программа вступительного экзамена по курсу «экологическое и

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ПО КУРСУ
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО»
(для поступающих в аспирантуру)
ПРОГРАММА
вступительного экзамена по специальности 12.00.06 – земельное право;
природоресурсное право; экологическое право; аграрное право
(экологическое и природоресурсное право)
Сущность экологических проблем. Концепции экологического права.
Экологическое право как самостоятельная отрасль права в системе российского
права. Система экологического права. Соотношение экологического права с
другими отраслями права. Структура экологического права. Понятие экологических
правоотношений.
Субъекты
экологических
правоотношений.
Объекты
экологических правоотношений.
Понятие и виды источников экологического права.
Понятие и система экологических прав граждан и общественных объединений.
Понятие права собственности на природные ресурсы и природные объекты.
Формы и виды права собственности на природные объекты. Содержание, объекты и
субъекты права собственности. Основания возникновения, изменения и
прекращения права собственности.
Понятие права природопользования в объективном и субъективном смыслах.
Классификации
видов
природопользования.
Общее
и
специальное
природопользование. Субъекты права природопользования. Права и обязанности
природопользователей.
Объекты
права
природопользования.
Основания
возникновения, изменения и прекращения права природопользования. Виды
разрешительных документов. Договор как основание возникновения права
природопользования. Конкурсы и аукционы в сфере природопользования.
Понятие
и
общая
характеристика
экологического
управления.
Государственное, муниципальное, производственное и общественное экологическое
управление.
Система и полномочия органов государственного экологического управления.
Государственное экологическое управление на федеральном уровне и уровне
субъектов Российской Федерации. Роль органов местного самоуправления в
обеспечении исполнения экологического законодательства.
Основные функции управления в области охраны окружающей среды и
регулировании природопользования.
Понятие и содержание информационно-правового обеспечения охраны
окружающей среды. Понятие, состав экологической информации, ее виды и
источники. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды.
Государственные кадастры и реестры в области охраны окружающей среды
(государственный
кадастр
особо
охраняемых
природных
территорий,
государственный кадастр отходов, реестр объектов и источников негативного
воздействия на окружающую среду и др.). Паспортизация в области охраны
окружающей среды.
Экологический мониторинг (мониторинг состояния окружающей среды). Цели,
функции и виды экологического мониторинга. Порядок организации и
осуществления
государственного
экологического
мониторинга.
Единая
государственная система экологического мониторинга.
Понятие и общая характеристика нормирования в области охраны окружающей
среды (экологического нормирования). Система экологических нормативов.
Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на
окружающую среду. Техническое регулирование и сертификация в области охраны
окружающей среды.
Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду. Основные
требования и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Этапы
проведения оценки воздействия на окружающую среду. Участие общественности в
оценке воздействия на окружающую среду.
Государственная и общественная экологическая экспертизы. Государственная
экологическая экспертиза как процедура вынесения экологически значимых
государственных решений. Порядок проведения и объекты государственной
экологической экспертизы. Порядок формирования и полномочия экспертных
комиссий. Заключение государственной экологической экспертизы. Порядок
вступления заключений государственной экологической экспертизы в силу.
Понятие и содержание экономического механизма охраны окружающей среды.
Прогнозирование, планирование и финансирование природоохранных мероприятий.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за использование
природных ресурсов. Экологическое страхование.
Понятие и задачи государственного экологического надзора. Формы и
методы надзора. Права и обязанности инспекторов в области охраны окружающей
среды. Производственный экологический контроль. Общественный экологический
контроль. Права и обязанности общественных инспекторов. Экологический аудит.
Особенности правового регулирования хозяйственной и иной деятельности с
учетом экологических требований. Общие экологические требования к
хозяйственной и иной деятельности, направленные на охрану и восстановление
окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных
объектов и природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.
Понятие экологической безопасности. Экологическая безопасность в широком
и узком смыслах. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эколого-правовые
меры обеспечения промышленной и радиационной безопасности. Правовые меры
обеспечения химической и биологической безопасности. Виды и правовой режим
экологических неблагополучных территорий.
Правовая охрана атмосферного воздуха.
Источники загрязнения
атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Понятие и виды
особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие и
виды юридической ответственности за экологические правонарушения:
административная, уголовная, гражданско-правовая.
Понятие и порядок возмещения экологического вреда. Таксы и методики
расчета экологического вреда.
Правовое регулирование охраны земель. Понятие и цели охраны земель.
Принципы земельного законодательства, направленные на охрану земель.
Содержание охраны земель. Правовое регулирование охраны почв и их плодородия.
Охрана земель от деградации, загрязнения, захламления, нарушения. Мелиорация
земель. Рекультивация земель.
Правовое регулирование использования и охраны недр. Недра как объект
горных отношений. Виды пользования недрами. Порядок предоставления недр в
пользование, в том числе на условиях соглашения и разделе продукции. Участки
недр федерального значения. Предоставление в пользование участков недр
континентального шельфа. Особенности государственного управления в области
рационального использования и охраны недр. Разграничение полномочий между
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации. Ведение государственного кадастра
месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса
запасов полезных ископаемых. Государственный учет и государственная
регистрация. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр. Государственный надзор за рациональным
использованием и охраной недр. Государственный надзор за безопасным ведением
работ, связанных с пользованием недрами. Государственный мониторинг состояния
недр.
Правовое регулирование использования и охраны водных объектов. Понятие и
виды водных объектов. Особенности государственного управления в сфере водных
отношений. Передача федеральных полномочий субъектам РФ. Схемы комплексного
использования и охраны водных объектов. Бассейновые советы. Формы и виды
права собственности на водные объекты. Право пользования водными объектами.
Виды права водопользования. Основания возникновения и прекращения права
водопользования. Плата за пользование водными объектами Правовые меры
охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Нормирование
воздействий на водные объекты. Правовой режим озера Байкал.
Правовое регулирование использования и охраны лесов Понятие лесного
участка. Классификация лесов по назначению. Леса на иных категориях земель.
Особенности государственного управления в сфере лесных отношений.
Государственный лесной реестр. Лесоустройство. Лесничества и лесопарки.
Лесохозяйственный регламент. Лесной план субъекта Российской Федерации. Право
собственности на земли лесного фонда. Виды использования лесов. Право
пребывания граждан в лесах. Заготовка древесины гражданами для личных нужд.
Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков. Права
на лесные участки. Договор аренды лесного участка. Договор купли-продажи
лесных насаждений. Лесная декларация, проект освоения лесов. Правовое
регулирование охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Правовое регулирование использования и охраны животного мира Право
пользования животным миром, виды, порядок предоставления объектов животного
Правовое регулирование охоты и рыболовства. Правовые
мира в пользование.
меры охраны животного мира. Правовые меры охраны редких и исчезающих видов
животных и среды их обитания.
Международное
экологическое
право.
Принципы
международного
экологического права. Источники международного экологического права.
Международные экологические организации и конференции.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). // М.:
Юрист. 2011. С.670.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М.: Юристъ. 2010. 430 с.
3. Боголюбов С.А. Экологическое (природоресурсное) право. Учебник. М.,.
2011.
4. Агафонов В.Б. Правовое регулирование охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами. М.:
Издательство «Проспект», 2012.
5. Бринчук М.М. Концепция развития экологического законодательства
Российской Федерации. СПб.: Издательство Юридического института (СанктПетербург), 2009.
6. Боголюбов С.А. Защита прав на природные ресурсы: научнопрактическое пособие. М, 2009 г.
7. Быковский В.К. Основы лесного права. Учебное пособие. М., 2010.
8. Василевская Д.В. Правовой режим недропользования в РФ и зарубежных
странах. Москва. 2011 г.
9. Выпханова Г.В. Теоретические основы развития эколого-правовой
науки// Журнал Российского права. 2011. С 130-133.
10. Выпханова Г.В. Экологическая информация: проблемы теории и
законодательства. М. Издательский дом «Городец».2009
11. Жаворонкова
Н.Г.
Эколого-правовые
проблемы
обеспечения
безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(монография)// М.: Издательство «Юриспруденция». 2007.
12. Жаворонкова Н.Г. Правовые проблемы обеспечения экологической
безопасности при нефтяных загрязнениях // Нефть Газ Право. 2011. С. 5-11.
13. Краснова И.О. Особенности института права собственности на
природные объекты. совершенствования // Актуальные проблемы горного права.
Сборник докладов. М., 2010.
14. Краснова И.О. Развитие экологического права в свете исполнения
международных обязательств Российской Федерации по Конвенции ООН об
изменении климата// Научные исследования. 2011. С. 41-45.
15. Краснова И.О. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух: мера ответственности или легализация правонарушения // Научные
исследования. 2011. № 3 (17). С. 21-24.
16. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности (юридический
аспект) // «Советское государство и право». 1988. № 12.
17. Колбасов О.С. Экология: политика – право. // М.: Наука. 1976. 231 с.
18. Колбасов О.С. Правовая охрана природы. Учебное пособие. // М.: Знание.
1984. 86 с.
19. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Государство
и право. 1999. № 10. С. 27-37.
20. Клюкин Б.Д. Развитие законодательной базы горного права РФ:
проблемы и пути совершенствования // Актуальные проблемы горного права.
Сборник докладов. М., 2010.
21. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки
(Англия, Канада, США, Франция, ФРГ). М ., 2000.
22. Романова
О.А.
Организационно-правовой
механизм
охраны
поверхностных вод от загрязнения в Российской Федерации. М.: Издательство
«Проспект», 2012.
23. Сиваков Д.О.
Водное
право:
Учебно-практическое
пособие.
Издательство: Юстицинформ. 2010 г.
24. Шпаковский
Ю.Г.
Современные
проблемы
реформирования
государственной
деятельности
в
области обеспечения
экологической
безопасности// Научные исследования. 2011, № 5 (19). С. 35-42
СПИСОК ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2009. №4. Ст. 445.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
// СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
3. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ //СЗ
РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
5. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30 ст. 3735.
6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
«Об охране
окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
7. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 52
(ч.1). Ст. 5140.
8. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» //СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
9. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
10. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном
шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
11. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
// ВСНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
12. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о
разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
13. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.
14. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной
безопасности населения» //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 14.
15. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
// СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
16. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» // СЗ
РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
17. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ.
1995. № 9. Ст. 713.
18. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (в редакции Федерального закона от 23 марта 2007 № 37ФЗ) //СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
19. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» //
СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
20. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» // СЗ РФ от 30 июля 2007 г. № 31 ст. 4017.
21. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ.
1998. № 29. Ст. 3399.
22. Основы государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года. утв. Президентом РФ 30 апреля 2012
г.
23. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009 г. № 20 ст. 2444.
24. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти»// Российская газета, 2012, № 114.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К
ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ «12.00.06
«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО; ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРАВО; АГРАРНОЕ ПРАВО»
(экологическое и природоресурсное право)
1. Становление и развитие экологического права. Проблемы дифференциации и
интеграции в развитии экологического права.
2. Понятие и система источников экологического права.
3. Система и особенности источников природоресурсного права.
4. Экологические права граждан и общественных организаций.
5. Общая характеристика права собственности на природные объекты.
6. Понятие экологической безопасности и правовые меры ее обеспечения.
7. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
8. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности.
9. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
10. Понятие и виды экологического управления. Функции государственного
экологического управления.
11. Система и полномочия органов государственного экологического
управления.
12. Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
Соотношение с государственной экспертизой проектов строительства.
13. Понятие и роль экономического регулирования в сфере использования и
охраны природных ресурсов РФ.
14. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение
с государственной экологической экспертизой.
15. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: виды,
критерии, порядок разработки и утверждения.
16. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей
среды: назначение, виды, критерии установления.
17. Государственный экологический надзор. Контроль в области охраны
окружающей среды.
18. Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
19. Понятие и роль экономического регулирования в области охраны
окружающей среды и природопользования.
20. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
21. Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения
экологического вреда.
22. Правовая охрана атмосферного воздуха.
23. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
24. Источники международного экологического права.
25. Международные экологические организации и конференции.
26. Право природопользования: виды, основания возникновения и прекращения
права природопользования.
27. Правовое регулирование охраны и использования недр.
28. Правовое регулирование использования лесов.
29. Правовое регулирование использования водных объектов.
30. Правовое регулирование использования объектов животного мира
31. Право природопользования: понятие и принципы. Право общего
природопользования.
32. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
33. Особенности
правового
регулирования
природопользования
на
континентальном шельфе Российской Федерации.
34. Правовые меры охраны морской среды.
35. Право собственности и иные права на лесные участки.
36. Правовое регулирование охраны, защиты и воспроизводства лесов.
37. Правовое регулирование охраны водных объектов.
38. Право собственности на водные объекты. Водные объекты общего
пользования.
39. Правовой режим участков недр федерального значения.
40. Основания возникновения права недропользования. Права и обязанности
недропользователей.
41. Правовая охрана земель.
42. Правовое регулирование охраны животного мира.