Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению
advertisement
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-1 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.1 ВВЕДЕНИЕ Данная глава идентифицирует и оценивает значимость потенциальных воздействий, связанных с реализацией Проекта, и в особенности с трубопроводной системой, УУРГ и НКС № 2, с соответствующей временной инфраструктурой и сопутствующей деятельностью. Глава построена таким образом, что потенциальные воздействия на окружающую среду рассматриваются для каждого природного ресурса или рецептора. Кроме того, отдельно обсуждается воздействие размещения твердых отходов. Если специально не оговорено, классификация воздействий выполняется по критериям значимости, описанным в Томе 1, Глава 3 данной ОВОС. Аналогичным образом представлено, где уместно, рассмотрение воздействий по фазам работ, т.е. на стадии строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и в случае нештатных ситуаций. Поскольку подавляющее количество воздействий, связанных с трубопроводной системой, происходит на фазе строительства, в рамках данной главы основное внимание уделено именно этой стадии. Воздействия, при ликвидации объекта рассматриваются отдельно в конце главы, а также кумулятивные, связанные с объектами проекта. В соответствии с остальными частями данного тома по необходимости включено отдельное рассмотрение в отношении трубопровода, УУРГ, НКС № 2 или связанной с ними временной инфраструктуры, например, временных поселков строителей. Терминология также согласуется с такими понятиями, как «сегмент» трубопровода в соответствии с сегментами, показанными на Рис. 1.3 в Главе 1. Составлены отдельные отчеты по выявлению и оценке воздействий на социальную сферу и влияния на здоровье. Однако, поскольку многие вопросы и воздействия охватывают проблемы экологии, социальной сферы и охраны здоровья, включен самостоятельный раздел Главы 3.19 для освещения основных связей между ОВОС и другими отчетами по оценке воздействий на социальную сферу (ОВСС) и оценке воздействий на здоровье (ОВЗ). 3.2 ВЫЯВЛЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЙ Процесс выявления воздействий основывался на материалах предварительной ОВОС и Разделах охраны окружающей среды (ТЭО-С) и на отзывах и пожеланиях акционеров, имеющихся на настоящее время (см. Том 1, Глава 4). В этом контексте выявление воздействия было направлено на определение ключевых проблем или наиболее важных потенциальных воздействий для данного отчета по ОВОС и имело несколько задач: 3-2 • определить и рассмотреть текущую и предстоящую работу по Проекту, а также выявить взаимовлияния между текущими/планируемыми работами и природными ресурсами и рецепторами, которые могли бы привести к потенциальным воздействиям; • определить любые потенциальные воздействия, которые не были учтены в предыдущих ОВОС, но которые должны быть рассмотрены с точки зрения международной перспективы; • установить наиболее важные возможные воздействия для обеспечения их более детального рассмотрения в данном отчете по ОВОС. E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Рис. 3.1 Таблица воздействий на окружающую среду в районе магистрального трубопровода, УУРГ и НКС № 2 САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-3 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Рис. 3.1 3-4 Таблица воздействий на окружающую среду в районе магистрального трубопровода, УУРГ и НКС № 2 (продолжение) E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Для последовательного и четкого применения вышеуказанного процесса к каждому объекту, а также для прозрачного представления процесса идентификации была разработана Таблица воздействий на окружающую среду в районе участков магистрального трубопровода, УУРГ и НКС № 2, которая показана на Рис. 3.1. Таблицы воздействий были использованы для демонстрации факта, что все возможные воздействия определены в систематической и ясной форме. Однако необходимость обеспечения прозрачности и читаемости не позволяет учесть каждое возможное единичное воздействие на том же уровне детальности в данном отчете по ОВОС. Не все взаимодействия будут неизбежно вести к негативным или положительным воздействиям или тем, которые потребуют детального рассмотрения. Это происходит по ряду причин: • Многие виды работ выполняются на территориях и в местах обитания, имеющих низкую ценность и чувствительность. • Многие виды работ выполняются на значительных расстояниях от чувствительных рецепторов. • Для многих видов работ планируемые Проектом меры предупреждения/снижения воздействий таковы, что проявления деятельности (с точки зрения выбросов, сбросов и т.д.) достаточно малы или не допускаются вообще. • Ограниченность ширины полосы землеотвода в сравнении с окружающей территорией. • • Кратковременность и постоянное передвижение зоны строительства. Близость полосы землеотвода к основным сетям инфраструктуры, которая минимизирует воздействие от возрастающей доступности изолированных территорий. Следующим шагом в использовании таблицы воздействий было решение вопроса о том, какие воздействия требуют детального рассмотрения, а какие могут рассматриваться более кратко. Воздействия рассматривались двумя способами. • Когда таблица отражала, например по видам деятельности, значительную величину воздействия или их повторение от многих видов работ на один рецептор, то воздействия группировались для более детального рассмотрения. Мнения и пожелания акционеров в процессе предварительных консультаций (Том 1, Глава 4) были другим фактором при выборе определенных типов воздействия для более детального рассмотрения. Наконец, использовалась также экспертная оценка для (а) определения некоторых типов воздействия в контексте международной практики ОВОС и (б) группирования воздействий (1). • Другие типы воздействия были просто кратко упомянуты в рамках предложенных мер по предупреждению/снижению воздействий и далее не рассматривались с учетом того, что (а) они достаточно полно описаны в разделах ООС (ТЭО-С) (и на нее можно делать ссылки) и (б) остаточные воздействия могут быть оценены как незначительные или нулевое воздействие. По этим причинам некоторые возможные воздействия, выявленные по таблице воздействий на окружающую среду, в последующих разделах не обсуждались. (1) Примером группировки воздействий может быть решение о том, что сбросы загрязняющих веществ, шум и изъятие земель – все оказывают воздействие на биоразнообразие. Поэтому вместо оценки загрязнения вод, шума и изъятия земель каждого по отдельности воздействия были сгруппированы и рассматривались с точки зрения подверженного воздействию рецептора/ресурса. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-5 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Далее рассмотрены воздействия на следующие виды ресурсов/рецепторов: • • • • • • • • • • геологическая среда; почвы; водные ресурсы; ландшафт и визуальная привлекательность; охраняемые территории; места обитания; фауна; флора; шум; качество атмосферного воздуха. Для каждого вида ресурсов/рецепторов воздействия рассматриваются по следующим показателям: 3.3 • потенциальные воздействия: описывается воздействие без применения мер по его снижению и источник или вид работ, вызывающий это воздействие; • меры по предупреждению/снижению воздействия: описываются меры, которые будут приняты «Сахалин Энерджи» и являются специфичными для конкретного воздействия; • остаточные воздействия: рассматриваются и оцениваются такие последствия воздействий, которые будут оставаться после принятия мер по их снижению и характеризуются как незначительные, умеренные или значительные по величине; при необходимости даются рекомендации по дальнейшей минимизации последствий на фазе рабочего проектирования. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ Для каждого из воздействий, указанных на Рис. 3.1, делается вывод по его относительной важности и, следовательно, классификации соответствующих воздействий. Потенциальные воздействия и их классификация формируют основу остальной части данной главы. 3.4 ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ 3.4.1 Строительство Потенциальные воздействия Твердые отходы воздействуют почти на все компоненты окружающей среды, однако наиболее важными из них являются почвы, подземные и поверхностные воды и визуальная привлекательность самого пейзажа. Твердые отходы будут образовываться как на стадии строительства, так и эксплуатации Проекта, во временных поселках строителей, на складских площадках и участках сварки. Таблица, детально показывающая ожидаемые объемы отходов, была дана в Главе 2. Отходы подразделяются на 5 классов опасности, как это 3-6 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу установлено российским законодательством. Детали методики прогноза данных по росту отходов и общая философия по разработке стратегии обращения с твердыми отходами содержится в документе «Сахалин Энерджи» «Проект «Сахалин–2». Второй этап реализации. План организации работ по обращению с отходами. 2002 г. ». Предупреждение/снижение воздействия Как описано в Томе 1, «Сахалин Энерджи» разработала План организации работ по обращению с отходами, и от подрядчиков ПМТСС потребуется разработка специальных планов работ по утилизации отходов, связанных с их деятельностью. Как определено в Плане организации работ по обращению с отходами, существующие местная и региональная инфраструктуры недостаточны для сбора и хранения прогнозируемых количеств твердых отходов, связанных со строительством трубопровода. Следовательно, «Сахалин Энерджи» примет меры по расширению таких сооружений до соответствующего стандарта. При условии, что их строительство начнется в 2003 году, обращение с твердыми отходами остается одной из наиболее актуальных проблем, связанных с Проектом, хотя дальнейшая разработка и внедрение Плана организации работ по обращению с отходами эффективно справится с этой задачей. Новые сооружения будут отвечать требованиям российского законодательства, и ОВОС для вновь планируемых сооружений будет выполнена в соответствии с требованиями законодательства. Предназначенные для окончательного захоронения твердые отходы будут размещены на модернизированных полигонах размещения отходов, имеющихся на острове, а в последующем – на специально спроектированных и построенных полигонах размещения отходов. Там, где это возможно, отходы будут сортироваться согласно Классификации Опасности у мест их образования. Далее они будут минимизироваться; повторно использоваться; перерабатываться; обрабатываться; с последующим краткосрочным и долговременным хранением и размещением остаточных отходов. Остаточное воздействие Допуская, что обращение с отходами выполняется согласно Плану организации работ по обращению с отходами, и сооружения должным образом построены и эксплуатируются, остаточные воздействия, связанные с твердыми отходами, будут, вероятно, незначительными. 3.4.2 Ввод в эксплуатацию При вводе в эксплуатацию ожидается совсем немного отходов. Основная их часть будет представлена жидкостями от очистки трубопровода, а также сбросами воды от гидростатических испытаний, что рассматривается в Разделе 3.7.2 данной главы. Обращение с отходами будет выполняться в соответствии с Планом организации работ по обращению с отходами. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-7 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.4.3 Эксплуатация Потенциальные воздействия На фазе эксплуатации потенциальные воздействия остаются такими же, что и при строительстве. Объем твердых отходов, образующихся при эксплуатации, будет значительно меньше для трубопроводов, однако добыча выполняется в течение всего срока эксплуатации, который будет иметь продолжительность по крайней мере 30 лет. Уменьшение воздействия Как описано в Томе 1, «Сахалин Энерджи» разработала План организации работ по обращению с отходами, и от подрядчиков, занятых на фазе эксплуатации, потребуется разработка детальных планов работ по утилизации. Остаточное воздействие При условии, что основная часть инфраструктуры требуется для утилизации строительных отходов, предполагается, что утилизация их относительно небольшого количества на фазе эксплуатации будет осуществляться на сооружениях соответствующих современным стандартам. Поэтому воздействие, связанное с твердыми отходами при эксплуатации, классифицируется как незначительное. 3.5 ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ГЕОЛОГИЧЕСКУЮ СРЕДУ И МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ/СНИЖЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЙ Геоморфологические и тектонические процессы (особенно представляющие геологические опасности) рассмотрены в ходе проектирования, и специальные меры по предупреждению/снижению последствий при проектировании, строительстве и эксплуатации трубопроводов представлены в Главе 2, Разделы 2.2.4 и 2.2.5. Такие меры включают более глубокую закладку трубопровода, террасирование, отвод возможных потоков воды от трубопровода, размещение дополнительной запорной арматуры вблизи зон разломов и изменение конфигурации траншеи и засыпки. Дополнительные меры по предупреждению/снижению воздействий являются неотъемлемой частью работ при эксплуатации трубопровода, таких как мониторинг и инспекция полосы землеотвода, а также План ликвидации аварийных разливов нефти (план ЛАРН). Такие меры уменьшат риск воздействия до минимального практически целесообразного уровня. Строительство и эксплуатация проектируемого трубопровода не будут существенно влиять на геологическую среду вдоль трассы, но местами увеличится риск от геологических процессов (геоморфологических и сейсмических), активных в современных отложениях. В то время как строительство и эксплуатация трубопровода не будут вносить существенный вклад в тектоническую активность, наличие трубопровода, пересекающего зоны активных разломов, представляет риск для его целостности в долгосрочной перспективе. Хотя проект трубопровода будет учитывать все известные геологические опасности, ожидается, что некоторый остаточный риск все же будет присутствовать. Природа и величина воздействий маловероятного события такого характера будет зависеть от нескольких факторов, таких как место его происхождения, вид трубопровода 3-8 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу (нефтяной, газовый, многофазный или МЭГ), на который оказывается воздействие, а также объем разлива или типа нарушения целостности трубопровода. Эта проблема рассматривается в Разделе 3.16. 3.6 ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЧВЫ И МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ/СНИЖЕНИЯ 3.6.1 Строительство Потенциальные воздействия Строительные работы могут иметь следующие воздействия на почвы: • • эрозия почв, высвобождение осадков на земле или в воде; • • изменение природного дренажа; смешение почв, уплотнение и потеря верхнего слоя, ведущая к снижению плодородия и потере биоразнообразия; повышенный риск загрязнения горюче-смазочными материалами и химикатами. Почва является одним из природных ресурсов, на которые оказывается наибольшее воздействие при строительстве трубопровода. Многообразие почв по трассе трубопровода представлено на Рисунке 1.9 в Главе 1. Типы почв варьируются от болотистых и торфянистых на низменных территориях до тонкозернистых бурых гористого леса. Предлагаемая трасса в целом тяготеет к низинным районам, где преобладают торфянистые и болотистые условия. В их нынешнем состоянии они явно будут обеспечивать малую несущую способность для работ по строительству, и следовательно потребуется улучшать их геотехнические характеристики. Это наверняка приведет к потере структуры почв в полосе землеотвода и, вероятно, вызовет вторичные воздействия на природу окружающих почв из-за влияния на режим дренажа поверхности. Вдоль возвышенных участков трассы, где она проходит по краям долин или горам и плато, мощность почв будет особенно малой и подверженной денудации в результате строительных работ. Очистка участков от растительности и подготовка мест для временных строительных поселков смогут повлиять на почвенные ресурсы в виде уплотнения и/или эрозии оголенных почв. Разливы горюче-смазочных материалов также могут загрязнить почвы. В случае любых разливов (горючего, масел, химикатов и т.д.) при строительстве и эксплуатации трубопровода слаборазвитая структура большинства почв оставляет их открытыми для глубоко проникающих воздействий, и качество подземных вод может также оказаться под влиянием (см. Раздел 3.7). Разливы горючего, химикатов и нефти могут воздействовать на почвы при строительстве, особенно при движении цистерн с горючим к участку строительства трубопровода и от него. Кроме того, могут оказать воздействие на почвы работы по заправке горючим, которые будут выполняться ежедневно в полевых условиях, а также небольшие работы по ремонтно-техническому обслуживанию. Тем не менее наиболее значительное воздействие на почвы в отношении их физического нарушения происходит при работах по планировке, прокладке траншей, засыпке и рекультивации. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-9 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Было определено, что примерно 6 млн м3 непригодного в дальнейшем материала (в основном торф и рыхлые грунты) должно быть утилизировано после выемки (Parkinѕon & Antonio «Сахалин Энерджи» 2002). Предупреждение/снижение воздействия План по рекультивации земель и предотвращению эрозии (ПРЗПЭ), подготовленный «Сахалин Энерджи», определяет необходимые меры по защите почвенных ресурсов. Общий ПРЗПЭ рассматривается в Томе 1 и дает рамки для будущей разработки специальных ПРЗПЭ для каждого компонента проекта. Основные меры по снижению/предупреждению воздействий описаны в Главе 2.3.6 и включают применение физических методов, таких как террасирование склонов, установка рассеивателей энергии, а также применение биологических методик, например повторный засев, посадка растений и контроль осадкообразования с помощью противоденудационных ловушек и прудов-отстойников. Другие стандартные промышленные методы также способствуют управлению использованием почвенных ресурсов, например использование существующих дорог, минимизация ширины полосы землеотвода и эффективное планирование работ. Повторный посев не может выполняться зимой, тогда как операции по засыпке осуществляются именно в этот период, поэтому подрядчику ПМТСС потребуется вернуться на участок в подходящее время, когда климатические условия позволяют выполнить засев. Климатические условия района таковы, что для восстановления среды полосы землеотвода потребуется несколько сезонов. Поэтому в таком же временном разрезе будут осуществлены мероприятия по предупреждению/снижению воздействия и проведен мониторинг. Размещение избытков грунтов будет предпринято согласно соответствующим разрешениям. Чтобы сделать обсуждение воздействий и мер по их предупреждению/снижению более прозрачным, в рамках ОВОС представлены два примера восстановления для двух разных типов почв (Рис. 3.2 и Рис 3.3). Меры по предупреждению/снижению последствий, которые будут применяться для предотвращения загрязнения почв из-за разливов горючего, химикатов и нефти, включают: 3-10 • разработку плана действий по безопасному обращению, транспортировке, хранению и утилизации горючего, химикатов и нефти; • • меры контроля за заправкой и мойкой транспорта; • • меры по аварийному реагированию в случае загрязнения; меры по безопасному хранению и обращению со всеми видами топлива, смазочных масел и по безопасной утилизации стоков и других жидких материалов; общие и специальные для участков планы реагирования на чрезвычайные ситуации будут разработаны и при необходимости применены подрядчиком ПМТСС; E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Рис. 3.2 Возможные меры по восстановлению сельскохозяйственных земель с торфяной, торфянистой и болотистой культивируемыми почвами Год 1 Год 2 Известкование (8 т/га) Год 3 Год 4 Год 5 Последовательное боронование ранней весной Последовательное боронование ранней весной Последовательное боронование ранней весной Вспашка до глубины 25–27 см Применение органических удобрений Применение минеральных удобрений Предпосевная обработка и боронование Уплотнение одним проходом перед посевом Применение минеральных удобрений Косьба и размол зелени для навоза на вспашку Применение минеральных удобрений Уплотнение одним проходом перед посевом Посев многолетних трав Уплотнение одним проходом после засева Применение минеральных удобрений Применение минеральных удобрений Косьба травы Косьба травы Последовательная вспашка дисковым плугом Вспашка Унавоживание Уплотнение после засева Рис. 3.3 Возможные меры по восстановлению несельскохозяйственных земель с подзолистой, дерново-подзолистой, бурой таежной и бурой лесной почвами Предпосевная обработка и боронование Внесение минеральных удобрений Уплотнение одним проходом перед посевом Посев многолетних трав Уплотнение одним проходом после засева Ежегодное обновление засеянной полосы (полоса землеотвода трубопровода) САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-11 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу • наличие на всех сооружениях, предназначенных для хранения топлива и химикатов, соответствующего оборудования для принятия мер по реагированию на разливы. В целом опасные химикаты, горючее или смазочные масла не будут складироваться, а работы по дозаправке и нанесению бетонного покрытия на трубопровод (за исключением монтажных соединений трубопровода) предполагается производить не ближе 30 м от водотока. При необходимости хранения любых видов горючего оно должно складироваться за вторичным ограждением (обвалованием) для предотвращения любых случайных разливов или утечек. Почвенные ресурсы на участках временных поселков строителей должны использоваться так, чтобы после ликвидации и восстановления территория могла быть возвращена в первоначальное состояние, как это определено ПРЗПЭ для участков. Остаточные воздействия Критерии значимости для двух типов воздействия на почвы были даны в Томе 1, в частности для эрозии почв и снижения их плодородия. Было сочтено преждевременным классифицировать значимость остаточного воздействия до того, как будет разработан и рассмотрен ПРЗПЭ для конкретного участка проектируемого трубопровода. В процессе доработки ПРЗПЭ будут проведены исследования состояния почв. Период восстановления будет зависеть от таких факторов, как плодородие почв, эффективность мер восстановления сразу после строительства и преобладающие климатические условия. ПРЗПЭ будет осуществляться в течение ряда лет по окончании строительства, поэтому время для оценки его успешности должно соответствовать ожидаемому времени восстановления. Восстанавливаемые рабочие участки будут проектироваться и управляться так, чтобы решить проблемы эрозии, особенно на склонах и при переходах через водотоки, поскольку эти процессы могут угрожать целостности трубопровода и являться причиной воздействия на окружающую среду. Поэтому любые воздействия от эрозии по трассе трубопровода будут сведены к незначительным и являться кратковременными. Что касается плодородия почв, то в зависимости от комбинации климата и типов почв, потребуется некоторое время для их восстановления до прежнего плодородия. ПРЗПЭ учитывает это и предусматривает продолжительность работ по восстановлению в течение нескольких лет (в некоторых случаях до 5 лет). В общем случае, воздействие на плодородие почв будет незначительным и локальным, особенно в сельскохозяйственных районах. Воздействия могут быть умеренными по значимости на более сложных почвах, например, на крутых склонах и обводненных участках, где трудно избежать уплотнения почв. Возможность значительных воздействий на почвенные ресурсы остается. Однако осуществление описанных выше мер по их предупреждению/снижению позволит минимизировать воздействие до умеренного уровня. 3-12 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.6.2 Ввод в эксплуатацию Потенциальные воздействия Единственно возможное воздействие на почвы при вводе в эксплуатацию могут оказать земляные работы, связанные со строительством отстойников для сбора воды при гидростатическом испытании. Меры по предупреждению/снижению воздействия Расположение и конструкция отстойников будут соответствовать проекту и положениям нормативных спецификаций, а при их строительстве, использовании и восстановлении приняты стандартные меры по предупреждению/снижению воздействия эрозии и контролю за твердым стоком, описанные выше в Разделе 3.6.1. Остаточное воздействие Отстойники будут восстановлены после завершения испытаний и сброса воды от гидростатического испытания. Для обоих видов физического воздействия в соответствии с критериями значимости для почв остаточное воздействие на почвы при работах по гидростатическому испытанию классифицируется как незначительное из-за кратковременности и локального характера работ. 3.6.3 Эксплуатация Потенциальные воздействия Основные воздействия на почвы будут иметь место на стадии строительства с переходом на этап эксплуатации. Более вероятно, что воздействия на фазе строительства больше повлияют на условия почв при эксплуатации, чем возможные воздействия от движения транспорта и механизмов, хотя это передвижение транспорта потенциально может также влиять на почвенные ресурсы. Грунты, используемые для засыпки траншеи трубопровода, зачастую проседают по мере естественной усадки. В течение более продолжительного времени изменения гидрогеологического режима на участках трубопровода могут привести к осушению заболоченных участков, однако такие воздействия будут весьма локальными. Фактическая работа трубопровода при нормальной эксплуатации не влияет на почвенные ресурсы. Поэтому почвенные условия при эксплуатации связаны с воздействиями от строительства и успешностью применения ПРЗПЭ. Меры по предупреждению/снижению воздействий Учитывая перечисленные выше потенциальные воздействия, ПРЗПЭ и другие меры при проектировании, строительстве и эксплуатации, перечисленные в Главе 2, будут использованы во избежание и для минимизации воздействий. Работы по эксплуатации трубопровода изначально направлены на стабилизацию природного окружения трубопровода, особенно почвенных ресурсов, которые позволяют восстановиться растительности и, соответственно, стабилизировать полосу землеотвода и защитить целостность трубопровода. Подъездная дорога по всей длине полосы землеотвода, будет оставлена только в тех местах, где доступ к наземным объектам не может быть обеспечен существующими подъездными дорогами. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-13 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Систематически будет проводиться инспекция полосы землеотвода трубопровода с воздуха и при возможности с помощью машин для выявления неприемлемых рисков и мониторинга условий окружающей среды вдоль трассы. Будут выявлены любые участки, требующие работ по стабилизации или восстановлению, и приняты меры по сохранению целостности трубопровода и охране окружающей среды. Это подразумевает выравнивание любых участков вдоль полосы землеотвода, где со временем произошло оседание материала засыпки трубопровода. Любое проседание грунтов по осевой линии трубопровода будет немедленно ликвидироваться после строительства и в течение всей фазы эксплуатации. Аналогичные меры по предупреждению/снижению воздействия, описанные для стадии строительства, будут применяться в течение всего периода эксплуатации в отношении обращения, транспортировки, складирования и утилизации топлива, химикатов и масел. Остаточное воздействие При проведении работ в соответствии с мерами по предупреждению/снижению воздействия, описанными в Главе 2, Раздел 2.5.4, воздействие на почвы в отношении эрозии и снижения ее плодородия будет небольшим. Поэтому долговременные работы по эксплуатации окажут незначительное воздействие на почвы. 3.7 ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И МЕРЫ ПО ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ/СНИЖЕНИЮ В данном разделе рассматриваются воздействия строительства трубопровода на поверхностные и подземные воды. Потенциальные воздействия оцениваются по следующим показателям: • • • • воздействия на качество пресных вод; физическое нарушение русел водотоков; воздействия на водные организмы (особенно на рыб); воздействия на ресурсы подземных вод. Фоновое состояние ресурсов поверхностных и подземных вод и рыболовства описано в Главах 1.3.4 и 1.4.4, данного тома. Критерии оценки описаны в Главе 3, Том 1. 3.7.1 Строительство Потенциальные воздействия Строительство трубопровода без должных мер по предупреждению/снижению воздействий может нанести вред гидрогеологии и экологии поверхностных водоемов, а также качеству подземных вод и характеристикам их пополнения. Ниже описываются некоторые наиболее важные возможные причины ущерба на стадии строительства. 3-14 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Воздействие на качество пресных вод С участков временных поселков строителей будут сбрасываться очищенные сточные воды. При этом воздействия, связанные с этими сбросами, зависят от состава сточных вод (предполагается, что они будут соответствовать установленным стандартам), от качества принимающей воды и ее способности разбавить стоки. Зимой, когда принимающие водотоки, вероятно, перемерзнут, сброс очищенных сточных вод приведет к образованию «неразбавленных» водных тел очищенных сточных вод, добавляемых к водотоку. Ожидается, что эти сточные воды будут быстро смешиваться и разбавляться при весеннем таянии и последующем возобновлении речного стока. Более того, при строительстве водотоки и подземные воды находятся под риском загрязнения от ряда источников, в основном горючим, смазочными маслами и цементом. Физические нарушения ресурсов поверхностных вод Физические нарушения русел водотоков наиболее вероятны при сооружении переходов через реки. Повреждение русел водотоков состоит в нарушении устойчивости берега, приводящем к эрозии, потере мест обитания и увеличению заиленности. Работы в самом водотоке будут взмучивать донные осадки. Изменения морфологии русла могут также менять гидродинамику водотока, вызывающую распространение изменения вниз по потоку. Размеры ожидаемых физических воздействий на русла трудно предсказать, поскольку: • • еще не определено точное местоположение перехода через каждый водоток; еще не полностью определены физические характеристики конкретных участков для каждого перехода. Точные характеристики точек перехода являются ключевой перемененной в определении характера и величины воздействий, и они будут различаться от одного перехода к другому. В общем случае переход через узкий водоток с крутыми берегами наиболее вероятно вызовет физические воздействия вниз по течению из-за высвобождения взвешенных материалов по сравнению с более широкими реками с отлогими берегами, и водотоки с крутыми берегами, вероятно, потребуют применения большего объема строительных работ. На это влияют также свойства грунтов на месте перехода и донные отложения; илистые отложения приходят в движение в значительно большей степени, чем гравий. В ряду потенциальной величины физических воздействий наибольший показатель будут иметь переходы через водотоки в долинах с крутыми склонами и русла с донными отложениями, сложенными алевритами или глиной, а наименьший – в условиях пологого склона, когда донные осадки сложены крупнозернистыми песками/гравием. Промежуточный тип переходов будет оказывать умеренное воздействие. Поэтому воздействие от переходов через водотоки рассматривается с учетом общих сведений о коридоре, а не в отношении каждого конкретного перехода, что пока невозможно на данной фазе проекта. Воздействия переходов рассматриваются и для задач ОВОС, поэтому ожидается, что все переходы через водотоки имеют возможность вызвать существенные воздействия, хотя последующие исследования на конкретных участках могут уменьшить общий результат оценки. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-15 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Существует прямая или косвенная существует возможность попадания отложений в русла водотоков. В общем случае прямые выбросы происходят при строительстве перехода через водоток, в то время как косвенные могут происходить из-за поверхностного стока с прилегающей площади работ или с участков осушения/дренажа. Воздействия на водные места обитания и виды биоты Потенциальные воздействия на рыбные ресурсы различны в зависимости от кумулятивного влияния взвешенных частиц, химического загрязнения, продолжительности строительства перехода и физического нарушения русла водотока в результате строительства трубопровода. Все эти факторы будут различаться в зависимости от характера строительства перехода через русло водотока. Тем не менее возможно предположить, что любой и/или все указанные выше воздействия могут привести к деградации мест обитания рыб, что в свою очередь может повлиять на их кормление, размножение, нерест и миграцию. Воздействия на местообитание водной биоты, связанные со сбросом взвешенных твердых частиц, включают следующее: • Нерестовое поведение рыб может быть нарушено повышенными концентрациями взвешенных частиц. Кроме того, может быть уменьшена выживаемость икры и молоди. • Высокие уровни концентрации взвешенных материалов могут влиять на характер миграции рыб. При очень высоких концентрациях может быть оказано физиологическое влияние и на взрослых особей. • Замутненность может также уменьшить выживаемость водной растительности из-за снижения фотосинтеза. Ливни и последующий поверхностный сток являются обычным явлением для климата Сахалина. Поэтому вышеуказанные воздействия происходят в некоторой степени как часть обычных природных явлений. Воздействия на качество подземных вод Многие участки предполагаемой трассы обладают низкой естественной защищенностью неглубоких подземных вод в плане наличия водоупорных поверхностных слоев. В этом случае существует риск воздействий на эти ресурсы из-за разливов топлива, масел и химикатов. Другие возможные воздействия на подземные воды возникают при изменении режима питания, а также возможности миграции загрязняющих веществ, как указано ниже: 3-16 • Уплотнение грунтов при подготовке участка или прохода тяжелого транспорта будет увеличивать сток и уменьшать инфильтрацию. Могут также нарушаться естественные пути дренирования. На участках, рассматриваемых как чувствительные к уплотнению, будут использоваться болотные маты для минимизации возможных воздействий. • Удаление растительности будет увеличивать поверхностный сток и уменьшать инфильтрацию, в результате чего может возникнуть эрозия. Площадь удаления растительности должна быть минимальной для снижения возможности увеличения поверхностного стока. E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу • Горюче-смазочные материалы могут попадать в грунт в результате разливов, заправки транспорта и с участков мойки. Строительство трубопровода и связанные с этим процессом области уменьшения напряжения в грунтах изменят режим дренирования территории. В зависимости от проекта и ориентировки сооружения, а также от характера грунтов, трубопровод может стать либо барьером, либо предпочтительным путем дренажа грунтовых вод. Расчистка от растительности обеспечит увеличение инфильтрации поверхностных вод в непосредственной близости трубопровода, что может уменьшить устойчивость склона из-за потери растительности и изменения содержания влаги. Меры по предупреждению/снижению воздействия «Сахалин Энерджи» обязуется выполнить ряд мер в соответствии с передовой практикой, описанной в следующих документах: • Руководство по экологическому проектированию проекта «Сахалин – 2»: контроль эрозии грунтов; • Руководство по экологическому проектированию проекта «Сахалин – 2»: переходы через водотоки; • Стратегия «Сахалин Энерджи» в отношении переходов через водотоки (Gamble, 2002); • Обзор переходов через водотоки на Сахалине (отчет Royal Haѕkoning, 2002). Эти документы включают обязательства, наиболее важные из которых указаны ниже. Все они согласуются с основными мерами по предупреждению/снижению воздействий, суммированными в Главе 2. Меры по предупреждению/снижению воздействия на качество пресных вод Меры по предупреждению/снижению воздействия на качество пресных вод даны ниже: • очищенные сбросы от временных поселков строителей будут соответствовать нормативам и будет проводиться мониторинг для подтверждения соответствия. Эти пределы находятся в рамках международных стандартов. Рекомендуется, чтобы точка сброса находилась в месте, где скорость течения принимающего водотока была наибольшей для обеспечения максимально быстрого смешения и разбавления. • разработка плана управления по безопасному обращению, транспортировке, хранению и утилизации горючего, химикатов и смазочных материалов; • • меры по контролю процессов заправки и мойки транспортных средств; • меры по безопасному хранению и обращению со всеми видами горючего, смазочных материалов, химикатов, а также по безопасному сбросу сточных вод и утилизации других жидких компонентов; • • меры по аварийному реагированию в случае загрязнения; меры по контролю за движением транспорта вблизи зон ремонта/пересечения водотоков; реки, речные русла и берега будут восстановлены после строительства до их первоначального состояния настолько, насколько это практически возможно; САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-17 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу • общие и специальные для участков планы, меры по реагированию и порядок действий в аварийных ситуациях будут разработаны и при необходимости применены подрядчиком ПМТСС; • наличие на строительных участках и около сооружений, предназначенных для хранения горючего и химикатов, соответствующего оборудования для ликвидации возможных разливов. Опасные химикаты, горючее или смазочные масла не будут складироваться, а работы по заправке топливом оборудования и транспорта и нанесению бетонного покрытия на трубопровод (за исключением монтажных соединений) не будут выполняться ближе 30 м от водотока. При необходимости хранения любых видов горючего оно должно складироваться в условиях вторичного уровня защиты (обвалования) для предотвращения любых случайных разливов или утечек. Размещение влажного бетона или цемента вблизи любого водотока предполагается контролировать для уменьшения риска попадания в водоток. Предупреждение/снижение физического нарушения и воздействий на места обитания водной биоты (особенно рыбных ресурсов) Меры по предупреждению/снижению воздействий, применяемые для минимизации воздействий на водные ресурсы, тесно связаны с мерами по уменьшению физического нарушения среды обитания и предупреждению/снижению воздействий строительства на места обитания водной биоты (особенно рыбных ресурсов). Поэтому в данном разделе представлены комплексные меры по предупреждению/ снижению воздействия на эти компоненты. Чтобы лучше понять чувствительность окружающей среды вдоль намечаемой трассы трубопровода, «Сахалин Энерджи» в течение более трех лет проводила экологический мониторинг и фоновые исследования (съемки). Была разработана стратегия перехода через водотоки, регламентирующая подход к планированию и строительству переходов через водотоки (Gamble, 2002). Параметры, учитываемые при проектировании и составлении графика работ, включают время миграции рыбы, размер и места нерестилищ, развитие и миграцию молоди, кормовой потенциал и т.д., а также данные о видах рыб в водотоках, подверженных воздействию, физические и химические характеристики водотоков (ширина, скорость течения, донные осадки, качество воды). Стратегия перехода через водотоки устанавливает и классифицирует водотоки, пересекаемые трубопроводом, а также определяет методику строительства, которая будет использована для каждой категории перехода. Объяснение градации классов рек содержится в Разделе 1.3.4, Главы 1. Всего предусматривается 1 103 пересечения водотоков, в том числе: • • • 3-18 995 переходов через водотоки – реки класса I (2); 45 переходов через водотоки – реки класса II (3); 63 перехода через водотоки – реки класса III (4). (2) Водотоки без нереста лосося и незначительной важности с точки зрения рыболовства. (3) Водотоки с незначительным нерестом лосося и маловажные для рыболовства. (4) Водотоки с большим нерестом лосося и очень важные для рыболовства. E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Лососевые являются наиболее важным видом рыбы в реках Сахалина как с экономической, так и экологической точек зрения. Стратегия перехода через реки в основном учитывает воздействие на два вида – кета и горбуша, которые составляют 95% лососевых на острове. Жизненные циклы других лососевых (Ѕalvelinuѕ leucomaeniѕ, Ѕ. malma, and Parаhucho perryi) связаны с этими двумя видами. Из 63 рек класса III, представляющих собой наиболее чувствительную категорию, на восьми переход будет сделан с помощью горизонтально-направленного бурения (ГНБ) – (Буюклинка, Фирсовка, Вал, переход Тымь-1, Найба, переход Тымь-2, Набиль и Вази). При наличии еще 21 возможного перехода через реки этой категории сейчас изучается техническая целесообразность работ. Поэтому для наихудшего сценария все 55 остальных переходов через реки класса III будут выполняться методом открытой заполненной водой траншеи. Использование ГНБ для восьми выбранных водотоков эффективно снизит воздействие строительства на них, поскольку не будет прямого нарушения речного дна. Подрядчик ПМТСС по заказу «Сахалин Энерджи» подготовит детали строительства каждого перехода через водные преграды. Эти методы будут формализованы с помощью специальных методических документов в отдельности для каждого крупного перехода. Детальный порядок строительства будет согласован с властями до его начала, что требуется для получения лицензии на водопользование и разрешения на строительство. Прежде всего там, где предполагается переход через реки класса III, будет проведено детальное исследование участка. Будут рассмотрены физические характеристики реки в отношении местоположения намечаемого перехода. Если физические характеристики неблагоприятны из-за типа отложений или крутизны берегов, то будет изучена возможность перенесения точки пересечения в другое место (или использование другого метода строительства). Признавая важность водотоков класса III для нереста лосося «Сахалин Энерджи» обязуется избегать производственной деятельности на водотоке в сезон нереста лосося. В результате строительство будет разрешено с октября по март включительно, когда земля и водотоки, вероятно, проморожены. Эти меры помогут свести к минимуму воздействия на реки и рыбу. 45 рек класса II, будут пересекаться с использованием метода открытой заполненной водой траншеи (хотя сейчас для одной из рек изучается возможность использования ГНБ). Намерением «Сахалин Энерджи» является запрещение любых работ на переходах в период с марта по октябрь. На 995 реках класса I, в которых лосось не нерестится и которые не рассматриваются как ценные для рыболовства, будет использован метод открытой заполненной водой траншеи. Для того чтобы независимо от чувствительности пересекаемой реки свести к минимуму физические воздействия, «Сахалин Энерджи» обязуется использовать передовые методы предупреждения/снижения воздействия. Такие методы, если уместны, включают следующие: • Поддерживать буферные полосы, покрытые растительностью, шириной 3–5 м между зоной строительства и водотоками. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-19 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу • Всегда, по возможности необходимо избегать перемещения механизмов и оборудования в водотоки. Когда механизмы входят в водоток, будут использоваться чистые бревенчатые или геотекстильные маты во избежание излишнего взмучивания. • На склонах вблизи водотоков будут установлены временные закрепительные барьеры для предотвращения избыточного попадания грунта в водоток и предотвращения эрозии до посадки растительности. • Вдоль обоих берегов водотока, а также вдоль краев полосы землеотвода на расстоянии минимум 20 м от берегов водотока будут устанавливаться специальные ограждения для минимизации размыва извлеченного грунта. • Вниз по потоку от участка перехода будут установлены противовзвесевые покрывала для предотвращения высвобождения донных осадков вследствие работ по извлечению грунта или другого нарушения. • Между водотоком и прокладываемой траншеей будут установлены перегородки для предотвращения попадания воды в траншею и размыва осадков. На участках откачивания воды из траншеи, она будет фильтроваться через геотекстиль или соломенные прокладки до сброса обратно в водоток. • После завершения строительства перехода берега реки будут приведены в первоначальную форму, а при проявлении на них эрозии предполагаются стабилизационные работы с помощью соответствующих материалов. • Озеленение участка перехода будет осуществляться с использованием подходящей смеси семян на рассматриваемой площади. Посадка растительности должна восстановить природный растительный покров если провести ее как можно быстрее после завершения строительства перехода. • Ограждения для минимизации размыва извлеченного грунта на берегах вокруг участков перехода будут оставаться на местах до успешного восстановления растительности. • Альтернативой переходу станут сооруженные дороги (или временные мосты) для движения транспорта, т.е. не вся строительная техника будет пересекать водоток. Ясно, что там, где сроки работ по строительству перехода через водоток находятся вне периодов уязвимости окружающей среды, вышеуказанные меры будут соответственно отрегулированы. Дополнительные меры по предупреждению/снижению воздействий, одобренные «Сахалин Энерджи», включают: 3-20 • План визуальных наблюдений за участками нерестилищ на переходах рек, который будет доработан до начала строительства летом 2003 г. совместно с «Сахалинрыбводом» и СахНИРО. • В настоящее время «Сахалин Энерджи» готовит типологическую классификацию водотоков по гидроморфологическим параметрам для более полного информирования проектировщиков в отношении чувствительности водотоков. • Рекомендованные российские специалисты выполнят моделирование замутнения воды для участков перехода. • До начала строительства будут выполнены дополнительные изыскания для определения требований к местным объездным путям. При этих изысканиях будет установлено местоположение зимовальных ям. E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу • Предварительные расчеты компенсации ущерба рыбным ресурсам в TЭO-C будут дополнено специалистами ВНИРО и СахНИРО после моделирования мутности воды. Компенсационные выплаты за ущерб рассматриваются в Томе 1, Глава 6. Меры по предупреждению/снижению воздействий на ресурсы подземных вод Меры по предупреждению/снижению воздействий для защиты качества пресных вод применимы и для предупреждения/снижения возможных воздействий на ресурсы подземных вод. Например: • разработка плана действий по безопасному обращению, транспортировке, хранению и утилизации горючего, химикатов и масел; • • меры контроля за заправкой и мойкой транспорта; • меры по безопасному обращению со всеми видами топлива, смазочных масел, химикатов и по безопасному сбросу сточных вод и утилизации других жидкостей; • • меры аварийного реагирования в случае загрязнения; • наличие на строительных участках и около сооружений, предназначенных для хранения горючего и химикатов, соответствующего оборудования для ликвидации разливов в случае их возникновения. меры контроля за движением транспорта в окрестностях прибрежных зон/зон пересечения водотоков; общие и специальные планы для участков, меры по реагированию и порядок действий в аварийных ситуациях будут разработаны и при необходимости применены подрядчиком ПМТСС; Далее рекомендуется, чтобы план ЛАРН определил любые дополнительные требования, отражающие чувствительность подземных вод в местах пересечения трубопроводом водозабора СЗЗ. Аналогично в плане экологического мониторинга проекта должны быть рассмотрены вопросы обеспечения мониторинга в местах водозабора. Остаточные воздействия Основное количество возможных воздействий на водные ресурсы, связанных с трубопроводом (рассмотрено в предыдущих разделах), будет возникать в период строительства. «Сахалин Энерджи» будет использовать меры передовой практики, как описано выше. Значимость остаточных воздействий после реализации этих мер оценивается ниже. Качество пресных вод Основные сбросы, которые могут влиять на качество пресных вод, представляют собой очищенные стоки с участков временных поселков строителей. Поскольку эти стоки будут контролироваться и сбрасываться в соответствии с нормативными требованиями, остаточное воздействие может быть умеренным в случае слабой разбавляющей способности принимающего водотока. Однако ожидается, что в большинстве случаев, если не во всех, оно будет незначительным. Следует также отметить, что это воздействие охватит только стадию строительства и может рассматриваться как временное. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-21 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Физическое нарушение ресурсов поверхностных вод Остаточное воздействие физического нарушения будет различным в зависимости от конкретных водотоков. Для 55 водотоков класса III, которые будут пересечены методом открытой траншеи, остаточное воздействие рассматривается как умеренное и кратковременное для некоторых переходов в зависимости от количества взвеси в водотоке после строительства и восстановления. Согласно классификации переходов через водотоки (Раздел 1.3.4) значительная часть переходов через водотоки класса III попадает на плотные грунты, и воздействия в этих местах будут, возможно, меньшими в зависимости от природы более глубоких отложений, подлежащих извлечению. Выбор времени строительства перехода является критическим, а именно с октября по март, что значительно снизит его влияние на нерест лосося и другую водную фауну. Влияние остаточных воздействий для всех переходов, реализуемых в соответствии с проектными решениями, будет незначительной. Для 995 рек класса I и 45 рек класса II остаточное воздействие будет от незначительного до умеренного (в большинстве случаев незначительным) и кратковременным в зависимости от видимого преобладания взвешенных осадков после строительства. Как и в случае переходов через водотоки класса III, значительную часть (примерно 80%) составляют мелководные переходы в плотных грунтах, а их воздействие, соответственно, будет меньше и в основном зависеть от характера более глубоких отложений, подлежащих извлечению. Вероятность наличия взвешенного материала в водотоке после строительства будет различаться в зависимости от состава осадков речного дна и режима течения конкретного водотока. После разработки методики строительства для каждого перехода через водотоки и установления природы отложений, подлежащих выемке остаточное воздействие должно быть оценено вновь до начала строительства для решения вопроса о том, следует ли использовать другие меры, кроме указанных выше, и тех, которые определены в Стратегии переходов через водотоки, для снижения воздействия до минимального практически целесообразного уровня. Воздействия на водные места обитания и виды фауны После реализации рекомендаций по размещению переходов через водотоки и выполнения запланированных дополнительных изысканий и моделирования создается возможность снизить воздействие на водные места обитания и виды фауны до минимального практически целесообразного уровня. Тем не менее остаточное воздействие будет оставаться умеренным по классификации категорий значимости для некоторых переходов, если они сооружаются не в зимний период из-за экологической и экономической чувствительности некоторых Сахалинских рек и потенциальной величины воздействий, связанных со строительством трубопровода. В общем случае остаточное воздействие на места обитания и виды фауны будет незначительным и кратковременным для большинства переходов. Воздействия на ресурсы подземных вод Меры по предупреждению/снижению воздействия, предложенные в Главе 2, вместе с предложенными мерами по избежанию и ликвидации аварийных разливов нефти должны в значительной степени снизить возможное воздействие на ресурсы подземных вод при строительстве. Общие работы, такие как сооружение траншеи, осушение и блокирование ресурсов подземных вод будут создавать локальное 3-22 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу кратковременное незначительное воздействие на всех участках, за исключением тех, где трубопровод пересекает точки СЗЗ существующих водозаборов. В 10 местах, вдоль трассы трубопровода, описанных в Главе 1, Таблица 1.12, воздействие классифицируется как умеренное, но кратковременное и локальное. 3.7.2 Ввод в эксплуатацию Потенциальные воздействия Основные потенциальные воздействия на водные ресурсы при вводе в эксплуатацию обусловлены: • • извлечением воды для гидроиспытаний; сбросом воды после гидроиспытаний. Стратегия гидроиспытаний дана в Главе 2 вместе с планируемыми мерами по снижению воздействия, уже определенными при разработке проекта. Другим аспектом гидроиспытаний является то, что объем воды, сбрасываемый из каждой секции, может оказывать такое физическое воздействие на принимающий водоток, как, например, местный размыв. Однако меры, указанные в Главе 2, должны минимизировать любые негативные воздействия в результате сброса вод от гидроиспытаний. Иногда трубопроводы защищаются от химического и микробиологического повреждения использованием специальных добавок – поглотителей кислорода, ингибиторов коррозии или биоцидов. Они могут оказывать отравляющее воздействие на площади приема сбросов. Намерением «Сахалин Энерджи» в настоящее время является отказ от химических добавок для вод гидроиспытаний, однако в случае использования добавок остается справедливым Руководство по применению химикатов при гидроиспытаниях, данное в Главе 2. Предупреждение/снижение воздействий Все гидроиспытания должны быть проведены в соответствии со специальной методикой, подготовленной для конкретной секции трубопровода. Существующая в настоящее время стратегия гидроиспытаний, описанная в Главе 2, включает рекомендации по: • • • • • размещению и размерам прудов-отстойников; расходу забора воды для гидроиспытания и ее сброса; устройствам для защиты рыбы в местах забора воды; продолжительности отстоя воды в прудах-отстойниках; выбору времени для проведения гидроиспытаний. Остаточное воздействие С точки зрения воздействия на качество пресных вод и физическое нарушение русел водотоков гидроиспытания будут иметь незначительное воздействие из-за кратковременности, сравнительно малых объемов используемой/сбрасываемой воды, а также применения планируемых мер по снижению воздействия. В результате гидроиспытаний не ожидается никаких воздействий на подземные воды. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-23 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.7.3 Эксплуатация Потенциальные воздействия Поверхностные воды Не ожидается никаких воздействий на поверхностные воды при эксплуатации трубопровода. Если в какое-то время при эксплуатации происходит эрозия берега, то должны быть приняты меры по предотвращению дальнейшего экологического ущерба, а также следует удостовериться, что ничто не угрожает целостности трубопровода. Такие работы будут планироваться и выполняться таким образом, чтобы минимизировать потенциальное воздействие на русла водотоков и прилегающие земли. В случае утечки или разрыва трубопровода воздействие на поверхностные воды может быть значительным в зависимости от места и объема разлива, чувствительности принимающих вод и способности отреагировать с помощью оборудования для ликвидации аварийных разливов. УУРГ и НКС № 2 будут сбрасывать очищенные стоки в местные водотоки в соответствии с нормативными. Подземные воды Заглубленный трубопровод может вызвать небольшие локальные изменения в подземном потоке и дренаже. Глава 1, Раздел 1.3.4, описывают 10 мест СЗЗ (5) водозаборов, вблизи которых или через которые проходит трасса трубопровода. В этих местах существует особый риск загрязнения ресурсов питьевой воды в редких случаях утечек или разливов, особенно при неглубоком залегании грунтовых вод, восприимчивых к влиянию строительства и эксплуатации трубопровода. Меры передовой практики по охране водных ресурсов от загрязнения отражены в Руководстве по экологическому проектированию и описаны в Главе 2, Разделы 2.3.6, 2.4.2 и 2.5.4. Меры по предупреждению/снижению воздействия Основными мерами по предупреждению/снижению воздействия являются восстановление берегов рек у полосы землеотвода при проявлении эрозии или неустойчивости. Это особенно важно в первые несколько лет после установки трубопровода, в траншею когда ее засыпка завершит усадку, а речные берега восстановятся от нарушений в результате строительства. Трубопровод проектируется так, чтобы выдержать паводок и размывание. Все пересечения водотоков будут проектироваться с заглублением ниже спрогнозированной глубины размыва за 30 лет грунта плюс 1 метр дополнительного покрытия. Полоса землеотвода трубопровода, в особенности переходы через реки, будут инспектироваться, и будет осуществляться их мониторинг в течение всего периода эксплуатации трубопровода. Любой размыв, обнаруженный на участке перехода трубопровода, представляет собой потенциальную угрозу целостности трубопровода и рассматривается как чрезвычайная ситуация. Инспекция переходов через реки предполагается более частой весной, когда скорость течения самая высокая при таянии снега и льда. (5) 3-24 Зоны, где работы контролируются в отношении охраны ресурсов питьевой воды. E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Оборудование по очистке сточных вод на УУРГ и НКС № 2 будет поддерживаться в рабочем состоянии и будет выполняться их мониторинг для обеспечения соответствия сбросов всем нормативным требованиям. С точки зрения потенциального загрязнения поверхностных или подземных вод при разливах топлива, химикатов или нефти применение стандартных промышленных методов предупреждения/уменьшения воздействий сократит вероятность случаев разлива. Меры по предупреждению/снижению воздействий включают: • обеспечение безопасной транспортировки, хранения и использования топлива, масел и химикатов; • содержание оборудования ликвидации аварийных разливов в непосредственной близости от участков хранения топлива или химикатов; • поддержание местных дренажных канав и устройств по очистке воды. Кроме того, рекомендуется, чтобы план ЛАРН определил любые дополнительные требования к учету чувствительности ресурсов подземных вод в местах, где трубопровод пересекает СЗЗ водозабора. Вместе с тем, в плане экологического мониторинга должны быть предусмотрены дополнительные меры по мониторингу в точках пересечения водозаборов. Трубопровод будет эксплуатироваться в соответствии с большим количеством планов и систем, специально установленных для сохранения целостности трубопровода, соответствия законодательству, охраны окружающей среды и безопасности персонала трубопровода, а также населения. Система ЅCADA (см. Главу 2 Тома 4 данного ОВОС) будет постоянно отслеживать трубопровод на неожиданные изменения в условиях эксплуатации. Физические обследования, техническое обслуживание и ремонт дадут уверенность в том, что оборудование и приборы функционируют нормально. Системы обнаружения утечек и аварийного отключения позволят немедленно обратить внимание операторов трубопровода на любые нарушения в его работе и, следовательно, отреагировать в соответствии с процедурами эксплуатации трубопровода. Общий план предупреждения/снижения потенциальных воздействий, связанных с разрывом трубопровода, в особенности нефтепровода, является задачей плана ЛАРН, который описан в Томе 1, Глава 6 данной ОВОС. Не ожидается, что проект окажет долговременное негативное воздействие на популяции рыб, поскольку проектирование в первую очередь ориентировалось на охрану водной среды обитания. Однако в случае обнаружения сокращения рыбных ресурсов ущерб будет компенсирован в соответствии с законодательством Российской Федерации. Остаточное воздействие Качество пресной воды Трубопровод не окажет существенного воздействия на качество пресных вод в процессе нормальной эксплуатации, а УУРГ и НКС № 2 имеют системы для очистки стоков до соответствия нормативам, поэтому влияние будет незначительным. Физическое нарушение поверхностных вод Единственным потенциальным источником физического воздействия на водотоки при эксплуатации являются работы по восстановлению и стабилизации берегов водотоков, подверженных эрозии. Остаточное воздействие будет зависеть от объема САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-25 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу работ, необходимых для восстановления устойчивости берега. Такие воздействия могут быть классифицированы при планировании и выполнении работ по обслуживанию, однако вероятность крупных земляных работ на реках рассматривается как малая и воздействия в целом будут незначительными. Подземные воды Несмотря на слабую естественную защищенность ресурсов подземных вод, при принятых методах проектирования, строительства и эксплуатации трубопровода ожидаемое воздействие на ресурсы подземных вод классифицируется как незначительное, учитывая то, что точки забора питьевой воды обычно находятся на расстоянии более 1 000 м от трассы трубопровода. 3.8 ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЛАНДШАФТ И ВИЗУАЛЬНУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ПЕЙЗАЖА Этот раздел сочетает потенциальные воздействия магистрального трубопровода, УУРГ и НКС № 2 при строительстве и эксплуатации, поскольку воздействие при эксплуатации тесно связано с последствиями работ по строительству. 3.8.1 Потенциальные воздействия Наибольшее значение возможного воздействия на ландшафт окажет наличие полосы землеотвода длиной 800 км и шириной 36–66 м, а также УУРГ и НКС № 2. Воздействие в некоторой степени ослаблено, поскольку трасса трубопровода проходит в непосредственной близости от существующей зоны деятельности человека (населенные пункты, дороги, железные дороги и т.д.). Исключение составляет секция трубопровода от месторождения Лунское до ОБТК и далее в сторону поселка Ныш. В настоящее время эта территория считается изолированной (как рассматривается в Томах 3 и 6). По причине изолированности этой территории на ней очень мало визуальных рецепторов, что рассмотрено в Томе 3, Глава 3. Раздел 1.3.7, Глава 1 данного тома выделяет 10 населенных пунктов в зоне 1000 м от трассы трубопровода по всей его длине, поэтому количество людей, которые, могут наблюдать полосу землеотвода, будет весьма мало. Потенциальное воздействие на ландшафт тесно связано с успешным восстановлением полосы землеотвода, и в особенности с реализацией ПРЗПЭ, рассмотренного выше в Разделе 3.6. 3-26 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Площадь трассы трубопровода, пересекающая сельскохозяйственные земли или пастбища, оценивается как имеющая малую чувствительность. На залесенных территориях полоса землеотвода останется заметной, поскольку не будет допущено самовосстановление древостоя вдоль центральной полосы трубопровода. Чем выше качество прилегающих лесных ресурсов, тем выше чувствительность территории к воздействию на ландшафт и визуальную привлекательность. Из всех земель на Сахалине, классифицируемых как лесные ресурсы, только 18,5% считаются лесами первого класса, как правило, расположенными на значительном расстоянии от населенных пунктов и транспортной сети. Маловероятно, что такой лес будет часто пересекаться трубопроводом, которой в целом находится вблизи районов человеческого влияния. С точки зрения воздействия полосы землеотвода это означает, что только очень небольшая его часть будет проходить по весьма чувствительному ландшафту. В районах, где полоса землеотвода проходит по крутым склонам, участки будут террасироваться, что может оставить более заметный визуальный эффект. Визуальное воздействие после строительства состоит в преобладании террасированной стороны склона над природными склонами в ландшафте. В этих районах присутствие УУРГ и НКС № 2 будет иметь постоянное воздействие на ландшафт. Визуальное воздействие обоих сооружений определяется их функциями на этом конкретном участке. Поселки строителей и трубосварочные базы в процессе их сооружения и использования будут оказывать временное воздействие на ландшафт и его визуальную привлекательность. 3.8.2 Меры по предупреждению/снижению воздействия Минимизация воздействия трубопроводной системы на ландшафт включает все основные меры, которые связаны с управлением использования почв, флоры и фауны, в том числе: • • минимизацию ширины полосы землеотвода ; • по возможности более быстрое восстановление полосы землеотвода после строительства; • осуществление ПРЗПЭ по всей полосе землеотвода. избежание по возможности склонов для уменьшения потребности в террасировании; Последующие возможности минимизировать нарушения ландшафта и визуальной привлекательности, связанные с присутствием полосы землеотвода и УУРГ, могут быть включены в детальное проектирование, например стратегическое планирование или восстановление ландшафта на участках, высокочувствительных с точки зрения визуального восприятия. Участки под временными строительными поселками и сварочными базами будут возвращены в первоначальное состояние по окончании работ. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-27 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.8.3 Остаточное воздействие Трубопровод Визуальное воздействие полосы землеотвода будет наиболее заметным сразу после строительства, однако с течением времени визуальное воздействие снизится по мере восстановления растительного покрова, и деятельность по использованию прилегающих земель (т.е. сельское хозяйство или пастбища) начнет доминировать над условиями в полосе землеотвода. На крутых склонах, где для восстановления используется террасирование, воздействия на ландшафт будут преимущественно умеренными и локализованными на некоторых участках, а в дальнейшем снижены до незначительных по мере восстановления растительности, которая сгладит внешний вид терраси рованного склона. На залесенных территориях участков вдоль трассы, находящихся на расстоянии 2– км (в зависимости от территории прохождения) от объектов существующей инфраструктуры (дороги, железные дороги, электросеть, поселения, сельское хозяйство), и лесных массивах с вырубкой леса или поврежденных пожарами воздействия будут в основном незначительными. В остальных местах воздействие на залесенные ландшафты будет умеренным и локальным. Исключение составят районы лесов первого класса, не подвергшихся пожарам, где воздействия на ландшафт будут значительными и локальными – размеры этих площадей весьма небольшие. С точки зрения визуальной привлекательности воздействие на людей будет незначительным вдоль большей части трассы. На небольшом количестве участков, где происходят крупные воздействия на ландшафт, могут ощущаться умеренные визуальные воздействия, но их влияние ограничится малым количеством людей. Там, где визуальное восприятие связано с производственной деятельностью (например, лесное хозяйство, строительство, добыча нефти и газа), воздействия будут незначительными. При обеспечении ПРЗПЭ и других восстановительных работ, а также обслуживания полосы землеотвода можно считать, что воздействие будет снижено до минимального практически целесообразного уровня. Остаточное воздействие, связанное с временными поселками строителей, будет незначительным, поскольку эти участки будут использоваться на временной основе и возвращены в первоначальное состояние после ликвидации поселка. УУРГ и НКС № 2 Хотя УУРГ расположен в более удаленном районе и по размерам меньше НКС № 2, воздействия на ландшафт и визуальную привлекательность для обоих сооружений классифицируются как незначительные. Это происходит потому, что для этих объектов чувствительность ландшафта/визуального восприятия считается низкой при умеренной величине изменения этих параметров. Кроме восстановления ландшафта, невозможно, да и нет необходимости, снижать воздействие этих сооружений на ландшафт. 3-28 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.9 ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ Поскольку данный раздел связан с общим воздействием на целостность охраняемых территорий, он рассматривает воздействия, связанные со строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией как одну проблему. 3.9.1 Потенциальные воздействия В настоящее время трубопровод воздействует на две охраняемые территории регионального значения; ими являются: • • заказник «Макаровский»; заказник «Изюбровый». Описание этих заказников представлено в Главе 1.4.5. Потенциальные воздействия в пределах этих заказников будут такими же, что и для остальной части трассы трубопровода, но учитывая, что эти территории являются охраняемыми, они рассматриваются как более чувствительные природные территории. Заказник «Макаровский» В настоящее время границы заказника определены неточно, однако предварительные данные показывают, что трасса трубопровода пересечет заказник «Макаровский» в двух местах, остальные детали трассы через заказник можно увидеть на Рисунке 1.33 в Главе 1. Заказник «Изюбровый» Протяженность трубопровода в пределах заказника «Изюбровый» примерно 20 км, как видно на Рисунке 1.34 в Главе 1. Этот участок трубопровода проходит вдоль существующей дороги и линии электропередачи через юго-восточную часть заказника. Другие природные территории, находящиеся под охраной Два памятника природы «Корсаковский ельник» и «Группа Пугачевских грязевых вулканов» находятся близко к трассе трубопровода. Расстояние между трубопроводом и этими памятниками природы считается достаточно большим, чтобы исключить прямые воздействия, однако будут приняты меры предосторожности во избежание косвенных воздействий. На другие охраняемые природные территории – «Лагуна Буссе», «Лунский залив», «Остров Лярво», «Популяция горной флоры» и «Заповедник полуострова Крильон» – воздействий не будет, поскольку они находятся за пределами зоны влияния трубопровода. 3.9.2 Предупреждение/снижение воздействий Основным методом предупреждения/снижения воздействия трубопровода на охраняемые природные территории является обход этих районов или выбор наиболее приемлемого пути через охраняемые территории с помощью уполномоченных властей в местах, где обход невозможен. Для места, где трубопровод проходит через заказник «Макаровский», был получен указ губернатора, дающий разрешение на проход через заказник с учетом специальных мер защиты. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-29 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Воздействие трубопровода при проходе через заказник «Изюбровый» частично снижено за счет прокладки трубопровода вдоль существующего коридора инфраструктуры. Дополнительные меры по предупреждению/снижению воздействия, специально требующиеся для строительных работ в пределах или вблизи охраняемых территорий, будут разработаны как часть процесса разрешений, который позволит выполнять строительные работы на этих площадях. Процесс утверждения требует консультаций с соответствующими властями, имеющими право на управление этими заповедными территориями. Точные меры пока еще не определены, но они, по-видимому, должны включать: • • • • 3.9.3 уменьшенную ширину полосы землеотвода; более строгие требования к восстановлению; больший объем работ по обследованию и мониторингу; текущие консультации и сотрудничество с органами, ответственными за управление охраняемыми территориями. Остаточное воздействие Трубопровод пересекает «Макаровский» и «Изюбровый» заказники по нарушенным землям, т.е. по районам вторичной лесной растительности, появившейся после вырубки хвойных лесов и в непосредственной близости от существующей дороги и линии электропередачи. В этом случае воздействие трубопровода оценивается от незначительного до умеренного во время и сразу после строительства, однако как снижающееся до незначительного на длительной стадии эксплуатации. «Сахалин Энерджи» будет проводить постоянные консультации с соответствующими уполномоченными органами, и остаточное воздействие трубопроводной системы будет снижено до минимального практически целесообразного уровня. 3.10 МЕСТА ОБИТАНИЯ 3.10.1 Строительство Потенциальные воздействия Наиболее значительные воздействия на места обитания будут оказаны при строительстве трубопровода, хотя некоторые из них, вероятно, перейдут на фазу эксплуатации. Могут произойти следующие потенциальные воздействия: 3-30 • • • • временная и/или постоянная утрата мест обитания; • нарушение соседних мест обитания, возникающее из-за пыли, изменения качества воздуха, шума, транспорта, случайных разливов и стока осадков. временное и/или постоянное дробление мест обитания; новый доступ к ранее изолированным местам; ущерб соседним местам обитания в результате доступа механизмов и людей на участки, не требующиеся непосредственно для целей строительства; E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу В дополнение к этим общим воздействиям могут произойти особые воздействия на некоторые места обитания. Например, такие важные места, как болота, могут высохнуть из-за изменений в режиме природного дренажа. Потеря мест обитания на участках временных поселков строителей и участках сварки труб будет временной. Постоянная потеря мест обитания будет на всех участках наземных объектов, включая УУРГ и НКС № 2. Меры по предупреждению/снижению воздействий План рекультивации земель и предотвращения эрозии (ПРЗПЭ), рассмотренный в Томе 1, указывает на создание луговой растительности на полосе землеотвода трубопровода. На многих участках это предотвратит восстановление исходных форм растительности в полосе землеотвода. По соображениям целостности трубопровода не позволяется рост деревьев в полосе землеотвода. Поэтому в лесных районах места обитания в полосе землеотвода будут отличаться от соседних территорий, приводя к дроблению и потере мест обитания. Считается очевидным, что необходимо разработать экологически чувствительный подход к восстановлению в первоначальное состояние, такой, который уменьшит потерю и дробление мест обитания и в то же время обеспечит целостность трубопровода. Поэтому существующий ПРЗПЭ будет пересмотрен и дополнен. Для иллюстрации потенциальных воздействий, связанных с трубопроводом, и вариантов восстановления выбраны два примера (лес/редколесье (Рис. 3.4) и болота (Рис. 3.5). Оценивается, что леса занимают около 84% всех земель, связанных с проектом. Поэтому эти места обитания важны, т.к. они подвергнутся крупномасштабному воздействию проекта. Хотя доля болот в полосе отчуждения около 4,5%, они рассматриваются как чувствительные места обитания. Эта чувствительность связана как со способностью этих площадей к восстановлению после нарушения, так и экологической сложностью самого места обитания. Для минимизации риска случайных разливов при строительстве будет использована передовая практика строительства; будут приняты меры для соответствующего реагирования на такие инциденты. Меры по минимизации возможности попадания в водотоки или чувствительные места обитания поверхностного стока, обогащенного илистым материалом, описаны в Разделе 3.7.1. Рекомендуются следующие дополнительные меры: • ограничение в возможных пределах ширины рабочей зоны в районах природоохранной ценности; • четкое обозначение края полосы землеотвода в экологически чувствительных районах для предотвращения вторжения техники и персонала на участки, которые прямо не востребованы для целей строительства. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-31 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Рис. 3.4 Потенциальные воздействия, восстановление и оценка остаточных воздействий для редколесий и лесных массивов ЛЕСНОЙ МАССИВ/ЗАЛЕСЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ –ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЛЕСНЫХ МЕСТ ОБИТАНИЯ ВДОЛЬ ПОЛОСЫ ОТВОДА, СМ. РИС. 1.23 В ГЛАВЕ 1 Установлено, что вторичный лес и лесопосадки занимают около 80% общей площади землеотвода для проекта. Типичные потенциальные воздействия на площади лесов вдоль трассы берегового трубопровода На залесенных территориях полоса отвода будет оставаться заметной, поскольку не будет допускаться самовосстановление высоких деревьев по осевой части трубопровода. Чем выше качество примыкающих к полосе землеотвода лесных ресурсов, тем выше чувствительность этой территории с точки зрения воздействия на ландшафт и визуальное восприятие. Из общей площади земель Сахалина, классифицируемых как состоящие из лесных ресурсов, только 18.5% заняты лесами первого класса. Более того, можно считать, что лес первого класса можно наиболее вероятно обнаружить на значительном удалении от основных поселков и транспортной сети, и он едва ли будет часто пересекаться трубопроводом, трасса которого проложена в основном вблизи зоны влияния человека. К счастью, с точки зрения будущего воздействия полосы отвода трубопровода это означает, что лишь малая часть полосы отвода будет, вероятно, проходить территории высокой чувствительности. Потенциальные воздействия от строительства включают: • утерю мест обитания или видов флоры и фауны из-за постоянного или временного изъятия земель; • нарушение или смещение обитания видов в результате постоянного или временного изъятия земель; • дробление мест обитания или разрыв экологических коридоров; • создание новых мест обитания и интродукция новых видов в результате восстановительных работ и восстановления ландшафта; • воздействия на прилегающие места обитания (и населяющие их виды), которые не будут использоваться непосредственно для строительства или эксплуатации трубопровода (т.е. движение транспорта и персонала, искусственное освещение, пыль, шум и т.д.). Планируемое уменьшение воздействий и восстановление лесов вдоль трассы магистрального трубопровода Типовые меры, рекомендуемые для предотвращения негативного воздействия на леса при снятии почвенного покрова и при других видах работ, включают: • в лесных районах рабочая зона будет по возможности уменьшена; • рабочая зона будет восстановлена как можно быстрее способом, учитывающим, по возможности, природу проблем охраны; • при начале работ рабочая зона будет ограждена, что ограничит выход персонала и транспорта на прилегающие территории, и позволит уменьшить нарушения этих мест обитания и видов до возможного минимума. Пихтовый лес 3-32 Ивовый лес E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Сгоревший лиственничный лес Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Восстановление Полоса отвода будет иметь ширину 33–66 м. Планы восстановления нацелены на обеспечение сохранения почвенного покрова, предотвращение его деградации, быстрое восстановление/рекультивацию, для чего рекомендуются следующие меры: • • • отдельное снятие; складирование и возвращение на прежнее место верхнего слоя и подпочвы. • строительство на лесных территориях, находящихся на склонах с уклоном более 6%, будет сопровождаться террасированием склона, сооружением канав и сливов для дренажа, засыпка эродированных участков грунтом и нетоксичными отходами и использование. удаление корней деревьев выполняется только там, где производится выемка грунта под траншею. пни деревьев оставляются высотой 10 см при диаметре деревьев до 30 см. При диаметре деревьев более 30 см высота пней не должна превышать диаметра. Пни будут предотвращать эрозию почвенного покрова в пределах полосы землеотвода. Там, где мощность верхнего слоя почвы превышает 10 см, его будут осторожно снимать, складировать (в отдельных отвалах или протяженных грядах высотой не более 0,7 м по краю полосы землеотвода) после проведения работ, хранения и восстановления верхнего почвенного покрова (распределением равномерно по площади, откуда он был удален). Остаточные воздействия, связанные с прокладкой трассы берегового трубопровода через лесные территории В целом вдоль полосы землеотвода не зарегистрировано уникальных геоботанических или фитосоциологических локализованных сообществ, которые могли бы быть особенно уязвимыми от воздействий, связанных с трубопроводом. Тем не менее, более 84% полосы отвода трубопровода классифицируются, как содержащие лесные места обитания. Для нижеследующих геоботанических сообществ остаточное воздействие будет умеренным, локальным, а в более сомкнутых лесах воздействие будет долговременным. Это следующие типы лесов: • Естественные темнохвойные леса (занимающие 16% полосы отвода) • Открытые хвойные леса на склонах и в речных долинах (занимающие 30.4% полосы отвода) • Вторичные лиственные леса заливных равнин и речных долин (занимающие 8,1% полосы отвода) Для вторичных лесов, находящихся на месте бывших природных лесов (занимающих 30.1% полосы отвода) остаточное воздействие будет незначительным. Лиственничный лес Березовый лес САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-33 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Рис. 3.5 Потенциальные воздействия, восстановление и оценка остаточных воздействий для заболоченных территорий ЗАБОЛОЧЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ – РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БОЛОТНЫХ МЕСТ ОБИТАНИЯ ВДОЛЬ ТРАССЫ ТРУБОПРОВОДА ПОКАЗАНО НА РИС. 1.23 В ГЛАВЕ 1 Типичные возможные воздействия на заболоченных площадях по трассе берегового трубопровода Болотные места обитания обычно пересекаются трубопроводом на севере острова и рассматриваются как более чувствительные по сравнению с другими видами по трассе. Эта чувствительность связана с большой длительностью восстановления этих районов после нарушения и экологической сложностью самих мест обитания. Наиболее важные воздействия на заболоченные площади создают возможные изменения в структуре почв и деградации мест обитания из-за уплотнения почв. Следующие потенциальные воздействия могут вызвать изменения в структуре почв и их качестве: • удаление и складирование верхнего слоя почвы может вести к небольшим изменениям в гидрологии почв и небольшим изменениям верхнего слоя; • обеспечение доступа вдоль рабочей зоны, а также движение транспорта вдоль нее может вызвать местное уплотнение грунтов; и • сооружение и осушение траншеи может привести к местным изменениям водного режима почв и их структуры. Планируемые меры по уменьшению воздействий и восстановлению заболоченных территорий вдоль трассы трубопровода Типовые меры, рекомендуемые для предотвращения негативного воздействия на заболоченные территории при снятии почвы и других воздействий строительных работ, включают: • использование торфяных матов или других технологий по распределению веса для обеспечения защиты почв при транспортировке материалов; • раздельное снятие, хранение и восстановление почвы и грунтов и любого удаленного материнского материала; • • использование видов транспорта, соответствующего территории и выполняемым работам; ограничение всех работ в пределах существующей полосы отвода и необходимых подъездных дорог. Олиготрофные торфяные болота (Ѕphagnum paluѕtre, Ѕ. magellanicum, Ѕ. riparium) с карликовыми кустарничками (Oxycoccuѕ aluѕtriѕ, Andromeda polifolia, Rubuѕ chamaemoruѕ) 3-34 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Oлиготрофные болота с торфяными мхами, осокой и багульником (Ledum paluѕtre) Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Восстановление Полоса землеотвода будет иметь ширину 36 – 66 м. Планы восстановления ориентированы на обеспечение сохранения верхнего покрова почвы, предотвращение его деградации и быстрое восстановление/рекультивацию, и рекомендуются следующие меры: • Засев многолетних трав для восстановления естественного покрова. При мощности почвы более 10 см должны быть предусмотрены меры по ее удалению, складированию (в отдельных отвалах или грядах с высотой не более 0,7 м по краям полосы землеотвода), хранению и восстановлению верхнего почвенного покрова (равномерное распределение по площадям, с которых они были сняты). • При строительстве на заболоченных территориях весь органогенный слой не должен использоваться для восстановления, поскольку более глубокие слои имеют дефицит кислорода и требуют времени для аэрации, делая их непригодными для немедленного повторного использования для выращивания растительности. Остаточные воздействия, связанные с трассой берегового трубопровода Поддержание травяного растительного покрова на полосе землеотвода может, в принципе, вести к долговременной деградации частей вне полосы отвода и других наборов типов мест обитания, зависящих от благополучия мест обитания в связи с ненарушенностью среды их обитания. Т.е. участки болот, существование которых зависит от целостности гидрологических условий. Любые такие эффекты за пределами полосы землеотвода вероятно будут локальными, простирающимися до границ небольших форм рельефа или линз грунтов. Болотные места обитания составляют около 4.5% полосы отвода и рассматриваются как чувствительные места обитания в отношении их способности самовосстановления после нарушения и экологической сложности самого места обитания, и, независимо от остаточного воздействия на болотные места обитания, воздействия на них классифицируется как незначительное. Болото с торфяными мхами, пушицей и карликовыми кустарничками (Rubuѕ chamaemoruѕ, Oxycoccuѕ paluѕtriѕ) САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-35 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Целью ПРЗПЭ в дополнение к обеспечению устойчивости почв будет восстановление мест обитания в полосе землеотвода до исходного состояния, насколько это возможно. В залесенных районах не позволяется восстановление древостоя вдоль полосы землеотвода, поэтому возврат в исходное состояние для этих мест обитания будет, вероятно, ограниченным. Участки под временными строительными поселками и участки сварки труб будут возвращены в первоначальное состояние после окончания раббот. Остаточные воздействия Несмотря на меры, указанные выше, строительство трубопровода приведет к утере мест обитания и их раздроблению. Полоса отчуждения и соответствующие отводы земель будут составлять 3 333 га при общей длине трубопровода 816 км. Свыше 84% из них классифицируются, как содержащие лесные места обитания. Таблица 3.1 показывает процент длины трубопровода, пересекающего каждый из семи основных мест обитания вдоль его трассы. Таблица 3.1 Процент пересечения трассой трубопровода различных мест обитания Место обитания Коренные хвойные леса Коренные и длительно-производные хвойные леса склонов и речных долин Лиственные леса пойменных частей речных долин Вторичные леса Луга Болота Культурная растительность % от длины трассы Площадь (га)1 16 30,4 533 1 013 8,1 30,1 0,9 4,5 9,9 270 1 003 30 149 330 1 Площадь вычислена как часть из общих 3 333 га. Поскольку ширина полосы землеотвода различается на разных участках, эти цифры являются приблизительными. Таблица показывает значительную протяженность лесных массивов/редколесья, которые будут пересечены трубопроводом. При рассмотрении вопроса касательно потери и дробления мест обитания необходимо проанализировать природу мест обитания, на которые будет оказано воздействие. Основным фактором считается влияние человека на растительность Сахалина. Основная часть лесов является вторичной (особенно в южной части острова из-за пожаров и вырубки в начале ХХ столетия (FEЅU, 2000). Имеются существенные массивы лесных насаждений и районы сельскохозяйственных земель, которые в основном приурочены к крупным речным долинам (FEЅU, 2000). Ожидаемые воздействия человека перечислены и рассматриваются в Разделе ООС (ТЭО-С), Том 3, Книга 8.2.1, Раздел 8 и включают дренаж, вырубку леса для возделывания земель и поселений, лесные пожары, воздействия от восстановительных, геологических поисково-разведочных работ и выпаса скота. В целом места обитания, которые окажутся под влиянием строительства трубопровода, на Сахалине распространены относительно широко. Не создается впечатления, что конкретные геоботанические или фитосоциологические единицы расположены так, что особо могут быть подвержены воздействию трубопровода 3-36 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу и сопутствующих работ. Фоновые изыскания не обнаружили ни одного района, где полоса землеотвода пересекает единственный экземпляр определенного места обитания. Для первых трех типов мест обитания (т.е. коренных хвойных лесов, коренных и длительно-производных хвойных лесов на склонах и в речных долинах, лиственных лесов пойменных частей речных долин) воздействия будут умеренными, локальными, а в более сомкнутых лесных массивах будут переходить в долговременные. Для остальных типов мест обитания воздействия оцениваются как незначительные и кратковременные. 3.10.2 Ввод в эксплуатацию Никаких значительных воздействий во время ввода в эксплуатацию не предвидится. Забор и сброс воды, используемой для гидроиспытаний, будет обеспечен таким образом, чтобы не оказывалось каких-либо негативных воздействий на чувствительные места обитания. 3.10.3 Эксплуатация Потенциальные воздействия Значимость воздействий на места обитания вдоль трассы трубопровода на этапе строительства и переходящих на стадию эксплуатации будет зависеть от успеха реализации мер по восстановлению, и особенно тех из них, которые выявлены как экологически ориентированные. Продолжительность периода восстановления растительного покрова в полосе землеотвода будет зависеть от успешного восстановления почв, гидрологической стабилизации и других физических факторов, таких как рельеф и склоны. Снижение значимости воздействия на места обитания зависит также от природы окрестных мест обитания. Например, дробление мест обитания является менее значимой проблемой на участках, где полоса землеотвода пересекает луговые места обитания, чем при прохождении трубопровода через леса/редколесье (как это имеет место на большей части трассы). В последних случаях, хотя растительность в полосе землеотвода будет восстановлена, по линии трубопровода не предполагается посадок деревьев, поэтому в лесном покрове всегда будет оставаться промежуток. В этих случаях величина воздействия, имеющаяся на этапе строительства, едва ли существенно снизится на стадии эксплуатации. Хотя по восстановленной полосе землеотвода возможно движение транспорта или возникновение других воздействий при ремонтно-техническом обслуживании, любое воздействие будет, вероятно, по своей природе локальным и временным. Никакие работы по эксплуатации, видимо, не приведут к значительному воздействию на места обитания. Кроме проблем, связанных с восстановлением растительности в полосе землеотвода, произойдет необратимая утрата мест обитания на площадках наземных объектов. Меры по предупреждению/снижению воздействий Наиболее важной мерой по предупреждению/снижению воздействий на места обитания вдоль полосы землеотвода при эксплуатации является такое ее обслуживание, при котором почвы будут оставаться стабильными и способными САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-37 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу поддерживать типы растительности, совместимые с прилегающими площадями. Это будет достигаться путем реализации плана ПРЗПЭ и стандартных процедур эксплуатации трубопровода. Остаточное воздействие Единственными воздействиями при эксплуатации будут те, которые связаны с ремонтно-техническим обслуживанием полосы землеотвода. Эти работы окажут, вероятно, незначительные воздействия только на места обитания, пересекаемые трубопроводом. В целом воздействие на места обитания, которое происходит преимущественно на этапе строительства, будет со временем снижаться, и обычная эксплуатация трубопровода окажет малое влияние. Остаточные воздействия, связанные с временными поселками строителей, будут иметь незначительный уровень. 3.11 ФЛОРА 3.11.1 Строительство Потенциальные воздействия Как и в случае с местами обитания, воздействие на флору сказывается при расчистке полосы землеотвода, удалении растительного покрова на стройплощадке и выравнивании рельефа. Основные воздействия на флору будут иметь место при первоначальной расчистке от растительности полосы землеотвода и участков, которые будут использованы для временных поселков строителей, УУРГ, НКС № 2 и других наземных объектов. Строительные работы обладают способностью привносить адвентивные, или чужеродные, виды растений в районы, где они прежде отсутствовали. Меры по предупреждению/снижению воздействия Меры по предупреждению/снижению воздействий на места обитания (например, уменьшение ширины полосы землеотвода в чувствительных районах, см. выше) также будут играть определенную роль в минимизации воздействий на флору. Будут реализованы основные меры по предупреждению/снижению воздействий (см. Главу 2, Раздел 2.3.6). Как описано выше, существующий ПРЗПЭ будет пересмотрен и доработан, чтобы сделать его более соответствующим и чувствительным к экологическим условиям. Ожидается, что появление нежелательных видов на полосе землеотвода в процессе и вслед за воздействиями в результате строительства не будет представлять значительной проблемы. Однако в случае такого обнаружения будут приняты меры, описанные в Главе 2, Раздел 2.5.4, такие как поддержание полосы землеотвода и мониторинг использования соседствующих земель. Политика «Сахалин Энерджи» в отношении рыболовства, сбора грибов и ягод и охоты является запретительной. В период строительства в северной и центральной частях Сахалина работникам Проекта не будет разрешено ловить рыбу, собирать грибы и ягоды и охотиться. В южной части Сахалина ограничения касаютя только ловли рыбы при наличии лицензии. «Сахалин Энерджи» будет ежегодно рассматривать эту политику вместе с уполномоченными российскими властями для 3-38 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу выявления любых потенциально негативных эффектов и будет вести мониторинг реакции населения на политику «Сахалин Энерджи». При необходимости будут внесены любые изменения в процесс управления «Сахалин Энерджи». Этот подход – никакого рыболовства, сбора грибов и ягод и охоты – полно представлен в ОВСС. Остаточные воздействия Для строительства трубопровода и наземных объектов растительный покров должен быть удален, поэтому воздействия на флору неизбежны. При рассмотрении важности потери флоры необходимо учитывать природу флоры, на которую будет оказано воздействие. Оценено, что вторичные леса и посадки занимают примерно 80% общего отвода земель под реализацию Проекта. В пределах полосы землеотвода не отмечено никаких редких растений, которые распространены исключительно на этой территории. Хотя в пределах намечаемой трассы трубопровода имеется ряд редких и охраняемых видов флоры, они широко распространены на Сахалине (ДВГУ, 2002 a); некоторые являются редкими в регионе Дальнего Востока России, но в изобилии имеются на острове. Однако ДВГУ (2002 a) учел, что популяция ели Глена (Picea glehnii), встречающейся в нескольких местах южной части трассы, является особенно важной. Для ее сохранения создан памятник природы «Корсаковский ельник» на участке к северу от сооружений СПГ/ТОН (показано на Рис. 1.6, Том 5). Доступ человека на неосвоенные территории может оказать воздействие на флору, когда люди используют такие природные ресурсы, как древесина, собирают растения, ягоды и грибы для личного или коммерческого использования. Этот вопрос также рассматривается в отчете по ОВСС. Вследствие состава флоры, на которую будет оказано воздействие, и в особенности ее широкого распространения по всей территории Сахалина, общее воздействие оценивается как незначительное. 3.11.2 Ввод в эксплуатацию В результате работ по вводу в эксплуатацию не ожидается никаких существенных воздействий. 3.11.3 Эксплуатация Потенциальное воздействие Еще предстоит определить тот состав растений, используемых для восстановления, который максимизирует содержание местных видов, характерных для прилегающих лесов, кустарниковых зарослей и болот, и способен самоподдерживается на стадии эксплуатации. Дикие виды флоры, способные расти на восстановленной полосе землеотвода, могут подвергнуться воздействию при работах по ремонтнотехническому обслуживанию полосы землеотвода, хотя воздействия будут, видимо, локальными и временными. Поддержание некоренной растительности на полосе землеотвода теоретически может вызвать побочные эффекты на уровне генетической изоляции популяций у любых лесных трав, которые не смогут распространять семена через всю ширину полосы землеотвода. Но это не может влиять на виды с ветровым распространением семян, включая основные виды деревьев и кустарников. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-39 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Меры по предупреждению/снижению воздействий Меры по предупреждению/снижению воздействий, необходимые при эксплуатации для управления и охраны флоры, включают: • обслуживание полосы землеотвода и обеспечение стабильности грунтов с помощью реализации ПРЗПЭ; • ограничение доступа посторонних лиц к полосе землеотвода путем сокращения количества оставленных постоянных подъездных дорог. Остаточное воздействие В целом воздействие на флору на стадии эксплуатации оценивается как незначительное. 3.12 ФАУНА 3.12.1 Строительство Потенциальные воздействия Очистка стройплощадки от растительности и организация ландшафта на полосе землеотвода приведет к утере мест кормления, размножения и отдыха птиц, млекопитающих, пресмыкающихся (амфибий и рептилий) и насекомых с последующей утерей или перемещением отдельных особей или видов с участка. Бурые медведи (Urѕиѕ arctoѕ) обитают на территории вдоль коридора трубопровода, поэтому возможны столкновения строителей и животных, которых привлекли запахи бытовых или пищевых отходов. Химические или нефтяные разливы при строительстве обладают способностью оказать воздействия на фауну, особенно на виды с водными местами обитания, в которые могут попасть загрязняющие вещества. Работы, особенно связанные со значительными уровнями шумов и передвижениями строителей, также могут являться возможной причиной нарушения фауны. Кроме того, строительные работы могут выполняться на путях миграции фауны между различными участками или местами обитания. Изменение мест обитания и общее нарушение при строительстве, полоса землеотвода трубопровода и подъездные дороги увеличат доступ в районы, где у людей может возникнуть желание незаконно охотиться, что является общеизвестной практикой для жителей Сахалина, желающих пополнить свой доход. Все разумные усилия (как описано в Главе 2, Разделы 2.3.6 и 2.5.4) будут приложены «Сахалин Энерджи» для устранения этого явления. Организация работ по обращению с отходами на участках строительства и во временных поселках является важным вопросом в отношении предотвращения привлечения животных, питающихся отбросами. Меры по предупреждению/снижению воздействия Меры по предупреждению/снижению воздействий в случаях, где это практически возможно, утрата мест обитания и их дробление описаны выше в Разделе 3.10. Кроме того, признается, что нужно разработать экологически чувствительный подход к восстановлению окружающей среды до первоначального состояния, а именно такой, который минимизирует потери и дробление мест обитания, обеспечивая в то же 3-40 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу время целостность трубопровода. Поэтому существующий ПРЗПЭ предполагает пересмотреть и дополнить. Эти меры будут способствовать снижению воздействий на местную фауну. Прибрежные места обитания птиц рассматриваются среди наиболее чувствительных районов, пересекаемых трассой трубопровода. Особое внимание должно быть уделено сокращению площади строительства и наиболее быстрому проведению работ (например, по расчистке и ландшафтной планировке полосы землеотвода) по возможности вне сезонов миграции и размножения. Это в особенности относится к выходу трубопровода на берег от месторождения Лунское, что далее обсуждается в Томах 3 и 6. Хотя большинство видов птиц вдоль трассы трубопровода являются распространенными для всего Сахалина, особое внимание будет уделено перечисленным в Красной Книге, поскольку они могут оказаться более уязвимыми или чувствительными к нарушению. Этот вопрос будет учтен при рабочем проектировании. Для минимизации случайных разливов при строительстве будут использоваться методы передовой строительной практики, а при возникновении любых ситуаций такого рода применяться соответствующие меры. Например: • разработка плана организации работ по безопасному обращению, хранению и утилизации горючего, химикатов и масел; • • меры контроля за заправкой и мойкой транспорта; • • меры по аварийному реагированию в случае загрязнения; • наличие на строительных участках и у сооружений, предназначенных для хранения горючего и химикатов, соответствующего оборудования для ликвидации разливов в случае их возникновения. • поддержание местных дренажных канав и устройств по очистке воды. меры по безопасному хранению и обращению со всеми видами топлива, смазочных материалов, химикатов и по безопасной утилизации сточных вод и других жидкостей; общие и специальные для участков планы, меры по реагированию и порядок действий в аварийных ситуациях будут разработаны и при необходимости применены подрядчиком ПМТСС; От подрядчиков требуется, чтобы они провели полный инструктаж строительного персонала по вопросам фауны и особенно по мерам, которые будут приняты для предотвращения несанкционированной охоты. Для предупреждения возможных проблем из-за появления рядом бурых медведей, необходимо принять соответствующие меры, включая детальный инструктаж строительных рабочих, безопасное обращение с пищевыми отходами. Могут потребоваться мониторинговые исследования. План организации работ по обращению с отходами, другие процедуры по утилизации и стандартные действия по обслуживанию участка дадут уверенность в том, что животных не будет привлекать объем и характер мусора. Позиция «Сахалин Энерджи» в отношении рыболовства, сбора грибов и ягод и охоты является запретительной. В период строительства в северной и центральной частях Сахалина работникам Проекта не будет разрешено ловить рыбу, собирать САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-41 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу грибы и ягоды или охотиться. В южной части Сахалина работники проекта могут ловить рыбу при наличии лицензии, но не могут собирать грибы и ягоды или охотиться. “Сахалин Энерджи” будет ежегодно рассматривать эту политику вместе с уполномоченными российскими властями для выявления любых потенциальных негативных эффектов и будет вести мониторинг реакции населения на политику «Сахалин Энерджи». При необходимости в эту политику будут внесены любые изменения путем изменения процесса управления «Сахалин Энерджи». Этот подход – никакого рыболовства, сбора грибов и ягод и охоты – полно представлен в ОВСС. Остаточные воздействия Не исключаются случаи гибели животных (в основном млекопитающих) на дорогах вдоль основных путей транспортировки, подъездных путей и, возможно, на полосе землеотвода. Персонал будет проинструктирован о важности минимизации происшествий. Предполагается, что не много животных подвергнутся прямому воздействию строительных работ; большее влияние на наземную фауну окажут изменения среды обитания и физическое нарушение (присутствия людей и техники, шума) в результате строительных работ. Хотя большинство видов млекопитающих, обитающих вдоль прокладываемой трассы трубопровода, являются распространенными для Сахалина, некоторые менее распространены или весьма ограниченны по количеству в их местах обитания. Эти виды окажутся, вероятно, более чувствительны к возможным нарушениям, что будет учтено при детальном проектировании в рамках проекта. В отношении воздействий трубопровода на редкие и охраняемые виды в отчете «Полевые и камеральные исследования амфибий, рептилий, млекопитающих в коридоре трубопровода в проекте «Сахалин–2» Дальневосточного Государственного университета говорится: «Значительная часть трассы трубопровода проходит по наиболее измененным землям» – пашням, лесопосадкам и пожарищам, что существенно уменьшает вероятность обитания редких видов вдоль трассы трубопровода. В пределах намечаемой территории строительства трубопровода нет территорий постоянно заселенных вышеуказанными редкими видами, что объясняется следующими негативными факторами: • • • высокая степень деградации природных сообществ по всей длине трубопровода; сравнительно высокая рекреационная нагрузка на прилегающие территории; высокая охотничья нагрузка на прилегающих территориях. Не прогнозируется, что трубопровод пересечет какие-либо важные пути миграции, хотя наличие очищенной полосы землеотвода может удерживать некоторые виды фауны от ее пересечения. В целом воздействие на фауну оценивается как незначительное. 3.12.2 Ввод в эксплуатацию Никаких воздействий на фауну на стадии ввода в эксплуатацию не прогнозируется. 3-42 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.12.3 Эксплуатация Потенциальные воздействия Чем быстрее и успешнее будет выполняться восстановление, тем в большей степени будет снижено воздействие на представителей фауны. Хотя на всех территориях вдоль полосы землеотвода (кроме сельскохозяйственных земель), будет происходить изменение условий обитания, никакие работы по эксплуатации существенно не повлияет на представителей фауны, особенно если почвенный покров совместим с соседними местами обитания. Однако, если вдоль полосы землеотвода в процессе восстановления был использован другой тип растительности, то будет происходить более существенное изменение мест разведения/кормления/нагула для некоторых видов. Кроме того, полоса землеотвода может действовать как барьер, препятствующий или отпугивающий представителей фауны от его пересечения. Именно по этим причинам ПРЗПЭ будет пересмотрен и дополнен, как это указано ранее. Несанкционированная охота и браконьерство, рассмотренные в Разделе 3.12.1, будут оставаться источником потенциального воздействия в течение всей стадии эксплуатации, однако людских ресурсов будет намного меньше, чем на стадии строительства. Меры по предупреждению/снижению воздействия Меры по предупреждению/снижению воздействия на фауну при эксплуатации будут такими же, что и на стадии строительства, предложенные в разделах, касающихся мест обитания фауны и флоры. При эксплуатации будет использованы те же меры по минимизации воздействий при разливах. Например: • разработка плана по безопасному обращению, хранению и утилизации горючего, химикатов и масел; • • меры контроля за заправкой и мойкой транспорта; • • меры по аварийному реагированию в случае загрязнения; меры по безопасному хранению и обращению со всеми видами топлива, смазочных материалов, химикатов и по безопасной утилизации сточных вод и других жидкостей; разработка и при необходимости применение общих и специальных для участков планов, мер по реагированию и порядка действий в аварийных ситуациях. Остаточное воздействие Как указано в Разделе 3.10, значимость воздействий на места обитания (и, следовательно, на зависящую от них фауну), переходящих со стадии строительства на стадию эксплуатации, будет зависеть от успеха восстановительных работ, особенно в сочетании с экологическими условиями. Остаточное воздействие на фауну из-за работ по эксплуатации классифицируется как незначительное. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-43 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.13 ЛЮДИ – ШУМ 3.13.1 Строительство Потенциальные воздействия Шум при строительстве вызывается разными источниками. Наиболее важные – механизмы, транспортные средства и землеройное оборудование. Взрывные работы относятся к шумам, но на настоящей фазе объем необходимых взрывных работ пока неизвестен. Шум рассматривается как проблема, поскольку его воздействие влияет на качество жизни населения, проживающего или работающего неподалеку. В данный раздел не включено влияние шума на персонал «Сахалин Энерджи», поскольку его экспозиция шуму определяется такими правилами охраны труда и здоровья, как Оценка риска для здоровья «Сахалин Энерджи», который составляет часть системы управления ОЗСБ, рассмотренного в Томе 1, Глава 6. Методы строительства трубопровода и сооружений на участке строительства были рассмотрены для оценки типичного наихудшего случая уровня шума (т.е. без дополнительных мер по их сокращению, сверх стандартной передовой практики строительства) от временных и «относительно продолжительных» (6) строительных работ. Принимая критерии оценки шума, представленные в Томе 1, Глава 3, возможно рассчитать пороговое расстояние, за которым уровни шума для рецепторов будут меньше критериев для строительстве в дневное время (7.00 – 23.00) (см. Таблицу 3.2). Следует отметить, что расстояния даны для наихудшего сценария, т.е. не было сделано никаких поправок для дополнительных мер по предупреждению/снижению шумового воздействия, таких как использование методики заглушения (особенно для забивки свай), использование передвижных звукопоглощающих экранов или сглаживающих эффектов естественных преград. Все эти факторы будут иметь значительный сглаживающий эффект, особенно на расстояниях, больших, чем указанные в Таблице 3.2. Таблица 3.2 Расстояния, за которыми будут удовлетворяться требования критериев уровня шума при строительстве в дневное время Строительные работы/фазы 1 Снятие почвы Строительство траншеи Сборка участков труб Изгибание Сварка и спуск Засыпка Шпунтовая забивка на основных пересечениях дорог и т.д. Основная разработка грунта Расстояние порога воздействия (м) 2 250 100 50 100 175 125 500 175 1. Предполагается, что в соответствии со стандартной международной практикой никакие из указанных выше видов работ не будут выполняться во внеурочное время, если «Сахалин Энерджи» и местный надзорный орган не получат специального разрешения на отступление от норм. 2. Расстояние, в пределах которого шум может превысить соответствующий шумовой предел. (6) Работы по переходу через реки, которые будут производиться на одном месте по трассе в течение более четырех недель. Большинство строительных работ по пересечению водотоков будут перемещаться, поэтому шум будет проявляться на одном конкретном участке в течение от нескольких дней до приблизительно одной-двух недель. 3-44 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Ясно, что на рецепторы при таком расстоянии будут оказаны потенциально значительные, хотя и весьма кратковременные шумовые воздействия, и поэтому потребуются дополнительные меры по их предупреждению/снижению на стадии строительных работ. Трасса трубопровода была проанализирована с использованием ГИС для определения чувствительности рецепторов (т.е. поселений) в пределах пороговых расстояний. Для удобства использовались четыре расстояния: 100 м, 250 м, 500 м и 1 км. Данные представлены в Главе 1.3.7. Поселения, на которые будет оказано воздействие основных работ по строительству и которые, соответственно, почувствуют кратковременные шумовые воздействия, указаны в Таблице 3.3. Жилые строения на ближайшей оконечности поселков на расстоянии от 500 м до 1км от трассы трубопровода могут подвергаться также воздействиям шума от забивки шпунтовых свай, если они находятся в пределах такого же расстояния от перехода через реку/автодорогу/железную дорогу. Кроме того, в поселениях, на которые оказывается воздействие, не все жилые строения будут подвержены значительным воздействиям. Высокий уровень воздействия ограничится строениями на ближайшей оконечности поселка. Основные земляные работы Забивка шпунтовых свай Засыпка Сварка и спуск Изгибание Сборка плетей труб Сооружение траншеи Поселки, находящиеся под воздействием строительных работ Снятие почвы Taблица 3.3 Молодежное Новотымовское Белое Пугачево Тихая Дудино Фирсово Курская-Сахалинск Новотроицкое САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-45 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Меры по предупреждению/снижению воздействия Кроме основных мер по предупреждению/снижению воздействия, перечисленных в Разделе 2.3.6, рекомендуются следующие мероприятия: • • Уровень шумоизлучения должен учитываться при выборе оборудования. • Должны проводиться консультации с населением, подверженным шумовому воздействию, для выявления проблем и возможностей для дальнейшего снижения воздействия шумовых видов строительных работ на жителей. • Для минимизации потенциальных воздействий шума на население потребуются предстроительные изыскания для определения расстояний между полосой землеотвода и ближайшими жилыми домами. Это особенно важно в случае, когда потребуются крупные земляные работы или другие шумные виды деятельности. Оборудование, механизмы и транспорт должны поддерживаться в хорошем состоянии. Остаточное воздействие С учетом того, что существуют российские и международные стандарты по шумовому излучению, требующие проведения измерений и мониторинга, остаточное воздействие, связанное со строительными работами, должно отсутствовать или быть незначительным на всех участках. Однако изначально шум от взрывы, забивания свай или крупных земляных работ может вести к кратковременному превышению пределов, которые окажут значительное воздействие на небольшое количество людей. Дополнительные меры по предупреждению/снижению воздействия, которые учитывают естественные преграды или другие факторы, должны обеспечить снижение этих воздействий до умеренного уровня. Такие события будут кратковременными, для их минимизации предполагается разработать дополнительные меры по предупреждению/снижению воздействия. 3.13.2 Ввод в эксплуатацию Потенциальные воздействия При вводе в эксплуатацию на УУРГ и НКС № 2 возможно сжигание на факеле. Поскольку горение может быть шумным, возможно, что будет оказано воздействие на население пос. Гастелло, расположенного вблизи НКС № 2. Предупреждение/снижение воздействия Частота и продолжительность сжигания газа на факелах будет минимизирована как часть стандартных процедур ввода в эксплуатацию. Уровни шума возможно будет предсказать при проектировании и принять меры по их снижению. Кроме того, рекомендуется заранее предупреждать население о шумных работах. Остаточное воздействие Остаточное воздействие, связанное с вводом в эксплуатацию, будет определено по завершении моделирования прогноза шумоизлучения ближе к этому времени. Тем не менее, поскольку ввод в эксплуатацию имеет весьма малую продолжительность, значимость воздействия будет, вероятно, умеренной. 3-46 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.13.3 Эксплуатация Потенциальные воздействия Как в случае строительства и ввода в эксплуатацию, основное шумовое воздействие на этапе эксплуатации будет, возможно, влиять на население в домах или на рабочих местах. Единственным рецептором шума при эксплуатации будет поселок Гастелло, жилая территория которого начинается примерно в 700 м от участка НКС № 2. Меры по предупреждению/снижению воздействия Поскольку все производство и оборудование должны проектироваться с учетом удовлетворения критериев шума, установленных нормативными требованиями, снижение шума предусмотрено в производственном проектировании. Они детально описаны в Главе 2 данного тома ОВОС. Рекомендуется провести моделирование распространения шума, прогнозируемого для эксплуатации, для того, чтобы получить уверенность в том, что ближайшие к НКС № 2 жилые дома не будут постоянно подвержены воздействию шума. Типовые меры по снижению воздействия шума оцениваются как достаточные для снижения до минимального практически целесообразного уровня и включают: • обеспечение содержания в должном состоянии и обслуживание транспорта, механизмов и оборудования; • обеспечение использования оборудования в соответствии со спецификациями производителей и процедурами эксплуатации; • мониторинг шумового излучения для проверки соответствия нормативным требованиям. Остаточное воздействие При условии, что НКС № 2 спроектирована так, что уровни звукового давления не превысят 45 дБ (A) вблизи жилой территории пос. Гастелло, остаточное воздействие классифицируется как незначительное. 3.14 ЛЮДИ – КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу будут происходить на стадиях строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации, однако величина выбросов в атмосферу будет разной на каждой стадии. Например, выбросы пыли будут наиболее заметными на стадии строительства. 3.14.1 Строительство Потенциальные воздействия Наиболее крупные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при строительстве являются результатом использования транспорта и механизмов. С точки зрения масштаба выбросов в атмосферу, которые были описаны в Главе 2, наиболее важными являются диоксид азота, диоксид серы, оксиды углерода и взвешенные частицы. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-47 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Воздействия, связанные с выбросами пыли в атмосферу, могут быть значительными в зависимости от интенсивности движения транспорта и погодных условий. Известно, что летом пыль может быть проблемой на дорогах без покрытия. В большинстве случаев запыленность ведет к проблемам безопасности движения, а не к существенным экологическим воздействиям. Тем не менее произойдет значительное увеличение движение транспорта по дорогам Сахалина, и увеличатся выбросы пыли. Основные виды работ, связанные с выбросами пыли, являются транспортировка материалов, персонала и оборудования к участку работ. Чувствительными рецепторами являются города и поселки вдоль основных трасс транспортировки или находящиеся непосредственно вблизи трубопровода. Меры по предупреждению/снижению воздействия Как описано в Главе 2, Раздел 2.3.6, меры по предупреждению/снижению воздействия на стадии строительства включают: • обеспечение поддержания всех средств транспорта, механизмов и оборудования в работоспособном состоянии; • использование мер по сокращению выброса пыли при определенных видах работ в непосредственной близости от поселкам. Остаточное воздействие Остаточное воздействие на людей будет незначительным при условии, что все оборудование и механизмы работают, как и предполагалось, хорошо обслуживаются, а сами выбросы происходят в малых количествах и имеют короткую продолжительность вблизи любого рецептора. Предельно допустимые выбросы в атмосферу установлены в соответствии с российским законодательством для защиты здоровья людей, и действия «Сахалин Энерджи» будут соблюдать эти пределы в течение всей реализации проекта. В большинстве случаев воздействие, связанное с пылью, будет незначительным, хотя может быть умеренным при интенсивном движении транспорта и/или интенсивных работах по ландшафтной планировке территории во время сухих ветреных условий в непосредственной близости от чувствительных площадей землепользования/мест обитания. 3.14.2 Ввод в эксплуатацию Потенциальные воздействия При вводе в эксплуатацию трубопровода, УУРГ и НКС № 2 будут происходить ощутимые выбросы в атмосферу от компрессоров и приводов. Меры по предупреждению/снижению воздействий Никаких дополнительных мер по предупреждению/снижению воздействий, кроме описанных выше в Главе 2, Раздел 2.4.2, не потребуется; они включают: 3-48 • обеспечение того, чтобы транспорт, механизмы и оборудование содержались в хорошем состоянии; • использование механизмов и оборудования в соответствии с правилами их эксплуатации и спецификациями производителя; • проведение планового мониторинга качества воздуха. E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Остаточное воздействие Известно, что ближайшие рецепторы воздействия находятся на расстоянии 700 м от участка НКС № 2, однако, несмотря на прогнозируемое превышение допустимых уровней выброса некоторых загрязнителей воздуха в атмосферу при вводе в эксплуатацию НКС № 2, общее воздействие выбросов в это время оценивается как умеренное. Воздействие УУРГ будет незначительным. 3.14.3 Эксплуатация Потенциальные воздействия Как можно видеть, эксплуатационные выбросы в атмосферу от НКС № 2, описанные в Главе 2, будут значительно больше, чем от УУРГ. Даже в этом случае уровни выбросов оцениваются как низкие. Единственным исключением является случай отказа или аварийного отключения оборудования, когда могут произойти незапланированные продувки и/или сжигания на факеле. Воздействие этих событий будет полностью зависеть от величины и продолжительности выбросов в атмосферу, однако считается, что они будут незначительными по сравнению с общими планируемыми проектными выбросами. Меры по предупреждению/снижению воздействий Меры по предупреждению/снижению воздействий, описанные в Разделе 2.5.4, понизят выбросы в атмосферу до минимального практически целесообразного уровня. Они включают: • • содержание всего оборудования и аппаратуры в хорошем рабочем состоянии; • разработку и реализацию стратегии уменьшения выброса парниковых газов в рамках проекта; • мониторинг транспортной трубопроводной системы, включая УУРГ и НКС № 2, для обеспечения ее эффективной и оптимальной работы. демонстрацию предпочтительности сжигания газа на факеле, а не его выброс в атмосферу при эксплуатационных испытаниях или ремонтно-техническом обслуживании; Остаточное воздействие В целом, когда эксплуатация соответствует предельно допустимым выбросам в атмосферу, воздействие на людей будет отсутствовать при эксплуатации трубопровода, УУРГ и НКС № 2. Время от времени могут происходить рабочие ситуации, требующие незапланированного сжигания газа на факеле на УУРГ и НКС № 2, однако они будут весьма кратковременными и незначительной значимости. 3.15 ВЫВОД ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ЛИКВИДАЦИЯ 3.15.1 Потенциальные воздействия Временная инфраструктура Как только временная инфраструктура, такая как временные поселки строителей, складские площадки и базы снабжения, больше не требуется, она будет ликвидирована, и выполнены работы по рекультивации земель. Все основное оборудование и механизмы будут демонтированы и вывезены. Весьма вероятно, САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-49 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу что большая часть этого оборудования может быть вновь использована где-нибудь еще на Сахалине или вывезена с острова для использования на последующих проектах. Основное воздействие на окружающую среду при ликвидации этих участков, будет связано с количеством произведенных твердых отходов, в частности размещение песка и гравия, которые требовались при организации участка. Трубопроводная система УУРГ и НКС № 2 Как описано в Главе 2 «Описание Проекта», на данной стадии определяются лишь основные виды деятельности, связанные с выводом из эксплуатации и ликвидацией. Фактические процедуры ликвидации будут соответствовать передовой практике мировой нефтегазовой промышленности и российским нормативам, имеющимся на момент ликвидации. Тем не менее признается, что ликвидация УУРГ и НКС № 2 вызовет образование больших количеств твердых и жидких отходов и выбросов в атмосферу. Для процедуры ликвидации потребуется привлечение рабочей силы. 3.15.2 Предупреждение/снижение воздействия Уменьшение воздействия, связанного с образованием отходов, будет зависеть от эффективности повторного использования или переработки материалов, входящих в состав демонтируемых объектов. До ликвидации любого сооружения, будь то временные строительные поселки или НКС № 2, будут разработаны план и порядок действий по определению образующихся отходов, а также по выбору наиболее пригодного метода их повторного использования или размещения. Восстановление участков временных поселков строителей будет предпринято с целью привести компоненты окружающей среды (почвы, флору и фауну) в первоначальное состояние, насколько это возможно. Предупреждение/уменьшение воздействий, связанных с выбросами в атмосферу, будет включать минимизацию выпусков и сжигания газов. 3.15.3 Остаточное воздействие На данной стадии проекта не может быть определена экологическая значимость воздействий, связанных с ликвидацией. Тем не менее воздействие будет минимальным, поскольку общей целью ликвидации является уменьшение следов работы и восстановление целостности окружающей среды, подвергшейся воздействию. 3.16 НЕШТАТНЫЕ СИТУАЦИИ Любые работы на берегу по освоению нефти и газа, связаны с риском аварий, которые могут вести к утечкам газа, разливам нефти, химикатов или других веществ в окружающую среду. Экологическое воздействие этих событий будет зависеть от объема разлитых/высвобожденных продуктов, метеоусловий, мест разлива, частоты разливов и чувствительности участков. Разные стадии проекта (например, строительство, эксплуатация) и виды работ имеют разный характер риска и разные методы обращения с ними. Данный раздел посвящен нештатным ситуациям на стадии эксплуатации. 3-50 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Риск нештатных ситуаций невелик и, как описано в Главе 2, Раздел 2.2.5, оценка риска, связанного с трубопроводом, УУРГ и НКС № 2, привела к выводу, что с точки зрения безопасности населения объекты отвечают российским и международным требованиям безопасности. Для их удовлетворения высокий уровень охраны окружающей среды будет обеспечиваться при проектировании установок, строительстве и эксплуатации. На следующей стадии проектирования, а также при строительстве и эксплуатации будут разработаны система управления ОЗСБ и соответствующие планы, описанные в Томе 1, Глава 6 данного ОВОС. Вышеупомянутые системы и планы будут определять, оценивать и моделировать различные нештатные ситуации. В данном томе ОВОС рассмотрены и описаны два типа нештатных ситуаций – разливы углеводородов и утечки газа. 3.16.1 Разливы углеводородов Потенциальные воздействия Источниками возможных воздействий, связанных с разливами углеводородов, являются: • • • разрыв трубопровода; утечки из строительных и эксплуатационных транспортных средств/цистерн; отказы оборудования, нарушения емкостей хранения. Потенциальные воздействия, связанные с разливом углеводородов, включают: • • • загрязнение почвы, поверхностных и подземных вод; разрушение/изменение водных и наземных мест обитания; выбросы в атмосферу. Трубопровод Основными техническими параметрами, влияющими на величину разлива, являются: • • • • • диаметр трубопровода; объем пропуска нефти; эффективность работы системы обнаружения утечек; время, необходимое для выключения насоса; время срабатывания выключения клапанов после остановки насоса. Для трубопроводов суши возможен ряд сценариев разлива разных масштабов и величины воздействия. Они показаны на серии карт чувствительности в плане ЛАРН для трубопроводов суши и подразделяются на три категории: • • • пробоина в трубопроводе с выбросом нефти 100 т; пробоина в трубопроводе с выбросом до 500 т нефти; разрыв трубопровода с выбросом более 500 т нефти. Наиболее чувствительные места включают водотоки класса III, прибрежные лагуны, санитарно-защитные зоны и охраняемые территории. Следующей версией плана ЛАРН для трубопроводной системы будет дальнейшая разработка картирования чувствительности для различных сценариев разливов. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-51 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу НКС № 2 Как описано в Томе 1, Глава 6, разливы нефти возникающие непосредственно на НКС № 2, были смоделированы и проанализированы. Сценарии изучались по двум категориям. В сценариях «Класса один» разлив происходит на входе (выходе) трубопровода. В сценариях «Класса два» разлив происходит на главной насосной станции. Прогнозируется, что при небольшом разливе 1,9 т нефти может воздействовать на площадь около 32 м2. Для наихудшего сценария разлива нефти, базирующегося на Постановлении Правительства РФ № 613, может быть выброшено около 75 т нефти с площадью воздействия до 4 000 м2. В каждом случае вся разлитая нефть останется в пределах сооружения и не создаст риска для территорий особой значимости. На этапе рабочего проектирования план ЛАРН будет доработан. Меры по предупреждению/снижению воздействия Уменьшение воздействия достигается в основном с помощью предупредительных мер, заложенных при проектировании трубопровода, и правилах эксплуатации. В действие введены системы обнаружения утечек, аварийного отключения, ЅCADA, правила эксплуатации трубопровода, мониторинга и обследования для обеспечения целостности трубопровода во избежание утраты контроля или потерь продукта. В случае разлива углеводородов будет реализован план ЛАРН, описанный в Томе 1, Раздел 6 данного ОВОС. Он касается снижения воздействия разлива нефти на людей, окружающую среду и любые компоненты окружающей среды человека, которые могут подвергнуться воздействию. Уровень ответного реагирования сильно зависит от масштаба разлива, его поведения, места и траектории, а также от преобладающих климатических и гидрометеорологических условий. По мере общего развития проекта нештатные ситуации и требования к планированию ответных мер будут вновь проанализированы на стадии рабочего проектирования. Остаточное воздействие Воздействия от разливов могут быть от незначительных до значительных в зависимости от большого количества переменных, включая объем разлива/выброса веществ, их природы, метеоусловий, места разлива, частоты разливов и чувствительности рецепторов, на которые оказано воздействие. Хотя сейчас невозможно классифицировать величину остаточного воздействия, связанного с разливами углеводородов, при проектировании, строительстве и эксплуатации трубопровода в соответствии с передовой практикой мировой нефтегазовой промышленности, нормативными требованиями и спецификациями на оборудование ожидается, что остаточное воздействие будет снижено до минимального практически целесообразного уровня. Конечное остаточное воздействие будет зависеть от места и величины разлива, чувствительности окружающей среды и эффективности ответных мер для дальнейшей минимизации воздействия. 3-52 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.16.2 Утечки газа Источники потенциального воздействия включают: • • небольшие утечки из надземных участков трубопровода; разрыв газопровода. Потенциальные воздействия, связанные с небольшими утечками газа, ограничиваются с незначительными выбросами в атмосферу. Такие выбросы не приведут к значительному воздействию на окружающую среду. Однако в случае разрыва трубопровода утечка газа имеет потенциал значительного воздействия на окружающую среду, если газ возгорается и начинается пожар. Как и в случае разлива жидких углеводородов, воздействие от разрыва газопровода и взрыва будет зависеть от величины разрыва, чувствительности окружающей среды, преобладающих погодных условий и принятых мер по ликвидации аварии. Меры по предупреждению/снижению воздействия Поскольку основными причинами разрыва трубопровода являются доступ посторонних лиц и коррозия, основные меры по предупреждению/снижению воздействия учитываются в конструкции трубопровода и в правилах эксплуатации и порядке работ. Как и в случае снижения воздействий разлива углеводородов, нормативные требования к проектированию, стандартная последовательность операций и прочие работы направлены на обеспечение безопасной и бесперебойной работы трубопровода. Например, увеличенная глубина прокладки трубопровода и повышенная толщина стенок труб в населенных районах являются стандартными требованиями к проектированию. Другие меры предотвращения коррозии, использование средств внутритрубной диагностики и дегидратация газа на ОБТК позволят уменьшить вероятность разрыва трубопровода. Имеются также системы обнаружения утечек и система ЅCADA для непрерывного мониторинга и выявления любых возможных проблем в условиях эксплуатации трубопровода. В маловероятном случае разрыва газопровода он перестает работать, и секция трубопровода будет изолирована запорной арматурой, управляемой из диспетчерской. Далее будет применен план аварийного реагирования, задействованы все имеющиеся ресурсы, предназначенные для контроля ситуации, защиты населения и окружающей среды. Остаточное воздействие Как и для разлива углеводородов, остаточное воздействие, связанное с разрывом газопровода, может быть от незначительного до значительного в зависимости от большого числа переменных, связанных с аварией. При проектировании, строительстве и эксплуатации трубопровода в соответствии с передовой практикой мировой нефтегазовой промышленности, нормативными требованиями и спецификациями на оборудование ожидается, что остаточное воздействие будет снижено до минимального практически целесообразного уровня. САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-53 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу 3.17 КУМУЛЯТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ Данный раздел рассматривает кумулятивные воздействия, связанные с трубопроводной системой и другими компонентами проекта «Сахалин– 2», Второй этап реализации. Кумулятивные воздействия от трубопроводов по проекту «Сахалин – 2», Второго этапа реализации и прочих объектов третьих лиц на Сахалине рассматриваются в Томе 7 данной ОВОС. Кумулятивных воздействий от взаимодействия между трубопроводом и работами на море не отмечается. Поэтому кумулятивные воздействия, рассматриваемые в данном томе, охватывают взаимодействие между трубопроводной системой, планом модернизации инфраструктуры (Том 6) и ОБТК (Том 3). В части взаимодействия между ОБТК и трубопроводом кумулятивные воздействия будут ограниченны работами в пределах 2–3 км от участка ОБТК. Потенциальные кумулятивные воздействия почти исключительно связаны со стадией строительства, поэтому настоящее обсуждение касается только этой фазы. Подавляющее большинство работ по проекту модернизации инфраструктуры будет завершено до начала строительства трубопровода, тем не менее здесь рассматривается взаимодействие между трубопроводом и работами по проекту модернизации инфраструктуры. 3.17.1 Почвы и геология Работы по проекту модернизации инфраструктуры, строительство подъездной дороги, строительство ОБТК и монтаж трубопровода будут происходить на сравнительно небольшой площади вблизи участка, отведенного под ОБТК. В этой окрестности все эти работы будут оказывать кумулятивное воздействие на почвенные ресурсы. Известно, что почвы на участке ОБТК и в его окрестностях болотистые и являются уязвимыми к нарушениям, потому что они торфянистые. Из-за чувствительности почв и концентрации работ на этой площади считается, что кумулятивное воздействие на почвы будут умеренным. Объектно-ориентированный ПРЗПЭ определит меры по снижению воздействий для обеспечения снижения кумулятивных воздействий на почвы до минимального практически целесообразного уровня в окрестности ОБТК. 3.17.2 Водные ресурсы Ко времени начала строительства проект модернизации инфраструктуры завершит строительство мостов, дренажной системы и улучшит дороги в окрестностях полосы землеотвода. Завершение этой работы до начала строительства трубопровода значительно снизит воздействие от строительства трубопровода, поскольку необходимая инфраструктура уже будет иметься в наличии. Тем не менее работы по проекту модернизации инфраструктуры в непосредственной близости к водотокам приведут к таким воздействиям, как увеличение мутности воды и физические нарушения русла. Поэтому на некоторые водотоки будет оказываться кумулятивное воздействие от работ по проекту модернизации инфраструктуры и строительству трубопровода. Однако при осуществлении мер по снижению воздействия на окружающую среду работ на 3-54 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу ОБТК, по трубопроводу и проекту модернизации инфраструктуры кумулятивное воздействие может быть снижено до минимального практически целесообразного уровня и, по крайней мере, до умеренного уровня. Река Мерея относится к классу III среди водотоков, пересекаемых трубопроводом, и подвержена воздействию от строительства СПГ/ТОН. Кумулятивное воздействие будет незначительным из-за кратковременности и местного характера по сравнению с долговременными работами на участке СПГ/ТОН, которые имеют потенциальное воздействие на реку. 3.17.3 Особо охраняемые природные территории Трасса трубопровода, как было определено, не окажет воздействия на памятник природы «Лунский залив», расположенный вблизи участка ОБТК. Хотя памятник природы находится на расстоянии примерно 1 км от трассы трубопровода, все же считается, что расстояние от сооружений Второго этапа реализации проекта «Сахалин-2» достаточно велико для того, чтобы не было оказано существенного кумулятивного воздействия. 3.17.4 Места обитания, флора и фауна Потеря мест обитания, связанная с полосой землеотвода и наземными объектами, не должна рассматриваться отдельно, поскольку утрата/изменение мест обитания может происходить из-за строительства других сооружений Проекта. Площадь, занятая под трубопровод, составляет 3 333 га и 650 га – для других сооружений, то есть примерно 84% общего отвода земель под проект. Небольшая площадь других объектов означает, что кумулятивное воздействие проекта на места обитания, флору и фауну будет незначительным. Особенно стоит обратить внимание на возрастание утраты мест обитания в окрестностях участка ОБТК, где находятся чувствительные места гнездования птиц. Будет наблюдаться кумулятивное воздействие, связанное с открытием доступа в места, которые в настоящее время являются изолированными. Такие воздействия будут наиболее значимыми для окрестностей участка ОБТК, который особенно изолирован и в настоящее время является относительно ненарушенным. Принцип «Сахалин Энерджи» – запрет на охоту, сбор плодов леса и рыболовство – будет минимизировать воздействие строительного персонала, однако эта территория окажется более доступной в течение всего периода эксплуатации по сравнению с современным состоянием. Поскольку на каждом сооружении будут приняты меры по снижению оказываемых воздействий на окружающую среду, общее воздействие, соответственно, сократится. 3.17.5 Ландшафт и визуальная привлекательность В местах близкого расположения трубопровода с другими сооружениями (ОБТК, мостами по проекту модернизации инфраструктуры, временными поселками строителей, участком СПГ/ТОН) будет оказываться кумулятивное воздействие на ландшафт и визуальную привлекательность в их окрестности. Тем не менее кумулятивное воздействие на ландшафт и визуальную привлекательность будет незначительным, потому что точки пересечения трубопровода с другими САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-55 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу сооружениями редки и удалены от визуальных рецепторов (например, ОБТК) или находятся в местах, где ландшафт считается малочувствительным (например, окрестности участка СПГ/ТОН). 3.17.6 Воздействие шума Из-за временного и мобильного характера шумовых воздействий при строительстве трубопровода не выявлено каких-либо значительных кумулятивных воздействий. 3.17.7 Качество атмосферного воздуха Возрастание перевозок персонала, материалов и оборудования по острову также будет обладать кумулятивным эффектом. Будет отмечаться рост выбросов в атмосферу и уровней запыленности в некоторых поселениях, расположенных вдоль основной транспортной сети. Такие воздействия можно снизить за счет улучшения дорог, которое является частью проекта модернизации инфраструктуры. Общее кумулятивное воздействие на качество атмосферного воздуха будет незначительным. 3.18 МОНИТОРИНГ И УПРАВЛЕНИЕ Будет проводиться мониторинг почти всех работ по эксплуатации в разных формах. Двумя его типами, имеющими прямое отношение к снижению воздействия на окружающую среду, связанного с эксплуатацией, являются: • • технический мониторинг трубопроводов и сооружений; экологический мониторинг. Teхнический мониторинг Большинство потенциально крупных экологических воздействий будет изначально снижено за счет безопасной эксплуатации трубопровода и сооружений. Все операции, связанные с работой и функционированием трубопровода, УУРГ и НКС № 2, прослеживаются через систему ЅCADA. Одной из основных задач волоконнооптической связи является мониторинг и передача данных в реальном режиме времени на центральный пульт управления, который будет размещен на участке ОБТК (с полным комплектом резервного оборудования на участке СПГ/ТОН). В случае сбоя или отказа любого компонента на эксплуатационных сооружениях «Сахалин Энерджи» операторы трубопровода и сооружений, используя систему ЅCADA, способны быстро выявить проблему и предпринять соответствующие шаги по минимизации потенциального воздействия на безопасность населения, персонала и оборудования, а также окружающую среду. В то время как система ЅCADA сообщает о состоянии сооружений «Сахалин Энерджи», связь с внешними организациями (органы контроля, другие акционеры и т.д.) дает уверенность в том, что работы Компании и их потенциальные воздействия на окружающую среду не рассматриваются отдельно от других событий и работ на Сахалине или в регионе. Экологический мониторинг План экологического мониторинга, рассмотренный в Томе 1, будет дополнен на этапе рабочего проектирования, а также на стадиях строительства и эксплуатации. Будет выполняться мониторинг всех важных параметров для того, чтобы работы 3-56 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу по строительству и эксплуатации выполнялись в соответствии с нормами, разрешениями и передовой практикой строительства. Параметрами ключевой важности являются: • • • • • 3.19 выбросы в атмосферу; сброс сточных вод; гидрология и химический состав вод на переходах трубопровода через реки; статус почв; биологические наблюдения. ОБЗОР ВОЗДЕЙСТВИЙ НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ И ЗДОРОВЬЕ Воздействия, перечисленные в Таблице 3.4, считаются наиболее важными в отношении социальной сферы и здоровья, связанными с трубопроводной системой. Каждое воздействие рассмотрено более детально в отчетах по ОВСС и/или ОВЗ, приложенных к ОВОС. Для обзора разных ролей и задач отчетов по ОВОС, ОВСС и ОВЗ следует обращаться к Обзору оценок воздействия на окружающую среду, социальную сферу и здоровье, подготовленному «Сахалин Энерджи». Предполагается, что все необходимые меры по предупреждению воздействий (детально изложенные в данной ОВОС, а также в отчетах по ОВСС и ОВЗ) уже реализованы для снижения воздействий на окружающую среду, насколько это практически осуществимо, поэтому не предлагается дальнейшее их снижение. Taблица 3.4 Обзор комплексных воздействий на окружающую среду, социальную сферу и здоровье Воздействие Окончательный отвод земель и изменение использования земель Источник воздействий Рассмотрено Комментарии в Береговые трубопроводы ОВСС Глава 5 ОВСС рассматривает поселки, которые, вероятно, подвергнутся воздействиям строительства, а особенно те, которые расположены вблизи временных поселков строителей, и, вероятно, подвергнутся воздействиям от строительства. Глава 7 ОВСС описывает существующее состояние землепользования на Сахалине и дает более детальное описание этих вопросов по трассе трубопровода. Глава 8 ОВСС приводит законодательные рамки для компенсационных процессов со стороны «Сахалин Энерджи». Глава 12 ОВСС описывает возможных землепользователей, потенциально подверженных воздействию, и Программу дополнительной помощи «Сахалин Энерджи». САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3-57 Том 4 Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/ снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу Taблица 3.4 Обзор комплексных воздействий на окружающую среду, социальную сферу и здоровье (продолжение) Источник воздействий Рассмотрено Комментарии в Увеличенный доступ на ранее изолированные территории Особенно в окрестности ОБТК ОВСС Глава 7 ОВСС дает классификацию подъездных дорог. Глава 12 ОВСС рассматривает вопрос увеличения доступа на ранее изолированные территории в связи с ростом потенциальных воздействий на рыболовство, охоту и районы сбора плодов. Глава 14 ОВСС оценивает воздействия строительства и эксплуатации трубопровода на поголовье северных оленей, которых разводят представители коренной народности уильта. Обращение с отходами Модерниз ированные полигоны размещения отходов, опасные отходы от проекта ОВЗ Глава 10 ОВЗ дает описание потенциальных воздействий на здоровье, связанных с увеличением потребности в утилизации отходов. Воздействие Строительство рабочего персонала трубопровода ОВЗ Глава 12 ОВСС оценивает воздействие прибывающих в районы поселков лиц в поисках заработка. Движение транспорта Шум, пыль и выхлопные газы ОВСС, ОВЗ Глава 4 ОВСС дает основную информацию о транспортной сети и дорожных происшествиях на Сахалине. Глава 5 ОВСС посвящена потенциальным воздействиям роста транспортировок на уровне поселков. Глава 12 ОВСС оценивает воздействие строительства и рассматривает меры по предупреждению/снижению воздействий. Глава 10 ОВЗ оценивает воздействие проекта касательно дорожных происшествий и выбросов в атмосферу из-за возросшего движения транспорта. Происшествия вне трассы Разрыв трубопровода или разлив ОВЗ Глава 11 ОВЗ дает краткое описание воздействий на здоровье, связанных с такими катастрофическими событиями, как разлив нефти, когда основной проблемой является загрязнение питьевой воды. Воздействие 3-58 E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
