комплексный доклад о состоянии окружающей среды

МИНИСТЕРСТВО ПО РАДИАЦИОННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
в 2011 году
Челябинск
2012
УДК 502.1
ББК 20.1
К 63
Под общей редакцией
Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области
А.М. Галичина
Состав редакционной коллегии
Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области:
С.М. Мерцалов – первый заместитель Министра радиационной и экологической
безопасности Челябинской области;
К.Н. Смолин
– заместитель Министра радиационной и экологической безопасности
Челябинской области;
С.Г. Сафиулин – заместитель Министра радиационной и экологической безопасности
Челябинской области;
А.В. Новоселов – начальник управления охраны окружающей среды;
Н.О. Обжорина – начальник управления программ и проектов в области охраны
окружающей среды, радиационной и экологической безопасности;
Н.Б. Звездина
– начальник управления государственной экологической экспертизы и
государственного экологического контроля;
Д.А. Брейгин
– начальник управления охраны, контроля и регулирования объектов
животного мира и их среды обитания.
В докладе дана систематизированная информация о состоянии окружающей среды
Челябинской области в 2011 году.
Комплексный доклад предназначен для руководителей и специалистов
природоохранных организаций, учреждений, представителей общественности. Данные о
состоянии окружающей среды Челябинской области и о предпринимаемых мерах по
улучшению экологической обстановки могут быть полезны преподавателям, студентам,
учащимся, а также широкому кругу читателей.
ISBN 978-5-905706-01-1
УДК 502.1
ББК 20.1
© Министерство по радиационной
и экологической безопасности
Челябинской области, 2012 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................................................................................................... 5
1. Климатические особенности 2011 года на территории Челябинской области ........ 6
1.1. Метеорологические особенности года......................................................................... 6
1.2. Гидрологические особенности года ........................................................................... 10
1.3. Неблагоприятные метеорологические условия, способствующие загрязнению
атмосферы (НМУ) в 2011 году ................................................................................... 13
2. Качество природной среды и источники ее загрязнения........................................... 16
2.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха............................................................... 16
2.1.1. Вклад отраслей экономики в загрязнение воздушного бассейна................ 16
2.1.2. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ
от стационарных и передвижных источников .............................................. 18
2.1.3. Оценка качества атмосферного воздуха по Челябинской области ............. 22
2.1.4. Государственная и территориальная сеть мониторинга загрязнения
атмосферного воздуха, включая радиационный мониторинг ..................... 23
2.2. Состояние, использование, охрана водных ресурсов............................................... 29
2.2.1. Водно-ресурсный потенциал года ................................................................. 29
2.2.2. Водопотребление. Питьевое водоснабжение ............................................... 31
2.2.3. Водоотведение. Очистные сооружения Челябинской области ................... 36
2.2.4. Вклад отраслей экономики в загрязнение водного бассейна. Аварийные
ситуации. Мероприятия по снижению водопотребления и загрязнения
водных объектов............................................................................................... 37
2.2.5. Результаты мониторинга радиоактивного загрязнения поверхностных
вод...................................................................................................................... 42
2.2.6. Качество водных объектов.............................................................................. 45
2.3. Гигиена почвы .............................................................................................................. 55
2.4. Отходы производства и потребления......................................................................... 58
2.4.1. Анализ движения отходов производства и потребления ............................. 58
2.4.2. Характеристика полигонов и хранилищ отходов на территории
области. О ситуации в сфере обращения с отходами производства
и потребления ................................................................................................... 59
3. Земли, леса, недра. Использование, воспроизводство, охрана .................................. 66
3.1. Земельный фонд Челябинской области ..................................................................... 66
3.2. Лесные ресурсы Челябинской области ...................................................................... 83
3.3. Полезные ископаемые и охрана недр. Антропогенное воздействие
на геологическую среду............................................................................................... 91
4. Особо охраняемые природные территории ................................................................ 104
4.1. Особо охраняемые природные территории федерального значения.................... 104
4.2. Особо охраняемые природные территории регионального значения .................. 113
5. Растительный и животный мир, водные биоресурсы .............................................. 115
5.1. Разнообразие растительного мира............................................................................ 115
5.2. Разнообразие животного мира. Пользование объектами животного мира .......... 118
5.3. Водные биоресурсы ................................................................................................... 122
5.4. Ведение Красной книги Челябинской области ....................................................... 128
6. Влияние экологических факторов на здоровье населения ...................................... 128
6.1. Организация социально-гигиенического и радиационно-гигиенического
мониторинга .............................................................................................................. 128
6.2. Медико-демографическая ситуация в Челябинской области ................................ 134
3
6.3. Особенности состояния здоровья населения в 2011 году и в сравнении с
предыдущими годами................................................................................................ 136
7. Государственное управление в области охраны окружающей среды ................... 139
7.1. Государственный контроль и надзор ....................................................................... 139
7.2. Государственная экологическая экспертиза ........................................................... 152
7.3. Действующие и разрабатываемые программы улучшения экологической
ситуации в Челябинской области............................................................................. 154
8. Организация информационного обеспечения населения и система
экологического образования.......................................................................................... 157
9. Правовое обеспечение в области охраны окружающей среды и
природопользования (новое в законодательстве) ..................................................... 168
Заключение.............................................................................................................................. 174
Приложения ........................................................................................................................... 178
4
ВВЕДЕНИЕ
Доклад подготовлен во исполнение Федерального Закона «Об охране окружающей
среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, постановления Правительства Челябинской области от
15.12.2010 г. № 318-П в рамках областной целевой Программы природоохранных
мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 20112015 гг.
Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды
на территории области государственных и местных органов управления, научных,
общественных организаций и населения Челябинской области.
Доклад включает данные мониторинга окружающей среды и природоохранной
деятельности в Челябинской области, представленные территориальными федеральными
и региональными органами исполнительной власти области:
• Главным управлением лесами Челябинской области;
• Министерством образования и науки Челябинской области;
• Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской
области;
• Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области;
• Отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского
бассейнового водного управления;
• Управлением по недропользованию по Челябинской области;
• Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области;
• Управлением Росприроднадзора по Челябинской области;
• Управлением Россельхознадзора по Челябинской области;
• Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Челябинской области;
• Федеральным государственным бюджетным учреждением «Челябинский центр
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;
• Федеральным государственным учреждением «Камуралрыбвод»;
• Федеральной службой государственной статистики по Челябинской области;
и другими предприятиями и организациями.
При использовании материалов Доклада ссылка обязательна.
5
1. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ 2011 ГОДА
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА
По результатам наблюдений метеорологических станций Федерального
государственного бюджетного учреждения «Челябинский центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды» (далее именуется – ФБГУ «Челябинский ЦГМС»)
2011 год был умеренно холодным и достаточно влажным. Средняя годовая температура
воздуха равнялась 1-2 градуса, что на 0,5 градуса выше нормы в горных северных и
северо-западных районах, и на 0,5-1 градус ниже нормы на остальной территории
области. Осадков за год выпало в горных северо-западных и северных районах в пределах
нормы, на остальной территории области – на 10-60% больше нормы. Распределение их
по времени и территории было неравномерным. Наименьшее количество осадков,
370-450 мм, пришлось на юго-западные, юго-восточные и крайние южные районы. На
остальной территории области годовая сумма осадков составила 500-720 мм. Весеннелетний период оказался теплым и достаточно влажным. Сильная жара наблюдалась
только местами в крайних южных районах в отдельные дни июля и августа. Суммарное
количество осадков за май-август оказалось в пределах нормы или в 1,5 раза превысило
ее. Наиболее сильные дожди, достигающие критериев опасных метеорологических
явлений (далее именуется – ОЯ), наблюдались в июне и июле. Сильные дожди
сопровождались грозами, шквалистым усилением ветра до 20-25 м/с и градом. Во время
сильной грозы погибло 4 человека. Осень была теплой и дождливой. Суммарное
количество осадков за сентябрь-октябрь оказалось близким к норме или в 1,5-2 раза ее
превысило. В сентябре-октябре создались условия для переувлажнения верхнего слоя
почвы и комплекса неблагоприятных метеорологических явлений: частые дожди,
большое количество осадков и высокая влажность воздуха были крайне
неблагоприятными для уборки урожая. Зима наступила в конце октября – начале ноября,
на 5-10 дней позже многолетних сроков. В зимние месяцы (период с ноября по декабрь)
количество выпавших осадков распределилось неравномерно по территории области.
Меньше всего осадков зарегистрировано в предгорных западных районах 10-11 мм, 30%
от нормы. В горных северо-западных районах выпало 60-70 мм осадков, 75-85% нормы.
На остальную территорию области пришлось 20-45 мм осадков, 45-65% нормы.
Зимний период 2010-2011 годов
Зима 2010-2011 гг. была умеренно холодной и снежной. Средняя суточная
температура воздуха перешла через 0 градусов 18-19 ноября, в южных районах на
3,5 недели, а на севере области на месяц позже многолетних сроков. В большинстве
районов области снежный покров установился 21 ноября.
Ноябрь был очень теплым и снежным. Средняя месячная температура воздуха
колебалась в пределах от минус 3 до 0 градусов. Эти показатели на 4-7 градусов выше
нормы. Месяц оказался достаточно теплым, во второй половине месяца, в основном в
южной половине области, в течение 3-5 дней наблюдались оттепели.
Декабрь оказался на 1-3 градуса теплее обычного в горных и южных районах, а в
северо-восточных районах на 0,5 градуса ниже нормы. Средняя месячная температура
воздуха составила минус 10-14 градусов. Теплая погода наблюдалась в первой и второй
декадах месяца, когда максимальные температуры воздуха достигали плюс 2 –
минус 3 градуса, а среднесуточные температуры на 5-9 градусов превышали норму и
составили минус 4-9 градусов.
6
Январь был холодным. Средняя месячная температура воздуха составила минус 1823 градусов, на 4-7 градусов ниже нормы, в горах – минус 13-16 градусов, в пределах
нормы или на один градус ниже нее.
Первая декада февраля была теплой, затем во второй декаде похолодало, и до конца
месяца стояла холодная погода. Средняя месячная температура воздуха составила
минус 16-23 градусов, на 1-5 градусов ниже нормы.
Март оказался достаточно холодным, особенно первая пентада. Средняя месячная
температура воздуха составила минус 7-12 градусов, что в пределах нормы или на
1-3 градуса ниже ее.
Наиболее сильные морозы стояли в пятой пятидневке декабря, 4-11, 24 января,
19-23 февраля и первой пятидневке марта. Минимальная температура воздуха в эти
периоды достигала критериев ОЯ – сильный мороз и колебалась от 32-37 до
40-45 градусов мороза. На большей части территории области количество дней с низкими
температурами (минимальная температура минус 30 градусов и ниже) за зиму в 1,5 раза
превысило норму и равнялось 15-20 дням, а местами в предгорных юго-западных районах
(МС Верхнеуральск) достигало 39 дней. Сумма отрицательных температур за зимний
период составила 1600-1950 градусов, что в пределах нормы или на 100-200 градусов
меньше ее и на 50-200 градусов меньше прошлогоднего. Исключение составили
предгорные юго-западные районы (МС Верхнеуральск), где сумма отрицательных
температур оказалась на 250 градусов больше нормы и равнялось 2200 градусам.
Оттепелей в декабре-марте было мало, и наблюдались они в первых числах декабря,
11 января, 10 февраля и во второй половине марта.
Зима была снежной. На большей части территории области в целом за зиму выпало
95-115 мм, в крайних северных и местами в центральных районах – 135-160 мм,
1-1,5 нормы. Наиболее сильные снегопады наблюдались в первой и последней
пятидневке декабря, в первой половине февраля и в середине марта.
Наибольшая за зиму высота снежного покрова равнялась 30-50 см, в северозападных районах – 55-65 см, запасы воды в снеге в зависимости от высоты снежного
покрова колебались от 70 до 150 мм. Почва промерзла до 90-130 см, местами на юге
области глубина промерзания составила 140-150 см, что на 15-30 см больше обычного.
Средняя суточная температура воздуха перешла через 0 градусов в сторону
повышения 4-5 апреля, немного раньше многолетних значений, то есть завершилась зима.
Продолжительность зимнего периода составила 136-137 дней, что на 20-35 дней меньше
нормы и прошлогодних значений. Во второй-третьей пятидневках апреля снег с полей
сошел только местами, на защищенных участках он сохранялся до 20-25 апреля.
Весенне-летний период 2011 года
Весенне-летний период был теплым и достаточно влажным.
В апреле установилась теплая погода. Средняя температура воздуха за месяц
равнялась плюс 3-5 градусов, что в пределах нормы или на 1-2 градуса выше ее. На
большей части территории области 8-14 апреля, на 8-13 дней раньше обычного,
среднесуточная температура воздуха перешла через 5 градусов. В горных северозападных районах этот переход произошел на 1-4 дня позже нормы, 27-28 апреля. В
южной половине области, а в северной половине только местами, 28 апреля, на 1,5 недели
раньше обычного произошел переход средней суточной температуры воздуха через
10 градусов. В предгорных и горных северных районах переход через 10 градусов
произошел 17 мая, в сроки близкие к многолетним. Началось интенсивное накопление
тепла. 14, 28-29 апреля максимальная температура воздуха в северной половине области
достигала 10-15 градусов тепла, а на юге области – 17-22 градуса. Минимальная
температура ниже минус 1-5 градусов не опускалась.
7
Осадки распределились по территории области неравномерно. Очень большая
сумма осадков зарегистрирована в окрестностях метеостанции Верхнеуральск, 61 мм,
3 месячные нормы. На остальной территории области суммарное количество осадков
составило 35-45 мм, 1-2 месячные нормы. Наименьшее количество осадков – 10-20 мм,
45-85% нормы выпало местами в северо-восточных, юго-восточных районах и на крайнем
юге. 25 апреля резко похолодало. В северо-западных и местами в юго-восточных районах
устанавливался временный снежный покров высотой 1-4 см.
К концу месяца почва оттаяла полностью, лишь местами в северо-восточных
районах (МС Кизильское) почва оттаяла на глубину 45 см.
В начале мая стояла теплая погода, ближе ко второй половине месяца похолодало.
Среднесуточная температура воздуха за месяц составила 10-14 градусов, что на
1-2 градуса больше нормы. Максимальная температура воздуха во второй и четвертой
пятидневках мая достигала 21-26 градусов. В южных районах области 18-26 мая, на
1,5-2 недели раньше обычного произошел переход температуры через 15 градусов.
В течение месяца неоднократно наблюдались заморозки, наиболее интенсивный (в
воздухе минус 3-8 градусов, на поверхности почвы минус 3-9 градусов) отмечен 13 мая.
Заморозки в это время бывают почти ежегодно.
Осадки по территории области распределялись очень неравномерно. 28 мая в
окрестностях метеостанций Нязепетровск и Верхний Уфалей выпало 38-44 мм осадков,
т.е. наблюдалось ОЯ – очень сильный дождь. На этих метеостанциях суммарное
количество осадков за месяц составило 82-92 мм, 1,5-2 месячные нормы. На остальной
территории выпало 20-60 мм, 55-100% нормы. Наименьшее количество осадков – 10 мм,
30% месячной нормы выпало местами в юго-восточных районах (МС Октябрьское).
В июне преобладала прохладная и дождливая погода. Средняя месячная
температура воздуха составила 14-18 градусов тепла, что в пределах нормы. Сильной
жары не было. В течение 5-15 дней максимальная температура воздуха поднималась до
25-30 градусов. На большей части территории северной половины области переход через
15 градусов был отмечен в сроки близкие к многолетним, 2-4 июня. В морозобойных
предгорных и горных районах переход через 15 градусов произошел 16-27 июня, на
неделю позже нормы. 14-15 июня местами в крайних северных (МС Нязепетровск,
Верхний Уфалей) и юго-западных (МС Верхнеуральск, Кизильское) районах
наблюдались слабые заморозки в воздухе и на поверхности почвы. В этой местности
заморозки в первой половине июня наблюдаются в среднем 1 раз в 2-3 года.
Часто наблюдались ливневые дожди. 23-24 июня наблюдался очень сильный дождь –
ОЯ в окрестностях метеостанции Златоуст, сумма осадков составила 59 мм. В городе
затоплены канализационные люки, подтоплены подвалы жилых домов и
административных зданий. Еще один случай ОЯ зарегистрирован в окрестностях
метеостанции Южноуральск 24-25 июня. Сумма осадков составила 53 мм. В целом за
месяц на этих метеостанциях выпало 150-180 мм осадков, 215-260% месячной нормы. Так
же очень большая сумма осадков отмечена местами в горных и предгорных северозападных, северо-восточных и юго-восточных районах, 110-180 мм, 2-3 месячной нормы.
На остальной территории области выпало 50-100 мм осадков, 1-1,5 нормы.
В июле преобладала теплая и дождливая погода. Средняя месячная температура
воздуха составила 18-21 градусов тепла, что на 1-3 градуса выше нормы. В первой декаде
месяца было очень жарко. Максимальная температура воздуха в дневные часы равнялась
26-33 градусам. На крайнем юге (МС Бреды, Карталы) температура достигала критериев
ОЯ – сильная жара, 35-36 градусов.
В целом за месяц осадки по территории области распределились неравномерно. В
окрестностях метеостанции Златоуст 5 июля наблюдалось ОЯ – очень сильный дождь.
Сумма выпавших осадков составила 32 мм. 19 июля наблюдалось ОЯ – сильный ливень, в
окрестностях метеостанции Карталы, за один час выпало 31 мм осадков. На этих
метеостанциях за месяц выпало 95-160 мм осадков, 140% месячной нормы. Большое
8
количество осадков 100-140 мм 1,5-2 июльской нормы выпало местами в горных
северных (МС Верхний Уфалей, Нязепетровск), северо-восточных (МС Аргаяш,
Бродокалмак, Челябинск) и юго-восточных (МС Варна) районах. На остальной
территории области суммарное количество осадков составило 50-85 мм, что в пределах
нормы. Наименьшее количество осадков 30 мм, что составляет 38% месячной нормы
выпало местами в юго-западных районах (МС Магнитогорск).
В августе преобладала прохладная и умеренно дождливая погода. Средняя месячная
температура воздуха составила 13-16 градусов тепла, что в пределах нормы или на один
градус ниже ее. Дневная температура воздуха в середине месяца на всей территории
области поднималась до 29-34 градусов тепла, а местами в крайних южных районах
(МС Варна, Карталы) достигала критерия ОЯ – сильная жара, и составила 35-36 градусов.
Местами в юго-западных (МС Верхнеуральск, Магнитогорск) и юго-восточных
(МС Варна, Троицк) районах выпало 60-75 мм осадков, что составляет 1,5 месячные
нормы. На большей части территории области суммарное количество осадков составило
40-55 мм или 50-100% нормы. В крайних северных (МС Верхний Уфалей, Нязепетровск)
и северо-восточных (МС Бродокалмак) районах было зафиксировано наименьшее
количество осадков 10-20 мм, 15-30% месячной нормы.
Практически на всей территории области переход через 15 градусов в сторону
понижения произошел 17-18 августа, что в пределах нормы или на неделю раньше ее.
Местами в восточной половине области (МС Октябрьское, Троицк, Челябинск,
Южноуральск) и в крайних южных районах (МС Бреды, Кизильское) переход через
15 градусов был отмечен 8-19 сентября, это на 2-3 недели позже обычного.
Осенне-зимний период 2011 года
Осень была теплой и дождливой. Средняя температура воздуха в сентябре равнялась
8-10 градусам, что на 2-3 градуса выше нормы. По-летнему жаркая погода стояла в
первой пентаде сентября, когда воздух в дневные часы прогревался до 28-34 градусов.
На большей части территории области первые осенние заморозки зарегистрированы
на 1-2 недели позже обычного, 15-28 сентября, в морозобойных районах – 18-27 августа,
в сроки близкие к многолетним. Продолжительность периода без заморозков составила
100-150 дней, в морозобойных районах – 60-70 дней, что немного больше нормы. Заморозки
в сентябре наблюдались в течение 2-7 дней, интенсивностью 0 минус 4 градуса.
Переход среднесуточной температуры воздуха через 10 градусов в сторону
понижения отмечен 19-21 сентября на всей территории области, что в пределах нормы.
Осадков в сентябре выпало много. Местами в юго-восточных районах
(МС Октябрьское, Карталы) суммарное количество осадков составило 80-90 мм,
2,5 нормы. На большей части территории области выпало 40-75 мм осадков, 100-180%
месячной нормы. И только в окрестностях метеостанций Бродокалмак и Южноуральск
зарегистрировано 32-34 мм, 75-85% нормы. 23 сентября в горно-лесной зоне похолодало
и установился временный снежный покров высотой менее 1 см, который сохранялся
менее суток.
В период со второй декады сентября по вторую декаду октября создались условия
для переувлажнения верхнего слоя почвы и комплекса неблагоприятных
метеорологических явлений: частые дожди, большое количество осадков и высокая
влажность воздуха были крайне неблагоприятными для уборки урожая.
В октябре стояла теплая и дождливая погода. Температура воздуха оказалась на
4-6 градусов выше нормы и составила 5-7 градусов тепла. С 9 по 14 октября среднесуточные
температуры воздуха на всей территории области достигали 9-14 градусов.
Больше всего осадков – 71 мм, 285% месячной нормы зарегистрировано в
окрестностях метеостанции Кизильское. На большей части территории области выпало
9
35-57 мм осадков, 1-2 месячные нормы. Местами в северной половине области
(МС Бродокалмак, Миасс) отмечено 20-30 мм осадков, 65-85% нормы.
В окрестностях метеостанций Златоуст и Южноуральск 17-18 октября
устанавливался временный снежный покров высотой 1-2 см. В последней пятидневке
октября резко похолодало, и 25-26 числа в горных северо-западных (МС Верхний
Уфалей, Нязепетровск, Катав-Ивановск, Златоуст), местами в северо-восточных (МС
Аргаяш) и юго-восточных (МС Карталы) районах наступила зима. На остальной
территории области температура воздуха перешла через 0 градусов 5 ноября, на 5-10 дней
позже многолетних сроков.
Ноябрь оказался холодным с умеренным количеством осадков. Средняя месячная
температура воздуха составила минус 8-9 градусов, что на 1-2 градуса ниже нормы. В
первых числах месяца в дневные часы максимальные температуры воздуха достигали
плюс 3-8 градусов. Холодно было 24-25 ноября. Минимальные температуры воздуха
опускались до минус 20-25 градусов, в крайних северных и горных северо-западных
районах – до минус 26-31 градуса. В горных северо-западных районах зарегистрировано
1-1,5 нормы осадков, 45-55 мм. На остальной территории области выпало 11-35 мм,
0,5-0,9 нормы. Глубина промерзания почвы составила 20-55 см, в пределах нормы, в
горных северо-западных районах – 10 см, на 10 см меньше нормы. Высота снежного
покрова составила 10-20 см, немногим больше нормы, на юго-западе области – 3-5 см,
меньше нормы на 5 см.
Сравнительно теплая погода сохранялась в первой декаде декабря. 6 декабря
наблюдалась оттепель, максимальные температуры воздуха достигали плюс 1 градуса.
Холодно было с 12 по 16 декабря. В это время минимальная температура воздуха
опускалась до минус 24-29 градусов. Средняя месячная температура воздуха в северной
половине области составила минус 9-12 градусов, на 2-4 градуса выше нормы. В южной
половине области температура воздуха оказалась в пределах или немного ниже нормы,
минус 12-14 градусов. Осадков выпало немного, от 3 до 19 мм, 15-90% месячной нормы.
К концу декабря глубина промерзания почвы в горных районах равнялась 30-45 см, в
пределах нормы. На остальной территории почва промерзла на глубину от 55 до 105 см, в
пределах нормы или на 15-30 см ниже средних многолетних значений. Высота снежного
покрова составила 10-20 см, в пределах нормы или на 4-9 см меньше обычного, в горных
северо-западных районах – 25-30 см, что в пределах нормы.
1.2. ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА
На территории Челябинской области формируются многочисленные реки,
принадлежащие к бассейнам Камы, Тобола и Урала, однако текут здесь, в основном,
своими верховьями, поэтому они небольших размеров и очень маловодны.
Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек приходится на
западную горную часть области, здесь протекают реки Уфа, Ай, Юрюзань, Сим. Большая
часть рек западных районов имеет характер типичных горных потоков с быстрым
течением. Значительно беднее реками и их водными ресурсами Зауральская часть
области, здесь протекают равнинные реки бассейна Тобола. Юго-западные районы
занимает бассейн реки Урал со своими притоками.
Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование
поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Зарегулирование
стока повышает полноводность рек в засушливые периоды, снижает катастрофические
расходы во время весеннего половодья и дождевых паводков, а самое главное
способствует аккумуляции весеннего стока.
10
Зимний период
(ноябрь 2010 года – март 2011 года)
Зима 2010-2011 гг. наступила на 3-4 недели позднее обычного, 18-19 ноября средняя
суточная температура воздуха перешла через 0 градусов. А спустя 1-3 дня установился
постоянный снежный покров и на водоемах образовался ледостав. Водность рек перед
уходом в зиму, за счет осадков в первой половине ноября, немного увеличилась, но
продолжала сохраняться низкой, 25-60% от нормы. В течение зимних месяцев
преобладала умеренно морозная и снежная погода. Суммарное количество осадков
превысило норму. На большей части территории области выпало 95-115 мм, в крайних
северных и местами в центральных районах – 135-160 мм. Основные характеристики
снежного покрова (высота, запас воды) находились в пределах прошлогодних
показателей, но на 15-40% превышали норму.
Почва промерзла до 90-130 см, местами на юге области глубина промерзания
составила 140-150 см, что на 15-30 см больше обычного.
Водность рек в период зимней межени равнялась 60-70% от нормы. Толщина льда
на водоемах не превышала 50-65 см, в южной половине области малые реки перемерзли.
Весенний период
(апрель, май 2011 года)
4-5 апреля, на 3-5 дней раньше обычного, средняя суточная температура воздуха
перешла через 0 градусов в сторону повышения, то есть завершился зимний период. Во
второй-третьей пятидневке апреля снег с полей сошел и только местами на защищенных
участках он сохранялся до 20-25 апреля.
2-4 апреля на реках бассейна Тобола (Уй и Увелька) и левых притоках реки Урал
появились промоины и вода на льду, то есть началось разрушение ледостава. А
6-10 апреля, в сроки близкие к многолетним, на этих реках прошел ледоход. Уровни воды
повышались незначительно, до 1,5 метров.
На малых реках юга области (Аят, Синташта, Тогузак) 9-10 апреля вода пошла
поверх льда, лед растаял на месте, ледохода не было. Уровни воды повышались до
средних многолетних отметок.
15-19 апреля на реках бассейна Камы и реке Урал прошел ледоход, уровни воды
поднимались до средних многолетних отметок. 5-9 мая на реках бассейна Камы
наблюдался второй пик половодья, уровни воды были небольшие.
За период половодья на реках Челябинской области продолжала сохраняться
пониженная водность:
• бассейн реки Тобол 40-50% от нормы (70% обеспеченности);
• бассейн реки Урал 60-70% от нормы (60% обеспеченности;
• бассейн реки Кама 50-60% от нормы (65% обеспеченности).
По состоянию на 25 мая наполненность основных водохранилищ 90-100%,
Аргазинского – 50%
Половодье 2011 г. на реках Челябинской области было затяжное и небольшое как по
уровням воды, так и по объемам и относилось к категории «среднее маловодное».
Летний период
(июнь-август 2011 года)
Лето выдалось умеренно теплое и дождливое. Средняя температура воздуха в июнеавгусте оказалась близкой к норме или на один градус превысила ее и составила в июне и
августе 15-18 градусов, в июле 19-21 градус. Сильной жары не было, максимальная
температура колебалась от 27 до 32 градусов. И только в южных районах 15 августа
максимальная температура достигала 35-36 градусов.
11
Суммарное количество осадков за июнь – август оказалось в пределах нормы или в
1,5-2 раза превысило ее. В большинстве районов выпало 220-320 мм, и только местами на
юго-западе и востоке области 140-170 мм. В июне – июле неоднократно наблюдались
очень сильные дожди, достигавшие критерия опасного метеорологического явления (ОЯ),
когда за менее чем за 12 часов выпадало от 30 до 60 мм осадков.
В результате интенсивных осадков на реках Ай, Куса и верховьях реки Миасс
сформировались дождевые паводки.
Водность рек в июне, не смотря на интенсивные осадки, продолжала сохраняться
меньше нормы и составила:
• бассейн реки Тобол 50-60% от нормы;
• бассейн реки Урал 40-50% от нормы;
• бассейн реки Кама 80-90% от нормы.
В июле – августе водность рек продолжала увеличиваться и достигла:
• бассейн реки Тобол 80-90% от нормы, на реках Увелька и Миасс 130-150% от
нормы (в 4 раза выше прошлого года);
• бассейн реки Урал 50-60% от нормы (в 3-4 раза выше прошлого года);
• бассейн реки Кама130-140% от нормы, на реках западного склона Сим, Юрюзань
80-90% от нормы (в 6-8 раз выше прошлого года).
Наполненность основных водохранилищ области 90-100%, Аргазинского – 51%.
Осенне-зимний период
(сентябрь – декабрь 2011 года)
Осень была теплой и дождливой. Средняя температура воздуха за период сентябрьоктябрь равнялась 8-10 градусов, что на 2-3 градуса выше обычного. Суммарное
количество осадков за сентябрь-октябрь оказалось близким к норме или в 1,5-2 раза
превысило ее. В западных и местами в южных районах выпало 110-140 мм, на остальной
территории 75-100 мм. В последних числах октября повсеместно устанавливался
временный снежный покров высотой от 2 до 18 см. Частые и интенсивные осадки
способствовали дальнейшему увеличению водности рек и хорошему увлажнению почвы.
В период осенней межени водность рек составила:
• бассейны рек Кама и Урал 70-80% нормы;
• бассейн реки Тобол 80-100% нормы.
Наполненность основных водохранилищ области 95-100%, Аргазинского – 58%.
Почва в зиму ушла хорошо увлажненной. Общие запасы воды в почве перед
замерзанием оказались в 1,5-2 раза больше средних многолетних и в 3-5 раз больше
прошлогодних показателей.
В последней пятидневке октября резко похолодало, и 25-26 числа средняя суточная
температура воздуха перешла через 0 градусов, то есть зимний период наступил в сроки
близкие к многолетним. 5-6 ноября на водоемах появились первые ледовые образования:
забереги, снежура. 8-10 ноября, в сроки близкие к многолетним, установился ледостав.
Реки ушли в зиму с водностью близкой к норме:
• бассейны рек Кама и Урал 80-100% нормы;
• бассейн реки Тобол 90-100% нормы.
Наполненность основных водохранилищ области на конец года составила 95-100%,
Аргазинского – 55%.
Половодье 2011 г. было небольшим как по уровням воды, так и по объемам. Частые
и интенсивные дожди в период летне-осенней межени вызвали увеличение водности рек
до пределов средних многолетних значений. В результате этого реки ушли в зиму с
нормальной водностью.
В целом в 2011 г. на водоемах Челябинской области наблюдалась пониженная
водность (75% обеспеченности, относится к категории средне маловодный).
12
1.3. НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ,
СПОСОБСТВУЮЩИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЮ АТМОСФЕРЫ В 2011 ГОДУ
По заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области в рамках областной целевой Программы специалисты отдела
метеопрогнозов ФГБУ «Челябинский ЦГМС» в период с 19 февраля по 31 декабря 2011 г.
выполняли работы по прогнозированию и оперативному оповещению о возникновении
неблагоприятных метеорологических условий (далее именуются – НМУ),
способствующих увеличению загрязнения атмосферного воздуха, в 21 промышленном
городе и населенном пункте Челябинской области: Челябинск, Аша, Верхний Уфалей,
Златоуст, Карабаш, Катав-Ивановск, Копейск, Коркино, Кыштым, Магнитогорск, Миасс,
Пласт, Сатка, Трехгорный, Троицк, Чебаркуль, Южноуральск, поселок Вишневогорск
(Каслинский муниципальный район), поселок Магнитка (Кусинский муниципальный
район), поселок Новогорный (Озерский городской округ), Рощинское сельское поселение
(Сосновский муниципальный район).
В течение всего периода по промышленным городам Челябинской области было
передано 714 предупреждений о возникновении НМУ, их общая продолжительность
составила 145 дней, что составляет 45,9% от количества дней в периоде (в среднем 1 раз
в 3 дня). Выполненные работы показали, что эффективность снижения выбросов в
периоды НМУ в городе Челябинске составила 93%, в городе Магнитогорске – 78%, в
городе – Златоусте 89%.
Наибольшее
количество
предупреждений
было
передано
Карабашу
(50 предупреждений продолжительностью 117 дней), Челябинску (47 предупреждений
продолжительностью 109 дней) и Златоусту (43 предупреждения продолжительностью
106 дней). Наименьшее количество предупреждений передано Катав-Ивановску,
пос. Новогорный, Магнитогорску (соответственно, 21, 24 и 25 предупреждений
продолжительностью от 29 до 39 дней).
В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской
области от 25.08.2005 № 343 (в ред. от 03.08.2011 г. № 284), силами Министерства
осуществлялась передача информации о прогнозах периодов НМУ органам местного
самоуправления. Всего передано 1125 факсограмм. Также информация о прогнозных
периодах НМУ в оперативном режиме размещается на официальном сайте Министерства
по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
В целях обеспечения контроля воздухоохранной деятельности предприятий в
периоды НМУ, информация о прогнозах периодов НМУ своевременно направлялась в
управления Росприроднадзора и Роспотребнадзора по Челябинской области.
Проведенные работы по прогнозированию НМУ по промышленным городам и
населенным пунктам Челябинской области позволили своевременно информировать
население и промышленные предприятия Челябинской области, контролирующие органы
о возникновении НМУ.
Кроме этого, по областному заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области в 2011 г. выполнены оперативные наблюдения за
загрязнением атмосферного воздуха в периоды прогнозируемых НМУ:
- в городах Челябинске и Магнитогорске – структурным подразделением
ФГБУ «Челябинский ЦГМС», лабораторией по мониторингу загрязнения атмосферного
воздуха (ЛМАВ), которая соответствует требованиям Системы аккредитации
аналитических лабораторий, а также требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025,
аккредитована на техническую компетентность и независимость;
13
- в городах Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка – специалистами МУП «Городской
экологический центр», передвижной лабораторией автоматического контроля качества
воздушной среды АМ – 71 МУП «ГорЭкоЦентр», которая соответствует требованиям
Системы аккредитации аналитических лабораторий, а также требованиям
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025, аккредитована на техническую компетентность.
Для исследования бенз(а)пирена, цинка, никеля и меди привлекался соисполнитель –
филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области.
Оперативные наблюдения проводились:
1) в городе Челябинске:
- в зоне влияния ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»
(на 2-х контрольных постах) в течение 17 периодов НМУ, в том числе в ночное время и
выходные дни. Из 1191 отобранной пробы зафиксировано 26 случаев превышений по
семи загрязняющим веществам: бенз(а)пирен, формальдегид, фторид водорода, оксид
азота, оксид углерода, фенол, диоксид азота;
-в
зоне
влияния
ОАО
«Челябинский
металлургический
комбинат»
(на 2-х контрольных постах) в течение 17 периодов НМУ, в том числе в ночное время и
выходные дни. Из 1253 отобранных проб зафиксировано 24 случая превышений по шести
загрязняющим веществам: бенз(а)пирен, фторид водорода, фенол, взвешенные вещества,
формальдегид, оксид углерода;
- в зоне влияния ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» (на 2-х контрольных
постах) в течение 22 периодов НМУ, в том числе в выходные дни. Из 667 отобранных
проб зафиксировано 6 случаев превышений по трем загрязняющим веществам: фторид
водорода, взвешенные вещества, оксид углерода;
- в зоне влияния ОАО «АКСИ» (на 2-х контрольных постах) в течение 4 периодов
НМУ зафиксировано 4 случая превышений по взвешенным веществам;
- в зоне влияния ОАО «ТЭЦ-1» (на 2-х контрольных постах) в течение 4 периодов
НМУ – зафиксирован 1 случай превышения по взвешенным веществам;
2) в городе Магнитогорске – в зоне влияния ОАО «Магнитогорский
металлургический комбинат» (на 5 контрольных постах) в течение 19 периодов НМУ, в
том числе в ночное время и выходные дни. Из 2763 отобранных проб зафиксировано
106 случаев превышений по семи загрязняющим веществам (бенз(а)пирен, взвешенные
вещества, оксид углерода, диоксид азота, сероводород, формальдегид, фенол);
3) в городе Карабаше – в зоне влияния ЗАО «Карабашмедь» (на 3-х контрольных
постах) в течение 17 периодов НМУ. Из 702 отобранных проб в городе обнаружено
4 случая превышения по двум загрязняющим веществам (взвешенные вещества,
сероводород);
4) в городе Верхнем Уфалее – в зоне влияния ОАО «Уфалейникель» (на 3-х
контрольных постах) в течение 7 периодов НМУ. Из 675 отобранных проб обнаружено 7
случаев превышения по двум загрязняющим веществам (взвешенные вещества,
формальдегид);
5) в городе Сатке – в зоне влияния ОАО «Комбинат «Магнезит» и
ООО «Группа «Магнезит» (на 3-х контрольных постах) в течение 7 периодов НМУ.
Из 871 отобранной пробы обнаружено 2 случая превышения по двум загрязняющим
веществам (диоксид азота, сероводород).
По результатам оперативных наблюдений проведена оценка состояния загрязнения
атмосферного воздуха города в периоды НМУ с выявлением тенденций по изменению
концентраций загрязняющих веществ в течение суток.
В зоне влияния ОАО «ЧЭМК» за 17 периодов НМУ:
- отмечен рост концентраций (с превышением ПДКмр) в районе ул. Российской
01.12.2011 г. по оксиду азота с 0,1ПДКмр до 1,6ПДКмр;
14
- отмечалось снижение концентраций (с понижением ПДКмр) в районе
ул. Российской по формальдегиду:
30.06.2011 г. с 2,2 ПДКмр до 0,3 ПДКмр;
05.07.2011 г. – с 1,7 ПДКмр до 0,1 ПДКмр;
06.07.2011 г. – с 2,0 ПДКмр до 0,1 ПДКмр;
08.09.2011 г. – с 1,2 ПДКмр до 0,3 ПДКмр.
В зоне влияния ОАО «ЧМК» за 17 периодов НМУ:
- отмечен рост концентраций (с превышением ПДКмр) в районе ул. Румянцева
03.12.2011 г. по фториду водорода с 0,8 ПДКмр до 1,5 ПДКмр; в районе ул. Трудовой
11.12.2011 г. по взвешенным веществам с 0,6 ПДКмр до 1,4 ПДКмр;
- отмечалось снижение концентраций (с понижением ПДКмр) в районе ул. Румянцева
05.07.2011 г. по формальдегиду с 1,2 ПДКмр до <0,1 ПДКмр; 08.09.2011 г. по взвешенным
веществам с 1,8 ПДКмр до 0,2 ПДКмр; 11.12.2011 г. по фториду водорода с 2,1 ПДКмр до
1,8 ПДКмр.
В зоне влияния ОАО «ЧТПЗ» за 19 периодов НМУ:
- отмечался как рост концентраций (в пределах нормы), так и снижение (в пределах
нормы) по загрязняющим веществам.
В зоне влияния ОАО «АКСИ» за 4 периода НМУ:
- отмечалось снижение концентраций (с понижением ПДКмр) в районе
ул. Сормовской 08.09.2011 г. по взвешенным веществам с 1,2 ПДКмр до <0,1 ПДКмр.
В зоне влияния ОАО «ТЭЦ-1» за 4 периода НМУ:
- отмечался как рост концентраций (в пределах нормы), так и снижение (в пределах
нормы) по загрязняющим веществам.
В зоне влияния ЗАО «Карабашмедь»:
- максимальные концентрации наблюдались 18.08.2011 г. по взвешенным
веществам: 2,02 ПДКмр (северная часть города) и 1,84 ПДКмр (западная часть города);
15.09.2011 г. по сероводороду – 2,13 ПДКмр (южная часть города);
- 03.07.2011 г. отмечен незначительный рост концентрации меди на контрольных
постах в северной части города;
- максимальные концентрации диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота,
оксида азота, формальдегида, серной кислоты и сульфатов, фторида водорода, свинца,
цинка, марганца, железа не превысили нормативных значений;
- в остальные дни концентрации вышеперечисленных веществ в течение дня в
периоды НМУ оставались практически на одном уровне или снижались.
В зоне влияния ОАО «Уфалейникель»:
- максимальные концентрации наблюдались 18.08.2011 г. по взвешенным
веществам: 2,14 ПДКмр (западная часть города) и 1,96 ПДКмр (северо-западная часть
города), 1,7 ПДКмр (северная часть города); 19.08.2011 г. по взвешенным веществам:
1,94 ПДКмр (западная часть города), 2,0 ПДКмр (северо-западная часть города),
1,48 ПДКмр (северная часть города);
- 04.07.2011 г. отмечен незначительный рост концентрации никеля в западной части
города, максимальная концентрация которого составила 0,0018 мг/м3;
- максимальные концентрации диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота,
оксида азота, формальдегида, сероводорода, серной кислоты и сульфатов, свинца,
марганца, меди, железа, аммиака, хрома не превысили допустимых значений;
- в остальные дни концентрации вышеперечисленных веществ в течение дня в
периоды НМУ оставались практически на одном уровне или снижались.
В зоне влияния ОАО «Комбинат Магнезит» и ООО «Группа «Магнезит»:
- максимальные концентрации наблюдались 15.10.2011 г. по диоксиду азота –
1,45 доли ПДКмр (северо-восточная часть города); 15.10.2011 г. по сероводороду –
1,37 доли ПДКмр (северная часть города);
15
- 04.07.2011 г. отмечен незначительный рост концентрации никеля в северовосточной части города, максимальная концентрация которого составила 0,0018 мг/м3;
- максимальные концентрации взвешенных веществ, диоксида серы, оксида
углерода, оксида азота, формальдегида, серной кислоты и сульфатов, свинца, меди,
железа, аммиака, никеля, хрома, фенола, цинка, фторида водорода не превысили
допустимых значений;
- в остальные дни концентрации вышеперечисленных веществ в течение дня в
периоды НМУ оставались практически на одном уровне или снижались.
Фактические замеры концентраций вредных загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе в периоды НМУ показали, что предприятия осуществляют природоохранные
мероприятия в периоды НМУ, предотвращающие рост концентраций вредных
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на селитебных территориях городов, в
которых они расположены.
Эффективность снижения выбросов в периоды НМУ в городе Челябинске составила
93%, в городе Магнитогорске – 78%, в городе Златоусте – 89%. В городах Карабаш,
Верхний Уфалей, Сатка также прослеживалась тенденция уменьшения загрязняющих
веществ в атмосфере в периоды НМУ.
В периоды НМУ был выявлен один случай высокого загрязнения атмосферного
воздуха – в августе по формальдегиду в городе Верхнем Уфалее: 24,7 ПДКмр.
2. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
И ИСТОЧНИКИ ЕЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
2.1. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
2.1.1. Вклад отраслей экономики в загрязнение воздушного бассейна
Отраслями промышленности, загрязняющими атмосферный воздух жилых
территорий Челябинской области являются: предприятия черной и цветной металлургии,
топливно-энергетического комплекса, горнодобывающей и перерабатывающей
промышленности, а также автомобильный транспорт.
Показатели выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных
источников представлены в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Показатели выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. т
Загрязняющие вещества
Всего, в том числе:
твердых веществ
жидких и газообразных веществ, из них:
диоксида серы
оксида углерода
оксидов азота
углеводородов (без ЛОС)
летучих органических соединений
прочих газообразных и жидких веществ
Выброшено
в атмосферу
693,765
149,731
544,033
147,33
293,396
79,801
10,824
9,92
2,763
Уловлено и
обезврежено
3 888,292
3 788,036
100,256
73,451
22,569
0,547
0,583
1,522
1,584
Перечень предприятий основных источников загрязнения атмосферного воздуха
Челябинской области в представлен в таблице 2.2.
16
Таблица 2.2
Перечень предприятий основных источников загрязнения атмосферного воздуха
Наименование предприятия
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»
Филиал ОАО «ОГК-2» – Троицкая ГРЭС
ОАО «Челябинский металлургический комбинат»
ОАО «Уфалейникель»
Филиал ОАО «ОГК-3»- Южноуральская ГРЭС
ОАО «Фортум», филиал Аргаяшская ТЭЦ
ООО «Группа Магнезит»
ЗАО «Карабашмедь»
ЗАО «Катавский цемент»
ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»
ОАО «Фортум», филиал Челябинская ТЭЦ-2
ОАО «Комбинат Магнезит»
Златоустовский агломерационный цех
ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»
ООО «Равис – Птицефабрика Сосновская»(осн. площадка)
ОАО «Челябинский цинковый завод»
ОАО «Фортум», филиал Челябинская ТЭЦ-1
Ед. изм.
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
Объем валовых
выбросов
220,521
106,290
64,350
50,077
30,926
22,598
20,690
13,246
12,601
9,221
9,020
7,625
6,349
6,216
6,008
5,679
На начало 2011 г. в области было 10 предприятий с источниками сверхнормативных
выбросов: филиал ОАО «Лафарж Цемент» (Уралцемент); ОАО «Комбинат Магнезит»;
ООО «Группа Магнезит»; ОАО «Златоустовский металлургический завод»;
ОАО «Челябинский металлургический комбинат»; ОАО «Ашинский металлургический
завод»; ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»; ООО «Шлаксервис»,
ОАО «Уфалейникель», ОАО «Катавский цемент».
В результате реорганизации ОАО «Челябинский металлургический комбинат» в
течение нескольких лет, на производственной площадке предприятия выделено
8 юридических лиц: ОАО «Челябинский металлургический комбинат»; Челябинский филиал
ООО «Мечел-Материалы»; Челябинский филиал ОАО «Уральская кузница»; Челябинский
филиал ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО»; ООО «Челябинский завод по производству
коксохимической продукции» (ООО «Мечел-Кокс»); ООО «Специализированный завод по
изготовлению запасных частей сменного оборудования»; дочернее предприятие
ОАО «ЧМК» ЗАО «Электросеть»; дочернее предприятие ОАО «ЧМК» ООО «Управление
ремонта металлургического оборудования». В 2011 г. для ООО «Мечел-Кокс» был
согласован проект нормативов ПДВ и установлен Постановлением Губернатора
Челябинской области срок поэтапного достижения предельно допустимых выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух по трем веществам: сероводород, фенол, нафталин
(срок достижения 31.12.2015 г.).
В 2011 г. был организован контроль результатов выполнения предприятиями планов
мероприятий поэтапного достижения предельно допустимых выбросов (далее именуется –
ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на селитебных
территориях в зонах влияния 4-х предприятий: ЗАО «Карабашмедь», филиала
ОАО «ОГК-2» – Троицкая ГРЭС, филиала ОАО «ЛафаржЦемент» («Уралцемент»),
ОАО «ЧЭМК». В результате подтверждено достижение нормативов ПДВ предприятиями
ЗАО «Карабашмедь» и филиала ОАО «ЛафаржЦемент» («Уралцемент»).
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области общее
количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы в
Челябинской области – 2 018, из них установлены нормативы предельно допустимых
выбросов 1 912 субъектам.
17
Информация о выбросах от автотранспорта в 2011 г. по Челябинской области
приведена по данным ОАО «НИИ Атмосфера» (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Показатели выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта
в атмосферный воздух
Наименование показателя
Количество зарегистрированных автотранспортных средств
Всего выбросов от автотранспорта по Челябинской области,
в том числе:
Челябинск
Магнитогорск
Миасс
Златоуст
Копейск
Озёрск
Троицк
Коркино
Ед. изм.
За 2011 г.
шт.
тыс. т
1 022 918
327,5
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
94,9
27,8
11,1
8,9
7,8
7,0
4,3
4,3
2.1.2. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ
от стационарных и передвижных источников
В целях снижения воздействия загрязнений атмосферного воздуха выбросами
автотранспорта на окружающую среду и здоровье человека наиболее эффективными
признаны планировочные решения, к которым относятся строительство, реконструкция и
ремонт дорог, строительство транспортных развязок, сооружение объездных дорог.
В г. Челябинске, согласно информации Управления дорожного хозяйства
Администрации города, в 2011 г. дорожные работы осуществлялись в соответствии с
Планом мероприятий городской целевой программы «Развитие улично-дорожной сети
города Челябинска на 2011-2013 годы», утвержденной распоряжением Администрации
г. Челябинска от 06.12.2011 г. № 9930, разработанным Управлением дорожного хозяйства
Администрации г. Челябинска. Объем финансирования Программы, а также работ по
текущему ремонту дорожных объектов составил 5 795,2 млн руб.
За счет выделенных финансовых средств построено, реконструировано и
отремонтировано 1156,8 тыс. м2 дорог, в том числе выполнены объемы по видам работ:
строительство – 99,9 тыс. м2; реконструкция – 168,7 тыс. м2; капитальный ремонт –
196,1 тыс. м2; текущий ремонт – 692,1 тыс. м2.
Выполнены следующие мероприятия:
- строительство временного транспортно-пешеходного моста через р. Миасс по
ул. Красная – ул. Каслинская;
- транспортная развязка на пересечении ул. Братьев Кашириных с ул. Кирова и
ул. Каслинская; ул. Доватора от ул. Блюхера до ул. Федорова; ул. Калинина от
Свердловского проспекта до ул. Кирова; ул. Героев Танкограда от проспекта Ленина до
ул. Первой Пятилетки; ул. Труда от ул. Энгельса до ул. Северо-Крымская, ул. Фруктовая,
ул. Парковая и др.;
- ведутся ремонтные работы на объектах: ул. Володарского от ул. Коммуны до
проспекта Ленина; ул. Валдайская от проспекта Победы до ул. Героев Танкограда;
ул. Чайковского от ул. Братьев Кашириных до проспекта Победы; ул. Потребительская 2-я от
ул. Нефтебазовая до Троицкого тракта; ул. Энгельса от ул. Коммуны до ул. Труда;
18
ул. Коммуны от Свердловского проспекта до ул. Энтузиастов; проспект Ленина от
ул. Елькина до ул. Лесопарковая и др.;
- строительство 40 правых поворотов на следующих улицах: ул. Воровского –
ул. Худякова; ул. Братьев Кашириных – ул. Молодогвардейцев; ул. Красная – ул. Труда;
ул. Энгельса – ул. Коммуны; Свердловский проспект – ул. Куйбышева; Свердловский
проспект – Комсомольский проспект; Комсомольский проспект – ул. Молодогвардейцев
и др.;
- проведен текущий ремонт трамвайных переездов на перекрестках улиц города;
- в г. Челябинске проведена посадка зеленых насаждений – 19271 единица,
отремонтировано 92735,9 м2 газонов, посажено цветочной рассады – 1 305 951 шт.
В области с целью разгрузки автомагистралей вблизи населенных пунктов и
улучшения их экологической обстановки в 2011 г. начато строительство и реконструкция
дорог от автомобильной дороги Черноречье – Чесма – Варна – Карталы – Бреды в
направлении г. Магнитогорска на 570,18 млн руб. и введено в эксплуатацию 8,239 км
дорожного полотна:
- строительство автомобильной дороги Могутовский – автодорога Черноречье –
Чесма – Варна – Карталы – Бреды (Брединский муниципальный район (МР)) на сумму
120,875 млн руб., с введением в эксплуатацию 3,000 км;
- строительство автомобильной дороги Каракуль – Могутовский (Карталинский,
Брединский МР) на сумму 80,686 млн руб.;
- реконструкция автомобильной дороги Свет – Кацбахский (Кизильский МР) на
сумму 167,496 млн руб.;
- реконструкция автомобильной дороги Обручевка – Субутак, участок км 35 – км 40
с двумя мостовыми переходами через р. Зингейку и р. Куйсак (Кизильский, Агаповский
МР) – 83,742 млн руб. с введением в эксплуатацию 5,239 км;
- капитальный ремонт автомобильной дороги Обручевка – Субутак, участок км 50 –
Субутак (Кизильский МР) – 117,381 млн руб.
С целью снижения негативного воздействия и улучшения качества атмосферного
воздуха в зоне влияния выбросов крупных промышленных предприятий, были
выполнены мероприятия:
- на промышленной площадке ОАО «ЧЭМК»: завершено строительство первой
очереди биохимической установки (БХУ) предназначенной для очистки сточных вод
коксохимического производства от фенолов, роданидов, аммонийного азота и его
окисленных форм. При эксплуатации первой очереди БХУ сократиться выброс
загрязняющих веществ: фенола, сероводорода, цианистого водорода, аммиака. При
строительстве второй очереди проектируется снижение по аммонийному азоту; затраты
составили 900 млн руб.;
- на ОАО «ЧЭМК» выполнены реконструкции газоочистного оборудования в
цехах № 2, 8; затраты составили 463, 4 млн руб.;
- ОАО «Челябинский цинковый завод» выполнено природохранных мероприятий на
общую сумму 679,2 млн руб., из них: проведена реконструкция системы сернокислого
цеха, построен участок прокалки, ликвидирован I и II технологические системы
сернокислого цеха, проведена замена III контактного аппарата цеха, приобретена
передвижная экологическая лаборатория на базе а/м ГАЗ, проведено перевооружение
газоочистных установок, разработан проект «Обжиговый цех. Техническое
перевооружение. Система очистки от пыли газов печей КС при пуске и остановке»;
- ОАО «Златоустовский металлургический завод» проведена реструктуризация с
прекращением производственной деятельности копрового цеха № 1 (с 01.04.2011 г.),
ЭСПЦ-1 (с 01.06.2011 г.), приостановлено производство стали в мартеновском цехе
(с 24.06.2011 г.); в ЭСПЦ-2 выполнены мероприятия по замене рукавных фильтров 2-й и
3-й сборки газоочистки на сумму 2,9 млн руб.;
19
- филиалом ОАО «ОГК-2» – Троицкая ГРЭС проведена: замена электрофильтров на
блоке ст. № 7 по разработанному проекту на сумму 535,86 млн руб.; замена скрубберов
котельного агрегата 3Б по разработанному проекту на сумму 25,763 млн руб.; замена
электрофильтров на блоке ст. № 4 по разработанному проекту на сумму 551,642 млн руб.;
- ОАО «Уфалейникель»: выполнено проектирование пылегазоочистной установки
хлоратора печи «КС» и холодильника на сумму 0,45 млн руб.; оснащены
аспирационными установками: загрузочный приемный бункер мрамора, дробилки
нефтекокса, места передачи кокса при транспортировке и др.;
- ОАО «Комбинат «Магнезит»: проведена реконструкция АТУ №№ 1, 1а, 2 в новом
отделении хромита в ЦМИ на сумму 5,282 млн руб.; проведены капитальные и текущие
ремонты пылегазоочистных установок и аспирационно-технических установок ДОФ,
ЦМП-1, ЦМИ-2 на сумму 3,545 млн руб.;
- ООО «Группа «Магнезит»: проведены модернизация систем контроля и
управления КУ-125 за вращающимися печами №№ 5 и 6 ЦОМП (участок № 1) на сумму
1,048 млн руб.; установка рукавного фильтра на бункере приема плавленного периклаза в
УРО ЦМП-3 на сумму 1,22 млн руб.; реконструкция газоочистных сооружений за
вращающейся печью № 4 ЦМОП (участок № 1) на сумму 1,527 млн руб.; реконструкция
газоочистных сооружений за вращающейся печью № 1 ЦМП-3 (участок № 1) на сумму
0,915 млн руб.; проведены капитальные и текущие ремонты пылегазоочистных установок
и аспирационно-технических установок ЦМОП, ЦМП-3 на сумму 9,392 млн руб.;
- ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод»: выполнен капитальный ремонт
аспирационных установок в доменном цехе; затрачено 0,3 млн руб.;
- ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (в рамках долгосрочной
городской целевой программы «Охрана окружающей среды города Магнитогорска на
2011-2015 гг.», утвержденной постановлением Главы города № 11282-П от 19.10.2010 г.):
• в аглоцехе выполнены сероулавливающие установки № 2, 4; капитальный
ремонт поглотительных систем и газоотводящих стволов;
• на аглофабриках №№ 2,3 выполнена замена батарейных циклонов агломашины № 12;
• на аглофабриках №№ 1,2,3, КДИ и УУК выполнен ремонт аспирационных и
вентиляционных систем;
• в цехах: листопрокатном № 11, по переработке металлургических шлаков, в
сортовом – строительство систем аспирации и другие.
Общий объем средств, направленных крупными промышленными предприятиями на
реализацию воздухоохранных мероприятий в 2011 г. составили 1 851,29 млн руб.
Перечень мероприятий по снижению загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
с целью достижения нормативов ПДВ, по данным отчетов предприятий по форме 2-ТП
(воздух), приведен в приложении 1.
С целью снижения выбросов загрязняющих веществ, 13 коммунальных предприятий
Красноармейского района в течение последних 3-х лет были переведены с угольных на
газовые котельные(функционируют 27 котельных: из них 23 газовые, 4 угольные). Также
была произведена реконструкция двух котельных (п. Бродокалмак, п. Лазурный) с
модернизацией котлов на более мощные и энергосберегающие ВК-21, КВ-1, Акватерн-2.
Выведена из эксплуатации котельная в п. Сугояк, собственником которой являлся
МУП «ЖКХ Сугоякское», износ которой составлял 100%.
Построено 4 новые блочно-модульные газовые котельные, 2 введены в
эксплуатацию к началу отопительного периода в п. Сугояк и котельная ЦРБ в
с. Миасское.
Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области рассмотрено:
- 311 проектов нормативов ПДВ, из них 9 не соответствуют санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам;
20
- 104 проекта обоснования размеров СЗЗ, из них по 6-ти проектам выданы
санитарно-эпидемиологические
заключения
о
несоответствии
санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам по следующим причинам: отсутствие
картографического материала; в расчетах не учтены все существующие источники, в
представленных материалах отсутствовал раздел «Переселения жителей».
Критерий определения размера СЗЗ – непревышение на ее внешней границе и за ее
пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для
атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней)
физического воздействия на атмосферный воздух. Для промышленных объектов и
производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и
здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и
количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого
шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом
предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания
и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных
объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры СЗЗ
(I класс – 1000 м; II класс – 500 м; III класс – 300 м; IV класс – 100 м; V класс – 50 м).
Решением Главного государственного санитарного врача по Челябинской области
установлены размеры одиннадцати СЗЗ:
- ЗАО «Коелгамрамор» (III класс опасности, выпуск мраморных изделий,
3 промплощадки: карьер, отвал пустых пород, дробильно-сортировочная фабрика);
- ООО «Юнис-Урал» (IV класс опасности, производство изделий из бетона, гипса и
цемента, составляющих сухие строительные смеси);
- ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» (III класс опасности, производство
деталей для дорожно-строительных машин);
- ООО «Радий» (IV класс опасности, производство радиоэлектронной продукции);
- ЗАО «Народное предприятие» «Челябинское рудоуправления» (IV класс
опасности, 2 промплощадки, в том числе карьер);
- ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» – 4 решения: для нефтебазы и АЗС № 181,
АЗС № 182, АЗС № 186;
- ОАО «Златоустовский часовой завод» (IVкласс опасности);
- ООО СПРУ «Память» комплекс ритуальных услуг с крематорием (I класс
опасности, на основании поручения Федеральной службы от 02.03.2005 г.
№ 0100/1473-05-27).
В соответствии с выполненными расчетами рассеивания загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе, акустическими расчетами, оценкой риска для здоровья населения и
согласно результатам экспертизы аккредитованной организации, по поручению
Федеральной службы Роспотребнадзора на проекты расчетных СЗЗ оформлены
санитарно-эпидемиологические заключения для следующих предприятий:
- ОАО «ЧЭМК», 21.10.2011 г.;
- ОАО «Уфалейникель» промышленная площадка № 1 (включая шлакоотвал) и № 3,
29.11.2011 г.
В связи с утверждением уменьшенного размера СЗЗ для ОАО «Радий» г. Касли, за
ее пределы исключено 100 человек, ранее проживающих в СЗЗ предприятия.
В ходе реализации мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха и
переселению жителей из СЗЗ ЗАО «Карабашмедь», согласно приказа от 25.08.2010 г.
№ 157 «Об организации переселения граждан проживающих в частном жилом секторе на
территории санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь», введен в эксплуатацию
80-квартирный жилой дом, в котором выделено 26 квартир, и переселено 168 человек.
Согласно данных инвентаризации, количество промышленных объектов I, II, III классов
опасности в Челябинской области, для которых требуется организация СЗЗ – 93, количество
предприятий и объектов, имеющих утвержденную СЗЗ – 128.
21
Количество населения, проживающего в СЗЗ Челябинской области 42 888 человек.
По вопросу разработки проектов СЗЗ выдано 20 предписаний. За нарушения
действующего законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в том числе за
отсутствие проектов СЗЗ, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области
наложено 32 штрафа на сумму 149 500 руб., в том числе 12 штрафов на юридическое
лицо на сумму 130 000 руб.: ОАО «Ашинский хлебокомбинат» (по которому судом
дополнительно вынесено постановление о прекращении эксплуатации на 10 дней);
ООО «Деметра»; ООО «Джей Ви Пи Урал»; ОАО «Вишневогорский ГОК»;
ОАО «Кыштымский огнеупорный завод»; ОАО «Челябинская угольная компания»;
ЗАО «Катавский цемент»; ООО «Росоружие»; ООО «Бетрас»; ЗАО «ИНСИ»;
ООО «Мечел-Кокс»; МУП ПОВВ.
Передано в суд по ст. 19.5 ч.1: ООО «ЮАИЗ-Литейное производство» (принято
решение о вынесении устного замечания); ООО «Эккрид» (дело на рассмотрении).
2.1.3. Оценка качества атмосферного воздуха по Челябинской области
Лабораторно-инструментальный контроль качества атмосферного воздуха в
области проводился Аккредитованным Испытательным Центром ФБУЗ «Центр гигиены
и эпидемиологии в Челябинской области» и его филиалами (ФБУЗ), ФГБУ «Челябинский
ЦГМС», ведомственными лабораториями крупных промышленных предприятий.
Всего ФБУЗ было выполнено 36 488 исследования атмосферного воздуха, в том
числе 32 291 исследований проведено на маршрутных и подфакельных постах городских
поселений, 1 686 в районе напряженных автомагистралей, 2 511 на стационарном посту в
г. Челябинске и 9 374 на территории сельских поселений.
В атмосферном воздухе проводились исследования более 20 загрязняющих
веществ, в том числе взвешенные вещества, оксид углерода, диоксид азота, диоксид серы,
фенол, формальдегид, серная кислота, бенз(а)пирен, свинец, мышьяк, марганец,
углеводороды и др.
Лабораторный
контроль
состояния
атмосферного
проводился
на
27 административных территориях области: городов Челябинск, Златоуст, Магнитогорск,
Верхний Уфалей, Южноуральск, Еманжелинск, Коркино, Копейск, Чебаркуль, Сатка,
Кыштым, Пласт, Катав-Ивановск, Карталы, Касли, Бакал, Аша, Троицк, Куса и восьми
районах области.
На автомагистралях области отобрано 1686 проб, из них с превышением ПДК –
6,9%. В 2010 г. отобрано 679 проб, из них с превышением ПДК – 7,5%.
Всего проб атмосферного воздуха с превышением ПДК в 5 и более раз
зарегистрировано – 33, по содержанию взвешенных веществ – 5; гидроксибензола и его
производных – 7; бенз(а)пирена – 4; толуола – 3; ксилола – 8; свинца – 1; прочих – 5
(таблица 2.4).
22
Таблица 2.4
Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК
по отдельным загрязняющим веществам в городских поселениях за 2011 г. в процентах
Маршрутные и
подфакельные
исследования
Всего
Наименование
загрязнителя
Взвешенные
вещества
Сера диоксид
Углерод оксид
Азота диоксид
Азота оксид
Аммиак
Гидроксибензол
и его
производн.
Формальдегид
Серная кислота
Бенз(а)пирен
Толуол
Ксилол
Свинец
Мышьяк
Марганец
На автомагистралях и в
зоне жилой
застройки
с
в т.ч.
превыш. более
ПДК
5 ПДК
с
превыш.
ПДК
в т.ч.
более
5 ПДК
с
превыш.
ПДК
в т.ч.
более
5 ПДК
3,9
0,08
3,39
0,05
26,5
0,17
0,37
1,22
0,3
4,1
-
0,19
0,33
0,93
0,28
4,3
-
40,0
1,69
43,1
12,05
1,09
6,95
5,79
3,95
1,18
6,89
0,5
0,96
1,57
1,58
0,23
-
5,9
1.2
6,4
6,01
4,02
1,38
6,89
0,52
Стационарный
пост
с
превыш.
ПДК
в т.ч.
более
5 ПДК
1,3
2,67
-
3,37
3,37
0,69
2,0
-
0,1
4,11
-
-
1,9
14,0
-
-
-
0,4
1,64
1,6
0,34
-
36,9
14,0
0,74
-
6,0
-
5,0
-
-
Так, превышение ПДК в 5 и более раз отмечалось в следующих населенных
пунктах:
• в г. Челябинске – всего 19 проб, в том числе по содержанию гидроксибензола –
7 проб (ОАО «ЧЭМК»); бенз(а)пирена – 1 проба (ОАО «ЧЭМК»); толуола – 3
(ФГУП «ГНПП «Сплав»); ксилола – 8 проб (ФГУП «ГНПП «Сплав»);
• в г. Магнитогорске – всего 5 проб, в том числе по содержанию: взвешенных
веществ – 2 пробы и бенз(а)пирену – 3 пробы (автомагистрали);
• в г. Аше – всего 5 проб, в том числе по содержанию: оксида углерода (сажи) –
5 проб (ОАО «Ашинский металлургический завод»);
• в г. Кыштыме – всего 4 пробы, в том числе по содержанию: взвешенных веществ –
3 пробы, свинца и его неорганических соединений – 1 проба (по жалобе, место отбора:
Челябинская область, Кыштымский городской округ, пос. Белое озеро, на расстоянии
около 30 м от объездной автодороги Кыштым-Карабаш).
Доля проб атмосферного воздуха c превышением ПДК в 2011 г. приведена в
приложении 2.
2.1.4. Государственная и территориальная сеть мониторинга загрязнения
атмосферного воздуха, включая радиационный мониторинг
Государственная сеть мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на
территории Челябинской области в 2011 г. функционировала в трёх наиболее крупных
промышленных городах области: Челябинске, Магнитогорске, Златоусте. Регулярные
наблюдения (3-4 раза в сутки) на основные и специфические загрязняющие вещества
23
проводились на 15 стационарных постах (Челябинск – 8 постов, Магнитогорск – 5 постов,
Златоуст – 2 поста). По областному заказу проводились работы по мониторингу
загрязнения атмосферного воздуха на 9 маршрутных постах в городах: Карабаш (3 поста),
Сатка (3 поста), Верхний Уфалей (3 поста).
Оценка качества атмосферного воздуха проведена с учетом принятых Минздравом
стандартов предельно допустимых концентраций (ПДК) в воздухе с использованием
комплексного показателя – индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), по которому
установлены 4 категории качества воздуха: низкий, повышенный, высокий и очень
высокий.
Город Челябинск
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в г. Челябинске в 2011 г.
проводились на 8 стационарных постах, расположенных в различных частях города:
- пост № 16 – ул. Новороссийская, Ленинский район;
- пост № 17 – ул. Румянцева, Металлургический район;
- пост № 18 – ул. Захаренко, Курчатовский район;
- пост № 20 – пересеч. ул. Горького и ул. 5-го Декабря, Калининский район;
- пост № 22 – ул. Трудовая, Металлургический район;
- пост № 23 – пр. Победы, Курчатовский район;
- пост № 27 – ул. Российская, Калининский район;
- пост № 28 – ул. Витебская, 15, Центральный район.
Отбор и анализ проб атмосферного воздуха проводился на 24 загрязняющих
вещества. На всех постах города отбирались разовые пробы на взвешенные вещества,
диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, фенол, формальдегид. На отдельных постах
проводился отбор разовых проб на оксид азота, сероводород, аммиак, фторид водорода.
Пробы на ароматические углеводороды (бензол, ксилолы, толуол, этилбензол),
бенз(а)пирен и тяжелые металлы (железо, кадмий, магний, марганец, медь, никель,
свинец, хром, цинк) отбирались по своим программам для каждого поста.
По проведенной оценке в 2011 г. уровень загрязнения атмосферного воздуха в
городе Челябинске, как и в 2010 г. относился к градации «высокий». Индекс загрязнения
атмосферы (ИЗА), по которому оценивается качество атмосферного воздуха во всех
городах, составил 11,3 (для сравнения в 2010 г. ИЗА составил 11,0 – «высокий» уровень
загрязнения).
Наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносили: бенз(а)пирен и
формальдегид, среднегодовые концентрации которых превышали предельно допустимый
уровень в целом по городу: бенз(а)пирена – в 3,1 раза, формальдегида – в 2,7 раза. Из
35 среднемесячных проб на бенз(а)пирен, отобранных в городе на трех постах,
34 превысили нормативное значение, а максимальная из них была отмечена в
Металлургическом районе и превысила норму в 13,2 раза. По остальным исследуемым
загрязняющим веществам средние за год концентрации не превышали нормативные
значения.
В атмосферном воздухе города в 2011 г. были зафиксированы максимальные из
разовых концентрации загрязняющих веществ, превышающие нормативные значения:
взвешенных веществ (пост № 23) – 5,6 ПДКмр, фенола (пост № 23) – 2,9 ПДКмр, оксида
углерода и сероводорода (пост № 22) – 2,8 ПДКмр, фторида водорода (пост № 16) –
2,4 ПДКмр, диоксида азота (пост № 17) и формальдегида (пост № 27) – 2,1 ПДКмр,
диоксида серы (пост № 18) – 1,8 ПДКмр, оксида азота (пост № 27) – 1,7 ПДКмр.
Город Магнитогорск
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на 5 стационарных
постах, расположенных в различных районах города:
- пост № 31 – пр. Карла Маркса, стадион МГТУ, северо-западная часть города,
правый берег р. Урал;
24
- пост № 33 – ул. Советская, 160, юго-западная часть города, правый берег р. Урал;
- пост № 34 – пр. Пушкина, 13, юго-восточная часть города, левый берег р. Урал;
- пост № 35 – ул. Мичурина, 136, центр правобережной части;
- пост № 36 – пос. Новосеверный, северо-восточная часть города, левый берег
р. Урал.
Отбор и анализ проб атмосферного воздуха проводился на 23 загрязняющих
вещества. На всех постах отбирались разовые пробы на взвешенные вещества, диоксид
серы, оксид углерода, диоксид азота, сероводород, фенол. На отдельных постах
осуществлялся отбор разовых проб на оксид азота, аммиак, формальдегид. Отбор проб на
ароматические углеводороды (бензол, ксилолы, толуол, этилбензол), бенз(а)пирен и
тяжелые металлы (железо, кадмий, магний, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк)
осуществлялся по своим программам для каждого поста.
Оценка качества атмосферного воздуха города Магнитогорска показала, что уровень
загрязнения атмосферы в 2011 г. повысился в сравнении с 2010 г.: ИЗА в 2011 г. составил
21,0, для сравнения аналогичный показатель за 2010 г. равен 16,6. Следует отметить, что
обе цифры относятся к категории «очень высокий» уровень загрязнения атмосферного
воздуха.
В целом по городу превысили нормативные значения среднегодовые концентрации
4 вредных примесей: бенз(а)пирена в 5,7 раза, формальдегида в 2,7 раза, взвешенных
веществ в 1,6 раза, диоксида азота в 1,2 раза. Концентрации всех среднемесячных проб на
бенз(а)пирен (100%), отобранных на трех постах, превышали нормативное значение, и
максимальная из них превысила норму в 24,4 раза и наблюдалась в районе поста № 36.
В атмосферном воздухе города в 2011 г. фиксировались максимальные из разовых
концентрации загрязняющих веществ, превышающие нормативные значения: оксида
углерода (пост № 35) – 9,2 ПДКмр, сероводорода (пост № 35) – 8,4 ПДКмр, взвешенных
веществ (пост № 36) – 7,6 ПДКмр, формальдегида (пост № 35) – 3,3 ПДКмр, диоксида азота
(пост № 36) – 3,0 ПДКмр , фенола (пост № 34) –2,9 ПДКмр , диоксида серы (пост № 35) –
2,8 ПДКмр , оксида азота (пост № 36) – 1,8 ПДКмр.
Наибольшие из средних за сутки концентрации достигали: марганца (пост № 36) –
9,3 ПДКсс, свинца (пост № 36) – 2,6 ПДКсс, железа и меди (пост № 36) – 2,5 ПДКсс.
Город Златоуст
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в г. Златоусте в 2011 г.
проводились на 2 стационарных постах:
- пост № 1 в районе Нового Златоуста, ул. Шишкина;
- пост № 2 в районе старого города, ул. Плеханова.
Отбор и анализ проб атмосферного воздуха проводился на 15 загрязняющих
веществ. Разовые пробы отбирались на взвешенные вещества, диоксид серы, оксид
углерода, диоксид азота, формальдегид. По своим программам для каждого поста
осуществлялся отбор проб на тяжелые металлы (железо, кадмий, магний, марганец, медь,
никель, свинец, хром, цинк) и бенз(а)пирен.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха города Златоуста в 2011 г. несколько
снизился в сравнении с 2010 г.: ИЗА составил в 2011 г. 10,7, для сравнения в 2010 г. ИЗА
был равен 11,1. Оба значения соответствуют градации «высокий» уровень загрязнения
атмосферного воздуха.
В 2011 г. в Златоусте превысили нормативные значения среднегодовые концентрации
формальдегида в 3 раза, диоксида азота в 2,1 раза, бенз(а)пирена в 1,9 раза, взвешенных
веществ в 1,1 раза. В 50% среднемесячных проб на бенз(а)пирен, отобранных в городе,
концентрации превышали нормативное значение. Максимальная из средних за месяц
концентрация бенз(а)пирена в районе поста № 2 превысила норму в 6,2 раза.
Среднегодовые концентрации оксида углерода, диоксида серы, железа, кадмия,
магния, марганца, меди, никеля, свинца, хрома, цинка были ниже нормативных значений.
25
Максимальные из разовых концентрации, превышающие предельно допустимые
концентрации, достигали: диоксида азота (пост № 2) – 1,3 ПДКмр, оксида углерода
(пост № 1) – 1,2 ПДКмр.
Характеристика загрязнения атмосферного воздуха в этих городах приведена в
приложении 3.
Город Карабаш
ЗАО «Карабашмедь» является основным источником загрязнения территории
г. Карабаша вредными химическими веществами. Отсутствие других крупных
источников загрязнения на территории города позволяет говорить, что уровни
загрязнения селитебной территории города в наибольшей степени зависят от объемов
выбрасываемых данным предприятием вредных веществ и от метеорологических условий
рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе.
Маршрутные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городе
Карабаше осуществлялись в мае-ноябре 2011 г. на 3 постах:
- № 1 – район ул. Красной звезды (северо-восточная часть города);
- № 2 – район ул. Шахтерской (северо-западная часть города);
- № 3 – площадь Павших борцов (южная часть города).
Отбор и анализ проб атмосферного воздуха проводился на 15 загрязняющих
веществ. Разовые пробы отбирались на взвешенные вещества, диоксид серы, оксид
углерода, диоксид азота, оксид углерода, фторид водорода, формальдегид, серная кислота
и сульфаты, сероводород. На тяжелые металлы (свинец, медь, железо, цинк, кадмий,
марганец) отбирались среднесуточные пробы.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха за период наблюдения в 2011 г.
снизился в сравнении с 2008 г. (ИЗА = 8,4), но по-прежнему в среднем по городу
соответствовал градации «высокий» и составил 6,6.
В наибольшей степени атмосферный воздух города был загрязнен формальдегидом,
средняя его концентрация превысила санитарно-гигиеническую норму в 2,7 раза.
Средние за период наблюдения концентрации взвешенных веществ, диоксида серы,
оксида углерода, диоксида азота, оксид азота, фторида водорода, свинца, меди, железа,
цинка, кадмия, марганца не превысили нормативных значений.
Максимальные из разовых концентрации превышающие нормативные значения
достигали: диоксида серы (пост № 3) – 4,0 ПДКмр, взвешенных веществ (пост № 1) –
2,9 ПДКмр, фторида водорода (пост № 1) – 1,8 ПДКмр. Наибольшая из среднесуточных
концентрация свинца (пост № 3) превысила норму в 1,7 раза.
Если оценить динамику изменения уровня загрязнения атмосферного воздуха
г. Карабаша, начиная с 2003 г. по настоящее время, то в целом прослеживается тенденция
улучшения экологической обстановки. Так, индекс загрязнения атмосферы (ИЗА)
снизился с 21 в 2003 г. до 6,6 в 2011 г. и перешел из градации «очень высокий уровень
загрязнения» в градацию «высокий уровень загрязнение» (таблица 2.5).
Таблица 2.5
Динамика изменения уровня загрязнения атмосферного воздуха г. Карабаша
Период наблюдения
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2011 г.
26
Значение показателя
ИЗА
21,0
12,0
16,3
8,0
10,3
8,4
6,6
Характеристика « уровня загрязнения
атмосферного воздуха по ИЗА
«очень высокий»
«высокий»
«очень высокий»
«высокий»
«высокий»
«высокий»
«высокий»
При этом наблюдается снижение среднегодовых концентраций таких основных
загрязнителей города, как диоксид серы с 2,2 ПДКсс в 2003 г. до уровней, ниже ПДКсс.
Максимальные из разовых концентраций данного загрязнителя, фиксируемые при
ведении наблюдений, также снизились в 2,9 раз: от 11,5 ПДКмр в 2003 г. до 4,0 ПДКмр в
2011 г.
Многолетние данные подфакельных наблюдений, осуществляемые ЛМАВ ФГБУ
«Челябинский ЦГМС» в моменты осаждения факела на селитебную территорию города,
показывают, что в 2003 г. максимальная разовая концентрация диоксида серы на
территории города Карабаша оценивалась, как уровень ВЗ (высокого загрязнения) по
критериям Росгидромета и составила величину 10,8 ПДК. В 2008 г., когда последний раз
осуществлялись подфакельные наблюдения, концентрации загрязнителя, фиксируемые
под факелом, снизились в 4,9 раза в сравнении с 2003 г.
Вторым по содержанию в атмосферном воздухе города Карабаша загрязнителем
после диоксида серы, в последние годы являлся свинец, его среднегодовая концентрация
в 2003 г. составила 5,6 ПДКсс, а среднесуточные концентрации при подфакельных
наблюдениях достигали величины 192 ПДКсс. В 2011 г. средняя за период наблюдения
концентрация свинца составила 0,4 ПДКсс (в 14 раз ниже, чем в 2003 г.), а максимальная
из зафиксированных среднесуточная концентрация превысила ПДКсс в 1,7 раза, что в
113 раз ниже, чем в 2003 г.
По результатам наблюдения за последние годы наблюдается стабильное
превышение среднегодовых концентраций формальдегида в атмосферном воздухе города
Карабаша, причем его концентрация достаточно стабильна: на уровне 2,7 ПДКсс. Следует
отметить, что в перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых ЗАО «Карабашмедь»,
формальдегид не входит, однако данный загрязнитель образуется в окружающей среде в
результате окисления углеводородов, выбрасываемых как стационарными, так и
мобильными источниками загрязнения.
В отдельные годы в Карабаше наблюдалось небольшое превышение среднегодовых
концентраций фторида водорода – до 1,2-1,4 ПДКсс и взвешенных веществ – до 1,1 ПДКсс.
По остальным исследуемым загрязняющим веществам превышений средних за
период концентраций выше допустимого предела не фиксировалось.
В целом, можно отметить, что атмосферный воздух на селитебной территории
города Карабаша в последние годы стал чище. Тем не менее, наблюдаются отдельные
дни, когда разовые и среднесуточные концентрации диоксида серы, взвешенных веществ,
свинца и других загрязнителей превышают допустимые уровни.
Город Верхний Уфалей
В городе Верхний Уфалей наблюдения за качеством атмосферного воздуха
осуществлялись также в мае-ноябре 2011 г. на трех маршрутных постах, расположенных
в различных частях города:
- № 1 – район пересечения ул. Худякова и ул. Строителей (северная часть города);
- № 2 – район пересечения ул. Ленина и ул. Свердлова (центральная часть города);
- № 3 – район пересечения ул. Победы и ул. Лесной (юго-восточная часть города).
Разовые пробы отбирались на диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, фторид
водорода, формальдегид, серную кислоту и сульфаты, сероводород, взвешенные
вещества, оксид углерода, аммиак. На свинец, медь, железо, никель, марганец, хром были
отобраны среднесуточные пробы.
Анализ результатов показал, что за период наблюдения с мая по ноябрь в 2011 г.,
уровень загрязнения атмосферы воздуха в г. Верхний Уфалей соответствовал градации
«повышенный», ИЗА составил 6,1. Ранее наблюдения за качеством атмосферного воздуха
в г. Верхний Уфалей проводились лишь эпизодически, поэтому осуществить
27
сравнительный анализ временной динамики концентраций загрязняющих веществ в
атмосфере города, не представляется возможным.
В среднем за период наблюдения (май-ноябрь) в 2,4 раза превысила предельно
допустимое значение концентрация формальдегида. Концентрации диоксида азота,
оксида азота, диоксида серы, фторида водорода, взвешенных веществ, оксида углерода,
аммиака, свинца, меди, железа, никеля, марганца, хрома были ниже предельно
допустимых.
Максимальные из разовых концентрации, превышающие нормативные значения,
составили: взвешенных веществ (пост № 2) и диоксида серы (пост № 3) – 1,7 ПДКмр,
оксида углерода (пост № 3) – 1,2 ПДКмр.
Среднесуточных концентраций тяжелых металлов, превышающих нормативные
значения, не зафиксировано.
Город Сатка
В г. Сатке также осуществлялись работы по наблюдению за качеством
атмосферного воздуха в июне-ноябре 2011 г. на трех маршрутных постах,
организованных в различных частях города:
- № 1 – район старого города ул. Советская, 110 (юго-восточная часть города);
- № 2 – район Дворца культуры (центральная часть города);
- № 3 – район пересечения ул. Лесная и ул. 8 Марта (северная часть города).
Отбирались разовые пробы на диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, фторид
водорода, формальдегид, серную кислоту и сульфаты, сероводород, взвешенные
вещества, оксид углерода, аммиак, фенол и среднесуточные пробы на тяжелые металлы:
свинец, медь, железо, цинк, никель, хром, магний.
Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха города внесли: формальдегид,
взвешенные вещества, оксид углерода, фторид водорода, диоксид азота. По
вышеуказанным веществам проведен расчет ИЗА в целом по городу, который составил
величину 6,0, что соответствует градации «повышенный уровень загрязнения
атмосферного воздуха». Ранее наблюдения за качеством атмосферного воздуха в г. Сатка
проводились лишь эпизодически, поэтому осуществить сравнительный анализ временной
динамики концентраций загрязняющих веществ в атмосфере города, не представляется
возможным.
В большей степени атмосферный воздух города был загрязнен формальдегидом и
взвешенными веществами. В среднем за период наблюдения (июнь-ноябрь) концентрация
формальдегида в городе превысила санитарно-гигиеническую норму в 2,3 раза,
взвешенных веществ – в 1,2 раза. Средние за период наблюдения концентрации диоксида
азота, оксида азота, диоксида серы, фторида водорода, оксида углерода, аммиака, фенола,
свинца, меди, железа, цинка, никеля, хрома, магния не превысили нормативных значений.
Максимальные из разовых концентрации превышающие нормативные значения
достигали: взвешенных веществ (пост № 3) – 3,4 ПДКмр, оксида углерода (пост № 3) и
фторида водорода (пост № 1) – 2,1 ПДКмр, фенола (пост № 1) – 1,7 ПДКмр, формальдегида
(пост № 3) – 1,4 ПДКмр Среднесуточных концентраций тяжелых металлов, превышающих
нормативные значения, не зафиксировано.
Основной целью радиационного мониторинга атмосферного воздуха является
получение регулярной оперативной информации о радиационной обстановке на
территории Челябинской области.
Основными задачами радиационного мониторинга атмосферного воздуха, являются:
- осуществление непрерывных, регулярных наблюдений за изменением
радиационных параметров атмосферного воздуха;
- оценка текущей радиационной обстановки в зоне наблюдения;
- оперативное обнаружение повышений радиационного фона в зоне наблюдения;
28
- оценка масштабов и уровней повышения радиационного фона, определение
качественного состава загрязнения, определение источника радиоактивного загрязнения.
Посты радиометрического контроля расположены с учетом источников
радиоактивного загрязнения окружающей среды:
- вокруг радиационно опасных объектов (ФГУП «ПО «Маяк», ФГУП «РФЯЦ
ВНИИТФ», ПХРО Челябинского отделения филиала «Уральский территориальный округ
ФГУП «РосРАО») на расстоянии до 30 км;
- на территории Восточно-Уральского радиоактивного следа;
- в наиболее крупных городах с большим количеством жителей (Челябинск,
Златоуст, Магнитогорск, Троицк);
- на территориях за пределами зоны непосредственного влияния радиационно
опасных объектов (фоновый мониторинг).
В 2011 г. лабораториями радиационного контроля ФГУП «ПО «Маяк» и ФГБУ
«Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»
проанализировано 2 205 проб атмосферного воздуха на соответствие санитарным нормам.
Значение МЭД гамма-излучения в пунктах наблюдения ФГБУ «Челябинский
ЦГМС» в 2011 г. приведены в приложении 4.
Концентрации техногенных изотопов, наблюдаемые в территориальной сети
мониторинга, не превышали значений допустимой объемной активности, установленных
Нормами радиационной безопасности-99/2009 (НРБ-99/2009).
В течение года были зафиксированы 2 случая высокого радиоактивного загрязнения
аэрозолей атмосферного воздуха по критериям Росгидромета, когда суточная суммарная
бета-активность в п. Аргаяш (27-28 июня) и г. Кыштым (16-17 июня) превышала фоновый
уровень за предыдущий месяц в 5 и более раз. Фиксируемые концентрации были
разовыми, на следующий день они снизились до близких к фону, что свидетельствует об
отсутствии аварийных ситуаций и были связаны с природно-техногенными
флуктуациями.
Аварийных ситуаций на радиационно-опасных объектах области, связанных с
выносом значительного количества техногенных радиоактивных элементов в
окружающую среду, в 2011 г. не наблюдалось.
Величина мощности экспозиционной дозы гамма-излучения в 2011 г. по всем
контрольным точкам Челябинской области находилась на уровне фона для данной
местности и колебалась в пределах 10-13 микроРентген/час (далее – мкР/час).
Среднестатистический уровень гамма-фона за год составил 11 мкР/час, что находится на
уровне многолетних наблюдений и не превышает среднероссийский показатель
(9-20 мкР/час).
2.2. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.2.1. Водно-ресурсный потенциал года
Челябинская область расположена на водоразделе трех бассейнов рек – Волги,
Урала, Тобола, которые и являются основными источниками водоснабжения всех
отраслей народного хозяйства и населения Южного Урала. Водные ресурсы отличаются
значительной неравномерностью распределения как по сезонам года (основная часть
стока приходится на период весеннего половодья – 70-80%), так и по территории. Реки в
большинстве маловодны. Из протекающих по территории области 3 602 рек 90%
относятся к очень малым (длиной менее 10 км). Рек длиной более 10 км насчитывается
348, и только 17 рек имеют протяженность свыше 100 км.
29
Более половины рек (55,1%) приходится на западную, горную часть области. Здесь
протекают реки бассейна Волги: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим со своими притоками. Большая
часть рек западных склонов имеет характер типичных горных потоков с быстрым
течением.
Реки восточного склона Урала являются горными лишь в своих верховьях и вместе
с притоками составляют бассейн реки Тобол. К нему относятся реки Миасс, Уй с
притоками (основными из которых являются реки Увелька, Тогузак), а также реки
Синара, Теча, Аят, Синташта.
Недостаточно развитая речная сеть делает водохозяйственный баланс области
напряженным, поэтому основным источником его пополнения является регулирование
поверхностного стока, создание на реках прудов и водохранилищ (более 450),
предназначенных для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения,
орошения, рыборазведения и рекреации. Их суммарная емкость составляет около
3 миллиардов кубометров воды.
Для водоснабжения населения и промышленности области используются
31 водохранилище, суммарная емкость которых при нормальном наполнении – 2,9 км3,
полезная – 2,2 км3, 11 рек и озер.
Контроль за режимом эксплуатации осуществляется на 31 водохранилище, из
которых 11 – многолетнего и 20 – сезонного регулирования. Водохранилищ объемом
более 100 млн м3 – 6 шт. Это Аргазинское и Шершневское на р. Миасс, Верхнеуральское
и Магнитогорское на р. Урал, Долгобродское и Нязепетровское на р. Уфе. Самое большое
из них Аргазинское водохранилище, которое работает в каскаде с Шершневским
водохранилищем – единственным источником питьевого водоснабжения города
Челябинска.
В 2011 г. отмечался низкий уровень весеннего половодья и недостаточное
наполнение Аргазинского водохранилища. По окончании половодья оно оказалось
заполнено на 51% от проектного объема. Этого запаса воды достаточно для
гарантированного водообеспечения Челябинского промузла до начала половодья 2012 г.
Таблица 2.6
Сведения о водохранилищах по состоянию на 15.04.2011 г.
Город
Челябинск
Магнитогорск
Южноуральск
Троицк
Водохранилище
Аргазинское
Шершневское
Верхнеуральское
Магнитогорское
Южноуральское
Троицкое
Наполнение при НПУ
(нормальный
подпорный уровень)
полный
уровень,
объем,
м
млн/м3
274,50
966,0
224,50
157,0
382,00
601,0
351,00
174,0
201,00
71,6
161,00
45,0
Наполнение
уровень,
м
объем,
млн/м3
269,83
223,26
379,84
350,87
200,38
159,60
488,0
116,0
453,0
171,0
60,7
31,9
Сброс,
м3/сек
3,0
4,0
2,0
6,0
5,0
20,0
Для покрытия дефицита воды и гарантированного водообеспечения Челябинского
промузла в настоящее время осуществляется строительство трассы по межбассейновой
переброске речного стока из р. Уфы в р. Миасс для водоснабжения города Челябинска.
Данное мероприятие – тракт водоподачи части стока р. Уфы в р. Миасс на участке
Кыштым-Аргази в обход озера Увильды (корректировка) включено в федеральную
целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в
2012-2020 гг.», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от
19 апреля 2012 г. № 350.
30
Таблица 2.7
Показатели водопотребления и водоотведения 1
Показатели
млн м3
Показатели за
2011 г.
856,01
млн м3
млн м3
млн м3
7,18
0,73
848,10
млн м3
млн м3
тыс. т
млн м3
млн м3
172,11
675,99
382,38
621,13
9 271,01
млн м3
240,94
Ед. изм.
Водоотведение в поверхностные водоемы, всего
в том числе
нормативно-чистые
нормативно-очищенные
загрязненных сточных вод
из них
без очистки
недостаточно-очищенных
Сброшено основных загрязняющих веществ в водные объекты
Использовано воды, всего
Объем оборотной и повторно-последовательно используемой
воды
Объем бытового водопотребления
По информации Министерства промышленности и природных ресурсов
Челябинской области в 2011 г. с организациями – водопользователями заключено
58 договоров водопользования и принято 70 решений о предоставлении водных объектов
в пользование.
2.2.2. Водопотребление. Питьевое водоснабжение
По данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области состояние
водных объектов в местах водопользования населения, используемых в качестве
питьевого водоснабжения (I категория), и для рекреации (II категория) продолжает
оставаться в санитарно-эпидемиологическом отношении неудовлетворительным. В
2011 г. по сравнению с 2010 г. состояние водных объектов используемых в качестве
питьевого водоснабжения (I категория), ухудшилось на 3,6% по микробиологическим
показателям, на 0,4% по санитарно-химическим показателям.
Состояние водных объектов, используемых для рекреации (II категория), по
санитарно-химическим показателям ухудшилось на 0,8%, по микробиологическим
показателям также отмечается ухудшение на 1,7%.
Состояние водных объектов I и II категории по области в сравнении с Российской
Федерацией представлено в таблицах 2.8 и 2.9.
Таблица 2.8
Доля проб воды водных объектов I категории не соответствующей гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям
Наименование
территорий
РФ
УрФО
Челябинская
область
По санитарнохимическим показателям
2009 г. 2010 г. 2011 г.
21,9
23,3
38,9
35,5
25,4
22,2
22,6
Динамика
↑
По микробиологическим
показателям
2009 г. 2010 г. 2011 г.
17,8
18,2
8,7
8,2
6,6
5,9
9,5
Динамика
↑
1
Данные Нижне-Обского бассейнового водного управления по предприятиям, представившим формы 2-ТП
(водхоз)
31
Таблица 2.9
Доля проб воды водных объектов II категории не соответствующей гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям
Наименование
территорий
РФ
УрФО
Челябинская
область
По санитарнохимическим показателям
2009 г. 2010 г. 2011 г.
24,1
26,5
35,5
39,6
30,1
30,4
31,2
Динамика
↑
По микробиологическим
показателям
2009 г. 2010 г. 2011 г.
23,4
25,9
16,0
18,8
10,3
12,0
13,7
Динамика
↑
В 2011 г. доля проб воды водных объектов I категории неудовлетворительных по
санитарно-химическим показателям составила 22,7%, при 22,2% в 2010 г., по
микробиологическим показателям они зарегистрированы на уровне 9,5%, при 5,9% в
2010 г. Состояние водных объектов II категории по санитарно-химическим показателям
ухудшилось – 31,2%, при 30,4% в 2010 г., по микробиологическим показателям доля
неудовлетворительных проб составила 13,7%, при 12% в 2010 г. (таблица 2.10).
Таблица 2.10
Гигиеническая характеристика водоемов I и II категории
Категория
водоемов
I
II
Доля проб воды, не отвечающих по гигиеническим нормативам, %
По санитарно-химическим показателям
По микробиологическим показателям
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
25,4
22,2
22,6
6,6
5,9
9,5
30,1
30,4
31,2
10,3
12,0
13,7
Ухудшилось качество воды водоемов I-II категории по санитарно-химическим
показателям в основном по показателям биохимического потребления кислорода (БПК5) и
химического потребления кислорода (ХПК).
Основной причиной создавшегося положения с загрязнением воды водных объектов
является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и аномально
дождливый период в 2011 г.
Питьевое водоснабжение
Обеспечение населения качественной питьевой водой одна из приоритетных
проблем государственной политики, направленная на сохранение здоровья, снижение
уровня смертности, увеличение продолжительности жизни и улучшение условий
проживания населения, являющихся важнейшими условиями обеспечения национальной
безопасности.
В 2011 г. по сравнению с 2010 г. ситуация с состоянием как подземных, так и
поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения (далее
именуется – ИПВ) и качеством воды в местах водозабора существенно не изменилась.
На контроле Управления Роспотребнадзора по Челябинской области находилось
1256 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе
26 открытых водоемов. 1230 ИПВ (97,9%) являются подземными, они обеспечивают
42,3% населения области. На 6,5% водоисточников не организована с надлежащими
требованиями зона строгого режима (2010 г. – 6,4%).
В Челябинской области не соответствовало санитарным правилам и нормативам
7,6% поверхностных и подземных ИПВ (2010 г. – 8,3%) (таблицы 2.11, 2.12).
32
Таблица 2.11
Состояние подземных источников централизованного питьевого водоснабжения
и качество воды в месте водозабора в процентах
кол-во подземных источников
из них не отвечает СанПиН
в т.ч. из-за отсутствия зон
сан. охраны
источники, не отв. СанПиН
в т.ч. из-за отсутствия зон
сан. охраны
1223
9,2
1228
8,2
1230
7,6
Динамика
к 2010 г.
↑
↓
7,0
6,4
6,6
↑
16,9
16,4
13,5
12,9
не соотв. ГН по сан.-хим. показ.
31,6
31,5
28,7
↓
не соотв. ГН по сан.-хим. показ.
не соотв. ГН по м/б. показателям
в т.ч. с выдел. возб. инф. забол.
не соотв. ГН по м/б. показателям
в т.ч. с выдел. возб. инф. забол.
29,0
5,0
0
4,1
0
30,0
5,5
0
4,2
0
7,2
0
↑
Показатели
Челябинская
область
РФ
Челябинская
область
РФ
Челябинская
область
РФ
2009 г. 2010 г. 2011 г.
Таблица 2.12
Состояние поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения
и качество воды в месте водозабора
28
2
27
3
26
2
Динамика
к 2010 г.
↓
↓
2
1
1
=
37,0
36,8
32,8
32,4
не соотв. ГН по с/х. показателям
32,1
31,9
26,8
↓
не соотв. ГН по с/х. показателям (%)
не соотв. ГН по м/б показателям (%)
в т.ч. с выделением возбудителей
инфекционных заболеваний
не соотв. ГН по м/б показателям (% )
в т.ч. с выделением возбудителей
инфекционных заболеваний
21,2
7,2
21,2
7,9
7,7
↓
0
0
0
16,2
16,9
0,1
0,9
Показатели
Челябинская
область
РФ
Челябинская
область
РФ
Челябинская
область
РФ
количество источников
из них не отвечает СанПиН
в т.ч. из-за отсутствия зон санитарной
охраны
источники, не отвечает СанПиН
в т.ч. из-за отсутствия зон санитарной
охраны
2009 г. 2010 г. 2011 г.
В 2011 г. на 82 источниках (6,5%) не были организованы зоны санитарной охраны
(2010 г. на 80 источниках).
Таблица 2.13
Количество источников, не соответствующих требованиям санитарных норм
и правил из-за отсутствия ЗСО
Годы
2009
2010
2011
Количество
источников
1251
1255
1256
Число источников, не соответствующих требованиям санитарных норм и
правил из-за отсутствия ЗСО
88
80
82
33
Достаточно большое количество источников, где не организованы зоны санитарной
охраны находится в Нязепетровском (на 10 источниках), Верхнеуральском (10),
Нагайбакском (7), Еткульском (7), Варненском (6), Чебаркульском (5), Чесменском (5)
районах.
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.
Подземные водоисточники, в основном, сельских населенных пунктов, не имеют
разработанных и утвержденных проектов зон санитарной охраны источников
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов. Всего, по
области имеют утвержденные проекты ЗСО 104 подземных источника из 1230.
Например, не разработаны проекты для 45 водопроводов и 89 скважин в
Агаповском районе, для 49 водопроводов и 64 скважин в Уйском районе, для
45 водопроводов и 55 скважин в Верхнеуральском районе, для 40 водопроводов и
40 скважин в Аргаяшском районе, для 31 водопровода и 58 скважин в Нагайбакском
районе, по 34 водопроводам и 34 скважинам в Кизильском районе, для 23 водопроводов и
23 скважин в Нязепетровском районе и г. В. Уфалей.
Доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не отвечающих
санитарным требованиям по микробиологическим показателям увеличилась и составила в
2011 г. 7,2% (2010 г. – 5,8%). Качество воды водоисточников по санитарно-химическим
показателям сохраняется на стабильно высоком неудовлетворительном уровне
(таблица 2.14).
Таблица 2.14
Динамика изменения качественных показателей воды источников
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в области
(% нестандартных проб), 2009-2011 гг.
Наименование
показателей
Санитарнохимический
Микро
биологический
2009 г.
Челябинская
УрФО
область
РФ
2010 г.
Челябинская
УрФО
область
РФ
2011 г.
Челябинская
область
31,6
45,2
28,0
31,5
42,8
28,9
28,5
5,3
3,1
5,6
5,8
3,7
5,9
7,2
Доля нестандартных проб воды из источников централизованного водоснабжения
по санитарно-химическим показателям за отчетный период составила 28,5%. Допустимые
уровни превышают: цветность, мутность, жесткость, нитраты, аммиак; из тяжелых
металлов превышают ПДК: железо, марганец.
Природными
особенностями
большинства
подземных
водоисточников
Красноармейского, Увельского, Еткульского районов является повышенное содержание
железа свыше 3 ПДК. В Кизильском, Краснармейском районах в воде скважин повышен
уровень жесткости до 15 мг/экв/л. В 2011 г. наихудшее качество воды источников по
санитарно-химическим показателям в местах водозабора отмечалось в: Октябрьском
(89,5%), Уйском (75%), Красноармейском (73,7%) и Еткульском (70,1%) районах. К
территориям, в которых доля проб воды из источников централизованного питьевого
водоснабжения не соответствовала гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям, и отмечалась значительно выше среднего показателя по области (7,2%)
отнесены: Октябрьский (27,3%), Чебаркульский (25,9%) районы.
В 2011 г. обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного
законодательства, 703 населенных пункта из 1116 имеющихся (63%) с населением
3084700 чел. (2010 г. – 804 населенных пункта с населением 3112397 человек).
Удельный вес населенных пунктов, обеспеченных «доброкачественной питьевой
водой», составил 31,2% от общего числа населенных пунктов (2010 г. – 45,39%, 2009 г. –
34
41,54%), «условно-доброкачественной питьевой водой» обеспечено 31,81% населенных
пунктов (2010 г. -26,59%, 2009 г. – 21,75%) (таблица 2.15).
Таблица 2.15
Количество и удельный вес населенных пунктов, обеспеченных
«доброкачественной питьевой водой» и «условно доброкачественной питьевой водой»
Наименование населенных пунктов
Обеспеченные питьевой водой, отвечающей
санитарным требованиям
в т.ч. городские поселения
в т.ч. сельские населенные пункты
Обеспеченные «доброкачественной
питьевой водой»
в т.ч. городские поселения
в т.ч. сельские населенные пункты
Обеспеченные «условно-доброкачественной
питьевой водой»
в т.ч. городские поселения
в т.ч. сельские населенные пункты
Обеспеченные «недоброкачественной
питьевой водой»
в т.ч. городские поселения
в т.ч. сельские населенные пункты
В которых вода не исследовалась
в т.ч. городские поселения
в т.ч. сельские населенные пункты
2009 г.
Число
%
2010 г.
Число
%
2011 г.
Число
%
707
63,29
804
71,98
703
63,0
53
654
92,98
61,70
55
749
96,49
70,66
49
654
94,23
61,47
464
41,54
507
45,39
348
31,20
20
444
35,09
41,89
20
487
35,10
45,94
12
336
23,08
31,58
243
21,75
297
26,59
355
31,81
33
210
57,89
19,81
35
262
61,40
24,72
37
318
71,15
29,89
82
7,34
47
4,21
37
3,32
2
80
328
2
326
3,51
7,55
29,36
3,51
30,75
1
46
266
1
265
1,75
4,34
23,81
1,75
25,0
2
35
376
1
375
3,85
3,29
33,69
1,92
35,24
Среди населенных пунктов, обеспеченных централизованным водоснабжением
(только централизованным или смешанным), доля обеспеченных питьевой водой,
отвечающей требованиям санитарного законодательства, составляет 78,19% (2010 г. –
80,53%, 2009 г. – 74,9%), среди обеспеченных только нецентрализованным
водоснабжением – 32,84% (2010 г. – 52,2%, 2009 г. – 35,63%), среди населенных пунктов,
обеспеченных привозной питьевой водой – 15,38% (2010 г. – 84,62%, 2009 г. – 81,82%).
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, обеспеченного питьевой
водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, в 2011 г. составила
94,53% (2010 г. – 94,4%, 2009 г. – 90,12%), в том числе в сельской местности 78,25%
(2010 г. – 71,62%, 2009 г. – 67,56%).
Удельный вес населения, потребляющего «доброкачественную» и «условно
доброкачественную» питьевую воду из централизованных систем водоснабжения
составил в 2011 г. 95,55% (2010 г. – 95,69%, 2009 г. – 91,35%), потребляющего питьевую
воду из нецентрализованных источников – 45,44% (2010 г. – 58,48%, 2009 г. – 49,53%),
потребляющего привозную воду – 26,55% (2010 г. – 92,19%, 2009 г. – 74,17%).
Наибольший удельный вес населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой, не
отвечающей требованиям санитарного законодательства в Еткульском (12 из 38),
Увельском (8 из 39) и Пластовском (4 из 17) районах (таблица 2.16).
35
Таблица 2.16
Населенные пункты, обеспеченные недоброкачественной питьевой водой
Муниципальный район
Еткульский
Пластовский
Увельский
Чебаркульский
Кусинский
Копейский гор.округ
Чесменский
Ашинский
Уйский
Всего по области
Количество населенных
пунктов, обеспеченных
недоброкачественной
питьевой водой
12 сельских поселений
4 сельских поселения
8 сельских поселений
1 городское поселение
5 сельских поселений
1 сельское поселение
1 городское поселение
2 сельских поселения
1 сельское поселение
2 сельских поселения
37 населенных пунктов
Удельный вес населенных
пунктов, обеспеченных
недоброкачественной
питьевой водой, %
31,58
22,22
20,51
13,33
8,33
7,69
6,45
6,25
4,65
3,32
Питьевую воду централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения,
не отвечающую гигиеническим нормативам, употребляло 87 тыс. человек
(2,7% населения области). 26 сельских поселений с населением 7451 человек
обеспечиваются привозной водой.
К территориальным образованиям области, в которых в 2011 г. сложилась
благополучная обстановка с обеспечением водой надлежащего качества, относятся
города: Челябинск, Магнитогорск, Верхний Уфалей, Коркино, Кыштым, Южноуральск,
Миасс, Саткинский, Нязепетровский, Карталинский, Брединский, Варненский, КатавИвановский, Нагайбакский муниципальные районы.
Управление Роспотребнадзора по Челябинской области отмечает, что в 2011 г.
основными причинами нестабильного качества воды источников питьевого
водоснабжения и питьевой воды явились:
• продолжающееся антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных
вод;
• факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных
горизонтов соединений железа и марганца);
• неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и
водоочистных сооружений;
• отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников
и водопроводов;
• отсутствие специализированных служб по эксплуатации водопроводных
сооружений в сельских поселениях.
2.2.3. Водоотведение. Очистные сооружения Челябинской области
Контроль за качеством сточных вод и воды водоемов осуществляется в объеме
разработанных программ производственного контроля. Управлением Роспотребнадзора
по Челябинской области в 2011 г. рассмотрен 301 график лабораторно-производственного
контроля за качеством сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы, 121 график
возвращен на корректировку.
Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области выдано 37 санитарноэпидемиологических заключений (СЭЗ) по проектам нормативов допустимого сброса
вредных веществ и микроорганизмов в поверхностные водоемы, из них 1 СЭЗ – о
несоответствии (2010 г. выдано 40 СЭЗ, из них 1 – о несоответствии).
36
Санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии выдано по
следующим причинам: в планах водоохранных мероприятий для настоящего НДС
дублируются мероприятия предыдущих лет; выявлено несоответствие свойств сточных
вод Положению № 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране
поверхностных вод», а также игнорирование их контроля (отсутствие в программах
производственного контроля).
За 2011 г. в области выдано пять СЭЗ на земельные участки под строительство
очистных сооружений канализации (ОСК), в том числе одно – о несоответствии
санитарным правилам.
На контроле Управления Роспотребнадзора по Челябинской области находится
184 ОСК, в том числе 73 сооружения по очистке хозяйственно-бытовых стоков. Общая
мощность ОСК по очистке хозяйственно-бытовых стоков составляет 1546,4 тыс. м3, при
фактической нагрузке 1355,04 тыс. м3. Из 73 ОСК по очистке хозяйственно-бытовых
стоков, 11 обеспечивают нормативную очистку сточных вод перед сбросом в
поверхностные водоемы. Основными причинами ненормативной очистки стоков
являются неудовлетворительное техническое состояние и устаревшие технологии: ООО
«Вега» п. Красногорский (Еманжелинский МР); ООО «Коелга-Сервис» (Еткульский МР);
ООО «Водоотведение» г. Южноуральска; ОСК пос. Тимирязевский; ОСК МУП
«Бобровского сельского поселения»; ОСК пос. Кременкуль.
Основной метод обеззараживания сточных вод, применяемый на очистных
сооружениях – хлорирование, на 2 объектах обеззараживание проводится
ультрафиолетовым облучением.
В Челябинской области из 73 ОСК по очистке хозяйственно-бытовых стоков по
санитарно-гигиенической характеристике к первой группе относится 11 объектов (это те
ОСК, которые соответствуют нормативным документам и по техническому состоянию и
по результатам лабораторного контроля), ко второй группе – 49 объектов (не
соответствуют нормативным документам по техническому состоянию), к третьей группе –
13 объектов (не соответствует нормативным документам ни по техническому состоянию
ни по результатам лабораторного контроля).
2.2.4. Вклад отраслей экономики в загрязнение водного бассейна.
Аварийные ситуации. Мероприятия по снижению водопотребления
и загрязнения водных объектов
По данным Нижне-Обского бассейнового водного управления общее количество
субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих сбросы, составляет
183 (по предприятиям, представившим формы 2-ТП (водхоз); из них установлены
нормативы допустимых сбросов для 142 субъектов, не превысили нормативы годовых
допустимых сбросов – 19 субъектов.
Перечень основных загрязнителей водных объектов по Челябинской области за
2011 г. представлен в таблице 2.17.
37
Таблица 2.17
Перечень предприятий – основных источников загрязнения
водных объектов в 2011 г.
Наименование
предприятия
Объем
Объем
сбросов
сбросов
загрязненных
загрязненных
сточных вод
сточных вод,
без очистки,
всего, млн м3
млн м3
ОАО
«Магнитогорский
металлургический
комбинат»
364,23
105,43
МУП ПОВВ
г. Челябинск
154,47
0
МП трест
«Водоканал» МО
г. Магнитогорск
58,14
0
ОАО
«Челябинский
металлургический
комбинат»
24,76
0
ОАО
«Златоустовский
металлургический
завод»
22,65
9,65
ОАО
«Миассводоканал»
16,03
0
ОАО «Комбинат
«Магнезит»
15,02
2,02
ООО
«Златоустовский
«Водоканал»
13,18
2,08
ОАО «Фортум»,
в т.ч.
10,88
2,81
Филиал
ОАО «Фортум» –
Аргаяшская ТЭЦ
38
3,91
0
Основные сбрасываемые
загрязняющие вещества
Взвешенные вещества,
сухой остаток, кальций,
магний, сульфаты,
БПКполн, нитраты,
нитриты
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды, фосфаты,
БПКполн
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды, фосфаты,
БПКполн
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
нитраты, нитриты,
нефтепродукты, фтор,
хром, бенз(а)пирен,
Сухой остаток
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды, фосфаты,
БПКполн
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды,
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды, фосфаты,
БПКполн
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
нитраты, нитриты,
нефтепродукты, фтор,
мышьяк
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды,
нефтепродукты, фтор,
мышьяк, кальций,
магний
Количество
сбрасываемого
загрязняющего
вещества,
тыс. т
222,2
101,659
50,456
10,2
1,3
10,16
12,1
4,25
5,8
2,07
Окончание таблицы 2.17
Наименование
предприятия
Объем
Объем
сбросов
сбросов
загрязненных
загрязненных
сточных вод
сточных вод,
без очистки,
3
всего, млн м
млн м3
Основные сбрасываемые
загрязняющие вещества
Количество
сбрасываемого
загрязняющего
вещества,
тыс. т
1,9
Филиал
ОАО «Фортум» –
ТЭЦ-1
2,97
2,81
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды
Филиал
ОАО «Фортум» –
ТЭЦ-3
2,06
0
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды
1,5
1,47
0
Сухой остаток,
сульфаты, хлориды
0,32
Филиал
ОАО «Фортум» –
ЧГРЭС
Филиал
ОАО «Фортум» –
ТЭЦ-2
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды, фосфаты,
БПКполн
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды, магний, натрий
0,47
0
2,7
2,7
2,37
0
1,76
0
Взвешенные вещества,
сухой остаток
1,2
ОАО
«Челябинский
трубопрокатный
завод»
0,45
0,18
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды, кальций, калий
1,3
ОАО
«Уфалейникель»
0,12
0
Взвешенные вещества,
сухой остаток, сульфаты,
хлориды
0,06
МУП «Водоканал»
г. Троицк
ОАО
«Челябинский
цинковый завод»
Филиал ОАО
«ОГК-2» –
Троицкая ГРЭС
0,48
3,15
7,8
По статистическим данным текущие затраты на водоохранные мероприятияв 2011 г.
составили 4 335,2 млн руб., капитальные затраты – 2 095,5 млн руб.
В рамках областной целевой программы «Чистая вода» Челябинской области на
2010-2020 гг. в 2011 г. 16,1 млн руб. направлено на инвестиционное консультирование
Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»
(Внешэкономбанк) по формированию проекта «Новое строительство и модернизация
объектов водоснабжения и водоотведения в гг. Сатка, Миасс, Златоуст».
Средства, выделенные из федерального и областного бюджетов Каслинскому
району, перераспределены на строительство очистных сооружений канализации г. КатавИвановска и д. Печенкино.
Продолжено строительство очистных сооружений канализации г. Карабаш и
г. Катав-Ивановск, начато в гг. Верхний Уфалей, Чебаркуль и Аша, с. Еткуль и
д. Печенкино Еткульского района.
Согласно планов водоохранных мероприятий ведется разработка проектов строительства,
реконструкции очистных сооружений, проектов санитарно-защитных зон: при администрации
39
г. Касли создана комиссия по вопросу улучшения состояния Каслинских озер, готовится
материал совместно с комитетом по охране природы; проводится экологический аудит ОСК
п. Увильды для принятия решения по улучшению их работы; оформлен землеотвод под
строительство ОСК в райцентре Варна; выделены средства для разработки проекта
реконструкции ОСК в п. Дубровка; заключен договор с ОАО «Уралпромпроект» на
выполнение проекта «Расширение и реконструкция очистных сооружений бытовых сточных
вод г. Златоуста производительностью до 100 тыс. м3/сутки; ведутся проектные работы по ОСК
г. Сатка; выполнен проект реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых
сточных вод в с. Миасское, в настоящее время он находится на экспертизе; выполнен проект
ОСК г. Юрюзань; проведена реконструкция ОСК ОАО «Миассводоканал»; проведена
реконструкция ОСК п. Полетаево, позволившая увеличить проектную мощность до 1200
м3/сутки; закончен капитальный ремонт на ОСК с. Кулуево; ведутся капитальные ремонты ОСК
п. Ново-Бурино и г. Куса; ведется строительство 4 очереди ОСК МУП МПО «Водоканал»
г. В.Уфалей; на ОСК п. Жукатау проводятся ремонтно-восстановительные работы.
Таблица 2.18
Перечень мероприятий по снижению водопотребления и загрязнения водных объектов
предприятиями Челябинской области в 2011 г.
№
п/п
1.
2.
3.
40
Наименование мероприятия
МУП «ПОВВ» г. Челябинск
1. Проектирование сооружений очистки
промывных вод от фильтров очистных
сооружений водопровода
2. Модернизация промывки отделения
контактных осветлителей блока № 5
3. Замена аэрационных систем
4. Замена металлических конструкций
эрлифтов
на
конструкции
из
полимерных материалов
ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»
1. Замена существующей градирни
№ 2 с вентиляторами ВГ-50 на
насосной станции № 4 на модульные
градирни МГ-500
2. Восстановление
резервного
трубопровода
оборотного
цикла
водоснабжения от насосной станции
1-го подъема до шламохранилища № 2
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»
1. Гидромеханизированная
очистка
донных отложений левобережного
отстойника
промливнестоков
и
отстойника в устье северного канала
промливнестоков
2. Реконструкция
очистных
сооружений стана 2500 горячей
прокатки ЛПЦ-4 (1 очередь)
3. Ремонт маслоулавливающих устройств
на южном выпуске охлаждающих вод ТЭЦ
Затраты,
млн рулей
Достигнутые результаты
0,3
3,8
2,273
0,4
Снижение концентрации
загрязняющих веществ в
сточных водах, сбрасываемых в
водный объект с очистных
сооружений водопровода и
канализации
1,25
Рациональное использование
водных ресурсов
0,25
2,556
158,5
0,08
Снижение концентрации
загрязняющих веществ в
сточных водах, сбрасываемых в
водный объект
Окончание таблицы 2.18
№
п/п
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Наименование мероприятия
ОАО «Энергосистемы» г. Сатка
1. Изменение
технологии
работы
шламовых прудов с реконструкцией
трубопроводов
и
насосного
оборудования: устройство регулятора
уровня в колодце шламового пруда № 1;
монтаж задвижек в колодцах Ф-300 мм
2. Ремонт песколовок и первичных
отстойников
3. Ремонт иловых и песковых площадок
4. Ремонт
спринклерной
системы
биофильтров
5. Ремонт скорых фильтров
ОАО «Ашинский металлургический
завод»
1. Монтаж
оборотных
циклов
водоснабжения,
используемых
в
реконструированном сталеплавильном
производстве
2. Проведение ремонтных промывочных
работ внутренних сетей трубопроводов
сточных вод
МП трест «Водоканал» г. Магнитогорск
1. Выполнение капитального ремонта
отстойников и аэротенков левобережных
очистных сооружений
2. Выполнение капитального ремонта
отстойников и аэротенков правобережных
очистных сооружений
ОАО «Челябинский металлургический
комбинат»
1. Внедрение и реконструкция систем
оборотного и повторно-последовательного
водоснабжения
Четвертая очередь городских очистных
сооружений канализации в городе
Верхний Уфалей Челябинской области
Реконструкция очистных сооружений
канализации
в
городе
Карабаше
Челябинской области
Строительство IV очереди очистных
сооружений канализации мощностью
30 тыс. м3 в сутки города Чебаркуль
Челябинской области
Реконструкция очистных сооружений
канализации
города Аши Челябинской области
Очистные сооружения села Еткуль деревни
Печенкино Еткульского муниципального
района Челябинской области
Вторая очередь строительства очистных
сооружений бытовых сточных вод для
города Катав-Ивановска
Затраты,
млн рулей
0,047
Достигнутые результаты
Снижение объемов сброса
сточных вод
0,036
0,21
0,203
0,114
1,354
0,05
1,211
0,476
15,82
43,91
50,65
Снижение концентрации
загрязняющих веществ в
сточных водах, сбрасываемых в
водный объект
Снижение объемов забора
технической воды и сброса
производственных сточных вод
Снижение концентрации железа
общего в промстоке
Снижение концентрации
загрязняющих веществ в
сточных водах, сбрасываемых в
водный объект
Рациональное использование
водных ресурсов
Техническая готовность объекта
-25,15%
Техническая готовность объекта
-30,9%
55,41
Техническая готовность объекта
-7,4%
33,53
43,92
65,33
Техническая готовность объекта
-5,6%
Техническая готовность объекта
-13,78%
Техническая готовность объекта
-23,05%
41
В 2011 г. были поведены следующие водоохранные мероприятия.
Иртышский бассейновый округ
1) работы по дноуглублению Миасского городского пруда, выполненные
ЗАО «Гидромеханизация» (г. Миасс) на площади 9,8 га за счет собственных средств на
сумму 11206,0 тыс. руб. Результатом проводимой работы является увеличение ёмкости
пруда, улучшение качества воды в пруду и соответственно увеличение срока службы
водохранилища;
2) работы по очистке русла реки Уй в Троицком городском округе из средств
федерального бюджета на сумму 11210,2 тыс. руб.;
3) общестроительные работы по капитальному ремонту молниезащиты нежилого
здания службы Шершневского гидроузла на сумму 184,9 тыс. руб.;
4) работы по очистке территории Шершневского гидроузла на сумму 130,4 тыс. руб.;
5) работы по ремонту наблюдательных скважин на Шершневском гидроузле на
сумму 49,2 тыс. руб.;
6) общестроительные работы по текущему ремонту сетчатого металлического
ограждения Шершневского гидроузла с установкой спирального барьера безопасности
типа «Егоза» на сумму 595,0 тыс. руб.;
7) общестроительные работы по капитальному ремонту отводящего коллектора
дренажной системы Шершневского гидроузла на сумму 2422,7 тыс. руб.;
8) общестроительные работы по капитальному ремонту водопроводящего тракта
(закрытый канал) Кыштымского гидроузла на сумму 829,9 тыс. руб.;
9) работы по подводно-техническому обследованию акватории канала УвильдыАргази на сумму 90,4 тыс. руб.
Уральский бассейновый округ
Работы по обследованию технического состояния Верхнеуральского и
Магнитогорского гидроузлов на сумму 5450,0 тыс. руб.
Камский бассейновый округ
- Работы по очистке ложа Городского пруда на реке Ай в Златоустовском городском
округе из средств федерального бюджета на сумму 13387,2 тыс. руб.;
- работы по очистке от деревьев и кустарника трассы напорного водовода и
самотечного канала Долгобродской насосной станции на сумму 480,0 тыс. руб.;
- работы по текущему ремонту земляной плотины и водосброса Долгобродского
гидроузла на сумму 1560,0 тыс. руб.
В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в 2011 г.
Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области
заключены 11 договоров с администрациями Катав-Ивановского и Саткинского
муниципального районов, Карабашского, Кыштымского, Миасского и Златоустовского
городских округов на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции
9 гидротехнических сооружений.
Приведено в безопасное состояние 6 гидротехнических сооружений.
2.2.5. Результаты мониторинга радиоактивного загрязнения поверхностных вод
Река Теча загрязнена радионуклидами в результате деятельности производственного
объединения «Маяк». Река Теча на всем своем протяжении выведена из всех видов
водопользования.
Основными техногенными радиоактивными загрязнителями экосистемы р. Теча в
настоящее время являются стронций-90, цезий-137, тритий, изотопы плутония.
Наличие в верхнем течении реки Теченского каскада промышленных водоемов ПО
«Маяк» и системы обводных каналов оказывает влияние на уровень радиоактивного
загрязнения открытой гидрографической системы реки и ее водность.
42
В 2011 г. среднегодовая концентрация стронция-90 в воде р. Теча на территории
Челябинской области продолжала превышать значение Уровня вмешательства (далее –
УВ) для стронция-90 (4,9 Бк/л), установленного НРБ-99/2009, и составила 12,24 Бк/л
(в 2010 г. – 14 Бк/л).
Среднегодовая концентрация цезия-137 составила 0,19 Бк/л, что значительно ниже
значения УВ для данного радионуклида (11 Бк/л).
Среднегодовая концентрация трития составила 252 Бк/л, что также значительно
ниже значения УВ для данного радионуклида (7600 Бк/л).
Река Караболка протекает по северным территориям Челябинской области. Истоки
реки расположены на территории прохождения Восточно-Уральского радиоактивного
следа (болото Бугай). Основным источником радиоактивного загрязнения реки являются
техногенные радионуклиды, которые поступают в экосистему реки в результате
вторичных процессов их смыва с водосборной поверхности и выщелачивания из донных
отложений.
В 2011 г. радиационная обстановка на р. Караболка сохранялась стабильной, как и в
предыдущие годы среднегодовые концентрации стронция-90 (1,84 Бк/л), цезия-137
(0,07 Бк/л) и трития (7,63 Бк/л) в воде р. Караболка наблюдались на уровне значительно
ниже УВ для данных радионуклидов, установленных НРБ- 99/2009.
Характеристика качества воды на основных водных объектах по удельному
комбинаторному индексу загрязнения воды (далее – УКИЗВ) за 2011 г. по данным
наблюдений ФГБУ «Челябинский ЦГМС» за период 2010-2011 гг. приведена в
таблице 2.19.
Таблица 2.19
Характеристика качества воды водных объектов по удельному комбинаторному
индексу загрязненности воды за период 2010-2011 гг.
Водные объекты
1. р. Уфалейка, в/г
Верхний Уфалей
2. р. Уфалейка, н/г
Верхний Уфалей
3. р. Ай, выше г. Златоуст
УКИЗВ
4,24
4,76
3,56
4. р. Ай, ниже г. Златоуст
5,93
5. р. Ай, ниже г. Куса
4,27
6. р. Урал, в/ч
г. Верхнеуральск
7. р. Урал, ниже
г. Верхнеуральск
8.Верхнеуральское водохранилище,
п. Спасский
9. р. Урал, выше
г. Магнитогорск
10. Магнитогорское водохранилище,
г. Магнитогорск
2,99
4,33
3,75
3,33
4,9
2010 г.
Класс качества
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4В
очень грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4Б
грязная
УКИЗВ
4,13
4,90
3,67
5,54
4,62
3,15
4,53
3,35
2,84
5,51
2011 г.
Класс качества
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
4Б
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
3Б
очень загрязн.
4Б
грязная
43
Окончание таблицы 2.19
Водные объекты
11. Магнитогорское водохранилище,
выше плотины
12. р. Урал, ниже
г. Магнитогорск
13.р. Урал, п. Ершовский
УКИЗВ
5,05
4,83
4,38
14. р. Уй, выше г. Троицк
4,73
15. р. Уй, п. Бобровский
4,65
16.Троицкое вдхр. г. Троицк
4,83
17. р. Увелька, выше
г. Южноуральск
18. р. Увелька, ниже
г. Южноуральск
19. р. Увелька, выше г. Троицк
3,67
5,44
20. р. Миасс, выше г. Миасс
3,55
21. р. Миасс, ниже г. Миасс
(д.Новотагилка)
22. Аргазинское водохранилище
г. Карабаш
23. Аргазинское водохранилище
д.Байрамгулова
24. Шершневское водохранилище
г. Челябинск
25. р. Миасс, выше г. Челябинск
5,13
26. р. Миасс, ниже г. Челябинск
(д.Новое Поле)
7,19
5,8
2,48
3,14
3,05
6,72
2010 г.
Класс качества
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
5 класс
экстр. грязная
4Б
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
4В
очень грязная
3А
загрязненная
3Б
очень загрязн.
3Б
очень загрязн.
5 класс
экстр. грязная
УКИЗВ
5,050
4,31
3,95
4,92
4,28
4,24
3,80
6,11
5,42
3,31
5,30
5,80
3,54
3,06
2,99
7,10
2011 г.
Класс качества
4Б
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4Б
грязная
4Б
грязная
3Б
очень загрязн.
4Б
грязная
4В
очень грязная
3Б
очень загрязн.
3Б
очень загрязн.
3А
загрязненная
4Г
очень грязная
По комплексной оценке качества поверхностных вод (УКИЗВ) вода рек Урал в
черте г. Верхнеуральска и выше г. Магнитогорска, Увелька выше г. Южноуральска,
Миасс выше г. Миасса и г. Челябинска, Шершневского водохранилища и приплотинной
части Аргазинского водохранилища в течение 2010-2011 гг. неизменно характеризовалась
3-м классом качества, как «очень загрязненная». В 2011 г. отмечен переход качества воды
Верхнеуральского водохранилища и р. Урал в створе п. Ершовского из 4-го класса «грязная»
в 2010 г. в 3 класс «очень загрязненная», р. Ай выше г. Златоуста – из 3-го класса «очень
загрязненная» в 2010 г. в 4 класс «грязная». В воде р. Урал, Верхнеуральского
водохранилища, Ай в указанных створах и р. Миасс выше г. Миасс в 2010-2011 гг.
наблюдалась устойчивая загрязненность марганцем (марганец вносит основной вклад в
загрязнение воды и является критическим показателем загрязненности (КПЗ)). В воде
р. Миасс выше г. Челябинска, р. Увелька выше г. Южноуральск, Шершневского
44
водохранилища и приплотинной части Аргазинского водохранилища (в створе
д. Байрамгулово) критические показатели загрязненности воды отсутствовали.
В реках Уфалейка, Ай ниже городов Златоуст и Куса, Урал ниже городов
Верхнеуральск и Магнитогорск, Уй, Увелька выше г. Троицк, Миасс ниже г. Миасс
(д. Новотагилка), Магнитогорском и Троицком водохранилищах вода оценивалась в 20102011 г. 4-м классом качества, как «грязная». В воде р. Ай ниже г. Куса, Уй и Троицком
водохранилище критические показатели загрязненности воды отсутствовали. В воде
р. Уфалейка, Урал ниже городов Верхнеуральск и Магнитогорск, Увелька выше
г. Троицк, Магнитогорском водохранилище выявлен один критический показатель
загрязненности воды – марганец. Под влиянием хозяйственно-бытовых сточных вод
городских очистных сооружений в р. Ай ниже г. Златоуста КПЗ в 2010 г. было 4: азот
аммония, азот нитритов, органические соединения по БПК5 и марганец, в 2011 г.
сократилось до трех – азот аммония, азот нитритов и марганец; в р. Миасс ниже г. Миасса
(д. Новотагилка) к марганцу, в 2010 г. являвшимся единственным КПЗ, присоединился
азот нитритов в 2011 г.
Качество воды Аргазинского водохранилища в створе г. Карабаш по-прежнему
относилось к 4-му классу, вода «очень грязная»; основной вклад в загрязнение воды
вносят металлы: медь, цинк и марганец.
Наиболее загрязненными из водных объектов являются р. Миасс ниже
г. Челябинска (в створе д. Новое Поле) и р. Увелька ниже г. Южноуральска. В 2010 г.
качество воды в данных створах относилось к 5-му классу, вода классифицировалась, как
«экстремально грязная»; основной вклад в загрязнение воды рек вносили азот аммония,
азот нитритов, фосфаты и марганец, кроме того, в р. Увельке наблюдался дефицит
растворенного в воде кислорода. В 2011 г. качество речной воды в данных створах
перешло в 4 класс, вода характеризовалась, как «очень грязная». Основными
загрязняющими веществами в р. Увельке ниже г. Южноуральск являлись марганец и азот
нитритов, в р. Миасс ниже г. Челябинска – азот нитритов, фосфаты и цинк.
2.2.6. Качество водных объектов
Лабораторией по мониторингу загрязнения поверхностных вод (ЛМПВ) ФГБУ
«Челябинский ЦГМС» ведется мониторинг загрязнения 24 водных объектов (11 рек,
8 озер, 5 водохранилищ) в 52 установленных контрольных створах государственной
службы наблюдений (ГСН). Ниже приведен анализ динамики показателей и причины
изменений по сравнению с 2010 г. качества воды на основных водных объектах
Челябинской области за 2011 г.
БАССЕЙН РЕКИ ВОЛГА
Река Уфалейка
В р. Уфалейка в створе 3,5 км выше г. Верхний Уфалей в 2011 г. по сравнению с
2010 г. существенных изменений не произошло. Среднегодовые концентрации меди –
2,8 ПДК, цинка – 3,1 ПДК, марганца – 21,4 ПДК, органических соединений (по ХПК) –
1,6 ПДК, никеля – 2,2 ПДК, железа общего – 2,2 ПДК и нефтепродуктов – 1,1 ПДК.
Среднегодовое содержание главных ионов, азотистых соединений, органических
веществ (по БПК5) не превысило ПДК, как и в 2010 г.
В 2011 г. в створе 3,5 км выше г. Верхний Уфалей по повторяемости превышений
ПДК была отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами (по
ХПК), железом, медью, цинком, никелем, марганцем, нефтепродуктами; неустойчивая –
органическими соединениями (по БПК5) и азотом аммония.
По средней кратности превышений ПДК был отмечен средний уровень
загрязненности железом, медью, цинком, марганцем, никелем; низкий – органическими
веществами (по ХПК), азотом аммония, органическими соединениями (по БПК5),
45
нефтепродуктами. По другим определяемым веществам превышений ПДК отмечено не
было.
Значение УКИЗВ в створе 3,5 км выше г. Верхний Уфалей составило 4,13, что, как и
в 2010 г., характеризует воду как «грязную» (4 класс, разряд А), критический показатель
загрязненности (далее именуется – КПЗ) – марганец.
Ниже по течению р. Уфалейка в створе 3 км ниже г. Верхний Уфалей в 2011 г. не
выявлено значительных изменений по сравнению с прошлым годом среднегодового
содержания сульфатов – 1,3 ПДК, никеля – 3,2 ПДК, нефтепродуктов – 1,3 ПДК,
органических веществ (по ХПК) – 2,2 ПДК, цинка – 3,3 ПДК, меди – 3,2 ПДК, железа
общего – 1,9 ПДК, марганца – 17,9 ПДК.
Среднегодовое содержание хлоридов, азотистых соединений, органических веществ
(по БПК5), как и в 2010 г., не превышало ПДК.
В 2011 г. в створе 3 км ниже г. Верхний Уфалей по повторяемости превышений
ПДК была отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами (по
ХПК), железом, медью, цинком, никелем, марганцем, нефтепродуктами; устойчивая –
сульфатами, неустойчивая – органическими соединениями (по БПК5) и азотом аммония;
единичная – азотом нитритов.
По средней кратности превышений ПДК был отмечен средний уровень
загрязненности воды сульфатами, органическими веществами (по ХПК), железом, медью,
цинком, марганцем, никелем; низкий – органическими веществами (по БПК5), азотом
аммония, нефтепродуктами. По другим определяемым веществам превышений ПДК
отмечено не было.
Значение УКИЗВ в створе 3 км ниже г. Верхний Уфалей составило 4,9, что, как и в
2010 г., характеризует воду как «грязную» (4 класс, разряд А).
Число КПЗ – 1 (марганец), в отличие от предыдущего года с двумя КПЗ (марганец,
никель).
Река Ай
В верховье реки в створе 7,5 км выше г. Златоуст среднегодовые концентрации
хлоридов, сульфатов, азота нитритов, аммония и нитратов, никеля и органических
веществ по БПК5 не превысили уровень ПДК.
В 2011 г. среднегодовое содержание ионов цинка составило – 3,1 ПДК, меди –
2,3 ПДК, марганца – 18,4 ПДК, железа общего – 3,2 ПДК, органических веществ по ХПК –
1,7 ПДК, что близко к уровню 2010 г. Среднегодовая концентрация нефтепродуктов в
2011 г. по сравнению с 2010 г. снизилась в 1,5 раза и составила 1,1 ПДК.
В 2011 г. в створе выше г. Златоуст по повторяемости превышений ПДК отмечена
характерная загрязненность воды марганцем, медью, цинком, железом общим,
нефтепродуктами и органическими веществами по ХПК; неустойчивая загрязненность –
никелем; единичная загрязненность – азотом аммония.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
марганцу, цинку, меди и железу общему; низким по органическим веществам по ХПК,
азоту аммония, никелю и нефтепродуктам. По другим определяемым веществам
превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 3,67 в створе выше г. Златоуста, соответствует 4 класс
качества воды, разряд А, вода «грязная», число КПЗ = 1 (марганец).
Ниже по течению реки в створе 3,0 км ниже г. Златоуст в р. Ай среднегодовые
концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов, никеля не превысили уровень ПДК.
В 2011 г. по сравнению с прошлым годом снизились среднегодовые концентрации
азота аммония в 1,5 раза и составили 3,9 ПДК.
Среднегодовые концентрации азота нитритов – 5,7 ПДК, цинка – 3,4 ПДК, меди – 2,8 ПДК,
марганца – 20,3 ПДК, железа общего – 3,4 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,1 ПДК, по
БПК5 – 2,2 ПДК, нефтепродуктов – 6,1 ПДК не претерпели существенных изменений.
46
В 2011 г. в створе ниже г. Златоуст по повторяемости превышений ПДК отмечена
характерная загрязненность воды органическими веществами, азотом нитритов и
аммония, марганцем, медью, цинком, железом общим и нефтепродуктами; неустойчивая
загрязненность – никелем.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
органическим веществам, азоту нитритов и аммония, железу общему, меди, цинку,
марганцу, нефтепродуктам; низким – по никелю. По другим определяемым веществам
превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 5,54 в створе ниже г. Златоуст, соответствует 4 классу
качества воды, разряд Б, вода «грязная», число КПЗ = 3 (азот аммонийный, азот
нитритный, марганец).
Ниже по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Куса среднегодовые концентрации
хлоридов, сульфатов, азота аммония, нитритов и нитратов, органических веществ по
БПК5 не превысили уровень ПДК.
Средняя концентрация ионов цинка составила – 3,3 ПДК, меди – 2,4 ПДК, железа
общего – 1,5 ПДК, марганца – 7,3 ПДК, органических веществ по ХПК – 1,8 ПДК,
нефтепродуктов – 1,2 ПДК, что близко к уровню прошлого года.
В 2011 г. в створе ниже г. Куса по повторяемости превышений ПДК отмечена
характерная загрязненность воды марганцем, медью, цинком, железом общим и
органическими веществами по ХПК; устойчивая загрязненность – нефтепродуктами;
неустойчивая загрязненность – азотом аммония, азотом нитритов, органическими
веществами по БПК5; в 8,3% случаев наблюдалось пониженное содержание
растворенного в воде кислорода (единичная загрязненность).
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
азоту аммония, железу общему, меди, цинку и марганцу; низким – по растворенному в
воде кислороду, органическим веществам, азоту нитритов и нефтепродуктам. По другим
определяемым веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 4,62 в створе ниже г. Куса, соответствует 4 классу
качества воды, разряд А, вода «грязная», КПЗ отсутствует.
БАССЕЙН РЕКИ УРАЛ
Река Урал
В черте г. Верхнеуральск среднегодовые концентрации главных ионов, биогенных
соединений, легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) не превысили предельно
допустимых значений, как и в 2010 г.
Среднее содержание в воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК
(2 ПДК), нефтепродуктов (1,1 ПДК), цинка (2,7 ПДК), меди (1,4 ПДК) и марганца
(8,1 ПДК) не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым годом.
В 2011 г. в черте г. Верхнеуральск по повторяемости превышений ПДК была
отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами (по ХПК), медью,
цинком, марганцем; устойчивая – нефтепродуктами; неустойчивая – органическими
веществами (по БПК5) и азотом нитритов; единичная – азотом аммония и железом общим.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
ХПК, марганцу и цинку; низким – по железу общему, азоту аммония, азоту нитритов,
БПК5, меди, нефтепродуктам. По другим определяемым веществам превышений ПДК
отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному в черте г. Верхнеуральск 3,15, соответствует, как и в
2010 г., 3 класс качества воды, разряд Б, вода «очень загрязненная», КПЗ – нет (в 2010 г.
КПЗ – марганец).
Ниже по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Верхнеуральск среднегодовые
концентрации главных ионов, нитратов, фосфатов, железа общего, как и в 2010 г., не
превысили уровень ПДК.
47
Среднее содержание в воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК
(2,1 ПДК), легкоокисляемых органических веществ по БПК5 (1 ПДК), азота аммония
(1,4 ПДК), цинка (2,8 ПДК), меди (1,5 ПДК) и марганца (9,7 ПДК) не претерпело
существенных изменений по сравнению с прошлым годом. Концентрация азота нитритов
понизилась, в среднем, в 1,6 раза с 2,3 до 1,2 ПДК.
В 2011 г. 1,0 км ниже г. Верхнеуральск по повторяемости превышений ПДК была
отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами (по ХПК), медью,
цинком, марганцем, нефтепродуктами; устойчивая – азотом аммония, азотом нитритов,
органическими веществами (по БПК5); неустойчивая – железом общим; в 8,3% случаев
наблюдалось пониженное содержание растворенного в воде кислорода, что соответствует
уровню единичной загрязненности.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
ХПК, марганцу, цинку, нефтепродуктам, азоту нитритов, азоту аммония, железу общему,
растворенному в воде кислороду; низким – по БПК5 и меди. По другим определяемым
веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному в створе 1,0 км ниже г. Верхнеуральск 4,53, как и в 2010 г.,
соответствует 4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная», КПЗ – марганец.
Ниже по течению реки в Верхнеуральском водохранилище среднегодовые
концентрации главных ионов и биогенных соединений, как и в 2010 г., не превысили
уровень ПДК.
Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК (2,1 ПДК) и по БПК5
(1 ПДК), нефтепродуктов (1,4 ПДК), меди (1,7 ПДК), марганца (8,3 ПДК) и цинка
(2,8 ПДК) не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым годом.
В 2011 г. в Верхнеуральском водохранилище по повторяемости превышений ПДК
была отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами (по ХПК и
БПК5), нефтепродуктами, медью, цинком, марганцем; единичная загрязненность –
железом общим.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
марганцу, цинку, ХПК; низким – по БПК5, железу общему, меди и нефтепродуктам. По
другим определяемым веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному в Верхнеуральском водохранилище 3,35, в 2011 г.
соответствует 3 класс качества воды, разряд Б («очень загрязненная»), КПЗ – нет, в
отличие от 2010 г. – 4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная», КПЗ – марганец.
В створе 13,0 км выше г. Магнитогорск среднегодовые концентрации главных
ионов, азотов, фосфатов, легкоокисляемых органических веществ (по БПК5), никеля,
железа общего, как и в 2010 г., не превысили уровень ПДК.
Среднее содержание в воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК
(2,2 ПДК), цинка (2,8 ПДК), марганца (10,7 ПДК), меди (1,5 ПДК) и нефтепродуктов
(1,1 ПДК) не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым годом.
В 2011 г. выше г. Магнитогорск по повторяемости превышений ПДК была отмечена
характерная загрязненность воды органическими веществами (по ХПК), медью, цинком и
марганцем; устойчивая загрязненность – нефтепродуктами; единичная загрязненность –
азотом аммония и легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК5).
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
ХПК, марганцу и цинку; низким – по БПК5, нефтепродуктам, азоту аммония, железу общему
и меди. По другим определяемым веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 13,0 км выше г. Магнитогорск 2,84, как и в прошлом году,
соответствует, 3 класс качества воды, разряд Б, вода «очень загрязненная», КПЗ – марганец.
Ниже по течению реки в Магнитогорском водохранилище в черте г. Магнитогорск
среднегодовые концентрации главных ионов, азота аммония, азота нитратов, железа
общего не превысили уровень ПДК.
48
Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК (2,2 ПДК), по БПК5
(1,4 ПДК), азота нитритов (3,4 ПДК), меди (2,4 ПДК), марганца (10,4 ПДК) и цинка
(3,9 ПДК) не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым годом.
Концентрации нефтепродуктов и сульфатов понизились, в среднем, в 1,5 раза – с 2 до
1,3 ПДК и с 1,2 до 0,8 ПДК соответственно. Среднегодовое содержание фенолов
превысило норматив в 1,3 раза.
В 2011 г. в Магнитогорском водохранилище в черте г. Магнитогорск по
повторяемости превышений ПДК была отмечена характерная загрязненность воды
сульфатами, органическими веществами (по ХПК), азотом нитритов, медью, цинком,
марганцем, фенолами и нефтепродуктами; устойчивая загрязненность – органическими
веществами (по БПК5); неустойчивая загрязненность – железом общим и азотом аммония.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
ХПК, азоту нитритов, марганцу, цинку, меди, железу общему и фенолам; низким – по
нефтепродуктам, сульфатам, БПК5, азоту аммония. По другим определяемым веществам
превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному в Магнитогорском водохранилище в черте
г. Магнитогорск 5,51, как и в 2010 г., соответствует 4 класс качества воды, разряд Б, вода
«грязная», КПЗ – марганец и азот нитритный.
В южной предплотинной части Магнитогорского водохранилища среднегодовые
концентрации азота аммония, нитратов, железа общего, как и в 2010 г., не превысили
уровень ПДК.
Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК (2,1 ПДК),
нефтепродуктов (1,7 ПДК), азота нитритов (1,8 ПДК), меди (2,6 ПДК), цинка (4,5 ПДК) и
марганца (20,2 ПДК) не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым
годом. Концентрация легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) понизилась, в
среднем, в 1,6 раза с 1,4 до 0,9 ПДК.
В 2011 г. в Магнитогорском водохранилище 50 м выше плотины по повторяемости
превышений ПДК была отмечена характерная загрязненность воды сульфатами,
органическими веществами (по ХПК), азотом нитритов, медью, цинком, марганцем и
нефтепродуктами; устойчивая – органическими веществами (по БПК5); неустойчивая –
фенолами; единичная – железом общим.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
ХПК, азоту нитритов, меди, марганцу, цинку, нефтепродуктам и фенолам; низким – по
железу общему, сульфатам и БПК5. По другим определяемым веществам превышений
ПДК отмечено не было.
Значение УКИЗВ в Магнитогорском водохранилище 50 м выше плотины равно 5,05,
как и в 2010 г., соответствует 4 классу качества воды, разряд А, вода «грязная», КПЗ –
марганец, цинк.
В створе 18,0 км ниже г. Магнитогорск среднегодовые концентрации азота аммония,
нитратов, никеля, железа общего, как и в 2010 г., не превысили уровень ПДК.
Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК (2,1 ПДК),
нефтепродуктов (2,6 ПДК), азота нитритов (1,7 ПДК), сульфатов (1,7 ПДК), цинка
(3,5 ПДК) и меди (2,1 ПДК) не претерпело существенных изменений по сравнению с
прошлым годом. Концентрация ионов марганца повысилась, в среднем, в 1,5 раза с 11,3
до 17,4 ПДК, а легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) – понизилась в 1,5 раза
с 1,7 до 1,1 ПДК.
В 2011 г. 18,0 км ниже г. Магнитогорск по повторяемости превышений ПДК была
отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами (по ХПК и БПК5),
сульфатами, медью, цинком, марганцем, азотом нитритов, нефтепродуктами; единичная
загрязненность – азотом аммония.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
меди, марганцу, цинку, ХПК и нефтепродуктам; низким – по сульфатам, БПК5, азоту
49
аммония и нитритов. По другим определяемым веществам превышений ПДК отмечено не
было.
Значению УКИЗВ, равному 18,0 км ниже г. Магнитогорск 4,31, как и в прошлом
году, соответствует 4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная», КПЗ – марганец.
В замыкающем по Челябинской области створе 0,5 км выше п. Ершовский
среднегодовые концентрации азотов, фосфатов, никеля, железа общего, как и в 2010 г., не
превысили уровень ПДК.
Среднее содержание в воде органических веществ по БПК5 (1,3 ПДК) и по ХПК
(2,2 ПДК), меди (2,2 ПДК), цинка (3,6 ПДК), марганца (7,5 ПДК) и сульфатов (1,4 ПДК)
не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым годом. Концентрация
нефтепродуктов понизилась, в среднем, в 1,9 раза с 1,5 до 0,8 ПДК.
В 2011 г. 0,5 км выше п. Ершовский по повторяемости превышений ПДК была
отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами (по ХПК и БПК5),
сульфатами,
медью,
цинком,
марганцем;
неустойчивая
загрязненность
–
нефтепродуктами, железом общим, азотом аммония и нитритов.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
ХПК, железу общему, меди, марганцу и цинку; низким – по сульфатам, БПК5, азоту
аммония и нитритов, нефтепродуктам. По другим определяемым веществам превышений
ПДК отмечено не было.
Значение УКИЗВ 0,5 км выше п. Ершовский равно 3,95, соответствует 3 классу
качества воды, разряд Б, вода «очень загрязненная», критические показатели
загрязненности отсутствуют, в отличие от 2010 г. (4 класс качества воды, разряд А, вода
«грязная», КПЗ – цинк).
БАССЕЙН РЕКИ ОБЬ
Река Уй
В р. Уй, в створе 1,2 км выше г. Троицк среднегодовые концентрации хлоридов и
биогенных элементов не превысили ПДК.
Среднегодовое содержание сульфатов (2,1 ПДК), органических соединений по ХПК
(2,5 ПДК), цинка (3 ПДК), меди (2 ПДК), марганца (8,2 ПДК) и нефтепродуктов (1,4 ПДК)
значительных изменений по сравнению с 2010 г. не претерпело.
Средняя концентрация азота нитритов возросла в 1,5 раза с 0,8 ПДК в 2010 г. до
1,2 ПДК в 2011 г.
В 2011 г. в створе 1,2 км выше г. Троицк по повторяемости превышений ПДК была
отмечена характерная загрязненность воды сульфатами, органическими соединениями по
ХПК и БПК5, медью, цинком, марганцем и нефтепродуктами; неустойчивая – азотом
нитритов, железом и фосфатами; единичная – азотом аммония.
По средней кратности превышений ПДК средний уровень загрязненности воды был
отмечен по ХПК, азоту аммония, азоту нитритов, сульфатам, меди, цинку и марганцу;
низкий – по БПК5, фосфатам, железу и нефтепродуктам. По другим определяемым
веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значение УКИЗВ в створе 1,2 км выше г. Троицк составило 4,92, что характеризует
воду как «грязную» (4 класс, разряд А). Критические показатели загрязненности
отсутствуют.
Далее по течению реки в створе 1,0 км ниже поселка Бобровский среднегодовые
концентрации хлоридов, органических соединений по БПК5, железа, азота аммония, азота
нитратов и нефтепродуктов не превышали ПДК.
Среднегодовое содержание сульфатов (1,7 ПДК), органических соединений по ХПК
(2,3 ПДК), азота нитритов (1,1 ПДК), фосфатов (1,1 ПДК), меди (2,2 ПДК), цинка
(3,2 ПДК) и марганца (7,6 ПДК) значительных изменений по сравнению с прошлым
годом не претерпело.
50
Среднее содержание нефтепродуктов снизилось в 1,4 раза – с 1,3 ПДК в 2010 г. до
0,9 ПДК в 2011 г.
В 2011 г. в створе 1,0 км ниже поселка Бобровский по повторяемости превышений
ПДК была отмечена характерная загрязненность воды сульфатами, органическими
соединениями по ХПК, азотом нитритов, фосфатами, медью, цинком и марганцем;
неустойчивая загрязненность воды – органическими соединениями по БПК5 и
нефтепродуктам; единичная – азотом аммония и железом.
По средней кратности превышений ПДК был отмечен средний уровень
загрязненности воды органическими соединениями по ХПК, медью, цинком и марганцем;
низкий – сульфатами, органическими соединениями по БПК5, азотом аммония, азотом
нитритов, фосфатами, железом и нефтепродуктами. По другим определяемым веществам
превышений ПДК отмечено не было.
Значение УКИЗВ в створе 1,0 км ниже поселка Бобровский составило 4,28, что
характеризует воду как «грязную» (4 класс, разряд А). Критические показатели
загрязненности отсутствуют.
Река Увелька
В р. Увелька в черте г. Южноуральск в 2011 г. среднегодовые концентрации
главных ионов, азотистых соединений, железа, никеля, органических веществ (по БПК5),
как и в прошлом году, не превышали ПДК.
Среднегодовые концентрации органических веществ по ХПК (2,4 ПДК), цинка
(3,2 ПДК), меди (2,7 ПДК), марганца (6 ПДК) и нефтепродуктов – 1,4 ПДК значительных
изменений по сравнению с 2010 г. не претерпели.
В 2011 г. в черте г. Южноуральск по повторяемости превышений ПДК была
отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами по ХПК, медью,
цинком, марганцем и нефтепродуктами; устойчивая – органическими соединениями по
БПК5; неустойчивая – сульфатами и никелем; единичная – азотом аммония, азотом
нитритов и железом.
По средней кратности превышений ПДК был отмечен средний уровень
загрязненности воды органическими веществами по ХПК, медью, цинком и марганцем;
низкий – сульфатами, органическими соединениями по БПК5, азотом аммония, азотом
нитритов, железом, никелем и нефтепродуктами. По другим определяемым веществам
превышений ПДК отмечено не было.
Значение УКИЗВ в черте г. Южноуральск составило 3,8, что характеризует воду как
«очень загрязненная» (3 класс, разряд Б). Критические показатели загрязненности
отсутствуют.
Ниже по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Южноуральск средние концентрации
хлоридов, железа и никеля были ниже уровня ПДК.
В 2011 г. по сравнению с прошлым годом снизилось среднегодовое содержание
фосфатов в 4,5 раза, достигнув норматива (1,1 ПДК), азота нитритов и азота аммония – в
1,9 раза, составив 7,1 и 4 ПДК соответственно, органических соединений по БПК5 – в
1,4 раза (1,7 ПДК).
Среднегодовые концентрации органических веществ по ХПК (2,4 ПДК),
нефтепродуктов (2,3 ПДК), меди (3 ПДК), цинка (3,4 ПДК), марганца (15,5 ПДК) и
сульфатов (1,3 ПДК) соответствовали уровню прошлого года.
В 2011 г. в створе 1,0 км ниже г. Южноуральск по повторяемости превышений ПДК
была отмечена характерная загрязненность воды сульфатами, органическими веществами
по ХПК и БПК5, азотом аммония, азотом нитритов, фосфатами, медью, цинком,
марганцем и нефтепродуктами; устойчивая загрязненность – никелем; неустойчивая
загрязненность – железом.
По средней кратности превышений ПДК был отмечен средний уровень
загрязненности воды органическими веществами по ХПК и БПК5, азотом аммония,
51
азотом нитритов, медью, цинком, марганцем и нефтепродуктами; низкий – сульфатами,
фосфатами, железом и никелем. По другим определяемым веществам превышений ПДК
отмечено не было.
Значение УКИЗВ в створе 1,0 км ниже г. Южноуральск составило 6,11, что
характеризует воду как «грязную» (4 класс, разряд Б), число КПЗ=2 (азот нитритный,
марганец).
Далее по течению реки в створе 0,7 км выше г. Троицк средние концентрации
хлоридов, азота нитратов, железа, как и в прошлом году, не превышали ПДК.
Среднегодовые концентрации сульфатов (1,6 ПДК), фосфатов (1,2 ПДК),
органических веществ по ХПК (2,6 ПДК), цинка (3,2 ПДК), меди (2,1 ПДК), марганца
(14,9 ПДК), азота аммония (1,4 ПДК) и азота нитритов (1,2 ПДК) значительных
изменений по сравнению с прошлым годом не претерпели.
По сравнению с 2010 г. среднегодовые концентрации органических веществ по
БПК5 снизились в 1,4 раза (1,1 ПДК) и нефтепродуктов в 1,5 раза (1,1 ПДК).
В 2011 г. в створе 0,7 км выше г. Троицк по повторяемости превышений ПДК была
отмечена характерная загрязненность воды сульфатами, органическими веществами по
ХПК, азотом нитритов, медью, цинком, марганцем и нефтепродуктами; устойчивая
загрязненность воды – азотом аммония; неустойчивая – органическими соединениями по
БПК5, фосфатами, железом. В 16,7% случаев отмечалось пониженное содержание
растворенного кислорода, что также соответствует неустойчивой загрязненности.
По средней кратности превышений ПДК был отмечен средний уровень
загрязненности органическими соединениями по ХПК и БПК5, азотом аммония и азотом
нитритов, фосфатами, медью, цинком и марганцем; низкий – сульфатами, железом и
нефтепродуктами. По другим определяемым веществам превышений ПДК отмечено не
было. Значение УКИЗВ в створе 0,7 км выше г. Троицк составило 5,42, что характеризует
воду как «грязную» (4 класс, разряд Б), число КПЗ=1 (марганец).
Троицкое водохранилище
В Троицком водохранилище в створе 0,5 км ниже г. Троицк, 15 км выше плотины
Троицкого водохранилища среднегодовые концентрации хлоридов, органических
соединений по БПК5, железа, азота аммония, азота нитратов и нефтепродуктов не
превысили ПДК.
В 2011 г. существенных изменений среднегодовых концентраций органических
веществ по ХПК (2,4 ПДК), азота нитритов (1,1 ПДК), сульфатов (1,4 ПДК), цинка
(3,2 ПДК) и марганца (8 ПДК) не отмечено.
По сравнению с прошлым годом увеличилось среднегодовое содержание меди в
1,5 раза – с 2,4 ПДК в 2010 г. до 3,5 ПДК в 2011 г.
В 2011 г. в Троицком водохранилище в створе 0,5 км ниже г. Троицк по
повторяемости превышений ПДК была отмечена характерная загрязненность воды
сульфатами, органическими веществами по ХПК, азотом нитритов, медью, цинком,
марганцем; устойчивая загрязненность – органическими соединениями по БПК5 и
нефтепродуктами; единичная загрязненность воды – железом.
По средней кратности превышений ПДК был отмечен средний уровень
загрязненности воды органическими веществами по ХПК, медью, цинком и марганцем;
низкий – сульфатами, органическими соединениями по БПК5, азотом нитритов, железом и
нефтепродуктами. По другим определяемым веществам превышений ПДК отмечено не
было.
Значение УКИЗВ в створе 0,5 км ниже г. Троицк составило 4,24, что характеризует
воду как «грязную» (4 класс, разряд А). Критические показатели загрязненности
отсутствуют.
52
Река Миасс
В верховье реки в створе выше г. Миасс среднегодовые концентрации сульфатов,
хлоридов, азота аммония, нитритов и нитратов, органических веществ по БПК5, никеля и
железа общего не превысили уровень ПДК.
В 2011 г. по среднегодовым концентрациям наблюдались превышения предельно
допустимых норм ионов меди в 2,3 раза, цинка – в 3,2 раза, марганца – в 15,5 раза,
нефтепродуктов – в 1,3 раза, органических веществ по ХПК – в 2,3 раза, что близко к
уровню прошлого года.
В 2011 г. в створе выше г. Миасс по повторяемости превышений ПДК отмечена
характерная загрязненность воды органическими веществами по ХПК, медью, цинком,
марганцем и нефтепродуктами; устойчивая загрязненность – органическими веществами
по БПК5; неустойчивая загрязненность – железом общим; единичная загрязненность –
азотом аммония.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
марганцу, меди, цинку и органическим веществам по ХПК; низким – по органическим
веществам по БПК5, азоту аммония, железу общему и нефтепродуктам. По другим
определяемым веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 3,31 в створе выше г. Миасс, соответствует 3 класс
качества воды, разряд Б, вода «очень загрязненная», число КПЗ = 1 (марганец).
Ниже по течению реки в створе 29,0 км ниже г. Миасс – в районе д. Новотагилка –
среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов, фенолов и никеля не
превысили уровень ПДК.
По сравнению с 2010 г. в 2011 г. среднегодовые концентрации азота нитритов и
меди возросли в 1,5 раза и составили соответственно 5,3 ПДК и 3,2 ПДК.
Среднегодовые концентрации цинка – 3,6 ПДК, марганца – 10,9 ПДК, органических
веществ по ХПК – 2,7 ПДК, по БПК5 – 1,7 ПДК, азота аммония – 1,3 ПДК и
нефтепродуктов – 2,1 ПДК значительных изменений не претерпели.
В 2011 г. в створе ниже г. Миасс по повторяемости превышений ПДК отмечена
характерная загрязненность воды органическими веществами, азотом аммония и
нитритов, железом общим, марганцем, медью, цинком и нефтепродуктами; неустойчивая
загрязненность – азотом нитратов; единичная загрязненность – никелем и летучими
фенолами.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
органическим веществам по ХПК, азоту нитритов, меди, цинку, марганцу и
нефтепродуктам; низким – по азоту аммония и нитратов, железу общему, никелю,
летучим фенолам и органическим веществам по БПК5. По другим определяемым
веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 5,3 в створе д. Новотагилка, соответствует 4 класс
качества воды, разряд Б, вода «грязная», КПЗ = 2 (азот нитритный, марганец).
Ниже по течению р. Миасс – в Аргазинском водохранилище в створе г. Карабаш,
18 км выше плотины среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов и
нефтепродуктов не превысили уровень ПДК.
Среднегодовые концентрации азота аммония – 1,1 ПДК, меди – 28,7 ПДК, цинка –
15,6 ПДК, марганца – 37,0 ПДК, железа общего – 6,1 ПДК, азота нитритов – 1,6 ПДК,
органических веществ по ХПК – 2,4 ПДК были близки к уровню 2010 г.
В 2011 г. в створе г. Карабаш по повторяемости превышений ПДК отмечена
характерная загрязненность воды органическими веществами по ХПК, азотом нитритов,
железом общим, марганцем, медью, цинком; устойчивая загрязненность – азотом
аммония и органическими веществами по БПК5, неустойчивая загрязненность –
сульфатами и нефтепродуктами.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был высоким по
цинку (15,6 ПДК) и марганцу (37,0 ПДК); средним – по азоту нитритов, железу общему,
53
меди и органическим веществам по ХПК; низким – по сульфатам, органическим
веществам по БПК5, азоту аммония и нефтепродуктам. По другим определяемым
веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 5,80 в Аргазинском водохранилище в створе г. Карабаш,
соответствует 4 класс качества воды, разряд В, вода «очень грязная», КПЗ = 3 (медь,
цинк, марганец).
В предплотинной части Аргазинского водохранилища – в створе д. Байрамгулова
среднегодовые концентрации сульфатов, хлоридов, азота аммония, нитритов и нитратов,
железа общего не превысили уровень ПДК.
Среднегодовая концентрация ионов марганца в 2011 г. снизились по сравнению с
2010 г. в 1,6 раза и составила 5,1 ПДК.
Среднегодовые концентрации ионов меди – 2,6 ПДК, цинка – 3,8 ПДК,
органических веществ по ХПК – 1,6 ПДК, по БПК5 – 1,2 ПДК и нефтепродуктов –
1,3 ПДК были близки к уровню 2010 г.
В 2011 г. в Аргазинском водохранилище в створе д. Байрамгулова по повторяемости
превышений ПДК отмечена характерная загрязненность воды марганцем, медью, цинком,
нефтепродуктами и органическими веществами; неустойчивая загрязненность –
сульфатами.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним –
по цинку, меди, марганцу и органическим веществам по ХПК; низким – по сульфатам,
нефтепродуктам и органическим веществам по БПК5. По другим определяемым
веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 3,54 в Аргазинском водохранилище в створе
д. Байрамгулова, соответствует 3 класс качества воды, разряд Б, вода «очень
загрязненная», КПЗ отсутствуют.
Далее по течению реки Миасс в Шершневском водохранилище среднегодовые
концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитритов, аммония и нитратов, железа общего,
органических веществ по БПК5 и нефтепродуктов не превысили уровень ПДК.
Качество воды водохранилища в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом не
претерпело существенных изменений. По среднегодовым концентрациям отмечено
превышение ПДК по ионам меди – в 2,2 раза, цинка – в 3,4 раза, органических веществ по
ХПК – в 2,1 раза и марганца – в 5,8 раза.
В 2011 г. в Шершневском водохранилище по повторяемости превышений ПДК
отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами по ХПК, медью,
цинком и марганцем; устойчивая загрязненность – органическими веществами по БПК5;
неустойчивая загрязненность – нефтепродуктами; единичная загрязненность – азотом
аммония.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
меди, цинку, марганцу и органическим веществам по ХПК; низким – по органическим
веществам по БПК5, азоту аммония и нефтепродуктам. По другим определяемым
веществам превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 3,06 в Шершневском водохранилище, соответствует
3 класс качества воды, разряд Б, вода «очень загрязненная», КПЗ отсутствуют.
Ниже по течению р. Миасс, в створе 3,8 км выше г. Челябинск, среднегодовые
концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитритов, аммония и нитратов, органических
веществ по БПК5, железа общего, никеля и нефтепродуктов не превысили уровень ПДК.
Среднегодовые концентрации ионов меди – 2,2 ПДК, цинка – 3,5 ПДК, марганца –
5,4 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,1 ПДК не претерпели существенных
изменений.
В 2011 г. в р. Миасс в створе выше г. Челябинск по повторяемости превышений
ПДК отмечена характерная загрязненность воды органическими веществами по ХПК,
54
медью, цинком, марганцем; устойчивая загрязненность – органическими веществами по
БПК5; неустойчивая загрязненность – никелем и нефтепродуктами.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был средним по
меди, цинку, марганцу и органическим веществам по ХПК; низким – по органическим
веществам по БПК5, никелю и нефтепродуктам. По другим определяемым веществам
превышений ПДК отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 2,99 в створе Шершневского гидроузла, соответствует
3 класс качества воды, разряд А, вода «загрязненная», КПЗ отсутствуют.
Ниже г. Челябинск в створе д. Новое Поле в р. Миасс среднегодовые концентрации
хлоридов, железа общего и никеля не превысили уровень ПДК.
В данном створе в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом не отмечено
значительного изменения среднегодового содержания ионов меди – 3,4 ПДК, цинка –
4,1 ПДК, марганца – 8,7 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,5 ПДК, по БПК5 – в
2,1 ПДК нефтепродуктов – 6,8 ПДК, фосфатов – 5,2 ПДК.
Содержание азота нитритов – 10,3 ПДК и азота аммония – 2,9 ПДК в 2011 г. было
ниже уровня 2010 г. (16,48 и 6,09 соответственно).
В 2011 г. в р. Миасс в створе д. Новое Поле по повторяемости превышений ПДК
отмечена характерная загрязненность воды сульфатами, органическими веществами,
азотом нитритов и аммония, фосфатами, медью, цинком, марганцем, летучими фенолами
и нефтепродуктами; устойчивая загрязненность – никелем; неустойчивая загрязненность –
железом общим.
По средней кратности превышений ПДК уровень загрязнения воды был высоким по
азоту нитритов (10,3 ПДК); средним – по сульфатам, азоту аммония, фосфатам, меди,
цинку, марганцу, органическим веществам, летучим фенолам и нефтепродуктам; низким – по
железу общему, никелю. По другим определяемым веществам превышений ПДК
отмечено не было.
Значению УКИЗВ, равному 7,1 в створе д. Новое Поле, соответствует 4 класс
качества воды, разряд Г, вода «очень грязная», число критических показателей
загрязнения (КПЗ) = 3 (азот нитритный, фосфаты, цинк).
2.3. ГИГИЕНА ПОЧВЫ
Почва в городах и прилегающих к ним сельских поселениях постоянно подвергается
интенсивному антропогенному воздействию. Загрязненная почва может стать источником
вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод, продуктов
питания растительного происхождения и кормов животных, и тем самым влиять на
эколого-гигиеническую обстановку в целом.
В 2011 г. по сравнению с 2010 г. удельный вес проб почвы в селитебной зоне
населенных мест, не соответствующих нормативам по санитарно-химическим
показателям увеличился на 26,1% (таблица 2.20).
Таблица 2.20
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим показателям в селитебной зоне, %
Челябинская область
Российская Федерация
Уральский Федеральный округ
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
27,0
24,4
50,5
↑
7,2
8,4
15,4
12,7
-
Превышение среднего показателя по области по санитарно-химическому
загрязнению почвы селитебной зоны (50,5%) отмечено в г. Челябинске.
55
В 2011 г. отмечен рост удельного веса проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам по содержанию тяжелых металлов (таблица 2.21).
Таблица 2.21
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по содержанию тяжелых металлов в селитебной зоне, %
Челябинская область
Российская Федерация
Уральский Федеральный округ
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
24,6
20,2
33,4
↑
5,8
5,6
14,9
12,7
-
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию
тяжелых металлов в селитебной зоне, превысила средний показатель по области (33,4%) в
городах Челябинск и Златоуст, Сосновском и Кусинском муниципальных районах.
В 2011 г. по сравнению с 2010 г. сократилась доля проб почвы, не соответствующей
гигиеническим нормативам по содержанию свинца с 8,1% до 3,9% (таблица 2.22).
Таблица 2.22
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по содержанию свинца в селитебной зоне, %
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
Челябинская область
8,7
8,1
3,9
↓
Российская Федерация
2,7
2,2
Уральский Федеральный округ
4,7
4,6
-
Из данных таблицы видна положительная тенденция уменьшения нестандартных
проб почвы по содержанию свинца.
Доля проб почвы в жилой зоне населенных мест, не соответствующей
гигиеническим нормативам по содержанию кадмия, в 2011 г. по сравнению с 2010 г.
увеличилась с 0,26% до 1,0% (таблица 2.23).
Таблица 2.23
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по содержанию кадмия в селитебной зоне, %
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
Челябинская область
0,6
0,26
1,0
↑
Российская Федерация
0,8
0,7
Уральский Федеральный округ
3,0
1,7
-
Превышение среднего показателя по области (1,0%) по загрязнению почвы селитебной
зоны кадмием отмечено в г. Челябинске и Кусинском мунициапальном районе.
За период 2008-2010 гг. в пробах почвы селитебных территорий области ртуть не
была обнаружена. В 2011 г. по сравнению с 2010 г. почва в жилой зоне населенных мест
ухудшилась по содержанию ртути на 0,15%. В селитебной зоне г. Верхнеуральска в
1 пробе почвы обнаружена ртуть (таблица 2.24).
Таблица 2.24
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по содержанию ртути в селитебной зоне, %
Челябинская область
Российская Федерация
Уральский Федеральный округ
56
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
0
0
0,15
↑
0,1
0,07
0,3
0,4
-
За последние 4 года в области в исследованных пробах почвы селитебных
территорий пестицидов и агрохимикатов не обнаружено (таблица 2.25).
Таблица 2.25
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по содержанию пестицидов в селитебной зоне, %
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
Челябинская область
0 из 32 0 из 19 0 из 3
Российская Федерация
0,4
0,5
Уральский Федеральный округ
0,0
6,6
-
В 2011 г. по сравнению с 2010 г. отмечено увеличение проб почвы, не
соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям на
2,5%. Основными причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой
застройки продолжают оставаться: увеличение количества твердых бытовых отходов;
несовершенство системы очистки населенных мест; изношенность и дефицит
специализированных транспортных средств и контейнеров для сбора бытовых и пищевых
отходов; отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров;
отсутствие централизованной системы канализации в ряде населенных мест;
неудовлетворительное
состояние
канализационных
сетей;
возникновение
санкционированных свалок; низкая экологическая культура населения.
Уровень микробного загрязнения почвы селитебных территорий ряда населенных
пунктов области (гг. Южноуральск, Катав-Ивановск, Сатка) превышает средний
показатель по области (9,2%) (таблица 2.26).
Таблица 2.26
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям в селитебной зоне, %
Челябинская область
Российская Федерация
Уральский Федеральный округ
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
8,0
6,7
9,2
↑
8,6
9,1
10,7
8,3
-
Как видно из представленной таблицы, данный показатель не имеет положительной
тенденции к снижению. В 2011 г. в почве на территории Челябинской области наличие
патогенных микроорганизмов не выявлено.
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам по
паразитологическим показателям, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. уменьшилась на 0,25%.
За период 2009-2011 гг. отмечается положительная тенденция по данному показателю
(таблица 2.27).
Таблица 2.27
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам
по паразитологическим показателям, в селитебной зоне, %
Челябинская область
Российская Федерация
Уральский Федеральный округ
2009 г. 2010 г. 2011 г. Динамика к 2010 г.
1,7
1,35
1,1
↓
1,8
1,6
2,0
1,5
-
Уровень биологического загрязнения почвы селитебных территорий ряда
населенных пунктов области (гг. Верхний Уфалей, Сатка, Октябрьском муниципальном
районе) превышает средний областной показатель (1,1%).
57
Паразитологическому загрязнению почвы повсеместно способствуют: отсутствие
систем централизованной канализации в целом ряде населенных мест; наличие в
городских и сельских поселениях бродячих собак и кошек; выгул собак вне специально
оборудованных для выгула площадках.
Почва является одним из основных факторов передачи геогельминтов (аскаридоз,
трихоцефалез, токсокароз, трихостронгилоидоз). Среди гельминтозов аскаридоз является
одним из самых распространенных. Удельный вес аскаридоза в сумме всех гельминтозов
в 2011 г. в области составил 80,6%. Показатель заболеваемости аскаридозом составил
10,82 на 100 тыс. населения, что ниже уровня прошлого года в 1,12 раза. Дети до 17 лет
болеют чаще взрослых в 9,7 раз, показатель соответственно составил 39,85 и 4,12 на
100 тыс. населения.
В области сохраняются истинные очаги аскаридоза. В отчетном году на учете
состоит 207 микроочагов аскаридоза, в течение года взято на учет 107 новых микроочагов
(2010 г. – 119), в которых пролечен 71 человек, снято с учета 150 очагов, осталось на
учете – 164 микроочага аскаридоза.
Регистрируется спорадическая заболеваемость трихоцефалезом – 2 случая.
Эпидемическая ситуация по геогельминтозам зависит от санитарного состояния территории и
от зараженности плодоовощной продукции. В исследованных 569 пробах овощей и столовой
зелени, яйца гельминтов не обнаружены. Наличие высокого риска заражения населения
геогельминтозами подтверждается результатами санитарно-паразитологических исследований
почвы: в селитебной зоне – 1,09% проб не соответствуют гигиеническим требованиям, в том
числе на территории детских учреждений – 0,8%.
В 2011 г. по сравнению с 2010 г. снизилась заболеваемость токсокарозом в 1,37 раз
и составила 2,55 на 100 тыс. населения, в 2010 г. – 3,50. Дети до 14 лет болеют чаще
взрослых в 6,5 раза, показатель заболеваемости соответственно составил 8,53 и 1,31 на
100 тыс. населения.
2.4. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
2.4.1. Анализ движения отходов производства и потребления
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области в результате
систематизации отчетов 2-тп (отходы) за 2011 г. на территории области образовалось
94,039 тыс. т. отходов, использовано на собственном предприятии – 31,41 тыс. т,
передано другим организациям для использования, хранения, захоронения – 4,06 тыс. т,
размещено на собственных объектах – 64,17 тыс. т. Накоплено отходов на конец 2011 г. –
3218,48 тыс. т.
Таблица 2.28
Показатели
Общее количество субъектов хозяйственной и иной
деятельности, в которых образуются отходы
Количество субъектов хозяйственной и иной
деятельности, для которых установлены нормативы
образования и лимиты размещения отходов
Количество субъектов хозяйственной и иной
деятельности, которые не превысили годовые
нормативы образования отходов
Ед. изм.
Показатели за 2011 г.
шт.
26100
шт.
8098*
шт.
7943
* – В том числе 1400 – субъекты малого и среднего предпринимательства.
58
Таблица 2.29
Показатели образования отходов и обращения с ними в 2011 г.
Показатели
Объем образованных отходов
производства и потребления
Количество использованных и
обезвреженных отходов
Количество захороненных отходов
Количество переданных на
хранение отходов
Ед.
изм.
Всего
млн т
94,039 0,0001
0,008
2,5
13,38
72,0
млн т
32,001 0,00006
0,006
2,4
12,8
17,0
I
Класс опасности
II
III
IV
V
млн т
0,1
0
0
0,01
0,04
0,05
млн т
0,5
0,00004
0,002
0,09
0,2
0,2
Основные
отходообразующие
производства
Челябинской
области
–
горнодобывающая и металлургическая промышленности.
Крупнейшие источники образования отходов:
- ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (48,75 тыс. т, что составило
53% от общего количества образующихся отходов в области);
- ОАО «Южуралзолото Группа компаний» (12,373 тыс. т, что составит 13% от
общего количества образующихся отходов);
- ОАО «Еткульзолото» (3,884 тыс. т, что составит 4% от общего количества
образующихся отходов);
- ОАО «Челябинский металлургический комбинат» (3,18 тыс. т, что составило 3%
от общего количества образующихся отходов).
2.4.2. Характеристика полигонов и хранилищ отходов
на территории Челябинской области. О ситуации в сфере обращения
с отходами производства и потребления
Учет объектов и мест размещения отходов производства и потребления на
территории Челябинской области, а также учет площади земель, занятых
промышленными отходами осуществляется органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в рамках исполнения Закона Челябинской
области от 30.11.2006 г. № 76-ЗО «О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды» и
постановления Правительства Челябинской области от 13.11.2008 г. № 367-П «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Челябинской области».
По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2012 г. общее
количество действующих (санкционированных и несанкционированных) мест
размещения твердых коммунальных отходов (далее именуется – ТКО) на территории
области уменьшилось на 40 мест по сравнению с данными по состоянию на 01.01.2011 г.
и составило – 602. Уменьшение произошло за счет закрытия 23 свалок в Варненском
муниципальном районе, 2-х свалок в Еткульском муниципальном районе, 5 свалок в
Саткинском муниципальном районе, а так же за счет ликвидации 2-х свалок в
Верхнеуфалейском городском округе (в селе Иткуль и в деревне Даутово), 2-х свалок в
Октябрьском муниципальном районе (в селах Могильное и Кузнецово), 5 свалок в
Увельском муниципальном районе (в поселках Нагорный, Половинка, Кабанка,
Подгорный, Мирный), 1 свалки в Сосновском муниципальном районе (на развилке дорог
Бутаки-Полетаево).
Соответственно, произошло уменьшение на 46 мест количества санкционированных
мест размещения, в том числе за счет уточнения данных по Карталинскому,
Нязепетровскому и Чесменскому муниципальным районам. По состоянию на 01.01.2012 г.
59
количество действующих санкционированных мест размещения ТКО составляет 437, в
том числе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического
законодательства размещаются коммунальные отходы на 6 полигонах (Озерский,
Снежинский, Трехгорный, Локомотивный, Карабашский, Южноуральский городские
округа), 3-х свалках (в Магнитогорском и Троицком городских округах, в Пластовском
городском поселении) и на первой очереди полигона города Сатки.
Информация о действующих местах и объектах размещения ТКО по состоянию на
01.01.2012 г. в разрезе муниципальных образований Челябинской области представлена в
таблице 2.30.
Таблица 2.30
Информация о действующих местах и объектах размещения твердых коммунальных
отходов в Челябинской области по состоянию на 01.01.2012 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
60
Количество действующих мест и объектов
размещения твердых коммунальных отходов,
единиц
Наименование муниципального
санкционированные
образования
свалки, отвечающие
всего
полисанитарным
всего
гоны
требованиям
Челябинский городской округ
1
1
0
0
Магнитогорский городской округ
1
1
0
1
Локомотивный городской округ
1
1
1
0
Озерский городской округ
2
2
1
0
Снежинский городской округ
1
1
1
0
Трехгорный городской округ
1
1
1
0
Верхнеуфалейский городской округ
3
1
0
0
Златоустовский городской округ
1
1
0
0
Карабашский городской округ
1
1
1
0
Копейский городской округ
1
1
0
0
Кыштымский городской округ
1
1
0
0
Миасский городской округ
2
2
0
0
Троицкий городской округ
1
1
0
1
Усть-Катавский городской округ
2
1
0
0
Чебаркульский городской округ
0
0
0
0
Южноуральский городской округ
1
1
1
0
Агаповский муниципальный район
16
16
0
0
Аргаяшский муниципальный район
53
12
0
0
Ашинский муниципальный район
4
4
0
0
Брединский муниципальный район
31
16
0
0
Варненский муниципальный район
13
13
0
0
Верхнеуральский муниципальный район
11
6
0
0
Еманжелинский муниципальный район
2
2
0
0
Еткульский муниципальный район
22
22
0
0
Карталинский муниципальный район
31
30
0
0
Каслинский муниципальный район
11
5
0
0
Катав-Ивановский муниципальный район
2
2
0
0
Кизильский муниципальный район
52
14
0
0
Коркинский муниципальный район
2
2
0
0
Красноармейский муниципальный район
17
15
0
0
Кунашакский муниципальный район
57
57
0
0
Кусинский муниципальный район
5
1
0
0
Нагайбакский муниципальный район
10
0
0
0
Нязепетровский муниципальный район
25
15
0
0
Окончание таблицы 2.30
№
п/п
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Наименование муниципального
образования
Октябрьский муниципальный район
Пластовский муниципальный район
Саткинский муниципальный район
Сосновский муниципальный район
Троицкий муниципальный район
Увельский муниципальный район
Уйский муниципальный район
Чебаркульский муниципальный район
Чесменский муниципальный район
ИТОГО:
Количество действующих мест и объектов
размещения твердых коммунальных отходов,
единиц
санкционированные
свалки, отвечающие
всего
поливсего
санитарным
гоны
требованиям
46
46
0
0
20
20
0
1
2
2
0
0
14
14
0
0
38
38
0
0
15
15
0
0
40
11
0
0
12
12
0
0
31
30
0
0
602
437
6
3
По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2012 г. на
территории Челябинской области находится 196 мест размещения отходов производства
(включая недействующие).
Таблица 2.31
Объекты размещения отходов производства на территории Челябинской области
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование
муниципального
образования
Занимаемая Количество мест
Характеристика объектов
площадь
размещения,
размещения
(га)
единиц
Городские округа
Челябинский
668,65
4
Шламонакопители кислотного
хозяйства, газоочисток, шламов
2
золошлаковые отвалы
1
землеотвал
2
шлакоотвалы
1
сталенакопительный отвал
1
отстойник промышленных вод
Верхнеуфалейский
95,9657
9
отвалы вскрыши
5
полигоны и свалки для отходов
металлургического, литейного
производства и электротехнической
промышленности
Златоустовский
41,45
1
шлакоотвал
2
шламонакопители
Карабашский
239,2
2
отвалы гранулированного, литого
шлака
1
шламонакопитель
4
хвостохранилище
1
пыль шахтной плавки
Копейский
286,57
9
терриконы
1
шламонакопитель
1
горный отвал угольного разреза
Кыштымский
235,8
3
отвалы
2
хвостохранилище
1
шламонакопитель
1
шламоотстойник
61
Продолжение таблицы 2.31
7
Наименование
муниципального
образования
Магнитогорский
8
Миасский
457,34
9
10
11
Озерский
Усть-Катавский
Чебаркульский
576,0
0,46
4,0091
12
Южноуральский
338,1
13
14
15
Агаповский
Аргаяшский
Ашинский
348,9
0,7
103,0
16
Верхнеуральский
46,78
17
18
19
Еманжелинский
Еткульский
Карталинский
450,25
34,5
28,4
20
21
Каслинский
Катав-Ивановский
№
п/п
62
Занимаемая Количество мест
площадь
размещения,
(га)
единиц
2183,2
1
3
2
2
1
2
2
56,1
11,7
Характеристика объектов
размещения
шламохранилище
карьеры
золоотвалы
гидроотвалы
шламоотстойник (2 карты);
шламонакопители
полигоны для не утилизируемых
промышленных отходов
1
отвал пустых пород
2
полигоны для отходов
стройиндустрии
3
отвалы вскрышных пород
1
отвал скальной и рыхлой вскрыши
2
отвалы вскрыши и отсева
1
могильник отходов «Б»
2
пруды – отстойники
1
шламонакопитель
2
золоотвалы
1
отвал вскрышных пород
1
шламонакопитель травильного
производства
1
склад для промышленных отходов
(в рекультивации с 2008 г.)
1
площадка ила очистных сооружений
3
площадки для отходов производства
1
карьер
1
золошлаковый отвал
Муниципальные районы
4
отвалы отработанной породы
1
пометохранилище
5
отвалы вскрышной и
некондиционной породы, почвеннорастительного грунта, опилочный
отвал
1
карьер выработки
3
шлакоотвалы
3
шламонакопители
3
отвалы вскрышных и отработанных
пород
2
шламоотстойные пруды
2
отвалы горного производства
2
отвалы
1
отвал
7
навозохранилище
2
хвостохранилище
1
отвал вскрышных пород
1
свалка для металлургических
шлаков, съемов, пыли, боя
шамотного кирпича
Окончание таблицы 2.31
22
Наименование
муниципального
образования
Коркинский
23
Кусинский
24
25
26
Нагайбакский
Октябрьский
Пластовский
27
Саткинский
28
29
30
Увельский
Чебаркульский
Чесменский
№
п/п
Всего по
Челябинской
области
Занимаемая Количество мест
Характеристика объектов
площадь
размещения,
размещения
(га)
единиц
1316,2
2
свалки для промышленных отходов,
вскрыши
1
отвал вскрышных и вмещающих
пород
1
гидроотвал углемойки
1
шламоотстойник
1
карьер
1
террикон
159,7
3
хвостохранилище
2
отвал (карьер) вскрышных пород
1039,0
2
отвалы
6,5
10
навозохранилище
356,0
1
хвостохранилище
цианидосодержащих отходов от
обогатительных фабрик
1
склад пустой породы
1085,594
1
свалка для промышленных отходов и
бытового мусора
2
шламохранилище
24
отвалы пустой породы, вскрыши,
скальной вскрыши, хвостов
обогащения руд, карьеры
0,2
1
пометохранилище
14,0
1
пометохранилище
13,1395
1
отвал мраморного карьера
11
навозохранилище
10197,4083
196
В 2011 г. количество мест размещения промышленных отходов уменьшилось на
3 единицы по сравнению с 2010 г. в связи с рекультивацией карьера Южный для
строительных отходов в Озерском городском округе и уточнением данных органами
местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа.
По состоянию на 01.01.2012 общая площадь земель, занятых промышленными
отходами, составляет 10 197,4083 га, что на 113,2173 га меньше аналогичного показателя
по состоянию на 01.01.2011 г. Уменьшение площади произошло за счет рекультивации
карьера Южный в Озерском городском округе (2,38 га), освобождения от шлака 3,6 га
шлакоотвала в Златоустовском городском округе, использования отходов терриконов при
отсыпке дорог (0,13 га) в Копейском городском округе, а также уточнения данных
органами местного самоуправления Верхнеуфалейского, Карабашского, Чебаркульского
городских округов и Коркинского муниципального района.
В то же время, в отдельных муниципальных образованиях произошло расширение
площадей, занятых промышленными отходами:
- в Карталинском муниципальном районе – за счет увеличения площади
навозохранилищ на 1,2 га;
- в Чесменском муниципальном районе – за счет увеличения площади
навозохранилища (поселок Углицк) на 1,0 га.
По состоянию на 01.01.2012 г. площадь земель, занятая бесхозяйными
промышленными отходами составляет 1235,8036 га, в том числе:
63
- в Верхнеуфалейском городском округе – 11,3536 га (свалка отходов литейного
производства);
- в Карабашском городском округе – 149,2 га (хранение шламов гидроокислов
металлов);
- в Копейском городском округе – 286,57 га (9 терриконов, 1 шламонакопитель,
1 горный отвал угольного разреза);
- в Ашинском муниципальном районе – 13 га (шламонакопитель);
- в Катав-Ивановском муниципальном районе – 1,7 га (свалка промышленных
отходов);
- в Коркинском муниципальном районе – 33,3 га (свалка для вскрышных пород,
террикон, карьер);
- в Кусинском муниципальном районе – 49,7 га (хвостохранилища №№ 1, 3);
- в Саткинском муниципальном районе – 690,98 га (5 отвалов).
Обращение с медицинскими отходами
Способы утилизации медицинских отходов зависят от класса опасности. По данным
Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в лечебно-профилактических
учреждениях (далее именуется – ЛПУ) области проведена работа по организации условий
для сбора, обеззараживания и временного хранения отходов: приказами руководителей
назначены ответственные лица, разработаны и согласованы план-схемы сбора и удаления
отходов, выделены помещения для временного хранения медотходов, приобретено
необходимое количество одноразовых пакетов и контейнеров.
В настоящее время в ЛПУ функционируют 27 СВЧ-установок и 25 автоклавов,
3 установки по обеззараживанию и переработке отходов, а именно: «NEWSTER-10» на
территории ГБУЗ «Областная детская больница» в г. Челябинске; «Стеримед 1» в
ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии»; «Конвертер Н-10» в
ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер».
Предприятием ООО «УралВторРесурс»:
1) использованы в качестве вторичного сырья отходы класса «Б», «В»: одноразовые
шприцы – 100 832,7 кг; системы вливания – 42 050,625 кг; иглы – 20 043,125 кг;
гинекологические зеркала – 7 381,5 кг; скарификаторы – 211,25 кг; скальпели – 152,75 кг;
2) термически обезврежены отходы класса «Б», «В»: резиновые перчатки –
10 482,369 кг; самоблокирующиеся шприцы – 123,25 кг; пробирки – 7 317,5 кг;
слюноотсосы – 556,83 кг; пылесосы – 271, 17 кг; карпулы – 225,17 кг; смешанные отходы
(ватные шарики, перевязочный материал, резина) – 2 073,74 кг; системы для проведения
гемодиализа – 8 021,7 кг; опасные биологические отходы класса «Б» после работы с
радиоактивными веществами – 242 кг;
3) термически обезврежены отходы класса «Г»: непригодные для дальнейшего
использования лекарственные средства – 2 476,225 кг; химические препараты (кислоты и
т.п.) – 536,88 кг;
4) принято от ЛПУ и направлено на демеркуризацию: лампы (бактерицидные,
люминесцентные, энергосберегающие, кварцевые) – 8 971 шт.; термометры, градусники –
1 765 шт.
Всего в 2011 г. в ЛПУ области было образовано 17 407,200 т медицинских отходов,
в том числе по классам: класс А – 14 449,500 т; класс Б – 2620,330 т; класс В – 284,970 т;
класс Г – 44,350 т; класс Д – 8,050 т.
Пестициды и агрохимикаты
По данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области хранение
пестицидов и агрохимикатов осуществлялось на 83-х складах, из которых 29 (34,9%)
имеют санитарно-эпидемиологическое заключение, организованную санитарнозащитную зону имеют 37 складов (44,5%). В 81 складе области хранилось 314,875 т
64
пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность. В ноябре 2011 г. из
ООО АФ «Шумек» Красноармейского района вывезено на утилизацию 400 кг
просроченных средств защиты растений.
Ртутьсодержащие отходы
Сбором, транспортировкой и утилизацией ртутьсодержащих отходов, включая
отработанные энергосберегающие лампы, занимаются: ООО «Мериз», ГУ Челябинской
области «Щит», ООО «ВОИР», ЗАО ЭП «ЭКОРЕС», ИП Мальцева Т. Н., ООО «ЛайтИнвест», ООО «Электрик», ООО «ЭКОПРО» и другие.
Например, ООО «Мериз» в 2011 г. приняло на демеркуризацию от 580 предприятий
г. Челябинска и Челябинской области: ламп ЛБ – 219 018 шт.; ламп ДРЛ – 46 471 шт.;
ламп КЛЛ – 7 785 шт.; бактерицидных ламп – 1 494 шт.
ООО «ВОИР» приняло от населения и организаций: ламп ЛБ – 37 970 шт.; ламп
ДРЛ – 2 485 шт.; бытовых энергосберегающих ламп – 10 414 шт.; ртутьсодержащих ламп
соляриев – 355 шт. Все ртутьсодержащие лампы переданы на демеркуризацию в
ООО «ЭКОПРО» (г. Ульяновск). Размещение ртутьсодержащих отходов на свалках ТБО,
в том числе на несанкционированных, не зарегистрировано.
Вторичная переработка отходов
Продолжается работа по организации селективного сбора, переработки и
утилизации отходов производства и потребления.
Металлургический шлак ЗАО «Карабашмедь» предприятиями ОАО «Уралгрит» и
ООО «Карабашский абразивный завод» перерабатывается в абразивный порошок.
В большинстве муниципальных образований области размещены и функционируют
филиалы ЗАО «Втор-Ком» и ЗАО «Челябвтормет» по заготовке вторичных материальных
ресурсов.
Предприятием ЗАО «Втор-Ком» в 2011 г. заготовлено 11 989 т вторичных
материальных ресурсов, в том числе: макулатуры – 10 500 т; полиэтилена – 123 т;
стеклобоя – 187 т; тряпья – 210 т; ПЭТ-бутылки – 969 т.
В Саткинскоом муниципальном районе 6 крупных предприятий заняты
переработкой отвалов: ОАО «Комбинат «Магнезит»; ООО «Бакальское рудоуправление»;
ООО «Саткинский щебзавод»; ЗАО «Саткинское ДРСУ»; ООО «НерудИнвест»; ООО
«Переработка промотвалов ОАО «СЧПЗ». Предприятиями ежегодно вырабатывается до 1,5
млн т щебня.
Перечень выполненных в течение года мероприятий, связанных с рациональным
использованием отходов:
− ОАО «Трубодеталь»: устранено захламление земельного участка площадью 182 м2
(затраты составили 0,204 млн руб.);
− ООО «Бакальское рудоуправление»: устранено захламление земельного участка
площадью 223 м2 (затраты составили 0,155 млн руб.);
− ООО «Пластовское ДРСУ»: устранено захламление земельного участка площадью
62,5 м2 (затраты составили 0,083 млн руб.);
− ООО «Китайский комплекс»: устранено захламление земельного участка
площадью 1050 м2 (затраты составили 0,036 млн руб.);
− ОАО «Верхнеуфалейский завод «Уралэлемент»: устранено захламление
земельного участка площадью 330 м2 (затраты составили 0,023 млн руб.);
− ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»: устранено захламление на
производственных площадках (затраты составили 0,009 млн руб.).
65
3. ЗЕМЛИ, ЛЕСА, НЕДРА. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО, ОХРАНА
3.1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Земельный фонд области по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 8852,9 тыс. га
и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по
целевому назначению на семь категорий земель (таблица 3.1).
Таблица 3.1
Земельный фонд Челябинской области по категориям на 01.01.2012
Площадь, тыс. га
Категория земель
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли
промышленности,
энергетики,
транспорта,
связи,
радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и
объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого
2010 г.
2011 г.
Разница
5200,2
388,6
251,1
5193,5
391,0
255,6
-6,7
+2,4
+4,5
Удельный
процент
категории
58,7
4,4
2,9
62,3
62,3
0
0,7
2782,2
29,1
139,4
8852,9
2782,2
29,1
139,2
8852,9
0
0
-0,2
0
31,4
0,3
1,6
100
Анализ данных статической отчетности показывает, что в 2011 г. претерпели
изменения площади таких категорий земель, как земли сельскохозяйственного
назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности и иного специального
назначения, земли особо охраняемых природных территорий и объектов и земли запаса.
Неизменными остались площади земель государственного лесного и водного фондов.
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом
земель или земельных участков из одной категории в другую, осуществлялось в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую», Законом Челябинской области от 28.04.2011 г. № 120-ЗО «О земельных
отношениях».
Основаниями для внесения изменений в площади категорий земель явились акты
органов государственной власти, распоряжения Министерства промышленности и
природных ресурсов Челябинской области и органов местного самоуправления, принятые
в пределах их компетенции по вопросам использования земель.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре
земельного фонда площади земель сельскохозяйственного назначения – 5193,5 тыс. га
(58,7%) и площади земель лесного фонда – 2782,2 тыс. га (31,4%). Площадь земель
населенных пунктов составляет 391,0 тыс. га (4,4%), из них: 116,2 тыс. га (1,3%) –
сельские населенные пункты и 274,8 тыс. га (3,1%) – городские населенные пункты
(рис. 1).
66
0.3%
1.6%
(29.1 тыс.га)
(139.2 тыс.га)
31.4%
(2782.2 тыс.га)
0.7%
58.7%
(62.3 тыс.га)
(5193,5 тыс.га)
2.9%
(255,6 тыс.га)
4.4%
(391,0 тыс.га)
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности и иного специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Рис.1. Распределение земельного фонда Челябинской области по категориям земель
Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами
населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или
предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное
средство производства в сельском хозяйстве, подлежат особой охране, направленной на
сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение
плодородия почв.
К
данной
категории
отнесены
земли,
предоставленные
различным
сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам,
кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научноисследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки,
предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного
назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам.
В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земли, ранее переданные
в ведение сельских администраций и расположенные за границами населенных пунктов.
На первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых
сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам.
В общую площадь данной категории земель вошли площади, занятые земельными
долями (в том числе невостребованными), и земельные участки, выделенные в счет
земельных долей.
За 2011 г. площадь земель сельхозназначения сократилась на 6,7 тыс. га и на
отчетную дату составила 5193,5 тыс.га. Сокращение произошло благодаря переводу
земель сельхозназначения в другие категории:
− в земли промышленности и иного специального назначения переведено 2,9 тыс. га
на основании распоряжений Министерства промышленности и природных ресурсов
Челябинской области;
− в земли населенных пунктов переведено 3,9 тыс.га вследствие изменения границ
населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами территорий;
− в земли особо охраняемых территорий и объектов переведены для целей
рекреации земельные участки площадью 6 га.
67
Вместе с тем в земли сельскохозяйственного назначения были переведены земли
запаса общей площадью 89 га и 5 га рекультивированных земель из категории земель
промышленности и иного специального назначения.
В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ в составе земель
сельхозназначения формируется фонд перераспределения земель. В фонд включаются
земельные участки сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения
правами юридических и физических лиц. Основанием для включения земельных участков
в фонд является решение исполнительного органа власти о переводе в него земель
сельскохозяйственного назначения.
Согласно методическим рекомендациям в статистических формах находит
отражение только площадь свободного фонда перераспределения. За отчетный период его
площадь увеличилась на 26,3 тыс. га по причине прекращения договоров аренды и
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования у сельскохозяйственных
предприятий.
На 1 января 2012 г. площадь земель свободного фонда перераспределения составила
192,2 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и
несельскохозяйственных угодий (таблица 3.2).
Таблица 3.2
Распределение земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области
по видам угодий на 01.01.2012
Площадь, тыс. га
Угодья
Сельскохозяйственные угодья
Земли под лесами
Под лесными насаждениями,
не входящими в лесной фонд
Под водой
Земли застройки
Под дорогами
Болота
Нарушенные земли
Прочие земли
Итого
2010 г.
2011 г.
Разница
4730,6
9,4
63,1
4724,5
9,3
63,1
-6,1
-0,1
0
% от
категории
91
0,2
1,2
107,6
21,8
48,1
157,7
5,1
56,3
5200,2
107,6
21,9
48,2
157,7
5,1
55,6
5193,5
0
+0,1
+0,1
0
0
-0,7
-6,7
2,1
0,4
0,9
3
0,1
1,1
100,0
Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель
уменьшилась в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом на 6,1 тыс. га и составила
4724,5 тыс. га. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий произошло в
результате перевода земельных участков в другие категории земель.
В структуре сельскохозяйственных угодий произошли следующие изменения:
площадь пашни уменьшилась на 4,5 тыс. га, площадь пастбищ – на 1,1 тыс. га, площадь
залежи и сенокосов увеличилась на 0,1 тыс.га.
Площадь
несельскохозяйственных
угодий
в
структуре
земель
сельскохозяйственного назначения занимает 469,0 тыс. га. Это земли под зданиями,
сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми
насаждениями,
замкнутыми
водоемами,
а
также
земельными
участками,
предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.
Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные
для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные
68
границей от земель других категорий. Граница населенного пункта устанавливается на
основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждается
представительным органом местного самоуправления. Порядок установления или
изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса РФ.
Полномочия по подготовке и утверждению генерального плана поселения, генерального
плана городского округа определены статьей 24 Градостроительного Кодекса РФ.
На 1 января 2012 г. общая площадь категории земель населенных пунктов составила
391,0 тыс. га, из них площадь городских населенных пунктов – 274,8 тыс. га (70,3%),
сельских – 116,2 тыс. га (29,7%). Площадь земель, отнесенных к указанной категории, в
2011 г. увеличилась на 2,4 тыс. га.
Площадь сельских населенных пунктов увеличилась за счет земель
сельскохозяйственного назначения в Каслинском (на 1260 га) и Сосновском (на 2607 га)
муниципальных районах на основании решений представительных органов местного
самоуправления об изменении границ населенных пунктов.
Вместе с тем в Саткинском муниципальном районе произошло сокращение площади
земель городских населенных пунктов на 1490 га в связи с изменением городской черты
г. Сатка на основании решения Совета депутатов Саткинского городского поселения от
24.12.2008 г. № 311/43 «Об утверждении генерального плана города Сатка с внесенными
изменениями городской черты». Земельные участки общей площадью 1490 га, занятые
промышленными отвалами и карьерами, были исключены из городской черты и переведены
в категорию земель промышленности и иного специального назначения в нарушенные земли.
В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как
сельскохозяйственные,
так
и
несельскохозяйственные
угодья
(таблица
3.3).
Сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских
населенных пунктов составляет 133,5 тыс. га, или 34,1% от общей площади земель, включенных
в данную категорию. Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в
структуре земель населенных пунктов заняты застройкой – 87,8 тыс. га (22,5%); лесами – 32,2
тыс. га (8,2%); под дорогами, улицами и площадями находится 38,8 тыс. га (9,9%).
В результате изменения границ населенных пунктов подверглась изменению и
структура угодий в их границах. Поскольку площадь земель населенных пунктов в
основном увеличилась за счет земель сельскохозяйственного назначения, то в структуре
угодий возросла площадь сельхозугодий на 2,6 тыс. га. Также увеличилась площадь
земель застройки на 1,2 тыс. га. В связи с изменением границ города Сатка уменьшилась
площадь нарушенных земель на 1,4 тыс. га. Динамика земельных угодий в границах
населенных пунктов отражена в таблице 3.3.
Таблица 3.3
Распределение земель населенных пунктов по видам угодий на 01.01.2012
№
п/п
Наименование угодий
1
2
3
Сельскохозяйственные угодья
Земли под лесами
Земли под лесными насаждениями,
не входящими в лесной фонд
Земли под дорогами
Земли застройки
Земли под водой
Земли под болотами
Нарушенные земли
Прочие земли
Итого
4
5
6
7
8
9
Площадь
(тыс. га)
2010 г.
130,9
32,2
9,7
2011 г.
133,5
32,2
9,7
38,8
86,6
31,2
3,4
14,1
41,7
388,6
38,8
87,8
31,2
3,4
12,7
41,7
391,0
2011 г. к
2010 г.
(+/-)
В % от
категории
+2,6
0
0
34,1
8,2
2,5
0
+1,2
0
0
-1,4
0
+2,4
9,9
22,5
8,0
0,9
3,2
10,7
100
69
Статистический учет земель населенных пунктов также ведется по видам
использования. Изменение площадей по видам использования земель на территории
населенных пунктов осуществлялось на основании правоустанавливающих документов и
по результатам межевания земель. Из года в год возрастают площади земель под такими
видами использования как жилая (на 1,6 тыс. га) и общественно-деловая застройка (на
1,3 тыс. га), а также под землями промышленности. В 2011 г. площадь земель
сельскохозяйственного использования увеличилась в сельских населенных пунктах на
3,0 тыс. га по причине оформления земельных участков для личных подсобных хозяйств.
В отчетном году в населенных пунктах отмечено сокращение на 90 га площади
земель, занятых лесничествами и лесопарками. Это произошло в Челябинском городском
округе в результате уточнения площади Челябинского и Каштакского городских боров.
Рисунок 2 иллюстрирует распределение земель населенных пунктов по видам
угодий.
0.9%
(3.4 тыс.га)
8.0%
(31.2 тыс.га)
10.7%
3.2%
(12,7 тыс.га) (41.7 тыс.га)
34,1%
(133,5 тыс.га)
22.5%
(87,8 тыс.га)
9,9%
(38.8 тыс.га)
8.2%
(32.2 тыс.га)
2.5%
(9.7 тыс.га)
Сельскохозяйственные угодья
Земли под лесами
Земли под древесно-кустарниковой растительностью
Земли под дорогами
Земли застройки
Земли под водой
Земли под болотами
Нарушенные земи
Другие земли
Рис. 2. Распределение земель населенных пунктов по видам угодий
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границей
населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности
организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической
деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач
(далее – земли промышленности и иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от
характера специальных задач подразделяются на 7 групп (рис. 3). На территории
Челябинской области отсутствуют земли под объектами для обеспечения космической
деятельности.
70
24,7%
32.9%
(63.2 тыс.га)
(84,1 тыс.га)
0.7%
(1.7 тыс.га)
23.4%
(59.8 тыс.га)
0.0%
18.3%
(46.7 тыс.га)
(0.1 тыс.га)
Земли промышленности
Земли энергетики
Земли транспорта
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
Земли обороны и безопасности
Земли иного и специального назначения
Рис. 3. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а
также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и
нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. Общая площадь
земель промышленности на конец 2011 г. составила 84,1 тыс. га.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций,
распределительных пунктов и других объектов. Площадь земель энергетики составила
1,7 тыс. га.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные
предприятиям и организациям железнодорожного, воздушного, трубопроводного
транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству,
реконструкции и развитию объектов транспорта. В целом по области их площадь на
конец отчетного периода составила 46,7 тыс. га.
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 0,1 тыс. га, для
целей обеспечения обороны и безопасности отведено 59,8 тыс. га.
Площадь земель иного специального назначения составила 63,2 тыс. га. Эти земли
представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным
станциям, цехам промышленных предприятий. Сюда относятся также участки под
объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такие как
ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр.
Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены
предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других
категориях земель.
В 2011 г. категория земель промышленности и иного специального назначения
подверглась изменениям, вследствие чего площадь рассматриваемой категории
увеличилась на 4,5 тыс. га и составила 255,6 тыс. га.
Основные изменения связаны с переводом земельных участков из других категорий
земель: из земель сельскохозяйственного назначения – 2954 га, из земель населенных
пунктов – 1490 га, из земель запаса – 109 га.
На основании распоряжений Министерства промышленности и природных ресурсов
Челябинской области в 2011 г. были переведены земельные участки из категории земель
71
сельхозназначения в категорию земель промышленности и иного специального
назначения общей площадью 2954 га, в том числе:
− для строительства объектов придорожного сервиса и АЗС – 57 га;
− для целей разработки карьеров и добычи полезных ископаемых – 2510 га;
− для строительства производственно-складских комплексов – 281 га;
− для строительства и ремонта дорог – 76 га;
− под полигоны бытовых отходов – 8 га;
− под газопроводы – 6 га;
− для других целей – 6 га.
Для целей строительства объектов придорожного сервиса и автозаправочных
станций из земель сельскохозяйственного назначения переведено 57 га, в том числе в
муниципальных районах: Красноармейском– 23,1 га, Каслинском – 18,8 га, Сосновском –
10,8 га, Аргаяшском – 3,8 га.
Под разработку карьеров и добычу полезных ископаемых переведено 2510 га, в том
числе в муниципальных районах: Варненском – 1684 га, Сосновском – 411 га, Еткульском –
220 га, Увельском – 42 га, в Троицком – 26 га.
Для строительства промышленно-складских комплексов переведено 281 га, из них в
муниципальных районах: Агаповском– 128 га, Сосновском – 59,8 га, Каслинском – 56,6 га,
Красноармейском – 36,2 га.
Для строительства и ремонта дорог осуществлен перевод 76 га, в том числе в
муниципальных районах: Пластовском– 21,3 га, Верхнеуральском – 11 га, Чесменском –
10 га, Варненском – 10 га, Уйском – 5 га, в Копейском городском округе – 8 га и т.д.
Под полигоны бытовых отходов переведены земельные участки в Нязепетровском
(2 га) и в Увельском (6 га) муниципальных районах.
Распределение земель промышленности и иного специального назначения по
угодьям представлено в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
по видам угодий на 01.01.2012 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Площадь (тыс. га)
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные земли
Земли под лесными насаждениями,
не входящими в лесной фонд
Земли под водными объектами
Земли под застройками
Земли под дорогами
Земли под болотами
Нарушенные земли
Другие земли
Итого
2010 г.
2011 г.
28,1
57,8
1,5
28,1
57,9
1,5
2011 г. к
2010 г.
(+/-)
0
+0,1
0
72,8
15,8
34,2
1,8
7,3
31,8
251,1
72,9
16,0
34,3
1,8
10,5
32,6
255,6
+0,1
+0,2
+0,1
0
+3,2
+0,8
+4,5
В % от
категории
11,0
22,6
0,6
28,5
6,3
13,4
0,7
4,1
12,8
100
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к
категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое
природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,
оздоровительное и иное важное значение.
72
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории,
занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками,
государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими
садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные
участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для
этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они
изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.
В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов
включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в
установленном порядке (путем изъятия и отвода).
На территории Челябинской области находятся два государственных национальных
парка – «Зюраткуль» (87435 га) и «Таганай» (56843 га). Государственный национальный
парк «Зюраткуль» расположен на территории Саткинского муниципального района.
Государственный национальный парк «Таганай» находится на территории Кусинского
муниципального района (23625 га) и Златоустовского городского округа (33218 га).
Указанные национальные парки числятся в категории земель лесного фонда.
В Челябинской области имеются два заповедника, которые входят в состав
категории особо охраняемых территорий и объектов: Ильменский государственный
заповедник (34,2 тыс. га) с его филиалом «Аркаим» (3,3 тыс. га) и Южно-Уральский
заповедник (24,4 тыс. га).
В состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов также входят
земельные участки ГУ СПЛ и историко-археологического центра «Аркаим».
Общая площадь земель, отнесенных к рассматриваемой категории, составила
62,3 тыс. га. Особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель, примером
чего являются земли заказников и памятников природы регионального значения.
Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской
области разработана и утверждена постановлением Правительства Челябинской области
от 21.02.2008 г. № 34-П «Схема развития и размещения особо охраняемых природных
территорий Челябинской области на период до 2020 года». На территории Челябинской
области в состав особо охраняемых природных территорий кроме заповедников и
национальных парков входят 20 заказников, 137 памятников природы и 1 курорт. Общая
площадь заказников составляет 500 тыс. га, или 5,6% площади Челябинской области.
Общая площадь памятников природы составляет 148,5 тыс. га, или 1,8% площади
области. Основной целью схемы является сохранение и восстановление
воспроизводственного потенциала природных систем.
В 2011 г. площадь особо охраняемых территорий увеличилась на 21 га и составила
на отчетную дату 62,3 тыс. га. Это обусловлено переводом земельных участков для целей
реакреации из земель сельскохозяйственного назначения – 6 га и земель запаса – 15 га. В
Аргаяшском муниципальном районе на основании распоряжений Министерства
промышленности и природных ресурсов Челябинской области из земель
сельскохозяйственного назначения переведены 4 земельных участка для организации
зоны летнего отдыха общей площадью 6 га. В Саткинском муниципальном районе на
основании постановлений администрации Саткинского района от 14.10.2010 № 569 и от
30.12.2010 г. № 2178 были переведены из земель запаса 2 земельных участка общей
площадью 8 га. Один из земельных участков (3 га) был передан в аренду Зуеву С.А. для
строительства и размещения базы отдыха, другой (5 га) – в аренду ООО «Уральский
лесопромышленный холдинг» для рекреационной деятельности.
На отчетную дату площадь земель оздоровительного назначения составила 0,3 тыс. га,
рекреационного – 1,8 тыс. га, историко-культурного – 4,1 тыс. га.
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям
представлено в таблице 3.5.
73
Таблица 3.5
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
по видам угодий на 01.01.2012 г.
№
п/п
1
2
3
Наименование угодий
4
5
6
7
Сельскохозяйственные угодья
Лесные земли
Земли под лесными насаждениями,
не входящими в лесной фонд
Земли под водой
Земли застройки
Земли под дорогами
Земли под болотами
8
Площадь
(тыс. га)
2010 г.
2011 г.
4,6
4,6
49,5
49,5
0,5
0,5
2011 г. к
2010 г.
(+/-)
0
0
0
В % от
категории
7,4
79,4
0,8
2,8
1,1
0,8
0,4
2,7
1,1
0,8
0,5
-0,1
0
0
+0,1
4,3
1,8
1,3
0,8
Другие земли
2,6
2,6
0
4,2
Итого
62,3
62,3
100
Земли лесного фонда
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом
Российской Федерации к данной категории относятся лесные и нелесные земли. Лесные
земли включают в себя как покрытые лесной растительностью, так и непокрытые, но
предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, лесопитомники и т.п.). К
нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки,
дороги и др.).
Полномочия по организации использования лесов, их охране, защите и
воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных
категорий, переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации в
соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ.
В состав категории земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других
категориях земель. Согласно Лесному кодексу РФ леса могут располагаться на землях
иных категорий. В целом лесными землями, входящими в состав других категорий,
занято 154,4 тыс. га.
Статьей 23 Лесного кодекса РФ определено, что территориальными единицами
управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются
лесничества и лесопарки.
Государственному кадастровому учету подлежат лесные участки, сформированные
на землях лесничеств и лесопарков. Сведения о лесных участках должны предоставляться
в орган кадастрового учета органом, осуществляющим ведение государственного лесного
реестра.
Площадь земель лесного фонда в 2011 г. осталась неизменной и на 1 января 2012 г.
составила 2782,2 тыс. га.
Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими
вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота.
Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в
таблице 3.6.
74
Таблица 3.6
Распределение земель лесного фонда по видам угодий на 01.01.2012 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Площадь
(тыс. га)
118,3
2551,4
21,5
47,2
2
41,8
2782,2
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Земли под лесами
Земли под дорогами
Земли под водой, включая болота
Земли застройки
Прочие земли, включая нарушенные
Итого
В % от
категории
4,2
91,7
0,8
1,7
0,1
1,5
100
Земли водного фонда
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к категории земель
водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в
водных объектах, а также земли, выделяемые для гидротехнических и иных сооружений,
расположенных на водных объектах.
По состоянию на 1 января 2012 г. площадь земель водного фонда составила
29,1 тыс. га, или 0,3% от общей площади земель области.
В настоящее время значительная площадь земель, подлежащих отнесению к
категории земель водного фонда, включена в состав других категорий. Земли под водой
(без болот) в целом по области занимают 276,5 тыс. га, из них только 28,2 тыс. га (10,2%)
включены в состав водного фонда, все остальные земли под водой распределены между
другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного
назначения и промышленности (таблица 3.7).
Таблица 3.7
Земли под водой в различных категориях земель по состоянию на 01.01.2012 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Категории земель
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности, транспорта,
обороны и иного назначения
Земли особо охраняемых территорий
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого
Площадь
(тыс. га)
107,6
31,2
72,9
В % от общей площади
земель под водой
38,9
11,3
26,3
2,7
22,1
28,2
11,8
276,5
1,0
8,0
10,2
4,3
100
Водопокрытые земли, занятые в основном поверхностными водными объектами и
расположенные за границей населенных пунктов, в первую очередь подлежат в
установленном порядке переводу из других категорий в категорию земель водного фонда.
В 2011 г. в области не проводились работы, направленные на приведение структуры
земель водного фонда в соответствие с требованием действующего законодательства, т.е.
передача земель под поверхностными водными объектами из других категорий в
категорию земель водного фонда.
Земли запаса
Земли запаса – это неиспользуемые земли, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим
лицам. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные
75
сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и
химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.
По своему составу земли запаса неоднородны. В состав земель запаса входят
земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или
не возникали.
До введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 г.) в составе рассматриваемой
категории
учитывался
неиспользуемый
фонд
перераспределения
земель,
предназначенный для сельскохозяйственного производства. После введения в действие
Земельного кодекса РФ в соответствии со статьей 80 фонд перераспределения земель
входит в состав земель сельскохозяйственного назначения. В ряде муниципальных
районов решениями органов местного самоуправления неиспользуемый фонд
перераспределения земель был переведен из категории земель запаса в категорию земель
сельскохозяйственного назначения. За отчетный период такие переводы отсутствовали.
Распределение земель запаса по видам угодий представлено в таблице 3.8.
Таблица 3.8
Распределение земель запаса по видам угодий на 01.01.2012 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные земли
Земли под лесными насаждениями,
не входящими в лесной фонд
Земли под водой
Земли под дорогами
Земли под застройкой
Земли под болотами
Нарушенные земли
Прочие земли
Итого
Площадь
(тыс. га)
98,1
5,5
2,0
В % от
категории
70,5
3,9
1,4
11,8
1,8
0,3
4,2
0,2
15,3
139,2
8,5
1,4
0,2
3
0,1
11
100
В 2011 г. в соответствии с решениями органов местного самоуправления, а также в
процессе осуществления мероприятий по разграничению земель государственной
собственности 89 га было переведено в земли сельскохозяйственного назначения, в земли
особо охраняемых природных территорий – 15 га, в земли промышленности и иного
специального назначения – 109 га.
В целом площадь земель запаса за отчетный год уменьшилась на 0,2 тыс. га и
составила на 1 января 2012 г. 139,2 тыс. га.
Распределение земельного фонда по угодьям
Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного
учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К
сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища,
многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья – это земли под водными
объектами, болотами, лесами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли и
прочие земли (овраги, пески и т.п.).
Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе
угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра. В
условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные
мероприятия на территории области за последние десять лет не проводились, уточнения
76
данных статистического учета не носят системный характер, поэтому реальное
сокращение продуктивных земель отразить не представляется возможным.
Учет земельных угодий осложнен тем, что кадастровый учет земельных участков
как объектов недвижимости ведется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г.
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В составе сведений о земельных
участках, определенных статьей 7 Федерального закона, отсутствуют сведения о
занимаемых угодьях. В правоустанавливающих документах о предоставлении земельных
участков, издаваемых как органами государственной власти, так и органами местного
самоуправления, не указываются виды угодий. В распоряжениях Министерства
промышленности и природных ресурсов Челябинской области, уполномоченного
Губернатором Челябинской области осуществлять перевод земельных участков из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель, за
исключением категории населенных пунктов, также отсутствуют сведения о том, какой
вид угодий занимает переводимый земельный участок.
На 1 января 2012 г. площадь сельскохозяйственных угодий по всем категориях
земель на территории Челябинской области составила 5107,1 тыс. га, или 57,7% всего
земельного фонда области. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось
3745,8 тыс. га или 42,3%.
Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически
используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные
угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет и подлежат
особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в
исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.
Статьей 79 Земельного кодекса РФ предусмотрено включение в перечень земель
особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для
других целей не допускается. Отнесение угодий к особо ценным продуктивным
сельскохозяйственным угодьям производится субъектами РФ с учетом наличия и
состояния сельскохозяйственных угодий в республике, области, крае. В Челябинской
области не утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных
угодий, использование которых для других целей не допускается.
В целом по области площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 3,5 тыс. га.
В отчетном году сельскохозяйственные угодья продолжали трансформироваться в
несельскохозяйственные угодья, в первую очередь, в земли застройки, нарушенные земли
и дороги. В результате на территории области возросли площади под застройкой на
1,5 тыс. га, под нарушенными землями – на 1,7 тыс. га, под дорогами – на 0,1 тыс. га.
Сокращение сельскохозяйственных угодий на 6,1 тыс. га в основном коснулось
земель сельскохозяйственного назначения, в том числе пашни – на 4,5 тыс. га, что
связано с переводом земельных участков в земли промышленности и иного специального
назначения для целей:
− строительства промышленно-складских комплексов и объектов придорожного
сервиса;
− добычи полезных ископаемых;
− строительства и реконструкции дорог;
− расширения границ населенных пунктов.
В свободном фонде перераспределения земель отмечено увеличение площади
несельскохозяйственных угодий. Это обусловлено тем, что сельскохозяйственные
предприятия прекратили право постоянного (бессрочного) пользования и оформили
право аренды на сельскохозяйственные угодья, а земли несельскохозяйственных угодий
были преданы в фонд перераспределения (Нязепетровский муниципальный район).
77
Изменение площади сельхозугодий в разрезе категорий земель показано в
таблице 3.9.
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 3064,0 тыс. га,
залежи – 55,0 тыс. га, многолетних насаждений – 38,8 тыс. га, сенокосов – 591,6 тыс. га,
пастбищ – 1357,7 тыс. га (рис. 4). За отчетный год трансформация сельхозугодий
произошла следующим образом: площадь пашни уменьшилась на 1,8 тыс. га, пастбищ –
на 1,8 тыс. га.
Таблица 3.9
Динамика изменений площади сельскохозяйственных угодий
в разрезе категорий земель
Категории земель
1
2
3
4
5
6
7
Площадь
сельхозугодий в
2010 г., тыс. га
Площадь
сельхозугодий в
2011 г., тыс. га
Разница
4730,6
4724,5,6
-6,1
130,9
133,5
+2,4
28,1
28,1
4,6
4,6
118,2
98,2
5110,6
118,3
98,1
5107,1
Земли сельскохозяйственного
назначения
Земли населенных пунктов
Земли
промышленности
и
иного специального назначения
Земли
особо
охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого по области:
0
+0,1
-0,1
-3,5
По данным государственного статистического учета в Челябинской области во всех
категориях земель числится 73,6 тыс. га мелиорируемых земель, из них 73,3 тыс. га
сельскохозяйственных угодий. Площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий
составила 66,8 тыс. га, осушаемых – 6,5 тыс. га. Технический уровень мелиоративных
систем неудовлетворительный, требует восстановления либо списания.
В 2011 г. площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в Челябинской
области уменьшилась на 6,5 тыс. га в связи с переводом в Варненском муниципальном
районе орошаемых земель в богарные по итогам проведения инвентаризации орошаемых
сельскохозяйственных земель и гидротехнических сооружений (постановление
администрации Варненского муниципального района от 14.12.2010 г. № 1092).
26.6%
(1357,7 тыс.га)
60.0%
(3064,0 тыс.га)
11.6%
(591.6 тыс.га)
0.7%
1.1%
(38.8 тыс.га) (55,0 тыс.га)
Пашня
Залежь
Многолетние насаждения
Сенокосы
Пастбища
Рис.4. Структура сельскохозяйственных угодий на 1 января 2012 г.
78
Использование сельскохозяйственных угодий производителями
сельскохозяйственной продукции
Основными
пользователями
сельскохозяйственных
угодий
являются
сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции. К началу 2012 г. общая площадь таких
земель составила 4624,5 тыс. га или 90,5% всех сельскохозяйственных угодий,
имеющихся в Челябинской области.
Из них большая часть (55%) использовалась сельскохозяйственными
предприятиями, в пользовании граждан находилось 45% сельскохозяйственных угодий.
В 2011 г. по сравнению с предыдущим годом общая площадь сельскохозяйственных
угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, сократилась
на 26,7 тыс. га. Одновременно площадь сельхозугодий в фонде перераспределения
увеличилась на 26,6 тыс. га. Значительное увеличение площади сельскохозяйственных
угодий в свободном фонде перераспределения отмечено в Агаповском, Варненском,
Еткульском, Катав-Ивановском, Троицком, Чебаркульском, Чесменском, Пластовском
муниципальных районах и в Усть-Катавском городском округе. Причинами этого
являются:
− прекращение договоров аренды в связи с ликвидацией крестьянских
(фермерских) хозяйств (далее – КФХ) и индивидуальных предпринимателей (Агаповский,
Еткульский, Чесменский муниципальные районы);
− ликвидация сельхозпредприятий. В Катав-Ивановском муниципальном районе
ликвидировано ГСП «Орловское»;
− отказ от договоров аренды (Троицкий, Пластовский муниципальные районы);
− окончание срока договоров аренды и невозобновление их на отчетную дату
(Чебаркульский муниципальный район);
− оформление
невостребованных
земельных
долей
в
муниципальную
собственность на основании решений судебных органов (Варненский муниципальный
район, Усть-Катавский городской округ).
Данные
об
использовании
сельскохозяйственных
угодий
различными
предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 3.10 и 3.11.
Таблица 3.10
Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и
организациями в 2011 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
Наименование
хозяйствующих субъектов,
использующих землю
Хозяйственные
товарищества и общества
Производственные
кооперативы
Государственные и
муниципальные унитарные
сельскохозяйственные
предприятия
Научно-исследовательские
и учебные учреждения и
заведения
Подсобные хозяйства
Всего
Сельскохозяйственные угодья (тыс. га)
в том числе
многолетние
пашня залежь
сенокосы пастбища
насаждения
1797,7
1167,0
35,4
2,1
151,4
441,8
474,3
310,0
7,1
0,3
40,5
116,4
110,7
85,3
-
0,3
7,1
18,0
33,0
28,2
-
0,6
0,8
3,4
31,4
23,4
-
-
1,1
6,9
79
Окончание таблицы 3.10
№
п/п
6
Наименование
хозяйствующих субъектов,
использующих землю
8
Прочие предприятия
организации и учреждения
Общинно-родовые
хозяйства
Казачьи общества
9
Итого земель
7
Всего
Сельскохозяйственные угодья (тыс. га)
в том числе
многолетние
пашня залежь
сенокосы пастбища
насаждения
92,2
74,7
-
0,4
4,4
12,7
-
-
-
-
-
-
4,9
3,8
-
-
0,4
0,7
2544,2
1692,4
42,5
3,7
205,7
599,9
Таблица 3.11
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами
и объединениями граждан в 2011 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Наименование
хозяйствующих субъектов
использующих землю
Крестьянские (фермерские)
хозяйства
Личные подсобные
хозяйства
Граждане, имеющие
служебные наделы
Садоводы и садоводческие
объединения
Огородники и
огороднические объединения
Дачники и дачные
объединения
Граждане, имеющие
земельные участки,
предоставленные для ИЖС
Животноводы и
животноводческие
объединения
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом
скота
Граждане, собственники
земельных участков
Собственники земельных
долей*
Индивидуальные
предприниматели, не
образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство
Итого использовалось
земель гражданами
Всего
Сельскохозяйственные угодья (тыс. га)
В том числе
многолетние
пашня залежь
сенокосы пастбища
насаждения
454,4
371,5
1,1
0,6
22,7
58,5
438,6
370,6
0,2
2,2
22,9
42,7
2,7
-
-
-
2,6
0,1
30,6
0,4
-
30,2
-
-
6,2
6,2
-
-
-
-
1,5
1,1
-
0,3
-
0,1
3,2
2,9
-
0,2
-
0,1
1,9
0,6
-
-
0,8
0,5
724,5
97,2
4,8
0,1
191,0
431,4
287,8
257,8
0,1
0,1
11,2
18,6
106,2
74,6
0,9
0,2
4,8
25,7
22,7
19,9
-
0,2
1,0
1,6
2080,3
1202,8
7,1
34,1
257,0
579,3
* К гражданам, собственникам земельных долей, отнесены собственники земельных долей
ликвидированных предприятий и обанкротившихся хозяйств, которые не заключили договоров аренды.
80
Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у
производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем не выполняются
мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок
проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных
мероприятий, допускается длительное неиспользование земель, что приводит к
зарастанию кустарником и лесом продуктивных угодий.
Земли под водой, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2012 г. 469,2 тыс. га, или
5,3% всего земельного фонда области, в том числе под водой (реками, озерами,
водохранилищами, прудами и т.д.) – 276,5 тыс. га, под болотами – 192,7 тыс. га.
Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наиболее
значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к
категории земель сельскохозяйственного назначения (107,6 тыс. га) и к категории земель
промышленности и иного специального назначения (72,9 тыс. га).
Больше всего болот также находится на землях сельхозназначения – 157,7 тыс. га и
на землях лесного фонда – 25,1 тыс. га.
Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2012 г. составила по области 129,5 тыс.
га. В эти угодья включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные
участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания, из них площадь земельных
участков, занятых промышленными сооружениями, составила 19,2 тыс. га.
67,8% (87,8 тыс. га) застроенных земель расположены в пределах городских и
сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены в жилой, общественноделовой и производственной зонах.
На земли сельскохозяйственного назначения приходилось 21,9 тыс. га застроенных
земель, на земли промышленности и иного специального назначения – 16,0 тыс. га.
В целом площадь земель застройки увеличилась в 2011 г. на 1,5 тыс. га, в том числе
на землях населенных пунктов – на 1,2 тыс. га, землях промышленности и иного
специального назначения – на 0,2 тыс. га. Прирост ее связан как со строительством новых
объектов, так и с проведением кадастровых работ, с изменением видов разрешенного
использования.
Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами на 1 января 2012 г. составила 145,5 тыс. га. В эти
угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных
дорог, улицы, проезды, площади и иные пути сообщения. По сравнению с 2010 г.
площадь под дорогами в целом по области увеличилась на 0,1 тыс. га. Это связано с
реконструкцией и строительством новых дорог. Для этих целей из земель
сельскохозяйственного назначения было переведено в земли промышленности и иного
специального назначения 76 га.
Большая часть земель под дорогами имеется в категории земель
сельскохозяйственного назначения – 48,2 тыс. га, в категории земель населенных пунктов –
38,8 тыс. га, в категории земель промышленности и иного специального назначения –
34,3 тыс. га.
81
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Лесные земли и земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд,
занимали в 2011 г. 2782,6 тыс. га. Их площадь осталась без изменений.
К лесным землям (2705,8 тыс. га) относятся лесные участки, покрытые и не
покрытые лесом и предназначенные для ведения лесного хозяйства. К лесным
насаждениям, не входящим в лесной фонд (76,8 тыс. га), относятся защитные лесные
полосы, древесная и кустарниковая растительность, имеющая как защитное значение, так
и озеленительно-декоративное (например, в парках, скверах и бульварах). При зарастании
сельскохозяйственных угодий мелколесьем требуется их перевод именно в этот вид
угодий.
Нарушенные земли
Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или
являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с
нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного
рельефа в результате производственной деятельности человека.
Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и
других работ. В связи с этим на предприятиях, деятельность которых связана с
нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы
по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление
продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей
среды).
На 1 января 2012 г. площадь нарушенных земель на территории Челябинской
области составила 29,0 тыс. га, из них в землях населенных пунктов – 12,7 тыс. га, в
землях промышленности и иного специального назначения – 10,5 тыс. га, в землях
сельскохозяйственного назначения – 5,1 тыс. га и т.д.
В целом по области площадь нарушенных земель в 2011 г. возросла на 1,7 тыс. га,
что связано с оформлением земельных участков под карьеры для добычи полезных
ископаемых. На основании распоряжений Министерства промышленности и природных
ресурсов из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности было
переведено для разработки карьеров 2510 га.
Прочие земли
По состоянию на 1 января 2012 г. на территории Челябинской области площадь
прочих земель составила 189,5 тыс. га. В состав прочих земель включены земли, занятые
полигонами для размещения отходов, свалками, песками, оврагами, траншеями,
скотомогильниками, территориями консервации и другими землями, не вошедшими в
иные угодья. Увеличение площади данных земель по сравнению с предшествующим
годом на 0,1 тыс. га связано с предоставлением земельных участков под полигоны для
размещения отходов (Нязепетровский и Увельский муниципальные районы).
Пески в составе прочих земель занимают 2,7 тыс. га, овраги – 0,7 тыс. га, свалками и
полигонами для размещения отходов занято 0,4 тыс. га.
Земли под оленьими пастбищами
На территории Челябинской области отсутствуют земли, занятые оленьими
пастбищами.
82
3.2. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Лесной фонд Челябинской области находится в ведении лесничеств Главного
управления лесами Челябинской области (2637,8 тыс. га), национальных парков
Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Челябинской области (145,1 тыс. га) и Южно-Уральского заповедника Республики
Башкортостан (24,4 тыс. га) Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а
также Ильменского заповедника (33,7 тыс. га).
Из общей площади земель лесного фонда, находившегося в ведении лесничеств, по
состоянию на 01.01.2012 г. площадь покрытых лесной растительностью земель составляет
2350,7 тыс.га. За 2011 г. она увеличилась на 0,8 тыс. га за счёт перевода молодняков в
земли, покрытые лесной растительностью. Не покрытые лесной растительностью земли
занимают 65,6 тыс. га. Из них площадь несомкнувшихся лесных культур составляет
16,9 тыс. га, а фонд лесовосстановления (гари, погибшие древостои, вырубки, прогалины
и пустыри) – 34,7 тыс. га. Остальные земли заняты питомниками, плантациями,
естественными рединами. По породному составу леса распределяются следующим
образом:
Таблица 3.12
Распределение лесов по породному составу
Породы
Всего
Площадь, 2350,7
тыс. га
Процент
100
ЛиственДругие
Ель Пихта Дуб Береза Осина Липа Ольха
ница
породы
575,4
17,5
99,0 40,5
8,0 1240,5 202,9 82,5 43,0
41,4
Сосна
24,5
0,7
4,2
1,7
0,3
52,8
8,7
3,5
1,8
1,8
По целевому назначению леса подразделены на защитные и эксплуатационные.
Защитные леса занимают 2046,9 тыс. га или 77,6%. Они выполняют
средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие
защитные функции. Леса эксплуатационные занимают 590,9 тыс. га (22,4%). Общий запас
древесины составляет 358,26 млн м3.
Таблица 3.13
Изменение площади земель лесного фонда и запаса древесины за период с
01.01.2011 г. по 01.01.2012 г., тыс. га
Показатели
Общая площадь земель лесного фонда
Покрытые лесной растительностью
В том числе с преобладанием:
хвойных пород
Хвойных молодняков до 20 лет
Твердолиственных пород
Твердолиственных молодняков до 20 лет
Мягколиственных пород
Из них молодняков до 20 лет
Запас древесины общий
В том числе спелых и перестойных лесов
На
На
01.01.2011 г. 01.01.2012 г.
Разница против
предшествующего
года учета
+
0,0
3,1
0,0
0,8
2634,7
2349,9
2637,8
2350,7
731,3
732,4
0,0
1,1
134,5
30,9
3,0
1581,7
180,0
359,51
58,75
136,3
30,9
3,0
1581,4
180,5
358,26
58,05
0,0
0,0
0,0
0,3
0,0
1,25
0,70
1,8
0,0
0,0
0,0
0,5
0,00
0,00
83
Окончание таблицы 3.13
На
На
01.01.2011 г. 01.01.2012 г.
Показатели
Разница против
предшествующего
года учета
+
Из общего запаса древостои
с преобладанием хвойных пород
137,46
136,86
0,60
0,00
Из них спелых и перестойных
Твердолиственных пород
Мягколиственных пород
Общий средний прирост
18,15
3,83
218,15
7,27
17,82
3,83
217,50
7,25
0,33
0,00
0,65
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
Лесные культуры, переведенные в
покрытые лесной растительностью земли
293,0
294,4
0,0
1,4
Hесомкнувшиеся лесные культуры
Фонд лесовосстановления
16,2
34,4
16,9
34,7
0,0
0,0
0,7
0,3
Лесопользование
В 2011 г. допустимый объем изъятия древесины составил 2316,8 тыс. м3, в т.ч. по
хвойному хозяйству – 848,4 тыс. м3, твердолиственному хозяйству – 38,2 тыс. м³,
мягколиственному хозяйству – 1430,2 тыс. м3.
Освоение расчетной лесосеки в 2011 г. составило 1389,7 тыс. м3 или 60%, по
хвойному хозяйству – 635,4 тыс. м3 (74,9%).
Рубки в спелых и перестойных насаждениях проведены на площади 4,6 тыс. га, в
т.ч. несплошные рубки – 2,9 тыс. га или 62% от общего объема рубок. Санитарнооздоровительные мероприятия проведены на площади 26,91 тыс. га.
В 2011 г. рубки ухода за лесом были проведены на площади 15,2 тыс. га, в т.ч. уход
за молодняками – 3,4 тыс. га. Общий объем заготовленной ликвидной древесины
составил 477,7 тыс. м3.
Таблица 3.14
Лесохозяйственные показатели по Челябинской области
за период 2007-2011 гг.
I. Рубки в спелых и перестойных
насаждениях, всего
- в т.ч. несплошными рубками
а) заготовка ликвидной
древесины
- в том числе по хвойному
хозяйству
II. Рубки ухода за лесом, всего
- в том числе ликвид.
а) из них рубки ухода в
молодняках
III. Санитарно-оздоровительные
мероприятия, всего
Ед. изм
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
га
3343,0
3569,0
4419,0
4940,0
4597,0
га
1670,0 1904,0 2747,0 3042,0
тыс. м³
352,3
372,0
434,6
490,1
% освоения
46,9
50
47,4
56,4
тыс. м³
102,5
102,0
157,0
190,3
% освоения
80
80
58
71,9
га
23237,0 22585,0 14321,0 15815,0
тыс. м³
782,8
765,4
513,3
589,4
тыс. м³
644,1
632,1
415,2
483,9
2861,0
461,3
53,1
184,0
69,5
15202,0
562,5
477,7
га
5413,0
5264,0
4714,0
4066,0
3412,0
га
19061,0 18680,0 31706,0 29013,0
26917,0
По состоянию на 01.01.2012 г. в аренду передано 672 лесных участка, на общей
площади 1682,85 тыс. га, в т.ч.
- для заготовки древесины – 61 лесной участок на площади 1657,59 тыс. га;
84
- для осуществления рекреационной деятельности – 428 лесных участков на
площади 1,016 тыс. га;
- для ведения охотничьего хозяйства – 8 лесных участков на площади 22,46 тыс. га;
- для ведения сельского хозяйства – 7 лесных участков на площади 0,017 тыс. га;
- для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых – 52 лесных участка на площади 1,095 тыс. га;
- для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов –
4 лесных участка на площади 0,004 тыс. га;
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов – 111 лесных участков на
площади 0,66 тыс. га.
Лесовосстановление
В 2011 г. лесовосстановительные работы в области проведены на площади 3,3 тыс. га, в
том числе посадка леса – 2,7 тыс. га, содействие естественному возобновлению леса –
0,6 тыс. га. Агротехнический уход за лесными культурами проведен на площади 14,2 тыс. га.
Из общей площади проведенных лесовосстановительных работ арендаторами на
арендованных участках создано лесных культур на площади 1,45 тыс. га, проведено
содействие естественному возобновлению 0,21 тыс. га.
На лесных питомниках выращено 19,2 млн стандартных сеянцев и саженцев, в том
числе 18,9 млн шт. хвойных пород, из них 6,6 млн шт. из семян с объектов постоянной
лесосеменной базы.
В 2011 г. введено молодняков в хозяйственно-ценные насаждения на площади
2,5 тыс. га, в том числе за счет создания лесных культур – 1,6 тыс. га, за счет содействия
естественному возобновлению леса – 0,4 тыс. га и за счет естественного
возобновившихся площадей – 0,5 тыс. га.
В 2011 г. заготовлено лесных семян для посева в лесных питомниках – 1,16 т, в том
числе хвойных – 0,21 т.
Подготовка почвы под лесные культуры в 2012 г. проведена на площади 2,5 тыс. га.
В результате стихийных бедствий (лесные пожары, засуха) списано лесных культур
на площади 0,3 тыс. га.
По данным учета лесного фонда на 1 января 2012 г. фонд лесовосстановления
увеличился на 0,2 тыс. га и составил – 34,6 тыс. га. Лесокультурный фонд составил
14,4 тыс. га.
Защита лесов от вредителей и болезней
В 2011 г. было повреждено 202,70 тыс. га лесных насаждений. Срочное проведение
санитарно-оздоровительных мероприятий требовалось на площади 26,9 тыс. га с общим
запасом древесины 534,6 тыс. м3 в насаждениях, поврежденных в предыдущие годы.
Факты массового размножения вредителей леса в Челябинской области известны с
1849 г.
У деревьев, потерявших листву или хвою нарушается нормальный водообмен и
фотосинтез, что приводит к снижению или полной потере прироста и устойчивости.
Основным вредителем березы в Челябинской области является непарный
шелкопряд, площади его очагов в 1955 г. достигали 286 тыс. га, а основным вредителем
сосны является шелкопряд-монашенка, площади ее очагов в 1954 г. достигали
32,0 тыс. га.
Вспышки массового размножения этого вредителя обычно продолжаются 12 лет. За
последние 60 лет в Челябинской области зарегистрировано 5 вспышек.
85
С 1953 по 1969 гг. практически непрерывно проводили борьбу с непарным
шелкопрядом химическими препаратами. За эти годы обработано 164,7 тыс. га березовых
насаждений в основном в степной и лесостепной зонах. В последние годы борьба с
вредителями проводится, в основном, биологическими препаратами.
В настоящее время в Челябинской области сложилась чрезвычайная ситуация. При
лесопатологическом обследовании лесов в августе-сентябре 2011 г. очаги вредителей леса
зарегистрированы в 18 муниципальных районах центральной и южной части
Челябинской области на общей площади 146,6 тыс. га, требуются мероприятия по их
локализации и ликвидации на площади 42,5 тыс. га. Общая площадь очагов вредителей
леса уменьшилась в 2 раза по сравнению с 2010 г.. 11,65 тыс. га очагов ликвидировано
мерами борьбы (9,22 тыс. га – непарного шелкопряда, 2,28 тыс. га – шелкопрядамонашенки и 0,14 тыс. га – короеда-типографа), на площади 159,83 тыс. га произошло
естественное затухание очагов от климатических и биотических факторов и на площади
29,24 тыс. га возникли новые очаги непарного шелкопряда, шелкопряда-монашенки и
рыжего соснового пилильщика.
На проведение работ по локализации и ликвидации очагов вредителя леса средства
из федерального бюджета в 2011 г. не выделялись. Из областного бюджета выделено
10 млн руб. для организации борьбы с вредителями в наиболее опасных участках леса, а
требовалось – 88 млн руб.
В 2011 г. в Челябинской области погибли насаждения в очагах вредителей и
болезней леса на площади около 0,40 тыс. га с запасом 52800 м3, что повышает
захламленность лесов и их пожарную опасность.
На 2012 г. запланированы в Челябинской области и согласованы с Рослесозащитой
и Рослесхозом мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредителей леса на
площади 48,4 тыс. га.
После проведения контрольных весенних учетов численности и лабораторных
анализов жизнеспособности вредителей леса после зимовки подтверждается
необходимость мероприятий по локализации и ликвидации их очагов на площади
42,0 тыс. га с затратами 35,5 млн руб.
Из-за отсутствия средств мероприятия по локализации и ликвидации очагов
вредных организмов в 2006-2011 гг. не проводились в полном объеме, что привело к
ослаблению и усыханию части березовых и сосновых насаждений в лесостепной зоне
Челябинской области.
Причины гибели насаждений в 2010 г. следующие: лесные пожары (88,8%),
неблагоприятные почвенно-климатические воздействия (6,3%), болезни леса (2,5%) и
антропогенные факторы (2,3%).
Причины гибели насаждений в 2011 г. следующие: лесные пожары (56,0%),
вредители леса – (21,6%), болезни леса (22,0%) и неблагоприятные почвенноклиматические воздействия (0,4%).
Динамика гибели лесов от пожаров следующая: 2006 г. – 1,69 тыс. га; 2007 г. –
0,54 тыс. га; 2008 г. – 4,24 тыс. га; 2009 г. – 1,88 тыс. га; 2010 г. – 0,84 тыс. га; 2011 г. –
0,51 тыс. га;
- динамика гибели лесов от повреждения насекомыми следующая: 2006 г. –
0,07 тыс. га; 2007 г. – 0,06 тыс. га; 2008 г. – 0,04 тыс. га; 2009 г. – 0,004 тыс. га; 2010 г. –
0,01 тыс. га; 2011 г. – 0,19 тыс. га;
- динамика гибели лесов от повреждения по причине неблагоприятных погодных
условий следующая: 2006 г. – 0,13 тыс. га; 2007 г. – 1,70 тыс. га; 2008 г. – 0,17 тыс. га;
2009 г. – 0,15 тыс. га; 2010 г. – 0,13 тыс. га; 2011 г. – 0,003 тыс. га;
- динамика гибели лесов от болезней следующая: 2006 г. – 0,003 тыс. га; 2007 г. – 0 га;
2008 г. – 0,03 тыс. га; 2009 г. – 0,02 тыс. га; 2010 г. – 0,01 тыс. га; 2011 г. – 0,201 тыс. га.
86
Общая динамика гибели лесов Челябинской области от разных причин за последние
5 лет следующая: 2006 г. – 1,94 тыс. га; 2007 г. – 2,42 тыс. га; 2008 г. – 4,50 тыс. га;
2009 г. – 2,07 тыс. га; 2010 г. – 1,00 тыс. га; 2011 г. – 0,91 тыс. га.
В 2011 г. сплошные санитарные рубки были запланированы на площади 1,51 тыс. га,
выборочные санитарные рубки – на площади 5,27 тыс. га, очистка леса от внелесосечной
захламлённости – на площади 19,46 тыс. га и уборка захламленности – на площади
1,15 тыс. га. В целом до конца 2011 г. санитарно-оздоровительные мероприятия
проведены на площади 26,93 тыс. га с вырубаемым запасом 534664 м3.
Государственная охрана леса
За пожароопасный сезон 2011 г. в лесном фонде Главного управления лесами
Челябинской области произошло 907 лесных пожаров на площади 4,6 тыс. га, в том числе
лесной – 4,5 тыс. га. Ущерб, нанесенный лесному фонду составил 687 млн руб. Допущено
10 крупных лесных пожаров.
Основными причинами возникновения лесных пожаров остается неосторожное
обращение с огнем населения и производство сельскохозяйственных палов.
С целью выявления виновных в возникновении лесных пожаров материалы о
лесных пожарах в 883 случаях направлены в органы дознания государственного
пожарного надзора ГУ МЧС, было возбуждено 178 уголовных дел, выявлено
9 подозреваемых в возникновении лесных пожаров, вынесено 487 постановлений о
назначении административного наказания за нарушения Правил пожарной безопасности
в лесах, предъявлено административных штрафов на общую сумму 998 тыс. руб.
За 2011 г. в лесном фонде зафиксировано 599 нарушений лесного законодательства,
из них 290 фактов выявлено на арендуемых лесных участках. В том числе
зарегистрировано 505 случаев незаконных рубок, в результате которых объём незаконно
заготовленной древесины составил 10,1 тыс. м3, ущерб – 115,0 млн руб.
Для возмещения ущерба от незаконных рубок предъявлен 261 иск на сумму
28 млн руб., возмещено ущерба – 2,0 млн руб. Возмещение нанесенного ущерба
составила только 1,3%, что связано с длительностью прохождения материалов в судах.
В сравнении с аналогичным периодом 2010 г. число незаконных рубок сократилось
на 42 случая. Однако объем незаконно вырубленной древесины соответственно и ущерб –
увеличился. Причиной таких изменений явилось несовершенство лесного
законодательства, которое дало возможность осуществлять незаконное использование
лесов, в том числе незаконно заготавливать древесину.
Выявляемость лесонарушителей по Главному управлению в расчете по кубомассе
составила 54% (за 2010 г. – 42%), по количеству – 43% (за 2010 г. – 44%). Доля ущерба,
нанесенного не выявленными лицами, составила 55%.
С целью выявления виновных и привлечения их к ответственности в следственные
органы передано 416 материалов. По направленным материалам возбуждено
349 уголовных дел, в том числе 347 – по незаконным рубкам лесных насаждений. В
возбуждении уголовных дел отказано по 37 случаям. Основными причинами отказа
являются малозначительность ущерба и отсутствие в действиях лесонарушителей состава
преступления.
К уголовной ответственности по ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных
насаждений» привлечено 72 нарушителя (за 2010 г. – 91 чел.).
В административном порядке за незаконные рубки по ст. 8.28 КоАП РФ составлено
111 и рассмотрено 106 протоколов, наложено штрафов на сумму 381,5 тыс. руб., взыскано –
261,5 тыс. руб.
За 2011 г. Главным управлением лесами Челябинской области проведено
144 проверки соблюдения требований лесного законодательства, в том числе
67 плановых. По результатам проверок выдано 103 предписания об устранении
87
выявленных
нарушений
требований
лесного
законодательства.
Вынесено
923 постановления
о
назначении
административного
наказания
в
виде
административного штрафа. Сумма наложенных административных штрафов составила
за 2011 г. 1718,0 тыс. руб.
Охрана лесов в условиях радиоактивного загрязнения
На территории Челябинской области, вследствие аварий на производственном
объединение «Маяк», имеется загрязненный лесной фонд. Загрязненный лесной фонд
является источником радиационной опасности при неконтролируемом использовании
многообразной продукции леса бытового, пищевого и промышленного назначения. В
загрязненных лесах радиационный фон и содержание радионуклидов в почве и лесных
ресурсах превышает допустимые уровни, создавая риск дополнительного внешнего и
внутреннего облучения работников лесного хозяйства и населения.
В 1993 г. в системе лесного хозяйства была создана служба радиационного контроля
при Каслинском опытном лесхозе: зональная лесная радиологическая лаборатория.
Лаборатории была поставлена задача по изучению радиационной обстановки в лесном
фонде лесничеств области попавших в зону радиоактивного загрязнения, определение
содержания радионуклидов в лесной растительности, что было необходимо для
планирования и осуществления мероприятий и охраны труда при ведении
лесохозяйственной деятельности.
В настоящее время лаборатория введена в состав филиала ФГУ «Российский центр
защиты леса» – «Центр защиты леса Челябинской области» как отдел радиологии.
Целью работы лаборатории было получение оперативной систематизированной
информации о радиационной обстановке в лесном фонде, по плотности загрязнения
почвы, с составлением и уточнением поквартальных карт-схем загрязнения почвы
цезием-137 и стронцием-90, содержанию радионуклидов в древесной растительности,
напочвенном покрове, во вторичных лесных ресурсах, мощности эквивалентной дозы
гамма излучения, плотности потока бета-частиц.
В состав работ входили: радиологический мониторинг на стационарных участках;
радиологическое обследование земель лесного фонда; радиационный контроль лесных
ресурсов на участках лесного фонда, отводимых в пользование; контроль лесных
ресурсов, потребляемых гражданами при свободном пребывании в лесах и продуктов
охоты и рыболовства.
Работы по мониторингу радиационной обстановки выполнялись согласно
«Методическим указаниям по оценке радиационной обстановки в лесном фонде на
стационарных участках». Стационарные участки расположены таким образом, чтобы
были представлены все зоны радиоактивного загрязнения, выявленные на территории
лесного фонда при радиационном обследовании. С 1995 г. лабораторией заложено
19 стационарных участков.
В таблицах приведены данные по плотности загрязнения почвы стронцием-90 и
цезием-137 в разрезе лесничеств.
88
Таблица 3.15
Ведомость распределения лесного фонда Главного управления лесами
Челябинской области по плотности загрязнения почвы стронцием-90
по состоянию на 01.01.2012 г.
Площади загрязненного лесного фонда, га
0-0,15
0,15 –1
1-3
свыше 3
Ки/км2
Ки/км2
Ки/км2
Ки/км2
Лесничество
Всего
Аргаяшское
32008
1720
29425
863
-
Каслинское
65899
5085
49098
7774
3942
Кунашакское
Кыштымское
Красноармейское
Шершневское
ИТОГО
54352
42383
25585
17927
238154
19919
5392
4716
36832
32211
35479
25116
13211
184540
1621
1512
273
12043
601
196
4739
Таблица 3.16
Ведомость распределения лесного фонда Главного управления лесами Челябинской
области по плотности загрязнения почвы цезием-137 по состоянию на 01.01.2012 г.
Лесничество
Аргаяшское
Каслинское
Кыштымское
Красноармейское
Кунашакское
Шершневское
ИТОГО
Всего
32008
65899
42383
25585
54352
17927
238154
Площади загрязненного лесного фонда, га
0-1
1 –5
5 – 15
15 –40
Ки/км2
Ки/км2
Ки/км2
Ки/км2
30794
1009
205
65565
334
42383
25396
189
49318
4955
79
17813
114
231269
6601
205
79
свыше
40
-
Охрана лесов от пожаров в условиях загрязнения радиоактивными веществами
Профилактике возникновения лесных пожаров уделяется первостепенное значение.
Направленность профилактических мероприятий связана в первую очередь с
соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесу, к данным мероприятиям
относятся:
- установка противопожарных аншлагов и агитплакатов с указанием зоны по
плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений;
- проведение бесед, лекций, выступлений в печати, по радио и на телевидении;
- распространение плакатов, листовок и др.;
- противопожарное благоустройство территории лесного фонда (установка
шлагбаумов, закрывающих доступ в отдельные участки леса).
Профилактика в части повышенной пожарной устойчивости состоит в создании
противопожарных барьеров (минерализованных полос), очистке лесов от захламленности
и проведении рубок ухода за лесом.
К мероприятиям по обнаружению лесных пожаров относится авиационное
патрулирование, наблюдение с пожарных наблюдательных вышек (мачт), оснащенных
прикладными телевизионными установками, также наземное патрулирование. Общий
порядок организации патрулирования определен «Рекомендациями по противопожарной
профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб».
89
Мероприятия (ежегодные) по ограничению распространения лесных пожаров
исходят из лесопожарной характеристики лесного фонда, распределения по его
территории лесных пожаров и потенциальных источников огня, предусматривающие
следующие виды ограничительных мероприятий: устройство противопожарных
разрывов, устройство минерализованных полос и уход за ними (таблица 3.17).
Таблица 3.17
Информация о выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов
на участках лесного фонда, пострадавших от радиоактивного загрязнения за 2011 г.
Мероприятия
Посадка
лесных
культур
Дополнение
лесных
культур
Подготовка
почвы под
лесные
культуры
Уход за
лесными
культурами
Устройство
минерализованных полос
Уход за
минерализованными
полосами
Рубки ухода
Количество
лесных
пожаров /
площадь
Установка
аншлагов
Устройство
дорог
Реконструкция
дорог
Благоустройство мест
отдыха
Профилактические
биотехнические
мероприятия
90
Ед.
изм.
Объем
Красноар- Аргаяш- Кыштым- Каслин- Кунашак- Шершвыполмейское
ское
ское
ское
ское
невское
нения
лес-во
лес-во
лес-во
лес-во
лес-во
лес-во
всего
га
78,0
24,4
28,1
15,0
4,0
0
6,5
га
78,7
15,0
23,0
26,0
4,0
0
10,7
га
57,9
21,1
13,2
11,0
0,0
0
12,6
га
339,3
30,3
124,8
118,0
18,0
0
48,2
км
354,2
107,3
25,5
26,4
118,0
32,0
45,0
км
650,8
194,3
120,8
57,7
161,0
0
117,0
га
660,95
37,3
188,35
258,2
167,0
0
10,1
шт/
га
109/
558,6
19/
66,8
23/
253,2
18/
18,2
17/
103,0
0
32/
117,4
шт.
63,0
11
0
7
17
0
28
км
1,7
0
0
0
1
0
0,7
км
12,1
0
0
1,1
0
0
11
шт.
16,0
2
0
2
7
0
5
га
43,0
23,0
0,0
1,0
0,0
0,0
19,0
Профилактические противопожарные мероприятия, методы обнаружения лесных
пожаров, тактика и техника тушения дифференцируются по зонам радиоактивного
загрязнения. Для обеспечения выполнения комплекса работ в лесах, загрязненных
радионуклидами приступила к работе техника, полученная в 2008 г. (малый
лесопатрульный комплекс – 6 ед.; автоцистерна пожарная – 4 ед.; трактор колёсный с
плугом – 4 ед.; бульдозер – 2 ед.).
3.3. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ И ОХРАНА НЕДР.
АНТРОПОГЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ГЕОЛОГИЧЕСКУЮ СРЕДУ
На территории Челябинской области известно более 650 месторождений
разнообразных полезных ископаемых. В области действует около 200 горнодобывающих
и перерабатывающих предприятий, отрабатывающих многочисленные месторождения
бурого угля, черных и цветных металлов, золота, нерудного сырья и стройматериалов.
Кроме того, на территории области отрабатывается ряд месторождений, являющихся
сырьевой базой предприятий Республики Башкортостан, Оренбургской и Свердловской
областей.
Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской
области направляется во многие регионы России и СНГ, а по производству огнеупоров,
графита, талька, гранулированного кварца, цинка, формовочных песков, флюсов,
феррохрома, каолинов область занимает одно их ведущих мест на Урале и в России.
Сведения о добыче основных полезных ископаемых в Челябинской области в
2011 г. приведены в приложении 5.
Топливно-энергетические ресурсы
Уголь бурый
Месторождения бурого угля в Челябинском бассейне расположены в Сугоякском,
Козыревском, Копейском, Камышинском, Коркинском, Еманжелинском и Кичигинском
угленосных районах (на карте месторождения). В настоящее время запасы угля
разрабатываются в Коркинском угленосном районе.
Государственным балансом запасов на 01.01.2012 г. учитывается 46 объектов
бурого угля с суммарными балансовыми запасами категорий А+В+С1 – 498633 тыс. т,
категории С2 – 23459 тыс. т и забалансовыми запасами в количестве 106415 тыс. т.
К распределенному фонду недр относятся запасы по 4 объектам (3 шахты и
2 разреза) в количестве категорий А+В+С1 – 157543 тыс. т, категории С2 – 7508 тыс. т и
забалансовые 3883 тыс.т. В 2011 г. ОАО «Челябинская угольная компания по добыче
угля» вела добычу на одном разрезе и одной шахте. Добыто 552 тыс. т. Потери составили
51 тыс. т. Обеспеченность действующих запасами от 11 до 64 лет.
Вовлечение в разработку балансовых запасов, числящихся в резерве (глубокие
горизонты, целики, поля закрытых шахт), вряд ли будет целесообразно. В 2011 г. выдана
лицензия на отработку разреза Ключевской 1-2.
Антрацит
Залежи антрацита находятся в Тогузакском угленосном районе. Угленосность
приурочена к ранне-каменноугольным отложениям. Разведка и добыча производилась в
начале и в 30-40гг прошлого века. Имеющиеся запасы государственным балансом не
учитываются. Не исключается возможность промышленного использования.
91
Черные металлы
Железные руды
Челябинская область обладает 20 частью всех запасов Уральского региона и
обеспечивает около 10% общей добычи. Государственным балансом полезных
ископаемых на территории Челябинской области на 01.01.2012 г. учтено
24 месторождения железных руд различных генетических типов с суммарными запасами
категорий В+С1 в количестве 822746 тыс. т, категории С2 – 433860 тыс. т и
забалансовыми запасами – 167154 тыс. т.
В разведанных и предварительно оцененных запасах железных руд области ведущая
роль принадлежит сидеритовым рудам: 74,3% запасов промышленных категорий и 83,5%
запасов категории С2. Доля более высококачественных и технологичных магнетитовых
руд и бурых железняков в запасах промышленных категорий области составляет
соответственно 18,5% и 3,9%, в запасах категории С2 – 12,6% и 0,7%.
Челябинская область относится к крупнейшим регионам сосредоточения
предприятий черной металлургии. Основными потребителями железорудного сырья в
области являются Магнитогорский металлургический комбинат (ОАО «ММК») и
Челябинский металлургический комбинат (ОАО «ЧМК»). Добыча и подготовка руд для
этих предприятий ведется силами ООО «Бакальское рудоуправление» и горнообогатительным производством ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат».
Из 8 месторождений области, учитываемых Государственным балансом как
распределенные, в 2011 г. фактически разрабатывалось 6. Всего добыто в течение года
4458 тыс. т руды, потери при добыче составили 312 тыс.т.
ООО «Бакальское рудоуправление», имея лицензии на 5 месторождений, в 2011 г.
вело добычу на 4 месторождениях. Добыто 1009 тыс. т сидеритовых руд на Шиханском и
Ново-Бакальском месторождениях, 173 тыс. т бурых железняков на Петлинском
месторождении, на Теченском месторождении добыто 752 тыс. т магнетитовых руд при
потерях 12 тыс.т.
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» добыто на месторождениях
Малый Куйбас и Подотвальном 2915 тыс. т магнетитовых и 261 тыс. т
титаномагнетитовых руд, потери составили 75 и 2 тыс.т соответственно.
В сырьевом балансе этих предприятий доля местного сырья не превышает 15-25%.
Остальное – привозное сырье из других регионов России.
При уровне погашения 2011 г. в 4770 тыс. т общая обеспеченность
горнодобывающих предприятий области запасами даже разрабатываемых месторождений
очень высока и составляет более двухсот лет, а всеми разведанными запасами по уровню
погашения 2011 г. – более 300 лет. Очень высокие цифры общей обеспеченности
разведанными запасами обусловлены большим удельным весом в них сидеритовых руд,
которые из-за отсутствия приемлемой для металлургии технологии обогащения и
рудоподготовки не находят пока должного применения в металлургическом переделе.
В связи с этим металлургические предприятия области испытывают большие
сложности с сырьевым обеспечением и вынуждены ориентироваться в основном на
привозное сырье.
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» проводит разведочные работы
на флангах месторождения Малый Куйбас (С2+заб.+ Р2 – 50,4 млн т), оценку глубоких
горизонтов этого же месторождения (Р1+Р2+Р3 – 260 млн т) и поиски на Лысогорском
участке (Р1 – 15 млн т), Ключевской площади (Р1 – 650 млн т) и Кульмяковском участке
(Р1+Р2 – 80 млн т).
Дополнительной сырьевой базой для чёрной металлургии могут быть
титаномагнетитовые руды, забалансовые запасы и прогнозные ресурсы которых
достаточно велики.
92
ООО «ЛЕКС ЭЛЕКТА» проводит геологоразведочные работы на Суроямском
участке (Р1 – 6,4 млн т).
Хромовые руды
Руды хрома для Челябинской области при наличии мощного и передового
предприятия
ферросплавной
отрасли
страны
–
ОАО
«Челябинский
электрометаллургический комбинат» – в современных условиях являются
остродефицитным сырьем.
Работами прошлых лет (30-40-е гг.) на многочисленных ультраосновных массивах
области выявлено, оценено и разведано более 300 мелких приповерхностных
месторождений (залежей) хромитов, активно разрабатывавшихся для нужд построенного
в предвоенные годы Челябинского ферросплавного завода. Легкодоступные
приповерхностные залежи высококачественных руд в основном выработаны.
Рассредоточены они по многим ультраосновным массивам области. По неполным и
очень противоречивым данным общее количество этих запасов до глубины 50 м не
превышает 300 тыс. т, а в отдельных месторождениях – от сотен тонн до первых десятков
тысяч тонн. Качество руд невысокое, в среднем содержание Сr2О3 не превышает 35%.
На 01.01.2012 г. Государственным балансом по Челябинской области учтено
10 месторождений хромовых руд с запасами 67,2 тыс. т по категории С1, 31 тыс. т по
категории С2 и 17,9 тыс. т забалансовых запасов. Пять месторождений числятся в
категории распределенного фонда недр как разрабатываемые.
В 2011 г. добыто 0,7 тыс. т хромовых руд.
Марганцевые руды
Марганцевые руды являются остродефицитным сырьем.
В 2009 г. ООО Ашинское рудоуправление завершило оценку Трехгранного
месторождения окисленных марганцевых руд в Ашинском районе. Запасы поставлены на
государственный учет по состоянию на 01.01 2011 г. в количестве 229 тыс. т по категории
С1, и 2745 тыс. т по категории С2. Ведутся разведочные работы.
Цветные и редкие металлы
Челябинская область обладает реальной минерально-сырьевой базой для цветной
металлургии. Государственным балансом России по области учитываются
месторождения медно-цинковых, медных, никелевых (с кобальтом), бериллиевых,
ниобиевых, циркониевых и титановых руд.
Медь и цинк
В Челябинской области промышленное значение имеют колчеданные
месторождения, руды которых кроме меди и цинка содержат золото, серебро и целый ряд
редких металлов (теллур, германий, кадмий, селен, индий, галлий), а также серу и барит.
Челябинская область обладает третьей частью общих запасов региона меди и двумя
третями – цинка, обеспечивая более 40% общей добычи меди и 60% цинка. Однако
переработка добываемых руд осуществляется за пределами области, а единственным
потребителем цинкового концентрата является Челябинский электролитно-цинковый
завод, где из них извлекают наряду с цинком свинец, кадмий, золото и серебро, индий,
селен, теллур. Черновая медь с медеплавильных заводов Свердловской области частично
перерабатывается в электролитическую медь на Кыштымском медеэлектролитном заводе.
На 01.01.2012 г. по Челябинской области учтено 12 месторождений меди с
суммарными балансовыми запасами категорий А+В+С1 – 372914 тыс. т руды, содержащей
2646,9 тыс. т меди, по категории С2 453510 тыс. т руды, содержащей 2153,1 тыс. т меди и
забалансовыми запасами в количестве 259132 тыс. т руды, содержащей 657,1 тыс. т меди.
93
9 месторождений относятся к медноколчеданному типу, 2 – к меднопорфировому и
1 – к золотопорфировому.
На 01.01.2012 г. государственным балансом учтено 9 месторождений цинка с
суммарными балансовыми запасами руды по категориям А+В+С1 в количестве
85117 тыс. т, содержащей 1937,1 тыс. т, цинка по категории С2 7650 тыс. т руды,
содержащей 187,2 тыс. т цинка и забалансовыми запасами 11480 тыс. т руды, содержащей
431,1 тыс. т цинка. Все месторождения относятся к колчеданному типу.
По состоянию на 01.01.2012 г. к категории разрабатываемых относятся
Узельгинское, Талганское, Молодежное, Александринское, Султановское и Чебачье
месторождения.
ОАО «Учалинский ГОК» отрабатывает подземным способом Узельгинское и
Талганское месторождения единым шахтным полем и Молодежное месторождение. В
резерве находится месторождение Новое. Обеспеченность рудника запасами около 40 лет.
В 2011 г. добыто 2990 тыс. т руды, содержащей 74,4 тыс. т меди и 51,5 тыс. т цинка.
Общие потери при добыче составили 122 тыс. т руды, содержащей 3,3 тыс. т меди и
2,1 тыс. т цинка. Добываемая руда перерабатывается в медный и цинковый концентраты
ОАО «Учалинский ГОК» в соседнем Башкортостане. Медный концентрат
перерабатывается в основном на медеплавильных предприятиях Свердловской области, а
цинковый на ОАО «Челябинский цинковый завод» и ОАО «Электроцинк».
С 1995 г. ОАО «Александринская горнорудная компания» вело отработку открытым
способом Александринского колчеданного месторождения, а в 2009 г. начата подземная
отработка. Переработка руды осуществляется собственной обогатительной фабрикой.
Обеспеченность рудника промышленными запасами составляет 1 год. В дальнейшем
предусматривается отработка забалансовых запасов. В 2011 г. добыто 164 тыс. т руды,
содержащей 4,8 тыс. т меди и 5,3 тыс. т цинка, потери составили 12 тыс. т руды, содержащей
0,4 тыс. т меди и 0,4 тыс. т цинка. Медный концентрат поставляется ЗАО «Карабашмедь»,
цинковый – ОАО «Челябинский цинковый завод».
На Маукском месторождении (Каслинский р-н) ЗАО «Маукский рудник» с 1996 г.
ведется строительство поземного рудника. В 2011 г. попутно добыто 19 тыс. т руды или
0,2 тыс.т меди. Добываемая попутно руда направляется на обогатительную фабрику ОАО
«Александринская горнорудная компания» и складируется.
В 2011 г. начата добыча на Султановском и Чебачьем месторождениях.
На Султановском месторождении (Кунашакский р-н) ОАО «Металлургический
завод им. А.Л Серова» (Свердловская область) в 2007 г. начаты вскрышные работы.
Одновременно ведется доразведка. В 2011 г. попутно добыто 426 тыс. т руды содержащей
8,6 тыс. т меди и 1,8 тыс. т цинка. Потери составили 5 тыс. т руды содержащей
0,1 тыс. т меди. Добываемая руда направляется на обогатительную фабрику
ОАО «Учалинский ГОК».
На Чебачьем месторождении ОАО «Верхнеуральская руда» ведется строительство
поземного рудника. В 2011 г. добыто 154 тыс. т руды содержащей 2,9 тыс. т меди и
0,1 тыс. т цинка. Потери составили 5 тыс.т руды содержащей 0,1 тыс.т меди и 0,1 тыс. т
цинка. Добываемая руда направляется на обогатительную фабрику ОАО
«Александринская горнорудная компания».
В 2006 г. на государственный баланс поставлены оцененные запасы Томинского и
Михеевского месторождений меднопорфирового типа. На этих месторождениях ведутся
разведочные работы ЗАО «Томинский ГОК» и ЗАО «Михеевский ГОК» соответственно.
В 2010 г. ЗАО «Михеевский ГОК» завершило разведочные работы. Запасы
утверждены ГКЗ в следующих количествах: по категориям В+С1 – 286673 тыс. т руды,
содержащей 1265,6 тыс. т меди, по категории С2 65365 тыс. т руды, содержащей
299,8 тыс. т меди и забалансовыми 53429 тыс. т руды, содержащей 208 тыс. т меди. В
2011 г. начаты работы по вскрытию месторождения.
94
В 2009 г. ОАО «Челябинский цинковый завод» завершил оценку цинковых руд на
Амурском месторождении в Брединском районе. Запасы приняты как забалансовые.
В государственном резерве находится только Новое и Южное месторождения.
Никель
На 01.01.2012 г. по Челябинской области государственным балансом учтено
9 месторождений силикатных никелевых руд с суммарными балансовыми запасами
категорий А+В+С1 в количестве 9000 тыс. т руды, содержащей 95,6 тыс. т никеля,
категории С2 в количестве 9952 тыс. т руды, содержащей 81 тыс. т никеля и
забалансовыми запасами в количестве 29300 тыс. т руды, содержащей 207,6 тыс. т
никеля. Все месторождения представлены силикатными никелевыми рудами и являются
образованиями коры выветривания по массивам ультраосновных пород.
Переделом никелевых руд в области занимается ОАО «Уфалейникель» – первенец
Российской никелевой промышленности. Потребность в руде на 100% удовлетворяется за
счет поставок с Серовского месторождения (Свердловская область).
На юге области с 1994 г. Сахаринским рудником отрабатывается одноименное
месторождение в Агаповском районе с поставкой руды на Орский завод ОАО «Комбинат
«Южуралникель».
В 2011 г. разрабатывалось только Сахаринское месторождение. Добыто 816 тыс. т
руды, содержащей 7,1 тыс. т никеля. Потери при добыче по руде составили 68 тыс. т, по
никелю 0,5 тыс. т. Обеспеченность рудника промышленными запасами – 4 года.
ООО «Горнорудное предприятие «НИКО» (г. Екатеринбург) выполняет на
Рогожинском месторождении оценочные работы по возможности отработки
забалансовых запасов в недрах и отвалах методом подземного выщелачивания.
Аналогичные работы планирует выполнять ООО «БРИЗ» (г. Москва) на Гулинском
месторождении.
ООО «Уралгидроникель» (г. Екатеринбург) получило лицензию на разведку и
добычу руд на Куликовскую группу месторождений (Арсинсое, Соляноложское, НовоТемирское и Южно-Темирское).
В резерве, кроме забалансовых, находятся только Юго-Восточный участок
Сахаринского месторождения и предварительно разведанное, но не учтенное балансом
Каменнодольское месторождение.
Титан
Челябинская область является единственным в регионе обладателем запасов
титановых руд. Государственным балансом на территории области в горнозаводской зоне
учтено два – Медведевское балансовое, Копанское забалансовое (Государственный
резерв) месторождения титансодержащих руд в коренном залегании и группа
забалансовых россыпей бассейна р. Ай.
Медведевское
месторождение
подготавливается
к
эксплуатации
ООО
«Медведевский ГОК». В 2007 г. начаты вскрышные работы. По месторождению
учитываются балансовые запасы по категориям В+С1 в количестве 294272 тыс. т руды,
содержащей 20686 тыс. т двуокиси титана, по категории С2 133739 тыс. т руды,
содержащей 9523 тыс. т двуокиси титана и забалансовые запасы 106006 тыс. т руды,
содержащей 7401 тыс. т двуокиси титана.
В государственном резерве находятся забалансовые запасы двуокиси титана
комплексного коренного железорудного Копанского месторождения в количестве 102976
тыс. т руды, содержащей 7842 тыс. т двуокиси титана и 346 тыс.т пятиокиси ванадия и
забалансовые запасы россыпи бассейна р. Ай в количестве 74182 тыс. м3 песков,
содержащих 978 тыс. т двуокиси титана и 7 тыс.т пятиокиси ванадия.
95
Бокситы
Государственным балансом учитывается Вязовское месторождение бокситов с
забалансовыми запасами 1367 тыс. т.
Ниобий
Ниобиевое оруденение сосредоточено в Вишневогорском рудном узле в составе
Ильменогорской металлогенической зоны. Редкометальные месторождения и
рудопроявления генетически и пространственно связаны с Вишневогорским щелочным
комплексом.
На территории Челябинской области имеется единственное Вишневогорское
месторождение с балансовыми промышленными запасами. На базе этого месторождения
действовал Вишневогорский ГОК. В 1993 г. добыча руды была прекращена, а ГОК был
переориентирован на производство нефелин-полевошпатового концентрата для
керамической промышленности. С 1997 г. месторождение находится в Государственном
резерве с балансовыми запасами пирохлоровых руд категорий В+С1 в количестве
3770 тыс. т руды, содержащей 5535 т пятиокиси ниобия, категории С2 в количестве
151 тыс. т руды, содержащей 184 т пятиокиси ниобия и забалансовыми запасами в
количестве 60033 тыс. т руды, содержащей 52751 т пятиокиси ниобия.
Цирконий
Государственным балансом Челябинской области по состоянию на 01.01.2012 г.
учитываются забалансовые запасы циркония Вишневогорской группы россыпей и в
качестве попутного компонента в Вишневогорском месторождении ниобия в количествах
соответственно: 30770 тыс. м3 песков или 31 тыс. т диоксида циркония и 51850 тыс. т
руды или 47,3 тыс. т диоксида циркония.
В качестве попутного компонента имеется также в предварительно разведанных, но
не учтенных балансом месторождениях Западно-Ереминское и Сибирка.
Бериллий
Государственным балансом учитываются
месторождению грейзенового типа.
запасы
бериллия
по
Боевскому
Вольфрам
В пределах Челябинской области возможно выявление месторождений вольфрама
жильного, скарнового и грейзенового типа и комплексных молибден-вольфрамовых
месторождений штокверкового и брекчиевого типов.
ООО Уральская вольфрамовая компания проводит поисковые и оценочные работы
на Гумбейской площади (Р2 – 15 тыс. т).
Молибден
Государственным балансом в Челябинской области учитывается в качестве
попутного компонента в разведываемом ЗАО «Михеевский ГОК» Михеевском
меднопорфировом месторождении (С2 – 14 тыс. т, забаланс – 2,45 тыс. т).
В качестве попутного компонента имеется также в предварительно разведанном, но
не учтенном балансом месторождении Сибирка.
В пределах Челябинской области возможно выявление комплексных молибденвольфрамовых месторождений штокверкового и брекчиевого типов.
Редкоземельные элементы
Месторождения с промышленными запасами редких земель в Челябинской области
отсутствуют. В пределах Ильменогорской редкометальной металлогенической зоны
имеется Тенякское рудопроявление (Р1+Р2) редких земель иттриевой группы и
96
перспективная Алтынташская площадь (Р2). Проявления иттриевого оруденения связаны
с корами выветривания.
В северо-западном экзоконтакте Вишневогорского щелочного комплекса находится
Спирихинское месторождение редких земель цериевой группы, изученное на стадии
поисковых работ, с прогнозными ресурсами категории Р1- 52,4 тыс. т.
Благородные металлы
Золото
На территории Челябинской области по состоянию на 01.01.2012 г.
Государственным балансом учтено 52 месторождения золота с суммарными запасами
категории В+С1 в количестве 208656 кг, категории С2 – 87847 кг и забалансовыми
запасами в количестве 54727 кг. Месторождения золота по генетическому типу разделены
на коренные, комплексные и россыпные. По группе коренных учитываются собственно
золоторудные месторождения с кварцево-сульфидными рудами. По группе комплексных
учитываются медноколчеданные, меднопорфировые и железорудные месторождения, в
которых золото является попутным компонентом.
По группе коренных месторождений на 01.01.2012 г. по области учтено
7 месторождений с балансовыми запасами категорий В+С1 в количестве 10293 тыс. т
руды, содержащей 43241 кг золота, категории С2 – 3620 тыс. т руды, содержащей
25878 кг золота и забалансовыми запасами в количестве 21571 тыс. т руды, содержащей
32432 кг золота.
Шесть месторождений: Кочкарское, Светлинское, Тамбовское, Южный Куросан,
Западный Куросан и Березняковское относятся к категории разрабатываемых. В 2011 г.
на них было добыто 5829 кг золота, потери составили 423 кг.
По группе комплексных учтено 10 месторождений: медноколчеданные,
меднопорфировые и магнетитовые руды, содержащие золото. На 01.01.2012 г. по ним
учитываются балансовые запасы категорий В+С1 в количестве 91909 тыс. т руды,
содержащей 146479 кг золота, категории С2 – 354233 тыс. т руды, содержащей 61010 кг
золота и забалансовые запасы в количестве 70390 тыс. т руды, содержащей 16621 кг
золота.
К числу разрабатываемых относятся Узельгинское, Молодежное, Талганское,
Чебачье, Александринское и Султановское медноколчеданные месторождения. В 2011 г.
на них добыто 5846 кг золота при потерях 227 кг. При переработке колчеданной руды на
обогатительной фабрике извлечение золота в медный и цинковый концентраты, из
которых оно извлекается при последующем металлургическом переделе, не превышает
10-40%. Таким образом, потери попутного золота достигают 60-90%.
По группе россыпных месторождений на 01.01.2012 г. учтено 35 месторождений с
балансовыми запасами категорий В+С1 в количестве 146020 тыс. м3 песков,
содержащих 18936 кг золота, категории С2 – 3022 тыс. м3 песков, содержащих 959 кг
золота и забалансовыми запасами песков в количестве 76244 тыс. м3, содержащих
5674 кг золота.
Разрабатываются 5 россыпей: Байрамгуловская, Казанская и Майская. В 2011 г. из
россыпей добыто 81 кг золота.
Серебро
Серебро является попутным с золотом полезным компонентом в золоторудных и
комплексных месторождениях.
Государственным балансом учтено на 01.01.2012 г. по области учтено
18 месторождений с балансовыми запасами категорий В+С1 в количестве 86597 тыс. т
руды, содержащей 2599,6 т серебра, категории С2 – 372923 тыс. т руды, содержащей
97
824,4 т серебра и забалансовыми запасами в количестве 98689 тыс. т руды, содержащей
249,9 т серебра.
В 2011 г. всего добыто 121,9 т серебра.
Горнорудное сырье
Фосфориты
В Челябинской области имеется одно месторождение фосфоритов, стоящее на
государственном балансе, – Ашинское, расположенное на юго-восточной окраине г. Аша.
Отработка месторождения производилась в период с 1960 по 1972 г. Ашинским
фосфоритовым заводом. На 01.01.2012 г. остаток балансовых запасов категорий В+С1 –
3604 тыс. т руды и содержащихся в ней запасов пятиокиси фосфора – 833 тыс. т,
категории С2 – 25 тыс. т руды и 3 тыс. т пятиокиси фосфора, забалансовые запасы – 4 т
руды. Месторождение законсервировано и числится в госрезерве.
В этом же Ашинском районе находятся еще два месторождения фосфоритов с
предварительно оцененными запасами руды: Симское – 2,7 млн т и Кукашкинское – 0,7 млн т.
Каолин
Челябинская область, обладая 14% общероссийских запасов, обеспечивает 66%
общей добычи.
На 01.01.2012 г. балансом учтено 5 месторождений каолина с суммарными
балансовыми запасами категорий А+В+С1 в количестве 35000,4 тыс. т и категории С2 –
19950,6 тыс. т. Кроме того в отвалах находится 1444 тыс. т.
В 2011 г. разрабатывались четыре месторождения: Кыштымское, Еленинское,
Журавлиный Лог и Полетаевское, добыто 307,6 тыс. т каолина, потери составили 7 тыс. т.
Кыштымское месторождение отрабатывается ОАО «КСАНТА». В 2011 г.
перерабатывалось сырье из отвалов. Обогащенный каолин направляется на предприятия
огнеупорной, керамической, химической и электротехнической промышленности.
Обеспеченность запасами – 38 лет.
Еленинское месторождение дорабатывается ОАО «Новокаолиновый ГОК». В 2011 г.
добыто 174 тыс. т, потери составили 5 тыс. т. Обеспеченность около 3 лет.
ЗАО «Пласт-Рифей» отрабатывает месторождение Журавлиный Лог. В 2011 г.
добыто 65,2 тыс. т. Обогащенный каолин поставляется в основном (99,33%) на
предприятия керамической промышленности. Основные потребители обогащенного
сырья: ОАО ЦКБ «Кама», ОАО «Пиастрелла», ПК «Дулевский фарфор», ЗАО
«Багдановичский ФЗ», ООО «ВЗЭФ», ЗАО «Добрушский ФЗ» и др. Каолин-сырец
поставляется ЗАО «Феникс фарфор», ООО «ЮАИЗ» и др. Обеспеченность запасами
более 100 лет.
ООО «Уральская каолиновая компания» отрабатывает часть Полетаевского
месторождения, в 2011 г. добыто 68,4 тыс. т, потери составили 2 тыс. т. Основные
потребители сырья ЗАО «ЗСК», ОАО «Уктус», ОАО «Пиастрелла».
Область обладает значительными прогнозными ресурсами.
Барит
Запасы барита в Челябинской области разведаны на Медведевском месторождении
(собственно баритовый тип) и сосредоточены в медноколчеданных месторождениях
Учалинской группы (сульфидно-баритовый тип). На 01.01.2012 г. балансом учитываются
четыре месторождения барита с балансовыми запасами категорий В+С1 – 1423,2 тыс. т
барита, категории С2 – 284,9 тыс. т и забалансовыми запасами 8,8 тыс. т.
Медведевское месторождение барита с запасами 666,5 тыс. т барита находится в
Кусинском районе Челябинской области и подготавливается к разработке ЗАО «БаритГаз».
98
В 2011 г. на Молодежном, Талганском и Чебачьем месторождениях попутно добыто
70,5 тыс. т барита. Барит извлекается в медный, цинковый и пиритный концентраты, а
после флотирования сульфидов остается в отвальных хвостах из-за недоработки
технологии получения товарных баритовых концентратов.
Кварцевое сырье
Уральский регион является основным в Российской Федерации по запасам
кварцевого сырья. Государственным балансом на 01.01.2012 г. по Челябинской области
учитывается 14 месторождений кварцевого сырья в следующих количествах по видам
сырья:
1. Гранулированный кварц: учитывается десять месторождений (Кыштымское,
Маукское, Ларинское, Кузнечихинское, Вязовское, Агордяшское, Уфимское, Иткульское
и Егустинское с балансовыми запасами категории С1 2062,7 тыс. т, категории С2 –
719,2 тыс. т, забалансовыми запасами 476,1 тыс. т.
2. Молочно-белый жильный кварц: Учитывается два месторождения (Ларинское и
Иткульское) с запасами категории С1 в количестве 166,9 тыс. т.
3. Прозрачный жильный кварц: учитывается одно Пугачевское месторождение с
запасами категории С1 5,4 тыс. т и категории С2 – 15 тыс. т.
4. Кристаллосырье, пьезооптический кварц, горный хрусталь для плавки и огранки:
учитываются три месторождения (Астафьевское, Светлинское и Акмуллинское) с
балансовыми и забалансовыми запасами:
- кристаллического сырья категории С1 – 2660,9 т, категории С2 – 5514,1 т;
- пьезооптического кварца категории С1 – 38247 кг моноблоков, категории С2 –
38266 кг моноблоков и забалансовыми запасами – 40 кг моноблоков;
- горного хрусталя для плавки категории С1 – 1127,1 т, категории С2 – 1587,9 т;
- горного хрусталя для огранки категории С1 – 0,4 т, категории С2 – 0,8 т.
К категории разрабатываемых относятся три месторождения гранулированного
кварца (Кыштымское, Кузнечихинское и Вязовское). В 2011 г. добыча производилась
ОАО
«Кыштымский
ГОК»
на
Кыштымском
месторождении
и
ОАО
«Кыштымкварцсамоцветы» на Вязовском месторождении. Добыто 5,6 тыс. т
гранулированного кварца, потери составили 0,4 тыс. т.
Имеются значительные прогнозные ресурсы.
Вермикулит
На 01.01.2012 г. по Челябинской области учтено одно Потанинское месторождение
вермикулита с балансовыми запасами категории С1 13090 тыс. т руды или 3207 тыс. т
вермикулита и категории С2 335 тыс. т руды или 77 тыс. т вермикулита. Кроме того в
складах находится 6 тыс. т бедных руд или 2 тыс. т вермикулита.
Месторождение эксплуатируется ООО «Уралвермикулит», в 2011 г. добыто 13 тыс.
т руды или 4 тыс. т вермикулита. Обеспеченность предприятия запасами при проектной
производительности в 300 тыс. т руды – 43 года.
Имеются два перспективных участка на флангах Потанинского месторождения с
прогнозными ресурсами, а также предварительно разведанное Субутакское
месторождение.
Графит
Челябинская область является единственным поставщиком графита в Российской
Федерации.
На 01.01.2012 г. балансом учтены 2 месторождения графита – Тайгинское и
Боевское. Запасы категорий А+В+С1 составляют 28113 тыс. т руды или 942,8 тыс. т
графита, в забалансовых запасах числится 2538 тыс. т руды или 42,6 тыс. т графита, в
отвалах заскладировано 381 тыс. т руды или 9,8 тыс. т графита. Кроме того имеются два
99
проявления: Ново-Тайгинское с запасами графита категории С2 -213 тыс. т и Аргазинское
с ресурсами Р1 – 1100 тыс. т графита.
Тайгинское месторождение разрабатывается ООО «Уралграфит», в 2011 г. добыто
445 тыс. т руды или 12,8 тыс. т графита, потери составили 7 тыс. т руды или 0,2 тыс. т
графита. Добытая руда перерабатывается обогатительной фабрикой с годовой
производительностью 600 тыс. т руды и 12 тыс. т графита. Производится графит марок:
ГЛ (литейный), ГТ (тигельный), ГЭ (элементный), ЭУГ (электроугольный),
ГК (карандашный), ГАК (аккумуляторный), П (пороховой). Обеспеченность предприятия
запасами в проектных контурах отработки – 40 лет.
Боевское месторождение числится в госрезерве.
Глауконит
На 01.01.2012 г. балансом учтено одно Каринское месторождение глауконитового
песка с балансовыми запасами категорий В+С1 – 3006 тыс. т и категории С2 – 172 тыс. т.
В 2010 г. ООО Глауконит начало отработку месторождения. В 2011 г. добыча не
производилась.
Имеются значительные прогнозные ресурсы.
Тальк
На 01.01.2012 г. балансом учтено 5 месторождений талька и талькового камня с
суммарными балансовыми запасами категорий А+В+С1 – 13713 тыс. т и категории С2 –
2063 тыс. т, забалансовые – 39056 тыс. т.
ЗАО «Недра» добывает более половины талька в Российской Федерации при
разработке Сыростанского месторождения талькового камня, в 2011 г. добыто 29 тыс. т,
потери – 1 тыс. т. Обеспеченность предприятия запасами 41 год.
Нефелин-полевошпатовое сырье
На 01.01.2012 г. балансом учтено одно Вишневогорское месторождение нефелинполевошпатового сырья с балансовыми запасами категорий В+С1 в количестве
32473,5 тыс. т, категории С2 – 33574,8 тыс. т и забалансовыми (за контуром проектного
карьера) – 14909 тыс. т.
Месторождение разрабатывается с 1995 г. ОАО «Вишневогорский ГОК» является
основным (около 95%) поставщиком этого вида сырья в Российской Федерации. В 2011 г.
добыто 1426,8 тыс. т нефелин-полевошпатового сырья, потери составили 189,3 тыс. т.
Обеспеченность предприятия запасами более чем на 40 лет. Получаемый
концентрат поставляется на крупнейшие отечественные стекольные и керамические
предприятия, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья.
В непосредственной близости находится предварительно разведанное ЗападноЕреминское месторождение с забалансовыми запасами.
Стекольное сырье
На 01.01.2012 г. балансом учтено 2 месторождения кварцевых песков: Ерофеевское
и Сугоякское с суммарными балансовыми запасами категорий А+В+С1 – 27510 тыс. т и
категории С2 – 6211 тыс. т.
Имеются предварительно разведанные Васильевское и Ивановское месторождения с
неучтенными балансом запасами категории С2 – 59900 тыс. т.
Мусковит
На 01.01.2012 г. балансом учтено месторождения мусковита с суммарными
балансовыми запасами категорий В+С1 – 9991 т, категории С2 –4742 т и забалансовыми
368 т.
100
Фосфориты
На 01.01.2012 г. балансом учтено Ашинское месторождение с балансовыми
запасами категорий В+С1 – 3604 тыс. т руды или 833 тыс. т пятиокиси фосфора и
категории С2 – 25 тыс. т руды или 3 тыс. т пятиокиси фосфора.
Кроме того имеются неучтенные балансом Кукашкинское и Симское
месторождения с суммарными запасами категории С1 – 3048 тыс. т руды.
Нерудное сырье для металлургии
Магнезиты
Челябинская область, обладая 17% общероссийских запасов, обеспечивает почти
99% общей добычи. Потребителями продукции являются металлургические и горнометаллургические комбинаты России и Украины.
На 01.01.2012 г. балансом запасов учитывается три месторождения магнезита с
балансовыми запасами категорий В+С1 в количестве 128057 тыс. т, категории С2 –
13081 тыс. т и забалансовыми запасами в количестве 2975 тыс. т. Кроме того, в
спецотвалах складировано 5320 тыс. т низкосортных магнезитов, отнесенных к
забалансовым.
ОАО «Комбинат Магнезит» разрабатываются Саткинское и Березовское
месторождения. В 2011 г. добыто 2573 тыс. т магнезита, потери составили 371 тыс. т.
Обеспеченность запасами для открытой отработки составляет по Саткинскому
месторождению 5 лет, по Березовскому – 11 лет. Запасов для подземной отработки на
Саткинском месторождении более чем на 30 лет.
Прогнозные ресурсы Саткинского района достаточно велики, но имеют низкие
категории.
Имеется предварительно разведанное Семибратское месторождение с запасами
категории С1+С2 – 334021 тыс. т и ресурсами категории Р1+Р2 – 75000 тыс. т.
Кварциты
На 01.01.2012 г. балансом учитывается 12 месторождений кварцитов с суммарными
балансовыми запасами категорий А+В+С1 в количестве 169181 тыс. т, категории С2 –
44083 тыс. т и забалансовыми запасами – 19694 тыс. т. Кроме этого, в отвалах
учитываются запасы категории С1 ранее добытых кварцитов в количестве 9836 тыс. т.
По группе разрабатываемых учитываются запасы 3 месторождений: Северозападный склон г. Иркускан, Курминское – северная часть, Бобровское (Правобережный
участок).
В 2011 г. добыча осуществлялась только на Бобровском и Курминском
месторождениях.
Бобровское (Правобережный участок) месторождение (Троицкий район)
эксплуатирует ООО «Бобровский кварцит». Добыто 276 тыс. т, потери – 8 тыс. т.
Обеспеченность предприятия 30 лет. Основные потребители: ММК, Медногорский МСК
(Башкортостан) и Кировоградский МПК (Свердловская область).
ОАО «Уфалейникель» для собственного производства добыл в 2011 г. 26 тыс. т при
потерях 1 тыс. т кварцитов на Курминском месторождении.
Металлургические доломиты
На 01.01.2012 г. государственным балансом учитываются 4 месторождения
доломита с балансовыми запасами категорий А+В+С1 в количестве 146546 тыс. т,
категории С2 – 41836 тыс. т и забалансовыми запасами в количестве 11149 тыс. т. Кроме
того, в спецотвалах Саткинского месторождения заскладировано 157086 тыс. т
металлургического доломита.
В 2011 г. разрабатывались Лисьегорское и Саткинское месторождения.
101
Лисьегорское
месторождение
разрабатывается
ОАО
«Магнитогорский
металлургический комбинат». В 2011 г. добыто 740 тыс. т доломитов и 50 тыс. т
известняков, потери составили соответственно 5 и 2 тыс. т. Обеспеченность запасами 65 лет.
На Саткинском месторождении магнезитов попутно добыто 338 тыс. т доломитов.
Формовочные материалы
На 01.01.2012 г. по Челябинской области учитывается 10 месторождений
формовочного сырья: 6 месторождений формовочных песков с суммарными запасами
категорий В+С1 в количестве 83498 тыс. т, категории С2 – 9350 тыс. т;
одно месторождение формовочных глин с запасами категорий В+С1 – 2516 тыс. т;
два месторождения пылевидного кварца с запасами категорий А+В+С1 в количестве
821 тыс. т, категории С2 – 481 тыс. т; одно месторождение с забалансовыми запасами
глин в количестве 1633 тыс. т.
В 2011 г. разрабатывалось два месторождения формовочных песков – Кичигинское
и Галяминское и два месторождения формовочных глин – Нижнее-Увельское (участок
Бугор) и Нехаевское.
Кичигинское месторождение формовочных песков разрабатывается с 1936 г. В 2011 г.
ОАО «Кварц» добыто 765 тыс. т, потери составили 59 тыс. т. Обеспеченность запасами
при плановой годовой производительности в 1000 тыс. т составляет 54 года. Готовая
продукция поставляется более 100 предприятиям металлургии и машиностроения УралоСибирского региона.
Галяминское месторождение формовочных песков разрабатывается с 1941 г. ЗАО
Народное предприятие «Челябинское рудоуправление» В 2011 г. добыча не
производилась.
Имеются значительные ресурсы формовочных песков.
ЗАО Народное предприятие «Челябинское рудоуправление» эксплуатирует НижнееУвельское и Нехаевское месторождения глин.
Нижнее-Увельское (участок Бугор) месторождение огнеупорных, тугоплавких и
формовочных глин эксплуатируется с 1975 г. В 2011 г. здесь добыто 5 тыс. т
формовочных глин. Глины отгружаются более 100 предприятиям.
В 2007 г. приступило к отработке забалансовых запасов Нехаевского
месторождения. В 2011 г. добыто 1 тыс. т.
Тугоплавкие глины
На 01.01.2012 г. по Челябинской области учитываются 2 месторождения
тугоплавких глин с балансовыми запасами категорий В+С1 в количестве 454 тыс. т и
забалансовыми запасами в количестве 2639 тыс. т. Оба месторождения отрабатываются
ОАО Народное предприятие «Челябинское рудоуправление».
Нижнее-Увельское (участок Бугор) месторождение огнеупорных, тугоплавких и
формовочных глин эксплуатируется с 1975 г. В 2011 г. добыто 55 тыс. т тугоплавких
глин, потери составили 4 тыс.т. Глины отгружаются более чем 20 предприятиям.
В 2011 г. на Нехаевском месторождении добыто 89 тыс. т тугоплавких глин, потери
составили 5 тыс.т.
Обеспеченность предприятия запасами всех видов глин при плановой годовой
производительности в 185 тыс. т составляет 5 лет.
Ведутся разведочные работы на Западно-Упрунском месторождении.
Огнеупорные глины
На 01.01.2012 г. по Челябинской области учитываются 3 месторождения огнеупорных
глин с суммарными балансовыми запасами категорий В+С1 в количестве 195736 тыс. т
категории С2 – 223893 тыс. т и забалансовыми запасами в количестве 1797 тыс. т.
102
ЗАО Народное предприятие «Челябинское рудоуправление» эксплуатирует НижнееУвельское и Нехаевское месторождения.
На Нижнее-Увельском (участок Бугор) месторождении огнеупорных, тугоплавких в
2011 г. добыто 261 тыс. т огнеупорных глин, потери составили 16 тыс. т. Глины
отгружаются более чем 40 предприятиям.
На Нехаевском месторождении добыто 48 тыс. т огнеупорных глин, потери
составили 3 тыс.т.
ООО Бускуль отрабатывает Южный фланг Берлинского месторождения на территории
Чесменского района. В 2011 г. добыто 332 тыс. т огнеупорных глин, потери составили 41 тыс.т.
ОАО ММК разрабатывает Берлинское месторождение на территории Казахстана.
Фундаментом (базой) строительной индустрии является природное сырье для
производства строительных материалов. В пределах Челябинской области разведано
более 210 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, формирующих
базу стройиндустрии, из них 4/5 разрабатывается. Это месторождения облицовочного и
строительного камня (мрамор, гранит, гранодиорит, серпентинит, порфирит и др.),
строительного песков и песчано-гравийных материалов, кирпичных глин и других видов
минерального сырья для стройиндустрии.
Наиболее крупными месторождениями со значительными запасами строительного
сырья являются (млн м3): строительных песков – Огневское (34,2), Кременкульское (12),
Тюбукское (8), Степнинское (3,9) и Белоносовское (2,0); облицовочного камня –
Коелгинское (20,8), Лемезинское (8,9.), Еленинское (5,1) и Еленинское – 2 (2,0),
Шишимское (4,5), Уфалейское (2,3), Южно-Султаевское (2,2), Лепешсковское (2),
Пугачевское (0,9), Травниковское – 2 (0,83), Восточно-Варламовское (0,81), Полоцкое (0,63),
Хамитовское(0,6); строительного камня – Полетаевское (243,9), Ново-Смолинское (72,9),
Биянковское (72,5), Аргаяшское (31), Суходольское (17,8), Казанцевское (13,4),
Ахтенское (10,6), Митрофановское и Сыростанское (по 10); кирпичных глин –
Круглянское и Северо-Круглянское (суммарно 7,8), Супрякское (6,3), Миасское – 2 (2,9)
Коркинское (2,9) и Тимофеевское (2,3).
Перспективной является Магнитогорская площадь распространения строительных
песков (гравийно-песчаных смесей), суммарные запасы и прогнозные ресурсы которых
составляют более 55 млн м3 (Кирсинское, Смеловское, Наваринское месторождения).
Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской области
поставляется не только местным предприятиям стройиндустрии, но и в регионы Западной
Сибири, Поволжья, Центральной России, ближнее и дальнее зарубежье: строительный песок,
щебень, кирпич, облицовочный камень и готовая продукция из него, мраморная крошка и
изготовленные из неё микрокальциты и другие виды сырья и продукции.
К наиболее крупным и технически оснащенным предприятиям Челябинской области,
добывающим и перерабатывающим минеральное сырье для строительной индустрии,
относятся: ЗАО «Коелгамрамор», ЗАО «Кемма», ОАО «Миньярский карьер», ОАО «Первая
нерудная компания», ОАО «ММК», ОАО «Магнезит», ОАО «Уралмрамор», ОАО
«Миасский завод железобетонных конструкций», ООО «Кременкульские строительные
пески», ООО «Регионснабсбыт», ООО «Елена», ООО «Кварц», ООО «РИФ-Микромрамор».
В связи со значительным увеличением объемов гражданского, промышленного,
дорожного и специализированного строительства горнодобывающие предприятия
Челябинской области в 2011 г. на 20% увеличили добычу минерального сырья для
стройиндустрии по отношению к 2010 г.
103
Источники загрязнения окружающей среды
- Использование плодородных земель, занимаемых предприятиями под
промплощадки, подъездные пути и другие коммуникации;
- завалка вскрышными породами полян и лесных угодий располагающихся близи
карьеров;
- сброс карьерных вод в естественные водоемы;
- распространение пыли при ведении горных работ.
Реабилитационные мероприятия
В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» условия
лицензионного соглашения к лицензиям на право пользования недрами содержат
специальный пункт о ликвидации, консервации горных выработок, рекультивация земель.
Земельные участки после рекультивации, сдаются установленным порядком
собственникам (владельцам) земельных участков.
Проблемным вопросом для Челябинской области остается ликвидация и
консервация закрытых угольных шахт и карьеров.
4. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
4.1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Общая площадь особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ)
федерального значения Челябинской области составляет 203,16 тыс. га (2,3% от площади
Челябинской области):
− Ильменский государственный заповедник им. В.И.Ленина УрО РАН площадью
33,7 тыс. га;
− Национальный парк «Таганай» площадью 56,84 тыс. га;
− Национальный парк «Зюраткуль» площадью 88,25 тыс. га;
− Южно-Уральский государственный природный заповедник республики
Башкортостан в части 24,37 тыс. га, расположенный на территории Челябинской области.
В отчетном году новые территории ООПТ не выделялись.
Ильменский государственный заповедник им. В.И.Ленина УрО РАН
Площадь заповедника (тыс. га) в соответствии с:
– правоустанавливающими документами: 33,7 тыс. га;
– правоудостоверяющими документами: 33,7 тыс. га.
Изменений по сравнению с предыдущим годом не было.
Природоохранная деятельность
Охрана территории Заповедника и соблюдение режима заповедности выполняются
отделом государственной охраны. Число обходов 25, кордонов – 23.
На пожароопасный период (апрель-октябрь) были приняты временные сотрудники
(наблюдатели на пожарные вышки и пожарники). Работникам охраны оказывали помощь
в дневных и вечерних дежурствах члены ДПД. Рейдовые работы проводились на
охраняемой территории силами охраны, сотрудников полевых отрядов и членами ДПД.
104
Государственная охрана заповедника под контролем научных сотрудников
проводит учеты животных и ведет наблюдения на феномаршрутах по стандартным
требованиям программы «Летопись природы». В осенне-зимний период проводилась
техническая учеба с инспекторами с привлечением научных сотрудников и инженернотехнических работников отдела охраны по утвержденному плану.
Охрана лесов от пожаров
В пожароопасный период 2011 г. произошло 7 загораний на площади 122,4 га.
Загорания происходили в весенний период. Первое загорание произошло 16 апреля,
последнее – 18 мая. Самый крупный пожар в лесном фонде произошел 18 мая, в этот день
на территории Миассовского лесничества заповедника возник пожар общей площадью
100,1 га. Причина загорания – поджог лесов. По причинам пожары распределились
следующим образом: 2 произошли по вине лиц, незаконно находящихся на заповедной
территории, 1 – из-за перехода огня с сопредельной территории, 4 – по неустановленной
причине. Загорания ликвидировались силами охраны и ДПД. В течение пожароопасного
периода было создано около 150 км противопожарных минерализованных полос по
границе заповедника и в пожароопасных участках лесного фонда, напечатано
1000 листовок и 100 плакатов, которые розданы в 18 школ и в 5 технических учебных
заведений города. По материалам листовок в школах проведены беседы на педсоветах,
классных часах и родительских собраниях. Пресс-релиз о начале пожароопасного
периода разослан в региональные средства массовой информации.
Охрана территории и природных объектов
В отчетном году службой государственной охраны заповедника составлено
60 протоколов по нарушению режима заповедности. Проведен 51 рейд по проверке
соблюдения режима заповедника. Всего наложено штрафов на сумму 62,0 тыс. руб.,
взыскано 31,0 тыс. руб. Основным видом нарушений является незаконное нахождение на
территории заповедника с целью отдыха, браконьерского лова рыбы на озерах, сбора ягод
и грибов. По выявленным нарушениям режима возбуждено административное
делопроизводство.
В истекшем году выявлено 7 случаев незаконных порубок растущего леса в
количестве 177,8 м3, сумма ущерба составила 5 193,01 тыс. руб. Был выявлен 1 случай
браконьерской охоты. По данным фактам возбуждены уголовные дела.
Охрана историко-культурного наследия
На территории лесничества «Степное» в Кизильском и Брединском районах
Челябинской области охраняется около 70 археологических объектов.
Мониторинг природных комплексов
Ежегодно выполняется обязательная для заповедников РФ программа исследований
«Летопись природы», фиксирующая текущие изменения в охраняемом комплексе и
результаты систематического изучения видов, популяций и биоценозов как основы их
охраны и рационального использования.
В 2011 г. 10-11 марта в заповеднике был проведен ежегодный зимний маршрутный
учет численности животных (ЗМУ).
Протяженность маршрутов составила 141,8 км.
105
Основные результаты приведены в таблице:
Таблица 4.1
Вид
Численность (особей)
по результатам ЗМУ
Численность (расчетная)
на территории
заповедника (особей)
Лось
Косуля
Кабан
Волк
Рысь
Лисица
Куница
Заяц-беляк
Белка
3
97
1
2
3
3
1,83**
-
19,12
618,21
6,38
2
19,12
19,11
-
Среднемноголетние
данные по численности
на территории
заповедника (особей)*
18,75
493,42
4,00
0,58
2,42
17,92
12,83
3,89**
41,95
* – За период 2000-2011 гг.
** – Показатель учета (ПУ). Численность зайца не рассчитывается.
Национальный парк «Таганай»
Национальный парк «Таганай» образован в 1991 г.
Рельеф парка представляет собой систему среднегорных хребтов меридионального
простирания с абс. отм. до 1178 м.
Гидрографической особенностью НП «Таганай» является то, что по его территории
проходит граница водораздела между двумя крупнейшими речными бассейнами России –
Волжско-Камским и Обь-Иртышским.
Климат национального парка характеризуется соседством двух климатических
областей – атлантико-лесной и континентальной западно-сибирской. Рубеж между этими
областями выражен резко и отчетливо, проходя в верхней части восточных склонов
хребтов, обращенных к Зауралью. К западу на климат местности в течение большей части
года влияют влажные и прохладные атлантические воздушные массы; к востоку –
умеренно-влажные арктические. Кроме того ощутимое влияние на район национального
парка оказывают сухие и теплые воздушные массы, приходящие из южно-азиатских
регионов.
Для высоких гор центральной и восточной частей парка четко выражена высотная
поясность. Участки широколиственных пород (клен, вяз горный, липа) доходят до 700 м,
далее идут елово-пихтовые леса, переходящие на высоте 900 м в пояс подгольцовых
редколесий и лугов. На высоте более 1000 м встречаются типичные горнотундровые
участки.
Среди 728 видов растений Таганая 42 вида занесены в Красную Книгу Челябинской
области, 11 видов – в Красную Книгу РФ, 27 видов относятся к эндемикам Урала и
Предуралья, 63 вида – реликты.
В национальном парке встречаются не менее 56 видов млекопитающих, 177 видов
птиц (из них 17 занесены в Красную Книгу), 6 видов пресмыкающихся, 3 вида
земноводных, 9 видов рыб.
Все хребты Таганая сложены позднепротерозойскими (рифейскими) отложениями,
из которых в районе НП «Таганай» преобладает таганайская свита (совокупность
отложений), представленная кристаллическими сланцами и кварцитами. Уникальная
разновидность таганайских кварцитов – авантюрин (таганаит) – является ценным
поделочным камнем. В минералогических копях встречаются более 80 видов минералов и
горных пород.
106
По территории парка проложены экологические, геологические, зоологические и
учебно-познавательные тропы. В парке создан Музей природы.
Основные направления деятельности национального парка «Таганай»: охрана
территории, экологическое просвещение и образование населения, рекреация и туризм,
научная деятельность (ведение Летописи природы, экологический мониторинг,
биотехнические мероприятия и зимний маршрутный учет животных).
Охрана историко-культурного наследия
На территории национального парка «Таганай» расположено 6 объектов, имеющих
историко-культурную значимость:
Белый ключ – самый известный высокогорный источник Таганая. Расположен на
высоте 690 м на юго-восточном склоне Двуглавой сопки. Его вода необычайно прозрачна
и вкусна, несравнима ни с какой другой. Это источник необычайно чистой, холодной
воды, мягкость которой выше, чем у талого снега. Одно из бытовавших ранее названий
Белого ключа – Святой ключ. В прошлом веке здесь стоял крест с навесом;
Расположен на землях Таганайского лесничества (кв.36) и занимает площадь 1,3 га;
Киалимские угольные печи – является местом расположения лесного посёлка
углежогов на берегу реки Большой Киалим, существовавшего в XIX – первой половине
ХХ в. Жители посёлка занимались выжигом древесного угля для Златоустовского завода.
Готовый уголь доставлялся на завод по зимнику в больших коробах (объём до 2,5 м3). С
прекращением в первой трети ХХ века производства древесного угля для нужд завода
посёлки стали приходить в упадок. В настоящее время – это Киалимский кордон
Таганайского лесничества национального парка «Таганай»;
Киалимская дорога – старая углевозная дорога Златоуст – Карабаш. Начинается у
Тесьминского кордона в районе Пушкинского посёлка (северо-восточная окраина
Златоуста), пересекает р. Тесьму, затем идёт на ССВ по межгорной долине между
Большим и Средним Таганаем и далее до Киалимского кордона, а затем до г. Карабаша.
Общая протяжённость около 45 км.
От Киалимских печей по Киалимской дороге возили уголь в г. Златоуст. Ещё и
сейчас здесь можно встретить кусочки древесного угля. В настоящее время сохранила
своё значение как одна из туристических троп национального парка «Таганай»;
Месторождение авантюрина на юго-восточном склоне Двуглавой сопки.
Разработка месторождения авантюрина на Таганае велась, начиная с 1810 г., но в конце
XIX в. была прекращена. В середине 20-х гг. XIX века на месторождении были найдены
две глыбы светлого авантюрина, из которого в Екатеринбурге были изготовлены две
вазы, одна из которых высотой 146 см и диаметром чаши 246 см и общим весом более 4 т
выставлена в Эрмитаже;
Евграфовский медный рудник – место разработок медной руды начала XIX в. в
южных отрогах Назменского хребта. Месторождение было открыто в 1808 г. и
разрабатывалось в течение 4 лет последним частным владельцем Златоустовских заводов
А. Кнауфом. В руднике добывалась самородная медь и попутно медная зелень,
землистый и лучистый малахит, халькопирит, куприт;
Новый Уральский острожек – место основания первого на Южном Урале русского
поселения – крепости «Новый Уральский острожек» XVII в., изыскательских шахт и
канав по поиску серебряных руд. Благодаря разведанным запасам железной руды, в
1754 г. здесь возник Косотурский завод и город Златоуст.
Мониторинг природных комплексов и объектов
В национальном парке «Таганай» в рамках Летописи природы используются этапы
мониторинга, исторически сложившиеся в заповедной системе России:
1 – инвентаризация биоразнообразия (основные, редкие, исчезающие и охраняемые
виды);
107
2 – контроль состояния доминантных видов (пихта сибирская, сосна обыкновенная);
3 – стационарные наблюдения за состоянием экосистемы (таксация насаждений,
антропогенное влияние на памятники природы, фотолетопись ландшафтов и др.);
4 – ведение информационной системы хранения, обработки и анализа (банк данных,
создание электронных карт по программе ОКАД-7, тематические отчеты, создание
фондов музея и др.);
5 – создание рекреационной инфраструктуры на территории парка с учетом
размещения особо ценных насаждений, водных объектов, мест обитания диких животных
и их миграционных путей;
6 – оценка состояния биоразнообразия и прогноз изменений.
Научные исследования в парке ведутся своими силами и с привлечением сторонних
организаций (Уральский государственный лесотехнический университет, Институт
экологии растений и животных УрО РАН, Московский Государственный университет,
Ильменский заповедник, Ульяновский Государственный университет, Миасский
геологоразведочный колледж, Институт геологии и геохимии УрО РАН). Большую
помощь в сборе полевой документации оказывают студенты и школьники, участвующие
в летних экологических экспедициях.
Ниже приводятся некоторые аспекты научных исследований на территории парка.
В рамках Летописи природы проведена инвентаризация высших сосудистых
растений. Из 728 видов, описанных к настоящему времени, 53 вида занесены в Красные
Книги России и Челябинской области. По некоторым из них (арктоус альпийский,
ятрышник шлемоносный, пальчатокоренник и др.) проведен учет по экологии и
продуктивности, динамике урожайности, установлены причины, влияющие на
продуктивность, даны рекомендации по охране местообитаний редких видов.
Совместно с городской Московской станцией юннатов под руководством
Фирсановой В.М. (МГУ) проведены работы по геоботаническому картированию и
изучению закономерностей распределения почв с охватом всех высотных поясов на
примере Ицыльско-Дальнетаганайской антиклинали – выделены типы и горизонты почв,
описаны растительные ассоциации, типы тундр, приводится сравнительное описание
горной части хребтов Нургуш (национальный парк «Зюраткуль»), Большой Таганай и
Ицыл. По результатам исследований подготовлена и защищена научная работа на
XV Московской городской открытой конференции экспедиционных экологических
отрядов.
Аспирантами Ульяновского госуниверситета проведены исследования на водотоках
национального парка «Таганай» и Среднего Поволжья. Дана сравнительная
характеристика макробентофауны водотоков, состояние которых оценено как
удовлетворительное. Индексы видового разнообразия Шеннона составляют 1.00 – 3.34,
что характеризует «среднее» (река Арбуга, Среднее Поволжье) и «высокое»
(река Большая Тесьма, НП «Таганай») биоразнообразие.
Изучение динамики горных и лесотундровых экосистем на примере национального
парка «Таганай» в связи с происходящим и ожидаемым региональным и глобальным
потеплением климата проведено сотрудниками Института экологии растений и животных
(Екатеринбург). По результатам дендроклиматического анализа, изучению изменений
состояния и структуры растительного покрова и изменения высотной позиции верхнего
предела лесной растительности установлено влияние изменения климата на горные
экосистемы национального парка «Таганай» за последние столетия.
Инвентаризация фауны парка проводится силами всех сотрудников парка, чья
работа связана с нахождением в лесу. Учет животных по материалам зимнего
маршрутного учета и чернотропе (заполнение карточек встреч с животными и следами их
жизнедеятельности) позволяют спланировать мероприятия по сохранению местообитаний
животных, выявлению и изучению факторов беспокойства, регламентации посещений и
биотехническим работам.
108
Большое место в научных исследованиях парка отводится изучению влияния
антропогенных факторов на памятники природы (инвентаризация и паспортизация;
определение степени деградации в связи с рекреационной нагрузкой и регламентация
посещений).
Кроме этого, работы ведутся по теме «Геологическое и гидрогеологическое
строение территории национального парка «Таганай». Полезные ископаемые»,
результаты которых имеют прикладное и рекреационное значение. Учеными из
Института геологии и геохимии УрО РАН (Екатеринбург) были проведены исследования
по петрологии пород Юрминского и Киалимского гранитоидных массивов, в ходе
которых установлены новые данные по составу и возрасту таганайских гранитоидов.
Возраст гранитов Юрминского массива определен как 1,3 млрд лет, а гранитов
Киалимского массива, в частности пород, слагающих скальные останцы Три Брата –
305 млн лет. Наиболее богатыми по химическому составу оказались трехбратские
граниты, содержащие примеси лития, рубидия, цезия, ванадия, галлия, германия, золота,
иттрия, ниобия, тантала, серебра.
Исследованием подземных вод и выходом их на поверхность (родники) на
протяжении 3 лет занимались юные экологи, которые защищали свои работы на научных
конференциях учащихся и молодежи, став лауреатами Российской конференции
«Юность. Наука. Культура» и областной «Вода на Земле».
Изучением трещинноватости в обнажениях горных пород в ядре Таганайской
антиклинали занимались дипломники Уральской государственной горно-геологической
академии, которые предоставили большую коллекцию шлифов для микроскопических
исследований.
Ведение экологического мониторинга, важной составной частью которого является
мониторинг растительного покрова, относится к приоритетным направлениям научных
исследований в национальном парке «Таганай».
Лесные экосистемы горнозаводской части Южного Урала практически во всех
случаях являются зонами сильного антропогенного (техногенного) воздействия. Южный
Урал – старый промышленный район, природные ландшафты которого значительно
изменены лесоразработками, горнодобывающей, металлургической и химической
промышленностью. За 200-250 лет площадь лесов сократилась на 70-85%, что вызвало
нарушение водного режима и эрозию почв, а по объему выбросов Южный Урал является
лидером среди других регионов Урала. Наращивание темпов производства, наблюдаемое
в последние годы в связи с созданием экономических приоритетов развития регионов,
приобретает тенденцию к слиянию локальных зон загрязнения и образованию
устойчивого негативного токсичного фона регионального масштаба, понижая тем самым
способность экосистем к самовосстановлению. Национальные парки Южного Урала,
находясь в плотном кольце промышленных предприятий, также испытывают
всевозрастающий антропогенный пресс на уникальные природные ландшафты, что
выражается в структурно-функциональных изменениях лесных фитоценозов, развитии
фитопатологии, снижении биологической устойчивости популяций и продуктивности
фитомассы. С другой стороны, экологическое состояние среды приобретает особую
важность именно на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), обладающих
наибольшей ресурсной, эстетической, рекреационной и оздоровительной ценностью,
оказывающих при щадящих методах природопользования стабилизирующее влияние на
смежные территории и регион в целом, имея для этого все условия и возможности по
выполнению своих естественных средозащитных функций.
Целью мониторинга на территории парка является обоснование проведения
биологическими методами экологического аудита уникальных природных экосистем
Таганая ресурсосберегающего и рекреационного назначения в зоне техногенного
воздействия.
109
Национальный парк «Зюраткуль»
Площадь национального парка (тыс. га) в соответствии с:
- правоустанавливающими документами – 88,249;
- правоудостоверяющими документами – 88,249;
- материалами лесоустройства – 88,249.
Природоохранная деятельность
В национальном парке создана оперативная группа в 2001 г., по состоянию на
31.12.2011 г. состоит из 10 человек, из них 1 старший государственный инспектор,
1 участковый государственный инспектор и 8 государственных инспекторов.
По согласованию с Главным управлением МВД РФ по Челябинской области
государственные инспекторы в отдаленных участковых лесничествах (Сибирское,
Нургушское и Березякское) хранят служебное оружие и патроны к нему по местам
жительства.
Ежегодно инспекторы проходят обучение и проверку на пригодность к действиям в
условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, в структурах МВД.
Охрана лесов от пожаров
В течение пожароопасного периода 2011 г. проведены следующие
противопожарные мероприятия: создано и подновлено 110 км минерализованных полос,
содержится и ремонтируется 18 км основных дорог (в том числе за счет собственных
средств), обустроено 1 место забора воды, построено 18 новых аншлагов и изготовлено
26 баннеров с противопожарной тематикой для установки на аншлаги, для
благоустройства территории обустроено 10 мест для отдыха, с начала года собрано и
вывезено 128 кубометров мусора или 25,6 т, проводилась широкая противопожарная
пропаганда.
Заключены договоры о взаимодействии при тушении лесных пожаров с основными
предприятиями Саткинского муниципального района. Впервые в 2011 г. применялось
авиационное патрулирование при помощи параплана.
Проводилась техническая учеба, тренировка. Два сотрудника прошли курсы
повышения квалификации по программе ДПО «Охрана лесов от пожаров». В декабре
обучение на машиниста экскаватора прошли три сотрудника парка.
Благодаря Министерству на выделенные дополнительные средства из федерального
бюджета приобретены: экскаватор на базе МТЗ-82, автомобиль УАЗ, квадроцикл,
воздуходувка, емкость РДВ-1300, 10 РЛО. От Управления ФНС по Челябинской области
безвозмездно был передан автомобиль «Нива». Произведен ремонт радиостанций и их
наладка, а также проведен монтаж системы видеонаблюдения на КИПах «Магнитка» и
«Сибирка».
По итогам пожароопасного сезона 2011 г. на территории национального парка
произошел один низовой пожар на площади 9 га.
Анализ пожаров за время существования национального парка показывает, что
наиболее опасным периодом для возникновения природных пожаров является май месяц,
когда снег уже сошел, но свежая растительность еще не взошла. В течение лета пожары
возможны при длительной засухе и высоких температурах воздуха.
В связи с труднодоступностью некоторых районов и общим горным рельефом
местности охране лесов от пожаров уделяется огромное внимание.
110
Охрана территории и природных объектов
По согласованию с Главным управлением МВД РФ по Челябинской области
государственные инспекторы в отдаленных участковых лесничествах (Сибирское,
Нургушское и Березякское) хранят служебное оружие и патроны к нему по местам
жительства.
Ежегодно инспекторы проходят обучение и проверку на пригодность к действиям в
условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, в структурах МВД.
Мониторинг природных комплексов
В 2011 г. проводился зимний маршрутный учет численности животных (ЗМУ),
всего проведено 12 учетных маршрутов общей протяженностью 138 км.
Таблица 4.2
Численность
Среднемноголетние данные
(расчетная) на
Вид
по численности на
территории парка
территории парка (особей)
(особей)*
Белка
315
нет данных
1576
Волк
1
10
13
Горностай
18
400
34
Заяц-беляк
860
730
822
Колонок
13
нет данных
13
Косуля
12
20-30
34
Куница
72
70
33
Лисица
24
25
17
Лось
276
250
224
Рысь
3
20
6
Глухарь
248
980
299
Тетерев
46
730
114
Рябчик
2040
2600
1494
* Примечание: данные по расчетной численности на территории парка приведены на
основании охотустройства, проведенного институтом «Росгипролес» в 1994-1995 гг.
Численность (особей)
по результатам ЗМУ,
проведенного в 2011 г.
Отчет о первичном исследовании геоглифа на хребте Зюраткуль Саткинского
района Челябинской области
Информация о геоглифе на озере Зюраткуль поступила от Саткинского туриста
Александра Шестакова, который обнаружил его, изучая космические снимки района
озера. Геоглиф обследовался группой в составе С.А. Григорьева, Н.А. Меньшенина,
Д.А. Лузина и Г.С. Григорьева в августе – сентябре 2011 г.
Объект находится в 2850 м к СЗ от плотины на озере Зюраткуль на южном склоне
одноименного хребта. Площадка памятника располагается на экскурсионной тропе,
начинающейся к СЗ от плотины озера и идущей на СЗ, к подножию хребта Зюраткуль.
Координаты площадки 54˚56’33’’ СШ 59˚11’32’’ ВД, высота над уровнем моря 860 м.
На космическом снимке объект отчетливо виден, благодаря светлым изогнутым
линиям шириной 2-4 м, четко различимым на фоне поверхности. Размеры объекта по
линии ЗЮЗ-ВСВ – 218 м, по линии ССЗ-ЮЮВ – 195 м, по линии СЗ-ЮВ – 275 м, ширина
линий 2-4 м. За счет четкости и светлого тона объекта создавалось впечатление, что он
сделан выкладкой светлого камня по современной поверхности. Однако облет объекта на
гидросамолете в августе 2011 г. показал, что с высоты около 800 м виден он неотчетливо
в виде полос более темной травы, что указывало на то, что объект перекрыт дерновым и
гумусным слоем. Облет объекта на пароплане с несколько большей высоты в сентябре
показал уже линии более светлого тона. При этом, проявились некоторые детали
(например, приостренная морда изображенного животного), не различимые на
космическом снимке.
111
При осмотре объекта выяснилось, что он расположен на площадке с относительно
слабым наклоном, что позволяло видеть его с гребня хребта Зюраткуль. Если стоять на
хребте, то изображение животного будет развернуто правильно, поскольку ноги
изображения обращены к хребту. Вероятно, при создании и последующем использовании
объекта наблюдатели находились именно там.
Складывается впечатление, что в период сооружения объекта слой почвы не
превышал 10 см. Зафиксированный в разрезе на уч. З фрагмент погребенной почвы имел
толщину 8 см, но следует учитывать, что здесь она могла быть слегка примята при
сооружении объекта. В любом случае, после его сооружения накопилось 30-40 см почвы
и делювиальных отложений. Такое значительное накопление гумуса указывает на
древность объекта. Вероятно, при сооружении объекта убирался дерновый и гумусный
слой и слегка в некоторых местах подрезался материковый слой.
Поскольку почвообразование в нашей зоне началось после таяния ледника, в
голоцене, а за период до создания изображения накопилось не столь много почвы, можно
предполагать, что со времени плейстоцена прошло не так много времени.
Таким образом, исследованный объект имеет, безусловно, антропогенный характер
и сделан в древности. Однако по имеющимся материалам определить время его
сооружения не представляется возможным. Исходя из мощного гумусного слоя,
накопившегося после его сооружения, вероятным временным диапазоном объекта является
эпоха неолита – раннего железного века (VI тысячелетие до н.э. – I тысячелетие н.э.).
Учитывая маломощность почвенных отложений предшествующего периода, более
вероятным временным диапазоном является VI-IV тысячелетия до н.э., однако без более
полных исследований корректней пока говорить о первом, более широком временном
отрезке.
Объект не имеет аналогов на территории Российской Федерации, сходные объекты
известны на отдаленных территориях. Он сопоставим со знаменитыми изображениями в
пустыне Наска в Южном Перу, но там изображения выполнены в иной технике – снятием
патинизированного верхнего слоя камней, за счет чего создавались более светлые
полосы. Изображения датируются I тысячелетием н.э., хотя не исключена и более ранняя
датировка I тысячелетием до н.э. Известны геоглифы и в долине Блайт в Калифорнии, где
их датировка затруднена.
Территориально наиболее близкими являются геоглифы в Британии:
UffingtonWhiteHorse в Оксфордшире, CerneAbbas в Дорсете. Абсолютно надежных дат
для них нет, предполагаются варианты от 2000 г. до н.э. (эпоха бронзы) до I тысячелетия н.э.
(галло-римское время). Технологически эти изображения ближе изображениям
Зюраткуля, так как выполнены в идентичной технике – выборка канавок в гумусе и
заполнение их камнем.
В перспективе, для определения всех характеристик объекта и его датировки
необходимо его изучение по специальной программе, включающей раскопки,
дистанционные
метода
(геодезические,
дешифрирование
аэрофотоснимков),
естественнонаучные анализы (радиоуглеродный, термолюминесцентный, споропыльцевой, петрографический и.т.д.). Кроме того, необходимо определить формы охраны
и музеефикации данного памятника.
112
4.2. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Челябинская область отличается чрезвычайным разнообразием природных
ландшафтов. Неоднородность геологического строения западных и восточных ее частей
усугубляется контрастностью природы отдельных районов. Территория области
располагается в пределах двух физико-географических стран: Уральской горной и
Западно-Сибирской низменной.
В 1995 г. был принят Федеральный закон «Об особо охраняемых природных
территориях», который урегулировал отношения в области организации, охраны и
использования ООПТ.
Согласно этому закону заповедники и национальные парки находятся в ведении
федеральных органов государственной власти. Средства на их содержание поступают
исключительно из федерального бюджета.
К региональным ООПТ относятся:
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
По состоянию на 1 января 2012 г. на территории Челябинской области
располагается 158 ООПТ регионального значения, из них 20 государственных заказников,
137 памятников природы, 1 курорт. Общая площадь особо охраняемых природных
территорий регионального значения составила 636,52049 тыс. га или 7,2% от площади
Челябинской области.
Государственное управление и контроль в сфере охраны и использования
государственных природных заказников и памятников природы регионального значения
в Челябинской области по поручению Губернатора Челябинской области осуществляет
Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области при
содействии областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные
территории Челябинской области».
В 2011 г. осуществлялось финансирование мероприятий по функционированию сети
ООПТ Челябинской области и поддержанию режима особой охраны ООПТ области.
Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской
области была проведена следующая работа по функционированию сети ООПТ:
- утверждены границы и положения для 14 памятников природы, разработаны
паспорта для них;
- упразднено 2 памятника природы Челябинской области. Упраздненные памятники
природы находились на территории другой особо охраняемой природной территории, что
противоречило действующему законодательству.
Данные работы направлены на оптимизацию сети ООПТ Челябинской области.
За счет средств областного бюджета были выполнены мероприятия по обеспечению
функционирования сети ООПТ. В том числе:
- проведено комплексное экологическое обследование 4 памятников природы
Челябинской области: озеро Большое Чебачье, озеро Малое Чебачье, низовья реки Малый
Кизил, Верхнеуральский родник. В результате обследования объектов статус «памятник
природы» подтвердился;
- осуществлен мониторинг состояния особо охраняемых природных территорий –
оз. Увильды и Аргазинского водохранилища. По результатам работы установлено, что
качество воды соответствует 2-3 классу уровня загрязнения воды (2 класс – «чистая», 3 класс –
«умеренно загрязненная»), получены рекомендации по сохранению памятников природы;
- разработаны границы для 5 особо охраняемых природных территорий
Челябинской области, доработаны границы для 2 ООПТ Челябинской области. Таким
113
образом, доля ООПТ, для которых разработаны границы, достигла 60% (границы
разработаны для 95 ООПТ из 158).
Государственные природные заказники Челябинской области
Государственные заказники на территории области образовывались решениями
исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов в
60-90-е годы ХХ века.
Таблица 4.3
Наименование
государственного
заказника
1. Анненский
Наименование
муниципального
района
Карталинский
2. Аршинский
3. Ашинский
Кусинский,
Нязепетровский
Ашинский
4. Брединский
Брединский
42,440
5. Бродоколмакский
6. Бускульский
7. Варламовский
Красноармейский
Чесменский
Чебаркульский
19,0
13,5
16,255
8. Донгузловский
Красноармейский
5,973
9. Кочердыкский
10. Карагайский
Октябрьский
Верхнеуральский,
Уйский
18,42517
18,425
11. Нязепетровский
12. Санарский
23,0
33,9239
13. Селиткульский
Нязепетровский
Пластовский,
Троицкий
Октябрьский
14. Серпиевский
15. Троицкий
16. Уйский
Катав-Ивановский
Троицкий
Уйский
55,40747
1,220
16,406
17. Харлушевский
Сосновский
18,788
18. Черноборский
Чесменский
22,40337
19. Шабуровский
20. Шуранкульский
ИТОГО:
Каслинский
Красноармейский
20,5
26,639
496,058
114
Площадь,
тыс. га
40,439
17,474
44,34816
41,491
Профиль заказника
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Комплексный
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Биологический
(зоологический)
Видовой
Видовой
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Биологический
(зоологический)
Комплексный
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Комплексный
Комплексный
(ландшафтный)
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Комплексный
Комплексный
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Биологический
(зоологический и
ботанический)
Комплексный
Видовой
За счет средств областного бюджета Областным государственным учреждением
«Особо охраняемые природные территории Челябинской области» на территории
заказников были выполнены следующие мероприятия:
- с целью улучшения условий обитания объектов животного мира, направленного на
сохранение имеющегося поголовья и увеличение численности охотничьих животных на
территориях государственных заказников, произведен посев кормовых полей на площади
109 га, приобретено 6 т соли, произведен ремонт кормушек в количестве 100 шт.,
солонцов в количестве 300 шт., обустроено 20 галечников и пархалищ;
- для сохранения поголовья охотничьих животных в зимнее время в период
глубокого снега проложено 5004 км троп на территории государственных заказников;
- проведен учет численности охраняемых объектов животного мира на ООПТ
Челябинской области и получены следующие данные (тыс. особей): заяц – 4,80; косуля – 7,00;
лось – 0,75; тетерев – 4,06; глухарь – 2,01, на территории Брединского государственного
заказника достигнута оптимальная численность сурка – 13,2 тыс. особей, что говорит об
эффективности проводимых биотехнических мероприятий;
- изготовление и ремонт аншлагов и информационных знаков.
Памятники природы Челябинской области
Памятники природы на территории области образовывались решениями
исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов в
60-90-е годы XX века.
За счет средств областного бюджета Областным государственным учреждением
«Особо охраняемые природные территории» на территории памятников природы были
проведены следующие мероприятия:
- осуществлена уборка мусора на территориях памятников природы, в том числе в
Челябинском (городском) бору и на озере Увильды, общим объемом 1 110 м3;
- благоустроены традиционные места отдыха населения на территории 4 наиболее
посещаемых памятников природы (Челябинский (городской) и Каштакский боры,
охранные зоны озер Увильды и Тургояк), установлены 10 беседок, в целях
благоустройства экологических маршрутов на территории Челябинского (городского)
бора изготовлены и установлены кормушки и домики для белок;
- изготовление и ремонт аншлагов, информационных знаков.
Проводимые мероприятия выполнялись в рамках областной целевой Программы
природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской
области на 2011-2015 гг. и направлены на снижение антропогенной нагрузки на ООПТ.
5. РАСТИТЕЛЬНЫЙ И ЖИВОТНЫЙ МИР, ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ
5.1. РАЗНООБРАЗИЕ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Территория Челябинской области расположена в пределах трех растительных зон –
лесной, лесостепной и степной, поэтому из всех территорий Уральского региона она
(наряду с Башкирией) выделяется наибольшей разнородностью природных условий и
соответствующей пестротой и сложностью структуры растительного покрова.
Растительность области включает очень широкий спектр растительных формаций: от
горных тундр через горные криволесья и субальпийские луга, встречающиеся на
господствующих вершинах Южного Урала, разнообразные горные и равнинные темно- и
светлохвойные, смешанные и лиственные леса таежной зоны, до лесостепных и степных
лиственных колочных лесов, островных боров, а также настоящих и солонцеватых степей
115
на равнинах Зауралья. Южный Урал является местом контакта трех крупных ботаникогеографических выделов: Европейской, Сибирской и Туранской (среднеазиатской).
Значительная часть лесных и, особенно, степных сообществ значительно
преобразована человеком, причем наибольшие изменения в растительности региона
произошли за последние 300 лет. Леса области вторичны по происхождению и пройдены
несколькими циклами рубок (в основном для производства древесного угля,
применявшегося в металлургии Урала вплоть до 50-х годов XX в.). В настоящее время
средняя лесистость области составляет 27%, что ниже среднего для Урала значения (42%).
Общая площадь лесов области составляет около 2487 тыс. га. Степные пространства
сильно пострадали от интенсивной распашки в период освоения целинных земель в конце
50-х – начале 60-х годов прошлого века.
Лесная зона занимает всю горную северо-западную часть области общей площадью
около 21,3 тыс. кв. км (24% территории области). Ее растительность в осевой части
хребтов Южного Урала представлена преимущественно горными вариантами лесов с
ярко выраженными проявлениями высотной поясности. Пояс горно-таежных
темнохвойных лесов занимает позиции от подножия гор (650-700 м над ур. м.) до высоты
1000-1150 м. Здесь преобладают пихтово-еловые и елово-пихтовые крупнотравные леса с
примесью березы, а иногда и липы. У верхней границы леса преобладающую роль в
древесном ярусе нередко от темнохвойных пород переходит к березе пушистой. Изредка
встречаются сосновые и лиственнично-сосновые вейниково-крупнотравные леса, а также
парковые высокотравные лиственничники. Местами в составе темнохвойных лесов
имеется примесь липы (редко также ильма и клена) в виде отдельных деревьев и
подроста, а в их травяном покрове отмечается участие ряда неморальных видов. В горнолесном поясе местами встречаются мезотрофные и олигомезотрофные сфагновые болота,
в растительном покрове которых представлен ряд редких для Южного Урала бореальных
видов. Выше 1000 – 1150 м над ур. м. начинается подгольцовый пояс, растительность
которого представлена низкорослыми субальпийскими еловыми лесами и редколесьями
(обычно с примесью березы, лиственницы и рябины, с черникой или голубикой в
травяно-кустарничковом ярусе и с хорошо выраженном лишайниковым или моховым
покровом) и березовыми криволесьями, чередующихся с участками субальпийских
высокотравий, курумниками и можжевеловыми стланиками. В нижней части пояса
широко распространены субальпийские луга. В горно-тундровом поясе на высоте 1000 –
1200 м над ур. м. большие площади заняты скалистыми обнажениями горных пород и
курумниками. Растительность здесь представлена лишайниковыми сообществами на
курумниках, участками горных тундр, а также стланиками из можжевельника, ели,
пихты, карликовых видов ив и березы.
Широколиственные леса занимают сравнительно небольшие площади на западе
области (Ашинский р-он). К ним относятся дубовые, липовые, кленовые и вязовые рощи.
В подлеске встречается лещина, бересклет бородавчатый, жимолость обыкновенная. В
травяном ярусе преобладают неморальные виды. Светлохвойные леса характерны для
восточного макросклона Южного Урала. В растительном покрове преобладают сосновые
леса, представленные в основном разнотравно-злаковыми, широкотравными,
зеленомошными, зеленомошно-брусничными и остепненными типами. Березняки и
осинники также широко распространены, но в большинстве случаев являются
производными (возникшими после рубок и пожаров). Значительные площади занимают
луга различных типов, обычно имеющие послелесное происхождение. На сухих
каменистых склонах южной экспозиции представлены участки горных степей –
кустарниковых, злаково-разнотравных и петрофитных. По берегам озер и на месте
бывших водоемов широко распространены болотные сообщества – эвтрофные осоковые,
мезотрофные осоково-сфагновые с березой пушистой, олиготрофные с сосной и
комплексом трав и кустарников, характерных для болот таежной зоны. В
116
многочисленных озерах развиты богатые и разнообразные по составу водные и
прибрежно-водные сообщества.
Лесостепные ландшафты покрывают примерно треть площади области и их
обычно подразделяют на подзоны северной и южной лесостепи. Зауральская колковая
лесостепь является западной окраиной Западносибирского лесостепного пояса, для
которого характерна так называемая ненасыщенность флоры, т.е. пониженное
разнообразие в ряде групп растений. В отличие от восточноевропейской лесостепи, здесь
нет таких важных эдификаторов, как дуб черешчатый, многих видов лугового
разнотравья. Растительный покров здесь представлен сочетанием березовых и осиновоберезовых колков, островных сосновых боров с участками остепненных и мезофитных
лугов, луговых и петрофитных степей. Сложный расчлененный рельеф способствует
значительной пестроте растительного покрова. В кустарниковом ярусе колковых лесов
доминируют вишня степная, кизильник черноплодный, ракитник русский. В травянистом
покрове часто преобладают вейник наземный, вейник тростниковидный, жабрица
порезниковая, коротконожка перистая, костяника, овсяница красная, осока ранняя и др.
На побережьях многочисленных озер, нередко заболачивающихся, распространены
тростниковые заросли, окаймленные осоковыми кочкарниками и ивняками,
заболоченными и солонцеватыми лугами. Изредка встречаются олиготрофные сфагновые
болота с комплексом бореальных болотных видов. Характерный элемент растительности
лесостепной зоны – островные сосновые боры на выходах гранитов, занимающие
значительные площади. В районе южной лесостепи Западно-Сибирской равнины
встречаются островные сосновые боры на песчаных почвах (Еткульский, Назаровский,
Копытовский боры).
Степная зона занимает всю южную часть области к югу от долины р. Уй
площадью около 33,6 тыс. кв. км (38% территории области). Она имеет равнинный
характер и относится к подзоне ковыльно-разнотравных (северных) степей, зональными
сообществами которой являются настоящие разнотравно-ковыльные и ковыльнотипчаковые степи, в качестве эдификаторов которых обычно выступают ковыль
перистый (главным образом в северной части подзоны), ковыль Залесского, ковыль
Лессинга (в южной части подзоны), типчак. В доагрикультурный период в растительном
покрове подзоны преобладали разнообразные и богатые по составу варианты настоящих
разнотравно-ковыльных степей, а в ложбинах с обильным увлажнением встречались
участки луговых и кустарниковых степей и остепненных лугов. Ныне эти степи
практически полностью распаханы и заняты посевами и залежами, а незначительные
сохранившиеся участки изменены выпасом, сенокошением и регулярными палами, под
действием которых степные сообщества в значительной степени трансформировались в
бедные по составу тырсовые и типчаковые сообщества. Целинные участки плакорных
степей в настоящее время сохранились лишь на территории небольшого по площади
Троицкого заказника (бывший Троицкий заповедник). На Урало-Тобольком водоразделе,
проходящим в меридиональном направлении в центральной части зоны, широко
распространены выходы твердых кристаллических пород, в чем связаны значительная
расчлененность рельефа и азональные явления в растительном покрове – широкое
распространение на возвышенностях островных сосновых боров, создающих ландшафт
так называемой «ложной лесостепи». Наиболее крупными степными борами являются
Джабык-Карагайский (Карталинский район) и Каратубайский (Брединский район). Из-за
частых пожаров и рубок основную часть боров составляет сосновый молодняк (деревья
до 30 лет), вторичные березовые леса (на месте сосновых), поляны, зарастающие гари с
остепненной растительностью — ковыль перистый, типчак, шалфей, лабазник, клубника,
астрагалы, жабрица и другие виды разнотравья. Под пологом сосновых лесов также
преобладают степные травы. Боровые виды встречаются редко. В увлажненных
березняках и осинниках вдоль низин и логов встречаются костяника, щавель, лисохвост и
другие более влаголюбивые виды.
117
Флора сосудистых растений Челябинской области насчитывает 1680 видов,
относящихся к 573 родам, 126 семействам, 9 классам и 5 отделам. 15 видов представлены
во флоре области 2 и более подвидами; общее число подвидов составляет 19. Альгофлора
водоемов области насчитывает 1101 вид. На территории области выявлено 300 видов
мхов из 44 семейств и 14 порядков.
5.2. РАЗНООБРАЗИЕ ЖИВОТНОГО МИРА.
ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА
В связи с разнообразием природных условий Челябинской области и длительной
историей формирования фаунистических комплексов Южного Урала животное население
региона достаточно разнообразно. Здесь происходит смешение европейских и азиатских
видов, встречаются представители полярной и пустынной фауны. Животное население
лесной и степной природных зон имеют своих типичных представителей, а вот население
лесостепной зоны носит смешанный характер. В животном мире региона имеются
эндемичные и реликтовые виды. За последние 150 – 200 лет в составе фауны области
произошли значительные изменения, связанные с антропогенными преобразованиями
природной среды. Так, в конце XVIII века в бассейне р. Миасс исчез сибирский осетр и
стерлядь. В конце XIX века исчез благородный олень, западносибирский подвид речного
бобра. В начале XX века исчезла аборигенная популяция северного оленя. Почти
исчезнувший в 60-е годы степной сурок восстанавливает свою численность благодаря
организации Брединского заказника и мероприятиям по его расселению, принимаемым в
последние годы. Местную популяцию серого гуся спасла организация Донгузловского,
Селиткульского и Кочердыкского заказников. Однако в последние десятилетия
наблюдается снижение плотности некоторых охотничье-промысловых видов животных.
Видовое богатство фауны региона составляют 80 видов млекопитающих (33 вида
грызунов, 18 видов хищных, 13 видов насекомоядных, 10 видов рукокрылых, по 3 вида
зайцеобразных и парнокопытных). Авифауна насчитывает 287 видов, из которых
гнездятся 224 (179 перелетных и 45 постоянно обитающих видов), встречаются на
пролете – 28 видов, залетных – 12, видов с неясным статусом пребывания – 14. В регионе
зарегистрировано обитание 10 видов рептилий и 11 видов амфибий. В водоемах области
обитает около 40 видов рыб и их число постоянно растет за счет акклиматизации новых
видов. Из беспозвоночных животных отметим обитание в области 409 видов пауков,
88 видов моллюсков. Наиболее многочисленной группой организмов на нашей планете
являются насекомые, вероятное видовое богатство этой группы в Челябинской области
составляет около 15 тыс. видов (таблица 5.1).
Таблица 5.1
Видовое богатство насекомых Челябинской области (по А.В. Лагунову, 2011)
Отряд насекомых
Коллемболы
Поденки
Стрекозы
Тараканы
Богомолы
Веснянки
118
Число видов в СНГ
Число видов,
известных для
Челябинской области
300
200
200
50
20
220
66
3
69
4
2
1
Ожидаемое число
видов в Челябинской
области (экспертная
оценка и расчетные
данные)
100
35
60
3
2
30
Окончание таблицы 5.1
Отряд насекомых
Число видов в СНГ
Число видов,
известных для
Челябинской области
Прямокрылые
Кожистокрылые
Сеноеды
Пухоеды
Вши
Равнокрылые
Полужесткокрылые
Трипсы
Жесткокрылые
Сетчатокрылые
Верблюдки
Большекрылые
Скорпионницы
Ручейники
Чешуекрылые
Перепончатокрылые
Блохи
Двукрылые
ВСЕГО
700
26
60
400
40
4000
2000
230
20000
195
31
9
27
600
9000
2000
500
20000
78808
67
2
?
5
3
93
221
1
1250
26
2
2
1
23
1200
627
?
282
3948
Ожидаемое число
видов в Челябинской
области (экспертная
оценка и расчетные
данные)
(116 – 137)
5
(11 – 12)
(66 – 78)
(6 – 8)
(660 – 780)
350
(38 – 45)
3000
60
4
3
(5 – 6)
(99 – 117)
(1485 – 1755)
(3300 – 3900)
(83 – 98)
(3300 – 3900)
12805 – 14463
Для животного мира подзоны темнохвойной тайги лесной зоны Челябинской
области характерно присутствие следующих видов: бурый медведь, лось, лесная куница,
горностай, летяга, зяблик, желтоголовый королек, зарянка, клинтух, клест-еловик,
пестрый дрозд, мохноногий сыч, ястребиная сова, бородатая неясыть, кукша, черный
дятел.В сосново-березовых лесах обитает рысь, ласка, колонок, белка обыкновенная,
европейский крот, варакушка, обыкновенный снегирь, певчий дрозд, рябинник, сойка,
обыкновенная овсянка, воробьиный сыч. В лесной зоне отмечается высокое разнообразие
рыжих лесных муравьев, шмелей.
На водоемах в лесостепной зоне весной и осенью часто можно встретить на
пролете турухтанов, здесь гнездятся шилоклювки, круглоносые плавунчики, большой
веретенник, чибис, малый зуек, черношейная поганка, поручейник, кулик-воробей, чироктрескунок, серый гусь, кряква, красноголовый нырок, обычна ондатра. В наземных
биотопах этой зоны наиболее обычны лесной конек, зяблик, большая синица, а также
перепелятник, обыкновенная кукушка, большой пестрый дятел. Из крупных
млекопитающих наиболее многочисленна сибирская косуля.
Степной сурок (байбак) – визитная карточка степной зоны области, кроме того
здесь часто встречаются малый суслик, обыкновенный хомяк, слепушонка, заяц-русак, а
из птиц – орел-могильник, перепел, степная тиркушка, белая куропатка, серая куропатка,
полевой жаворонок, полевой конек, обыкновенная горихвостка. На водоемах степной
зона обычны широконоска и серая утка, встречается огарь. Из насекомых отметим
аскалафа, дыбку степную, севчука Одене-Сервиля и богомола обыкновенного. Кроме
того, степная зона – это царство прямокрылых, здесь они наиболее разнообразны.
Основные виды охотничьих животных
К охотничьим видам животных, добыча которых разрешается охотникам в
Челябинской области, относятся 29 видов зверей и более 50 видов птиц. Для определения
численности животных существуют соответствующие методики и инструкции по учету
119
определенных видов или групп видов животных. Наиболее важным видом работ является
зимний маршрутный учет охотничьих животных (далее именуется – ЗМУ),
охватывающий на территории Челябинской области 19 видов зверей и птиц.
Зимний маршрутный учет в 2011 г. проведён с 01 февраля по 22 февраля. По
результатам обработки данных учета (1 043 карточки учета из 32 муниципальных
образований Челябинской области) рассчитана средняя численность 14 видов зверей и
5 видов птиц, составившая в 2011 г. по видам (в тыс. голов): белка – 19,25, заяц-беляк –
33,76, заяц-русак – 16,32, кабан – 5,30, косуля – 67,48, лось – 5,22, горностай – 2,10,
хорь – 2,05, колонок – 1,70, куница – 4,21, корсак – 2,57, лисица – 23,72, волк – 0,069,
рысь – 0,196, глухарь – 29,91, куропатка белая – 12,13, куропатка серая – 138,32, рябчик –
107,52, тетерев – 138,32.
Динамика численности основных видов охотничьих животных представлена в
таблице 5.2 и в приложении 6.
Таблица 5.2
Динамика численности основных видов охотничьих животных
Белка
Волк
Горностай
Заяц-беляк
Заяц-русак
Кабан
Колонок
Корсак
Косуля
Куница
Лисица
Лось
Рысь
Хорь
Глухарь
Куропатка белая
Куропатка серая
Рябчик
Тетерев
-1,87 34,10 30,15
-34,81 0,09
5,68
-19,94 2,69
-5,61
-7,17 54,44 -5,94
-23,72 20,32 -9,73
73,33
4,72
29,67
0,57
1,67
-5,65
1,59
2,63
2,73
5,95
64,78 25,42
-1,20
5,29
6,87
-3,96 22,49 30,53
29,51
4,80
6,19
-32,22 0,15 -19,67
-27,46 2,32
31,07
-12,76 24,07 -9,51
24,16 32,46 -51,71
-29,11 156,75 2,91
-2,61 99,06
2,05
-0,41 77,09 -42,06
27,94
0,08
2,57
45,86
20,99
4,84
1,58
2,65
64,75
4,69
24,82
4,70
0,18
1,23
28,33
23,78
171,33
121,15
112,80
Прирост в %
2011 г.
Численность в
особях
Прирост в %
2010 г.
Численность в
особях
Прирост в %
26,20
0,09
2,85
57,88
22,51
3,64
1,77
2,56
51,65
4,95
17,23
4,52
0,18
1,77
26,60
67,22
152,32
97,07
133,04
2009 г.
Численность в
особях
26,7
0,135
3,56
62,35
29,51
2,1
1,76
2,52
48,75
5,01
17,94
3,49
0,27
2,44
30,49
54,14
214,88
99,67
133,59
Прирост в %
Численность в
особях
Вид охотничьих
ресурсов
2008 г.
Численность в
особях
2007 г.
-18,06 19,25 -31,10
-9,68 0,069 -17,86
-4,46
2,1 -18,29
-15,76 33,76 -26,38
3,30
16,32 -22,25
2,54
5,3
9,50
-5,39
1,7
7,59
0,76
2,57 -3,02
-0,05 67,48 4,22
-11,34 4,21 -10,23
10,36 23,72 -4,43
-2,08
5,22 11,06
23,13 0,196 8,29
-46,98 2,05 66,67
17,70 29,91 5,58
-26,74 12,13 -48,99
9,30 138,32 -19,27
22,30 107,52 -11,25
46,32 138,32 22,62
В целом состояние охотничьих животных в Челябинской области стабильно
поддерживается на уровне предыдущих годов и не подвержено резким колебаниям
численности.
Кроме ЗМУ в мае, августе и октябре проведены специальные учёты по определению
численности бурого медведя, барсука, бобра, норки, выдры, ондатры и водоплавающей
птицы. Согласно полученным данным средняя численность этих видов по Челябинской
области составила (в тыс. голов): барсук – 5,53; бурый медведь – 0,708; норка – 6,68;
120
выдра – 0,24; бобр – 8,05; ондатра – 50,92; гусь – 28,87; утки речные – 345,79; утки
нырковые – 218,11; лысухи – 210,87.
Пользование объектами животного мира
Состояние охотничьих угодий
Общая площадь Челябинской области составляет 8852,8 тыс. га. Охотничьи угодья
различных категорий занимают 8236,0 тыс. га. На площади 7504,29 тыс. га возможны
организация и ведение охотничьего хозяйства, а более 700 тыс. га отнесены к категориям
особо охраняемых природных территорий (таблица 5.3).
Таблица 5.3
Сведения о категориях охотничьих угодий Челябинской области
за период с 1 января по 31 декабря 2011 г.
8236,0
%
от общей
площади
100,0
7386,79
89,7
76,3
0,92
41,2
724,94
505,94
219,78
6,77
0,5
8,8
Площадь
тыс. га
Категория охотничьих угодий
Общая площадь охотничьих угодий,
в том числе:
* предоставленная юридическим лицам для долгосрочного пользования
охотничьими животными
* предоставленная индивидуальным предпринимателям для
долгосрочного пользования охотничьими животными
* угодья общего пользования
* площадь особо охраняемых природных территорий, в том числе:
- государственные заказники регионального значения;
- государственные заказники федерального значения
* прочие территории
0,08
Пользование охотничьими угодьями
По состоянию на 31 декабря 2011 г. в реестр внесено 43 организации –
охотпользователя (41 юридическое лицо и 2 индивидуальных предпринимателя),
ведущих 126 охотничьих хозяйств общей площадью 7463,09 тыс. га.
В 2011 г. на основании п. 3 ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 г.
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации»
заключено
7 охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения
охотхозяйственного соглашения с 6 организациями – охотпользователями Челябинской
области.
Традиционно основными охотпользователями являются общественные организации
охотников и рыболовов, в их числе: общественная организация «Союз обществ охотников
и рыболовов» Челябинской области, которой предоставлено в пользование 64 охотничьих
хозяйства общей площадью 5969,1 тыс. га, Челябинская городская общественная
организация охотников и рыболовов (9 охотничьих хозяйств общей площадью 159,4 тыс.
га), Челябинская региональная организация Военно-охотничьего общества (6 охотничьих
хозяйств общей площадью 125,3 тыс. га), Челябинская региональная организация ОГО
ВФСО «Динамо» (3 охотничьих хозяйства общей площадью 86,2 тыс. га) (таблица 5.4).
Таблица 5.4
Общественные организации – пользователи животным миром
Пользователь
Площадь (тыс. га)
Доля (%)
Союз
ООиР
5969,1
80,0
Челяб.
ГОООиР
159,4
2,13
ВОО
125,3
1,68
Динамо
86,2
1,15
Прочие
1123,09
15,04
121
В 2011 г. на основании решения Арбитражного суда Челябинской области
прекращено право пользования объектами животного мира в границах охотничьего
хозяйства «Приозёрное», предоставленного в пользование ООО «Озёрное».
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» постановлением Губернатора Челябинской области от
28.07.2011 г. № 276 «Об утверждении лимита и квот добычи охотничьих ресурсов в
Челябинской области на период с 1 августа 2011 г. до 1 августа 2012 г.» утверждены
лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Челябинской области.
Добыча охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи, в
сезонах охоты 2011-2012 гг. представлена в таблице 5.5.
Таблица 5.5
Данные о добыче охотничьих ресурсов, в отношении которых
утверждается лимит добычи, в сезонах охоты 2011-2012 гг.
Лимит добычи особей
Вид
охотничьего
ресурса
Всего
Лось
Косуля
Кабан
Медведь
Барсук
Рысь
193
2405
604
63
366
4
В том числе
До
Взросгода
лые
28
165
1110
1295
359
245
63
366
4
Выдано разрешений
(шт.)
В том числе
ВсеДо
Взросго
года
лые
174
28
146
2011
935
1076
510
303
207
60
60
223
223
3
3
Добыто (особей)
Всего
150
1868
395
14
194
2
В том числе
До
Взросгода
лые
26
124
866
1002
228
167
14
194
2
%
добычи
от
лимита
77,72
77,67
65,4
23,33
53,0
50,0
Мероприятия, направленные на сохранение объектов животного мира
В рамках сохранения объектов животного мира специалистами отдела
государственного контроля и надзора в 2011 г. выявлено 478 правонарушений, незаконная
добыча 168 особей диких копытных животных, направлен в правоохранительные органы
51 материал, имеющий признаки уголовных преступлений, наложено административных
штрафов на сумму 344,8 тыс. руб., предъявлено исков на сумму 1 918,9 тыс. руб.
В 2011 г. на территории Челябинской области проведены мероприятия по добыче
волка, поскольку ущерб охотничьему хозяйству от деятельности волков достаточно
велик, и они являются переносчиками опасных болезней. По данным представленным в
Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
(далее именуется – Министерство) охотпользователями для ведения государственного
охотхозяйственного реестра, в период с 1 августа 2010 г. до 1 августа 2011 г. на
территории Челябинской области добыто 37 волков.
Данные мероприятия позволили поддерживать численность волка под контролем и
обеспечивают сокращение ущерба, наносимого им диким копытным и другим животным
в Челябинской области.
5.3. ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ
Вся рыбохозяйственная деятельность в Челябинской области ведется на 368 реках,
3170 озёрах, 13 водохранилищах, 160 прудах. В таблице 5.6 приведены сведения о
составе фонда рыбохозяйственных водоёмов.
122
Таблица 5.6
Сведения о составе фонда рыбохозяйственных водоёмов
Категория водоема
Разряды водоемов
Общий
рыбохозяйственный
фонд
Водоемы,
закрепленные за
рыбодобывающими
организациями
различных форм
собственности
В том числе
использовались в
отчетном году;
Водоемы,
закрепленные для
организации
любительского и
спортивного
рыболовства
Не закрепленный
резерв
Прочие водоемы
Реки
Озера
Водохранилища
Пруды
Кол-во, Длина, Кол-во, Площадь, Кол-во, Площадь, Кол-во, Площадь,
шт.
км
шт.
га
шт.
га
шт.
га
368
6000
3170
212500
13
32313
160
18317
190
117118,3
6
25316
8
1028,89
117
95288
3
20000
4
332
33
13384,4
3
5940
1
320
56899
2
357
38
8800,6
10953,3
2
700
112
8147,51
364
2560
Улов рыбы
Общий улов рыбы из водоёмов области в 2011 г. составил (с любительским ловом
на ОТРХ) – 3404 т, из них: сиговых – 1352 т;
разводимых (карп, толстолобик и т.д.) – 1938 т.
93% годового улова рыбы – 3172 т озёрной рыбы приходится на систематически
зарыбляемые виды рыб (сиговых, карпа).
По сравнению с предыдущим 2010 г. общий улов составил 3916 т, (что на 512 т
больше, чем в 2011 г.), в т.ч. озёрной рыбы – 3094 т, что на 78 т меньше, чем в 2011 г.
Особенностью промысла в отчётном году по основному объекту вылова – сеголетка
пеляди явилось то, что результаты зарыбления оказались неудовлетворительными,
несмотря на то, что уровень зарыбления в 2011 г. был немного выше, чем в 2010 г. После
аномального жаркого лета 2010 г., весна 2011 г. была холодной, зарыбление проводилось,
когда кормовая база была на низком уровне. Условия нагула были не очень хорошие.
Навеска сеголетка колебалась от 70 до 90 г в конце августа. Облов начался в первой
декаде сентября, что явилось ошибкой для большинства пользователей, так как стадо
пеляди было разрозненно. Сентябрь был жарким и на многих водоёмах произошел замор.
Анализ уловов рыбы за предыдущие годы показывает, что прямой зависимости
улова от зарыбляемого количества рыбопосадочного материала не существует. Вылов
сиговых рыб на Южном Урале во многом определяют погодные условия. С учетом этого
пользователи в последние годы производят больше посадок рыбопосадочного материала
крупночастиковых видов, в основном карпа.
Вылов естественно воспроизводящихся аборигенных и акклиматизированных видов
в последние годы стал увеличиваться: в 2010 г. – 1195,3 т, в 2011 г. – 1321 т рыбы всех
видов, что справедливо подчёркивается в отчете к ОДУ Уральского отделения
Госрыбцентра, о том, что в плотвично-окуневых водоемах происходит систематический
недолов этой группы видов из–за весеннего ограничения лова. В отношении вылова
123
крупночастиковых видов, кроме карпа, основную его долю составляет лещ. Уловы этого
вида в последние три года находятся на оптимальном уровне и составляют 70-100 т.
Уловы крупночастиковых рыб других видов не значительны и составляют менее 1%
вылова. Следует отметить, что все крупночастиковые виды подвергаются существенному
браконьерскому и любительскому лову.
Зарыбление молодью рыб
Самым востребованным видом рыбы в вылове является пелядь, потребность в
рыбопосадочном материале пеляди удовлетворяется, в основном, за счёт завоза его из
других регионов. На заготовку производителей сиговых рыб и икры за 2010-2011 годы,
сильно сказываются плохие климатические и гидрологические условия в маточных
водоёмах.
За прошедшие два года средний уровень зарыбления водоёмов личинкой сиговых
рыб незначительно повысился на 5,28 млн шт.:
2010 г. – 259,65 млн шт.;
2011 г. – 264,93 млн шт.
Зарыбление карпом составило:
личинка: 2010 г. – 27,5 млн шт.;
2011 г. – 13,8 млн шт. – на 13,7 млн шт. меньше;
разновозрастной карп (малек):
2010 г. – 373,3 тыс. шт.;
2011 г. – 1678,53 тыс.шт. – на 1305,23 тыс. шт. больше.
С каждым годом повышается потребность в рыбопосадочном материале щуки,
судака – биологических мелиораторов водоёмов.
В водоемах Челябинской области отлов производителей начинается за 1-1,5 месяца
до начала нереста. В Кыштымском цехе в отчетном году отловлено 13070 шт.
производителей, в т. ч. по видам: рипуса 4950 шт., сига 6100 шт. пеляди-2020 шт.
В цехе рыбопитомника «Шершни» в отчетном году отловлено производителей на
местных водоемах всего: 12450 шт., в т.ч. пеляди 8000 шт., рипуса – 3250 шт., сига –
1200 шт.
План по отлову производителей ни одним предприятием не составлялся. Маточные
стада сиговых видов рыб полностью зависят от объема рыбоводных работ, условий
обитания в водоеме, качества посадочного материала. До сих пор в области нет прочного
и постоянного маточного поголовья, поэтому маточные стада сиговых видов рыб
находятся в постоянной стадии развития. Производители отлавливаются на водоемах
области, где производится их многолетнее выращивание (2-3 года). Работа в этом плане
развивается слабо потому, что водоемы области выгоднее использовать для товарного
выращивания сеголетка пеляди и двухлетка сига и рипуса. Но в последние годы можно
отметить тенденцию повышенного интереса некоторых пользователей в получении
своего собственного посадочного материала. Покупной посадочный материал обходится
дороже.
Производственные мощности предприятий по рыборазведению не изменились со
времени ввода в эксплуатацию. Цех Кыштымского рыбоводного хозяйства имеет
мощность 250 млн шт. Цех р/п «Шершни» имеет мощность 300 млн шт.
В отчетном году закладка икры по цехам была не очень успешной. Аракульский
рыборазводный цех не функционировал по организационным причинам, из-за отсутствия
собственника. В цехе Кыштымского рыбоводного завода и рыбопитомника «Шершни»
икры заложено значительно меньше, чем в прошлом году, по климатическим и
гидрологическим причинам.
124
Использование озёрного фонда. Резервы увеличения вылова рыбы
Из основных рыбохозяйственных предприятий интенсивные рыбоводные работы
ведут ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство», ООО «Балык», ООО «Кунашакское
рыбное хозяйство», ООО «Перспектива +», ООО «ЮРПартнёр», ООО «Бриз». ОАО
«Челябрыбхоз» повысил объемы зарыбления и вылова культивируемых видов. По
отдельным водоёмам при интенсивном зарыблении рыбопродуктивность достигает
высоких показателей: оз. Тишки – 200 кг/га, оз. Яу-Балык – 133 кг/га, оз. Урефты –
144 кг/га. В этом отношении примером может служить ООО «Балык», который достигает
высоких результатов товарного выращивания сиговых за счет ежегодного боронования
илов, тем самым улучшая условия развития зоопланктона и кислородного режима летом.
Другим примером профессионального подхода к рыбоводным работам может служить
ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство», которое ежегодно увеличивает объем
зарыбления водоемов, в основном собственным посадочным материалом. В результате,
предприятие ежегодно увеличивает добычу товарной рыбы. К сожалению, эти примеры
не носят массового характера вследствие низкого уровня профессиональной подготовки
большей части пользователей. В экстенсивном варианте используют водоемы ЗАО
«Чебаркульский рыбозавод», ЗАО «Каслинский рыбзавод», ООО «Аргаяш-рыба»,
областное общество охотников и рыболовов и многие второстепенные пользователи.
В последние годы в области произошло увеличение числа пользователей водоемов,
которые закрепили за собой, как правило, заморные карасевые водоемы, ранее в
рыбохозяйственных целях не использовавшиеся. При благоприятных погодных условиях
и профессиональном подходе, второстепенные рыбохозяйственные предприятия
суммарно могут дать существенную прибавку к годовому вылову. В тоже время
значительная часть этой категории пользователей на текущее время является наиболее
безответственной. В 2011 г. снизилась отчетность. Отчиталось всего 29% пользователей.
Из пользователей, которые не предоставляют данных по вылову, примерно половина не
считают нужным отчитываться, половина не использует водоемы вовсе. В этой ситуации
необходимо наведение должного порядка, что в итоге приведет к увеличению отчетной
части вылова. При закреплении водоемов целесообразно ввести ограничения, которые
исключили бы их передачу случайным пользователям.
Еще одним из путей увеличения вылова может стать более интенсивный вылов
мелкого частика. Исследованиями Уральского филиала Госрыбцентра установлено
недоиспользование запасов мелкочастиковых видов рыб в плотвично-окуневых водоемах
области. Дано обоснование на отмену весеннего запрета на отлов в период нереста.
Наблюдения КНП подтверждают эти выводы относительно ерша, окуня, плотвы. Отмена
запрета на отлов мелкого частика в плотвично-окуневых водоемах, может повысить улов
этих видов согласно расчетов Уральского филиала Госрыбцентра.
Потенциальные возможности оставшихся прудовых и садковых хозяйств области
используются крайне слабо. Так, например, Южно-Уральское и Троицкое садковые
хозяйства занимаются выращиванием посадочного материала, товарная рыба не
выращивается ввиду убыточности производства. Чесменское прудовое хозяйство
вырастило и реализовало в 2011 г. – 200 тыс. шт. малька карпа и 35 т товарного карпа.
Отчётность по данным типам рыбных хозяйств носит эпизодический характер из-за
неопределённого организационного статуса и ожидать в ближайшие годы увеличения
производства рыбы в этих типах хозяйств не приходится по экономическим причинам.
Водохранилища
Рыбопромысловый
фонд
области
в
настоящее
время
представлен
13 водохранилищами общей площадью 32,31 тыс. га. Закреплено за предприятиями
различной формы собственности 6 водохранилищ общей площадью 25,31 тыс. га.
В отчетном году использовались для промысла 3 водохранилища:
- Аргазинское, площадь 10 тыс. га на реке Миасс (бассейн р. Тобола);
125
- Нязепетровское, площадь 2,4 тыс. га на реке Уфа (бассейн р. Белая);
- Верхнеуральское вдхр., площадь 7,6 тыс. га на р. Урал (бассейн р. Урал);
Аргазинское водохранилище эксплуатируется более 40 лет, процесс формирования
биоценоза ихтиофауны закончился и представлен как аборигенными видами – окунем,
плотвой, карасем, щукой, линем, налимом, язем, так и вселенными видами, которые
представлены лещем, судаком, сигом, рипусом. С 2004 г. на Аргазинском водохранилище
производится ежегодный сбор икры сиговых видов рыб. C 2005 г. начаты работы по
сбору и инкубации икры налима. В отчётном году сбор икры этих видов также
осуществлялся.
Верхнеуральское водохранилище до 2010 г. было свободным, и лов рыбы на нем
проводился по разрешениям. В 2010 г. водоем передан в пользование на 20 лет для
товарного рыбоводства.
Динамика многолетнего вылова по годам Аргазинского и Верхнеуральского
водохранилища представлена в таблице 5.7.
Таблица 5.7
Динамика вылова рыбы из Аргазинского и Верхнеуральского водохранилищ (т)
Наименование
водохранилища
Аргазинское
Верхнеуральское
Площадь,
га
10000
7600
Виды рыб
Налим
Лещ
Щука
Судак
Сиг/
Сиг х Рипус
Всего крупный частик
Плотва
Окунь
Мелочь 3 г
Всего мелкий частик
ИТОГО
Щука
Лещ
Судак
Рипус
Всего крупный частик
Плотва
Окунь
Ёрш
Карась
Всего мелкий частик
ИТОГО
2011 г.
%
2010 г.
358,9
42,11
37,19
180,4/
286,69
905,29
3271,8
12,08
276
132
129
313/
9
25
99
371
130,07
31,81
28,73
57,68/
3313,42
3561,71
3297,08
3,25
3283,88
4189,17
40,4
200
31,7
200
472,1
500
400
30
100
930
1402,1
100
61
3300,33
6862,04
200
100
1
33,7
500
400
101
100
100
465
280
200
501
Процесс освоения Нязепетровского водохранилища находится на начальной стадии
освоения, ихтиофауна представлена такими видами, как лещ, окунь, щука, судак, плотва.
Вылов рыбы составил – 290,05 ц, в том числе судак – 8,0 ц, щука – 9,09 ц, лещ – 125,82 ц,
плотва – 78,94 ц, окунь – 68,2 ц.
Южноуральское водохранилище с 2005 г. не облавливалось. В 2010 г. водоем
закреплен за ОАО «Челябрыбхоз» для промышленного рыболовства и товарного
рыбоводства сроком на 20 лет. В отчетном году вылов не производился.
В отчетном году зарыбление проводилось только на Аргазинском и
Верхнеуральском водохранилищах. В водоемы на многолетний нагул зарыблено
Аргазинское водохранилище: личинки сига – 15,0 млн шт., личинки рипуса – 43 млн шт.,
126
личинки налима – 37 млн шт. (итого: 95 млн шт.) и 14,53 тыс. шт. разновозрастного карпа
(ср. навеска 500 г). В Верхнеуральское водохранилище зарыблено 20 млн шт. личинки
рипуса, личинки пеляди – 12 млн шт. Рыбозаградительные устройства на всех
водохранилищах либо отсутствуют, либо не работают.
По данным Нижнеобского территориального управления в 2011 г. было выдано
153 разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в водных объектах,
расположенных на территории Челябинской области, в 2010 г. – 156 разрешений на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
В Министерстве по радиационной и экологической безопасности в 2011 г. за счет
средств субвенций в области организации, регулирования и охраны водных
биологических ресурсов из федерального бюджета бюджету Челябинской области
выполнены работы по определению границ 141 рыбопромыслового участка Челябинской
области в географических координатах.
Для определения границ рыбопромысловых участков Челябинской области
приказом Министра создана комиссия и утвержден порядок ее деятельности. В течение
2011 г. организованы и проведены 5 заседаний комиссии. После согласования перечня
Федеральным агентством по рыболовству планируется проведение конкурса на право
заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления
промышленного рыболовства и товарного рыбоводства на территории области.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 07.12.2011 г. № 426 выделено
2,6 млн руб. на продолжение работ по определению границ рыбопромысловых участков.
Планируется охватить все водные объекты области, пригодные для рыбохозяйственного
использования.
В объёме выделенных субвенций на 2012 г. (112,0 тыс. руб.) разработан и
утверждён постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2011 г. № 461
Перечень мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных
биологических ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды».
В целях регулирования промышленного рыболовства на территории области в
2011 г. заключено 116 договоров пользования водными биоресурсами, которые отнесены
к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.
Договоры заключались в соответствии с рекомендованными Федеральным агентством по
рыболовству объемами добычи (вылова) водных биоресурсов для Челябинской области
на 2011 г. Общий объем распределенных для добычи водных биоресурсов составил
1720,36 т.
В целях развития рыбного хозяйства Челябинской области, координации
деятельности органов государственной власти в области рыболовства подготовлено и
принято постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2011 г. № 363-П о
создании рыбохозяйственного совета при Правительстве Челябинской области.
В целях обеспечения полномочий Министерства по развитию промышленного
рыбоводства (аквакультуры) организована работа с предприятиями области,
осуществляющими производство (выращивание) товарной рыбы, рыбопосадочного
материала и рыб-производителей.
Организовано участие специалистов в подготовке и рассмотрении вопросов в
области спортивного и любительского рыболовства, в том числе участие в круглых
столах, репортажах в средствах массовой информации, в подготовке статей и
информаций в СМИ и на сайт Министерства.
127
5.4. ВЕДЕНИЕ КРАСНОЙ КНИГИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В рамках выполнения работ по подготовке новой редакции Красной книги
Челябинской области обследованы территории 4 муниципальных районов Челябинской
области: Нагайбакского, Карталинского, Пластовского, Магнитогорского. Проведены
работы по получению новой, объективной информации об объектах животного и
растительного мира, обитающих (произрастающих) на обследуемых территориях.
Важным результатом проекта стали определение популяций редких растений и
животных, известных только по старым находкам. Информация, полученная в ходе
проведения исследовательских работ, будет использована для корректировки списка
редких и исчезающих видов растений и животных, включенных в Красную книгу
Челябинской области.
Выполнен первый этап работы по подготовке материалов по изданию новой версии
Красной книги Челябинской области. Собран и обработан материал исследований,
проведенных в 2006-2011 гг. Издана брошюра «Итоги ведения Красной книги
Челябинской области за период 2006-2011 годы».
Сотрудниками Областного государственного учреждения «Особо охраняемые
природные территории Челябинской области» в рамках эколого-просветительской работы
оформлена экспозиция «Красная книга Челябинской области» и размещена в городских и
сельских краеведческих музеях и краеведческих уголках в учебных заведениях в
соответствии с заявками. Совместно с Центром детско-юношеского туризма и
краеведения «Наследие» была организована конференция «Растения и животные Красной
книги Челябинской области», подготовлены и изданы буклеты о режиме особой охраны
памятников природы, о редких и исчезающих видах животных и растений Челябинской
области.
6. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
6.1. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО
И РАДИАЦИОННО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
Оценка состояния здоровья населения Челябинской области ведется в соответствии
с требованиями Федеральной службы Роспотребнадзора в рамках федерального,
регионального и местного информационного фонда данных и показателей социальногигиенического мониторинга (РИФ МИФ СГМ) по разделам «Медико-демографические
показатели, Здоровье населения и Сведения о социально-экономическом состоянии
территории», которые содержат следующие материалы: медико-демографические
показатели; сведения о заболеваемости детей первого года жизни; сведения о
профилактических осмотрах детей и подростков-школьников; сведения о числе
заболеваний, с диагнозом установленным впервые в жизни; сведения об инвалидности
детей и подростков в возрасте от 0-17 лет включительно; сведения о заболеваниях
злокачественными новообразованиями; сведения о заболеваемости, связанной с
микронутриентной недостаточностью; сведения о социальных болезнях населения;
сведения о временной нетрудоспособности работающих. Приведенный перечень
показателей ведется Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области с 2006 г. и
по настоящее время.
Целью ведения информационной базы РИФ-МИФ СГМ является: выявление
тенденций в динамике показателей здоровья населения; выявление социально-возрастных
128
групп риска заболевания, выявление территориальных особенностей распространения
болезней для разработки предложений по улучшению санитарно-гигиенической
обстановки.
Радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг на территории области
Основным документом, характеризующим радиационную безопасность территории,
является её радиационно-гигиенический паспорт (далее именуется – РГП). Ежегодно, в
соответствии с Федеральным законом «О радиационной безопасности населения»,
Законом Челябинской области «О радиационной безопасности населения Челябинской
области», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 г. № 93
«О Порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и
территорий», проводится комплексная оценка радиационного воздействия на население
области всех источников ионизирующего излучения (далее именуется – ИИИ) и
оформляется РГП территории Челябинской области за отчетный год.
В соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека Министерством радиационной и
экологической безопасности Челябинской области для формирования РГП территории
Челябинской области организован сбор и анализ информации о радиационной обстановке
на территориях ЗАТО (гг. Озёрск, Снежинск, Трёхгорный), в ведомственных
организациях и предприятиях Государственной корпорации «Росатом» (ФГУП «ПО
«Маяк», ФГУП «Приборостроительный завод», ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ», Челябинское
отделение филиала Уральский территориальный округ «ФГУП «РосРАО»), ФМБА
России, МВД России, ФСИН России и объектов, подконтрольных Федеральной службе
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
железнодорожному транспорту. Так же в РГП области за 2011 г. внесены результаты
измерений 11 аккредитованных лабораторий радиационного контроля.
Основные виды источников радиационного воздействия на население: природное
облучение, медицинское и техногенное.
Природное облучение населения
Согласно отчету Зеленогорского государственного геологического предприятия
территория Челябинской области является неблагополучной по содержанию в литосфере
урана и тория и, соответственно, радона и торона. Общее число скоплений естественных
радионуклидов на территории Челябинской области составляет 2 450, размер выявленных
скоплений варьирует от точечных до площадных. Распределены они на территории
области преимущественно в центральной части и простираются с севера на юг области.
Наиболее значимые для формирования доз внешнего облучения населения аномалии
высокой радиоактивной минерализацией коренных пород: Аяцкое, Борисовское и
Анненское.
По рейтингу радонового потенциала выделяются следующие геологические
провинции: Вишневогорская-Ильменогорская, Юго-Коневская, Челябинско-Джабыкская
и Кацбахско-Суукдинская.
Среднегодовая эффективная доза облучения от природных источников излучения
(не нормируется) на одного жителя Челябинской области в 2011 г. составила
3,91 милиЗивертов/год (далее именуется – мЗв/год) (в 2010 г. – 3,78 мЗв/год), что
несколько выше среднероссийского показателя (3,24 мЗв/год). Ведущим фактором
облучения населения от природных источников является радон в воздухе помещений, на
долю которого приходится до 60% от суммарной коллективной эффективной дозы
облучения населения от всех природных источников радиоактивного воздействия.
129
Медицинское облучение населения
В отчетном году на контроле санитарной службы находилось 308 ЛПУ. В 2011 г.
введены в эксплуатацию 46 рентгеновских кабинетов, 50 цифровых рентгенаппаратов,
2 ПЭТ–центра: при ГБУЗ «Челябинский областной клинический онкологический
диспансер» и ГБУЗ «Областной клинический онкологический диспансере № 2»
(г. Магнитогорск). В ЛПУ области эксплуатируется 1 121 рентгенаппарат, 15 мощных
гамма-аппаратов, 18 закрытых ИИИ, 2 ускорителя заряженных частиц и 1 ускоритель
электронов.
В 2011 г. эффективная доза медицинского облучения в среднем на одного жителя
Челябинской области составила 0,457 мЗв/год, что соответствует уровню значения
данного параметра за 2010 г. (0,45 мЗв) и не превышает среднероссийский показатель
(в 2010 г. – 0,58 мЗв/год).
Более 80% профилактических рентгенодиагностических исследований выполняются
на малодозовых цифровых аппаратах.
Техногенное облучение населения
В настоящее время техногенное облучение населения Челябинской области
складывается из нескольких составляющих:
- стратосферных выпадений искусственных радионуклидов;
- последствий радиационных аварий прошлых лет на ПО «Маяк» (1957, 1967 гг.) и
сбросов жидких радиоактивных отходов в р. Теча (1949-1956 гг.);
- деятельности объектов, имеющих сброс и выброс искусственных радионуклидов
во внешнюю среду.
На 01.01.2012 г. на территории Челябинской области зарегистрировано 454 объекта,
использующих в своей деятельности ИИИ, в том числе 4 объекта, подведомственные
Государственной корпорации «Росатом». Общая численность персонала группы А
(работающие с техногенными ИИИ) и персонала группы Б (находящиеся по условиям
работы в сфере воздействия техногенных ИИИ) составила 14 749 человек. Измерение
эффективных доз облучения персонала группы А проводится методом
термолюминесцентной дозиметрии (далее именуется – ТЛД), что обеспечивает высокую
достоверность полученных значений доз. Охват персонала группы А методом ТЛД в
2011 г., как и в 2010 г., составил 100%. Средняя годовая эффективная доза для персонала
группы А в 2011 г. составила 1,78 мЗв (в 2010 г. – 2,2 мЗв). В 2011 г. превышений
регламента для персонала группы А (20 мЗв/год) и персонала группы Б (5 мЗв/год) не
зарегистрировано.
В 2011 г. обеспечивалось функционирование системы государственного учёта и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Челябинской
области, велся оперативный учет источников ионизирующего излучения и
радиоактивных отходов. По состоянию на 31.12.2011 г. на учете в областной системе
состояло 68 юридических лиц, эксплуатирующих радионуклидные ИИИ.
В соответствии с Федеральным законом от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной
безопасности населения» и Законом Челябинской области от 28.05.2009 г. № 439-ЗО
«О радиационной безопасности населения Челябинской области» организован контроль
за текущей радиационной обстановкой.
В 2011 г. в части контроля за радиационной обстановкой на территории
Челябинской области проводились следующие наблюдения.
1. Радиационный мониторинг атмосферного воздуха (раздел 2.1.3)
По данным многолетних наблюдений превышения допустимых уровней содержания
техногенных радионуклидов (цезий-137, стронций-90, изотопы плутония) в атмосферном
воздухе не фиксировались. В 2011 г. уровни радиоактивного загрязнения атмосферного
воздуха были значительно ниже допустимых уровней объемной активности для
населения (ДОА нас.), установленных НРБ-99/2009, и соответствовали уровням 2010 г.
130
Средние значения гамма-фона на территории Челябинской области в 2011 г.
составляли 0,13-0,14 микроЗивертов/час (далее обозначается – мкЗв/час), что на уровне
многолетних наблюдений, и не превышали среднероссийский показатель (0,090,20 мкЗв/час).
2. Радиационный мониторинг рек Теча и Караболка (раздел 2.2.5)
В 2011 г. среднегодовое значение концентрации стронция-90 в воде реки Теча было
выше уровня вмешательства для данного радионуклида в 2,5 раза, концентрации
цезия-137 и трития были значительно ниже установленных регламентов.
Радиационная обстановка на реке Караболка сохранялась стабильной. Превышений
уровней вмешательства для техногенных радионуклидов (цезий-137, стронций-90,
тритий) в воде реки Караболка не зафиксировано.
3. Мониторинг концентраций техногенных радионуклидов в подземных источниках
питьевого водоснабжения в населённых пунктах, расположенных в зоне влияния ФГУП
«ПО «Маяк»
Содержание стронция-90, цезия-137 и трития во всех исследованных пробах
питьевой воды не превышало установленных регламентов.
4. Радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг в населенных пунктах,
расположенных на радиоактивно загрязненных реках Теча и Караболка, по периметру
ВУРСа и в зоне влияния ФГУП «ПО «Маяк»
В 2011 г. функционировала территориальная система радиационного мониторинга
текущих суммарных доз облучения населения, проживающего на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению. В 2011 г. в качестве контрольных были
выбраны 11 населенных пунктов, расположенных на территории Восточно-Уральского
радиоактивного следа и в районе реки Теча (приложение 7).
Программа мониторинга включала:
– измерение альфа-, бета-, гамма-полей в реперных точках, организованных на
целинных участках в населенных пунктах;
– отбор проб почвы и растительности в реперных точках;
– отбор проб продуктов питания (молока, картофеля и т.д.) местного производства;
– отбор проб питьевой воды.
На основе обработки результатов указанных параметров были оценены годовые
индивидуальные и коллективные дозы для каждого населенного пункта.
В 2011 г. значение средней индивидуальной эффективной дозы техногенного
облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях,
пострадавших в результате аварий на ПО «Маяк» (1957, 1967 гг.), составила 0,045 мЗв;
для населения, проживающего на р. Теча, загрязненной в результате сбросов жидких
радиоактивных отходов ПО «Маяк» – 0,135 мЗв. Следует отметить, что во всех
11 населённых пунктах, обследованных в 2011 г., значение средней индивидуальной
эффективной дозы техногенного облучения для населения не превысило регламент,
установленный НРБ-99/2009 (1мЗв/год)
Начиная с 2006 г., на территории области проводилось отселение жителей села
Муслюмово в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по атомной
энергии и Правительством Челябинской области (в настоящее время – Госкорпорация
«Росатом») от 14.11.2006 г. В декабре 2011 г. Правительством Челябинской области и
Росатомом подписан протокол о признании исполнения сторонами обязательств по
данному Соглашению в полном объеме.
В рамках Соглашения отселение жителей села Муслюмово практически завершено:
большая часть жителей выехала за пределы Муслюмово, воспользовавшись денежными
компенсациями, другая часть отселена в новый квартал станции Муслюмово. В
настоящее время в селе Муслюмово осталась группа населения около 100 человек,
131
самостоятельно и добровольно принявшая решение о продолжении проживания на
территории села Муслюмово.
В период 2009-2011 гг. проведены работы по рекультивации освободившейся
территории села Муслюмово: снесены 779 жилых домов, 6 административно-бытовых
зданий, 5,7 км надземной теплотрассы, 28,7 км ЛЭП (0,4 кВ), 5 км надземного
газопровода.
Кроме того, на рекультивируемой территории посажено саженцев ели в количестве
1,6 млн шт., посеяны луговые травы на площади 329 га.
Рекультивация территории села Муслюмово практически завершена в 2011 г.
Проведение этой работы позволит исключить возврат населения на старое место
жительства, за счет озеленения улучшить состояние окружающей среды и предотвратить
эрозию земель. Впоследствии освободившимся землям поселения планируется придать
иной статус, исключающий ведение любой хозяйственной деятельности на данной
территории.
В 2011 г. завершены работы по реабилитации поймы реки Теча в пределах станции
Муслюмово. Работы выполнены на участках левого и правого берегов общей
протяженностью 2 606 м. Основными результатами выполненных реабилитационных
работ стало снижение на реабилитированных участках значений мощности
экспозиционной дозы гамма-излучения в 10-20 раз, снижение доступности для
использования населением поймы реки, консервация на месте радиационно-загрязненных
грунтов и отложений реки.
С целью снижения рисков негативного воздействия радиации на население и
улучшение экологической ситуации на радиационно загрязненных участках поймы реки
Теча в пределах населенных пунктов Бродокалмак, Русская Теча, Нижнепетропавловское
в 2011 г. завершены работы по разработке проектной документации для проведения
реабилитационных работ в пределах указанных населенных пунктов, получено
заключение государственной экспертизы.
Велись работы по реализации мероприятий по снижению радиационного
воздействия в населенных пунктах Бродокалмак, Русская Теча, Нижнепетрапавловское за
счет перехода на централизованный источник водоснабжения, а также по улучшению
объектов дорожной инфраструктуры.
В рамках специальной экологической программы для выполнения мероприятий
социально-экономического характера в п. Новогорный Озерского городского округа в
2011 г. начаты работы по реализации мероприятий по снижению вторичного
радиационного воздействия объектов инфраструктуры на окружающую среду за счет
модернизации централизованной системы канализации поселка.
По данным РГП Челябинской области максимальные значения плотности
загрязнения почвы зафиксированы в пойме реки Теча и в головной части ВУРСа. На
основной части территории области плотность загрязнения почвы цезием-137 и
стронцием-90 находится на глобальном уровне, характерном для средних широт
северного полушария.
Средние концентрации техногенных радионуклидов (цезий-137, стронций-90,
тритий) в воде открытых водоемов Челябинской области, за исключением рек Теча и
Караболка, соответствуют глобальному уровню содержания указанных техногенных
радионуклидов и значительно ниже установленных регламентов.
Контроль качества питьевой воды проводится по предварительной оценке удельной
суммарной альфа- и бета-активностей и содержания радона в воде. В 2011 г.
зарегистрировано 285 проб воды (41% от числа исследованных), превышающих
регламент по суммарной альфа-активности (в 2010 г. – 55% от числа исследованных), и
11 проб с превышением регламента по удельной суммарной бета-активности
(соответствует уровню 2010 г.). Превышение регламента по содержанию радона
выявлено в 125 пробах воды (21% от числа исследованных), что соответствует уровню
132
2010 г. Исследовано 39 проб питьевой воды на содержание трития, превышений уровня
вмешательства для данного радионуклида не зафиксировано.
В 2011 г. проведены исследования 1 242 проб строительных материалов и
минерального сырья. Средняя удельная эффективная активность природных
радионуклидов составила 141 Беккерелей/кг (далее обозначается – Бк/кг). Максимальная
удельная эффективная активность природных радионуклидов составила 327 Бк/кг
(1 класс стройматериалов, использование без ограничения).
В 2011 г. исследовано 1 190 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов,
в том числе производимых и произрастающих (лесные ягоды, грибы) в зоне
радиоактивного загрязнения, на соответствие установленным радиационногигиеническим регламентам. Превышений регламентов по содержанию техногенных
радионуклидов (цезий-137 и стронций-90) в продуктах питания не выявлено.
В 2011 г. средняя эффективная доза техногенного облучения для одного жителя
Челябинской области составила 0,007 мЗв, что на уровне многолетних наблюдений и не
превышает среднероссийский показатель (в 2010 г. – 0,008 мЗв/год).
В течение 2011 г. в области зарегистрировано 10 радиационных происшествий (в
2010 г. – 5), которые не привели к радиоактивному загрязнению местности, облучению
людей.
По представленной информации Региональной базы данных регистрации и учета
лиц, пострадавших от радиационного воздействия, среди жителей Челябинской области
случаев острой лучевой патологии в 2011 г. не зарегистрировано.
Таким образом:
1. Природное облучение населения Челябинской области близко к российскому
показателю, однако, на территории Челябинской области существуют аномалии
природной радиоактивной минерализации литосферы и гидросферы, что обуславливает
повышенное содержание природных радионуклидов в воздухе помещений и в воде
подземных источников питьевого водоснабжения на отдельных территориях области.
2. Медицинское облучение населения Челябинской области имеет тенденцию к
снижению. Резерв для снижения медицинского облучения имеется, прежде всего, за счет
модернизации парка рентгенаппаратов и совершенствования системы учета доз
облучения от всех видов рентгенодиагностических процедур по замеренным в ЛПУ
дозам.
3. Предприятия и организации Челябинской области, эксплуатирующие ИИИ,
включая ведомственные предприятия, работают в штатном режиме, дозовые нагрузки на
персонал, население области, включая население зон наблюдения радиационно опасных
объектов, находятся на уровне многолетних среднеобластных и среднероссийских
показателей.
В 2011 г. среднегодовая эффективная доза облучения от всех видов излучения на
одного жителя Челябинской области составила 4,382 мЗв/год (в 2010 г.: по Челябинской
области – 4,246 мЗв/год, в среднем по Российской Федерации – 3,83 мЗв/год).
В 2011 г. вклад в коллективную эффективную дозу облучения населения от
различных источников составил: от деятельности предприятий, использующих ИИИ –
0,17%, от стратосферных выпадений техногенных радионуклидов и от радиационных
аварий прошлых лет – 0,15%, от медицинских исследований – 10,44%. Наибольший вклад
в дозу вносят природные источники облучения – 89,24%.
По результатам радиационно-гигиенической паспортизации за 2011 г. радиационная
обстановка на территории Челябинской области остается стабильной и оценивается как
удовлетворительная.
133
6.2. МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
К важнейшим параметрам, характеризующим состояние здоровья населения,
относятся медико-демографические показатели. Демографическая ситуация как результат
взаимодействия процессов естественного движения и миграции населения формирует
состояние и структуру численности населения.
По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Челябинской области, численность постоянного
населения области на 01.01.2012 г. составляет 3479,6 тыс. человек (2010 г. – 3508,4), в том
числе в городских поселениях – 2856,6 тыс. человек (82,1% населения области, 2010 г. –
2851,8), в сельской местности – 622,9 тыс. человек (17,9%, 2010 г. – 656,6).
За последний год численность населения области сократилась на 28822 человека, то
есть на 0,9%.
За период 2001-2011 гг. отток населения составил 4,5%, население уменьшилось на
164,322 тыс. человек. Устойчивое снижение численности населения обусловлено
естественной убылью и миграционным оттоком населения.
Рост рождаемости с 2007 г. существенно не повлиял на увеличение удельного веса
детского населения (16,4-16,3%), по-прежнему отмечается рост доли группы старше
трудоспособного (20,5-21,5%) и снижение – трудоспособного возраста (63,1-61,7%).
В результате реализации комплекса государственных мер в области
демографической политики ситуация в Челябинской области в последние годы
характеризуется стабильно позитивными изменениями в динамике показателей
естественного движения населения: растет рождаемость, снижается смертность населения
и естественная убыль.
Показатель рождаемости в Челябинской области выше общероссийского уровня и
ниже Уральского федерального округа, а показатель смертности находится в пределах
общероссийского уровня и выше Уральского федерального округа (таблица 6.1).
Таблица 6.1
Естественное движение населения Челябинской области за 2009-2011 гг.
(показатель на 1000 населения)
Наименование показателя
Рождаемость
Смертность
Естественный прирост
Младенческая смертность
2009 г.
область УФО
13,0
14,3
-1,3
8,4
13,6
12,9
0,7
7,1
2010 г.
РФ
12,4
14,2
-1,8
8,1
область УФО
13,3
14,3
-1,0
7,6
14,1
13,0
1,1
6,7
2011 г.
РФ
область
12,5
14,2
-1,7
6,7
13,6
14,2
-0,6
7,46
За последние пять лет (2006-2011 гг.) коэффициент рождаемости в области вырос на
27,1% и составил в 2011 г. 13,6 на 1000 населения (2006 г. – 10,7), в сравнении с 2010 г.
рост составил 2,3% (2010 г. – 13,3 на 1000 населения).
Уровень рождаемости за последние десять лет вырос в 1,4 раза, что является
результатом принятия комплекса мер Правительства РФ по стимулированию
рождаемости. Рост рождаемости обусловлен в основном структурным возрастным
фактором женского населения. В ближайшие годы, когда активных репродуктивных
возрастов женщин достигнут малочисленные поколения рождения 90-х годов ХХ века, не
избежать мощного понижающего воздействия этого фактора. Так, если доля женщин
репродуктивного возраста в общем объеме женщин в 2001 г. составляла 51,3%, то в
2010 г. – 48,9%.
В 2011 г. число умерших составило 49410 человек, показатель смертности
уменьшился в сравнении с 2010 г. на 0,7% и составил 14,2 на 1000 населения. Таким
134
образом, величина естественной убыли снизилась с -1,0 на 1000 населения 2010 г. до -0,6
на 1000 населения в 2011 г.
С начала 2011 г. естественная убыль населения наблюдается почти по всей
территории Челябинской области. Если в целом по области число умерших превышает
число родившихся на 4,6%, то в четырех муниципальных образованиях превышение
составило более 30,0%: в Верхнеуфалейском городском округе – 43,1%, в Каслинском
муниципальном районе – 50,7%, Нязепетровском – 42,2%, Ашинском муниципальном
районе – 41,7%.
Согласно Критериям оценки показателей естественного движения населения
(Б.И. Марченко, 1997 г.) за трехлетний период в целом по области показатели
рождаемости оцениваются как низкие (11,0-15,0 на 1000 населения), показатели общей
смертности выше средних (13,0-15,0 на 1000 населения). Общее движение населения
относится к регрессивному типу, по степени развития старения население
характеризуется как популяция демографической старости.
За 2010 г. в целом по области мужчин умерло на 2263 человек больше, чем женщин.
27,9% из числа всех умерших составляют умершие в трудоспособном возрасте. Высокая
смертность мужчин объясняется большой степенью их восприимчивости к стрессам,
злоупотреблением алкоголем и курением, работой на производствах повышенного класса
опасности и большим пренебрежением к своему здоровью.
Основными причинами смертности населения в 2011 г. являются: болезни органов
кровообращения – 53,4%; новообразования – 16,6%; травмы, отравления и некоторые
другие последствия воздействия внешних причин – 11,7%. Доля самоубийств в структуре
внешних причин смерти составляет 18,4%.
Следует отметить, что от болезней органов кровообращения женщины умирают в
1,2 раза чаще, чем мужчины, однако в активном возрасте (20-59 лет) мужчин умирает по
этой причине смерти в 2,8 раза больше, чем женщин.
По всем остальным причинам смертность у мужского населения выше: от
новообразований – в 1,2 раза, от болезней органов дыхания – в 2,4 раза, от болезней
пищеварения – в 1,2 раза, от инфекционных и паразитарных болезней – в 3,01 раза, в том
числе от туберкулеза органов дыхания – в 4,41 раза; от травм, отравлений и некоторых
других последствий воздействия внешних причин выше в 3,1 раза, в том числе от
отравлений алкоголем – в 3,4 раза, самоубийств – в 5,3 раз, убийств – в 2,8 раза. Важно
отметить, что от внешних причин смерти мужчины трудоспособного возраста гибнут в
5 раз чаще, чем женщины.
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях
ожидаемой продолжительности жизни населения, которая в Челябинской области по
состоянию на 2009 г. составляет 68,26 лет. За период 2006-2009 гг. показатель вырос на
2,09 года (в 2006 г. – 66,17). У мужчин данный показатель составил 62,12 года, у женщин
74,47 лет. Таким образом, ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 12,35 лет
ниже, чем у женщин.
В настоящее время в условиях низкой рождаемости задача сохранения жизни и
здоровья новорожденных является наиболее актуальной. В результате принимаемых мер
профилактики перинатальной патологии отмечается снижение младенческой смертности
на 1,9% с 7,6 на 1000 родившихся живыми в 2010 г. до 7,46 в 2011 г.
Основными причинами младенческой смертности, по-прежнему, остаются
патология перинатального периода, врожденные аномалии, болезни органов дыхания,
несчастные случаи, травмы и отравления, инфекционные болезни.
На изменение численности оказывает влияние миграция населения. В 2011 г. в
Челябинскую область прибыло 78865 человек (2010 г. – 46734), убыло 72233 человека,
миграционный прирост составил 6572 человека, коэффициент миграционного прироста
составил 1,9. Приток мигрантов происходит в основном из государств Средней Азии
(1981 человек) и Казахстана (792), Закавказья (472). Роль миграции в изменении
135
численности населения Южного Урала усиливается по причине того, что Челябинская
область имеет внешние границы с Казахстаном. В семи приграничных с Казахстаном
муниципальных образованиях (Троицком городском округе, Карталинском, Брединском,
Троицком, Варненском, Октябрьском, Чесменском муниципальных округах) проживает
7,3% населения Челябинской области.
6.3. ОСОБЕННОСТИ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2011 ГОДУ
И В СРАВНЕНИИ С ПРЕДЫДУЩИМИ ГОДАМИ
В Челябинской области в 2011 г. зарегистрировано более 5882,3 тыс. случаев
заболеваний, в том числе более 3091,3 тыс. случаев с впервые в жизни установленным
диагнозом.
За период 2006-2011 гг. распространенность общей заболеваемости населения
выросла на 17%, имеет стойкое превышение уровня показателей по Уральскому
федеральному округу и по России по распространенности заболеваний детского и
взрослого населения. В 2011 г. в сравнении с 2010 г. общая заболеваемость у детей
увеличилась на 0,8% (2011 г. – 2804,1 на 1000 населения; 2010 г. – 2738,7; 2009 г. –
2717,7), у подростков уменьшилась на 3,6% (2011 г. – 2487,2; 2010 г. – 2580,7; 2009 г. –
2569,2), у взрослых увеличилась на 1,9% (2011 г. – 1510,0; 2010 г. – 1481,3; 2009 г. –
1429,9) (таблица 6.2).
Таблица 6.2
Общая заболеваемость населения Челябинской области
за 2009-2011 гг. (на 1000 населения)
Возрастные группы 2009 г. 2010 г. 2011 г. +/- РФ 2010 г.
Дети
2717,7 2738,7 2804,1 +0,8
2383,9
Подростки
2569,2 2580,7 2487,2 +3,6
н/д
Взрослые
1429,9 1481,3 1510,0 +1,9
1423,1
УРФО 2010 г.
2415,9
н/д
1260,9
В структуре заболеваний ведущее место занимают:
• у детей – болезни органов дыхания (53,3%), органов пищеварения (5,8%), кожи
(4,8%), травмы и отравления (4,7%), инфекционные и паразитарные болезни (4,6%);
• у подростков – болезни органов дыхания (33,1%), травмы и отравления (9,2%),
органов пищеварения (8,4%), костно-мышечной системы (8,1%), глаза (7,8%);
• у взрослых – болезни органов дыхания (17,2%), системы кровообращения
(15,0%), костно-мышечной системы (8,5%), глаза (7,7%), травмы и отравления (7,7%).
В 2011 г. по сравнению с 2010 г., отмечается рост распространенности следующих
классов болезней (таблица 6.3):
• у детей – инфекционные и паразитарные болезни (6,9%), новообразования (2,8%),
болезни уха (2,5%), органов дыхания (3,8%), кожи (7,3%), костно-мышечной системы
(2,2%),травмы и отравления (5,8%);
• у подростков – болезни кожи (14,5%), симптомы, признаки (7,6%), травмы и
отравления (10,5%);
• у взрослых – новообразования (4,2%), болезни крови (10,5%), эндокринной
системы (4,6%), системы кровообращения (1,1%), органов дыхания (2,9%), пищеварения
(1,6%), кожи (7,6%), костно-мышечной системы (4,9%), мочеполовой системы (8,9%),
врожденные аномалии (9,5%) травмы и отравления (2,2%).
Отмечается снижение распространенности следующих классов болезней:
• у детей – болезни крови (3,1%), эндокринной системы (2,4%), психические
расстройства (6,2%), болезни нервной системы, органов пищеварения (1,8%), глаза
136
(1,7%),мочеполовой системы (2,7%), состояния в перинатальном периоде (4,4%),
врожденные аномалии (3,2%) симптомы, признаки (14%);
• у подростков – инфекционные и паразитарные болезни (8,1%), болезни крови
(8,9%), эндокринной системы (3,9%), психические расстройства (5,4%), болезни нервной
системы (8,3%), глаза (6,5), уха (3,7%), системы кровообращения (6,6%), органов дыхания
(5,9%), органов пищеварения (3,6%), мочеполовой системы (12,6%), беременность, роды
(14,4%), врожденные аномалии (7,3%);
• у взрослых – инфекционные и паразитарные болезни (6,2%), психические
расстройства (3,7%), болезни нервной системы (4,0%), уха (2,3%), беременность, роды
(3,1%), симптомы, признаки (14,7%).
Таблица 6.3
Динамика распространенности заболеваний у детей, подростков и взрослого населения
по классам болезней по Челябинской области за 2010-2011 гг. (на 1000 населения)
Наименование
класса болезней
Дети
Подростки
Взрослые
Дети 2010 г.
Взрослые 2010 г.
2010 г. 2011 г. РФ
УФО 2010 г. 2011 г. 2010 г. 2011 г.
РФ
УФО
2738,7 2804,1 2383,9 2415,9 2580,7 2487,2 1481,3 1510,0 1423,1 1260,9
Всего
1. Инфекционные
119,4 127,6
90,9 107,9 62,9
57,9
61,0
57,2
болезни
2. Новообразова10,6
10,9
8,4
8,0
8,5
8,6
54,4
56,6
ния
3. Б. крови
35,8
34,7
32,9
34,0
15,8
14,4
6,7
7,4
4. Б.эндокринной
71,3
69,6
39,8
39,4 102,0 98,0
56,2
58,8
системы
5. Психические
55,5
52,1
32,9
38,8 131,3 124,3 74,5
71,7
расстройства
6. Б.нервной
104,1 104,2
95,0 104,1 112,4 103,1 32,7
31,4
системы
7. Б.глаза
112,2 110,3 116,4 121,2 208,3 194,8 114,9 116,0
8. Б.уха
61,5
63,0
61,9
58,5
47,0
45,2
41,9
40,9
9. Б. системы
22,8
22,8
22,2
15,7
65,7
61,4 224,3 226,8
кровообращения
10. Б.органов
1440,8 1495,0 1260,8 1285,1 875,5 824,1 253,0 260,2
дыхания
11. Б.органов
161,0 161,3 148,5 137,4 217,7 210,0 93,4
94,9
пищеварения
12. Б. кожи
130,7 140,2 111,5 117,4 101,3 116,1 54,7
58,9
13. Б. костномышечной
96,3
98,4
79,1
72,8 203,9 202,4 122,5 128,5
системы
14. Б.мочеполовой
66,4
64,6
58,4
58,0 157,2 137,4 104,7 114,0
системы
15. Берем., роды
0,1
0,1
0,2
0,3
18,5
15,8
69,7
67,5
16. Сост. перинат.
39,5
37,8
31,6
44,7
периода
17. Врожденные
25,1
23,3
51,5
49,9
33,5
28,3
1,2
1,3
аномалии
18.
Симптомы,
34,3
29,5
52,1
40,1
20,9
22,5
1,9
1,6
признаки
19.Травмы
и
124,8 132,1 108,0 104,7 206,5 228,1 113,9 116,4
отравления
Примечание: Заболеваемость за 2011 г. рассчитана на среднее население 2010 г.
* Показатель рассчитан на женское население (10-17 и 18-49 лет) 2010 г.
40,8
56,8
48,6
44,0
8,3
7,1
62,6
56,6
53,5
53,5
48,2
37,2
107,3
37,5
95,0
33,6
273,6
193,2
205,0
190,2
103,5
80,5
50,9
52,3
136,5
119,1
120,7
103,4
105,3*
134,6*
0,0
0,0
1,5
1,0
4,1
2,5
88,5
92,3
137
В числе актуальных заболеваний для населения Челябинской области остаются
злокачественные новообразования, уровень которых достаточно высок. Заболеваемость
злокачественными новообразованиями населения в 2011 г. по сравнению с 2010 г.
увеличилась на 1,7%, показатель составил 409,4 на 100 тыс. населения (2010 г. – 402,6)
при российском показателе в 2010 г. – 364,2. В группе детей до 14 лет отмечено снижение
заболеваемости на 0,8% (2011 г. 13,3 на 1000 детей; 2010 г. – 13,7; 2009 г. – 11,2).
Рост заболеваемости злокачественными новообразованиями отмечается по
следующим локализациям: рак пищевода на 6,5%, желудка на 1%, ободочной кишки на
5,7%, кожи с мелономой на 2,5%, предстательной железы на 19,4%, щитовидной железы
на 19,4%, злокачественные лейкемии на 23,3%.
Снижение заболеваемости отмечается по следующим локализациям: рак губы на
12,4%, рак полости рта и глотки на 28%, прямой кишки на 5,3%, гортани на 12,6%,
трахеи, бронхов, легкого на 2,5%, костей, мягких тканей на 76,4%, молочной железы на
1,2%, мочевого пузыря на 3,5%, злокачественные лимфомы на 1,3% (таблица 6.4).
В структуре заболеваний злокачественными новообразованиями в 2011 г. ведущими
являются рак кожи с меланомой 15,4%, трахеи, бронхов, легкого 11,1%, молочной железы
10,5%, желудка 7,2%, ободочной кишки 6,35%.
Таблица 6.4
Динамика заболеваемости злокачественными новообразованиями населения
Челябинской области (на 100 000 населения)
Локализация
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Всего
394,3
402,6
409,4
в том числе: дети
11,2
13,7
13,3
Рак губы
2,34
2,66
2,3
Рак полости рта и глотки
6,97
6,7
4,8
Рак пищевода
4,2
4,8
5,1
Рак желудка
29,1
29,0
29,3
Рак ободочной кишки
25,5
25,2
26,6
Рак прямой кишки
20,7
20,8
19,7
Рак гортани
5,3
6,2
5,4
Рак трахеи, бронхов, легкого
46,9
46,8
45,6
Рак костей
4,2
4,0
0,9
Рак кожи с меланомой
59,4
61,5
63,0
Рак молочной железы
42,05
43,5
43,0
Рак предстательной железы
19,3
21,1
25,1
Рак мочевого пузыря
9,4
10,1
9,7
Рак щитовидной железы
3,9
4,0
4,8
Злокачественные лимфомы
10,7
10,0
9,9
Злокачественные лейкемии
8,0
7,5
9,2
* Показатель рассчитан на женское население 2010 г.
** Показатель рассчитан на мужское население 2010 г.
+/- в %
Россия 2010 г.
в 2011 г. к 2010 г.
+1,7
364,2
-0,8
13,3*
-12,4
2,4
-28,0
8,4
6,5
5,2
1,0
28,0
5,7
23,2
-5,3
18,0
-12,6
4,7
-2,5
40,1
-76,4
1,2
2,5
51,1
-1,2
н/д
19,4
н/д
-3,5
9,7
19,4
6,2
-1,3
9,6
23,3
7,5
Важным элементом первичной профилактики рака является создание
информационной базы в рамках СГМ, в которую входят показатели заболеваемости
злокачественных новообразований населения.
Целью ведения информационной базы СГМ «Состояние заболеваемости
злокачественных новообразований населения» является: выявление тенденций в
динамике заболеваемости; выявление приоритетных поло-возрастных локализаций рака;
выявление территориальных особенностей распространения рака; выявление
относительных эпидемиологических территориальных рисков рака; выдвижение гипотез
138
причин заболеваемости рака на территориях «риска» для принятия решения по
проведению специальных работ по оценке канцерогенного риска факторов среды
обитания на состояние здоровья населения.
Ретроспективный анализ статистических информационных материалов состояния
заболеваемости злокачественных новообразований в Российской Федерации и в
Челябинской области за 2006-2010 гг. свидетельствует о продолжающемся росте
заболеваемости.
По уровню заболеваемости злокачественных новообразований населения
Челябинская область занимает первое место среди субъектов РФ Уральского региона и
превышает уровень заболеваемости по Российской Федерации.
Ежегодно в Челябинской области впервые регистрируется более 12,5 тыс. случаев
злокачественных новообразований, в том числе у детей до 14 лет – 50-70 случаев.
Отмечается более 6,5 тыс. смертных случаев от этой причины патологии.
За 2001-2010 гг. заболеваемость злокачественных новообразований населения
Челябинской области увеличилась на 11,3% соответственно с 361,6 на 100 тыс. населения
до 402,4, а в сравнении с 2006 г. на 5,1% (382,6).
Показатель 2010 г. Челябинской области выше уровня по Российской Федерации на
10,3% (2010 г. 364,2).
7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
7.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
В 2011 г. приказом от 26.10.2010 г. № 327 Управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Челябинской области на 2011 г. был
утвержден План проведения 63 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
Всего Управлением проведено 486 проверок на 279 хозяйствующих субъектах, из
них: 63 – плановых, 421 – внеплановая.
Проведена 71 рейдовая проверка соблюдения законодательства об охране
окружающей среды.
Кроме того, Управление принимало участие в 27 проверках, проводимых органами
прокуратуры; и 1 проверке Главного следственного Управления ГУ МВД России по
Челябинской области.
При проведении проверок и участии в проверках других контролирующих органов,
Управлением было выявлено 820 нарушений (в 2010 г. – 763).
Устранено, с учетом ранее выявленных, 435 нарушений.
Для устранения выявленных нарушений выдано 537 предписаний. Выполнено, с
учетом ранее выданных, 389 предписаний. По остальным сроки исполнения не истекли.
За выявленные нарушения Управлением было вынесено 466 постановлений о
назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 12,2 млн руб. и
32 предупреждения, в т.ч. 26 – юридическим лицам, 6 – должностным лицам.
Взыскан 421 штраф на общую сумму 9,4 млн руб., выдано 14 представлений об
устранении причин и условий, способствующих совершению административных
правонарушений.
По действующей методике Управлением насчитываются ущербы, причиненные
водным объектам предприятиями – нарушителями.
За отчетный период Управлением предъявлено ущербов на сумму 302,97 млн руб.
139
Возмещено ущербов на общую сумму 170,4 млн руб., из них 164,4 млн руб. – сумма
ущербов, непосредственно связанная с восстановлением нарушенного состояния
окружающей среды, которая считается возмещенной по условиям мировых соглашений,
утвержденных судами.
Определением Арбитражного суда Челябинской области утверждено мировое
соглашение по иску Управления Росприроднадзора по Челябинской области к
ОАО «Челябинский металлургический комбинат» о взыскании вреда, причиненного
окружающей природной среде, в связи с несоблюдением ОАО «ЧМК» экологических
требований при сбросе недостаточно очищенных сточных вод в р. Миасс в период с
января 2009 г. по сентябрь 2009 г. (включительно) в размере 287,4 млн руб.
С учетом того, что ОАО «ЧМК» до момента подписания настоящего мирового
соглашения осуществляло мероприятия – строительство комплекса механической и
биохимической очистки и фактически произвело затраты на строительство
биохимустановки в размере 123,4 млн руб. и с учетом фактической оплаты за
сверхнормативный сброс вредных (загрязняющих) веществ, сумма ущерба, нанесенного
окружающей среде в размере 157,2 млн руб., непосредственно связанная с
восстановлением нарушенного состояния окружающей среды, по условию мирового
соглашения, считается возмещенной.
Оставшаяся сумма в размере 130,2 млн руб. перечислена ОАО «ЧМК» в бюджеты
муниципальных образований по месту причинения вреда окружающей среде:
- в бюджет Красноармейского муниципального образования – 79,6 млн руб.,
- в бюджет г. Челябинска – 50,6 млн руб.
Второй иск, предъявленный ОАО «ЧМК» за сверхнормативный сброс вредных
(загрязняющих) веществ в р. Миасс на сумму 1 млн 65 тыс. руб. оплачен предприятием
добровольно.
Также в пользу Управления решено мировое соглашение с ОАО «ЧЦЗ» за
сверхнормативный сброс вредных (загрязняющих) веществ в р. Миасс на сумму
10,8 млн руб., в счет выполнения природоохранных мероприятий. Из них 3,68 млн руб.
завод перечислил в бюджет города.
ООО «Бакальское рудоуправление» добровольно оплатило предъявленный ущерб за
порчу земель нефтепродуктами в районе д. Большое Таскино (Сосновский р-н) –
273 тыс. руб.;
ОАО «Челябинская угольная компания» – добровольно оплачен ущерб за порчу
земель (ш. «Комсомольская» Копейского городского округа) на сумму 22,1 тыс. руб.
Объем средств (средства природопользователей/средства бюджетов субъектов
Российской Федерации), израсходованных на выполнение рекультивационных работ по
предписаниям государственных инспекторов Управления или по решению судебных
органов – 0,6 млн руб.;
- суммарный объем средств (средства природопользователей/средства бюджетов
субъектов Российской Федерации), израсходованных на выполнение водоохранных
мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Управления
составил более 0,6 млн руб.;
- суммарный объем средств (средства природопользователей), израсходованных на
выполнение геологоразведочных
работ в целях исполнения предписаний
государственных инспекторов Управления составил 3,7 млн руб.
За негативное воздействие природопользователей Челябинской области на
окружающую среду в 2011 г. поступило 530,5 млн руб.:
- в федеральный бюджет – 106,1 млн руб.,
- в областной бюджет – 212,2 млн руб.,
- в местные бюджеты – 212,2 млн руб., в т.ч. по г. Челябинску перечислено
145,4 млн руб.
140
Управлением Росприроднадзора по Челябинской области в соответствии с
поручением Министра природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутнева и приказом
№ 610 от 16.08.2011 г. Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
разработан план рейдовых проверок по выявлению и ликвидации несанкционированных
свалок твердых бытовых отходов на территории Челябинской области, утвержденный
руководителем Управления. Согласно данному плану необходимо было проверить
9 городских округов и 4 муниципальных района. План проверок выполнен.
По состоянию на 30.12.2011 г. на территории Челябинской области Управлением
выявлено 55 мест несанкционированного размещения ТБО на суммарной площади 17,4 га.
В результате рейдовых мероприятий ликвидировано 36 несанкционированных
свалок ТБО, на суммарной площади 6,41 га. Одна свалка в Сосновском районе – в стадии
ликвидации.
Возбуждено 19 дел об административных правонарушениях: на 1 юридическое лицо
(ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат») и 7 должностных лиц; составлено
8 протоколов по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, ст. 8.2 КоАП РФ, наложено
8 штрафов на сумму 157,0 тыс. руб., из которых взыскано 6 штрафов на сумму
47,0 тыс. руб.
На основании проверки, проведенной прокуратурой г. Челябинска совместно с
Управлением Росприроднадзора по Челябинской области, прокуратурой города
направлен иск в суд Советского района г. Челябинска о признании незаконным
бездействие администрации г. Челябинска по ликвидации несанкционированных свалок
ТБО на территории города и о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок
ТБО на территории Челябинского городского округа. Администрации Советского района
г. Челябинска вынесено представление, об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения. Представление
исполнено.
Государственный экологический контроль, осуществляемый Министерством
по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
Отделом регионального государственного экологического контроля Министерства
по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в 2011 г.
осуществлялся региональный государственный экологический надзор по следующим
отраслям контрольных полномочий: государственный надзор в области обращения с
отходами; государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением объектов
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору и объектов хозяйственной и иной деятельности, находящихся на
особо охраняемых природных территориях регионального значения и их охранных зонах.
В соответствии с утвержденным на 2011 г. планом предусмотрено проведение
22 проверок соблюдения природоохранного законодательства юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями.
План проверок хозяйствующих субъектов выполнен, фактически проведено:
1) 22 плановых выездных проверки (в 2010 г. – 25 проверок);
2) 16 внеплановых проверок (в 2010 г.- 12 внеплановых проверок), из них 7 в рамках
контроля за ранее выданными предписаниями, 9 – по обращениям граждан и требованиям
прокуратуры по обращениям граждан;
3) принято участие в качестве специалистов с составлением заключений в
15 выездных проверках прокуратуры (в 2010 г. – в 13 проверках прокуратуры).
Отделом в течение 2011 г. направлено в Челябинскую областную прокуратуру
10 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок по
141
обращениям граждан, по 5 заявлениям проведение проверок согласовано, по 5 заявлениям
отказано.
Проверки соблюдения природоохранного законодательства проведены в
отношении: 38 субъектов малого и среднего бизнеса, 8 публичных юридических лиц
(администраций муниципальных образований); 4 муниципальных учреждения,
3 некоммерческих объединений.
В ходе проведения проверок выявлено 131 нарушение природоохранного
законодательства (в 2010 г. – 107), из них 105 – установлено непосредственно по
проверкам отдела, 26 – при участии в проверках прокуратуры, в т.ч. :
- 63 нарушения в области обращения с отходами;
- 36 нарушений в области охраны атмосферного воздуха;
- 18 нарушений водного законодательства;
- 9 нарушений в части платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 5 нарушений неисполнения предписаний, а также уклонения от проведения
проверки.
Характерными примерами наиболее значимых в количественном отношении
правонарушений являются:
1) в области обращения с отходами – отсутствие учета обращения с отходами,
паспортов на опасные отходы, лицензий на деятельность по размещению опасных
отходов, для муниципальных предприятий – проектов нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение;
2) в области охраны атмосферного воздуха – отсутствие разрешения на выброс
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, инвентаризации источников выбросов,
первичной отчетной документации, нарушение правил эксплуатации ПГУ;
3) в области охраны водных объектов – отсутствие решения на предоставление
водного объекта в целях сброса; сброс загрязнённых сточных вод с превышением
нормативов допустимого сброса (предельно-допустимых концентраций для водного
объекта).
По выявленным нарушениям выдано 97 предписаний, выполнено 36, по остальным
сроки исполнения не истекли (данные приведены на 01.01.2012 г., работа по исполнению
предписаний и контроль за устранением выявленных нарушений продолжается в 2012 г.).
Привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа 42 лица на
сумму 370,5 тыс. руб. (в 2010 г. – 25 сумму 324 тыс. руб.).
По результатам проверок по обращениям граждан привлечено к административной
ответственности 6 лиц на сумму 62500 руб.
Направлено в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования 4 акта
проверки и 15 заключений по участию в проверках прокуратуры.
Направлено в суды для вынесения решения об административном приостановлении
деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранноого законодательства,
материалы 3 административных дел (в 2010 г. – 1 дело).
По результатам участия специалистов отдела в судебных процессах вынесены
решения о приостановлении деятельности юридических лиц:
- ООО «Темп» на 30 суток, деятельность, связанная с выбросами загрязняющих
веществ в атмосферный воздух при обжиге б/у труб в с. Харино Красноармейского
района;
- ООО «Малахит» на 30 суток, деятельность, связанная с выбросами загрязняющих
веществ в атмосферный воздух при обжиге б/у труб в Кунашакском районе (по
результатам плановой проверки отдела);
- ООО «Энерго-Альянс» на 30 суток, деятельность, связанная с выбросами от
дробильно-сортировочного комплекса загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
отсутствие разрешительных документов и предусмотренных проектной документацией
установок очистки газа в с. Новобурановка Агаповского района.
142
По материалам проверок отдела прокуратурой Сосновского района инициировано в
суд 2 иска. По результатам участия специалистов отдела в судебных процессах вынесены
решения
по
принудительному
исполнению
обязанностей
администраций
Кременкульского и Долгодеревенского сельского поселений о ликвидации
несанкционированного размещения отходов (свалки), расположенные на территориях
поселений.
В рамках рассмотрения административных дел отделом рассмотрено 614 дел об
административных правонарушениях (в 2010 г. – 1103). Снижение общего количества
рассмотренных дел связано с передачей с декабря 2010 г. полномочия по осуществлению
государственного экологического надзора на особо охраняемых природных территориях
регионального значения и их охранных зонах в отдел особо охраняемых природных
территорий Министерства.
По результатам рассмотрения дел предъявлен 471 штраф на сумму 3,551 млн руб. (в
2010 г. – 640 штрафов на сумму 3,098 млн руб), поступило средств по штрафам на сумму
3,2 млн руб. (в 2010 г. – 2,380 млн руб), направлено судебным приставам для
принудительного взыскания 90 дел на сумму 736 тыс. руб.
По фактам неуплаты в установленный срок сумм административных штрафов
отделом возбуждены дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и решениями мировых судов
привлечены к ответственности 14 субъектов на сумму 158 тыс.руб.
План проверок хозяйствующих субъектов в 2011 г. отделом особо охраняемых
природных территорий выполнен. Фактически в 2011 г. отделом проведено 39 проверок.
Из них: 3 плановых, 36 внеплановых. Из 36 внеплановых проверок, 5 проведено по
обращениям граждан. По результатам проверок по обращениям граждан вынесено
3 штрафа на общую сумму 72 тыс. руб.
По результатам всех проверок вынесено 22 штрафа на общую сумму 194,5 тыс. руб.,
по фактам выявленных правонарушений выдано 7 предписаний (1 выполнено, 6 – не
истек срок исполнения).
В 2011 г. специалистами областного государственного учреждения «Особо
охраняемые природные территории Челябинской области» проведено 5858 рейдов по
особо охраняемым природным территория Челябинской области и их охранным зонам.
По результатам рейдов в Министерство на рассмотрение направлено 400 сообщений о
нарушении природоохранного законодательства (в 2010 г. – 648).
В рамках рассмотрения административных дел отделом особо охраняемых
природных территорий Министерства в 2011 г. привлечено 317 лиц на общую сумму
841 тыс. руб. Из них взыскано штрафов на сумму 359,8 тыс. руб.
По статье 7.6 привлечено 4 лица (3 физических, одно должностное) на общую
сумму 1,5 тыс. руб.
По статье 8.1 привлечено 2 лица (1 должностное и 1 юридическое) на общую сумму
23 тыс. руб.
По статье 8.2 привлечено 8 лиц (1 физическое и 7 должностных) на общую сумму
71 тыс. руб.
По статье 8.4 привлечено 1 лицо (юридическое) на общую сумму 50 тыс. руб.
По статье 8.12 привлечено 16 лиц (13 физических, 1 должностное и 2 юридических)
на общую сумму 67 тыс. руб.
По статье 8.13 привлечено 1 лицо (физическое) на общую сумму 2 тыс. руб.
По статье 8.14 привлечено 4 лица (2 физических и 2 должностных) на общую сумму
4 тыс. руб.
По статье 8.39 привлечено 222 лица (207 физических, 9 должностных и
6 юридических) на общую сумму 437 тыс. руб.
По статье 8.42 привлечено 60 лиц (59 физических и 1 должностное) на общую
сумму 116,5 тыс. руб.
143
Характерными примерами наиболее значимых в количественном отношении
правонарушений являются:
1) в области охраны водных ресурсов – отсутствие разрешительных документов на
использование участков акватории водных объектов;
2) движение и стоянка транспортных средств в водоохранных зонах водных
объектов – памятников природы регионального значения;
3) в области обращения с отходами – замусоривание территории памятников
природы регионального значения и их охранных зон.
4) в области функционирования особо охраняемых природных территорий
регионального значения – строительство без разрешительных документов, нарушение
плодородного слоя почвы, движение и стоянка транспортных средств и т.д.
Также в 2011 г. отделом ООПТ в Челябинскую природоохранную прокуратуру
направлены материалы по 5 фактам незаконного предоставления земельных участков в
границах ООПТ регионального значения в собственность для дальнейшего составления
исковых заявлений и оспаривания данных фактов в суде с целью изъятия указанных
земельных участков.
Направлены материалы по проверке 31 выявленного факта выделения земельных
участков в границах ООПТ регионального значения с целью установления законности.
По 3 установленным и доказанным фактам незаконного строительства в границах
памятников природы регионального значения для дальнейшего составления исковых
заявлений и сноса самовольно возведенных построек.
Контроль и надзор в сфере охраны, воспроизводства
и использования объектов животного мира
В структуре Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области создано Управление охраны, контроля и регулирования
использования объектов животного мира и среды их обитания (далее – Управление).
Управление включает в себя отдел государственного контроля и надзора и отдел
охотничьего хозяйства и регулирования использования объектов животного мира
штатной численности 29 человек.
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляет
отдел государственного контроля и надзора, который приступил к исполнению данных
полномочий в июне 2008 г.
Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный
контроль и надзор в установленной сфере деятельности, утвержден постановлением
Правительства Челябинской области от 16.07.2009 г. № 155-П.
Государственный охотничий контроль в отношении физических лиц специалистами
Министерства осуществлялся в 2011 г. в ходе патрулирования охотничьих угодий, а
также при проведении совместных рейдовых мероприятий совместно с сотрудниками
правоохранительных органов, работниками охотпользователей, специалистами
областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории
Челябинской области». В рамках сохранения объектов животного мира специалистами
отдела государственного контроля и надзора в 2011 г. выявлено 478 нарушений в области
охраны и использования объектов животного мира, в том числе 427 административных
правонарушений и 51 нарушение, имеющие признаки уголовных преступлений. По
фактам административных правонарушений возбуждено 417 административных дел,
вынесено 417 постановлений по делам об административных правонарушениях, при этом
привлечено к ответственности 382 человека. Наложено административных штрафов на
общую сумму 344,8 тыс. руб., взыскано административных штрафов на сумму
223,3 тыс. руб. Судебными органами в ходе рассмотрения уголовных дел на нарушителей
144
наложено 412,5 тыс. руб. штрафов в качестве меры уголовной ответственности. Взыскано
по состоянию на 01.01.2012 г. 112,5 тыс. руб. штрафов, наложенных судебными органами. В
ходе контрольных мероприятий выявлено незаконное изъятие из среды обитания 36 особей
пернатой дичи, 10 особей пушных зверей, 2 особей медведей, 168 особей диких копытных
животных (лось, кабан, сибирская косуля). Не во всех случаях были установлены виновные
лица. Предъявлено исков за незаконное изъятие объектов животного мира из среды обитания
на общую сумму 1918,87 тыс. руб., в том числе по административным правонарушениям
620,92 тыс. руб. Взыскано 1216,92 тыс. руб. в качестве возмещения вреда объектам животного
мира, в том числе 294,67 тыс. руб. по административным делам. Изъято всего 154 единицы
орудия охоты, в их числе 62 единицы огнестрельного оружия. По решению судебных
органов конфисковано 8 единиц огнестрельного оружия. Должностными лицами
Министерства переданы в правоохранительные органы материалы по 51 случаям,
имеющим признаки уголовных преступлений. По данным материалам возбуждено 38 дел,
по 21 делу осуждены судебными органами 23 правонарушителя.
Сравнительный анализ показателей результатов исполнения переданных
полномочий по надзору за 2009-2011 гг. представлен в таблице 7.1.
Таблица 7.1
Динамика показателей результатов исполнения переданных
полномочий по надзору за 2009-2011 гг.
6.
Показатель результатов исполнения переданных
полномочий по надзору
Выявлено нарушений законодательства в области
охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания
Составлено
протоколов
об
административном
правонарушении
Вынесено постановлений о привлечении граждан к
административной ответственности
Подано заявлений на возбуждение уголовного дела по
статье 258 УК РФ
Судами по нарушениям в области охраны и использования объектов животного мира по статье 258 УК РФ
- вынесено приговоров
- осуждено (чел)
Наложено административных штрафов (тыс. руб.)
7
Взыскано административных штрафов (тыс. руб.)
660,81
189,5
223,3
Предъявлено исков за незаконное изъятие объектов
животного мира
(тыс. руб.)
9. Взыскано исков на сумму (тыс. руб.)
10. Изъято огнестрельного оружия (шт.)
2 180,56
2 803,76
1918,9
653,13
36
756,2
42
1216,9
62
11. Конфисковано оружия по решению суда (шт.)
12. Выявлена незаконная добыча объектов животного
мира, в том числе:
- копытные животные
- медведи
- пушные
- пернатая дичь
- занесенные в Красную книгу
14
6
8
66
19
52
5
110
11
43
7
168
2
10
36
1
№
1.
2.
3.
4.
5.
8.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
565
541
478
525
541
417
525
531
382
38
34
51
14
26
971,01
15
30
487,5
21
23
344,8
145
Государственный земельный контроль (надзор)
В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ) понятие «государственного земельного
контроля» было изменено на понятие «государственный земельный надзор». Под
государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами
местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями
и
гражданами
требований,
установленных
земельным
законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность
указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому
наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и
прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при
осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, функции по осуществлению
государственного земельного контроля возложены на Росреестр и его
территориальные органы. Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление)
является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии.
Государственный земельный контроль (надзор) на территории Челябинской области
в 2011 г. осуществляли 114 государственных инспекторов по использованию и охране
земель.
В течение 2011 г. на территории Челябинской области государственными
инспекторами по использованию и охране земель было проведено 4233 проверки
соблюдения земельного законодательства, из них 2895 плановых проверок и
1338 внеплановых проверок. Проверками была охвачена территория в 47144,1 га земель.
Количество проверок по сравнению с 2010 г. увеличилось на 29,6%, по сравнению с
2009 г. – увеличилось на 39,6%.
За 2011 г. заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы
прокуратуры не направлялись.
В результате проведенной работы на территории Челябинской области всего было
выявлено 1689 правонарушений, что на 11,6% больше по сравнению с 2010 г.
Из общего количества выявленных нарушений земельного законодательства
98 нарушений выявлено на землях сельскохозяйственного назначения на площади
12266,4 га (8% от количества выявленных нарушений земельного законодательства), на землях
населенных пунктов – 1097 нарушений на площади 391 га (90% от количества выявленных
нарушений земельного законодательства), на землях промышленности и др. специального
назначения – 6 на площади 29,7 га (0,5% от количества выявленных нарушений земельного
законодательства), на землях особо охраняемых территорий – 5 нарушений на площади 6,1 га
(0,4% от количества выявленных нарушений земельного законодательства), на землях лесного
фонда – 5 на площади 4,5 га (0,4% от количества выявленных нарушений земельного
законодательства) (рис. 5).
146
1097(90%)
5 (0,4%)
98 (8%)
5 (0,4%)
6(0,5%)
земли сельскохозяйственного назначения
земли населенных пунктов
земли промышленности и иного специального назначения
земли особо охраняемых территорий
земли лесного фонда
Рис. 5. Выявлено нарушений по категориям земель
На территории Челябинской области выявлено 1211 нарушений земельного
законодательства, что на 6% больше по сравнению с 2010 г., и 478 административных
правонарушений против порядка управления и общественного порядка, что на 29,2%
больше по сравнению с 2010 г.
Из общего количества нарушений земельного законодательства юридическими
лицами совершено 146 нарушений земельного законодательства, что составляет 12% от
общего количества выявленных нарушений земельного законодательства по Челябинской
области; 863 нарушений совершено гражданами, что составляет 71% от общего
количества выявленных нарушений земельного законодательства по Челябинской
области; 202 нарушения совершены должностными лицами, что составляет 17% от
общего количества выявленных нарушений земельного законодательства по Челябинской
области.
Анализ фактов нарушений земельного законодательства показывает, что большая их
часть совершается гражданами.
Как и в предыдущие годы, наиболее распространенными нарушениями земельного
законодательства являются:
- самовольное занятие земельного участка, использование его без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и документов,
разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (ст. 7.1 КоАП РФ) – 930, что
составляет 55% от общего количества выявленных нарушений в целом по Челябинской
области; 76% от количества правонарушений земельного законодательства;
- использование не по целевому назначению или неиспользование земельного участка
(ст. 8.8 КоАП РФ) – 105, что составляет 6,2% от общего количества выявленных нарушений в
целом по Челябинской области, 8,7% от количества правонарушений земельного
законодательства;
- малозначительные нарушения земельного законодательства (ст.42 Земельного
кодекса РФ), за которые в соответствии с Кодексом РФ об административных
правонарушениях не предусмотрено привлечение к административной ответственности.
По данным правонарушениям земельного законодательства вынесены предписания об
устранении нарушений – 169, что составляет 10% от общего количества выявленных
147
нарушений в целом по Челябинской области и 14% от количества правонарушений
земельного законодательства.
Имеют место и другие нарушения земельного законодательства на территории
Челябинской области, но в единичных случаях. Общее количество таких нарушений в
сумме составило 18, или 1% от общего количества нарушений, выявленных за 2011 г.
(рис. 6).
Самовольное занятие земельных
участков, использование их без
правоустанавливающих документов
930 (76.8%)
Уничтожение межевых знаков
Самовольная переуступка права
пользования землей
Использование земель не по
целевому назначению
5(0,4%)
169 (14%)
2 (0,2%)
11 (1%)
94 (7.6%)
Неиспользование земельных
участков
Иные нарушения земельного
законодательства
Рис. 6. Выявлено нарушений земельного законодательства по видам нарушений
По результатам рассмотрения материалов дел об административных
правонарушениях 1209 правонарушителей были привлечены к административной
ответственности
(72%
от
выявленных
правонарушений)
с
наложением
административного штрафа, из них 978 нарушителей привлечено главными
государственными инспекторами по использованию и охране земель и их заместителями
за нарушения земельного законодательства, что составляет 81% от общего количества
лиц, привлеченных к административной ответственности, и 231 нарушитель привлечен
судами по результатам рассмотрения материалов государственных инспекторов по
использованию и охране земель, что составляет 19% от общего количества лиц,
привлеченных к административной ответственности.
Из числа привлеченных к ответственности лиц 123 являются юридическими
лицами, или 10% от общего количества привлеченных к административной
ответственности лиц в целом по Челябинской области, 874 – гражданами (72%), 212 –
должностными лицами (17,5%).
По результатам рассмотрения материалов административных дел в 2011 г. были
наложены административные штрафы на общую сумму 1817,1 тыс. руб., что на 18,4%
больше, чем в 2010 г.
Из них 1083 тыс. руб. административных штрафов наложено на юридических лиц,
что составляет 59,6% от общей суммы наложенных штрафов в целом по Челябинской
области, 455,1 тыс. руб. штрафов (25%) наложено на граждан и 279 тыс. руб. (15,4%)
наложено на должностных лиц.
В 2011 г. взыскано административных штрафов на сумму 2002,6 тыс. руб., что на
42% больше, чем в 2010 г. При этом сумма штрафов, уплаченных правонарушителями
добровольно в установленные законодательством сроки, составила 1831,3 тыс. руб., или
91% от суммы взысканных за 2011 г. штрафов, и 171,3 тыс. руб. взыскано в
принудительном порядке службой судебных приставов-исполнителей, или 9% от общей
суммы взысканных за 2011 г. штрафов.
В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства
государственными инспекторами по использованию и охране земель за 2011 г. выдано
148
1276 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. В течение
2011 г. истек срок исполнения 607 предписаний, из них 244 предписания было выдано в
2010 г.
В результате принятых мер за 2011 г. устранено 595 нарушений на площади
2415,3 га, что на 23% больше чем за 2010 г., в том числе 112 нарушений устранено
юридическими лицами на площади 887 га, или 18,8% от общего количества устраненных
нарушений, 365 нарушений устранено гражданами на площади 171,9 га (61,3%),
118 нарушений устранено должностными лицами на площади 1356,4 га (19,9%), из
которых 161 устраненное нарушение было выявлено в предыдущие отчетные периоды.
Кроме того, за невыполнение предписаний об устранении нарушения было
составлено 413 протоколов об административном правонарушении по статье 19.5 часть 1
КоАП РФ и направлено на рассмотрение в суд (24,5% от общего количества
правонарушений, выявленных на территории Челябинской области за 2011 г.). В том
числе, за неисполнение законного предписания об устранении нарушения земельного
законодательства в установленный срок в отношении юридических лиц составлено
42 протокола об административном правонарушении, что составляет 10% от количества
протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; в отношении граждан составлено 279 протоколов
об административном правонарушении (67,6% от количества протоколов), в отношении
должностных лиц составлено 92 протокола об административном правонарушении
(22,4% от количества протоколов).
Также государственными инспекторами по использованию и охране земель
составлено и передано на рассмотрение судов 65 протоколов, из них:
− 37 протоколов за неуплату административного штрафа в срок, что составляет 2,2%
от общего количества выявленных правонарушений;
− 3 протокола за непредоставление в государственный орган сведений, необходимых
для осуществления его законной деятельности, что составляет 0,2% от общего количества
выявленных правонарушений;
− 25 протоколов за неповиновение требованию госземинспектора или
воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей, что составляет 1,5% от
общего количества выявленных правонарушений.
По материалам, рассмотренным мировыми судьями, признаны виновными в
нарушении законодательства 231 нарушитель, из них 28 юридических лиц, 127 граждан и
76 должностных лиц. Все нарушители привлечены к административной ответственности
с наложением административных штрафов на общую сумму 337,90 тыс. руб., взыскано
штрафов на сумму 111,8 тыс. руб.
Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля
(надзора) ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земли на рациональное использование земельных участков, в соответствии с
их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных
законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной
ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного
законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев
земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот.
Государственный земельный контроль (надзор) осуществляется Управлением при
тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля, органами
внутренних дел, органами прокуратуры, с судебными приставами-исполнителями,
Управлениями Россельхознадзора и Росприроднадзора по Челябинской области, с иными
органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в
области государственного контроля, и от слаженности действий которых зависит
149
эффективность государственного земельного контроля (надзора) на территории
Челябинской области.
Взаимодействие органов государственного земельного контроля (надзора)
Управления и муниципального земельного контроля осуществляется на основании
Соглашений о взаимодействии Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и администраций
муниципальных образований.
В целях эффективного выявления и пресечения земельных правонарушений
Управлением Росреестра по Челябинской области было заключено 134 соглашения с
органами местного самоуправления в целях организации муниципального земельного
контроля. В муниципальных образованиях, с которыми заключены соглашения, приняты
Положения о муниципальном контроле.
В результате взаимодействия государственных инспекторов по использованию и
охране земель с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, на
рассмотрение в Управление Росреестра по Челябинской области поступило
137 материалов проверок соблюдения земельного законодательства, из них в 102 случаях
было установлено наличие нарушения земельного законодательства, по материалам
35 проверок наличие нарушения установлено не было. По материалам 102 проверок
муниципального земельного контроля были составлены протоколы об административном
правонарушении. При этом 99 правонарушителей были привлечены к административной
ответственности на сумму штрафов в 120,3 тыс. руб., из них взыскано 97,8 тыс. руб.
Активная работа по осуществлению муниципального земельного контроля и
взаимодействию с органами государственного земельного надзора ведется лишь на
территории 5 муниципальных образований Челябинской области: г. Еманжелинск,
г. Златоуст, г. Сатка, г. Усть-Катав, г. Пласт.
В целях организации надлежащего исполнения полномочий органами местного
самоуправления по муниципальному контролю Управлением ведется совместная работа с
органами прокуратуры. Информация о бездействии органов местного самоуправления в
организации и проведении муниципального контроля, о ненадлежащем исполнении
полномочий органами муниципального контроля была направлена Управлением в органы
прокуратуры с целью принятия соответствующих мер. По результатам проверки
органами прокуратуры, проведенных на основании полученной от Управления
информации, вынесены представления об устранении нарушений закона на территориях
Ашинского, Аргаяшского и Каслинского муниципальных районов.
Так, в адрес глав Ашинского, Симского, Кропаческого городских поселений,
Точильнинского сельского поселения Ашинского муниципального района, главы
Аргаяшского муниципального района вынесены представления о нарушении ими закона.
Каслинской городской прокуратурой вынесены протесты в адрес Совета депутатов
Григорьевского и Маукского сельских поселений.
В целях выявления и пресечения нарушений земельного законодательства в органах
местного самоуправления должностными лицами Управления Росреестра по
Челябинской области за 2011 г. было проверено 32536 актов органов местного
самоуправления, касающихся вопросов земельного законодательства, что на 11% больше
по сравнению с 2010 г.
При этом выявлено 759 актов, имеющих несоответствия земельному
законодательству, что составляет 2,3% от общего количества проверенных актов.
Основными нарушениями земельного законодательства, допущенными органами
местного самоуправления при принятии актов, явились несоблюдение требований
следующих норм действующего законодательства:
− требований ст. 27 Земельного кодекса РФ (приняты акты органа местного
самоуправления о продаже земельного участка, отнесенного к землям особо охраняемых
природных территорий);
150
− требований статьи 78 Земельного кодекса РФ (приняты акты о предоставлении
земельных участков сельскохозяйственного назначения для иных целей, не связанных с
сельскохозяйственным производством);
− требований статей 78, 75, 85, 87, 88 Земельного участка (приняты акты о
предоставлении земельных участков, имеющие категорию земель и вид разрешенного
использования земельного участка, не соответствующе требованиям действующего
законодательства);
− требования статей 24, 36 Земельного кодекса РФ (приняты акты о предоставлении
религиозной организации земельного участка в аренду);
− требований ст. 8 Земельного кодекса РФ (приняты акты о предоставлении
земельных участков, в которых не указана категория земель);
− требований ст. 11 Земельного кодекса РФ (приняты акты об утверждении схемы
земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, о снятии с
кадастрового учета земельного участка, о разделе земельного участка, границы которого
не установлены);
− требований ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (приняты акты о предоставлении
земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду, в которых не указан
кадастровый номер земельного участка) и т.д.
В целях устранения выявленных нарушений главными государственными
инспекторами по использованию и охране земель и их заместителями соответствующих
городов и районов направлено 444 предложения в органы местного самоуправления о
приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством. О
выявленных нарушениях проинформированы органы прокуратуры.
По результатам проведенной работы 243 ненормативных акта были приведены в
соответствие с действующим земельным законодательством, что составляет 0,7% от
количества выявленных ненормативных актов.
В отношении остальных актов направлены запросы о предоставлении информации о
результатах рассмотрения предложений главных государственных инспекторов о
приведении актов в соответствие с требованиями действующего законодательства.
На территории Челябинской области в 2011 г. общественный земельный контроль
не осуществлялся.
Государственный контроль в сфере недропользования
По состоянию на 01.01.2012 г. действующими являлось 349 лицензий на право
пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые (ОПИ), в том числе: 200 выданы для добычи полезных ископаемых, 149 для
геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области
проведено в 2011 г. – 17 аукционов (в 2010 г. – 25 аукционов) на предоставление права
пользования недрами для добычи ОПИ, по условиям которых недропользователи обязаны
строго соблюдать требования законодательства о недрах и об охране окружающей среды,
иметь проекты разработки и программы мониторинга месторождений полезных
ископаемых.
Проведенная в 2010-2011 гг. Минпромом Челябинской области работа обеспечила
рост доходов областного бюджета.
По данным Управления ФНС России по Челябинской области поступление налога на
добычу полезных ископаемых в областной бюджет составило в 2011 г. – 685,0 млн руб., что на
32% больше 2010 г. (517,3 млн руб.). Доходы от платежей при пользовании недрами в 2011 г.
составили 14,2 млн руб., что на 29% больше 2010 г. (8,3 млн руб.).
151
За 2010-2011 гг. по 20 месторождениям общераспространенных полезных
ископаемых проведена государственная экспертиза запасов.
Объем прироста балансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых
составил:
- в 2010 г. – строительного камня на 2,3 млн м3, облицовочного камня на
14,5 млн м3, строительного песка на 13,1 млн м3, кирпичных глин на 4,2 млн м3 и гипса на
86 млн т;
- в 2011 г. – строительного камня на 1,3 млн м3; облицовочного камня на 1,0 млн м3;
строительного песка (и песчано-гравийной смеси) на 24,0 млн м3; кирпичных глин на
0,7 млн м3.
Минпром Челябинской области не имеет полномочий на осуществление
государственного геологического контроля (надзора), поэтому проводит проверки
соблюдения недропользователями условий лицензионных соглашений к лицензиям на
право пользования недрами выданных для геологического изучения, разведки и добычи
минерального сырья на участках недр, содержащих ОПИ, такие проверки осуществляет
контрольно-ревизионный отдел.
Специалистами Минпрома Челябинской области в 2010 г. проведено – 7 проверок и
в 2011 г. – 3 проверки соблюдения организациями-недропользователями условий
лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования участками недр,
содержащими ОПИ.
В ходе проверок и документального контроля за два года было выявлено
223 нарушения условий лицензионных соглашений и приняты следующие меры для их
устранения:
- направлено 209 уведомлений организациям-недропользователям о допущенных
ими нарушениях условий лицензионных соглашений и сроках устранения этих
нарушений;
- досрочно прекращено право пользования недрами по 31 лицензии.
Благодаря принятым мерам недропользователями нарушения устранены, о чем
свидетельствует представленная ими в Минпром Челябинской области информация.
В соответствии со статьей 38 Закона РФ «О недрах» государственный надзор за
безопасным ведением работ, связанных с пользование недрами, возлагается на органы
государственного горного надзора.
7.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
В соответствии с ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ в 2011 г.
отделом государственной экологической экспертизы Министерства по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области была организована и проведена
государственная экологическая экспертиза по трём объектам регионального уровня.
1) Материалы комплексного экологического обследования участков территории,
обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой
природной территории регионального значения – памятник природы Челябинской
области озеро Еланчик.
2) Материалы комплексного экологического обследования участков территории,
обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой
природной территории регионального значения – памятник природы Челябинской
области Демаринский бор.
По результатам рассмотрения установлено, что придание правового статуса –
памятник природы Челябинской области озеру Еланчик и Демаринскому бору
экологически обосновано и необходимо, соответствует Схеме развития и размещения
ООПТ Челябинской области на период до 2020 г.
152
3) Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих
ресурсов на территории Челябинской области в период с 1 августа 2011 г. до 1 августа 2012 г.
По результатам рассмотрения установлено, что материалы соответствуют
требованиям действующих нормативных документов и законодательных актов
Российской Федерации и Челябинской области в области охраны окружающей среды и
обеспечат рациональное использование охотничьих ресурсов Челябинской области.
В пределах полномочий отделом в 2011 г. рассмотрено 170 обращений по
установлению соответствия хозяйственной и иной деятельности установленному режиму
особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон (в
том числе проекты освоения лесов, материалы намечаемой хозяйственной деятельности
(в части размещения новых объектов), материалы, обосновывающие условия
использования водных объектов – памятников природы).
Максимальное количество поступивших обращений о размещении, строительстве и
реконструкции объектов в охранной зоне памятников природы озера Тургояк и
Аргазинского водохранилища.
Рассмотрены материалы территориального планирования (в части соответствия
законодательству об особо охраняемых природных территориях регионального значения)
5 муниципальных образований области и 5 населенных пунктов.
Осуществление рассмотрения материалов, обосновывающих хозяйственную
деятельность на территории ООПТ и их охранных зон, является предупредительным
экологическим контролем и позволяет предотвратить выделение новых земельных
участков, строительство капитальных объектов и иную деятельность, не
соответствующую законодательству об особо охраняемых природных территориях.
Отдел государственной экологической экспертизы принимает постоянное участие в
работе:
- областной комиссии Главного управления лесами Челябинской области по
проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных
участков;
- аукционной комиссии Министерства промышленности и природных ресурсов
Челябинской области по рассмотрению соответствия заявок на участие в аукционах на
право заключения договоров водопользования водными объектами в рекреационных
целях требованиям, установленным документацией об аукционе;
- территориальной комиссии Управления по недропользованию по Челябинской
области по разработке месторождений твердых полезных ископаемых, согласованию
технических проектов разработки полезных ископаемых;
- территориальной комиссии Управления по недропользованию по Челябинской
области по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных
вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
Государственная экологическая экспертиза объектов федерального уровня
проводится Управлением Росприроднадзора по Челябинской области на основании
поручений, направляемых центральным аппаратом Росприроднадзора в соответствии с
приказом Росприроднадзора от 29.09.2010 г. № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и
его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.09.2010 г. № 717».
В 2011 г. в Управление Росприроднадзора по Челябинской области поступило
3 поручения центрального аппарата Росприроднадзора об организации и проведении
государственной экологической экспертизы проектов:
- «Полигон ТБО в районе д. Урефты Сосновского района Челябинской области»;
заказчик – ЧРФ «Экологические технологии»;
153
- «Полигон ТБО в г. Еманжелинск Челябинской области»; заказчик –
Администрация Еманжелинского муниципального района Челябинской области;
- «Размещение отвалов вскрыши, стройкамня и отходов производства ДСФ фракции
0-22 мм. Рекультивация нарушенных отвалом земель» ОАО «Тургоякское
рудоуправление».
В 2011 г. государственная экологическая экспертиза Управлением не
проводилась.Число материалов, находящихся на рассмотрении (до издания приказа об
организации государственной экологической экспертизы – рабочий проект «Полигон
ТБО в районе д. Урефты Сосновского района Челябинской области», рабочий проект
«Полигон ТБО в г. Еманжелинск Челябинской области») – два.
7.3. ДЕЙСТВУЮЩИЕ И РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ПРОГРАММЫ
УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с действующим законодательством в 2011 г. в Челябинской области
целевые
программы
природоохоранной
действовали
следующие
областные
направленности.
Областная целевая Программ природоохранных мероприятий оздоровления
экологической обстановки в Челябинской области на 2011-2015 гг. (далее именуется –
Программа) утверждена постановлением Правительства Челябинской области от
15.12.2010 г. № 318-П. Государственный заказчик Программы – Министерство по
радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
Фактически общий объем финансирования мероприятий Программы в 2011 г.
составил 1 906,60 млн руб., в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет – 49,896 млн руб.;
- местный бюджет – 3,47 млн руб.;
- средства предприятий, направленные на реализацию воздухоохранных
мероприятий – 1 851,29 млн руб.
В результате реализации мероприятий Программы в 2011 г. достигнут следующий
экологический и социально-экономический эффект:
1) снижение загрязнения природной среды Челябинской области за счет:
уменьшения сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от стационарных источников на 80,21 тыс. т;
выполнения предприятиями мероприятий по снижению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух с целью достижения нормативов ПДВ (по состоянию на
01.01.2012 г. осталось 5 предприятий, имеющих разрешение на выбросы сверх
установленных нормативов ПДВ);
организации регулирования выбросов от стационарных источников в атмосферный
воздух в период НМУ на территории 21 населенного пункта;
2) сохранение в естественном состоянии природных комплексов и экосистем на
территории Челябинской области за счет:
- проведения мероприятий по поддержанию режима особой охраны на территории
всех ООПТ Челябинской области, в том числе улучшения условий обитания объектов
животного мира: посева кормовых полей на площади 109 га, приобретения 6 т соли,
ремонта кормушек в количестве 100 шт., солонцов в количестве 300 шт., обустройства
20 галечников и пархалищ, тропления 5004 км троп в период глубокого снега на
территории государственных заказников;
- продолжения работ по разработке границ ООПТ в соответствии с требованиями
действующего законодательства (в 2011 г. разработаны проекты границ для 7 ООПТ для
внесения сведений о территориальных зонах в Государственный кадастр недвижимости);
154
- проведения эколого-просветительской работы;
3) обеспечение населения и органов власти достоверной информацией о состоянии
и охране окружающей среды, в том числе:
- размещение на официальном сайте Министерства 311 информационных
сообщений;
- подготовка, издание и размещение на сайте Министерства комплексного доклада о
состоянии окружающей среды в Челябинской области за 2010 г.;
- разработка приоритетных мероприятий по снижению влияния загрязнения
окружающей среды на население в результате организации исследований о количестве
населения Челябинской области, проживающего в условиях сверхнормативного
загрязнения окружающей среды;
- разработка экономически рациональной системы обращения с ТБО на территории
Челябинской области, определения оптимальной потребности в объектах утилизации
(захоронения) и (или) переработки ТБО.
Областная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий
на производственном объединении «Маяк» на 2009-2010 гг.», утверждена
Правительством Челябинской области от 18.06.2009 г. № 122-П.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Преодоление последствий
радиационных аварий на период до 2015 года» (далее – ФЦП) и областной целевой
программы «Преодоление последствий радиационных аварий на производственном
объединении «Маяк» и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области»
на 2011-2015 гг. (далее – ОЦП) финансирование мероприятий в 2011 г. составило
72 434,3 тыс. руб., в том числе:
- по ФЦП (федеральный бюджет) – 11 200,0 тыс. руб., из них:
на капитальное строительство 11 200,0 тыс. руб.;
- по ОЦП (областной бюджет) – 61 234,3 тыс. руб. (из них 37 806,4 тыс. руб.,
полученные за переработку ОТВС), в том числе:
• на капитальное строительство 56 060,1 тыс. руб. (из них 37 806,4 тыс. руб.,
полученные за переработку ОТВС);
• на прочие расходы 5 174,2 тыс. руб.
В соответствии с ОЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на
производственном объединении «Маяк» и обеспечение радиационной безопасности
Челябинской области» на 2011-2015 гг. предоставлены субсидии местным бюджетам на
софинансирование объектов капитального строительства:
- продолжены работы по строительству подводящих газопроводных сетей к селу
Татарская Караболка Кунашакского района – 18 153,7 тыс. руб., в том числе: за счет
средств федерального бюджета – 5 400,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета –
12 753,7 тыс. руб. В 2012 г. эти работы планируется завершить. Строительство
газопровода в селе запланировано на 2013-2015 гг.
- водопровод в селе Большой Куяш Кунашакского района – 11 300,0 тыс. руб., в том
числе: за счет средств федерального бюджета – 5 800,0 тыс. руб., за счет средств
областного бюджета – 5 500,0 тыс. руб.
За счет средств, полученных за переработку ОТВС:
1) разработана проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию)
внутрипоселковых дорог в населенных пунктах Бродокалмак, Русская Теча и
Нижнепетропавловское Красноармейского района, а также на строительство
канализационной насосной станции поселка Новогорный Озерского городского округа;
2) начата работа по разработке проектно-сметной документации на строительство
систем водоснабжения в населенном пункте Нижнепетропавловское Красноармейского
района;
155
3) построены 12 км водопроводных сетей в селе Русская Теча Красноармейского
района;
4) сдан в эксплуатацию участок автодороги по ул. Могильникова в селе
Бродокалмак Красноармейского района, протяженностью 2,7 км.
Кроме того, в рамках Программы:
- приобретено 104 единицы медицинского оборудования и инвентаря для
медицинских учреждений населенных пунктов Тюбук и Багаряк Каслинского района,
Аязгулова, Башакуль и Худайбердинский Аргаяшского района;
- издан в количестве 1000 экземпляров специальный выпуск альманаха «Охрана
природы Южного Урала», посвященного 55-летию со дня радиационной аварии в 1957 г.
на ПО «Маяк»;
- проводились наблюдения за радиационными параметрами атмосферного воздуха,
за радиационной обстановкой на реках Теча и Караболка, а также осуществлялся
радиационный контроль 15 питьевых подземных источников водоснабжения в
15 населенных пунктах, по результатам наблюдений подготовлены аналитические
отчеты;
- составлен и направлен в Министерство здравоохранения Российской Федерации
радиационно-гигиенический паспорт территории Челябинской области за 2010 г.;
- проведена радиационно-гигиеническая паспортизация Озёрского городского
округа, что дало представление об уровнях радиационного воздействия от всех основных
источников облучения населения этого округа;
- государственным
лечебно-профилактическим
учреждением
«Челябинский
областной клинический онкологический диспансер» (далее – ГЛПУ «ЧОКОД»)
проведена работа по онкоскрининговому обследованию граждан в населенных пунктах:
Миасское, Русская Теча, Бродокалмак, Сугояк, Козырево и Нижнепетропавловское
Красноармейского района, получено 15 000 анкет граждан, проживающих в указанных
населенных пунктах. Специалистами организационно-методического отдела ГЛПУ
«ЧОКОД» обеспечена своевременная работа по аналитической обработке полученных
анкет, созданию электронных баз данных анкетирования с целью своевременного
выявления предопухолевых состояний и злокачественных новообразований на ранних
стадиях у граждан старше 18 лет и формирования группы риска;
- выездной бригадой Челябинской областной детской клинической больницы
проведены 7 выездов в населенные пункты: Бродокалмак (1 выезд), Русская Теча
(1 выезд) Красноармейского района, Большой Куяш (1 выезд) и Муслюмово (1 выезд)
Кунашакского района, Саккулово (2 выезда) и Теченский (1 выезд) Сосновского района,
расположенных в зоне влияния ФГУП ПО «Маяк» и реки Теча, в результате было
обследовано 1 100 детей.
Областная целевая программа «Леса» на 2010-2013 гг., утверждена
постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2009 г. № 300-П.
Государственный заказчик – Главное управление лесами Челябинской области.
Общий объем финансирования мероприятий программы в 2011 г. составил
76,9 млн руб., в том числе по источникам финансирования:
- областной бюджет – 28,1 млн руб.,
- федеральный бюджет – 39,4 млн руб.,
- внебюджетные источники – 9,4 млн руб.
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на достижение
оптимальной лесистости территории Челябинской области путем коренного повышения
качества и продуктивности создаваемых лесных культур, обеспечения расширенного
воспроизводства лесов, усиления охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и
болезней, а также рационального и неистощительного лесопользования.
156
В 2011 г. проведены истребительные меры борьбы с вредителями леса на площади
11,5 тыс. га. За счет средств областного бюджета посажено лесных культур на площади
501,1 га при плане 500 га, выращено стандартного посадочного материала 14,9 млн шт.
при плане 15 млн шт., приобретено семян лесных растений 1157 кг при плане 2300 кг.
Невыполнение плана по приобретению семян связано с удорожанием их стоимости.
Приобретена лесопожарная техника на сумму 4,2 млн руб.
Областная целевая программа «Чистая вода» на территории Челябинской
области на 2010-2020 гг. утверждена постановлением Правительства Челябинской
области от 17.09.2009 г. № 217-П. Государственный заказчик Программы – Министерство
строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
В 2011 г. на реализацию мероприятий программы направлено 909,1 млн руб., в том
числе: областной бюджет – 150,0 млн руб.; местные бюджеты – 10,0 млн руб.;
внебюджетные источники – 749,1 млн руб.
Реализация мероприятий программы в 2011 г. позволила начать поисковоразведочные работы по доразведке подземных вод г. Верхний Уфалей; работы по
строительству сетей и сооружений водоснабжения п. Вязовая Усть-Катавского
городского округа, выполнить работы по обеспечению питьевой водой 7 населенных
пунктов, не имеющих централизованного водоснабжения или имеющих дефицит воды
(комитет ТОС Закаменский г. Златоуст, д. Чубары Аргаяшского района, п. Боровое
Брединского района, п. Родники и с. Великопетровка Карталинского района, д. Баязитово,
д. Кумкуль Кунашакского района).
Для обеспечения водой нормативного качества и бесперебойного водоснабжения
населения выполнен капитальный ремонт систем водоснабжения с. Кочердык, д.Окунёво,
с. Октябрьское, с. Каракульское Октябрьского района, г. Куса, п. Уразаевский Троицкого
района, выполнено бурение скважин в с. Новобурановка Агаповского района и
с. Кунашак Кунашакского района; начато строительство станции 2-го подъёма и водовода
в п. Беловка Чесменского района.
Продолжено строительство очистных сооружений канализации г. Карабаш и КатавИвановск, начато в гг. В.Уфалей, Чебаркуль и Аша, с. Еткуль и д. Печёнкино Еткульского
района.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Информирование населения Челябинской области о состоянии окружающей среды
В компетенцию Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области входит информирование населения об экологической и
радиационной безопасности на территории области. Обеспечение населения
информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области
осуществляется посредством размещения информации в средствах массовой
информации, на официальном сайте Министерства (mineco174.ru), на информационных
стендах, предоставлением письменных и устных консультаций (по телефону и лично).
Для обеспечения публичного обсуждения основных направлений деятельности
Министерства, большинство проводимых мероприятий освещалось в средства массовой
информации. Для чего в СМИ было направлено более 200 материалов. На основании этих
документов опубликовано, либо вышло в эфир около 800 информационных сообщений.
Специалисты Министерства приняли участие в круглых столах, пресс-конференциях,
157
брифингах, организованных различными средствами массовой информации.
Сотрудниками министерства было дано более 50 интервью телевизионным компаниям и
печатным изданиям, как регионального, так и федерального уровня.
В 2011 г. был обновлен сайт Министерства, который стал доступен пользователям
сети Интернет по адресу www.mineco174.ru, а также в домене РФ по адресу
http://минэко74.рф.
Новая версия сайта дает больше возможностей для обратной связи с посетителями.
Задать любой вопрос, отнесенный к компетенции Министерства, и получить ответ
специалиста можно с помощью формы обратной связи Интернет-приемная или оставить
свой комментарий к новостям о деятельности Министерства. За отчетный период в
интернет-приемную поступило 50 обращений, на все из них даны ответы по существу
задаваемых вопросов.
Ежегодно на сайте размещается комплексный доклад о состоянии окружающей
природной среды Челябинской области, что делает его доступным для неограниченного
количества пользователей сети Интернет и позволяет использовать как для учебного
процесса, так и для самостоятельной подготовки учащихся. В 2011 г. размещен доклад за
2010 г.
Подготовлена экспозиция из двадцати стендов «Особо охраняемые природные
территории», которая размещена в Министерстве.
В 2011 г. продолжил работу Общественный совет по проблемам охраны
окружающей среды в Челябинской области при Министерстве по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области. Обсуждались следующие вопросы:
1) о Дне открытых дверей, посвященном Всемирному Дню окружающей среды и
Дню эколога в России; практические мероприятия в экологическом образовании и
просвещении;
2) Шершневское водохранилище: проблемы и пути их решения;
3) целесообразность и перспективы разработки Концепции экологического
образования и просвещения в Челябинской области;
4) о Концепции по созданию памятника-музея ученого Н.В. Тимофеева–
Рессовского;
5) о сохранении родников в Челябинской области.
В течение года обеспечивалась работа Специализированного научно-технического
совета по проблемам радиационной безопасности населения Челябинской области.
Состоялось 4 заседания Совета, рассмотрены следующие основные вопросы:
- о выполнении мероприятий по повышению экологической безопасности ФГУП
«ПО «Маяк» в 2011 г.;
- об итогах реализации в 2011 г. основных мероприятий по обеспечению
радиационной безопасности на территории Челябинской области;
- об обеспечении населения Чесменского муниципального района питьевой водой,
отвечающей нормам радиационной безопасности;
- о проекте «Настоящее и будущее ЗАТО (гг. Озёрск, Снежинск, Трехгорный)»;
- о результатах радиационно-гигиенической паспортизации территории
Челябинской области за 2010 г.,
- об итогах реализации областной целевой программы «Преодоление последствий
радиационных аварий на ПО «Маяк» за период 2006-2010 гг. и об основных
направлениях областной целевой программы «Преодоление последствий радиационных
аварий на производственном объединении «Маяк» и обеспечение радиационной
безопасности Челябинской области» на 2011-2015 гг.
Министерством оказана финансовая поддержка в проведении публичных
мероприятий экологической направленности: VII областного детского экологического
конкурса им. А.Н. Белкина «Твои первые открытия»; семинара-тренинга для педагогов
дополнительного образования в рамках областного детско-юношеского конкурса
158
авторской песни «Живое звучание природы»; XIV областного заочного детского конкурса
«Вода на Земле»; конференции «Детская библиотека в информационном пространстве:
взаимодействие с партнерами и пользователями»; X региональной конференции
исследовательских и реферативных эколого-краеведческих работ обучающихся области,
IX регионального фестиваля экспедиционных отрядов «Лето-2011». В мероприятиях
приняли участие свыше 1300 учащихся образовательных учреждений и 150 специалистов
из 18 муниципальных образований области.
Одно из важнейших направлений деятельности подведомственного Министерству
областного госдартсвенного учреждения «Особо охраняемые природные территории
Челябинской области» – эколого-просветительская работа с населением.
С этой целью специалистами учреждения разработаны и организуются:
- экскурсионные маршруты по ООПТ Челябинской области (в том числе на
территории экологической тропы «Загадки соснового бора» в Челябинском (городском)
бору, Шемахинском карстовом комплексе Нязепетровского района, Серпиевского
пещерного комплекса, и.т.д.);
- экологические субботники;
- акции, семинары и конференции совместно с заинтересованными организациями;
- беседы и лекции по природоохранной тематике для учащихся средних и среднеспециальных учебных заведений, а также для посетителей ООПТ;
- публикации материалов по проблемам сохранения особо охраняемых природных
территорий Челябинской области на ТВ, в Internet-сети и периодических изданиях на
регулярной основе.
Всего в 2011 г. проведено 380 эколого-просветительских мероприятий, в том числе:
254 лекции, 55 бесед, 19 экскурсий, 36 субботников (убрано более 365,3 м3),
20 общественных мероприятий.
В течение 2011 г. специалисты ОГУ «ООПТ Челябинской области» активно
взаимодействовали с МУ ДОД Центр детский экологический г. Челябинска, Областным
центром дополнительного образования детей, Центром детско-юношеского туризма и
краеведения «Наследие», факультетом экологии Челябинского государственного
университета, а также участвовали в проведении следующих экологических мероприятий
и акций:
- «День птиц» в Челябинском зоопарке;
- городской экологический фестиваль «Я меняю мир вокруг себя» в ЧГАКИ;
- городской этап областного конкурса «Тропинка»;
- «Дни экологической культуры» в 7 школах г. Челябинска и Центре детском
экологическом;
- региональный этап конкурса «Тропинка» в Центре детском экологическом;
- научно-практическая конференция «Человек на Земле» в лицее № 102;
- конкурс «Тропинка» в Челябинском зоопарке;
- «По страницам Красной книги» в Челябинском зоопарке;
- городской конкурс «Юный натуралист» в ЧГПУ, на естественно-технологическом
факультете;
- городской конкурс «Маленький принц» в Центре детском экологическом;
- «Экологический слет-2011» в Каштакском бору;
- конференция «Вода на Земле» в Чебаркульском районе;
- конференция «Малахитовая шкатулка» в Областном краеведческом музее.
159
Организация системы экологического образования в Челябинской области
По данным Министерства образования и науки Челябинской области в 2011 г. в
системе образования Челябинской области обеспечивался ряд мероприятий,
направленных на воспитание экологической культуры подрастающего поколения,
бережного отношения детей, подростков и их родителей к природным ресурсам,
формирование здорового образа жизни в образовательной среде, развитие экологического
образования в целом.
В 2011 г. в учреждениях дополнительного образования более 15 тыс. школьников
занимались в 654 объединениях эколого-биологической направленности. Из
44 проведенных областных детских мероприятий 16 были посвящены развитию интереса
к экологии, изучению и сохранению природы. Это конкурсы на лучшее озеленение
образовательных учреждений «Оазис», «Чистая планета для нашего будущего», «Земля
наш дом», конференция исследовательских краеведческих работ учащихся «Отечество»,
открытая геологическая Интернет-олимпиада, эколого-биологическая викторина
«Занимательная экология», конкурс юных геологов «Тропинка». Организация данных
мероприятий позволила сформировать у обучающихся знания о правах человека на
благоприятную окружающую среду, о необходимости сохранения природы и природных
ресурсов для настоящего и будущего поколений.
В рамках конкурса «Вода на земле» учащимися общеобразовательных учреждений
были реализованы такие проекты как «Родниковая россыпь Кыштыма», «Живи река,
живи родник», «Сохраним чистоту малых рек», «Чистый родник» и др. В результате
данных проектов в Кыштымском городском округе были паспортизированы
118 родников, в Красноормейском районе восстановлены 20 природных источников, В
окрестностях города Челябинска очищены 12 родников, в городе Миньяр Ашинского
района благоустроено 7 родников.
В течение года во всех общеобразовательных учреждениях Челябинской области
был введен инновационный интегрированный учебный предмет «Краеведение». В
программу данного предмета включено изучение курсов «История Урала», «География
Челябинской области», «Экология Южного Урала», что позволило детям приобщиться к
решению задач рационального использования объектов растительного и животного мира,
сохранения памятников природы, природных заказников, зеленых зон городов и районов
Челябинской области, сохранения их от пожара и самовольных вырубок. Учащимися 6 –
7-х классов общеобразовательных учреждений на занятиях по краеведению
использовались учебники, в которых характеризуются природное и историко-культурное
наследие Южного Урала, достопримечательности Челябинской области. В соответствии с
программой по краеведению школьники в форме очных и заочных экскурсий
познакомились с такими природными памятниками, как Ильменский государственный
заповедник, заповедник Аркаим, посетили Челябинский областной краеведческий музей,
городские и районные музеи, национальные парки «Таганай» и «3юраткуль».
В целях преподавания предмета «Краеведение» на качественном уровне на кафедре
общественных и художественно-эстетических дисциплин Челябинского института
переподготовки и повышения квалификации работников образования в 2011 г. был
реализован проект «Содержание и учебно-методическое обеспечение инновационного
предмета «Краеведение». Особенностью подготовки учителей краеведения является
проведение выездных обучающих семинаров, экскурсий с целью непосредственного
знакомства педагогов с памятниками природного и историко-культурного наследия
Южного Урала.
В 2011 г. Министерством образования и науки Челябинской области впервые была
объявлена акция «Летопись добрых дел по сохранению природы». В результате
проведенной акции ликвидированы свалки мусора, изготовлены скворечники,
организованы экологические тропы, собрано четыре тонны макулатуры. Многие
160
мероприятия экологического характера проводились под руководством специалистов
высших учебных заведений. Конкурс проектов «Чистая планета для нашего будущего»
проведен совместно с Челябинским государственным университетом. Многие
исследовательские работы были направлены на решение одной из самых острых проблем
современности – утилизация бытовых и промышленных отходов.
Одним из показателей качества работы системы экологического образования
является участие детей и молодежи Челябинской области во Всероссийских конкурсах.
Учащиеся общеобразовательных учреждений городских округов Магнитогорского,
Копейского, Миасского и муниципальных районов Сосновского, Чебаркульского
достойно представляли Челябинскую область на России.
В целях развития интереса у подрастающего поколения к сохранению природных
ресурсов и природы Южного Урала, распространения экологических знаний, организации
публичного обсуждения актуальных проблем охраны окружающей среды при
финансовой поддержке Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области по итогам областного конкурса «Вода на земле» в 2011 г. издан
сборник детских научно-исследовательских работ «Имя твое Родник».
Возобновлен конкурс «Юные цветоводы», итоговые материалы которого были
освещены на канале телевидения ОТВ и переданы на 31 канал в программу «Зеленая
передача».
Результатом развития системы экологического образования в образовательных
учреждениях Челябинской области является формирование знаний, опыта у детей и их
родителей по вопросам снижения негативного воздействия отходов и выбросов на среду
обитания человека, сохранения животного и растительного мира, предотвращения
деградации природных комплексов, обеспечения прав жителей Челябинской области на
полную информацию о состоянии окружающей среды.
Организация информационного обеспечения населения
Управлением Росприроднадзора по Челябинской области
В соответствии с требованиями федерального законодательства работает
официальный сайт Управления priroda74.ru.
Информация о деятельности Управления размещается на сайте Управления и в
СМИ в соответствии с приказом Управления от 07.03.2008 г. № 21 «О взаимодействии с
общественностью и средствами массовой информации и обеспечении доступа к
информации о деятельности Управления Росприроднадзора по Челябинской области».
На сайте Управления размещается информация о контрольно-надзорной
деятельности Управления, материалы совещаний, семинаров, проводимых в Управлении,
календарь планируемых на следующий месяц Управлением мероприятий,
предупреждения о наступлении НМУ, аварийным ситуациям.
В отчетном периоде 2011 г. на сайте было размещено 263 материала и сообщений о
деятельности Управления.
На сайте Управления размещена функция «Общественная приемная», в которой
находятся номера телефонов руководителей Управления, инспекторских отделов, дни и
часы приема граждан. Также в функции «контакты» находится форма обратной связи, т.е.
возможность отправки сообщения посетителя сайта в Управление.
Ежемесячно на совещаниях у руководителя Управления заслушивались отчеты
начальников отделов по работе с обращениями граждан, рассматривались вопросы
повышения эффективности работы с обращениями, жалобами граждан.
В разделе сайта «Управление» размещены: положение об Управлении, структура,
положение о Комиссии по урегулированию конфликтов интересов, сведения об
имуществе и доходах государственных служащих Управления и членов их семей. Также
161
на сайте размещены разделы «новости», «деятельность», «документы», «общественная
приемная» (в котором размещены телефоны, адреса, график, дни и часы приема граждан
и обращений).
Также на сайте Управления размещаются изменения и поправки в законодательные
и правовые акты РФ, разъяснения к правовым документам.
В структуру сайта Управления внесены изменения, упростившие доступ
представителей малого и среднего бизнеса к необходимой им информации – создан
раздел «Для малого и среднего предпринимательства». Для актуальной информации
созданы раздел «Важно», и подраздел по правовым и нормативным документам,
касающихся деятельности по обращению с отходами – «Нормирование и плата за
негативное воздействие на окружающую среду – НВОС»).
В отчетном периоде в Управлении совместно с АНО «Учебный центр «Эконт» и
филиалом ЦЛАТИ по Челябинской области проведено 6 семинаров для руководителей и
специалистов предприятий и организаций по темам: «Организация экологической
деятельности предприятия», «Вопросы, подлежащие проверке Управлением при
проведении контрольно-надзорных мероприятий, требования природоохранного
законодательства», «Ведение экологической отчетности предприятия, плата за негативное
воздействие на окружающую среду», «Актуальные вопросы нормативно-правового
обеспечения водного законодательства», «Порядок заполнения и согласования форм
государственной статистической отчетности за 2012 г», «Охрана атмосферного воздуха».
Согласно утвержденным планам сотрудники Управления приняли участие в
совместных мероприятиях с Центром Детским Экологическим, Областным Центром
Дополнительного Детского Образования, Челябинской Детской Экологической
Организацией «Планета Детей» и Институтом здоровья и экологии человека (филиалом
ЧГПУ) (участие в научно-практических конференциях, комиссиях жюри, награждение
победителей конкурсов дипломами Управления, в т.ч.: подведение итогов фотоконкурса
«Экомиг» по номинации «Вода на земле», конкурса научно-иновационных проектов и
исследовательских работ «Чистая планета», городского конкурса «Химический
калейдоскоп», экологического фестиваля по итогам XIII городского смотра-конкурса «Я
меняю мир вокруг себя», областного фестиваля, посвященного Международному Дню
воды «Вода на Земле», геологического конкурса «Малахитовая шкатулка»).
11 ноября подводились итоги конкурса «Детский рисунок», проводимого
Управлением по номинации «Сохраним природу Челябинской области» с 21.03.2011 г. по
01.11.2011 г.
18 мая 2011 г. руководитель Управления провел личный прием граждан в приемной
Президента РФ в Челябинской области. В приемную обратились 4 человека. Информация
о результатах работы по этим обращениям направлена 20.06.2011 г. Полномочному
представителю Президента РФ по УрФО.
Губернатору Челябинской области ежеквартально направляется информация о
результатах контрольно – надзорной деятельности Управления и предложения по
улучшению экологической обстановки в области.
162
Экологическое просвещение в ООПТ федерального значения
ФГБУ НП «Зюраткуль»
Таблица 8.1
Мероприятия, проводимые в 2011 г. НП «Зюраткуль»
Наименование
мероприятия
Сроки
проведения
Количество
участвовавших
школьников
40 чел.
(Учащиеся
лицея
«Содружество»)
29 чел.:
25 школьников
(8-14лет);
3 воспитателя, водитель
Головная организация,
ответственная за проведение
мероприятия
ООО «Иремель-тау-плюс»
г. Уфа
30.06-09.07
50 чел.
(Учащиеся 7-10 кл)
МОУ СОШ № 17
г. Челябинск
Истомин Д.В.
06.07-12.07
10 чел.
(15 лет)
16.07-21.07
20 чел. + 5 рук.
(Учащиеся 5-9 классов)
Нижегородская кадетская
школа-интернат
им. В.Ф. Маргелова
Нижегородская обл.
Аперин С.Е.
Сивинская средняя
общеобразовательная школа
Пермский край
Русецких О.А.
24 – 29.08
15 чел.
Экспедиция
Знакомство с НП
01.05-02.05
Экспедиция
на Каменном мысу
15.06-17.06
Учебная практика
знакомство с НП
25.06-27.06
Палаточный лагерь с
проведением
радиальных выходов
на Шаровском
кордоне
Научнопрактическая
экспедиция
на Сибирке
Туристический
пеший поход
2 категории
сложности
22.06-26.06
Экспедиционная
группа районного
профиля
интеллектуальноинформационного
лагеря «Форум»
на Шаровском
кордоне
Экологоэкспедиционный
отряд
Администрация Варненского
муниципального района
Отдел по делам
несовершеннолетних и
защите их прав
Географический
факультет
19 чел.
Пермского государственного
(Студенты
университета
специальности
«Социальный сервис и г. Пермь
туризм»)
10 чел. + рук.
МОУ сош № 12
Учащиеся 7 классов
г. Бакал
Никитина Н.А.
ВР МОУ сош № 76,
г. Лесной, Свердловская обл.
Гутникова Е.В.
163
Таблица 8.2
Действовавшие при НП «Зюраткуль» школьные лесничества, юннатские кружки,
детские экологические клубы и т.д.
Наименование организации
Клуб друзей WWF и национального
парка «Зюраткуль» «Зелёная планета»
Клуб друзей WWF и национального
парка «Зюраткуль» Тюлюк
«Туристы – краеведы» – СДЮТур и Э
«Поющие туристята» – СДЮТур и Э
«Туристы активисты» – СДЮТур и Э
Авторская песня – СДЮТур и Э
«Люби свой край» – ЦДОД «Радуга»
«СаткаЗнай» ЦДОД «Радуга»
Геологический музей
им. В.И.Юровских
Количество
участвовавших
школьников
5 активистов
Фамилия И.О. и должность
сотрудника парка,
ответственного за работу
данного школьного
лесничества (кружка и т.д.)
Гилимова РА
10 чел
60 чел
27 чел
28 чел
63 чел
21 чел
72 чел
1020 чел (экскурсанты
+ участники
тематических занятий)
Логина О.В.
Спесивцева О.В.
Герасимова А.
Деброва Л. Г.
Бодянская Л.И.
Бодянская Л.И.
Тарасова Л.В.
Бодянская Л.И.
Таблица 8.3
Сведения об учебно-просветительских занятиях, проведенных со школьниками
штатными сотрудниками национального парка «Зюраткуль»
Количество занятий
ВСЕГО – 134
в т.ч. в форме лекций – 34
в т.ч. в форме экскурсий – 40
в т.ч. в иной форме (конкретизировать) – 60
Акции – 8
«Покормите птиц!» – 1
«В лесу родилась ёлочка… и пусть она растёт» – 1
«Корм зимой, песня весной» – наблюдение за птицами – 6
Мероприятия – 9
Обучающая игровая программа для дошкольников «Учитесь, играя»
по профилактике лесных пожаров – 6
«Лесные тайны» – познавательные мероприятие – 1
«Покормите птиц!» – Праздничное мероприятие подведения итогов
по проведённой акции – 1
«Марш парков стартует» – праздничное мероприятие – 1
Экологические игры, викторины – 5
«Занимательная орнитология» – экоигра – 2
«Знатоки птиц» – викторина – 2
«Звёздный час» – викторина – 1
Конкурсы – 9
«На моей кормушке» – фотоконкурс
«Берегите лес от огня!» – конкурс плакатов
Конкурс на лучшую публикацию о заповедных территориях
«Листовка» – в защиту живых елей
«Встречаем Новый год» – творческий конкурс новогодних
композиций без применения хвойных лапок
164
Количество
участников
5 041
584
600
3857
847
300
500
47
243
127
23
57
36
75
28
26
21
446
11
72
3
68
74
Окончание таблицы 8.3
Количество занятий
Литературный конкурс по защите живых елей
«Старичок – лесовичок – добрый друг ёлочек» – конкурс поделок
«Новогодняя игрушка» – для живой ёлки с угощением для птиц и
животных
«Новогодняя открытка» – природоохранная открытка
Выставки – 4
«Птичьи портреты» – выставка рисунков
«Сохрани лес живым!» – на противопожарную тематику
«Заповедный край Зюраткуль» в рамках фестиваля «Через искусство
к Зелёной планете»
«Живи ёлочка» в рамках акции «В лесу родилась ёлочка… и пусть
она растёт»
Праздники, фестивали – 25
«Встреча весны» ко Дню птиц – Экологический праздник – 1
«Через искусство к Зелёной планете» – Фестиваль творчества – 1
«Зюраткуль – жемчужина Южного Урала» – праздничное
мероприятие ко дню окружающей среды – 1
«Масленица» – фольклорная игровая программа – 1
«Проказы матушки – Зимы» – новогодняя программа – 21
Количество
участников
33
23
116
46
984
450
53
144
337
1262
44
700
35
36
447
Таблица 8.4
Иные мероприятия НП «Зюраткуль» в области экологического просвещения
№
п/п
1
2
Кол-во
Число
мероприя- участнитий
ков
Видео лектории
9
150
Просмотр фильма о Зюраткуле, проведение викторины – Музей
9
150
народного образования при ЦДОД «Радуга», Отв. Бодянская Л.И.
Занятия
13
801
Познавательное занятие, приуроченное Европейскому дню парков
6
150
«Национальный парк «Зюраткуль» в системе национальных парков
мира» + выставка о НП – СКМ – Камендровская Е.А.
НП «Зюраткуль» – «СаткаЗнай», «Люби свой край» – ЦДОД
1
93
«Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Уральская «Рица» – «СаткаЗнай», «Люби свой край» – ЦДОД
1
93
«Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Горные памятники НП «Зюраткуль» – «СаткаЗнай», «Люби свой
1
93
край» – ЦДОД «Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Урок чистой воды. Голубые артерии гор. – «СаткаЗнай», «Люби свой
1
93
край» – ЦДОД «Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Растительный мир НП «Зюраткуль» – «СаткаЗнай», «Люби свой
1
93
край» – ЦДОД «Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Животный мир НП «Зюраткуль» – «СаткаЗнай», «Люби свой край» –
1
93
ЦДОД «Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Памятники природы – «СаткаЗнай», «Люби свой край» – ЦДОД
1
93
«Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Название мероприятий
165
Продолжение таблицы 8.4
№
п/п
3
Название мероприятий
Семинары и конференции
«Перекрёсток-2011»
краеведческая конференция – Саткинский краеведческий музей –
выпущен Альманах «Перекрёсток» по материалам краеведческой
конференции «Перекрёсток – 2011»
«Ко Дню птиц. Жаворонки» Районный семинар – практикум –
профессиональное училище № 50, отв. Томилова А.Я., Гилимова Р.А.
4 Конкурсы
«Береги свой край» – Районный конкурс плакатов
СДЮТур и Э, отв. Спессивцева О.В.
«Тропинка» – Районный экологический конкурс юных экологов
среди воспитанников и учащихся образовательных учреждений
Саткинского муниципального района. СДЮТур и Э,
отв. Логина О.В., Гилимова Р.А.
«Отечество»
–
муниципальный
конкурс
исследовательских
краеведческих работ учащихся, в рамках Всероссийского туристскокраеведческого движения учащихся «Отечество»
На конкурс представлено 9 краеведческих исследовательских работ.
На защиту работ вышли 8 участников – СДЮТур и Э,
отв. Спессивцева ОВ, Гилимова РА, Шепелева ТФ
5 Викторины
Реки НП «Зюраткуль» – интеллектуальная игра – «СаткаЗнай»,
«Люби свой край» – ЦДОД «Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Растительный мир НП «Зюраткуль» – Поле чудес – «СаткаЗнай»,
«Люби свой край» – ЦДОД «Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Животный мир НП «Зюраткуль» – викторина – «СаткаЗнай», «Люби
свой край» – ЦДОД «Радуга», отв. Бодянская Л.И.
Заочная игра-путешествие по Зюраткулю –
Центральная детская библиотека, отв. Григорян З.Д.
Путешествие в Птицеград – познавательно-развлекательная
викторина – Центральная детская библиотека, отв. Григорян З.Д.
6 Мастер-класс
«Птичка – погремушка» – изготовление глиняной игрушки – МОУ
СОШ № 13, для ДШИ, отв. Арсланова Г.Р.
«Птица счастья» изготовление из мочальной кисти – Саткинская
городская библиотека
Филиал № 1, для инвалидов, отв. Ильина МС
7 Круглые столы
«Наш русский ракитник» мероприятие посвящено краеведу
Юровскому С.В. – СКМ, отв. Камендровская Е.А., Гилимова Р.А.
10 Иное
«Журналина – 2011» – фестиваль детских СМИ
ЦДОД «Радуга», на территории НП «Зюраткуль»
Отв. Леонгардт О.В., Городилов С.А.
Зимний туристический слёт – СДЮТур и Э,
отв. Спесивцева О.В., Гилимова РА, Городилов СА,
Шепелева ТФ, Ханов В.А.
«Осенний марафон – на здоровье», в рамках реализации целевой
профилактической программы «Здоровое поколение – надежда
Сатки!» – СДЮТур и Э, отв. Спесивцева О.В.
166
Кол-во
Число
мероприя- участнитий
ков
2
106
1
45
1
3
61
133
1
56
1
53
1
6
1
24
357
93
1
93
1
93
2
1
50
28
2
18
1
10
1
8
4
4
150
150
8
1
602
45
1
60
1
120
Окончание таблицы 8.4
№
п/п
Кол-во
Число
мероприя- участнитий
ков
«Зарница – Во славу Отечества – 2011» – военно-патриотические
1
185
соревнования – СДЮТур и Э, отв. Спесивцева О.В.
Зиновий синичник – кукольное представление – Центральная детская
2
52
библиотека, отв. Григорян З.Д.
1-й областной форум «Устойчивое развитие туризма: управление и
1
60
поддержка на региональном и муниципальном уровне», в целях
разработки стратегии по реализации мероприятий областной целевой
программы «Развитие туристко-рекреационной деятельности в
Челябинской области» с участием Зам губернатора, министра
экономического развития, министра культуры, председатель
Общественной палаты Челябинской области, представителей
Министерств Челябинской области – 24-25.11
Автопробег – 2011 «Летний бриз», посвящённый дню металлурга –
1
80 чел –
отв. Радиовещательный холдинг «Бриз» приподдержки всех СМИ
28 машин
Миасса, 16 -17.07
Всего
47
2317
Название мероприятий
ФГБУ НП «Таганай»
Таблица 8.5
Сведения об учебно-просветительских занятиях, проведенных со школьниками
штатными сотрудниками НП «Таганай» в 2011 г.
Количество занятий
ВСЕГО, 40
в т.ч. в форме лекций, 28
в т.ч. в форме экскурсий, 12
в т.ч. в иной форме (праздники выходного дня), 0
Количество участвовавших школьников
83
83
83
83
Таблица 8.6
Мероприятия НП «Таганай» в области экологического просвещения
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Название мероприятий
Фестиваль авторской песни «Черная скала -2011»
Акция «Арт-Ель»
Фестиваль авторской песни « Гитару по кругу»
Волонтерская работа по очистке территории НП «Таганай»
Марафон «Забег за облака»
Марафон «Лыжня за облака»
Выставки детского рисунка
Экомарафон «Таганайская тропинка»
Волонтерский лагерь «Горная тундра»
Волонтерский лагерь «Таганай для всех»
ЭкоАкция «Мы чистим Мир»
День птиц
Количество
мероприятий
1
1
1
1
1
4
1
1
1
1
1
1
Число
участников
1500
35
230
135
315
298
60
50
25
23
45
30
167
Участие НП «Таганай» в 2011 г. в «Марше парков»:
1) Проведение выставки-экспозиции о НП «Таганай» – март-апрель.
2) Экомарафон «Таганайская тропинка» – февраль-март.
3) Четыре экологических волонтерских десанта – 13-29 апреля.
4) Конкурс детских рисунков – апрель.
5) Экологический КВН – 29 апреля.
6) Конкурс красоты «Краса Таганая-2011» – 15 мая.
7) Подведение итогов Марша парков и награждение участников – 22 апреля.
Всего участников – 3500 чел.
9. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ)
В 2011 г. вступили в действие следующие областные законы и иные нормативные
правовые акты в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
В сфере охраны окружающей среды
1. Постановление Губернатора Челябинской области от 29.12.2011 г. № 461 «О Перечне
мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических
ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета
мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами), за счет средств,
предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2012 году» (вместе
с «Перечнем мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных
биологических ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без
учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами), за счет
средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2012 году»).
2. Постановление Губернатора Челябинской области от 29.12.2011 г. № 460 «О Перечне
мероприятий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, финансируемых по
разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных
областными целевыми программами), за счет средств, предоставляемых в виде субвенций
из федерального бюджета в 2012 году» (вместе с «Перечнем мероприятий в области
охраны и использования охотничьих ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана
окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми
программами), за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального
бюджета в 2012 году»).
3. Постановление Губернатора Челябинской области от 29.12.2011 г. № 459 «О Перечне
мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира
(за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов),
финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий,
предусмотренных
областными
целевыми
программами),
за
счет
средств,
предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2012 году» (вместе с
«Перечнем мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира (за
исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), финансируемых по
разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных
областными целевыми программами), за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из
федерального бюджета в 2012 году»).
168
4. Закон Челябинской области от 15.12.2011 г. № 254-ЗО «О внесении изменений в
Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в области охраны окружающей среды» (подписан
Губернатором Челябинской области 23.12.2011 г.).
5. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 15.12.2011 г.
№ 758 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской
области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями в области охраны окружающей среды».
6. Постановление Губернатора Челябинской области от 07.12.2011 г. № 426 «Об
утверждении перечня мероприятий, финансируемых по разделу «Охрана окружающей
среды» (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами)
классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2012 год» (вместе с
«Перечнем мероприятий, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без
учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами)
классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2012 год»).
7. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 24.11.2011 г.
№ 690 «Об исполнении Закона Челябинской области «О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны
окружающей среды».
8. Постановление администрации Нагайбакского муниципального района
Челябинской области от 02.08.2011 г. № 1021 «Об утверждении административного
регламента по выполнению переданных отдельных государственных полномочий в
области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих
государственному
экологическому
контролю»
(вместе
с
«Административным
регламентом
по
выполнению
переданных
отдельных
государственных полномочий в области охраны окружающей среды Нагайбакского
муниципального района на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
государственному экологическому контролю»).
9. Постановление Губернатора Челябинской области от 01.07.2011 г. № 240 «Об
утверждении перечня мероприятий, финансируемых по разделу «Охрана окружающей
среды» (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами)
классификации расходов бюджетов на 2011 год» (вместе с «Перечнем мероприятий,
финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий,
предусмотренных областными целевыми программами) классификации расходов
бюджетов на 2011 год»).
10. Постановление Губернатора Челябинской области от 21.02.2011 г. № 68 (ред. от
17.06.2011 г.) «О Перечне мероприятий в области организации, регулирования и охраны
водных биологических ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей
среды» (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами),
за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в
2011 году» (вместе с «Перечнем мероприятий в области организации, регулирования и
охраны водных биологических ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей
среды» (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами), за
счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2011 году»).
11. Постановление Губернатора Челябинской области от 11.05.2011 г. № 168 «О внесении
изменений в состав Общественного совета по проблемам охраны окружающей среды в
Челябинской области».
12. Постановление Губернатора Челябинской области от 17.02.2011 г. № 63 «О Перечне
мероприятий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, финансируемых по
разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных
областными целевыми программами), за счет средств, предоставляемых в виде субвенций
из федерального бюджета в 2011 году» (вместе с «Перечнем мероприятий в области
169
охраны и использования охотничьих ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана
окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми
программами), за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального
бюджета в 2011 году»).
13. Постановление Губернатора Челябинской области от 17.02.2011 г. № 62 «О Перечне
мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира (за
исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), финансируемых
по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных
областными целевыми программами), за счет средств, предоставляемых в виде субвенций
из федерального бюджета в 2011 году» (вместе с «Перечнем мероприятий в области
охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов
и водных биологических ресурсов), финансируемых по разделу «Охрана окружающей
среды» (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами), за
счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2011 году»).
14. Закон Челябинской области от 25.01.2011 г. № 69-ЗО «О внесении изменений в
статьи 3 и 4 Закона Челябинской области «О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны
окружающей среды» (подписан Губернатором Челябинской области 08.02.2011 г.).
15. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25.01.2011 г.
№ 203 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона
Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в области охраны окружающей среды».
Особо охраняемые природные территории
1. Закон Челябинской области от 29.09.2011 г. № 198-ЗО «О внесении изменений в
Закон Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской
области» и статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании водных отношений в
Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 12.10.2011 г.).
2. Постановление Правительства Челябинской области от 17.08.2011 г. № 289-П
«О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.08.2004 г.
№ 87-П» «Об утверждении типовых положений об особо охраняемых природных
территориях Челябинской области» (вместе с «Типовым положением о памятниках
природы регионального значения в Челябинской области», «Типовым положением о
государственных природных заказниках регионального значения в Челябинской
области», «Паспортом памятника природы регионального значения в Челябинской
области», «Охранным обязательством на памятник природы регионального значения в
Челябинской области»).
3. Закон Челябинской области от 29.09.2011 г. № 198-ЗО «О внесении изменений в
Закон Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской
области» и статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании водных отношений в
Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 12.10.2011 г.).
4. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 29.09.2011 г.
№ 593 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской
области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» и
статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании водных отношений в
Челябинской области».
5. Закон Челябинской области от 28.04.2011 г. № 120-ЗО (ред. от 28.06.2012 г.)
«О земельных отношениях» (подписан Губернатором Челябинской области 11.05.2011 г.).
6. Постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2011 г.
№ 188-П «О положениях о памятниках природы Челябинской области» (вместе с
«Положением о памятнике природы Челябинской области Андреевский каменный
170
карьер», «Положением о памятнике природы Челябинской области Каменный лог у
поселка Зингейка», «Положением о памятнике природы Челябинской области пещера
Большая Усть-Катавская», «Положением о памятнике природы Челябинской области
пещера Станционная», «Положением о памятнике природы Челябинской области пещера
Сугомакская», «Положением о памятнике природы Челябинской области разрез
каменноугольных отложений по реке Урал», «Положением о памятнике природы
Челябинской области Шемахинское карстовое поле», «Положением о памятнике природы
Челябинской области яр Батыртау»).
7. Постановление Правительства Челябинской области от 18.05.2011 г.
№ 137-П «О Шуранкульском государственном природном биологическом заказнике
Челябинской области» (вместе с «Границами Шуранкульского государственного
природного биологического заказника Челябинской области», «Положением о
Шуранкульском государственном природном биологическом заказнике Челябинской
области», «Перечнем координат характерных точек границы Шуранкульского
государственного природного биологического заказника Челябинской области»).
В сфере лесных отношений
1. Постановление Правительства Челябинской области от 19.10.2011 г.
№ 371-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области
от 20.11.2009 г. № 300-П» (вместе с «Изменениями, которые вносятся в областную
целевую программу «Леса» на 2010 – 2013 годы»).
2. Закон Челябинской области от 25.08.2011 г. № 172-ЗО «О внесении изменения в
статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании лесных отношений в
Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 08.09.2011 г.).
3. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25.08.2011 г.
№ 481 «О Законе Челябинской области «О внесении изменения в статью 1 Закона
Челябинской области «О регулировании лесных отношений в Челябинской области».
4. Постановление Правительства Челябинской области от 27.07.2011 г. № 263-П
«О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от
20.11.2009 г. № 300-П» (вместе с «Областной целевой программой «Леса» на 2010 –
2013 годы»).
5. Постановление
администрации
Еткульского
муниципального
района
Челябинской области от 06.05.2011 г. № 308 «Об охране лесов Еткульского
муниципального района от пожаров в 2011 году».
6. Постановление администрации Увельского муниципального района Челябинской
области от 12.04.2011 г. № 404 «Об охране лесов от пожаров, расположенных на
территории Увельского муниципального района».
7. Постановление администрации Катав-Ивановского муниципального района
Челябинской области от 14.03.2011 г. № 239 «О мерах по охране лесов от пожаров в
2011 году».
8. Постановление администрации Нагайбакского муниципального района
Челябинской области от 05.03.2011 г. № 243 «Об охране лесов Нагайбакского
муниципального района от пожаров в 2011 году».
9. Закон Челябинской области от 24.02.2011 г. № 80-ЗО «О внесении изменений в
статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании лесных отношений в
Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 03.03.2011 г.)
10. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 24.02.2011 г.
№ 228 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в статью 1 Закона
Челябинской области «О регулировании лесных отношений в Челябинской области».
11. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 24.02.2011 г.
№ 251 «О проекте федерального закона № 464525-5 «О внесении изменений в Лесной
171
кодекс Российской Федерации» (вместе с «Обоснованием отклонения проекта
федерального закона № 464525-5 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации»).
12. Постановление
администрации
Ашинского
муниципального
района
Челябинской области от 08.02.2011 г. № 167 «О мерах по предупреждению возможных
чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, в Ашинском муниципальном
районе в 2011 году».
13. Закон Челябинской области от 25.01.2011 г. № 64-ЗО «О внесении изменений в
статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании лесных отношений в
Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 08.02.2011 г.).
14. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25.01.2011 г.
№ 171 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в статью 1 Закона
Челябинской области «О регулировании лесных отношений в Челябинской области».
В сфере водных отношений
1. Закон Челябинской области от 29.09.2011 г. № 198-ЗО «О внесении изменений в
Закон Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской
области» и статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании водных отношений в
Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 12.10.2011 г.).
2. Постановление Губернатора Челябинской области от 11.02.2011 г. № 53 «О мерах
по обеспечению пропуска паводковых вод на территории Челябинской области в 2011 году»
3. Постановление Губернатора Челябинской области от 03.02.2011 г. № 41 «О Перечне
мероприятий, финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из
федерального бюджета бюджету Челябинской области на осуществление отдельных
полномочий в области водных отношений в 2011 году».
4. Постановление Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. № 283 «О внесении
изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 26.08.1999 г.
№ 406 «Об утверждении «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих
веществ в системы канализации населенных пунктов Челябинской области» (вместе с
«Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы
канализации населенных пунктов Челябинской области»).
5. Постановление Губернатора Челябинской области от 11.02.2011 г. № 53 «О мерах по
обеспечению пропуска паводковых вод на территории Челябинской области в 2011 году».
6. Постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской
области от 09.02.2011 г. № 6 «Об усилении госсанэпиднадзора за состоянием
водопроводно-канализационных систем и качеством питьевой воды в период весеннего
паводка 2011 года».
В сфере охраны и использования животного мира
1. Закон Челябинской области от 29.09.2011 г. № 202-ЗО «О внесении изменений в
статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании отношений в области охраны и
использования объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических
ресурсов на территории Челябинской области» и Закон Челябинской области
«О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на
территории Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области
14.10.2011 г.).
2. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 29.09.2011 г.
№ 595 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в статью 1 Закона
Челябинской области «О регулировании отношений в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов на
172
территории Челябинской области» и Закон Челябинской области «О регулировании
отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории
Челябинской области».
3. Закон Челябинской области от 31.03.2011 г. № 101-ЗО «О внесении изменений в
статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании отношений в области охраны и
использования объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических
ресурсов на территории Челябинской области» и статью 3 Закона Челябинской области
«О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на
территории Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области
12.04.2011 г.).
4. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 31.03.2011 г.
№ 285 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в статью 1 Закона
Челябинской области «О регулировании отношений в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов на
территории Челябинской области» и статью 3 Закона Челябинской области
«О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на
территории Челябинской области».
5. Постановление Губернатора Челябинской области от 17.02.2011 г. № 62 «О Перечне
мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира (за
исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), финансируемых
по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных
областными целевыми программами), за счет средств, предоставляемых в виде субвенций
из федерального бюджета в 2011 году».
6. Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2011 г.
№ 103-П «О весеннем периоде охоты на пернатую дичь в 2011 году».
В сфере управления природными ресурсами
1. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 24.02.2011 г.
№ 214 «О поправках к проекту федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской
Федерации» (вместе с «Поправками к проекту федерального закона № 429535-5 «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты
Российской Федерации»).
173
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Состояние окружающей среды Челябинской области в 2011 г. характеризуется
следующими моментами.
1. Состояние атмосферного воздуха
Тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
Челябинской области сохраняется.
Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за 2011 г. по
сравнению с 2010 г. сократился на 55,12 тыс. т (с 748,885 до 693,765 тыс. т).
На начало 2012 г. на территории Челябинской области осталось 5 предприятий,
имеющих разрешения на выбросы сверх установленных нормативов предельно
допустимых выбросов на период выполнения воздухоохранных мероприятий. Общее
сокращение сверхнормативных выбросов от предприятий составило 80,21 тыс. т (за счет
выполненных в 2010 г. воздухоохранных мероприятий).
В 2011 г. выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составили 327,5 тыс. т
(в 2009 г. – 321,3 тыс. т). Рост выбросов от автотранспорта связан с увеличением
количества автотранспорта, за 2011 г. количество зарегистрированных автотранспортных
средств составило 1 022 918 единиц.
Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха городов внесли следующие
загрязняющие вещества: формальдегид, взвешенные вещества, диоксид серы, оксид
углерода, фторид водорода, по которым производился расчет индекса загрязнения
атмосферы в целом по городам. Уровни загрязнения атмосферного воздуха: в городе
Карабаше – высокий (ИЗА=6,6), в городе Верхний Уфалей – повышенный (ИЗА=6,1), в
Саткинском городском поселении – повышенный (ИЗА=6,0). Уровень загрязнения
атмосферного воздуха в городе Магнитогорске в 2011 г. повысился в сравнении с 2010 г.:
ИЗА в 2011 г. составил 21,0, показатель за 2010 г. составил 16,6, что относится к
категории «очень высокий» уровень загрязнения атмосферного воздуха.
2. Состояние, использование, охрана водных ресурсов
В 2011 г. на водоемах Челябинской области наблюдалась пониженная водность
(75% обеспеченности, относится к категории средне маловодный).
Половодье 2011 г. было небольшим как по уровням воды, так и по объемам. Частые
и интенсивные дожди в период летне-осенней межени вызвали увеличение водности рек
до пределов средних многолетних значений. В результате этого реки ушли в зиму с
нормальной водностью.
Почва в зиму ушла хорошо увлажненной. Общие запасы воды в почве перед
замерзанием оказались в 1,5-2 раза больше средних многолетних и в 3-5 раз больше
прошлогодних показателей. Наполненность основных водохранилищ области на конец
года составила 95-100%, Аргазинского – 55%.
В 2011 г. по сравнению с 2010 г. ситуация с состоянием как подземных, так и
поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения и качеством
воды в местах водозабора существенно не изменилась.
В целом в 2011 г. в Челябинской области не соответствовало санитарным правилам
и нормативам 7,6% поверхностных и подземных источников централизованного
водоснабжения (2010 г. – 8,3%), 2 источника из 26 (в 2010 г. – 3 источника из 27).
В 2011 г. наблюдалось снижение объёмов водопотребления (с 650,4 млн м3 в 2010 г.
до 621,13 млн м3– в 2011 г.), объёмов водоотведения в поверхностные водные объекты (с
174
881,54 млн м3 в 2010 . до 856,01млн м3 – в 2011 г.), в том числе загрязнённых стоков (с
872,32 млн м3 в 2010 г. до 848,1 млн м3в 2011 г.).
Качество воды водных объектов Челябинской области, входящих в
государственную сеть наблюдения, в 2011 г. классифицировалось в основном 4А классом
(«грязная»), 4Б классом («очень грязная») и 3Б классом («очень загрязнённая») по
УКИЗВ. Качество воды реки Увелька ниже г. Южноуральск и реки Миасс ниже
г. Челябинск (в створе д. Новое Поле) перешло из 5-ого класса («экстремально грязная»)
в 4 класс, вода характеризовалась как «очень грязная». Основными загрязняющими
веществами в р. Увельке ниже г. Южноуральск являлись марганец и азот нитритов, в
р. Миасс ниже г. Челябинск – азот нитритов, фосфаты и цинк.
3. Состояние почв
Почва в городах и прилегающих к ним сельских поселениях постоянно подвергается
интенсивному антропогенному воздействию.
В 2011 г. наблюдалось увеличение доли проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (на 26,1%), по
микробиологическим показателям (на 2,5%). Доля проб почвы, не соответствующей
гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям в 2011 г. по сравнению с
2010 г. уменьшилась на 0,25%. За период 2009-2011 гг. отмечается положительная
тенденция по данному показателю.
В 2011 г. отмечен рост удельного веса проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам по содержанию тяжелых металлов в почве селитебной зоны
населенных мест.
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области в 2011 г. на
территории Челябинской области образовалось 94,039 млн т отходов производства и
потребления, использовано 32,001 млн т (34% от количества образовавшихся).
4. Состояние лесного фонда
Площадь земель лесного фонда в 2011 г. не изменилась по сравнению с 2010 г. и
составила на 1 января 2012 г. 2 782,2 тыс. га (31,4% от общей площади земельного фонда
Челябинской области).
Площадь лесного фонда, находящегося в ведении лесничеств Главного управления
лесами Челябинской области, 2637,8 тыс. га. Из общей площади земель лесного фонда,
находившегося в ведении лесничеств, по состоянию на 01.01.2012 г. площадь покрытых
лесной растительностью земель составляет 2350,7 тыс. га. За 2011 г. она увеличилась на
0,8 тыс. га за счёт перевода молодняков в земли, покрытые лесной растительностью.
По данным учета лесного фонда на 1 января 2012 г. фонд лесовосстановления
увеличился на 0,2 тыс. га и составил – 34,6 тыс. га. Лесокультурный фонд составил
14,4 тыс. га.
5. Радиационная обстановка
В течение 2011 г. радиационная обстановка на территории Челябинской области
сохранялась стабильной.
Оценка и анализ данных радиационно-гигиенического паспорта, позволил сделать
вывод о том, что предприятия и организации, эксплуатирующие источники
ионизирующего излучения, включая ведомственные предприятия, в отчетном году
работали в штатном режиме, дозовые нагрузки на персонал, население области, включая
население зон наблюдения особо ядерно и радиационно опасных объектов, находятся на
уровне многолетних среднеобластных и среднероссийских показателей.
175
6. Особо охраняемые природные территории
Общая площадь ООПТ федерального значения Челябинской области составляет
219,77921 тыс. га, новые территории ООПТ федерального значения не выделялись.
По состоянию на 1 января 2012 г. на территории Челябинской области
располагается 158 ООПТ регионального значения, из них 20 государственных заказников,
137 памятников природы, 1 курорт. Общая площадь особо охраняемых природных
территорий регионального значения составила 636,52049 тыс. га или 7,2% от площади
Челябинской области.
Общая площадь ООПТ Челябинской области составила 856,2997 тыс. га или 9,67%
от площади области. Показатель уменьшился на 0,144% в связи с уточнениями площадей
памятников природы и заказников в результате разработки границ ООПТ.
Для 77 ООПТ (61 памятников природы и 16 заказников) из 158 утверждены
уточненные границы и положения с особым режимом их использования.
7. Красная книга Челябинской области
Первая редакция Красной книги Челябинской области была издана в 2005 г.
По подготовке новой редакции Красной книги Челябинской области проведены
работы по получению новой, объективной информации об объектах животного и
растительного мира, обитающих (произрастающих) на обследуемых территориях.
Важным результатом проекта стали определение популяций редких растений и
животных, известных только по старым находкам.
Информация, полученная в ходе проведения исследовательских работ, будет
использована для корректировки списка редких и исчезающих видов растений и
животных, включенных в Красную книгу Челябинской области.
8. Охотничьи ресурсы
В 2011 г. отмечен прирост численности охотничьих ресурсов по данным ЗМУ:
косуля сибирская – 67488 особей (прирост численности по отношению к 2010 г. – 4%);
кабана – 5302 особей (прирост численности по отношению к 2010 г. – 9,5%); лось –
5226 особей (прирост численности по отношению к 2010 г. – 11%).
176
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВЗ – высокое загрязнение
ГО – городской округ
ДПД – добровольная пожарная дружина
ЗСО – зона санитарной охраны
ИЗА – индекс загрязнения атмосферы
КО – класс опасности
МС – метеостанции
МР – муниципальный район
МЭД – мощность экспозиционной дозы
НМУ – неблагоприятные метеорологические условия
НРБ-99/2009 – норма радиационной безопасности-99/2009
ООПТ–особо охраняемые природные территории
ОПИ – общераспространённые полезные ископаемые
ОТВС – облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов
ОЯ – опасные метеорологические явления
ПДВ – предельно допустимые выбросы
ПДК – предельно допустимые концентрации
СЗЗ – санитарно-защитная зона
ТБО – твёрдые бытовые отходы
ТКО – твёрдые коммунальные отходы
УВ – уровень вмешательства
ХПК – химическое потребление кислорода
ЭВЗ – экстремально высокое загрязнение
177
178
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК в 2011 г. по сравнению с
2010 г. увеличилась с 1,02% до 1,69%
Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК, %.
Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК за 2011 г. в городских
поселениях по данным маршрутных и подфакельных исследований в сравнении с 2010 г.
увеличилась с 0,74 до 1,84%
Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК
за 2009-2011 гг. при маршрутных и подфакельных исследованиях, %.
Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК на селитебных территориях
вблизи автомагистралей в сравнении с 2010 г. снизилась с 7,5% до 6,9% в 2011 г.
Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК
на селитебных территориях вблизи автомагистралей за 2009-2011 гг., %.
179
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Характеристика загрязнения атмосферного воздуха в городах
(с численностью 100 тыс. и более человек)1
Численность
ИЗА2
Город
населения,
человек
1
2
3
Челябинск 1 143166 11,3
Магнитогорск
409338
Златоуст
175819
180
Примесь
(вещества)
СИ3
Примесь
Примесь
Уровень
НП4
(вещество)
(вещество) загрязнения
4
5
6
7
бенз(а)пирен, 13,2 бенз(а)пирен 4,1
формальдегид,
диоксид азота,
взвешенные
вещества,
оксид углерода
21,0 бенз(а)пирен, 24,4 бенз(а)пирен 26
формальдегид,
диоксид азота,
взвешенные
вещества,
оксид углерода
10,7 бенз(а)пирен, 6,2 бенз(а)пирен 0,1
формальдегид,
диоксид азота,
взвешенные
вещества,
оксид углерода
8
формальдегид
9
«высокий»
взвешенные
вещества
«очень
высокий»
диоксид
азота,
оксид
углерода
«высокий»
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Значение МЭД гамма-излучения в пунктах наблюдения
ФГБУ «Челябинский ЦГМС» в 2011 г.
№
п/п
Пункт
наблюдения
Среднегодовое значение МЭД гаммаизлучения, мкР/ч
Посты в ближней 30-километровой зоне вокруг ФГУП «ПО «Маяк»
1
2
3
4
5
6
Ибрагимово
Кыштым
Новогорный
Худайбердинск
Метлино
Касли
12
12
11
12
10
10
Посты в радиусе 100 км от ФГУП «ПО «Маяк»
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Челябинск, пост ЧЦГМС
Шершни
Златоуст
Златоуст, пост I
Златоуст, пост II
Нязепетровск
Верхний Уфалей
Аргаяш
Миасс
Челябинск, пост 22
12
13
12
11
11
12
10
11
11
13
Посты, расположенные на территории ВУРСа и следа 1967 г.
17
18
19
20
21
22
Малый Куяш
Тюбук
Татарская Караболка
Муслюмово
Усть-Караболка
Бродокалмак
13
10
12
11
11
12
Посты, расположенные на территории Челябинской области,
не подверженной влиянию радиационно-опасных объектов
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Магнитогорск
Магнитогорск, пост 35
Магнитогорск, пост 36
Троицк
Кизильское
Мирный
Карталы
Октябрьское
Катав-Ивановск
Варна
Бреды
Верхнеуральск
Южноуральск
Среднегодовой уровень гамма-фона
по зоне наблюдения
12
13
13
11
13
10
12
10
11
13
12
11
10
11
181
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Сведения
о добыче основных полезных ископаемых в Челябинской области в 2011 г.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
182
Полезное ископаемое
Уголь бурый (разрез)
Уголь бурый (шахты)
Железные руды магнетитовые
Железные руды титаномагнетитовые
Железные руды сидеритовые (открыт.)
Железные руды сидеритовые (подзем.)
Железные руды (бурые железняки)
Хромовые руды
Медно-цинковые руды (подзем.)
Медь
Цинк
Золото
Медно-цинковые руды (открыт.)
Медь
Цинк
Золото
Никелевые руды
Никель
Кобальт
Золото рудное (подзем.)
Золото рудное (открыт.)
Золото россыпное
Каолины
Кварц гранулированный
Вермикулит
Графит
Глауконитовый песок
Талькомагнезит
Нефелин-полевошпатовое сырьё
Магнезиты (открыт.)
Магнезиты (подзем.)
Кварциты
Известняк флюсовый
Доломит металлургический
Пески фомовочные
Глины формовочные
Глины тугоплавкие
Глины огнеупорные
Мергели для цемента
Известняки для цемента
Маршаллиты для цемента
Глины для цемента
Гипс и ангидрит
Единица
измерения
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
кг
тыс. т
тыс. т
тыс. т
кг
тыс. т
тыс. т
т
кг
кг
кг
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
Объём добычи
452
100
2915
261
822
287
173
0,7
3605
63,3
84
5210
164
4,8
1,8
636
816
7,1
329
1213
3507
81
307,6
5,6
4
12,8
0
29
1426,8
2026
547
302
5580
1078
765
6
144
641
1228
878
10
463
424
Численность, тыс. особей
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Численность, тыс. особей
Рис. 1.1. Динамика численности косули.
6
5
4
Кабан
3
Лось
2
1
0
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Численность волка, тыс. особей
Рис. 1.2. Динамика численности кабана и лося.
0,16
0,14
0,12
0,1
0,08
0,06
0,04
0,02
0
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Численность лисицы, тыс. особе
Рис. 1.3. Динамика численности волка.
30
25
20
15
10
5
0
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Рис. 1.4. Динамика численности лисицы.
183
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Дозы техногенного облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных
территориях, пострадавших в результате аварий на ПО «Маяк» (1957, 1967 гг.)
Населенный пункт
Аргаяш
Плотность
загрязнения, Ки/км2
Cs-137
Sr-90
0,2 – 0,4
<0,2
Население,
чел
Средняя инд.
доза, мЗв/год
Коллективная
доза,
чел-Зв/год
10061
0,024
0,241
Худайбердинское
1,2 – 2,0
0,4-1,0
807
0,123
0,099
Башакуль
1,2 – 2,0
0,4-1,0
247
0,126
0,031
Татарская Караболка
0,2-0,5
0,5-1,0
423
0,061
0,026
Красный Партизан
<0,2
0,2-1,0
233
0,058
0,014
Багаряк
<0,2
0,5-2,0
1566
0,071
0,111
Большой Куяш
0,2-0,5
0,2-0,5
1046
0,116
0,121
14383
0,045
0,643
Всего
Дозы техногенного облучения населения, проживающего на р. Теча, загрязненной
в результате сбросов жидких радиоактивных отходов ПО «Маяк»
Населенный пункт
Население, чел
Нижнепетропавловское
Русская Теча
Бродокалмак
Станция Муслюмово
Всего
307
1129
3046
2654
7136
184
Средняя
индивидуальная доза,
мЗв/год
0,134
0,159
0,118
0,144
0,135
Коллективная доза,
чел-Зв/год
0,041
0,180
0,359
0,382
0,962
КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
в 2011 году
Подписано в печать 12.09.2012. Заказ № 4741.
Формат 62×94 1/8. Уч.-изд. л. 21,5. Печать офсетная.
Гарнитура Таймс. Тираж 600 экз.
Отпечатано в ООО «Полисервис».
454008 г. Челябинск, Комсомольский пр., 2, оф. 203.
Тел.: 8(351) 729-9-729.
185