Отчет Алматы_Текееваx - Национальный статистический

Отчет об участии
в семинаре «Экономическая политика в целях улучшения общего благосостояния»
7 апреля 2014г., г. Алматы, Республика Казахстан
Организатор семинара: Всемирный банк.
Участники семинара: Сотрудники Всемирного банка и высокопоставленные
должностные лица Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Таджикистана и
Узбекистана
Казахстан
1. Г. Дауренбекова – Агентство по статистике, руководитель управления труда и
социальной статистики, обследования бюджетов домашних хозяйств
2. А.Альпеисова – Министерство экономики и бюджетного планирования, главный
эксперт управления среднесрочной макроэкономической политики
3. А.Нургали - Министерство экономики и бюджетного планирования, ИО главного
эксперта управления стратегических разработок по человеческому развитию
4. Б.Баяхатова – Министерство труда и социальной защиты населения, руководитель
управления социальной поддержки
Таджикистан
1.А.Асоев – Агентство по статистике, заместитель директора
2. С.Курбонов – Агентство по статистике, зам.начальника управления статистики труда,
социальной статистики, бюджетов домашних хозяйств
3. С. Хамидов – Министерство экономического развития и торговли, начальник
управления развития регионов и мониторинга национальных программ
Кыргызстан
1.Л.Текеева – Национальный статистический комитет, заместитель председателя
2. А. Нурбаева – Национальный статистический комитет, заведующая отделом
методологии и обработки данных управления домашних хозяйств
3. М.Акиев – Аппарат Правительства, эксперт отдела экономики и инвестиций
4. М. Мамбеталиева – Министерство финансов, заведующая отделом
5. Н. Шамшиев – Министерство экономики, начальник отдела
Узбекистан
1.А.Нуриддинова – Институт социальных исследований, ученый секретарь, ИО директора
2. Д. Каримова – Институт прогнозирования и макроэкономических исследований,
руководитель проекта по анализу и прогнозированию социального развития на
среднесрочную и долгосрочную перспективу
3. Н. Муслитдинов – Министерство финансов, начальник отдела финансирования
культуры и спорта
Всемирный банк
1.К.Санчес - руководитель сектора, регион ЕЦА
2. С.Саттар – старший экономист, регион ЕЦА
3. Ж.Авезедо - старший экономист, регион ЕЦА
4. К.Костополос - ведущий экономист, регион ЕЦА
5. Д.Янг – консультант, регион ЕЦА
6. А.Атаманов - консультант, регион ЕЦА
7.Э. Трушин – старший экономист, регион ЕЦА
8. А.Раджабов - экономист, регион ЕЦА
9. С. Исмаилахунова, - экономист, регион ЕЦА
Цель семинара: Содействие лучшему пониманию вопросов и вариантов политики с
точки зрения Всемирного банка и государственных органов.
Задачи: Поиск путей преодоления бедности и обеспечения благосостояния групп с
низким уровнем доходов.
На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:
1.Основные тенденции и определяющие факторы, влияющие на снижение бедности и
развитие общего благосостояния (включая мобильность людей из одной группы доходов в
другую и создание рабочих мест) в странах ЦА за последнее десятилетие
2. Государственная политика, направленная на улучшение экономического равенства
населения и меры по смягчению влияния экономического кризиса на основе опыта других
стран
3. Экономические показатели, которые могут быть использованы для повышения
эффективности мер государственной политики, а также для принятия решений на основе
доказательных факторов до начала реализации новых реформ
Выводы, сделанные исследователями Всемирного банка на основе данных Казахстана,
Кыргызской Республики, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
1.Измерение и оценка бедности являются эффективными инструментами выработки
политики
2.Рынок труда являлся ключевым фактором, влиявшим на сокращение бедности: изучить
и устранить препятствия для создания рабочих мест; повысить кадровый потенциал
трудовых ресурсов
3. Роль женщин в сокращении бедности менее значительна, чем роль мужчин
4. Денежные переводы не всегда являются доступным вариантом улучшения
благосостояния для беднейших слоев населения и могут способствовать усилению
неравенства
5. Пенсии и социальные пособия имели более важное значение для улучшения
благосостояния наиболее уязвимых групп населения
Исследования ОЭСР молодежи в возрасте 15 лет по программе PISA в 2009г. показали
несоответствующую отдачу от системы образования и профессиональной подготовки.
Свыше 82% молодежи Кыргызстана в возрасте 15 лет функционально неграмотны и
получили оценку ниже «2» на тесте по чтению: т.е. молодые люди не могут прочитать и
понять текст
Системе образования Кыргызстана следует изучить подробнее результаты тестирования,
проведенного ОЭСР и разработать ряд действенных мер относительно повышения
качества представляемого образования в начальных и среднеобразовательных учебных
заведениях.
Текущая ситуация:
Результаты оценок измерения благосостояния населения в Кыргызской Республике
производятся на основе выборочного интегрированного обследования бюджетов домашних
хозяйств и рабочей силы, проводимом Нацстаткомом в 5016 домашних хозяйств, начиная с
2003г.
Результаты опроса показывают, что уровень бедности в 2012г., рассчитанный по
потребительским расходам, в целом по стране составил 38,0 процента и увеличился по
отношению к предыдущему году на 1,2 процентных пункта.
Для оценки уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта
бедности 2011г., проиндексированная на среднегодовой индекс потребительских цен.
Пересчет черты бедности произведен в соответствии с «Методикой определения черты
бедности», утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25
марта 2011 года №115. Стоимостная величина общей черты бедности в 2012г. составила
26182 сомов в год на душу населения, крайней – 15434 сомов.
Уровень бедности в городских поселениях составил в 2012г. 35,4 процента и
увеличился на 4,7 процентных пункта, а в сельской местности составил 39,6 процента и
снизился на 0,8 процентных пункта.
За чертой бедности в 2012г. проживали 2 млн. 153 тыс. человек, из которых 65,9
процента являлись жителями сельских населенных пунктов.
На сайте ВБ размещены всеобщедоступные исследования микроданных.
По состоянию на март 2014 года ситуация следующая:
– 826 баз микроданных по странам ЕЦА
– 114 баз микроданных по странам Центральной Азии
– Самые ранние записи датированы 1923 г. – Перепись в Литве
– Самые последние данные были внесены по итогам Исследования по
определению уровня жизни (LSMS) в Албании 2012 г.
– В регионе Центральной Азии самые первые данные были получены в
результате переписи в Кыргызстане в 1959 г.
Так, Кыргызстан является лидеров м в плане исследований, доступных на портале
данных по ЕЦА – размещено 48 баз данных за период с 1923 по 2013гг.
Выводы, сделанные на семинаре.
1. Важность политики, основанной на фактах
Макроэкономический мониторинг
– Возможность отследить изменения, происходящие с течением времени
– Совокупные тенденции
Микроданные предлагают возможности для комплексного мониторинга
– Тенденции, связанные с экономической мобильностью
– Разбивка по доходам
– Доходность образования
– Эластичность по доходу
2. Очерчены сферы охвата политики с использованием микроданных
Социальные секторы: качество образования, здравоохранение, питание
Рынки: рабочая сила, финансовый сектор, производительность фирм, деловая среда
Благосостояние: уровень жизни, потребление, владение активами, экономическая
мобильность, доступ к государственным услугам, возможности сетевого взаимодействия,
удовлетворенность жизнью и отношение к системе управления, сети социальной
безопасности.
Заместитель председателя
Л. Текеева
14.05.2014г.