Лесная политика и лесопромышленный сектор России: какие

Лесная политика и
лесопромышленный сектор
России: какие сценарии
развития реальны
Е.А. Шварц, д.г.н.,
директор по природоохранной политике
Всемирного фонда дикой природы (WWF)
России, сопредседатель Общественного совета
Рослесхоза
Октябрь 2013
1
Содержание
• Тренды развития лесного сектора в мире
• Состояние лесного сектора в России
• Лесная политика России – создание текста или
изменение направления мыслей
• Какой сценарий выбрать для лесного сектора России?
2
Тренды развития лесного сектора в мире.
Ежегодный обзор рынка лесных товаров,
2011−2012, ЕЭК/ ФАО ООН (1)
• Постепенное восстановление после кризиса 2008- 2009 – рост
производства деловой древесины, при этом процесс
восстановления экономики в регионе ЕЭК ООН идет вяло
• Рост экспорта в Азию компенсирует низкий спрос на лесные
товары в регионе ЕЭК ООН
• Стремительный рост спроса на энергоносители на основе
древесины, особенно в ЕС
• Необходимость соответствовать требованиям международного
законодательства (закон Лейси США и Еврорегламент по
древесине)
• Постепенный рост пиломатериалов лиственных пород в регионе
ЕЭК ООН
3
Тренды развития лесного сектора в мире.
Ежегодный обзор рынка лесных
товаров, 2011−2012, ЕЭК/ ФАО ООН (2)
• Нестабильность на рынках целлюлозы, бумаги и картона
• Выпуск инновационной продукции в секторе ЦБП и расширение
его рынка: биохимия, энергетика на базе древесины и разработка
наноцеллюлозного волокна
• Рост площадей сертифицированных в мире лесов
• Увеличение объема мировой торговли углеродом на 17% в 2011 г.
(до 175,6 млрд. долл. США)
• Выпуск новых инновационных изделий в секторе листовых
древесных материалов
Структурные изменения в лесном секторе требуют инноваций в
продукции, технологиях переработки, продвижении на рынке
4
Производство бумажной продукции
в мире
120 000 000
100 000 000
тонны
80 000 000
60 000 000
40 000 000
В 2011 г. в мире произведено 403,4 млн. т
бумажной продукции (по данным FAO
FAO))
20 000 000
0
5
Потребление бумаги в мире
кг/чел. в год
Мир
Япония
Азия (без
Японии)
Латинская
Америка
Северная
Америка
Восточная
Европа
Западная
Европа
6
Изменение потребления бумаги в мире
Латинская Америка
Западная Европа
Япония
Китай
млн. т
Северная Америка
7
Целлюлозно-бумажная
Целлюлознопромышленность и экорегионы WWF
1. Существующие и проектируемые целлюлозноцеллюлозно-бумажные комбинаты не должны
разрушать леса высокой природоохранной ценности в приоритетных экорегионах
леса на юге
Чили
тропические
леса
Индонезии
- Старые центры целлюлозно
целлюлозно--бумажного производства
- Новые быстро растущие центры целлюлозно бумажного производства,
представляющие угрозу лесам высокой природоохранной ценности
Лесные плантации нового поколения
как альтернатива рубкам лесов
0,2 % площади планеты, покрытые
быстрорастущими лесными
плантациями обеспечивают 40%
производства деловой древесины
9
Состояние лесного сектора в России.
Обзор развития лесного сектора России
до 2030, ФАО ООН
• 20 лет политических и экономических реформ, трудная адаптация к
рыночным отношениям и требованиям мировых рынков
• Лесной сектор не приоритет в национальной экономической политике
• 20% мировых лесов, но доля в мировой торговле лесоматериалами
лишь 4%
• 54% экспорта - круглый лес и пиломатериалы
• Лес - более 50% территории страны, однако доля лесного сектора :
• в ВВП -1,3%,
• в промышленной продукции – 3,7%,
• в занятости – 1%,
• в экспортной валютной выручке страны – 2,4%
10
Динамика показателей лесного фонда по
многолетним данным ГУЛФ
Вологодская область
Усл.РЛ лиственные
Условная РЛ
куб.м/га в год
%
Усл.РЛ хвойные
Процент хвойных в усл.РЛ
3,5
100
Процент площади хвойных
90
3,0
80
2,5
70
60
2,0
50
1,5
40
30
1,0
20
0,5
10
0,0
0
1956
1961
1966
1973
1978
1983
1993
1998
2002
2005
2008
годы учета
ГринФорест, 2013
Динамика показателей лесного фонда по
многолетним данным ГУЛФ
Архангельская область
Усл.РЛ лиственные
Условная РЛ
куб.м/га в год
%
Усл.РЛ хвойные
Процент хвойных в усл.РЛ
2,5
100
Процент площади хвойных
90
80
2,0
70
1,5
60
50
1,0
40
30
0,5
20
10
0,0
0
1956
1961
1966
1973
1978
1983
1993
1998
2002
2005
2008
2010
годы учета
ГринФорест, 2013
• По всем основным показателям, которые
характеризуют состояние лесов, качество и
структуру лесопользования, эффективность
лесного сектора, наблюдается устойчивый
тренд к их ухудшению
• Это в целом говорит о серьезных системных
проблемах в организации лесного хозяйства
и лесопользования
ГринФорест, 2013
Лесная политика России – создание текста
или изменение направления мышления?
• Основы государственной политики в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской
Федерации на период до 2030 года. Утверждены распоряжением
Правительства РФ от 26 сентября 2013 г. № 1724-р
• Процесс формирования: интересы и роль органов власти, роль
НПО и бизнеса, поиск общих позиций и построение
взаимопонимания
• Лесная политика – важно было не столько получение текста
документа, сколько «изменения в головах»
• Что-то удалось. Что-то – не совсем: упорно исключали идею
интенсификации лесного хозяйства в староосвоенных регионах
14
Экстенсивная или интенсивная модель
ведения лесного хозяйства ?
Риски экстенсивной модели:
• рост промышленного освоения защитных лесов и МЛТ
• неадекватные вложения в развитие транспортной инфраструктуры
• кризис лесообеспечения
• угрозы возможностям традиционного природопользования
• рост конфликтов
Выход – интенсификация лесного хозяйства. «Лесной огород» при
сохранении особо ценных лесов:
• кратное увеличение продуктивности арендованных лесов (от 1 до 2,5 - 4
м3/га)
• качественное лесное хозяйство на уже освоенных, транспортно-доступных и
продуктивных лесных землях и с-х землях, зарастающих лесом
• лесовосстановление и уход, ориентированные на цели и задачи аренды
лесных участков
• грамотное зонирование ландшафта с выявлением особо ценных лесов, на
которых необходимо ограничение лесопользования
25-Oct-13 / 15
Почему интенсификация?
Эффективность лесного сектора в основных лесных странах (Романюк, 2012)
Россия
Швеция
Финляндия
США
Канада
Лесная площадь*, млн.га
809
28
22
304
310
Эксплуатационные леса*, млн.га
494
25
20
231
273
81 523
3 358
2 189
47 088
32 983
101
119
99
155
106
Круглый лес, млн.куб.м.
173
70
51
341
132
Деловая древесина, млн.куб.м.
133
64
46
300
130
Пиловочник+фан.кряж, млн.куб.м
76
35
20
155
106
Балансы, млн.куб.м
41
29
26
137
21
Круглый лес
0,4
2,8
2,5
1,5
0,5
Деловая древесина
0,3
2,5
2,3
1,3
0,5
Пиловочник+фан.кряж
0,2
1,4
1,0
0,7
0,4
Балансы
0,1
1,2
1,3
0,6
0,1
Деловая древесина
77
91
90
88
98
Пиловочник+фан.кряж
44
50
39
45
80
Балансы
24
41
51
40
16
6,8
12,8
10,3
108,4
32,0
в расчете на гектар экспл.площади, $/га
14
508
512
469
117
Вклад лесного сектора в общий ВВП***, %
0,8
3,8
5,7
0,8
2,7
Запас на корню*, млн.куб.м
Средний запас на гектар*, куб.м
Заготовка в год**, млн.куб.м:
Годовая заготовка с гектара экспл.площади, куб.м/га:
Доля сортиментов в общем объеме заготовки, %:
Годовой ВВП лесного
сектора***,
млрд.$
* ”Global Forest Resources Assessment 2010”, данные на 2010 год
* * FAOSTAT,
* * * ”FAO
http://faostat.fao.org/, данные на 2010 год
Contribution of the forestry sector to national economies, 1990-2006”, данные на 2006 год
Какой сценарий выбрать лесному сектору России?
• Инерционный путь – путь в никуда:
• дайте денег и мы увеличим использование расчетной лесосеки в 3 раза!
• дайте денег и мы построим дороги (и это выдается за модернизацию и
интенсификацию)
• Каковы реалии:
• денег нет и не дадут,
• дорог не построят,
• сырьевая база подорвана,
• экспорт балансов ограничили (и финский бизнес выращивает сырье в Уругвае)
17
К чему мы привыкли, но чего нужно
избежать?
• Мы привыкли к принятию, на первый взгляд, простых решений в
виде «глобальных проектов», но они «не работают»:
• мелиорация Нечерноземья,
• освоение Арктики
• строительство новых ЦБК в России – из этой же серии
• Лесному сектору России нужно идти другим путем - искать
возможности и развивать преимущества в тех (узких) сегментах,
где мы имеем очевидные преимущества, их потенциал пока
недооценен:
• длинноволокнистая целлюлоза из бореальных лесов
• фанера для домостроения (в т.ч. для западных рынков)
• низкотоварная древесина для биоэнергетики
18
Давайте стремиться к инновационному
сценарию… и тогда, дай Бог, получится
умеренный!
• Надо быть реалистами и искать то, что сделает нас по сумме
усилий конкурентоспособными
• Легкого пути не будет
• Прорыв не произойдет завтра, потребуется 15-20 лет, но начать
нужно вчера или, не откладывая, сегодня!
• Нужны целенаправленные усилия и формирование запроса
• Просчитанные последующие шаги:
• привлечение инвестиций в производства, которые нужны для развития новых
направлений
• строительство и реконструкция инфраструктуры и дорог в староосвоенных
лесах
• подготовка кадров и т.д.
19
Нам никто и не обещал, что будет
легко !
eshvarts@wwf.ru
20