Предполагаемый национально определяемый вклад

Предполагаемый национально определяемый вклад (INDC) в достижение
глобальной цели Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН)
со стороны Республики Таджикистан
Республика Таджикистан во исполнение соответствующих решений Конференции
Сторон (КС) РКИК ООН КС-19 и КС-20 РКИК ООН, включая «Лимский призыв к
действиям по борьбе с изменением климата» (г. Лима, Перу, декабрь 2014 г.),
настоящим сообщением представляет свой предполагаемый национально
определяемый вклад (INDC) и соответствующие пояснения.
Окончательное решение об INDC Республики Таджикистан в рамках нового
глобального климатического соглашения, которое будет предложена к подписания
сторонам участникам во время КС-21 (г. Париж, Франция, декабрь 2015 г.), как
ожидается будет принято с учетом итогов переговорного процесса на этой встрече.
Республика Таджикистан, как горная страна, не имеющая выхода к морю, с
развивающейся экономикой и с низким показателем ВВП на душу населения,
характеризуется низким уровнем валовых и удельных выбросов парниковых газов и
крайне высокой степенью уязвимости к изменению климата, включая частые
стихийные бедствия. В стране формируется более 60% водных ресурсов в
Центрально-азиатском регионе, которые берут своё начало от высокогорных ледников.
Таджикистан привержен политике устойчивого развития. За время независимости
приняты основополагающие нормативно-правовые акты, национальные стратегии и
программы, ратифицированы ключевые природоохранные международные конвенции
и соглашения, являющиеся в глобальном масштабе гарантом сохранения окружающей
природной среды и предупреждения экологических катастроф. При содействии
международных институтов, разрабатываются и реализуются меры по выполнению
обязательств, принятых в соответствии с природоохранными конвенциями ООН,
создаются соответствующие институциональные структуры.
Республика Таджикистан является страной-участником международной Пилотной
программы по адаптации к изменению климата (ППАИК). На момент подготовки INDC
основные усилия ППАИК в Республике Таджикистан направлены на гидроэнергетику,
развитие иных возобновляемых источников энергии, сельское и лесное хозяйства,
адекватное реагирование и снижение риска стихийных бедствий, оказание
гидрометеорологических услуг, а также на повышение информированности населения.
INDC Республики Таджикистан
по части сокращения выбросов
парниковых газов и влияния на
климатическую систему без
привлечения новых
существенных объемов
международного
финансирования
Долгосрочной целью ограничения антропогенных
выбросов парниковых газов определен гибкий
показатель, не превышающий 80-90% от уровня
1990 года к 2030 году, что составляет 1,7-2,2
тонны в CO2-эквиваленте на душу населения,
что является вкладом страны по сокращению
парниковых газов. Значительным вкладом страны
в снижение негативного влияния на климатическую
систему является планомерное восстановление
лесов
в
соответствии
с
принятыми
Государственными программами.
INDC Республики Таджикистан
по части сокращения выбросов
парниковых газов и влияния на
климатическую систему при
условии существенного
международного
финансирования и передачи
технологий
Потенциал снижения выбросов парниковых газов в
Республике Таджикистан позволяет обеспечить
65-75% от уровня 1990 года к 2030 году, что
составляет 1,2-1,7 тонны в CO2-эквиваленте на
душу населения. Это станет возможным при
реализации
инвестиционных
проектов
и
национальных программ в сфере энергетики,
транспорта, сельском и лесном хозяйствах и
управлении водными ресурсами, сокращении
рисков стихийных бедствий, наращивании и
диверсификации
возобновляемых
источников
энергии, и сокращении энергетических потерь;
модернизации, внедрении новых технологий и
развитии секторов экономики.
Базовый год и объем выбросов
1990 год, 25,5 млн тонн в СО2-эквиваленте.
Временные рамки
2021-2030 годы.
Масштабы и сфера охвата
Основные сферы хозяйственной деятельности,
включенные в INDC Республики Таджикистан:
• Энергетика и водные ресурсы;
• Промышленность и строительство;
• Землепользования, сельское хозяйство и
развитие садоводства и пастбищ;
• Лесное хозяйства и биоразнообразие;
• Транспорт и инфраструктура.
Парниковые газы
INDC Республики Таджикистан
по части адаптации без
привлечения новых
существенных объемов
международного
финансирования
•
•
•
Диоксид углерода (СО2);
Метан (СН4);
Закись азота (N2O).
Снижение негативных последствий опасных
погодных явлений и изменения климата будет
обеспечиваться
путем:
модернизации
гидрометеорологической службы и улучшения
обслуживания потребностей экономики и граждан;
реализации Среднесрочной программы развития
Республики Таджикистан на период 2016-2020
годы, Программы реформирования сельского
хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020
годы, Государственной программы изучения и
сохранения ледников Республики Таджикистан на
2010-2030 годы, Государственной программы
развития геологической отрасли Республики
Таджикистан на 2012-2020 годы, Национальной
стратегии Республики Таджикистан по управлению
риском стихийных бедствий на 2009-2015 годы,
Национального плана Республики Таджикистан по
готовности и реагированию на чрезвычайные
ситуации и других отраслевых программ.
Важно учитывать, что в силу разных причин,
запланированные
и
утвержденные
государственные
программы,
и
стратегии
внедряются не в полной мере, что связано с
нехваткой финансовых ресурсов, поэтому в
будущем стоит обратить внимание на привлечение
дополнительных
внешних
средств
для
полноценной реализации этих и других важных
программ.
INDC Республики Таджикистан
Снижение уязвимости к последствиям изменения
2
по части адаптации с
привлечением международного
финансирования и передачи
опыта и технологий
климата
посредством
полномасштабного
внедрение мер по климатической устойчивости и
адаптации в планирование и развитие зелёной
инфраструктуры в секторах:
• сельского хозяйства и в системах ирригации
и водоснабжения,
• на объектах энергетики и промышленности,
• транспортной и жилой инфраструктуры,
а также в направлениях:
• устойчивости
к
опасным
гидрометеорологическим
явлениям
и
климатическим изменениям;
• сокращение риска к стихийным бедствиям;
• содействие адаптации глобально-значимых
биологических видов и природных экосистем
к изменению климата;
• мониторинг и сохранение ледников и водных
ресурсов в зонах формирования стока в
условиях потепления климата;
• повышение
безопасности
труда,
жизнедеятельности и здоровья населения,
охрана
материнства
и
детства
при
потеплении климата.
Интеграция мер адаптации к изменению климата
будет осуществляться через поддержку:
• новых методов и планов управления
водными
ресурсами
и
устойчивое
землепользование;
• мониторинга
и
совершенствования
гидрометеорологических наблюдений;
• обеспечения
продовольственной
безопасности и повышения благосостояния
населения;
• развитие инфраструктуры;
• активной роли женщин и гражданского
общества в вопросах изменения климата и
сокращения риска стихийных бедствий;
• распространения знаний и опыта по
изменению климата на разных уровнях.
Привлечение различных сторон
к подготовке INDC и правовая
база для подкрепления
реализации INDC
В подготовке и обсуждении INDC участвовали
представители всех ключевых министерств и
ведомств, отраслей экономики и общественности.
В
Республике
Таджикистан
действуют
и
разрабатываются
программы,
стратегии
и
законодательные акты, направленные на развитие
возобновляемых
источников
энергии,
энергосбережение
и
энергоэффективность,
реформирование
сельского
хозяйства,
модернизацию
промышленности,
транспорта,
развитие лесного хозяйства и землепользования.
В 2003 году принят Национальный план действий
Республики
Таджикистан
по
смягчению
последствий изменения климата. В настоящее
3
время реализуется Национальная стратегия
развития Республики Таджикистан до 2015 года.
На момент составления INDC разрабатываются
Национальная стратегия развития Республики
Таджикистан до 2030 года, Национальная
стратегия адаптации к изменению климата и
другие отраслевые стратегии.
С учетом итогов переговоров и решений КС-21
РКИК ООН в Париже, декабрь 2015 года,
Республикой
Таджикистан
могут
быть
пересмотрены или разработаны законодательные
и нормативно-правовые акты, уточнены и
дополнены отраслевые стратегии и планы
действий
для
адекватного
отражения
приоритетных вопросов изменения климата, а
также разработаны проекты и программы для
климатического финансирования и выполнения
намерений Республики Таджикистан по выбросам
парниковых газов и адаптации, обозначенных в
INDC. Необходимо создание системы проведения
регулярной
двухгодичной
инвентаризации
выбросов и стоков парниковых газов и
совершенствование организационных механизмов
по вопросам изменения климата.
Методологические подходы,
используемые для оценки и
учета антропогенных выбросов
и стоков парниковых газов и
прогнозов
Методологические
подходы
основаны
на
следующих международных методиках:
• Руководство по практике МГЭИК, 2003 год;
• Руководство МГЭИК, 2006 год.
Статистика, макроэкономические прогнозы и
индикативные цели развития после 2015 года.
С 2016 года ожидается внедрение регулярной
двухгодичной системы учета и отчетности по
выбросам парниковых газов и постепенное
создание системы мониторинга и верификации
мер.
Используются потенциалы глобального
потепления, рекомендованные решением 24 / КС19 РКИК ООН:
• Диоксид углерода (СО2): 1;
• Метан (СН4): 25;
• Закись азота (N2O): 298.
Почему INDC являются
справедливыми и
амбициозными с учетом
национальных особенностей
Республика Таджикистан обладает одним из
самых низких показателей выбросов парниковых
газов, но при высокой доле возобновляемой
энергетики сталкивается с острым дефицитом
энергии на фоне роста экономики и численности
населения. На начальном этапе государственной
независимости с 1991 года, и особенно в период
1992-2000
годов,
Республика
Таджикистан
4
пережила тяжелые последствия перехода с
плановой экономики на рыночную, при этом резко
увеличилась бедность населения. За период 20082015 годов социально-экономические показатели
Республики
Таджикистан
улучшились.
Для
Республики Таджикистан основной приоритет мер
по
климату
–адаптация,
ввиду
высокой
зависимости значительной части уязвимых слоев
населения и отраслей экономики от климатических
условий и учитывая ключевую роль горных
экосистем страны в формировании водных
ресурсов
и
биологического
разнообразия
Центральной Азии. Текущий оцениваемый вклад
Республики Таджикистан в глобальные выбросы
парниковых газов – менее 0,02%. Учитывая низкий
уровень выбросов парниковых газов и очень
высокую долю гидроэнергетики (свыше 90%),
уровень выбросов парниковых газов Республики
Таджикистан составит 80-90% к 2030 году по
сравнению с 1990 годом (как заявлено в INDC), что
обеспечит социально приемлемые и научно
обоснованные показатели как в абсолютном
выражении, так и на душу населения. При этом
Республика
Таджикистан
придерживается
базового принципа РКИК ООН – общей, но
дифференцированной
ответственности
–
и
ожидает
достаточного
уровня
сокращения
выбросов
парниковых
газов
экономически
развитых стран и крупнейших стран-эмитентов
парниковых газов в соответствии с научными
рекомендациями МГЭИК по не допущению
глобального
потепления
более
2°С.
Международная поддержка намерений Республики
Таджикистан по сокращению выбросов парниковых
газов и полномасштабной реализации мер по
адаптации
и
развитию
климатической
устойчивости позволит стране уверенно встать на
путь
зеленой
экономики
и
климатически
устойчивого развития. Леса и сады в условиях
Таджикистана имеют важнейшее значение для
сохранения горных экосистем и биоразнообразия,
улучшения состояния земель и предотвращения
их дальнейшей деградации, защиты уязвимой
инфраструктуры, охраны водных ресурсов и
поглощения углерода из атмосферы. Поэтому их
роль, как в части снижения влияния антропогенной
деятельности на климат, так и сокращения
негативных последствий, особая.
Каким образом INDC
способствуют достижению
цели Конвенции, указанной в
Статье 2
Сокращение выбросов парниковых газов к 2030
году по сравнению с выбросами 1990 года, как
собственными и текущими совместными усилиями,
так
и
за
счет
дополнительного
нового
финансирования и передачи технологий со
стороны международного сообщества, позволит
стране встать на путь устойчивого зеленого
5
развития, совместимого с целью Конвенции – не
допустить глобальное потепление более 2°С.
Достижение такой амбициозной цели возможно
лишь
путем
существенных
и
дифференцированных
усилий
всех
странсторонниц нового климатического соглашения и
РКИК ООН.
6