Оценка воздействия на окружающую природную и социальную

ОАО «Северсталь»
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
Оценка воздействия на
окружающую природную и
социальную среду
металлургического
минизавода по выпуску
сортового проката
Балаковский район,
Саратовская область,
Нетехническое резюме
Подготовлено для
ОАО «Северсталь»
Подготовлено
"Environ UK", Ltd
ОАО «Северсталь»
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Оглавление
1
1.1
Введение
Основания для проведения работ
5
5
2
Краткое описание Проекта
7
2.1
Характеристика компании
7
2.2
Цели проекта
7
2.3
История подготовки и реализации проекта
10
2.4
Современное состояние проекта
10
2.5
Организация строительства
10
2.6
Сырье, производственные процессы, их воздействия на окружающую среду и
предусмотренные проектом мероприятия по снижению воздействий
12
2.6.1 Подготовка и первичная обработка сырья
12
2.6.2 Электросталеплавильный цех
13
2.6.3 Сортопрокатный цех
13
2.6.4 Вспомогательные цеха
13
2.6.5 Выбросы загрязняющих веществ, сбросы, твердые отходы и технологические меры по
снижению воздействия
14
2.7
Сравнение с наилучшими имеющимися техническими средствами и оценка
15
3
Анализ альтернативных вариантов проекта
19
4
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
4.4.6
4.4.7
4.4.8
4.4.9
4.4.10
Природные и социально-экономические условия района
Общие сведения о районе размещения объекта
Природно-климатические условия
Фоновое состояние окружающей среды
Качество воздуха
Шум и вибрация
Электромагнитные излучения
Радиационная обстановка
Загрязнение земель
Эпидемиологические исследования и охрана почв
Социально-экономические условия
Демографическая ситуация
Экономика района
Образование
Здравоохранение
Занятость
Инфраструктура
Местные общественные организации
Отношение к проекту
Отчуждение земель и переселение жителей
Культурное наследие и особо охраняемые природные территории
21
21
23
28
28
28
29
29
29
30
30
30
31
31
31
31
31
32
32
32
33
61-C14019 Issue: 1
3
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
5
Ожидаемое воздействие минизавода на окружающую природную и социальную
среду 34
5.1
Воздействия на этапе строительства минизавода
34
5.1.1 Воздействие на качество атмосферного воздуха
34
5.1.2 Шум и вибрация
35
5.1.3 Воздействие на рельеф. Опасные геологические процессы
35
5.1.4 Отчуждение земель
35
5.1.5 Воздействие на поверхностные воды
36
5.1.7 Воздействие на биоту и местообитания
37
5.1.8 Условия труда работающих. Воздействие на здоровье населения
37
5.1.9 Воздействие, связанное с увеличением транспортных потоков
38
5.1.10 Воздействия на объекты исторического и культурного наследия, особо охраняемые
природные территории
38
5.1.11 Перемещение населения; коренные и малые народы
38
5.1.12 Экономические эффекты
38
5.1.14 Социальные конфликты. Соблюдение прав женщин. Уязвимые группы населения
39
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
5.2.8
5.2.9
5.2.10
5.2.11
5.3
5.4
Воздействие в период эксплуатации объекта
Воздействие на качество атмосферного воздуха
Шум и вибрация
Загрязнение и утрата плодородия почв
Воздействия по поверхностные и подземные воды
Воздействия, связанные с процессом обращения с отходами
Воздействие на биоту, местообитания, внешний облик ландшафта
Воздействие на здоровье населения
Воздействия на объекты историко-культурного значения
Перемещение населения; коренные и малые народы
Экономические последствия
Социальные конфликты. Соблюдение прав женщин. Уязвимые группы населения
План действий в чрезвычайных ситуациях
Воздействие в период вывода объекта из эксплуатации
39
39
40
41
41
43
43
44
44
45
45
45
46
46
6
Мероприятия по снижению воздействий объекта на окружающую природную и
социальную среду
48
7
7.1
7.2
Предложения по организации производственного экологического контроля
Производственный экологический контроль после ввода в эксплуатацию
Экологический мониторинг
61-C14019 Issue: 1
4
64
64
64
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
1
Введение
Данный документ представляет собой Резюме нетехнического характера,
подготовленного на основе материалов ОВОС/ESIA строительства металлургического
минизавода по выпуску сортового проката в Балаковском районе Саратовской области
РФ.
Открытое акционерное общество "Северсталь" обратилось к Европейскому банку
реконструкции и развития за финансовой поддержкой строительства нового
металлургического минизавода по выпуску сортового проката в Балаковском районе
Саратовской области РФ. По проекту предполагается построить новый
металлургический завод, включающий выплавку стали в шахтной электродуговой печи
и выпуск сортового проката, производительностью примерно 1 млн. тонн в год.
Намечаемый проект относится к категории «А» по классификации ЕС, поэтому он
должен соответствовать всем стандартам деятельности, принятым Банком. Все
проекты категории «А» требуют предварительной детальной оценки возможных
воздействий проекта на окружающую природную и социальную среду (ОВОС/ESIA).
Данный документ построен таким образом, чтобы предоставить читателю обзор
основных проблем с тем, чтобы у него создалось ясное представление о
воздействиях, связанных с реализацией данного проекта.
1.1
Основания для проведения работ
Компания «Северсталь» в рамках кредитного соглашения должна выполнить ряд
стандартов деятельности, принятых ЕБРР. Банк разработал 10 стандартов
деятельности, целью которых является обеспечить соответствие проекта самым
строгим требованиям, предъявляемым к системе менеджмента в области охраны
окружающей среды и социальной сфере. Несмотря на то, что проект реализуется вне
стран ЕС, участие в проекте ЕБРР требует его соответствия Директивам ЕС и
Экологической политике ЕБРР. Намечаемый проект относится к категории «А» по
классификации ЕС, поэтому он требует предварительной детальной оценки
возможных воздействий проекта на окружающую природную и социальную среду
(ОВОС/ESIA) в соответствии с российскими законодательными требованиями и
стандартами ЕБРР.
Нижеперечисленные требования должны быть соблюдены компанией в ходе
реализации предлагаемого проекта:

Все предлагаемое в рамках проекта оборудование по предотвращению и
уменьшению загрязнения окружающей среды должно соответствовать
параметрам наилучших доступных технологий в этой области (BAT) согласно
их отраслевому перечню ЕС;

Материалы оценки воздействия на окружающую и социальную среду
(ОВОС/ESIA) и пакет документов, передаваемый заинтересованным сторонам
(для раскрытия информации о проекте и обсуждения его перспектив с
общественностью), должны отвечать требованиям соответствующих директив
ЕС и ЕБРР;
61-C14019 Issue: 1
5
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»

Строительство и эксплуатация производственного объекта должны
планироваться и осуществляться в соответствии с международными
стандартами в области ООС, ОТ и ТБ (ISO 140011 и OHSAS 180012);)

Строительство и эксплуатация производственного объекта должны
планироваться и осуществляться с соблюдением соответствующих требований
Международной организации труда (МОТ).
Компанией «Северсталь» утверждена и реализована корпоративная система
управления охраной окружающей среды (СУООС), действие которой
распространяется на все подразделения компании. СУООС и связанная с этим
документация компании были разработаны в соответствии с техническими
требованиями и положениями Стандарта ISO 14000:2004 и действующих нормативноправовых актов РФ. Данная система будет применяться и в отношении
проектируемого минизавода.
В соответствии с природоохранным законодательством и нормативно-правовыми
актами РФ, проведение консультаций с общественностью требуется только для тех
проектов, которые являются объектом государственной экологической экспертизы
(например, это проекты, реализуемые в пределах морских акваторий или ООПТ). Для
всех других проектов, включая предложенный, законодательство не требует
обязательного проведения официальных (в очной форме) консультаций с
общественностью по поводу материалов ОВОС/ESIA и природоохранных разделов
проектной документации. Тем не менее, в соответствии с требованиями
природоохранных нормативов ЕС/ЕБРР, компания представила общественности
результаты ОВОС/ESIA проектируемого минизавода 8 декабря 2009 г. в с. Быков
Отрог.
1
ISO 14001 международный стандарт разработки и внедрения эффективной системы экологического
менеджмента
2
OHSAS 18001 международный стандарт разработки и внедрения эффективной системы менеджмента в
области ОТ и ПБ.
61-C14019 Issue: 1
6
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
2
2.1
Краткое описание Проекта
Характеристика компании
ОАО «Северсталь» является одним из крупнейших производителей стали в России и
странах СНГ. В состав компании входят предприятия в 10 странах, на которых
работает 92 000 человек. В 2008 году Компания произвела 19,2 миллиона тонн стали в
слитках, при этом доход составил 22,4 млрд. долларов, из которых 13 млн. долларов
было выделено на природоохранную деятельность.
ОАО «Северсталь» - одна из ведущих мировых сталелитейных компаний, имеющая
крупные предприятия в России, США и Европе. В составе Компании три глобальных
дивизиона и большое количество предприятий в России, Европе и США. Одно из
крупнейших предприятий Компании – ОАО «Северсталь – Череповец» (в 2008 г
произведено 11 млн. т. стали), расположенное в Вологодской области. В состав ОАО
«Северсталь» входит также Северсталь – Втормет, вторая в Российской Федерации
компания по заготовке лома. Северсталь – Втормет будет основным поставщиком
вторичного сырья на проектируемый завод.
2.2
Цели проекта
Современная стратегия развития компании «Северсталь» состоит в расширении
мощностей для производства сортового и фасонного проката, посредством
переработки вторичного сырья. В связи с тем, что внутри России возможности по
переплавке металлического лома в настоящее время ограничены, большие объемы
этого сырья экспортируются на Украину. Основные рынки сбыта конструкционной
стали расположены вокруг Москвы и С.-Петербурга, а также в динамично
развивающемся Поволжском регионе. Несмотря на экономический спад, реализация
национальных программ и проектов (например, программы «Доступное жилье» и
строительства олимпийских объектов в Сочи) будет поддерживать растущий спрос на
сортовой прокат.
ОАО «Северсталь» намерено удовлетворить это требование рынка путем
строительства нового электросталеплавильного и прокатного комплекса, который
позволит Компании увеличить свои производственные мощности примерно на 1 млн.
тонн сортового проката ежегодно.
Проектируемый завод – это предприятие по выпуску стального проката строительного
назначения, исходным сыреем для которого является металлический лом черных
металлов. Планируется выпуск 1 007 тыс. тонн продукции ежегодно.
Технологическая схема производства будет включать: выплавку стали в
электродуговой печи переменного тока шахтного типа, обработку стали на установке
печь-ковш, её непрерывную разливку в сортовую заготовку и прокатку заготовок на
прокатном стане с получением сортовой и фасонной продукции.
В состав основного производства проектируемого завода войдут:
- электросталеплавильный цех с одной электродуговой печью переменного тока
шахтного типа фирмы Siemens и одной установкой типа “печь-ковш”;
61-C14019 Issue: 1
7
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
- отделение непрерывной разливки стали, состоящей из одной машины непрерывного
литья квадратных заготовок (МНЛЗ) фирмы Siemens;
- сортопрокатный цех, включающий в себя нагревательную печь с шагающими
балками и сортопрокатный стан с линией катанки.
Для обеспечения заданного объёма производства и сортамента прокатной продукции
намечается также строительство объектов вспомогательного назначения,
необходимых для функционирования металлургического производства. К таким
объектам относятся:
- установка объединенной очистки технологических газов;
- железная и автомобильная дорога;
- участок по переработке шлака с погрузочными механизмами;
- площадка для хранения, переработки и складирования шлака;
- административно-бытовой корпус с центральной заводской лабораторией;
- скрапное отделение;
- склады материально-технических средств;
- объекты водоснабжения и водоотведения;
- участок зачистки вагонов;
- компрессорная станция;
- водогрейная котельная:
- газораспределительная станция (ГРС);
- главная понизительная подстанция (ГПП);
- механическая и электрическая мастерские.
61-C14019 Issue: 1
8
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Лом
Дуговая сталеплавильная
печь
Установка печь-ковш
Легирующие
Легирующие
Электроэнергия
Электроэнергия
Аргон/Кислород
Аргон/Кислород
Известь
Известь
Водоподготовка
Водоподготовка
Электроэнергия
Водоподготовка
Прокатный стан
5-ти ручьевая
машина
непрерывного
литья заготовок
Холодильник
Уголок
Швеллер
Резка на
мерные длины
Смотка бунтов
Конвейер для
бунтов проволоки
Арматура
Рис. 2.1. Упрощенная схема производственного процесса
61-C14019 Issue: 1
9
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
2.3
История подготовки и реализации проекта
Впервые о Балаковском проекте было объявлено в начале 2007 года, когда
официальные представители ОАО «Северсталь» сообщили о намерении Компании
построить в России два или три новых передельных металлургических предприятия. В
2008 году было учреждено закрытое акционерное общество «Северсталь – Сортовой
завод Балаково», 100 процентов акций которого находится во владении ОАО
«Северсталь». Ожидаемые сроки ввода предприятия в эксплуатацию - 2012 гг.
2.4
Современное состояние проекта
К моменту завершения подготовки настоящего документа Компания «Северсталь»
осуществила работы по выбору площадки (рассматривалось две географических
альтернативы), оформлению прав на земельный участок, проведению предпроектных
инженерных изысканий, экологических изысканий, разработке всего комплекса
проектной документации и ее первичному согласованию в контролирующих органах
власти. Все необходимые на данном этапе согласования и разрешения были
получены. Договор аренды выделенного участка подписан между ЗАО «Северсталь –
Сортовой завод Балаково» и администрацией Балаковского района.
Предварительная оценка проектной документации компанией «Environ UK» в октябредекабре 2008 г. выявила следующие основные ее недостатки в контексте охраны
окружающей природной и социальной среды:

Отсутствие материалов ОВОС/ESIA как самостоятельного документа,
содержание которого соответствовало бы требованиям ЕС/ЕБРР/;

Неполное осуществление мероприятий по раскрытию информации и
взаимодействию с общественностью, необходимых в ходе реализации
подобных проектов в соответствии с требованиями ЕБРР и Европейского
союза.
В августе 2009 г. доработанный (после получения заключения о несоответствии)
вариант проектной документации и результаты предпроектных инженерных и
экологических изысканий были направлены повторно на государственную экспертизу.
В начале ноября 2009 г ЗАО «Северсталь - Сортовой завод Балаково» получила
положительное заключение государственной экспертизы. Компания получила
разрешение на строительство и планирует приступить к осуществлению строительномонтажных работ на площадке . 8 декабря 2009 г. в пос.Быков Отрог проведена
презентация материалов ОВОС/ESIA.
2.5
Организация строительства
Проект организации строительства минизавода предусматривает два основных этапа

Подготовительные работы продолжительностью 4 мес. и будут включать:
планировку территории, ограждение участка строительства и др.

Строительно-монтажные работы продолжительностью 24 месяца.
61-C14019 Issue: 1
10
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Обеспечение строительства электроэнергией, водой и пр.

Потребность строительства в электроэнергии будет обеспечиваться от
ближайшей ТЭЦ-4

Для обеспечения потребности в сжатом воздухе будут использованы 38
передвижных компрессоров.

Кислород в количестве 100 тыс. м3/год и природный газ в количестве 80 тыс.
м3 год будут доставляться на строительную площадку в баллонах.

Заправка строительной техники горючим (990 т топлива в год) будет
производиться от заправочных цистерн, доставляемых автотранспортом.

Потребность строительства в воде составит 2,2 л/сек.
Для проведения строительных работ потребуется около 250 единиц машин,
механизмов и транспортных средств.
Максимальное количество работающих, занятых в строительстве, составит 1978
человек. Для рабочих предусматривается вахтовый метод организации работ..
В соответствии с Санитарными правилами СП 2.2.1.1312-3 «Гигиенические
требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных
предприятий», 2003, в состав Проекта должны входить:
- расчеты соответствия вредных производственных факторов гигиеническим
нормативам для воздуха рабочей зоны и предупреждения возможного загрязнения
вредными веществами атмосферного воздуха населенных мест;
- расчеты условий сброса сточных вод в водные объекты, защитных территорий,
зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и
водопроводов;
- расчеты, обосновывающие проектные решения по освещению с учетом
характера зрительных работ, расчеты по снижению уровня шума и вибрации,
электромагнитных излучений и других физических факторов, а также по удалению и
обезвреживанию технологических отходов.
К моменту написания настоящих материалов компанией Северсталь уже приняты
необходимые меры по обеспечению выполнения требований гигиенических
нормативов при организации строительной площадки. По запросу Компании
Саратовским управлением Роспотребнадзора были проведены санитарноэпидемиологические экспертизы, исследования, осмотры, токсикологические,
гигиенические и другие необходимые оценки.
61-C14019 Issue: 1
11
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
2.6
Сырье, производственные процессы, их воздействия на окружающую
среду и предусмотренные проектом мероприятия по снижению воздействий
2.6.1
Подготовка и первичная обработка сырья
Основные четыре вида сырья:

Лом черных металлов (скрап) - будет поставляться главным образом с
ломозаготовительных площадок компании "Северсталь-Втормет"
железнодорожным транспортом. Перед поставкой на завод скрап будет
подвергаться сортировке и резке. Примерный объем поставок черного лома
составит 1147 тыс.т. в год.

Кокс – доставка на завод железнодорожным транспортом.

Известь,

Огнеупоры.
Лом черных металлов будет по своим свойствам соответствовать требованиям ГОСТ
1639-93 «Лом и отходы черных металлов и сплавов. Общие технические условия» и, в
частности, не будет содержать примесей цинка, масел и лакокрасочных материалов.
На площадке минизавода предусмотрен специальный производственный участок для
сбора скрапа, оснащенный грузоподъемным оборудованием, оборудованием для
резки скрапа, конвейерами и отсеками для временного хранения лома.
Подготовленный к переплавке лом из скрапного отделения доставляется
скраповозами в завалочных бадьях на территорию электросталеплавильного цеха
(ЭСПЦ). Здесь он загружается в шахту электросталеплавильной печи для переплавки.
Весь скрап до начала плавки удерживается в шахте над расплавом, что
обеспечивает предварительный нагрев скрапа и дожигание оксида углерода (СО) в
отходящих газах. Это также повышает энергоэффективность процесса и дает
экономию электроэнергии порядка 100кВт-час/т.
Основными факторами снижения вредных выбросов (ПХДД/Ф, ПХБ,
полиароматических углеводородов (ПАУ)) при обращении с ломом будут:
использование лома с минимальным содержанием вредных примесей;
предварительное дожигание вторичных газообразных продуктов, образующихся в
процессе плавки, в шахте электросталеплавильной печи с использованием
кислородных горелок; применение эффективной системы пылегазоочистки отходящих
газо-воздушных смесей.
Скрапное отделение будет размещаться на площадке с твердым покрытием,
оборудованной системой сбора ливневых и поливо-моечных вод. Последние будут
очищаться от примесей и использоваться для подпитки системы охлаждения.
Известь и кокс будут поставляться на площадку по железной дороге и храниться в
блоке крытых складов. Другие виды сырья, включая огнеупоры, ферросплавы и ГСМ,
61-C14019 Issue: 1
12
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
будут храниться в сравнительно небольших количествах в бункерах или емкостях,
установленных в закрытых помещениях завода.
2.6.2
Электросталеплавильный цех
Проектом предусмотрен непрерывный процесс выплавки и разливки стали в дуговой
сталеплавильной электропечи шахтного типа. Мощность по производству заготовок –
1027500 т /год.
Печь оборудуется системой кислородных горелок для ускорения процесса плавления,
подача кислорода на более поздней стадии обеспечивает обезуглероживание и
чистоту выплавляемого металла.
Из электродуговой сталеплавильной печи металл подается в печь-ковш.
Расплавленный металл из печи-ковша подается в отделение непрерывной разливки
стали. Машина непрерывного литья заготовок (МНЛЗ) будет оборудована механизмом
качания, позволяющим вести непрерывный разлив металла при замене литейных
форм. Продукцией МНЛЗ и цеха в целом является непрерывно литая квадратная
заготовка сечением 150 х 150 мм.
Литейное оборудование имеет закрытую оборотную систему водяного охлаждения.
Все газы электросталеплавильного цеха будут поступать в отдельный цех газоочистки.
Шлак из ЭСПЦ будет перерабатываться в дорожный щебень в отделении
шлакопереработки.
2.6.3
Сортопрокатный цех
Прокатный цех будет производить мелкосортный прокат, прутки и катанку размером от
6 мм до 65 мм. Оборудование будет поставлено фирмой Danieli Morgardshammer;
прокатный стан будет иметь 18 клетей.
2.6.4
Вспомогательные цеха
В дополнение к электросталеплавильному и сортопрокатному цехам будут построены
три вспомогательных цеха:

Комплекс газоочистки (поставщик оборудования - фирма Siemens) для
улавливания отходящих газов от следующих установок:
61-C14019 Issue: 1
-
Дуговая сталеплавильная электропечь;
-
Крышной зонт над сталеплавильной электропечью;
-
Печь-ковш;
-
Стенды разогрева и сушки ковшей,
-
Литейное оборудование;
-
Площадки хранения сырья;
13
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
-
Места хранения шлака и уловленной пыли.
От комплекса газоочистки после осаждения пыли на 12 рукавных фильтрах отходящие
газы будут выбрасываться в атмосферный воздух через дымовую трубу высотой 80 м
и диаметром 6,5 м.

Воздухоразделительная установка компании Linde, сооружаемая на площадке
завода по отдельному проекту, которая будет поставлять на завод кислород и
аргон.

Цех водоподготовки и насосные станции водоснабжения. Забор воды будет
осуществляться из подающего канала ТЭЦ 4. Для завода предусмотрена система
оборотного производственного водоснабжения, что позволит возвращать
большую часть используемой воды в систему охлаждения.
2.6.5
Выбросы загрязняющих веществ, сбросы, твердые отходы и
технологические меры по снижению воздействия
Все существенные отходящие газы3 от электросталеплавильной печи будут
отводиться в общую систему газоочистки. Для отвода неорганизованных выбросов
прокатного цеха предусматривается установка подкрышного зонта.
Общее количество организованных источников выбросов – 27, из которых
большинство можно считать незначительными.
По данным компании «Северсталь», объединенная установка газоочистки
технологических газов имеет следующие характеристики:

эффективность пылегазоочистки составляет >98%;

показатель по выбросам пыли соответствует международным отраслевым
нормативам 5мг/м3 для длительного периода наблюдений по выбросам пыли.

содержание ПХДД/Ф на уровне 0,1 – 0,5 нг л-ЭТ/нм3, что соответствует
рекомендуемым требованиям экологически наиболее безопасной технологии.
Снижение уровня выбросов соединений органического хлора обеспечивается за счет
использования в расплаве лома, очищенного от различных примесей. Снижение
уровня выбросов соединений, которые все же могут образоваться из-за наличия
неметаллических примесей, будет обеспечено с помощью использования метода
дожигания в камере дожигания, которая будет размещена в дымоходе.
Пылегазоочистные установки на прокатном стане не предусмотрены.
Металлургический шлак будет складироваться на специально отведенной площадке. В
соответствии с экологически наиболее безопасной технологией, если существует риск
ухудшения качества воздуха в процессе сборки и разгрузки шлака, то разгрузку
желательно проводить на огражденном участке.
3
Первичные отходящие газы составляют 95% всех выбросов
61-C14019 Issue: 1
14
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Суммарный объем выбросов проектируемого металлургического завода составит:
•
SO2: 25 – 130 тонн в год.
•
CO: 760 – 4007 тонн в год.
•
NOx: 123 - 426 тонн в год.
Сброс сточных вод в водные объекты. Как промышленные, так и хозяйственнобытовые сточные воды будут поступать на муниципальные очистные сооружения.
Продувочные воды в объёме до 3000 м3 в сутки с содержанием сухого остатка до
724 мг/л будут сбрасываться на муниципальные очистные сооружения, мощность
данных очистных сооружений по переработки стоков – 70 000 м3/сутки.
Сброс стоков на очистные сооружения. На заводе планируется замкнутая
система водоснабжения в системе охлаждения. Тем не менее, значительный объем
промышленных стоков, загрязненных частицами металла, маслами, нефтепродуктами
будет сбрасываться в промышленную канализацию. Суточный объем сброса составит
3,000м3; максимальная мощность муниципальных очистных сооружений 25,000м3/день.
Образование твердых отходов. Все шлаковые и металлосодержащие отходы
будут вывозиться с площадки предприятия на переработку при помощи дробильной
установки «Северсталь Локотрэк».
Шумовое загрязнение. При оценке шумового загрязнения необходимо отметить, что
работа электродуговых печей и прокатного стана будет осуществляться в закрытом
помещении, что позволит уменьшить акустическое воздействие на окружающую среду.
Комплекс газоочистки снабжен устройствами по снижению скорости потока газов, что
приводит к понижению шума. Самым значительным источником шума проектируемого
производства является площадка для сбора и хранения лома. Шум, возникающий при
транспортировке, сортировке, загрузке металла может оказать воздействие на
окружающую среду. В каждом конкретном случае место расположения оборудования
на площадке выбрано с таким расчетом, чтобы не оказывать шумовое воздействие на
близлежащие населенные пункты.
Вероятность возникновения неприятных запахов на промышленной площадке заводе
очень мала. Никаких специальных мер по контролю или снижению неприятных
запахов в проекте не предусмотрено.
2.7
Сравнение с наилучшими имеющимися техническими средствами и
оценка
В данном разделе проводится сравнение проекта с характерными требованиями,
сформулированными в отраслевых руководствах для производства чугуна и стали по
наилучшим имеющимся техническим средствам (НИТС).
Кратко можно обобщить, что минизавод спроектирован с учетом НИТС во всех
аспектах. Проект включит ведущую технологию во всех аспектах проектирования для
61-C14019 Issue: 1
15
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
того, чтобы в максимальной степени минимизировать воздействие на окружающую
среду.
Таблица 2.1 Характерные требования НИТС
Характерные требования НИТС
Достижимо
ли
Комментарий
Выбросы в атмосферный воздух
Эффективность улавливания от пыли
>98%
Да
Предложенная установка очистки
отходящих газов обеспечит практически
полное улавливание всех первичных и
вторичных выбросов, связанных с
процессами плавления
Улавливание пыли в выбросах путем:
Да
Предложенная установка позволит
достичь требований по усредненным
3
дневным концентрациям на уровне 5 мг/м .
хорошо сконструированных рукавных
фильтров, позволяющих достичь
усредненных дневных концентраций на
уровне 5 мг/м3.
The proposed monitoring programme will
ensure that this issue is monitored throughout
the commissioning and operation of the plant
Концентрация полихлортрованных
дибензо-диоксинов/фуранов на уровне
0.1 – 0.5ng/ I-TEQ/нм3
Да
Будет достигнута путем дожига отходящих
газов с последующим быстрым
охлаждением
Слив шлака и обращение с ним
должно проводиться в закрытых
помещениях там, где качество
атмосферного воздуха может являться
источником неудобства для всех
окружающих
Да
Представляется маловероятным, что
качество атмосферного воздуха ухудшится
или появятся источники неудобства для
всех окружающих
Увлажнение шлака предложено в качестве
средства снижения выбросов
Однако, мониторинг этого аспекта
является ключевой частью плана действий
по снижению воздействия проектируемого
минизавода на окружающую природную и
социальную среду и программы
мониторинга.
Сбросы в водные объекты
Сбросы сточных вод – использование
замкнутых оборотных систем для
охлаждения печи
Да
Действующая закрытая оборотная система
(>95% степень оборота). Следовательно,
будут минимальные сбросы в систему
канализации и не будет сбросов в
поверхностные водные объекты.
Сточные воды от непрерывной
разливки
Да
Отправка уловленной в процессе
обработки воды вторичной окалины в
металлургический процесс
Повторное использование
охлаждающей воды
Удаление воды из нефтесодержащих
отходов/шламов для их термического
обезвреживания или безопасного
размещения
Выпадение/осаждение твердых
веществ
Удаление нефтепродуктов в
регулируемых резервуарах или других
61-C14019 Issue: 1
16
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Характерные требования НИТС
Достижимо
ли
Комментарий
устройствах такого типа
Снижение сбросов путем приемлемой
комбинации методов очистки для
обеспечения следующих
концентраций:
Взвешенные вещества: <20 мг/л
В
настояще
е время
неизвест
но
нефтепродукты: <5 мг/л
"Водоканал-Балаково " установит
параметры для качества сбросов до
начала ввода завода в эксплуатацию и
будет требовать проведения мониторинга
в соответствии с согласованным
графиком.
Этот вопрос является частью плана
действий по снижению воздействия
проектируемого минизавода на
окружающую природную и социальную
среду
Fe: <10 мг/л
Crобщ:<0.2 мг/л
Zn: <2 мг/л
Контроль и снижение шума
Шум от электродуговой печи и
электросталеплавильного цеха
Да
Все оборудование находится в закрытых
помещениях. Шум от электродуговой печи
снижается посредством использования
плотно закрывающихся крышек
герметичных воздуховодов.
Мониторинг в рамках плана действий по
снижению воздействия проектируемого
минизавода на окружающую природную и
социальную среду
Деятельность прокатного стана
Да
Все прокатное оборудование находится в
центральном закрытом здании
Мониторинг в рамках плана действий по
снижению воздействия проектируемого
минизавода на окружающую природную и
социальную среду
Пункт приёма металлолома и
связанные с ним движения
Да
50% всего металлолома будет
перегружаться непосредственно в цехе.
Оставшаяся часть материалов
перегружается в тщательно
изолированных специальных областях
скрапного двора.
Мониторинг в рамках плана действий по
снижению воздействия проектируемого
минизавода на окружающую природную и
социальную среду
Первичное оборудование для
пылеулавливания и снижения
выбросов
Да
Основная труба и вытяжные вентиляторы
оборудованы глушителями для снижения
воздействия тонального шума
Скорость отвода газов будет
контролироваться с помощью
диспетчерского управления и сбора
данных и приводных систем с
регулируемой скоростью для обеспечения
оптимального контроля
Мониторинг в рамках плана действий по
61-C14019 Issue: 1
17
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Характерные требования НИТС
Достижимо
ли
Комментарий
снижению воздействия проектируемого
минизавода на окружающую природную и
социальную среду
Железная дорога
Да
Нет специфических проблем
Наиболее существенное воздействие
связано в погрузочно-разгрузочными
операциями металлолома (см. выше)
Мониторинг в рамках плана действий по
снижению воздействия проектируемого
минизавода на окружающую природную и
социальную среду
Внешние градирни и вспомогательное
оборудование
Неизвест
но
Не предлагаются специфичные
мероприятия по снижению шума
Мониторинг в рамках плана действий по
снижению воздействия проектируемого
минизавода на окружающую природную и
социальную среду
Экологический менеджмент
Компания должна внедрить
формализованную систему
экологического менеджмента , которая
удовлетворяет требованиям
международного стандарта ISO 14001
61-C14019 Issue: 1
Да
Северсталь внедрила систему
экологического менеджмента (СЭМ),
которая удовлетворяет требованиям
стандарта ISO 14001 и которая
сертифицирована. Таким образом,
предприятие будет построено и будет
действовать под контролем управления в
рамках СЭМ. Более того, Северсталь
внедрила систему менеджмента охраной
труда и здоровья персонала, которая была
сертифицирована на соответствие
международному стандарту OHSAS18001.
18
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
3
Анализ альтернативных вариантов проекта
При выборе района размещения строительства сортового завода принималось во
внимание следующие критерии:
I. Близость к ключевым рынкам и маршрутам транспортировки лома;
II. наличие достаточного количества энергетических ресурсов, необходимых для
подключения проектируемого производства.
Было рассмотрено три варианта (Дзержинск, Иваново, Балаково) из которых только
два, включая зону реализации в г. Балаково, отвечали требованиям соответствующей
площади, стабильности грунта и наличия энергетических мощностей для
производства.
Администрацией г. Балаково были представлены на выбор две подходящие
площадки, среди которых Компания «Северсталь» выбрала ту, которая максимально
соответствовала следующим критериям:

Достаточная площадь (более 300 га);

Близость к источникам генерации электроэнергии;

Хорошее состояние поверхности (дренированная местность, отсутствие зданий
и сооружений, лесонасаждений);

Близость водоема для организации технологического водоснабжения (для
целей охлаждения оборудования и процессов);

Близость железнодорожных путей и другой транспортной инфраструктуры;

Наличие в районе трудовых ресурсов;

Достаточные уровни высшего образования;

Расположение на значительном расстоянии от чувствительных к возможному
промышленному воздействию участков природной и социальной среды.
Площадка, выбранная под строительство сталелитейного завода, расположена в
пределах единой промышленной зоны и в пределах санитарно-защитных зон соседних
предприятий. Землепользование в непосредственной близости от завода ограничено,
на территории отсутствуют жилые дома, зоны отдыха, особо охраняемые природные
территории. На территории разрешено вести сельское хозяйство, однако в связи с
нецелесообразностью данного вида деятельности сельскохозяйственные
производства на данной территории отсутствуют.
Если компания «Северсталь» примет решение в пользу «нулевого варианта», то
площадку вероятно выберет другое производственное предприятие. Растущий спрос
на продукцию сортовой стали в России будет удовлетворен компанией «Северсталь»
или её конкурентами. Предлагаемый компанией Северсталь проект наиболее
61-C14019 Issue: 1
19
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
конкурентоспособен, поскольку он основан на новейших технологиях, наиболее
эффективен и позволяет использовать имеющиеся в регионе ресурсы металлического
лома.
По сравнению с воздействиями существующих производственных предприятий в
регионе, воздействия на окружающую среду от предлагаемого сталелитейного завода
оцениваются как незначительные. Проектные решения по выбросам в атмосферный
воздух, сбросам стоков и отходов разработаны с учетом международных стандартов и
передовой отраслевой практики.
Известно, что от местных промышленных предприятий, расположенных на той же
площадке, контролирующие органы потребовали разработать мероприятия по
сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Реализация
этих мероприятий дает возможность построить новый завод без ухудшения качества
воздуха и превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе
района.
Альтернативные технологии Компанией Северсталь не рассматривались, поскольку
проект учитывает новейшие технические достижения и передовую отраслевую
практику выплавки стали из металлического лома.
61-C14019 Issue: 1
20
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
4
Природные и социально-экономические условия района
4.1
Общие сведения о районе размещения объекта
Территория площадью 347 га, выделенная под строительство нового
металлургического минизавода, расположена в промышленной зоне на границе
города Балаково и Быково-Отрогского муниципального района (рис.4.1). В настоящее
время она представляет собой незастроенный старозалежный лугово-степной участок,
местами поросший древесно-кустарниковой растительностью.
К площадке предполагаемого строительства завода прилегают следующие объекты:

с севера на расстоянии 800 м расположены промышленные площади
Балаковской ТЭЦ-4,

вдоль восточной границы проходит автомагистраль «Балаково – Саратов»,

вдоль южной - "Самара – Саратов – Волгоград"

с северо-востока – завод по выпуску волоконных материалов, серной кислоты и
полипропилена,

с востока – завода резинотехнических изделий.
Расстояние до ближайших населенных мест – 1800 м (с. Быков Отрог), 3500 м
(г.Балаково), 3900 м (дер. Ивановка).
61-C14019 Issue: 1
21
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Рисунок 4.1. Схема расположения промплощадки ЗАО «Северсталь - Сортовой завод
Балаково»
61-C14019 Issue: 1
22
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
4.2
Природно-климатические условия
Климат области умеренно-континентальный. Средняя температура воздуха самого
холодного месяца (января) -10 ° C, самого жаркого месяца (июля) +21 ° C.
Среднемноголетняя годовая сумма осадков 400-470 мм. Преобладающее
направление ветра - западное и северо-западное на протяжении всего года. Высота
снежного покрова достигает до 40 см. Почва, как правило, может промерзать на
глубину от 0,8 до 1,5 метра.
В геоморфологическом отношении проектируемая промплощадка расположена на
низких террасах реки Волги. Поверхность участка ровная (29,02 - 30,02 м над уровнем
моря.) с незначительным уклоном в южном направлении, осложнена небольшими
понижениями глубиной до 0,3 м. В геологическом разрезе представлены отложения
делювиальных глин и суглинков голоцена, залегающих на глубине 0,4-0,9 м, ниже
залегают делювиальные и аллювиальные суглинки и глины позднего плейстоцена с
примесью гравия и песочных линз.
На территории проектируемой промплощадки не выявлены опасные для здоровья
человека геологические образования (токсичные металлы, газы и др).
В почвенном покрове промплощадки и санитарно-защитной зоны преобладают
черноземы, во влажных понижениях и лощинах формируются лугово-черноземные
почвы. Ранее территория проектируемой промплощадки была занята
сельскохозяйственными/пастбищными угодьями.
Поверхностные воды. Промплощадка расположена на восточном берегу реки Волги,
в 5 км от ближайшей точки береговой линии канала, соединяющего Волгоградское и
Саратовское водохранилище, восточный приток которой - река Большой Иргиз –
протекает на расстоянии 600 - 800 м к югу от площадки. В 2,5 км к западу от площадки
расположено старичное озеро. К северо-востоку от площадки проходят несколько
небольших каналов.
Поверхностные водные ресурсы в регионе используются очень интенсивно. В 2007 г.
суммарный объем сброса загрязненных сточных вод от всех объектов г. Балаково
составил примерно 72 млн. м3, при этом 70% сточных вод были сброшены без
предварительной очистки.
В результате качество воды в реке Волге в районе г. Балаково оценивается как очень
низкое. Концентрация меди и фенолов во всех образцах, взятых в точках на
расстоянии 1 км выше ниже по течению г. Балаково оказались выше нормы.
Содержание ртути в воде Волгоградского водохранилища в 20 раз выше нормы.
Концентрации углеводородов, железа, марганца и некоторых пестицидов в водах
Волги выше нормы. Ниже по течению от места сброса очищенных сточных вод
очистных сооружений города Балаково качество воды в Волге значительно хуже.
Регулярно отмечается превышение нормативов концентрации масел, аммиака,
сульфатов, ХПК, железа, марганца и некоторых других химических элементов.
61-C14019 Issue: 1
23
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Подземные воды залегают на глубине от 2 до 10 м. На некоторых участках
наблюдается верховодка. Данных о повышении уровня грунтовых вод на территории
проектируемой промлощадки нет.
Грунтовые воды площадки можно классифицировать как умеренно уязвимые, с
высоким содержанием твердых растворимых частиц (2-12 г/ л с преобладанием NaCl).
Подземные воды незначительно загрязнены бериллием, марганцем, бором, селеном,
аммиаком, хлоридами, сульфатами. Основные источники этих загрязняющих веществ
расположены на соседних промышленных объектах. К ним, в частности, относятся
открытые хранилища серы и фосфогипса предприятий по производству удобрений и
серной кислоты. В то же время концентрации загрязняющих веществ не превышают
ориентировочно допустимые уровни, установленные для данных химических веществ.
Растительность. Балаковский административный район расположен в степной зоне, в
подзоне разнотравно-типчаково-ковыльной степи. Флора в районе города Балаково
насчитывает около 600 видов сосудистых растений. В районе г. Балаково
насчитывается 15 видов высших редких и охраняемых растений. Для флоры
характерно отсутствие эндемичных и субэндемичных видов.
Типчаково-ковыльная степень территории проектируемой промплощадки используется
под сельское хозяйство.Ценных растительных сообществ не отмечено. На низинных
участках промплощадки произрастают луговые и степные виды. Отдельные участки
проектируемой промплощадки характеризуются произрастанием нарушенной
растительности. Растительность в расчетной санитарно-защитной зоне имеет
аналогичный характер. К югу от трассы «Саратов-Самара» отмечены лесные
насаждения, состоящие в основном из ясеня обыкновенного. Все леса в Балаковском
районе относятся к лесам 1 группы по основным параметрам эстетического,
санитарно-гигиенического и рекреационного значения.
Животный мир. В районе проектируемой промплощадки обитают 350 видов
позвоночных животных. Этот район отличается сравнительно богатым биологическим
разнообразием.
Амфибии и рептилии. Некоторые участки на промышленной площадке и в СЗЗ по
своим природным условиям подходят для местообитаний земноводных:
заболоченные участки на западе площадки, пойменные участки реки Большой Иргиз и
сама река.
Птицы. Наиболее многочисленные виды: воробьиные, ржанкообразные и
водоплавающие.
Млекопитающие. В районе размещения промплощадки отмечаются некоторые виды
млекопитающих, наиболее характерные из которых для данной территории – заяцрусак и различные грызуны.
Редкие и охраняемые виды животных
На территории района согласно Красной книге Саратовской области (2006) обитает 13
видов редких и охраняемых животных.
61-C14019 Issue: 1
24
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Территория проектируемой промплощадки и СЗЗ были определены как территории с
относительно большим видовым составом наземных позвоночных при низкой
плотности популяции большинства видов. Популяций мигрирующих птиц отмечено не
было, за исключением участка в районе поймы реки Большой Иргиз. Поскольку на
площадке отсутствуют ненарушенные экосистемы, вероятность наличия редких или
исчезающих видов оценивается как низкая. Присутствие охраняемых видов птиц и
животных также маловероятно из-за неблагоприятных условий для их кормления и
гнездования.
Ландшафт. Границы ландшафта территории размещения проектируемой
промплощадки проходят на севере по реке Малый Иргиз, на юге – по реке Большой
Иргиз и на западе – по реке Волга. Профиль речных террас, как правило, плоский.
Вблизи проектируемой промплощадки расположены различные промышленные
предприятия, включая:

Производственные и административные здания высотой от 5 до 30 м (с севера
и северо-запада);

Дымовые трубы высотой до 250 м (с северо-запада);

Мачты линий электропередач высотой до 15 м (с северо-запада);

Надземные резервуары-хранилища высотой до 7 м (с северо-запада);

Градирни высотой до 20 м (с северо-запада);

Автомобильные дороги (с востока и юга).
Отмечены несколько небольших изолированных участков загрязнения и
несанкционированного размещения отходов:

, вдоль участков промплощадки, непосредственно примыкающих к магистрали
Саратов - Самара, и вдоль реки Большой Иргиз

вдоль южного ограждения завода по производству химического волокна.
Следует также отметить участок неконтролируемого хранения серы, прилегающего к
южной границе завода по производству серной кислоты и удобрений, а также
брошенные и разрушающие животноводческие фермы на северо-востоке и юге СЗЗ
(рис. 4.2).
В соответствии с государственным «Экологическим зонированием городов Саратов и
Балаково» (2002 г.), ряд расположенных к северу, востоку и югу от Площадки
территорий классифицированы как загрязненные, а окружающая среда площадки
отнесена к категории «потенциально загрязненная».
61-C14019 Issue: 1
25
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Рисунок 4.2 Основные характеристики исходных условий района реализации проекта
61-C14019 Issue: 1
26
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
61-C14019 Issue: 1
27
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
4.3
Фоновое состояние окружающей среды
4.3.1
Качество воздуха
Примерно 90% от общего объема промышленных выбросов в атмосферу в
Балаковском районе образуются пятью предприятиями, расположенными на
незначительном расстоянии от территории проектируемой промплощадки:

Балаковская ТЭЦ-4;

Балаковский завод химических волокон;

Балаковский завод удобрений;

Балаковская АЭС;

Балаковрезинотехника – завод по производству резинотехнических изделий.
Общегосударственной системы наблюдений за загрязнением атмосферы
(ОГСН) проводит наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в г. Балаково на
трех стационарных постах:
- ПНЗ-1 – жилгородок, «городской фоновый»;
- ПНЗ-4 – новые микрорайоны, «авто»;
- ПНЗ-5 – граница промышленной и жилой зоны, «промышленный».
Список специфических для проектируемого завода загрязняющих веществ,
концентрации которых должны будут регулярно регистрироваться на постах,
включают: бензо/a/пирен, NO, фенол, формальдегид, CS2, NH3 и тяжелые металлы (Al,
Fe, Cd, Mn, Cu, Ni, Pb, Zn, Cr).
В 2007 г. для оценки фонового состояния были отобраны пять образцов воздуха, из
которых три были взяты на территории проектируемой промплощадки и два – на
границе села Быков Отрог и на границе СЗЗ завода по производству
резинотехнической продукции. Результаты показали, что разовые концентрации
приоритетных и специфических загрязняющих веществ, выявленные при
атмохимическом обследовании в районе строительства металлургического комплекса
не превышают нормативов, установленных для населенных мест.
4.3.2
Шум и вибрация
Результаты исследований максимальных и эквивалентных уровней звука на границе
санитарно-защитной зоны в районе с. Быков Отрог соответствуют государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для территории жилой
застройки в дневное время суток; уровень шума в пределах СЗЗ превышает
санитарные нормативы в дневное время. Наибольшее шумовое воздействие
отмечается вдоль автотрассы Саратов - Самара.
61-C14019 Issue: 1
28
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Результаты измерений на территории строительства предприятия показывают
отсутствие влияния близлежайших предприятий на уровни шума в центре
землеотвода.
Уровни усиления вибрации не превышают нормативные значения для жилых районов.
4.3.3
Электромагнитные излучения
На территории проектируемой промплощадки были проведены исследования
электромагнитного излучения. Основными источниками электромагнитного излучения
в районе размещения промплощадки являются линии высоковольтных передач. На
всей исследуемой территории магнитная индукция тока не превышает нормы (для
жилых районов 1 кВ/м). По действующим нормативно правовым актам, все
высоковольтные линии передач напряжением 110-220 кВ должны иметь охранную
зону шириной 20-25. В пределах 20-25 м от ЛЭП строительство площадок ожидания,
гаражей и других объектов с постоянным присутствием людей не допускается.
Электромагнитные излучения на всей обследованной территории не превышают
установленных норм.
4.3.4
Радиационная обстановка
Балаковская атомная электростанция (АЭС) реализует программу радиационного
контроля, действие которой распространяется на территорию в радиусе 30 км от АЭС,
куда попадает также проектируемая промплощадка. Замеры параметров внешнего
излучения ведутся регулярно. Ежегодно анализируется свыше 600 образцов почвы,
растительности, снега, воды и воздуха. Результаты наблюдений демонстрируют, что
уровень радиации, связанной с деятельностью Балаковской АЭС, является
незначительным по сравнению со средними дозами радиации в этом регионе.
Результаты исследований взятых образцов показали, что явного накопления
радиоактивных изотопов не отмечено.
В результате проведенной в 2008 году оценки радиационной обстановки установлено,
что обследованный участок проектируемого строительства не представляет опасности
по техногенной и природной составляющим радиационного фактора экологического
риска. Результаты проведенного в 2009 г. радиологического обследования, которое
включало в себя определение уровня гамма излучения по месту, измерение
интенсивности эквивалентной дозы гамма-излучения, удельной интенсивности
радионуклидов в почве, определение уровней радона, показали, что район
размещения проектируемой промплощадки и её СЗЗ является радиационнобезопасным.
4.3.5
Загрязнение земель
Данные мониторинга, полученные из государственной отчетности о состоянии
окружающей среды, свидетельствуют о том, что почвы в городе Балаково загрязнены
органическими загрязнителями (например, бенз/a/пиреном, Zn и Pb). Данные
исследования проб, собранных вблизи территории предполагаемого завода
свидетельствует о том, что концентрации загрязняющих веществ находятся в рамках
действующих нормативов. Территории, на которых концентрации загрязняющих
веществ превышают установленные нормативы, находятся на расстоянии не менее
500 м к северу и на более высоком гипсометрическом уровне. Загрязнение почв
61-C14019 Issue: 1
29
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
связано с действующими предприятиями. Прежде всего, это Балаковский завод
резинотехнических изделий и завод по производству химического волокна.
Превышение уровней твердых частиц (до 26 г/кг), связанное с разливами
загрязняющих веществ, выявлено в 2007 году на территории Балаковского завода
резинотехнических изделий. В 2009 году вблизи проектируемой промплощадки был
также выявлен разлив ГСМ.
Отбор проб почвы, выполненных в 2007 и 2009 годах, показал, что почва на
проектируемой промплощадке не загрязнена. Дополнительные исследования,
проведенные в 2009 году, показали, что концентрации Pb, Zn, Ni, Co, Cu в почве
площадки выше фоновых значений, но ниже нормы. Максимальные значения
концентрации составили 223 мг/кг. Органические соединения установлены в
незначительных концентрациях. На территории СЗЗ в 1-2 выборках верхних слоев
почвы концентрации Pb и Со оказались выше установленных нормативов.
4.3.6
Эпидемиологические исследования и охрана почв
При проведении земляных работ верхний плодородный слой почвы глубиной 40 см
необходимо снять и использовать впоследствии для рекультивации.
Результаты исследований почв площадки показывают, что по паразитологическим и
микробиологическим параметрам, почва в зоне реализации проекта может считаться
«чистой».
4.4
Социально-экономические условия
Первое сельское поселение было основано в зоне расположения проектируемой
промплощадки в 1762 году. К концу 19 века в г.Балаково стала развиваться
металлообработка и машиностроение. В советское время, после строительства ГЭС и
АЭС, область стала экспортером энергии. Затем были построены несколько
химических предприятий, однако в последние десятилетия объем производства резко
сократился. Этот спад в экономике региона привел к необходимости способствовать
дальнейшему развитию промышленности.
4.4.1
Демографическая ситуация
По состоянию на 01/01/2009 г численность зарегистрированного населения
Балаковский района составила 219 576 человек, включая город Балаково (198 728
человек). Для города характерна убыль населения. Основными причинами смертности
в порядке убывания являются сердечно-сосудистые заболевания, онкология, а также
гибель людей от травм, отравлений, несчастных случаев.
Демографическое распределение местного населения следующее:

Население трудоспособного возраста (64%);

Население младше трудоспособного возраста - дети в возрасте до 14 лет (13%)
и подростки 15-17 лет (4%),

Население старше трудоспособного возраста - примерно (19%).
61-C14019 Issue: 1
30
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»

Женское население составляет 54,6%, мужское - 45,4%.
В настоящее время наблюдается увеличение числа мигрантов, прибывающих в
сельские районы. Наибольшее число мигрантов отмечается, в основном, в
муниципальных округах на окраинах города.
Вблизи проектируемой промплощадки расположены следующие населенные пункты: г.
Балаково (3,72 км к северу), Быков Отрог (1,8 км на юг) и деревня Ивановка (4.45 км на
северо-запад).
Основной этнический состав Балаковского района - русские.
Площадь Балаковского района составляет 3,1 тыс. км2. В структуре землепользования
преобладают сельскохозяйственные земли (81% площади района), из них 60%
занимают пахотные угодья.
4.4.2
Экономика района
Город Балаково является вторым по величине промышленным центром Саратовской
области. Среди расположенных здесь наиболее крупных предприятий следует
отметить предприятия химической промышленности - ОАО «Балаковрезинотехника»
(Балаковский завод резинотехнических изделий), ООО «Балаковский завод
волоконных материалов», ООО «Балаковские минеральные удобрения», предприятия
энергетического комплекса - Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС, ТЭЦ-4,
строительные предприятия, предприятия мебельной и пищевой промышленности.
Всего действует 207 промышленных и сельскохозяйственных предприятий, на которых
занято 87 830 человек. Наиболее прибыльной отраслью является производство
электроэнергии.
4.4.3
Образование
В Балаково имеется 51 школа, 1 школа-интернат, 2 детских дома и 50 дошкольных
учреждений. В городе Балаково действуют высшие и средние специальные учебные
заведения, включая Институт техники, технологий и управления.
4.4.4
Здравоохранение
В районе действуют 4 муниципальных больницы общей вместимостью 1 365 коек. На
10 000 человек приходится 62 койко-места. Количество посещений медицинских
учреждений на одного жителя в год составляет 10,4 (норма 9,0).
4.4.5
Занятость
Число зарегистрированных безработных в районе по состоянию на 01.06 2009 г
составило 2 189 человек. Уровень зарегистрированной безработицы достигает 1,6%.
Ключевой проблемой является несоответствие вакансий и квалификации
безработных, что в большей степени характерно для сельского хозяйства.
4.4.6
Инфраструктура
Транспортная сеть Балаковского района обеспечивает прямое сообщение с
Саратовом и другими районами Саратовской области, с Москвой и некоторыми
республиками бывшего СССР.
61-C14019 Issue: 1
31
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Через Балаковский район проходят железнодорожные пути, а также внутренние
судоходные маршруты. Общественными видами транспорта в Балаково являются
автобусы и троллейбусы. В районе также широко развиты междугородние автобусные
перевозки.
В Балаково имеются: культурный центр, драматический театр, филармония, центр
искусства, общество местных писателей.
4.4.7
Местные общественные организации
В городе Балаково зарегистрировано несколько НПО, деятельность которых
направлена главным образом на оказание поддержки вынужденным переселенцам,
женщинам и детям, а также на защиту прав человека.
4.4.8
Отношение к проекту
Компания Северсталь предприняла определенные шаги для обеспечения участия
общественности и взаимодействия с представителями местной общественности.
Первые общественные слушания были проведены в 2007 году в селе Быков Отрог.
Участники слушаний не высказали каких-либо возражений в отношении проекта. На
начальном этапе некоторые местные группы, руководители некоторых местных
администраций и НПО начали, независимо от аргументации, выступать против этого
проекта. Больше всего их волновал вопрос, связанный с возможным ухудшением
качества атмосферного воздуха. Владельцы находящихся в районе дач беспокоились
о возможных кражах металлолома после пуска завода в эксплуатацию.
С учетом высказанных опасений компания "Северсталь" разработала дополнительные
мероприятия по работе с общественностью, включая организацию горячей
телефонной линии; проведение брифинга для областных и местных газет и журналов;
публикацию статей в местных газетах; распространение плакатов и листовок для
жителей Балаково; публикацию пресс-релизов на сайтах компании г. Балаково,
Саратов, Череповец (штаб-квартира компании "Северсталь").
8 декабря 2009 года Компания презентовала результаты ОВОС/ESIA и
положительное заключение Главгосэкспертизы РФ по данному проекту в с.Б.Отрог для
жителей села и г.Балаково
4.4.9
Отчуждение земель и переселение жителей
Территория проектируемой промплощадки отнесена к категории земель
промышленного назначения. На территориях, прилегающих к площадке, земли
использовались как земли поселений, а также земли промышленного и транспортного
назначения. СЗЗ предполагается организовать в радиусе 1 км от источников выбросов
завода.
Результаты моделирования показали, что после ввода завода в эксплуатацию,
качество атмосферного воздуха в СЗЗ, вероятно, будет аналогично нынешнему
уровню. Таким образом, предполагается, что эксплуатация завода не ограничит
землепользование в прилегающих районах. Необходимость переселения жителей не
установлена.
61-C14019 Issue: 1
32
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
4.4.10 Культурное наследие и особо охраняемые природные территории
Территория проектируемой промплощадки не попадает в пределы каких-либо
природных охраняемых территорий (заповедников и заказников и др.) и располагается
вне прибрежных защитных полос, водоохраных и рыбоохранных зон, ценных
сельскохозяйственных угодий.
В районе проектируемого завода отсутствуют объекты историко-культурного наследия.
61-C14019 Issue: 1
33
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
5
5.1
Ожидаемое воздействие минизавода на окружающую
природную и социальную среду
Воздействия на этапе строительства минизавода
5.1.1 Воздействие на качество атмосферного воздуха
На этапе строительства воздействие на качество атмосферного воздуха будет
обусловлено:
- ведением земляных и сопутствующих работ, связанных с экскавацией,
перемещением и временным хранением рыхлого грунта, наиболее тонкодисперсные
фракции которого могут поступать в атмосферу в виде пыли;
- работами по монтажу зданий и сооружений, которые также сопровождаются
выделением больших количеств твердых аэрозолей;
- выхлопами двигателей строительной техники и автотранспорта, а также локальных
отопительных систем временного поселка строителей;
- сварочными работами, сопровождающимися выделением одноименного аэрозоля;
- распылением больших объемов лакокрасочных материалов (ЛКМ) при производстве
покрасочных работ.
Основную массу выбросов будут составлять общепромышленные загрязняющие
вещества:

пыль

оксид и диоксид азота,

оксид углерода,

диоксид серы,

углеводороды.
Ожидается, что рассеивание этой массы загрязняющих веществ в условиях
размещения предприятия будет довольно эффективным и не приведет к
значительному воздействию на качество воздуха вне строительной площадки.
Лесная полоса вдоль южной границы площадки создаст барьер и будет
способствовать осаждению пыли, поднятой строительными работами. Все выбросы,
связанные со строительно-монтажными работами, определены и нормированы в
Проекте СЗЗ.
Воздействия, связанные с движением автотранспорта и работой спецтехники в
процессе осуществления подготовительных, земляных, строительно-монтажных и
сопутствующих работ будут незначительными и краткосрочными. Источники выбросов
61-C14019 Issue: 1
34
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
расположены на расстоянии не менее 500 м к ближайшему потенциальному
реципиенту.
5.1.2 Шум и вибрация
На стадии строительства основными факторами воздействия являются шумы и
вибрация, вызванные работой техники при подготовке площадок. Такие виды
воздействий в процессе строительства неизбежны и могут стать проблемой для
населения ближайших жилых территорий и рекреантов.
В данном случае, принимая во внимание относительно малую концентрацию
населения в районе проведения работ, небольшой по продолжительности период
строительства, а также довольно "шумное" окружение промплощадки из нескольких
крупных заводов и автодорог, виброакустические воздействия, связанные со
строительством завода, оцениваются как незначительные.
5.1.3 Воздействие на рельеф. Опасные геологические процессы
Опасных геологических процессов в районе размещения проектируемого
производства не выявлено.
5.1.4 Отчуждение земель
Были определены следующие потенциальные воздействия проекта на земельные
ресурсы и почвы;

отчуждение земель;

снижение плодородия почв;

изменения рельефа в результате земляных работ;

уплотнение и снижение фильтрационных свойств почв под воздействием тяжелой
техники;

загрязнение почв и подземных вод; и

замусоривание.
В 2007 году территория размещения проектируемого производства была официально
выведена администрацией Балаковского района из категории земель
сельскохозяйственного назначения, при этом наиболее оптимальным видом
использования данного участка было признано промышленное. Площадь санитарнозащитной зоны завода составит 680 га. За пределами СЗЗ каких-либо ограничений на
землепользование накладываться не будет.
Воздействие на плодородие почв будет локализовано в пределах строительной
площадки и прилегающих полос. Плодородный слой (40 см), который снимается с
участков, отведенных под здания, покрытия, инфраструктуру (постоянное изъятие
земель), может вывозиться на другие территории и использоваться там для целей
рекультивации. Механическое воздействие (изменение рельефа) будет локализовано
61-C14019 Issue: 1
35
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
в пределах строительной площадки. Строительство дамб или глубоких котлованов не
планируется. Рельеф после планировки площадки останется плоским.
Земляные работы и другие строительные операции на стройплощадке приведут к
незначительным изменениям поверхностного стока и грунтовых вод вследствие
выемки грунта, созданию твердых покрытий и уплотнения грунтов. Строительные
работы приведут к уплотнению почвы вследствие движения тяжелой техники и к
изменениям рельефа поверхности в результате выемки грунта.
Во время ведения строительных работ могут образоваться локальные очаги
загрязнения почв и грунтовых вод. Если такие участки будут выявлены, загрязненные
грунты будут вывозиться со стройплощадки для размещения на специализированных
полигонах в соответствии с согласованным планом управления отходами.
Вероятность возникновения такого рода загрязнений оценивается как низкая.
5.1.5 Воздействие на поверхностные воды
Ведение земляных работ на площадке может привести к сбросу некоторого
количества загрязняющих веществ в местную долинную сеть от следующих
источников:

Откачка загрязненной воды из строительных котлованов,

Сток загрязненных вод с мест складирования вынутого грунта, насыпей, дорог без
твердого покрытия и пр.,

Сток воды с площадки мытья автотранспорта,

Случайные разливы ГСМ, химикатов, особенно с площадки хранения материалов,

Промывка бетономешалок,

Хозяйственно-бытовые стоки от лагеря строителей.
Все стоки со стройплощадки будут строго контролироваться. Сброс неочищенных
стоков в поверхностные водные объекты будет исключен. Учитывая, что рядом с
промышленной площадкой водотоков нет, риск загрязнения поверхностных водных
объектов можно оценить как низкий.
Водоснабжение и отведение стоков на стройплощадке будет осуществляться из
муниципальных сетей Водоканала. Все ливневые и талые снеговые воды площадки
будут собираться в коллектор и до ввода предприятия в эксплуатацию сбрасываться в
муниципальную систему канализации.
5.1.6 Воздействие связанное с обращением с опасными материалами и
отходами
Подробный план управления отходами будет разработан и внедрен на этапе
строительства. Твердые бытовые отходы будут вывозиться на муниципальный
полигон ТБО. Отходы, содержащие большую долю металла (70-100%) будут поступать
61-C14019 Issue: 1
36
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
на переработку. Предварительные согласования по размещению отходов со
специализированными организациями у компании «Северсталь» имеются.
Компенсационные выплаты за размещение отходов, образующихся в период
строительно-монтажных работ, составят 184 610 руб. На стройплощадке будут
организованы специальные места для раздельного временного хранения отходов
различных классов опасности.
5.1.7 Воздействие на биоту и местообитания
Воздействия на биоту на этапе строительства:

Незначительная утрата местообитаний, главным образом в пределах
стройплощадки (на 90 из 347 га),

Незначительное беспокойство животных и птиц в результате повышения шума,
освещенности, вибрации на стройплощадке.
Строительные работы не приведут к значительным изменениям рельефа в промзоне в
целом. Воздействие на биоту и ландшафт в целом оценивается как несущественное.
Воздействие на визуальную составляющую (живописность) ландшафта можно считать
незначительным, поскольку строительство завода планируется в контексте уже
существующего промышленного пейзажа.
5.1.8 Условия труда работающих. Воздействие на здоровье населения
Строительство зданий и монтаж оборудования будут осуществляться немецкой
компанией «Strabag», которая успешно работает в России с 1991 года. Период
строительства составит ориентировочно 30 месяцев.
Количество занятых на площадке составит 1481 – 1660 рабочих, 194 – 218 инженернотехнических работников, 64 – 71 административных работников и 26 – 29 человек
охраны. Примерно 30% работников будет привлечено из других регионов России,
половина будет представлена местными жителями. Набор работников будут
проводить российские подрядчики. Активного участия строительных рабочих в
деятельности профсоюзных организаций не ожидается.
Ответственность за периодический контроль соблюдения правил охраны труда и
техники безопасности (ОТТБ), а также норм пожарной безопасности на территории
строительства компанией-генподрядчиком, возлагается на компанию ЗАО
«Северсталь – Сортовой завод Балаково». На территории временного поселка
строителей будет действовать пункт оказания первой помощи, в котором будет
дежурить врач и средний медперсонал.
Компания «Северсталь» действует в соответствии с социальной политикой и
российским законодательством в области оплаты труда, обеспечения безопасных
условий труда, рабочего времени и пр.
Соблюдение строительных норм и правил позволит минимизировать риски
возникновения несчастных случаев и, как следствие этого, воздействие на здоровье
работающих. Будет разработан План ликвидации чрезвычайных ситуаций, в котором
61-C14019 Issue: 1
37
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
будут определены основные риски и разработаны соответствующие процедуры по
управлению выделенными рисками.
5.1.9 Воздействие, связанное с увеличением транспортных потоков
Воздействие личного автотранспорта строителей, сотрудников завода,
административного аппарата будет минимизировано за счет предоставления
транспортных услуг сотрудникам при поддержке Компании.
Не смотря на то, что значимое увеличение объема перевозок ожидается в северовосточной части территории размещения проектируемого производства и на
прилегающих транспортных магистралях общего пользования, объемы перевозок по
Проекту будут не столь велики по сравнению с общей транспортной нагрузкой в
промзоне Южное Балаково. Весь объем извлеченного грунта будет складироваться
непосредственно на площадке. Большая часть строительных отходов будет также
складироваться и утилизироваться в пределах площадки в соответствии с планом
управления отходами. Полигон ТБО, который будет использоваться для захоронения
отходов, находится северо-западнее площадки минизавода, поэтому передвижение
транспорта между полигоном и участком строительства не создаст дополнительных
проблем для местного населения и рекреантов.
Можно ожидать некоторого увеличения числа ДТП в связи с ростом количества
автомобилей в районе, однако в отсутствие детального графика перевозок оценить
соответствующий риск невозможно. Перевозки железнодорожным транспортом
существенно не увеличатся.
5.1.10 Воздействия на объекты исторического и культурного наследия, особо
охраняемые природные территории
Каких-либо объектов исторического или культурного наследия на территории
размещения предприятия и в зоне его влияния не выявлено.
5.1.11 Перемещение населения; коренные и малые народы
Проект не создаст условий, при которых может стать необходимым переселение
местного населения из зоны влияния минизавода. Малые и коренные народы на
данной территории не проживают.
5.1.12 Экономические эффекты
Проект в целом скажется положительно на экономическом развитии региона.
Реализация проекта даст Балаковскому району значительное количество новых
рабочих мест со сравнительно благоприятными условиями занятости (высокая оплата
труда, гибкий график работы и т.д.). В первую очередь, понадобятся рабочие
строительных специальностей, квалифицированные инженерно-технические кадры.
Начало строительства даст импульс к развитию сферы обслуживания (гостиницы,
пункты общественного питания, транспорт, связь). В результате уровень занятости, а
соответственно и уровень доходов как Балаковского района, так и местного
населения, повысится.
61-C14019 Issue: 1
38
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Таким образом, в районе будет сразу же ощущаться позитивный эффект от
реализации проекта вследствие появления новых рабочих мест и повышения уровня
занятости среди местного населения.
5.1.14 Социальные конфликты. Соблюдение прав женщин. Уязвимые группы
населения
Временный поселок строителей, хотя и может рассматриваться как фактор
возникновения конфликтных ситуаций между местным населением и строителями, но
расположение его на значительном удалении от населенных пунктов (от ближайшего
сельского населенного пункта - 800 м, от ближайшего квартала городской
многоэтажной застройки – 4500 м.) позволяет минимизировать этот риск.
Временный поселок строителей рассчитан примерно на 500 человек, которые будут
заняты на строительстве объекта в течение 24 месяцев. Удаление поселка. Во
временном поселке будут проживать, в основном, мужчины - строительные рабочие. В
связи с этим, вопросы, связанные с соблюдением прав женщин, в данном контексте не
рассматриваются.
Ни работники компании «Северсталь», ни работники компании «Strаbag»,
принимающие участие в строительстве металлургического завода, не относятся к
категории «уязвимые группы населения». Воздействие строительства минизавода на
уязвимые группы населения, проживающие в районе реализации проекта, будет
носить опосредованный и в основном позитивный характер (благодаря позитивным
экономическим эффектам).
5.2 Воздействие в период эксплуатации объекта
5.2.1 Воздействие на качество атмосферного воздуха
Основными загрязняющими веществами, поступающими в атмосферный воздух от
источников минизавода в период эксплуатации будут окислы азота и взвешенные
вещества. Остальные загрязняющие вещества будут удаляться на оборудовании
Комплекса газоочистки. Выбросы большинства загрязняющих веществ, характерных
для металлургического производства, были минимизированы на стадии
проектирования путем применения наилучших из доступных технологий (например,
предварительный нагрев скрапа/ использование удерживающих скрап пальцев/
быстрое охлаждение отходящих газов и пр.). Дожигание вторичных газообразных
продуктов, образующихся в процессе плавки, с использованием кислородных горелок,
расположенных в шахте печи, позволит удалить ЛОС и диоксины.
Использование рукавных фильтров позволит компании «Северсталь» гарантировать
выбросы взвешенных веществ на уровне не более 5 мг/м3.
Минизавод не будет выбрасывать или способствовать увеличению выбросов таких
веществ, как формальдегид, фенолы, бензапирен, сероводород и СО, по которым
наблюдается превышение ПДК в регионе. Региональные контролирующие органы
потребовали разработки программы по сокращению выбросов этих веществ от
предприятий химической промышленности, расположенных в промзоне Южное
Балаково. Эти предприятия приняли на себя обязательства по сокращению выбросов
61-C14019 Issue: 1
39
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
сероводорода (H2S) и сероуглерода (CS2) на 1600 т/год к 2010 году. Эта программа
позволит улучшить качество воздуха в районе расположения Проекта и снизить
содержание сероводорода до уровня ПДК и ниже. Другие промышленные
предприятия, располагающиеся в промзоне Южное Балаково, обязались выполнить
программу по сокращению выбросов в атмосферный воздух к 2011 году. Многие из
расположенных в промзоне предприятий на сегодняшний день сократили
производство или установили новое газопылеулавливающее оборудование.
В соответствии c российскими нормативными требованиями в воздухе на границе СЗЗ
необходимо выдерживать концентрации загрязняющих веществ (ЗВ) не выше 0.8 ПДК.
При моделировании установлен минимальный уровень фоновых концентраций - 0.1
ПДК. Значением 0.05 ПДК ограничен контур воздействия предприятия.
Выполненные расчеты рассеивания показали, что по всем загрязняющим веществам
расчетные приземные концентрации на границе СЗЗ и жилых районов без учета
фонового загрязнения будут ниже санитарных норм и не превысят 0,1 ПДК. Уровни
содержания Fe и Mn, HCN и сажи не превысят по расчетам 0.01 ПДК. Концентрации
окислов азота, окислов серы, фторидов, CH4 и паров нефтепродуктов могут достигать
0.01-0.05 ПДК в некоторых пунктах наблюдений. Максимальный уровень содержания
пыли ожидается 0.18 ПДК, вдоль границы СЗЗ концентрации не превысят 0.03 ПДК.
Уровни оксидов азота, серосодержащих веществ (меркаптаны) и взвешенных веществ
могут превышать ПДК в некоторых пунктах наблюдений. При этом вклад от выбросов
минизаводом этих веществ составляет не более 0.15 ПДК на границе СЗЗ. Проект
СЗЗ прошел согласование в контролирующих органах с заявленным уровнем
выбросов NO2.
Для всех выбрасываемых предприятием загрязняющих веществ будут установлены
предельно допустимые выбросы (ПДВ). Контроль за соблюдением ПДВ будет
осуществляться аттестованной лабораторией в соответствии с план-графиком
контроля и контрольными точками.
Мероприятия по контролю соблюдения нормативов ПДВ будут уточнены и
согласованы с региональными органами Росприроднадзора РФ, Ростехнадзора РФ и
Роспотребнадзора РФ.
Таким образом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не окажут
существенного воздействия на качество атмосферного воздуха в зоне влияния
проектируемого предприятия.
5.2.2 Шум и вибрация
Шум от работающих механизмов минизавода потенциально может оказывать
негативное воздействие на сотрудников завода, местное население и животный мир.
В 2009 году было проведено детальное моделирование уровней шума.
Моделирование и расчеты подтверждают, что уровень шумового воздействия
рассматриваемых видов работ на площадке не окажет существенного воздействия вне
пределов СЗЗ размером 1 км.
61-C14019 Issue: 1
40
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Фоновые уровни шума определяются в первую очередь расположенными поблизости
автодорогами и шоссе. Уровень шума в центре площадки повсеместно низкий (40-45
дБ) и увеличивается к ее границам (50-65 дБ) из-за шума автотранспорта.
С учетом низкой плотности населения вблизи площадки строительства завода и с
учетом присутствия других источников шума, шумовое воздействие минизавода можно
считать несущественным.
5.2.3
Загрязнение и утрата плодородия почв
Существенного воздействия минизавода на почвы, грунты и землепользование не
ожидается.
Землепользование на промышленной площадке завода ограничено тем фактором, что
завод расположен в санитарно-защитной зоне крупных промышленных предприятий.
Временно изъятые на период строительства земли будут рекультивированы после
завершения строительных работ. Компания Северсталь разработала Проект
рекультивации земель.
На стадии эксплуатации загрязнения и нарушения земель не ожидается.
5.2.4 Воздействия по поверхностные и подземные воды
Большая часть воды, забираемой из реки Б. Иргиз, будет использоваться на подпитку
замкнутой системы технического водоснабжения. На предприятии будет две системы
подачи воды – для производственных нужд и хозяйственно - питьевое водоснабжение.
В соответствии с проектом для минизавода предусматривается три системы
оборотного водоснабжения:

«Грязный цикл» - открытая система оборотного водоснабжения для вторичного
охлаждения машины непрерывной разливки стали (МНЛЗ), валков стана,
гидросмыва окалины;

«Условно чистый цикл» - открытая система, обслуживает оборудование и
водоохлаждаемые элементы электропечи, вторичные контуры охлаждения
теплообменников, оборудование прокатного стана и компрессорной станции;

Закрытая система оборотного водоснабжения (подготовки обессоленной) воды
для непрямого охлаждения элементов электропечи, печи-ковша,
кристаллизаторов МНРЗ.
Общий суммарный оборот воды в трех контурах составит 9955м3/час. Водозабор
будет осуществляться из подающего канала ТЭЦ 4, вода будет проходить
предварительную подготовку в цехе водоподготовки. При замкнутой системе
водоснабжения потребность в свежей воде составит до 400 м3/час (. После
заполнения систем водоохлаждения, их подпитка составит примерно 1.1м 3/час.
Ливневые стоки (примерно 26м3/день) будут накапливаться в специально
спроектированном ливненакопителе, подвергаться очистке и направляться в систему
оборотного водоснабжения. Если будет ощущаться недостаток технической воды,
подпитка будет осуществляться обессоленной водой после водоподготовки.
61-C14019 Issue: 1
41
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
В системе противопожарного водоснабжения предусмотрено два резервуара по 700
м3, насосные установки и пожарные гидранты. Питьевая вода будет поставляться из
муниципальных сетей г. Балаково.
Поскольку в проекте принята оборотная система водоснабжения, сбросов
производственных стоков не предполагается. Стоки, образующиеся в процессе
водоподготовки, будут очищаться и возвращаться в систему оборотного
водоснабжения.
Для завода предусмотрена система дождевой канализации с отводом всего
поверхностного стока для отстаивания на ливненакопитель и последующей очисткой с
использованием гипохлорида натрия на проектируемых очистных сооружениях
поверхностных стоков. После ливненакопителя и очистных сооружений предусмотрена
передача поверхностных стоков в систему оборотного водоснабжения и
противопожарного водоснабжения.
Хозяйственно-бытовые стоки будут сбрасываться в городскую канализацию г.
Балаково. Максимальный объем сброса составит 117 м 3 / день.
Стоки «грязного цикла» будут значительно загрязнены маслами, окалиной. Эти стоки
будут проходить многоступенчатую очистку перед повторным использованием. Шлам с
очистных сооружений будет вывозиться для захоронения.
В целом, можно сделать следующие выводы относительно воздействия
проектируемого производства на поверхностные и подземные воды:

прямое воздействие на поверхностные воды не ожидается, так как исключен
сброс сточных вод; косвенное воздействие может быть вызвано загрязнением
подземных вод, но такой сценарий маловероятен.

неправильное обращение с различными материалами и их хранение,
чрезвычайные ситуации, такие как протечки и связанные с ними меры по
ликвидации загрязнения, могут оказать влияние на состояние поверхностных и
подземных вод, но вероятность этого вида воздействий очень мала;

оснащение технологических резервуаров и мест хранения сырья и материалов
защитной обваловкой; хранение шлаковых отходов на площадке с твердым
покрытием; устройство твердого покрытия на всей производственной
территории позволят свести к минимуму возможное негативное воздействие на
поверхностные и подземные воды.

использование очищенного поверхностного стока в оборотной системе
водоснабжения завода позволит минимизировать его воздействие на водные
объекты и подземные воды.

Хозяйственно-бытовые стоки будут отводиться в систему городской
канализации г. Балаково; объемы и качество стоков будут согласованы с
Водоканалом.
61-C14019 Issue: 1
42
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
5.2.5 Воздействия, связанные с процессом обращения с отходами
В процессе эксплуатации завода будут образовываться 52 вида отходов (в основном,
4-ого и 5-ого классов опасности), которые включают в себя следующие виды отходов
основного производства:

сталеплавильный шлак;

пыль газоочистки ЭСПЦ;

окалина замасленная;

отходы, содержащие сталь в кусковой форме;

скрап стальной незагрязненный.
На остальные виды отходов приходится примерно 10% всей массы отходов,
образующихся на предприятии.
Общая масса образующихся на металлургическом заводе твердых отходов составит
примерно 240 000 т.
Обращение с отходами на предприятии будет осуществляться в соответствии с
санитарными нормами и правилами. На промплощадке будут обустроены места
временного накопления отходов; будет организован раздельный сбор и хранение
отходов различных классов опасности. Компания Северсталь разработает План
управления отходами в соответствии с наилучшими известными практиками и
требованиями российского законодательства. Персонал, ответственный за обращение
с отходами, пройдет обучение в соответствии с требованиями.
Большинство отходов будет вывозиться на переработку, утилизацию и захоронение
специализированными организациями на договорной основе. Отходы, подлежащие
повторному использованию, будут перерабатываться на минизаводе.
На городской полигон твердых бытовых отходов и на специализированные
предприятия будет передаваться не более 10% всей массы отходов.
Железосодержащие отходы (главным образом, стальной скрап) планируется повторно
использовать на заводе в металлошихте.
5.2.6 Воздействие на биоту, местообитания, внешний облик ландшафта
Растительность. Основным воздействием в период эксплуатации на
растительность будет косвенное воздействие, обусловленное источниками выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В то же время каких либо
существенных изменений на популяционном и экосистемном уровне (как то:
обеднение видового состава, изменение границ сообществ и соотношений между
ними и т.п.) в связи с прогнозируемыми выбросами источников предприятия не
ожидается.
Животный мир. На промышленной площадке и в непосредственной близости от нее
нет местообитаний редких и охраняемых видов животных. Воздействие на животный
61-C14019 Issue: 1
43
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
мир будет минимальным. Прямых сбросов сточных вод с промплощадки минизавода в
водные объекты не планируется.
Внешний облик ландшафта. Ландшафт данного участка уже давно имеет
промышленный облик и пересекается множеством подземных и надземных
коммуникаций. От жилых районов г.Балаково площадку будущего строительства
отделяет 4,5 километра промышленной зоны. В связи с этим, визуальные воздействия
от строительства минизавода, как и воздействия на биоту, можно признать
малозначимыми.
5.2.7 Воздействие на здоровье населения
Для характеристики влияния выбросов загрязняющих веществ предприятия на
здоровье населения использована методология оценки риска. Эта методология
служит основой для осуществления идентификации опасности вредных факторов,
оценки экспозиции и зависимости «доза-эффект», а также характеристики риска.
В результате проведенной оценки были выделены 12 приоритетных загрязнителей:
марганец и его соединения (ранговое место 1), гидроцианид, диоксид азота, фториды
газообразные, диоксид серы, оксид азота, оксид железа, керосин, пыль
неорганическая (до 20% SiO2), сажа, оксид углерода и смесь природных
меркаптанов.Для оценки рисков определены расчетные максимально разовые и
среднегодовые концентрации указанных выше загрязнителей в ближайшей жилой
зоне.
Количественная оценка риска развития неканцерогенных (респираторных) эффектов
для отдельных веществ проводилась по величине коэффициента опасности (HQ).
В результате исследования было установлено, что воздействие приоритетных
веществ, поступающих в атмосферный воздух с выбросами от минизавода, не создает
опасности развития у населения канцерогенных эффектов как при кратковременном,
так и хроническом (в течение жизни) воздействиях.
В результате исследования также было определено, что риск развития
неканцерогенных эффектов среди населения находится на приемлемом уровне.
Полученные результаты свидетельствует о несущественной вероятности
возникновения вредных эффектов при кратковременном и ежедневном поступлении
веществ в течение жизни. Такое воздействие выбросов завода характеризуется как
допустимое и не представляет заметной угрозы здоровью населения, проживающего
вблизи рассматриваемого предприятия.
Для снижения вероятности возникновения заболеваний у местного населения и у
сотрудников предприятия ЗАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково» будут
приняты все необходимые меры. На предприятии будет организован строгий контроль
за соблюдением норм и правил промышленной безопасности и охраны труда.
5.2.8 Воздействия на объекты историко-культурного значения
Каких-либо объектов исторического или культурного наследия на территории
размещения предприятия и в зоне его влияния не выявлено.
61-C14019 Issue: 1
44
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
5.2.9 Перемещение населения; коренные и малые народы
Проект не создаст условий, при которых может стать необходимым переселение
местного населения из зоны влияния минизавода. Малые и коренные народы на
данной территории не проживают.
Существует риск негативного воздействия на местное население, связанный с
миграцией трудовых ресурсов в район реализации проекта. Строительство может
привлечь значительно большее количество людей, находящихся в поисках работы,
чем требуется для выполнения строительных работ. Это, в свою очередь, может
спровоцировать конфликты между мигрантами и местным населением и привести к
повышению социальной напряженности в регионе.
5.2.10 Экономические последствия
Воздействие проектируемого предприятия на экономику региона будет носить
позитивный характер, который будет выражаться:
•
в дополнительных отчислениях средств в областной и местный бюджеты, что
позволит в больших объемах решать социальные вопросы;
•
в создании новых рабочих мест и, как следствие, уменьшении уровня
безработицы в регионе.
ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково» предполагает выплачивать 600 млн.
рублей налогов в бюджеты разных уровней. В областной и местный бюджеты будет
выплачиваться около 380 млн. рублей.
При увеличении отчислений в региональный бюджет повысится уровень оказания
услуг населению. В связи с повышением уровня занятости населения снизится
острота социальных проблем и параллельно повысится уровень благосостояния
населения. Услуги будут оказываться в разных секторах. Вокруг предприятия вырастут
новые компании по обслуживанию. Прогнозируется, что будет создано не менее 3000
рабочих мест. На предприятии предполагается создать 800 рабочих мест с
исполнением обязательств по социальным гарантиям. Северсталь планирует
привлекать специалистов из Балаковского района, проводить их обучение и
стажировку на оборудовании Череповецкого металлургического комбината. Некоторых
специалистов предполагается обучать за рубежом.
Руководство ОАО «Северсталь» ведет переговоры с Правительством области о
реализации социальных и образовательных программ компании на территории
размещения проектируемого завода. Рост потребностей компании в
квалифицированных рабочих кадрах, как ожидается, приведет к увеличению
количества поступающих в высшие учебные заведения, что положительно скажется на
общем уровне образованности населения района.
5.2.11 Социальные конфликты. Соблюдение прав женщин. Уязвимые группы
населения
Социальные конфликты могут возникать между местным населением и мигрантами
вследствие появления новых рабочих мест на проектируемом заводе. Однако,
61-C14019 Issue: 1
45
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
наиболее вероятно, что рост социальной напряженности в районе будет
незначительным.
Строительные рабочие будут в основном мужчины, в связи с этим, вопросы,
связанные с соблюдением прав женщин, в данном контексте не рассматриваются.
Рабочие металлургического завода, как правило, не относятся к категории уязвимых
групп населения. Влияние на уязвимые группы населения, проживающие на
территории влияния предприятия, будет косвенным и, в основном, позитивным
(благодаря положительному экономическому эффекту).
5.3
План действий в чрезвычайных ситуациях
В процессе эксплуатации минизавода могут возникнуть следующие чрезвычайные
ситуации:

Разрушение газопровода, пожар и взрыв на ГРП и газопроводе;

Утечка кислорода, сопровождающаяся пожаром и взрывом;

Пожар в административно-бытовом здании, в цехах завода;

Разлив расплавленного металла;

Порыв трубопроводов в системе канализации завода.
Компания «Северсталь» разработает подробный План действий в чрезвычайных
ситуациях в соответствии с нормативными требованиями. В случае пожара или
взрыва, область поражения будет ограничиваться границами промплощадки завода.
Проектные решения и характер расположения площадки позволяют сделать вывод о
том, что вероятность трансграничного воздействия и переноса загрязняющих веществ
в случае ЧС невелика.
5.4
Воздействие в период вывода объекта из эксплуатации
При принятии решения о выводе объекта из эксплуатации будет разработана
проектная документация, в которой в полном объеме будет проведена оценка
воздействия на окружающую среду. При ликвидации объекта будут соблюдаться
мероприятия по охране окружающей среды, экологической безопасности, чтобы
впоследствии участок строительства был пригоден для использования. Будут также
разработаны мероприятия по созданию условий труда, безопасных для здоровья и
жизни персонала. Безопасные методы ведения работ и мероприятия по минимизации
потенциальных воздействий будут разработаны на основе оценки потенциального
воздействия вывода завода из эксплуатации на природную и социальную среду,
попадающую в сферу воздействия завода.
После демонтажа оборудования будут проведены природоохранные мероприятия, в
том числе рекультивация нарушенных земель.
Проектная документация по выводу объекта из эксплуатации будет включать
обновленный план вывода завода из эксплуатации, в котором будут определены
61-C14019 Issue: 1
46
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
основные воздействия, природоохранные мероприятия, направленные на
минимизацию воздействий, методы контроля.
Компания «Северсталь» обязуется выполнять все требования законодательства,
нормативы и стандарты, которые будут действовать на момент вывода завода из
эксплуатации.
Будет определен состав и объемы отходов, которые будут образовываться в процессе
вывода предприятия из эксплуатации. На основании этой информации будут
рассмотрены возможности переработки / размещения / захоронения отходов на
оборудованных полигонах. В документе также будут рассмотрены необходимые
действия в случае демонтажа оборудования и зданий, или передачи зданий и
сооружений новому собственнику.
Прежде чем останавливать производство, все цеха и отделы проведут
инвентаризацию используемых опасных материалов (технические масла, материалы,
используемые на установке водоочистки и др.) в целях снижения их количества до
возможного минимума. После остановки производства будет проведена инспекция
всех цехов и отделов в целях инвентаризации всех опасных материалов, подлежащих
вывозу и утилизации.
Неиспользованное сырье и материалы будут, по возможности, возвращены
поставщику.
Все отходы должны быть вывезены на утилизацию или захоронение по договорам со
специализированными лицензированными организациями. Необходимо провести
опорожнение и промывку емкостей, резервуаров, трубопроводов от оставшихся в них
опасных материалов.
В процессе демонтажа производственных помещений образуются загрязненные стоки,
которые по возможности будут направляться на очистные сооружения для очистки,
или передаваться специализированным организациям для вывоза и утилизации.

Все операции по демонтажу будут проводиться с соблюдением мер по
пылеподавлению, предотвращению шумового загрязнения и химического
загрязнения окружающей среды.
61-C14019 Issue: 1
47
Оценка воздействия на окружающую и
социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
6
Мероприятия по снижению воздействий объекта на
окружающую природную и социальную среду
Минизавод спроектирован в соответствии с нормативными требованиями по охране
окружающей среды и охране труда и с учетом наилучших доступных технологий и
методов предотвращения загрязнения окружающей среды. При оценке экологических
и социальных воздействий определен ряд мер, направленных на предотвращение,
минимизацию и компенсацию негативных воздействий проекта.
Все необходимые действия и меры по снижению уровня воздействия представлены в
таблице ниже.
61-C14019 Issue: 1
48
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Таблица 6.1. План мероприятий по снижению воздействия проектируемого минизавода на окружающую природную и социальную среду
Воздействие
Необходимые мероприятия
Риски и
ответственность
/ выгоды
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
Цели и
критерии
оценки
Этап строительства
Мероприятия, необходимые для достижения соответствия законодательным требованиям и стандартам ЕС
Программа
экологического
менеджмента
Загрязнение
атмосферного
воздуха
Разработать программу экологического менеджмента
для стадии строительства, которая охватит всех
основных подрядчиков и все стороны. Целью данной
программы является установка требований по
экологическому контролю, экологическим стандартам,
требований по экологическому мониторингу и
процедурам для всех ключевых экологических
аспектов процесса строительства.
Программа экологического менеджмента должна быть
структурирована в соответствии с требованиями
сертифицированной в соответствии с ISO14001
системы экологического менеджмента Северстали
Обеспечит платформу
и программу по
достижению всех
требований
экологического
менеджмента
Наилучшая
практика
Время персонала
До начала
строительства – до
конца стадии
строительства
Разработка и
внедрение
программы
экологического
менеджмента
для стадии
строительства
Минимизировать выбросы от строительной техники,
включая:
Загрязнение
атмосферного воздуха
и поверхности
компонентами
выхлопных / снижение
воздействия на
качество воздуха,
соответствие
требованиям по
ремонту и
техобслуживанию
автомобилей и
строительной техники.
Требования
законодательства
Инструментальные
замеры - 3000 euro
На этапе
строительства
ЕБРР PR 3
Время персонала
Соответствие
законодательн
ым
требованиям
РФ и лучшей
отраслевой
практики (EU
BREF Guidance
Notes)


61-C14019 Issue: 1
Выполнение мероприятий по ремонту и
техобслуживанию, в т.ч.:
- Контроль техники перед выездом на работу;
- Регулярное техобслуживание и ремонт;
- Регулярный контроль СО/СН в выхлопных
газах;
Разработка Плана менеджмента транспорта в
целях:
- ограничения трафика тяжелого транспорта в
часы «пик»;
- оптимизации использования строительной
49
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Воздействие
Необходимые мероприятия



Пыление
61-C14019 Issue: 1
Риски и
ответственность
/ выгоды
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Загрязнение
атмосферного воздуха
и почвы пылью /
снижение воздействия
на качество воздуха,
соответствие
строительным нормам
Требования
законодательства
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
Цели и
критерии
оценки
техники и автотранспорта в рамках специально
разработанного графика организации движения;
- минимизации образования пыли и фактора
беспокойства от транспорта
- контроля при доставке крупногабаритных грузов
(перекрытие дороги, организация сопровождения
дорожной милицией, уведомление властей);
Максимально возможное использование
железнодорожного транспорта для перевозки
крупнотоннажного сырья, готовой продукции и
негабаритных грузов.
Преимущественное приобретение и
использование транспортных средств и другой
специальной техники с низкими выбросами
Разработка программы экологического
мониторинга
Снизить содержание пыли в воздухе, в том числе:

периодическое увлажнение дорожного полотна и
поверхностей открыто хранящихся рыхлых и
сыпучих материалов (в теплый сезон);

ограничение скорости движения транспорта по
грунтовым дорогам и вне дорог;

надлежащее содержание дорожного полотна
(для дорог с твердым покрытием);

обустройство пунктов мойки колес
автотранспорта и организация других мер для
исключения выноса грунта на участки с твердым
покрытием, своевременная уборка таких
участков;

озеленение открытых почвогрунтов
промплощадки с применением газонных
50
Наилучшая
практика
ЕБРР PR 3
Экологический
мониторинг (ЭМ) 4000 euro
Время персонала для других
мероприятий
На всем этапе
строительства
Соответствие
законодательн
ым
требованиям
РФ
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Воздействие
Необходимые мероприятия




Шумовое
воздействие
61-C14019 Issue: 1
Риски и
ответственность
/ выгоды
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Жалобы местного
населения /
соответствие
санитарногигиеническим
нормативам и
строительным
стандартам.
Санитарногигиенические
стандарты
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
Цели и
критерии
оценки
травосмесей и других средств, подавляющих
пылеобразование;
защита отвалов перемещаемого грунта от
распыления путем периодического увлажнения
или укрывания поверхности
пыленепроницаемым материалом;
размещение отвалов, хранилищ сыпучих
материалов и иных источников пыли в тех
местах, где проще осуществлять мероприятия по
снижению пылеобразования;
поддержание существующих и создание новых
лесополос вокруг промплощадки минизавода.
разработка программы экологического
мониторинга
Шумоподавление, в т. ч.:
 Разработка Менеджмент-Плана по подавлению
шума, включающего специально разработанные
мероприятия:
- Выключение машин и оборудования, когда
оно не используется длительное время;
- Установление графика строительных работ на
стройплощадке;
- Ограничение времени доставки грузов в целях
снижения шумовой нагрузки;
- Использование временных
звукопоглощающих / звукоотражающих щитов
вокруг особенно шумного оборудования и при
выполнении операций с повышенным уровнем
шума;
- Ограничение использования тяжелой техники
в ночное время; поскольку это может
51
Наилучшая
практика
ЕБРР PR 3 и 4
Приблизительно
3000 Euros
На всем этапе
строительства
Соответствие
санитарногигиеническим
стандартам
Положительное
отношение
местного
населения к
проекту
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Воздействие
Необходимые мероприятия

Охрана

поверхностных и
грунтовых вод


Охрана почв
61-C14019 Issue: 1
Риски и
ответственность
/ выгоды
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Загрязнение
грунтовых и
поверхностных вод /
соответствие
санитарногигиеническим
нормативам и
строительным
стандартам
Санитарногигиенические
стандарты
Соответствие
требованиям
российского
законодательства и
строительных
стандартов к
рекультивации
нарушенных земель
Требования
российского
законодательства
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
Цели и
критерии
оценки
беспокоить местное население (весь год) и
рекреантов (летом).
Разработка Программы экологического
мониторинга
Разработка Плана управления опасными
материалами и отходами с четко определенными
требованиями по системе управления опасными
материалами и отходами на этапе строительства:
Ликвидация разливов и контроль за обращением с
опасными материалами (масла, ГСМ, химические
реагенты и пр.)
Предотвращение сбросов ЗВ в водные объекты и
контроль загрязненных стоков от:
- Осушения строительных котлованов,
- Грунтовых дорог, мест складирования
вынутого грунта, мойки колес машин
Мероприятия по охране почв на стадии
строительства:

До начала земляных работ плодородный слой
почв мощностью не менее 40 см должен быть
снят со всего

контура работ и складирован на специально
подготовленной площадке для последующего
использования на других участках или обратной
засыпки.

По окончании строительных работ должна быть
проведена техническая и биологическая
рекультивация нарушенных земель.
Другие мероприятия:

Производство работ строго в рамках
стройплощадки; ежедневный сбор и
52
Время персонала,
внутренние
ресурсы и
подрядчики
На всем этапе
строительства
Соответствие
экологическим
требованиям
На всем этапе
строительства
Соответствие
экологическим
требованиям
Наилучшая
практика
Рекультивация 75000,
Экологический
мониторинг
рекультивированн
ых участков - 4000
- 5000 euro.
ЕБРР PR 3
Время персонала
Наилучшая
практика
ЕБРР PR 3
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Воздействие
Необходимые мероприятия


Приемосдаточные
испытания и
мониторинг ввода в
эксплуатацию
Риски и
ответственность
/ выгоды
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Обеспечит платформу
и программу по
достижению всех
требований по
параметрам
результативности
экологической
деятельности до
начала официальной
эксплуатации
предприятия
Наилучшая
практика
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
Цели и
критерии
оценки
складирование отходов на специально
отведенных и обустроенных площадках; запрет
движения транспорта вне дорог;
Рекультивация и озеленение площадки после
окончания земляных работ и строительномонтажных работ
Ежедневный осмотр территории для выявления
несанкционированных свалок отходов.
Разработать детальную программу ввода в
эксплуатацию и приемосдаточных испытаний.
Программа должна включать специальный
мониторинг воздуха, воды и шума и испытаний
Время персонала +
€10,000
Этап эксплуатации
Выбросы от
стационарных
источников
61-C14019 Issue: 1
Сокращение выбросов в атмосферный воздух, в т.ч.:
 Установка оборудования для постоянного
контроля выбросов на основных источниках
выбросов
 Разработка программы превентивного
техобслуживания (ППР) и ремонта в целях
оптимизации работы оборудования
 Разработка и внедрение программ обучения всего
персонала, чтобы повысить его осведомленность
53
Выполнение
нормативов ПДВ,
обеспечение
соответствия ПДК в
пределах санитарнозащитной зоны (СЗЗ)
Требования
российского
природоохранного
законодательства и
санитарноэпидемиологических
стандартов
ЕБРР PR 3
7000 euro в год
На всем этапе
эксплуатации
Соответствие
законодательн
ым и
нормативным
требованиям.
Позитивное
отношение
местного
населения к
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Воздействие
Необходимые мероприятия
Риски и
ответственность
/ выгоды
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
относительно контроля выбросов от
организованных и неорганизованных источников.
Неорганизованные
выбросы
Водоснабжение
Соблюдение
нормативов ПДВ,
обеспечение
соответствия ПДК в
пределах санитарнозащитной зоны (СЗЗ)

Соблюдение лимитов
водозабора


Отходы
61-C14019 Issue: 1
проекту
Сокращение выбросов, в т.ч.:
 Разработка и внедрение мер строгого контроля
скрапа (чистота, низкий процент примесей,
отсутствие краски, масел на ломе);
 Разработка и внедрение обучающих программ по
контролю выбросов от неорганизованных
источников:
 Оптимизация процесса охлаждения шлаков, чтобы
понизить пыление;
 Использование спринклеров в месте хранения и
переработки шлаков.
Установка водомерных счетчиков и
оборудования для отбора проб воды.
Разработка программы превентивного
техобслуживания и ремонта (ППР) в целях
оптимизации работы оборудования
Разработка и внедрение обучающих программ
для персонала по водопользованию и
рациональному использованию водных
ресурсов.
Разработка Плана управления отходами, в т.ч.:
 Процедуры хранения и контроля для всех видов
отходов для обеспечения их сбора и хранения в
соответствии с нормативными требованиями
 Разделение и повторное использование отходов
(по возможности)
54
Цели и
критерии
оценки
Требования
российского
природоохранного
законодательства и
санитарноэпидемиологических
стандартов
Время персонала
На всем этапе
эксплуатации
Соответствие
законодательн
ым и
нормативным
требованиям.
Позитивное
отношение
местного
населения к
проекту
Время персонала
На всем этапе
эксплуатации
Соответствие
природоохранн
ым
законодательн
ым и
нормативным
требованиям,
эффективное
использование
водных
ресурсов
Время персонала
На всем этапе
эксплуатации
Соответствие
природоохранн
ым
законодательн
ым и
нормативным
ЕБРР PR 3
Требования
природоохранного
законодательства
ЕБРР PR 3
Соблюдение лимитов
образования отходов,
утилизация /повторное
использование
большинства отходов,
образующихся на
Требования
природоохранного
законодательства
Наилучшая
практика
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Воздействие
Необходимые мероприятия


Загрязнение почв и
подземных вод
Экологический
мониторинг
61-C14019 Issue: 1
Обучение персонала
Мониторинг, учет и контроль
Риски и
ответственность
/ выгоды
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
минизаводе
Соблюдение
требований
природоохранного
законодательства
Разработка программы экологического мониторинга в
целях обеспечения:
соответствия выбросов от всех организованных
источников международным требованиям наилучшей
доступной технологии в данной отрасли (BREF
guidance notes)
соответствия всех параметров выбросов (качество
воздуха, пыль, шум) на границе СЗЗ установленным
лимитам
выполнения международных отраслевых требований
по энергоэффективности и рациональному
использованию ресурсов (BREF)
Соответствие
стандартам ЕС
Выполнение
необходимых
мероприятий в
санитарно-защитной
зоне
Требования
природоохранного
законодательства
Цели и
критерии
оценки
требованиям,
увеличение
доли
повторного
использования
отходов
ЕБРР PR 3 и 6
Разработка плана по предотвращению и ликвидации
проливов/ просыпей опасных веществ в целях
обеспечения:
 Обращения с опасными материалами в
соответствии с нормативными требованиями,
предотвращение проливов.
 План мероприятий по ликвидации разливов
 План проверок и ремонта мест хранения и
использования опасных материалов
 Разработка программы превентивного
техобслуживания и ремонта (ППР) водопроводов,
систем хозбытовой и ливневой канализации и
другого оборудования
55
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Время персонала
На всем этапе
эксплуатации
Соблюдение
требований
природоохранн
ого
законодательст
ва
Время персонала
На всем этапе
эксплуатации
Соответствие
стандартам ЕС
Наилучшая
практика
ЕБРР PR 3 и 6
Требования
природоохранного
законодательства
Наилучшая
практика
ЕБРР PR 3
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Воздействие
Необходимые мероприятия
Риски и
ответственность
/ выгоды
Требования
законодательс
тва /
наилучшая
практика
Ресурсы /
цена
Сроки /
Мероприятия,
запланированн
ые до конца
года
Цели и
критерии
оценки
Мониторинг, учет и отчетность по образованию
хранению, утилизации, повторному использованию и
захоронению отходов
Социальные аспекты
Взаимодействие с
местным
населением
Социальный
мониторинг
61-C14019 Issue: 1
Дальнейшее развитие ПКОРИ для поддержания
процесса раскрытия информации и
взаимодействия с общественностью на всем
протяжении реализации проекта.
Необходимо реализовать механизм жалоб,
предложенный в ПКОРИ, для учета и
своевременного реагирования на жалобы и
предложения местного населения.
56
Соответствие
стандартам ЕБРР
Установление
более
доверительных
отношений с
местным
населением
Соответствие
стандартам ЕБРР
Формирование
позитивного
отношения местного
населения к проекту
и Компании
ЕБРР PR 10
Время
персонала
На протяжении
всей жизни
проекта
Публикации в
СМИ
Положительн
ый имидж
Компании
ЕБРР PR 4; PR 10
Время
персонала
На протяжении
всей жизни
проекта
Положительн
ый имидж
Компании
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Таблица 6.2. Предложения к плану мониторинга
Предмет
Мониторинг в ходе
стадии
строительства
Параметры
Воздух:
Визуальный контроль пыли от строительных
площадок, подъездных путей, мест открытого
хранения материалов и районов проведения
земляных работ
Измерения качества атмосферного воздуха
на границе СЗЗ и в ближайших точках
рецепторов (реперные точки) для
обеспечения того, что не происходит
воздействия вне площадки
Количественные измерения проводятся по
следующим соединениям: CO, NOx, SO2,
ксилол, Mn, фториды, углеводороды (общее
количество) и сажа.
Ответственность
Частота
Весь мониторинг на стадии
строительства будет проводиться
строительной компанией Strabag.
Частота и методы
измерений должны
удовлетворять требованиям
российского
законодательства и ЕБРР
Все измерения и отбор проб
должны проводиться
аккредитованными подрядчиками
или лабораториями с
использованием калиброванного
оборудования и
сертифицированных методик.
См. стадию эксплуатации
Выбросы от транспорта:
Проверка транспортных средств (талоны
техосмотра по выхлопным газам, визуальная
инспекция выхлопных газов и графиков
техосмотра/калибровки (если необходимо)
Шум:
Мониторинг шума в дневное и ночное время
для обеспечения соответствия требованиям,
сформулированным в разрешении на
строительство
Сбросы сточных вод:
Инспекция всех поверхностных водных
источников для обеспечения отсутствия
61-C14019 Issue: 1
57
Требуется проведение, по
крайней мере, 50 наборов
(т.е. еженедельно) парных (в
дневное и ночное время)
измерений в течение
первого года стадий
строительства и
эксплуатации (позднее –
ежеквартально или даже
через более длительное
время - по согласованию с
органами государственного
управления
Местонахождение и/или применимые
стандарты
Местонахождение должно удовлетворять
требованиям российского
законодательства и ЕБРР.
См. стадию эксплуатации
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Предмет
Параметры
Ответственность
утечек или сбросов в окружающую среду
Отбор проб грунтовых вод из мониторинговых
скважин.
Требуется обязательное проведение
количественного анализа для Mn, Fe, Ba,
2SO4 , общая концентрация растворённых
твёрдых веществ, Ni, Sr, Ti, F , Al, As, Zn, Pb,
Cu, Mo, CN (сумма цианидов), также
рекомендуются аналогичные анализы для
3нефтепродуктов, бенз[a]пирена, pH, Se, PO4
+
Cl , NH4 , HCO3 , и NO3 .
Мониторинг осадков;
2-
-
-
Мониторинг снега: pH, TDS, SO4 , Cl , HCO3 ,
и NO3 должны преимущественно измеряться
в талых водах, , бенз[a]пирен, Fe, Mn, Cr, Ni,
Zn, Pb, Cu должны измеряться в твердом
веществе..
Отбор поверхностных слоев почвы для
анализов на бенз[a]пирен, Cd, Ni, Zn, Pb, Cu,
Hg, As, нефтепродукты (общ.) и pH. Индекс
загрязнения почвы Zc должен быть рассчитан
и почвы должны быть классифицированы по
его значениям
Управление отходами:
Визуальное инспектирование мест
накопления твердых отходов и мест хранения
материалов.
Требуется сохранять записи об образовании
отходов
Подавление растительности
Визуальные инспекции должны быть
проведены для всех видов растительности на
площадке (верхняя граница леса, травы и
т.д.).
Мониторинг требуется для установления
следующих ненормальных явлений (сухие
верхушки деревьев, раннее опадание
61-C14019 Issue: 1
58
Частота
Местонахождение и/или применимые
стандарты
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Предмет
Параметры
Ответственность
Частота
Местонахождение и/или применимые
стандарты
Весь мониторинг на стадии
строительства будет проводиться
строительной компанией Strabag.
Программа должна быть
начата ко времени передачи
проекта
Стационарные источники выбросов
Air Emissions: Continuous via
CEMS
Качество воздуха: ПДВ/ВСВ одобрены
для
жилых
зон
и
рекреационных
территорий (ГН2.1.6.1338-03, GN2.1.6.230907 с дополнениями и изменениями;
листьев или их пожелтение, другие
проявления подавленности растительности
Приемосдаточные
испытания и
мониторинг ввода
в эксплуатацию
Воздух:
Должна быть создана детальная программа
проверки источников выбросов для всех
существенных источников выбросов
(например, установка пылегазоочистки) для
соблюдения требований, установленных в
ссылочных документах по НИТС
3
-
пыль 5 мг/м
дибензодиоксины/фураны
3
0.1 – 0.5нг/лI-TEQ/нм
-
Все измерения и отбор проб
должны проводиться
аккредитованными подрядчиками
или лабораториями с
использованием калиброванного
оборудования и
сертифицированных методик.
Вода
Должна быть создана детальная программа
исследования сточных вод, для того, чтобы
сбросы в канализацию удовлетворяли
следующим параметрам:
- взвешенные вещества: <20 мг/л
Oil: <5 мг/л
Fe: <10 мг/л l
Crtot:<0. мг/л
-
Zn: <2 мг/л
Шум
Должен быть проведен мониторинг
источников и на границе площадки для
обеспечения соответствия эксплуатационным
характеристикам и требованиям к границе
СЗЗ
Стадия
эксплуатации
61-C14019 Issue: 1
Воздух
Визуальный контроль пыли от
производственных объектов, подъездных
путей, мест открытого хранения материалов и
т.д.
59
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
Все измерения и отбор проб
должны проводиться
аккредитованными подрядчиками
Отбор проб на трубе ежеквартально
Качество воздуха -
Установлены санитарные требования к
СЗЗ
(СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Предмет
Параметры
Ответственность
Измерения качества атмосферного воздуха
на границе СЗЗ и в ближайших точках
рецепторов (реперные точки) для
обеспечения того, что не происходит
воздействия вне площадки
или лабораториями с
использованием калиброванного
оборудования и
сертифицированных методик.
Частота
ежеквартально
Охрана здоровья - ежегодно
Выбросы от транспорта еженедельно
Мониторинг качества атмосферного воздуха
на рабочих местах как часть анализа
опасностей и оценки воздействия на
персонал
Сброс сточных вод:
визуальная инспекция ежедневно / мониторинг ежеквартально
Количественные измерения проводятся по
следующим соединениям: CO, NOx, SO2,
ксилол, Mn, фториды, углеводородные
(общее количество) и сажа.
Осадки: ежегодно
Управление отходами:
еженедельно
Подавление
растительности: ежемесячно
Для мониторинг на источниках
рекомендуются следующие параметры: пыль
(взвешенные вещества), NO x, CO and SO2
(для трубы высотой 80 м).
Отбор проб на источниках (труба) для всех 27
загрязнителей, выбрасываемых из
стационарных источников. Список
соединений, для которых должны
проводиться измерения, может быть
уменьшен по согласованию с органами
государственного управления.
Местонахождение и/или применимые
стандарты
2.2.1./2.1.1.-2361-08)
атмосферного воздуха
(СанПиН 2.1.6.1032-01);
и
от
охране
загрязнения
Концентрации загрязняющих веществ
измеряются в ходе предпроектных
инженерных изысканий
Рабочая зона: ПДК/ВСК установлены для
рабочих мест (ГН 2.2.5.2308-07, ГН
2.2.5.1313-03), Новый Порядок проведения
аттестации рабочих мест по условиям
труда утвержден приказом Министерства
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 31.08.2007 года
№.569) 09.10.2008, Руководство по
гигиенической оценке факторов рабочей
среды и трудового процесса. РД 153-34.335, утверждено Главным санитарным
врачом Российской Федерации и вступило в
действие с 1 ноября 2005 г.
Мониторинг на источниках:
Установленными значения для источников
являются ПДК, одобренные органами
государственной власти.
Источники стационарных выбросовPoint
operational sources
Выбросы от транспортных средств:
Транспортные средства: Установлены
пороговые концентрации для различных
классов двигателей
Проверка транспортных средств (талоны
техосмотра по выхлопным газам, визуальная
инспекция выхлопных газов и графиков
техосмотра/калибровки (если необходимо)
Шум:
Мониторинг шума в дневное и ночное время
для обеспечения соответствия требованиям,
сформулированным в разрешении
61-C14019 Issue: 1
60
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
Все измерения и отбор проб
должны проводиться
аккредитованными подрядчиками
Требуется проведение, по
крайней мере, 50 наборов
(т.е. еженедельно) парных (в
дневное и ночное время)
измерений в течение
первого года стадий
Шум: Установлены предельные уровни
шума на селитебных территория (СН
2.2.4/2.1.8.562-96).
Уровни
шума
измеряются
на
стадии
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Предмет
Параметры
Ответственность
Сброс сточных вод:
Инспекция всех поверхностных водных
источников для обеспечения отсутствия
утечек или сбросов в окружающую среду
Отбор проб грунтовых вод из мониторинговых
скважин.
Требуется обязательное проведение
количественного анализа для Mn, Fe, Ba,
2SO4 , общая концентрация растворённых
твёрдых веществ, Ni, Sr, Ti, F , Al, As, Zn, Pb,
Cu, Mo, CN (сумма цианидов), также
рекомендуются аналогичные анализы для
3нефтепродуктов, бенз[a]пирена, pH, Se, PO4
+
Cl , NH4 , HCO3 , и NO3 .
Частота
Местонахождение и/или применимые
стандарты
или лабораториями с
использованием калиброванного
оборудования и
сертифицированных методик.
строительства и
эксплуатации (позднее –
ежеквартально или даже
через более длительное
время - по согласованию с
органами государственного
управления
предпроектных
[1.47].
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
Непрерывный мониторинг
выбросов по скорости
выбросов, рН,
непрозрачность
Поверхностные водные объекты: ПДС и
ВСС установлены для поверхностных
водных объектов (ГН 2.1.5.1315-03, ГН
2.1.5.2307-07) и объектов
рыбохозяйственного значения (Приказ
Госрыболовста № 96 от 28 апреля 1999 г.
Все измерения и отбор проб
должны проводиться
аккредитованными подрядчиками
или лабораториями с
использованием калиброванного
оборудования и
сертифицированных методик.
Мониторинг еженедельной основе
Weekly monitoring on all other
parameters
инженерных
изысканий
Подходящие меры по предотвращению
шума и го внедрению корректирующих
действий могут быть применены, если это
требуется.
Подземные
воды:
ПДК
и
ВСК
установлены
(ГН
2.1.5.1315-03,
ГН
2.1.5.2307-07), санитарные правила по
защите подземных вод (СП 2.1.5.1059-01);
концентрации измеряются на стадии
предпроектных инженерных изысканий
[1.47].
Поверхностные воды : в точках вверх
по течению (W-1) и вниз по течению (W-2).
Должна быть создана детальная программа
исследования сточных вод, для того, чтобы
сбросы в канализацию удовлетворяли
следующим параметрам:
- взвешенные вещества: <20 мг/л
нефтепродуктыl: <5 мг/л
Fe: <10 мг/л l
Crtot:<0.2 мг/л
-
Zn: <2mg/l
Мониторинг осадков;
2-
-
-
Мониторинг снега: pH, TDS, SO4 , Cl , HCO3 ,
и NO3 должны преимущественно измеряться
в талых водах, , бенз[a]пирен, Fe, Mn, Cr, Ni,
Zn, Pb, Cu должны измеряться в твердом
веществе..
Отбор поверхностных слоев почвы для
61-C14019 Issue: 1
61
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
Все измерения и отбор проб
должны проводиться
аккредитованными подрядчиками
или лабораториями с
ежегодно
Не установлено ссылочных значений.
Целью является оценка скорости
осаждения и загрязнителей
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Предмет
Параметры
Ответственность
анализов на бенз[a]пирен, Cd, Ni, Zn, Pb, Cu,
Hg, As, нефтепродукты (общ.) и pH. Индекс
загрязнения почвы Zc должен быть рассчитан
и почвы должны быть классифицированы по
его значениям
использованием калиброванного
оборудования и
сертифицированных методик.
Забор воды
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
Volumetric extraction measurements should be
taken to ensure compliance with extraction
permits
Управление отходами:
Визуальное инспектирование мест
накопления твердых отходов и мест хранения
материалов.
61-C14019 Issue: 1
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
.
Подавление растительности
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
Мониторинг требуется для установления
следующих ненормальных явлений (сухие
верхушки деревьев, раннее опадание
листьев или их пожелтение, другие
проявления подавленности растительности
Vegetation stress
62
Местонахождение и/или применимые
стандарты
Непрерывно
В точке водозабора
Непрерывно
Должно быть проведено для всех мест
накопления/хранения отходов на площадке
Дважды в течение
вегетационного периода (в
мае и августе).
Результаты
должны
быть
интерпретированы в зависимости от
наблюдаемого влияния (другие источники
загрязнения,
неблагоприятные
климатические условия или состояние
почв, и т.п.).
Все измерения и отбор проб
должны проводиться
аккредитованными подрядчиками
или лабораториями с
использованием калиброванного
оборудования и
сертифицированных методик.
Требуется сохранять записи об образовании
отходов
Визуальные инспекции должны быть
проведены для всех видов растительности на
площадке (верхняя граница леса, травы и
т.д.).
Частота
Наблюдения и отбор проб
растительного материала может
проводиться представителями
региональных или местных
государственных или частных
исследовательских учреждений в
подходящей сфере деятельности
(например, университет,
ландшафтная компания,
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
Балаково, Саратовская область, Россия
ОАО «Северсталь»
Предмет
Параметры
Ответственность
Частота
Местонахождение и/или применимые
стандарты
агроботаническая станция, и т.д.).
Эффективность использования
ресурсов
Текущий мониторинг использования
специфичных ресурсов, включая:
 Потребление энергии на тонну
произведенной продукции
 Потребление
кислорода/кокса/извести на тонну
продукции
 Потребление воды на тонну
продукции
61-C14019 Issue: 1

Образование специфичных отходов

Скорость образования металлолома
63
Весь мониторинг на стадии
эксплуатации будет проводиться
Северсталью
.
Текущий непрерывный
мониторинг
Как требуется
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
ОАО «Северсталь»
7
Предложения по организации производственного
экологического контроля
7.1
Производственный экологический контроль после ввода в эксплуатацию
Компанией
«Северсталь»
будет
разработана
программа
производственного
экологического контроля на стадии после введения завода в эксплуатацию. Основная
цель ПЭК на этой стадии – провести замеры основных выбросов и подтвердить
соответствие результатов заданным параметрам.
Производственный контроль будут включать:

Эффективность газоочистки в кратковременном и долговременном аспекте (пыль,
ЛОС, хлорорганические соединения, оксиды серы и азота, диоксин - содержащие
газы),

Шум,

Эффективность работы цеха водоподготовки (извлекаемые вещества,
использование химикатов, бактериологический контроль, контроль БПК / ХПК,
удаление взвешенных веществ и загрязнителей),

Контроль стоков в городскую канализацию (объемы, взвешенные вещества, БПК,
ХПК, масла и др.).
Другие наблюдаемые параметры будут определены в зависимости от специфики завода
и особенностей эксплуатации.
7.2
Экологический мониторинг
Экологический контроль и мониторинг будет состоять из двух ключевых элементов

оценки состояния компонентов окружающей природной среды в пределах
землеотвода (включая рабочую зону) – производственный экологический контроль,

оценки влиянии завода на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния
предприятия - локальный экологический мониторинг

.
Наблюдения и замеры будут проводиться
согласованных с контролирующими органами.
в
точках
мониторинга
и
контроля,
Наблюдения будут проводиться за:
 качеством атмосферного воздуха и уровнем звукового давления в рабочей зоне, на
границе СЗЗ, в ближайших к промплощадке микрорайонах жилой зоны населенных
пунктов;

состоянием (видимое загрязнение) и уровнем химического загрязнения снежного
покрова (с оценкой интенсивности поступления загрязняющих веществ на
территорию предприятия и СЗЗ из атмосферы);

состоянием растительности (зеленые насаждения промплощадки
лесополосы и сельскохозяйственные угодья прилегающих территорий);
61-C14019 Issue: 1
64
и
СЗЗ,
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
ОАО «Северсталь»

уровнем химического загрязнения первого от поверхности горизонта подземных
вод (на специально созданной в пределах землеотвода режимной сети скважин)

уровнем химического загрязнения вод р. Б. Иргиз в двух створах (выше и ниже по
течению от крайних створов минизавода);

химическим составом стоков, сбрасываемых в городскую систему канализации г.
Балаково;

соблюдением требований к местам временного хранения отходов.
Мониторинг состояния животного мира не требуется.
Качество воздуха. Компания проведет инвентаризацию источников выбросов ЗВ в
атмосферный воздух и разработает проект ПДВ . Обязательным условием разработки
тома ПДВ являются замеры концентраций ЗВ на источниках. Результаты инвентаризации
вместе с проектом ПДВ будут представлены в контролирующие органы на согласование.
На основании полученных данных будут определены предельно допустимые выбросы
(ПДВ) от источников минизавода и получено разрешение на выбросы. Также будет
утверждена программа производственного контроля выбросов на источниках прямым
методом (замеры на выходе) или расчетным путем (исходя из времени работы
оборудования) для контроля соответствия нормативам выбросов (ПДВ). Внешний
контроль выбросов будут осуществлять контролирующие органы.
Компания «Северсталь» обязана также обеспечить соблюдение нормативов качества
воздуха (ПДК) и уровней шума на прилегающих территориях Эти требования сведены в
Проекте организации СЗЗ. В течение 1 года после пуска минизавода Компании
необходимо будет проводить замеры шума и вести мониторинг качества воздуха на
границе СЗЗ, чтобы подтвердить соблюдение санитарных нормативов. На основании
полученных результатов предварительный расчетный размер СЗЗ будет согласован и
утвержден, или размеры СЗЗ будут изменены в соответствии с реальными показателями.
Снежный покров. Один раз в год в марте (даты определяются в зависимости от
погодных условий года) Компании рекомендовано проводить снегомерную съемку
(глубина и плотность снега) и отбор проб снега для определения химического
загрязнения. Рекомендуется также проводить анализ талой воды по следующим
параметрам: pH, минерализация, SO42-, Cl, HCO3-, NO3-, бензапирен, Fe, Mn и тяжелые
металлы (Cr, Ni, Zn, Pb, Cu).
Подземные и поверхностные воды. Мониторинг грунтовых вод будет вестись в
скважинах, обустроенных до начала строительных работ. Помимо отбора проб будут
также вестись наблюдения за уровнем грунтовых вод, физическими показателями.
Рекомендованная частота отбора проб – не менее 3-4 раз в год.
Рекомендуется проводить визуальные наблюдения за рекой Б. Иргиз ниже и выше по
течению от крайних створов минизавода в целях отслеживания видимых признаков
возможного загрязнения. Необходимо фиксировать прямые (масляные пятна, пена) и
косвенные (подавленная растительность, массовая гибель рыбы) признаки загрязнения
реки.
61-C14019 Issue: 1
65
Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
ОАО «Северсталь»
Мониторинг загрязнения почв. На этапе строительства будет проводиться регулярный
осмотр площадки строительства и отбор проб почвы.
Рекомендуется также организовать наблюдение за осаждением и аккумуляцией пыли на
стройплощадке. Полученные данные можно будет использовать как фоновые в
дальнейшем мониторинге почв. Необходимо также принять во внимание другие
источники пыли в регионе.
Рекомендуется провести отбор и анализ проб сразу после ввода минизавода в
эксплуатацию. Если полученные результаты будут соответствовать фоновым данным, и
при условии что на промплощадке минизавода не будет аварийных разливов, в
дальнейшем отбор проб можно проводить один раз в 3 года.
Растительность. Как на этапе строительства, так и в процессе эксплуатации минизавода целесообразно проводить наблюдения за состоянием растительности в пределах
СЗЗ и близлежащей лесной полосы.
Стоки и отходы. Будет организован учет и контроль объемов воды, получаемой из
муниципальных сетей, а также учет и контроль стоков, сбрасываемых в городскую
канализацию.
Мониторинг мест временного хранения отходов на промплощадке будет организован
еженедельно или ежемесячно. Данные об объемах образующихся отходов, их свойствах
и хранении (использование контейнеров и пр.), сведения о вывозе отходов на
утилизацию, переработку или захоронение будут доступны на предприятии.
61-C14019 Issue: 1
66