Объем выбросов (в тыс. тонн)

ВЛИЯНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НА
НАСЕЛЕНИЕ ГОРОДА АЛМАТЫ.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА.
Загрязнение атмосферного воздуха на сегодняшний день является
одной из актуальных проблем крупных и промышленных городов
республики. Среди них лидирующее место по концентрации вредными
веществами занимает город Алматы. Это обусловлено природными,
климатическими, техногенными условиями: расположение у подножия
Заилийских гор, в крайне невыгодном месте для обеспечения чистым
воздухом, так как слабая циркуляция воздушных масс, характерная для
горной местности, способствует накоплению в воздухе вредных примесей.
Их основными источниками в Алматы являются автотранспорт,
промышленные предприятия, частный жилой сектор, использующий
отопление на твердом топливе, тепловые электрические станции,
расположенные вблизи города.Атмосферный воздух города насыщен
оксидом углерода, диоксидом азота и формальдегидом, средняя
концентрация этих химических элементов в несколько раз превышает
предельно допустимую концентрацию, установленную санитарными
нормами. В последние годы состояние воздушной среды Алматы
ухудшилось из-за роста числа источников загрязнения, особенно парка
автомашин,
незапланированного
строительства
высотных
зданий,
задерживающих воздушный поток, нарастающей численности населения и
сокращения площадей зеленых насаждений.
Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5)в 2012 году, по сравнению с
2011 годом,увеличился на 15% и составил 10,5. Так, за 2012год максимальная
для из разовых концентраций взвешенных веществсоставила 11,7 ПДК,
диоксида азота - 4,5 ПДК, оксида углерода - 4,0 ПДК, формальдегида-1,5
ПДК, фенола – 1,1 ПДК.
По данным акиматаг.Алматы, ежегодный объем выбросов вредных
веществ в атмосферу Алматы составляет порядка 232 тыс. тонн. При этом 3
тыс. тонн выбрасывают промышленные предприятия, 16 тыс. тонн - жилой
частный сектор и 23 тыс. тонн приходится на ТЭЦ.
Ежегодный объем выбросов вредных веществ в атмосферу Алматы
Объем выбросов (в тыс. тонн)
Автотранспорт ( 190
тыс тонн)
Промышленные
предприятия (3 тыс
тонн)
ТЭЦ (23 тыс тонн)
Наибольший удельный вес в объеме выбросов в атмосферу приходится
именно на автотранспорт. Это 190 тыс. тонн или 80 процентов от всего
объема,в т.ч. по загрязнителям, входящим в состав показателя ИЗА5:
взвешенные вещества (сажа) – 308,8 т/год; окислы углерода – 145829,9
т/год;окислы азота – 17990,2 т/год; окислы серы – 1860,2 т/год; формальдегид
– 133,9 т/год; прочие (углеводород, бензол и пр.) –23 977 т/год. Влияние
данных загрязнителей на здоровье проявляется широким спектром
биологических эффектов - от увеличения частоты кашля и других симптомов
со стороны верхних и нижних дыхательных путей, обострения бронхиальной
астмы, увеличения частоты случаев бронхита до увеличения
сердечнососудистых заболеваний.
Взаимосвязь между показателями чистоты или загрязнения
атмосферного воздуха и состоянием здоровья можно проследить, сопоставив
данные медицинской статистики и данные статистики состояния
атмосферного воздуха.Алматы занимает лидирующее место по заболеваниям
органов дыхания. Среди них самым уязвимыми являются дети.
Динамика заболеваемости (болезни органов дыхания) по Алматы за период с
2008 по 2011 г:
Общее количество больных с болезнями органов дыхания на 100 000
населения в РК
Годы
2007
2008
2009
2010
2011
Всего населения
22354,4
22957,3
24535,5
23575,3
23277,0
Дети 0-14
51025,2
55972,6
60302,1
67017,3
67124,2
80000
70000
60000
50000
Всего населения
40000
Дети 0-14
30000
20000
10000
0
2007
2008
2009
2010
2011
Заболевания, вызванные загрязнением атмосферного воздуха, ведут к
затратам как со стороны государства, так и со стороны населения.
Вследствие этого, необходимо определитьэкономический ущерб, наносимый
здоровью населения от загрязнения окружающей среды. В настоящее время в
Казахстане отсутствует утвержденная методика оценки экономического
ущерба воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье населения.
Учитывая размещение на территории Алматы большого количества
источников загрязнения окружающей среды (в основном автомобильный
транспорт), высокую плотность населения, высокую плотность городской
застройки, представляется необходимым создание и апробация методики
экономического ущерба воздействия загрязненной окружающей среды на
здоровье населения.
Для оценки экономического ущерба здоровью населения от воздействия
загрязненной окружающей среды предусмотрено решение следующих задач:
1) выделение показателей, характеризующих такой ущерб (например,
заболеваемость и другие изменения состояния здоровья населения);
2) проведение сравнительной оценки неблагоприятных факторов риска
от загрязнения окружающей среды на различные показатели здоровья
населения;
3) проведение денежной оценки показателей здоровья населения,
выраженных ранее в натуральных единицах.
В качестве основных показателей, характеризующих ущерб для здоровья
населения от загрязнения окружающей среды Алматы, используются
заболевания, вызванные данным загрязнением окружающей среды.
При проведении денежных оценок рассчитываются следующие
категории затрат.
Первая – это затраты и потери самого заболевшего человека в связи с
утратой здоровья; вторая – это затраты и потери, которые несет общество в
связи с нарушениями здоровья.
Первая категория затрат включает в себя стоимостную оценку потерь
утраты здоровья для определения размеров компенсаций.
Вторая категория затрат включает в себя оценку упущенной выгоды в
виде недопроизводства валового внутреннего продукта (ВВП), в данном
случае Валового регионального продукта (ВРП) в связи с
утратой
трудоспособности.
Таким образом, ущерб от заболеваемости состоит из следующих
основных затрат:
 государственные средства (государственный бюджет, в том числе
местный и республиканский бюджеты, например, затраты на
медицинское обслуживание, реабилитационные мероприятия,
социальные выплаты (оплата больничных листов) и т.д.);
 частные средства (средства работодателей в виде страхования и
средства населения в т.ч. платежи населения за товары и услуги
здравоохранения, а также платежи домашних хозяйств);
 упущенная выгода для общества из-за постоянной и/или временной
нетрудоспособности в результате заболевания (потеря ВВП или
ВРП).
В данных расчетах необходимо учитывать 3 категории населения:
 1 категория (период от 0-17 лет). При этом β=1, так как дети
лечатся под присмотром родителей, что приводит к
дополнительным расходам государства по оплате больничного
листа и недопроизведенного валового продукта
 2 категория (рабочий период 18-63 лет). При этом β=1
 3 категория (неработающее население старше 63 лет). При этом
β=0, так как неработающее население не участвует в производстве
валового регионального продукта.
На основании данных утверждений следует формула расчета стоимости
болезни.
∑
̇
∑
∑
∑
GE - государственные расходы (средняя стоимость медицинского
обслуживания и социальных выплат), тенге/человек;
PE- частные расходы (средняя стоимость расходов со стороны населения),
тенге/человек;
UGRP- средняя величина недополученного валового регионального дохода,
тенге/человек.
i – возрастная категория населения (i =1..3)
α – доля возрастной категории среди населения
Экономическое значение коэффициентов при расчете стоимости болезни
Коэффициенты Экономическое значение параметра
Расходы на государственную систему здравоохранения
GE
(зарплата медперсонала, содержание больниц и др.)
оценивались
как
сумма
ежегодных
расходов
государственного бюджета на здравоохранение
и
социальных выплат населению в связи с заболеванием
(GovernmentExpensesGE)
Расходы домашних хозяйств на медикаменты и
PE
госпитализацию
(PrivateExpenses)
(расходы
на
приобретение
лекарств,
неучтенные
затраты
на
медицинскую помощь, расходы на госпитализацию в
URDP
государственной, ведомственной и частной больнице,
оплата
услуг
в
амбулаторно-поликлинических
учреждениях, оплата услуг частнопрактикующих врачей).
Потеря ВВП оценивалась как отношение ВРП на 1 человека
в день, умноженный на 9.6-11.2 дней (оценка для средней
продолжительности госпитализации в Казахстане).
Следуя из расчета стоимости болезни от загрязнения атмосферного
воздуха в г. Алматы, учитывая все возрастные категории, стоимость
экономического ущерба на 2011 год составила 26 550 млн. тенге.В
настоящем исследовании не проводилась оценка издержек, связанных со
страданиями от болезней, готовностью населения платить за предотвращение
риска, превентивные расходы домашних хозяйств и др. Поэтому нашу
оценку стоимости заболевания можно рассматривать как нижнюю границу
указанной оценки.
Как показывают расчеты и динамика роста основных показателей,
связь между загрязнением окружающей среды, заболеваемостью населения
болезнями органов дыхания, стоимостью заболевания (государственные
расходы, частные расходы, непроизведённый валовый региональный
продукт), имеет прямо пропорциональную зависимость. Во всех показателях
наблюдается положительный тренд. Соответственно, для сокращения потерь
как со стороны государства, так и со стороны населения, необходимо
принять меры по уменьшению загрязнения окружающей среды, что приведет
к уменьшению заболеваемости населения, и соответственно, сокращению
расходов государства и населения.
Автор:АйманМирзахметова, национальный эксперт по экономическому
анализу ПРООН проекта "Партнерская инициатива Казахстана / ЮНЕП /
ПРООН для интеграции вопросов безопасного управления химическими
веществами в планирование и процессы развития"