руководство по предотвращению лесных пожаров для

РУКОВОДСТВО ПО
ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ
СПАСАТЕЛЕЙ
ДОБРОВОЛЬЦЕВ
Материалы подготовлены
при финансовой поддержке
Европейской Комиссии LIFE+.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Программа Европейской Комиссии LIFE+ Information and Communication одобрила
финансирование совместного проекта целевого учреждения Erametsakeskus и Спасательного
департамента LIFE08 INF/EE/000260 „Raising awareness for forest fires and training of forest fire
agents and volunteers in Estonia“.
Проект призван повысить осведомленность различных заинтересованных групп о лесных
пожарах, их предотвращении и поведении в случае обнаружения пожара. В рамках проекта
предполагается обучить более 700 человек. Курсы, организуемые Спасательным
департаментом, позволят улучшить знания 150 спасателей в области борьбы с лесными
пожарами.
Спасательный департамент рассматривает проект как возможность повышения
действенности профессиональных и добровольных спасателей путем проведения
современных тренировок и внедрения новых методов. Это позволит также разработать
единые принципы действий в случае лесных пожаров и улучшить сотрудничество между
профессиональными и добровольными спасателями и спасательными организациями.
В рамках проекта в 2011 году для профессиональных спасателей и добровольцев проведены
шесть учений по тушению лесных пожаров – в Харьюском уезде, Ида-Вирумаа, Пылвамаа,
Ляэнемаа, Ляэне-Вирумаа и Пярнумаа. Учения включали теоретическую и практическую
части, их целью была разработка стандартов для последующего проведения курсов в других
уездах.
На основании проведенных в рамках проекта учений составлены внутриведомственные
материалы, позволяющие и в дальнейшем использовать полученную информацию и опыт на
курсах для спасателей и для разработки единых принципов деятельности в спасательной
сфере.
Настоящее компактное и полезное руководство, в котором собраны наиболее ценные и
интересные с точки зрения спасателей части из различных источников, дополняет
пройденное на курсах.
Перспективным результатом осуществления проекта должно стать сокращение вызванных
человеческим фактором пожаров на 6-10% (что соответствует 36-60 гектарам).
Материалы курсов и детальная информация о проекте размещены на сайте Erametsakeskus
по адресу http://www.eramets.ee/life/.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..................................................................... 5
1.1
ПОЖАРООПАСНОСТЬ ЛЕСОВ ЭСТОНИИ ....................................................................... 5
1.2
КРУПНЫЕ ПОЖАРЫ В ЛЕСАХ ЭСТОНИИ В 1999-2010 ГОДАХ ........................................ 6
1.2.1
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 1999 ГОДУ ............................................................................ 9
1.2.2
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2002-2003 ГОДАХ .................................................................. 9
1.2.3
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2006 ГОДУ ............................................................................ 9
1.2.4
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2008 ГОДУ ............................................................................ 9
1.2.5
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2009 ГОДУ ...........................................................................10
2
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ........................................................10
3
КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ .........................................................................11
4
ОБНАРУЖЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ .............................................................................12
5
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВЫ ОБНАРУЖИЛИ В ЛЕСУ ПОЖАР? ..............................................14
6
ОПАСНОСТИ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ ............................................................................14
7
ПОЖАРОТУШЕНИЕ В ЛЕСУ ..........................................................................................15
8
ИНСТРУКЦИИ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ........................................................15
8.1
КОНФИГУРАЦИЯ ВОЗГОРАНИЯ ...................................................................................15
8.2
НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫЕ УЧАСТКИ ..................................................................................16
8.3
ПОРЯДОК ТУШЕНИЯ ...................................................................................................16
8.4
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ
ПОЖАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАЗЛИЧНЫХ СПОСОБОВ ..........................................16
8.5
СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ ....................................................................................16
8.6
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ЛИНИИ РУКАВОВ ......................................................17
8.7
ТУШЕНИЕ ВЕРХОВОГО ПОЖАРА .................................................................................17
8.8
ТУШЕНИЕ ПОДЗЕМНОГО ПОЖАРА ..............................................................................17
8.9
ВЫБОР МЕТОДА ТУШЕНИЯ .........................................................................................18
8.10 ДОБЫЧА ВОДЫ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ МЕСТАХ .........................................................18
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|3
9
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ..............................18
9.1
10
ЕСЛИ ВЫ ПОПАЛИ В ОГНЕВУЮ ЛОВУШКУ ..................................................................19
РЕАГИРОВАНИЕ НА ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ .........................................................................19
10.1 УРОВНИ ВЫЕЗДА ........................................................................................................19
10.2 ПЛАН ВЫЕЗДА ............................................................................................................19
10.3 ПЛАН ТУШЕНИЯ ЛЕСА ................................................................................................20
11
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ НА ШИРОКО РАСПРОСТРАНИВШЕМСЯ
ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ........................................................................................................20
11.1 ПЕРВИЧНЫЕ РЕШЕНИЯ ...............................................................................................20
11.2 ШТАБ НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ ..............................................................................21
11.3 СЕКТОРЫ И участКИ РАБОТ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРА ..................................................21
12
СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ЛИЦ,
УЧАСТВУЮЩИХ В СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ ...............................................................21
12.1 ПАРТНЕРЫ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ...........................................................................21
12.2 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ КРУПНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ ..........................22
12.3 ДОБРОВОЛЬНЫЕ СПАСАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ......................................................22
12.4 НА ПОМОЩЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СПАСАТЕЛЯМ ....................................................22
12.5 ПЕРВИЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ КОМАНДЫ, ПЕРВОЙ ПРИБЫВШЕЙ НА МЕСТО
...............................................................................................................................23
12.6 ПРИБЫВ НА МЕСТО ШИРОКО РАСПРОСТРАНИВШЕГОСЯ ПОЖАРА ..............................24
12.7 КОГДА ПОЖАР ПОТУШЕН ...........................................................................................24
12.8 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УГРОЗЫ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ ..................................................24
13
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ .......................................................................24
14
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ .................................................................................26
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|4
1 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Лесной пожар – тип пожара, возникающего и распространяющегося путем горения
растительности, ее остатков и торфяного или перегнойного слоя. Каждый год в лесах
Эстонии, в зависимости от погодных условий, возникает в среднем 176 возгораний. Лесные
пожары представляют серьезную опасность для природы и могут приобретать характер
катастрофы, последствия которой сказываются на протяжении десятилетий. Поэтому важно,
чтобы люди знали, как предотвращать возникновение пожара и как действовать в случае
пожара.
1.1 ПОЖАРООПАСНОСТЬ ЛЕСОВ ЭСТОНИИ
Большая или меньшая пожароопасность лесов определяется по нескольким признакам и на
основании статистических данных постановлением министра окружающей среды. Разделение
имеет долгосрочный характер и становится, например, основанием для получения пособия
ЕС на предотвращение пожаров.
Период пожароопасности начинается весной после таяния снегов и завершается осенью с
наступлением сезона дождей.
В пожароопасный период, когда возникновение пожаров зависит от погодных условий,
Эстонский институт гидрометеорологии определяет индекс и класс пожароопасности - в
зависимости от температуры воздуха, места и количества осадков – и составляет карту
пожароопасности. Карта и индекс постоянно изменяются и ложатся в основу ежедневных
решений.
Карты
пожароопасности
находятся
в
Интернете
по
адресу
www.emhi.ee/index.php?ide=19,270.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|5
Карта составлена 14.05.2009.
Частота возникновения лесных пожаров по месяцам:
Март-апрель
Май
Июнь
Июль
6,1%
30,8%
24,7%
13,7%
Август
Сентябрь
Октябрь-ноябрь
21,6%
2,4%
0,7%
1.2 КРУПНЫЕ ПОЖАРЫ В ЛЕСАХ ЭСТОНИИ В 1999-2010
ГОДАХ
При составлении статистики по лесным пожарам из зарегистрированных в базе данных
Спасательного департамента ландшафтных пожаров были отобраны случаи возгораний в
лесу, из случаев горения старой травы – те, в которых огонь в дальнейшем распространился
на лес.
Год
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
1999
Уезд
Чис Площадь пожара (га)
ло всего
леса
молодой
среднего лес
и зрелого
возраста
Харьюский
Хийумаа
Ида-Вирумаа
Йыгевамаа
Ярвамаа
Ляэнемаа
ЛяэнеВирумаа
Пылвамаа
Пярнумаа
Рапламаа
Сааремаа
Тартумаа
Валгамаа
Вильяндимаа
Вырумаа
10
181,92
138,92
37
1
2
3
562,82
2,00
4,80
200,03
26,77
4,00
2,03
36,35
2,00
0,80
4,00
3
9
46
5
5
8,80
14,20
16,00
68,80
6,40
6,50
6,10
63,00
22,90
2,00
0,60
15,43
0,90
4,40
5
27,60
23,40
1,70
4
9,40
7,00
лесопосадки
безлесные
участки
(лесосеки,
вырубки)
3,00
безлесные
участки
(болото,
луг)
40,00
7,00
492,70
158,00
0,30
0,50
0,20
2,00
7,00
1,00
45,00
2,50
2,40
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|6
Год
Число Площадь пожара
всего леса
среднего
и
зрелого
возраста
2002-2003 Харьюский
68
609
173
2002-2003 Хийумаа
6
48
14
2002-2003 Ида-Вирумаа
135
546
272
2002-2003 Йыгевамаа
27
34
18
2002-2003 Ярвамаа
27
34
18
2002-2003 Ляэнемаа
18
31
19
2002-2003 Ляэне-Вирумаа 29
36
33
2002-2003 Пылвамаа
48
187
56
2002-2003 Пярнумаа
29
69
6
2002-2003 Рапламаа
21
92
51
2002-2003 Сааремаа
8
25
3
2002-2003 Тартумаа
27
532
78
2002-2003 Валгамаа
14
16
11
2002-2003 Вильяндимаа
5
17
6
2002-2003 Вырумаа
20
40
30
Год
Уезд
(га)
Моло- Лесопо- безлес-ные
дой
садки
участки
лес
(лесосеки,
вырубки)
безлесные
участки
(болото,
луг)
29
6
84
5
5
9
2
30
2
5
4
2
2
5
8
395
28
53
5
5
2
0
97
56
15
14
439
0
0
0
1
0
64
5
0
0
0
3
5
0
0
12
1
0
1
11
0
73
0
0
1
2
1
0
21
0
1
2
6
1
Уезд
Число Площадь возгорания (га)
всего
леса
молодой Лесопо- безлессреднего лес
садки
ные
и зрелого
участки
возраста
(лесосеки,
вырубки)
2006 Харьюский
64
1056,26 631,29
136,40
12,23
21,50
2006 Хийумаа
4
6,51
2,81
0,70
2006 Ида-Вирумаа
60
1731,82 582,42
21,62
5,11
778,90
2006 Йыгевамаа
5
2,86
2,46
2006 Ярвамаа
1
6,10
4,40
1,70
2006 Ляэнемаа
3
1,36
0,16
2006 Ляэне-Вирумаа 31
36,88
17,53
9,25
5,60
2,80
2006 Пылвамаа
15
53,70
25,90
18,80
0,60
2006 Пярнумаа
9
6,27
6,24
2006 Рапламаа
2
1,70
1,70
2006 Сааремаа
10
125,35 122,64
1,71
1,00
2006 Тартумаа
7
18,79
1,24
1,00
1,30
2006 Валгамаа
16
15,61
14,11
1,30
0,20
2006 Вильяндимаа
5
5,60
4,10
1,50
2006 Вырумаа
18
26,76
21,25
5,50
0,01
безлесные
участки
(болото,
луг)
254,81
3,00
343,77
0,40
1,20
1,70
8,40
0,03
15,25
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|7
год
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
уезд
Харьюмаа
Хийумаа
Ида-Вирумаа
Йыгевамаа
Ярвамаа
Ляэнемаа
Ляэне-Вирумаа
Пылвамаа
Пярнумаа
Рапламаа
Сааремаа
Тартумаа
Валгамаа
Вильяндимаа
Вырумаа
число Площадь возгорания (га)
всего
леса
молодой
среднего лес
и
зрелого
возраста
22
416,6
30,70
38,50
10
414,17
1
2
2
5
9
3
2
4
5
2
5
0,60
417,86
0,80
2,06
12,35
0,40
0,61
5,15
4,80
2,01
2,30
3,47
0,70
180,70
0,55
1,00
3,20
0,60
25,00
0,05
1,00
4,10
0,41
0,85
3,50
2,01
2,30
лесопосадки
безлесные
участки
(лесосеки,
вырубки)
38,32
безлесные
участки
(болото,
луг)
309,15
410,00
0,06
0,50
0,20
211,60
0,35
0,40
4,70
0,06
1,50
0,30
0,20
2,50
1,30
Лесные пожары в 1999-2010 годах по уездам
№ Уезд
Число Площадь возгорания (га)
всего леса
молодой
среднего
лес
и зрелого
возраста
лесопосадки
безлесные
участки
(лесосеки,
вырубки)
1015
863
80
2
10
8
безлесные
участки
(болото,
луг)
ВСЕГО
1508 9430 3429
757
227
3971
1 Ида-Вирумаа 343
3343 913
160
83
1324
2 Харьюмаа
327
2888 1232
244
29
1255
3 Пярнумаа
122
158
97
30
12
81
4 Пылвамаа
119
309
104
69
8
116
5 Вырумаа
98
114
59,9
25
11,9
8,8
Ляэне6 Вирумаа
95
190
104
48
23
9
4
7 Валгамаа
69
123
79
11
16
13
8
8 Тартумаа
54
747
128
9
15
2
592
9 Йыгевамаа
46
47
22
7
12
0
6
10 Рапламаа
46
368
170
57
15
22
104
11 Ярвамаа
39
59
38
9
0
0
6
12 Ляэнемаа
39
709
212
44
1
2
414
13 Сааремаа
36
179
136
18
1
0
19
14 Вильяндимаа 21
63
28
22
0
8
6
15 Хийумаа
14
57
17
6
0
2
32
За 1999 год представлены данные, предоставленные Департаменту леса уездными
департаментами. С 2000 года данные по лесным пожарам собрал Вельо Кютт, исходные
данные начиная с 2001 года предоставлены Спасательным департаментом.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|8
1.2.1 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 1999 ГОДУ
В 1999 году тушение лесных пожаров возложили на уездные спасательные службы. В этом
году лес горел на площади в 1103 га. Средняя площадь возгорания - 8,5 га – была
крупнейшей за последние 35 лет. По утверждению специалистов, средняя площадь
возгораний увеличилась значительно по сравнению с годами до восстановления
независимости. Весна, лето и осень 1999 года были сухими и жаркими. Это привлекало
людей в лес, в результате спасателям добавилось 448 вызовов по поводу различных
пожаров в лесу и на природе. Крупнейшие лесные пожары года произошли в Ляэнемаа в
Вихтерпалу (200 га), в Кулламаа (50 га), в Ида-Вирумаа в Вайвара (50 гектаров леса) и в
окрестностях Таллинна в Мяннику (80 га). При этом в Вихтерпалу пожар площадью в
100 гектаров произошел и в июне, и в сентябре.
1.2.2 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2002-2003 ГОДАХ
Если в предшествовавшие годы некоторые уезды не были затронуты огнем, то в 2002 и 2003
годах лесные пожары были зарегистрированы во всех уездах. Больше всего лесных пожаров
в 2002 году было в Ида-Вирумаа (121), Харьюском (45) и Пылваском (33) уездах.
Общая площадь лесных пожаров в 2002 году возросла за счет пожара в болотной системе
Эмайыэ Суурсоо. В 2003 году наибольшее количество лесных пожаров произошло в
Харьюском уезде (23), в Пылвамаа (15) и Ида-Вирумаа (14).
1.2.3 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2006 ГОДУ
Крупнейший в 2006 году лесной пожар произошел в Ида-Вирумаа – в Агусалу волости
Иллука. Центр тревоги зарегистрировал сообщение о возгорании 12 июля в 9.53. В
действительности же люди уже накануне почувствовали запах гари и сообщили о своих
подозрениях. К сожалению, патрулировавшие местность работники Центра государственного
леса (RMK) не обнаружили пожара. Поскольку в это время лесной пожар тушили в ИдаВирумаа в Куртна и в России также горели леса, поначалу предположили, что доносится
запах с тех пожаров. Для тушения пожара в Агусалу сил Вирумаа не хватило, и руководство
тушением было передано Южно-Эстонскому спасательному центру. Пожарные прибыли из
разных мест Эстонии. Работы осложняло то обстоятельство, что пожар возник в
природоохранной зоне, где старые дороги и просеки стали непроходимыми. Болотные озера
из-за засухи высохли, ветер был переменным. Пожаротушение продлилось до 1 августа.
Общая площадь пожара, измеренная с помощью GPS, составила 1235 га, из них 929,4 га –
территория Ийзакуского лесничества RMK, на которой 180,4 га занимают средние, молодые
и зрелые леса, лесные участки без леса - 749 га. Это была охранная зона, и поврежденные
огнем лесные угодья составляли лишь 26 га.
1.2.4 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2008 ГОДУ
В 2008 году лесные пожары начались рано. Первое возгорание произошло 5 апреля в
Пылваском уезде в волости Ряпина, где в государственном лесу пострадали 0,06 га зоны
лесовосстановления. В 2008 году пожары были зарегистрированы в 13 уездах. Огонь не
затронул только Хийуский и Йыгеваский уезды.
Основную часть охваченной пожаром территории - 939,45 га – составили безлесные участки,
наибольшие из них (410 га) в Ида-Вирумаа, большинство из которых, в свою очередь,
составил Нарвский карьер (390 га). Большие безлесные участки горели также в
Харьюском уезде (309 га) и в Ляэнемаа (211,6 га) – охвативший два уезда
вышеописанный пожар в Вихтерпалу – в Ляэнемааском болоте Суурсоо. От огня в 2008
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
|9
году пострадали средние, молодые и зрелые леса на площади в 228,69 га, в основном в
Ляэнемаа (Вихтерпалуский пожар), примерно половина из них погибла от верхового пожара.
Молодняк сгорел на площади 71,45 га, более трети этой площади – в Харьюском уезде.
Наряду с низовым и подземным верховой пожар в молодняке имел место в Харьюском и
Ляэнеском уездах, в общей сложности на 60 га, из-за чего молодой лес и погиб. Лесные
пожары на безлесных участках леса горели на общей площади в 40,07 га, пожар в
Вихтерпалу составил из них 38,7 га. В лесопосадках пожар повредил в 2008 году лишь 0,12
га.
1.2.5 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2009 ГОДУ
В 2009 году было зарегистрировано 47 лесных пожаров, на общей площади в 59,3 га. Первая
половина лета 2009 года была засушливой, и поэтому четыре пятых лесных пожаров имели
место в апреле-мае. Остальные пожары – одна пятая от общего числа – произошли в летние
месяцы.
Первый в 2009 году лесной пожар был зарегистрирован 18 апреля в деревне Когула
Кярлаского уезда Саареской волости. Возгорание возникло из-за небрежности, от
низового пожара легко пострадал сосновый лес среднего возраста на территории в 1 гектар.
Крупнейший лесной пожар 2009 года имел место в деревне Пала Куусалуской волости
Харьюского уезда. Пожар начался во время учений Сил обороны. По измерениям RMK,
площадь пожара составила 14,55 га. Второй по величине лесной пожар на площади в 7,6 га
произошел 26 апреля в деревне Острова Меремяэской волости в Вырумаа . Возгорание
началось от костра, на трех частных участках пострадал молодняк на площади в 0,7 га и 6,9
га леса среднего возраста. Территория всех остальных лесных пожаров в 2009 году была
меньше 5 га.
2 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Огонь не выбирает себе пищу, он без разбора уничтожает все на своем пути. Но объемы и
площади разрушений во многом зависят от свойств, качества и расположения горящего
материала, а также от климата и погодных условий. В лесу недостатка в горючем нет. Более
половины территории Эстонской Республики покрыто лесом, а это значит, что есть
потенциальная почва для возникновения масштабного лесного и ландшафтного пожара.
Подходящие условия для лесного пожара подготавливают и погода, и сам человек. В
эстонских лесах природный огонь – исключение. Практически все пожары возникают здесь в
результате непосредственной человеческой деятельности, будь то непогашенный костер,
небрежно брошенный окурок или искра от проезжающего автомобиля. В наших лесах нет
недостатка в природных разрушителях, и поэтому нет природной потребности в регулярных
пожарах. Природному огню – молнии – обычно сопутствует и сильный дождь, что уменьшает
опасность возгорания. Таким образом, возникающие от естественных причин лесные пожары
у нас редкость. Поэтому в лесах Эстонии очень мало растений и животных, непосредственно
нуждающихся в пожаре. Все эти обстоятельства следует учитывать при тушении пожаров в
наших лесах.
Основные причины возникновения лесных пожаров:





неосторожность в обращении с открытым огнем;
курение и небрежно затушенные или незатушенные окурки;
разведение костров и небрежное использование уличного гриля;
злонамеренный поджог;
искры из выхлопной системы локомотива, трактора или иного моторного транспорта;
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 10



сжигание травы или мусора;
самовозгорание (например, из-за брошенных в лесу осколков стекла);
гроза.
При регистрации лесных пожаров центрами тревоги Спасательного департамента и при
дальнейшем уточнении и анализе данных о пожарах с 2002 года применяется используемая
в международной практике классификация причин лесных пожаров. В предшествующие годы
в Эстонии при регистрации лесных пожаров данные фиксировались детально, что позволяет
сравнивать по принятой сейчас классификации и данные о пожарах до 2002 года. Как
показывают имеющиеся данные, природные факторы (гроза) становятся причиной 1-2%
лесных пожаров. Все остальные лесные пожары в той или иной степени вызваны
человеческой деятельностью. В рассматриваемый нами период с 2002 по 2010 год
значительная часть лесных пожаров происходит из-за посетителей (отдыхающие,
грибники-ягодники, дети и т.д.), на чью долю приходится около 56% лесных пожаров.
Достаточно много, 31%, пожаров, вызванных человеческой деятельностью, происходит по
невыясненным причинам. Невозможность выяснить причины пожара во многом связана с
организационными проблемами и сводится к недостаточному сотрудничеству различных
структур и учреждений, занимающихся лесными пожарами. 10% причин лесных пожаров
составляет злонамеренный поджог. Это случаи, когда лес поджигают пироманы или люди
с дурными намерениями. От линии электропередач возник один пожар (2%) - в волости
Ийзаку в Ида-Вирумаа, где в частном лесу дерево упало на высоковольтную линию, вызвав
искрение в проводах, от которого загорелся лес под линией, а оттуда пожар
распространился дальше, в т.ч. на государственный лес. По иным причиным пожар возник во
время учений Сил обороны (один случай в Кейлаской волости Харьюского уезда) или
вспыхнул из-за тлеющих искр на потушенном пожарище (два случая в Харьюмаа в волости
Кейла и один случай в Ийзаку в Ида-Вирумаа).
3 КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
По характеру горения пожары разделяются на:



подземный пожар;
низовой;
верховой пожар.
Подземный пожар – горение или тление, распространяющееся вширь и вглубь земли.
Подобные пожары происходят главным образом на торфяных участках, возникают, как
правило от брошенных или небрежно потушенных костров, очень трудно поддаются
тушению и без вмешательства могут вызвать низовой пожар.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 11
В случае низового пожара горят трава, валежник и низкий кустарник. В начальной фазе
пожара его можно потушить при помощи подручных средств, если горит не тростник или
участок с очень высокими растениями. В хвойных лесах и молодых посадках велика
опасность, что низовой пожар перекинется наверх.
При верховом пожаре огонь быстро распространяется и по траве под деревьями (низовой
пожар), и по кронам деревьев. Такой пожар наиболее опасен: нанося ущерб окружающей
среде и имуществу, он угрожает жизням тех, кто спасается от пожара, и тех, кто борется с
огнем.
По пожарной нагрузке леса разделяются на:



одноуровневые (деревья одного возраста и высоты);
двухуровневые (сообщество деревьев двух возрастных групп);
многоуровневые (деревья разного возраста и высоты, смешанное сообщество).
В отношении развития
многоуровневые леса.
пожара
наиболее
проблемными
и
опасными
являются
4 ОБНАРУЖЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Обнаружение лесных пожаров обеспечивают следующие меры:



электронный надзор (камеры радиусом до 20 км, Ныва-Вихтерпалу);
люди, случайно проезжающие мимо;
воздушное наблюдение (авиазвено погранохраны) по заказу
спасательных работ (далее – РСР, на схемах – PTJ).
руководителя
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 12
Лесные пожары обнаруживают отправляющиеся на природу люди, а также работники
учреждений окружающей среды и леса, которые сообщают о них по телефону тревоги 112.
Сообщения о пожарах принимают 4 тревожных центра (Северо-, Южно-, Восточно- и
Западно-Эстонский), которые передают их спасательным командам, при необходимости
привлекая к работам дополнительные силы, обозначенные в плане по тушению лесов. Кроме
того, лесные пожары можно обнаруживать в ходе наблюдательных полетов и при помощи
электронного наблюдения. В последний раз полеты использовались для обнаружения
пожаров в 2007 году, а специальной сети вышек для пожарной охраны, построенной в свое
время, из-за ее амортизации уже не существует. Испытание электронной системы
обнаружения лесных пожаров начато в виде пилотного проекта в 2008 году в районе НываВихтерпалу. Программное обеспечение электронной охранной системы, охватывающей
площадь в 1750 км2, сравнивает изменения дигитальных снимков и позволяет обнаруживать
пожары на начальной стадии. Система наблюдения состоит из 5 наблюдательных пунктов (4
мачты мобильной связи в Ляэнемаа и 1 в Харьюмаа), камеры установлены на вершинах мачт
связи EMT, Elisa и Elion. Рабочий радиус камеры, вращающейся на 360º, составляет до 20 км,
точность определения очага возгорания составляет 10-20 метров. С интервалом в три
минуты камеры делают во всех секторах черно-белые снимки, которые сохраняются в
компьютере центра. Компьютер сравнивает снимки со сделанными ранее и, обнаружив
различия, передает оператору сигнал тревоги. В центре охраны, расположенном в здании
Пийрсалуского лесничества RMK, в пожароопасный сезон постоянно находится прошедший
специальную подготовку работник RMK, который проверяет сигналы с камеры, увеличивает
зафиксированные места и определяет их координаты. Затем он оперативно информирует
центр тревоги и при необходимости распечатывает карту.
В 2008 году пожар в Вихтерпалу обнаружил в лесу лесничий. Камера электронного
наблюдения обнаружила пожар через 7 минут после поступившего в центр тревоги
сообщения.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 13
5 ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВЫ ОБНАРУЖИЛИ В ЛЕСУ
ПОЖАР?
Обнаружив лесной пожар, действуйте так:





прежде чем начать тушить пожар, выясните, что горит, на какой площади, и
постарайтесь получить как можно больше информации о возможностях тушения
(места водозабора, канавы с водой и т.п.);
при возможности передайте точные координаты пожара по телефону 112;
немедленно позвоните в центр тревоги (номер 112) и передайте как можно более
точную информацию о событии, о месте возгорания и о том, что горит, назовите
свою фамилию и номер телефона, ответьте на вопросы дежурного;
предупредите попавших в опасность людей;
в пределах возможностей начинайте тушить пожар или препятствовать
распространению огня.
По прибытии спасательной команды лицо, обнаружившее пожар, информирует руководителя
спасательных работ:




о месте и объеме пожара;
возможной опасности для людей и домашних животных;
о прочих возможных угрозах (здания и т.д.);
об известных водозаборных местах.
Элементарные правила деятельности
Если вы уверены, что сами справитесь с тушением
очага пожара и он не приведет к дополнительным
повреждениям, то правильнее всего так и
действовать. Если огонь распространяется слишком
быстро, всегда лучше покинуть опасный район.
6 ОПАСНОСТИ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
При подземном пожаре опасность могут представлять падающие деревья. Очень опасны
подземные, малозаметные на поверхности горящие торфяные каверны, поскольку человек
может провалиться и погибнуть.
При тушении низового пожара здоровому человеку практически ничто не угрожает.
Возможен кашель и слезоточивость от дыма, может быть также довольно жарко. Попав во
время пожара в место, окруженное низовым огнем, нельзя впадать в панику, можно быстро
перебежать через него, поскольку низовой пожар, как правило, поднимается невысоко и не
обжигает. Если дым становится слишком густым, из этого места следует уйти. В отличие от
пожара в помещениях, наклоняться к земле недостаточно, поскольку и у поверхности дым
густой.
В случае верхового пожара различают стабильный и быстро распространяющийся огонь.
От сильного дыма следует бежать
в сторону. Оказаться на пути быстро
распространяющегося огня опасно для жизни, поскольку огонь распространяется
скачкообразно, во время скачка скорость распространения огня составляет до 5 метров в
секунду.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 14
Скорость распространения огня зависит:



от характера горящего леса;
от климатических условий (температура, осадки,
относительная влажность воздуха);
от погоды, прежде всего – от силы ветра.
7 ПОЖАРОТУШЕНИЕ В ЛЕСУ
Для спасателей лесные пожары – один из труднейших видов пожаров, поскольку к моменту
обнаружения огонь распространяется, а прибытие к месту занимает время, дающее фору
вспыхнувшему в лесу пожару. Зачастую лесные дороги труднопроходимы и узки, что в свою
очередь осложняет дело. Для тушения широко распростанившегося лесного пожара
требуются мощные помпы и километры пожарных рукавов, и все это нужно на месте быстро
привести в рабочее состояние. Для развозки и установки в лесу всей техники и средств
тушения требуется большое количество помощников, в качестве которых уже много лет
выступают и добровольные спасатели, члены Кайтселийта по всей Эстонии, члены
Резервного спасательного отряда и другие партнеры Спасательного департамента.
Тушение лесных пожаров различается в зависимости от типа возгорания и скорости
распространения огня. Большая часть лесных пожаров поддается тушению простыми
ручными средствами тушения, каковыми являются ветки деревьев, лопаты и прочий
подручный материал. Для ограничения и тушения распространившегося на большой участок
пожара требуется большое количество воды. Для этого из рукавов большого диаметра
создаются магистральные линии, к которым присоединяются большие разветвленияраспределители. Магистральная линия может тянуться на несколько километров и
предназначена прежде всего для доставки воды к участку горения. От магистральной линии
через повышающие давление насосы в лес уходят ответвления - рукава меньшего диаметра,
которые при необходимости также разветвляются в направлении участка горения. Линия
пожарных рукавов, заканчивающаяся в самом конце пожарным стволом, называется
рабочей линией. Лесные пожары тушат простыми стволами небольшого диаметра. Здесь
требуется не особая форма струи, а постоянная струя для тушения распространяющегося по
почве или торфу огня.
В реальности тактические возможности определяются тем, сколько техники и
человеческих ресурсов имеется в распоряжении руководителя спасательных
работ, и, что самое важное, знаниями и умением их использовать.
8 ИНСТРУКЦИИ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
При лесном пожаре огонь распространяется быстрее всего по направлению ветра. Этот край
пожара называют фронтом. Противоположный край, т.е. находящийся с наветренной
стороны, называют тылом. Рассматривая с тыла по направлению ветра, правый край
пожара называется правым крылом, левый край – левым крылом.
8.1 КОНФИГУРАЦИЯ ВОЗГОРАНИЯ
Чем сильнее ветер, тем быстрее огонь распространяется по фронту и медленне – в тылу.
Ветер влияет и на распространение огня по крыльям. Таким образом, конфигурация пожара
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 15
зависит от силы ветра, что упрощает оценку возникшей ситуации. При безветренной погоде
участок пожара имеет округлую форму, с усилением ветра приобретает грушевидную форму,
которая вытягивается тем сильнее, чем сильнее ветер. Фронт пожара находится в нижней
части груши.
фронт
левое крыло
правое крыло
тыл
8.2 НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫЕ УЧАСТКИ
Как правило, при лесном пожаре следует сосредоточить внимание на фронте. Но возможны
и случаи, когда огонь представляет наибольшую угрозу именно на крыльях. Там, например,
может оказаться сосновый молодняк и возникнет угроза возникновения верхового огня, на
фронте же в это время горит почва под старым лесом. Опасные участки выявляются в ходе
разведки, на основании которой разрабатывается тактика пожаротушения.
8.3 ПОРЯДОК ТУШЕНИЯ
Одновременно с разведкой пожара следует начинать ограничение огня во избежание его
неконтролируемого распространения. Первичные действия зачастую можно произвести при
помощи АТВ, ранцевой аппаратуры, ведер и лопат. Лишь после того, как определены
границы пожара и зафиксирована длина фронта пожара, начинают тушение огня при
помощи рукавных линий и водяных насосов.
8.4 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА ПРИ ТУШЕНИИ
ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
РАЗЛИЧНЫХ СПОСОБОВ
Способ тушения
Состав группы
Сбивание огня ветками
5-6
Засыпка огня песком
1
Создание заградительной полосы
при помощи лесного
огнетушителя
1
Продуктивность труда
1000-1500 м/ч
Первый час 60-80 м, второй час 40 м
150 м/ч
8.5 СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ
Первичные средства:
 ветки длиной 1,5-2 м (при возможности смочить). Сбивать пламя;
 метлы для тушения (с металлическими наконечниками). Подметающие движения;
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 16





лопаты. Можно забивать очаги, переворачивать почву. Можно тушить огонь, засыпая
его землей или другим сыпучим материалом;
стальные грабли. Эффективное средство лишь при горении старой травы и мха;
лейки. Эффективно при почвенном пожаре на участке до 10-15 м;
ведра. Как правило, для смачивания веток или транспортировки воды для леек или
ранцевой аппаратуры;
ранцевый огнетушитель. Наиболее эффективное ручное средство (длина компактной
струи до 6 м, при разбрызгивании – до 4 м).
Рекомендуемое минимальное оснащение пожарной машины:
 основные рукава 77 мм (10 шт);
 рабочие рукава 42 мм (легче, чем наполненные водой 52-миллиметровые рукава) (6
шт);
 разветвления 77/51-77-51 мм (2 шт);
 пожарные стволы 2 л/сек, 2 бар (2 шт).
8.6 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ЛИНИИ РУКАВОВ




Разветвления устанавливаются в основной линии через каждые три рукава.
Длина рабочей линии – максимально 3 рукава.
Использовать только маломощные (2 л/сек) обычные пожарные стволы.
При необходимости на линии для повышения напора устанавливается мотопомпа
(например, OTTER).
8.7 ТУШЕНИЕ ВЕРХОВОГО ПОЖАРА




При слабом (до 3 м/мин) верховом пожаре огонь распространяется от почвы к
кронам, поэтому можно использовать мотопомпы (пролив крон водой).
При пожаре свыше 4 м/мин огонь в кронах распространяется быстрее, чем на
поверхности земли, т.е. пламя не начинается с земли, а распространяется
горизонтально по вершинам деревьев. Важно, что без поддержки наземного пожара
верховой огонь не распространяется за раз более чем на 100 м. Затем следует пауза
в 3-5 минут, за это время разогревается крона деревьев в направлении фронта
пожара.
Скорость распространения огня составляет, как правило, 1-2 км/час, при шквалистом
ветре – до 3-4 км/ч.
При тушении верхового пожара следует перекрыть доступ тепловой энергии с
поверхности земли. Для этого создаются противоогневые полосы шириной до 100 м
(при слабом верховом пожаре – 40-50 м).
8.8 ТУШЕНИЕ ПОДЗЕМНОГО ПОЖАРА




В торфяной почве огонь распространяется вглубь от 20 см до 1 м.
В торфяной почве процесс горения распространяется и при влажности до 500% (5 л
воды на 1 кг торфа), поскольку половина тепловой энергии расходуется на
предварительный разогрев материала (при ином горении основная часть тепла
выделяется в окружающий воздух).
Хорошие условия для горения имеются под корнями деревьев и пнями, где тепло не
поднимается вверх, а вдоль корней возникают воздушные каналы (но деревья
падают).
Встречающийся в торфе битум при соприкосновении с водой образует
зацементированный водонепроницаемый слой наподобие корки (3-4 см),
препятствующий тушению (для тушении следует применять компактную струю).
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 17
8.9 ВЫБОР МЕТОДА ТУШЕНИЯ
При тушении лесных пожаров применяются следующие методы:
 ограничение рапространения огня;
 пуск отжига (встречного огня);
 прокладка заградительных полос;
 использование вертолетов и самолетов;
 тушение пожара.
8.10 ДОБЫЧА ВОДЫ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ МЕСТАХ
Поскольку воды при тушении пожара нужно много, ее стараются достать из близлежащих
рек, озер, пожарных водоемов или канав. Для накопления воды при необходимости в
канавах можно поставить плотины. Если поблизости воду достать невозможно, можно
проложить магистральные пожарные рукава, на которых во избежание потери воды ставят
промежуточные насосы. При отсутствии поблизости водоемов предпринимается доставка
воды, для которой, кроме пожарных машин, подходят уличные поливочные машины,
цистерны для фекалий и т.п. При использовании автоцистерн ввиду отстутствия подъездных
путей могут также потребоваться длинные пожарные рукава. На время, когда машина
подвозит новую порцию воды, рукава отсоединяют. Если в тушении пожара задействованы
различные машины и подразделения, следует учитывать потребность в различных
соединениях (переходниках).
9 ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТУШЕНИИ
ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
При тушении лесных пожаров следует выполнять правила безопасности:













Все участники должны точно выполнять требования руководителя спсасательных
работ (одет в каску или жилет определенного цвета);
ни один спасатель не должен покидать лесной пожар, не сообщив об этом своему
прямому начальнику (руководитель участка);
при интенсивном задымлении следует покинуть этот участок, а не ждать улучшения
ситуации (как правило, пригибаться к земле бесполезно). При почвенном пожаре
можно перейти через линию огня на сгоревший участок;
пожарные должны обращать внимание на движущуюся спасательную и пожарную
технику, малозаметную в дыму (движение по лесным дорогам);
на случай опасного прорыва верхового пожара должны быть предварительно
согласованы места сбора и отмечены возможности эвакуации;
чтобы не заблудиться, в лесу следует выбрать характерные ориентиры. В качестве
ориентиров можно использовать пожарные линии (использование радиосвязи с
возможностями GPS);
следует следить за направлением ветра и падающими деревьями;
в случае наземного пожара, если корни деревьев прогорели, нельзя допускать
пожарных в лес. Тушить можно только издалека, используя струю из шланга;
учитывая своеобразие используемой техники, при разведке пожара следует
установить проходимость местности;
при установке техники следует учитывать направление и силу ветра, возможности
перемены погоды;
при применении отжига поджигательные аппараты и канистры могут использовать
только лица, прошедшие спецподготовку;
при перемещении по торфяникам следует избегать малозаметных тлеющих
подземных торфяных пещер;
необходимо обращать внимание на следующие опасности:
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 18
o
o
o
o
o
пламя, вырывающееся из торфяных каверн;
мгновенное изменение скорости и направления ветра;
изменение скорости горения торфа;
принесенные ветром искры, от которых могут загореться новые очаги;
мелиорационные канавы (опасность обрушения краев).
9.1 ЕСЛИ ВЫ ПОПАЛИ В ОГНЕВУЮ ЛОВУШКУ


Если вы не можете убежать от огня, постарайтесть укрыться в водоеме или охладить
голову и верхнюю часть тела мокрой одеждой;
Если в окрестностях нет водоема:
o найдите на местности или в лесу пещеру-укрытие;
o укройтесь за камнями (скалы, груды камней);
o если не хватает воздуха:
 лягте на землю и защитите легкие от обжигающей жары;
 при возможности прикройте рот мокрой тканью, чтобы охладить и
очистить вдыхаемый воздух.
10 РЕАГИРОВАНИЕ НА ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ
Сообщения о пожарах принимают 4 центра тревоги (Северо-, Южно-, Восточно- и ЗападноЭстонский), которые, в зависимости от уровня выезда, в соответствии с планом выезда
передают их ближайшим спасательным командам. При необходимости к тушению
привлекают дополнительные силы, обозначенные в плане лесотушения.
10.1 УРОВНИ ВЫЕЗДА
На основании закона о спасательных работах, утвержденный генеральным директором
Спасательного департамента порядок выезда спасательных учреждений предусматривает
четыре уровня выезда (уровни I, II, III, IV) и основы определения снаряжения для выезда.
Уровни выезда определяют количество спасательной техники и средств, реагирующих на
спасательный случай в зависимости от его вида (пожар, загрязнение и т.д.), объекта
(высотное здание, опасное предприятие, жилой дом и т.д.) и тяжести (масштаб пожара,
число пострадавших и т.д.). Чем больше опасность, масштаб происшествия, тем выше
уровень выезда.
Например, случаю I уровня соответствует возгорание автомобиля, пожар в небольшой
квартире, ландшафтный пожар небольшой площади и проч., с которыми справится один
экипаж близлежащей команды (до 5 человек). К происшествию IV уровня привлекаются силы
на уровне уезда.
10.2 ПЛАН ВЫЕЗДА





План выезда составляется по поселкам, деревням.
Учитываются расстояния, с условием, что добровольная спасательная команда
прибудет на место раньше профессиональных спасателей.
Учитывается также, что вписанная в план выезда добровольная спасательная
команда прибудет на место раньше другой добровольной спасательной команды,
которую высылают только на пожары.
Добровольную спасательную команду отправляют на место происшествия
«автоматически» в соответствии с планом выезда и по распоряжению руководителя
спасательных работ.
На прочие происшествия, например, вызванные природными силами, реагируют в
соответствии с касающимся пожаров разделом плана выезда.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 19
10.3 ПЛАН ТУШЕНИЯ ЛЕСА
Сотрудничество различных подразделений при тушении лесных пожаров неизбежно, поэтому
ресурсы различных учреждений и контактные данные ответственных лиц внесены в план
тушения леса, что позволяет оперативно действовать в экстренных ситуациях. План тушения
леса составляется как таблица, а контактные данные привлекаемых на происшествия лиц
периодически обновляются. В план детально вписывается техника, снаряжение, места
водозабора,
технические
возможности
и
контактные
данные
привлекаемых
профессиональных команд и физических лиц. Данный документ включает и бланки, которые
следует заполнить на технику и лиц, привлекаемых к решению происшествий, а также
инструкции по технике безопасности, с которыми все помощники должны ознакомиться
прежде чем приступить к работе.
11 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ НА ШИРОКО
РАСПРОСТРАНИВШЕМСЯ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
11.1 ПЕРВИЧНЫЕ РЕШЕНИЯ
Крупным следует считать любой пожар, который не могут самостоятельно потушить
отправленные на место в оперативном порядке команды и договорные спасательные
команды. В этом случае лесной пожар площадью в 10-15 гектаров в условиях Эстонии можно
считать крупным.
Первоначальную оценку охваченной огнем площади должен сделать кто-то, кто ознакомился
с ситуацией на месте и имеет опыт тушения лесных пожаров. Очевидно, что из-за густого
дыма передний край пожара – фронт – не исследуется. Его расположение определяется
предположительно. Поскольку по направлению ветра лес на километры может быть
задымлен, эти площади часто значительно преувеличивают. Придя к выводу, что пожар
захватил большую площадь, следует немедленно найти ответы на несколько вопросов:




Кто будет руководить тушением?
Где взять технику и дополнительные силы для борьбы с огнем?
По каким дорогам целесообразно доставить их к месту происшествия?
Кто будет принимать прибывающие дополнительные силы?
Чем крупнее происшествие, тем больше вероятности, что потребуется руководитель
соответствующей компетентности, который сможет координировать ситуацию и привлекать
помощь различных ведомств. Привлекая ддополнительные силы, следует создать поблизости
от пожара пункт приема прибывающих. Дорогу к нему показывают установленные на
перекрестках указатели. На крупных пожарах пунктов приема может быть несколько. Там
постоянно должен находиться дежурный, который может указать дорогу.
Для передачи распоряжений и сбора, обработки и сохранения данных руководителю работ
требуются помощники. Для руководства работами на месте происшествия создается штаб,
при пожаре средних размеров он располагается в лесу, в пункте приема рабочей силы.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 20
11.2 ШТАБ НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ
В соответствии с постановлением министра внутренних дел № 5 от 06.01.2011, по
распоряжению руководителя спасательных работ своих представителей в штаб должны
назначить:








полиция;
скорая помощь;
инспекция по защите окружающей среды соответствующего региона;
Департамент окружающей среды;
Силы обороны;
Кайтселийт;
представитель объекта или учреждения, где имеет место происшествие;
подразделение местного самоуправления.
Поскольку подобные происшествия, как правило, длятся долго, работающие на месте люди
нуждаются в питании, требуется горючее для техники и т.д. Для этого в штабе должно быть
соответствующее лицо.
11.3 СЕКТОРЫ И УЧАСТКИ РАБОТ ПО ТУШЕНИЮ
ПОЖАРА
Для лучшего руководства спасательными работами горящий лес или болото в зависимости от
площади горения разделяется на секторы и участки. На каждый сектор и/или участок
назначается руководитель, через которого осуществляется радиосвязь, происходит обмен
информацией и передача распоряжений. Руководители секторов и участков руководят
работами на своих участках пожара.
Секторы и участки на месте происшествия могут определяться:


географически (разделение по сторонам света или топонимам)
функционально (по специфике или характеру работы).
12 СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МЕСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В
СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ
12.1 ПАРТНЕРЫ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
Тушением лесных пожаров, согласно закону о спасательных работах, занимается
Спасательный департамент. В Эстонии для спастельной службы действует круглосуточная
готовность. Кроме того, существуют добровольные команды. Правовые акты регулируют
привлечение к тушению лесных пожаров Сил обороны, для реагирования на несчастные
случаи заключен рамочный договор с Кайтселийтом. Основными направлениями
сотрудничества являются поддержка спасательных работ, профилактика и обучение.
Для тушения лесных пожаров и пожарной разведки можно использовать также вертолеты
авиазвена погранохраны, снабженные специальной пожарной цистерной объемом в 2000 л.
При организации пожарных работ большую помощь оказывают карты пожарной защиты
лесов, составленные для регионов высокой пожароопасности. Для большинства уездов со
средней пожароопасностью лесов подобных карт нет. На вооружении служб спасения
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 21
имеются установки GPS, позволяющие эффективнее осуществлять разведку и тем самым
лучше планировать спасательные работы.
12.2 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ КРУПНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЯХ
Предпосылкой привлечения физического лица может быть наличие повышенной и
непосредственной опасности и ситуация, когда эту обязанность не может выполнять
ответственное лицо или спасательное учреждение, а также привлекаемые им на иных
основаниях (например, добровольцы на основе договора) лица (в т.ч. недоходные
объединения).
Исходя из основных принипов привлечения к выполнению государственных заданий,
привлечение физических лиц к спасательным работам может происходить в двух случаях:


отражение и устранение опасности требует применения определенных специальных
навыков или устройств, которыми владеет только привлекаемое лицо;
имеет место отражение масштабных и долгосрочных или очень быстродействующих
опасностей, требующее срочного привлечения больших ресурсов, что неосуществимо
с применением только управленческих средств (например, ликвидация лесных
пожаров).
12.3 ДОБРОВОЛЬНЫЕ СПАСАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Сегодня в государстве иммется более 90 добровольных спасательных команд, включающих
сотни добровольных спасателей. Добровольная резервная спасательная команда включает
158 членов, недоходное объединение ждет в свои ряды и новых членов.
Согласно § 2 (4) Закона о спасательной службе, в деятельности спасательных учреждений на
добровольных основах могут участвовать добровольные спасатели.
Спасательный департамент заключил с добровольными организациями договоры о
сотрудничестве как в части спасательных, так и профилактических работ . Договор о
спасательных работах предусматривает обеспечение постоянной готовности к крупным
несчастьям и происшествиям (например, масштабные лесные пожары), к которым
руководитель спасательных работ привлекает договорных добровольных спасателей в
соответствии с уровнем выезда и действующим планом выезда. Спасательный департамент
задействует добровольных спасателей, как и членов Кайтселийта, прежде всего на
вспомогательных работах в случае крупных несчастий.
12.4 НА ПОМОЩЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СПАСАТЕЛЯМ
На лесном пожаре опасно действовать самостоятельно и в одиночку. Прибыв на место
пожара, следует обратиться к руководителю спасательных работ (обычно имеет синюю или
красную каску и яркий жилет с надписью «руководитель спасательных работ») и
загеристрироваться. Работая вместе с профессиональными спасателями, следует выполнять
распоряжения руководителя спасательных работ.
Согласно § 32 (2) Закона о спасательной службе, участие в спасательных работах означает
выполнение работ добровольными спасателями вместе с чиновниками спасательного
департамента или по распоряжению чиновника.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 22
Согласно постановлению министра внутренних дел №5 от 06.01.2011 «Порядок
сотрудничества участвующих в спасательных работах государственных и местных
учреждений и лиц §4 (1) Задачи учреждений и лиц при решении случаев спасения»,
участвующие в решении спасательных случаев учреждения и лица выполняют законные
распоряжения руководителя спасательных работ.
На лесном пожаре надо следить, чтобы никто не оставался на тушении в одиночестве.
Следует постоянно поддерживать хотя бы зрительную связь с другими и ни в коем случае
нельзя покидать место происшествия, не сообщив об этом. В противном случае пропавшего
человека могут счесть погибшим и начать поиски.
§4 (2) постановления министра внутренних дел №5 от 06.01.2011 гласит: Участвующие в
решении спасательных случаев учреждения и лица информируют руководителя
спасательных работ о своем прибытии на место решения случая спасения, о действиях при
решении спасательного случая и отбытии с места решения спасательного случая.
12.5 ПЕРВИЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ
КОМАНДЫ, ПЕРВОЙ ПРИБЫВШЕЙ НА МЕСТО
Получившим из центра тревоги распоряжение о выезде и первым прибывшим на место с
пожарной техникой слеудет произвести пожарную разведку, определить наиболее опасные
направления распространения огня и возможности водозабора. При возможности (GPS,
мобильные телефоны, позволяющие установить местонахождение и проч.) передать центру
тревоги точные координаты пожара. Первая прибывшая на место техника подъезжает на
минимальное расстояние от пожара с соблюдением безопасности.
В ходе разведки следует обратить внимание на следующие обстоятельства:



длина огневого фронта;
направление распространения и угрозы (здания, линии электропередачи, природные
препятствия распространению огня);
разведку производит вся команда, за исключением водителя, который в машине
ожидает дальнейших распоряжений.
Если использование линий пожарных рукавов нецелесообразно, применяются первичные
средства тушения, начинается ограничение распространения огня и тушение отдельно
расположенных очагов возгорания.
Если возникает необходимость прокладки линий, следует выбирать пожарные стволы самой
малой мощности. Основная линия создается от насоса до фронта пожара, затем
устанавливается первый распределитель, к которому подсоединяется рабочая линия длиной
до трех рукавов и ствол. Следующие разветвления подсоединяются после трех последующих
рукавов основной линии. Фронт пожара должны покрывать две струи на протяжении 10
метров. Одна команда распределяется вдоль фронта пожара в одном направлении.
Обычно при недостаточных ресурсах водоснабжение на тушении пожара организуют
порейсово: когда вода кончается, рукав оставляют в лесу и едут за водой.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 23
12.6 ПРИБЫВ НА МЕСТО ШИРОКО
РАСПРОСТРАНИВШЕГОСЯ ПОЖАРА
Расположение штаба вблизи места происшествия указывает на то, что пожар длится какоето время и огноь распространился настолько, что случаем занимаются несколько ведомств. В
этом случае по прибытии на место следует обратиться в штаб и зарегистрировать прибытие.
Штаб проведет инструктаж по технике безопасности, при необходимости выдаст
инструменты и средства защиты, назначит задачи и отрезок работы, где профессиональным
спасателям требуется помощь.
12.7 КОГДА ПОЖАР ПОТУШЕН
После того, как будут проверены все очаги огня и руководитель спасательных работ доложит
центру тревоги о ликвидации пожара, предстоит еще одна трудная работа. Следует собрать
использовавшиеся на спасательных работах снаряжение, помпы, пожарные рукава,
разветвления и стволы. При этом спасателям требуется помощь. Когда снаряжение собрано
и спасательные машины укомплектованы, все могут покинуть место происшествия.
Добровольные спасатели по возвращении из района пожара должны зарегистрировать свое
отбытие в штабе. Владельцы леса или представители RMK должны в течение некоторого
времени внимательно следить за пожарищем во избежание бесконтрольного возгорания
какого-либо очага.
12.8 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УГРОЗЫ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
При лесном пожаре опасности подвергаются не только лес и спасатели, при
распространении огня угроза нависает и над зданиями, расположенными на краю леса.
Крупные лесные пожары причиняют очень большой ущерб, а лес в месте пожара
восстанавливается в течение десятилетий. Поэтому правила пожарной безопасности следует
соблюдать в лесу всегда, но особенно в пожароопасный период.
13 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Любой лесной пожар берет начало с маленького очага. Важно обнаружить его на начальной
стадии. Если возгорание не обнаружено вовремя, следует ожидать худшего. По многим
наблюдениям, критической площадью лесного пожара считается 20 гектаров. Если огонь не
удается ограничить до этого, возникает опасность, что ситуация выйдет из-под контроля.
Широко распространившиеся лесные пожары приравниваются к природным катастрофам.
Применяемые способы тушения могут оказаться в этом случае столь же ничтожными, как и
меры, принимаемые при других природных катастрофах. Но здесь все же существует важное
различие. Предотвращать ураганы и землетрясения человек еще не умеет, но крупных
лесных пожаров можно избежать.
Опасности, вызванные человеческим фактором, помогают уменьшить создание мест для
курения и разведения костров, их обозначение и содержание, создание, содержание и
обозначение мест остановки транспорта и установка в пожароопасных местах
противопожарных знаков и плакатов. Целью перечисленных мер является уменьшение
опасностей, связанных с небрежным курением и неумелым разведением огня в
пожароопасных лесах. С 2008 года предусмотрена государственная финансовая поддержка
профилактики лесных пожаров в частных лесах в уездах с большой и средней
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 24
пожароопасностью. Все вышеперечисленные меры в государственных лесах применяются
RMK по мере возможности, но в частных лесах до сих пор очень мало.
Что должен делать владелец частного леса для профилактики лесных пожаров
или для ограничения распространения пожаров? Владелец или пользователь леса и
администратор государственного леса, исходя из требований противопожарной
безопасности, имеет ряд обязанностей по профилактической работе или ограничению
распространения огня и быстрого тушения вспыхнувших пожаров. Владелец или
пользователь леса обязан:








при закрытии лесов, в соответствии с правовыми актами, препятствовать
нахождению людей в лесу;
организовать охрану для своевременного обнаружения пожаров и следить
за
соблюдением требований противопожарной безопасности;
обозначить места водозабора и обеспечить проходимость дорог;
создать и содержать в порядке минерализованные заградительные полосы шириной
от 2,5 м для ограничения распространения огня в хвойных лесах и на участках,
покрытых старой травой, огнеопасным кустарником, полукустарником и засохшим
камышом. На участке с торфяной почвой выкопать канаваы глубиной до
минерализованного уровня или ниже уровня почвенных вод;
в хвойном лесу создать отвечающие требованиям противопожарной безопасности
заградительные полосы шириной от 40 метров;
обеспечить очистку пожароопасного участка от лесосечных отходов и прочего
мусора. При лесосечных работах в хвойных лесах запрещено распределять
лесосечные отходы на лесные дорожки, просеки или минерализованные
заградительные полосы на расстоянии менее 25 м, в лиственных и смешанных лесах
– 10м.
подготовить и обозначить места для курения и разведения костров и места остановки
транспорта;
проводить разъяснительную работу и установить противопожарные знаки.
Владельцы леса обязаны помогать выполняющим пожарные и спасательные работы при
остановке и тушении огня.
Местное самоуправление
Для профилактики лесных пожаров местное самоуправлением имеет право, сообщив об этом
в местной или уездной газете или других местных СМИ, запретить:
 использование леса для получения древесины, побочного использования, охоты,
научной и учебной работы и отдыха;
 пребывание в чужом лесу, за исключением выполнения служебных заданий.
Спасательный департамент
Роль Спасательного департамента в части профилактических мер многогранна:





поддержка при проведении профилактической работы непосредственно отвечающих
за нее ведомств;
разработка правил поведения на природе;
информировать об опасностях открытого огня в лесу, особенно детей и молодежь;
повышение скорости и способности реагирования;
повышенная готовность в соответствии с серьезностью ситуации.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 25
14 ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Alton, H., Kiil, A. D. 2003. Metsatulekahjud. Eesti Metsaselts.
Karoles, K. Valgepea, M. 2010. Eesti Metsandus 2009.
Karoles, K. Valgepea, M. 2011. Eesti Metsandus 2010.
Kütt, V. Metsatulekajude statistika. http://www.eramets.ee/metsatulekahjude-statistika (01.08.11).
Maaleht AS. 2009. Sinu Mets nr 15.
Väljamets, H. 2010. Põlengute osatähtsus ökosüsteemides ja taimede kohastumused tulekahjudele.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ СПАСАТЕЛЕЙ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
| 26