ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 ГОДУ
Воронеж
Издательский дом ВГУ
2015
1
Доклад о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области в 2014 году / департамент
природных ресурсов и экологии Воронежской области. ­– Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2015. – 232 с.
Доклад «О состоянии окружающей среды на территории Во­
ронежской области в 2014 году» подготовлен по поручению Прези­
дента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № Пр-3534, в целях
повышения открытости деятельности органов власти, а также инфор­
мирования населения о принимаемых мерах по улучшению экологи­
ческой обстановки в регионе. Данный доклад является официальным
документом, содержащим обобщенную и систематизированную ана­
литическую информацию о качестве окружающей природной среды
и природных ресурсов в Воронежской области.
Доклад подготовлен департаментом природных ресурсов и
экологии Воронежской области с использованием информации
управления Федеральной службы государственной регистрации и
картографии по Воронежской области, Воронежской межрайонной
природоохранной прокуратуры, управления Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Во­
ронежской области, территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат),
управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Воронежской области, Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружа­ющей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление
по гидрометео­рологии и мониторингу окружающей среды» (Воронежский ЦГМС – филиал ФГБУ «Центрально-Черноземная УГМС»),
управления государственной инспекции безопасности дорожного
движения ГУ МВД России по Воронежской области (УГИБДД ГУ МВД
России по Воронежской области), Воронежского отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Воронежской области (ФГБУ «Азоврыбзавод»), отдела водных ресурсов по Воронежской
области Донского бассейнового водного управления Федерального
агентства водных ре­сурсов, Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный центр агрохимической службы
«Воронежский» (ФГБУ ГЦАС «Воронежский»), органов местного самоуправления и других организаций.
2
© Департамент природных ресурсов и
экологии Воронежской области, 2015
© Оформление, оригинал-макет.
Издательский дом ВГУ, 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Вступительное слово...................................................................................5
Раздел 1. Социально-экономическая
и климатическая характеристика Воронежской области.........7
1.1. Социально-экономическое развитие Воронежской
области...................................................................................................7
1.2. Климатические особенности Воронежской области..........8
Раздел 2. Качество природной среды и состояние
природных ресурсов Воронежской области................................12
2.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха.........................12
2.2. Водные ресурсы...........................................................................19
2.3. Земельный фонд.........................................................................45
2.4. Состояние геологической среды.............................................64
2.5. Радиационная обстановка........................................................65
Раздел 3. Система обращения с отходами производства
и потребления..........................................................................................68
Раздел 4. Состояние растительного и животного мира.
Особо охраняемые природные территории................................80
4.1. Состояние озелененных территорий Воронежской
области.................................................................................................80
4.2. Лесной фонд Воронежской области, использование
и восстановление лесных ресурсов................................................82
4.3. Животный мир............................................................................86
4.3.1. Водные биологические ресурсы....................................86
4.3.2. Охотничьи ресурсы..........................................................91
4.4. Особо охраняемые природные территории.......................98
4.5. Красная книга Воронежской области.................................135
Раздел 5. Государственное регулирование охраны
окружающей среды и природопользования..............................137
5.1. Нормативное правовое регулирование охраны
окружающей среды и природопользования...........................137
5.2. Государственный экологический надзор...........................146
5.2.1. Региональный государственный экологический
надзор..........................................................................................146
3
5.2.2. Федеральный государственный надзор
в области охраны, воспроизводства и использования
объектов животного мира и среды их обитания.
Федеральный государственный охотничий надзор..........159
5.2.3. Федеральный государственный экологический
надзор..........................................................................................163
5.2.4. Федеральный государственный контроль
и надзор в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов.................................................................172
5.3. Государственный надзор и контроль за безопасным
обращением с пестицидами и агрохимикатами....................174
5.4. Прокурорский надзор.............................................................178
5.5. Государственная экологическая экспертиза......................187
Раздел 6. Экономическое регулирование и финансирование
природоохранной деятельности....................................................194
Раздел 7. Формирование экологической культуры
на территории Воронежской области..........................................197
7.1. Экологическое просвещение и роль экологических
общественных инициатив.............................................................197
7.2. Участие общественности в охране окружающей
среды...................................................................................................221
7.3. Деятельность общественного экологического совета
при департаменте природных ресурсов и экологии
Воронежской области....................................................................227
7.4. Деятельность горячей линии департамента природных
ресурсов и экологии Воронежской области «Зеленый
телефон»............................................................................................228
Контактная информация.......................................................................231
4
Вступительное слово
Уважаемые читатели!
В Воронежской области предпринимаются значительные
шаги по улучшению качества окружающей среды. В частности на
территории региона ежегодно осуществляется реализация государственных природоохранных программ, позволяющих осуществить поэтапное оздоровление окружающей среды.
Выполнение первоочередных мер по охране окружающей
среды и обеспечению экологической безопасности, прежде всего,
способствует реализации права населения области на благоприятную окружающую среду, обеспечивает экологическую безопасность граждан, повышает уровень экологической культуры жителей области.
Сегодня состояние окружающей среды становится одним из
ключевых факторов конкурентоспособности российских регионов. Экология существенно влияет на здоровье людей, качество их
жизни и демографическую ситуацию. Все это является государственными приоритетами Российской Федерации, поэтому в условиях экономического роста крайне важно заложить экологический фундамент для дальнейшего развития Воронежской области.
Доклад о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области – это ежегодное научно-популярное издание, в
котором опубликована объективная систематизированная информация об экологическом состоянии окружающей среды области,
а также тенденциях ее изменения вследствие антропогенного воздействия и природных факторов, о мерах, осуществляемых для ее
сохранения.
Результаты деятельности департамента природных ресурсов
и экологии Воронежской области, природоохранных и общественных организаций легли в основу доклада.
Издание предназначено для органов государственной власти,
образовательных, научных, общественных организаций и жителей
области.
Благодарю всех, кто предоставил информацию и способствовал выходу в свет очередного доклада. Уверен, что общими усилиями мы сможем системно решать экологические задачи, сохранять и приумножать природные богатства региона.
5
Важную роль в решении всех этих непростых проблем предстоит нам выполнить совместно, ведь забота об окружающей среде начинается с каждого конкретного человека. Только совместная
природоохранная деятельность органов государственной власти,
бизнеса и общественности способна обеспечить экологическую
стабильность и создать благоприятные условия для жизни воронежцев.
Основной задачей департамента является реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и
природопользования. Департамент осуществляет региональный
государственный экологический надзор, федеральный государственный охотничий надзор, реализует полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, водопользования,
обеспечения безопасности ГТС, образования особо охраняемых
природных территорий, осуществляет полномочия в области
охраны и использования объектов животного мира и ряд других
функций.
Вся деятельность департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в 2014 году осуществлялась с учетом
стратегических целей и приоритетов развития Воронежской области.
Руководитель департамента природных ресурсов и экологии
Воронежской области
А. Ф. Карякин
6
Раздел 1
Социально-экономическая
и климатическая характеристика
Воронежской области
1.1. Социально-экономическое развитие
Воронежской области
В 2014 году в условиях замедления экономического роста
России экономика Воронежской области демонстрировала положительную динамику, превышая общероссийские параметры
(рис. 1).
Промышленное производство возросло на 7,6 % к уровню 2013
года (по РФ – на 1,7 %).
Рис. 1. Показатели социально-экономического развития за январь –
декабрь 2014 года ( в % к соответствующему периоду прошлого года)
7
Опережающая динамика в целом по промышленности обеспечена высокими темпами роста в обрабатывающих производствах, где индекс промышленного производства составил 109,8 %
(в РФ – 102,1 %).
Объем сельскохозяйственного производства вырос на 0,5 % к
уровню 2013 года (в России – 103,7 %), в том числе основных видов
продукции животноводства: молока – на 4,2 %, яиц – на 8,0 % (в
среднем по России значения показателей ниже – 100,1, 99,9 %, соответственно). Производство мяса (скот и птица на убой в живой
массе) в области снизилось – 87 % (по России рост – 104,1 %).
Объем инвестиций в основной капитал составил 243,3 млрд руб.
по полному кругу организаций, прирост к уровню 2013 года составил 8 % (в РФ – снижение на 2,5 %).
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», вырос на 16,7 % к уровню 2013 года (по РФ – спад на 4,5 %).
Ввод общей площади жилых домов – 1559,2 тыс. м2, что на 15,6 % выше
уровня прошлого года (по РФ – 114,9 %).
Региональные рынки розничной торговли и платных услуг выросли на 7,2 и 2 % (в России – на 2,5 и 1,3 % соответственно).
Индекс потребительских цен по полному кругу товаров и услуг
составил в декабре т.г. 112 % к декабрю 2013 года и 108,9 % к январю–декабрю прошлого года (в России – по 111,4 и 107,8 % соответственно). Стоимость минимального набора продуктов питания
в конце декабря в области была на 8,4 % ниже (3020 руб.), чем в
среднем в Российской Федерации (3297,9 руб.), увеличившись при
этом к ноябрю т.г. на 5,3 % (по РФ – снижение на 5,1 %).
1.2. Климатические особенности Воронежской области
Климат Воронежской области умеренно-континентальный.
Он формируется под влиянием двух взаимодополняющих факторов: общепланетарных (солнечная радиация и циркуляция атмосферы) и местных (характер подстилающей поверх­ности).
На территории области различаются две климатические
зоны – лесостепная и степная. Граница между ними проходит по
долине Тихой Сосны до впадения ее в Дон, далее по Дону до устья
Битюга, а затем на Таловую – Борисоглебск. Линия раздела климатических зон совпадает с оптимумом увлажнения, который балансирует около 1,0.
8
Различия между климатическими зонами характеризуются
несколькими показателями. Прежде всего, это касается средних
температур июля и вегетационного периода (май – сентябрь).
Июльская температура в лесостепи равна 19,5–20°С, а в степи она
достигает 22°С.
В лесостепной зоне выделяются два климатических района –
западный и восточный. В состав западного климатического района
входят следующие муниципальные районы: Семилукский, Рамонский, Новоусманский, Хохольский, Нижнедевицкий, Репьевский,
Каширский, Бобровский, а также западные части Верхнехавского,
Панинского, Таловского и Бутурлиновского, северные части Павловского, Лискинского и Острогожского.
Средняя температура воздуха в январе здесь равна -9,5°С, а в
июле – +19 – +20°С. Сумма активных температур за время вегетационного периода колеблется в интервале 2527–2600°. Гидротермический коэффициент увлажнения равен 1,2 (Бобров, Нижнедевицк).
Годовое количество осадков изменяется от 545 мм (Нижнедевицк)
до 559 мм (Рамонь). Среднее многолетнее количество осадков в г.
Воронеже равно 554 мм/год.
В западном лесостепном климатическом районе находится административный центр области г. Воронеж, где существует
климатическая температурная аномалия. Так, если норма средней многолетней годовой температуры равна 6°С, то, по данным
В. А. Дмитриевой (2001), за период 1949–1999 годов произошло
повышение ее на 1°С. Основное потепление (на 2,1°С) приходится
на холодный период (ноябрь–март). В теплое время (апрель–октябрь) температура воздуха близка к кли­матической норме.
Многолетние наблюдения на метеостанции в г. Воронеже подтверждают отмечавшийся еще в 30-е годы ХХ столе­тия
А. В. Щипчинским муссонный характер атмосферной циркуляции в Воронежской области. Отмечено, что в холодные годы усиливается восточный перенос воздушных масс в зимние месяцы и
западный – в летне-осенний период. Напротив, в аномально жаркие годы в холодный период преобладает западная циркуляция, а
восточная больше характерна для теплого периода.
Восточный лесостепной климатический район территориально охватывает следующие муниципальные районы: Эртильский,
Терновский, Грибановский, частично Верхнехавский, Аннинский,
Таловский, Новохоперский и Борисоглебский.
9
Средняя температура января понижается до -10° – 10,5°С.
Снижается и средняя температура за вегетационный период
(май–сентябрь) до 16,5°С. Продолжительность развития растений
здесь на 5–10 дней меньше, чем в западном районе. В восточном лесостепном климатическом районе заметно нарастание признаков
континентальности. Так, сумма активных температур выше 10°С
в Эртиле снижается до 2440°С. Величина годовой суммы осадков
опускается в Грибановском до 486 мм, а в Эртиле равна 457 мм.
Гидротермический коэффициент увлажнения практически едва
превышает 1,0.
Степная климатическая зона разделяется на два района – северный и южный.
В состав северного района входят такие муниципальные районы, как Каменский, Подгоренский, Воробьевский, Поворинский и
частично Острогожский, Ольховатский, Лискинский, Бутурлиновский, Павловский, Верхнемамонский, Калачеевский, Новохоперский и Борисоглебский.
Средняя температура января повышается до -9,0°С, а мая –
сентября до +17,5°С. Гидротермический коэффициент увлажнения изменяется от 0,9 (Каменная степь, Павловск) до 0,8 (Лиски,
Россошь). Продолжительность вегетационного периода с температурой выше 10° возрастает до 155–160 дней. Сумма активных
температур изменяется с 2569°С (Остро­гожск) и 2564°С (Каменная
Степь) до 2867°С (Россошь) и 2772°С (Калач).
В северном климатическом районе годовое количество осадков опускается ниже 500 мм. В Россоши их выпадает 453 мм, Каменной Степи – 459 мм, Евдаково – 484 мм, Поворино – 451 мм.
Южный климатический район находится на самом крайнем
юге области. Северная граница района совпадает с южной границей ландшафтной зоны лесостепи (по Ф. Н. Милькову). К району относятся южные и юго-восточные части Ольховатского, Россошанского, Петропавловского и Калачеевского муниципальных
районов, а также Кантемировский и Богучарский районы.
Средняя температура января здесь самая высокая (-8,5°С), а
в мае – сентябре она почти на целый градус выше, чем в соседнем северном районе. Продолжительность периода с температурой выше 10°С самая большая. Она достигает 165 дней. Сумма
активных температур в районе возрастает до 2932°С, а гидротер10
мический коэффициент равен 0,9. Район испы­тывает значительный дефицит влаги. По многолетним данным годовое количество
осадков, зарегистрированное метео­станциями г. Богучара, равно
476 мм, с. Шуриновка (Кантемировский район) – 460 мм и с. Константиновка (Кантемировский район) – 431 мм.
В целом по Воронежской области климатические характеристики по данным наблюдений метеостанций области, представленные ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», следующие:
средняя по области месячная и годовая температура воздуха (°С)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
-8,9 -8,5 -2,9 7,4 15,0 18,7 20,8 19,6 13,8 6,4
11 12 год
0,0 -5,6 6,3
среднее по области месячное количество осадков (мм)
1
35
2
30
3
30
4
36
5
47
6
57
7
64
8
55
9
40
10
41
11
45
12
44
год
524
В 2014 году по данным наблюдений метеостанций Воронежской области, представленным ФГБУ «Центрально-Черноземное
УГМС», средняя по области месячная и годовая температура воздуха составила (°С):
1
2
3
-8,8 -4,5 2,5
4
5
6
7
8
9
10 11 12 год
8,9 18,8 18,4 22,1 22,2 14,4 5,3 -1,2 -3,5 7,9
Среднее по области месячное количество осадков по данным
наблюдений метеостанций Воронежской области, представленным ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», составило в 2014
году (мм):
1
66
2
20
3
25
4
35
5
35
6
90
7
13
8
45
9
6
10
15
11
9
12
71
год
430
11
Раздел 2
Качество природной среды и состояние
природных ресурсов Воронежской области
2.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха
Основными факторами, формирующими качество воздушного бассейна, являются компоненты выбросов стационарных и
передвижных источников, т.е. выбросы промышленных предприятий и автотранспорта.
Мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории
Воронежской области осуществляет Воронежский областной
центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Воронежский ЦГСМ) – филиал Федерального государственного
бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на
5 стационарных постах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (ПНЗ), расположенных в жилых районах в зонах влияния крупных промышленных предприятий городского округа
город Воронеж (ЗАО «Воронежский шинный завод» и ОАО «Рудгормаш»; ОАО «Воронежсинтезкаучук» и ТЭЦ-1; механического
завода; «Тяжэкс» им.Коминтерна, ОАО «Тяжмехпресс», ТЭЦ-2) и
лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» на 5 маршрутных мониторинговых точках контроля
в городском округе город Воронеж и 33 районных центрах области.
Кроме того, крупные промышленные предприятия (ОАО
«Минудобрения, ОАО «Воронежсинтезкаучук») в своей структуре имеют специализированные аккредитованные лаборатории,
которые в утвержденном порядке проводят контроль качества атмосферного воздуха в жилой зоне, наиболее приближенной к ис12
точникам выброса загрязняющих веществ вышеназванными предприятиями.
По данным лаборатории Воронежского ЦГСМ в 2014 году в
воздухе городского округа город Воронеж максимально-разовые
концентрации достигали: по пыли – 3,0 ПДК; оксиду углерода –
1,6 ПДК; диоксиду азота – 2,05 ПДК.
Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха пылью, диоксидом азота, оксидом углерода, формальдегидом наблюдалось
в юго-восточной части города на ПНЗ № 7 (ул. Лебедева), где сосредоточены ТЭЦ-1, ОАО «Воронежсинтезкаучук», ЗАО «Воронежский шинный завод» и проходит магистраль с интенсивным
движением автотранспорта.
В течение 2014 года увеличение средних концентраций пыли
наблюдалось в летний период и составило 3,3 ПДКс.с.; диоксида
азота – в летний период и составило 3,25 ПДКс.с.; оксида углерода –
в летний период и составило 1,0 ПДКс.с.; формальдегида – в летний
период и составило 1,2 ПДКс.с.
За последние пять лет отмечается тенденция к повышению
уровня загрязнения атмосферного воздуха пылью и диоксидом
азота, незначительному снижению содержания оксида углерода,
а также формальдегида (за счет увеличений значений ПДК как по
среднесуточным, так и по максимально-разовым концентрациям).
Содержание в атмосферном воздухе диоксида серы, аммиака, фенола, сажи, оксида азота остается на прежнем уровне и не превышает предельно-допустимых норм.
Случаев высокого загрязнения атмосферного воздуха (максимальные разовые концентрации отдельных примесей 10 ПДКм.р.
и выше) за период многолетних наблюдений не зафиксировано.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 августа 2014 года № 53 «Об утверждении
статистического инструментария для организации федерального
статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» сведения об охране атмосферного воздуха
за 2014 год юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, предоставляют только в территориальные органы
Росстата. В связи с тем, что в природоохранные органы отчетность
не предоставляется, единственным официальным источником ин13
формации об антропогенном влиянии крупных промышленных
предприятий региона на состояние атмосферного воздуха в 2014
году, как и в предыдущие 2 года, является территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат).
В соответствии с предоставленной Воронежстатом информацией на территории Воронежской области:
– отчет по форме № 2ТП (воздух) за 2014 год предоставили 854
предприятия, в 2013 году – 812;
– хозяйственную деятельность на основании разрешения на
выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2014 году
осуществляли – 784 (92 % предприятий), в 2013 – 746 (92 %), в 2012
году – 697 (89 %);
– валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в 2014 году составил 67,835 тыс. т.,
в 2013 году – 75,785 тыс. т
Эффективность работы газоочистного оборудования на предприятиях области в 2014 году составила 94,1 %, т. е. оборудование
работало достаточно эффективно.
На 2014 год хозяйствующими субъектами было запланировано проведение 14 мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на сумму 9198,3 тыс. руб. за счет всех
источников финансирования. Выполнено 14 мероприятий, освоено 9198,3 тыс. руб. Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу в 2014 год составило 100,792 т, что соответствует запланированному значению.
Основными составляющими выбросов от стационарных и передвижных источников являются следующие вещества:
– твердые вещества недифференцированного состава,
– сернистый ангидрид,
– оксид углерода,
– диоксид азота,
– летучие органические соединения.
Основной вклад в загрязнение атмосферы, исходя из классификации по 35 отраслям, традиционно вносят предприятия, осуществляющие транспорт продукции по трубопроводам, предприятия
по производству строительных материалов, химической, пищевой
промышленности, топливно-энергетического комплекса.
14
Согласно новой редакции статьи 9 Федерального закона от 2
июля 2013 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ужесточены требования
к обеспечению конфиденциальности первичных статистических
данных, содержащихся в формах федерального статистического
наблюдения при осуществлении официального статистического
учета, и законодательно установлен особый режим использования
первичной статистической информации. В связи с этим форматом данного доклада не предусмотрена дифференциация выбросов загрязняющих веществ по муниципальным образованиям и
отраслям промышленности, которая публиковалась в предыдущие годы.
В связи с вступлением в силу изменений к статье 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха» с 1 августа 2011 года департаментом природных ресурсов
и экологии Воронежской области согласовываются мероприятия
по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. В 2014 году согласованы планы мероприятий
для пяти предприятий 1-й и 2-й категорий.
Влияние автомобильного транспорта на окружающую среду
и меры по его сокращению
Автотранспорт является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды и источником парниковых газов.
Выброс загрязняющих веществ автотранспортом на территории Воронежской области в 2014 году составил 251,2 тыс. т Таким
образом, на его долю приходится более 78 % от валового выброса
загрязняющих веществ.
Наиболее остро негативные последствия воздействия автотранспорта проявляются в крупных городах, где количество автотранспортных средств на 1000 жителей превышает отметку 250–
270 ед. В Воронежской области одна машина зарегистрирована на
3 ее жителей.
По состоянию на 1 января 2015 года в Воронежской области
зарегистрировано 976,610 тыс. автотранспортных средств, из них
автомобилей 838 065 ед., в том числе легковых – 704 913 ед.
15
По состоянию на 1 января 2014 года было зарегистрировано
967,725 тыс. автотранспортных средств, из них автомобилей 822 658
ед., в том числе легковых – 690 924.
За 2014 год прирост автотранспорта составил более 15 тыс. ед.,
в 2013 – 14 тыс. ед., в 2012 – 49 тыс. автомобилей. В то же время этот
процесс происходит в условиях существенного отставания экологических показателей отечественных автотранспортных средств и
используемых моторных топлив от достигнутого мирового уровня, а также отставания в развитии улично-дорожной сети.
Мировая практика показывает, что наиболее эффективным
способом уменьшения экологической нагрузки на окружающую
среду является стимулирование обновления автомобильного парка при одновременном обеспечении эффективной утилизации
вышедших из эксплуатации транспортных средств.
В рамках выполнения муниципальных целевых программ
по реализации Генерального плана развития городского округа
город Воронеж, решений Воронежской городской Думы и постановлений главы городского округа город Воронеж осуществляются мероприятия по улучшению санитарного состояния дорог
и прилегающих территорий, их благоустройству; организационно-технические и инженерные мероприятия, направленные на
оптимизацию управления дорожным движением транспортных
средств и пешеходов, увеличивается доля экологически безопасного электротранспорта, разрабатываются перспективные затратные проектные решения, связанные с увеличением пропускной
способности улично-дорожной сети. По данным Воронежстата
общая площадь озеленения автодорог местного назначения в 2014
году составила 987 га. На 2015 год в г. Воронеже запланировано
приобретение 15 новых троллейбусов.
Дальнейшее повышение экологической безопасности транспортного комплекса будет обеспечено также реализацией технических регламентов, принятых на федеральном уровне.
Согласно введенному в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года № 609 специальному техническому регламенту «О требованиях к выбросам
автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных загрязняющих веществ»
16
обновление автомобильного парка на территории России с 1 января 2008 года происходит за счет автомобилей исключительно
3-го (Евро-3) и более высоких – 4-го (Евро-4) и 5-го (Евро-5) экологических классов. Это касается новых и подержанных автомобилей, ввозимых из-за рубежа. Переход со 2-го экологического
класса на 3-й означает снижение выбросов на 1 км пробега: по СО
в 1,4–1,8 раза, СН в 1,3-2,0 раза, NOх – в 1,13–2,3 раза для автомобилей всех типов, по взвешенным частицам размером менее 10
мкм в 1,4–2,3 раза – для дизельных грузовых автомобилей и автобусов. Кроме того, 3-й экологический класс предполагает наличие на легковых автомобилях встроенной бортовой диагностики,
расширяющей возможности контроля работы систем снижения
вредных выбросов.
Снижению загрязнения атмосферного воздуха также способствует повышение качества моторного топлива. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года
№ 118 утвержден технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»,
в соответствии с которым с 1 января 2013 года производство бензина по качеству ниже экологического класса Евро-3 на территории
РФ запрещается.
В Воронежской области в настоящее время согласно реестру
действует 331 автомобильная заправочная станция.
В соответствии с предусмотренной федеральным законодательством возможностью установления в регионах экологических
требований охраны атмосферного воздуха (п. 2 ст. 2, п. 6 ст. 15 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»), областной Думой принят Закон Воронежской
области от 11 марта 2013 года № 04-ОЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Воронежской области в сфере
охраны атмосферного воздуха».
В частности, часть 1 статьи 5 Закона от 5 июня 2006 года № 55ОЗ дополнена новым пунктом 4.1, устанавливающим, что к полномочиям правительства Воронежской области отнесено введение
на территории Воронежской области ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых
17
приводит к загрязнению атмосферного воздуха (далее – Ограничения). Статья 7 вышеуказанного закона предусматривает, что данные Ограничения вводятся правительством Воронежской области
в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух и предупреждения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды.
Кроме того, глава 7 Закона от 31 декабря 2003 № 74-ОЗ дополнена статьей 44.10, устанавливающей административную ответственность за нарушение установленных правительством области ограничений в виде наложения административных штрафов в
размере 50 тыс. руб. на должностное лицо и 400 тыс. руб. на юридическое лицо.
Перспективным направлением снижения негативного влияния на атмосферный воздух является внедрение альтернативных
видов моторного топлива. Наиболее перспективным и доступным
заместителем бензина и дизельного топлива на текущий момент
признан природный газ. В соответствии с перечнем поручений
Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр1298, поручений Правительства Российской Федерации от 24 июня
2013 года № АД-П9-4314 и Комплексным планом мероприятий
по расширению природного газа в качестве моторного топлива,
утвержденным Правительством Российской Федерации 14 ноября 2013 года № 6819п-П9, разработан проект государственной
программы Российской Федерации «Внедрение газомоторной
техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения». Воронежская
область вошла в программный список пилотных регионов.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р, в городах с численностью населения более 1000 тыс. человек целевые показатели уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на
общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб к 2020 году должны стремиться к 50 %.
Предполагается, что комплексные мероприятия, направленные
на внедрение газомоторной техники, позволят сократить выбросы
в окружающую среду в 2,5–9 раз в зависимости от вида загрязняю18
щего вещества. В рамках реализации поставленной задачи по договору аренды транспортных средств, заключенному между ОАО
«ВПАТП-№ 3» и ООО «Чистая энергия», в распоряжение транспортного предприятия поступило 25 ед. низкопольных автобусов
«НЕФАЗ» 5299-30-31, использующих экологически чистый топливо-природный газ метан.
Основной проблемой, сдерживающей развитие рынка компримированного природного газа (КПГ) в Воронежской области,
является отсутствие синхронизации развития сети автозаправочных станций и увеличения парка автомобилей, использующих
КПГ в качестве моторного топлива. Основную часть существующих проблем предполагается решить в рамках областного программного документа с периодом реализации 2015–2020 годы.
2.2. Водные ресурсы
Водный фонд области представлен:
– сетью рек и ручьев. По территории области протекает 1197
водотоков общей протяженностью 9705 км;
– водохранилищами. По состоянию на 1 января 2015 года их
общее количество составило 2166;
– озерами. На территории области насчитывается около 2220
озер;
– болотами;
– подземными водами.
Все реки области принадлежат к бассейну р. Дон. Размещение рек по территории области неравномерно. Донской бассейн
ассиметричен как по площади, так и по расчлененности первичной гидрографической сети. Площадь левобережной части
Дона (34 200 км2) значительно превышает площадь правобережья
(18 200 км2). Основу поверхностных вод составляют проточные системы – малые и средние реки.
Основной водной артерией на территории области является
р. Дон с притоками рек различных размеров и водности (Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, Осередь, Богучарка и др.). Протяженность р. Дон в границах области составляет 526 км (общая
протяженность реки от истока до устья 1870 км). На востоке Воронежской области протекает р. Хопер с притоками Ворона и Савала.
19
Обмеление рек области, наблюдавшееся в последние годы
связано с неблагоприятными метеорологическими условиями,
сложившимися на территории Воронежской области в данный
период, а также в результате проведенных мелиоративных работ в
60-70-е годы прошлого века. Следует отметить, что начиная с 2011
года суммарное годовое количество атмосферных осадков превышает норму, но большая их часть приходится на летние месяцы
и расходуется на испарение, а не на пополнение запасов грунтовых вод, в связи с чем происходит снижение уровня грунтовых вод.
Не получив необходимое «питание» от малых рек, деградируют и
средние реки.
На р. Воронеж в границах городского округа город Воронеж
в 1972 году введено в эксплуатацию Воронежское водохранилище,
которое является одним из крупнейших в Черноземье.
Его создание вызвано развивающимся многоотраслевым водохозяйственным комплексом в 60-е годы прошлого столетия,
основными участниками которого являлись водоснабжение (промышленное, включая теплоэнергетику, сельскохозяйственное и
коммунально-бытовое), орошаемое земледелие и частично рыбное хозяйство.
Подземные воды, в отличие от поверхностных, характеризуются защищенностью от загрязнения с поверхностными. Поэтому
они имеют важную социальную значимость для стабильного обеспечения водоснабжения населения качественной питьевой водой.
Одной из характерных проблем Воронежской области, как в
целом и России, является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Высоким уровнем водоемкости характеризуются экономика области в целом и отдельные предприятия
промышленности и коммунального хозяйства.
Эффективное использование речных вод без нанесения ущерба и вреда геосистеме реки и ее бассейну должно базироваться на
строгом учете водного фонда, количественного и качественного
состояния водотоков. Исполнение положений Водного кодекса,
представившего физическим и юридическим лицам расширенные права и возможности использования водных объектов, основывается на достоверных сведениях об объекте водопользования,
его границах, размерах, возможностях и условиях эксплуатации и
т. д., которыми необходимо располагать и оперировать.
20
Право пользования водными объектами на территории Воронежской области предоставляется юридическим и физическим
лицам на основании договоров водопользования и решений на
предоставление водных объектов в пользование.
Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области в 2014 году заключен 21 договор водопользования в
целях забора водных ресурсов и использования акваторий водных
объектов: 2010 год – 3, 2011 – 8, 2012 – 40, 2013 – 45. Принято 57 решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях
сброса сточных вод в поверхностные водные объекты, орошения
земель сельскохозяйственного назначения, проведения дноуглубительных работ, строительства причалов, организованного отдыха детей: 2010 год – 19, 2011 – 37, 2012 – 22, 2013 – 39 (рис. 2).
53
60
50
45
40
39
40
30
22
20
20
10
0
2012
Заключено договоров
водопользования
2013
2014
Принято решений о предоставлении водных объектов
в пользование
Рис. 2. Предоставление водных объектов в водопользование, ед.
Всего по состоянию на 1 января 2015 года действует 95 договоров водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов и использования акваторий и 113 решений о предоставлении
водных объектов в пользование. Плата за пользование водными
объектами, поступившая в федеральный бюджет, превысила 76,6
млн руб. (для сравнения в 2013 году эта цифра составляла 74 млн
руб.).
21
По данным 2-ТП (водхоз) водопотребление в Воронежской
области в 2014 году составило 427,2 млн м3, (2009 году – 487,9 млн
м3, 2010 – 486,9 млн м3, 2011 – 460,7 млн м3, 2012 – 451,1 млн м3, 2013 –
417,6 млн м3), в том числе из поверхностных водных объектов –
229,5 млн м3, (2009 год – 224,9 млн м3, 2010 – 254,7 млн м3 , 2011 –
249,0 млн м3, 2012 – 241,2 млн м3, 2013 – 221,9 млн м3), из подземных
водных объектов – 197,7 млн м3 (2009 – 263,1 млн м3 , 2010 – 232,2
млн м3 , 2011 – 211,7 млн м3, 2012 – 209,9 млн м3, 2013 – 195,7 млн м3)
(рис. 3).
500
451,1
427,2
417,6
450
400
350
300
250
241,2
209,9
200
Забрано воды, всего
в том числе
221,9
195,7
229,5
197,7
из поверхностных
вод
из подземных водных
объектов
150
100
50
0
2012
2013
2014
Рис. 3. Показатели забора воды, млн м3
Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты составил
в 2014 году – 249,0 млн м3 (2009 – 282,6 млн м 3 , 2010 – 306,2 млн
м3, 2011 – 306,9 млн м3, 2012 – 260,9 млн м3, 2013 – 256,5 млн м3),
в том числе загрязненных 121,9 млн м3 (2009 году – 134,1 млн м3 ,
2010 – 132,1 млн м3 , 2011 – 135,1 млн м3 , 2012 – 131,1 млн м3, 2013 –
128,6 млн м3) (рис. 4).
В основном, водные ресурсы используются на питьевые и хозбытовые нужды (подземные воды), производственные нужды (как
правило, поверхностные воды).
22
300
260,9
256,5
249,0
250
200
131,1
150
128,6
121,9
Сброс сточных вод всего,
в том числе
загрязненные
100
50
0
2012
2013
2014
Рис. 4. Показатели сброса сточных вод в поверхностные водные объекты,
млн м3
Мониторинг состояния водных объектов
По данным Воронежского центра по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное
управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды», в 2014 году изучение химического состава поверхностных
вод в системе ОГСМ на территории Воронежской области осуществлялось на 8 водных объектах, 13 пунктах наблюдения, 26
створах, 32 вертикалях: р. Дон – городской округ город Воронеж,
городской округ город Нововоронеж, г. Лиски, г. Павловск, с. Новая Калитва, вдхр. Воронежское – городской округ город Воронеж,
р. Тихая Сосна – г. Острогожск, р. Ворона – городской округ город
Борисоглебск, р. Хопер – городской округ город Борисоглебск, р.
Черная Калитва – г. Россошь, р. Битюг – р.п. Анна, г. Бобров, прудохладитель АЭС – городской округ город Нововоронеж.
Водность р. Дон у городского округа город Воронеж была
ниже средних многолетних значений на 28 % и средних прошлогодних значений на 33,5 %.
23
Водность р. Дон у городского округа город Нововоронеж,
г. Лиски, г. Павловска, с. Новая Калитва была ниже средних многолетних значений на 39,5 % и средних прошлогодних на 47,3 %.
Водность р. Битюг у р.п. Анна, г. Боброва была ниже средних
многолетних значений на 44,5 % и ниже средних прошлогодних
на 45,7 %.
Водность р. Ворона у городского округа город Борисоглебск
была ниже средних многолетних значений на 36,2 % и ниже средних прошлогодних на 40 %.
Водность р. Хопер у городского округа город Борисоглебск,
г. Новохоперска была ниже средних многолетних значений на 24–
36 % и ниже средних прошлогодних на 34–38 %.
Водность р. Черная Калитва у г. Россоши была ниже средних
многолетних значений на 87 %, средних прошлогодних на 64 %.
Водность р. Тихая Сосна у г. Острогожска была ниже средних
многолетних значений на 15,4 % и выше средних прошлогодних
значений на 4,5 %.
Приток воды в Воронежское водохранилище и сброс из него
были ниже средних многолетних значений на 45–49 %, ниже средних прошлогодних значений на 48 % в фоновом створе у Чертовицкого моста и ниже на 58 % у плотины гидроузла.
Наибольшие расходы воды наблюдались в период весеннего
половодья: р. Дон – г. Лиски – 21.03.2014, р. Битюг – г. Бобров –
06.04.2014, р. Ворона – городской округ город Борисоглебск –
09.04.2014; р. Хопер – г. Новохоперск – 17–18.04.2014; р. Хопер – городской округ город Борисоглебск – 10–11.04.2014; вдхр.
Воронежское – городской округ город Воронеж – 26–28.03.2014,
07–14.04.2014.
Наименьшие расходы воды наблюдались в период летней
межени: р. Дон – г. Лиски – 03.08.2014; р. Битюг – г. Бобров – 17–
19.08.2014, 25–26.08.2014; р. Ворона – г. Борисоглебск – 02.08.2014;
р. Хопер – городской округ город Борисоглебск – 16–17.08.2014;
вдхр. Воронежское – городской округ город Воронеж (Чертовицкий мост) 04–05.09.2014, 08–09.09.2014; р. Хопер – г. Новохоперск –
26–27.08.2014; плотина гидроузла – 29–31.05.2014, 01–30.06.2014, 01–
10.07.2014, 07–13.07.2014, 01–29.08.2014, 02–30.09.2014, 01–02.10.2014.
В средний по водности год водные ресурсы Воронежской области составляют 14,05 км3, из них 3,75 км3 формируются на тер24
ритории области и 10,3 км3 поступают из сопредельных областей:
Липецкой, Белгородской, Саратовской и Тамбовской.
Наблюдения за качественными показателями поверхностных
(природных) вод в 2014 году показали, что в фоновых и контрольных створах по сравнению с прошлым годом незначительно возросла загрязненность по легкоокисляемым органическим веществам, фосфатам, железу общему и меди.
Тенденция снижения загрязненности водных объектов отмечена по содержанию нефтепродуктов, азота аммонийного и азота
нитритного.
Случаи экстремально высоких (ЭВЗ) и высоких загрязнений
(ВЗ) водных объектов, как и в 2013 году, не отмечены. Кислородный режим обследованных водных объектов удовлетворительный.
Наиболее загрязненными участками обследуемых водных
объектов являются:
– вдхр. Воронежское – городской округ город Воронеж – (1-й
контрольный створ, 2,5 км ниже г. Воронеж, 1,2 км ниже п. Песчанка). Среднегодовые концетрации легкоокисляемые (БПК5) и трудноокисляемые (ХПК) органические вещества 2,0 и 2,59 ПДК соответственно, соединения меди – 2,4 ПДК , нефтепродукты – 2,4 ПДК,
фосфаты – 1,26 ПДК, нитриты – 1,1 ПДК. По сравнению с прошлым
годом возросло загрязнение по ХПК, БПК5, нитритам, фосфатам
как по среднегодовым, так и по максимально-разовым концентрациям, по содержанию меди и нефтепродуктам снизилась как по
среднегодовым, так и по максимальным концентрациям;
– вдхр. Воронежское – городской округ городВоронеж – (2-й
контрольный створ, 7 км ниже города в створе плотины гидроузла). Загрязненность возросла как по показателям среднегодовых,
так и максимальных концентраций загрязняющих веществ: БПК5,
ХПК, – 1,84 ПДК и 2,33 ПДК, соответственно по показателям среднегодовых концентраций: меди – 2,4 ПДК, по максимальным: нефтепродукты – 3,6 ПДК. По среднегодовым и максимальным концентрациям произошло снижение содержания железа общего.
РЕКА ДОН
Среди рек Европейской части России Дон по длине уступает
только Волге и Каме. Водосборная площадь р. Дон составляет около 45 тыс. км2. Ширина русла от устья р. Воронеж колеблется от 30
до 150 м, по мере впадения притоков увеличивается до 400–500 м.
25
Дон является главной воднотранспортной магистралью области, источником технического водоснабжения промышленных
предприятий и сельхозобъектов, используется для рыболовства,
спорта и отдыха населения.
На гидрохимический режим и санитарное состояние Дона
значительное влияние оказывает антропогенная нагрузка. Основными источниками загрязнения р. Дон являются: сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод с промышленных
предприятий, объектов пищевой, перерабатывающей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, поверхностного
стока с территорий городов и поселков, смыва с полей пестицидов
и удобрений.
Основными загрязняющими веществами поверхностных вод
бассейна р. Дон являются (повторяемость проб с концентрациями, превышающими ПДК): легкоокисляемые (БПК) и трудноокисляемые (ХПК) органические вещества – 69 и 90 % соответственно, железо общее – 48 %, азот аммонийный и нитритный 3 и 23 %
соответственно, нефтепродукты – 31 %, соединения меди – 56 %,
фосфаты – 25 % (перечень загрязняющих веществ с указанием %
превышений ПДК к общему количеству отобранных проб в течении года). По сравнению с прошлым годом незначительно возросла загрязненность по легкоокисляемым органическим веществам,
фосфатам, железу общему и меди.
Тенденция снижения загрязненности водных объектов отмечена по содержанию нефтепродуктов, азота аммонийного и азота
нитритного.
На р. Дон расположены 8 створов наблюдения, которые
установлены с целью определения влияния основных предприятий – загрязнителей и притоков I порядка. Притоки I порядка:
р. Девица, р. Воронеж, р. Богучар не оказывают влияния на физико-химический режим р. Дон. В реку поступают сточные воды
с очистных сооружений ООО «РВК-Воронеж», муниципальных
унитарных предприятий «Водоканал» г. Лиски, «Аквасервис»
г. Нововоронежа, «Богучаркоммунсервис» и др.
Сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений ООО
«РВК-Воронеж» совместно с неочищенным поверхностным стоком
правобережной части города, поступающими по ручью «Голубой
Дунай», оказывают негативное влияние на качество воды р. Дон.
26
Река Дон – городской округ город Воронеж (контрольный
створ у с. Малышево, ниже сброса сточных вод МУП «Водоканал»).
В данном створе повысилась загрязненность как по среднегодовым
и максимальным концентрациям: ХПК – 1,91 ПДК, БПК5 – 1,48
ПДК, азоту нитритному 2 ПДК, нефтепродуктам– 1,2 ПДК, по
среднегодовым концентрациям железо общее – 1,4 ПДК, меди –
2,2 ПДК.
Река Дон – с. Новая Калитва (выходящий створ наблюдений
с территории Воронежской области). Содержание загрязняющих
веществ по среднегодовым и максимальным концентрациям повысилось по БПК, – 1,38 ПДК, ХПК – 1,81 ПДК, незначительно снизилось по содержанию меди – 2,6 ПДК, железу общему – 1,2 ПДК.
РЕКА ХОПЁР
Основным источником загрязнения р. Хопёр является городской округ город Борисоглебск. Показатели качества сбрасываемых сточных вод не соответствуют проектным нормам и требованиям при сбросе сточных вод в водный объект рыбохозяйственного
значения первой категории, каким является р. Хопёр. Так, содержание фосфатов и хлоридов превышает допустимые нормы в 2,3
и 4 раза соответственно, отмечается превышение содержания нитрит- и фосфат-ионов. Недостаточно очищенные сточные воды на
сбросе в р. Хопер оказывают негативное воздействие на качественный состав вод реки. Отмечено снижение среднегодовых концентраций по ХПК – 1,2 ПДК (среднегодовых), фосфатам – 2,15 ПДК
(максимальных), железу общему – 1,9 ПДК (среднегодовых) и 2,8
ПДК (максимальных).
Наблюдения за качеством воды в р. Хопёр проводились в 3
створах. Вода реки в фоновом и втором контрольном створе – II
класса качества, а в первом контрольном створе – III класса. Ниже
г. Борисоглебска река имеет повышенное по сравнению с фоновым створом содержание железа, меди и нефтепродуктов. В целом р. Хопёр на территории Воронежской области сохраняет свой
качественный состав и свойства.
Река Хопёр – г. Новохопёрск. Отмечено снижение среднегодовых концентраций по ХПК – 1,2 ПДК (среднегодовых), фосфатам –
2,15 ПДК (максимальных), железу общему – 1,9 ПДК (среднегодовых) и 2,8 ПДК (максимальных).
27
РЕКА ЧЁРНАЯ КАЛИТВА
На гидрохимический режим р. Чёрная Калитва антропогенное воздействие оказывают предприятия г. Россоши. Содержание
загрязняющих веществ по среднегодовым и максимальным концентрациям повысилось и составляет по БПК5 – 1,38 ПДК, ХПК –
1,81 ПДК, незначительно снизилось по содержанию меди – 2,6
ПДК, железу общему – 1,2 ПДК.
РЕКА БИТЮГ
Битюг – одна из самых известных и чистых рек Центрального
Черноземья. Это типичный водоем лесостепной зоны России. Начинается он у с. Лужки Тамбовской области и 263 км несет свои
воды по воронежской земле до слияния с Доном. По пути принимает воды 40 притоков, главные из которых реки Эртиль, Матреночка, Курлак, Тишанка, Тойда, Чигла. По качественным показателям вода в р. Битюг относится к умеренно загрязненной.
Сказывается наличие накопившихся донных отложений. Свою
лепту вносят и аварийные случаи сбросов недостаточно очищенных сточных вод промышленными предприятиями и сельхозобъектами. По имеющимся сведениям, содержание нефтепродуктов,
меди и железа в воде превышает предельно допустимые нормы.
В р. Битюг ниже г. Боброва отмечено превышение ПДК по
ряду среднегодовых и максимальных концентраций БПК5 – 1,12
ПДК, ХПК– 1,55 ПДК.
РЕКА ВОРОНА
В р. Ворона в черте г. Борисоглебска нормы содержания загрязняющих веществ не превышены, величина индекса загрязненности воды составляет 0,64, что позволяет отнести воды р. Ворона
ко II классу качества.
РЕКА ТИХАЯ СОСНА
Река Тихая Сосна – г. Острогожск (контрольный створ ниже
сброса сточных вод с очистных сооружений города). По сравнению
с прошлым годом повысилось содержание загрязняющих веществ
по показателям среднегодовых концентраций и максимальных
концентраций: БПК5 – 1,24 ПДК, меди – 1,7 ПДК, по среднегодовым концентрациям фосфатов – 1,7 ПДК, содержание ХПК – 1,65
ПДК осталось на прежнем уровне.
28
Мониторинг водоохранных зон, дна, берегов
Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской
области в рамках реализации государственной программы Воронежской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 30 декабря
2013 года № 1182 (далее – государственная программа Воронежской
области «Охрана окружающей среды»), в 2014 году проведен мониторинг за режимом использования водоохранных зон на 14 участках
рек Воронеж, Усмань, Битюг, Хопёр.
Проведенные наблюдения за режимом использования водоохранных зон в представленных створах наблюдений на водных объектах Воронежской области показали, что на некоторых участках
специальный режим не соблюдается.
Наиболее значительное нарушение режима использования водоохранных зон отмечено на следующих участках наблюдений:
– р. Воронеж – с. Чертовицы;
– р. Воронеж – р. п. Рамонь;
– р. Усмань – м-н Боровое.
Здесь встречается большое количество неорганизованных
свалок бытового мусора, который остается после многочисленных отдыхающих, происходит выбивание луговой растительности
поймы автомототранспортом, ведется интенсивное жилищное
строительство в пределах прибрежной защитной полосы.
Во многих местах береговая полоса занята строениями местных жителей, с заборами вплоть до уреза воды, полностью ограничивая свободный доступ к реке.
Мониторинг дна выполнен на 7 участках водных объектов Воронежской области (реки Битюг, Ворона, Подгорная, Воронеж,
Подгорная (Толучеевка), Богучарка). Проведенный мониторинг
дна на исследуемых участках выявил некоторые изменения морфометрических особенностей.
Наибольшее поднятие отметок дна отмечено на участке
наблюдений в Аннинском муниципальном районе (р. Битюг –
с. Б. Ясырки) и в Рамонском муниципальном районе (р. Воронеж –
с. Карачун).
На вышеуказанных участках в 2014 году произошло обмеление русел рек, на последнем участке – с образованием в русле
29
обширных песчаных островов, которые заняли около половины
ширины русла. При этом глубина воды в меженный период не
превышала 1 м, а скорость течения воды составила 0,3 м/с.
На остальных участках наблюдений выявлены незначительные изменения.
Мониторинг берегов проводился на 7 участках рек Дон, Битюг, Битюжок. Мониторинг берегов в части их разрушения на
исследуемых участках показал высокую динамику изменения
конфигураций и положения береговой линии. Наибольшие изменения береговой линии произошли на участках в Рамонском
муниципальном районе (р. Дон – с. Кривоборье), Лискинском муниципальном районе (р. Дон – протока Кирпичная у с. Щучье),
Павловском муниципальном районе (р. Дон – г. Павловск, р. Битюг – с. Лосево).
Особенно активно эти процессы происходят на р. Дон в с. Щучье.
На всех исследуемых участках отмечены изменения береговой линии с одновременным обмелением русла. Наибольший
размыв наблюдается на правом берегу р. Дон у с. Кривоборье, где
ширина берегового откоса сместилась на 16 м, а также в протоке
Кирпичная – на 10 м. Наибольшее обмеление р. Дон отмечено у
с. Кривоборье и у с. Духовое – отметки дна повысились в среднем
на 0,3–0,5 м. Наибольшее увеличение глубины отмечается на р. Битюг выше промоины (с 3,7 до 4,1 м) у с. Лосево.
Интенсивность развития эрозионных процессов на исследуемых участках зависит, главным образом, от величины и продолжительности прохождения паводков и половодий в бровках русел
рек, а также от проведения водоохранных мероприятий по берегоукреплению и расчистке русел рек. Из-за невысокого половодья
2014 года значительного изменения береговых линий на рассматриваемых участках наблюдений, за исключением р. Дон у с. Щучье, не произошло.
Наибольшую опасность процессы разрушения берегов для
местного населения представляют на участках, расположенных
вблизи населенных пунктов, а также в местах отдыха. К таким
участкам относятся р. Дон у с. Кривоборье Рамонского муниципального района; р. Дон в г. Павловске Павловского муниципального района.
30
Результаты наблюдений за русловыми процессами показали, что состояние русел рек на территории Воронежской области
в створах наблюдений в основном неудовлетворительное. Естественные морфометрические параметры русел вследствие климатических изменений и интенсивной антропогенной деятельности
полностью изменились. Русла забиты донными отложениями,
глубина повсеместно не превышает 1 м. Это приводит к значительному увеличению скорости течения воды и постоянному размыву и разрушению берегов. В 2014 году такие процессы получили
дальнейшее развитие, особенно на участках р. Битюг у с. Лосево.
Мероприятия по восстановлению водных ресурсов
В 2014 году департаментом природных ресурсов и экологии
Воронежской области утверждены проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения для 26 хозяйствующих субъектов.
За счет субвенций федерального бюджета, предоставленных
Воронежской области на реализацию переданных полномочий
Российской Федерации в области водных отношений, департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области выполнены работы по закреплению на местности границ водоохранных
зон и прибрежных защитных полос р. Битюг, р. Хопёр, р. Тихая
Сосна (установлено 279 информационных знаков «Водоохранная
зона» и «Прибрежная защитная полоса» на 390 км границ водных
объектов), проведена расчистка 4,4 км русла р. Усмань на территории городского округа город Воронеж; завершены работы по расчистке русла р. Хохол в Хохольском муниципальном районе.
Отмечая значимые события прошедшего года в области водных отношений, необходимо сказать о принятии Федеральным
агентством водных ресурсов положительного решения о начале
финансирования в 2015 году экологической реабилитации участка р. Усмани длиной 10 км, расположенного в районе с. Бабяково
Новоусманского муниципального района.
За счет средств областного бюджета в 2014 году:
– завершены работы по расчистке участка русла р. Толучеевка
протяженностью 600 м в с. Березовка Воробьевского муниципального района;
– разработано 6 проектов, направленных на экологическую
реабилитацию водных объектов и предотвращение негативного
31
воздействия вод, в том числе р. Толучеевка и р. Подгорная в г. Калач Калачеевского муниципального района, р. Битюг Павловского
муниципального района, р. Богучарка муниципального Кантемировского района, р. Сухая Россошь Подгоренского муниципального района и Масловского затона Воронежского водохранилища;
– с целью охраны водных объектов проведены инженерные
изыскания и разработано технико-экономическое обоснование
экологической реабилитации комплекса «Жировских» озер на
территории Хохольского муниципального района;
– с целью предотвращения негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий проведены инженерные изыскания
и разработано технико-экономическое обоснование ликвидации
подтопления в п. Шуберское Новоусманского муниципального
района. По результатам проведенных инженерных изысканий
разработано четыре варианта предотвращения затопления вышеуказанного населенного пункта.
В результате выполненного сравнения 4 рассматриваемых вариантов: по технологическим, экономическим параметрам и социальным аспектам наиболее целесообразным является вариант
создания водоотводного канала в обход п. Шуберское. Он минимизирует возможности возникновения чрезвычайных ситуаций,
нивелирует социальные аспекты.
В настоящее время технико-экономическое обоснование передано в департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области для продолжения работы по данному объекту.
Воронежское водохранилище
Воронежское водохранилище является основным источником потребления воды промышленными предприятиями г. Воронежа. Забор воды на технологические цели осуществляют: ОАО
«Воронежсинтезкаучук», ЗАО «Воронежский шинный завод»,
ОАО «РЖД», ОАО «Квадра – Воронежская региональная генерация» и др.
Воронежское водохранилище испытывает сильную техногенную нагрузку. На химический состав воды и донных осадков
сильное влияние оказывает поступление сточных и ливневых вод
с городской территории. В водохранилище осуществляется выпуск очищенных промышленно-бытовых стоков с очистных со32
оружений левобережной части Воронежа (ООО «Левобережные
очистные сооружения», ЗАО «Воронежский шинный завод», ОАО
«Электроприбор»).
На протяжении ряда лет не улучшается качество отводимых
поверхностных стоков, которые не соответствуют категории нормативно чистых вод. Недостаточно развита система ливневой канализации, из-за чего в водоем попадает значительное количество
загрязняющих веществ с территорий населенных пунктов.
За время существования водохранилища про­изошли значительные изменения морфометрических параметров, вызванные,
главным образом, проведением гидромеханизированных работ по
намыву песка для укрепления берегов, строительства и расширения площадок подземных коммунальных водозаборов, гражданских сооружений, ликвидации мелководий.
В рамках государственной программы Воронежской области «Охрана окружающей среды» в 2014 году по заданию департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области
проведены работы по мониторингу состояния Воронежского водохранилища. Данные работы выполнялись впервые с момента
создания водохранилища. Проведение комплексного подводнотехнического обследования состояния водохранилища выполнено
с целью получения достоверных данных о его основных параметрах – координаты границ, площадь, объем воды, длина, ширина,
глубина, скорость и направления течения, толщина иловых отложений, источники поступления загрязняющих веществ и других
объектов.
В 2013 году работы проводились на двух участках, расположенных между ВОГРЭСовским и Чернавским мостами, между
Чернавским и Северным мостами. В 2014 году продолжены работы на третьем участке, расположенном между Северным мостом и
верховьем водохранилища у села Чертовицкое Рамонского муниципального района.
По результатам проведенных работ получены морфологические, батиметрические, геодезические характеристики водохранилища; составлены карты донных отложений, схемы поперечных
профилей, определены местоположения выпусков всех источников
поступления загрязняющих веществ в водоем, создана компьютерная 3D-модель рельефа дна; даны рекомендации по предупрежде33
нию и устранению негативных последствий, создана информационная характеристика текущего состояния водохранилища.
В результате мониторинга третьего участка водохранилища
между Северным мостом и верховьем водохранилища у села Чертовицкое определена его площадь, которая составила 31,059 км2,
длина береговой линии по правому берегу составляет 19 053 м,
по левому – 21 500 м, средняя ширина водохранилища в границах участка работ составляет 1917 м. Площадь зоны мелководий
на исследуемом участке составляет 21,91 км2, или 70,54 % от общей площади участка работ. На большей части обследованного
участка водохранилища (53,2 %) преобладают глубины от 1,0 до
2,0 м. Минимальные значения глубины воды в северной части водохранилища составляют менее 1 м. Данные участки характеризуются наличием густых зарослей жесткой водной растительности. Севернее дамбы автомобильного окружного моста трассы М4
пойма реки Воронеж изобилует мелкими пойменными озерками
и углублениями от карьерных разработок песка , глубина воды в
которых составляет от 1,0 до 2,5 м.
Углубления являются местами накопления донных иловых
наносов, толщина слоя которых достигает 2,5–2,75 м. В целом, наибольшие толщины иловых отложений приурочены к карьерам
разработок грунта, характеризующимся минимальными скоростями течения воды. На верхнем по течению сегменте участке работ максимальные слои отложений приурочены к карьерам у обоих берегов, толщина отложений достигает 1,0–1,5 м. В границах
среднего сегмента участка (до железнодорожного перехода) максимальные слои отложений смещены к правому берегу, составляют 1,5-–1,75 м и приурочены к карьерным разработкам вдоль
намытого острова. Наибольшей толщины 2,50–2,75 м слой иловых
отложений достигает у левого берега в пределах нижнего по течению сегмента участка работ и приурочен к наиболее глубокому
карьеру на территории городского округа город Воронеж.
На дне участка работ наиболее распространена толщина иловых отложений от 0 до 0,50 м, образующих 47,3 % от общего объема отложений на участке. Общий объем иловых отложений на
участке составляет 2 446 493 м3.
На дне обследуемого участка водохранилища имеется незначительное количество объектов – затонувших плавсредств,
34
бытового мусора, крупных каменных, металлических и бет.ых
фрагментов строительных конструкций, обросших ракушкой
дрейссеной. У опор № 30-34 Северного моста зафиксированы железобетонные сваи.
В декабре 2014 года завершен международный конкурс на
определение лучшей концепции реновации Воронежского водохранилища на территории городского округа город Воронеж Воронежской области.
Конкурс позволил определить наиболее выгодное предложение из разнообразных предложений специалистов со всего мира
по улучшению состояния главного водного объекта г. Воронежа.
По итогам отбора победителями закрытого этапа были признаны сразу две компании (MLA+ и Ecosistema Urbano).
Компания Ecosistema urbano предложила ряд шагов по прекращению загрязнения водохранилища: отвод ливневых стоков,
реконструкция левобережных очистных сооружений, очистка
реки Песчанка, решение проблемы отсутствия центральной канализации в отдельных микрорайонах города.
Среди основного комплекса мер по улучшению состояния
воды специалисты указанной компании предложили создание искусственных островков, мобильных очищающих платформ, цифровые технологии для мониторинга, развитие инфраструктуры на
ВОГРЭСовской дамбе.
MLA+ предложила долгосрочную стратегию преобразования
акватории Воронежского водохранилища и прибрежных территорий в «Парк «Воронеж». Компания подчеркнула необходимость
рассмотрения водохранилища как ключевой части города. Предложенный проект аналогичен по масштабности реорганизации
реки Изар в городе Мюнхен, Германия.
По мнению специалистов, только объединив усилия федеральных и областных органов власти, муниципалитета, бизнес-сообщества, общественных организаций и населения, удастся наиболее эффективно решить существующие проблемы водоема.
Оценка состояния гидротехнических сооружений
На территории Воронежской области, по данным Российского регистра, числится 383 гидротехнических сооружения (далее –
ГТС). 26 ГТС находятся в собственности Воронежской области, 65
ГТС – в федеральной собственности.
35
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской
области ежеквартально проводит мониторинг-информацию, полученную от муниципальных районов по оформлению в муниципальную собственность или приданию статуса бесхозяйной
недвижимой вещи в отношении ГТС с неустановленной формой
собственности.
В 2014 году оформлено в собственность 24 ГТС, в том числе: в
муниципальную – 22 ГТС, частную – 2 ГТС.
По состоянию на 1 февраля 2015 года в управлении Росреестра по Воронежской области поставлены на учет 99 ГТС для придания статуса бесхозяйной недвижимой вещи, которые могут
быть оформлены в муниципальную собственность по истечении
одного года.
Согласно данным, представленным администрациями муниципальных образований, в 2015 году ожидается принятие в собственность около 50 бесхозяйных ГТС.
Начиная с 2013 года комиссия в составе представителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ГУ МЧС России по Воронежской области и муниципальных районов Воронежской области обследует гидротехнические
сооружения, находящиеся в собственности Воронежской области,
потенциально опасные и бесхозяйные ГТС. Наибольшее внимание комиссия уделяет подготовке ГТС к весеннему безаварийному
пропуску талых вод.
В результате работы комиссия выявляет пруды и водохранилища, находящиеся в переполненном состоянии, несущие наибольшую угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, и обеспечивает в них понижение уровня воды до безопасного уровня,
привлекая для этой цели силы муниципальных районов Воронежской области.
Важным аспектом работы комиссии является выявление ГТС,
эксплуатация которых сопряжена с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Капитальный ремонт данных ГТС департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области проводит в приоритетном порядке. Очередность при проведении
ремонта определяется на основании технического состояния сооружений и данных по количеству домов и населения, попадающих в зону затопления в случае аварии на указанных ГТС.
36
По состоянию на 1января 2015 года количество потенциально
опасных ГТС составляет 38 ед., из них: федеральных – 8, муниципальных – 13, частных – 6, бесхозяйных – 11, областные ГТС в перечне отсутствуют.
Наибольшую опасность из этого числа представляют 16 ГТС,
которые находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют
капитального ремонта.
За период с 2010 по 2013 год департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области произведен капитальный ремонт 1 бесхозяйного и 6 муниципальных потенциально
опасных ГТС.
В 2014 году департаментом завершен ремонт муниципального потенциально опасного ГТС на б. Ястребовка Панинского муниципального района и начаты работы на ГТС на балке Медвежья в
Семилукском муниципальном районе. В результате проведенных
работ предотвращено затопление 78 строений и сохранено транспортное сообщение по региональной автодороге «Курск – Борисоглебск – Панино – Эртиль – с. Ивановка 1-я».
С целью обеспечения безопасной эксплуатации ГТС выполнены инженерные изыскания и разработана проектная документация капитального ремонта гидротехнических сооружений прудов на балке Синявский Лог Таловского муниципального района
и балке Лог Степь Грибановского муниципального района; кроме
этого, проведены инженерные изыскания для разработки проектной документации на выполнение капитального ремонта 3 областных гидроузлов, расположенных на балке Попова Лощина,
балке Дементьева и балке Вислая Дубрава.
Одним из важных направлений деятельности департамента
природных ресурсов и экологии Воронежской области является
проведение работ на р. Дон в районе г. Павловска. В 2014 году по
результатам созданной имитационной гидродинамической модели и в соответствии с рекомендациями межведомственного совещания, прошедшего в феврале 2014 года в Донском бассейновом водном управлении, было принято решение о корректировке
проектной документации по берегоукреплению, разработанной в
2011 году. Доработка проекта осуществлена с учетом произошедших изменений береговой линии р. Дон в г. Павловске, уточнен
участок берега, требующий проведение укрепления. В соответствии с положительным заключением государственной эксперти37
зы (полученным в конце 2014 года) стоимость работ по укреплению
1 км берега р. Дон составляет около 200 млн руб. Департаментом
природных ресурсов и экологии Воронежской области направлена заявка в Минприроды России о выделении в 2016–2018 годах
Воронежской области субсидий федерального бюджета на реализацию проектных решений.
Системы водоснабжения и водоотведения
В paмкаx государственной программы Воронежской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной
постановлением правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 года № 1162, департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики Воронежской области предусмотрена реализация такого мероприятия, как «Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области».
Основные мероприятия сформированы по срокам реализации и приоритетности проектов до 2020 года и включают в себя:
1. Строительство и реконструкцию систем централизованного водоснабжения. Такие виды работ, как реконструкция водозаборов, установка систем очистки воды, позволяют снизить риск
потребления воды ненормативного качества (имеющей превышения по содержанию отдельных веществ) населением Воронежской
области, что благоприятно сказывается в первую очередь на здоровье граждан.
2. Строительство и реконструкцию систем водоотведения,
включающие в себя строительство и реконструкцию, в первую
очередь биологических очистных сооружений, а также трубопроводов центральной канализации населенных пунктов, обеспечивает безаварийную транспортировку хозяйственно-бытовых стоков,
предотвращая поступление загрязненной воды в почву, и нормативную очистку сточных вод до показателей, соответствующих
нормам для сброса в поверхностные водные объекты.
Таким образом, вышеуказанные мероприятия имеют экологическую направленность и способствуют улучшению экологической и санитарной обстановки на территориях населенных пунктов Воронежской области, на прилегающих к ним территориях,
а также на водных объектах области.
38
По данным управления Роспотребнадзора Воронежской области, хозяйственно-питьевое водоснабжение населения обеспечивается из подземных источников, представленных 1762 водозаборными скважинами.
Удельный вес источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по организации зон санитарной охраны (табл. 1), снизился с 5,5
(2012 год) до 1,5 % (2014 год).
Та бл иц а 1
Организация зон санитарной охраны источников централизованного
водоснабжения, %
Наименование показателя
Годы
2012 2013 2014
Доля источников централизованного водоснабжения,
не отвечающих санитарно-эпидемиологическим тре- 5,5 4,2 1,5
бованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны
Доля поверхностных источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемио- Не использулогическим требованиям из-за отсутствия зон санитарются
ной охраны
Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологи5,5 4,2 1,5
ческим требованиям из-за отсутствия зон санитарной
охраны
Удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, из источников централизованного водоснабжения по
санитарно-химическим и микробиологическим показателям, в
целом, по области снизился по сравнению с 2012 годом (табл. 2).
Та бл иц а 2
Состояние воды источников централизованного водоснабжения, %
Наименование показателя
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Годы
2012 2013 2014
44,4 37,8 35,7
2,0
1,9
1,8
Определение
только из поверхностных
источников
39
Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в распределительной сети (табл. 3), в 2014 году снизился по сравнению
с 2012 годом (28,0 %) и составил 21,6 % .
Причинами неудовлетворительного качества питьевой воды,
подаваемой населению, по-прежнему, являются санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений, отсутствие специализированных служб по ремонту
(ликвидации аварийных ситуаций) на территории сельских муниципальных образований.
Та бл иц а 3
Состояние воды в распределительной сети централизованного
водоснабжения, %
Наименование показателя
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Годы
2012 2013 2014
28,0 20,8 21,6
1,7
1,3
1,1
Определение
только из поверхностных
источников
Удельный вес проб питьевой воды из распределительной
сети, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов
по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, в
разрезе муниципальных образований представлен в таблице 4.
Та бл иц а 4
Удельный вес проб питьевой воды из распределительной сети, не
соответствующих гигиеническим нормативам, %
Наименование муници- Санитарно-химиче- Микробиологиче№
ские показатели
пальных районов и город- ские показатели
п/п
ских округов
2012 2013 2014 2012 2013 2014
1
2
3
4
5
6
7
8
1 Аннинский
15,7
21,1
16,6
0
0
0
40
О к о нч а ние та б л . 4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
2
Бобровский
Богучарский
г.о.г.Борисоглебск
Бутурлиновский
Верхнемамонский
Верхнехавский
Воробьевский
Грибановский
Калачеевский
Каменский
Кантемировский
Каширский
Лискинский
Нижнедевицкий
Новоусманский
Новохоперский
Ольховатский
Острогожский
Павловский
Панинский
Петропавловский
Поворинский
Подгоренский
Рамонский
Репьевский
Россошанский
Семилукский
Таловский
Терновский
Хохольский
Эртильский
г.о.г. Воронеж
Всего по Воронежской
области
3
47,1
61,2
23,8
28,3
34,6
26,5
63,8
7,6
54,5
25,8
80,4
8,6
28,9
0
18,8
11,3
81,3
4,2
67,3
45,9
13,8
12,4
85,6
46,2
16,3
41,9
11,1
32,6
41,1
24,0
6,7
7,8
4
28,6
33,5
20,4
34,2
10,8
21,9
4,6
18,3
54,6
12,2
60,0
11,8
19,1
0
13,2
33,5
59,2
2,0
34,5
12,6
3,3
20
65,5
37,9
4,9
15,3
12,8
59,5
33,9
21,9
17,8
5,2
5
47,9
13,3
17,7
34,5
10,6
27,7
0
2,7
39,5
18,7
70,7
37,9
17,4
0,6
17,9
29,5
63,8
2,2
24,7
59,6
5,1
57,1
76,9
43,9
18,2
20,5
17,0
54,5
21,9
25,6
22,2
5,6
6
0
11,6
2,1
0
16,6
0
1,1
1,1
0,4
0
2,5
3,0
0,5
0
5,6
2,7
5,8
0,3
7,2
0,6
0
0,2
0,8
0
0
3,2
0
0,5
0
0
0
1
7
0,3
0,4
4,7
0
3,3
0
1,0
0,7
0,6
0
3,6
8,3
0,7
0
1,2
2,2
3,0
8,7
0,4
3,7
2,7
0,2
1,7
0,9
1,4
0,5
0,2
1,8
0
0
0
1
8
0,3
0,5
4,9
0
0,9
0
1,4
0
0,5
0,9
0,9
2,4
0
2,8
0,4
0
0
0,6
2,6
0
0
0
0,3
0,6
0
0,6
0,9
0,8
0
0
2,6
1,5
28,0
20,8
21,6
1,7
1,3
1,1
41
Основными причинами низкого качества питьевой воды на
территории области выступают: факторы природного характера
(повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, марганца, бора, фтора), отсутствие водоочистки,
эффективной в отношении растворенных вредных химических
веществ (нитраты); высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей, приводящая к вторичному загрязнению воды, недостаток специализированных санитарно-технических служб, отсутствие плановых капитальных ремонтов.
Преобладающими загрязняющими веществами в питьевой
воде систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения области являются: железо, общая жесткость, марганец, нитраты, бор, фториды.
Качество питьевой воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения – в целом по области удельный
вес проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим и микробиологическим показателям,
по сравнению с 2012 годом, снизился и составил соответственно –
39,0 (2012 год – 45,7 %) и 6,1 % (2012 год – 13,0 %).
В 2014 году низкое качество питьевой воды по санитарно-химическим показателям в источниках нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (показатель выше среднеобластного уровня) отмечено в Поворинском (100 %), Верхнехавском
(100 %), Новохоперском (71,1 %), Терновском (70,0 %), Кантемировском (66,7 %), Грибановском (55,6 %), Панинском (50 %), Россошанском (50 %), Новоусманском (43,8 %), Семилукском (42,4 %)
муниципальных районах, городском округе город Борисоглебск
(66,6 %) и городском округе город Воронеж (44,7 %).
Основным загрязнителем источников нецентрализованного
водоснабжения являются нитраты.
Доля проб питьевой воды в источниках нецентрализованного
водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям, выше среднеобластного
показателя зарегистрирована в Ольховатском (42,9 %), Подгоренском (28,6 %), Петропавловском (22,2 %), Калачеевском (21,4 %),
Терновском (10,0 %), Россошанском (9,7 %), Эртильском (7,1 %) муниципальных районах; Борисоглебском городском округе (11,1 %)
и городском округе город Воронеж (6,9 %).
42
Состояние водных объектов в местах водопользования населения
В летний период 2014 года на территории Воронежской области функционировало 126 мест отдыха у воды (2012 город – 65).
В местах расположения пляжей и зон отдыха выполнен отбор
1635 проб воды открытых водоемов для санитарно-химического,
микробиологического, паразитологического и вирусологического
исследований
По результатам лабораторных исследований качества воды
открытых водоемов в местах купания населения наблюдается
тенденция снижения доли проб воды, не соответствующей санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям с
4,8 (2012 год) до 2,7 % (2014 год), микробиологическим – с 20,6 до
11,8 %, паразитологическим – с 1,1 до 0,1 %. Превышения гигиенических нормативов содержания радиоактивных веществ и пестицидов в воде открытых водоемов не установлено.
Вода открытых водоемов в местах рекреационного использования соответствовала гигиеническим нормативам по санитарно–
химическим показателям на территории 23 муниципальных образований, по микробиологическим показателям – на территории 3
муниципальных районов (табл. 5).
Та бл иц а 5
Удельный вес проб воды открытых водоемов, не соответствующих
гигиеническим нормативам, %
№
п/п
Наименование муниципаль- Санитарно-хими- Микробиологиченых районов и городских ческие показатели ские показатели
округов
2012 2013 2014 2012 2013 2014
1
2
3
4
5
5
6
7
1
Аннинский
1,1
0
0
18,0
20,9
18,8
2
Бобровский
4,0
0
0
5,8
1,0
2,3
3
Богучарский
0
3,2
0
21,9
1,4
1,3
4
г.о.г. Борисоглебск
0
0
2,7
12,2
15,0
21,6
5
Бутурлиновский
1,7
0
0
5,1
6,1
5,5
6
Верхнемамонский
0
0
0
9,7
4,7
4,2
7
Верхнехавский
0
0
0
13,0
10,8
8,3
43
О к о нч а ние т а б л . 5
1
3
4
5
6
7
8
8
Воробьевский
0
0
0
0
15,2
2,1
9
Грибановский
1,4
0
0
4,6
8,2
5,0
10
Калачеевский
0
1,8
0
0
6,4
5,8
11
Каменский
8,3
4,4
0
21,2
20,6
1,8
12
Кантемировский
8,7
27,3
68,8
23,7
13,8
11,5
13
Каширский
0
0
25,0
18,0
23,4
0
14
Лискинский
16,3
0
5,1
0
0
0
15
Нижнедевицкий
0
0
0
3,6
0
2,3
16
Новоусманский
0
0
0
11,9
14,3
14,8
17
Новохоперский
0
0
0
6,5
0
6,1
18
Ольховатский
4,6
26,7
12,5
25,0
12,2
25
19
Острогожский
33,3
38,6
0
29,6
27,7
0
20
Павловский
0
2,2
1,7
27
2,2
2,7
21
Панинский
3,6
7,1
0
15,6
19,2
6,3
22
Петропавловский
0
0
0
0
3,7
2,9
23
Поворинский
0
0
0
8,8
12,9
8,7
24
Подгоренский
20,7
14,3
12,0
11,9
10,3
15,4
25
Рамонский
9,2
5,9
0
0
0
10,6
26
Репьевский
0
0
0
9,5
1,5
3,4
27
Россошанский
9,1
3,1
1,8
43,6
10,5
18,8
28
Семилукский
0
0
0
21,6
8,0
4,9
29
Таловский
0
5,0
0
0
2,1
7,4
30
Терновский
0
0
0
3,0
7,5
3,8
31
Хохольский
0
0
0
7,7
0
0,9
32
Эртильский
5,2
0
3,7
17,9
14,5
19,5
33
г.о.г. Воронеж
11,6
11,7
6,9
54,8
53,7
42,1
Всего по Воронежской
области
4,8
4,7
2,7
20,6
16,2
11,8
44
2
Основными загрязняющими веществами, содержащимися в
водоемах области в концентрациях, превышающих ПДК, являются нефтепродукты, органические и взвешенные вещества. Тяжелые
металлы в концентрациях, превышающих ПДК, в воде открытых
водоемов не обнаружены.
На территории городского округа город Воронеж в летний
период 2014 года управлением Роспотребнадзора по Воронежской области осуществлялся мониторинг за качеством воды Воронежского водохранилища в местах отдыха населения: в районе
СХИ у санатория им. Горького, у ДК им. Кирова на ул. Набережная Авиастроителей 4л, в парке «Алые паруса» (ул. Арзамасская
4л), у стадиона «Локомотив», у парка «Дельфин».
Всего отобрано 120 проб воды Воронежского водохранилища,
из них: на санитарно-химические показатели – 35 проб, все соответствовали гигиеническим показателям; на микробиологические
показатели – 35 проб, из них 16 (45 %) не соответствовали требованиям гигиенических нормативов по завышенному содержанию
общих и термотолерантных колиформных бактерий; на паразитологические исследования – 50 проб, все соответствовали гигиеническим нормативам.
2.3. Земельный фонд
Земельный фонд является важнейшим территориальным ресурсом Воронежской области.
По данным государственного учета управления Росреестра
по Воронежской области, общая площадь земель в административных границах Воронежской области составляет более 5221,6
тыс. га.
Земли сельскохозяйственного назначения в области преобладают и составляют 80,2 % от всех земель. Земли сельскохозяйственного назначения распределены между хозяйственными товариществами, обществами, производственными кооперативами,
включая колхозы, другими сельскохозяйственными организациями и учреждениями и предназначены для сельскохозяйственного
производства.
Большую часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья на площади 3809,3 тыс. га
45
(91,0 % от общей площади земель этой категории), в том числе:
пашни – 2904,6 тыс. га (76,3 %), пастбища – 698,4 тыс. га (18,3 %),
сенокосы – 139,7 тыс. га (3,7 %), многолетние насаждения – 35,4 тыс.
га (0,9 %), залежи – 31,5 тыс. га (0,8 %).
В состав земель сельскохозяйственного назначения включены
также и несельскохозяйственные угодья, которые представлены
зданиями и сооружениями, внутрихозяйственными дорогами,
коммуникациями, земельными участками, предназначенными
для обслуживания сельскохозяйственного производства. Их площадь 378,9 тыс. га (9,0 %), в том числе: в стадии мелиоративного
строительства – 2,8 тыс. га, лесных земель и лесных насаждений, не
входящих в лесной фонд – 155,2 тыс. га, подводными объектами –
31,3 тыс. га, под застройкой – 24,4 тыс. га, под дорогами – 34,7 тыс.
га, под болотами – 26,8 тыс. га, под нарушенными землями – 0,4
тыс. га, под прочими землями, не используемыми в сельскохозяйственном производстве – 103,3 тыс. га.
Земли населенных пунктов составляют 467,0 тыс. га (8,9 %) в
земельном фонде области (рис. 5). Земли населенных пунктов используются как места проживания и осуществления производственной деятельности людей и удовлетворения их культурно-бытовых и иных нужд.
12,2
35,0
68,9
434,4
Земли сельскохозяйственного
назначения
15,9
467,0
Земли поселений
4188,2
Земли
промышленности
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Рис. 5. Структура земельного фонда Воронежской области
по категориям земель по состоянию на 1 января 2015 года, тыс. га
46
Населенные пункты области включают в себя застроенные
территории, находящиеся под площадями, улицами, переулками, проездами, промышленными зонами, коммуникациями, лесами, парками, скверами, бульварами, водоемами, используемые
для сельскохозяйственного производства и иных целей.
В составе земель населенных пунктов насчитывается (рис. 6)
236,2 тыс. га сельхозугодий (50,6 %), в том числе: пашни – 134,5 тыс.
га, залежи – 0,3 тыс. га, многолетние насаждения – 16,6 тыс. га, сенокосы – 11,7 тыс. га, пастбища – 73,1 тыс. га. Лесных земель и лесных
насаждений, не входящих в лесной фонд, в составе земель поселений насчитывается 40,1 тыс. га (8,6 %), земель, занятых застройкой, – 77,9 тыс. га (16,7 %), дорожной сетью – 56,1 тыс. га (12 %),
земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность и других земель (в стадии мелиоративного строительства, под водными
объектами и болотами, нарушенные и прочие земли) – 56,7 тыс. га
(12,1 %).
Нарушенные земли – 0,1
Болота – 3,8
Под водой – 14,0
Земли, находящиеся
в стадии
мелиоративного
строительства – 0,3
Прочие земли – 38,5
С/х угодья – 236,2
Под дорогами – 56,1
Земли застройки –
77,9
Лесные
насаждения,
не входящие в лесной
фонд – 12,7
Лесные площади –
12,7
Рис. 6. Распределение земель населенных пунктов по угодьям, тыс. га
В составе земель населенных пунктов имеются земли различного назначения. Так, земли жилой и общественной застройки составляют 77,9 тыс. га, земли, занятые лесными площадями и лес47
ные насаждениями, не входящими в лесной фонд, – 40,1 тыс. га,
земли сельскохозяйственного использования – 236,5 тыс. га, земли
под водными объектами – 14,0 тыс. га, под дорогами – 56,1 тыс.
га, земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, составляют 42,4 тыс. га.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения на 1 января 2015 года занимают
68,9 тыс. га, или 1,3 % от общей площади области. К ним относятся
земли промышленных предприятий, автомобильного транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, оборонных
и прочих предприятий (рис. 7). В структуре земель данной категории преобладают земли транспорта – 34,4 тыс. га (49,9 %), обороны
и безопасности – 20,6 тыс. га (29,9 %), земли промышленности занимают 8,7 тыс. га (12,6 %), земли энергетики занимают 0,2 тыс. га
(0,3 %), земли иного специального назначения – 5,0 тыс. га (7,3 %).
Земли иного
специального
назначения – 5,0
Земли обороны
и безопасности –
20,6
Земли промышленности –
8,7
Земли
транспорта –
34,4
Земли
энергетики –
0,2
Рис. 7. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения, тыс. га
На землях промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения расположено 1208 предприятий, ведущих
хозяйственную деятельность, тыс. га
48
Из всех земель промышленности, энергетики, транспорта,
связи и иного специального назначения под застройками занято
8,9 тыс. га (12,9 %), под дорогами – 23,2 тыс. га (33,7 %), под лесными площадями и лесными насаждениями, не входящими в лесной
фонд, – 10,8 тыс. га (15,7 %). Остальные площади приходятся на
сельскохозяйственные угодья (6,9 тыс. га), водные объекты (0,3 тыс.
га), нарушенные земли (1,4 тыс. га) и прочие земли (17,4 тыс. га).
На землях особо охраняемых территорий учтено 26 объектов,
на площади 35 тыс. га (0,7 %). В основном, это лесные земли, которые составляют 30,4 тыс. га (86,9 %). Под водой и болотами занято 2,0 тыс. га, под сельскохозяйственными угодьями – 1,8 тыс. га.
Остальные 0,8 тыс. га заняты дорогами, постройками и другими
земельными угодьями. В их числе учтено 15 объектов на землях
особо охраняемых природных территорий на площади 34,2 тыс.
га, из которых 8 объектов на землях лечебно-оздоровительных
местностей и курортов общей площадью 0,1 тыс. га, которые заняты под застройками. В землях историко-культурного назначения
учтено 2 объекта общей площадью 0,8 тыс. га.
Площадь земель лесного фонда на 1 января 2015 года на территории Воронежской области составляет 423,4 тыс. га.
Основную долю земель этой категории занимают территории, покрытые лесом, на площади 394,9 тыс. га, что составляет –
90,9 %, сельскохозяйственные угодья – 9,3 тыс. га (2,1 %), под дорогами, болотами, водой и прочими землями – 30,2 тыс. га (7,0 %).
Расположенные на землях лесного фонда сельскохозяйственные угодья используются лесохозяйственными организациями
под питомники, для выращивания кормовых культур, как служебные наделы для работников лесного хозяйства.
Земли водного фонда занимают 12,2 тыс. га, или 0,2 % от общей площади земель области. Наибольший удельный вес земель
этой категории занимают земли под водой – 12 тыс. га, или 98,4 %,
остальная площадь – 0,2 тыс. га, или 1,6 % занято под плотинами,
дорогами, постройками и другими землями.
Земли запаса на территории области по состоянию на 1января 2015 года составляют 15,9 тыс. га (0,3 %). В эту категорию включены земли, не предоставленные юридическим или физическим
лицам в собственность, владение, пользование или аренду. В со49
став земель запаса включаются земельные участки различного
целевого назначения, права на которые прекращены или не возникли.
Состояние почвенного покрова
Воронежская область – одна из южных областей Центрального Федерального округа, расположена в центральной полосе Европейской части России и входит в Среднерусскую провинцию.
Протянувшись с юга на север на 350 км, с запада на восток
на 300 км, область заняла пространство свыше 5 млн га. В области
32 сельскохозяйственных административных района: 19 северо-западных районов, 13 юго-восточных и южных районов области.
Воронежская область располагает одним из самых высоких
потенциалов плодородия земель в стране, благодаря чему, в расчете на единицу площади, здесь производится продукция сельского хозяйства значительно больше, чем в других регионах страны.
Почвенный покров области неоднороден. Широкая расчлененность водоразделов овражно-балочной системой привела к
размыву и смыву почв, расположенных на склонах. На территории
области преобладающее развитие получили почвы черноземного
типа, которые являются зональными, и с севера на юг чередуются
в таком порядке: выщелоченные и типичные (43 %), обыкновенные
(30 %), южные (5 %).
Среди зональных почв, вследствие неоднородности местных
условий почвообразования, встречаются интразональные почвы
в виде пятен, потяжин, полос: оподзоленные черноземы (5,7 %),
пойменные и луговые (5,8 %), лугово-черноземные, карбонатные,
черноземовидные супеси, солонцовые почвы (10,5 %).
В Бобровском, Новохоперском, Таловском муниципальных
районах преобладают черноземы типичные. В Богучарском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Воробьевском, Калачеевском,
Кантемировском, Ольховатском, Павловском, Петропавловском и
Россошанском муниципальных районах преобладают черноземы
обыкновенные.
Территория восточной части Воронежской области на водоразделе рек Волги и Дона в междуречье Хопра и Битюга представляет собой плоскую равнину, пересеченную оврагами и балками.
Основной почвообразующей породой здесь является желто-бурая
50
лёссовидная карбонатная глина. Почвы этой территории относятся к среднемощным черноземам обыкновенным тяжелосуглинистого и легкоглинистого гранулического состава.
Для осуществления комплексного мониторинга за состоянием плодородия почв в регионе один раз в 5 лет проводится агрохимическое обследование почв.
Первый тур был завершен в 1970 году, в результате чего были
установлены площади пашни с различным содержанием подвижного фосфора и обменного калия.
Регулирование фосфатного режима считается одним из основных способов повышения производительной способности
почв и урожайности сельскохозяйственных культур. Запасы фосфора в почве определяются содержанием его в почвообразующей
породе, а также уровнем внесения органических и минеральных
удобрений. Критерием оценки обеспеченности почв фосфором
служит показатель содержания его в подвижной форме, т.е. доступной для растений (представлен фосфатами кальция и магния). В целом по области содержание подвижных фосфатов в пахотном слое почвы находится в пределах среднего и повышенного
уровней. Предварительные результаты последнего тура (девятого),
который закончится в текущем году, показывают, что количество
средневзвешенного подвижного фосфора в почвах увеличилось
на 34 % относительно первого тура. Проводя сравнение 8-го и 9-го
туров по данному показателю, следует отметить, что изменения в
содержании вышеуказанных форм фосфора отсутствуют, его содержание осталось на уровне 99 мг/кг почвы (табл. 6, 7).
Одним из основных показателей состояния плодородия почв
является калийный режим. Калий играет важную роль в жизни
растений и влияет на усиление гидратации коллоидов цитоплазмы, помогает растению лучше удерживать воду и переносить временные засухи. Больше калия содержится в глинистых и суглинистых почвах, в почвах легкого механического состава (песчаных и
супесчаных) его значительно меньше. Средневзвешенное содержание обменного калия находится в пределах повышенного и
высокого уровней. При внесении органо-минеральных удобрений
повышается содержание обменного калия в почвах сельскохозяйственных угодий (табл. 8, 9).
51
52
2007
2009
2004
2007
2009
2006
2006
2006
2006
2007
2009
2007
2009
1 Аннинский
2 Бобровский
3 Богучарский
4 Борисоглебский
5 Бутурлиновский
6 Верхнемамонский
7 Верхнехавский
8 Воробьёвский
9 Грибановский
10 Калачеевский
11 Каменский
12 Кантемировский
13 Каширский
42,4
76,0
36,4
78,4
65,7
32,7
39,9
30,8
82,0
31,2
93,5
87,5
90,3
105
75
69
91
109
93
102
78
106
88
64
117
112
2014
2012
2014
2012
2011
2011
2011
2011
2014
2012
2010
2014
2012
56,8
131,5
41,5
111,0
84,1
72,9
59,4
58,8
100,9
55,3
82,1
107,6
100,8
100
86
82
118
107
97
100
80
121
91
94
106
112
-5
+11
+13
+27
-2
+4
-2
+2
+15
+3
+30
-11
0
Агрохимическое обследование
Наименование
Изме№
Предыдущее
Последнее
муниципальных
нения
п/п
год обследо- обслед. пло- Р2О5 мг/ год обсле- обслед. пло- Р2О5 мг/кг + , районов
вания
щадь, тыс. га кг почвы дования
щадь ,тыс. га
почвы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Та бли ца 6
Динамика средневзвешенного содержания подвижных форм фосфора в почвах пашни Воронежской
области (на 1 января 2015 года)
53
2009
2008
2004
2008
2005
2008
2007
2009
2007
2004
2006
2008
2008
2005
2006
2008
2006
2008
15 Нижнедевицкий
16 Новоусманский
17 Новохоперский
18 Ольховатский
19 Острогожский
20 Павловский
21 Панинский
22 Петропавловский
23 Поворинский
24 Подгоренский
25 Рамонский
26 Репьёвский
27 Россошанский
28 Семилукский
29 Таловский
30 Терновский
31 Хохольский
32 Эртильский
Итого
2005
14 Лискинский
3391,3
74,6
42,8
62,8
64,8
73,7
87,8
50,1
44,3
69,2
41,1
61,8
68,3
76,7
58,1
47,2
73,3
46,0
59,9
100,1
99
110
84
105
92
72
87
75
104
83
103
88
116
91
94
81
86
99
80
94
2013
2011
2013
2011
2010
2013
2013
2011
2014
2012
2014
2012
2013
2010
2013
2010
2013
2014
2010
4477,8
85,3
61,9
75,3
113,5
85,6
117,8
51,9
49,6
63,4
55,9
84,2
77,1
88,0
58,0
54,0
68,3
62,0
64,4
98,9
99
104
87
110
108
78
93
86
98
103
106
79
121
95
100
85
115
109
87
98
0
-6
+3
+5
+16
+6
+6
+11
-6
+20
+3
-9
+5
+4
+6
+4
+29
+10
+7
+4
2014 100,9 0,2
0,3
0,5
2012 111,0 0,4
2014 41,5
2012 131,5 3,6
10 Калачеевский
11 Каменский
12 Кантемировский
84,1
2011
0,2
0,7
-
2,8
0,8
0,5
9 Грибановский
-
2011 59,4
2011 72,9
2,7
0,2
-
2,8
-
-
6
7 Верхнехавский
0,4
среднее
8
6,0
0,8
16,1
4,0
5,7
5,0
1,5
15,7
1,1
2,9
25,4 19,3
6,7
4,4
4,8
3,6
0,9
9,2
1,1
1,6
10,1 12,3
6,5
0,8
7
59,2
23,5
32,3
28,4
39,9
33,0
33,7
30,4
37,2
33,0
43,7
42,3
9
11
12
13
14
%
151200
101150
%
высокое
повышенное
5,8
1,3
7,1
2,4
6,3
4,3
2,9
3,0
7,5
5,8
4,9
5,0
9,9
23,9
1,1
45,0 30,4 23,1 11,6
56,6
8,8
2,7
29,1 48,7 43,9 24,0 21,6
33,8 42,7 50,8
54,8 23,3 32,0
55,5 22,3 37,6
57,4 11,2 19,1
30,1 46,8 46,4 19,8 19,6
67,2 14,9 27,0
40,2 30,8 37,5
40,6 45,9 42,7 10,8 10,0
41,9 42,5 42,2 13,2 13,1
10
% 21-50 % 51-100 %
8 Воробьёвский
1,6
6 Верхнемамонский 2011 58,8
-
5 Бутурлиновский
2,3
2010 82,1
2012 55,3
3 Богучарский
4 Борисоглебский
-
2014 107,6
-
5
2 Бобровский
4
3
<20
низкое
Содержание подвижного фосфора, мг/кг почвы
оч. низкое
2012 100,8
2
Год
обследования
1 Аннинский
1
Наименование
№
муниципальных
п/п
районов
Обслед.
площадь, тыс. га
1,3
0,1
1,2
1,2
1,4
0,3
0,1
2,6
0,3
0,1
0,7
2,0
15
1,0
0,2
1,1
1,4
1,9
0,5
0,1
2,6
0,5
0,1
0,7
2,0
16
>200 %
оч. высокое
Та бл и ца 7
Агрохимическая характеристика почв пашни по содержанию подвижного фосфора в муниципальных
районах Воронежской области
(на 1 января 2015 года)
86
82
118
107
97
100
80
121
91
94
106
112
17
Ср. взвешенное,
мг/кг
54
55
2013 75,3
2011 61,9
2013 85,3
30 Терновский
31 Хохольский
32 Эртильский
Итого
2011 113,5 0,2
2477,8 15,1
-
-
0,1
-
29 Таловский
-
2013 117,8 2,2
2013 51,9
26 Репьёвский
0,1
2010 85,6
2011 49,6
25 Рамонский
0,4
27 Россошанский
2014 63,4
24 Подгоренский
-
0,7
-
1,2
0,1
28 Семилукский
2012 55,9
23 Поворинский
-
2012 77,1
2013 88,0
20 Павловский
2014 84,2
2010 58,0
19 Острогожский
21 Панинский
2013 54,0
18 Ольховатский
22 Петропавловский
0,3
2010 68,3
17 Новохопёрский
-
2014 64,4
2013 62,0
0,4
15 Нижнедевицкий
2010 98,9
14 Лискинский
-
16 Новоусманский
2014 56,8
13 Каширский
0,5
7,3
9,8
16,5
3,7
4,4
5,0
9,6
2,8
7,9
8,8
9,8
5,2
1,2
7,1
2,6
6,6
1,4
11,5
3,5
5,8
11,4 13,3
16,1 13,7
4,1
4,3
6,2
2,9
12,9 15,3
0,4
6,4
5,7
8,9
2,5
2,7
3,2
9,5
1,6
42,4
39,5
26
50,2
60,8
53,2
33,8
25,9
28,1
25,1
51,9
27,2
47,8
26,5
27,0
21,7
27,1
45,3
45,5
28,3
1,5
8,3
2,7
2,3
8,4
4,8
13,4 24,8
7,7
7,0
3,4
8,8
12,1
6,3
2,3
3,1
6,6
4,4
1,9
9,8
11,5
2,3
2,7
9,0
4,4
6,3
10,4
7,8
2,3
832
5,4
2,6
6,9
6,3
4,2
9,2
33,6 228,5 9,2
49,7 35,9 42,1
63,8 10,7 17,2
34,5 38,1 50,6
44,2 37,0 32,6 13,8 12,2
71,0
45,2 34,1 28,9 10,6
65,1 11,6 22,4
52,2 14,1 28,4
44,3 19,3 30,5
44,9 21,5 38,5
61,7 16,6 19,7
35,3 33,1 42,9 11,8 15,3
54,3 25,5 29,0
45,7 17,7 30,5
50
31,8 32,6 47,7 10,5 15,4
43,7 19,8 31,9 11,6 18,7
70,3 14,2 22,1
46,0 33,5 33,9
49,8 24,1 42,4
0,6 191,4 7,7 1169,9 47,2
-
-
0,1
0,2
-
1,9
-
0,1
0,6
-
0,8
-
0,3
-
2,2
0,1
-
-
0,4
-
40,9
0,4
2,0
1,6
5,7
1,3
1,6
0,1
2,1
2,8
2,0
0,2
4,6
0,3
1,1
0,1
0,9
0,8
0,2
1,7
0,1
1,7
0,5
3,3
2,1
5,0
1,5
1,3
0,2
4,2
4,4
3,6
0,2
6,0
0,3
1,9
0,2
1,3
1,3
0,3
1,7
0,2
99
104
87
110
108
78
93
86
98
103
106
79
121
95
100
85
115
109
87
98
100
56
2011
2012
2009
2012
2009
2
Аннинский
Бобровский
Богучарский
Борисоглебский
Бутурлиновский
Верхнемамонский
Верхнехавский
Воробьёвский
Грибановский
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Калачеевский
11 Каменский
12 Кантемировский
13 Каширский
2011
2011
2011
2009
2012
2010
2009
2012
Наименование
муниципальных
районов
42,4
131,5
36,4
111,0
84,1
72,9
59,4
58,8
82,0
55,3
82,1
87,5
100,8
124
130
102
130
124
145
114
114
135
116
137
115
127
2014
2012
2014
2012
2011
2011
2011
2011
2014
2012
2010
2014
2012
56,8
131,5
41,5
111,0
84,1
72,9
59,4
58,8
100,9
55,3
82,1
107,6
100,8
Агрохимическое обследование
Предыдущее
Последнее
год
обслед.
К2О
год
обслед.
обследо- площадь, мг/кг обследова- площадь,
вания
тыс. га
почвы
ния
тыс. га
3
4
5
6
7
Динамика средневзвешенного содержания обменного калия
в почвах пашни Воронежской области (на 1 января 2015 года)
124
130
115
130
124
145
114
114
140
116
137
113
127
К2О
мг/кг
почвы
8
0
-7
+13
0
+3
+5
-1
-11
+10
-6
-17
-2
-15
9
Изменения
+,-
Та бли ца 8
57
2009
2013
2010
2013
2010
2013
2012
2009
2012
2009
2011
2013
2013
2010
2011
2013
2011
2013
15 Нижнедевицкий
16 Новоусманский
17 Новохоперский
18 Ольховатский
19 Острогожский
20 Павловский
21 Панинский
22 Петропавловский
23 Поворинский
24 Подгоренский
25 Рамонский
26 Репьёвский
27 Россошанский
28 Семилукский
29 Таловский
30 Терновский
31 Хохольский
32 Эртильский
Итого
2010
14 Лискинский
2391,3
85,3
61,9
75,3
113,5
85,6
117,8
51,9
49,6
62,3
55,9
61,8
77,1
88,0
58,0
54,0
68,3
62,0
59,9
98,9
123
123
112
125
135
112
118
103
105
123
134
107
136
111
129
123
148
121
115
98
2013
2011
2013
2011
2010
2013
2013
2011
2014
2012
2014
2012
2013
2010
2013
2010
2013
2014
2010
2477,8
85,3
61,9
75,3
113,5
85,6
117,8
51,9
49,6
63,4
55,9
84,2
77,1
88,0
58,0
54,0
68,3
62,0
64,4
98,9
123
123
112
125
135
112
118
103
105
127
134
107
136
111
129
123
148
121
112
98
0
-8
+17
-6
+2
+3
-3
+7
-4
+4
0
0
-2
-1
+7
+9
-11
+16
-3
+4
58
41,5
131,5
56,8
2011
2012
2014
Воробьёвский
Грибановский
9
10 Калачеевский
11 Каменский
12 Кантемировский 2012
13 Каширский
7
2014
2011
2011
2011
55,3
111,0
84,1
72,9
59,4
58,8
100,9
8
6
2014
2012
82,1
Борисоглебский
2010
107,6
Бутурлиновский
Верхнемамонский
Верхнехавский
Богучарский
3
2014
100,8
4
Бобровский
2
2012
5
Аннинский
1
-
-
-
-
-
0,1
-
-
-
-
-
0,1
-
-
-
-
-
-
0,1
-
-
-
-
-
0,1
-
-
0,4
1,5
0,1
0,4
0,2
-
0,3
-
0,1
0,2
0,8
-
4,1
4,1
41,7 41,4
9,4
5,4
7,3
1,3
4,3
6,4
2,8
6,0
3,4
-
2,4
0,3 11,9
3,6
0,1
0,5
0,2
-
0,5
-
0,2
0,2
19,7 24,0
24,4 24,2
34,9 58,7
36,1 32,5
30,7 36,5
15,6 21,5
4,2
9,1
25,6 45,1
38,4 29,2
22,7 12,0 28,9
4,9
8,7
1,8
7,2
10,9 28,8 49,0
2,8
10,8 27,3 49,4
4,2
0,8 18,1 16,8 43,9 40,8
-
26,0
73,4
14,2
64,6
42,5
40,6
19,2
22,5
66,0
21,0
54,5
42,2
48,6
1,0
0,8
7,7
0,9
4,3
2,5
6,4
1,8
1,3
7,6
1,7
5,2
2,3
6,3
45,8
55,8
34,2
58,2
50,5
2,8
7,4
4,4
4,8
3,2
4,9
5,6
10,6
4,3
3,8
55,7 15,1 20,7
32,3
38,3
65,4
37,9
66,4
39,2
48,2
124
130
115
130
124
144
114
114
140
116
137
113
127
Содержание обменного калия, мг/кг почвы
ОбСр.
Год
Наименование
след. оч. низвзвеповышеноч.
высо№
обсленизкое
среднее
высокое
муниципальных
плошенкое
ное
кое
п/п
доварайонов
щадь,
ное,
81121ния
%
% >180 % мг/кг
тыс. га <20 % 21-40 % 41-80 %
120
180
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Та бли ца 9
Агрохимическая характеристика
почв пашни по содержанию обменного калия в муниципальных районах Воронежской области
(на 1 января 2015 года)
59
0,1
-
77,1
84,2
55,9
63,4
2013
2010
2013
2011
2013
2013
2010
2011
2013
2011
2013
19 Острогожский
20 Павловский
21 Панинский
2012
Петропавлов22
2014
ский
23 Поворинский
2012
2014
18 Ольховатский
24 Подгоренский
25 Рамонский
26 Репьёвский
27 Россошанский
28 Семилукский
29 Таловский
30 Терновский
31 Хохольский
32 Эртильский
Итого
-
88,0
2010
17 Новохопёрский
2477,8
85,3
61,9
75,3
113,5
85,6
117,8
51,9
49,6
58,0
54,0
68,3
62,0
2013
16 Новоусманский
0,5
-
-
-
-
-
0,1
-
-
-
0,1
-
-
-
-
-
64,4
15 Нижнедевицкий 2014
-
98,9
2010
14 Лискинский
0,4
0,1
0,5
0,3
0,9
3,0
0,3
1,6
1,9
-
0,8
-
0,7
0,4
1,1
-
-
0,2
1,8
8,1
8,4
1,9
7,9
5,1
38,2 59,3
10,6 15,5
14,0 15,2 26,2
15,6 14,1 26,1
2,9
12,8 24,5 39,5
7,9
0,7
0,9
24,1 31,3
3,9
7,0
16,0 28,6
9,1
18,4 25,5 51,4
4,6
9,2
6,2
6,1
8,1
7,2
31,3 41,6
32,5 28,6
50,4 58,9
0,5
6,8
8,0
36,7 43,0
0,1 10,3 16,7 29,6 47,9
0,7
0,3
1,1
2,5 19,1 16,2 35,6 30,2
0,6 11,3 21,8 28,8 55,5
3,2
3,0 10,5 16,6 16,0 25,2
-
1,0 16,8 20,0 40,5 48,1
-
0,8 14,6 16,6 40,3 45,8
0,7
2,0
-
-
0,3
1,8 32,1 32,5 40,1 40,6
36,2
20,3
34,6
46,5
26,8
56,5
11,0
12,2
25,6
29,6
25,3
47,1
31,8
27,6
28,0
49,4
25,0
20,5
22,3
1,3
3,5
0,5
1,2
9,4
6,4
0,7
5,2
0,5
6,7
2,4
6,4
4,6
0,4
2,6
1,5
3,0
0,9
2,4
14,8
11,4
0,8
6,8
0,6
11,5
4,4
9,3
7,4
0,6
2,6
42,4
32,7
45,9
5,2
1,6
4,3
6,1
2,6
5,7
41,0 25,0 22,0
31,3
48,0
21,2
24,6
40,4
53,0
30,0
61,0
36,1
47,6
51,9
72,3
40,3
31,9
22,5
0,1 18,0 0,7 269,4 10,9 929,1 37,5 1111,6 44,8 149,2 6,0
-
-
-
-
-
0,1
-
-
-
-
0,1
-
0,1
-
-
-
-
-
-
123
123
112
125
135
112
118
103
105
127
134
107
136
111
129
123
148
121
112
98
Важным показателем плодородия почв является гумус –
специфическое органическое вещество. В вещественном составе
почв органическим соединениям принадлежит особая роль, поскольку гумусообразование и гумусонакопление связаны только с
почвообразовательным процессом. Наиболее высоким содержанием гумуса в пахотном слое характеризуются следующие муниципальные районы области: Панинский, Верхнехавский, Каширский, Аннинский, Таловский, Эртильский, где средневзвешенное
содержание гумуса составляет от 6,3 до 7,3 % (табл. 10).
Та бл иц а 1 0
Динамика средневзвешенного содержания органического вещества
в почвах пашни Воронежской области (на 1 января 2015 года)
Агрохимическое обследование
Предыдущее
Последнее
Наименование
орга- Измеорга№
муниципальных год обслед. ничес. год обслед. ничес. нения
п/п
обсле- плообсле- плорайонов
вещевеще- + , дова- щадь,
дова- щадь,
ство,
ство,
ния тыс. га
ния тыс. га
%
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 Аннинский
2012
100,8
6,3
2012
100,8
6,3
-0,2
2 Бобровский
2009
87,5
5,5
2014
107,6
5,6
+0,1
3 Богучарский
2010
82,1
4,3
2010
82,1
4,3
-0,1
4 Борисоглебский
2012
55,3
4,7
2012
55,3
4,7
-0,1
5 Бутурлиновский
2009
82,0
5,9
2014
100,9
6,2
+0,3
Верхнемамон6
ский
2011
58,8
4,6
2011
58,8
4,6
-0,4
7 Верхнехавский
2011
59,4
7,1
2011
59,4
7,1
0
8 Воробьёвский
2011
72,9
5,8
2011
72,9
5,8
0
9 Грибановский
2011
84,1
5,8
2011
84,1
5,8
-0,4
10 Калачеевский
2012
111,0
5,3
2012
111,0
5,3
+0,1
11 Каменский
2009
36,4
5,8
2014
41,5
5,7
-0,1
12 Кантемировский
2012
131,5
4,7
2012
131,5
4,7
-0,1
13 Каширский
2009
42,4
6,5
2014
56,8
6,6
+0,1
14 Лискинский
2010
98,9
5,3
2010
98,9
5,3
-0,1
60
О к о нч а ние т а б л . 1 0
1
3
4
5
6
7
8
9
15 Нижнедевицкий
2009
59,9
6,2
2014
64,4
6,1
-0,1
16 Новоусманский
2013
62,0
6,1
2013
62,0
6,1
-0,2
17 Новохоперский
2010
68,3
5,6
2010
68,3
5,6
+0,1
18 Ольховатский
2013
54,0
5,3
2013
54,0
5,3
0
19 Острогожский
2010
58,0
5,2
2010
58,0
5,2
0
20 Павловский
2013
88,0
4,6
2013
88,0
4,6
0
21 Панинский
2012
77,1
7,3
2012
77,1
7,3
-0,1
Петропавловский
2009
61,8
4,0
2014
84,2
4,1
+0,1
23 Поворинский
2012
55,9
4,6
2012
55,9
4,6
0
24 Подгоренский
2009
62,3
5,7
2014
63,4
5,6
-0,1
25 Рамонский
2011
49,6
5,5
2011
49,6
5,5
+0,2
26 Репьёвский
2013
51,9
5,7
2013
51,9
5,7
-0,1
27 Россошанский
2013
117,8
5,0
2013
117,8
5,0
0
28 Семилукский
2010
85,6
6,0
2010
85,6
6,0
-0,1
29 Таловский
2011
113,5
6,1
2011
113,5
6,1
+0,1
30 Терновский
2013
75,3
6,2
2013
75,3
6,2
-0,2
31 Хохольский
2011
61,9
6,0
2011
61,9
6,0
0
32 Эртильский
2013
85,3
6,8
2013
85,3
6,8
+0,2
2391,3
5,6
2477,8
5,6
0
22
2
Итого
На протяжении всех туров обследования значительных изменений по динамике органического вещества не наблюдается.
Несмотря на некоторые колебания, как в сторону роста, так и в
сторону снижения количества гумуса в пахотном горизонте, его
содержание осталось на уровне 1965 года (5,59 %). В последнее время для стабилизации плодородия черноземов в хозяйствах области стали уделять большое внимание подбору севооборотов, наращиванию доли в севооборотах однолетних и многолетних трав,
посеву зернобобовых, использованию в качестве органического
удобрения сидеральных культур, соломы. В области вносится около 2,2 т органики на 1 га посевной площади.
61
1
2
3
4
5
тыс. га
8
9
% от обслед. площади
7
площадь кислых
почв
6
обслед. площадь
год обследования
тыс. га
% от обслед. площади
площадь
кислых почв
обслед. площадь
Наименование
№
муниципальп/п
ных районов
год
обследования
Агрохимическое обследование
Предыдущее
Последнее
Изменения кислых почв
в % + , –
Минерализация органических веществ, растворение труднорастворимых соединений, различные физико-химические процессы в значительной степени определяются реакцией почвы. Почвы, имеющие кислую реакцию почвенного раствора, отличаются
низким естественным плодородием, на них нельзя получить большого экономического эффекта от применения минеральных удобрений, следовательно, это будет ограничивать дальнейший рост
урожайности сельхозкультур. Известкованию подлежат почвы с
pH менее 5,5. Кислых почв в регионе имеется 705,7 тыс. га (табл 11).
Та бл иц а 1 1
Динамика кислых почв пашни Воронежской области
(на 1 января 2015 года)
10
11
-9,7
1 Аннинский
2012 100,8 17,4 17,3 2012 100,8 17,4
17,3
2 Бобровский
2009
87,5 39,4 45,0 2014 107,6 49,6
46,1 +1,1
3 Богучарский
2010
82,1
2010 82,1
7,2
8,8
-1,3
2012
55,3 43,6 78,8 2012 55,3
43,6
78,8
-4,2
2009
82,0
2014 100,9
3,4
3,4
-1,0
2011
58,8 15,4 26,2 2011 58,8
15,4
26,2 +12,9
7 Верхнехавский 2011
59,4 25,7 43,3 2011 59,4
25,7
43,3
-2,6
8 Воробьёвский
2011
72,9
2011 72,9
3,2
4,4
+0,7
9 Грибановский
2011
84,1 26,4 31,4 2011 84,1
26,4
31,4
0
10 Калачеевский
2012 111,0 7,0
7,0
6,3
+4,5
Борисоглебский
Бутурлинов5
ский
Верхнемамон6
ский
4
62
7,2
3,6
3,2
8,8
4,4
4,4
6,3
2012 111,0
О к о нч а ние т а б л . 1 1
1
2
3
4
5
6
9
10
11
2009
36,4
0,7
1,9
2014 41,5
2,3
5,5
+3,6
2012 131,5 8,8
6,7
2012 131,5
8,8
6,7
+1,7
13 Каширский
2009
42,4
14,4 2014 56,8
12,0
21,1 +6,7
14 Лискинский
2010
98,9 52,9 53,5 2010 98,9
52,9
53,5 +1,3
2009
59,9 36,2 60,4 2014 64,4
40,4
62,7 +2,3
2013
62,0 37,3 60,1 2013 62,0
37,3
60,1 +1,8
2010
68,3 14,2 20,8 2010 68,3
14,2
20,8 -14,8
2013
54,0
2013 54,0
2,1
3,9
+0,1
19 Острогожский 2010
58,0 12,5 21,6 2010 58,0
12,5
21,6
-1,8
20 Павловский
2013
88,0 31,4 35,7 2013 88,0
31,4
35,7
-4,7
21 Панинский
2012
77,1 13,9 18,0 2012 77,1
13,9
18,0 +1,3
Петропавловский
2009
61,8 28,8 46,6 2014 84,2
36,8
43,7
23 Поворинский
2012
55,9 23,0 41,1 2012 55,9
23,0
41,1 +1,9
24 Подгоренский
2009
62,3
2014 63,4
5,1
8,0
+1,4
25 Рамонский
2011
49,6 43,9 88,5 2011 49,6
43,9
88,5
-2,2
26 Репьёвский
2013
51,9
16,4 2013 51,9
8,5
16,4
-2,4
27 Россошанский
2013 117,8 5,2
4,4
2013 117,8
5,2
4,4
+0,3
28 Семилукский
2010
85,6 72,2 84,3 2010 85,6
72,2
84,3 +4,1
29 Таловский
2011 113,5 30,1 26,5 2011 113,5 30,1
26,5 +0,6
30 Терновский
2013
75,3 17,8 23,6 2013 75,3
17,8
23,6
31 Хохольский
2011
61,9 21,8 35,2 2011 61,9
21,8
35,2 +2,5
32 Эртильский
2013
85,3 14,6 17,1 2013 85,3
14,6
17,1 +0,6
11 Каменский
12
Кантемировский
Нижнедевицкий
Новоусман16
ский
Новохопер17
ский
15
18 Ольховатский
22
Итого
6,1
2,1
4,1
8,5
3,9
6,6
391,3 675,0 28,2
7
8
-2,9
-1,1
477,8 705,7 28,5 +0,3
В качестве известковых удобрений используют местные материалы: мел, дефекат сахарных заводов, а также известковую и
63
доломитовую муку. По данным агрохимического обследования,
площадь кислых почв в регионе снижается из-за последствия мелиорантов, а также рационального использования азотных удобрений.
Воронежская область находится в зоне недостаточного увлажнения с годовым количеством осадков 420–560 мм; часть региона,
прилегающая к Саратовской, Волгоградской и Ростовской областям, в зоне сухого земледелия с годовым количеством осадков
300–400 мм. Поэтому орошение сельскохозяйственных земель в сочетании с внесением комплекса удобрений является важным элементом интенсификации сельскохозяйственного производства,
позволяет в любых погодных условиях получать высокие урожаи
сельскохозяйственных культур.
Для сохранения и воспроизводства плодородия почв, рационального использования сельскохозяйственных угодий, интенсификации производства, прекращения деградации черноземов
реализуются мероприятия государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства
пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного
рынка» и государственной программы Российской Федерации
«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013–2020 годы».
2.4 Состояние геологической среды
По состоянию на 1 января 2015 года действуют 330 лицензий
на право пользования недрами, в том числе 112 лицензий на твердые полезные ископаемые, из них 88 – общераспространенные
полезные ископаемые, подземные воды – 216, углеводородное сырье – 1, прочее – 1.
За истекший 2014 год департаментом природных ресурсов и
экологии Воронежской области и департаментом по недропользованию по ЦФО (отдел геологии и лицензирования по Воронежской области) выдано 115 лицензий на пользование недрами, из
них:
– по твердым полезным ископаемым – 19, в том числе общераспространенным полезным ископаемым – 11;
– по минеральным подземным водам – 1;
64
– по прочим полезным ископаемым – 1;
– по пресным подземным водам – 94;
В 2014 году было аннулировано 56 лицензий. Из них:
– по твердым полезным ископаемым – 4 (причина аннулирования в 3 случаях – отказ от пользования недрами недропользователя, в одном случае – окончание срока действия лицензии);
– по минеральным водам – 1;
– по пресным подземным водам – 51.
Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области выдано 11 лицензий на общераспространенные полезные ископаемые, из них – 7 для геологического изучения (4 – для
геологического изучения и оценки месторождения строительных
песков, 2 – для геологического изучения и оценки месторождений
песчано-гравийного материала, 1 – для геологического изучения
песчано-гравийного материала, известняка (щебня)), 4 лицензии
выданы в целях разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых (2 – для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков, 1 – в целях разведки
и добычи строительных песков, 1 – геологическое изучение, разведка и добыча обводненных строительных песков).
За 2014 год департаментом природных ресурсов и экологии
Воронежской области было проведено 4 аукциона на пользование участками недр местного значения в Аннинском, Бобровском,
Грибановском и Рамонском муниципальных районах.
На территории Воронежской области проводились работы
по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет собственных средств недропользователей.
Работы проводили ООО «Карьер Новохоперский», ООО
«Комбинат строительных материалов», ООО «Недропром», ООО
«Парус», ООО Объединение «Воронежгеоресурс».
2.5. Радиационная обстановка
Радиационная обстановка на территории Воронежской области формируется в результате воздействия естественных (природных) и искусственных источников радиации, которые вносят свой
вклад в радиационный фон.
Наблюдение за радиационной обстановкой на территории
области в 2014 году осуществлялось в 27 пунктах, расположен65
ных в районных центрах, г. Воронеже и г. Нововоронеже, из них в
5 пунктах контроль наличия радиоактивных веществ в атмосфере
осуществлялся путем ежедневного отбора суточных проб атмосферных выпадений.
В 2014 году на территории Воронежской области функционировала Воронежская территориальная система мониторинга радиационной обстановки, которая включает в себя 16 постов
наблюдения за состоянием гамма-фона, 4 автоматические метеостанции, 1 передвижную радиометрическую лабораторию.
Данные наблюдений за радиационной обстановкой показали, что среднее значение радиационного фона по области сохранилось на уровне прошлого года и составляет 11 микрорентген в
час.
Среднемесячные и максимальные суточные значения концентрации радиоактивных веществ в приземном слое не превышают
критических значений.
Проводимые в 2014 году лабораторные исследования проб основных пищевых продуктов (молоко, картофель, мясо), питьевой
воды, воды открытых водоемов показали, что превышения допустимых норм содержания в них радионуклидов нет, в том числе в
населенных пунктах, имеющих статус загрязненных после аварии
на Чернобыльской АЭС.
На предприятиях и в учреждениях области, использующих
в своей деятельности радиоактивные вещества, составлена статотчетность о наличии радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов (РВ И РАО), на основании которой в департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области ведется банк
данных о наличии РВ и РАО в области.
Влияние Нововоронежской АЭС на радиационную обстановку
в области
В 2014 году Нововоронежская АЭС работала в заданном режиме. Аварийных ситуаций с ухудшением радиационной обстановки не было. Выбросы радионуклидов через венттрубы были
на 5–20 % меньше контрольных уровней. Ведомственный радиационный контроль в санитарно-защитной и наблюдаемой зонах
осуществляет лаборатория внешнего лабораторного контроля
66
(ЛВРК) НВ АЭС с помощью наблюдательной сети и автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО).
Значения радиационного фона соответствуют уровню естественных фоновых значений, характерных для Центральной Европейской части России (8–25 микрорентген в час). В 2014 году
департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области, совместно с уполномоченными государственными органами и предприятиями, подготовлен радиационно-гигиенический
паспорт территории Воронежской области за 2013 год. В паспорте
обобщены сведения 240 предприятий и организаций Воронежской области, использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения.
Правительством Воронежской области дана оценка радиационной обстановки на территории области как удовлетворительная.
Структура коллективной дозы облучения населения области
соответствует среднероссийской: 74,96 % составляет природное
облучение, 24,78 % – медицинское и около 0,18 % – техногенное.
Превышения пределов доз для персонала и населения, случаев лучевой патологии не зарегистрировано.
67
Раздел 3
Система обращения с отходами производства
и потребления
С ростом производства и повышением уровня потребления
в 2014 году на территории Воронежской области увеличилось и
количество отходов.
По данным федерального государственного статистического
наблюдения, в 2014 году на предприятиях области образовалось
744 наименования видов отходов в количестве 5,827 млн т, что на
0,6 млн т больше, чем в 2013 году. В общем количестве образовавшихся отходов 99 % составляют малоопасные и практически не
опасные отходы (табл. 12).
Та бл иц а 1 2
Количество образованных отходов производства и потребления в
2014 году (по данным федерального государственного статистического
наблюдения)
Класс опасности отходов
для окружающей среды
Образование отходов
за 2014 год, т
I класс
102,075
II класс
239,294
III класс
374 609,872
IV класс
1 262 423,615
V класс
4 189 326,598
Всего
5 826 701,454
Как и в предыдущие годы (рис. 8), это в основном отходы от
сельскохозяйственной деятельности (жом свекловичный свежий,
навоз крупного рогатого скота и свиней, грунт, образовавшийся
68
при проведении землеройных работ, осадок (шлам) земляной от
промывки овощей, отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (дефекат)), отходы производства (металлолом, бой
стекла, зерновые отходы, отходы при производстве пищевых продуктов) (табл. 13).
5,4 млн т
4,4 млн т
4,9 млн т
469,6 тыс. т
16,2 тыс. т
356 т
93 т
5,8 млн т
5,2 млн т
4,2 млн т
135,7 тыс. т
126,2 тыс. т
28,6 тыс. т
315 т
37,5 тыс. т
239 т
109 т
102 т
2012
Отходы I класса опасности
Отходы II класса опасности
Отходы III класса опасности
Отходы IV класса опасности
Отходы V класса опасности
Всего
2013
2014
Рис. 8. Сравнительная характеристика образования отходов
производства и потребления за 2012–2014 годы
В истекшем 2014 году, по данным статистической отчетности,
доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме
образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
составила более 60 % (рис. 9).
69
Та бл иц а 1 3
Сведения об образовании отходов, систематизированные по видам
хозяйственной деятельности
Виды экономической деятельности
Образование отходов
за отчетный год, т
Обрабатывающие производства
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного пользования
Транспорт и связь
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды
Здравоохранение и предоставление социальных
услуг
Образование
Добыча полезных ископаемых
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
Гостиницы и рестораны
Финансовая деятельность
Рыболовство, рыбоводство
Деятельность домашних хозяйств
3 322 268,062
1 934 690,056
144 940,258
Всего
5 826 701,454
133 222,424
115 558,762
52 189,173
49 423,439
34 126,942
12 728,561
7 368,035
7 322,710
5 044,516
4 286,386
3 408,696
112,868
10,567
Положительный опыт в развитии производств по утилизации отходов наблюдался в целом ряде отраслей и предприятий
области.
Воронежское авиационно-строительное общество в городском округе город Воронеж осуществляет обезвреживание высокотоксичных стоков и гальваношламов с использованием более
28 т в год отработанной серной кислоты, образующейся как на
собственном производстве, так и у сторонних лиц.
70
70
60
50
40
30
20
10
0
2011
2012
2013
2014
Рис. 9. Динамика количества использованных и обезвреженных отходов
В Россошанском муниципальном районе области на ОАО
«Минудобрения» успешно решается проблема обезвреживания и
использования основного отхода производства – конверсионного
мела, образующегося в количестве более 300 тыс. т в год. В результате его специализированной обработки и сушки на современном
оборудовании в 2014 году более 200 тыс. т переработанных отходов
отгружено потребителям в качестве сырья в стекольном производстве.
На ООО «Мегаферма Березовка», расположенном в Бобровском муниципальном районе, эксплуатируется установка «Биокомплекс» по производству подстилки для коров путем переработки навозосодержащих стоков, образующихся на данном
предприятии. Установка позволяет утилизировать весь объем образующихся стоков (более 400 м3 в сутки) для производства подстилки, а оставшаяся жидкая фракция используется для орошения сельхозугодий.
Специализированное предприятие ООО «Эпром» в городском округе город Воронеже в 2014 году передало на утилизацию
более 7 тыс. т отходов гальваношламов предприятий области, накопленных с 2003 года. Данные отходы использованы в качестве
минеральной добавки при производстве цемента на ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ».
71
В области действует специальная установка по обезвреживанию вышедших из эксплуатации железнодорожных шпал, пропитанных опасными веществами – отход III класса опасности,
эксплуатируемая лицензированным предприятием ООО «Стройактив». В 2014 году на предприятии было обезврежено 3588,62 т
отходов.
По-прежнему значительное количество – 176,587 тыс. т
составляют отходы от офисных и бытовых помещений предприятий и организаций, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам (далее – ТКО). В основном все они захораниваются без предварительной сортировки на объектах размещения
отходов, которые занимают более 800 га земель.
В большинстве случаев на объектах захоронения отходов нарушается общая технология производства работ, не проводится
изоляция грунтом, отсутствуют подъезды с твердым покрытием,
нет требуемого ограждения. Отмеченные недостатки неизбежно
приводят к стихийному и бесконтрольному складированию ТКО
в пределах жилой застройки и пригородных зеленых зонах, создают реальную угрозу здоровью населения. В 2014 году в рамках
Дней защиты от экологической опасности специалистами департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области
проведено более 120 рейдовых мероприятий на территории всех
муниципальных районов (городских округов) с целью выявления
и пресечения фактов несанкционированного размещения отходов. По результатам рейдов выявлено 137 мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления общей площадью более 14 га, которые были ликвидированы.
Дополнительно, в августе 2014 года департаментом совместно с представителями управ городского округа город Воронеж,
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Воронежской области» и
администрацией городского округа город Воронеж на основании
данных, полученных от жителей, проведено комиссионное обследование территории областного центра на предмет наличия мест
несанкционированного размещения отходов, в результате которого выявлено 49 мест захламлений коммунальными отходами
территории Левобережного, Железнодорожного, Центрального,
Ленинского, Советского и Коминтерновского административных
районов, которые впоследствии были ликвидированы.
72
На протяжении 7 лет департаментом природных ресурсов и
экологии Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18 июня 2008 года
№ 513 «Об утверждении порядка ведения областного кадастра
отходов производства и потребления Воронежской области» осуществляется сбор сведений, предоставляемых органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов,
а также предприятиями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами. Сбор и систематизация указанной
информации, а также проведенные в 2014 году рабочие поездки сотрудников департамента природных ресурсов и экологии
Воронежской области в соответствии с утвержденным планомграфиком с целью обследования объектов размещения отходов,
соответствующих нормативным требованиям (полигонов ТКО),
позволили систематизировать все имеющиеся сведения об их местоположении, площади, видах захороненных отходов.
Также были собраны и обобщены сведения о наличии правоустанавливающих и разрешительных документов, обеспеченности специальной техникой, персоналом, состоянии элементов
полигона (подъездной дороги, участка складирования ТКО, хозяйственной зоны, инженерных сооружений и коммуникаций),
наличии весового и визуального контроля, фиксирования объема
поступающих ТКО, системы контроля окружающей среды, противофильтрационного материала и водоотводных сооружений,
заполненности полигона ТКО.
Согласно данным кадастра, в 2014 году на территории области эксплуатировалось 484 нелицензированных объекта размещения отходов (в том числе 428 санкционированных, 56 – несанкционированных свалок, 1 полигон в стадии рекультивации) и
15 лицензированных полигонов твердых коммунальных отходов
(далее – ТКО). Полигоны расположены в следующих муниципальных образованиях: Аннинском, Богучарском, Семилукском,
Новоусманском, Новохоперском, Россошанском, Лискинском,
Павловском, Верхнемамонском, Острогожском, Каменском муниципальных районах, городских округах город Воронеж, город
Нововоронеж и Борисоглебском городском округе. Документы
для получения лицензии в Ольховатском муниципальном районе
находятся на рассмотрении в управлении Росприроднадзора по
Воронежской области (рис. 10).
73
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Полигоны ТКО
2012
2013
Несанкционированные свалки
2014
Санкционированные свалки
Рис. 10. Динамика количества эксплуатируемых на территории региона
объектов размещения отходов за 2012–2014 годы
Вступившие в законную силу с 1 августа 2014 года и с начала
текущего года изменения законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления кардинально повышают экономическую заинтересованность природопользователей в снижении степени негативного
воздействия на окружающую среду.
С 1 августа 2014 года введен в действие Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), формируемый Росприроднадзором, в состав которого включено 15 полигонов
твердых коммунальных отходов на территории Воронежской
области (Аннинский, Богучарский, Семилукский, Новоусманский, Новохоперский, Россошанский, Лискинский, Павловский,
Верхнемамонский, Острогожский, Каменский муниципальные
районы, городские округа город Воронеж, город Нововоронеж и
Борисоглебский городской округ.) В связи со сменой организации, эксплуатирующей полигон ТКО, объект размещения отхо74
дов в Ольховатском муниципальном районе проходит процедуру
включения в ГРОРО.
Размещение отходов на остальных объектах, включая и санкционированные свалки, в соответствии со статьей 12 Федерального
закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления» влечет за собой штрафы и пятикратный размер
платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В течение 2013–2014 годов в Лискинском (Среднеикорецкое
сельское поселение, х. Федоровский) и Подгоренском муниципальных районах осуществлена разработка проектной документации на строительство объектов размещения отходов, на которую
получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. Также разработан проект на строительство
объектов в системе обращения с отходами в Бобровском муниципальном районе области.
В городском округе город Нововоронеж на примыкающем земельном участке к полигону ТКО, эксплуатируемому МУП «Аквасервис», строится новый объект захоронения отходов мощностью
225 тыс. м3 (планируемый ежегодный объем принимаемых ТБО
в неуплотненном состоянии 95 тыс. м3) и мусоросортировочный
комплекс производительностью 140 т в смену (до 50 тыс. т в год).
Проектирование и строительство объекта осуществляется силами
филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся
Нововоронежской АЭС-2» (рис. 11).
Для дальнейшего развития эффективной отрасли обращения с отходами департаментом природных ресурсов и экологии
утверждена комплексная схема обращения с отходами на территории Воронежской области (утв. приказом департамента от 20
февраля 2014 года № 49), которой предусмотрено зонирование
территории области по принципу отнесения нескольких муниципальных образований к одному кластеру с учетом существующих лицензированных объектов размещения отходов. Всего
планируется организовать 8 подобных кластеров: Воронежский,
Панинский, Бутурлиновский, Калачеевский, Россошанский, Богучарский, Лискинский, Борисоглебский. Мероприятия комплексной схемы рассчитаны на период до 2020 года.
В состав кластеров будут входить участки механической сортировки, компостирования органической части, захоронения
75
неутильной части ТБО, обезвреживания опасных отходов и районные склады первичной переработки и временного хранения
вторичных материальных ресурсов.
Рис. 11
Первым объектом в рамках реализации мероприятий комплексной схемы стал Бутурлиновский кластер (Бутурлиновский,
Павловский, Таловский муниципальные районы области), проектирование которого начато в 2014 году. В состав кластера включены: современный полигон ТБО, рассчитанный на прием отходов в
количестве 601,9 тыс. м3 в год и участок механической сортировки
76
отходов на 2 линии производительностью по 40,0 тыс. т в год, для
чего на территории Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района сформирован земельный участок площадью 12 га. В 2014 году начата разработка проектной
документации на строительство кластера, проведены геологические, экологические и инженерные изыскания. Проектирование
планируется завершить в 2015 году.
В соответствии с мероприятиями комплексной схемы и в
рамках создания Борисоглебского кластера в 2014 году году была
начата эксплуатация первой очереди полигона ТКО в Новохоперском муниципальном районе, на строительство которого из
областного бюджета выделено 42,1 млн руб. (рис. 12).
Рис. 12
77
Всего в его состав будет входить четыре карты, строительство
трех из которых уже завершено. Полигон соответствует современным требованиям, предъявляемым к объектам захоронения отходов. Его вместимость составляет 775 519 м3 отходов в неуплотненном
состоянии. Также, планируется организация мусоросортировочного комплекса производительностью 20 тыс. т/год, под который
администрацией Новохоперского муниципального района выделен земельный участок площадью 1,16 га. Имеется типовой проект на строительство станции сортировки отходов. В августе 2014
года в рамках рабочей поездки в Новохоперский муниципальный
район губернатор Воронежской области А. В. Гордеев посетил полигон ТКО и одобрил строительство мусоросортировочного комплекса на принципах государственно-частного партнерства.
Реализация мероприятий комплексной схемы обращения
с отходами на территории Воронежской области по созданию
кластеров предусмотрена государственной программой Воронежской области «Охрана окружающей среды», финансирование
осуществляется в рамках областной адресной инвестиционной
программы.
Зонирование территории Воронежской области с выделением межмуниципальных объектов сконцентрирует объемы поступления отходов на переработку, что положительно скажется на
росте производительности отходоперерабатывающих предприятий, а также послужит сокращению образования ТКО путем вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.
Учитывая приоритет государственной политики, направленный на использование отходов в качестве ресурсного потенциала и
вводимый с 2017 года запрет на захоронение отходов, содержащих
полезные фракции, в 2014 году по инициативе департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в рамках Всемирного Дня рециклинга проведена областная ежегодная акция
«Декада сбора вторичных материальных ресурсов». В 2014 году в
акции приняли участие более 135 тыс. человек. В ходе мероприятия было собрано 1315,4 т макулатуры, 32,5 т полимерных отходов,
36,7 т стеклобоя, 2,6 т отработанных автошин, 8,3 т металлолома,
343 шт. отработанных аккумуляторных батарей, 300 кг резинотехнических изделий (рис. 13).
78
5,0
36,7
32,5
8,3
1315,4
Макулатура
Полимерные отходы
Стеклобой
Отработанные аккумуляторные батареи
Металлолом
Рис. 13. Количество собранных вторичных материальных ресурсов, т
Кроме того, населением были собраны и такие опасные отходы, как 302 шт. отработанных ртутьсодержащих ламп, 13851 шт. отработанных элементов питания (батареек) и 150 ед. вышедшей из
строя оргтехники. На территории муниципальных образований
Воронежской области работали пункты приема отходов ООО «Воронежвторма» «Стимул», ООО «Киво-Маркет», ООО «ВторсырьеПлюс», ООО «ЭКТО» (г. Воронеж), ООО «Борисоглебсквторма» (г.
Борисоглебск), ООО «Вторсырье» (п.г.т. Анна), ООО «Поэтро-Полигон» (Новоусманский район) и др. Кроме того, департаментом
природных ресурсов и экологии Воронежской области совместно
с ООО «Воронежвторма» у ТРК «Арена» в Северном микрорайоне
и у гипермаркета «Линия» на ул. Остужева г. Воронежа, а также
в Лискинском муниципальном районе были проведены выездные
мероприятия по сбору вторичного сырья с награждением наиболее отличившихся участников.
79
Раздел 4
Состояние растительного и животного мира.
Особо охраняемые природные территории
4.1. Состояние озелененных территорий
Воронежской области
Воронежская область относится к лесостепной и степной зонам. В условиях масштабной урбанизации территории важную
роль играют восстановление и преумножение зеленых насаждений в лесах, садах, парках и скверах.
Общая площадь, занятая древесно-кустарниковой растительностью Воронежской области, в 2014 году составила 350 517,093 га;
площадь, занимаемая парками Воронежской области, – 182 206,1
га; скверами – 37 191,84 га. В 2014 году высажено 529 002 саженца
деревьев, 45 821 кустарник, разбито 539 506,9 м2 цветников, проведена санитарная очистка лесополос и аллей на территории
1 151 521,81 м.
Мероприятия по озеленению на территории области в
2014 году осуществлялись в рамках реализации государственной
программы Воронежской области «Охрана окружающей среды»,
утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 30 декабря 2013 года № 1182, а также в рамках проведения
природоохранных акций, в том числе «Всероссийский экологический субботник – “Зеленая Россия”», «Матери России» и др.
Организатором акции «Всероссийский экологический субботник – “Зеленая Россия”» (далее – субботник) являлся департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области. В
рамках субботника было высажено 3330 саженцев деревьев и 1146
кустарников, удалено 2766 аварийных и сухостойных деревьев. Количество участников на территории области составило более 123
80
тыс. человек. Общая площадь уборки – более 1275 га, вывезено мусора около 14,6 тыс. м3, ликвидировано 459 несанкционированных
свалок, общее количество задействованной техники составило более 1300 ед.
В субботнике приняли участие 1950 сотрудников структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти области и подведомственных областных государственных учреждений, сотрудников предприятий
и организаций различных форм собственности, коллективы администраций школ, детских садов, лечебных учреждений, представители общественных организаций, органов местного самоуправления, жители области.
Основная часть сотрудников подведомственных учреждений
проводила мероприятия субботника совместно с курирующим
органом государственной власти; подведомственные учреждения,
расположенные в муниципальных образованиях Воронежской области, приняли участие в субботнике непосредственно на территории своего размещения.
Центральным мероприятием субботника стала посадка зеленых насаждений в сквере «Чайка», где были высажены липы, ели
и кустарниковые породы.
По поручению Алексея Васильевича Гордеева департамент
природных ресурсов и экологии Воронежской области выступил организатором акции Воронежского регионального отделения Всероссийского общественного движения «Матери России».
На территории вдоль перинатального центра представителями
многодетных семей была высажена аллея «Матери России» из
71 саженца дуба красного и липы мелколистной. Кроме того, на
территории перинатального центра высажены 12 деревьев и 99 кустарников различных пород.
В соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории (включая озеленение) находится в ведении органов местного самоуправления.
Наиболее активно мероприятия по озеленению проводились
на территории городского округа город Воронеж.
81
В соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 1 апреля 2003 года № 669 «О сохранении, развитии
и благоустройстве зеленых зон общего пользования» на территории городского округа город Воронеж находится более 22 000 га
зеленых насаждений, в том числе 21 144 га федерального лесного
фонда и 808,35 га озелененных территорий общего пользования
(парки, скверы, бульвары, набережные и т. д.).
В 2014 году в соответствии с муниципальной программой
«Охрана окружающей среды» и планом озеленения городского
округа город Воронеж на 2014 год, утвержденным постановлением администрации городского округа от 26 марта 2014 года № 207,
было организовано и скоординировано проведение озеленения
городских территорий в следующих объемах: 7296 саженцев деревьев; 29 025 кустарников; более 49 868 м2 цветников; более 220 000
м2 газонов.
В ходе проведения субботников и акций в 2014 году на территории городского округа город Воронеж произведена уборка
захламленных территорий на площади более 895 га, в том числе
670 озелененных территорий общего пользования, вывезено и
утилизировано более 4000 м3 отходов.
4.2. Лесной фонд Воронежской области, использование
и восстановление лесных ресурсов
Общая площадь всех лесов Воронежской области в 2014 году –
502,7 тыс. га, или 8,1 % ее общей площади. Земли лесного фонда области составляют 461,3 тыс. га. К лесам, расположенным на
землях иных категорий, относятся леса, расположенные на землях
особо охраняемых природных территорий, – 33,9 тыс. га; на землях Министерства обороны Российской Федерации – 2,1 тыс. га;
на землях населенных пунктов – 0,1 тыс. га; на землях иных категорий – 5,3 тыс. га.
Все леса Воронежской области являются защитными лесами
и как отдельная целевая группа лесов выполняют исключительные средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические,
оздоровительные, климаторегулирующие и иные полезные функции, обеспечивающие в первую очередь сохранение благоприятной окружающей среды, условий жизни населения, биологического разнообразия природных экосистем.
82
Охрана лесов от пожаров
В 2014 году несмотря на крайне сложные погодные
условия пожароопасного сезона, вполне сравнимые с 2010 годом, увеличения количества лесных пожаров на территории
Воронежской области не допущено. Зафиксирован 21 лесной пожар на общей площади 153,8 га, которые ликвидировались в течение суток. Причинения вреда здоровью людей, ущерба социально- значимым объектам от лесных пожаров не допущено.
В Воронежской области введены в эксплуатацию 22 системы
видеонаблюдения за лесными массивами с зоной покрытия 59 населенных пунктов, подверженных угрозе от лесных пожаров. Все
системы объединены в сеть для передачи в режиме онлайн видеоизображения в диспетчерскую службу Воронежского лесопожарного центра, единую диспетчерскую систему и центральное
управление в кризисных ситуациях МЧС России по Воронежской
области; ведется работа по заведению передачи изображения в
ЕДДС муниципальных районов.
По уровню внедрения систем видеомониторинга лесных пожаров Воронежская область занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации.
В 2014 году осуществлялась реализация проекта Всемирного
банка МБРР «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России». В данный проект Воронежская
область включена в числе пяти регионов России. В рамках проекта
в Воронежский лесопожарный центр в прошедшем году поступила первая партия лесопожарной техники – 329 радиостанций,
180 комплектов бортового оборудования системы определения
местоположения «Навик-Про», 5 комплектов спутниковых терминалов мобильной системы «Глобастер», переносной комплекс
радиосвязи «Тритон», 3 оперативно-штабных автомобиля.
Защита лесов
Согласно данным лесопатологических обследований и лесопатологического мониторинга по состоянию на 1 января 2015 года
в лесном фонде Воронежской области зарегистрировано 39,5 тыс.
га насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью.
В 2014 году гибель насаждений произошла на площади
372,1 га. Санитарно-оздоровительные мероприятия выполнены
на площади 7818,5 га, или 135,5 % от годового планового зада83
ния. В том числе досрочно завершены работы по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года. Расчистка почти 16 тыс. га
горельников, запланированная на 2015 год, полностью завершена
в 2014 году. Сокращение сроков выполнения данных работ стало
возможным в результате заключения дополнительных контрактов
на расчистку гарей на площади 867 га на сэкономленные средства
на электронных аукционах.
После завершения мероприятий по ликвидации последствий
лесных пожаров 2010 года одним из приоритетных направлений
деятельности в сфере лесных отношений Воронежской области
на 2015 год и перспективу становится улучшение санитарного состояния лесов. С этой целью управлением разработан и утвержден План мероприятий (дорожная карта) по своевременному
проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах
Воронежской области и вовлечению в хозяйственный оборот поврежденных и погибших лесных насаждений. Дорожная карта
одобрена на заседании президиума правительства Воронежской
области 10 ноября 2014 года.
Воспроизводство лесов
В Воронежской области в 2014 году основной объем мероприятий по воспроизводству лесов осуществлялся путем размещения
заказа и заключения государственных контрактов на выполнение
данных мероприятий. Также работы по лесовосстановлению обеспечивались за счет собственных средств арендаторов, которым
лесные участки предоставлены в аренду для заготовки древесины.
Запланированный объем лесовосстановительных мероприятий на площади 2589 га перевыполнен на 88 га.
Важнейшей частью в процессе лесовосстановления является
проведение своевременных агротехнических уходов за лесными
культурами. В 2014 году провели уход на площади 7472 га, что составляет 100,9 % от запланированного объема.
В области функционирует Воронежский лесной селекционносеменоводческий центр (далее – ВЛССЦ). Центр оснащен современным оборудованием по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой. Семена высеваются в кассеты,
заполненные субстратом.
В 2014 году в ВЛССЦ выращено 2,9 млн сеянцев сосны и 652
тыс. сеянцев дуба с закрытой корневой системой.
84
Использование лесов
Установленный ежегодный объем изъятия древесины на
2014 год составил 414,4 тыс. м3 .
Заготовка древесины осуществлялась в порядке проведения
выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях, рубок
ухода за лесом, санитарно-оздоровительных мероприятий и прочих рубок, которые предусмотрены Лесным планом Воронежской
области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)
За 2014 год проведена 101 проверка в рамках осуществления
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
и федерального государственного пожарного надзора в лесах, в
том числе 36 плановых и 65 внеплановых проверок.
По фактам нарушения лесного законодательства наложено
522 административных взыскания в виде штрафов на общую сумму 1272,0 тыс. руб.
На территории Воронежской области организовано проведение совместно с сотрудниками органов внутренних дел рейдовых
мероприятий с целью предупреждения, выявления и пресечения
нарушений лесного законодательства, в том числе незаконных рубок лесных насаждений.
В соответствии с Планом проведения совместных мероприятий Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области и управлением лесного
хозяйства Воронежской области по выявлению фактов нарушений
лесного законодательства на территории Воронежской области в
2014 году проведено 8428 рейдовых мероприятий. Аналогичный
План разработан и утвержден на 2015 год.
Организация профильных массовых мероприятий
В целях воспитания бережного отношения к одному из главных богатств страны и области – российскому лесу, популяризации профессий работников лесных отраслей в апреле 2014 года на
территории Воронежской области проведена акция «Всероссийский день посадки леса».
В данной акции активное участие приняли сотрудники органов исполнительной власти области, общественные организации,
студенты, учащиеся и жители области. В ходе акции осуществлена
85
посадка лесных культур на площади 39,1 га, произведена уборка
мусора и захламленности в лесах на площади 20,3 га.
Кроме того, по инициативе управления лесного хозяйства области в июне 2014 года проведен месячник «Чистый лес». Главная
цель акции – привлечь внимание общественности к сохранению
чистоты и порядка в лесах области. В мероприятиях акции приняли участие более 1500 человек, в результате очищены участки леса
на площади 144,1 га, собрано и вывезено 182,4 м³ мусора.
Воронежская область активно участвовала в проведении Всероссийской экологической акции «Живи, лес!». Акция проводилась во всех лесничествах области. В посадке лесных культур в
октябре 2014 года принимали активное участие сотрудники исполнительных органов государственной власти, подведомственных учреждений, представители регионального общественного
движения «Центр экологической политики», «За сохранение лесов Воронежской области» и зеленого движения «ЭКА», Воронежского шинного завода.
В области активно работает созданное по инициативе управления лесного хозяйства Воронежской области региональное движение «За сохранение лесов Воронежской области». В его состав
входят 412 членов из различных общественных и научных организаций, органов законодательной и исполнительной власти Воронежской области. Членами движения ведется агитационно-профилактическая работа с населением по воспитанию культуры
поведения в лесу, соблюдения правил пожарной безопасности
путем выступлений в средствах массовой информации и на официальном портале регионального движения.
Создан и работает Общественный лесной совет Воронежской
области, в состав которого входят авторитетные представители научных, общественных организаций, производственных объединений лесного профиля, которые имеют профессиональные навыки
и чья профессиональная и общественная деятельность связана с
вопросами лесного хозяйства, экологии, охраной окружающей
среды.
4.3. Животный мир
4.3.1. Водные биологические ресурсы
Наблюдения за биоразнообразием ихтиофауны и состоянием верхнедонских стад рыб на центральном Воронежском участке
86
бассейна Верхнего Дона осуществляет Воронежский отдел ФГБУ
«Аздонрыбвод» Федерального агентства по рыболовству России.
Исследования проводятся путем регистрации любительских
и спортивных уловов на рыбохозяйственных водоемах области в
течение года, анализа браконьерских уловов по материалам мониторинговых работ, проводимых совместно с Верхнедонским отделом рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления, а также анализа уловов незаконно выловленной рыбы по
установленным фактам браконьерства отделами внутренних дел
муниципальных районов области.
Ихтиофауна водоемов Воронежской области в настоящее время представлена 50 видами рыб и круглоротых, постоянно встречающимися в бассейне Верхнего Дона. Получили распространение такие виды рыб, как белый и пестрый толстолобик, белый
амур, ротан, в результате вселения первых трех видов в водоемы
и искусственного поддержания их численности. Последний вид
является нежелательным компонентом ихтиофауны, поскольку
считается сорной рыбой, которая наносит ущерб ихтиофауне замкнутых водоемов, уничтожая икру и молодь других видов рыб и
являясь конкурентом в питании ценных и промысловых видов.
В ихтиоценозе бассейна Верхнего Дона широко представлены ценные и промысловые виды – судак, стерлядь, лещ, сом, шемая, рыбец, чехонь, жерех, однако состояния их стад можно считать неудовлетворительным.
В 2014 году в промысловых (браконьерских) и любительских
уловах было зарегистрировано 37 видов и подвидов рыб. На Верхнем Дону пескари представлены обыкновенным и белоперым пескарями, принадлежащими к разным родам. Бычки, обнаруженные в уловах, были двух видов – бычок-песочник и бычок-кругляк.
Любительскими снастями было поймано также два вида ельцов:
обыкновенный елец и елец Данилевского; последний вид ельца является эндемиком Понтийского бассейна.
В общем улове любителей в 2014 году, как и в 2013-м, преобладающими видами (в % по счету) были окунь – 37,97 % и плотва –
17,81 %, в 2013 г. окунь составлял 32,08 %, плотва – 25,85 %. Среди
ценных видов рыб судак в 2014 году составил 2,97 %, в 2013 году –
1,95 %; стерлядь была включена в уловы 2013–2014 годов по опросным данным. Рыбы, занесенные в Красную книгу РФ, при поим87
ке выпускаются рыбаками-любителями в водоем. Промысловые
виды рыб – лещ, рыбец, сазан, сом – в 2014 году составили: 4,44;
0,51; 0,03, и 0,64 % (в % по счету) соответственно против 6,65; 0,53;
0,17 и 0,68 % в 2013 году (табл. 14).
Та бл иц а 14
Видовой состав рыб, зарегистрированных в реках, пойменных озерах
и Воронежском водохранилище в бассейне Верхнего Дона в 2014 году.
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
88
Виды рыб
2
Лещ
Судак
Рыбец
Шемая
Сазан
Чехонь
Линь
Язь
Жерех
Голавль
Уклейка
Серебряный карась
Щука
Плотва
Красноперка
Густера
Окунь
Обыкновенный ерш
Сом
Бычок
Толстолобик
Подуст
Синец
Елец
Пескарь
Белоглазка
Донской ерш
Общий вылов в 2014 году (по данным Воронежского отдела ФГБУ «Аздонрыбвод»)
Кол-во, шт.
%
Вес, кг
%
3
677
453
78
78
5
163
31
68
30
231
1267
882
469
2713
473
522
5783
211
98
35
2
7
6
76
108
41
636
4
4,44
2,97
0,51
0,51
0,03
1,07
0,20
0,45
0,20
1,52
8,32
5,79
3,08
17,81
3,11
3,43
37,97
1,38
0,64
0,23
0,01
0,05
0,04
0,50
0,71
0,26
4,18
5
120,92
443,63
11,03
6,86
12,24
15,99
11,96
15,04
20,90
45,92
22,39
177,08
492,60
192,82
27,91
31,79
164,53
2,34
224,48
0,94
15,24
0,93
0,34
3,09
1,08
2,86
27,40
6
5,76
21,13
0,53
0,33
0,58
0,76
0,57
0,72
1,00
2,19
1,07
8,43
23,46
9,18
1,32
1,51
7,84
0,11
10,69
0,04
0,72
0,04
0,02
0,15
0,05
0,14
1,31
О к о нч а ние т а б л . 14
1
28
29
30
31
32
33
34
2
Налим
Ротан
Стерлядь
Верховка
Золотой карась
Вырезуб
Белый амур
Итого
3
3
71
2
11
1
н. д.
н. д.
15 232
4
0,02
0,47
0,01
0,07
0,01
н. д.
н. д.
100,00
5
0,84
4,41
0,55
0,03
0,19
н. д.
н. д.
2099,38
6
0,04
0,21
0,03
0,01
0,01
н. д.
н. д.
100,00
Общий объем вылова рыбы любительскими снастями в 2014
году составил 2099,38 кг (в 2013 году – 1714,49 кг). Улов на одного
рыбака в 2014 году составил 1,341 кг (в 2013 году – 1,264 кг).
Таким образом, исходя из представленных материалов видно,
что на водоемах области в целом продолжает сохраняться постоянное видовое биоразнообразие ихтиофауны.
В условиях отсутствия разрешения на
проведение
ресурсных исследований на
водоемах области на
протяжении 15 лет,
объективно судить об
изменении состояния
стада рыб Верхнего
Дона не представляется возможным.
В в мае и ноябре 2014 года под контролем представителей
АЧТУ, в счет погашения ущерба, наносимого рыбным запасам
производством различного рода работ в руслах или поймах рек,
было произведено зарыбление рек Дон и Битюг. В мае в р. Дон в
районе г. Нововоронежа было выпущено 50 тыс. растительноядных рыб штучной навеской 20 г (двухлетки). В ноябре в р. Битюг
в районе с. Коршево Бобровского района было выпущено 141 723
тыс. сеголеток толстолобика штучной навеской 15 г.
Начиная с 2000 года по причине резкого снижения улова на
промысловое усилие (кг/сеть) был введен запрет на промышлен89
ное рыболовство на всех реках области. Со времени запрета промыслового лова рыбы и по настоящее время произошло некоторое
улучшение качественного состава ихтиофауны за счет увеличения
доли ценных видов рыб – стерляди (р. Дон), судака, а также возрастание численности таких видов, как сом, щука, карп (последний
вид за счет ежегодной интродукции в р. Дон). После успешно завершившегося нереста рыб в 2013 году отмечается хороший приплод молоди щуки, леща, сазана и других видов.
В настоящее время основными потребителями рыбных
запасов в Воронежской области являются рыбаки-любители, производящие
добычу (вылов) рыбы
из водоемов.
Основываясь на
вышеприведенных
сведениях,
можно
говорить о том, что любительский лов рыбы на территории Воронежской области играет мелиоративную роль, так как любительскими орудиями лова вылавливаются в большинстве своем
многочисленные малоценные виды рыб, составляющие в рыбохозяйственных водоемах конкуренцию в питании ценным и промысловым видам – судаку, лещу, сому, сазану, рыбцу, щуке.
Гидрологические и температурные условия весны в значительной степени определяют сроки и характер нереста, обстановку на нерестилищах рыб.
В 2014 году на территории Воронежской области на р. Дон
паводка практически не было. Начался он 20 февраля при подъеме воды на 3 см, закончился 28 марта при том же показателе, т. е.
подъема воды не отмечалось, река осталась в берегах. Паводок,
которому отводится определяющая роль в воспроизводстве рыбных запасов, весной 2014 года отсутствовал. При крайне незначительном подъеме уровня воды пойменные нерестилища не были
обводнены. Таким образом, нерест верхнедонских видов рыб прошел в основном в руслах рек и на акваториях пойменных озер.
90
Биологическая весна началась 22 марта и устойчиво закончилась 14 мая, однако проводимые наблюдения показали, что с
окончанием биологической весны нерест весенне-летненерестующих видов рыб не закончился. Нерест рыб в 2014 году начался в
более ранние сроки по сравнению с 2013 году по причине резкого нарастания температур воды водоемов и воздуха. Исключение
составляли Воронежское водохранилище и речки и пруды, питающиеся родниками.
Сроки нереста рыб 2014 года укладываются в сроки нереста
предыдущих 40 лет.
4.3.2. Охотничьи ресурсы
На территории Воронежской области обитают 85 видов животных, которые относятся к охотничьим ресурсам (55 видов птиц
и 30 – млекопитающих).
По результатам государственного мониторинга охотничьих
ресурсов в 2014 году на территории Воронежской области учтены следующие копытные животные: лось – 788 особей, благородный олень – 448 особей, европейская косуля – 4105 особей, кабан – 3468 особей. Данные о численности и динамике численности
основных видов охотничьих ресурсов приведены в табл. 15.
Та бл иц а 1 5
Численность основных видов охотничьих ресурсов
№
п/п
Наименование
охотничьего ресурса
1
2
3
4
5
Лось
Благородный олень
Косуля европейская
Кабан
Барсук
6
7
8
9
10
Куница
Сурок-байбак
Лисица
Заяц-русак
Волк
Численность по годам, особей
2010
2011
2012
2013
2014
545
634
726
788
947
404
409
436
448
488
2945
3464
4068
4105
4944
3418
3615
4009
3468
1746
1902
1752
2326
1965
2503
3369
3126
2823
1578
1452
56 513
59 398 64 633 66 114 62 710
22 081
19 899 18 459 17 769 12 344
27 864
26 372 26 144 21 982 23 954
70
54
41
46
41
Как видно, за последний год численность лося увеличилась на
20,2 %, косули – на 20,4 %, благородного оленя – на 8,9 %.
91
Численность оленя на территории области в последние годы
держится на уровне 400–500 голов в основном в закрепленных за
юридическими лицами охотничьих угодьях Аннинского, Бобровского, Павловского и Петропавловского районов. При этом в порядке любительской и спортивной охоты ежегодно добываются
единичные особи, практически эта охота является элитной. Для
качественного улучшения состояния популяции оленя и увеличения его численности необходимо проведение соответствующих
охотхозяйственных и биотехнических мероприятий, что позволит
вывести его в разряд основных охотничьих видов. В 2014 году департаментом была разработана Концепция комплекса мероприятий по восстановлению популяции европейского благородного
оленя на территории Воронежской области, которая получила
одобрение Общественного экологического совета при департаменте
природных ресурсов и
экологии Воронежской
области и Минприроды России. Для ведения
планомерной работы
в этом направлении
организована рабочая
группа по восстановлению популяции благородного оленя на территории Воронежской
области, в которую
вошли представители
департамента,
ФГБУ
«Центрохотконтроль» и
ученые. Под ее руководством проводились соответствующие изыскания, на основе которых
в дальнейшем будут
реализовываться практические мероприятия.
92
Заметный рост популяции косули связан в значительной степени с повышенным вниманием к ее разведению со стороны охотпользователей. В условиях резкого снижения численности кабана
именно косуля становится наиболее привлекательным видом копытных с точки зрения любительской и спортивной охоты.
Добыча лося, косули и благородного оленя в рамках любительской и спортивной охоты производилась на основе лимитов
добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа 2014 года по
1 августа 2015 года, утвержденных указом губернатора Воронежской области от 29 июля 2014 года № 257-у. В табл. 16, 17 приведены данные об освоении лимитов в последние 2 сезона охоты.
Та бл иц а 16
Освоение лимитов в сезон 2013–2014 годов
Установленный лимит
Добыто, особей
добычи, особей
Лось
41
38
Олень
24
20
Косуля
352
309
Вид
Процент освоения
лимита добычи
93
83
88
Освоение лимитов в сезон 2014–2015 годов
Установленный лимит
Добыто, особей
добычи, особей
Лось
51
49
Олень
27
22
Косуля
381
334
Вид
Та бл иц а 17
Процент освоения
лимита добычи
96
81
88
Необходимо отметить, что все достигнутые показатели значительно выше, чем установленные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 мая 2014 года № 201 целевые
показатели субъектов Российской Федерации (лось – 72,2 %, косуля – 65 %, благородный олень – 59 %).
В целях предупреждения распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) среди диких кабанов департаментом в 2014 году был проведен комплекс организационных и
специальных мероприятий на территории охотничьих угодий и
особо охраняемых природных территориях областного значения.
Во исполнение Рекомендаций высшим должностным лицам
субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Россий93
ской Федерации) о мерах по предотвращению АЧС среди диких
кабанов в субъектах Российской Федерации, неблагополучных по
АЧС, а также в субъектах Российской Федерации, сопредельных
с неблагополучными по АЧС регионами, утвержденных министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации
С. Е. Донским, проводилась активная работа по снижению численности и плотности кабана. В период с 1 января по 31 декабря
2014 года было добыто 1764 особи кабана, в том числе в рамках
любительской и спортивной охоты – 1184 особи, мероприятий по
регулированию численности – 580 особей. В результате к январю
2015 года численность кабана в охотничьих угодьях составляла менее 700 особей, средняя плотность – менее 0,2 особи на 1000 га.
Были организованы отбор проб биологического материала
у 100 % добытых и обнаруженных павших кабанов (в 2014 году –
82 погибших кабана) и их направление в учреждения государственной ветеринарной службы для проведения исследований на
АЧС. Всего было отобрано 1846 проб. По информации управления ветеринарии Воронежской области в исследованных пробах
вирус АЧС обнаружен не был.
Осуществлялся постоянный мониторинг подведомственных
территорий на предмет обнаружения погибших кабанов и животных с признаками АЧС, проводилась разъяснительная работа
среди охотпользователей, охотников и населения Воронежской
области.
Для снижения миграционной активности кабана проводилась
круглогодичная интенсивная подкормка животных на территории
всех охотничьих угодий
путем
организации
подкормочных площадок и кормовых полей.
Была
проведена
депопуляция диких кабанов в буферных зонах (радиусом 10 км) вокруг промышленных
свиноводческих комплексов на территории Бобровского, Верхне94
хавского, Калачеевского, Лискинского, Нижнедевицкого, Острогожского, Новохоперского, Павловского и Россошанского муниципальных районов. Кроме того, была проведена депопуляция
кабана в Аннинском муниципальном районе, на территории которого действовал карантин в связи с выявлением вируса АЧС на
свиноводческом комплексе.
В целях сохранения, воспроизводства и обеспечения рационального использования охотничьих ресурсов в 2014 году были
приняты и исполнены следующие нормативные правовые акты.
1. По ограничению использования охотничьих ресурсов:
– постановление правительства Воронежской области от 18
марта 2014 года№ 233 «О введении запрета на добывание птиц,
относящихся к охотничьим ресурсам, в 2014 году» (установлен запрет на добывание пернатой дичи в 2014 году на отдельных территориях Воронежской области);
– постановление правительства Воронежской области от 21
июля 2014 года № 652 «О введении запрета на добывание охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Воронежской области» (установлен запрет на любительскую и спортивную охоту
на кабана до 1 ноября 2014 года);
– постановление правительства Воронежской области от 7
августа 2014 года № 712 «О введении запрета на добывание охотничьих ресурсов на отдельных территориях охотничьих угодий
Воронежской области в 2014 году» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 8 сентября 2014 года № 815, от
17 октября 2014 года № 937) (установлен запрет на любительскую и
спортивную охоту на территории охотничьих угодий Аннинского
муниципального района в связи с АЧС);
– постановление правительства Воронежской области от 13
августа 2014 года № 729 «О введении запрета на добывание охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Воронежской области в 2014
году» (установлен запрет до 30 августа 2014 года на любительскую
и спортивную охоту на боровую, болотно-луговую, водоплавающую, степную и полевую дичь на территории охотничьих угодий Воронежской области);
– постановление правительства Воронежской области от 31
декабря 2014 года № 1245 «О введении запрета на добывание охотничьих ресурсов на отдельных территориях охотничьих угодий
95
Воронежской области в 2015 году» (установлен запрет на любительскую и спортивную охоту на территории охотничьих угодий
Нижнедевицкого муниципального района в связи с АЧС).
Все введенные запреты согласованы с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области.
2. По регулированию использования охотничьих ресурсов:
– указ губернатора Воронежской области от 18 марта 2014 года
№ 101-у «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской
области от 14.08.2012 № 280-у» (внесены изменения в параметры
осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Воронежской области);
– указ по внесению изменений в параметры от 1 августа
2014 года № 264-у «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 14.08.2012 № 280-у» (внесены изменения в
параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Воронежской области);
– постановление правительства Воронежской области от 23
июня 2014 года № 566 «Об утверждении норм допустимой добычи
степного сурка (сурка-байбака) в 2014 году и нормы пропускной
способности охотничьих угодий Воронежской области»;
– постановление правительства Воронежской области от
21 июля 2014 года № 654 «Об утверждении норм допустимой добычи кабана – охотничьего ресурса, в отношении которого не устанавливается лимит добычи, в охотничьих угодьях на территории
Воронежской области»;
– указ губернатора Воронежской области от 29 июля 2014 года
№ 257-у «Об утверждении лимитов добычи лося, оленя благородного, косули европейской, барсука на период с 1 августа 2014 года
до 1 августа 2015 года»;
– постановление правительства Воронежской области от 10
октября 2014 года № 921 «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, в охотничьих угодьях на территории Воронежской области».
В целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, ведения охотничьего хозяйства на современном
уровне в 2014 году по заказу департамента начаты работы по тер96
риториальному охотустройству, результатом которого будет Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории Воронежской области. Работу проводит ООО «Черноземный центр развития охотничьего хозяйства» (она должна
быть закончена в 1-м квартале 2016 года).
В настоящее время завершены сбор и обработка исходных материалов для разработки схемы. Эти материалы отражают современное состояние ведения охотничьего хозяйства на территории
области. Также были проведены натурные исследования, проанализированы Лесной план Воронежской области и Схема развития
и размещения особо охраняемых природных территорий. Исходя
из природной, социальной и экономической характеристики области проведен анализ наиболее существенных факторов, прямо
или косвенно влияющих на среду обитания охотничьих ресурсов,
видовой состав, численность и распространение животных на территории Воронежской области.
Подготовлена и размещена на официальном сайте департамента электронная карта-схема с указанием границ охотничьих
угодий, особо охраняемых природных территорий и других территорий, имеющих ограничения для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства.
В целях предотвращения распространения бешенства на территории области проведено регулирование численности плотоядных зверей. В результате было отстреляно 1007 лисиц и 29 волков.
Сохранению охотничьих ресурсов способствует планомерно проводимая работа по расчистке водоемов области от бесхозных запрещенных сетевых орудий лова. За год было изъято более
1200 сетей общей длиной около 70 км. Особенно активно эта работа проводится в период весеннего нереста рыбы и связанного с
ним ограничения рыболовства на водных объектах Воронежской
области, когда с этой целью объединяются усилия всех природоохранных и правоохранительных органов.
Видами млекопитающих, сильнее всего страдающими от браконьерских сетей, являются околоводные животные, в том числе
ондатра, выдра, бобр. Нередко в сетях погибают и утки.
Ряд видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории
области, в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 1 июля 2008 года № 561 внесены в Красную
97
книгу
Воронежской
области (серый гусь,
пискулька, огарь, пеганка, белоглазый нырок, тетерев, большой
кроншнеп,
большой
веретенник, клинтух,
обыкновенный
крот,
обыкновенная
белка,
малый суслик, обыкновенный хомяк, заяцбеляк, речная выдра,
европейская
норка,
степной хорь). Состояние популяций этих животных не позволяет
проводить на них охоту, их добыча запрещена.
4.4. Особо охраняемые природные территории
Сеть особо охраняемых природных территорий (далее –
ООПТ) Воронежской области (федерального, областного и местного значения) на 31 декабря 2014 года характеризуется 199 объектами
и занимает 3,17 % от площади Воронежской области.
Структура сети ООПТ по категориям, значению и количественным показателям представлена на рис. 10. В ней выделяют 2
государственных природных заповедника федерального значения
(Воронежский государственный природный биосферный заповедник им. В. М. Пескова и Хоперский государственный природный заповедник); 15 государственных природных заказников, из
которых 13 – областного значения («Коротоякские акваорешники», «Степной», «Хоперский», «Великоархангельский», «Байгоровский», «Гарус», «Родники», «Михайловский», «Краснолипьевский», «Землянский», «Семилукский», «Воронежская нагорная
дубрава», «Рамонье») и 2 – федерального значения («Каменная
степь», «Воронежский»); 1 природный парк областного значения
«Северный лес»; 1 ботанический сад областного значения «Опытный дендрарий Автон-11»; 179 памятников природы, из которых
177 – областного и 2 – местного значения; 1 садово-парковый ландшафт местного значения.
Структура сети ООПТ по категориям, значению и площадным показателям представлена на рис. 15. Следует отметить, что,
98
несмотря на значительное количественное преобладание памятников природы в структуре ООПТ Воронежской области, наибольший вклад в площадные показатели вносят государственные
природные заказники областного и федерального значения, в совокупности занимающие 73,94 % от площади ООПТ Воронежской
области.
2 государственных природных
заповедника федерального значения
13 государственных природных
заказников областного значения
2 государственных природных
заказника федерального значения
1 природный парк областного значения
1 дендрологический парк областного
значения
177 памятников природы областного
значения
2 памятника природы местного
значения
1 садово-парковый ландшафт местного
значения
Рис. 14. Структура сети особо охраняемых природных территорий
Воронежской области по категориям, значению и количественным
показателям
Государственные природные
заказники областного значения (56,88 %)
Государственные природные
заповедники федерального значения (20,5 %)
Государственные природные
заказники федерального значения (17,06 %)
Памятники природы областного
значения (5,25 %)
Природный парк областного значения (0,025)
Особо охраняемые природные территории
местного
значения (0,01 %)
Дендрологический парк областного
значения (0,0006 %)
Рис. 15. Структура сети особо охраняемых природных территорий
Воронежской области по категориям, значению и площадным
показателям
Более подробная пообъектная характеристика ООПТ Воронежской области представлена в табл. 18.
99
100
3 «Каменная
степь»
ФедеГрибановский муральное ниципальный район, Новохоперский
муниципальный
район, Поворинский муниципальный район
ФедеТаловский муниральное ципальный район
Государственный
природный
заповедник
Местоположение
5
6
ФедеВерхнехавский
ральное муниципальный
район, городской
округ город Воронеж
Значение
4
Государственный
природный
заповедник
Категория
5232,00 Государственный
природный
заказник
1
2
3
17 730,00
1 «Воронежский государственный
природный
биосферный
заповедник
им. В. М. Пескова»
2 «Хоперский» 16 178,00
№ НаименоваПлоп/п
ние
щадь, га
Та бл и ца 18
Постановление администрации Воронежской области от 06.03.1996 № 258
«О создании комплексного государственного природного заказника федерального значения “Каменная степь”», утвержден Постановлением Правительства
РФ от 25.05.1996 № 639 «Об учреждении
государственного природного заказника
“Каменная степь”» Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации»
Постановление ЦИК и Совета народных
комисcаров РСФСР от 10.02.1935 «Об утверждении сети полных заповедников
общегосударственного значения»
Реквизиты правовых актов об организации особо охраняемой природной
территории
7
Организован на губернском уровне
23.05.1923 г. приказом по Воронежскому
губернскому лесному подотделу Губземотдела, 19.05.1927 Постановлением СНК
РСФСР на республиканском уровне
Перечень особо охраняемых природных территорий Воронежской области
101
2419,49 Государственный
природный
заказник
3580,21 Государственный
природный
заказник
Не уста- Государновлена ственный
НПА природный
заказник
5 «Рамонье»
6 «Великоархангельский»
7 «Байгоровский»
8 «Воронеж7098,00 Государская нагорная
ственный
дубрава»
природный
заказник
23 000,00 Государственный
природный
заказник
4 «Воронежский»
Постановление Совета министров РСФСР
от 11.04.1958 № 336, Приказ Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.05.2009 № 142 «Об
утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального
значения “Воронежский”»
Постановление администрации Воронежской области от 18.09.2000 № 859 «Об
усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
Постановление администрации Воронежской области от 18.09.2000 № 859 «Об
усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
Постановление правительства Воронежской области от 17.04.2013 № 321 «Об образовании государственного природного
заказника областного значения “Воронежская нагорная дубрава”»
Област- Бутурлиновский
ное
муниципальный
район
Област- Верхнехавский
ное
муниципальный
район
Област- Городской округ
ное
город Воронеж, Рамонский муниципальный район
Област- Аннинский муни- Постановление правительства Воронежное
ципальный район ской области от 10.10.2014 № 919 «Об образовании государственного природного
заказника областного значения «Рамонье»
ФедеРамонский муниральное ципальный район,
Новоусманский
муниципальный
район и Железнодорожный район
г. Воронежа
102
Постановление администрации Воронежской области от 18.09.2000 № 859
«Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
Област- Подгоренский
ное
муниципальный
район
3690,92 Государственный
природный
заказник
686,00 Государственный
природный
заказник
Не уста- Государновлена ственный
НПА природный
заказник
14 253,50 Государственный
природный
заказник
15 968,91 Государственный
природный
заказник
14 «Гарус»
13 «Михайловский»
12 «Родники»
11 «Коротоякские акваорешники»
10 «Степной»
5
6
7
Област- Грибановский, По- Постановление администрации Вороное
воринский муни- нежской области от 18.09.2000 № 859
ципальные районы «Об усилении охраны и рациональном
использовании ресурсов животного мира», постановление администрации Воронежской области от 24.01.2005 № 22
«О внесении изменений и дополнений в
постановления администрации области»
Област- Кантемировский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 25.10.2000 № 1001
район
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
Област- Острогожский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 25.10.2000 № 1001
район
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
Област- Острогожский,
Постановление администрации Вороное
Репьевский муни- нежской области от 18.09.2000 № 859
ципальные районы «Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
Област- Панинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 18.09.2000 № 859
«Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
1
2
3
4
9 «Хоперский» Не уста- Государновлена ственный
НПА природный
заказник
П р од ол ж ение табл. 18
103
Памятник
природы
10,00
29,00
22,00
19 «Участок
р. Битюг »
20 «Парк п.г.т.
Анна»
21 «Урочище
“Стрелица”»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
2404,62 Государственный
природный
заказник
17 «Семилукский»
6,00
17 458,12 Государственный
природный
заказник
16 «Землянский»
18 «Озеро Бабье»
Не уста- Государновлена ственный
НПА природный
заказник
15 «Краснолипьевский»
Постановление администрации Воронежской области от 18.09.2000 № 859
«Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
Постановление администрации Воронежской области от 18.09.2000 № 859
«Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
Област- Аннинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Аннинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Аннинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Аннинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Семилукский
ное
муниципальный
район
Област- Семилукский
ное
муниципальный
район
Област- Репьевский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 18.09.2000 № 859
«Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира»
104
8,00
53,30
26 «Паркусадьба
Хреновского
конезавода»
27 «Пристепная
дубрава»
39,50
Памятник
природы
13,00
25 «Шипкурган»
28 «Битюгские
дебри»
Памятник
природы
15,00
24 «Вислинский
затон»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
10,00
23 «Озеро Лебяжье»
4
Памятник
природы
3
10,00
1
2
22 «Васильевское разнолесье»
5
6
7
Област- Аннинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
П р од ол ж ение табл. 18
105
6,00
25,00
24,30
96,40
49,00
12,00
41,70
29 «Осиновые
кусты “Солоти”»
30 «Заказник»
31 «Здоровье»
32 «Застава»
33 «Верехинские
культуры»
34 «Морозовская роща»
35 «Элита»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
106
48,80
25,00
40,00
80,00
2,50
38 «Триумф поколений»
39 «Целинные
склоны у
с. Липовка»
40 «Степные
склоны у
с. Шестаково»
41 «Хреновская
степь»
42 «Дендрарий
Хреновского
лесного колледжа»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
138,40 Памятник
природы
37 «Зеленая
дубрава»
4
Памятник
природы
3
35,10
1
2
36 «Светлый
бор»
5
6
7
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Бобровский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
П р од ол ж ение табл. 18
107
8,00
13,00
50,00
48 «Хрипунская
степь»
49 «Балка “Попасная”»
200,00 Памятник
природы
46 «Урочище
“Шлепчино”»
47 «Урочище
“Помяловская балка”»
21,00
45 «Геологический разрез в
устье р. Богучарка»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
300,00 Памятник
природы
44 «Урочище
“Рыжкина
балка” – участок р. Дон»
Памятник
природы
15,30
43 «Белая горка»
Област- Богучарский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Богучарский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Богучарский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Богучарский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Богучарский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Богучарский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Богучарский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
108
55 «Исток
р. Хава»
54 «Родник
“Невестин
ключ”»
53 «Урочище
“Ореховое”»
Памятник
природы
4
Памятник
природы
Памятник
природы
40,00
Памятник
природы
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
50,00
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
0,10
51 «Родник
“Нижний
Кисляй”»
52 «Ольховатская сосна»
3
16,00
1
2
50 «Вулканический пепел у
с. Горелка»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
7
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Местное Верхнемамонский Распорежение администрации Верхнемуниципальный
мамонского муниципального района Ворайон
ронежской области от 28.08.2007 № 295р
«О признании родника «Невестин ключ»
в с. Приречное памятником природы
местного значения»
Област- Верхнехавский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Верхнемамонский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Верхнемамонский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 25.10.2000 № 1001
район
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
Област- Бутурлиновский
ное
муниципальный
район
5
6
Област- Городской округ
ное
город Борисоглебск
П р од ол ж ение табл. 18
109
11,00
156,20 Памятник
природы
0,20
59 «Верхний
Карачан»
60 «Питомцы
столетий»
61 «Аллея “Таежницы”»
62 «Золотой
фонд»
60,00
58 «Участок
р. Савала»
Област- Грибановский
ное
муниципальный
район
Област- Грибановский
ное
муниципальный
район
250,00 Памятник
природы
Област- Грибановский
ное
муниципальный
район
Област- Грибановский
ное
муниципальный
район
Област- Грибановский
ное
муниципальный
район
Област- Грибановский
ное
муниципальный
район
Област- Верхнехавский
ное
муниципальный
район
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
0,50
57 «Урочище
“Демидов
лог”»
Памятник
природы
12,00
56 «Паркусадьба х. Эртель»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
110
Памятник
природы
Памятник
природы
3,00
19,00
9,00
8,00
25,00
65 «Урочище
“Водяное”»
66 «Кантемировка»
67 «Пасеково»
68 «Степные
склоны у
с. Писаревка»
69 «Урочище
“Кругленькое”»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
15,00
64 «Урочище
“Голик”»
4
Памятник
природы
3
6,00
1
2
63 «Фосфорит в
овраге Криничном»
7
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Каменский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Каменский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Кантемировский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Кантемировский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Кантемировский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Кантемировский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
5
6
Област- Калачеевский
ное
муниципальный
район
П р од ол ж ение табл. 18
111
6,50
14,00
75,00
200,00 Памятник
природы
13,00
72 «Маяцкое
городище»
73 «Дивы»
74 «Парк санатория им.
А. Д. Цюрупы»
75 «Урочище
“Крейда на
западне”»
76 «Проломниковая степь у
с. Михнево»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
19,00
71 «Затон Богатый»
Памятник
природы
18,00
70 «Луг у с. Волоконовка»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Нижнедевицкий
ное
муниципальный
район
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Лискинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Лискинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Лискинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Лискинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Лискинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Кантемировский
ное
муниципальный
район
112
10,00
1,00
79 «Болото “Самара”»
80 «Озеро Черепашье»
Памятник
природы
Памятник
природы
100,00 Памятник
природы
78 «Р. Усмань
в пределах
Воронежской
области»
4
Памятник
природы
3
26,00
1
2
77 «Пойменное
болото у
с. Глазово»
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
5
6
Област- Нижнедевицкий
ное
муниципальный
район
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
7
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
П р од ол ж ение табл. 18
113
Памятник
природы
4,00
0,50
83 «Болото
Клюквенное-2»
84 «Болото
Клюквенное»
Памятник
природы
Памятник
природы
0,10
82 «Родник Маклокский»
Памятник
природы
30,00
81 «Озеро Маклокское»
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
114
30,00
0,30
0,30
86 «Степь конного завода
№ 11»
87 «Дубовая
аллея»
88 «Лиственничная аллея»
3
9,80
2
85 «Мачтовый
бор»
1
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
4
6
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
5
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
7
П р од ол ж ение табл. 18
115
Област- Новохоперский
ное
муниципальный
район
100,00 Памятник
природы
2,00
91 «Паркусадьба
с. Клиново»
92 «Урочище
“Ольхи”»
416,00 Памятник
природы
100,00 Памятник
природы
93 «Болотно-лесной комплекс
на террасе
р. Хопер»
94 «Краснянская
степь»
Област- Новохоперский
ное
муниципальный
район
Област- Новохоперский
ное
муниципальный
район
Област- Новохоперский
ное
муниципальный
район
Област- Новохоперский
ное
муниципальный
район
90 «Долина реки 1411,60 Памятник
Пыховка»
природы
Памятник
природы
Област- Новоусманский
ное
муниципальный
район
0,03
Памятник
природы
89 «Дубы “Святогор”»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
администрации Воронежской области от
22.03.2007 № 216 «О внесении изменения
в постановление администрации области
от 28.05.1998 № 500»
Постановление администрации Воронежской области от 25.10.2000 № 1001
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
116
50,00
10,00
62,00
1,20
97 «Участок
р. Дон»
98 «Участок
р. Потудань»
99 «Острогожские плавни»
100 «Меловая сосна»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
4
Памятник
природы
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
17,00
96 «Пивневы
кучи»
101 «Грушевая
поляна»
3
30,00
1
2
95 «Урочища
“Забеги” и
“Кошарное”»
Област- Острогожский
ное
муниципальный
район
Област- Острогожский
ное
муниципальный
район
Област- Острогожский
ное
муниципальный
район
Област- Острогожский
ное
муниципальный
район
Област- Острогожский
ное
муниципальный
район
Местное Ольховатский
муниципальный
район
5
6
Област- Ольховатский
ное
муниципальный
район
7
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Ольховатского района Воронежской области
от 20.02.2004 № 50 «Об объявлении памятником природы участка ландшафта
“Пивневы кучи”»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 25.10.2000 № 1001
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
П р од ол ж ение табл. 18
117
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
42,00
180,00 Памятник
природы
Памятник
природы
6,00
10,00
14,00
10,60
89,50
102 «Степные
склоны у
с. Владимировка»
103 «Меловые
склоны у
с. Коротояк»
104 «Участок
р. Дон»
105 «Парк
с. Большая
Казинка»
106 «Парк с. Воронцовка»
107 «Культуры
Генко»
108 «Воронцовское чудо»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Острогожский
ное
муниципальный
район
Област- Острогожский
ное
муниципальный
район
118
25,00
11,60
110 «Солонцовая
поляна»
111 «Культуры
Вересина»
Памятник
природы
Памятник
природы
4
Памятник
природы
113 «Лесокультурное наследие Г. Г. Юнаша»
8,60
Памятник
природы
112 «Лесные куль- 213,80 Памятник
туры дуба
природы
Г. Г. Юнаша и
К. В. Крыжановского»
3
81,70
1
2
109 «Золотой
куст»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
правительства Воронежской области
от 11.11.2011 № 994 «О создании памятников природы областного значения в Павловском муниципальном районе Воронежской области»
5
6
7
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
правительства Воронежской области
от 11.11.2011 № 994 «О создании памятников природы областного значения в Павловском муниципальном районе Воронежской области»
П р од ол ж ение табл. 18
119
Памятник
природы
12,10
58,00
2,00
1,20
115 «Географические лесные
культуры дуба
А. М. Шутяева»
116 «Луг “Голое
Колено”»
117 «Дендропарк
с. Тумановка»
118 «Питомник »
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
2,30
114 «Лесные культуры дуба
П. Н. Алентьева»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
правительства Воронежской области
от 11.11.2011 № 994 «О создании памятников природы областного значения в Павловском муниципальном районе Воронежской области»
Област- Павловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
правительства Воронежской области
от 11.11.2011 № 994 «О создании памятников природы областного значения в Павловском муниципальном районе Воронежской области»
120
Памятник
природы
Памятник
природы
6,00
7,00
19,00
50,00
121 «Урочище
“Воронежское”»
122 «Луг у с. Борщево»
123 «Красноселовка»
124 «Степные
склоны по
р. Толучеевка»
125 «Урочище
“Видногое”»
101,36 Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
16,00
120 «Большой
куст»
4
Памятник
природы
3
14,00
1
2
119 «Исток
р. Икорец»
5
6
7
Област- Панинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Панинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Панинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Панинский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Петропавловский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Петропавловский Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Петропавловский Постановление правительства Воронежное
муниципальный
ской области от 25.12.2013 № 1161 «О созрайон
дании памятников природы областного
значения «Урочище “Видногое”» и «Урочище “Дюнные всхолмления”»
П р од ол ж ение табл. 18
121
1,35
19,00
42,00
127 «Парк
“Школьный”»
128 «Озеро Ильмень»
129 «Болото Дерюжкино»
14,00
Памятник
природы
Област- Подгоренский
ное
муниципальный
район
Област- Подгоренский
ное
муниципальный
район
131 «Родник
Колодежанский»
132 «Граниты докембрийские
у с. Басовка»
Област- Поворинский
ное
муниципальный
район
130 «Болото “Мо- Не уста- Памятник
крое”»
новлена природы
НПА
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
Област- Поворинский
ное
муниципальный
район
Област- Поворинский
ное
муниципальный
район
Местное Петропавловский
муниципальный
район
Област- Петропавловский
ное
муниципальный
район
Памятник
природы
Памятник
природы
Садовопарковые
ландшафты
197,57 Памятник
природы
126 «Урочище
“Дюнные
всхолмления”»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 25.10.2000 № 1001
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
Постановление администрации Воронежской области от 25.10.2000 № 1001
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление правительства Воронежской области от 25.12.2013 № 1161 «О создании памятников природы областного
значения «Урочище “Видногое”» и «Урочище “Дюнные всхолмления”»
Решение Совета народных деревьев Петропавловского сельского поселения от
31.10.2014 № 19 «Об определении особо охраняемой природной территории
местного значения»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
122
100,00 Памятник
природы
11,20
138 «Участок
р. Воронеж»
139 «Кривоборье»
Памятник
природы
Памятник
природы
13,00
137 «Шерешков
пруд»
Памятник
природы
Памятник
природы
7,40
6,80
Памятник
природы
25,00
134 «Степная
залежь у
с. Украинская
Буйловка»
135 «Урочище
“Кувшин”»
136 «Урочище
“Басовские
кручи”»
3
4
219,40 Памятник
природы
1
2
133 «Урочище
“Белогорье”»
7
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Подгоренский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Подгоренский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Подгоренский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
5
6
Област- Подгоренский
ное
муниципальный
район
П р од ол ж ение табл. 18
123
Памятник
природы
Памятник
природы
8,40
11,00
27,00
144 «Краснолесье»
145 «Стрелка»
146 «Ступинское
поле»
Памятник
природы
Памятник
природы
57,00
143 «Червленный
бор»
Памятник
природы
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
7,10
Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Памятник
природы
1,20
142 «Старинный
парк»
141 «Декастр»
140 «Урочище
“Солодь”»
124
13,00
149 «Гора Муравлянка»
152 «Россошанская плодово-ягодная
станция»
153 «Урочище
“Калитвянские ворота”»
151 «Меловой
бор у с. Н. Карабут»
150 «Верхний
мел»
60,00
148 «Урочище
“Майдан”»
Памятник
природы
29,00
Памятник
природы
428,00 Памятник
природы
1,00
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
Памятник
природы
Памятник
природы
3
4
200,00 Памятник
природы
1
2
147 «Степь
“Крутцы”»
5
6
7
Област- Репьевский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Репьевский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Репьевский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Россошанский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 25.10.2000 № 1001
район
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
Област- Россошанский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Россошанский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Россошанский
Постановление администрации Вороное
муниципальный
нежской области от 28.05.1998 № 500
район
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
П р од ол ж ение табл. 18
125
22,00
158 «Дача Башкирцева»
Памятник
природы
Област- Семилукский
ное
муниципальный
район
Област- Семилукский
ное
муниципальный
район
160 «Урочище
“Каменная
яруга”»
12,00
Памятник
природы
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Таловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Семилукский
ное
муниципальный
район
36,00
157 «Чернышова
гора»
Памятник
природы
Област- Семилукский
ное
муниципальный
район
159 «Урочище
Не уста- Памятник
«Семидубрав- новлена природы
ное”»
НПА
2,60
156 «Семилуки»
Памятник
природы
Област- Россошанский
ное
муниципальный
район
Област- Семилукский
ное
муниципальный
район
7,70
155 «Ендовище»
Памятник
природы
Памятник
природы
21,00
154 «Паркусадьба
с. Еленовка»
126
Памятник
природы
25,50
5,00
164 «Отрог»
7,30
0,70
166 «Лесокультурная мозаика»
167 «Ольха»
Памятник
природы
Памятник
природы
168,70 Памятник
природы
165 «Искусственный лес»
Памятник
природы
Памятник
природы
14,00
162 «Дендропарк
НИИ СХ ЦЧП
им. В. В. Докучаева»
163 «Дубрава»
4
Памятник
природы
3
62,30
1
2
161 «Каменная
степь»
5
6
7
Област- Таловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Таловский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
П р од ол ж ение т абл. 17.
127
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
9,90
0,60
27,00
0,10
30,00
170 «Брезнец»
171 «Сосна веймутовая»
172 «Исток р. Девица»
173 «Ключ Гремячий»
174 «Озеро Кременчуг»
Памятник
природы
Памятник
природы
4,00
169 «Эксперимент»
Памятник
природы
9,90
168 «Праздник
природы»
Област- Хохольский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Хохольский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Хохольский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Терновский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
128
253,90 Памятник
природы
10,00
88,40
18,20
99,94
177 «КостенкиБорщево»
178 «Участок
р. Битюг»
179 «Дундуковская роща»
180 «Лысая гора»
181 «Центральный парк
г. Воронежа»
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
Памятник
природы
100,00 Памятник
природы
176 «Озеро Погоново»
4
Памятник
природы
3
20,00
1
2
175 «Озеро Жировское»
5
6
7
Област- Хохольский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Хохольский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Хохольский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Эртильский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Эртильский муни- Постановление администрации Вороное
ципальный район нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Городской округ
Постановление администрации Вороное
город Воронеж
нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Городской округ
Постановление администрации Вороное
город Воронеж
нежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
П р од ол ж ение табл. 18
129
Памятник
природы
0,50
Памятник
природы
Памятник
природы
84,00
185 «Старовозрастные
участки Воронежской
нагорной
дубравы»
186 «Остепненная
поляна»
72,00
Памятник
природы
0,50
184 «Плантация
кедро-сосны»
187 «Ботанический сад ВГУ
им.Б. М. КозоПолянского»
Памятник
природы
0,50
183 «Вековая
дубрава»
Памятник
природы
1,90
182 «Сквер “Северный”»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области», постановление
правительства Воронежской области от
30.12.2011 № 1147 «О создании памятника природы областного значения «Сквер
«Северный»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
130
4,00
190 «Дендропарк
ВГЛТА»
Памятник
природы
Памятник
природы
4
Памятник
природы
0,50
1,00
192 «Петровский
сквер»
193 «Кольцовский сквер»
Памятник
природы
Памятник
природы
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
11,90
189 «Дендропарк
ВГАУ»
191 «Посадки по
ул. Дуговой»
3
2,20
1
2
188 «Ботанический сад им.
Б. А. Келлера»
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
5
6
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
7
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
О к о нча ние т абл. 18
131
96,00
40,80
197 «Лесопарковый участок
НИИЛГиС»
198 «Северный
лес»
природный
парк
Памятник
природы
Памятник
природы
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Област- Городской округ
ное
город Воронеж
Постановление правительства Воро-нежской области от 15.08.2014 № 735 «Об образовании природного парка областного
значения «Северный лес»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500
«О памятниках природы на территории
Воронежской области»
Не уста- дендрологи- Област- Рамонский муни- Постановление администрации Вороновлена ческий парк ное
ципальный район нежской области от 25.10.2000 № 1001
НПА
«О развитии сети особо охраняемых природных территорий»
1,60
199 «Опытный
дендрарий
Автон-11»
Памятник
природы
Не уста- Памятник
новлена природы
НПА
3,00
196 «Областная
станция
юных натуралистов»
195 «Уникальное дерево
300-летняя
сосна»
194 «Агробиостанция
ВГПУ»
Из приведенного перечня ООПТ прослеживается количественное распределение ООПТ по муниципальным районам и
городским округам Воронежской области, которое для большей
наглядности отображено на рис. 16.
25
Количество ООПТ, шт.
20
15
10
Муниципальный район
(городской округ)
0
Бобровский
г. Воронеж
Павловский
Рамонский
Новоусманский
Острогожский
Терновский
Богучарский
Грибановский
Подгоренский
Семилукский
Кантемировский
Новохоперский
Хохольский
Аннинский
Лискинский
Панинский
Россошанский
Верхнехавский
Петропавловский
Репьевский
Таловский
Верхнемамонский
Поворинский
Бутурлиновский
Каменский
Нижнедевицкий
Ольховатский
Эртильский
Борисоглебский
Калачеевский
Воробьевский
г. Нововоронеж
Каширский
5
Рис. 16. Количественное распределение особо охраняемых природных
территорий по муниципальным районам и городским округам
Воронежской области*
Лидирующие позиции в этом отношении занимают Бобровский муниципальный район, городской округ город Воронеж
и Павловский муниципальный район, что объясняется богатой
гидросетью данных территорий, распространением большого количества старовозрастных сосновых и дубовых насаждений. В то
же время необходимо отметить, что в Воробьевском муниципальном районе, городском округе город Нововоронеж, Каширском
муниципальном районе особо охраняемые природные территории не организованы.
История развития сети ООПТ на Воронежской земле насчитывает несколько столетий. Начиная с XVIII века их формирова* ООПТ, характеризующиеся размещением в двух и более муниципальных районах (городских округах), на рис. 3 учтены в муниципальном районе, в котором площадь
соответствующей ООПТ больше, чем в других муниципальных районах (городских
округах), в которых она размещена.
132
ние было связано с усадебным землевладением. Так, в 1770 году
обширные территории, на сегодняшний день входящие в границы Аннинского, Бобровского, Панинского, Таловского, Эртильского муниципальных районов, были подарены Екатериной II графу
Орлову и графу Орлову-Чесменскому. В пределах усадеб были
созданы уникальные парковые зоны, включающие как местные породы деревьев, так и экзоты. К концу века развивается садовое приусадебное хозяйство, формируется система искусственных прудов,
каскадных сооружений. Обилие рек способствовало развитию парковых зон.
Еще в начале прошлого века был создан ряд наиболее крупных ООПТ:
– Воронежский государственный природный биосферный заповедник федерального значения, организованный постановлением Воронежского губземотдела губисполкома от 23 мая 1923 года
№ 66 как Государственный бобровый заповедник. Несколько позже,
19 мая 1927 года, постановлением Совнаркома РСФСР № 36 было
утверждено положение «О Государственном охотничьем бобровом
заповеднике». Заповедник расположен по границе Воронежской
и Липецкой областей, на водоразделе рек Воронеж и Усмань;
– Хоперский государственный природный заповедник федерального значения учрежден 10 февраля 1935 года постановлением ВЦИК и СНК. Целью его создания являлось комплексное изучение экологических систем пойм и внепойменных территорий
лесостепных рек, разработка методов сохранения, восстановления
и рационального использования природных комплексов долины
р. Хопер;
– государственный природный заказник федерального значения «Воронежский» учрежден постановлением Совета министров
РСФСР от 11 апреля 1958 года в целях сохранения и восстановления
ценных в хозяйственном отношении, а также редких и находящихся
под угрозой исчезновения объектов животного мира и среды их
обитания. Заказник расположен в Рамонском и Новоусманском
муниципальных районах Воронежской области и Железнодорожном районе городского округа город Воронеж.
В настоящее время на территории Воронежской области сохранилось естественно сложившееся сочетание степной и лесостепной природных зон с сочетанием различных типов ландшафта, в том числе плакорным, склоновым, пойменным и зандровым,
133
что обусловливает наличие на территории области широкого перечня особо ценных природных комплексов и объектов.
К числу подобных мест относятся участки естественных лесов
области, представленные островами различной величины и разного возраста. Говоря о типичных или уникальных лесных формах,
особое внимание необходимо уделить нагорным дубравам. Это дубовые леса в виде полос, островов той или иной ширины и протяженности, которые, как правило, приурочены к древним берегам
рек, пересеченным балками. Примерами таких дубрав можно назвать знаменитый Шипов лес и Теллермановскую рощу.
Наряду с Шиповым лесом и Теллермановской рощей на территории Воронежской области находятся такие реликтовые лесные массивы, как Пристепная дубрава. Усманский бор – старейший
и ценнейший участок культур сосны.
Департаментом проведена работа по сбору и обобщению сведений о подобных природных комплексах и объектах, по результатам которой приказом департамента от 4 февраля 2013 г. была
утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий областного значения Воронежской области (далее – Схема ООПТ).
Схема ООПТ предусматривает возможность организации
еще 323 особо охраняемых природных территорий областного
значения до 2030 года, что позволит достичь рекомендованный
Международным союзом охраны природы (МСОП) 10%-й показатель от площади области.
Реализация предусмотренных в Схеме ООПТ мероприятий
была продолжена в 2014 году.
На основании проведенного комплексного экологического
обследования, материалы которого получили положительное заключение государственной экологической экспертизы, постановлением правительства Воронежской области от 10 октября 2014
года № 919 на территории существующего лесного массива образован государственный природный заказник областного значения
«Рамонье», расположенный на территории Аннинского муниципального района на площади 2419,49 га.
Государственный природный заказник областного значения
«Рамонье» направлен на решение ряда задач:
– сохранение природных комплексов в естественном состоянии, восстановление и воспроизводство природных ресурсов;
134
– проведение научных исследований;
– осуществление экологического мониторинга;
– экологическое просвещение, экологический туризм.
Вместе с тем, постановлением правительства Воронежской
области от 15 августа 2014 года № 735 создан природный парк
областного значения «Северный лес», расположенный на территории естественного лесопаркового массива в Коминтерновском
районе городского округа город Воронеж.
Согласно Схеме ООПТ проведено комплексное экологическое
обследование шести территорий, расположенных в Аннинском,
Воробьевском, Калачеевском и Поворинском муниципальных
районах Воронежской области с целью последующего придания
им правового статуса особо охраняемых природных территорий
областного значения.
Проведена работа и в отношении существующих ООПТ областного значения.
Осуществлено комплексное экологическое обследование территории и установление границ пяти государственных природных
заказников областного значения («Коротоякские акваорешники»,
«Степной», «Байгоровский», «Краснолипьевский», «Хоперский»)
и 20 памятников природы областного значения, по результатам
которого актуализированы имеющиеся сведения об экологическом состоянии природных комплексов, установлены границы
в системе координат. Также произведено установление границ в
координатной привязке еще 15 памятников природы областного
значения.
На основании постановления правительства Воронежской области от 25 марта 2013 года № 222, которым были утверждены
границы и режимы особой охраны 11 памятников природы областного значения, были разработаны и утверждены паспорта по
данным памятникам природы.
4.5. Красная книга Воронежской области
Красная книга Воронежской области является официальным
документом в сфере сохранения биоразнообразия Воронежской
области и утверждается в целях охраны и учета на территории области редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов
животного и растительного мира. Положение о Красной книге Воронежской области утверждено постановлением администрации
135
Воронежской области от 1 июля 2008 года № 561 «О Красной книге Воронежской области» с изменениями от 21 октября 2008 года,
7 сентября 2010 года. Издана в 2011 году.
Предложения о занесении в Красную книгу Воронежской области, исключению из нее, изменении статуса редкости объектов
животного и растительного мира рассматриваются исполнительным органом государственной власти Воронежской области.
Красная книга обновляется по мере изменения ситуации в
регионе и поступления новых данных, но не реже 1 раза в 10 лет.
В Красную книгу Воронежской области занесено 382 вида животных и 373 вида растений, грибов и лишайников.
В рамках подпрограммы «Развитие ООПТ, сохранение биоразнообразия» государственной программы Воронежской области «Охрана окружающей среды» в настоящее время ведется
работа по обновлению сведений, анализу состояния редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов популяций) животных, растений, лишайников и грибов, занесенных в
Красную книгу Воронежской области.
Для ведения мониторинга за объектами животного и растительного мира, а также издания Красной книги почв Воронежской области приказом департамента от 13 сентября 2012 года
№ 103 утвержден состав комиссии по почвам и находящимся под
угрозой исчезновения видам животных, растений, лишайников и
грибов в Воронежской области.
Работы по актуализации Красной книги Воронежской области департамент планирует начать в 2015 году в рамках государственной программы Воронежской области «Охрана окружающей
среды» (подпрограмма «Развитие ООПТ, сохранение биоразнообразия»).
В 2014 году разработан веб-сайт Красной книги Воронежской
области в соответствии с государственным контрактом.
Подготовлено постановление от 2 февраля 2015 года № 46
«Об утверждении Положения о Красной книге почв Воронежской
области».
В соответствии с государственным контрактом в апреле
2014 года осуществлена работа по разработке конценпции и структуры Красной книги почв Воронежской области.
В планах второй этап – полевые работы и издание Красной
книги почв.
136
Раздел 5
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
5.1. Нормативное правовое регулирование охраны
окружающей среды и природопользования
Нормативное правовое регулирование в области охраны
окружающей среды и природопользования, согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации, осуществляется в соответствии
с федеральными и региональными нормативными правовыми
актами (табл. 19). Кроме того, органы местного самоуправления
принимают муниципальные правовые акты в рамках своей компетенции (озеленение территории городских округов и поселений,
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов, а также использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах населенных
пунктов, создание, развитие особо охраняемых природных территорий местного значения и др.).
Та бл иц а 19
Законы Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды
и природопользования и соответствующие им по направлению
регулирования законы Воронежской области
Федеральный закон
1
Водный кодекс РФ
от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Закон Воронежской области
2
Закон Воронежской области от 27.06.2007
№ 76-ОЗ «О разграничении полномочий органов
государственной власти Воронежской области в
сфере водных отношений»
Федеральный закон от
Закон Воронежской области от 05.07.2005
10.01.2002 № 7-ФЗ «Об ох- № 48-ОЗ «Об охране окружающей среды и оберане окружающей среды» спечении экологической безопасности на территории Воронежской области»
137
1
Федеральный закон от
04.05.1999 № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного
воздуха»
Федеральный закон от
24.04.1995 № 52-ФЗ
«О животном мире»
Федеральный закон от
14.03.1995 № 33-ФЗ
«Об особо охраняемых
природных территориях»
О к о нч а ние т а б л . 19
2
Закон Воронежской области от 05.06.2006
№ 55-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на
территории Воронежской области»
Закон Воронежской области от 12.03.2008 № 2-ОЗ
«О животном мире на территории Воронежской
области»
Закон Воронежской области от 27.05.2014
№ 68-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области и признании
утратившими силу некоторых законодательных
актов (положений некоторых законодательных
актов) Воронежской области»
Федеральный закон от
Закон Воронежской области от 04.04.2007
24.06.1998 № 89-ФЗ
№ 39-ОЗ «О регулировании отдельных отношений
«Об отходах производства в сфере обращения с отходами производства и пои потребления»
требления на территории Воронежской области»
Закон РФ от 21.02.1992
Закон Воронежской области от 20.12.2006
№ 2395-1 «О недрах»
№ 115-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории
Воронежской области»
Федеральный закон от
Закон Воронежской области от 27.06.2007
23.11.1995 № 174-ФЗ «Об № 78-ОЗ «Об экологической экспертизе объектов
экологической экспертизе»
регионального уровня»
Федеральный закон от
Закон Воронежской области от 12.11.2004
09.01.1996 № 3-ФЗ «О ра- № 73-ОЗ «О радиационной безопасности населедиационной безопасности
ния Воронежской области»
населения»
Федеральный закон от
Закон Воронежской области от 25.02.2010
24.07.2009 № 209-ФЗ
№ 11-ОЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих
«Об охоте и о сохранении ресурсов на территории Воронежской области»
охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Федеральный закон от
Закон Воронежской области от 09.10.2007
23.02.1995 № 26-ФЗ
№ 96-ОЗ «О природных лечебных ресурсах,
«О природных лечебных лечебно-оздоровительных местностях и курортах
ресурсах, лечебно-оздорона территории Воронежской области»
вительных местностях и
курортах»
138
Кроме того, в Воронежской области действуют другие законы
и иные нормативные правовые акты Воронежской области в сфере
охраны окружающей среды и природопользования.
В 2014 году в законодательство в области охраны окружающей
среды и природопользования на федеральном и региональном
уровнях вносились отдельные изменения, принимались новые
нормативные правовые акты, направленные на совершенствование охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности.
Так, в 2014 году был принят Федеральный закон от 21 июля
2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
“Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные
акты Российской Федерации», который вступает в силу поэтапно с
1 января 2015 по 1 января 2019 года.
Указанным федеральным законом установлены категории
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду. В зависимости от уровня такого воздействия объекты подразделяются на четыре категории:
1) объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
2) объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие
на окружающую среду;
3) объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
4) объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в
федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с
их компетенцией.
Принципиальным также является изменение, вступающее
в силу с 1 января 2019 года, устанавливающее обязанность по по139
лучению комплексных экологических разрешений для объектов
I категории и представлению деклараций о воздействии на окружающую среду для объектов II категории.
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”, отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» расширены полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами
производства и потребления. Согласно изменениям региональные
органы уполномочены устанавливать нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, а также порядок ведения регионального кадастра отходов, осуществлять прием отчетности об
образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов.
Кроме того, появилась новая глава, посвященная регулированию деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Твердые коммунальные отходы – это отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления
физическими лицами, а также в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной
программой в области обращения с отходами и территориальной
схемой обращения с отходами. Юридическому лицу на основании
конкурсного отбора на срок не менее чем 10 лет присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми
коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Также изменяются полномочия органов местного самоуправления, в их компетенции будет только участие в организации деятельности:
– по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях поселений;
140
– обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению
твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных
районов;
– сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых
коммунальных отходов на территориях городских округов.
Настоящие положения Федерального закона вступят в силу с
1 января 2016 года.
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 459-ФЗ к
участкам недр местного значения отнесены участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов
сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 м3 в сутки.
Также в 2014 году принимались новые и вносились изменения
в действующие нормативные правовые акты, принятые органами
государственной власти Воронежской области.
Так, в 2014 году было принято два новых закона Воронежской
области:
1) закон Воронежской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ
«О порядке добычи объектов животного мира, не отнесенных к
охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Воронежской области».
Указанным законом Воронежской области установлено, что
добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим
ресурсам (птицы, мыши, лягушки), производится путем отлова,
отстрела или сбора на основании разрешения на добычу, выдаваемого департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
В случаях, когда необходимость добычи является безотлагательной в целях спасения жизни объектов животного мира (в случае обнаружения травмированных или попавших в бедственное
положение, которые неспособны самостоятельно добывать пищу
и избегать хищников), а также в случае угрозы здоровью и жизни
граждан, сельскохозяйственных и других домашних животных, их
добыча осуществляется с участием представителя департамента
141
природных ресурсов и экологии Воронежской области без выдачи
разрешения с оформлением акта установленного образца;
2) закон Воронежской области от 27 мая 2014 года № 67-ОЗ
«Об общественных экологических инспекторах», согласно которому общественными экологическими инспекторами в Воронежской области могут быть граждане Российской Федерации,
проживающие на территории Воронежской области, сдавшие
квалификационный экзамен.
Статус общественного экологического инспектора присваивается департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области на срок три года, а также гражданину выдается удостоверение общественного экологического инспектора.
Общественный экологический инспектор имеет право оказывать содействие в решении вопросов охраны окружающей среды,
обследовать территории населенных пунктов, а также территории,
находящиеся за пределами населенных пунктов Воронежской области, в целях выявления фактов нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды; участвовать в формировании
экологической культуры.
Приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 27 августа 2014 года № 309 «О реализации
отдельных положений закона Воронежской области “Об общественных экологических инспекторах”» утверждены:
– требования к лицам, претендующим на присвоение статуса
общественного экологического инспектора Воронежской области;
– порядок присвоения гражданам (лишения граждан) статуса
общественного экологического инспектора Воронежской области;
– порядок сдачи квалификационного экзамена;
– порядок выдачи, замены и возврата удостоверения общественного экологического инспектора Воронежской области;
– форма удостоверения общественного экологического инспектора Воронежской области;
– порядок ведения реестра общественных экологических инспекторов Воронежской области.
Закон Воронежской области от 11 марта 2013 года № 04-ОЗ
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов на территории
Воронежской области» дополнен новой статьей, посвященной
осуществлению производственного охотничьего контроля. В част142
ности, производственный охотничий контроль осуществляется в
границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы.
Кандидатом в производственные охотничьи инспекторы является работник охотпользователя, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих
ресурсов на основании трудового договора, имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.
По результатам успешного прохождения лицами проверки
знания требований к кандидату в производственные охотничьи
инспекторы департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.
Законом Воронежской области от 1 декабря 2014 года
№ 162-ОЗ внесены изменения в закон Воронежской области
«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах на территории Воронежской области»,
предусматривающие осуществление государственного надзора
в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Государственный надзор осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и
исполнительным органом государственной власти Воронежской
области при осуществлении в пределах своей компетенции государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий соответственно федерального и
регионального значения, а также уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Среди нормативных правовых актов, издаваемых правительством Воронежской области, необходимо выделить следующие.
1. Указ временно исполняющего обязанности губернатора Воронежской области от 17 июля 2014 года № 237-у «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской
чуме свиней на территории Аннинского муниципального района
Воронежской области».
143
2. Указ временно исполняющего обязанности губернатора Воронежской области от 29 июля 2014 года № 257-у «Об утверждении
лимитов добычи лося, благородного оленя, косули европейской,
барсука на период с 1 августа 2014 года до 1 августа 2015 года».
3. Указ губернатора Воронежской области от 26 декабря 2014 года № 547-у «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области».
4. Постановление правительства Воронежской области от 27 января 2014 года № 60 «Об утверждении положения о государственном
комплексном природном заказнике областного значения “Родники”».
5. Постановление правительства Воронежской области от
27 января 2014 года № 61 «Об утверждении положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения “Семилукский”».
6. Постановление правительства Воронежской области от
27 января 2014 года № 62 «Об утверждении положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения “Михайловский”».
7. Постановление правительства Воронежской области от
27 января 2014 года № 63 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения “Великоархангельский”».
8. Постановление правительства Воронежской области от
27 января 2014 года № 64 «Об утверждении положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения “Гарус”».
9. Постановление правительства Воронежской области от
18 марта 2014 года № 233 «О введении запрета на добывание птиц,
относящихся к охотничьим ресурсам, в 2014 году».
10. Постановление правительства Воронежской области от
23 июня 2014 года № 566 «Об утверждении норм допустимой добычи степного сурка (сурка-байбака) в 2014 году и нормы пропускной способности охотничьих угодий Воронежской области».
11. Постановление правительства Воронежской области от
21 июля 2014 года № 654 «Об утверждении норм допустимой добычи кабана – охотничьего ресурса, в отношении которого не устанавливается лимит добычи, в охотничьих угодьях на территории
Воронежской области».
144
12. Постановление правительства Воронежской области от
15 августа 2014 года № 735 «Об образовании природного парка областного значения “Северный лес”».
13. Постановление правительства Воронежской области от
10 октября 2014 года № 918 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения “Землянский”».
14. Постановление правительства Воронежской области от
10 октября 2014 года № 919 «Об образовании государственного
природного заказника областного значения “Рамонье”» и др.
В 2014 году приказом департамента природных ресурсов и
экологии Воронежской области от 20 февраля 2014 года № 49 утверждена комплексная схема обращения с отходами на территории Воронежской области.
Приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 29 августа 2014 года № 310 установлен порядок согласования расчета вероятного вреда, который может быть
причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Воронежской области.
На муниципальном уровне в 2014 году были приняты следующие правовые акты в области охраны окружающей среды.
1. Решение Воронежской городской думы от 28 мая 2014 года
№ 1525-III «О внесении изменений в решение Воронежской городской думы от 11 апреля 2012 года № 762-III “Об утверждении положения о создании, содержании и реконструкции зеленых насаждений на территории городского округа город Воронеж”».
2. Решение Воронежской городской думы от 28 мая 2014 года
№ 1524-III «О внесении изменений в решение Воронежской городской думы от 26 сентября 2012 года № 932-III “О наделении правами юридического лица управления экологии администрации
городского округа город Воронеж”».
3. Постановление администрации городского округа город
Воронеж от 26 марта 2014 года № 207 «Об озеленении городского
округа город Воронеж в 2014 году».
4. Постановление администрации городского округа город
Воронеж от 14 апреля 2014 года № 267 «О проведении общегородской операции “Чистая Земля – 2014”».
145
5. Постановление администрации городского округа город
Воронеж от 11 июня 2014 года № 487 «Об утверждении порядка
проведения работ по вырубке и посадке древесно-кустарниковых насаждений, устройству газонов и цветников, осуществления
уходных работ за ними на территории городского округа город
Воронеж».
6. Распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 7 апреля 2014 года 234-р «О проведении дней защиты
от экологической опасности в городском округе город Воронеж в
2014 году».
5.2. Государственный экологический надзор
5.2.1. Региональный государственный экологический надзор
Основными задачами осуществления государственного экологического надзора являются предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной
и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.
Специалистами департамента в 2014 году проведены надзорные мероприятия в отношении 495 субъектов предпринимательской и иной деятельности (за аналогичный период 2013 года – 624),
подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, на территории всех муниципальных районов и городских
округов Воронежской области, из них: 200 – плановых проверок и
295 – внеплановых, в том числе рассмотрено 154 административных дела, возбужденных органами прокуратуры и переданных в
департамент по подведомственности.
По результатам плановых проверок выявлено 189 (за аналогичный период 2013 года – 183) нарушений норм и правил природоохранного законодательства, вынесено 187 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 2117 тыс.
руб. (за аналогичный период 2013 года – 1633 тыс. руб.).
По результатам внеплановых проверок установлено 312 нарушений норм и правил природоохранного законодательства (за
146
аналогичный период 2013 года – 345), вынесено 266 постановлений
о привлечении к административной ответственности на сумму
2603 тыс. руб. (за аналогичный период 2013 года – 4379 тыс. руб.).
В отношении 46 глав администраций сельских поселений административные производства были прекращены ввиду устранения выявленных правонарушений на стадии ведения административного
производства.
Всего к административной ответственности привлечено
453 виновных лица (за аналогичный период 2013 года – 459). Общая сумма административных штрафов составила 4256 тыс. руб.
(за аналогичный период 2013 года – 6012 тыс. руб.), из которых в
настоящее время оплачено 3901 тыс. руб. (за аналогичный период
2013 года – 3656 тыс. руб.) (табл. 20).
По субъектам административной ответственности административные штрафы распределены следующим образом: на граждан – 18 тыс. руб. (0,5 %) (за аналогичный период 2013 года – 28 тыс.
руб.), должностных лиц – 2216 тыс. руб. (51,4 %) (за аналогичный
период 2013 года – 2150 тыс. руб.), индивидуальных предпринимателей – 224 тыс. руб. (8,1 %) (за аналогичный период 2013 года –
72 тыс. руб.), юридических лиц – 1831 тыс. руб. (40 %) (за аналогичный период 2013 года – 3762 тыс. руб.).
Основные нарушения, выявляемые при проведении государственного экологического надзора (рис. 17):
– невнесение или несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду – 27,1 %;
– нарушения, выявленные при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр – 3 %;
– несоблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления – 26,1 %;
– нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха – 13,8 %;
– нарушения законодательства в сфере охраны водных объектов – 11,7 %;
– остальные нарушения – 18,3 %.
147
6
1
Богучарский
Городской округ
город Борисоглебск
3
4
2
Бобровский
2
1
3
Аннинский
2
1
1
№
п/п
10
30 –
10
4
1
–
–
2
5
50
–
–
45
6
–
–
–
–
7
–
–
–
–
8
2
1
1
–
9
20
30
49
–
10
–
3
2
3
11
–
60
4,5
5
12
–
3
1
–
13
–
12
4
–
14
2
–
4
3
15
–
–
30
106
16
Та бл и ца 20
Информация о штрафах, наложенных на нарушителей природоохранного законодательства за 2014 год,
на территории муниципальных районов и городских округов Воронежской области
Наименование муниципального
района/городского округа
Всего выявлено нарушений
Всего наложено штрафов за несоблюдение экологических требований при
обращении с отходами, тыс. руб.
Всего выявлено нарушений
Всего наложено штрафов за нарушение
правил охраны атмосферного воздуха,
тыс. руб.
Всего выявлено нарушений
Всего наложено штрафов за нарушения
в области охраны водных объектов, тыс.
руб.
Всего выявлено нарушений
Всего наложено штрафов за нарушения
в сфере недропользования, тыс. руб.
Всего выявлено нарушений
Всего наложено штрафов за нарушения
природоохранного законодательства,
тыс. руб.
Всего выявлено нарушений
Всего наложено штрафов за невнесение
платы за негативное воздействие на окружающую среду
Всего выявлено прочих нарушений
Всего наложено штрафов за прочие нарушения, тыс. руб.
148
149
–
1
4
3
2
3
5
3
9
3
–
5
3
1
4
Верхнемамонский
Верхнехавский
Воробьевский
Грибановский
6
7
8
9
10 Калачеевский
11 Каменский
12 Кантемировский
13 Каширский
14 Лискинский
15 Нижнедевицкий
16 Новоусманский
17 Новохоперский
18 Ольховатский
19 Острогожский
20 Павловский
21 Панинский
Петропавлов22
ский
1
2
2
Бутурлиновский
5
50
12
10
51
–
23
160,5
10
16,5
–
–
10
35
10
–
–
–
10
–
–
1
2
–
1
1
–
–
–
1
–
1
–
1
1
–
–
–
–
40
1
–
40
80
–
–
–
50
–
40
–
50
40
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
1
1
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
3,5
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
2
–
4
–
–
–
1
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
20
–
135
–
–
–
20
–
–
–
–
–
9
–
–
3
1
2
–
4
–
–
1
1
4
9
–
1
–
1
45
–
–
8
3
22
–
27
–
–
4
20
28
9
–
1
–
3
2
3
–
5
1
4
–
1
–
–
–
–
7
1
–
1
–
1
8
10
–
18
4
61
–
4
–
–
–
–
22
4
–
4 –
4
2
–
–
4
–
3
3
–
1
2
1
–
2
–
–
1
1
–
–
–
–
10
–
30
2
–
600
2
–
–
–
–
–
20
10
–
150
6
4
7
12
–
2
5
3
25 Рамонский
26 Репьевский
27 Россошанский
28 Семилукский
29 Таловский
30 Терновский
31 Хохольский
32 Эртильский
Итого
125
Городской округ
33 город Нововоро- –
неж
Городской округ
34
16
город Воронеж
5
24 Подгоренский
3
4
2
23 Поворинский
1
18
1
179
982
–
–
–
–
–
2
1
–
2
–
–
5
–
10
45
–
–
120
65
30
55
20
10
4
927
50
–
–
–
–
–
–
400
–
41
–
–
6
8
–
–
1
1
–
–
3
–
–
1
–
–
7
127,5
–
–
8
3
–
–
83
–
–
30
–
–
8
19
–
–
–
–
–
–
2
–
–
6
–
–
9
432,5
–
–
–
–
–
–
60
–
–
98,5
–
–
10
70
4
–
–
1
–
–
4
2
1
10
2
–
11
498,5
28
–
–
20
–
–
49
5
2
133
22
–
12
78
19
–
1
4
1
–
5
2
7
6
2
1
13
392
79
–
3
14
5
–
68
8
24
26
7
3
14
44
–
–
–
2
–
–
3
1
2
3
–
4
15
896
–
–
–
11
–
–
–
–
20
40
–
15
16
О к о нча ние т абл. 20
27,1 %
29,1 %
26,1 %
30
30 %
29,2 %
24,5 %
25
13,8 % 13,2 %
20
15
3%
10
4%
5
Остальные
Нарушения
законодательства об
охране атмосферного воздуха
Несоблюдение требований
при обращении с отходами
производства и потребления
Нарушения, выявленные при
осуществлении государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным
использованием...
Невнесение или несвоевременное внесение платы за
негативное воздействие на
окружающую среду
0
2014
2013
Рис. 17. Основные нарушения, выявляемые при проведении
государственного экологического надзора
Наблюдается динамика по снижению показателей в сфере
контрольно-надзорной деятельности, отражающая как количественные, так и качественные характеристики. Основная причина –
снижение количества надзорных мероприятий. По сравнению с
2013 годом на 24 % уменьшилось количество проведенных проверок.
Средняя сумма штрафов, наложенных одним инспектором в 2014 году, составила 532 тыс. руб. (за аналогичный период
2013 года – 668 тыс. руб.) (табл. 21).
Та бл иц а 2 1
Средняя сумма штрафов, наложенных одним инспектором
в 2011–2014 годах
Показатели
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Инспекторский состав, чел.
9
9
8
Общее количество проведенных проверок 729
733
616
Среднее количество проверок на одного 81
81
77
инспектора
Общая сумма штрафов, тыс. руб.
6495 9259,75 6012
Средняя сумма штрафов на одного
721
1029
668
инспектора, тыс. руб.
8
495
62
4256
532
151
В 2014 году отделом государственного экологического надзора рассмотрено 574 обращения граждан и юридических лиц по
вопросам нарушения природоохранного законодательства, в том
числе 248 обращений, поступивших на телефон горячей линии
«Зеленый телефон» (за аналогичный период 2013 года – 466):
– по нарушениям в сфере обращения с отходами производства и потребления – 53 %;
– по вырубке зеленых насаждений – 12 %;
– по фактам незаконного строительства в границах водоохранных зон водных объектов (в том числе на территории особо охраняемых природных территорий) – 6 %;
– по вопросу неприятного запаха от очистных сооружений – 3 %;
– по загрязнению атмосферного воздуха – 9 %;
– по незаконной добыче общераспространенных полезных
ископаемых (далее – ОПИ) – 7 %;
– прочее – 8 % (рис. 18).
8 %
7 %
9 %
3 %
53 %
2 %
6 %
12 %
по нарушениям в сфере обращения с отходами производства и потребления
по вырубке зеленых насаждений
по фактам незаконного строительства в границах водоохранных зон водных
объектов (в том числе на территории особо охраняемых природных территорий)
по фактам мойки автотранспортных средств в не установленных для этих целей
местах
по вопросу неприятного запаха от очистных сооружений
по загрязнению атмосферного воздуха
по незаконной добыче ОПИ
Рис. 18. Информация о характере обращений, поступивших в 2014 году
152
Территориально больше всего обращений поступает от
жителей городского округа город Воронеж – 416 обращений,
Новоусманского муниципального района – 35, Рамонского муниципального района – 18, Семилукского муниципального района – 19, Каширского муниципального района – 8, из остальных
муниципальных районов области поступило от 1 до 6 обращений
(рис. 19).
416
35
8
6
Воронеж
Воронеж
Семилукский
район
Семилукский район
19
18
Новоусманский район
Каширский район
Рамонский район
Остальные
Рис. 19. Информация о распределении обращений граждан,
поступивших в 2014 году по г. Воронежу и муниципальным районам
Воронежской области в количественном соотношении
В соответствии с планом проведения Дней защиты от экологической опасности на территории Воронежской области департаментом в рамках проведения акций «Чистый воздух», «Чистая
земля», «Чистый берег» проведено более 120 рейдовых мероприятий на территории 34 муниципальных районов (городских
округов) области с целью выявления и пресечения фактов несанкционированного размещения отходов и нарушений природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.
В ходе рейдов проверено 84 сельских, 6 городских поселений и
3 городских округа. По результатам рейдов выявлено 137 мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления общей площадью более 14 га. По результатам надзорных
мероприятий, а также по информации, содержащейся в докладах
глав муниципальных образований, все выявленные места захламлений ликвидированы полностью.
153
По результатам
надзорных мероприятий в отношении
глав администраций
сельских (городских)
поселений было возбуждено 48 административных производств по ст. 8.2
КоАП РФ.
По материалам
департамента Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой,
районными прокуратурами городского
округа город Воронеж и прокуратурой
городского
округа
город Борисоглебск
направлено 35 исковых заявлений в районные суды о признания бездействия
незаконным и о понуждении органов
местного самоуправления к уборке мест
несанкционированного
размещения
твердых коммунальных отходов (далее –
ТКО).
В период с августа
по декабрь 2014 года
на основании данных,
полученных от жите154
лей областного центра на телефон горячей линии, департаментом совместно с представителями управ городского округа город Воронеж,
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Воронежской области» и
администрации городского округа город Воронеж проведено обследование территории областного центра на предмет наличия мест несанкционированного размещения отходов.
В результате комиссионных обследований выявлено и ликвидировано 49 мест захламлений ТКО на территории Левобережного, Железнодорожного, Центрального, Ленинского, Советского и
Коминтерновского районов городского округа город Воронеж.
С целью выявления и предотвращения нарушений экологических требований при эксплуатации объектов размещения
отходов
департаментом в рамках
своих полномочий в
2014 году было проведено 16 рейдовых
мероприятий, 2 плановых и 3 внеплановых
выездных проверки в
отношении хозяйствующих субъектов, специализирующих на
размещении и захоронении ТКО.
Основные нарушения, выявленные
в ходе надзорных
мероприятий,
связаны с неправильной эксплуатацией
хозяйствующими
субъектами
объектов размещения ТКО
(отсутствие заграждающих
устройств
по периметру и на
площадках разгрузки
155
мусоровозов, несвоевременное уплотнение твердых коммунальных отходов и пересыпка их изолирующим слоем грунта), вследствие чего происходило захламление прилегающей территории
легкими фракциями коммунальных отходов, а также имели место
случаи возгорания отходов в пожароопасный период.
В ходе надзорных мероприятий установлены факты возгорания отходов потребления на ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» в Новоусманском муниципальном районе, полигоне ТКО Богучарского
муниципального района, санкционированной свалке ТКО р. п.
Хохольский и на земельном участке, принадлежащем на правах
собственности ИП Щукину А. В. (с. Бабяково, Новоусманский муниципальный район).
За несоблюдение требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе по фактам
возгорания ТКО департаментом было привлечено к административной ответственности 2 юридических лица и 13 должностных
лиц по ст. 8.2 КоАП РФ на общую сумму 624 тыс. руб.
В соответствии с Планом мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при эксплуатации
автомобильных и иных транспортных средств, утвержденного
распоряжением правительства Воронежской области от 22 ноября 2013 года № 995-р, специалистами департамента совместно
с представителями ФКУ «Черноземуправавтодор», ЗАО «Дороги
Черноземья», УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области,
управлением Роспотребнадзора по Воронежской области было
проведено более 40 рейдов по выявлению фактов несоблюдения
правил перевозки ТКО и иных видов грузов с использованием технических средств.
Всего в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено
37 нарушений, связанных с умышленным созданием помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия и прилегающей к дороге территории.
В рамках противодействия незаконному пользованию участками недр местного значения на территории Воронежской области
специалистами департамента в 2014 году в ходе надзорных и рейдовых мероприятий было выявлено 19 нарушений в сфере недропользования (столько же в 2013 году). Привлечено к административной
ответственности 4 юридических лица, 12 должностных лиц, 2 инди156
видуальных предпринимателя, 1 физическое лицо. Наложено административных штрафов на общую сумму 432,5 тыс. руб.
В рамках осуществления государственного надзора за использованием и охраной водных объектов, в том числе в ходе проведения акции «Чистый берег», проведены обследования 41 водотока,
находящегося в пределах Воронежской области и подлежащих региональному надзору. В ходе надзорных мероприятий выявлено
13 нарушений водоохранного законодательства.
Основными нарушениями, выявленными в ходе контрольно-надзорной
деятельности, являются:
–
нарушение
требований к охране
водных объектов, которое может повлечь
их загрязнение, засорение и (или) истощение, допущенные
в результате превышения установленных норм допустимого сброса загрязняющих
веществ в водный объект в составе сточных вод после очистных сооружений;
– использование водных объектов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или
его частью либо водопользование с нарушением его условий;
– нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или
водоохранных сооружений и устройств;
– использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной или иной деятельности.
В соответствии с полномочиями органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха и снижение негативного
воздействия на него, департаментом проводился региональный
экологический надзор в отношении хозяйствующих субъектов,
157
осуществляющих хранение и реализацию нефтепродуктов на
территории Воронежской области. В течение 2014 года выявлено
8 случаев нарушения требований, установленных постановлением
правительства Воронежской области от 14 июня 2013 года № 517
«О введении ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха (автомобильные бензины, дизельное топливо, мазут, печное топливо)».
За совершение указанного правонарушения ООО «Автоколонна 1425.ГСМ», ООО «Нефть-Сервис», ИП Коростов И. В., ООО
«Автосервис», ООО «ТК “Флайн”», ООО «Меценат» привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.
44.10 закона Воронежской области от
31 декабря 2003 года
№ 74-ОЗ «Об административных правонарушениях
на
территории
Воронежской области».
В 2014 году государственными
инспекторами
департамента осуществлялась работа по
взаимодействию
с
мировыми
судами
Воронежской
области. Составлено и
направлено по подведомственности
в
мировые суды 18 административных
материалов по неуплате административного штрафа, 26 –
по неисполнению в
установленный срок
158
законного предписания, 13 – по неповиновению распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего государственный
надзор. По материалам департамента мировыми судами Воронежской области привлечено к административной ответственности 44 виновных лица на общую сумму 896 тыс. руб.
5.2.2. Федеральный государственный надзор в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды
их обитания. Федеральный государственный охотничий надзор
Порядок осуществления данных видов надзора регулируется
Положением о федеральном государственном надзоре в области
охраны, воспроизводства и использования объектов животного
мира и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 и Положением о федеральном государственном охотничьем надзоре,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 29.
Полномочия по осуществлению данных видов надзора в соответствии с федеральным законодательством переданы Российской
Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. На территории Воронежской области их осуществляет департамент природных ресурсов и экологии (в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
физических лиц) и казенное учреждение Воронежской области
«Охрана животного мира Воронежской области» (в отношении
физических лиц).
Охотничьи угодья Воронежской области занимают 5080,8 тыс.
га, в том числе закрепленные за конкретными охотпользователями – 4850,855 тыс. га и общедоступные – 229,945 тыс. га.
Пользование животным миром на территории Воронежской
области осуществляет 41 охотпользователь (юридические лица и
ИП), из которых 25 делают это на основании охотхозяйственных соглашений и 16 – на основании долгосрочных лицензий. В 2014 году
заключено 6 охотхозяйственных соглашений – с ООО «Кардинал»,
ООО «Продвижение», ООО «Икорецкое», ООО «Петропавловское
охотничье хозяйство» и ООО «Атамановское» (2 соглашения на
разные территории). Все охотхозяйственные соглашения заключены в соответствии с ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 24 июня
2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов
159
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
В 2014 году проведено 9 плановых
выездных
проверок – ВРО ОГО ВФСО
«Динамо», ООО «Бутурлиновский лес»,
ООО «Икорецкое»,
ООО «СтройПласт»,
ООО «Недропром»,
ООО фирма «Шипов лес», ООО ЧОП
«Бумеранг
плюс»,
ООО ДП ВАСО «Техпромсервис», ООО «Ольховатское охотничье
хозяйство».
Утвержденный план проверок выполнен на 100 %. Также
проведены 2 внеплановые проверки – Воронежской региональной общественной организации охотников и рыболовов (по
исполнению ранее выданных предписаний) и охотхозяйства
«Нижнедевицкое» ВРОООиР (по проверке жалобы). Кроме того,
сотрудники департамента регулярно привлекались в качестве
экспертов к проверкам Воронежской межрегиональной природоохранной прокуратурой охотхозяйственной деятельности
пользователей животным миром. По представлениям прокуратуры по результатам этих проверок привлечены к ответственности
16 должностных лиц (штрафы на общую сумму 45 500 руб.). В 2014
году при осуществлении надзорных функций департаментом
осуществлялось взаимодействие:
– с прокуратурой Воронежской области при согласовании
плана проведения плановых проверок и согласовании внеплановых проверок;
– с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования МПР РФ и Управлением Росприроднадзора по
Воронежской области в связи с отчетами об исполнении переданных полномочий;
160
– с Воронежской межрегиональной природоохранной прокуратурой при проведении проверок охотпользователей;
– с управлением Россельхознадзора по Воронежской области
и управлением ветеринарии Воронежской области при осуществлении надзора за деятельностью охотпользователей в части проведения мероприятий по предупреждению распространения вируса африканской чумы свиней в дикой природе.
Любительская и спортивная охота осуществляется в охотничьих угодьях физическими лицами, получившими в установленном порядке охотничий билет единого федерального образца. По
состоянию на 31.12.2014 было выдано более 46 000 охотничьих билетов, в том числе 4930 билетов – в 2014 году.
В охотничьих угодьях области и на особо охраняемых природных территориях областного значения за год было проведено более 3700 рейдовых мероприятий, в ходе которых выявлено
и привлечено к административной ответственности
582
нарушителя законодательства об охоте,
в том числе 18 должностных лиц.
Основная часть
выявленных правонарушений (565, или
97,1 %) представляла
собой
нарушения
правил пользования
объектами животного мира (ст. 8.37
КоАП РФ). Наиболее распространенными нарушениями
со стороны охотников
по-прежнему
остаются
нарушение сроков и способов производства
161
охоты, охота без необходимых документов, нарушение границ
охотничьих угодий. Кроме того, выявлялись правонарушения,
ответственность за которые предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания животных), – 10, ст. 7.11
КоАП РФ (пользование объектами животного мира и водными
биологическими ресурсами без разрешения) – 6, ст. 19.4 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа
государственного контроля (надзора) – 1.
По результатам надзорных мероприятий:
– изъято 571 орудие незаконного пользования объектами животного мира, в том числе: огнестрельного оружия – 374 ед., иных
орудий охоты (капканов, петель, сетевых орудий лова) – 197 ед.;
– наложено административных штрафов на сумму более
500 тыс. руб.;
– изъято незаконно добытых охотничьих ресурсов (особей):
копытные животные – 2, пушные звери – 1, пернатая дичь – 5;
– предъявлено исков о возмещении ущерба, нанесенного животному миру (государственному охотничьему фонду) незаконной
добычей охотничьих ресурсов в размере 171,3 тыс. руб.;
– 52 нарушителя правил охоты по решению суда лишены
права охоты на срок 1 год.
Анализ административной практики по правонарушениям в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов показывает, что
значительная часть нарушений связана с плохим знанием охотниками охотничьего законодательства. Ярким примером служит
провоз на транспортных средствах
расчехленного или
заряженного
оружия, что запрещено
п. 53.1 Правил охоты,
утвержденных приказом МПР РФ от
16 ноября 2010 года
№ 512. При перемещениях охотников
внутри охотничьих
угодий это наруше162
ние является массовым, хотя последствия его могут быть серьезными как для животного мира (мало кто удержится от выстрела из
машины по выскочившему из-под колес зайцу или мелькнувшему
в кустах кабану), так и для охотников (никто не застрахован от непроизвольного выстрела оружия в салоне автомобиля).
Повышению уровня правовой грамотности и, соответственно,
уменьшению количества правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов могло бы способствовать введение
экзамена на знание требований охотничьего минимума при получении гражданами охотничьего билета взамен предусмотренному
законодательством в настоящее время ознакомлению с требованиями охотничьего минимума.
В 2014 году департамент в соответствии с требованиями федерального законодательства начал развивать на территории области институт производственных охотничьих инспекторов, которые, согласно своим полномочиям, должны стать эффективными
помощниками в борьбе с браконьерством. В установленном порядке была проведена проверка знания требований к кандидату в
производственные охотничьи инспекторы и 33 штатных работника охотпользователей получили соответствующие удостоверения.
5.2.3. Федеральный государственный экологический надзор
В 2014 году управлением проведено 78 плановых и 86 внеплановых проверок по государственному экологическому надзору
в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами
производства и потребления. Рассмотрено 41 административное
дело, возбужденное органами прокуратуры, а также сотрудниками управления. По их итогам выявлено 204 нарушения, выдано
99 предписаний. За выявленные нарушения к административной
ответственности привлечены 52 юридических и 141 должностное
лицо, наложено штрафов на общую сумму 2931,4 тыс. руб. Специалисты управления приняли участие в 28 проверках, проводимых
органами прокуратуры.
Основными видами выявляемых нарушений по вопросам охраны атмосферного воздуха остаются выброс загрязняющих веществ
без специального разрешения, превышения нормативов предельно-допустимых выбросов (далее – ПДВ) загрязняющих веществ в
атмосферу.
163
Так, на 15 хозяйствующих субъектах (ОАО «Ольховатский
сахарный комбинат», ЗАО «9-я Пятилетка», ООО «ЛИСКо Бройлер», ООО «Воронежский завод растительных масел» (Верхнехавский район) и др.) были выявлены превышения нормативов ПДВ,
на все предприятия наложены административные наказания.
Например, в ходе плановой проверки ОАО «Народненский
крупозавод» (Терновский муниципальный район) установлено,
что на предприятии нарушались условия специального разрешения на выброс загрязняющих веществ (далее – ЗВ) в атмосферный
воздух. За данное правонарушение общество оштрафовано по ч. 2
ст. 8.21 КоАП РФ на сумму 80 тыс. руб.
Плановой проверкой ООО «ЛОС» (г. Воронеж) выявлено, что
юридическим лицом также осуществлялся выброс ЗВ в атмосферу
без специального разрешения, за данное правонарушение на него
наложен штраф в размере 181 тыс. руб. Помимо этого, за выброс
ЗВ в атмосферный воздух без специального разрешения во 2-м и
3-м кварталах 2014 года организация в декабре была оштрафована
на 220 тыс. руб.
Плановая проверка ООО «Хохольский сахарный комбинат»
показала, что здесь нарушались условия специального разрешения на выброс ЗВ, не соблюдались экологические требования при
обращении с отходами производства, допущено сокрытие экологической информации. За эти нарушения исполнительный
директор предприятия по ст. 8.2 КоАП РФ и юридическое лицо
по ст. 8.5, ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ оштрафованы на общую сумму
100 тыс. руб.
Во время плановой проверки ОАО «Лискисахар» установлено, что превышены нормативы выбросов ЗВ в атмосферу, плата
за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал
2013 года и 3-й квартал 2014 года не вносилась, допущено сокрытие экологической информации. За это генеральный директор по
ст. 8.41 КоАП РФ и юридическое лицо по ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ привлечены к административной ответственности на общую сумму
33 тыс. руб.
В ходе внеплановой проверки, проведенной в отношении
ООО «АгроПромСтрой» (Семилукский муниципальный район),
установлено, что выброс загрязняющих веществ в атмосферу при
разработке карьера и добыче песка осуществлялся без разреше164
ния; представлена недостоверная экологическая информация по
форме отчетности № 2-ТП (отходы) за 2013 год. На директора по
ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ООО по ст. 8.5 КоАП РФ наложены штрафы
в размере 50 тыс. руб.
Рассмотрены дела об административных правонарушениях,
возбужденные Воронежской межрайонной природоохранной
прокуратурой в отношении и. о. директора комбикормового завода, главного инженера и эколога ООО «ЛИСКо Бройлер» (Лискинский муниципальный район). За превышение содержания
зерновой пыли в выбросах, отходящих от источника загрязнения
атмосферы, против установленных нормативов ПДВ в 1,8 раз, несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, сокрытие экологической информации в госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год
упомянутые должностные лица оштрафованы на общую сумму
23,7 тыс. руб.
Основным видом выявленных нарушений при обращении с отходами производства и потребления остается несоблюдение природоохранных требований к их накоплению, хранению и захоронению.
Плановой проверкой, проведенной в ЗАО «9-я Пятилетка»
(Лискинский муниципальный район), установлено, что им не соблюдались экологические требования при обращении с отходами
производства и потребления; плата за негативное воздействие на
окружающую среду за 4-й квартал 2013 года внесена с нарушением установленного срока, не предоставлена государственная отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2013 год. За данные нарушения
к ответственности в виде штрафов привлечены исполнительный
директор по ст. 8.2, 8.41 КоАП РФ, инженер по ТБ, охране труда
и экологии ЗАО по ст. 8.5 КоАП РФ и само предприятие по ст.
8.1 КоАП РФ на общую сумму 34,5 тыс. руб. В ходе внеплановой
проверки, проведенной по согласованию с прокуратурой Воронежской области в сентябре прошедшего года в отношении этого
же предприятия, было выявлено несоблюдение им экологических
требований при эксплуатации прудов-накопителей и прудов-отстойников, за что юридическое лицо оштрафовано по ст. 8.1 КоАП
РФ на сумму 50 тыс. руб.
Внеплановая проверка, проведенная по согласованию с прокуратурой Воронежской области в отношении ООО «Молочный
165
комбинат «Богдановский» (Рамонский муниципальный район),
показала, что здесь не соблюдались экологические требования при
обращении с отходами производства и потребления, допускались
нарушения требований природоохранного законодательства при
эксплуатации полей фильтрации. На инженера по охране труда
и технике безопасности по ст. 8.2 КоАП РФ и комбинат по ст. 8.1
КоАП РФ наложены штрафы на общую сумму 50 тыс. руб.
Рассмотрены дела об административных правонарушениях,
возбужденные прокуратурой Грибановского муниципального
района в отношении юридического лица – ООО «Воронежсахар».
За несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства – дефекатом и жомом свекловичным – предприятие дважды было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ на общую сумму 420 тыс. руб.
Рассмотрены дела об административных правонарушениях,
возбужденные Воронежской межрайонной природоохранной
прокуратурой. За несоблюдение экологических требований при
обращении с отходами производства и потребления, порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и
агрохимикатами, нарушение правил эксплуатации оборудования
для очистки газов оштрафованы ОАО «Ольховатский сахарный
комбинат» по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и начальник административно-хозяйственного отдела комбината по ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ
на общую сумму 34 тыс. руб.
В результате контрольно-надзорной деятельности выявлен 41
хозяйствующий субъект, несвоевременно вносивший плату за негативное воздействие на окружающую среду. За нарушения наказано 41 должностное лицо на общую сумму 142,2 тыс. руб.
За невыполнение в срок законных предписаний, выданных
управлением, в мировые суды направлено 26 материалов, по 11 из
них принято решение о привлечении лиц к административной ответственности. В одном случае невыполнения предписания в срок,
материал направлен в прокуратуру с просьбой об обращении в
суд с целью понуждения к выполнению законного предписания
(ЗАО «Интеринвест-Э»).
Помимо выявления и устранения нарушений природоохранного законодательства, управление сосредотачивало усилия и на
решении экологических проблем. Суммарный объем средств, израсхо166
дованных в 2014 г. на выполнение всех природоохранных мероприятий по предписаниям управления, составил более 950 млн руб., в
том числе на выполнение мероприятий по снижению негативного
воздействия на окружающую среду выбросов загрязняющих веществ и отходов производства и потребления – 524,4 млн руб.
Принимаемые меры способствуют тому, что предприятия,
в особенности крупные, стали более эффективно работать по
снижению негативного воздействия на окружающую среду. Ряд
промышленных предприятий области, не являясь специализированными по обращению с отходами, собственными силами осуществляет обезвреживание отходов своего и других производств.
К примеру, Воронежское авиационно-строительное общество
осуществляет обезвреживание высокотоксичных стоков и гальваношламов с использованием более 28 т в год отработанной серной
кислоты, образующейся как на собственном производстве, так и у
сторонних лиц.
На ОАО «Минудобрения» успешно решается проблема обезвреживания и использования многолетних накоплений отходов
производства – конверсионного мела, образующегося в количестве более 300 тыс. т в год. В результате его специализированной
обработки и сушки на современном оборудовании в 2014 году более 200 тыс. т переработанных отходов отгружено потребителями
в качестве сырья в стекольном производстве.
Выполняя предписания об устранении нарушений, ряд предприятий организовали места раздельного накопления отходов,
ликвидированы ранее выявленные места несанкционированного
размещения отходов. Так, сельхозпредприятие ОАО «Маяк» (Лискинский муниципальный район) ликвидировало несанкционированное размещение отхода навоза крупного рогатого скота на
площади более 1 га. Совместно с управлением ЮВЖД была организована работа по ликвидации в полосе отвода железной дороги
несанкционированной свалки ТКО на площади около 3 га.
В ООО «Воронежские дрожжи» в результате отладки введенной ранее в эксплуатацию установки биофильтра в цехе по переработке бездрожжевого сусла, снизились до нормативов выбросы
диоксида серы в атмосферу, что улучшило экологическую ситуацию в зоне его расположения.
167
В части надзора за состоянием, использованием и охраной
водных объектов проведено 26 плановых и 18 внеплановых проверок, 6 административных расследований, рассмотрено 146 дел
об административных правонарушениях. По итогам проверок выявлено 25 нарушений, выдано 14 предписаний. К административной ответственности привлечено 11 юридических лиц на сумму
515 тыс. руб., 36 должностных лиц на 415 тыс. руб. и 99 граждан на
293,8 тыс. руб.
Например, плановыми проверками в отношении ОАО «Лискисахар» и ООО «Хохольский сахарный комбинат» установлено,
что ими нарушались правила эксплуатации водохозяйственных
сооружений – полей фильтрации. За указанные нарушения на
предприятия в соответствии со ст. 8.15 КоАП РФ наложены штрафы на общую сумму 20 тыс. руб.
При проведении плановой проверки ОАО «Комбинат мясной Калачевский» было выявлено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в р. Подгорная. На должностное
лицо комбината в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ наложен
административный штраф в размере 20 тыс. руб.
По итогам плановой проверки МУП «Аквасервис» (г. Нововоронеж) за нарушение правил водопользования при заборе воды
в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ на главного инженера МУП
наложен штраф на сумму 12 тыс. руб.
Также плановой проверкой в отношении ЗАО «Павловскрыбхоз» установлено самовольное занятие водного объекта, за что в
соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ директор общества оштрафован
на 11 тыс. руб.
В текущем периоде специалисты управления принимали
участие в 5 проверках, проводимых органами прокуратуры Воронежской области, по итогам которых были рассмотрены дела об
административных правонарушениях, возбужденные на основании постановлений Рамонской прокуратуры в отношении председателя Совета Рамонской районной общественной организации
пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» и в отношении
председателя Совета Рамонской местной общественной организации рыболовов-спортсменов «Новое Радчино». На указанные
лица наложены штрафы на общую сумму 20 тыс. руб.
Управление активно участвует в проводимой работе, направленной на обеспечение улучшения качества поверхностных
168
вод. В рамках областной целевой программы «Чистая вода Воронежской области на период 2011–2017 годы» в истекший период
принимались меры по осуществлению реконструкции и строительства очистных сооружений в 5 районах области. Все предусмотренные программой мероприятия реализуются в установленные
сроки. Суммарный объем средств, израсходованных подконтрольными хозяйствующими субъектами на выполнение водоохранных
мероприятий, составил более 424 млн руб.
Управлением проведено 66 проверок недропользователей,
из них 39 плановых и 27 внеплановых, рассмотрено 63 административных дела, инспекторы управления принимали участие,
как специалисты, в 3 проверках, проведенных органами прокуратуры. В ходе проверок осуществлялся контроль за соблюдением
требований законодательства о недрах, стандартов, правил и иных
нормативных актов, выполнением условий пользования недрами,
установленных лицензиями на право пользования недрами, наличием соответствующих лицензий. В ходе надзорных мероприятий
выявлено 71 нарушение требований законодательства о недрах, на
их устранение выдано 63 предписания, по итогам года устранено
50 нарушений, выполнено 50 предписаний. За отчетный период к
административной ответственности были привлечены 1 юридическое и 62 должностных лица, наложенная сумма штрафов составила 1945 тыс. руб.
Основными видами нарушений, выявляемых в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, остаются самовольное
пользование недрами и нарушение условий, предусмотренных
лицензиями на пользование недрами.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что
самовольным пользователем недр при добыче подземных пресных вод являются ЗАО «Итеринвест-Э» Лискинского муниципального района, ООО УК «Пески» г. Воронеж и МП «Комхоз» Воробьевского муниципального района, ООО «СП Дон» Рамонского
муниципального района, ЗАО «Полтавка» и АУ ВО «Санаторий
«Белая горка» Богучарского муниципального района, ОАО ЦДС
«Дорога» Новоусманского муниципального района.
По материалам, представленным Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой, к административному наказанию за самовольное пользование недрами привлечены руко169
водители ООО «Агротех-Гарант», ООО «Дмитриевское» и ООО
«Ленинский путь» Эртильского района, ООО «ПТК «ПЛАТАВА»
Репьевского района, ООО «Придонье» Острогожского района,
ООО «Аквалис» Лискинского района, ООО «Степное» Богучарского района, ООО «Россошанская Нива» и еще целого ряда организаций и предприятий.
Все лица, осуществляющие самовольное пользование недрами в нарушение требований ст. 9, 11 Закона РФ «О недрах», привлечены к административной ответственности в виде штрафов по
ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ на общую сумму 1099 тыс. руб.
Невыполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензиями, в основном заключается в отсутствии мониторинга подземных вод на действующих водозаборах и в районах
полей фильтрации, отсутствии достоверного учета забора воды из
скважин, отсутствии контроля за качеством подземных вод, несоблюдении условий эксплуатации зон санитарной охраны (далее –
ЗСО) водозаборных скважин, непроведении оценки эксплуатационных запасов подземных вод.
Так, по результатам плановой проверки в отношении ОАО
«Народненский крупозавод» Терновского муниципального района к административной ответственности за пользование недрами
с нарушением условий, предусмотренных лицензиями на право
пользования недрами, привлечено юридическое лицо на сумму
300 тыс. руб.
Плановой проверкой ОАО «Комбинат мясной Калачевский»
были также выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией – в нарушение требований своевременно не разработан
проект организации ЗСО скважин, не проводились замеры уровня подземных вод в скважинах, не осуществлялся отбор проб воды
на соответствие требований к качеству питьевой воды. На должностное лицо предприятия в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ
наложен административный штраф в размере 20 тыс. руб. В ходе
проведения плановой проверки ОАО «Завод «Водмашоборудование» были выявлены аналогичные нарушения, за что был оштрафован его директор.
По итогам плановых проверок в отношении ЗАО «Дружба»
Аннинского района и ООО «Блеск» Новоусманского муниципального района за пользование недрами с нарушением лицензион170
ных условий привлечены виновные должностные лица указанных
хозяйствующих субъектов на общую сумму 41 тыс. руб.
Все лица, осуществляющие пользование недрами с нарушением или невыполнением лицензионных условий, нарушающие
требования Закона РФ «О недрах», привлечены к ответственности в виде 22 штрафов по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ на общую сумму
754 тыс. руб.
Внеплановой проверкой ЗАО «Интеринвест-Э» установлено, что хозяйствующим субъектом не выполнено ранее выданное
управлением предписание, материалы проверки направлены в
мировой суд Лискинского района для принятия мер по подведомственности. За аналогичное правонарушение в мировой суд
Панинского района переданы материалы на ОАО «Тулиновский
элеватор».
С целью надзора за состоянием, использованием и охраной
земель проведено 16 плановых и 3 внеплановых проверки, 13 рейдов, рассмотрено 15 административных дел. К ответственности
привлечены 3 юридических лица на сумму 100 тыс. руб., 7 должностных и физических лиц на сумму 37 тыс. руб.
Так, было рассмотрено административное дело в отношении
ОАО «Связьстрой-1». При этом установлено, что на предприятии
допущено уничтожение плодородного слоя почвы опасными для
здоровья людей и окружающей среды веществами. На общество
наложен штраф в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ на сумму
30 тыс. руб.
По итогам рассмотрения административных дел по материалам Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры
директор ООО «Глобал Геология» оштрафован по ч. 1 ст. 8.6, ч. 2
ст. 8.6 КоАП РФ на общую сумму 22 тыс. руб., само предприятие
по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ на 30 тыс. руб.
В части контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий проведено 4 рейдовых мероприятия. Специалисты управления принимали участие в 17 проверках, проводимых Воронежской межрайонной природоохранной
прокуратурой. По итогам проверочных мероприятий выявлено
21 нарушение, к административной ответственности привлечено
31 должностное лицо на сумму 191,9 тыс. руб.
171
5.2.4. Федеральный государственный контроль и надзор
в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
На территории Воронежской области данный вид надзора
осуществляет Верхнедонской отдел рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства.
В рыбохозяйственный фонд области входят 1349 рек, общей
протяженностью по территории Воронежской области 14 272 км.
К категории больших рек относится р. Дон протяженностью с севера на юг 530 км. Количество средних рек (длиной 101–500 км)
насчитывается 14, суммарной протяженностью 1635 км; малых
рек (длиной 26–100 км) – 64 общей протяженностью 2769 км. Основная доля рек относится к категории мельчайших, длиной менее 10 км – 1110, или 82,2 % от общего их числа. 2200 озер, общей
площадью 76 км2 в основном расположены в поймах крупных рек.
Прудов 2557 ед., общей площадью 317,5 км2. Водохранилище – 1,
площадью 70 км2, расположено в центре г. Воронежа.
В соответствии с ежегодным планом проведения плановых
проверок, согласованным Управлением на 2014 год, было запланировано 18 проверок субъектов хозяйственной деятельности. Все
указанные проверки проведены в установленные сроки с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
По результатам 9 плановых проверок выявлено 9 административных правонарушений, привлечены к административной
ответственности 9 должностных лиц. Им назначены наказания в
виде штрафа на общую сумму 65 тыс. руб. и выданы предписания
об устранении нарушений рыбоохранного законодательства.
В 2014 году Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства и Федеральным агентством по рыболовству
Российской Федерации выдано 81 согласование на осуществление
строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающих воздействие на водные
биологические ресурсы и среду их обитания на территории Воронежской области. По 1 направленному на согласование материалу
юридическое лицо получило отказ в осуществлении хозяйствен172
ной деятельности. На постоянный учет в 2014 году поставлено
7 объектов хозяйственной деятельности.
В 2014 году на водных объектах рыбохозяйственного значения Воронежской области проведено 1040 контрольно-надзорных
мероприятий, в ходе которых выявлено и привлечено к административной ответственности 649 нарушителей рыбоохранного
законодательства. Основная доля выявленных правонарушений
относится к нарушениям правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ) – 490 шт., или 75,6 % выявленных нарушений. Кроме того, выявлялись правонарушения,
ответственность за которые предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания животных) – 32 шт., ст. 8.42
КоАП РФ (нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной
деятельности
на
прибрежной защитной полосе водного
объекта) – 91, ст. 11.8
КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации судов) – 15,
ч. 1 ст. 20.25 КоАП
РФ (уклонение от исполнения административного наказания) – 21.
На нарушителей наложено административных штрафов на общую сумму
более 1,5 млн руб.,
у них изъято более
1700 кг незаконно добытых водных биологических ресурсов,
1252 ед. запрещенных к использованию орудий лова, 108 транспортных
средств.
173
В 2014 году были направлены 3 административных материала для проведения проверки и возбуждения уголовного дела по
ст. 256 УК РФ. По результатам проверки было возбуждено 2 уголовных дела на 4 человек. По уголовному делу, возбужденному отделом МВД России по Рамонскому району Воронежской области,
привлечены к уголовной ответственности 2 гражданина. Им назначен штраф на общую сумму 25 000 руб. Причиненный преступлением ущерб в размере 9004 руб. возмещен в полном объеме.
Материалы по уголовному делу, возбужденному отделом МВД
России по Хохольскому району Воронежской области, находятся
на рассмотрении в Хохольском районном суде.
Наиболее знаковым и реально действенным с позиции органов рыбоохраны документом является постановление правительства Воронежской области от 4 мая 2009 года № 334 «О внесении
изменений в Постановление администрации области от 23.08.2007
№ 778», которым были введены дополнительные ограничения в
Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Воронежской области: запрещено движение маломерных судов и гидроциклов в период с 20.04 по 01.06 по р. Дон
со всеми его притоками, рукавами, протоками и полойными озерами (период охраны весенне-нерестующих видов рыб). В совокупности с ежегодно инициируемым департаментом природных
ресурсов и экологии Воронежской области распоряжением правительства Воронежской области «О проведении мероприятий
по охране водных биологических ресурсов и объектов животного
мира в период весеннего ограничения рыболовства на водных объектах Воронежской области» этот документ позволил резко повысить эффективность охранных мероприятий.
Как показывает практика, количество плавательных средств
на воде и, соответственно, количество граждан в указанный период года резко сократилось.
5.3. Государственный надзор и контроль
за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами
В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и му174
ниципального контроля», вступившего в законную силу 1 августа
2011 году, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при
осуществлении ими федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора, федерального государственного
экологического надзора, государственного ветеринарного надзора
согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На контроле управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Воронежской области находится 679 сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих оборот средств защиты растений на территории области.
В 2014 году в сфере безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами проведены мероприятия по контролю на 183 хозяйствующих субъекта, из них: 170 – плановых, 107 – внеплановых,
проведено 6 административных расследований. С применением
лабораторных методов исследования обследовано 162 объекта.
Нарушения обязательных требований санитарного законодательства установлены на 178 объектах, что составило 97 % от числа стоящих на надзоре.
Основными нарушениями санитарного законодательства при
обороте пестицидов являются:
– отсутствуют площадки для обработки техники и оборудования при применении пестицидов (ООО «Агротех-Гарант Нащекино Аннинского района, Колхоз имени Докучаева Таловского
района, ООО «Деметра» Эртильского района, ЗАО «Павловская
МТС»);
– не соблюдаются санитарные разрывы до жилой зоны, водозаборов питьевого назначения при обработке пестицидами полей
наземным способом, с применением авиации и при наведении
растворов пестицидов на растворных узлах (ООО «Агрофирма
“Малая земля”» Панинского района, ООО «Берег» Россошанского
района, ЗАО «Полтавка» Богучарского района»);
– нарушение требований действующего законодательства
при проведении авиахимработ (ООО «Рестройсервис» Семилукского муниципального района).
175
Одной из проблем при обороте средств защиты растений
остается выявление и утилизация непригодных пестицидов (ядохимикатов).
В ходе реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, финансирования целевых программ за три
года использовано более 6,0 млн руб. на утилизацию пестицидов.
Администрациями муниципальных районов (Новоусманский, Панинский, Рамонский, Россошанский, Калачеевский, Репьевский) и хозяйствующими субъектами, в том числе по выполнению решений федеральных судов, вынесенных на основании
материалов Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, вывезено для утилизации на спецполигоны ООО «Экотеск»
Московская область и ООО «ВЭСТ» г. Рязань 107,2 т пришедших
в негодность пестицидов (агрохимикатов). Таким образом, в течении трех лет ликвидировано 6 несанкционированных свалок опасных препаратов с территорий, прилегающих к селам Трещевка
Рамонского муниципального района, Макарье Новоусманского
муниципального района, Павловка Панинского муниципального
района, Россошки Репьевского муниципального района, Скрипниково Калачеевского муниципального района, а также с окраины
городского округа г. Россошь.
В 2014 году администрацией Новоусманского муниципального района организован вывоз 3 т непригодных пестицидов для
дальнейшей утилизации на спецполигоне Рязанской области.
На территории Поворинского муниципального района остается 200 т загрязненного пестицидами грунта перезатаренного в
металлические емкости.
В 2014 году на территории жилой застройки г. Воронежа по
ул. Питомник, д. 17 и д. 18 обнаружено полуразрушенное аварийное бесхозное одноэтажное строение, в котором выявлено наличие
хлорорганических соединений. По результатам лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» почвы на прилегающей территории к жилому
дому по ул. Питомник г. Ворнежа установлено превышение предельно-допустимых концентраций в 1532 раза ГХЦГ – гексахлорциклогексана и гексахлорбензола в 40 раз. Вопрос вывоза утилизации
хлорорганических соединений и загрязненного грунта рассмотрен
в феврале 2015 года на заседании Комиссии правительства Воро176
нежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
С целью контроля остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в 2014 году исследовано 2659 проб на остаточное
количество пестицидов, в том числе 118 проб почвы, 2531 проб пищевых продуктов и продовольственного сырья, 10 проб атмосферного воздуха, выявлена 1 проба почвы, не соответствующая гигиеническим нормативам по ул. Питомник городского округа город
Воронеж.
За нарушения требований санитарного законодательства
при обороте средств защиты растений в 2014 году управлением
Роспотребнадзора по Воронежской области на юридических и
должностных лиц наложено 199 штрафов на сумму 686 700 руб.,
63 материала направлено для рассмотрения в суд, приостановлена
деятельность 21 объекта.
Особого внимания заслуживает объект захоронения (могильник ядохимикатов площадью около 3 га) непригодных пестицидов на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского района.
По данным лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» и АИЛ филиала ФГУ «Россельхозцентра» по Воронежской области концентрации изомеров ДДТ и ГХЦГ превышают гигиенические нормативы
в 3–65 раз.
В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Воронежской области на
2010–2014 годы» в 2013 году были выполнены работы по бурению
4 наблюдательных скважин глубиной по 50 п. м. Данные работы
проводились в целях получения достоверной информации о состоянии подземных вод в районе захоронения ядохимикатов для
оценки изменения состояния подземных вод и прогнозирования
последствий этих изменений, в том числе: своевременное обнаружение загрязненных пород зоны аэрации и подземных вод; определение размеров и динамики распространения загрязнения вод
по площади и во времени; получение необходимой информации
для выполнения прогнозных расчетов миграции загрязняющих
веществ и уровненного режима подземных вод.
177
По результатам мониторинга пробы воды из эксплуатационных скважин в близлежащих населенных пункта в целом характеризуется удовлетворительным качеством. Все компоненты состава
отвечают нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Важным моментом является выявление загрязнения хлорорганическими пестицидами (ГХЦГ) подземных вод, вскрытых скважиной 1Н (правый борт б. Пешнянская, в 2 км северо-западнее
могильника) и скважиной 3Н (в 0,7 км севернее с. Ивановка и в
6 км южнее могильника). Концентрации ГХЦГ составляют – 0,037
и 0,015 мг/дм3 соответственно (при ПДК – 0,002 мг/дм3). Превышение в 7,5–18 раз величины ПДК свидетельствует о существовании
экологической проблемы на данных участках контроля.
5.4. Прокурорский надзор
Органами прокуратуры Воронежской области надзору за соблюдением природоохранного законодательства уделяется достаточно большое внимание. Проверки в данной сфере носят разносторонний характер. Поступающая из контролирующих органов
информация используется при планировании надзорной деятельности.
За отчетный период прокурорами выявлено 3499 нарушений законов, в суд направлено 411 исковых заявлений, внесено
326 представлений, по результатам их рассмотрения 389 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям
прокуроров в административном порядке наказано 502 виновных
лица, в правоохранительные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК
РФ направлено 24 материала, по которым возбуждено 23 уголовных дела.
Большой вклад в осуществлении надзора на данном направлении внесла Воронежская межрайонная природоохранная прокуратура, которой в 2014 году в области охраны окружающей среды
и природопользования межрайпрокуратурой выявлено 987 нарушений, направлено 51 исковое заявление в суд, внесено 117 представлений, по результатам рассмотрения которых 172 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, к
административной ответственности привлечено 184 лица, направ178
лено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено
3 уголовных дела.
Межрайпрокуратурой постоянное внимание уделяется состоянию законности при ввозе, утилизации, захоронении радиоактивных, токсичных, химических и иных опасных для окружающей среды и здоровья населения промышленных и бытовых
отходов, охране земли, вод, атмосферного воздуха, лесов, а также
животного мира и водных биоресурсов.
При осуществлении надзорной деятельности межрайпрокуратурой выявляются многочисленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Состояние
законности в указанной сфере характеризуется следующими
показателями: в 2014 году межрайпрокуратурой в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления
привлечено к административной ответственности 24 лица, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых
22 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 9 исковых заявлений в суд.
В связи с большими объемами образования и захоронения
отходов производства и потребления на полигонах (свалках), в
значительной степени не отвечающих требованиям санитарных
и экологических норм, межрайпрокуратурой большое внимание
уделялось состоянию полигонов ТКО, а также местам несанкционированного их размещения.
Так, в 2014 году совместно со специалистами департамента
природных ресурсов и экологии Воронежской области проведены
проверки соблюдения законодательства об экологии и природопользовании на территории г. Воронежа, в ходе которых выявлены многочисленные очаги несанкционированного размещения
отходов. По итогам проверок руководителям управ Коминтерновского, Ленинского, Центрального, Железнодорожного и Левобережного административных районов внесены представления об
устранении выявленных нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представлений несанкционированные свалки
ликвидированы.
В ходе проведения плановой проверки ООО «ЛИСКо Бройлер» установлено, что предприятие осуществляет хранение отхо179
дов на незащищенном грунте, в статистическом отчете по форме
2-тп отходы за 2013 год не указаны фактически образующиеся на
предприятии отходы, биотермические ямы эксплуатируются с нарушениями ветеринарно-санитарных правил и т. д. По фактам выявленных нарушений межрайпрокуратурой возбуждены дела об
административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.5,
ст. 8.2, ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, внесено представление.
В 2014 году также широкое распространение получила практика предъявления в суд исковых заявлений к хозяйствующим
субъектам с требованием разработать паспорта на образующиеся
отходы (предъявлено 9 исков).
Значительные усилия межрайпрокуратуры направлены на
устранение нарушений законодательства об охране водных объектов.
К числу главных причин, приводящих к загрязнению водных
объектов, относится сброс недостаточно очищенных сточных вод в
водные объекты, причем зачастую бесконтрольно, без какой-либо
разрешительной документации.
По результатам проведенных в 2014 году проверок межрайпрокуратурой внесено 33 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 37 должностных лиц, в суд направлено 28 исковых заявлений, в административном порядке наказано
33 лица.
Широкое распространение получили нарушения при добыче
подземных вод.
Например, в ходе проверки ООО «Россошанская Нива» установлено, что данная организация имеет на балансе и использует
8 артезианских скважин для добычи подземных вод, однако лицензия на право пользования недрами отсутствует.
По данному факту межрайпрокуратурой возбуждено дело об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3
КоАП РФ, направлено исковое заявление в суд с требованием разработать документы, необходимые для получения лицензии на
право пользования недрами и представить их в лицензирующий
орган для получения соответствующей лицензии.
В 2014 году межрайпрокуратурой также направлялись исковые заявления в суд к хозяйствующим субъектам с требованием
разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения и направить данный проект на утверждение в
180
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Кроме того, межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при пользовании
поверхностными водными объектами, расположенными на территории области.
В ходе проверки установлено, что ЗАО «Наутилус», МБОУДО
«БДООЦ «Дружба», ООО «Сельхозтехника-Агро», ООО «Транс
Моби», ООО «Ювента и К», ПК «Лодочная станция “Турист”»,
ГБУ Воронежской области «Спортсооружения», ПЛК «Чайка»
нарушаются условия договоров и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
По итогам проверки межрайпрокуратурой в адрес руководителей указанных организаций внесены представления об устранении выявленных нарушений.
Под пристальным вниманием находились вопросы соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. В указанной сфере межрайпрокуратурой в 2014 г. внесено 11 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 22 лица, в
суд направлено 14 исковых заявлений, по постановлениям межрайпрокурора к административной ответственности привлечено
31 лицо.
Наиболее типичными нарушениями на данном направлении
являются: отсутствие производственного контроля качества атмосферного воздуха, утвержденных проектов предельно-допустимых
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и разрешений на
выброс.
Так, по результатам проверки филиала ООО «РАСКО» Воронежский стеклотарный завод установлено, что предприятием
осуществлялись выбросы в атмосферный воздух с превышением
концентрации загрязняющих веществ. При этом допускались
нарушения при внесении платы за негативное воздействие на
окружающую среду. По фактам выявленных нарушений межрайпрокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.21, ст. 8.1, ст. 8.41 КоАП РФ,
внесено представление.
Должное внимание межрайпрокуратурой уделяется соблюдению законодательства об охране лесов. В 2014 году в указанной
181
сфере межрайпрокуратурой внесено 13 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 22 лица, в суд направлено 8 исковых заявлений, в административном порядке наказано
22 лица. По материалам «общенадзорных» проверок возбуждено
2 уголовных дела.
В рамках предоставленной компетенции в ходе проведения
надзорных мероприятий осуществляется мониторинг исполнения
целевых программ, правомерность и эффективность использования выделяемых на их реализацию финансовых средств, предоставленных из федерального бюджета субвенций и субсидий, законность размещения государственных и муниципальных заказов.
Вопросы охраны лесов от пожаров находятся на постоянном
контроле межрайпрокуратуры. На протяжении нескольких лет
обеспечен ежедневный системный сбор информации о лесных пожарах и загораниях, произошедших на территории области.
В целях предотвращения лесных пожаров межрайпрокуратурой проведен ряд организационных и проверочных мероприятий,
налажено тесное взаимодействие со всеми заинтересованными ведомствами, данная ситуация взята на особый контроль. Основные
нарушения выявлялись как в деятельности управления лесного
хозяйства Воронежской области, так и в действиях (бездействии)
арендаторов, которые не осуществляли противопожарное обустройство лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных
пожаров, в том числе на особо охраняемой природной территории – Федерального государственного природного заказника «Воронежский». При этом на момент проверок данные учреждения
принимали для организации отдыха граждан, в том числе несовершеннолетних детей.
Например, в нарушение требований законодательства на
15 лесных участках, находящихся в пользовании МАУ ЦДО «Перемена», ООО «Родник», ОАО «ВАСО», ОАО «Завод ЖБИ № 2»,
ФГБОУ ВПО «ВГУ», ФГБОУ «ВГТУ», дирекции социальной сферы
Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», ООО
«Химфарм», ОАО «Элмаш», ООО «Синтез» отсутствовали установленные законом и предусмотренные проектом освоения лесов
средства пожаротушения, противопожарный инвентарь в местах
использования лесов, не укомплектованы пожарные щиты, на
182
территории лесных участков размещены сухостойные деревья, валежник, порубочные остатки, прошлогодняя хвоя, листья, ветки,
отсутствовали договоры о взаимодействии с пожарными частями,
не проведено со стороны лесных насаждений устройство минерализованных полос, отсутствовали информационные аншлаги, лесохозяйственные знаки. На территории ДОЛ «Зеленый огонек»,
ДОЛ «Кировец», ДОЛ «Полет», б/о «Коминтерновец» допущены
нарушения требований санитарной безопасности в лесах путем
размещения на открытом незащищенном грунте и без защиты от
воздействия атмосферных осадков и ветров металлолома, строительного мусора, ТКО.
В 2014 году в ходе проверки исполнения законодательства о
лесопользовании межрайпрокуратурой выявлены 2 незаконные
рубки деревьев на территории Сомовского лесничества в Новоусманском муниципальном районе Воронежской области (ущерб,
причиненный лесному фонду незаконной порубкой, составил
967 296 руб. и 1 763 105 руб.). По данным фактам вынесены постановления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ о направлении материалов проверки в орган расследования для решения вопроса об
уголовном преследовании. По результатам рассмотрения возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 260 УК РФ.
Кроме того, в 2014 году межрайпрокуратурой проведена проверка информации, размещенной в сети Интернет, о незаконной
вырубке деревьев в Гремяческом лесничестве возле р. Дон.
В ходе проверки установлено, что вырубка деревьев производилась ООО «Алиарт» на лесном участке, предоставленном данному обществу в аренду, без разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов.
В целях исключения нарушений межрайпрокуратурой направлено исковое заявление к ООО «Алиарт» о запрете эксплуатации лесного участка до разработки проекта освоения лесов и
получения положительного заключения государственной экспертизы.
Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ООО
«Корсар» и ООО «Выбор 2002». В отношении данных организаций
также направлены исковые заявления в суд о запрете эксплуатации лесного участка до разработки проекта освоения лесов и по183
лучения положительного заключения государственной экспертизы. Судом исковые заявления рассмотрены и удовлетворены.
Отдельная роль отведена состоянию надзора за исполнением
законодательства об охране и использовании объектов животного
мира.
На территории области в дикой природе были выявлены очаги африканской чумы свиней, которая распространяется как среди домашних свиней, так и среди диких кабанов.
В связи с анализом данной ситуации, в целях недопущения
распространения африканской чумы свиней на территорию Воронежской области, межрайпрокуратурой проведены плановые
проверки соблюдения условий долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира и охотхозяйственных соглашений, в том числе в части принятия мер по недопущению распространения африканской чумы свиней, в деятельности крупнейших
охотпользователей на территории Воронежской области.
В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения,
связанные с непроведением мероприятий, обеспечивающих защиту и воспроизводство животного мира, воспроизводство охотничьих животных, непроведением необходимых воспроизводственных (биотехнических) мероприятий. Имели место нарушения
порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. По
результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования
для устранения выявленных нарушений.
Всего в указанной сфере внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 26 должностных лиц привлечены
к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 31 лицо.
При проведении проверок межрайпрокуратурой выявлялись
нарушения законодательства об охране земли и почв, для устранения которых применяется весь комплекс мер прокурорского реагирования.
Так, при проведении проверки ООО «Эртильский сахар» специалистами Воронежского филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобрана проба почвогрунтов на территории склада ГСМ, где хранятся моторные и гидравлические масла и площадки механизации в
местах розлива нефтепродуктов. По результатам количественного
184
химического анализа проб почвогрунтов установлено превышение фонового содержания нефтепродуктов в пробе, отобранной с
площадки ГСМ, в 43 раза, в пробе, отобранной с площадки механизации, в 16 раз.
По итогам проверки возбуждено дело об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а также
внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
В ходе проведения проверки в отношении ЗАО «Воронежский
шинный завод» на территории предприятия также выявлены факты разлива нефтепродуктов на незащищенном грунте площадью
240 м2. Согласно результатам проб почвогрунтов установлены превышения по содержанию нефтепродуктов в 38 раз относительно
фонового значения.
По выявленным фактам межрайпрокуратурой возбуждено
дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП
РФ, внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления предприятием проведены
работы по вывозу загрязненного грунта и последующей засыпке
указанного участка чистым грунтом.
Следует также отметить проделанную работу по проверке
организаций, осуществляющих обслуживание автомобильных дорог на территории Воронежской области.
При проверке указанных организаций выявлены нарушения
при эксплуатации площадок для хранения противогололедных
материалов (песко-соляной смеси).
Так, в ходе проведения проверок установлено, что на участках
хранения песко-соляной смеси бурты противогололедных материалов не закрыты водонепроницаемыми пленками или другими средствами с целью защиты от атмосферных осадков, по периметру площадки отсутствует обваловка и дренажная система,
поверхностные ливневые и талые воды сбрасываются на рельеф
местности. Выявленные факты создают угрозу попадания пескосоляной смеси с ливневыми и талыми водами на рельеф местности, что в свою очередь влечет порчу земель.
Кроме того, в анализируемом периоде в ходе проведения проверки административных материалов по факту незаконной добычи водных биологических ресурсов, представленных ФГБУ «Воро185
нежский государственный природный биосферный заповедник»,
выявлены признаки уголовно-наказуемых деяний. По указанным
фактам межрайпрокуратурой вынесено постановление в порядке
п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ о направлении материалов проверки в орган
расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения ОМВД России по Рамонскому
району возбуждено уголовное дело по п. «б», «г» ч. 1 ст. 256 УК РФ.
Под пристальным вниманием межрайпрокуратуры находится деятельность поднадзорных контролирующих природоохранных органов.
При выявлении нарушений законодательства межрайпрокуратурой принимались соответствующие меры реагирования к их
устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
В прошедшем году проведены проверки управления Россельхознадзора по Воронежской области, управления ветеринарии Воронежской области, управления лесного хозяйства Воронежской
области, управления Роспотребнадзора по Воронежской области,
управления Росприроднадзора по Воронежской области, департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Межрайпрокуратурой осуществляется постоянный надзор за
соблюдением законодательства об административных правонарушениях контролирующими органами.
Так, в 2014 году на постановления по делам об административных правонарушениях принесено 63 протеста, все из которых
рассмотрены и удовлетворены.
Работе по рассмотрению обращений в межрайпрокуратуре
уделяется первостепенное внимание, как одной из составляющей
правозащитной функции прокуратуры.
В 2014 году в межрайпрокуратуру поступило 172 обращения
о нарушениях законодательства, из них 72 обращения направлены
на разрешение в другие ведомства, 40 в соответствующие органы
прокуратуры по принадлежности, 54 разрешено оперативными сотрудниками межрайпрокуратуры, 5 возвращены заявителям для уточнения доводов. Из числа разрешенных обращений
10 удовлетворено.
Межрайпрокуратурой ведется активная работа по взаимодействию со СМИ. В 2014 году работниками межрайпрокуратуры
в средствах массовой информации осуществлено 175 выступлений.
186
5.5. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза
объектов регионального уровня
Базовым документом, регулирующим отношения в области
государственной экологической экспер­тизы, является Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологиче­ской
экспертизе».
На основании ст. 6 указанного Закона Российская Федерация
передала субъектам РФ полномочия в области экологической экспертизы, реализация которых относится к предметам совме­стного
ведения.
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской
области организует и проводит государственную экологическую
экспертизу объектов ре­гионального уровня.
Осуществление полномочий в области организации и проведения государственной экологической экспертизы по объектам
регионального уровня осуществляется департаментом по заявительному принципу.
В 2014 году на государственную экологическую экспертизу
была принята проектная документация объектов, строительство
или реконструкцию которых предполагалось осуществлять на
землях особо охраняемых природных территорий регионального
значения – 5 объектов; материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов в 2014–2015 годах на территории Воронежской области – 1 объект, материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие
придание этим территориям правового статуса особо охраняемых
природных территорий регионального значения – 8 объектов:
1. Материалы комплексного экологического обследования
перспективной особо охраняемой территории областного значения (Рамоньский и Суровский лесные массивы и прилегающие к
ним территории овражно-балочных комплексов, включая оз. Бабье, в Рамоньском и частично в Островском сельских поселениях
Аннинского муниципального района Воронежской области).
2. Проектная документация по объекту «Газораспределительные сети п. Лукичевка Верхнехавского муниципального района
Воронежской области».
3. Проектная документация по объекту «Благоустройство территории центрального парка (создание парковой инфраструкту187
ры) по ул. Парковая, 32 в пгт Анна Аннинского муниципального
района Воронежской области».
4. Материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи
охотничьих ресурсов в период с 1 августа 2014 года до 1 августа
2015 года на территории Воронежской области.
5. Проектная документация по объекту «Благоустройство
пляжа по ул. Валерии 1а и 1б, д. Ивницы, Рамонский р-н, Воронежская область».
6. Проектная документация по объекту: «Проектирование и
строительство ЛЭП 10 кВ для трех объектов модульного комплекса:
– Свинокомплекс с законченным циклом производства.
Откормочная ферма на 40 000 голов в год, по адресу Воронежская область, Семилукский район, кадастровый номер участка
36:28:8400003:71»;
– Свинокомплекс с законченным циклом производства.
Откормочная ферма на 40 000 голов в год, по адресу Воронежская область, Семилукский район, кадастровый номер участка
36:28:0000000:363»;
– Свинокомплекс с законченным циклом производства.
Откормочная ферма на 40 000 голов в год, по адресу Воронежская область, Семилукский район, кадастровый номер участка
36:28:8400003:72».
7. Проектная документация по объекту: «Площадка очистных
сооружений для коммуникации КП «Лесково» и жилого комплекса «Прилесный» (с сбросным коллектором)».
8. Материалы комплексного экологического обследования и
установления границы перспективной особо охраняемой природной территории областного значения «Пеньковая гора».
9. Материалы комплексного экологического обследования
и установления границы перспективной особо охраняемой природной территории областного значения «Ломовской природный
ландшафтный парк».
10. Материалы комплексного экологического обследования
и установления границы перспективной особо охраняемой природной территории областного значения «Ближние Борзые», расположенной на территории Аннинского муниципального района
Воронежской области.
11. Материалы комплексного экологического обследования
и установления границы перспективной особо охраняемой при188
родной территории областного значения «Дальние Борзые», расположенной на территории Аннинского муниципального района
Воронежской области.
12. Материалы комплексного экологического обследования
и установления границы перспективной особо охраняемой природной территории областного значения «Озеро Мордово», расположенной на территории Аннинского муниципального района
Воронежской области.
13. Материалы комплексного экологического обследования и
установления границы перспективной особо охраняемой природной территории областного значения «Заказник “Песковский”»,
расположенной на территории Аннинского муниципального района Воронежской области.
14. Материалы комплексного экологического обследования и
установления границы перспективной особо охраняемой природной территории областного значения «Лесопарк “Оптимист”»,
расположенной на территории городского округа город Воронеж.
По результатам рассмотрения всех представленных на государственную экологическую экспертизу материалов экспертные
комиссии государственной экологической экспертизы положительно оценили соответствие намечаемой деятельности требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации, научную обоснованность предлагаемых решений по объектам
экспертизы и пришли к выводу о соответствии рассмотренных материалов экологическим требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды. Положительные
заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы по всем вышеуказанным объектам были утверждены приказами департамента природных ресурсов и экологии
Воронежской области и, тем самым, в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», приобрели статус
заключений государственной экологической экспертизы.
При рассмотрении материалов в ходе проведения государственной экологической экспертизы в обязательном порядке учитывались результаты общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы.
Информация об организации и проведении государственной экологической экспертизы и о ее результатах публикуется на
189
странице департамента на официальном портале органов государственной власти Воронежской области в сети Интернет.
Все представленные на государственную экологическую экспертизу объекты относились к объектам простой и средней сложности.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса
РФ, в установленном порядке, в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов, процедуру согласования проходят документы территориального планирования.
Документы территориального планирования – это документы, которые являются пространственным отображением стратегий развития регионов, определяют условия формирования среды
жизнедеятельности, функциональное использование территории,
развитие инженерных инфраструктур с учетом необходимости
обеспечения экологического благополучия.
В 2014 году были подготовлены заключения на 145 проектов
внесения изменений в генеральные планы городских и сельских
поселений Воронежской области, 1 проект внесения изменений
в Схему территориального планирования Воронежской области,
1 проект внесения изменений в Схему территориального планирования Курской области, 1 проект внесения изменений в Схему
территориального планирования Ростовской области, 1 проект
внесения изменений в Схему территориального планирования
Поворинского муниципального района, 1 проект внесения изменений в Схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта).
По итогам рассмотрения заключения департамента содержат
предложения и рекомендации, направленные на усиление планируемых мероприятий в области экологической безопасности и
обеспечения благоприятной окружающей среды.
Устойчивое развитие Воронежской области, помимо создания условий для экономического роста и реализации мер по
повышению социальной ответственности, предполагает строгое
соблюдение ряда ограничений, в частности осуществление хозяйственной деятельности, преимущественно на освоенных территориях и отказ от реализации проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде или экологические последствия
которых недостаточно изучены.
190
Учет экологических аспектов является одним из приоритетов
работы комиссий при правительстве Воронежской области, в том
числе принимающих решения о реализации инвестиционных
проектов. В рамках работы межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории области были рассмотрены материалы и даны предложения по реализации 2 инвестиционных проектов. В рамках заседаний Экспертного совета по
вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области рассматривались материалы по инвестиционным
проектам, программам комплексного социально-экономического
развития муниципальных образований и другим мероприятиям.
Рассмотрены материалы и подготовлены предложения в рамках
работы комиссии при правительстве Воронежской области по вопросам перевода земель или земельных участков из одной категории в другую по 73 объектам.
При принятии решений о реализации инвестиционных проектов, осуществляется оценка возможного негативного воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, отмечается необходимость компенсационного озеленения территорий,
сохранения природных, озелененных территорий и особо охраняемых природных территорий.
Государственная экологическая экспертиза
объектов федерального уровня
Деятельность по организации и проведению государственной
экологической экспертизы объектов федерального уровня на территории Воронежской области в 2014 году осуществлялась управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области.
В связи с реформированием законодательства и в соответствии с переданными полномочиями управление Росприроднадзора по Воронежской области по поручению центрального
аппарата проводит государственную экологическую экспертизу
следующих документов:
– материалов, обосновывающих объемы общих допустимых
уловов (далее – ОДУ) водных биоресурсов в водных объектах;
– проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий;
191
– проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I–V класса опасности;
– проектов федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной
деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду с
учетом режима охраны природных объектов;
– материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа
2011 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и законодательством в области использования атомной
энергии федеральными органами исполнительной власти;
– проектов технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на
окружающую среду, а также технической документации на новые
вещества, которые могут поступать в природную среду.
В 2014 году управлением Росприроднадзора по Воронежской
области по поручению Росприроднадзора организованы и проведены 10 государственных экологических экспертиз объектов федерального уровня, все получившие положительные заключения
государственной экологической экспертизы, а именно:
Проект технической документации на пестицид Астэрикс,
СЭ (300 г/л 2,4-Д кислоты в виде сложного 2-этилгексилового эфира + 6,25 г/л флорасулама).
Проект технической документации на пестицид Дифилайн,
КЭ (960 г/л С-метолахлора).
Проект технической документации на пестицид Эндимион,
КЭ (564 г/л 2,4-Д кислоты в виде сложного 2-этилгексилового эфира).
Проект технической документации на пестицид Диамисоль,
ВР (600 г/л 2,4-Д кислоты в виде диметиламинной соли).
Проект технической документации на пестицид Имидалит,
ТПС (500 г/л имидаклоприда + 50 г/л бифентрина).
Проектная документация «Строительство дачного поселка
«Рамонские дачи».
Проектная документация «Участок расширения полигона
ТБО с. Новая Усмань».
192
Проектная документация «Полигон твердых бытовых отходов
(ТБО) в Новоусманском районе Воронежской области. Первый
этап».
Проектная документация «Ликвидация накопленного экологического ущерба, нанесенного водоносным горизонтам подземных вод в районе водозабора “Воронежского механического завода” – филиала ФГУП “ГКНПЦ им. М. В. Хруничева”».
Проектная документация «Цех сжигания жидких отходов для
ООО “Новоуренгойский газохимический комплекс”».
Проведение государственных экологических экспертиз по
указанным выше проектным материалам строительства полигонов ТБО, важных для Воронежской области хозяйственных объектов, ввод в дальнейшем их в эксплуатацию благотворно повлияет
на экологическую ситуацию. Эксплуатация полигонов, построенных в соответствии с принятыми проектными решениями, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы, позволит снизить негативное воздействие
отходов на окружающую среду и нагрузку на действующие полигоны.
Эксплуатация полигонов обеспечит захоронение отходов в
соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями и тем самым существенно улучшит экологическое и санитарное состояние г. Воронежа и области.
Использование пестицидов позволит получать стабильные
урожаи различных сельскохозяйственных культур, так как действие
пестицидов направлено на подавление нежелательной растительности на обрабатываемой площади сельскохозяйственных угодий.
В проектной документации на указанные пестициды приведены оценки воздействия препаратов на окружающую среду при
намечаемой хозяйственной деятельности, т. е. прямого и косвенного воздействия действующих веществ пестицидов в целом при
применении на объекты окружающей среды: почвенный покров,
поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, гидробионты и на человека.
Результаты проведенной оценки свидетельствуют о том, что
при применении пестицидов в рекомендуемых проектной документацией дозах, их воздействие на указанные компоненты окружающей среды будет минимизировано и не превысит допустимые уровни.
193
Раздел 6
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях обеспечения рационального природопользования на
территории области используются механизмы экономического
регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования.
К методам экономического регулирова­ния в области охраны
окружающей среды относятся:
– установление платы за негативное воз­действие на окружающую среду;
– возмещение в установленном порядке вреда окружающей
среде;
– разработка государственных прогно­зов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
– разработка федеральных, региональ­ных и местных целевых
программ в области экологического развития;
– разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях пре­дотвращения причинения вреда окружаю­
щей среде;
– установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих
веществ, лимитов на размещение отходов производства и потре­
бления;
– формирование эффективной системы экологических санкций за нарушение эко­логических стандартов;
– четкое разграничение прав собственно­сти на природные ресурсы и др.
Доходная часть бюджетов (рис. 20) складывается из поступления природных ресурсных платежей (а именно платежи за нега194
тивное воздействие на окружающую среду, платежи за пользование водными объектами, платежи за недропользование, плата
за проведение государственной экологической экспертизы) и административных штрафов за природоохранные нарушения, поступающих в бюджеты всех уровней. В 2014 году доходная часть
бюджетов всех уровней составила 262,7 млн руб.
5,8
1,7
плата за негативное
воздействие;
76,6
плата за пользование
водными объектами;
178,6
платежи
за недропользование
Рис. 20. Доходная часть, поступившая в бюджеты всех уровней,
млн руб.
Администратором платы за негативное воздействие природопользователей на окружающую среду является управление Росприроднадзора по Воронежской области, которое осуществляет
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджеты разных уровней. По данным
управления федерального казначейства Воронежской области в
бюджеты всех уровней за 2014 год перечислено 178,6 млн руб.
В соответствии с действующим природоохранным законодательством департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
В 2014 году департаментом природных ресурсов и экологии
Воронежской области проверено 505 объектов различных форм
собственности на территории области, на них выявлено 78 случаев
неуплаты или несвоевременного внесения платы, на нарушителей
наложены штрафы в сумме 485 тыс. руб. Тем организациям, которые не состояли на учете в качестве плательщиков, даны предписания о постановке на учет и о необходимости своевременного
195
внесения платежей. Ход выполнения данных предписаний постоянно контролируется.
С 1 января 2014 года в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ финансирование мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и экологическому оздоровлению выполняется в рамках государственных программ
Воронежской области «Охрана окружающей среды» и «Воспроизводство и использование природных ресурсов» действующих до
2020 года (рис. 21).
млн руб.
40
35
25
20
Федеральный
бюджет
28,8
30
Областной бюджет
19,2
19,07
5
7,7 6,7
7,7
Полигоны ТБО
10
ГТС
15
5,9
7
0,8
Охотничьи ресурсы
Экологическое
просвещение
ООПТ
Водоохранные зоны
Водные
объекты
0
Рис. 21. Финансирование основных мероприятий в рамках реализации
государственных программ в 2014 году
В 2014 году государственной программой «Воспроизводство
и использование природных ресурсов» на финансирование мероприятий было предусмотрено 87,2 млн руб., государственной
программой «Охрана окружающей среды» было предусмотрено
финансирование в объеме 133,8 млн руб.
196
Раздел 7
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
7.1. Экологическое просвещение и роль экологических
общественных инициатив
Реализация государственной политики в области экологического образования и просвещения в Воронежской области осуществляется как через систему непрерывного экологического обучения, так и посредством проведения массовых экологических
акций, круглых столов, семинаров, конференций и других мероприятий.
В систему экологического образования и просвещения нашего края вовлечены дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, вузы, общественные экологические организации.
Неотъемлемой частью процесса воспитания и приобщения
молодежи и в целом населения к участию в практической природоохранной работе являются массовые природоохранные мероприятия.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от
11 июня 1996 года № 686 «О проведении Дней защиты от экологической опасности» и при поддержке губернатора Воронежской
области А. В. Гордеева в Воронежской области ежегодно проходят
Дни защиты от экологической опасности (далее – Дни защиты).
Организует проведение Дней защиты в Воронежской области
департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области совместно с администрациями муниципальных районов и
городских округов Воронежской области, руководителями образовательных учреждений, вузами, общественностью.
197
В 2014 году в рамках открытия Дней защиты от экологической
опасности в малом зале Воронежской областной Думы прошел
круглый стол «Природное наследие Воронежской области как
одна из важных ценностей и составляющих частей природного
наследия России».
Основные темы мероприятия касались вопросов рационального природопользования, защиты зеленых насаждений в урбанизированной среде, состояния окружающей среды и др. С докладом
о комплексном решении проблем сохранения природы и окружающей среды, рациональном природопользовании и недропользовании выступил Владимир Зотов, сопредседатель и руководитель
исполнительной дирекции Совета по сохранению природного
наследия нации в Совете Федерации. О сохранении зеленых насаждений в городах как основе комфортной и безопасной среды
проживания населения рассказал Сергей Пальчиков, председатель сертификационной комиссии, президент НПСА «Здоровый
лес». Михаил Еремин, руководитель департамента по общественным связям НПСА
«Здоровый лес» доложил участникам
круглого стола о
всероссийской программе «Деревья –
памятники живой
природы», в рамках
которой поступило
315 заявок о внесении различных деревьев в национальный реестр, 48 % из
которых были удовлетворены. Также прозвучали доклады Анны
Григорьевской, профессора кафедры геоэкологи и мониторинга
окружающей среды ВГУ, об урбанизированных старовозрастных
участках дубравы города Воронежа и Анны Царалунги, декана
лесного факультета ВГЛТА, о выращивании посадочного материала элитных деревьев «In vitro» в Воронежской области. О гармоничном сочетании вопросов экологии и культуры и роли музеев
в сохранении природного наследия региона рассказала старший
198
научный сотрудник природного архитектурно-археологического
музея-заповедника «Дивногорье» Ирина Шилова. В рамках работы
круглого стола были рассмотрены и вопросы экологического просвещения и образования. Галина Величкина, заместитель директора по учебно-методической работе Воронежской областной станции юных натуралистов и опытников сельского хозяйства, в своем
выступлении поделилась опытом создания и функционирования
экологических троп.
Так, на территории
Воронежской
областной
станции
юных натуралистов,
которая
является
памятником
природы регионального
значения, с 2006 года
функционирует такая тропа. Ежегодно по ее маршруту, на
котором произрастает богатая коллекция древесно-кустарниковой растительности, проводится более 150 тематических экскурсий с охватом около
1000 обучающихся. Кроме этого Галина Величкина рассказала об
«Академии школьных лесничеств», областной природоохранной
акции «Цвети, Земля!», образовательном туристическом проекте и других просветительских мероприятиях, проводимых областной станцией юных натуралистов.
В завершении работы круглого стола были вручены дипломы
Совета по сохранению природного наследия нации за существенный вклад в деятельность по сохранению природы родного края, в
решение природоохранных и экологических проблем, в развитие
экологического образования, воспитания и просвещения, в формирование культуры природолюбия подрастающего поколения.
Дипломами были отмечены: гражданский активист Людмила Череватюк, директор КУВО «Лесная охрана» Александр Шишкин,
начальник отдела по охране окружающей среды администрации
Новоусманского муниципального района Александр Боев, профессор кафедры геоэкологи и мониторинга окружающей среды
199
ВГУ Анна Григорьевская и Воронежская государственная лесотехническая академия.
15 апреля 2014 года в рамках открытия Общероссийских Дней
защиты от экологической опасности на территории региона также прошла церемония присвоения дубу статуса памятника живой
природы всероссийского значения. Хорошо известный воронежцам дуб (Quercus sp.) произрастает на правом берегу Воронежского водохранилища, выше по течению от п. Рыбачьего и санатория
имени Максима Горького, у подножья Белой Горы. Ранее в соответствии с заявкой на включение этого дерева во Всероссийскую
программу «Деревья – памятники живой природы» оно было внесено в Национальный реестр старовозрастных деревьев. Дуб был
отобран в качестве одного из номинантов на статус «Дерево-памятник живой природы» всероссийского значения. Возраст дуба
составляет 275 лет.
Возле дерева появилась информационная табличка, кроме
этого специалистами НПСА «Здоровый лес» были даны рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы дуб простоял еще не
одно десятилетие. «Несмотря на свой внушительный возраст, дуб
хорошо сохранился и, конечно же, экологи приложат все усилия,
чтобы “великан” и дальше радовал воронежцев», – отметил в ходе
торжественного открытия руководитель департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Алексей Карякин.
Дуб произрастает на территории нагорной дубравы, по которой пройдет Большая Воронежская экологическая тропа, и после
завершения торжественной церемонии ее участники осмотрели
часть тропы.
Всего в национальный реестр старовозрастных деревьев Российской Федерации от Воронежской области было включено
5 деревьев. Кроме дуба, которому был присвоен статус дерева-памятника, в реестр вошли: два дуба черешчатых – дуб «Святогор»
(памятник природы), произрастающих в районе п. Маклок и дуб
на территории центральной усадьбы Воронежского заповедника,
сосна черная, расположенная на территории памятника природы
областного значения «Посадки на улице Дуговой», и уникальная
300-летняя сосна обыкновенная, произрастающая на обрыве водохранилища, среди Нагорной дубравы, которая также является памятником природы.
200
Также в рамках открытия Общероссийских Дней защиты от
экологической опасности на территории Воронежской области
было подписано соглашение между департаментом природных
ресурсов и экологии Воронежской области и Советом по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации.
В рамках Общероссийских Дней защиты от экологической
опасности с 15 апреля по 5 июня 2014 года на территории Воронежской области проведено более 68 разнообразных мероприятий от местного до всероссийского уровня, в том числе «Чистая
земля», «Чистый воздух», «Чистый берег», «Марш парков», «Единый день посадки деревьев», «Первоцвет», «Скворушка», «День
экологии сознания», «Красная книга глазами ребенка», «Мир заповедной природы» и много других мероприятий и акций.
Мероприятия, проводимые в рамках Дней защиты от экологической опасности, широко освещались в СМИ регионального и
местного значения, а также на официальном портале органов власти Воронежской области.
В рамках областной акции «Скворушка» 1 апреля 2014 года
сотрудники департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области совместно с учащимися 5–10 классов школы-интерната № 1 и школы № 73 г. Воронежа развесили искусственные
гнездовья (скворечники) на территории лесопарка «Оптимист» и
территории школы-интерната № 1. Акция проводится ежегодно и
направлена на воспитание бережного отношения к природе родного края, формирование экологической культуры подрастающего поколения, сохранение видового разнообразия и численности
птиц. Дата ее проведения выбрана не случайно – именно в это время пернатые возвращаются с мест зимовок.
Ежегодная областная акция «Первоцвет» прошла с 1 апреля
по 31 мая 2014 года.
Акция проводилась в целях сохранения и восстановления численности раннецветущих растений, находящихся на грани уничтожения и занесенных в Красную книгу Воронежской области.
10 апреля 2014 года сотрудники департамента природных
ресурсов и экологии Воронежской области совместно с членами общественной студенческой природоохранной организации
«Дружина охраны природы Воронежского государственного педагогического университета» провели патрулирование территорий
201
дендропарков
ВГАУ,
ВГЛТА, Центрального
парка и государственного природного заказника областного значения
«Воронежская нагорная
дубрава».
Общее количество
участников составило
70 человек.
Проводимое мероприятие было направлено на призыв граждан
не собирать, не продавать и не покупать первоцветы, занесенные в
Красную книгу, а также
находящиеся на грани
уничтожения.
26 апреля 2014 года
в Воронежской области прошла областная
акция «Единый день посадки деревьев» согласно распоряжения правительства Воронежской области от 11 апреля 2014 года
№ 224-р «О проведении Дней защиты от экологической опасности
в Воронежской области» в рамках Всероссийского экологического
субботника «Зеленая весна».
В Воронежской области мероприятия прошли на территории всех муниципальных районов и городских округов.
Общее количество участников акции составило около 200 тыс.
человек из 34 муниципальных образований Воронежской области. По итогам акции было посажено деревьев – 37 807 шт., кустарников – 17 072 шт., сеянцев – 102 270 шт., удалено сухостойных и аварийных деревьев – 5293 шт.
Во многих муниципальных районах Воронежской области
дополнительно проводилась побелка деревьев и бордюров, рыхление газонов, кронирование деревьев, ремонт малых архитектурных форм, детских площадок, ремонт турникетов, ограждений,
202
окраска урн, опор
освещения, установка
контейнеров, очистка
прилотковой
зоны
и проезжей части
улиц, разбивка и обустройство
клумб,
грейдирование
дорог, также проводилась уборка кладбищ,
пляжей, стадионов и
мест массового отдыха. В этот день была
убрана территория общей площадью 3551,5892 га.
В мероприятии также принимали участие сотрудники исполнительных органов власти области, структурные подразделения правительства области, работники филиала ФБУ «Рослесозащита» ЦЗЛ Воронежской области, Воронежского филиала ФГУП
«Рослесинфорг», Сбербанка России, ОАО «Воронежэнерго», курсанты УФСИН, сотрудники образовательных учреждений, волонтеры, жители области.
По инициативе социального объединения «Дубрава» в г. Воронеже проведена акция «Именное дерево» по посадке более
50 деревьев и кустарников в микрорайоне «Дубрава», где жители
могли высадить саженцы и в дальнейшем осуществлять уход за
«своим» деревом.
Итоговым мероприятием Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности» на территории Воронежской
области стал областной экологический фестиваль «ЭКОГРАД».
Подведение итогов областной акции «Дни защиты от экологической опасности» состоялось на областном фестивале «ЭКОГРАД» 5 июня 2014 года. Местом проведения мероприятия в
2014 году была выбрана Центральная усадьба Воронежского государственного природного биосферного заповедника.
Приветственное слово участникам фестиваля направил губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. Он отметил, что
Всемирный день окружающей среды – хороший повод напомнить
всем нам о том, как важно бережно относиться к природе и ее
203
богатствам, осознать нашу общую ответственность за сохранение
естественных богатств. Алексей Гордеев поздравил всех жителей и
гостей Воронежской области, а также профессионалов-экологов с
праздником, пожелав им мира, благополучия и успехов в выполнении благородной задачи – сохранении природы родного края!
В экологическом фестивале приняли участие более 3000 человек.
В рамках программы проведения фестиваля «ЭКОГРАД» состоялось торжественное открытие, на котором к участникам фестиваля обратились представители правительства Воронежской
области, Воронежской областной Думы, Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры, регионального департамента природных ресурсов и экологии, управления Росприроднадзора по Воронежской области, Воронежской городской думы,
Воронежской и Лискинской епархии. «Фестиваль позволяет объединить на одной площадке представителей различных кругов:
общественности, экспертного и делового сообщества, простых
жителей нашего региона и органов государственной власти и дает
нам возможность еще раз акцентировать внимание на необходимости сохранения природных богатств и бережного отношения к
ним!», – отметил в своем приветственном слове к участникам и гостям фестиваля «ЭКОГРАД» руководитель регионального департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области
Алексей Карякин.
На мероприятии прошла церемония награждения более
200 представителей различных организаций почетными грамотами, благодарностями и ценными подарками за большой вклад в
охрану окружающей среды, состоялся концерт лучших музыкальных коллективов Воронежской области в защиту природы.
Ведущим торжественной программы был заслуженный артист России Камиль Тукаев.
Участники фестиваля смогли посетить площадку «Музей под
открытым небом», где тематические экспозиции представили
Музей-заповедник «Дивногорье», археологический музей-заповедник «Костенки», Музеи природы Воронежского и Хоперского
заповедника, Музей растительного покрова Центрального Черноземья и Зоологический Музей ВГУ, Музей занимательных наук
«Эйнштейниум», Музей под открытым небом «Деревенька 17–19
204
века», Краеведческого музея Бобровского района Воронежской области, Музея
«Родное Придонье»
станции юных натуралистов г. Павловска Воронежской
области. Музей занимательных наук
«Экспериментариум» (г. Белгород)
организовал показ
Реактив-шоу, Криошоу, шоу-программы «Кристалломания».
Также можно было познакомиться с экспозициями филиала
ОАО «Концерн Росэнергоатом “Нововоронежской атомной станции”», выставкой пожарной охраны г. Воронежа, экспозициями
кафедры экологии, защиты леса и лесного охотоведения ВГЛТА,
минералогической коллекцией и др.
В Музее живой природы выставки животных развернули Воронежский зоопарк и Воронежский океанариум. Все желающие
смогли посетить Бобропитомник.
В игровой форме прошло открытое занятие объединения «Искусство
дрессировки» биологического отдела
Дворца творчества
детей и молодежи
г. Воронежа по канистерапии – виду
реабилитации детей
с ограниченными возможностями при помощи специально обученных собак.
Показательные выступления собак по фристайлу и кинологическим видам спорта стали настоящим украшением фестиваля.
205
Все желающие смогли посетить Музей В. М. Пескова, познакомиться с экспозицией, посвященной жизни и творчеству знаменитого земляка, журналиста, писателя, телеведущего.
В Галерее искусств участники фестиваля познакомились с
выставкой живописи Воронежского художественного училища,
МКОУ ДОД «Острогожская детская художественная школа имени
И. Н. Крамского».
Большое внимание привлекли выставки фоторабот Эдуарда
Юзбашяна, члена Воронежского отделения Союза фотохудожников России, Александра Бровашова, фотокорреспондента, лауреата всероссийских и международных конкурсов и фотовыставок,
персональная выставка Бориса Зинченко, выставки авторских работ декоративно-прикладного творчества.
Была организована выставка детских работ Воскресной школы Успенского семинарского храма, где прошли тематические мастер-классы для юных участников фестиваля.
Общественные организации, такие как ВРОО «Центр экологической политики», организовали конкурс рисунков «Рисуем
солнце, воду и лес», а открытое сообщество «Вантит» провело викторину «Дуб – символ жизни».
На театральной площадке фестиваля детского творчества «Зеленая планета» были показаны лучшие экологические спектакли
детских театров Воронежской области, состоялся показ моделей
одежды.
Кроме этого на
экологическом фестивале состоялось
торжественное открытие
памятной
таблички у дуба,
включенного в Национальный реестр
старовозрастных деревьев.
III
областной
экологический фестиваль «ЭКОГРАД»
стал итоговым ме206
роприятием Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности» на территории Воронежской области.
27–28 марта 2014 года в Воронеже прошла Международная
научно-практическая конференция «Зеленые города. Черноземье», посвященная благоустройству зеленых зон и развитию экологического туризма. Мероприятие состоялось под эгидой департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.
В конференции приняло участие более 200 человек: представители органов государственной власти и местного самоуправления, научного, экспертного и бизнес-сообщества, общественные
организации и образовательные учреждения.
Президент Национальной Ассоциации «Гильдия Профессионалов Ландшафтной Индустрии» Карина Лазарева посвятила
свое выступление зеленым столицам Европы как международным
стандартам в сфере устойчивого городского развития.
В ходе конференции выступили международные и российские специалисты: председатель Ассоциации Арбаристов Великобритании, действующий консультант Академии Арбаристов Ян
Кен (Великобритания), экс-председатель Европейской Ассоциации Арбористов (ЕАС) Марек Сьевняк (Польша), президент BEST
SELECT (организация селекционеров), президент BELBEX (организация бельгийских питомников) Ян Херевеге (Бельгия).
В деловой программе конференции были рассмотрены три
основных направления, таких как «Зеленые города – создание
экоустойчивой среды и повышение качества жизни», «Экология
города. Новый вид экологического туризма. Экопарк. Экотропа»,
«Природа в городе и ее биологическое разнообразие. Эстетика и
экология».
В рамках проведения круглых столов выступающие высказывались о создании, содержании и охране зеленых насаждений
в условиях урбоэкологии, об основных принципах выбора качественного посадочного материала, о роли арбористики в зеленой
индустрии, о путях экологической устойчивости и адаптации деревьев в условиях антропогенной деятельности человека. Ольга
Михалева, организатор образовательного проекта «Большая Байкальская тропа» рассказала об опыте создания и функционирования экологической тропы вокруг одного из уникальнейших мест
нашей планеты – оз. Байкал. Идея создания такой тропы появи207
лась еще в конце 90-х
годов прошлого века
и сегодня это эффективно функционирующий
проект, привлекающий
большое число туристов и экологов. Планами по созданию
эколого-просветительского маршрута
«Большая Воронежская экологическая
тропа» поделился член общественного экологического совета при
губернаторе Воронежской области Алексей Саниев. Представители Воронежского и Хоперского заповедников рассказали об опыте
развития экологического туризма на своих территориях.
По итогам мероприятия все его участники получили Сертификаты II Международной научно-практической конференции
«Зеленые города. Черноземье».
28 марта 2014 года на территории спортивно-оздоровительного комплекса «Олимпик» прошел мастер-класс зарубежных альпинистов-арбористов по уходу за растениями в условиях агрессивной
городской среды.
Мастер-класс по современной, не агрессивной обрезке крон
деревьев провел Мацей Фабиркиевич, член Европейской ассоциации Арбористов (ЕАС).
Член Евразийской Ассоциации Арбористов Дмитрий Звонка, с группой альпинистов-арбористов, продемонстрировал мероприятия по уходу за растениями, связанными с высотными
работами. Была продемонстрирована техника безопасности при
работе на стволах деревьев, принцип правильного формирования
крон деревьев, а также типичные ошибки и проблемы неправильной или несвоевременной обрезки деревьев.
С 9 июня по 15 июля 2014 года департаментом природных
ресурсов и экологии Воронежской области совместно с Воронежским областным отделением общероссийской общественной организации «Союз фотохудожников России» проводился област208
ной конкурс «Фотовзгляд на заповедную природу Воронежского
края».
Конкурс проходил с целью привлечения внимания населения
Воронежской области к природе родного края и необходимости
ее сохранения, формирования экологической культуры населения
области, предоставления возможности широкому кругу общественности с помощью художественных средств фотографии выразить свое отношение к природе.
Для участия в конкурсе было направлено 763 работы, из которых отборочный тур прошли 143 фотографии в номинации «Заповедная природа Воронежского края», «Чарующая сила природы»,
«Гармония жизни». В рамках Международной выставки-ярмарки
«Воронеж – город-сад» была организована выставка лучших работ
конкурса.
8 июля 2014 года в рамках III Московского международного
фестиваля садов и цветов «MoscowFlowerShow» состоялась презентация Воронежской области и проводимой на еt территории
Международной выставки-ярмарки «Воронеж – город-сад», которая традиционно проходит в сентябре в нашем городе. Мероприятие было приурочено ко Дню Семьи, Любви и Верности.
Свое приветственное слово участникам фестиваля направил
глава Воронежской области Алексей Гордеев. Среди гостей выставки была супруга главы региона Татьяна Гордеева.
Участников и гостей выставки также приветствовали заместитель председателя правительства Воронежской области – руково209
дитель представительства области при федеральных органах государственной власти Елена Фаддеева и руководитель департамента
природных ресурсов и экологии Воронежской области Алексей
Карякин.
III Московский международный фестиваль садов и цветов
«MoscowFlowerShow» проходит в столице в Парке имени Горького с 6 по 13 июля 2014 года и собирает на своей территории профессионалов ландшафтной индустрии, архитекторов, дизайнеров
и флористов из России, Великобритании, Франции, Италии и
других стран.
Воронежская область на фестивале была представлена четырьмя разноплановыми экспозициями. Это великолепная экспозиция «Рамонь»,
выполненная по проекту ландшафтного
архитектора, эксперта по вопросам ландшафтного дизайна
при Министерстве
экологии Франции
Оливье Даме, экспозиция «Ямская слобода»,
символизирующая творчество
Андрея Платонова и
написанную им одноименную повесть,
сады Роберта Каспиана «Покраска розы
в красный цвет»
по мотивам сказки
Л. Кэрролла «Алиса в стране чудес»
и
«Воспоминания
солдата Первой мировой войны». Кроме этого, от нашего
региона была пред210
ставлена
фотовыставка «Экофокус»,
флористические
композиции «Велобукет», «Велосвадьба», «Эковелик» и
работы победителей
Международной выставки-ярмарки «Воронеж – город-сад»
2013 года. Особый
восторг у посетителей выставки вызвали цветочно-овощные платья, в которых смог сфотографироваться
любой желающий, и показ моделей цветочных платьев.
Кроме выставочной экспозиции в рамках презентации выставки-ярмарки «Воронеж – город-сад» – состоялась концертная
программа, которую вел заслуженный артист России Камиль Тукаев. Подрастающее поколение порадовала интерактивно-познавательная программа «Праздник кабачка», включающая конкурсы, игры, детские мастер-классы. Для более взрослых любителей
и профессионалов также прошло большое количество мастерклассов.
Одним из ярких моментов программы стало награждение воронежских представителей семейного бизнеса в сфере ландшафтной индустрии в номинации «Зеленая династия». Медали получили семья Бутримовых и их цветочное хозяйство, семья Продан
и КФХ «Дивный сад», семья Папиных и «Папина лавка», предлагающая натуральные продукты с экоферм, семья Бабенко и МОО
«Клуб виноградарей и садоводов». Кроме этого призерами Международного фестиваля садов и цветов «MoscowFlowerShow» стала «Велосвадьба» семьи Змеевых и воронежская студия свадебного
декора «Тюильри» в номинации «Велобукет».
Заключительным мероприятием презентации выставки-ярмарки «Воронеж – город-сад» стала вечерняя программа «Чаепитие в русском саду» и реконструкция бала, созданная участниками
выставки совместно с музеем «Садовое кольцо». Программа прошла при активной поддержке Воронежского землячества в Москве.
211
Презентация Воронежской области на III Московском международном фестивале садов и цветов «MoscowFlowerShow» прошла
в преддверии выставки-ярмарки «Воронеж – город-сад».
6 и 7 сентября 2014 года на Советской площади в г. Воронеже
прошла ежегодная международная выставка-ярмарка «Воронеж –
город-сад».
Выставка прошла уже в четвертый раз и можно смело говорить о том, что она стала уже традиционным мероприятием первой декады сентября и с каждым годом количество ее гостей и посетителей увеличивается!
Международная выставка-ярмарка «Воронеж – город-сад» проходила при поддержке губернатора и правительства Воронежской
области. В церемонии открытия принял участие глава региона
Алексей Гордеев, а его супруга Татьяна Гордеева возглавила жюри
международный выставки-ярмарки.
К участию были приглашены лучшие российские и зарубежные специалисты в области ландшафтного дизайна и садово-паркового искусства, флористических студий, агропромышленного
комплекса. Почетными гостями IV Международной выставки-ярмарки «Воронеж – город-сад» стали Оливье Даме, французский
ландшафтный архитектор, эксперт правительства Франции по
вопросам ландшафтного дизайна; Маурицио Лапонни, президент
Европейской ассоциации питомников и президент ассоциации
питомников Италии; Яго Кин, президент ассоциации арбористов
Великобритании, английский ландшафтный архитектор и дизайнер Каспиан Робертсон и другие профессионалы ландшафтной
индустрии, дизайна и флористики.
Выставка подарила ее гостям и посетителям два дня ярких
впечатлений, незабываемых эмоций. Партнером воронежской выставки-ярмарки стала национальная ассоциация «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии».
Для подрастающего поколения на Советской площади организовали работу «Зеленой школы» с разнообразной интерактивно-познавательной программой. Подготовили большую развивающую программу для детей с ограниченными возможностями, в
которой приняли участие воспитанники реабилитационного центра «Парус Надежды».
Великолепные композиции на выставочных площадках представили 83 участника.
212
Ландшафтные
экспозиции удивляли своей красотой и
разнообразием. Веселыми песнями и
частушками приглашали на свои подворья жители деревни
«Красная слобода»,
на просторах которой можно было
увидеть, как в былые
времена
выглядел
сельских быт. Любой
желающий мог сфотографироваться в
прекрасных платьях
из цветов и овощей,
к которым порой
выстаивались очереди из юных леди и
их мам. Гигантский
ковер из овощей и
фруктов стал символом выставки.
Помимо привычных элементов
ландшафтного дизайна с цветами и деревьями появилось в 2014
году на выставке и необычное ароматное пианино: музыкант, создавая свою мелодию, создавал и уникальный аромат, у каждого
свой и неповторимый! Как только пианист нажимал на клавиши,
определенное количество ароматных веществ, присущих каждой
ноте, поступало в специальный флакон! На территории «Зеленой
школы» можно было пообщаться и с животными, представленными воронежским зоопарком, создать своими руками букет для
мамы, замечательные шляпки, украсить цветочные горшочки, посадить свой сад и создать различные поделки и игрушки. Мастера
аквагрима исполняли желания детворы, перевоплощая их в зага213
дочных животных и невероятной
красоты цветы. Юные посетители
выставки стали непосредственными участниками Кабачкового маскарада и Чучел-шоу. И, конечно
же, всех детей порадовала этнодеревня «Красная слобода» и ее интерактивная зона из соломы, созданная по мотивам истории про
ослика Мафина.
Поразил гостей выставки и
выступление талантливого аргентинского художника Малколма
Рокса, который устроил совершенно невероятное взрывное шоу из
красок, музыки и своих эмоций.
На выставке-ярмарке широко
были представлены различные мастер-классы, позволяющие ее посетителям приобрести практические навыки. Специалисты провели мастер-классы по формированию декоративных деревьев,
изготовлению цветочных экспозиций, уходу за плодовыми деревьями в осенний период и подготовке их к зиме, укрытию винограда на зиму, оформлению праздничного стола с осенней тематикой, созданию мини-сада, карвингу, топиарной обрезке деревьев,
выращиванию ягодных кустарников на шпалере и многие другие.
Также для посетителей выставки прошли выступления творческих коллективов, среди которых академический симфонический
оркестр Воронежской филармонии, губернаторский эстрадно-духовой оркестр, мужской хор Воронежской филармонии, академический Воронежский русский народный хор, солисты Воронежского
государственного театра оперы и балета, дуэт «Арт-Хаус», учащиеся
Воронежского хореографического училища и детские творческие
коллективы. Концертную программу вел заслуженный артист России Камиль Тукаев.
На второй день выставки 7 сентября состоялась III Международная научно-практическая конференция «Зеленые города.
Черноземье», посвященная благоустройству зеленых зон и реали214
зации экологических проектов.
Участники конференции обсудили
вопросы
озеленения
городов,
цели и задачи арбористики, проблемы создания
лечебных садов
и многие другие
вопросы. Своим
опытом в рамках конференции поделились Яго Кин, президент
ассоциации арбористов Великобритании; Оливье Даме, французский ландшафтный архитектор, эксперт по вопросам ландшафтного дизайна при Министерстве экологии Франции; Маурицио
Лапонни, президент Европейской ассоциации питомников, президент ассоциации питомников Италии; Габриэль Косентино, директор по продажам компании Serralunga (Италия); Илья Санаев,
руководитель Научно-образовательного центра проектирования
городских лесов МГУЛ; Альберто Приоло, архитектор (Италия).
В рамках выставки-ярмарки «Воронеж – город-сад» прошла
конкурсная программа. В 2014 году более 83 участника боролись
за победу в номинациях: «Креативный город», «Городской сад»,
«Загородный сад», «Сады наследия», «Артлэнд. Искусство в саду»,
«Конкурс флористических работ», «Автобукет», «Велобукет»,
«Костюмчик», «Дар земли», «Сад на вкус», «Красная слобода. Артдеревня».
В ноябре 2014 года по инициативе департамента природных
ресурсов и экологии Воронежской области в пятый раз прошла
областная ежегодная акция «Декада сбора вторичных материальных ресурсов».
В рамках акции население и предприятия области традиционно собирают и передают на переработку такие отходы, как макулатуру, полимеры, стеклобой, металлолом.
В текущем году в акции приняли участие более 135 тыс. человек. В ходе мероприятия было собрано 1315,4 т макулатуры,
32,5 т полимерных отходов, 36,7 т стеклобоя, 2,6 т отработанных
215
автошин, 8,3 т металлолома, 343 шт. отработанных аккумуляторных батарей,
300 кг резинотехнических изделий.
Кроме то-го, населением было собраны и такие опасные
отходы, как 302 шт.
отработанных ртутьсодержащих ламп,
13 851 шт. отработанных элементов питания (батареек) и 150 единиц вышедшей из
строя оргтехники.
Из 23 муниципальных образований, принявших участие в акции, наибольшее количество макулатуры было собрано в городском округе город Воронеж – 979,6 т, Верхнехавском и Бутурлиновском – по 15,1 т, Новоусманском – 13,6 т, Каменском – 13,3 т,
Поворинском – 12,3 т муниципальных районах; стеклобоя – в городском округе город Воронеж – 4,8 т, Воробьевском – 4,3 т, Лискинском – 3 т муниципальных районах; полимерных отходов –
в городском округе город Воронеж – 16,1 т, Россошанском – 4,2 т
и Верхнехавском – 2,6 т муниципальных районах; металлолома в
Нижнедевицком муниципальном районе – 960 кг, отработанных
автошин в Бутурлиновском муниципальном районе – 1,07 т.
На территории муниципальных образований Воронежской
области работали пункты приема отходов ООО «Воронежвторма» «Стимул», ООО «Киво-Маркет», ООО «Вторсырье-Плюс»,
ООО «ЭКТО» (г. Воронеж), ООО «Борисоглебсквторма» (г. Борисоглебск), ООО «Вторсырье» (пгт Анна), ООО «Поэтро-Полигон»
(Новоусманский район) и др.
В образовательных учреждениях области в городском округе
город Воронеж, Борисоглебском городском округе, Бобровском,
Верхнемамонском, Каменском, Кантемировском, Павловском, Поворинском, Семилукском, Таловском и Терновском муниципальных районах были проведены тематические мероприятия: классные часы, трудовые десанты по уборке школьных территорий и
216
лесных массивов, фотоконкурсы и конкурсы сочинений, защита
экологических проектов, круглые столы, выставки декоративноприкладного творчества, газет и плакатов, поделок из вторичных
ресурсов, экскурсии по экологической тропе, соревнования, читательские конференции.
Кроме того, департаментом природных ресурсов и экологии
Воронежской области совместно с ООО «Воронежвторма» у ТРК
«Арена» в Северном микрорайоне и у гипермаркета «Линия» на
ул. Остужева г. Воронежа, а также в Лискинском муниципальном
районе были проведены выездные мероприятия по сбору вторичного сырья с награждением наиболее отличившихся участников.
В 2013 году постановлением правительства Воронежской области от 7 августа 2013 года № 694 впервые в области был учрежден
ежегодный конкурс на соискание премии губернатора Воронежской области за достижения в области экологии и природопользования.
Для участия в конкурсе в 2014 году было подано 33 работы в
7 установленных номинациях.
18 декабря 2014 года состоялось награждение победителей
ежегодного конкурса на соискание премии правительства Воронежской области за достижения в области экологии и природопользования.
Победителями ежегодного конкурса на соискание премии
правительства Воронежской области за достижения в области
экологии и природопользования конкурса в этом году стали:
– общество с ограниченной ответственностью «АПК АГРОЭКО» в номинации «За внедрение экологически чистых производств»;
– коллектив авторов: Дмитриева Вера Александровна, Нефедова Евгения Геннадьевна в номинации «За научную деятельность
природоохранного значения»;
– автономное учреждение культуры Воронежской области
«Воронежский зоопарк имени А. С. Попова» в лице директора
Шестопалова Андрея Георгиевича в номинации «За формирование экологической культуры»;
– Череватюк Людмила Михайловна в номинации «За личный
вклад в дело охраны окружающей среды»;
217
– Брежнев Владимир Иванович в номинации «Общественная
инициатива»;
– СМИ «Время Культуры» в номинации «ЭКОпресса»;
– Зазулин Максим Витальевич в номинации «Юный эколог».
Следует отметить, что каждая из поступивших на конкурс работ представляет определенный интерес в решении вопросов охраны окружающей среды и рационального природопользования
на территории нашего края.
Активная работа по экологическому образованию и формированию экологической культуры проводится сотрудниками федеральных заповедников: ФГБУ «Воронежский государственный
заповедник» и ФГБУ «Хоперский государственный заповедник».
Отдел экологического просвещения Воронежского заповедника
является организатором мероприятий, направленных на формирование экологической культуры. При непосредственном участии
экологического отдела в Воронежском заповеднике разрабатывается и изготавливается продукция эколого-просветительского
характера, проводятся экологические акции, многочисленные выставки и конкурсы, тематические экскурсии-лекции, организуются и проводятся субботники.
Неотъемлемой частью единой системы экологического просвещения населения являются библиотеки. Библиотеки непрерывно проводят работу по воспитанию бережного отношения к
окружающей среде, рациональному природопользованию, им
принадлежит важная роль в привлечении внимания общественности к актуальным экологическим проблемам и повышению
экологической культуры и грамотности населения Воронежской
области.
Отдел естественнонаучной и технической литературы областной библиотеки имени И. С. Никитина активно участвует в
формировании экологической культуры и грамотности населения
региона, особое внимание уделяет экологическому просвещению
подрастающего поколения.
Распространение экологических знаний об экологической
безопасности, информации о состоянии окружающей среды и
об использовании природных ресурсов способствует вовлечению различных социальных групп населения в практическую и
просветительскую деятельность для сохранения, рационального
218
использования природных ресурсов и формированию экологической культуры на территории Воронежской области. Воронежский зоопарк при поддержке департамента культуры и архивного
дела Воронежской области, департамента природных ресурсов и
экологии Воронежской области, совместно с общественными организациями и учащимися школ города участвует в организации
и проведении природоохранных и экологических культурно-массовых мероприятий.
Автономное учреждение культуры Воронежской области
«Воронежский зоопарк» с 2002 года входит в Евроазиатскую региональную ассоциацию зоопарков и
аквариумов мира наряду со старейшими
и авторитетнейшими зоологическими
учреждениями Европы и Азии. Коллекция насчитывает
171 вид (более 1500
экземпляров)
животных: млекопитающие – 41 вид (475
экземпляров), птицы – 44 вида (159 экземпляров), пресмыкающиеся – 22 вида (54 экземпляра), земноводные – 1 вид (6 экземпляров), рыбы – 60 видов (475 экземпляров), беспозвоночные – 2 вида
(365 экземпляров). Из них включены в Красную книгу России
2 вида пресмыкающихся и 7 видов птиц. Площадь выставки составляет 0,5 га, площадь прилегающей территории парка – 7 га.
Деятельность Воронежского зоопарка, как информационнометодического центра экологической культуры, направлена на
формирование морально-этической и экологической ответственности подрастающего поколения.
Экологическое просвещение населения на территории Воронежской области реализуется через систематическую работу
департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области с исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, различными орга219
низациями, деятельность которых направлена на реализацию и
координацию мероприятий по экологическому воспитанию и
образованию, пропаганду экологических знаний, обеспечение населения необходимой экологической информацией.
Управление экологии администрации городского округа город Воронеж (далее – управление экологии) осуществляет важную
роль в привлечении внимания общественности к актуальным экологическим проблемам и повышении уровня экологической культуры и грамотности населения на территории городского округа
город Воронеж.
В 2014 году на территории городского округа плодотворно
проводилась работа по информированию населения о состоянии
окружающей среды, экологическому просвещению и воспитанию
подрастающего поколения, а именно проведен большой комплекс экологических мероприятий в рамках календарных природоохранных дат.
В рамках Дней защиты от экологической опасности управлением экологии были организованы и проведены акции «День
птиц», «Марш парков», «Чистая Земля», «Час Земли», «Всемирный
день без автомобиля», научно-практическая конференция «Экологическая безопасность нашего будущего», экологические конкурсы:
«Лучший экологический постер», «Зеленый островок», «Лучший
защитник природы», «Город и Экология» и т. д. Победители вышеперечисленных конкурсов, а также все участники в торжественной обстановке награждены памятными подарками, дипломами,
грамотами и благодарственными письмами. В целях поощрения
организаций, ученых, общественных деятелей, образовательных
учреждений, творческих коллективов, СМИ, представителей делового мира за наиболее значимые работы по стабилизации и оздоровлению окружающей среды в городском округе город Воронеж
был организован конкурс на соискание премии главы городского округа город Воронеж в области охраны окружающей среды с
вручением дипломов и денежных премий по шести номинациям.
Завершающим этапом Дней защиты от экологической опасности
стало участие в проведении экологического фестиваля «ЭКОГРАД»
во Всемирный день окружающей среды, который проходил в Центральной усадьбе Воронежского государственного природного биосферного заповедника.
220
Особое внимание управлением экологии уделялось работе с
муниципальными учреждениями дополнительного образования
детей. Формированию экологического мировоззрения способствуют проводимые выставки, викторины, беседы, лекции, конкурсы,
акции на темы: «Неповторимый мир животных», «Зимний букет»,
«Покормите птиц зимой», «Первоцвет», «Сохраним нашу Землю»,
«Окно в природу», «Вторая жизнь ненужных вещей», «Мир вокруг
нас», «Мы и природа» и т. д.
Важную роль в улучшении состояния окружающей среды играет информационная открытость и доступность, а также прозрачность
принятия решений, использование новых коммуникационных технологий, позволяющих оперативно реагировать на запросы общества.
В связи с этим управлением экологии в 2014 году издан и распространен Доклад о природоохранной деятельности городского
округа город Воронеж. Для обеспечения более массового доступа общества регулярно проводились выступления на телевидении и радио
по различным экологическим ситуациям на территории городского
округа город Воронеж.
Все мероприятия находят свое отражение в СМИ. По их результатам подводятся итоги и намечаются новые формы и методы, способствующие формированию экологической культуры, как первостепенного фактора экологической безопасности.
7.2. Участие общественности в охране окружающей среды
Общественные организации играют немаловажную роль в
охране окружающей среды. Их активная деятельность способствует улучшению экологического состояния Воронежской области.
Главная роль общественных организаций в решении социальных
и экологических проблем видится в создании традиций партнерства между всеми секторами общества, проработке механизмов,
форм и методов конструктивного взаимодействия.
В целом, можно выделить несколько направлений в деятельности общественных экологических организаций Воронежской
области:
– научно-просветительская деятельность, в основе которой лежит привлечение широких масс молодежи, экологически ориентированные выступления;
– проведение массовых практических мероприятий и акций,
связанных с сохранением и восстановлением природы. Благодаря
221
практической направленности акций, молодое поколение не только совместно трудится, занимаясь уборкой реки, родника, парка,
благоустройством мест отдыха, но и видит конкретный результат
своего труда.
На территории Воронежской
области действуют общественные экологические организации:
Общественный экологический совет при губернаторе Воронежской
области, открытое сообщество
«Вантит», промышленная группа
«Содействие», Воронежская региональная общественная организация «Центр экологической политики», Воронежский региональный
общественный благотворительный
фонд помощи бездомным животным «Право на жизнь» и др.
Воронежская
региональная
общественная организация «Центр
экологической политики» (далее – ВРОО «Центр экологической
политики») участвует в природоохранном движении Воронежской области, сотрудничает с органами государственной власти и
местного самоуправления в решении актуальных экологических
проблем.
Мероприятия, проведенные ВРОО «Центр экологической политики» в 2014 году:
– акция «Птицы в городе». На территории 10 детских садов
городского округа город Воронеж и Воронежской области совместно с воспитанниками детских садов развешаны кормушки, а
также сотрудниками организации прочитана небольшая лекция о
том, как правильно создавать кормушки;
– фестиваль здорового образа жизни «Здравница» в г. Воронеже;
– экологическое мероприятие «Вода в жизни каждого из нас»
на базе МКОУ Шуберская СОШ, приуроченное ко Всемирному
дню воды;
– экологические уроки, приуроченные к Международному
дню птиц на базе «Детско-юношеского центра» Новоусманского
222
района, Шуберской СОШ, Тресвятской СОШ, Новоусманского лицея и др.;
– уборки несанкционированных свалок мусора на территории городского поселения Латная Семилукского района, а также
на территории городского округа город Воронеж;
– экологический фестиваль «Дармарка – вторая жизнь»;
– конкурс детского экологического рисунка «Рисуем солнце,
воду и лес»;
– уборки лесопосадок на землях Гослесфонда;
– Всероссийская акция «Сделаем!», направленная на расчистку территорий от отходов (в акции приняли участие более 4000 человек);
– реализация программы «Измени мир вокруг себя».
Также проведено более 253 экологических уроков, слушателями которых стали более 4,3 тыс. учащихся; 12 экскурсий на
предприятия, осуществляющие сбор и подготовку к транспортировке вторичных материальных ресурсов – ООО «Воронежвторма», ООО «Картон Черноземье».
ВРО ООДЭД «Зеленая планета» в 2014 году организовало и
провело ряд мероприятий, направленных на развитие у подрастающего поколения бережного отношения к природе, получение
знаний о проблемах экологии, существующих на сегодняшний
день, а также поиск решений данных проблем и выходов из сложившейся ситуации. В мероприятиях принимали участие дети
разных возрастных групп из детских садов, школ, детских домов
города Воронежа и Воронежской области.
Мероприятия, проведенные ВРО ООДЭД «Зеленая планета»,
охватили наиболее важные сферы экологических проблем.
На региональном этапе Всероссийского форума «Зеленая
планета» представили свои работы более 1000 детей дошкольного и школьного возраста по 9 направлениям (конкурс социально
значимых исследовательских и проектных работ по экологии, сохранению и возрождению лесных насаждений, энергосбережению и бережному отношению к природным ресурсам; конкурс
школьных проектов по постановке физических, механических и
эколого-биологических экспериментов на борту Международной космической станции; литературный конкурс (проза, стихи,
газетные или журнальные публикации, эссе, сценарии и т. п.) о
223
красоте и экологических проблемах
родного края, а также о людях, посвятивших свою жизнь охране природы; конкурс рисунков, являющихся иллюстрациями к литературным
произведениям о природе; конкурс
фоторепортажей об экологической
социально-полезной деятельности
детских коллективов; конкурс отдельных поделок и композиций,
являющихся иллюстрациями к литературным произведениям; конкурс коллекций моделей одежды
из экологически чистых материалов, объединяющий современный стиль и народные традиции; конкурс сайтов и web-страниц
в Интернете по экологической и природоохранной тематике;
конкурс индивидуальных исполнителей и театральных коллективов, представляющих исполнение романсов, песен и театрализованные постановки по произведениям литературных классиков).
В работах участники конкурса отразили свой взгляд на экологические проблемы Воронежского региона и предложили пути их решения. В октябре 2014 года победительница регионального этапа
конкурса Минокова Нэлля (ДШИ-18, г. Воронеж) стала участницей Всероссийского форума «Зеленая планета – 2014» (г. Москва).
Во Всероссийской акции «Делами добрыми едины» приняли участие группы школьников и дошкольников со всего региона.
Многочисленные мероприятия по всей области способствовали
привлечению внимания общества к вопросам развития культуры, сохранению культурно-исторического наследия. Участники
акции благоустраивали территории, прилегающие к школе или
другому детскому учреждению: высаживали деревья, разбивали
клумбы, создавали зоны отдыха, обновляли спортивные и игровые
площадки. В 2014 году Воронежскую область отметили благодарственным письмом за активное участие в акции.
В отчетном году детское экологическое движение совместно с Воронежский океанариумом возобновили образовательный
проект «Экологическая пятница», способствующий повышению
уровня знаний участников мероприятия в области экологии и
глобальных экологических проблем. Участники мероприятия (бо224
лее 200 человек) не только посетили увлекательную экскурсию по
океанариуму, но и узнали удивительные факты о морях и океанах,
морских животных и их охране, а проведенные веселые викторины с розыгрышем сувениров морской тематики помогли самым
любознательным из ребят продемонстрировать свои знания в
естественно-научном направлении.
Члены детского движения в 2014 году приняли участие во Всероссийских субботниках и внесли свой вклад в дело сохранения и
охраны окружающей среды, собрав мусор в лесопосадках (наиболее активными участниками стали МКОУ Самодуровская ООШ,
МКОУ Троицкая ООШ).
Ежегодно в МБУЗ «Графский санаторий для детей больных
туберкулезом» проходит День птиц. Участники узнали об истории праздника, стали участниками викторины, развесили скворечники и кормушки.
Сотрудники детского экологического движения были приглашены в качестве членов жюри на Научные чтения Дворца
творчества детей и молодежи (г. Воронеж). Дети и подростки от
10 до 17 лет представили свои исследовательские работы в области
экологии и природопользования. Все доклады получили высокую
оценку членов жюри и были рекомендованы для участия в конференциях различного уровня.
В 2014 году сотрудники представили доклад о работе регионального отделения ООДЭД «Зеленая планета» на I Межрегиональный экологический форум «Мы здесь живем». Организатор
мероприятия – Воронежский океанариум. Участники Форума обменялись опытом эколого-просветительской деятельности. Главной задачей мероприятия стало обобщение передового опыта в
обучении подрастающего поколения основам эколого-биологических знаний, а также обеспечение преемственности экологического
воспитания. В обсуждении приняли участие представители более
20 организаций (государственных и общественных организаций,
ведущих природоохранную деятельность, а также учреждений
основного и дополнительного образования) из Воронежа и Воронежской области, Санкт-Петербурга, Тулы, Курска и Липецка.
Проведенные мероприятия повысили уровень экологической
культуры детей и подростков Воронежской области.
225
Большой вклад в охрану окружающей среды региона вносят
граждане и созданные ими инициативные группы.
Благодаря инициативной группе, а именно гражданскому активисту Череватюк Людмиле Михайловне, зеленой зоне в Северном микрорайоне г. Воронежа придан статус особо охраняемой
природной территории областного значения – природный парк.
В связи с многочисленными обращениями жителей о содействии в сохранении лесопарковой зоны в Северном микрорайоне
г. Воронежа (ограниченной улицами Антонова-Овсеенко, Владимира Невского, Бульвар Победы, Миронова, 60-й Армии) по поручению главы региона в 2013 году проведено комплексное экологическое обследование лесопарковой зоны, материалы которого
получили положительное заключение государственной экологической экспертизы. По решению региональных властей данной
зеленой зоне площадью 40,8 га придан статус особо охраняемой
природной территории областного значения – природный парк.
Соответствующее постановление правительства Воронежской области 15 августа 2014 года подписал губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. Природный парк «Северный лес» предназначен для сохранения и восстановления природных комплексов,
снижения уровня антропогенного воздействия на территорию и
поддержание экологического баланса в г. Воронеже.
Также благодаря инициативной группе по защите лесопарка
«Оптимист» и их плодотворной работе, которая длится уже 7 лет,
удалось добиться следующих результатов:
– лесопарк «Оптимист» был внесен в реестр зеленых зон г. Воронежа;
– в общую площадь лесопарка возвращены 6 участков, ранее
выделенных под застройку;
– возвращенным участкам вернули первоночальную категорию, запрещающую ведение строительной и хозяйственной деятельности;
– определены и документально закреплены новые границы
лесопарка.
Лесопарк «Оптимист» приобрел статус особо охраняемой
природной территории областного значения. Разработана концепция его дальнейшего развития и благоустройства, а также организовано проведение ежегодных субботников.
226
Общественные организации своей деятельностью поддерживают и распространяют экологические идеи среди различных возрастных категорий населения Воронежской области, стимулируют рост экологического сознания и изменение системы ценностей
общества с целью становления нового качества жизни.
7.3. Деятельность общественного экологического совета
при департаменте природных ресурсов и экологии
Воронежской области
Приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 14 февраля 2014 года № 42 в целях привлечения общественности к рассмотрению проблем и коллективной
выработке эффективных решений в сфере охраны окружающей
среды и природопользования создан общественный экологический совет при департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области и утверждено положение.
Общественный экологический совет был сформирован из
высококвалифицированных специалистов в сфере экологии, охраны окружающей среды, природопользования, представителей
общественности. Совет осуществляет анализ и оценку процессов,
происходящих в сфере охраны окружающей среды и природопользования, содействует экологическому просвещению и формированию экологической культуры, а также повышению экологической ответственности населения и организаций Воронежской
области.
В 2014 году было проведено пять заседаний общественного
экологического совета.
31 марта 2014 года состоялось первое заседание общественного совета. Одним из главных вопросов повестки заседания стал
отчет временно исполняющего обязанности руководителя департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области
А. Ф. Карякина о результатах деятельности в 2014 году.
16 мая 2014 года на очередном заседании совета рассмотрены
вопросы формирования карты-схемы мест размещения отходов
на территории Воронежской области, участия во Всероссийской
акции «Аллея России», разработки концепции программы восстановления популяции европейского благородного оленя на территории Воронежской области, а также внесения изменений в ад227
министративный регламент департамента природных ресурсов и
экологии Воронежской области по исполнению государственной
функции «Осуществление регионального государственного экологического надзора».
26 июня 2014 года состоялось очередное заседание общественного экологического совета при департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Вопросами повестки дня стало обсуждение закона Воронежской области «Об общественных экологических инспекторах».
Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос осуществления
производственного охотничьего надзора в Воронежской области.
На очередном заседании общественного экологического совета, состоявшемся 2 октября 2014 года, был рассмотрен вопрос
о внесении изменений в состав общественного экологического совета в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21 июля
2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Также на заседании был рассмотрен вопрос
о включении в состав экзаменационной комиссии по проверке
знаний кандидатов в общественные экологические инспекторы и
в состав комиссии по рассмотрению заявок на расчистку русел рек
членов общественного совета при департаменте.
По результатам указанного заседания приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 17 октября 2014 года № 376 утвержден новый состав общественного экологического совета.
23 декабря 2014 года на последнем в текущем году заседании
общественного экологического совета были подведены итоги деятельности департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в 2014 году. Также на заседании был рассмотрен
вопрос о проведении в 2015 году на территории Воронежской области Всероссийской акции «Лес Победы», которая приурочена к
70-летию Победы над фашизмом.
7.4. Деятельность горячей линии департамента
природных ресурсов и экологии Воронежской области
«Зеленый телефон»
Горячая линия департамента природных ресурсов и экологии
Воронежской области «Зеленый телефон» (тел.: 8 (473) 232-06-01)
228
создана 30 мая 2011 года согласно протоколу поручений губернатора Воронежской области от 21 мая 2011 года и обеспечивает
прием обращений заявителей по вопросам несанкционированного размещения отходов, незаконного пользования участками недр
местного значения на территории Воронежской области и других
нарушений законодательства об охране окружающей среды.
Поступившие обращения рассматриваются в структурных
подразделениях департамента в соответствии с установленными
полномочиями.
Результаты рассмотрения обращения доводятся до сведения
заявителя по телефону.
За истекший период 2014 года в ходе работы горячей линии
получено и рассмотрено 248 обращений, что в 2,5 раза больше,
чем в 2013 году (рис. 22). Наибольшее количество обращений поступило из г. Воронежа – 220, что составляет 89 %.
Анализ обращений показывает, что их основная тематика
связана с проблемами несанкционированного размещения и сжигания отходов, незаконной вырубкой зеленых насаждений, попаданием канализационных стоков на рельеф местности, мойкой
автотранспортных средств в не установленных для этих целей местах, незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых (рис. 23).
Сотрудниками отдела государственного экологического надзора приняты меры по поступившим обращениям: направлена
информация в администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области, управления Роспотребнадзора и Росприроднадзора по Воронежской области, инспекцию
государственного строительного надзора Воронежской области,
управление лесного хозяйства Воронежской области о нарушениях для принятия мер по компетенции (60 %); направлены материалы в правоохранительные органы Воронежской области для
возбуждения уголовного дела по фактам незаконной вырубки
зеленых насаждений и добычи общераспространенных полезных
ископаемых (15 %); приняты меры административного воздействия к нарушителям (5 %); проведена разъяснительная и консультационная работа (20 %).
229
%
90
89 %
80
73 %
70
60
50
40
30
23 %
20
11 %
10
0
2013 г.
2014 г.
Муниципальные районы
г. Воронеж
Рис. 22. Информация о поступлении обращений граждан на телефон
горячей линии департамента природных ресурсов и экологии
Воронежской области «Зеленый телефон»
Незаконная
добыча
полезных
ископаемых;
2 %
Попадание
канализационных
стоков на рельеф
местности;
5 %
Незаконная
вырубка
зеленых
насаждений;
20 %
Мойка
автотранспортных
средств в
неустановленных
для этих целей
местах;
3 %
Несанкционированное
размещение и сжигание
отходов;
70 %
Рис. 23. Информация о поступлении обращений граждан на телефон
горячей линии департамента природных ресурсов и экологии
Воронежской области «Зеленый телефон» в 2014 году
230
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской
области
394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53
Тел.: 8 (473) 252-19-77, 212-75-93
Факс: 8 (473) 212-76-08
Отдел государственного экологического надзора
Тел.: 8 (473) 212-75-87, 212-75-92
Отдел особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы
Тел.: 8 (473) 212-75-91, 212-75-83
Отдел природных ресурсов
Тел.: 8 (473) 212-75-84, 212-75-94
Отдел реализации природоохранных мероприятий
Тел.: 8 (473) 212-75-89
Отдел государственного охотничьего надзора и охраны объектов животного мира
Тел.: 8 (473) 277-00-59
Отдел правового обеспечения
Тел.: 8 (473) 212-75-88, 212-75-85
Отдел финансового и материально-технического обеспечения
Тел.: 8 (473) 212-75-86
231
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 ГОДУ
Редакторы Ю. С. Гудкова, А. Ю. Игнатова, О. А. Исаева
Компьютерная верстка Н. А. Сегида
Подписано в печать 26.06.2015. Формат 60×84/16
Усл. п. л. 13,5. Уч.-изд. л. 13,4. Тираж 300 экз. Заказ 447
Издательский дом ВГУ
394000 Воронеж, пл. Ленина, 10
Отпечатано в типографии
Издательского дома ВГУ
394000 Воронеж, ул. Пушкинская, 3