удк 332.122 : 338.46 особенности регионального хозяйства
advertisement
518 УДК 332.122 : 338.46 ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ СЕРВИСНОЙ ОРИЕНТАЦИИ ЭКОНОМИКИ Заруба О.В. Тюменский государственный нефтегазовый университет, г. Тюмень e-mail: fob2006@yandex.ru Аннотация. В статье представлена эволюция роли сервиса в развитии экономики, отмечено многообразие подходов к типологии услуг, что не позволяет однозначно трактовать их место в территориально-экономическом пространстве, предложены направления трансформации территориально-производственной структуры регионального хозяйства, определены возможности корректировки направлений социально-экономического развития конкретного региона на основе его сильных сторон, введено понятие сервисной экономики региона, базирующееся на самостоятельном развитии различного вида сервиса, отмечена необходимость выделения сервисного ядра региона, позволяющего повысить конкурентоспособность территории посредством построения новой структуры регионального хозяйства. Ключевые слова: региональное хозяйство, региональная экономика, сервис, сфера услуг, вид деятельности, сектор экономики Каждый район территориального хозяйства страны имеет свой природно-ресурсный потенциал, специфические экономические и социальные условия функционирования, которые определяют его региональный профиль. Комплексное развитие регионального хозяйства различных районов предполагает сочетание сфер рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, удовлетворяющих потребности населения и обеспечивающих приоритетные направления деятельности. Тем самым, комплексность хозяйства территориальных образований предполагает укрепление финансово-экономических взаимоотношений между базовыми видами деятельности регионального хозяйственного комплекса, их инфраструктурой, а также сферой услуг. При этом в каждом регионе экономика имеет внутреннюю территориальную структуру, которая во многом определяется уровнем развития производства, его специализацией и формами организации, ресурсным обеспечением, степенью освоения потенциала территории, местоположением региона и т.д. Для повышения эффективности региональной экономики РФ видится необходимым изменение структуры эволюционно сложившегося территориального хозяйства. В этой связи целесообразно изменение региональных экономик, их повсеместное переустройство на основе полной корректировки направлений инвестиций, исходя из современных реалий и приоритетов социально-экономического развития на макро- и микроуровнях. Необходима реорганизация регионального хозяйства в направлении создания многоотраслевых экономик с повышением _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru 519 значимости второстепенных на сегодняшний день сфер хозяйствования, их переходом на базовый уровень. В частности, исходя из типологии экономической деятельности Фишера-Кларка, по мнению автора, является актуальным усиление роли третичного сектора экономики (сферы услуг) в функционировании регионального хозяйства. Вид деятельности, который направлен на удовлетворение потребностей клиента путем оказания услуг, востребованных отдельными людьми, социальными группами или организациями – это дефиниция «сервиса». В современных условиях сервис представляет собой крупномасштабную сферу хозяйствования. От состояния и развития услуг во многом зависит образ и уровень жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов. Интенсивное развитие сервисной деятельности находит проявление в небывалом расширении многообразия услуг, появлении новых, таких, как, например, компьютерные, телекоммуникационные, инжиниринговые и т.д. Спектр современных деловых услуг включает банковские, страховые, транспортно-эксплуатационные, организационно-информационные, консультационные и другие услуги. Серьезные сдвиги в структуре сектора услуг характеризуются возрастанием роли услуг, нацеленных на рекреацию и развитие человека: образовательных, культурно-валеологических, туристических, спортивно-оздоровительных, развлекательных и т.д. В настоящее время существует многообразие подходов к типологии услуг. Наиболее широко используемыми являются классификаторы ОКПД, ОКОНХ, ОКУН, основанные соответственно на таких признаках отнесения той или иной деятельности к сектору услуг как степень близости технологий обслуживания или дальнейшего сопровождения объекта обслуживания, принадлежность к сфере материального и нематериального производства, ориентация на тип потребности. Особенности региональной отечественной экономики серьезно тормозят развитие коммерческого сектора услуг. Сервисный бизнес в настоящее время тяготеет в основном к столицам и к ряду крупных промышленных центров, крайне медленно проникая за Урал, на Дальний Восток, на северные территории страны. В настоящее время в ряде регионов начата работа по формированию региональной сервисной политики, которая дифференцируется в зависимости от организации регионального хозяйства. Исходя из вышеизложенного, представляется интересным определение особенностей регионального хозяйства Тюменской области (ТО), столица которой является своеобразным центром нефтесервиса. Первое, что необходимо отметить – это наличие территориального разделения области на две части – «север (с округами ХМАО и ЯНАО)» и «юг», не занимающий доминирующего положения в экономике региона в целом (рис. 1). _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru 520 Рис. 1. Существующая территориально-производственная структура регионального хозяйства Экономика «севера» представлена в основном нефтегазодобывающим производством, здесь хорошо развиты и эффективно функционируют предприятия – представители первичного сектора. Сервис же носит второстепенный характер и развивается как неотъемлемая часть, как сопровождение основных технологических процессов в указанном производстве. При этом крупным «пос-тавщиком» сервиса являются предприятия «юга». На «юге» области сосредоточены преимущественно виды деятельности вторичного и третичного секторов, а именно обрабатывающее производство, торговля, строительство, услуги связи и транспорта. Наиболее развитые виды _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru 521 деятельности «юга» в большинстве своем неконкурентоспособны на глобальном рынке, большая часть продукции перераспределяется через внутрирегиональный рынок. Как было отмечено, основными потребителями и заказчиками сервисных услуг зачастую выступают предприятия «севера» ТО, а деятельность хозяйствующих субъектов «юга» ТО носит второстепенный характер. Юг Тюменской области является базой развития топливно-энергетического комплекса с позиций материально-технического обеспечения, а также результатов деятельности в области образования, науки и подготовки высококвалифицированных кадров, отвечающих требованиям современности. Это позволяет, с одной стороны, говорить о необходимости дальнейшего усиления многоаспектной интеграции, сотрудничества «юга» и «севера». С другой стороны, уровень развития третичного сектора на «юге» является достаточно высоким и позволяет говорить о возможности его рассмотрения в качестве одного из базовых в социально-экономическом развитии экономики «юга». В целях повышения эффективности функционирования и выравнивания диспропорций в экономике в последнее время в данной части региона выделялись значительные бюджетные инвестиции на поддержку сельского хозяйства, развитие химической отрасли, модернизацию инженерных инфраструктур. На этой основе можно рассматривать региональное хозяйство «юга» как имеющее определенный внутренний потенциал для социально-экономического развития и связанные с ним предпосылки формирования здесь саморазвивающегося, самоподдерживающегося территориально-производственного комплекса. Таким образом, внутренние факторы связаны с особенностями экономического развития области и спецификой стоящих перед ней проблем. Специализация Тюменской области сформировалась под воздействием развития нефтегазового комплекса «севера». «Вместе с тем, в области сложилась многоотраслевая структура экономики, базовыми секторами которой являются нефтяная, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, сельское хозяйство, транспортно-логистический комплекс, торговля и социальные услуги, также сильно ориентированные на внешний спрос. Основными параметрами внешней среды для развития Тюменской области являются тенденции и динамика национальной экономики и внешнеэкономических условий, определяемых в соответствии с тремя основными сценариями, характеризующими альтернативные модели развития РФ: инерционным, энергосырьевым и инновационным. Инерционный и энерго-сырьевой сценарии основаны на предположениях относительно развития Тюменской области в рамках сложившейся к настоящему времени экспортно-сырьевой модели роста. В рамках обоих сценариев предполагается сохранение сложившихся тенденций в развитии производства и социальной сферы и различаются указанные сценарии, в основном, _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru 522 предполагаемыми объемами инвестиционных ресурсов, которые могут быть привлечены в российскую экономику в целом и в экономику Тюменской области. Следовательно, в условиях ограниченности невозобновляемых природных (сырьевых) ресурсов «севера» ТО необходимо уже сегодня проводить серьезные корректировки в долгосрочной политике социально-экономического развития региона в целом. В этой связи, нельзя не отметить сильных сторон, свидетельствующих о возможностях для развития «юга» ТО: – выгодное географическое положение; – благоприятные природно-климатические условия; – возобновляемые природные ресурсы (лесные, земельные, водные); – достаточная степень диверсификации экономики; – высококвалифицированные кадровые ресурсы; – социально-ориентированная инфраструктура; – развитая инженерная, телекоммуникационная и транспортная система; – развивающийся инновационный потенциал. При условии наращивания новых высокотехнологичных производств, в том числе связанных с нефтегазосервисом, а также сектора социальных услуг имеют место вполне реальные альтернативы традиционно сложившемуся типу развития экономики «юга» Тюменской области [Концепция, 2009, с. 35]. В этих условиях необходимо делать ставку либо на усиление и развитие специализации региона, либо на диверсификацию его хозяйства, формирование и развитие сервисного сектора (это могут быть: социальные, оздоровительные, коммуникационные, трудовые услуги и услуги «умного» машиностроения, научно-технических компаний и технопарков), что позволит выстроить принципиально новую – сервисную экономику (рис. 2). Подобная практика развития экономики путем диверсификации сырьевых зон имеет успешный международный опыт. Постепенный уход от сырьевой экономики создаст возможности развития не только экономики «юга», но и построения принципиально новой структуры регионального хозяйства с переходом отдельных видов деятельности – «точек роста» – в его базовые сферы (машиностроение, сельское хозяйство, переработка природных ресурсов). Это позволит ТО выйти за пределы внутрирегионального рынка, повысить конкурентоспособность территории, ее имидж (узнаваемость не только по продукции нефтегазовой отрасли), инвестиционную привлекательность. По мере реструктуризации крупных нефтегазовых компаний хозяйствующим субъектам «юга» области предстоит заново освоить рынок северных районов. В первую очередь это будет связано со снижением значимости территориальной локализации части сервисных производств и производств технологического обеспечения нефтегазовой отрасли. Также предстоит длительная работа по выходу в другие регионы с конкурентоспособной продукцией не базовых (сервисных) на сегодняшний день отраслей. _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru 523 Рис. 2. Предлагаемая территориально-производственная структура регионального хозяйства Таким образом, в результате построения сервисной региональной экономики возможен ряд структурных преобразований: – в территориально-производственной структуре регионального хозяйства (повышение роли сервиса); – в структуре валового регионального продукта; – в структуре региональных инвестиций; – в структуре инновационных проектов и т.п. Все вышесказанное позволяет дать авторскую трактовку понятия сервисная экономика региона – это постиндустриальная региональная экономика, базирующаяся на самостоятельном, доходообразующем развитии различного вида сервиса, исключая второстепенный характер его функционирования по отношению к: другой территории (-ям); жесткой привязке продуктового портфеля к основному потребителю продукции, при максимальном использовании регионального сервисного потенциала. Иными словами, необходимо выделить сервисное ядро региона, которое позволит уйти от сырьевой экономики и повысить конкурентоспособность территории посредством развития регионального хозяйства на юге Тюменской области. _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru 524 Для обеспечения социально-экономического развития территории целесообразно изменить структуру региональной экономики и развивать программы и проекты, направленные на стимулирование системообразующего сервиса, который обеспечивает развитие остальных видов сервиса и промышленных площадок. В новых условиях хозяйствования проблема комплексного развития сервисной сферы приобретает ряд новых аспектов, позволяющих говорить об особенностях адаптационного периода в развитии рынка услуг отдельных территорий. Литература 1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года. Утв. Распоряжением правительства Тюменской области от 25.05.2009 № 652-рп. Тюмень: СОПС, 2009. 99 с. 2. Зайнашева З.Г. О формировании современной сервисной политики в регионе // Вестник БИСТ. 2010. № 1(5). URL: http://www.ufabist.ru/assets/files/0511.pdf 3. Схема территориального планирования Тюменской области (мониторинг 2005 - 2006 гг.): Положения о территориальном планировании. Тюмень, 2007 // Официальный портал органов власти Тюменской области. URL: http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/finance/town-planning/scheme.htm _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru UDC 332.122 : 338.46 PECULIARITIES OF REGIONAL ECONOMY IN THE CONTEXT OF SERVICE ORIENTATION OF THE ECONOMY Zaruba O.V. Tyumen State Oil and Gas University, Tyumen, Russia e-mail: fob2006@yandex.ru Abstract. This article presents the evolution of the role of service in the development of the economy, noted the diversity of approaches to the typology of services that are not uniquely interpreted their place in the territorially-economic area, proposed directions of spatial transformation of the productive structure of the regional economy, identifies possible adjustment for a socio-economic development of a specific region on the basis of its strengths, the notion of service of the region's economy, based on independent development of various types of service, noted the need for a kernel service region to increase the competitiveness of the territory by building a new structure of the regional economy. Keywords: regional economy, regional economics, service, services, activity sector of the economy References 1. Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Tyumenskoi oblasti do 2020 goda i na perspektivu do 2030 goda (The concept of long-term socio-economic development of the Tyumen region until 2020 and until 2030). Decision of the Government of Tyumen region of 25.05.2009 № 652-p. Tyumen: SOPS, 2009. 99 p. 2. Zaynasheva Z. O formirovanii sovremennoi servisnoi politiki v regione (On the formation of the modern service policy in the region), Vestnik BIST, 2010, Issue 1 (5). http://www.ufabist.ru/assets/files/05-11.pdf 3. Skhema territorial'nogo planirovaniya Tyumenskoi oblasti (monitoring 2005 2006 gg.): Polozheniya o territorial'nom planirovanii (The scheme of territorial planning of the Tyumen region (monitoring 2005 - 2006.): The provisions on territorial planning). Tyumen, 2007 / Portal of Tyumenskaya Oblast Government. http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/finance/town-planning/scheme.htm _____________________________________________________________________________ Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2011, № 6 http://www.ogbus.ru
