Загрузить - Сельское поселение Совхоз имени Ленина
advertisement
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Разработчик: ООО «ЯНЭНЕРГО» Генеральный директор___________С.А. Матченко ОТЧЕТ О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТОМ 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУЮЩЕМУ СОСТОЯНИЮ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2015 г. 2 Научно-исследовательская работа «Генеральная схема санитарной очистки территории городских и сельских поселений» - является основополагающей работой, позволяющей организовать процесс научнообоснованного обращения с отходами и состояния очистки территории, организовать систему учета и контроля, обеспечить рациональное природопользование и ресурсоэнергосбережение. Состав материалов генеральной схемы санитарной очистки территории сельского поселения Совхоз имени Ленина Ленинского муниципального района Московской области № Наименование работ Том Организация - разработчик 1 Отчет о научно-технической продукции: 1. Характеристика объекта и природноклиматические условия; 2. Существующее состояние санитарной очистки; Основные проблемы и недостатки системы санитарной очистки сельского поселения Совхоз имени Ленина Ленинского муниципального района Московской области; Пути решения проблем в сфере санитарной очистки территории сельского поселения Совхоз имени Ленина Ленинского муниципального района Московской области; 1 ООО «ЯНЭНЕРГО» 2 3. Предлагаемая организация сбора и удаления отходов; 4. Благоустройство территории сельского поселения Совхоз имени Ленина Ленинского муниципального района Московской области 5. Организация работ по летней и зимней уборке ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 2 ООО «ЯНЭНЕРГО» 3 Приложения 3 ООО «ЯНЭНЕРГО» п/п 3 СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ ........................................................................................................................................................................5 СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ..............................................................................................................6 ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................................................................... 13 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА.......................................................................................................................................................... 15 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ....................................................................................................................................... 21 1.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ, ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ГРАНИЦЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ...... 21 1.1.1 Географическое положение сельского поселения......................................................................................... 21 1.1.2 Границы сельского поселения ........................................................................................................................ 23 1.1.3 Сведения о территории сельского поселения ................................................................................................ 25 1.1.4 Транспортная инфраструктура ....................................................................................................................... 26 1.1.5 Инженерная инфраструктура .......................................................................................................................... 29 1.2 ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА..................................................................................... 36 1.3 ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ ..................................................................................................................................... 37 1.4 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ИССЛЕДУЕМОЙ СРЕДЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ........................................................................................................................................................................... 38 1.5 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ........................................................................................................ 46 1.5.1 Население.......................................................................................................................................................... 46 1.5.2 Характеристика существующего жилищного фонда по материалу стен и этажности домов................... 47 1.5.3 Социальная инфраструктура сельского поселения ....................................................................................... 48 1.5.4 Транспортная инфраструктура ....................................................................................................................... 49 2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ............................................................................... 50 2.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ .......................................................................................................................................... 50 2.2 СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕТНЕЙ И ЗИМНЕЙ УБОРКИ..................................................................52 2.3 ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА, УДАЛЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ .................................................... 57 2.3.1 Нормы накопления и объемы образующихся бытовых отходов ...................................................................................... 57 2.3.2. Система сбора и вывоза отходов ................................................................................................................... 59 2.3.3 Система утилизации и размещения отходов ................................................................................................. 62 2.3.4 Тарифы на вывоз и обезвреживание отходов ................................................................................................ 63 2.3.5. Оценка затрат функционирования системы сбора, переработки, сортировки и транспортировки отходов ....................................................................................................................................................................... 63 2.3.5.1 Общие положения. Влияние затрат на установление экономически обоснованных тарифов на услуги, связанные с обращением отходов............................................................................................................................ 64 2.3.5.2. Расчёт затрат, связанных с оказанием услуг по сбору твёрдых бытовых отходов ................................ 71 2.3.5.3 Расчёт затрат, связанных с операциями по вывозу твёрдых бытовых отходов ...................................... 76 2.3.5.4. Расчёт затрат, связанных с операциями по обезвреживанию отходов .................................................... 80 2.3.5.5. Экспертиза тарифа на вывоз бытовых отходов ......................................................................................... 82 2.3.5.6. Заключение по формированию тарифа ...................................................................................................... 85 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕДОСТАТКИ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ......................... 86 ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ....................................................... 86 4 АННОТАЦИЯ Ключевые слова: ресурсоэнергосбережение, твердые бытовые отходы (ТБО), крупногабаритные отходы (КТО), нормы накопления отходов, фракционный и морфологический состав твердых бытовых отходов, мусоровозы, контейнеры, мусороперегрузочная станция (МПС), станция сортировки, вторичные ресурсы. В отчете произведен анализ существующего положения по санитарной очистке территории сельского поселения Совхоз имени Ленина Ленинского муниципального района Московской области. В работе представлены основные положения по разработанной схеме санитарной очистки территории. Научно-исследовательская работа «Генеральная схема санитарной очистки территории городских и сельских поселений» - является основополагающей работой, позволяющей организовать процесс научнообоснованного обращения с отходами и состояния очистки территории, организовать систему учета и контроля, обеспечить рациональное природопользование и ресурсоэнергосбережение. Генеральная схема очистки — проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территорий. Очистка территорий населенных пунктов — одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарноэпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Данная работа является составной частью комплексной схемы санитарной очистки территории Московской области. 5 СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Сельское поселение – город или поселок с прилегающей территорией (в составе сельского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и законами субъектов российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Вопросы местного значения межпоселенческого характера — часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Ресурсоэнергосбережение - производство и реализация конечных продуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех этапах производственного цикла и с наименьшим воздействием на человека и природные экосистемы. Рациональное использование природопользование природных ресурсов, - эффективное, осуществляемое с целевое соблюдением публичных интересов, с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочетании с охраной природы как основы жизни и деятельности человека. 6 Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, направленная на сохранение и юридических и физических лиц, восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г.). Санитарно-защитная специального зона (СЗЗ) назначения, отделяющая озелененная - селитебную часть территория города от промышленного предприятия, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния промышленности на окружающую среду ("Модельный экологический кодекс для государств-участников содружества независимых государств (общая часть)". Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселения (Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.). Дворовая, внутриквартальная территория – территория, расположенная за границами линий автомобильных дорог внутри квартала (микрорайона), включая въезды на территорию квартала (микрорайона), сквозные проезды, а также тротуары, газоны и другие элементы благоустройства. Домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке. Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в российской федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008). 7 Благоустроенные домовладения – домовладения, подключенные к централизованным системам газо-, тепло-, энерго-, водоснабжения и канализации. Неблагоустроенные домовладения - домовладения с местным отоплением на твердом топливе, без канализации. Договор на вывоз мусора - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и подрядной специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора. Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Отходы потребления (коммунальные отходы) – остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации. Отходы производства – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства. Пищевые отходы - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения (ГОСТ 30772-2001). Крупногабаритные отходы (КГО) – отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 м3. Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы 8 домашнего обихода и др.). (Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 (ред. от 01.02.2005) "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов"). К твердым бытовым отходам относятся отходы, образующиеся в жилых зданиях, включая отходы от текущего ремонта квартир, отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий и крупные предметы домашнего обихода. Жидкие бытовые отходы - нечистоты, собираемые в неканализованных домовладениях. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Норматив накопления отходов – экономический или технический показатель, предусмотренный проектом или иным документом, значение которого ограничивает количество отходов конкретного вида, накапливающихся в определенном месте при указываемых условиях в течение установленного интервала времени. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.). Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.). Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.). 9 Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.). Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.). Свалка отходов (захламление территории) - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом более 10 м³ на площади более 200 м². Несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов (Временные методические рекомендации по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации). Письмо Минприроды от 11.07.95 № 0111/29-2002. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.). Также захоронение отходов - это размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду (ГОСТ 30772-2001). Компостирование - это технология переработки органических отходов жизнедеятельности людей и животных, основанная на естественном 10 биоразложении органических веществ под влиянием деятельности микроорганизмов, почвенных бактерий и кислорода. Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве сырья, энергии, изделий и материалов (ГОСТ 30772-2001). Контейнер – стандартная емкость для сбора отходов. Контейнерная площадка – ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном (0,02%) в сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.), на котором располагаются контейнеры. Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду (ГОСТ 30772-2001). Полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов — сооружения для размещения промышленных и бытовых отходов, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами (Письмо Минприроды РФ от 11.07.1995 N 01-11/29-2002 "О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации"). Мощность полигона - количество отходов, которое может быть принято на полигон в течение года в соответствии с проектными данными (ГОСТ 30772-2001). Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий (ГОСТ 30772-2001). 11 Вторичное сырье – вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве. Вторичные материальные ресурсы (ВМР) – отходы производства и потребления образующихся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки. Вторичные ресурсы - материальные накопления сырья, веществ, материалов и продукции, образованные во всех видах производства и потребления, которые не могут быть использованы по прямому назначению, но потенциально пригодны для повторного использования в народном хозяйстве для получения сырья, изделий и/или энергии (ГОСТ 30772-2001). ЭОТ - экономически обоснованный тариф. 12 ВВЕДЕНИЕ Схема санитарной очистки сельского поселения Совхоз имени Ленина разработана в соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 152 от 21.08.2003 г. «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации». Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88). Схема санитарной природоохранных, очистки представляет научно-технических, собой комплекс производственных, социально- экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в системе санитарной очистки населенных мест в поселении. Схема санитарной очистки - это документ, который определяет существующее положение и показывает пути совершенствования данной системы. Она определяет очередность осуществления мероприятий, объем работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления и обезвреживания отходов, необходимое число контейнеров, количество мусоровозов, целесообразность организации объекта обезвреживания ТБО (полевого компостирования), укрупненные показатели капиталовложений. Настоящая схема разработана для поселения первого уровня в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 - «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 13 Генеральная схема очистки содержит: - общие сведения о поселении и природно-климатические условия; - материалы по существующему состоянию и развитию поселения на перспективу; - данные по современному состоянию системы санитарной очистки и уборки; - материалы по организации и технологии сбора и вывоза бытовых отходов; - расчетные нормы и объемы работ; - технологию механизированной уборки городских улиц, дорог, площадей, тротуаров и обособленных территорий; - расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по видам работ; - организационную структуру предприятий системы санитарной очистки и уборки; - графическую часть и основные положения схемы. 14 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА В целях методического обеспечения совершенствования систем инженерных инфраструктур и благоустройства территорий городских и сельских поселений, санитарного и экологического благополучия населения, территориального планирования и развития территорий и поселений Госстрой России утвердил Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем (Постановление Госстроя РФ от 21.08.2003 № 152 "Об утверждении "Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации") и рекомендовал руководителям органов местного самоуправления - заказчикам генеральных планов городских и сельских поселений при подготовке заданий на разработку и корректировку градостроительной документации обеспечить наличие генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации в составе генеральных планов. Основная цель генеральной схемы - улучшение санитарного и экологического состояния территорий городов и сельских поселений и ресурсоэнергосбережение. Основные положения по составу генеральных схем очистки Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88). Задание на разработку генеральной схемы очистки составляется, как правило, органами проектными жилищно-коммунального организациями, органами хозяйства совместно с санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и утверждается местными органами самоуправления. Проектирование и строительство сооружений системы санитарной 15 очистки производится в соответствии с утвержденной генеральной схемой и требованиями «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СНиП 11-01-095. При необходимости улучшения экологического и санитарного состояния, допускается одновременная разработка генеральной схемы очистки и проектирование объектов по обезвреживанию отходов. Заказчик генеральной схемы очистки представляет разработчику основные исходные данные по существующему состоянию системы санитарной очистки и уборки. Содержание основных разделов схемы 1. Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия В разделе приводят материалы по местоположению поселения в районе, его административному и промышленно-экономическому значению, расчленению территории реками, железнодорожными и автомобильными магистралями на обособленные территории. Характеристика природно-климатических условий, влияющих на организацию работ по очистке и уборке, должна учитывать климат, среднегодовую температуру, направление господствующих ветров, количество осадков, число дней с гололедом, высоту снежного покрова, рельеф, геологическое строение почв, уровень стояния грунтовых вод. 2. Существующее состояние и развитие поселения на перспективу В разделе приводят данные по благоустройству населенных пунктов поселения как объектов очистки: Существующую и расчетную численность населения; данные по ведомственной принадлежности жилого фонда, его этажности и степени благоустройства (оборудование водопроводом, канализацией, центральным 16 отоплением, мусоропроводами); обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (детсады и ясли, школы, техникумы, институты, больницы, поликлиники, торговые учреждения, предприятия общепита, зрелищные учреждения, гостиницы, предприятия бытового обслуживания и т.п.); Показатели по улично-дорожной сети (протяженность магистралей, типы дорожных покрытий, площадь улиц и тротуаров, обеспеченность ливневой канализацией и подземными водостоками, система очистки ливневых вод); системы общей канализации и охват жилого фонда, размещение и мощность очистных сооружений; площадь зеленых насаждений общего пользования, материалы по загрязнению окружающей среды. 3. Современное состояние системы санитарной очистки и уборки В разделе приводят данные и анализ материалов характеризующих современное состояние системы санитарной очистки и уборки: организационная структура предприятий по очистке и механизированной уборке территорий; охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов, сменность и периодичность вывоза, существующие нормы накопления, объемы работ и применяемые методы сбора и вывоза, наличие и состояние мусоропроводов и мусоросборных (контейнерных) площадок, тип и количество эксплуатируемых мусоросборников, организация их мойки и дезинфекции, действующие тарифы по вывозу бытовых отходов; санитарное состояние сооружений по обезвреживанию отходов, их размещение, мощность, площади участков, инженерное оборудование, виды принимаемых отходов, тариф на обезвреживание, возможность дальнейшей эксплуатации; площадь дорожных покрытий убираемых механизированным способом в летнее и зимнее время, организация работ, методы уборки, размещение, техническое состояние пунктов по заправке водой поливомоечных машин с указанием используемой воды (хозяйственно-питьевая, техническая или из водоемов), места складирования смета и снежно-ледяных образований, размещение и 17 состояние пескобаз, применяемые противогололедные материалы, ежегодный объем заготовки; количество и техническое состояние парка спецмашин и механизмов по всем видам очистки и уборки, размещение, вместимость, площадь, оснащение специализированных баз по содержанию и ремонту техники, их соответствие санитарным и техническим требованиям, возможность расширения и реконструкции. 4. Твердые бытовые отходы Раздел должен содержать данные по нормам накопления, предложений по системам и методам сбора и удаления, расчетным объемам работ, определению необходимого количества мусоровозного транспорта и инвентаря, обезвреживанию твердых бытовых отходов. В основу расчета объема накопления твердых бытовых отходов должны приниматься нормы накопления по жилищному фонду и от отдельно стоящих объектов общественного назначения, торговых, культурно-бытовых и коммунальных учреждений и т.д., утвержденные органами местного самоуправления. Учитывая необходимость рационального использования ресурсов и сокращения объема обезвреживания ТБО, в генеральной схеме очистки должны быть рекомендации по экономически обоснованному к выделению и утилизации ценных компонентов ТБО (пищевые отходы, стеклотара, черный и цветной металлолом, бумага, текстиль). Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, улучшения охраны окружающей природной среды и эффективного использования парка мусоровозного транспорта, сбор и удаление твердых бытовых отходов следует предусматривать по централизованной планово-регулярной системе. При выборе методов сбора и удаления отходов, необходимо учитывать уровень благоустройства жилищного фонда населенных пунктов, климатические условия и типы серийно выпускаемого мусоровозного транспорта. 18 В генеральной схеме очистки должны быть приведены решения по конструкции мусоропроводов и мусоросборных (контейнерных) площадок, требования по их эксплуатации, обеспечивающие нормальную работу мусоровозного транспорта. Необходимо предусматривать мероприятия по мойке и дезинфекции мусоросборников и мусоровозного транспорта. Определение необходимого количества мусоровозного транспорта и мусоросборников следует проводить по общепринятым нормам и формулам. При определении объемов отходов, поступающих на полигоны, следует учитывать дополнительные объемы смета с территорий, строительных и промышленных отходов (IV класса опасности). Количество промышленных отходов в расчетах должно приниматься в соответствии с требованиями нормативного документа «Предельное количество токсических промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов». Н.Д., Москва, 1985г., Минжилкомхоз РСФСР. 5. Жидкие бытовые отходы Норма накопления жидких бытовых отходов в не канализованном жилом фонде в зависимости от местных условий (норм водопотребления, уровня стояния грунтовых вод, степени водопроницаемости выгребов и т.п.) колеблется от 1,5 до 4,5 м3/год на 1 человека. При расчете общего количества жидких бытовых отходов следует учитывать отходы, образующиеся в не канализованных нежилых объектах общественного назначения. По мере благоустройства населенных мест следует учитывать возможность уменьшения общих объемов жидких бытовых отходов, вывозимых из не канализованных объектов. Сбор и удаление жидких отходов следует осуществлять в соответствии с требованиями п.2.3. СанПиН 42-128-4690-88. 19 6. Содержание и уборка придомовых и обособленных территорий В генеральной схеме очистки должны быть определены: объемы, методы и технология работ по комплексной уборке дорожных покрытий в летнее и зимнее время; потребное количество технологических материалов, спецмашин и оборудования, тип и расположение сооружений по механизированной уборке (водозаправочные пункты, базы по приготовлению и хранению противогололедных материалов, места складирования снежноледяных образований и т.п.). В объем работ следует включать уборку максимальной площади улиц и дорог с усовершенствованными типами покрытий, так как они допускают применение всех видов уборки с применением средств комплексной механизации. Порядок, способ и периодичность механизированной уборки уличных территорий определяются в зависимости от категории улиц и их значимости, при этом следует учитывать интенсивность движения транспортных средств и пешеходов, а также характер уличной застройки. 7. Транспортно-производственные базы При разработке генеральной схемы очистки должны решаться вопросы количества производственных баз по содержанию и ремонту спецтехники, их мощность и размещение. Общая мощность баз должна определяться на основании расчетного количества спецмашин по очередям действия схемы. Количество прочего и обслуживающего транспорта: линейно- оперативные машины, автобусы, топливо - заправщики, машины техпомощи, машины для нужд снабжения и т.п., обычно принимаются в размере 5-8% от количества основных спецмашин и механизмов. Размещение новых баз следует предусматривать в коммунальноскладских и промышленных зонах. Строительство транспортно-производственных баз должно осуществляться преимущественно по типовым проектам. 20 Основные положения по утверждению генеральных схем очистки Организации, которым направлены схемы на согласование, должны в месячный срок с момента представления им материалов согласовать их или сообщить свои заключения заказчику. При неполучении замечаний в указанный срок, схема считается согласованной. По представлению заказчика генеральная схема очистки утверждается органами местного самоуправления. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ, ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ГРАНИЦЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 1.1.1 Географическое положение сельского поселения Сельское поселение Совхоз имени Ленина находится в восточной части Ленинского муниципального района Московской области, в зоне влияния автодороги Москва – аэропорт Домодедово и Каширского шоссе. Площадь территории в административных границах составляет 1307 га. Поселение образовано в соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 года № 79/2005-ОЗ «О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе новых муниципальных образований» в ходе муниципальной реформы. Административный центр — посёлок Совхоза имени Ленина. Схема расположения сельского поселения представлена на рисунке 1.1.1.1. 21 Рисунок 1.1.1.1 – Схема размещения сельского поселения в системе расселения Ленинского муниципального района 1.1.2 Границы сельского поселения Северо-западная граница территории проходит вдоль МКАД (25-26 км), западная - вдоль головного участка трассы автодороги «Дон» и вдоль границы городского поселения Видное, южная - вдоль границы городского поселения Видное, северо - восточная - вдоль границы сельского поселения Развилковское. В соответствии с Законом Московской области «О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», в границы сельского поселения Совхоз им. Ленина включено 1307 га территории, относящейся к двум бывшим сельским округам – Картинскому и Горкинскому. В его состав вошли 3 населённых пункта: посёлок Совхоза имени Ленина, деревня Малое Видное Картинского сельского округа и деревня Ближние Прудищи Горкинского сельского округа. Границы сельского поселения Совхоз имени Ленина представлены на рисунке 1.1.2.1. Рисунок 1.1.2.1 – Генеральный план сельского поселения Совхоз имени Ленина 1.1.3 Сведения о территории сельского поселения Наибольшую площадь сельскохозяйственного территории использования, занимает представленная зона землями сельскохозяйственного предприятия ЗАО «Совхоз имени Ленина». Из земель предприятия общей площадью 1087,2 га к зоне сельскохозяйственного использования отнесены земли, сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственного использования, имеющие (996,2 га) имеющих категорию и «земли часть земель категорию «земли населенных пунктов» (8,2 га). Общая площадь зоны – 1004,4 га (76,8%). В составе предприятия общая площадь «земель населенных пунктов» составляет 91 га. Площадь жилой зоны составляет 70,4 га (5,4%) и включает жилые территории: многоквартирную застройку поселка совхоза им. Ленина (25 га), индивидуальную застройку деревень Ближние Прудищи и Малое Видное (13,1 га) и застройку участков индивидуального жилищного строительства (32, 3 га). В составе общественно-деловой зоны учтены участки крупных торговых объектов межрайонного уровня – торговых комплексов «Твой Дом», «Вегас», «ВЭЙ М», ООО «Бизнес Кар Лизинг», торговых центров районного уровня и объектов соцкультбыта городского уровня в поселке совхоза им. Ленина (Дом культуры, амбулатория). В таком составе общественно-деловая зона занимает 39,2 га (3,0%). Производственная зона включает участки производственных и коммунально-складских объектов, наиболее крупным из которых является ЗАО «Газдевайс» (10,7 га). Общая площадь зоны – 17,2 га (1,3%). С учетом участков производственных центров ЗАО «Совхоз имени Ленина» (17,0 га) площадь производственной зоны составляет 34,2 га (2,6%). Зона инженерной инфраструктуры представлена участком КРП-16 площадью 1,3 га (0,1%). Зона транспортной инфраструктуры в составе земель магистральных автодорог федерального и регионального значения (подъезд к аэропорту «Домодедово» и Каширское шоссе, а также участок грузовой ветки Московско-Павелецкого направления МЖД на Коксогазовый завод в город Видное) в границах полос отвода занимает около 30 га (2,3%). В зоне рекреационного назначения учтены озелененные территории в поселке совхоза им. Ленина (6,0 га), водные поверхности (7,0 га без пруда на участке ЗАО «Каширский Молл») и участок Лесного фонда (квартал 1 Видновского участкового лесничества 7,0 га) общей площадью 20,0 га (1,5%). С учетом пруда, расположенного на участке ЗАО «Каширский Молл» (0,64 га), общая площадь водных поверхностей достигает 7,64 га (0,6%). К зоне размещения военных объектов относится расположенный в восточной части поселения участок воинской части площадью 19,2 га (1,5%). Прочие территории включают земли в частной собственности – незастроенные отводы под различные виды строительства и свободные муниципальные земли – свободные участки, зона ЛЭП 110 кВ, прибрежные территории. 1.1.4 Транспортная инфраструктура Основные транспортные связи рассматриваемой территории, где в настоящее время ведется активное освоение примагистральных территорий под размещение объектов различного функционального назначения, а также высокоплотное жилищное строительство непосредственно на территории Совхоза им. Ленина, обеспечиваются: на севере - Московской кольцевой автодорогой; на востоке - автодорогой М-4 «Подъезд к аэропорту Домодедово» и на западе – автодорогой М-4 «Дон». По южным границам осваиваемых участков в зоне МКАД со стороны Московской области имеется возможность организации проезда по дороге местного значения, обеспечивающей выход на федеральные автомобильные направления: на 26 западе – на автодорогу М-4 «Дон», на востоке – через территорию поселка совхоза им. Ленина – на «Подъезд к аэропорту Домодедово». Северной границей рассматриваемой территории является МКАД – магистральная улица общегородского значения I класса, осуществляющая перераспределение потока автотранспорта по различным радиальным направлениям на въезде в Москву. Ширина проезжей части в настоящее время составляет на данном участке: три центральные полосы движения в каждом направлении - по 3,5 м, две крайние правые полосы движения, в каждом направлении – по 3,75 м, включая переходно-скоростную полосу, всего же основная проезжая часть составляет 2х18,0 м, центральная разделительная полоса – 4,0 м. Все пересечения по трассе автодороги организованы в разных уровнях, в том числе и движение пешеходов обеспечивают надземные пешеходные переходы – мосты. Режим движения по трассе непрерывный, скоростной режим рекомендован 80-100 км/час, при этом средняя скорость транспортного потока в пиковый период практически не превышает 30 км/ч. Интенсивность движения транспорта на юго-западном участке МКАД составляет по данным проведенных натурных обследований 8000 приведенных единиц в час «пик» в одном направлении, причем порядка 4550 % от общего транспортного потока составляет грузовой автотранспорт. Коэффициент загрузки МКАД на рассматриваемом участке при использовании для основного движения всех 10 полос в обоих направлениях составляет 0,96, т.е. трасса работает на пределе пропускной способности, что создаёт неблагоприятные условия для участников движения. По трассе МКАД следует наземный общественный пассажирский транспорт, остановки оборудованы «карманами». К остановкам общественного транспорта приурочены надземные крытые пешеходные переходы. По трассе МКАД на всем протяжении зарезервированы красные линии, коридор которых составляет с учетом поперечного профиля и инженерных 27 коммуникаций 90,0м. Московская кольцевая автодорога работает в условиях перегрузки автотранспортными потоками. Имеющиеся переходно- скоростные полосы используются в качестве основных полос, что в значительной степени осложняет транспортную ситуацию на МКАД при наличии большого количества примыканий. Скоростные автомобильные дороги общего пользования федерального значения: - М-4 «Подъезд к аэропорту Домодедово»; - М-4 «Дон». Обычные автомобильные дороги общего пользования регионального значения: - Каширское шоссе; - автодорога М-5 "Урал" - п. Володарского - Каширское шоссе; - автодорога М-4 «Подъезд к аэропорту Домодедово» - Картино. Автомобильные дороги общего пользования местного значения: У северо-западных границ поселения проходит автодорога (продолжение улицы Загорьевская в Москве), по которой в настоящее время осуществляется транспортная связь со стороны Москвы с деревней Ближние Прудищи и далее на автодорогу «Дон». На территории поселка Совхоза им. Ленина существует сеть внутриквартальных проездов и подъездов к жилым домам, а также к объектам различного назначения. Ширина проезжих частей составляет от 4,0 до 7,0 м. Суммарная протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 101 км. 28 1.1.5 Инженерная инфраструктура Водоснабжение Водоснабжение сельского поселения Совхоз им. Ленина осуществляется из двух источников: - артезианские скважины (подземные воды), основной источник; - трубопровод системы централизованного водоснабжения, находящийся на балансе АО «Мосводоканал», резервный источник. Первым источником водоснабжения данной территории являются подземные воды. Основными потребителями подземных вод являются: поселок совхоза им. Ленина, дер. Б. Прудищи, дер. М. Видное. Для отбора воды действуют отдельные узлы и скважины, не соединенные между собой в единую систему водоснабжения. Вторым источником является трубопровод централизованного водоснабжения АО «Мосводоканал». Основными потребителями сельского поселения являются жители поселка совхоза им. Ленина. Вода, поступающая от трубопровода централизованной системы водоснабжения, находящийся на балансе АО «Мосводоканал», в резервуары чистой воды, где смешивается с водой из артезианских скважин. Данный источник водоснабжения является резервным. Основным поставщиком воды питьевого качества (холодное водоснабжение, далее ХВС) на территории сельского поселения является ЗАО «Совхоз имени Ленина». Основным поставщиком горячей воды (горячее водоснабжение, далее ГВС) на территории поселения является ЗАО «Совхоз имени Ленина». Между ЗАО «Совхоз имени Ленина» и АО «Мосводоканал» на случай резервной подпитки сети, заключен договор №75026 на отпуск воды и прием сточных вод. На данный момент централизованное водоснабжение существует только в п. Совхоз им. Ленина. В остальных населенных пунктах сельского поселения система водоснабжения децентрализованная. 29 Для хозяйственно питьевого водоснабжения сельского поселения Совхоз имени Ленина в качестве основных источников водоснабжения используются артезианские скважины, подземные воды. В пиковые режимы водоразбора при невозможности обеспечения потребителей необходимым количеством воды предусмотрен резервный источник подпитки сети. Подпитка производится за счет двух трубопроводов диаметром 300мм, подведенных к резервуарам чистой воды от централизованной водопроводной сети АО «Мосводоканал». Вода из артезианских скважин и резервного источника (АО «Мосводоканал») поступает в два резервуара, где происходит смешивание воды из разных источников. Далее вода из резервуаров поступает в ВЗУ, откуда насосами часть воды напрямую передается потребителям малоэтажной застройки. Другая часть воды направляется на станцию третьего подъема расположенную в ЦТП, которая передает воду абонентам многоэтажной застройки. Все артезианские скважины оборудованы узлами учета. Водоотведение В сельском поселении Совхоз им. Ленина существует централизованная система канализации. Сети канализации принадлежат ЗАО «Совхоз имени Ленина». Хозяйственно-бытовые стоки от жилого фонда, предприятий, объектов соцкультбыта самотечно-напорной системой подаются в коллектор АО «Мосводоканал». Территория поселка входит в зону действия Курьяновских очистных сооружений (КОС) Московской системы канализации (МК). Мощность КОС составляет 3125 тыс. м3/сутки. Существующая застройка канализована через внутриквартальные и уличные сети Д=150-200мм на КНС поселка, которая перекачивает сточные воды на КНС завода и далее в систему МК. Существующие сети находятся в удовлетворительном состоянии. 30 Отвод поверхностного стока расположенной в водосборных осуществляется в настоящее с рассматриваемой бассейнах время по р. Битцы, кюветам территории, р. вдоль Юшунки дорог, по водоотводным канавам и рельефу местности в открытые русла р. Битцы и р. Юшунки. Сеть дождевой канализации и очистные сооружения поверхностного стока на рассматриваемой территории отсутствуют. Теплоснабжение На данный момент централизованное теплоснабжение осуществляется от единственной котельной ЗАО «Совхоз им. Ленина». Котельная располагается в административном центре поселения. Год ввода в эксплуатацию - 1972. На котельной установлены три паровых котла ДКВР 6,5/13 Бийского котельного завода. Пристройка дооснащена двумя паровыми котлами марки АХ 1000 фирмы «ICI» Установленная мощность котельной – 18,85 Гкал/час. Котельная обеспечивает тепловой энергией жилые дома и общественно-деловые застройки, а также собственное производство ЗАО «Совхоз имени Ленина». Температурный график сети – 95-70°С. Предусмотрено горячее водоснабжение потребителей. Теплоснабжение существующей застройки осуществляется в основном от центральных тепловых пунктов. ЦТП 1 ЗАО «Совхоза имени Ленина» располагается в административном центре поселения. Построен в 1971 году, введен в эксплуатацию в 1972 году. В 2007 году проведена реконструкция. ЦТП 1 обеспечивает тепловой энергией и горячим водоснабжением жилые здания 1 – 12, столовую, детский сад №13, а также детские ясли. Температурный график ЦТП 1 (сетей отопления) для домов постройки до 2002 г. 95/70°С; после 2002 г. 90/69°С. Температурный график в контуре ГВС 60/45°С. В ЦТП 1 ведется отпуск тепловой энергии и воды, счетчики в ЦТП 1 установлены на каждом входе. 31 ЦТП 2 ЗАО «Совхоза имени Ленина» располагается в административном центре поселения. Построен в 1971 году, введен в эксплуатацию в 1972 году. В 2008 году проведена реконструкция. ЦТП 2 обеспечивает тепловой энергией и горячим водоснабжением жилые здания 13 – 17, 17/1, 17/3. Температурный график (сетей отопления) ЦТП 2 для домов, построенных до 2002 г. 95/70°С; домов постройки после 2002 г. 90/69°С. Температурный график в контуре ГВС 60/45°С. В ЦТП 2 ведется отпуск тепловой энергии и воды, счетчики в ЦТП 2 установлены на каждом входе. 32 Газоснабжение В настоящее время по территории сельского поселения Совхоз имени Ленина проходят магистральные газопроводы высокого давления Р=5,5 Мпа: - газопроводы «Воскресенск-Москва» 2Д=1000мм, по которым газ поступает на КРП-16, расположенный в районе н.п. Апаринки и на КРП-11. Газопроводы имеют техническую зону – 500 м (по 250 м от оси каждого газопровода). - газопровод «Саратов-Москва» Д=300 мм, по которому газ поступает на ГРС завода ВНИиГаз (п. Развилка). Газопровод имеет техническую зону ~200 м (по 100 м в каждую сторону от оси газопровода), - газопровод «Ставрополь-Москва» II-ая нитка Д=800 мм, по которому газ поступает на КРП-16. Газопровод имеет техническую зону – 400 м (по 200 м в каждую сторону от оси газопровода); Кроме того, по территории проходят магистральные и городские газопроводы высокого давления Р=1,2 МПа: - газопроводы-выходы из КРП-16 Р=1,2МПа Д=1200-800мм для подачи газа в кольцевой газопровод г. Москвы. Газопроводы имеют техническую зону 40 м (по 20 м от оси каждого газопровода); - кольцевой газопровод г. Москвы (КГМ) Р=1,2МПа Д=1200 мм (участок его), проходящий вдоль МКАД. Газопровод имеет техническую зону 40 м (по 20 м от оси газопровода); - газопровод Р 1,2МПа Д=200-150мм, проходящий в северной части территории, по которому осуществляется подача газа от ГРС завода ВНИиГаз в п. Совхоз имени Ленина на магистральном газопроводе Р=5,5МПа Д=300мм; Все вышеназванные сети Р=5,5МПа и Р=1,2МПа Д=1200-800мм являются источниками подачи газа потребителям г. Москвы и Ленинского района. По территории (в восточной ее части) проложены нефтепровод и нефтепродуктопроводы. Магистральный нефтепровод «Рязань-Москва» диаметром Д=500мм. В соответствии со СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» нефтепровод относится к III классу и требует техническую зону шириной 200м (по 100м в каждую сторону от оси трубопровода). По нефтепроводу осуществляется транспорт нефти на Московский нефтеперерабатывающий завод (МНПЗ). В одной технической зоне с нефтепроводом проложены 3-и нитки нефтепродуктопроводов 2Д=350мм и Д=250мм, которые не являются городскими трубопроводами и в соответствии со СНиП 2.05.06-85 требуют также соблюдения технической зоны шириной 200м (по 100м в каждую сторону от оси трубопровода). Потребителем газа на рассматриваемой территории является п. Совхоза имени Ленина. Территория поселка застроена многоквартирными жилыми домами от 2-х до 17-ти этажей. Газ используется в жилых домах до 9-ти этажей. В домах повышенной этажности и последних лет постройки приготовление пищи осуществляется на электроплитах. На объектах коммунально-бытового и культурного обслуживания газ используется в основном для отопления и приготовления пищи. Расход газа населением и объектами коммунально-бытового и культурного обслуживания составил 0,22 млн.м3/год или 130м3/час. Газоснабжение поселка осуществляется по газопроводу высокого давления Р=1,2МПа Д=150мм через ГРП, который расположен вблизи северной границы поселка. На ГРП давление газа снижается до высокого Р=0,6МПа для подачи газа на котельную, среднего давления Р=0,3МПа для подачи газа на строительный рынок и низкого давления для подачи газа в жилые дома и на объекты коммунально-бытового и культурного обслуживания. Источником подачи газа в вышеназванные сети является ГРС завода ВНИиГаз. Развилка на магистральном газопроводе высокого давления Р=5,5МПа Д=300мм. 34 Все вышеназванные газопроводы высокого давления находятся в основном в удовлетворительном состоянии и эксплуатируются: - магистральные и городские газопроводы Р=5,5МПа и Р=1,2МПа Д=1200-800мм – ОАО «Мострансгаз» и ОАО «Газпромрегионгаз»; - городские газопроводы Р=1,2МПа Д=150мм, Р=0,6МПа Д=150мм, среднего и низкого давления - филиалом ГУП «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз». Электроснабжение Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляется от ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» через сеть электроподстанций на напряжении 110 кВ. Вблизи рассматриваемых границ, планировочными ограничениями до различных видов застройки являются электрические сооружения (электроподстанции 110 кВ) ОАО «МОЭсК» и воздушные высоковольтные линии электропередачи напряжением 110,220 кВ, проходящие в границах рассматриваемой территории. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», минимальные расстояния по приближению зданий и сооружений, называемые охранными зонами ВЛЭП, составляют: Для ВЛЭП 110 кВ – 20 м от крайних проводов при неотклоненном их положении (25 м в каждую сторону от оси линии); Для ВЛЭП 220 кВ – 25 м от крайних проводов при неотклоненном их положении (32 м в каждую сторону от оси линии). Эти расстояния не противоречат действующим СНИП по защите населения от электромагнитных полей ВЛЭП 110, 220, 500 кВ. В настоящее время на территории сельского поселения Совхоза им. Ленина электроподстанции отсутствуют. В непосредственной близости от границ рассматриваемой территории, размещается электроподстанция №14 35 «Апаренки» 110/10/6 кВ. Электроподстанция «Апаренки» открытого типа, размещается на территории пос. Развилка, установлены два трансформатора, мощностью по 40,0 тыс. кВа и является основным источником электроснабжения деревень и поселков. Питающая и распределительная сеть на напряжение 6 (10) кВ выполнена, в основном, в кабельно- воздушном исполнении, ТП закрытого или мачтового типа с 1-2 трансформаторами и оборудованы автоматикой защиты, с взаимным резервированием для быстрого восстановления аварийных ситуаций. По территории с/п Совхоза им. Ленина проходит ВЛЭП 110 кВ ПС «Видное» - ПС «Сабурово», в восточной части рассматриваемой территории проходит мощный коридор, состоящий из трех ВЛЭП 110 кВ и двух ВЛЭП 220 кВ, направлением ПС «Пахра» - ПС «Борисово», ПС «Чагино». Существующая электрическая нагрузка потребителей, размещаемых в границе рассматриваемой территории с/п Совхоза им. Ленина составит ориентировочно 6,0 тыс. кВт. 1.2 ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Климат сельского поселения Совхоз имени Ленина – умеренноконтинентальный, сезонность чётко выражена; лето тёплое, зима умеренно холодная. В восточных и юго-восточных районах континентальность климата выше, что выражается, в частности, в более низкой температуре зимой и более высокой температуре летом. Период со среднесуточной температурой ниже 0 °C длится 120 – 135 дней, начинаясь в середине ноября и заканчиваясь в середине-конце марта. Среднегодовая температура на территории района колеблется от 3,5 до 5,8 °C. Самый холодный месяц – январь. С приходом арктического воздуха наступают сильные морозы (ниже −25 °C), которые длятся до 30 дней в течение зимы (но обычно морозные периоды намного менее продолжительны); в отдельные годы морозы достигали -45 °C. Зимой 36 (особенно в декабре и феврале) часты оттепели, вызываемые атлантическими и (реже) средиземноморскими циклонами; они, как правило, непродолжительны, средняя длительность их 4 дня, общее число с ноября по март – до 50. Летом вторжения арктического воздуха способствуют установлению ясной, безоблачной, обычно тёплой погоды. В случаях длительной задержки антициклона происходит сильное прогревание поверхности и повышение температуры воздуха, что является причиной сильной засухи, возникновения лесных и торфяных пожаров. Летом нередки также проникновения тропических воздушных масс с юга. Вообще характер лета из года в год может существенно меняться: при повышенной циклональной активности лето бывает прохладное и влажное, при устойчивых антициклонах – сухое и жаркое. Снежный покров обычно появляется в ноябре (хотя бывали годы, когда он появлялся в конце сентября и в декабре), исчезает в середине апреля (иногда и ранее, в конце марта). Постоянный снежный покров устанавливается обычно в конце ноября; высотой – 25 – 50 см. Почвы промерзают на 65 – 75 см. Самый тёплый месяц – июль. Среднегодовое количество осадков 500 – 700 мм. В каждый из летних месяцев в среднем выпадает 75 мм осадков, однако раз в 25 –30 лет на территории поселения случаются сильные засухи, когда осадков летом может практически не выпадать. Выпадение осадков во все сезоны года связано главном образом с циклонами, формирующимися над Атлантикой, Средиземноморьем, Арктикой или же – при взаимодействии приходящих с запада влажных воздушных масс и континентального воздуха – непосредственно над Русской равниной. Летом помимо циклональных осадков могут иметь место также конвективные. 1.3 ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ Значение зеленых насаждений особенно велико для улучшения микроклимата, снижения уровня шума, запыленности и загазованности 37 воздуха. Зеленые насаждения являются необходимым компонентом среды населенных пунктов, важным архитектурно-планировочным элементом ее формирования. В условиях градостроительной деятельности, предусмотренной в генеральном плане сельского поселения Совхоз имени Ленина, важное значение приобретает сохранение зелёных насаждений и дополнительное благоустройство, обеспечивающее поддержание здоровой среды обитания. В настоящее время зеленые насаждения общего пользования, находящиеся на балансе администрации имеются практически во всех населенных пунктах. Основными объектами зеленых насаждений являются скверы. Наиболее эффективным способом формирования благоприятной окружающей среды, а также сохранения особо ценных природных объектов, находящихся в границах сельского поселения, является создание устойчивого экологического развития территории. Развитие зон рекреационного назначения направлено на формирование территорий, предназначенных для сохранения режима использования особо охраняемых природных территорий, поддержание и улучшение планируемых природных экологических территорий, для занятий физической культурой и спортом, для создания зон зелёных насаждений специального назначения. На перспективу все озеленение на селитебной территории поселка совхоза им. Ленина будет занимать площадь 27,1 га или 45,2% территории, что соответствует нормативу. Обеспеченность населения озелененными территориями общего пользования также соответствует нормативу. Увеличение плотности посадок зеленых насаждений при реконструкции и новом озеленении вдоль улично-дорожной сети. 1.4 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ИССЛЕДУЕМОЙ СРЕДЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 38 Технический прогресс, развитие промышленности и городского хозяйства породили новые виды отходов, объемы которых растут с каждым годом. Газы, жидкости, твердые отходы, бытовой мусор и сточные воды пагубно влияют на состояние окружающей среды и ее загрязнение достигает опасных уровней. Усиливается загрязнение природной среды твердыми промышленно-бытовыми отходами. Это вышедшие из употребления упаковочные материалы, бытовые и промышленные приборы, машины, бумага, консервные банки, бутылки, остатки пищи, строительный мусор. Несанкционированные свалки занимают большие площади земли, портят ландшафты, содержат токсичные вещества и патогенную микрофлору, что нарушает естественный баланс среды. В будущем это может привести к катастрофическим последствиям для мира животных, растений и климатических условий Земли. Объектами разных видов загрязнения становятся почва, реки и моря, а также воздушная среда. Приоритетным фактором состояния окружающей среды, по степени влияния на здоровье населения, является загрязнение атмосферного воздуха. Основные источники загрязнения поверхностных и подземных вод Поверхностные воды На расчётный срок потенциальными загрязнителями поверхностных вод останутся ливневые, а также промышленные и коммунально-бытовые стоки с застроенных территорий. При увеличении площади застраиваемых территорий пропорционально вырастет количество отводимых стоков. Для предотвращения загрязнения окружающей среды загрязняющими веществами, выносимыми поверхностным стоком, предусматривается строительство системы ливневой канализации с постепенным охватом всех застроенных территорий. Выбор метода очистки поверхностного стока, а также тип и конструкция очистных сооружений и их производительность должны быть определены на последующих стадиях планировки территории. Поскольку поверхностные сточные воды содержат загрязняющие компоненты как природного, так и техногенного происхождения в различном 39 фазово-дисперсном состоянии, для обеспечения требуемого эффекта очистки должны применяться многоступенчатые схемы очистки. При отведении поверхностного стока в водный объект приоритетным показателем при выборе схемы очистки является содержание взвешенных веществ и нефтепродуктов, иммобилизованных на грубодисперсных примесях или присутствующие в свободном состоянии (в виде плёнки), в эмульгированном или растворённом виде. До 90% нефтепродуктов сорбируется на взвесях, поэтому на первой стадии очистки поверхностного стока для удаления основной массы взвешенных веществ и нефтепродуктов целесообразно применять безреагентное отстаивание. В целом выбор метода очистки поверхностного стока, а также тип и конструкция очистных сооружений определяются их производительностью, необходимой степенью очистки по приоритетным показателям загрязнения и гидрологическим условиям. Для сокращения объёма талых вод, отводимых на очистку, а также снижения производительности очистных сооружений необходима организация уборки и вывоза снега с депонированием на «сухих» снегосвалках. Все производственные объекты, поставляющие в речную сеть неочищенный сток, должны быть оборудованы системой ливневой канализации с последующим перехватом и очисткой стока до установленных санитарных норм на локальных очистных сооружениях. На предприятиях, имеющих в стоках повышенное содержание нефтепродуктов, необходимо установить нефтеуловители. Для очистки стоков от грубодисперсных примесей и взвешенных веществ рекомендуется использовать отстойники и фильтры. При проектировании новых производственных объектов необходимо предусмотреть системы отвода и очистки стоков с их территории. 40 В технологической схеме очистки поверхностного стока на локальных очистных сооружениях необходимо предусмотреть технические решения по сбору и утилизации осадков и всплывающих веществ. При отведении стока с застроенных территорий в водные объекты должны выполняться требования: Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 4-ФЗ, СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населённых мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Поддержание водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям и исключающем загрязнение, засорение и истощение водоёмов способствует сохранению среды обитания животных и растений. В связи с этим на расчётный срок необходимыми водоохранными мероприятиями являются: - установление границ водоохранных зон водных объектов в соответствии с Водным Кодексом РФ; - развитие системы дождевой канализации и решение вопросов по очистке поверхностного стока; - организация регулярной уборки территории, своевременного проведения ремонта асфальтовых покрытий; - минимум сводки древесно-кустарниковой растительности; - максимальное сохранение естественных очертаний береговой линии; - оптимальный подход к углублению существующих водоемов с целью сохранения гидрогеологического и гидрологического режимов; - не допускается размещать строительные площадки, склады ГСМ и заправочные в пределах водоохранных зон водных объектов. Водоохранные зоны В соответствии с Водным кодексом РФ №74-ФЗ для всех водоемов естественного происхождения устанавливаются водоохранные зоны. 41 Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градусов. В границах водоохранных зон запрещается: - использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускается размещение хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещается: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; 42 - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Закрепление на месте границ ВОЗ И ПЗП специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Подземные воды В целом подземные воды относятся к недостаточно защищенным от загрязнения с поверхности. Региональный водоупор, обеспечивающий защиту от загрязнения отсутствует. Основными источниками загрязнения подземных вод на рассматриваемой территории являются свалка ТБО, сбросы неочищенного поверхностного стока с урбанизированных территорий, а также выбросы предприятий, коммунальных объектов, автотранспорта, которые оседая на почву, со временем попадают в подземные воды. Для предотвращения возможного загрязнения подземных вод в результате забора воды из проектируемых организацию водозаборных зон санитарной узлов, необходимо охраны (ЗСО) предусмотреть вокруг источников водоснабжения, а также обеспечить изоляцию источников загрязнения от остальной части водоносного горизонта. В случае защищённости подземных вод граница первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии 30 м от места водозабора, при незащищённых подземных водах – 50 м (СанПиН 2.1.4.111002 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране водного бассейна На предприятиях, имеющих в стоках повышенное содержание нефтепродуктов, необходимо установить нефтеуловители. Для очистки стоков от грубодисперсных примесей и взвешенных веществ рекомендуется использовать отстойники и фильтры. При проектировании новых производственных объектов необходимо предусмотреть системы отвода и очистки стоков с их территории. 43 В технологической схеме очистки поверхностного стока на локальных очистных сооружениях необходимо предусмотреть технические решения по сбору и утилизации осадков и всплывающих веществ. Загрязнение почв Почвы в наибольшей мере подвержены внешнему воздействию различных загрязняющих веществ в результате хозяйственной деятельности человека. На рассматриваемой территории почвы отличаются низкой самоочищающей биохимической способностью, активностью, низкой микробиологической поэтому загрязняющие и вещества накапливаются, угнетая микрофлору. В целях охраны и рационального использования почв необходимо усиление контроля использования земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований и реализация ряда мероприятий. При строительстве и эксплуатации новых промышленных объектов произойдет трансформация нарушение ландшафтов, почвенно-растительного природного режима слоя, многолетнемерзлых грунтов, нарушения природных условий обитания животных, их отравление вредными веществами за счет внедрения технологических объектов в природную экосистему. На территории населенных пунктов планируется проведение следующих мероприятий: проведение мониторинга загрязнения почвы на селитебных территориях; разработка схемы водоотведения поверхностного стока и размещение площадки очистных сооружений; внедрение высокоэффективного пыле-газоочистного оборудования на всех предприятиях и коммунальных объектах. Для решения проблемы загрязнения почвенного покрова отходами производства и потребления проектом предлагается: 44 при строительстве производственных объектов в проектной документации должны быть предусмотрены мероприятия по сбору и утилизации производственных и бытовых отходов; все предприятия должны разработать инструкцию по обращению с отходами, установить лимиты на образование отходов, осуществлять утилизацию, переработку отходов, либо сдавать их специализированным организациям для дальнейшей переработки. При разливе нефтепродукта и других загрязняющих веществ на грунт, необходимо принять меры по механическому удалению загрязненных участков, загрязненный грунт должен смешиваться с каким-либо сорбирующим материалом, после чего все вывозится в специальные места захоронения отходов. При производстве планировочных работ почвенный слой, пригодный для последующего использования, должен предварительно сниматься и складироваться в специально отведенных местах. Контроль за соблюдением природоохранных норм и правил на разрабатываемых и планируемых месторождениях. После отработки месторождений в соответствии с планом эксплуатации месторождений должен быть проведена рекультивация нарушенной территории. Мероприятия, направленные на уменьшения негативного воздействия при строительстве и эксплуатации новых промышленных предприятий и объектов: при производстве буровых работ, при достижении водоносных горизонтов необходимо принимать меры по предотвращению неорганизованного излива подземных вод и их загрязнения; новые промышленные объекты и предприятия должны осуществить строительство: собственных очистных сооружений для очистки хозяйственно- бытовых сточных вод; 45 очистных сооружений для очистки промышленно-ливневых сточных вод. необходимо обеспечить соблюдение нормативов качества очищенных сточных вод (ПДС, ПДК); ведение экологического мониторинга с целью выявления утечек загрязняющих веществ при строительстве и эксплуатации объектов. Для обеспечения населения питьевой водой нормативного качества необходимо усилить контроль соблюдения требований санитарных правил и норм по обеспечению зон санитарной охраны (I, II и III поясов) поверхностных источников водоснабжения. Обеспечение отсутствия в пределах II пояса ЗСО всех потенциальных источников бактериологического загрязнения, в пределах III пояса ЗСО - источников химического загрязнения. 1.5 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ 1.5.1 Население Численность постоянного населения сельского поселения Совхоз имени Ленина на настоящий момент составляет 5142 человека. Прогноз численности населения на расчетный период представлен в таблице 1.5.1. Таблица 1.5.1. - Прогноз численности и состава населения до 2025 года Наименование показателя Ед.изм 2015 год 2020 год 2025 год Численность населения, всего чел. 5142 8000 10600 Общий коэффициент рождаемости % 1,1 1,2 1,2 Общий коэффициент смертности % 0,84 0,8 0,8 Экономически активное население чел. 3000 4400 5850 46 1.5.2 Характеристика существующего жилищного фонда по материалу стен и этажности домов Жилищный фонд сельского поселения Совхоз им. Ленина размещен в трех населенных пунктах - поселке совхоза им. Ленина, деревне Ближние Прудищи и деревне Малое Видное. Жилищный фонд деревень Ближние Прудищи и Малое Видное представлен усадебной застройкой. В поселке совхоза им. Ленина сосредоточен весь многоквартирный фонд и около 70% общей площади жилищного фонда. Характеристика жилого фонда по материалу стен и этажности домов представлена в таблице 1.5.2. Таблица 1.5.2. - Характеристика существующего жилищного фонда по материалу стен и этажности домов Материал стен Этажность Блочные, м Панельные, м 2 этажа 3 этажа 4 этажа 5 этажей 9 этажей 12 этажей 16 этажей Кирпичные, м 0,3 1,5 5,6 4,0 24,9 14,2 9,6 10,5 14-17 этажей Всего Всего 24,9 34,3 33,0 (кирпичмонолит) 44,4 0,3 1,5 5,6 28,9 14,2 9,6 10,5 33,0 103,6 47 1.5.3 Социальная инфраструктура сельского поселения Сфера обслуживания сельского поселения Совхоз имени Ленина в целом характеризуется достаточным уровнем обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания. Перечень данных по перспективному развитию социальной инфраструктуры представлен в таблице 1.5.3. Таблица 1.5.3 - Перечень данных по перспективному развитию социальной инфраструктуры Показатель Численность населения, в том числе по планировочным (административным) районам Численность населения, проживающего в домовладениях: благоустроенных неблагоустроенных Численность населения, проживающего в неканализованных домовладениях Этажность застройки: 1 - 2-этажная 3 - 5-этажная более 5 этажей Поликлиники Детские дошкольные учреждения Общеобразовательные школы, ПТУ, техникумы, институты Клубы, дворцы культуры, театры и кинотеатры Магазины: продовольственные промтоварные Предприятия общественного питания Предприятия бытового обслуживания Единица измерения На конец отчетного года 2014 г. На последний год первой очереди 2020 г. На расчетный год схемы 2025 г. тыс. чел. 5,142 8,0 10,6 4,789 0,353 7,62 0,38 12,8 0,4 тыс. чел. 0,353 0,38 0,4 тыс.чел. 0,353 0,53 4,259 0,38 0,37 7,25 0,4 0,3 12,5 число посещений в смену 120 пос. в смену 120 пос. в смену 220 пос. в смену место 285 465 845 учащиеся 550 1100 1900 место 550 (ДК) 1585 (кинотеатр) 550 (ДК) 1585 (кинотеатр) 580 (ДК) 1785 (кинотеатр) м2 торговой площади 215 404 217 2140 217764 посадочное место 2 206 2 276 2 466 сотрудники 538 554 575 тыс. чел. Показатель Учреждения управления, административнохозяйственные, правовые, научноисследовательские и прочие Общая протяженность и площадь проезжей части улиц, дорог, проездов и тротуаров с усовершенствованным покрытием Обеспеченность жилищного фонда канализацией Единица измерения На конец отчетного года 2014 г. На последний год первой очереди 2020 г. На расчетный год схемы 2025 г. сотрудники 24 56 150 23,3/ 186 400 32,5/ 276 250 34,1/ 289 850 74,1 82,4 89,1 км/тыс. м2 % 1.5.4 Транспортная инфраструктура Основные транспортные артерии, по которым будет осуществляться связь рассматриваемой территории с Москвой и прилегающими районами, как и в настоящее время, будут являться: Московская кольцевая автомобильная дорога, скоростные общего автодороги федерального значения пользования: М-4 «Дон», «Подъезд к аэропорту Домодедово от автомобильной дороги «Дон» (М-4)», автодороги регионального значения: Каширское шоссе, Солнцево – Бутово - Видное (М-5 "Урал" - п. Володарского - Каширское шоссе) и М-4 «Дон» - Картино. В сложных условиях сложившейся функционально-планировочной ситуации на территориях, примыкающих к МКАД, актуален вопрос создания параллельно МКАД поперечных направлений, которые позволят, с одной стороны, несколько разгрузить отдельные участки Московской кольцевой автодороги, с другой – обеспечить внутрирайонные связи и удобный подъезд к объектам, расположенным в 200-300 метрах от нее на территории Московской области. То есть требуется осуществление дополнительных мероприятий по изысканию возможности «сброса» потока автотранспорта от размещаемых объектов с МКАД на второстепенные дублирующие автомобильные направления. Строительство развязки с последующим 49 выходом к жилой части посёлка посредством строительства участка дороги вдоль железнодорожной ветки позволит также организовать дополнительную транспортную связь непосредственно жителей посёлка с МКАД, рассредоточив тем самым транспортный поток. Очередность предложений по реализации проекта даны в увязке с намеченным жилищным и коммунально-бытовым строительством: 2020 год: Численность населения составит 8,0 тыс. чел. Предлагается: - Реконструкция улично-дорожной сети – 9,2 км; - Строительство улично-дорожной сети – 9,2 км. Протяженность улично-дорожной сети к 2020 году составит 32,5 км, плотность улично-дорожной сети – 8,0 км/кв.км. Протяженность транспортной сети составит 11,6 км, плотность транспортной сети – 2,8 км/кв.км. (Площадь территории принимается без учета сельскохозяйственных земель). В районе ООО «СП Бизнес-Кар» предусмотрено размещение отстойноразворотной площадки (ОРП) общественного транспорта. 2025 год: Численность населения составит 10,6 тыс. чел Предлагается: - Реконструкция улично-дорожной сети – 1,9 км; - Строительство улично-дорожной сети –1,6 км. Протяженность улично-дорожной сети к 2025 г. составит 34,1 км, плотность улично-дорожной сети – 8,4 км/кв.км. Протяженность транспортной сети составит 11,6 км, плотность транспортной сети – 2,8 км/кв.км. (Площадь территории принимается без учета сельскохозяйственных земель). 2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ 2.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 50 В пределах сельского поселения установлена планово-регулярная система очистки территории от бытового мусора по установленному графику с применением несменяемых мусоросборников. На территории сельского поселения, деятельность в сфере обращения с бытовыми отходами осуществляет ООО «Эко Транс Видное», на основании договора №530 от 31.12.2013г., между администрацией сельского поселения и ООО «Эко Транс Видное». Также данная организация осуществляет ликвидацию стихийных свалок на основании договора №2 от 31.12.2013г., между администрацией сельского поселения и ООО «Эко Транс Видное». Придомовая территория убирается вручную дворниками ЗАО «Управляющая компания Совхоз имени Ленина +». Региональная нормативно-правовая база Ответственность за организацию сбора и вывоза мусора возложена на администрацию сельского поселения Совхоз имени Ленина. Полномочия по утилизации и переработке бытовых отходов отнесены к компетенции Администрации Ленинского муниципального района. Кроме того, на органы самоуправления возложены задачи в области охраны окружающей среды, которые определены нормативно-правовыми актами Российской Федерации: - Закон РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Закон РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»; - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ; - Письмо заместителя председателя правительства Московской области главам муниципальных образований Московской области от 01.10.2012 г. №6-б/н. - «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 12.03.1999г. 51 - «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-I от 27.07.1993г. - «Об охране окружающей природной среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. Уборочные работы производятся согласно Закону Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы». На территории сельского поселения действует Долгосрочная целевая программа Московской области «Утилизация и обезвреживание отходов производства и потребления в Московской области на 2012–2020 годы», утверждённая постановлением Правительства Московской области от 07.02.2012 № 144/5. 2.2 СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕТНЕЙ И ЗИМНЕЙ УБОРКИ Работы по механизированной уборке дорог и улиц осуществляет ЗАО «Совхоз имени Ленина». Внутридомовые и околоподъездные территории убираются вручную дворниками ЗАО «Управляющая компания Совхоз имени Ленина +». Основная задача летней уборки улиц заключается в удалении загрязнений, скапливающихся на покрытии дорог. Эти загрязнения ухудшают эстетический вид городских улиц, являются источником повышенной запыленности воздуха, а при неблагоприятных погодно-климатических условиях (дождь, туманы) способствуют возникновению скользкости, что сказывается на безопасности движения. Мойка и полив Мойку проезжей части производят на улицах, имеющих усовершенствованные покрытия и водоприемные колодцы или уклоны, обеспечивающие надежный сток воды. Расход воды при мойке проезжей части дорог составляет 0,9-1,0 л/м2. Мойку производят таким образом, чтобы загрязнения не попадали на 52 тротуары и полосы зеленых насаждений. На дорогах, имеющих продольные уклоны для обеспечения хорошего качества уборки, мойку следует вести под уклон. Мойку проездов шириной до 12 м выполняет одна машина; сначала моют одну сторону, затем - другую. Мойку дорог с шириной проезжей части более 12 м производит колонна поливомоечных машин. Первая машина захватывает при мойке осевую линию дороги, а остальные идут уступом, причем полоса, вымытая передней машиной, должна перекрываться следующей на 0,7-1 м. Расстояние между поливомоечными машинами при мойке колонной должно быть 10-20 м. Моют проезжую часть дорог в период наименьшей интенсивности движения транспорта. Мойка в дневное время допустима в исключительных случаях, непосредственно после дождя, когда загрязнение городских дорог резко увеличивается, так как дождевая вода смывает грунт с газонов, площадок и т.д. Поливку производят в первую очередь на улицах, отличающихся повышенной запыленностью. К таким улицам относятся улицы хотя и с усовершенствованным или твердым дорожным покрытием, но недостаточным уровнем благоустройства. Подметание является основной операцией по уборке улиц, площадей и проездов, имеющих усовершенствованные покрытия. Перед подметанием должны быть убраны тротуары, чтобы исключить повторное загрязнение лотков, для чего время уборки тротуаров должно быть увязано с графиком работы подметально-уборочных машин. Уборку площадей можно производить колонной подметально- уборочных машин, движущихся с уступом 10-20 м. Перекрытие подметаемых полос должно быть не менее чем 0,5 м. Удаление грунтовых наносов 53 Межсезонные грунтовые наносы при незначительном их слое убирают плужно-щеточными снегоочистителями с последующим окучиванием, погрузкой и вывозом наносов на свалку. При значительном слое наносов, когда невозможно их убрать плужнощеточными снегоочистителями, применяется автогрейдер. Наносы грузят снегопогрузчиком и самосвал. При выполнении этих работ погрузчик перемещается вдоль вала против направления движения транспорта, а самосвал подается задним ходом с тем, чтобы после погрузки он мог двигаться в одном направлении с общим потоком транспорта. После вывоза наносов завершающую уборку оставшихся загрязнений производят подметально-уборочной машиной. Уборка опавших листьев при небольших ежедневных накоплениях сухих или влажных листьев на проезжей части дороги производится подметально-уборочными машинами в соответствии с заданной периодичностью. Во время интенсивного листопада, в результате которого дорога полностью покрывается слоем опавших листьев высотой до 30 мм, их уборка осуществляется путем предварительного сгребания в кучи при помощи совков-разгребателей. Рекомендуется также для лучшего отделения опавших листьев, особенно мокрых и во время дождя, заменить резиновые ножи приставками из 3 - 4 видов капронового моноволокна диаметром 3 мм при свободной длине около 70 мм. В связи с малой объемной массой опавших листьев их погрузку из куч наиболее целесообразно производить в самосвал или бортовую машину с наращенными бортами погрузчиком и при отсутствии самосвала и погрузочных средств использовать подметально-уборочную машину, оборудованную всасывающим шлангом. Возможные остатки опавших листьев убирают при последующем подметании дорожного покрытия с заданной периодичностью. 54 Опавшие листья вывозят на свалки или на участки компостирования. Параллельно с ростом объемов образования отходов зеленого хозяйства увеличиваются и затраты, связанные с их удалением и захоронением. Снизить экономические и экологические издержки, связанные с утилизацией древесных отходов, позволяет их переработка и получение из них компоста и на его основе высококачественных почвенных смесей. Использование получаемого компоста возможно и необходимо при проведении работ по благоустройству и озеленению территорий. Зимняя уборка Основной задачей зимней уборки улиц является обеспечение нормальной работы транспорта и безопасности его движения. Важнейшим условием качественного выполнения работ является их своевременность. При несвоевременной уборке выпавший снег под воздействием колес автомобилей уплотняется, и на покрытии образуются накаты, снежные колеи, что значительно ухудшает условия проезда. Несоблюдение установленных сроков удаления снежных валов приводит к образованию снежно-ледяного слоя в основании. Ликвидация снежно-ледяного слоя, остающегося после удаления вала снега, связана с дополнительными уборочными операциями (скалывание, зачистка, окучивание и вывоз), при этом значительно снижается производительность снегопогрузчиков. Для своевременной и эффективной уборки дорог следует правильно комплектовать парк снегоочистительных машин по численности и составу. Мероприятия по зимней уборке в зависимости от значимости улицы, условий движения и т.п. осуществляют в соответствии с установленными сроками проведения работ. Для установления сроков удаления снега с дорог, режимов проведения работ при борьбе с гололедом и скользкостью улицы города разделяют на три категории. 55 К I категории относятся скоростные дороги, улицы с интенсивным движением и маршрутами городского и межрайонного транспорта, улицы, имеющие уклоны, сужения проездов, где снежные валы особенно затрудняют движение транспорта, а также проезды, ведущие к больницам и противопожарным установкам. Ко II категории относятся магистральные поселковые улицы со средней интенсивностью движения транспорта и площади перед магазинами, рынками. К III категории относятся все остальные улицы деревень с незначительным движением транспорта. Технология зимней уборки городских дорог основана на комплексном применении средств механизации и химических веществ, что является наиболее эффективным и рациональным в условиях интенсивного транспортного движения. Химические вещества при снегоочистке препятствуют уплотнению и прикатыванию свежевыпавшего снега, а при возникновении снежно-ледяных образований снижают силу смерзания льда с поверхностью дорожного покрытия. Качественная очистка улиц от снега с применением химических веществ достигается при хорошем перемешивании химических веществ со снегом, что возможно при интенсивном движении транспорта (не менее 100 машин в час на одной полосе). Технологией зимней уборки городских дорог предусматриваются три основных вида работ: борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега; перекидывание, погрузка и вывоз снега и скола, собранных в валы и кучи; борьба с гололедом, резко снижающим коэффициент сцепления колес транспорта с дорожными покрытиями. 56 Работы по борьбе со снежно-ледяными образованиями наиболее важны, так как эффективность их выполнения определяет качество содержания дорожных покрытий. Процесс снегоочистки предусматривает следующие с применением этапы: выдержку, химических обработку веществ дорожных покрытий химическими веществами, интервал, сгребание и сметание снега. Выдержка - период от начала снегопада до момента внесения химических веществ в снег. Продолжительность выдержки зависит от интенсивности снегопада и температуры воздуха. Она должна полностью исключить возможность образования на дорожном покрытии растворов при контактировании снега и химических веществ. Поэтому в период снегопада (интенсивностью 1-3 мм/ч и выше) к распределению химических веществ необходимо приступать через 15-20 мин после начала снегопада. При слабом снегопаде интенсивностью 0,5-1 мм/ч распределение следует начинать через 30-45 мин после его начала. Обработку покрытия следует производить в максимально короткие сроки. Нормы обработки химическими веществами зависят от температуры воздуха: при одноразовой посыпке химическими реагентами при температуре выше минус 6 °С - 15 г/кв. м, при температуре ниже минус 6 °С 25 г/кв. м. С понижением температуры воздуха до минус 17-20 °С и ниже, а также в зависимости от интенсивности снегопада норму посыпки необходимо увеличивать до 35 г/кв. м. 2.3 ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА, УДАЛЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ 2.3.1 Нормы накопления и объемы образующихся бытовых отходов К твердым бытовым отходам относятся отходы жизнедеятельности людей, отходы текущего ремонта квартир, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также отходы культурно-бытовых, лечебнопрофилактических, образовательных учреждений, торговых предприятий, других предприятий общественного назначения. 57 К жидким бытовым отходам относятся нечистоты, собираемые в неканализованных зданиях. Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления бытовых отходов, определяемые для населения, а также для учреждений и предприятий общественного и культурного назначения. Нормы накопления твердых бытовых отходов - величина не постоянная, а изменяющаяся с течением времени. Это объясняется тем, что количество образующихся отходов зависит от уровня благосостояния населения, культуры торговли, уровня развития промышленности и др. Так, отмечается тенденция роста количества образующихся отходов с ростом доходов населения. Кроме того, значительную долю в общей массе отходов составляет использованная упаковка, качество которой за последние несколько лет изменилось - помимо традиционных материалов, таких, как бумага, картон, стекло и жесть, значительная часть товаров упаковывается в полимерную пленку, металлическую фольгу, пластик и др., что влияет на количество удельного образования отходов. Наблюдается тенденция быстрого морального старения вещей, что также ведет к росту количества отходов. Изменения, произошедшие на рынке товаров и в уровне благосостояния населения за последнее время, несомненно, являются причиной изменения нормы накопления отходов в большую сторону, поэтому каждые 3-5 лет необходим пересмотр норм накопления отходов и определение их по утвержденным методикам. Оценка объёмов образования ТБО на расчётный срок проводится в соответствии со Сводом правил СП 42.13330.2011 (СНиП 2.07.01–89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Удельный норматив составляет в среднем 1,5 м3/чел (с учётом общественных зданий). В основу расчета объема отходов от населения положена норма накопления 225 кг/год (1,07 м3/год) на 1 человека («Рекомендациям по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов 58 РСФСР», 1982 г.). Данная норма является завышенной и предназначена для укрупненных расчетов и планирования. Для учета отходов, образующихся в результате деятельности предприятий и организаций, может быть использовано типичное соотношение предприятий – между 70:30. В объемами этом случае отходов от населения норма накопления и отходов, учитывающая все источники их образования, составит 320 кг/год (1,53 м3/год) на 1 человека постоянно проживающего населения. Учитывая, что население сельского поселения Совхоз имени Ленина составляет приблизительно 5142 тыс. человек, годовой объем накопления отходов составляет около 1645 тонны, или 7867 м3. 2.3.2. Система сбора и вывоза отходов 1. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов от домовладений. В пределах сельского поселения установлена планово-регулярная система очистки территории от бытового мусора по установленному графику с применением несменяемых мусоросборников. На территории сельского поселения, деятельность в сфере обращения с бытовыми отходами осуществляет ООО «Эко Транс Видное», на основании договора №530 от 31.12.2013г., между администрацией сельского поселения и ООО «Эко Транс Видное». Также данная организация осуществляет ликвидацию стихийных свалок на основании договора №2 от 31.12.2013г., между администрацией сельского поселения и ООО «Эко Транс Видное». Придомовая территория убирается вручную дворниками ЗАО «Управляющая компания Совхоз имени Ленина +». Между организациями ЗАО «УК Совхоз имени Ленина +» и ООО «Научно-производственное предприятие «Экотром» заключен договор №42307 от 04 03.2009г. на выполнение комплекса услуг, связанных с организацией сбора, вывоза и переработки ртутьсодержащих отходов. 59 Для вывоза твердых бытовых отходов применяется спецтехника, техническая характеристика которой представлена в таблице 2.3.2.1. Таблица 2.3.2.1 - Спецавтотранспорт, используемый для вывоза твердых бытовых отходов МУП «Полигон» Модель Базовое шасси Объем кузова м3 Навесное оборудование Коэффициент уплотнения Год выпуска Количество шт. Процент износа Кол-во рейсов в месяц Подметально-уборочные машины КО-829А-01 ЗИЛ 6 Щетка, отвал - 2010 1 40 - МТЗ 82 МТЗ - Ковш, отвал - 2003-2012 2 40; 20 - МТЗ 82 МТЗ - Отвал, щетка - 1995-2011 2 60; 30 - Т-30А Т 30 - Отвал, щетка - 2008 1 60 - - 2012 1 20 - Пескоразбрасыватели ДД6930 Джон Дир 2,3 Ковшразбрасыватель Бульдозеры, автогрейдеры, погрузчики, экскаваторы JCB -3CX JCB 1,2 Ковш - 2008 2 40 - JCB 426 JCB 2,1 Ковш - 2011 1 25 - Автосамосвалы и бортовые машины 68901 T КАМАЗ - - - 2014 1 10 70 68901 R КАМАЗ - - - 2012 1 20 70 2. Система сбора и вывоза крупногабаритных твердых бытовых отходов населения. Сбор крупногабаритных твердых бытовых отходов осуществляется в бункеры 8м3. Характеристики контейнерных площадок для сбора крупногабаритных отходов представлены в таблице 2.3.2.2. Таблица 2.3.2.2 - Характеристики контейнерных площадок для №п/п Адрес Кол-во установленных контейнеров, шт Объем каждого из установленных контейнеров, м3 Наличие водонепроницаемого покрытия Требуется ли ремонт сбора крупногабаритных отходов 1 Поселок совхоза им. Ленина д.4 1 8м3 Асфальтовое покрытие Ремонт ограждения 2 Поселок совхоза им. Ленина д.14 1 8м3 Асфальтовое покрытие 3 Поселок совхоза им. Ленина д.16 кор.1 1 8м3 Асфальтовое покрытие 4 Поселок совхоза им. Ленина д.17 кор.3 1 8м3 Асфальтовое покрытие 5 Поселок совхоза им. Ленина д.18 1 8м3 Асфальтовое покрытие 6 Поселок совхоза им. Ленина д.19 1 8м3 Асфальтовое покрытие 7 Поселок совхоза им. Ленина д.20 1 8м3 Асфальтовое покрытие 8 23 км. Каширского шоссе д.1 1 8м3 Асфальтовое покрытие 9 Поселок совхоза им. Ленина д.21 1 8м3 Асфальтовое покрытие Вывоз крупногабаритных отходов (КГО) следует производить по мере накопления, но не реже одного раза в неделю. Для их сбора необходимо организовать специально оборудованные места, расположенные на придомовых территориях. Площадка должна иметь твердое покрытие и находиться в непосредственной близости от проезжей части дороги. Ее располагают на расстоянии не менее 20 м от жилых домов и не более 100 м от входных дверей обслуживаемых зданий. Размер площадки выбирают с учетом условий подъезда спецавтотранспорта при вывозе накопленных отходов. Вывоз крупногабаритных отходов производится по графику, согласованному жилищной организацией. 2.3.3 Система утилизации и размещения отходов Местонахождение и характеристика сооружений для размещения отходов Согласно Федеральному закону Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов находятся в ведении муниципального района (Глава 3, Статья 15, п.1.14). Вывоз отходов осуществляется на полигоны «Торбеево» в Люберецком муниципальном районе Московской области, «Кучино» в городском округе Балашиха Московской области, «Тимохово» в Ногинском муниципальном районе Московской области, «Малинки» в Подольском муниципальном районе Московской области. Пункты приема вторичного сырья Выделение и использование вторичного сырья из ТБО является действенным средством их потока, сбережения природных ресурсов и снижения расходов на удаление ТБО. Однако система приема вторичного сырья в сельском поселении Совхоз имени Ленина в настоящее время отсутствует, в связи с чем, значительная часть отходов, которые можно вторично использовать, попадает на полигон. С целью снижения затрат на вывоз твердых бытовых отходов, вовлечения ценных компонентов ТБО во вторичный оборот в качестве дополнительных источников сырья для сельского поселения Совхоз имени 62 Ленина рекомендуется организация пунктов приема вторсырья: макулатуры, черного и цветного металла, стеклобоя. В перспективе возможно организовать прием полиэтилена и пластмасс при наличии потребителя данного вида вторсырья. 2.3.4 Тарифы на вывоз и обезвреживание отходов В настоящее время полномочия по установлению тарифов за коммунальные услуги для населения исполняет субъект Российской Федерации. В Сельском поселении Совхоз имени Ленина сбор и вывоз ТБО осуществляет ООО «Эко Транс Видное». Тарифы (цены) на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса подлежат государственному регулированию в соответствии с полномочиями органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Данные о тарифах на вывоз и обезвреживание отходов не предоставлены. 2.3.5. Оценка затрат функционирования системы сбора, переработки, сортировки и транспортировки отходов Правовое обоснование тарифного регулирования в сфере обращения с бытовыми отходами Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации № 25080-СК/14 от 03.10.2008 г. услуги по обращению с бытовыми отходами разделяются на два типа следующим образом: - плата за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов; - плата за услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Принципиальная разница между этими группами услуг состоит в том, что тарифы на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов регулируются органами исполнительной власти субъектов 63 Российской Федерации, а тарифы на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также по выгребу (откачке) жидких отходов регулированию не подлежат. Услуга по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем. Организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, вправе самостоятельно урегулировать взаимоотношения с организациями, оказывающими услуги по захоронению твердых бытовых отходов. По сложившейся практике, плата за услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО оплачивается в составе платы за жилое помещение. Поскольку органы местного самоуправления не регулируют тарифы на сбор и вывоз, а также утилизацию твердых бытовых отходов, но заказывают подобные услуги для муниципального жилищного фонда, а также бюджетных организаций, проводя соответствующие конкурсы, для экономии бюджетных средств местным администрациям необходимо иметь представление о структуре тарифа, а также располагать расчетами примерной величины тарифа на данные услуги сообразно местным условиям. 2.3.5.1 Общие положения. Влияние затрат на установление экономически обоснованных тарифов на услуги, связанные с обращением отходов Возрастающие объемы образования отходов обуславливают повышение требований к санитарному содержанию территорий населенных пунктов, в частности, к своевременному сбору и вывозу твердых бытовых отходов. В этих условиях возрастает роль экономически обоснованных тарифов как основы планирования и прогнозирования уровня жилищно-коммунального обслуживания, одним из основных видов деятельности которого является сбор, вывоз, утилизация и захоронение твердых бытовых отходов. Основными целями установления экономически обоснованных тарифов являются: 64 - защита интересов потребителей, в том числе населения; - создание механизма регулирования цен на услуги по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов, в том числе путем проведения конкурсов на право заключения договора на этот вид деятельности; - создание условий, при которых повышение тарифов до величины реальных затрат будет соответствовать повышению качества предоставляемых услуг и выполняемых работ до нормативных требований. Экономически обоснованные тарифы на услуги, связанные со сбором, вывозом (транспортировкой), утилизацией и захоронением отходов напрямую зависят от затрат соответствующих организаций на текущую деятельность и развитие. Величина затрат на текущую деятельность и развитие в тарифе определяется, как правило, в результате компромисса между потребностями в финансовых средствах организаций, оказывающих соответствующие услуги и возможностями бюджета муниципального образования и средней семьи по оплате соответствующих расходов. Оценка фактических затрат является начальным этапом формирования экономически обоснованного тарифа. С использованием основных пропорций и соотношений, на основании нормативов и в результате проведения необходимых корректировок фактических затрат формируется плановая себестоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации и захоронению ТБО. Затем определяется объем средств, необходимых для развития, внедрения новой техники и технологий и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли предприятия (средств, направляемых на капитализацию). Определяются другие платежи из прибыли: фонд социального развития, налоги, уплачиваемые из прибыли. Процедура расчёта экономически обоснованных тарифов на услуги по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов 1) Алгоритм расчета тарифа 65 Основными этапами формирования цены производства услуги экономически обоснованного тарифа, является анализ и корректировка фактических затрат, формирование плановой себестоимости, ее проверка по нормативам-индикаторам и расчет прибыли. В основе расчета экономически обоснованного тарифа лежит потребность специализированных организаций в общей сумме доходов, которая складывается из суммы плановых затрат (потребности предприятия в финансовых средствах на текущую деятельность и обеспечение воспроизводства основных фондов) и суммы прибыли, необходимой для обеспечения развития, создания фонда социального развития и уплаты налогов, а также объем реализации услуг населению, промышленным и прочим потребителям. Кроме того, для специализированных организаций, получивших право на заключение договора на сбор, вывоз, утилизацию и захоронение отходов в результате конкурсного отбора, рассчитанная величина экономически обоснованного тарифа корректируется по результатам конкурса. 2) Анализ фактических затрат Экспертиза тарифов должна подтвердить реальность основных затрат с учетом применяемой технологии и выявить ту часть тарифа, которая наиболее подвержена инфляционной составляющей. Анализ фактических затрат производится по ряду направлений, среди которых следует выделить: - оценка соответствия существующей нормативно-правовой базы по ценообразованию, используемой специализированными организациями, современным требованиям; - выявление резервов снижения затрат, в том числе зависящих от использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых); - выявление соответствия регламента и перечня работ, учитываемого при расчете тарифов, санитарно-гигиеническим требованиям и правилам 66 содержания территорий населенных пунктов, а также договорным обязательствам; - учет уровня инфляции, динамики цен на материалы и энергоносители; - учет дополнительных затрат для выполнения необходимого состава работ и процедур, обеспечивающих требуемое в соответствии с действующими правилами и нормами качество обслуживания. Результат проведения экспертизы тарифов оценивает эффективность работ по сбору, транспортировке, утилизации и захоронению отходов путем сопоставления показателей, сложившихся в организации, с показателями в аналогичных организациях и нормативами-индикаторами. При отсутствии нормативов или их существенном несоответствии реальным местным условиям, органом местного самоуправления или уполномоченной им организацией (службой заказчика, управляющей организацией) должны быть согласованы нормативы, отражающие особенности населенного пункта и технологии обращения с отходами. 3) Планирование себестоимости услуг Себестоимость как экономическая категория представляет собой выраженные в денежной форме затраты на оказание услуг по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов. Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов на сбор, вывоз, утилизацию и захоронение ТБО. Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде путем: - оценки рациональности затрат в результате проведения экспертизы тарифов; - учета влияния на величину удельных затрат проведения мер по экономии материалов, топлива и смазочных материалов. Себестоимость единицы услуги определяется делением общей суммы плановых затрат организации (потребности организации в финансовых 67 средствах для обеспечения текущего функционирования) на плановый объем реализации услуг в натуральном выражении, рассчитанный исходя из норм накопления отходов по каждой группе потребителей и их общего числа. Потребность специализированных организаций в финансовых средствах для выполнения работ по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов определяется как сумма затрат по каждой статье себестоимости. Исходной базой для определения необходимого на планируемый период объема услуг, а также общей суммы затрат на их оказание служат утвержденные нормы накопления отходов у различных категорий потребителей, а также учет изменения фактических производственных показателей за предшествующий период. Нормы накопления отходов определяют: по жилым домам - на 1 чел., по объектам культурно-бытового назначения (гостиницы, кинотеатры и т. д.) на 1 место, по магазинам и складам - на 1 м2 торговой площади. Объем накопления мусора организациями и учреждениями города и его состав определяются на основании договоров. На основе расчетных годовых объемов накопления сооружений по определяют обезвреживанию мощность или и производительность переработке, а на основе среднесуточных расчетных норм - потребность в транспортных средствах и мощность оборудования по сбору и кратковременному хранению. На объем накопления ТБО влияют такие факторы, как природногеографические условия; характер застройки; степень инженерного оборудования зданий и благоустройства территории; развитие систем водоснабжения и канализации; демографический состав населения; культура производства товаров и торговли; развитие систем общественного питания и бытовых услуг; способ сбора ТБО; время года. Объем накапливаемого мусора различен не только по времени года, но нередко и по дням недели, однако статистические данные позволяют устанавливать среднегодовое и среднесуточное накопление ТБО, принимая определенную норму накопления на 1 человека в год или сутки. 68 Годовое накопление ТБО определяется по формуле: Qr = р ´ m, где р - расчетная норма накопления на одного человека в год, м3; m - численность населения микрорайона, жилого района, города. Среднесуточное накопление определяется с учетом коэффициента неравномерности: Qc = Qr/365 ´ k 1, где k 1 - коэффициент суточной неравномерности накопления мусора, равный 1,2 - 1,3. Норматив-индикатор накопления ТБО составляет 1,3 - 1,5 м3 на человека в год. Для расчета затрат на 1 м3 ТБО, необходимо общую сумму затрат разделить на общий объем накопления мусора в год. Затраты, связанные с производством и реализацией услуг специализированных предприятий, группируются по следующим статьям себестоимости: - материалы; - топливо; - амортизация; - ремонт и техническое обслуживание; - оплата труда; - прочие прямые затраты; - цеховые расходы; - общеэксплуатационные расходы. В целом по Российской Федерации на настоящий момент сложилась следующая примерная структура себестоимости услуг по сбору и вывозу отходов (в % от общей суммы затрат): материалы - 10%, оплата труда - 50%, топливо - 20%, общеэксплуатационные расходы - 10%, ремонт и техническое обслуживание - 6,5%, амортизация - 1,5%, прочие прямые расходы - 2%. 4) Планирование прибыли 69 Одним из обоснованных важнейших тарифов этапов является формирования определение экономически прибыли (уровня рентабельности). С этой целью в экономически обоснованные тарифы включается составляющая, обеспечивающая: - частичное возмещение затрат на замену изношенных фондов, реконструкцию или новое строительство; - покрытие долговых обязательств организаций по оплате процентов за кредит и возврату средств, привлеченных на эти цели. Исходной базой для расчета прибыли служит инвестиционная программа организации или план (программа) развития, составленный, как правило, на два-три года. В эти программы включаются мероприятия по реализации инвестиционных проектов, направленных на улучшение качества предоставляемых услуг. В плане развития и предшествующих ему техникоэкономических обоснованиях определяются затраты на осуществление каждого мероприятия, включая потребность в инвестициях, в средствах для возврата взятых кредитных ресурсов (выделяя ту часть, которая финансируется из прибыли). Необходимый размер прибыли, учитываемой при формировании экономически Обоснованного тарифа и направляемой на капитализацию, может быть определен следующим образом. ПН = СР - А, где ПН - часть прибыли, направляемая на капитализацию; CР - объем средств, необходимый организации для реализации инвестиционных проектов; А - амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств. Другой составляющей, учитываемой при определении размера прибыли и уровня рентабельности, являются средства на социальные нужды организации, формируемые из прибыли, остающейся в ее распоряжении. 70 Общая плановая прибыль представляет собой сумму прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия, и прибыли, направляемой на уплату налогов в бюджеты различных уровней. Плановый размер рентабельности при формировании экономически обоснованного тарифа на каждый конкретный вид услуг определяется как отношение общей суммы плановой прибыли к полной себестоимости общего объема оказанных услуг, исходя из его нормативной величины, принятой при формировании экономически обоснованного тарифа, то есть: R = ПО/CП -100 где R - рентабельность, %; ПО - плановая прибыль, руб.; СП - себестоимость общего объема оказанных услуг, руб. Плановая прибыль единицы услуги определяется делением общей плановой прибыли на плановый объем реализации услуг в натуральном выражении. В случае если в функции специализированной организации входит выполнение работ по всем этапам обращения ТБО (сбор, вывоз, утилизация и захоронение), то прибыль распределяется в зависимости от стоимости планируемых и реализуемых на каждом этапе обращения с ТБО инвестиционных проектов. Следует отметить, что доли (удельные веса) различных услуг в общей себестоимости затрат на все этапы крайне различны. Они колеблются в зависимости от местных условий. 2.3.5.2. Расчёт затрат, связанных с оказанием услуг по сбору твёрдых бытовых отходов Первым этапом системы управления отходами является организация их сбора в местах образования. Затраты на сбор отходов напрямую зависят от технологических операций и способов сбора отходов. Очистка жилых районов от ТБО складывается из различных операций. В основном принято два способа сбора - унитарный и раздельный. При унитарном сборе все отходы помещаются в одном мусоросборнике, при 71 раздельном - ТБО собирают по видам в разные сборники. Эта схема требует специальных транспортных средств для вывоза собранных ТБО, но позволяет собирать сырье для вторичной переработки, пищевые отходы, а также значительно уменьшить объемы отходов, требующих обезвреживания. Сбор в жилых районах подразделяется на сбор мусора в домах без мусоропровода и с мусоропроводом. Структура тарифа на услуги по сбору ТБО представлена на рисунке 2.3.5.2.1. Затраты на услуги по сбору ТБО складываются из затрат на: 1) Содержание контейнеров (прямыми затратами являются износ, а также затраты на текущий и капитальный ремонт); 2) Содержание контейнерных площадок (прямыми затратами являются затраты по строительству площадок, на текущий и капитальный ремонт, а также уборку); 3) Цеховые и общеэксплуатационные расходы (являются косвенными и относятся на операции, связанные со сбором отходов при помощи определённых методов распределения косвенных затрат). 72 Рисунок 2.3.5.2.1 – Структура тарифа на услуги по сбору ТБО в домовладениях Самое важное влияние на себестоимость услуг, а соответственно и тарифа на услуги по сбору ТБО оказывают затраты на содержание парка контейнеров. Количество контейнеров зависит от ряда факторов, среди которых следует выделить: 1. Климатические условия, которые определяют специфику застройки, а вследствие этого и размещение контейнеров; 2. Площадь селитебных земель города; 3. Численности и плотности населения, поскольку численность населения является одним из основных факторов, 73 определяющих объем работ по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов; 4. Нормы накопления ТБО, м3/год. Важнейшими статьями себестоимости содержания парка контейнеров являются: - материалы (уборочные материалы, инструменты, спецодежда, лакокрасочные материалы и т.д.); - оплата труда (рабочих, занятых обслуживанием контейнеров); - амортизация (суммы амортизационных отчислений на полное восстановление контейнеров); - ремонт и техническое обслуживание. При формировании себестоимости услуг по сбору ТБО затраты на содержание контейнерных площадок учитываются отдельно. Расчет этих затрат осуществляется исходя из необходимого объема работ по организации и обслуживанию этих площадок. Затраты на содержание контейнерных площадок складываются из затрат на: 1) строительство новых площадок и защитных экранов; 2) проведение текущего и капитального ремонта площадок; 3) уборку территории контейнерной площадки. Важнейшими статьями себестоимости содержания контейнерных площадок являются: • материалы (расходы на приобретение саженцев для зелёных ограждений (насаждений), материалы для строительства самой площадки бетон, битум, песок, щебень и т.д., инструменты, спецодежда и т.д.); • оплата труда (производственных рабочих, занятых обслуживанием контейнерных площадок); • ремонт и техническое обслуживание. 74 При формировании себестоимости и тарифа на услуги по сбору отходов необходимо также учитывать прочие прямые расходы, цеховые и общеэксплуатационные расходы, относимые на операции по сбору отходов. Расчет затрат на сбор ТБО в домовладениях с мусоропроводом имеет свои особенности и включает в свой состав затраты на содержание мусоропроводов. Как правило, обслуживание мусоропроводов осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями, и оплата этих услуг входит в тариф на содержание и ремонт жилья. Расчет себестоимости сбора ТБО в домовладениях с мусоропроводом, а, следовательно, и тарифа на оказание этих услуг, производится на основании анализа регламента работ по содержанию мусоропроводов, в состав которых включаются следующие операции: 1) Удаление мусора из мусороприемных камер; 2) Уборка мусороприемных камер; 3) Мойка сменных мусоросборников; 4) Уборка загрузочных клапанов мусоропроводов; 5) Мойка нижней части ствола шибера и мусоропровода; 6) Уборка бункеров; 7) Очистка и дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода; 8) Дезинфекция мусоросборников; 9) Прочие операции. Затраты на содержание мусоропроводов формируются по статьям себестоимости, в соответствии с общими принципами, т.е. по следующим статьям: - материалы; - оплата труда с отчислениями на социальные нужды; - ремонт и техническое обслуживание; - прочие прямые расходы; - цеховые расходы; - общеэксплуатационные расходы. 75 2.3.5.3 Расчёт затрат, связанных с операциями по вывозу твёрдых бытовых отходов Вторым этапом обращения с ТБО является их вывоз из мест образования до мест обезвреживания. Объективность планирования и калькулирования себестоимости на этот вид услуг имеет особо важное значение, поскольку затраты на транспортировку отходов из мест образования до места обезвреживания могут достигать 80% от общих затрат на сбор, вывоз, утилизацию и захоронение отходов в случае, если работы по всем этапам обращения с ТБО осуществляет одна специализированная организация. Далее в схематичном виде представлены виды затрат, связанных с вывозом (транспортировкой) отходов. Определяющее значение для формирования себестоимости услуг по вывозу ТБО, приобретает расчет необходимого количества спецтехники для вывоза мусора. При этом от объективности определения потребности в специальной технике зависят как затраты на вывоз ТБО, так и количество предоставления этих услуг. Необходимое количество машин определяется следующими факторами: объемом вывозимого мусора, периодичностью вывоза и производительностью мусоровозного транспорта. Производительность работы мусоровозов зависит от: - объема перевозимого мусора за 1 рейс; - способов загрузки и выгрузки мусора; - дальности перевозки его к месту обезвреживания. 76 Рисунок 2.3.5.3. - Структура тарифа на вывоз ТБО Необходимое количество мусоровозов при системе несменяемых сборников и контейнерных машин при сменяемых контейнерах (П) рассчитываются по формуле: П = Qс/В*kисп где Qс – расчетное среднесуточное накопление домового мусора с учетом неравномерности накопления, м3; В – производительность 1 мусоровоза или контейнерной машины за 1 рабочий день, м3; kисп – коэффициент использования автомобилей в парке. Производительность работы мусоровоза за один рабочий день определяется числом совершаемых в рабочий день рейсов и вместимостью кузова. Число рейсов за рабочий день (r) определяются по формуле: r=t/tr =[60*(Т-l0/v)/tn +60ln2/v+tp] 77 где t - продолжительность чистого рабочего времени, мин.; tr - продолжительность одного рейса, мин.; Т - продолжительность рабочего дня, ч; l0 - расстояние от парка мусоровозов до центра района сбора мусора, км; v - средняя скорость мусоровоза, км/ч; tn - суммарное время загрузки мусоровоза в районе сбора мусора, включая переезды от одного пункта загрузки к другому и подъезды к местам нахождения сборников, мин.; ln - расстояние между районом загрузки мусоровоза и пунктом разгрузки его в месте приема мусора, км; tp - время разгрузки мусоровоза в пункте приема мусора. Количество контейнерных машин (Nk) определяют по формуле: Nk = nk/r na kисп где nk - количество ежедневно вывозимых контейнеров; r - число рейсов, совершаемых одной машиной от места погрузки накопленных контейнеров до места их разгрузки в течение 1 рабочего дня; nа - количество контейнеров, устанавливаемых на машине; kисп - коэффициент использования парка контейнерных машин. Число рейсов контейнерных машин определяется так же, как и число рейсов мусоровозов. На расчет затрат, включаемых в себестоимость оказания услуг по вывозу ТБО, особое влияние оказывают маршруты сбора и вывоза отходов, оптимизация которых позволяет сократить нерациональные затраты на содержание парка специальной техники. Планирование себестоимости и формирование экономически обоснованных тарифов на услуги по вывозу ТБО при использовании двухэтапной системы вывоза имеет свою особенность: включение в тариф затрат на обслуживание мусороперегрузочной станции. Затраты на обслуживание мусороперегрузочной станции зависят от: - производительности и типа оборудования; 78 - вида перегружаемых отходов; - расстояния от места сбора отходов до мусороперегрузочной станции и от мусороперегрузочной станции до полигона; - от особенностей поступления ТБО на перегрузку. Затраты на прямой вывоз ТБО из домовладений на полигон ТБО складываются из: 1) затрат на заезды в домовладения (заезды с магистральных улиц и маневры во дворах) (на каждый рейс); 2) затрат на погрузку-выгрузку (на каждый рейс); 3) затрат на пробеги. Основными статьями себестоимости услуг по вывозу (транспортировки) отходов являются: • материалы (используемые только при работе машин и механизмов); • топливо; • оплата труда с отчислениями на социальные нужды (по рабочим непосредственно занятых на работе по вывозу отходов). При формировании себестоимости и тарифа на услуги по вывозу (транспортировке) отходов необходимо также учитывать прочие прямые расходы, цеховые и общеэксплуатационные расходы, относимые на операции по сбору. Затраты на двухэтапный вывоз ТБО через эстакаду МПС складываются из: 1) затрат на вывоз ТБО из домовладений на эстакаду МПС (затраты на погрузку-разгрузку, затраты на пробег, затраты на маневрирование по территории домовладений); 2) затрат на вывоз ТБО с эстакады на полигон; 3) затрат на эстакаде. Затраты на эстакаде группируются по следующим статьям: 1) материалы; 2) электроэнергия; 79 3) оплата труда; 4) амортизация оборудования мусороперегрузочной станции; 5) текущий и капитальный ремонт; 6) прочие прямые расходы; 7) цеховые расходы; 8) общеэксплуатационные расходы. 2.3.5.4. Расчёт затрат, связанных с операциями по обезвреживанию отходов Удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов является последним этапом санитарной очистки населенных пунктов и играет существенную роль в охране окружающей природной среды, поскольку предотвращает от загрязнения почву, воздух, воду. Формирование затрат по статьям себестоимости, а, следовательно, и величина тарифа на услуги по обезвреживанию ТБО, зависит от выбранной технологии. Выбор одного из направлений обезвреживания отходов для конкретного города или населенного пункта должен осуществляться на основе техникоэкономических расчетов и экологической оценки в зависимости от местных условий и установленных для данного города или населенного пункта санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований. На выбор метода обработки мусора влияют различные факторы, в том числе: - состав отходов; - физико-механические свойства отходов; - химические и микробиологические характеристики отбросов; - характер конечного продукта и возможность его использования; - опасность загрязнения грунтовых вод и атмосферного воздуха; - наличие свободных территорий; - протяженность маршрутов по вывозу мусора; - размещение стоянок спецтранспорта, мусороперегрузочных станций, предприятий по обезвреживанию и т. д. 80 Строительство мусороперерабатывающих заводов оправдано при условии гарантированного сбыта продуктов переработки. Сооружение мусоросжигательных заводов следует осуществлять в городах, где по климатическим условиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям этот метод является наиболее надежным. Организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, Технологическая разрабатываемой схема представляет в собой составе генплан проекта. полигона, определяющий с учетом сезона года последовательность выполнения работ, размещения площадей для складирования ТБО и разработки изолирующего грунта. Основным документом планирования работ является график эксплуатации, составляемый на год, в котором помесячно планируется количество принимаемых отходов с указанием номера карт, на которые складируются отходы, разработка грунта для изоляции ТБО. Этот график и технологическая схема эксплуатации полигона являются основой планирования затрат и тарифа на захоронение ТБО. В случае, если все этапы обращения с ТБО осуществляются одним специализированным предприятием, затраты на захоронение ТБО в тарифе на сбор, вывоз и захоронение отходов составят 7 - 9% от общей суммы затрат. При формировании тарифов на захоронение ТБО необходимо учитывать все технологические операции данного процесса для обеспечения экологической безопасности населенных пунктов. Кроме того, для объективного формирования затрат, связанных с оказанием услуг по захоронению ТБО на полигоне, необходимо определить количество каждого вида спецтехники, используемой на полигоне. Необходимое количество спецтехники определяется на основе планируемого объема отходов, поступающих на захоронение, и производительности машин. 81 Основными статьями себестоимости услуг по захоронению отходов на полигонах являются: - материалы (для эксплуатации машин и механизмов, работающих на полигонах, обтирочные материалы, шланги, электролиты и т.д.); - топливо (расходы на топливо и смазочные материалы для спецтехники, занятой на полигоне); - оплата труда с отчислениями на социальные нужды (по рабочим непосредственно занятым на работах на полигоне); - амортизация (по основным средствам, занятым на полигоне, прежде всего, спецтехнике - бульдозеров, катков-уплотнителей, автокранов и т.д.); - ремонт и техническое обслуживание (в основном, спецтехника, занятая на полигоне); - покупная продукция (например, вода для увлажнения отходов). 2.3.5.5. Экспертиза тарифа на вывоз бытовых отходов Обоснование необходимости проведения экспертизы Политика ценообразования и регулирования тарифов в жилищнокоммунальном хозяйстве является составной частью общей экономической политики, проводимой государством в период становления рыночной экономики и реформирования отрасли. Вопросы формирования тарифов в системе жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночной экономики имеют немаловажное значение, а в связи с поэтапным перенесением платы за коммунальные услуги с бюджета муниципальных образований на население, становятся одним из факторов, имеющих большое социальное значение. В настоящее время увеличение тарифов происходит не планомерно, а приурочивается, например, к началу отопительного сезона и другим сезонным мероприятиям, а сама величина тарифа рассчитывается, исходя из себестоимости услуг, оказываемых населению и предприятиям коммунальными службами, и потому существенно различается для каждого населенного пункта. Чтобы выявить реальную необходимость повышения тарифа и величину, на которую будет изменен тариф, проводится экспертиза. 82 При проведении экспертизы тарифов необходимо учитывать с одной стороны, экономические интересы предприятий и организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с другой стороны - обеспечение доступности для потребителей оказываемых услуг, и с третьей стороны - компенсацию затрат предприятий и организаций сферы ЖКХ с целью обеспечения возможности проведения инвестиционных производственных программ. Обычно при установлении тарифов имеет место следующая ситуация: - предприятия, оказывающие услуги в сфере ЖКХ, заинтересованы в максимально высоком тарифе, покрывающем все расходы, существующие и планируемые; - потребители отрицательно воспринимают рост тарифов, поскольку он превышает темпы инфляции и не гарантирует повышения качества оказываемых услуг; - органы местного самоуправления, борясь с социальной напряженностью, одерживают рост тарифов административными методами; - бюджеты муниципальных образований в силу неотработанного и неустоявшегося порядка распределения налоговых поступлений не могут покрыть разницу между экономически обоснованным и утвержденным тарифов, в связи с чем предприятия сферы ЖКХ не имеют возможности развиваться. Экспертиза тарифов, при схожести общей информационной базы исходных материалов, отличается от общего аудита, хотя документальная и экономическая обоснованность фактических затрат предприятия сферы ЖКХ являются предметом рассмотрения и аудитора, и эксперта. Отличия же заключаются в следующем. Основной акцент при экспертизе тарифов делается на проверке обоснованности формирования будущих (плановых) расходов на расчетный период регулирования, в то время как аудитор в основном имеет дело с уже 83 свершившимися фактами хозяйственной деятельности и правильностью их отражения в бухгалтерском учете и отчетности. Заключения по результатам общего аудита и экспертизы тарифов составляются по совершенно разным формам, жестко регламентированным действующим законодательством. Так, федеральное правило (стандарт) аудиторской деятельности № 6, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.02 № 696, устанавливает единые требования к форме и содержанию аудиторского заключения, которое составляется по итогам проведенного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности. Требования к проведению и содержанию экспертизы тарифа Согласно Постановлению Правительства России №89 от 17 февраля 2004 г., к процессу проведения экспертизы тарифа предъявляются следующие требования: - При установлении цен и тарифов учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по содержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг. - При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности (то есть, собственно сбора, вывоза и утилизации отходов). При этом расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением. - Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются в зависимости от установленных состава и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту жилья, а цены за наем жилья - в зависимости от качественных характеристик жилого помещения. - В цены и тарифы не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе 84 оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы. - Установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы. - Заключение независимой экспертизы должно содержать: а) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов; б) оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации; в) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации; г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями; д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования. 2.3.5.6. Заключение по формированию тарифа Для установления основных составляющих тарифа следует учитывать не только прямые затраты, но и обязательные исполнения действий, направленных на выполнение требований федерального, регионального и местного законодательства. При этом следует учитывать, что рост платежей населения необходимо сдерживать не снижением тарифа, т.к. ценовая составляющая тарифа зависит в основном от инфляционных процессов, а исполнением мероприятий по снижению норм накопления твердых бытовых отходов. Тариф проектируется с целью сохранения процесса жизнеобеспечения города, т.е. для гарантии выполнения работ по удалению отходов с соблюдением требований санитарных правил и норм, и санитарно-гигиенических требований. 85 В целях обеспечения обеспечения санитарно-гигиенических санитарно-эпидемиологического требований и и экологического благополучия населенного пункта необходимо совершенствование системы сбора и удаления бытовых отходов в части технологической и в части учета и контроля над процессом. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕДОСТАТКИ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ Система сбора отходов на территории сельского поселения в целом отвечает санитарно-гигиеническим и техническим требованиям. Однако в поселении отсутствует разработанная система снижения объема отходов, поступающих на захоронение (раздельный сбор, сортировка, вторичное использование), а также образование несанкционированных свалок. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ Для сокращения объёмов вывозимых на полигоны отходов предлагается организовать систему раздельного сбора отходов путем установки специальных ёмкостей (типа ёмкости-накопителя «Аляска» и др.). Это мероприятие позволит организовать извлечение компонентов, которые с успехом могут использоваться в качестве вторичного сырья. Возможна также установка отдельного сооружения типа торгового контейнера с расширенным ассортиментом принимаемых отходов – битое стекло, полиэтиленовые и пластиковые упаковочные материалы, металлические банки и др. Для захоронения основной массы бытовых и прочих малоопасных отходов предполагается использование существующих полигонов На территории сельского поселения Совхоз имени Ленина предполагается сохранить сложившуюся планово-регулярную контейнерную систему очистки территории от бытового мусора с применением несменяемых мусоросборников. 86 Необходимо определение норм накопления твердых бытовых отходов для многоквартирных домов, частных домовладений, а также предприятий и организаций социальной сферы. Требуется реконструкция контейнерных площадок, возведение ограждающих конструкций. Площадки под контейнерные площадки и бункеры-накопители должны иметь асфальтовое покрытие, быть ограждены зелёными насаждениями с высокой степенью фитонцидности, густой и плотной кроной, желательно без плодов и ягод. Возможно ограждение контейнерных площадок стальной плетёной одинарной сеткой из оцинкованной проволоки, позволяющей ограничить доступ посторонних лиц, животных и птиц, а также обеспечить сохранность контейнеров. Разработка реального графика уборки территории. Установка ограждений на съездах с асфальта, что приведет к уменьшению количества несанкционированных свалок. Необходимо организовать своевременный вывоз отходов от всех источников образований на полигон ТБО, провести работы по рекультивации несанкционированных свалок. Провести эколого-просветительское образование населения. Поскольку ТБО содержат многие компоненты, которые с успехом могут использоваться в качестве вторичного сырья, предлагается организовать систему сбора вторичных отходов. 87