Что такое Лондонская конвенция и Протокол к ней
advertisement
Лондонская Протокол конвенция и 6 органические материалы естественного происхождения; 7 крупные предметы, состоящие в основном из железа, стали и бетона; и 8 потоки углекислого газа, являющиеся результатом процессов • улавливания углекислого газа для связывания. Лондонской протокол вступил в силу 24 марта 2006 года, и в настоящее время его Сторонами являются 35 государства. Что такое Лондонская конвенция и Протокол к ней? «Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года», сокращенно «Лондонская конвенция», является одной из первых глобальных конвенций, направленных на защиту морской среды от человеческой деятельности, и действует с 1975 года. Ее целью является содействие эффективному контролю за всеми источниками загрязнения моря и принятие всех практически осуществимых мер для предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов. В настоящее время Сторонами этой Конвенции являются 85 государства. • В 1996 году был согласован «Лондонской протокол» для придания Конвенции современного характера и в конечном итоге ее замены. В соответствии с Протоколом все сбросы запрещаются, за исключением сбросов возможно приемлемых отходов, указанных в так называемом «обратном перечне». Это перечень включает следующее: 1 извлеченные дноуглубительных материалы; при работах 2 осадки сточных вод; 3 рыбные отходы; 4 суда и платформы; 5 инертные геологические материалы неорганического происхождения (например, пустая порода); Что достигнуто в рамках Лондонской конвенции и Протокола к ней? • Нерегулируемая деятельность по сбросам и сжиганию, которая осуществлялась в конце 1960-х и в начале 1970-х годов, прекращена. Стороны Конвенции согласились контролировать сбросы путем выполнения регулятивных программ по оценке необходимости и потенциального воздействия сбросов. Они прекратили сброс некоторых видов отходов и постепенно придали этому режиму более ограничительный характер путем содействия рациональному обращению с отходами и предотвращению загрязнения. Действует запрещение сброса промышленных и радиоактивных отходов, а также сжигания в море промышленных отходов и осадков сточных вод. Как указано ранее, в соответствии с Протоколом все сбросы в настоящее время запрещены, за исключением сбросов по так называемому «обратному перечню». • • • В отношении всех видов отходов, включенных в «обратный перечень», разработаны «Общее руководство» и всеобъемлющие «специальные руководства». Эти руководства содержат поэтапные процедуры оценки отходов, считающихся допустимыми для удаления в море, включая проверки предотвращения образования отходов, оценку альтернатив, характеристику отходов, оценку потенциального отрицательного воздействия сбросов на окружающую среду, выбор места удаления, мониторинг и процедуры лицензирования. Имеются учебные материалы для оказания содействия и помощи в применении этих руководств. Разработано Руководство по осуществлению Лондонского протокола на национальном уровне, в котором кратко охарактеризованы виды мер, принятие которых государства должны рассматривать на национальном уровне. Разработано также Руководство по отбору проб и анализу извлеченных при дноуглубительных работах материалов, предназначенных для удаления в море. В нем приводятся соображения и передовые практики разработки планов отбора проб, с тем чтобы помочь пользователям решить, как организовать свою деятельность по отбору проб и определить ее приоритеты с учетом своих конкретных целей, опыта, бюджета и технических возможностей. • Разработано Руководство по применению концепции «de minimis», которое оказывает помощь в принятии решений о том, могут ли предназначенные для сброса материалы быть освобождены от радиологического контроля или же необходима специальная радиологическая оценка. • Имеется рекомендация относительно обращения с испорченными грузами на судах. • Подготовлена программа технического сотрудничества и помощи для оказания содействия в наращивании потенциала в области оценки отходов и обращения с ними. • Стороны приобрели богатый опыт в том, что касается вопросов предотвращения загрязнения моря, толкования Конвенции и Протокола, лицензирования, соблюдения требований и деятельности по мониторингу на местах. Каковы возможные выгоды участия в Лондонском протоколе? • Предотвращение загрязнения моря в результате деятельности по сбросам. • Доступ к ежегодным заседаниям Сторон, на которых обсуждаются политические и регулятивные аспекты сбросов и защиты морской среды. • Доступ к ежегодным заседаниям научных групп в рамках Конвенции и Протокола, на которых обсуждаются научные и технические аспекты сбросов и защиты морской среды. • Участие в соглашении о контроле за всеми источниками загрязнения моря, которое способствует нахождению наилучшего общего экологического решения конкретных проблем и устойчивому использованию океанов. • Усиленная защита прибрежной зоны и морской среды государства. • Доступ к технической помощи и опыту других Сторон для оказания помощи в защите морской среды и наращивании потенциала. Каковы возможные расходы, связанные с участием в Лондонском протоколе? • Участники не платят никаких взносов. Потенциальные расходы, некоторые из которых могут компенсироваться при применении принципа «загрязнитель платит», варьируются для различных Сторон и зависят от объема деятельности по сбросам, однако требуется финансирование для: • Подготовки уполномочивающего законодательства. • Управления системой и процедурами лицензирования. • Осуществления деятельности по мониторингу на местах и мониторингу соблюдения, а также подготовку докладов о такой деятельности. • имеющихся технологий осуществления Протокола. • Деятельность в области технического сотрудничества и помощи является приоритетным вопросом повестки дня и по возможности осуществляется в сотрудничестве с подобными программами в рамках других соглашений. • Регулярный обзор долгосрочной программы работы и стратегий в области технического сотрудничества и помощи. • В то время как для оказания помощи в устранении угрозы подкисления океанов на первый план выдвигается улавливание и постоянное хранение углекислого газа в геологических формациях под морским дном, выражается предостережение относительно широкомасштабного удобрения океанов железом также с целью хранения углекислого газа, поскольку в настоящее время знания в области эффективности и потенциального воздействия на окружающую среду такого удобрения недостаточны. национального Присутствия на ежегодных заседаниях Сторон и научных групп. Какова текущая деятельность рамках Конвенции и Протокола? в • Улучшение соблюдения Конвенции с упором на сотрудничество и содействие соблюдению в отличие от санкций за несоблюдение. • Дальнейшее совершенствование научной оценки экологической приемлемости отходов, предлагаемых для сброса, включая мониторинг и оценку вариантов удаления. • Разработка руководства по возведению искусственных рифов и использованию наилучших для Каким образом проводится работа в рамках Конвенции и Протокола совместно с другими международными соглашениями? После вступления в силу Лондонской конвенции в 1975 году в силу также вступило много дополнительных глобальных и региональных соглашений и программ по защите окружающей среды. Как Лондонская конвенция, так и Протокол содержат глобальные нормы и стандарты сбросов, как предусмотрено в статье 210.6 Конвенции ООН по морскому праву (1982 года). Для обеспечения того, чтобы осуществление Конвенции было скоординировано и сопряжено с этими соглашениями, выполняется несколько межсекторальных мероприятий, таких как: • Проведение политики, оказывающей помощь Сторонам в обеспечении того, • чтобы их национальные стратегии в области обращения с отходами охватывали все источники загрязнения морской среды, включая удаление отходов в море. Содействие, например, предотвращению образования отходов в источнике и полезному использованию морских осадков, извлеченных при дноуглубительных работах. • Разработка в рамках Протокола рекомендации, дополняющей рекомендацию, разработанную в рамках других соглашений, например Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 года), Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (Конвенция МАРПОЛ), Глобальной программы действий ЮНЕП по защите морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности (1995 года), а также Программы ЮНЕП по региональным морям. • Достижение совместных договоренностей с вышеупомянутыми соглашениями и программами и осуществление совместной деятельности. Каким образом подготовиться Лондонском протоколе? • государство может к участию в Изучить Руководство по осуществлению Лондонского протокола на национальном уровне и установить, что для этого требуется. • Получить дополнительную информацию о Лондонском протоколе на сайте: www.londonconvention.org. • Связаться с какой-либо Стороной в своем регионе и получить информацию, основанную на ее опыте. Список Сторон см. на веб-сайте. • Присутствовать на заседаниях в качестве наблюдателя; заседания всегда открыты для всех государствчленов ООН. Связаться с Отделом Лондонской конвенции и Протокола по указанному на обороте адресу. International Maritime Organization 4 Albert Embankment London SE1 7SR United Kingdom Tel: + 44 (0)20 7735 7611 Fax: + 44 (0)20 7587 3210 e-mail: rcoenen@imo.org These IMO titles may be purchased from authorized distributors (see listing for your local distributor at www.imo.org, Publications Bookshop) and via IMO’s OnLine Bookshop at the same website address.
