Глава «Защита авторских прав в России

Глава «Защита авторских прав в России»
(основные идеи)
1.
Законодательство России об авторском праве в целом соответствует
требованиям международных конвенций, однако правоприменительная
практика пока еще не достаточно развита. Представляется, что
присоединение России к ВТО позволит коренным образом изменить эту
ситуацию.
2. Существуют сферы использования произведений, при которых
пользователи не могут получить разрешения от всех авторов, чьи
произведения они используют (например, телерадиовещательные компании,
использующие ежедневно сотни произведений), а правообладатели не в
состоянии самостоятельно собрать причитающееся
им за такое
использование авторское вознаграждение. Для разрешения проблемы
создаётся организация, управляющая имущественными правами авторов на
коллективной основе. Такой организацией в России является Российское
Авторское Общество, созданное непосредственно правообладателями. РАО
заключает
договоры
с
правообладателями
на
управление
их
имущественными
правами
на
коллективной
основе,
получая
соответствующие полномочия. Для реализации этих полномочий РАО
заключает с пользователями лицензионные соглашения, в соответствии с
которыми пользователи получают право использовать произведения,
входящие в репертуар РАО и обязуются выплачивать согласованное
авторское вознаграждение.
3.
За нарушение авторского права может наступить административная,
гражданско-правовая и уголовная ответственность. Наиболее часто РАО в
случае нарушения прав
авторов обращается в судебные органы с
требованием взыскания компенсации. Статья 49 Закона РФ «Об авторском
праве и смежных правах» в редакции 2004 г. устанавливает, что
правообладатель вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации в
размере от 10 000 до 5 000 000 рублей за каждый случай нарушения прав.
При этом конкретный размер компенсации устанавливается судом в
зависимости от обстоятельств данного дела. Контрафактные экземпляры
произведений по решению суда подлежат конфискации. Кроме того, может
быть взыскано оборудование, на котором эти экземпляры изготавливались.
Пункт 5 статьи 49 Закона предоставляет право РАО, как организации,
управляющей имущественными правами авторов на коллективной основе
право на обращение в суд от своего имени с заявлениями в защиту
нарушенных прав авторов, что даёт РАО возможность в соответствии со
статьёй 46 Гражданского -- Процессуального кодекса представлять интересы
авторов в суде без доверенности.
2
Защита авторских прав в России
(краткое содержание главы)
Вопросам защиты прав интеллектуальной собственности в целом и
авторского права в частности в нашей стране уделяется значительное
внимание и связано это не только с необходимостью выполнять
обязательства по международным договорам и соглашениям, но и с
необходимостью защищать интеллектуальный потенциал страны.
В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим
вопросы авторского права, является Закон РФ «Об авторском праве и
смежных правах» (далее по тексту – Закон), вступивший в силу с 3 августа
1993 г. Время, прошедшее с момента принятия Закона показало, что он
требует некоторых корректировок. Начиная с 2002 года Государственная
Дума рассматривала проект Закона РФ «О внесении изменений и в Закон РФ
«Об авторском праве и смежных правах», который в итоге с 28 июля 2004
года вступил в силу.
Принятие данного закона явилось существенным шагом по
приведению законодательства России в соответствие с требованиями,
необходимыми для вступления в ВТО.
Основными положениями новой редакции Закона является продление
срока действия авторского права с 50 до 70 лет. При этом 70-летний срок
действия авторского права применяется во всех случаях, если не истек ранее
действовавший 50-летний срок. Кроме того появляется новое
исключительное имущественное право автора –право на доведение до
всеобщего сведения, которое часто называют «интернет-правом». Право на
доведение до всеобщего сведения означает право сообщать произведение
таким образом, при котором любое лицо может иметь доступ к нему в
интерактивном режиме из любого места и в любое время по своему выбору.
Однако вступит в силу это право только с 1 сентября 2006 г.
Основное изменение затронуло и права иностранных авторов, которые
в настоящее время охраняются на нашей территории в соответствии с
нормами международных конвенций в течение всей жизни автора и 70 лет
после его смерти.
В случае нарушения авторских прав правообладатели вправе требовать
от нарушителя выплаты компенсации в размере от 10 000 до 5 000 000
рублей, либо взыскания в двукратном размере стоимости экземпляров
произведений или в двукратном размере стоимости прав, определяемой
исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается
за правомерное использование произведений. При этом правообладатель
вправе требовать взыскания компенсации за каждый случай нарушения прав
либо за допущенные правонарушения в целом. Компенсация должна
взыскиваться при доказанности факта правонарушения независимо от
наличия или отсутствия убытков.
3
В целом действующее в России законодательство об авторском праве
можно оценить достаточно высоко, однако, правоприменительная практика
пока ещё не находится на должном уровне.
В связи с этим представляется, что присоединение России к ВТО
позволит, прежде всего, изменить эту ситуацию и в итоге положительно
отразится на развитии, как законодательной базы, так и на правоприменении.
Наиболее объёмными
сферами
использования произведений
являются публичное исполнение, передача произведений в эфир и по кабелю,
воспроизведение произведений путём механической записи и др..
Закон устанавливает, что любое использование произведения возможно
лишь на основании договора с правообладателем и с выплатой авторского
вознаграждения. Однако не всегда пользователи в состоянии выполнить
данное требование Закона. Например, телерадиовещательные компании
ежедневно используют десятки произведений авторов и естественно, что
заключать соглашения с каждым из этих авторов телекомпаниям
затруднительно, также как и правообладателю, трудно самостоятельно
получить причитающееся авторское вознаграждение за такое использование
его произведения.
Закон устанавливает, что в целях обеспечения имущественных прав
авторов в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном
порядке затруднительно (публичное исполнение, в том числе на радио и
телевидении, воспроизведение произведений путём механической,
магнитной и иной записи, репродуцирование и другие случаи), могут
создаваться организации, управляющие имущественными правами авторов
на коллективной основе.
Такие организации должны быть созданы непосредственно
обладателями авторских прав. В связи с этим в августе 1993 года
российскими авторами было учреждено Российское Авторское Общество
(РАО). В настоящее время членами РАО являются более 17 тыс. российских
авторов, кроме того, на основании соглашений о взаимном
представительстве интересов Общество представляет в России интересы
более 1 млн. иностранных авторов.
Полномочия на коллективное управление передаются авторами
(правопреемниками авторов) на основании письменных договоров, в
соответствии с которыми автор поручает исключительно Обществу выдавать
разрешения (лицензии) на использование его произведений и собирать
причитающееся за такое использование вознаграждение.
Получив полномочия от российских и иностранных авторов, Общество
заключает лицензионные соглашения с пользователями. В соответствии с
лицензионным соглашением пользователь получает право использовать
произведения, входящие в репертуар РАО, и обязуется выплачивать
авторское вознаграждение и предоставлять информацию об использованных
произведениях.
В некоторых случаях, например при публичном исполнении
музыкальных произведений в составе аудиовизуальных произведений, с
4
кинотеатрами заключается договор о выплате авторского вознаграждения,
поскольку в данном случае разрешение на показ фильма кинотеатр получает
от правообладателя на фильм в целом. Автор же музыкального произведения
в соответствии со статьёй 13 сохраняет право на получение вознаграждения
за публичное исполнение музыкального произведения.
Постановлением Правительства РФ №218 от 21 марта 1994 г.
установлен минимальный размер
авторского вознаграждения,
ниже
которого пользователи выплачивать авторское вознаграждение не вправе,
однако его максимальный размер ничем не ограничен. Соответственно при
заключении лицензионных соглашений стороны согласовывают конкретный
размер авторского вознаграждения, которое пользователь будет обязан
выплачивать по данному соглашению. Размер авторского вознаграждения
зависит от вида использования произведения и, как правило, рассчитывается
в процентах, от валового сбора, полученного от продажи билетов.
Получив от пользователя суммы авторского вознаграждения и
сведения об использованных произведениях, РАО распределяет
вознаграждение и затем выплачивает его конкретным авторам, чьи
произведения были использованы определенным пользователем.
За нарушение авторского права может наступать административная,
уголовная и гражданско-правовая ответственность. Как правило, споры
возникающие в связи с нарушением прав авторов-членов РАО и авторов
иностранных авторско-правовых организаций рассматриваются в судах
общей юрисдикции. Ежегодно по системе РАО (Москва и 11 региональных
филиалов, объединяющие представителей в 69 субъектах РФ) ведется около
750 конфликтных дел. Почти половина из них из-за невозможности
разрешения «мирным» путём передаётся для рассмотрения в судебные
органы. Практически все выносимые решения судов – в пользу авторов, а в
тех случаях, когда принимаются противоречащие действующему
законодательству решения они обжалуются в вышестоящие судебные
инстанции.
5
Глава «Защита авторских прав в России»
Тема для обсуждения
Авторское право – одно из важнейших прав, способствующих
развитию интеллектуального потенциала страны. От того, как защищены
права авторов во многом зависит и экономическое развитие общества,
поскольку несанкционированное использование произведений причиняет
большой экономический ущерб, как национальным, так и иностранным
правообладателям. Действующее в России законодательство об авторском
праве вполне соответствует международным стандартам, однако
правоприменительная практика пока ещё не очень хороша. Связано это во
многом и с невысокой квалификацией судей в данной области. Основное
место, где рассматриваются споры, вытекающие из авторского права – суды
общей юрисдикции. Данные суды загружены рассмотрением дел по спорам
о разводах, разделе имущества,
о восстановлении на работе и т.д.
Естественно, что дела по авторскому праву занимают в судах не самое
большое место, а отсюда следуют и не вполне грамотные решения судов.
Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (далее-Закон)
устанавливает, что любое использование произведений возможно лишь на
основании договора и с выплатой авторского вознаграждения. Однако
существуют способы использования произведений, при которых
пользователь не в состоянии получить разрешения ото всех авторов, чьи
произведения он использует, а правообладатель, в свою очередь, не в
состоянии собрать причитающееся ему вознаграждение. Для разрешения
этих проблем Закон предусматривает возможность создания организаций,
управляющих имущественными правами авторов на коллективной основе. В
России такой организацией является Российское Авторское Общество,
учрежденное российскими авторами и наследниками авторов в 1993 г. В
настоящее время членами РАО является более 17 тыс. российских авторов,
кроме того по договорам о взаимном представительстве интересов РАО
представляет интересы более 1 миллиона иностранных авторов.
Вопросы, связанные с коллективным управлением имущественными
правами регламентируются разделом IV Закона.
В соответствии с Законом РАО заключает договоры с авторами
(наследниками авторов) и затем выдаёт разрешения (заключает
лицензионные соглашения) пользователям произведений. В соответствии с
лицензионным соглашением, пользователь получает право использовать
произведения, входящие в репертуар РАО и обязуется выплачивать
авторское вознаграждение и предоставлять информацию об использованных
произведениях.
Основные проблемы, возникающие при реализации положений закона
возникают из-за нежелания пользователей выплачивать авторское
вознаграждение даже по заключенным лицензионным соглашениям. В такого
рода случаях РАО вынуждено обращаться в судебные органы.
6
Глава «Защита авторских прав в России»
Вопросы для тестирования
1. Какой закон в РФ регулирует вопросы авторского права?
2. Для чего необходимо управление имущественными правами на
коллективной основе?
3. Когда было создано РАО?
4. На чём основаны полномочия РАО?
5. Как строится система реализации полномочий, полученных от авторов?
6. Кто должен выплачивать авторское вознаграждение?
7. Кем установлены ставки авторского вознаграждения?
8. Что делать автору если его права нарушены?
Ответы
1. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах».
2. В тех случаях, когда правообладатель не в состоянии самостоятельно
реализовать свои имущественные права, а пользователь выполнить
требования Закона о получении разрешения от каждого автора, чьи
произведения он использует, создаются организации по управлению
имущественными правами авторов на коллективной основе.
3. РАО было создано в 1993 году. Учредителями Общества явились
российские авторы и наследники авторов.
4. Полномочия РАО основаны на договорах об управлении
имущественными правами на коллективной основе, заключаемых с
авторами и наследниками авторов, а также на основании договоров о
взаимном представительстве интересов, заключаемых с иностранными
авторско-правовыми организациями.
5. Реализация полномочий, полученных по договорам осуществляется
путём заключения лицензионных соглашений с пользователями. В
соответствии
с
лицензионными
соглашениями
пользователи
приобретают право использовать произведения авторов и обязуются
выплачивать авторское вознаграждение и предоставлять информацию
об использованных произведениях.
6. Авторское вознаграждение должны выплачивать все пользователи
произведений: телерадиовещательные организации, концертные залы,
филармонии, кинотеатры, предприятия общественного питания,
магазины и т.д.
7. Минимальные ставки авторского вознаграждения установлены
Постановлением правительства РФ № 218 от 21 марта 1994 г. В тех
случаях, когда ставки за како-то вид использования не установлены,
применяются ставки, утвержденные Правлением РАО.
7
8. В том случае, если авторские права нарушены, правообладатель может
обратиться с иском в суд общей юрисдикции или, если размер
причиненного ущерба велик -в правоохранительные органы с
просьбой о возбуждении уголовного дела.