Об экологической сети

Создание экологических сетей:
организационно-правовые
аспекты и лучшие практики
Иван Игнатьев, О.О. «Экоспектр», Общественный
экологический совет, 31 марта 2016 года
Обоснование на создание экосетей
 Высокие
темпы
урбанизации,
громадный
процент
распаханности
территорий,
чрезмерная
фрагментированность
и
трансформированность
сохранившихся природных территорий препятствуют
устойчивости экосистем.
 Традиционным способом охраны природы является
выделение особых территорий (ООПТ), предназначенных
для
сохранения
биологического
разнообразия,
уникальных
флоры
и
фауны,
ландшафтов
и
воспроизводства природных ресурсов.
 Но в большинстве реальных ситуаций охраняемые территории –
это всего лишь разрозненные либо слабо увязанные объекты,
которые необходимо достраивать до уровня системы.
Экологические сети: цель и функции
 Экологическая сеть создается с целью сохранения природного
генетического разнообразия всех видов живых организмов,
включенных в экосистемы и природные комплексы, а также для
обеспечения благоприятных жизненных условий и долгосрочного
развития прилегающих территорий.
 Функции национальной экологической сети:
 восстановление и сохранение ландшафтов и экосистем;
 сохранение биологического и генетического разнообразия;
 уменьшение эрозионных процессов почвы;
 сохранение, охрана, восстановление и расширение растительного
покрова ;
 улучшение фуражной базы животных;
 повышение рекреативной ценности территорий;
 сохранение и восстановление водных объектов, улучшение их
качества;
 стабилизация естественных процессов на участках, прилегающих к
экологической сети.
Экологические сети: типы и
структура
 Экосети подразделяются:
 транснациональные;
 национальные;
 региональные;
 местные или локальные.
 Элементы национальной
экологической сети создаются на
основе природных и
полуприродных территорий,
характеристики которых позволяют
сохранить на территории страны
максимальное количество
популяций растений, животных и
все типы ландшафтов
 Экологическая сеть создается из
территорий – ядер, экологических
коридоров , буферных зон, и зон
экологической реставрации.
Экологические сети: структурные
элементы и их функции
 Территории- ядра (ключевые, узловые) – самые ценные, с богатыми
флорой и фауной, элементы экологической сети. Это могут быть
охраняемые природные территории (ОПТ), или их части, или вообще
территории находящиеся в обычном пользовании.
 Экологические
коридоры
(экокоридоры)
–
исполняют
роль
коммуникационных элементов экосети, обеспечивая соответствующие
условия для сохранения экосистем и обмена генофондом между
популяциями различных природных ядер и регионов.
 Буферные
территории
обеспечивают
защиту
ключевых
и
соединительных территорий от антропогенного влияния. Являются
переходными полосами между природными территориями и территориями
хозяйственного использования.
 Восстанавливаемые территории, на которых необходимо и возможно
восстановить
естественный
растительный
покров
и
осуществить
репатриацию видов растений и животных.
Экологические сети: структурные
элементы и их функции
Экологический каркас: структурные
элементы и их функции
 Природный каркас – сохранившаяся
создания экологической сети.
природная
основа
для
 Экологический каркас территории включает не только природные
территории, но и квазиприродные и искусственно созданные и
требующие поддержания системы, и даже инженерные сооружения.
 Назначение экокаркаса не только сохранение биоразнообразия, но
и в более широком понимании поддержания экологического
баланса территории.
 Три составляющие экологического каркаса:
 особый статус (необходимо
экологического каркаса);
ввести
новый
статус
–
объект
 единство и связь как территориальная, так и функциональная
(сообщающаяся сеть природных и полуприродных территорий);
 экостабильность и сохранение биоразнообразия (долговременное
увеличение экономической выгоды).
Экологический каркас: структурные
элементы и их функции
Экологические сети: нормативно-правовое
регулирование
 Правовой
основой
при
создании
национальной
экологической сети служат в СНГ являются:
 Закон об охране окружающей среды
 Закон об особо охраняемых территориях или Закон о фонде
природных территорий охраняемых государством
 Земной, лесной и водный кодексы
 Закон о животном мире
 Закон о водоохранных зонах и полосах рек и водоемов или
соответствующая нормативная база
 Закон об экологической сети (Украина, Молдова)
Экологические сети: нормативно-правовое
регулирование
 Международное законодательство:
 Панъевропейской
стратегии
сохранения
биологического
и
ландшафтного разнообразия (STRA-REP (98) 6 Rev. 5; STRA-REP
(2000)
 Конвенция ЕЭК ООН о биологическом разнообразии
 В Европейском Союзе главный документ, в контексте создания
экологической сети - Директива Совета ЕС 92/43/EEC о сохранении
природных местообитаний и дикой фауны и флоры, включая
программу ≪NATURA 2000≫.
 Директивы
ЕС
2009/147/EC).
о
сохранении
диких
птиц
(79/409/EEC,
Экологические сети: нормативно-правовое
регулирование
 Закон
об
экологической
сети
(Украина
Молдова(2007) регулирует (определяет):
(2004),
 основные понятия (определения) и принципы создания и
функционирования экологических сетей;
 цели и функции экологических сетей;
 полномочия центральных, региональных и местных органов
власти;
 создание экологических сетей;
 средства формирования (функционирования) и элементы
национальных экологических сетей;
 режимы управления и охраны
Экологические сети: основные этапы
создания
 Определение территориальной структуры планируемого сектора
экологической сети, с учетом существующего землепользования:
 выделить ключевые территории (ядра)
 провести предварительное планирование коридоров
 провести, насколько возможно, планирование буферных зон
 определить реставрационных территорий
 провести, насколько возможно, зонирование ключевых территорий.
 создание ГИС -обеспечения
наполнение его данными.
планируемого
сектора
экосети
и
 Проведение полевых исследований для получения данных о
биоразнообразии в составе вероятных элементов экологической
сети, принятие решений и разработка документации.
Экологические сети: основные этапы
создания
 Утверждение схемы планируемого сектора экосети, с получением
научно–технического заключения, экологической оценки проектов
секторов (создания элементов) экосети в порядке экспертизы,
утверждения проекта.
 Увязка документации землепользования и проекта.
 Определение административной принадлежности и доведение
соответствующим органам их обязанностей по обеспечению
управления и защиты элементов в соответствии с уровнем их
важности.
 Физическое формирование сектора экосети:
 вынесение в натуру границы создаваемых элементов экосети;
 коридорные лесные посадки и реконструкция травяных экосистем с
использованием
существующих
требований,
ограничений
и
технологических рекомендаций.
Положительные практики: Украина
 Разработан закон
нормативная база.
Об
экологической
сети
Украины
(2004)
и
 Принята
Общегосударственная
Программа
формирования
национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы
утверждена Верховной Радой Украины в 2000 году.
 Программой предусматривается значительное увеличение размеров
территорий экологической сети. В частности площадь лесопокрытой
территории за 15 лет должна увеличиться на 7, а сенокосы и
пастбища - на 12 процентов Площадь в национальных природных
парков планируется увеличить почти в 4 раза и довести общую
территорию охранных объектов в 2005 году до 7, а в 2015 году - до
10,4 процента от общей площади территории.
 Национальная экологическая сеть состоит
регионов и с 8 природных коридоров.
из
14
природных
Экологическая сеть: Украина
Положительные практики: Молдова
 Разработана Концепция создания Экологической сети Республики
Молдова (ЭО ≪BIOTICA≫, 2001).
 Разработан Закон «Об экологической сети» (2007) и нормативная база.
 Принята Национальная программа
экологической сети (2011).
по
созданию
национальной
 Специфическими задачами Программы являются (п.12):
 приведение до 2014 года нормативной базы в соответствие с европейскими
стандартами в целях создания национальной экологической сети как части
Панъевропейской экологической сети;
 определение до 2016 года критериев для территориального планирования в
Республике Молдова, принимая во внимание целостность национальной
экологической сети;
 расширение охраняемых государством природных территорий не менее чем
на 1% от площади страны в соответствии с международными требованиями
и опытом европейских стран для эффективного управления и защиты
охраняемых природных территорий;
Положительные практики: Молдова
 создание до 2018 года системы инвентаризации и мониторинга
сред обитания и находящихся под угрозой исчезновения видов,
входящих в национальную экологическую сеть;
 определение и картографирование до 2018 года элементов
национальной экологической сети, необходимых для обеспечения
ее функционирования (экологические коридоры, зоны ядра и
буферные зоны и т.д.);
 облесение прибрежных полос водоохранных зон рек и водоемов на
площади до 30400 га до конца 2018 года для создания
стабилизирующих элементов экологической сети на участках
сельхозугодий и лесных экосистем национальной экологической
сети;
 информирование общественности о необходимости создания
национальной
экологической
сети
является
постоянно
осуществляемой целью.
Экологическая сеть: Молдова
Спасибо за внимание!
www.ecospectrum.org