ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ

Правительство Ярославской области
Департамент охраны окружающей среды
и природопользования Ярославской области
ДОКЛАД
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
в 2013 году
(на основе оперативной информации)
Ярославль
2014
УДК 502.3(470.316)
ББК 20.18(2)
О-88
Об экологической ситуации в Ярославской области в 2013 году. Сборник. Ярославль.
Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, 2014 г.
Сборник об экологической ситуации Ярославской области в 2013 году (на основе
оперативной информации) представляет собой официальный информационный ежегодник, в
котором приводятся оперативные данные о состоянии и об охране окружающей среды и
природных ресурсов. Он предназначен для обеспечения органов государственной власти
официальной оперативной информацией по охране окружающей среды в Ярославской области.
© Департамент охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области, 2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Атмосферный воздух.
2. Водные ресурсы.
3. Отходы производства и потребления.
4. Лесной фонд и его использование.
5. Состояние, использование, воспроизводство и охрана животного мира.
6. Особо охраняемые природные территории.
7. Государственный экологический надзор.
8. Экологические программы Ярославской области.
9. Экологическое образование.
10. Приложение.
Перечень
основных показателей,
Управлением Росприроднадзора по Ярославской области
представленных
ВВЕДЕНИЕ
Сборник «Об экологической ситуации в Ярославской области в 2013 году»
подготовлен Департаментом охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области во исполнение поручения Президента Российской Федерации Пр3534 (п.18) от 6 декабря 2010 года высшим должностным лицам (руководителям
высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской
Федерации о ежегодной публикации докладов об экологической ситуации в регионах.
Сборник включает данные о состоянии окружающей среды и природных ресурсов
Ярославской области, а также об особо охраняемых природных территориях, о
деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления, о реализации
природоохранных федеральных и региональных программ.
Сборник подготовлен на основе официальных оперативных сведений,
предоставленных территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти Ярославской области в сфере охраны
окружающей среды и природопользования: ФГБУ «Ярославский центр по
гидрометеорологии
и
мониторингу
окружающей
среды»,
Управлением
Роспотребнадзора по Ярославской области, Управлением Росприроднадзора по
Ярославской области, Филиалом «Ярославльгеомониторинг» ОАО «Геоцентр-Москва»,
Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области,
Департаментом лесного хозяйства Ярославской области, Департаментом по охране и
использованию животного мира Ярославской области на дату составления настоящего
сборника.
Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской
области выражает благодарность всем организациям, предоставившим информацию для
Сборника.
1. Атмосферный воздух
2013 год в Ярославской области характеризовался умеренно холодной с
обильными снегопадами зимой, короткой весной, умеренно теплым летом, теплой
и дождливой осенью.
Зима.
Температура воздуха.
В январе наблюдалась неустойчивая по температурному режиму,
преимущественно теплая погода. В первой декаде среднесуточная температура
воздуха колебалась от -0, +1ºС до –8,-10ºС. В середине месяца отмечалось
похолодание. В самые холодные днями в январе были 17,18 и 20 января, когда
среднесуточная температура воздуха понижалась до -17,-23ºС. В конце месяца,
начиная с 29 января, наблюдалось повышение температуры воздуха до -4,-9ºС.
Минимальная температура воздуха по области отмечалась 18 и 13 января и
составила -20,-27ºС соответственно. Максимальная температура воздуха
составляла +0,+2ºС и отмечалась 2 и 3 числа.
В январе отмечалось всего от 1 до 3 дней с оттепелью (норма от 3 до 6
дней).
Средняя за месяц температура воздуха составила -10,-11ºС при норме -11,120С.
Февраль выдался аномально теплым. В течение месяца среднесуточная
температура воздуха удерживалась от +1, до -6ºС. В отдельные дни второй и
третьей декады (15-16 и 21-22 февраля) отмечалось понижение температуры
воздуха до -15,-19ºС.
Абсолютный минимум температуры воздуха 22 февраля понижалась до 22,-26ºС, абсолютный максимум температуры воздуха +2,+4ºС отмечался 26
февраля.
Оттепели в феврале наблюдались в течение от 10 до 13 дней (норма от 3 до
5 дней).
Среднемесячная температура воздуха оказалась выше нормы на 5-6 град. и
составила -5ºС, -6ºС при норме -10ºС, -12ºС.
В течение всего марта сохранялся и удерживался зимний режим погоды. В
первую пятидневку среднесуточная температура воздуха неуклонно понижалась с
-0,-5ºС до -17, -23ºС. После двух дневного (6 и 7 марта) повышения температуры
воздуха отмечалось очередное понижение до –12,-18ºС. Только в конце месяца
среднесуточная температура воздуха повысилась до-1,-2 ºС.
Абсолютный минимум температуры воздуха составил -27,-33ºС отмечался
5-6 марта, по югу области до –25,-28ºС 12 марта. Абсолютный максимум
температуры воздуха составил +3,+5ºС отмечался 30 марта. Среднемесячная
температура воздуха составила -9, -11ºС, при норме –5,-6ºС.
В марте отмечалось от 4 до 8 дней с оттепелями (норма от 13 до 15 дней).
Осадки.
В январе количество выпавших осадков по области составило 15-35 мм, что
составляет 0.5-1.0 месячной нормы, исключением был Переславский район, где
выпало 52 мм, или 1.5 месячной нормы. В феврале количество выпавших осадков
составило 21-54 мм, что составляет 1.0-1.8 месячной нормы. В марте, в
большинстве районах, количество выпавших осадков составило 25-46 мм, что
составляет 0.8-1.5 месячной нормы. В Переславском районе выпало 59 мм, или 2.2
месячной нормы, в Ярославском и Ростовском районах 73 и 74 мм, или 2.7 и 2.8
нормы.
Снежный покров.
Установление снежного покрова в зимний период 2012-13 гг. произошло
25-27 ноября, что на 1-6 дней позже средних многолетних сроков. Высота
снежного покрова на 31 декабря 2012 г составила 27-39 см, что на 11-23 см выше
многолетних значений.
В январе по области высота снежного покрова составила 39-62 см, что на
16-43 см выше средних многолетних значений. В феврале снежный покров,
продолжал расти, и его высота увеличилась 45-61 см, что на 16-28 см выше
многолетних данных. Обильные снегопады в марте способствовали еще
большему росту снежного покрова, его высота составила 51-82 см, что на 26-61
см выше многолетней нормы. Максимальная высота снежного покрова
отмечалась в марте: в Данилове 31 марта и составила 110 см, в Ростове составила
95 см, что оказалось выше многолетней нормы на 12-16 см.
Сход снежного покрова по области произошел 19-23 апреля, что на 1-7 дней
позже средних многолетних сроков.
Таблица 1.1. Среднемесячная скорость ветра и преобладающее направление в
зимний период.
Месяц
Средняя скорость ветра,
м/с
Преобладающее
направление ветра
Январь
1.8 – 3.1
Западное и южное
Февраль
1.8 – 2.9
Западное и южное
Март
2.2 – 4.0
Северо-восточное
По области, 7 марта 2013 г., отмечались сильные ветры с порывами от 16 до
22 м/с.
Весна.
Температура воздуха.
Весна на территории Ярославской области, с переходом среднесуточной
температуры воздуха через 0о в сторону положительных значений, наступила со
2 по 6 апреля в сроки близкие к многолетним.
В первой половине апреля среднесуточная температура воздуха, по
сравнению со среднемноголетними, была ниже на 2-4 град. Только с 15 по 21
апреля отмечалось повышение температуры воздуха и с 22 апреля она
удерживалась в пределах апрельской нормы.
Самая холодная ночь с абсолютным минимумом температуры воздуха -9,13ºС отмечалась на всей территории области 4 апреля, в Брейтовском районе
абсолютный минимум -14ºС был отмечен 1 апреля. Абсолютный максимум
температуры воздуха составлял +16,+20ºС отмечался 19 апреля.
Среднемесячная температура воздуха была близка к норме или выше на 1
град. и составила +3,+5ºС.
Последние заморозки на почве в большинстве районах отмечались с 22 по
29 апреля. Только в Ярославском, Брейтовском и Пошехонском районах они
отмечались 2, 9 и 22 мая соответственно, с интенсивностью -0,-2 ºС.
Май отличался в первой половине месяца теплой, а во второй жаркой
погодой. Среднесуточная температура воздуха в первой половине месяца
удерживалась в пределах от +7,+12ºС, во второй до +17,+22ºС.
Абсолютный минимум температуры воздуха составлял -1,+2ºС отмечался 4
мая. Абсолютный максимум температуры воздуха отмечался 15 мая и составлял
+29,+30ºС.
Число жарких дней, когда максимальная температура воздуха достигала
+25 град. и выше, составило от 4 до 10 дней (норма 3-4 дня).
В целом за май температура воздуха составила +13,+15ºС, что на 3-4 град.
выше нормы.
Осадки.
Количество выпавших осадков в апреле по области составило 26-40 мм, что
составляет 0.6–1.1 месячной нормы, в мае 30-82 мм, 0.5–1.4 нормы, только в
Ярославле количество выпавших осадков составило 100 мм, или 2.0 нормы.
Сильный проливной дождь с выпадением града отмечался 30 мая, когда за 4 часа
выпало 43 мм.
Таблица 1.2. Среднемесячная скорость и преобладающее направление ветра
в весенний период
Месяц
Средняя скорость ветра,
м/с
Преобладающее направление
ветра
Апрель
1.7 – 3.2
Западное, северо-западное
Май
1.4 – 3.0
Восточное
Сильный ветер весной отмечался только в отдельных районах области: в
Угличе порыв ветра достигал 20 м/с, в Брейтово, Тутаеве и Данилове - 17 м/с.
Лето.
Температурный режим.
Началом лета принято считать устойчивый переход среднесуточной
температуры воздуха через 15ºС в сторону высоких значений. В 2013 году этот
переход осуществился в большинстве районах области 8-10 мая, что на 31-37
дней раньше многолетних сроков, в Брейтовском, Даниловском и Пошехонском
районах 25 мая на 23-25 раньше многолетних сроков. Продолжительность лета
составила 91-108 дней, на 29-44 дней больше многолетних сроков.
Самым жарким месяцем оказался июнь. Среднесуточная температура
воздуха большую часть месяца удерживалась в пределах +15,+20ºС, в конце
месяца начиная с 24 июня поднялась выше +20ºС и составляла +21,+26ºС. Всего
в июне отмечалось от 12 до 16 дней, когда максимальная температура воздуха
составила +25 градусов и выше (норма 6-7 дней).
Абсолютный максимум температуры воздуха +29,+33ºС отмечался 27 июня.
Абсолютный минимум температуры воздуха по области наблюдался 6 и 14 июня
и составил +3,+7ºС.
Среднемесячная температура июня составила +18,+19ºС, что на 3 град.
выше нормы.
В июле, в первой декаде месяца, среднесуточная температура воздуха
продолжала удерживаться в пределах +19,+24ºС, во второй декаде июля
среднесуточная температура воздуха понизилась до +16,+19ºС, а в третьей
декаде стало еще прохладней +14,+18ºС.
Абсолютный минимум температуры воздуха составил +5,+10ºС отмечался по
области 6 и 14 июля. Абсолютный максимум температуры воздуха составил
+29,+32ºС отмечался 3 и 6 июля. Всего в июне отмечалось от 9 до 17 дней с
максимальной температурой воздуха +25ºС и выше (норма 8-10 дней).
Среднемесячная температура в июле составила +18,+19ºС, что на 1 град.
выше нормы.
В августе большую часть месяца среднесуточная температура воздуха
удерживалась в пределах от +16ºС до +22ºС. Начиная с 24 августа наблюдалось
понижение среднесуточной температуры воздуха до +10, +14ºС.
Минимальная температура воздуха составила +2,+4ºС и отмечалась на большей
территории области 28 августа, в Даниловском районе – 25 августа, а а
Пошехонском районе, 25 августа, отмечался первый заморозок в воздухе с
интенсивностью -0ºС.
Максимальная температура воздуха по области отмечалась с 6 по 11 августа и
составляла +28,+29ºС.
Всего в августе было от 7 до 15 дней с максимальной температурой воздуха
+25ºС и выше (норма 5-7 дней).
В целом за месяц температура воздуха составила +16,+18ºС, что в пределах
или на 1 град. выше нормы.
Осадки.
Дожди летом носили ливневый характер и распределялись по области
неравномерно.
В июне осадков выпало 17-63 мм, что составило 0,2-0.9 месячной нормы.
В июле, на большей части территории области, количество выпавших
осадков составило 65-111 мм, или 0.8-1.3 месячной нормы. В Угличском районе
осадков выпало 159 мм, что составило 1.9 месячной нормы. Меньше всего
осадков выпало в Ростовском районе 27 мм, или 0.4 месячной нормы. Сильный
ливневый дождь, когда за сутки выпало 60 мм отмечался 21 числа в
Переславском районе.
В августе, как и в июне, осадков выпало меньше нормы всего от 9 мм до 45
мм, что составляет от 0.1 до 0.7 месячной нормы.
Таблица 1.3. Среднемесячная скорость и преобладающее направление ветра
в летний период
Месяц
Средняя скорость ветра,
м/с
Преобладающее
направление ветра
Июнь
1.1 – 2.7
Северное и северозападное
Июль
1.1 – 2.9
Северное
Август
0.9 – 2.3
Западное и северозападное
Летом, сильный ветер отмечался только в июне и в отдельных районах
области: в Данилове и Тутаеве порывы ветра достигали 16 - 18 м/с.
Осень.
С 24 августа на территории Ярославской области произошел повсеместный
переход среднесуточной температуры воздуха через 15ºС в сторону более низких
значений и в сроки близкие к средним многолетним.
Среднесуточная температура воздуха в первой пятидневке сентября
составляла +10,+15ºС, в середине месяца
+7,+12ºС.
В третьей декаде
наблюдалось понижение температуры воздуха до +4,+5ºС и на последний день
месяца составила +1,+2ºС.
Максимальная температура воздуха +19,+20ºС на большей территории
области отмечалась 2 сентября, только в Ростовском и Угличском районах - 9
сентября.
Первые осенние заморозки с минимальной температурой воздуха –0,–2ºС
отмечалась 29-30 сентября.
Среднемесячная температура воздуха в сентябре составила +9,+10ºС, что в
пределах нормы.
В октябре среднесуточная температура воздуха удерживалась в пределах от
+1,+2ºС до +5,+10ºС. В отдельные дни 10-11 и 28-29 октября среднесуточная
температура воздуха повышалась до +10,+11ºС, а 17-18 и 21-23 числа отмечалось
понижение температуры воздуха до –0,–2ºС.
Абсолютный минимум температуры воздуха по области отмечался в период
с 17 по 23 октября и составлял –4,–9ºС.
Абсолютный максимум температуры воздуха составлял +14,+15ºС на
большей территории области отмечался с 6 по 11 октября, по югу области 29
числа
В целом за месяц, температура воздуха составила +5,+6ºС, что на 1-2ºС
выше нормы.
Ноябрь оказался аномально теплым - среднемесячная температура воздуха в
ноябре была выше нормы на 5-6 град. и составила +2,+3ºС.
В большую часть ноября значения среднесуточной температуры воздуха
были выше 0ºС. В первой и второй декаде значения температуры воздуха
удерживались в пределах от +8,+6ºС до +1,+2ºС. В отдельные дни (6 и 7 ноября)
среднесуточная температура воздуха повышалась до +9, +11ºС.
Абсолютный максимум температуры воздуха отмечен 6 и 7 ноября, он
перекрывал многолетние исторические значения на 1-2ºС .
Зимний режим погоды с переходом среднесуточной температуры воздуха
через 0ºС в сторону понижения установился 24-26 ноября, что на 20-26 дней
позже средних многолетних сроков.
Абсолютный минимум температуры воздуха –7,–10ºС отмечался на
большей территории области 30 ноября, только в Даниловском и Ярославском
районах 28 ноября.
Осадки.
В сентябре количество выпавших осадков составило 57-104 мм, что
составляет 1.1-1.8 месячной нормы. Только в Пошехонском районе осадков
выпало 45 мм, или 0.6 месячной нормы.
В октябре по области осадков выпало меньше или около месячной нормы и
составило 26-51 мм, или 0.5 – 0.9 нормы.
В ноябре по области осадков выпало в два раза больше нормы и составило в
Брейтовском и Рыбинском районах 81-106 мм, или 2.1-2.2 месячной нормы, На
остальной территории 68-116 мм, или 1.5-1.9 месячной нормы.
Снежный покров.
В конце ноября 2013 г., при понижении температуры воздуха, наблюдалось
выпадение осадков в виде снега и мокрого снега и с 26 ноября отмечалось
установление устойчивого снежного покрова, в сроки близкие к средним
многолетним. Средняя высота снежного покрова на конец ноября составила 7-12
см, при норме 6-11 см.
Таблица 1.4. Среднемесячная скорость и преобладающее направление ветра в
осенний период
Месяц
Скорость ветра, м/с
Преобладающее
направление ветра
Сентябрь
1.2 – 3.2
Северо-восточное
Октябрь
1.8 – 3.2
Западное
Ноябрь
2.1 – 3.5
Южное
Порывы сильных ветров в сентябре и октябре достигали 16 - 20 м/сек. В
ноябре, по всей области, сильный ветер отмечался 18 ноября и составил 18-24
м/с.
Декабрь.
Декабрь 2013 г. выдался теплым. Среднемесячная температура воздуха
составила
–2,-3ºС, что выше нормы на 4-5 град. В первой половине декабря
среднесуточная температура воздуха составляла –12,-17ºС, во второй половине
преимущественно преобладали положительные температуры воздуха до +0,+3ºС.
Всего за месяц наблюдалось от 8 до 14 дней с положительными значениями
среднесуточной температуры воздуха.
Абсолютный минимум температуры воздуха составил –18,-23ºС отмечался
11 декабря. Абсолютный максимум температуры воздуха составил +3,+4ºС в
Брейтово, Ростове и Угличе 18 декабря, в остальных районах 30 и 31 декабря.
Выпадение осадков отмечалось в первой половине декабря, в виде снега и
мокрого снега, во второй преимущественно в виде дождя. Меньше всего осадков
выпало в Брейтово - 19 мм, что составляет 0.6 месячной нормы, больше всего в
Переславле - 51 мм, или 1.2 месячной нормы. На остальной территории осадков
выпало в пределах нормы 41-49 мм, (0.8-1.1 месячной нормы).
Теплая погода второй половины декабря способствовала уплотнению и
таянию снега. Повсеместно наблюдались проталины. Высота снежного покрова
по области на конец декабря составила от 0 до 12 см, что на 3-17 см ниже
многолетней нормы.
В 2013 году по результатам мониторинга проводимого на государственной
сети наблюдений на территории Ярославской области случаев экстремально
высокого и высокого загрязнения атмосферного воздуха не наблюдалось.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха городов Ярославской области
характеризовался следующими значениями:
Таблица 1.5
Город
Приоритетные вещества
Уровень загрязнения
Ярославль
бенз(а) пирен, формальдегид,
высокий
диоксид азота, оксид углерода,
оксид азота
Рыбинск
бенз(а) пирен, диоксид азота,
оксид углерода, оксид азота,
формальдегид
низкий
Переславль
диоксид азота, оксид азота,
низкий
аммиак
Оценка качества воздуха проводилась с учетом принятых Минздравом
России стандартов – предельно допустимых концентраций (ПДК).
Таблица 1.6
Ингредиенты
ПДК, мг/м3
среднесуточная
максимальная разовая
Взвешенные вещества
0,15
0,50
Диоксид серы
0,05
0,50
Оксид углерода
3,0
5,0
Диоксид азота
0,04
0,200
Оксид азота
0,06
0,40
Аммиак
0,04
0,20
Формальдегид
0,003
0,035
Фенол
0,003
0,010
-
0,008
0,1
0,3
Сероводород
Бензол
Толуол
-
0,6
Ксилол
-
0,2
Этилбензол
-
0,02
0,35
0,35
0,000001
-
Ацетон
Бенз (а) пирен
Основные статистические показатели для характеристики загрязнения
атмосферы:
- средние за месяц и за год концентрации вредных примесей (qср, мг/ м3) ,
- максимальные разовые концентрации, измеренные за 20 мин (qмax, мг/м3),
- повторяемость концентраций примесей в воздухе выше ПДК (g, %),
- количество наблюдений (n).
Таблица 1.7. Оценка уровня загрязненности атмосферы воздуха города за
год проводилась в соответствии со следующими критериями:
ИЗА
КРИТЕРИИ
СИ
УРОВЕНЬ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ
НП, %
0 –4
0-1
0
5 –6
2 –4
1 –19
Повышенный
7 –13
5 – 10
20 –49
Высокий
≥14
>10
> 50
Низкий
Очень высокий
CИ – стандартный индекс- наибольшая, измеренная за короткий период
времени концентрация примеси, деленная на ПДК, из данных измерений на всех
постах за всеми примесями за месяц;
НП – наибольшая повторяемость - наибольшее из всех значений
повторяемости превышения ПДК по данным измерений на всех постах за всеми
примесями за месяц.
ИЗА – индекс загрязнения атмосферы - характеристика суммарного
загрязнения атмосферы, позволяющая учитывать концентрации примесей многих
веществ, измеренных в городе.
По значениям СИ, НП, ИЗА устанавливается степень загрязнения
атмосферы за год. Если эти показатели попадают в разные градации, то степень
загрязнения атмосферы оценивается по ИЗА.
г. Ярославль
В 2013 году, как и в прошлые годы, наблюдения за уровнем загрязнения
воздуха в городе Ярославле проводились лабораторией мониторинга загрязнения
атмосферы ФГБУ «Ярославский ЦГМС». Ежедневно 3 раза в день (в 7-00, 13-00,
19-00) на 5 стационарных постах наблюдения (№ 1 – Красная площадь, № 2 – ул.
Зои Космодемьянской, № 3 – ул. Урицкого, № 4 – ул. Титова, № 5 – ул. Саукова).
В 2013 году отобрано и проанализировано 19661 проба. Общее количество
проб, превысивших санитарные нормы, составило 0,5%.
В число приоритетных примесей вошли бенз(а)пирен, диоксид азота,
формальдегид, диоксид азота, оксид углерода и оксид азота.
В воздухе города определялось содержание взвешенных веществ, диоксида
серы, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, сероводорода, фенола,
формальдегида, аммиака, бенз(а)пирена и тяжелых металлов: свинца, марганца,
хрома, никеля, кобальта, кадмия, меди, цинка и железа. На ПНЗ №№ 1 и 4
производился отбор проб на содержание в воздухе ароматических углеводородов.
Средняя концентрация взвешенных веществ в целом по городу
незначительна- 0,1 ПДК. Максимальная концентрация (2,8 ПДК) отмечалась на
ПНЗ № 4 в мае. Повторяемость концентраций выше ПДК примеси составила по
городу в целом 0,5%.
Концентрации
диоксида серы в воздухе города были ниже предела
обнаружения этой примеси.
Средняя за год концентрация оксида углерода сохранилась на уровне 0,3
ПДК, максимальная из разовых концентрация зафиксирована на ПНЗ № 1 в июне
(1,4 ПДК).
Загрязнение воздуха диоксидом азота возросло как по городу в целом с 1,1
до 1,4 ПДК, так и в разных районах города. Распределение примеси было
достаточно равномерным по территории города: среднегодовое содержание в
воздухе разных районов города находилось в пределах 1,4-1,7 ПДК, лишь
Заволжском районе города уровень содержания примеси в воздухе был
значительно ниже - 0,9 ПДК. Максимум примеси (1,2 ПДК) зафиксирован на ПНЗ
№ 2 в июле. Повторяемость выше ПДК примеси составила по городу в целом
0,1%.
Наблюдения за содержанием оксида азота проводились на ПНЗ № 1.
Среднегодовое содержание примеси в атмосфере осталось на уровне 2012 года –
0,2 ПДК. Максимальная концентрация (1,6 ПДК) наблюдалась в мае,
повторяемость выше ПДК примеси - 0,1%.
Концентрации специфических примесей.
Определение аммиака проводилось на ПНЗ №№ 1 и 5. В Заволжском районе
города (ПНЗ № 5) концентрация примеси в воздухе была ниже предела
обнаружения. В районе Красной площади (ПНЗ №1) сохранялась тенденция
снижения среднегодовых концентраций примеси в воздухе (Сср 2010 - 0,25 ПДК,
Сср2011 - 0,2 ПДК, Сср2012 - 0,08 ПДК; Сср2013 - 0,05 ПДК). Максимальная
концентрация (0,3 ПДК) наблюдалась в апреле - мае, повторяемость выше ПДК
примеси составила 0,1%.
Концентрации диоксида серы, сероводорода и фенола в воздухе города
были ниже предела обнаружения этих примесей.
Концентрации сероводорода и фенола в воздухе города были ниже предела
обнаружения этих ингредиентов.
Среднегодовая концентрация формальдегида по городу в целом возросла с
0,003 мг/м3 (2012 год) до 0,006 мг/м3 (2 ПДК), а повторяемость концентраций
выше ПДК - с 0,9 % до 2,8 %. Рост содержания примести отмечен в атмосферном
воздухе в районе расположения как ПНЗ № 2, так и ПНЗ № 3. Максимальная из
разовых по городу концентрация (3,6 ПДК) зафиксирована в июне на ПНЗ № 3.
Определение ароматических углеводородов проводилось на ПНЗ № 4.
Среднегодовая концентрация бензола незначительна (0,2 ПДК), максимальная из
разовых концентрация ингредиента (1,2 ПДК) зафиксирована в августе,
повторяемость концентраций примеси выше ПДК составила 0,7%. Максимальные
концентрации толуола, этилбензола и ксилолов достигли, соответственно, 1,2; 1,8
и 4,3 ПДК, повторяемость концентраций веществ выше ПДК- 0,3; 2,4 и 10,4%.
Содержание в атмосфере тяжелых металлов контролировалось на
ПНЗ №№ 2 и 3. Среднегодовые и среднемесячные концентрации тяжелых
металлов, как и в прошлые годы, не превышали ПДК.
По результатам мониторинга бенз(а) пирена установлено:
- сохранилась тенденция наибольшего вклада бенз(а)пирена в загрязнение
воздуха города. Среднегодовая концентрация примеси по городу в целом
составила 1,8 ПДК;
- наиболее высокий среднегодовой уровень содержания примеси - в районе
Южного промузла (2,2 ПДК). Здесь же зафиксирована в холодный
(отопительный) период наибольшая из среднемесячных концентраций по городу в
целом - 6,9 ПДК, январь;
- наименее всего загрязнен бенз(а) пиреном воздух в Северном районе
города, где среднегодовая концентрация 1,3 ПДК.
Таблица 1.8. Характеристика загрязнения воздуха в городе Ярославле за
2013 год по данным наблюдений на стационарных постах
Примесь
Взвешенные
вещества
Средняя
Максимальная
за год
из разовых
концентрация
примеси в
концентрация
воздухе
воздухе
q ср, мг/м 3
0,014
Повторяемость
концентраций
примесей в
воздухе выше
ПДК (%)
Количество
наблюдений
за
примесью
q max, мг/м 3
g, %
n
1,400
0,5
1825
примеси в
Диоксид серы
не обн.
не обн.
-
1205
Оксид углерода
0,8
7,0
<0,1
3558
Диоксид азота
0,057
0,230
0,1
4164
Оксид азота
0,014
0,640
0,1
891
Сероводород
не обн.
не обн.
-
2381
Фенол
не обн.
не обн.
-
1490
Формальдегид
0,006
0,125
2,8
1480
Аммиак
0,001
0,050
0,0
1191
Бензол
0,033
0,354
0,7
303
Толуол
0,015
0,732
0,3
303
Этилбензол
0,005
0,155
9,9
303
Ксилолы
0,017
0,366
2,3
303
1,8
6,9
Бенз(а) пирен
48
(10-3 мкг/м3)
ПНЗ № 1 (Красная пл.)
Взвешенные вещества: отобрано и проанализировано 492 пробы воздуха.
Максимальная концентрация 1,2 ПДК; 0,2% проанализированных проб
превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,1 ПДК) возросла по сравнению с
прошлым годом в 2,5 раза и была в 1,4 раза ниже средней по городу.
Диоксид серы: отобрана и проанализирована 891 проба воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Оксид углерода: отобрана и проанализирована 891 проба воздуха.
Максимальная разовая концентрация - 1,4 ПДК, 0,1% проанализированных проб
превысил ПДК. Среднегодовая концентрация (0,3 ПДК) не изменилась по
сравнению с прошлым годом и была на уровне средней по городу.
Диоксид азота: отобрана и проанализирована 891 проба воздуха.
Максимальная концентрация - 1,1 ПДК; 0,2% проанализированных проб
превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (1,4 ПДК), практически не
изменилась по сравнению с прошлым годом и была на уровне средней по городу.
Оксид азота: отобрана и проанализирована 891 проба воздуха.
Максимальная концентрация 1,6 ПДК; 0,1% проанализированных проб
превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,2 ПДК) возросла в 1,2 раза по
сравнению с предыдущим годом.
Аммиак: отобрана и проанализирована 891 проба воздуха.
Максимальная концентрация -0,3 ПДК; среднегодовая концентрация - 0,1
ПДК.
ПНЗ №2 (ул. Зои Космодемьянской)
Взвешенные вещества: отобрано и проанализировано 441 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация – 1 ПДК; среднегодовая концентрация
(<0,1 ПДК) была в 2 раза ниже средней по городу.
Оксид углерода: отобрано и проанализировано 888 проб воздуха.
Максимальная концентрация- 0,8 ПДК; среднегодовая концентрация (0,3
ПДК) не изменилась по сравнению с предыдущим годом и была на уровне
средней по городу.
Диоксид азота: отобрано и проанализировано 888 проб воздуха.
Максимальная разовая концентрация 1,2 ПДК; 0,1% проанализированных
проб превысили ПДК. среднегодовая концентрация (1,6 ПДК) возросла в 1,6 раза
по сравнению с предыдущим годом и была несколько выше средней по городу.
Сероводород: отобрано и проанализировано 592 пробы воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Фенол: отобрано и проанализировано 888 проб воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Формальдегид: отобрано и проанализировано 888 проб воздуха.
Максимальная концентрация-2,6 ПДК, 3,2% проанализированных проб
превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (2 ПДК) возросла в 2 раза по
сравнению с прошлым годом и была на уровне средней по городу.
ПНЗ №3 (ул. Урицкого)
Взвешенные вещества: отобрано и проанализировано 592 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация -2,4 ПДК; 1% проанализированных
проб превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,2 ПДК) была в 1,9 раз
выше средней по городу.
Оксид углерода: отобрано и проанализировано 592 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация -0,8 ПДК; среднегодовая
концентрация (0,3 ПДК) не изменилась по сравнению с прошлым годом и была на
уровне средней по городу.
Диоксид азота отобрано и проанализировано 592 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация - 1 ПДК; среднегодовая концентрация
(1,7 ПДК) возросла в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом и была в 1,2
раза выше средней по городу.
Сероводород: отобрано и проанализировано 592 пробы воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Фенол: отобрано и проанализировано 300 проб воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена
Формальдегид: отобрано и проанализировано 592 пробы воздуха.
Максимальная концентрация -3,6 ПДК, 2,4% проанализированных проб
превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (1,7 ПДК) возросла в 5 раз по
сравнению с предыдущим годом и была в 1,2 раза ниже средней по городу.
ПНЗ №4 (ул. Титова)
Взвешенные вещества: отобрано и проанализировано 300 проб воздуха.
Максимальная разовая концентрация -2,8 ПДК, 0,7% проанализированных
проб превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,1 ПДК) была в 1,8 раза
ниже средней по городу.
Диоксид серы: отобрано и проанализировано 314 проб воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Оксид углерода: отобрана и проанализирована 591 проба воздуха.
Максимальная разовая концентрация -0,4 ПДК; среднегодовая
концентрация (0,2 ПДК) не изменилась по сравнению с предыдущим годом и
была на уровне средней по городу.
Диоксид азота: отобрано и проанализировано 1197 проб воздуха.
Максимальная разовая концентрация -1 ПДК; среднегодовая концентрация
(1,5 ПДК) возросла в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом и была на
уровне средней по городу.
Сероводород: отобрано и проанализировано 1197 проб воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Фенол: отобрано и проанализировано 302 пробы воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Бензол: отобрано и проанализировано 303 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация - 1,2 ПДК; 0,7% проанализированных
проб превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,2 ПДК) снизилась в 1,8 раз
по сравнению с прошлым годом.
Ксилол: отобрано и проанализировано 303 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация - 1,8 ПДК; 2,3% проанализированных
проб превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,017 мг/м3) снизилась в 1,7
раза по сравнению с прошлым годом.
Толуол: отобрано и проанализировано 303 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация - 1,2 ПДК, 0,3% проанализированных
проб превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,015 мг/м3) снизилась в 2
раза по сравнению с прошлым годом.
Этилбензол: отобрано и проанализировано 303 пробы воздуха.
Максимальная разовая концентрация - 4,3 ПДК, 9,9% проанализированных
проб превысили ПДК. Среднегодовая концентрация (0,006 мг/м3) возросла в 1,2
раза по сравнению с прошлым годом.
ПНЗ №5 (ул. Саукова)
Оксид углерода: отобрано и проанализировано 596 проб воздуха.
Максимальная концентрация -0,4 ПДК; среднегодовая концентрация (0,2
ПДК) не изменилась по сравнению с прошлым годом и была несколько ниже
средней по городу.
Диоксид азота: отобрано и проанализировано 596 проб воздуха.
Максимальная разовая концентрация -0,9 ПДК; среднегодовая
концентрация (0,9 ПДК) возросла в 1,2 раза по сравнению с предыдущим годом и
была в 1,6 раза ниже средней по городу.
Аммиак: отобрано и проанализировано 300 проб воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
В 2013 году лабораторией мониторинга загрязнения атмосферы ФГБУ
«Ярославский ЦГМС» проводился мониторинг атмосферного воздуха города на
содержание ароматических углеводородов на ПНЗ № 1 (Кировский район города)
с
апреля по декабрь и формальдегида в Кировском (ПНЗ № 1),
Красноперекопском (ПНЗ № 4) и 3аволжском (ПНЗ № 5) районах в теплый
период года (май-сентябрь).
Таблица 1.9.
Примесь
Средняя
Максимальная
за год
из разовых
концентрация
примеси в
концентрация
воздухе
воздухе
q ср, мг/м 3
q max, мг/м 3
примеси в
Повторяемость
концентраций
примесей в
воздухе выше
ПДК (%)
Количество
наблюдений
за примесью
g, %
n
ПНЗ №1, Красная пл., Кировский район
Бензол
0,013 /0,1
0,254/0,8
0,0
207
Толуол
0,008 /-
0,270/0,5
0,0
207
Этилбензол
0,006/-
0,087/4,4
11,6
207
Ксилолы
0,018/-
0,498/2,5
2,4
207
<0,001/<0,1
0,013/0,4
0,0
121
-
12
-
12
0,0
125
0,0
124
Формальдегид
ПНЗ № 2, ул. Зои Космодемьянской, Ленинский район
Бенз(а) пирен (10-3мкг/м3)
1,9/1,9
4,2/4,2
ПНЗ № 3, ул. Урицкого, Дзержинский район
Бенз(а) пирен (10-3мкг/м3)
1,3/1,3
2,3/2,3
ПНЗ № 4, ул.Титова, Красноперекопский район
Формальдегид
<0,001/<0,1
0,013/0,4
ПНЗ № 5, ул. Красноборская, Заволжский район
Формальдегид
<0,001/<0,1
0,011/0,3
В 2013 году проводились наблюдения в городах Ярославской области.
г. Переславль-Залесский.
Наблюдения проводились на 1 стационарном посту.
Таблица 1.10.
Примесь
q ср, мг/м 3
q max, мг/м 3
g, %
n
Взвешенные вещества
<0,001
0,300
0,0
888
Диоксид серы
не обн.
не обн.
0,0
300
Оксид углерода
<0,1
1,0
0,0
888
Диоксид азота
0,048
0,170
0,0
888
Оксид азота
0,005
0,100
0,0
888
Аммиак
<0,001
0,040
0,0
592
Среднегодовые и максимальные из разовых концентрации всех
наблюдаемых ингредиентов были ниже установленных санитарных норм.
Содержание в воздухе взвешенных веществ незначительно (<0,001 мг/м3);
максимальная концентрация составила 0,6 ПДК (май).
Уровень содержания диоксида серы в воздухе города сохранялся ниже
предела обнаружения.
Среднегодовая концентрация оксида углерода оставалось < 0,1 мг/м3,а
зафиксированный в августе-сентябре максимум - на уровне 0,2 ПДК.
Средняя за год концентрация диоксида азота возросла с 0,030 мг/м3 (2012
год) до 0,048 мг/м3 , оксида азота – с 0,004 до 0,005 мг/м3. Возросли и
наблюдаемые максимумы: диоксида азота – до 0,9 ПДК (июнь), оксида азота – до
0,3 ПДК (май).
Среднее за год содержание аммиака снизилось до величины <0,001 мг/м3,
максимальная разовая концентрация примеси (0,2 ПДК) отмечалась в мае.
г. Рыбинск.
Наблюдения проводились на 2 стационарных постах сети мониторинга.
Средняя за год концентрация взвешенных веществ снизилась до <0,1 ПДК
максимальная из разовых составила 0,8 ПДК в районе ПНЗ № 1 (апрель-май).
Среднегодовая концентрация оксида углерода не изменилась (0,1 ПДК),
максимальная концентрация примеси (0,6 ПДК) отмечалась в п.Переборы в июлеавгусте.
Уровень загрязнения атмосферы города диоксидом азота возрос до 0,8 ПДК,
а оксидом азота до 0,1 ПДК, максимальные концентрации примесей отмечались в
июне на ПНЗ № 1- 0,8 и 0,3 ПДК.
Среднегодовые концентрации диоксида серы, фенола и формальдегида были
<0,1 ПДК, максимальные из разовых концентрации составили <0,1, 0,6 и 0,4 ПДК
соответственно.
Сероводород в воздухе города не обнаружен.
Средняя за год концентрация бенз(а)пирена снизилась с 1,8 до 1 ПДК,
максимальная из среднемесячных концентрация - 2,2 ПДК(январь).
Среднегодовые концентрации определяемых в воздухе тяжелых металлов не
превышали ПДК.
Таблица 1.11.
q ср, мг/м 3
q max, мг/м 3
g, %
n
Взвешенные вещества
0,004
0,400
0,0
844
Диоксид серы
<0,001
0,013
0,0
844
Оксид углерода
0,2
3,0
0,0
1289
Диоксид азота
0,033
0,140
0,0
1289
Оксид азота
0,006
0,130
0,0
844
Сероводород
не обн.
не обн.
-
445
Фенол
<0,001
0,006
0,0
1289
Формальдегид
<0,001
0,014
0,0
1289
1,1
2,2
Примесь
Бенз(а)пирен (10-3мкг/м3)
12
ПНЗ №1 (ул. Чкалова)
Взвешенные вещества: отобрано и проанализировано 844 пробы воздуха.
Среднегодовая концентрация <0,1 ПДК; максимальная из разовых
концентрация - 0,8 ПДК.
Диоксид серы: отобрано и проанализировано 844 пробы воздуха.
Максимальная из разовых (<0,1 ПДК) и среднегодовая (<0,001мг/м3)
концентрации не изменилась по сравнению с прошлым годом.
Оксид углерода: отобрано и проанализировано 844 пробы воздуха.
Среднегодовая концентрация <0,1 ПДК осталась на уровне прошлого года;
максимальная из разовых концентрация – 0,2 ПДК.
Диоксид азота: отобрано и проанализировано 844 пробы воздуха.
Среднегодовая концентрация возросла по сравнению с предыдущим годом
(0,9 ПДК); максимальная из разовых концентрация - 0,7 ПДК.
Оксид азота: отобрано и проанализировано 844 пробы воздуха.
Среднегодовая концентрация - 0,1 ПДК; максимальная из разовых
концентрация - 0,3 ПДК.
Фенол: отобрано и проанализировано 844 пробы воздуха.
Среднегодовая концентрация <0,001 мг/м3 осталась на уровне
предыдущих лет; максимальная из разовых концентрация - 0,6 ПДК.
Формальдегид: отобрано и проанализировано 844 пробы воздуха.
Среднегодовая концентрация <0,001 мг/м3 не изменилась по сравнению с
предыдущим годом; максимальная из разовых концентрация - 0,3 ПДК.
ПНЗ № 2 (ул. Гэсовская)
Оксид углерода: отобрано и проанализировано 445 проб воздуха.
Среднегодовая концентрация – 0,2 ПДК; максимальная из разовых
концентрация – 0,6 ПДК.
Диоксид азота: отобрано и проанализировано 445 проб воздуха.
Среднегодовая концентрация возросла по сравнению с прошлым годом
(0,7 ПДК); максимальная из разовых концентрация – 0,6 ПДК.
Сероводород: отобрано и проанализировано 445 проб воздуха.
Данная примесь в воздухе не обнаружена.
Фенол: отобрано и проанализировано 445 проб воздуха.
Среднегодовая (<0,001 мг/м3) и максимальная из разовых (0,5 ПДК)
концентрации остались на уровне прошлого года.
Формальдегид: отобрано и проанализировано 445 проб воздуха.
Среднегодовая (<0,001 мг/м3) и максимальная из разовых (0,4 ПДК)
концентрации остались на уровне прошлого года.
Таблица 1.12. Средние за 2013 год концентрации примесей в атмосфере
городов Ярославской области
Город
Ярославль
Контролируемые
Доли ПДК
вещества
2009
2010
2011
2012
2013
Взвешенные в-ва
0,2
0,1
0,1
<0,1
0,1
Диоксид серы
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
не обн.
Оксид углерода
0,2
0,2
0,1
0,3
0,3
Диоксид азота
1,0
1,1
1,2
1,1
1,4
Оксид азота
0,9
0,9
0,4
0,2
0,2
Фенол
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
не обн.
Аммиак
0,2
0,2
0,2
0,1
<0,1
Переславль
- Залесский
Рыбинск
Формальдегид
<0,1
0,3
1,7
0,7
2,0
Бенз(а)пирен
2,3
1,5
1,8
2,7
1,8
Взвешенные в-ва
<0,1
0,1
<0,1
<0,1
<0,1
Диоксид серы
<0,1
Оксид углерода
0,2
0,2
0,2
<0,1
<0,1
Диоксид азота
0,7
0,8
0,9
0,8
1,2
Оксид азота
0,3
0,3
0,3
<0,1
0,1
Аммиак
0,1
0,1
0,1
<0,1
<0,1
Взвешенные в-ва
0,1
0,2
0,1
0,2
<0,1
Диоксид серы
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
Оксид углерода
0,1
0,1
<0,1
0,1
0,1
Диоксид азота
0,5
0,5
0,4
0,5
0,8
Оксид азота
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
0,1
Фенол
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
Формальдегид
1,0
0,7
<0,1
<0,1
<0,1
Бенз(а)пирен
1,7
1,7
1,4
1,8
1,1
не обн. не обн. не обн. не обн.
Воздействие на атмосферный воздух
В 2013 г. в Ярославской области в соответствии со статистической
отчетностью 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»
статистическим наблюдение охвачено 14028 единиц стационарных источников
выделения загрязняющих веществ. Количество загрязняющих веществ,
отходящих от них, составило132.8 тысячи тонн (в 2012 г. – 122.9 тысячи тонн).
Работа очистных сооружений предприятий и организаций позволила уловить
(обезвредить) 51.3 тыс. тонн загрязняющих веществ, отходящих от всех
источников загрязнения, уровень улавливания (обезвреживания) составил 38.6
процента (в 2012 г. объем улавливания (обезвреживания) – 45.6 тысяч тонн,
уровень улавливания (обезвреживания) – 37.1%). Твердых веществ уловлено и
обезврежено 14.0 тыс. тонн (уровень улавливания (обезвреживания) – 85%),
газообразных и жидких – 37.3 тыс. тонн (уровень улавливания (обезвреживания) –
32%). Из уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ утилизировано
47.8 тыс. тонн (93.3%).
Объем выбросов загрязняющих веществ, поступающих в воздушное
пространство области от стационарных источников выделения, составил 81.5
тысяч тонн (2012 г.- 77.3 тыс. тонн). При этом 99.1 процента данного объема
выброшено без очистки. Удельный вес вредных веществ, выбрасываемых без
очистки, к общему количеству отходящих вредных веществ составил 60.8
процентов, против 61.8 процентов в 2012 г.
Основную долю (97%) выбросов загрязняющих веществ от стационарных
источников области занимают газообразные и жидкие вещества, среди которых
преобладают летучие органические соединения (30%), углеводороды (24%),
диоксид серы (19%).
Наибольший удельный вес выбросов загрязняющих веществ от
стационарных источников в общем объеме выбросов по области по-прежнему
приходится на организации обрабатывающей промышленности – 50.6 процента (в
2011 г. – 50.2%, в 2012 г. – 51.8%), предприятия транспорта и связи – 29.6
процента (в 2011 г. – 30.4%, в 2012 г. – 27.6%) и организации, занятые
производством и распределением электроэнергии, газа и воды – 13.1процента (в
2011 г. – 14.0%, в 2012 г. – 14.6%).
Таблица 1.13. Выбросы наиболее распространенных загрязняющих
атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения,
характеризуются следующими данными:
(тысяч тонн)
Всего
в том числе по веществам:
твердые
газообразные и
жидкие
132.8
16.5
116.3
80.8
1.9
78.9
поступило на очистные
сооружения
52.0
14.6
37.4
из них уловлено и обезврежено
51.3
14.0
37.3
Всего выброшено в атмосферу
загрязняющих веществ
81.5
2.5
79.0
Количество загрязняющих
веществ, отходящих от всех
стационарных источников
выделения
в том числе:
выброшено без очистки
в том числе по ингредиентам:
диоксид серы
15.8
x
15.8
8.5
x
8.5
оксиды азота
11.4
x
11.4
углеводороды (без ЛОС)
19.2
x
19.2
летучие органические
соединения
23.6
x
23.6
оксид углерода
В 2013 г. на обследованных предприятиях из 82 запланированных
мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферу было выполнено 78 (95%).
Выполнение природоохранных мероприятий обеспечило снижение выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2012 г. на 269.3 тонны.
Эффективность внедренных мероприятий составила 2.0 тонны на 1 млн. рублей
освоенных средств, или 3.5 тонны в среднем на одно мероприятие в год.
Текущие затраты на охрану атмосферного воздуха в 2013 г. составили 811.3
млн. рублей, что на 48.8 процентов меньше, чем в 2012 г. В структуре текущих
затрат 27 процентов приходится на охрану атмосферного воздуха.
Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов по
охране атмосферного воздуха составили 124.7 млн. рублей (50.9% от общих
затрат на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране
окружающей среды).
Предприятиями и организациями области в 2013 г. за нормативное и
сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха в бюджеты всех уровней
выплачено 14.4 млн. рублей, из них 7.7 млн. рублей – за превышение
установленных нормативов.
В 2013 г. инвестиции в основной капитал на мероприятия по охране
атмосферного воздуха составили 13.1 млн. рублей, что больше предшествующего
года в 2.2 раза.
Основным источником финансирования работ по охране атмосферного
воздуха являются средства предприятий 8.2 млн. рублей (62.7% от общей суммы
инвестиций по охране атмосферного воздуха).
2. Водные ресурсы
Водные ресурсы Ярославской области являются благоприятным фактором
развития региона в условиях постепенного нарастания дефицита этого вида
ресурса. Ярославская область с избытком обеспечена поверхностными и
подземными водами. Имеющиеся проблемы связаны в основном с загрязнением
водных объектов, низким качеством питьевой воды в населенных пунктах, а
также с развитием различного рода экзогенных геологических процессов,
связанных с работой водохранилищ и рек.
На территории области протекает 4357 рек общей протяженностью 19340
километров, из них около 3900 рек длиной до 10 километров. Малые реки
(площадью водосбора 20 - 50 квадратных километров) в жаркое лето пересыхают
и нередко промерзают до дна зимой. Общие ресурсы речного стока составляют
38,8 кубического километра. На территории области формируется 8,2 кубического
километра, или 21,3 процента, общего стока рек. В области расположены 83 озера.
Наиболее крупные из них: озеро Плещеево и озеро Неро с суммарным объемом
363,5 млн. кубических метров. Озеро Плещеево расположено в бассейне реки
Нерль. Озеро Неро расположено в бассейне реки Которосль.
На территории области насчитывается около 700 естественных прудов и
около 2000 искусственных.
Общие запасы поверхностных вод в области — 254 куб. км.
Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод составляют 3944,3
тыс. м3/сут. По состоянию на 01.01.2013 г. на территории Ярославской области
разведано 75 месторождений (участков) подземных вод с общим разведанным
эксплуатационным запасом питьевых и технических вод в количестве
622,99 тыс.м3/сутки.
Основными загрязняющими компонентами в водоемах Ярославской
области являются: БПК, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты,
хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, нитраты, СПАВ, фенол, железо, ряд
тяжелых металлов и др. Анализ многолетней динамики общей массы
загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в поверхностные
водные объекты Ярославской области, за период с 1995 года показал, что по
большинству показателей наблюдается постепенное улучшение ситуации.
Исключение составляют общий фосфор, аммонийный азот, нитраты, магний и
марганец.
Контроль качества воды осуществляется на 25 поверхностных водных
объектах, которые обеспечивают питьевой водой около 70% населения
Ярославской области. Удельный вес неудовлетворительных проб воды
поверхностных водоемов I категории, используемых в качестве источников
питьевого водоснабжения, имеет тенденцию к снижению как по санитарнохимическим, так и микробиологическим показателям. Относительно качества
воды поверхностных водоемов II категории, используемых для рекреации, также
наблюдается незначительное уменьшение количества проб, не отвечающих
гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, по
микробиологическим показателям отмечено ухудшение ситуации.
Общий объем забора воды составил 245,3 млн. м3, в том числе из
поверхностных источников 232,38 млн.м3, из подземных источников 12,92 млн.м3;
общее водопотребление составило 224,74 млн.м3; потери при транспортировке —
20,56 млн.м3; расходы в системах оборотного и повторно-последовательного
водоснабжения — 250,58 млн.м3. В долгосрочной динамике (за период с 1994
года) общий забор воды, как из поверхностных, так и подземных источников
имеет устойчивую тенденцию к снижению; наблюдается сокращение удельного
показателя водопотребления на единицу валового регионального продукта.
Соотношение объемов потребляемой воды по видам водопользования
практически не изменилось.
Объем водоотведения в поверхностные водные объекты в Ярославской
области составил 229,41 млн. м3. Загрязнение водных объектов происходит
вследствие сброса загрязненных сточных вод (недостаточно очищенных,
нормативно очищенных, нормативно чистых и не прошедших очистку), объем
которых составляет более 99 % общего количества стоков. В целом за период с
1995 года отмечено существенное снижение объемов сброса в поверхностные
водные объекты загрязненных сточных вод без очистки и нормативно чистых
сточных вод.
Безопасность населения Ярославской области во многом зависит от
состояния ГТС, расположенных на водных объектах территории области. На
территории Ярославской области зарегистрировано 52 комплекса ГТС, в том
числе 6 потенциально опасных и 1 бесхозяйное ГТС.
Расположенные на территории области ГТС построены более 25-40 лет
назад, и в настоящее время большинство из них требуют капитального ремонта
или реконструкции.
Значительным последствием негативного воздействия вод на территории
Ярославской области является абразия берегов рек и водохранилищ.
После строительства водохранилищ на реке Волге под воздействием водных
потоков начался постепенный процесс разрушения берегов на территории
Ярославской области.
Эксплуатация водохранилищ влечёт за собой систематические колебания
уровня воды, резкие изменения скорости и вектора течения, ударные волны, что
оказывает негативное влияние на состояние береговой линии. В последние годы в
связи с высокими уровнями воды в водохранилищах интенсивность переработки
берега резко возросла и составила от 1 до 2 метров в год.
По предварительным данным, в черте городов, в том числе Рыбинска,
Мышкина, Тутаева, и иных населённых пунктов Ярославской области в
настоящее время имеется 57 участков интенсивного берегоразрушения общей
протяжённостью 62,82 километра.
На этих участках береговая полоса подошла вплотную к жилым домам,
зданиям и сооружениям производственного, хозяйственного, социальнокультурного назначения, к церквям, историческим памятникам, дорогам,
кладбищам.
Для решения вышеуказанных проблем на территории Ярославской области
за счет средств федерального, областного, местного бюджетов ведутся работы по
капитальному ремонту гидротехнических сооружений, строительству сооружений
инженерной защиты (берегоукрепления).
3. Отходы производства и потребления
Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой
бытовых и промышленных отходов актуальны для Ярославской области также
как и для всех регионов Российской Федерации.
Рисунок 3.1. Образование отходов производства и потребления
на территории Ярославской области в 1994–2011 гг.
По данным Управления Росприроднадзора по Ярославской области
(результаты федерального государственного статистического наблюдения), в 2012
году в регионе образовалось 1,32 млн. тонн отходов производства, что на 21,8
процента выше показателя 2011 года. В значительной степени это связано с
увеличением субъектов хозяйственной деятельности, отчитывающихся по форме
2-ТП (отходы), что позволило получить более точную информацию о количестве
образующихся отходов.
Общая тенденция увеличения количества отходов в Ярославской области
проявляется и в отношении твёрдых бытовых отходов (далее – ТБО), так, в 2012
году объем вывоза ТБО составил 315,5 тыс. тонн, что на 5 процентов выше
показателя 2011 года. Отбор вторичного сырья, содержащегося в ТБО,
осуществляется в городах Ярославле, Рыбинске, Данилове, ПереславлеЗалесском. Всего в Ярославской области в 2012 году было отсортировано 17
процентов вторичных ресурсов. В Ярославле на мусоросортировочной станции
закрытого акционерного общества «Чистый город» мощностью 200 тыс. тонн в
год доля отбора вторичного сырья, имеющего наибольшую экономическую
ценность и устойчивый спрос на рынке, в 2012 году составила 10,8 процента.
Однако большая часть ТБО направляется на захоронение.
В последние годы в области отмечается тенденция реализации важнейшего
принципа 3R: сократить (Reduce), повторно использовать (Reuse) и
перерабатывать (Recycle). Предприятия области все чаще рассматривают отходы
как вторичный материальный ресурс, что подтверждается статистической
отчетностью. В 2012 году переработано и вторично использовано 922 тыс. тонн
отходов производства, что составляет 69,9 процента от общего количества
образующихся отходов. Вместе с тем оставшуюся часть (415 тыс. тонн, или 31,8
процента) отходов производства предприятия передают для захоронения. В целом
за период с 2004 года отмечается повышение объемов использованных и
обезвреженных отходов, в том числе к уровню 2011 года рост составил
36 процентов; в 2012 году данный показатель впервые за рассматриваемый период
превысил объем отходов, переданных другим предприятиям (в 1,2 раза). В целом
это свидетельствует о наметившейся активизации деятельности промышленных
предприятий и специализированных организаций в сфере обращения с отходами.
В Ярославской области, как и в целом по Российской Федерации, основным
способом обращения с твердыми отходами является захоронение.
В 2012 году на территории Ярославской области функционировало 29
объектов размещения отходов, 6 объектов были рекультивированы; общая
площадь земель, занятых под полигоны и свалки, составила 208,637 га.
Оснащенность действующих полигонов и свалок противофильтрационным
экраном на территории Ярославской области составляет 34 процента, системой
очистки сточной воды оснащены 7 процентов, мониторинг подземных вод
осуществляется только на 52 процентах территорий объектов размещения
отходов.
В 2013 году выявлено 667 несанкционированных свалок, из которых 647
ликвидировано (в 2012 году выявлено 557 свалок, 550 ликвидировано).
В Ярославской области реализуются мероприятия Программы «Обращение
с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 20112014 годы». В 2013 году в рамках программы осуществлялось:
 разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий
муниципальных образований Ярославской области;
 строительство контейнерных площадок и закупке контейнеров;
 закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов) для обеспечения вывоза
ТБО с территории муниципальных образований;
 закупка спецоборудования для сортировки отходов (прессы, измельчители
древесных отходов);
 проведение эксперимента в Рыбинском муниципальном районе по созданию
системы раздельного сбора ТБО;
 проведение эксперимента в Ярославском муниципальном районе по
созданию системы сбора ТБО на основе заглубленных контейнеров и др.
В рамках выполнения задачи по модернизации инфраструктуры обращения с
ТБО муниципальным районам области выделялись средства на строительство и
реконструкцию объектов капитального строительства в сфере обращения с
отходами, обустройство контейнерных площадок, закупку контейнеров,
спецоборудования, спецтранспорта для сбора и вывоза отходов и внедрение
экспериментов по раздельному сбору отходов в муниципальных районах области.
За счет средств областного и местного бюджетов: построены полигон ТБО
«Николаевское» в Большесельском МР и 2-ая очередь полигона ТБО в
Даниловском МР, закуплено 24 мусоровоза, 2462 контейнера, 7 измельчителей
древесных отходов, 5 прессов для прессования отобранных вторичных
материальных ресурсов, два экомобиля, построено 193 контейнерных площадки,
проводятся эксперименты в муниципальных районах по созданию системы
раздельного сбора ТБО.
Закупленная техника и оборудование способствовали увеличению:
- охвата населенных пунктов области (с числом жителей более 10 человек)
системой сбора отходов: с 20% в 2011 году до 27 % - в 2012 году и до 30 % в
2013 году (рис. 1);
- количества отходов, прошедших через раздельный сбор и сортировку, с
53,6 % в 2011 году до 63,1 % в 2012 году и до 66,7 % в 2013 году (рис. 2);
- количества извлекаемых вторичных ресурсов в общем объеме ТБО – с 14
% в 2011 году до 17 % в 2012 году и до 18,6 % в 2013 году (рис 3).
100
80
2011 год
60
%
2012 год
40
20
0
Населенные пункты
с численностью населения…
Рисунок 3.2. Динамика охвата населенных пунктов ЯО системой
сбора ТБО за 2011-2013 годы
Рисунок 3.3. Динамика количества отходов, прошедших через раздельный сбор и
сортировку
Рис. 3.4. Динамика количества извлекаемых вторичных
ресурсов в общем объеме ТБО
В рамках реализации постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681
«Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в
части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор,
накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение
которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям и окружающей среде» с целью создания системы
безопасного сбора, хранения, транспортировки отработанных энергосберегающих
ртутьсодержащих ламп на территории Ярославской области департамент охраны
окружающей среды и природопользования Ярославской области в течение 2013
года продолжал организацию работы по созданию системы сбора отработанных
ртутьсодержащих ламп от населения, осуществлялся мониторинг за реализацией
органами местного самоуправления городских и сельских поселений полномочий
в данной сфере деятельности.
Всего по Ярославской области собрано и передано на обезвреживание в 2013
году 122 637 штук отработанных ЭРЛ, из них от населения 13 669 штук, от
бюджетных организаций 108 968 штук, 28,3 тонны ОЭТ. В 2012 году собрано и
передано на обезвреживание 72 908 штук отработанных ЭРЛ, из них от населения
5 480 штук, от бюджетных организаций 67 428 штук, 26,3 тонны ОЭТ.
В Ярославской области реализуются мероприятия Программы «Обращение
с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 20112014 годы». В 2012 году в рамках программы осуществлялось:
 разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий
муниципальных образований Ярославской области;
 строительство контейнерных площадок и закупке контейнеров;
 закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов) для обеспечения вывоза
ТБО с территории муниципальных образований;
 закупка спецоборудования для сортировки отходов (прессы, измельчители
древесных отходов);
 проведение эксперимента в Рыбинском муниципальном районе по созданию
системы раздельного сбора ТБО;
 проведение эксперимента в Ярославском муниципальном районе по
созданию системы сбора ТБО на основе заглубленных контейнеров и др.
В рамках задачи по повышению экологической культуры населения было
выпущено 3 брошюры: «Опыт раздельного сбора твердых бытовых отходов на
территории сельских поселений Рыбинского муниципального района» (1 и 2
части) и «Организация системы сбора твердых бытовых отходов на территории
Ярославского муниципального района Ярославской области» (3 часть), красочная
«Памятка: безопасное обращение с твердыми бытовыми отходами».
Опубликованы листовки и баннеры, посвященные безопасному обращению с
ТБО. На телевизионном канале ГТРК «Ярославия» вышло 5 телепрограмм «5+»,
две телепрограммы «Специальный репортаж» о безопасном обращении с
твердыми бытовыми отходами. Подготовлен агитационный ролик, посвященный
безопасному обращению с ртутьсодержащими лампами.
В соответствии с поручением Губернатора Ярославской области на
территории муниципальных районов организована работа по реализации проекта
«Ликвидация экологического ущерба прошлых лет от непригодных к применению
и запрещенных ядохимикатов». В районах созданы комиссии для организации и
непосредственного контроля за организацией и приёмкой работ, проведены
проверки складских помещений на предмет наличия непригодных к применению
ядохимикатов. В 2013 году завершена работа по реализации проекта «Ликвидация
экологического ущерба прошлых лет от непригодных к применению и
запрещенных ядохимикатов».
В 2013 году проведено 2 конкурсные процедуры и заключено 2
государственных контракта на выполнение работ по вывозу и утилизации
непригодных к применению ядохимикатов, собранных в МР ЯО. Вывезено на
утилизацию 45 тонн на общую сумму 2 087,87 тыс. руб.
За 2011-2013 годы с территории области было вывезено на
специализированные полигоны 324 тонны непригодных к применению и
запрещенных ядохимикатов.
4. Лесной фонд и его использование
Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда составляет
1430,1 тыс. га.
Общий запас лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда,
по состоянию на 01.01.2014 составляет 220,22 млн. куб.м.
Ежегодная расчётная лесосека установлена в объёме 4471 тыс. куб.м., за
текущий год заготовлено 1181,9 тыс. куб.м, в том числе арендаторами 1083,7 тыс.
куб.м. Использование расчётной лесосеки составило 26,4 %.
Низкое освоение расчётной лесосеки обусловлено следующими причинами:
породный состав лесных насаждений Ярославской области состоит на 80 % из
спелых мягколиственных насаждений, из которых более половины занимают
низкотоварные осинники, которые не востребованы из-за отсутствия в области
предприятий по глубокой переработке низкосортной древесины.
В соответствии с действующим порядком в текущем году департаментом
заключено 1048 договоров купли-продажи с гражданами по отпуску древесины на
собственные нужды, отпущено 143,2 тыс.куб. древесины. Удовлетворены все
обращения граждан по отпуску дровяной древесины.
В рамках проведения государственной экспертизы департаментом
рассмотрено 192 проекта освоения лесов и
изменений к ним, 181 из них
получили положительное заключение.
На территории государственного лесного фонда в течение 2011 – 2013 годов
проведены лесоустроительные работы на арендованных участках на общей
площади
204,1
тыс.га.
Лесоустроительные
работы
проводились
специализированными организациями по заявлениям арендаторов лесного фонда
Ярославской области.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и тушение лесных пожаров в
Ярославской области осуществляет специально созданное специализированное
государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Лесная охрана» в
состав, которого входят 13 пожарно-химических станций (ПХС), в том числе две
ПХС третьего типа, численность учреждения – 133 человека.
Указом Губернатора Ярославской области от 19.03.2013 № 138 утвержден
Сводный план тушения лесных пожаров на территории области.
В пожароопасном сезоне 2013 года зарегистрировано 13 лесных пожаров на
площади 9,9 га, средняя площадь одного пожара 0,76 га (за предыдущие
пятилетие 1,5 га). Все пожары ликвидированы в день обнаружения. По
сравнению с прошлым годом количество случаев лесных пожаров увеличилось на
15 %, а по площади уменьшилось на 6 %.
Противопожарные
профилактические
мероприятия
выполнены
в
следующих объемах: построено 41 км дорог противопожарного назначения,
отремонтировано 130,7 км дорог противопожарного назначения, устроено
противопожарных минерализованных полос 1641,4 км, произведен уход за
противопожарными минерализованными полосами 2182,9 км, проведено
профилактическое контролируемое выжигание на площади 194,7 га, установлено
415 аншлагов, обустроено 142 места отдыха.
В целях профилактики и предупреждения лесных пожаров на территории
области проведена масштабная акция «Антипал», в которой приняли участие 1586
человек (работники местного самоуправления, специалисты лесного комплекса,
школьники и студенты, общественные организации). В рамках акции проведены
публичные выступления, личные беседы, распространялись листовки на
противопожарную тематику.
Данное мероприятие способствовало расширению информирования
населения о недопущении палов сухой травы, соблюдению мер противопожарной
безопасности в лесу, сокращению количества лесных пожаров.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в 2013 году
осуществлялись следующие мероприятия: лесопатологические обследования,
санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и повреждённых
лесных насаждений, очистка лесов от захламления, биологические меры борьбы).
На территории Ярославской области государственный лесопатологический
мониторинг проводит филиал ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса
Тверской области». Согласно данным «Центра защиты леса Тверской области»
на территории Ярославской области зафиксированы очаги вредителей и болезней
на площади 29236 га (на начало 2013 года – 29324га). Наибольшее
распространение болезней (25084 га) наблюдается по различным видам
трутовика: ложный, настоящий, окаймленный, осиновый. Наиболее опасный
вредитель леса на территории Ярославской области - короед-типограф,
распространен на площади 1531,7 га (из них погибшие насаждения 1048 га).
Основная причина размножения короеда-типографа – аномальная жара 2010 года.
Поражение наблюдается во всех муниципальных районах области, однако
наибольшее распространение зафиксировано в Переславском (161,4 га),
Пошехонском (437,3 га), Ярославском (97,2 га) районах.
В 2013 году департаментом лесного хозяйства Ярославской области
проведены следующие виды санитарно-оздоровительных мероприятий: сплошные
санитарные рубки – на площади 806,1 га, выборочные санитарные рубки – на
площади 775,3 га, очистка леса от захламления загрязнения на площади 149,9 га.
В 2013 году лесовосстановительные работы выполнены на площади 3628 га
(101% от запланированного), в том числе искусственное лесовосстановление
(создание лесных культур) выполнено на площади 1693 га, естественное (за счёт
мер содействия лесовосстановлению путём сохранения хвойного подроста) – 1770
га и 165 га комбинированное лесовосстановление. Лесные культуры создаются
преимущественно весной посадкой сеянцев с открытой корневой системой.
Основная порода – ель.
С целью обеспечения нормативной приживаемости и сохранности лесных
культур проведён агротехнический за лесными культурами на площади 1404 га.
Весь комплекс работ по воспроизводству лесов проводился, как и в
предыдущие годы, исполнителями работ по контрактам за счёт субвенций из
федерального бюджета и арендаторами лесных участков за собственный счёт.
В целях обеспечения лесокультурных работ собственным посадочным
материалом был проведён посев семян в Петровском и Даниловском питомниках
на площади 5,0 га. В теплицах и питомниках области выращено 5,1 млн.шт.
стандартного посадочного материала.
В 2013 году были организованы и проведены акции «Всероссийский день
посадки леса» и «Живи, лес!», в которых приняли участие 2193 человека,
высажено 30175 сеянцев и саженцев на площади 24,38 га, создано лесных культур
на площади 3,6 га, высажено 20 тыс.шт. сеянцев ели.
5.
Состояние, использование, воспроизводство
и охрана животного мира
Основными задачами в сфере охраны и использования животного мира на
территории Ярославской области являются сохранение объектов животного мира
и среды их обитания и обеспечение потребностей населения области в таком виде
рекреационной деятельности, как охота.
Охота является наиболее востребованным видом пользования объектами
животного мира. В настоящее время на территории области зарегистрировано
25146 охотников. Кроме того, в охотугодьях области ежегодно охотятся от 3 до 5
тысяч иностранных охотников и жителей других областей.
Высокая плотность населения таких востребованных видов охотничьих
ресурсов как лось, марал, пятнистый олень, кабан, медведь, глухарь, тетерев
делают Ярославскую область привлекательной как для охотников, так и для
юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего
хозяйства.
Кроме закрепленных за охотпользователями угодий, в настоящее время в
области имеются общедоступные охотничьи угодья имеются в 15 муниципальных
районах (за исключением Некрасовского и Ростовского). Их общая площадь
составляет 389,1 тыс. га или 11,5 % от общей площади охотничьих угодий и далее
будет увеличиваться по мере высвобождения закрепленных угодий до 20%,
предусмотренных законом «Об охоте». Функции по охране и воспроизводству
объектов животного мира в общедоступных охотничьих угодьях и на территориях
14 государственных зоологических заказников регионального значения
возложены на ГБУ «Управление по охране животного мира».
В целях обеспечения оптимального использования охотничьих ресурсов, в
прошедшем году разработана и утверждена Схема размещения охраны и
использования охотничьих угодий Ярославской области. В соответствии со
Схемой, общая площадь охотничьих угодий области составляет 3338 тыс. га, из
которых, 2902 тыс. га закреплены за 44 юридическими лицами,
осуществляющими деятельность по ведению охотничьего хозяйства и
предоставлению услуг в области охоты в 68 охотхозяйствах. Наиболее крупным
охотпользователем на территории области является Ярославская региональная
общественная организация «Областное общество охотников и рыболовов».
Рисунок 5.1.
В охотугодьях Ярославской области обитает 65 видов охотничьих зверей и
птиц, наиболее важными в охотхозяйственном отношении из которых являются:
лось, кабан, медведь, марал, пятнистый олень, зайцы, лисица, барсук, бобр, выдра,
куница, глухарь, тетерев, рябчик, вальдшнеп, утки, а также неохотничьи виды
млекопитающих, певчие птицы, земноводные, беспозвоночные.
Для обеспечения рационального использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, в охотхозяйствах области проводятся учеты и
мониторинговые наблюдения за дикими животными, что позволяет планировать
их использование без ущерба воспроизводству.
Для уточнения данных о численности охотничьих ресурсов и получения
сведений о видах, не охватываемых зимним маршрутным учетом, в 2013 году
департаментом организовано проведение следующих дополнительных учетов:
учет диких копытных животных по местам зимних концентраций, учет
охотничьих животных по опросным данным и наблюдениям, учет боровой дичи
на весенних токах, также были проведены учеты бурого медведя, барсука, бобра и
выдры, норок, выполнены мониторинговые наблюдения за численностью,
состоянием и гибелью охотничьих животных.
Результаты учетов охотничьих ресурсов показывают стабильную
численность таких видов как лось, благородный и пятнистый олени, медведь,
имеющую тенденцию к росту.
Состояние запасов лося наглядно показано в сравнении с соседними
областями. Такое лидирующее положение Ярославская область удерживает более
10 лет. В последние годы на территории области наблюдалось значительное
увеличение численности кабанов, однако в связи с возникновением
неблагополучной ситуации по африканской чуме свиней, с прошедшего года в
Ярославской области выполнялась задача по снижению плотности населения
кабанов. По результатам учетов 2013 года численность кабанов снизилась с 11,6
тыс. до 10,8 тыс. особей. Кроме любительской и спортивной охоты активно
проводились и проводятся мероприятия по регулированию численности кабанов,
всего за сезон охоты 2013 – 2014 годов добыто 3716 голов.
Запасы таких видов как: горностай, заяц–русак, куница, хорь, по сравнению
с предыдущими годами, не претерпели существенных изменений. Остановлена
тенденция сокращения численности зайца беляка на территории области, его
запасы медленно, но стали возрастать.
Проведение биотехнических мероприятий
В целях сохранения охотничьих ресурсов, охотпользователями в
закрепленных охотничьих угодьях проводятся необходимые биотехнические
мероприятия, включающие в себя устройство солонцов и галечников, подкормку
диких животных в зимний период, создание благоприятных условий для их
сохранения и воспроизводства, предотвращение распространения заболеваний
диких животных, регулирование численности волков.
Таблица 5.1. Выполнение основных биотехнических мероприятий в охотничьих
угодьях Ярославской области
№
п/п
Наименование мероприятий
Единицы
измерения
Выполнено
1
Устроено подкормочных площадок
шт.
572
2
Установлено солонцов
шт.
1536
3
Выложено кормов
тонн
5757
4
Выложено минеральной подкормки
тонн
129
5
Посеяно кормовых полей
га
2455
На территории области в настоящее время представляют опасность два вида
заболевания охотничьих животных: африканская чума свиней и бешенство
плотоядных животных.
В целях увеличения численности диких копытных животных, не
подверженных заболеванию африканской чумой свиней, департаментом, в рамках
региональной программы «Предупреждение заноса и распространения
африканской чумы свиней и обеспечение эпизоотического благополучия
территории Ярославской области» на 2012 - 2015 годы», были организованы
приобретение, передержка и выпуск в охотничьи угодья Переславского
муниципального района 30 особей благородных оленей (маралов), завезенных из
Алтайского края, в том числе, 25 беременных самок. Отел завезенных самок
успешно прошел весной 2013 года.
Таблица
5.2.
Выполнение
мероприятий
распространения заболеваний диких животных
№п
/п
Наименование мероприятия
предотвращению
Единицы
измерения
Выполнение
особей
2811
- волка
особей
11
- лисицы
особей
164
- енотовидной собаки
особей
110
Выкладка вакцины
тыс. доз
450
1
Регулирование численности кабанов
2
Регулирование численности:
3
по
В 2013 году в охотугодьях было выложено 450 тыс. доз вакцины, а всего, за
последние 3 года, выложено 1650 тыс. доз. В неблагополучных по бешенству
районах проводилось регулирование численности волка, лисицы и енотовидной
собаки. В ходе мероприятий добыто 11 волков, 164 лисицы, 110 енотовидных
собак.
В целях обеспечения доступности спортивной и любительской охоты в
охотугодьях области, с учетом нормативов допустимого изъятия охотничьих
ресурсов, были разработаны и утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов
и квоты добычи для каждого отдельного охотничьего угодья.
В прошедшем году, по поручению Минприроды России, проведен
мониторинг добычи уток по видам. По возвращенным и обработанным
разрешениям за сезон охоты охотниками добыто более 35 тыс. особей. Видовой
состав добытой дичи определялся по собранным фотографиям. Сведения и
фотоматериалы направлены в ФГБУ «Центрохотконтроль» для обработки и
обобщения информации по регионам России.
В целях популяризации охоты, как наиболее активного вида отдыха,
департаментом организован и проведен II чемпионат области по охотничьему
биатлону. Соревнования прошли 23 февраля на территории Тутаевского
муниципального района. В них приняло участие 17 команд по 3 участника в
каждой команде.
Сведения о состоянии водных биологических ресурсов и их использовании на
территории Ярославской области в 2013 году.
Промышленное рыболовство на водоемах области.
Основными рыбохозяйственными водоемами на территории Ярославской
области являются водохранилища реки Волги: Рыбинское (площадь в пределах
области - 320,4 тыс.га), Горьковское (15 тыс.га) и Угличское (8 тыс. га).
Согласно Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов», право на добычу водных биологических ресурсов
возникает на основании договоров, заключаемых органами государственной
власти субъектов, в частности, договоров о предоставлении рыбопромыслового
участка.
Перечень рыбопромысловых участков на территории Ярославской области,
утвержденный приказом департамента по охране и использованию животного
мира Ярославской области от 10.10.2011 № 47 «Об утверждении Перечня
рыбопромысловых участков на территории Ярославской области и признании
утратившими силу отдельных приказов департамента», включает 41
рыбопромысловый
участок,
предназначенный
для
различных
целей
использования:
Таблица 5.3.
Водоем
Количество выделенных участков по целям использования
Промышленное
рыболовство
Организованное
любительское и спортивное
рыболовство
Товарное
рыбоводство
Рыбинское
водохранилище
15
3
-
Горьковское
водохранилище
11
-
-
Угличское
водохранилище
2
-
-
Прочие водоемы
-
9
1
Начатая в 2011 году процедура передачи рыбопромысловых участков,
предназначенных для осуществления промышленного рыболовства, в
пользование на длительный срок, была продолжена в 2012 и 2013 годах. В мае
2013 года был проведен конкурс на право заключения договора о предоставлении
рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. В
пользование передан 1 рыбопромысловый участок, заключен соответствующий
договор, сроком действия 15 лет. Таким образом, в течение 2013 года промысел
на водоемах области осуществляли 17 организаций и индивидуальных
предпринимателей.
Ежегодно на основании данных научных исследований устанавливаются
объемы вылова рыбы, рекомендованные к изъятию, которые распределяются
между пользователями рыбопромысловыми участками. В рамках оказания
государственных услуг в течение 2013 года было заключено 10 договоров о
закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и 165
договоров пользования водными биоресурсами с рыбодобывающими
организациями области.
Освоение квот и объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов
при осуществлении рыболовства в 2013 году составило на Рыбинском
водохранилище – 91,8 %, на Горьковском – 71,3 %, на Угличском – 23,0 %.
Таблица 5.4. Освоение квот и объемов добычи (вылова) водных биологических
ресурсов при осуществлении промышленного рыболовства в 2013 году
Выделенные квоты и
объемы, тонн
Вылов, тонн
Освоение квот и объемов,
%
Рыбинское водохранилище
1282,553
1177,765
91,8
Горьковское водохранилище
84,25
60,061
71,3
Угличское водохранилище
21,105
4,846
23,0
Ниже приведена динамика освоения квот и объемов, выделенных
промысловикам на Рыбинском водохранилище, оценивая которую, можно сделать
следующий вывод: своевременное принятие необходимых управленческих
решений, реализация сопутствующих процедур по разработке и утверждению
Перечня рыбопромысловых участков на территории Ярославской области,
проведение конкурсов и заключение договоров положительно сказывается на
освоении квот промысловиками. Руководители рыбодобывающих организаций
могут вести рациональное долгосрочное планирование своей деятельности. В
2007 - 2008 годах, когда проводилось документальное переоформление
рыбопромысловых участков, освоение квот было существенно ниже.
Рисунок 5.2.
Динамика освоения квот добычи (вылова) водных биоресурсов
на Рыбинском водохранилище
100
90
Освоение квот, %
96,8
96,5
91,8
88,5
84,3
80
70
60
50
40
48,7
49,5
30
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Любительское рыболовство на водоемах области
Для организации любительского рыболовства на водоемах области
предусмотрено 12 рыбопромысловых участков: 3 участка на Рыбинском
водохранилище, участки на реках Соть, Келноть, Вихорка, водохранилище на
реке Кубрь, озёра Яхробольское, Кудринское, Великое, Становое, Бёловское.
Договоры пользования на указанные участки заключены Верхневолжским
территориальным управлением Росрыболовства по итогам конкурса.
В 2013 году 3 договора о предоставлении в пользование участков на озерах
Великое, Становое и реке Кубрь были расторгнуты по соглашению сторон.
Фактически деятельность осуществляется на 6 участках следующими
организациями: ООО «Заповедный Край», ООО «Фирма «Единение», ООО
«Коста», ООО «ЯРОС-ТРЭЙД», ООО «Прикедье».
Рыболовам-любителям
выдаются путевки, по которым ведется учет посещения водоема и уловов. В 2013
году на посещение указанных водоемов выдано 7447 путевки, вылов рыбы
составил 42,071 тонн.
Кроме того, согласно учетным данным ФГБУ «Верхневолжрыбвод» на
водоемах области в 2013 году зарегистрировано 159002 посещения рыболовамилюбителями, из которых - 113617 на Рыбинском водохранилище, 45385 – на
Горьковском водохранилище.
Охрана водных биологических ресурсов.
На территории Ярославской области и Череповецкого района Вологодской
области охрану водных биологических ресурсов осуществляют инспектора
Ярославского межрегионального отдела государственного контроля, надзора и
охраны водных биологических ресурсов Верхневолжского территориального
управления Росрыболовства. В течение 2013 года инспекторами рыбоохраны
было вскрыто 821 нарушение в сфере рыболовства и охраны среды обитания
водных биоресурсов, к административной ответственности привлечено 952
нарушителя, в том числе, по материалам, поступившим из органов внутренних
дел. Общая сумма наложенных штрафов составила 1759,7 тыс.руб.
С целью усиления ответственности за незаконный лов и предотвращения
браконьерства, были пересмотрены размеры такс для исчисления размера
взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловов водных биоресурсов в
сторону их увеличения. Постановлением Правительства Ярославской области №
365-п «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных
биологических ресурсов на территории Ярославской области» установлены таксы
для следующих видов водных биологических ресурсов: берш, налим, линь,
плотва, чехонь, синец, карась, густера, белоглазка, красноперка, язь, елец,
пескарь, уклея, ерш, тюлька. Приведенный перечень водных биоресурсов
содержит один вид, занесенный в Красную книгу Ярославской области
(белоглазка), ряд основных объектов промышленного и спортивно-любительского
рыболовства (плотва, синец, чехонь, налим, густера), а также виды, являющиеся
кормовыми объектами (уклея, ерш, тюлька) для таких важных промысловых
видов как судак, щука, налим.
Проблематика.
В рамках Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на
период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р, выделен ряд основных направлений
формирования единой государственной политики в области развития отрасли на
долгосрочный период, в том числе:
совершенствование
нормативной
правовой
базы
в
области
рыбохозяйственной деятельности;
- совершенствование системы государственного контроля, надзора, охраны
водных биологических ресурсов и среды их обитания, усиление ответственности
в целях предотвращения и пресечения браконьерства;
- развитие рыболовства во внутренних водных объектах России.
Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской
области как орган, реализующий государственную политику в сфере охраны и
использования водных биологических ресурсов на территории Ярославской
области, может отметить следующее:
1) федеральные нормативные акты, регулирующие рыбохозяйственную
деятельность, нуждаются в доработке, так как часть из них ориентирована на
осуществление прибрежного рыболовства и не учитывает специфики рыболовства
во внутренних водоемах, или содержит возможность неоднозначного толкования
отдельных положений.
2) В настоящее время государственный контроль и надзор в сфере
использования водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных
объектах осуществляется должностными лицами Федерального агентства по
рыболовству и его территориальных органов. Указанные должностные лица
(государственные инспекторы) вправе составлять протоколы и рассматривать
дела об административных правонарушениях в сфере использования водных
биологических ресурсов во внутренних пресноводных объектах. Однако
численность государственных инспекторов Федерального агентства по
рыболовству несоизмерима с площадью охраняемых водоемов, что не
обеспечивает надлежащую охрану водных биологических ресурсов во внутренних
пресноводных объектах.
Для решения описанной проблемы предлагалось передать органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по
осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области
рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на внутренних
водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических
ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов.
3) Развитие рыболовства во внутренних водоемах Российской Федерации
возможно при устойчивом состоянии популяций промысловых видов рыб,
снижении пресса браконьерства, а также принятия комплекса мер, направленных
на регулирование рыболовства, в том числе, снижение административных
барьеров.
6. Особо охраняемые природные территории
Одной из основных стратегических задач в сфере охраны окружающей
среды является сохранение видового и ландшафтного разнообразия в
Ярославской области. Создание особо охраняемых природных территорий (далее
– ООПТ) является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной
деятельности.
В Ярославской области созданы и функционируют 377 ООПТ общей
площадью 365,6 тыс. га, что составляет около 10% площади области. Из них:
- 3 ООПТ федерального значения общей площадью 88,4 тыс. га;
- 365 ООПТ регионального значения общей площадью 272,1 тыс. га;
- 11 ООПТ местного значения общей площадью 5 тыс. га.
Функционирование эффективной системы ООПТ способствует сохранению
биологического разнообразия и обеспечению устойчивого использования
природных ресурсов. Для сохранения уникальных и типичных природных
объектов и комплексов на ООПТ регионального значения за последние 5 лет:
- установлены границы у 100% ООПТ;
- внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о границах
92% ООПТ;
- установлен или уточнен режим особой охраны – у 6% ООПТ, которые
занимают около 60% общей площади ООПТ.
В соответствии утверждёнными перечнями в Красную книгу Ярославской
области занесены редкие и исчезающие виды: грибов – 16, лишайников – 1,
растений – 178, животных – 182. Кроме того, еще 97 видов растений и животных
не включены в Красную книгу, но требуют постоянного контроля и наблюдения.
В настоящее время проводятся работы по актуализации сведений о редких видах
живых организмов на территории области с целью выработки специальных мер
их охраны и подготовки второго издания Красной книги Ярославской области.
Первоочередными
мероприятиями
по
сохранению
видового
и
ландшафтного разнообразия являются:
- разработка Закона Ярославской области об ООПТ, регулирующего
некоторые отношения на ООПТ регионального и местного значения;
- научное обследование ООПТ для определения их природной или иной
ценности;
- установление режима у 100% ООПТ;
- зонирование ООПТ либо выделение зон ограниченного хозяйственного
использования на землях с исторически сложившейся хозяйственной или иной
деятельностью;
- управление ООПТ и контроль за охраной и использованием ООПТ;
- создание новых ООПТ, в т. ч. для сохранения редких и типичных видов;
- создание охранных зон ООПТ, установление режима их охраны, внесение
сведений об охранных зонах в государственный кадастр недвижимости;
- экологическое просвещение жителей области в сфере охраны ООПТ.
Для информирования собственников, пользователей земельных участков и
населения сведения об ООПТ (перечень, границы, нормативные документы и др.)
размещаются на сайте департамента охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области, в СМИ, инициируются корректировки
документов территориального планирования области с учетом сведений об ООПТ
и другие необходимые мероприятия, в частности предоставление сведений из
государственного кадастра ООПТ. Выполняемая работа позволяет предотвращать
нецелевое использование большого количества земельных участков различной
площади на стадии планирования хозяйственной и иной деятельности. Кроме
того, сведения о границах ООПТ регионального значения размещены на
общедоступном интернет-ресурсе Росреестра – «Публичная кадастровая карта».
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на
территории области осуществлял отдел федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в
лесах и охраны лесов и лесничества в соответствии с утверждёнными планами
проверок.
В результате проводимой надзорной работы полностью выполнен план
проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Выявлено 626 нарушений лесного законодательства, в том числе 129 случаев
незаконной рубки с объёмом незаконно заготовленной древесины 16,1 тыс. м 3,
установлены лица, виновные в незаконных рубках, в 51 случае с объёмом
незаконно заготовленной древесины
6,2 тыс. м 3, что составляет 39,5%
от общего количества незаконных рубок.
Составлено 626 протоколов об административных правонарушениях, из
них:
- 129 (актов о лесонарушениях) протоколов направлены в органы полиции
для установления лиц, совершивших незаконные рубки;
- 388 протоколов рассмотрено в департаменте лесного хозяйства;
- 109 протоколов направлено для рассмотрения по подведомственности
мировым судьям.
По результатам рассмотрения наложено 491 административное наказание на
сумму 1163,2 тыс.рублей.
Взыскано 230 штрафов на сумму 717,4 тыс.рублей.
7. Государственный экологический надзор
Важным элементом управления охраной окружающей среды является
государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны
окружающей среды, водо- и недропользования.
В 2013 году департаментом охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области проведено 1120 надзорных
мероприятий по соблюдению требований законодательства в области охраны
окружающей среды и природопользования на предприятиях и организациях, в том
числе 253 плановых проверки, 333 внеплановых проверки по контролю
исполнения ранее выданных предписаний, проведено 325 рейдовых надзорных
мероприятий, из них 63 на особо охраняемых природных территориях (далее –
ООПТ) местного значения, рассмотрено 190 обращений с выездом на место.
Выявлено 629 нарушений, значительная часть которых по состоянию на
конец 2013 года устранена. Привлечено к административной ответственности 558
юридических, должностных и физических лиц на общую сумму 2,81 млн. руб.
(приложение 1).
В 2013 году в ходе проведения регионального государственного
экологического надзора выявлено 629 нарушений законодательства в области
охраны окружающей среды, из них 141 нарушение в области охраны
атмосферного воздуха, 342 нарушения в области обращения с отходами, 34
нарушения в области использования и охраны водных объектов, 26 нарушений
законодательства о недрах, 4 нарушения в области охраны и использования
ООПТ ЯО регионального значения, 81 нарушение платы за негативное
воздействие в области охраны окружающей среды и 1 нарушение в области
экологической экспертизы.
В рамках ВЦП для оценки эффективности государственного надзора
введены показатели взыскиваемости административных штрафов (в процентах от
общего числа наложенных штрафов) и устраняемости выявленных нарушений (в
процентах от общего числа выявленных нарушений).
В 2013 году эти показателя составили: взыскиваемость штрафов 84% при
плане 83%, а устраняемость выявленных нарушений 104% при плане 83% (что
объясняется устранением в 2013 году нарушений, выявленных в 2012 году).
Наиболее значимые результаты деятельности департамента по выявленным
нарушениям в 2013 году:
- по результатам плановой проверки, ООО «Валэнси», г. Ярославль,
ликвидированы розливы нефтепродуктов с вывозом для утилизации 780 тонн
грунта, загрязнённого нефтепродуктами;
- по результатам рассмотрения обращения, ОАО «Городское дорожное
управление», г. Ярославль, были заменены изношенные фильтры клапанов на
четырёх силосах, что исключило возможность аварийного выброса цементной
пыли.
По итогам проведённых рейдовых проверок и административных
расследований по фату сброса недостаточно очищенных сточных вод в р. Печегда
ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева» привлечено к административной ответственности в
виде штрафа на сумму 30 000 рублей. Кроме того, был произведён расчёт размера
вреда, причинённого р. Печегда сбросом недостаточно очищенных сточных вод
ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева» на сумму 1 766 902 руб. Претензионное письмо
департамента на возмещение вреда, причинённого водному объекту, в
добровольном порядке оплачено в полном объёме 01.04.2014. Для снижения
негативного воздействия на р. Печегда предприятием заключён договор с
проектировщиком ООО «РЕОТЕК» на создание системы оборотного
водоснабжения установки АВТ.
По результатам проведённых административных расследований по фактам
загрязнения навозом водных объектов и их водоохранных зон в Рыбинском и
Борисоглебском МР, виновные должностные лица ОАО «Волжанин» и ОАО
«СПК «Вощажниково» привлечены к административной ответственности. По
результатам рассмотрения представлений департамента в указанных
организациях усилен контроль за соблюдением требований природоохранного
законодательства при внесении органических удобрений.
Департаментом в 2013 году в ходе рассмотрения обращений граждан и
проведения рейдовых проверок, выявлено 12 фактов самовольного
недропользования, по которым приняты меры по привлечению нарушителей к
административной ответственности. Сумма наложенных штрафов составила 909
тыс. рублей.
По фактам незаконной добычи общераспространённых полезных
ископаемых (далее – ОПИ) в значительном объёме департаментом было
направлено в органы внутренних дел четыре материала для возбуждения
уголовных дел (добыча ОПИ у д. Михеево Ярославского МР, у д. Ярково
Гаврилов-Ямского МР, у д. Бубново и д. Карачарово Тутаевского МР). По факту
безлицензионной добычи песка в районе д. Бубново Тутаевского МР в настоящее
время возбуждено уголовное дело по ч. 1 статьи 158 УК РФ.
В соответствии с действующим законодательством в области охраны
окружающей среды, за отчётный период 98 проверенных предприятий и
организаций получили разрешительную природоохранную документацию,
согласно которой установлены предельные нормативы на 70,81 т/год
сверхлимитных выбросов в атмосферный воздух и разрешено к размещению на
лицензированных полигонах ТБО 143,07 т/год отходов производства и
потребления 4 и 5 класса опасности.
В результате устранения нарушений требований законодательства в части
платы за негативное воздействие на окружающую среду, за отчётный период в
бюджеты всех уровней дополнительно внесено 89,8 тыс. руб.
В рамках проведения Дней защиты от экологической опасности в 2013 году
государственными инспекторами департамента совместно со специалистами по
экологии и сотрудниками ОМС на территории ЯО выявлено 667 мест
несанкционированного размещения отходов, общим объёмом 17,5 тыс. куб.
метров. В результате проведённой работы на территории области в целом
ликвидировано 647 мест несанкционированного размещения отходов, на
остальных объектах работы продолжены в 2014 году в сроки, определённые
решениями судов по искам Ярославской межрайонной природоохранной
прокуратуры.
Примерами значительной и эффективной работы по ликвидации мест
несанкционированного размещения отходов являются следующие:
- ликвидирована несанкционированная свалка объёмом порядка 700 куб.
метров в районе СНТ «Торфяник» на территории Тихменёвского СП (Рыбинский
МР);
- в городе Рыбинск ликвидированы пять несанкционированных свалок
суммарным объёмом порядка 1000 куб. метров;
- в районе деревни Шишелово сельское поселение Некрасовское,
ликвидирована многолетняя свалка объёмом порядка 240 куб. метров.
Федеральный государственный лесной надзор
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на
территории области осуществлял отдел федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в
лесах и охраны лесов и лесничества в соответствии с утверждёнными планами
проверок.
В результате проводимой надзорной работы полностью выполнен план
проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Выявлено 626 нарушений лесного законодательства, в том числе 129 случаев
незаконной рубки с объёмом незаконно заготовленной древесины 16,1 тыс. м3,
установлены лица, виновные в незаконных рубках, в 51 случае с объёмом
незаконно заготовленной древесины 6,2 тыс. м3, что составляет 39,5% от общего
количества незаконных рубок.
Составлено 626 протоколов об административных правонарушениях, из
них:
- 129 (актов о лесонарушениях) протоколов направлены в органы полиции
для установления лиц, совершивших незаконные рубки;
- 388 протоколов рассмотрено в департаменте лесного хозяйства;
- 109 протоколов направлено для рассмотрения по подведомственности
мировым судьям.
По результатам рассмотрения наложено 491 административное наказание на
сумму 1163,2 тыс.рублей.
Взыскано 230 штрафов на сумму 717,4 тыс.рублей.
Государственный охотничий надзор
Осуществление государственного охотничьего надзора за соблюдением
гражданами и юридическими лицами законодательства в области охраны и
использования объектов животного мира и среды их обитания на территории
Ярославской области, а также оказание
гражданам услуги по
выдаче
охотничьего билета единого федерального образца.
Департаментом по использованию и охране животного мира выявлено, и
привлечено к ответственности за нарушение правил охоты 307 нарушителей.
Составлено 295 административных протоколов на нарушителей правил
охоты из них: привлечены к административной ответственности 3 юридических, и
3 должностных лица за нарушение условий пользования животным миром,
возбуждено 12 уголовных дел, по 9 уголовным делам вынесены приговоры судов.
Виновные лица осуждены, причиненный ущерб животному миру возмещен.
По сообщениям охотпользователей составлен 51 административный
протокол. За нарушения, которые могут привести к гибели, сокращению
численности, либо нарушению среды обитания животных или растений,
занесенных в Красную Книгу РФ, составлено13 протоколов.
Наложено административных штрафов на сумму – 665тыс. руб., за ущерб,
причиненный животному миру Ярославской области, взыскано исков на сумму 2800 тыс. руб. У нарушителей правил охоты изъято 20 ед. огнестрельного оружия,
в рамках уголовного дела за незаконную добычу лося изъяты две металлические
петли из стального троса.
По охране охотугодий совместно с ОВД проведено 654 рейда,
самостоятельно и совместно с охотпользователями проведено 2545 рейдов.
В нерестовый период совместно с сотрудниками рыбнадзора инспекторский
состав департамента принимал участие в 128 рейдовых выездах по охране водных
биоресурсов, (только в Пошехонском районе, при непосредственном участии
охотинспектора в рейдах по охране водных биоресурсов выявлено, и в
отношении браконьеров возбуждено 7 уголовных и 18 административных дел).
В целях просвещения населения по охране животного мира и среды его
обитания, прочитано 56 лекций в учебных заведениях и различных организациях,
56 выступлений в СМИ на тему охраны животного мира и среды его обитания. В
каждом муниципальном районе области госохотинспекторами проведены
совместные совещания с сотрудниками РОВД
на предмет повышения
эффективности работы по борьбе с браконьерством.
Совместно с сотрудниками полиции и охотпользователями составлены
графики работы по
проведению рейдовых мероприятий по выявлению,
пресечению и раскрытию фактов незаконной охоты.
За отчетный период, согласно поступившим заявкам, проделана работа по
выдаче охотничьего билета единого федерального образца.
Для удовлетворения потребностей граждан, в получении указанного билета
на местах (в районах области), задействован инспекторский состав департамента.
Выдача билетов проводится в тесном взаимодействии с ОВД, в частности, с
лицензионно - разрешительной службой УВД. В рамках межведомственного
взаимодействия осуществлялись запросы сведений о наличии (отсутствии)
судимости. На 01 января 2014 года, согласно поступившим заявлениям от
граждан, выдано (всего) 25103 охотничьих билета единого федерального образца,
за период 2013 года выдано 3523 билета.
В 2013 году в отношении юридических лиц, осуществляющих пользование
животным миром, проведены 22 проверки в том числе: 11 плановых и 11
внеплановых проверок.
Проверки проводились на предмет исполнения
охотпользователями условий пользования животным миром к долгосрочной
лицензии и охотхозяйственного соглашения. По итогам проведения проверок у 10
охотпользователей были выявлены различного рода нарушения пользования
животным миром. Для устранения выявленных нарушений внесены
соответствующие предписания об устранении допущенных нарушений. Все
недостатки устранены в установленный предписанием срок.
В результате проведения рейдовых мероприятий по надзору за
соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства по охране и
использованию животного мира, параллельно были выявлены другие нарушения
природоохранного законодательства, а именно:
- несанкционированная рубка леса в Гаврилов - Ямском госзаказнике;
- нарушение среды обитания животного мира в Ростовском районе (работы
по демонтажу кабеля связи);
- нарушение среды обитания животного мира в Даниловском районе
(расчистка ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности в весенний период);
- нарушение водоохраной зоны р. Пахма.
Материалы по выявленным фактам нарушений направлены в
соответствующие природоохранные органы для принятия мер реагирования.
8. Экологические программы Ярославской области
В 2013 году в Ярославской области реализовывались:
- региональная программа «Развитие водохозяйственного комплекса
Ярославской области в 2013-2020 годах» (далее - РП ВХК);
- областная целевая программа: «Обращение с твердыми бытовыми
отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы (далее – ОЦП
ТБО);
- ведомственная целевая программа «Управление охраной окружающей
среды и рациональным природопользованием в Ярославской области» на 20132015 годы (далее - ВЦП).
С 2013 года на территории Ярославской области начата реализация
региональной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской
области в 2013-2020 годах».
В рамках программы в 2013 году решались следующие задачи:
- строительство сооружений инженерной защиты;
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
(далее - ГТС), расположенных на территории области, путем их приведения в
безопасное техническое состояние.
На капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной
собственности, в 2013 году израсходовано 14,588 млн.рублей, в том числе 9,934
млн. рублей за счет федерального бюджета с учетом возвращенных средств
неиспользованных в 2012 году. (рис. 8.1)
Рисунок 8.1. Освоение субсидий, выделенных на капитальный ремонт ГТС,
находящихся в муниципальной собственности и бесхозяйных
За счет этих средств:
- завершен капитальный ремонт шлюза на р. Векса в с.Купанское Переславского
МР (рис. 8.2);
- выполнен капитальный ремонт плотины на р.Княгиня сельского поселения
Некрасовское Некрасовского МР (рис. 8.3, рис. 8.4);
- начаты работы по капитальному ремонту берегозащитной дамбы территории г.
Пошехонье по берегу р. Соги (рис.8.5).
Капитальный ремонт шлюза на р. Векса в
с.
Купанское
Переславского
МР.
Водосбросное сооружение с нижнего
бьефа до ремонта
Капитальный ремонт шлюза на р. Векса в
с.Купанское
Переславского
МР.
Водосбросное сооружение с нижнего бьефа
после ремонта
Рисунок 8.2.
На территории ЯО по состоянию на 31 декабря 2013 года насчитывалось 52
комплекса ГТС, из них количество бесхозяйных ГТС - 1, муниципальной
собственности – 27.
В 2013 году в департамент охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области поступило 6 заявлений на
согласование расчета размера вреда, который может быть причинен в результате
аварии ГТС на территории ЯО. В результате рассмотрения представленных
документов 5 согласовано, по 1 заявлению выдан мотивированный отказ в
согласовании расчетов.
Капитальный ремонт плотины на р. Княгиня Капитальный ремонт плотины
сельского
поселения
Некрасовское сельского
поселения
Некрасовского МР.
НекрасовскогоМР.
на
р. Княгиня
Некрасовское
Входной оголовок водосбросного сооружения Входной оголовок водосбросного сооружения после
до ремонта
ремонта
Рисунок 8.3.
Капитальный ремонт плотины на р.Княгиня Капитальный ремонт плотины на р.Княгиня
сельского
поселения
Некрасовское сельского
поселения
Некрасовское
Некрасовского МР.
Некрасовского МР.
Нижний бьеф водосбросного сооружения до Нижний бьеф водосбросного сооружения после
ремонта
ремонта
Рисунок 8.4.
Капитальный ремонт берегозащитной Капитальный ремонт берегозащитной дамбы
дамбы территории г. Пошехонье по берегу
территории г. Пошехонье по берегу р. Соги.
р. Соги. До начала работ.
Начало работ
Рисунок 8.5.
В 2013 году выделены средства федерального бюджета в объеме 413359,7
тыс. руб. на строительство берегоукрепительных сооружений в пос. Волжский г.
Рыбинск и в г. Мышкин. На берегоукрепление Рыбинского водохранилища в
черте г. Мышкин ЯО в 2013 году освоено 309,4 млн. рублей (рис. 8.6, рис. 8.7,
рис. 8.8, рис. 8.9).
Работы на объектах запланировано завершить в 2014 году.
Рисунок 8.6. Объект «Берегоукрепление Рыбинского водохранилища
в черте г. Мышкин ЯО» (до начала работ).
Рисунок 8.7. Реализация объекта «Берегоукрепление Рыбинского водохранилища
в черте г. Мышкин ЯО». Завоз песка для ведения работ.
Рисунок 8.8. Реализация объекта «Берегоукрепление Рыбинского водохранилища
в черте г. Мышкин ЯО». Устройство насыпи нижнего откоса.
Рисунок 8.9. Реализация объекта «Берегоукрепление Рыбинского водохранилища
в черте г. Мышкин ЯО». Устройство шпунтовой стенки.
Проведена работа по подготовке к безаварийному прохождению весеннего
половодья. Для обеспечения контроля за состоянием ледовой обстановки на
водных объектах ЯО привлечены средства малой авиации при проведении
мониторинга паводковой обстановки.
Отслеживались уровни воды в водохранилищах. Готовились предложения в
межведомственную оперативную группу по регулированию режима работы
водохранилищ Волжско-Камского каскада. Специалисты департамента приняли
участие в 14 совместных с ГУ МЧС России по Ярославской области и ВерхнеВолжским управлением Ростехнадзора проверках состояния ГТС, расположенных
на территории области.
В 2013 году по инициативе департамента на период прохождения весеннего
половодья были организованы дополнительные гидрологические посты: р. Волга
в районе п. Красный Профинтерн, р. Которосль в г. Ярославле, р. Устье в п.
Борисоглебский.
В 2013 году в рамках областной целевой программы «Обращение с твердыми
бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы
решались следующие основные задачи:
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы
в сфере обращения с ТБО.
В конце 2010 года во всех МР (ГО) ЯО были приняты соответствующие
областной Программе муниципальные целевые программы «Обращение с
твердыми бытовыми отходами на территории муниципального района
(городского округа)» на 2011-2014 года.
В рамках реализации ОЦП ТБО департаментом были приняты меры по
совершенствованию нормативной правовой и методической базы в сфере
обращения с отходами.
С этой целью в 2011 – 2012 годах была организована работа по разработке
проекта закона ЯО «Об отходах производства и потребления на территории
Ярославской области».
Приказом департамента от 14.06.2012 года № 61 «в» была создана
межведомственная рабочая группа по разработке данного законопроекта.
В состав рабочей группы вошли представители государственных органов
законодательной, исполнительной власти и ОМС.
На заседаниях рабочей группы 3 июля 2012 года, 4 июля и 16 сентября 2013
года были всесторонне рассмотрены подготовленные и доработанные
департаментом проекты Закона.
Однако, каждый раз, приняв во внимание аргументированное мнение
государственно-правового управления Правительства области и управления по
взаимодействию с законодательными органами Правительства области об
отсутствии у ЯО в рамках действующего законодательства
достаточных
правовых оснований для принятия регионального закона в сфере обращения с
отходами, принимались решения о переносе работы над законопроектом на 2014
год после внесения на федеральном уровне поправок в соответствующий
федеральный закон.
Данное решение единогласно поддержали и члены Комиссии по охране
окружающей среды и природопользованию Правительства ЯО на заседании
Комиссии 21 ноября 2013 года.
Задача 2. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением
раздельного сбора и сортировки.
В рамках выполнения данной задачи МР области выделялись средства на
строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в сфере
обращения с отходами, обустройство контейнерных площадок, закупку
контейнеров, спецоборудования, спецтранспорта для сбора и вывоза отходов и
проведение экспериментов по раздельному сбору отходов в МР области.
Были построены полигон ТБО «Николаевское» в Большесельском МР (рис.
10) и 2-я очередь полигона ТБО в Даниловском МР (рис. 11).
Рисунок 8.10. Строительство полигона ТБО «Николаевское»
в Большесельском МР
Рисунок 8.11. Строительство 2-ой очереди полигона ТБО в Даниловском МР
За счет средств областного и местного бюджетов, в 2013 году МО области:
- закуплено 2 мусоровоза различных марок (Первомайский и Некоузский
МР), 2 измельчителя древесных отходов (Борисоглебский и Любимский МР);
- построено (установлено) 98 контейнерных площадок (г. ПереславльЗалесский, Ростовский, Брейтовский, Гаврилов-Ямский и Некрасовский МР);
- приобретено 316 контейнеров, в том числе евроконтейнеры, контейнеры
заглубленного типа, контейнеры - «лодки» 8 м3, блок-контейнеры, «экобоксы»
для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп (Борисоглебский, Переславский и
Брейтовский МР).
В рамках проведения эксперимента по внедрению раздельного сбора ТБО
участвовало 7 МО - Рыбинский, Ярославский, Пошехонский, Некоузский,
Даниловский и Любимский МР, г. Рыбинск. Для внедрения раздельного сбора и
сортировки ТБО проведены мероприятия в соответствии с программами
эксперимента - проведена работа с населением, закуплены контейнеры,
обустроены контейнерные площадки для раздельного сбора ТБО, Любимский МР
приобрел «экомобиль». Благодаря комплексному подходу МО перестраивают
систему сбора ТБО, выходя на новый уровень развития (рис. 8.12, рис. 8.13).
Рисунок 8.12. Рыбинский МР. Начало эксперимента, 2011 год
Рисунок 8.13. Рыбинский МР. Развитие эксперимента, 2013 год
В 2013 году администрация Рыбинского МР приняла участие в VI
ежегодном Всероссийском конкурсе муниципальных образований в номинации:
«Лучший муниципальный проект».
По результатам конкурса Рыбинский МР в заявленной номинации занял
первое место в Российской Федерации. Объявление итогов и вручение диплома
проходило в Москве в зале заседаний Государственной Думы.
Проект был подготовлен по результатам работы по муниципальной
целевой программе «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории
Рыбинского муниципального района» в 2011-2014 годах.
Тема проекта: «Организация безопасного сбора энергосберегающих ламп
(далее - ЭСЛ)».
Содержание проекта: в Рыбинском МР разработали и предложили
использовать
специальные
контейнеры
для
безопасного
сбора
энергосберегающих ламп от населения.
В настоящее время предложенная модель контейнера получила патент
Российской Федерации. Опытная эксплуатация контейнеров на территории
района
прошла успешно и было принято решение о создании
специализированного предприятия по проектированию и изготовлению
специального оборудования для сбора ЭСЛ и раздельного сбора ТБО. С 2012 года
на территории Рыбинского МР зарегистрировано ООО Научно-Производственная
Корпорация «ЭКО-БОКС».
Контейнеры для ЭСЛ и для раздельного сбора ТБО изготавливаются не
только для Рыбинского МР, но и по заказам практически со всей территории РФ
(в республики: Татарстан, Казахстан и Башкирия, в города: Уфа, Самара, Нижний
Новгород, Санкт-Петербург, Иркутск, Ростов-на-Дону, Москва и др.).
В рамках муниципальной Программы организована разработка и
изготовление специальных контейнеров для раздельного сбора ТБО и
специальных
защищенных
площадок.
Данное
оборудование
по
эксплуатационным качествам не хуже зарубежного и значительно дешевле.
Задача 3. Повышение экологической культуры и вовлеченности населения
в вопросы безопасного обращения с ТБО.
В рамках задачи по повышению экологической культуры населения
повторно издана, пользующаяся большим спросом красочная «Памятка:
безопасное обращение с твердыми бытовыми отходами».
Опубликованы листовки и баннеры, посвященные безопасному обращению с
ТБО (рис. 8.14).
На телевизионном канале ГТРК «Ярославия» вышло 5 телепрограмм «5+»,
две телепрограммы «Специальный репортаж» о безопасном обращении с ТБО.
Рисунок 8.14. Агитационные материалы
В целях реализации ОЦП ТБО, а также в целях стимулирования
природоохранной деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в сфере обращения с отходами, их участия в решении
экологических проблем, изучения и распространения передового опыта в данной
сфере постановлением Правительства области от 27.09.2012 № 970-п учреждён
ежегодный областной конкурс «Лучшая организация работ по обращению с
твердыми бытовыми отходами».
В 2013 году конкурс проводился по двум номинациям:
- «Лучшая организация работ по обращению с твёрдыми бытовыми отходами
на территории городского поселения»
- «Лучшая организация работ по обращению с твёрдыми бытовыми отходами
на территории сельского поселения».
В конкурсе приняли участие 14 конкурсантов (12 сельских и 2 городских
поселения).
Все представленные на конкурс материалы и документы были приняты и
рассмотрены конкурсной комиссией, определены победители конкурса.
В 2013 году в номинации «Лучшая организация работ по сбору и вывозу
отходов на территории городского поселения Ярославской области»:
первое место присуждено городскому поселению Данилов;
второе место — городскому поселению Пошехонье.
В номинации «Лучшая организация работ по сбору и вывозу
отходов на территории сельского поселения Ярославской области»:
первое место присуждено Веретейскому сельскому поселению;
второе место — Заволжскому сельскому поселению (Ярославский МР);
третье место — Некоузскому сельскому поселению (Некоузский МР).
Итоги конкурса были официально опубликованы в постановлении
Правительства области «Об итогах ежегодного областного конкурса «Лучшая
организация работ по обращению с твердыми бытовыми отходами».
Реализация 5-й программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на
территории Ярославской области» на 2011-2014 годы позволила не только
придать новый импульс работе с отходами, значительно продвинуться по пути
обеспечения населения области системой сбора и вывоза отходов на
лицензированные полигоны, укрепить инфраструктуру сферы обращения с
отходами, но, что не менее важно, - привлечь к активной работе с отходами
ОМС, малый и средний бизнес, население.
По итогам социологического опроса более 80% населения ЯО готово
осуществлять раздельный сбор отходов.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ в ходе пресс-конференции
в РИА «Новости» 6 сентября 2013 года представило экологический рейтинг
городов РФ за 2012 год, подготовленный согласно поручениям Президента РФ
В.В. Путина.
В российских городах, охваченных рейтингом в 2012 году, проживает свыше
57 млн. человек – это 54% от числа горожан, проживающих в России.
Рейтинг за 2012 года рассчитан по 85 российским городам.
Методика рейтинга была сформирована из 7 ключевых категорий: воздушная
среда, водопотребление и качество воды, обращение с отходами, использование
территорий, транспорт, энергопотребление, управление воздействием на
окружающую среду.
В общем рейтинге качества городской среды в 2012 году г. Ярославль занял 7
место, а в категории «обращение с отходами» - Первое место.
Продолжение работы департамента по реализации намеченных ОЦП ТБО
мероприятий
является
необходимым
условием
для
дальнейшего
совершенствования управления обращением с отходами на территории области и
для обеспечения ее населения благоприятной окружающей средой.
В 2013 году департамент осуществлял свою текущую деятельность в рамках
ведомственной целевой программы «Управление охраной окружающей среды и
рациональным природопользованием на территории Ярославской области» на
2013-2015 годы.
В соответствии с данной программой департаментом решались следующие
задачи:
- обеспечение государственного надзора за соблюдением законодательства в
области охраны окружающей среды и природопользования;
- осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений;
- геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой
базы ЯО;
- обеспечение безопасных условий при обращении с опасными отходами
потребления (ртутьсодержащие отходы, непригодные к применению
ядохимикаты, отходы электронной техники, включая компактные источники
питания);
- экологическое просвещение, пропаганда и обеспечение населения области
информацией о состоянии окружающей среды и природопользования;
- обеспечение органов управления специализированной информацией.
Исполнение полномочий администратора доходов и расходов бюджетов.
В 2013 году департамент осуществлял полномочия администратора доходов
бюджетов всех уровней. Законом об областном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов за департаментом, как за администратором
доходов бюджетов, было закреплено 29 кодов бюджетной классификации и 2 кода
по федеральным доходам (рис.8.15). Общий объем администрируемых доходов
составил 437,162 млн. руб. (рис. 8.16).
Рисунок 8.15. Количество кодов доходов бюджетной классификации, администрируемых
департаментом (шт.)
Рисунок 8.16. Объем администрируемых доходов
В 2013 году формирование бюджета отрасли «Охрана окружающей среды и
рациональное природопользование» было осуществлено в автоматизированной
системе «АС-Бюджет» с разбивкой по целям и задачам на принципах бюджета
ориентированного на результат. Все расходы департамента осуществлялись по
программно-целевому принципу в рамках целевых программ.
При
осуществлении полномочий администратора расходов областного бюджета
подготовлено 138 платежных поручений для финансирования природоохранных
мероприятий за счет средств областного
бюджета и 18 платежных поручений за счет средств федерального бюджета с
пакетами
обосновывающих
документов
в
системе
электронного
документооборота с федеральным и областным казначейством.
9. Экологическое образование
Деятельность образовательных учреждений Ярославской области по
экологическому образованию в 2013 году осуществлялась в соответствии с
Межведомственным календарем массовых мероприятий с участием обучающихся
учреждений образования, культуры и спорта Ярославской области на 2013 год
(далее – Календарь).
Общей
целью,
объединяющей
все
эколого-биологические
мероприятия, являлась активизация деятельности образовательных учреждений в
системе дополнительного образования детей, направленной на решение вопросов
экологического, нравственного и трудового воспитания обучающихся через
развитие у них интереса к изучению и сохранению окружающей среды своей
малой родины. Экологическая проблематика мероприятий была представлена в
различных аспектах – биологическом, гуманитарном, эстетическом и др.
В 2013 г. в Ярославской области прошли региональные этапы
Всероссийских мероприятий эколого-биологической направленности:
- региональный этап Всероссийского юниорского лесного конкурса
«Подрост» («За сохранение природы и бережное отношение к лесным
богатствам») – январь;
- областной конкурс водных проектов (региональный этап Российского
национального конкурса водных проектов старшеклассников-2013) – февраль;
- региональный тур Всероссийской научной эколого-биологической
олимпиады обучающихся учреждений дополнительного образования детей –
октябрь;
- региональный тур Всероссийского конкурса юных исследователей
окружающей среды – ноябрь.
Победители указанных мероприятий приняли участие в финалах
Всероссийских
мероприятий
эколого-биологической
направленности.
Обучающиеся Ярославской области стали победителями (28 человек) и призерами
(18
человек)
Всероссийских
мероприятий
эколого-биологической
направленности. Наиболее значимые из них:
- всероссийская
научная
эколого-биологическая
олимпиада
обучающихся учреждений дополнительного образования детей;
- всероссийский конкурс юных исследователей окружающей среды;
- Российский национальный юниорский водный конкурс-2013;
- федеральное окружное соревнование молодых исследователей
Центрального Федерального округа «Шаг в будущее. Центральная Россия»;
- всероссийский заочный конкурс «Первые шаги в науку»;
- всероссийский заочный конкурс «Познание и творчество», «Зимний»
тур, «Весенний» тур, «Осенний» тур;
- всероссийский конкурс проектов учащихся «Созидание и творчество»,
номинация «Конкурс экологических проектов».
Для победителей и призёров областных и всероссийских мероприятий
эколого-биологической направленности в период с 17 июля по 06 августа 2013
года была организована профильная (эколого-биологическая) лагерная смена на
базе ООО «Санаторий «Чёрная речка» Рыбинского муниципального района
Ярославской области. Место расположения санатория, находящегося на берегу
реки Волги, недалеко от места впадения в нее реки Кормы, определило
особенность работы по программе. Главными объектами для проведения
исследований обучающихся экологического отряда «Исследователи природы»
стали водные объекты: флора и фауна рек Волги и Кормы, определение качества
воды этих рек с помощью физико-химических и биоиндикационных методов.
Наряду с этим было проведено экологическое исследование памятника природы
«Высоковский бор», протянувшегося по берегу реки Волги, флористическое
исследование луга возле деревни Дегтярицы. Был собран гербарий травянистых
растений водоемов, леса, луга, коллекция лишайников; изучено видовое
разнообразие грибов «Высоковского бора» и проведена их фотофиксация;
подготовлено наглядное пособие «Морфология листа».
За время летней профильной смены все обучающиеся отряда
«Исследователи природы» овладели знаниями о флоре и фауне водоема, леса,
луга; научились работать с определителем и устанавливать таксономическую
принадлежность растений и животных леса, луга, реки; продемонстрировали
знания
физико-химических и биоиндикационных методов исследования;
приобрели опыт выполнения и защиты исследовательской работы или проекта.
Исследовательские работы и проекты были представлены обучающимися на
Конференции по итогам работы летней профильной смены.
В отчетном году в Ярославской области были проведены социальнозначимые областные мероприятия эколого-биологической направленности:
 региональный этап всероссийского детского экологического форума
«Зелёная планета 2013» – февраль-апрель;
 областной социальный проект «Наш любимый школьный двор» –
апрель-сентябрь;
 XIV областной детский экологический фестиваль (далее – Фестиваль)
– апрель;
 областной конкурс юных флористов – июнь;
 областной конкурс «Юннат» – октябрь.
XIV областной детский экологический фестиваль был включен в план
мероприятий, посвященных Году охраны окружающей среды, утвержденному
Указом губернатора Ярославской области. Фестиваль прошел под девизом «У
природы есть друзья!». 460 обучающихся образовательных учреждений из 18
муниципальных районов и городских округов Ярославской области приняли
активное участие в конкурсах Фестиваля: на лучший эскиз эмблемы областного
детского экологического фестиваля, литературном, арт-объектов для оформления
территории, природоохранных исследовательских проектов, экологических
фоторепортажей, экологических видеороликов, экологических агитбригад.
Фестиваль был проведен 26 апреля 2013 года на территории Музеязаповедника.
В рамках Фестиваля все желающие могли принять участие в
викторине «Музейный дозор», организованной специально для участников и
гостей Фестиваля.
В 2013 г. в регионе прошёл традиционный Смотр-конкурс на лучшее
озеленение и благоустройство территорий образовательных учреждений в рамках
областного социального проекта «Наш любимый школьный двор» (далее –
Смотр-конкурс). Смотр-конкурс способствовал вовлечению образовательных
учреждений Ярославской области в работу по озеленению и благоустройству
своих территорий. Участниками Смотра-конкурса стали 62 образовательных
учреждения из 13 муниципальных образований Ярославской области, в том числе
воспитанники детских домов и интернатов, дошкольных образовательных
учреждений области.
Богатый опыт по озеленению своих территорий накопили неоднократные
участники Смотра-конкурса: МОУ Брейтовская СОШ и МОУ Покрово-Ситская
СОШ Брейтовского МР, МОУ СОШ №1 Гаврилов-Ямского МР, МОУ
Кирьяновская СОШ Мышкинского МР, МОУ Николо-Горская СОШ
Первомайского МР, МОУ Коленовская СОШ Ростовского МР, МОУ Павловская
ООШ Тутаевского МР, МОУ Головинская СОШ, МОУ Отрадновская СОШ и
МОУ Покровская ООШ Угличского МР, МОУ Ананьинская и МОУ
Пестрецовская ООШ Ярославского МР, общеобразовательные учреждения
городского округа города Рыбинска и города Ярославля.
В рамках областного социального проекта «Наш любимый школьный двор»
(далее – Проект) были проведены областная стажёрская площадка «Основы
ландшафтного дизайна» и областные семинары-практикумы «Теоретические и
практические аспекты подготовки к областным мероприятиям экологобиологической направленности». Проект позволил изменить в лучшую сторону
эстетическое восприятие территорий образовательных учреждений области,
значительно повысил компетентность их коллективов. Об этом свидетельствует
использование в озеленении оригинальных самодельных декоративных садовых
элементов, расширение ассортимента растений для озеленения, разнообразие
видов цветников и качество их выполнения.
Областные массовые мероприятия эколого-биологической направленности
проводились совместно с учреждениями дополнительного образования детей,
ВУЗами и учреждениями культуры региона при поддержке департамента охраны
окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамента
культуры Ярославской области, департамента лесного хозяйства Ярославской
области, Верхне-Волжского бассейнового водного управления, ОАО «Русгидро» «Каскад Верхневолжских ГЭС».
Большая работа по экологическому воспитанию обучающихся проводится
непосредственно в образовательных учреждениях региона: практическая
природоохранная деятельность, создание и обновление экологических троп на
изучаемых и охраняемых природных территориях, учебно-исследовательская
работа, работа в области экологического просвещения и распространения
природоохранных идей.
Обучающиеся образовательных учреждений области
принимали участие в экологических акциях: «Живи, ёлочка!», «Берегите лес!»,
«Нет! Весенним палам!», «Первоцветы», «Берегите ель!», «В лесу родилась
елочка», «Марш парков», «Наш цветущий детский сад», «Кормушка», «Помогите
пернатым!», «Поможем реке», «Поможем уткам!», «Покормите птиц зимой!»,
«Птичья столовая», международных Днях Наблюдения Птиц, «Поможем
бездомным животным вместе!», «Живи, родник!», «Чистый район!», «Сделаем
Ярославскую область чистой!», «Чистые берега», «Батарейки не выбрасывать!»;
экологических играх и
конференциях по экологии «родного» края;
экологическом фестивале; эколого-краеведческих чтениях; экологических
праздниках: «День Земли!», «День птиц!», «Эко-город», «Судьба природы в
наших руках», «Путешествие капельки», «Береги свою природу»; экскурсиях в
природу; фотовыставках «Природа нашего края» и выставках рисунков «Природа
и человек»; разработке и распространении экологических листовок: «Живи,
елочка!», «Внимание: первоцветы!»; подготовке стенгазет, пропагандирующих
вопросы охраны природы.
Вовлечение детей в практическую лесохозяйственную деятельность
происходит через их непосредственное участие в различных природоохранных
акциях. В Ярославской области проводились различные мероприятия по лесному
направлению деятельности, направленные на приобретение обучающимися
умений и навыков по лесной экологии, лесоводству, методам защиты леса, уходу
и восстановлению лесов, а также вовлечение детско-юношеских объединений в
общественно значимую деятельность, способствующую развитию у
обучающихся интереса в деле сохранения и приумножения лесных богатств
своей малой родины. Обучающиеся образовательных учреждений Тутаевского
района провели акцию «Дубы России», направленную на сохранение и
восстановление дубрав и широколиственных лесов на территории района. В
рамках акции ребята заготовили семенной материал красного и черешчатого
дуба, провели описания широколиственных деревьев, приняли активное участие в
акции «Зеленый друг» и проекте «1000 сосен». Практически во всех
образовательных учреждениях района созданы питомники для выращивания
саженцев деревьев. Огромной популярностью среди обучающихся сельских школ
пользуется районный конкурс юных лесоводов, который является подведением
итогов работы школьных лесничеств. Обучающимися района в рамках различных
социально-значимых акций было посажено более 300 деревьев (дуб, береза, сосна,
липа, рябина, ель, верба).
Обучающимися экологического клуба «Лесовичок» МОУ ДОД районного
Центра детского творчества Любимского района под руководством педагога
И.В.Максимовой была проделана большая работа по проведению независимой
оценки целесообразности санитарной рубки на территории Любимского
лесничества. Обучающиеся изучили признаки поражения деревьев вредителями и
болезнями, ознакомились с правилами и способами санитарных рубок, научились
проводить оценку состояния выдела леса, предназначенного к санитарной рубке.
В течение всего года обучающиеся экологического клуба «Лесовичок» выступали
организаторами еженедельных рейдов и акций по расчистке лесных угодий от
несанкционированных свалок на территории Любимского МР, активно
привлекали различные организации к уборке прилегающих территорий.
Благодаря этому замусоренность лесных угодий на территории района
значительно сократилась.
Природоохранные акции и экологические десанты, направленные на
формирование бережного отношения к природе, на реальный вклад в сохранение
и защиту родного края занимают важное место в системе экологического
воспитания обучающихся. В природоохранных акциях в отчетном году приняло
участие более 8 000 человек.
Координирующую функцию в сфере дополнительного экологобиологического образования обучающихся Ярославской области выполняло
государственное образовательное автономное учреждение дополнительного
образования детей Ярославской области «Центр детей и юношества» (ГОАУ ДОД
ЯО «Центр детей и юношества»), являясь Региональным ресурсным центром в
направлении «Экологическое воспитание школьников» (далее – Региональный
ресурсный центр).
В отчетном году в Ярославской области работала региональная
инновационная площадка по направлению «Формирование экологической
культуры субъектов образовательного процесса», которую сопровождал
Региональный ресурсный центр. Статус Региональной инновационной площадки
был присвоен МОУ ДОД Детскому экологическому центру «Родник» г.Ярославля
и МОУ ДОД Центру детского и юношеского туризма и экскурсий» г.Рыбинска. В
рамках работы инновационной площадки прошли Городской экологический
форум и круглый стол «Профессиональные педагогические сообщества –
важнейшие системные элементы региональной инновационной структуры
Ярославской области» (г.Ярославль), Ярмарка инновационных продуктов
(г.Рыбинск). Под руководством научного консультанта – заведующей кафедрой
управления образованием ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный
педагогический университет им.К.Д.Ушинского» А.В.Золотаревой были
разработаны модели сетевого взаимодействия субъектов образовательного
процесса по формированию экологической культуры, пакет нормативных
документов, регулирующих деятельность субъектов образовательного процесса, а
также учебно-методические материалы. На итоговом семинаре «Модели сетевого
взаимодействия по формированию экологической культуры субъектов
образовательного процесса» были представлены социально-значимые проекты
«Экосад моей мечты», «Тропа в гармонии с природой» (г.Рыбинск), а также
«Поможем животным вместе!», «Сабанеевские чтения» и «Видеоконференция»
(г.Ярославль). Программы участников инновационной площадки вошли во
Всероссийский Банк программ учреждений дополнительного образования детей.
Региональный ресурсный центр систематически осуществлял поддержку
информационного пространства системы дополнительного образования детей
эколого-биологической направленности региона. Регулярно обновлялась и
пополнялась база данных по учреждениям – координаторам
экологобиологического направления деятельности в муниципальных образованиях
Ярославской области. Основой информационного пространства системы
дополнительного образования детей эколого-биологической направленности
региона являлся интернет-сайт ГОАУ ДОД ЯО «Центр детей и юношества»
http://www.yarcdu.ru, на страницах которого размещались нормативные
документы и информационно-методические материалы.
Благодаря регулярной информационной поддержке Регионального
ресурсного центра обучающиеся Ярославской области приняли активное участие
в социально значимых эколого-биологических мероприятиях различных уровней:
XVI Московском Международном форуме «Одарённые дети-2013», Днях защиты
от экологической опасности на территории Ярославской области, региональном
этапе Всероссийского детского экологического форума «Зеленая планета»,
региональном этапе Всероссийского конкурса творческих работ «Экодизайн»,
сборе подписей под Обращением за запрет выжигания сухой травы, за
возвращение в Лесной кодекс запрета на промышленные рубки в защитных лесах,
экосубботнике «18 мая! Сделаем Ярославскую область чистой: разминка!»,
межрегиональной экологической акции «Волга – великое наследие России»,
Всероссийском конкурсе «Защити озоновый слой и климат Земли»,
Всероссийской акции «День Экологии сознания» (ВПП «Единая Россия»),
Всероссийской научно-практической конференции «Экология и культура: от
прошлого к будущему», акциях «День без пластиковых пакетов», «Сдал
батарейку – спас ежика», Всероссийской акции «Экология природы – экология
семьи», передвижной выставке-размышлении «Про отходы», экологической
акции «Сделаем Ярославскую область чистой!», экосубботнике «Зелёная Россия»
на территории Ярославской области, международном детском творческом
конкурсе «Звёзды в защиту животных», международной акции «FSC-пятница –
ежегодный праздник ответственного отношения к лесу!», международном
проекте «Экологическая культура. Мир и согласие».
11.
Приложение
Перечень основных показателей, представленных
Управлением Росприроднадзора по Ярославской области
№
п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение
показателя по
годам
2013
1.
Количество и перечень предприятий – основных
источников загрязнения атмосферы
ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"
ОАО "Территориальная генерирующая компания № 2"
шт.
12
ОАО "Автодизель"
ОАО "Ярославский технический углерод"
ОАО "Ярославский шинный завод"
ОАО "НПО Сатурн"
ОАО "Славнефть-ЯНПЗ им. Менделеева
ОАО "Тутаевский моторный завод"
ОАО Компания "Славич"
ООО «Балтнефтепровод»
ООО «Газпром трансгаз Ухта»
МУП «Теплоэнерго»
По данным Обзора выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух на территории Ярославской области
за 2011 год
2.
Общее количество субъектов хозяйственной и иной
деятельности, расположенных на территории
Ярославской области и подлежащих федеральному
статистическому наблюдению по загрязнению
атмосферного воздуха
ед.
1298
3.
Количество субъектов хозяйственной и иной
деятельности, расположенных на территории
Ярославской области и подлежащих федеральному
статистическому наблюдению, с установленными
нормативами предельно допустимых выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
ед.
710
4.
Образование отходов производства и потребления (по
форме 2-ТП (отходы) в целом по области,
млн.
тонн
1,278
тыс.
тонн
368,108
5.
в том числе по городу Ярославлю
6.
Образование твердых бытовых отходов
м3, тонн
7.
Объем вывоза твердых бытовых отходов
тонн
8.
Образование отходов по видам экономической
деятельности
тонн
-/-
245406,965
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И ЛЕСНОЕ
ХОЗЯЙСТВО
0,600
513073,119
РЫБОЛОВСТВО, РЫБОВОДСТВО
397471,128
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
50245,246
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ
4160,729
СТРОИТЕЛЬСТВО
16910,034
ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ; РЕМОНТ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ,
БЫТОВЫХ ИЗДЕЛИЙ И ПРЕДМЕТОВ ЛИЧНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ
Гостиницы и рестораны
904,554
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
10436,694
ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
223,359
ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
АРЕНДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
12043,094
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
3046,453
ОБРАЗОВАНИЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
2001,953
5907,073
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ КОММУНАЛЬНЫХ,
СОЦИАЛЬНЫХ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ
16966,293
9.
Образование отходов производства и потребления по
классам опасности в целом по области,
I класс
II класс
III класс
тонн, %
101,079/0,008
137,888/0,011
142356,983/11,
IV класс
13
V класс
259294,282/20,
27
876907,060/68,
57
10.
в том числе по городу Ярославлю
11.
Количество объектов размещения отходов (полигоны,
свалки)
шт.
12.
Переработка и вторичное использование отходов
тонн, %
13.
Использовано и обезврежено отходов по классам
опасности
тонн, %
27
907267,259/70,
95
201,413/0,016
I класс
2746,302/0,21
II класс
123676,219/9,6
7
III класс
IV класс
154157,197/12,
05
V класс
651042,121/50,
91
14.
Передано отходов для использования и обезвреживания
%
15.
Хранение отходов
тонн
16.
Передано отходов для хранения
%
0,087
17.
Передано отходов для захоронения
%
20,16
18.
Размещено на санкционированных объектах размещения
отходов
тонн
19.
Количество предприятий и организаций,
отчитывающихся по форме 2-ТП (отходы),
ед.
28,51
44605,475
409062,229
680
в т. ч.:
– объекты размещения отходов (полигоны, свалки и др.)
20.
Общее количество объектов, подлежащих
экологическому надзору
20
тыс. шт.
1300
21.
Количество проверок соблюдения лицензионных
требований и условий, проверок возможности
выполнения соискателем лицензионных требований и
условий при осуществлении деятельности по
обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов
опасности
шт.
22.
Изменение количества выявленных нарушений
лицензионных требований и условий при осуществлении
деятельности по обезвреживанию и размещению отходов
I-IV классов опасности
%
23.
Количество плановых проверок в рамках
государственного экологического надзора
шт.
141
24.
Количество внеплановых проверок в рамках
государственного экологического надзора
шт.
196
25.
Количество выявленных нарушений в рамках
государственного экологического надзора
шт.
758
50
-
в том числе:
26.
– по контролю в области охраны атмосферного
воздуха
113
27.
– водному контролю
73
28.
– по контролю в области обращения с отходами
279
29.
– по земельному контролю
118
30.
– по геологическому контролю
175
31.
Количество устраненных нарушений в рамках
государственного экологического надзора
шт.
531
в том числе:
32.
– по контролю в области охраны атмосферного
воздуха
70
33.
– водному контролю
50
34.
– по контролю в области обращения с отходами
185
35.
– по земельному контролю
75
36.
– по геологическому контролю
151
37.
Количество выданных предписаний в рамках
шт.
654
государственного экологического надзора
38.
Количество выполненных предписаний в рамках
государственного экологического надзора
шт.
400
39.
Количество лиц, привлеченных к административной
ответственности, в том числе юридических, физических,
должностных лиц в рамках государственного
экологического надзора
ед.
361
40.
Наложено штрафов в рамках государственного
экологического надзора
тыс. руб.
6469,80
41.
Взыскано штрафов в рамках государственного
экологического надзора
тыс. руб.
5224,827
42.
Предъявлено исков в рамках государственного
экологического надзора
тыс. руб.
2894,240
43.
Возмещено ущерба в рамках государственного
экологического надзора
тыс. руб.
91,000
44.
Количество нарушений земельного законодательства
шт.
118
45.
Количество лиц, привлеченных к административной
ответственности, в том числе юридических, физических,
должностных лиц за нарушение земельного
законодательства
чел.
4
46.
Наложено штрафов за нарушение земельного
законодательства
тыс. руб.
120,000
47.
Взыскано штрафов за нарушение земельного
законодательства
тыс. руб.
90,000
48.
Устранено нарушений земельного законодательства
шт., га
49.
Составлено протоколов о привлечении к
административной ответственности за невнесение в
установленные сроки платы за негативное воздействие на
окружающую среду
шт.
51
50.
Наложено штрафов за невнесение в установленные сроки
платы за негативное воздействие на окружающую среду
шт.
38
51.
Количество объектов, на которых организована и
проведена государственная экологическая экспертиза
шт.
2
52.
Общий объем администрируемых доходов
млн.
руб.
175,62
75/-
53.
Величина ущерба окружающей среде всего
тыс. руб.
– начислено
2894,240
– возмещено
91,000
в том числе:
– атмосферному воздуху (начислено / возмещено)
-
– водным ресурсам (начислено / возмещено)
-
– земельным ресурсам (начислено / возмещено), кроме
того
2894,240/91,00
0
от несанкционированных свалок,
1976,000
от объектов размещения отходов
-
– по недрам (начислено / возмещено)
54.
Рекультивировано земель
55.
Количество и наименование объектов прошлого
экологического ущерба
га
-