ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÉ ÄÎÊËÀÄ «Î ÕÎÄÅ È ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÕ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ Â 2013 ÃÎÄÓ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊΠÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ» ÌÎÑÊÂÀ 2014 ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÐÀÑÏÎÐßÆÅÍÈÅ îò 17 èþíÿ 2014 ã. ¹ 1071-ð ÌÎÑÊÂÀ 1. Óòâåðäèòü Íàöèîíàëüíûé äîêëàä «Î õîäå è ðåçóëüòàòàõ ðåàëèçàöèè â 2013 ãîäó Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû», óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14 èþëÿ 2012 ã. ¹717 «Î Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû». 2. Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè îáåñïå÷èòü íàïðàâëåíèå Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà, óêàçàííîãî â ïóíêòå 1 íàñòîÿùåãî ðàñïîðÿæåíèÿ, â Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îïóáëèêîâàíèå åãî â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. 3. Íàçíà÷èòü Ìèíèñòðà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäîðîâà Í.Â. ïðåäñòàâèòåëåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè ïðåäñòàâëåíèè èíôîðìàöèè î Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå, óêàçàííîì â ïóíêòå 1 íàñòîÿùåãî ðàñïîðÿæåíèÿ, íà çàñåäàíèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ä.Ìåäâåäåâ ÂÂÅÄÅÍÈÅ Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû (äàëåå – Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà) ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29.12.2006 ¹ 264-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» è îïðåäåëÿåò öåëè, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ îòðàñëè è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà ñðåäíåñðî÷íûé ïåðèîä, ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå è ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ â íåé ìåðîïðèÿòèé, öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Íàöèîíàëüíûé äîêëàä «Î õîäå è ðåçóëüòàòàõ ðåàëèçàöèè â 2013 ãîäó Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû» ïîäãîòîâëåí Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29.12.2006 ¹ 264-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà».  äîêëàäå èçëîæåíû îñíîâíûå èòîãè äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû â 2013 ã. ïî âñåì îñíîâíûì ðàçäåëàì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, äàíà îöåíêà âûïîëíåíèÿ åå öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé, ïîäïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ïî îòäåëüíûì âèäàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ñôåðàì äåÿòåëüíîñòè îòðàñëè, âûÿâëåíû òåíäåíöèè â ðàçâèòèè àãðàðíîãî ñåêòîðà, ïðèâåäåí ïðîãíîç íà 2014 ã., ïðåäëîæåíû ìåðû ïî óòî÷íåíèþ îòäåëüíûõ ïàðàìåòðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, à òàêæå ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà åå ðåàëèçàöèè. Ïðè ïîäãîòîâêå äîêëàäà èñïîëüçîâàíà ñòàòèñòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè è Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé íàó÷íîèññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ ñèñòåìû Ðîññåëüõîçàêàäåìèè. Îòäåëüíûå äàííûå èòîãîâ ðàáîòû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â 2013 ã. ÿâëÿþòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûìè è â ïîñëåäóþùåì ìîãóò áûòü óòî÷íåíû. 3 1 раздел ÖÅËÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ È ÄÈÍÀÌÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà áàçèðóåòñÿ íà ïîëîæåíèÿõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà», Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 17 íîÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1662-ð, Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 ÿíâàðÿ 2010 ã. ¹ 120 (äàëåå – Äîêòðèíà), Ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 17 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 559-ð, Êîíöåïöèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 íîÿáðÿ 2010 ã. ¹ 2136-ð, Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 2008-2012 ãîäû, à òàêæå ðÿäà äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ïî ïðîáëåìàì ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàåò êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå âñåõ îòðàñëåé è ïîäîòðàñëåé, à òàêæå ñôåð äåÿòåëüíîñòè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ñ ó÷åòîì âñòóïëåíèÿ Ðîññèè âî Âñåìèðíóþ òîðãîâóþ îðãàíèçàöèþ (ÂÒÎ). Îäíîâðåìåííî âûäåëÿþòñÿ äâà óðîâíÿ ïðèîðèòåòîâ. Ê ïåðâîìó óðîâíþ ïðèîðèòåòîâ îòíîñÿòñÿ: • â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà – ñêîòîâîäñòâî (ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà è ìÿñà) êàê ñèñòåìîîáðàçóþùàÿ ïîäîòðàñëü, èñïîëüçóþùàÿ êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà ñòðàíû, â ïåðâóþ î÷åðåäü íàëè÷èå çíà÷èòåëüíûõ ïëîùàäåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé; • â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå – ïîâûøåíèå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé; • â ñîöèàëüíîé ñôåðå – óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â êà÷åñòâå íåïðåìåííîãî óñëîâèÿ ñîõðàíåíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ñòðàíû, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé è ôèçè÷åñêîé äîñòóïíîñòè ïèòàíèÿ íà îñíîâå ðàöèîíàëüíûõ íîðì ïîòðåáëåíèÿ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ äëÿ óÿçâèìûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ; • â ñôåðå ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà – ìåëèîðàöèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ââåäåíèå â îáîðîò íåèñïîëüçóåìîé ïàøíè è äðóãèõ êàòåãîðèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé; • â èíñòèòóöèîíàëüíîé ñôåðå – ðàçâèòèå èíòåãðàöèîííûõ ñâÿçåé â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå è ôîðìèðîâàíèå ïðîäóêòîâûõ ïîäêîìïëåêñîâ, à òàêæå òåððèòîðèàëüíûõ êëàñòåðîâ; • â íàó÷íîé è êàäðîâîé ñôåðàõ – îáåñïå÷åíèå ôîðìèðîâàíèÿ èííîâàöèîííîãî àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Êî âòîðîìó óðîâíþ ïðèîðèòåòîâ îòíîñÿòñÿ: • ðàçâèòèå èìïîðòîçàìåùàþùèõ ïîäîòðàñëåé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ îâîùåâîäñòâî è ïëîäîâîäñòâî; 4 Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства • ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ; • íàðàùèâàíèå ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ ïî ìåðå íàñûùåíèÿ èìè âíóòðåííåãî ðûíêà; • ìèíèìèçàöèÿ ëîãèñòè÷åñêèõ èçäåðæåê è îïòèìèçàöèÿ äðóãèõ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè ñ ó÷åòîì ðàöèîíàëüíîãî ðàçìåùåíèÿ è ñïåöèàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè ïî çîíàì è ðåãèîíàì ñòðàíû â ðàìêàõ âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà îïðåäåëÿåò öåëè, çàäà÷è è íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå è ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ ìåðîïðèÿòèé è ïîêàçàòåëè èõ ðåçóëüòàòèâíîñòè.  îò÷åòíîì ãîäó Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà âêëþ÷àëà â ñåáÿ ñëåäóþùåå: • øåñòü ïîäïðîãðàìì: «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà»; «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà»; «Ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà»; «Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ»; «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå»; «Îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû»; • äâå ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû: «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà», óòâåðæäåííàÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858; «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà 2006-2010 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà», óòâåðæäåííàÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 99; • 55 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàìì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è âêëþ÷åííûå â íåå äâå ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå êîìïëåêñ âçàèìîñâÿçàííûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå öåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Öåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ÿâëÿëèñü: • îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè Ðîññèè â ïàðàìåòðàõ, çàäàííûõ Äîêòðèíîé; • ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè âî Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè; • ïîâûøåíèå ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ïðåäïðèÿòèé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà; • óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé; • âîñïðîèçâîäñòâî è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå çåìåëüíûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ, à òàêæå ýêîëîãèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà. Äëÿ äîñòèæåíèÿ íàçâàííûõ öåëåé ïðåäóñìàòðèâàëîñü ðåøèòü íåêîòîðûå çàäà÷è, ðåàëèçóåìûå â ðàìêàõ ïîäïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó: • ñòèìóëèðîâàíèå ðîñòà ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ; 5 Раздел 1 • îñóùåñòâëåíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îòíîøåíèè êàðàíòèííûõ è îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ; • ïîääåðæêà ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà; • ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ; • ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ; • îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ; • ïîâûøåíèå óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åãî óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ; • ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ; • ñòèìóëèðîâàíèå èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè è èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà; • ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ; • ýêîëîãè÷åñêè ðåãëàìåíòèðîâàííîå èñïîëüçîâàíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå çåìåëüíûõ, âîäíûõ è äðóãèõ âîçîáíîâëÿåìûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå ïîâûøåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â äî îïòèìàëüíîãî óðîâíÿ â êàæäîé êîíêðåòíîé çîíå.  îò÷åòíîì ãîäó ñî âñåìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷àëèñü ñîãëàøåíèÿ, óñòàíàâëèâàþùèå îáúåìû ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è îáÿçàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé è äîñòèæåíèþ ðåçóëüòàòèâíûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, à òàêæå ïðèíèìàëèñü ñîãëàøåíèÿ ïî âçàèìîäåéñòâèþ è ðåàëèçàöèè åå öåëåé è çàäà÷ ñ ñîþçàìè (àññîöèàöèÿìè) òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ÀÏÊ, ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», ÎÀÎ «Îáúåäèíåííàÿ çåðíîâàÿ êîìïàíèèÿ», Ñáåðáàíêîì Ðîññèè, ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» è Ðîññåëüõîçàêàäåìèåé, ñîçäàíèþ îòðàñëåâûõ îáúåäèíåíèé â ðàìêàõ Òàìîæåííîãî ñîþçà.  2013 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëàñü àêòèâíàÿ ðàáîòà ïî ìîíèòîðèíãó îñâîåíèÿ è ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ôîðìèðîâàíèþ ðåçóëüòàòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè. Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè áûë ïîäãîòîâëåí ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû» è âíåñåí íà ðàññìîòðåíèå â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îñíîâíûå èçìåíåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû êàñàþòñÿ ïðèâåäåíèÿ åå ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 3 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 216-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015 ãîäîâ» è Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 2 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 349-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2014 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2015 è 2016 ãîäîâ».  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31 àâãóñòà 2013 ã. ¹ 693 «Î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êðóïíîìàñøòàáíîãî íàâîäíåíèÿ íà òåððèòîðèÿõ Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ), Ïðèìîðñêîãî è Õàáàðîâñêîãî êðàåâ, Àìóðñêîé è Ìàãàäàíñêîé îáëàñòåé, Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè» óòâåðæäåíû (ïðèíÿòû) ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: 6 Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства • ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 4 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 869 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» (ïîçâîëèëî îêàçàòü íåñâÿçàííóþ ïîääåðæêó èç ðàñ÷åòà äî 2 òûñ. ðóá. íà 1 ãà); • ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 5 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 882 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, è çàéìàì, ïîëó÷åííûì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ» (ïîçâîëèëî â ïîëíîé ìåðå îáåñïå÷èòü ïîòðåáíîñòü ïîñòðàäàâøèõ ðåãèîíîâ â ñðåäñòâàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà); • ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1859-ð î ðàñïðåäåëåíèè ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â 2013 ã. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòðàäàâøèõ îò êðóïíîìàñøòàáíîãî íàâîäíåíèÿ, íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâÿçàííûõ ñ âîçìåùåíèåì ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà; ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; ïî äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì, âçÿòûì ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ; • ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1858-ð î ðàñïðåäåëåíèè ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â 2013 ã. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòðàäàâøèõ îò êðóïíîìàñøòàáíîãî íàâîäíåíèÿ, íà ïðîâåäåíèå ìåëèîðàòèâíûõ è àãðîòåõíîëîãè÷åñêèõ ðàáîò, íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâëåíèå çàòîïëåííûõ è ïåðåóâëàæíåííûõ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, â ðàìêàõ îêàçàíèÿ íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà; • ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 5 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1797-ð î âûäåëåíèè àññèãíîâàíèé íà âûïëàòû ãðàæäàíàì âñëåäñòâèå óòðàòû óðîæàÿ â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ â ðåçóëüòàòå íàâîäíåíèÿ â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (ïîçâîëèëî ïîñòðàäàâøèì ãðàæäàíàì, âåäóùèì ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà, êîìïåíñèðîâàòü óòðàòó óðîæàÿ). Íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áþäæåòíîé ðîñïèñüþ ðàñõîäîâ íà 2013 ã. ïðåäóñìîòðåíî 198 104 853,4 òûñ. ðóá., ïðîôèíàíñèðîâàíî ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. 197 896 205,0 òûñ., èëè 99,9% (òàáë.1.1).  2013 ã. ðàçâèòèå àãðàðíîé ñôåðû ýêîíîìèêè ïðîèñõîäèëî â ñëîæíîé ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ, ó÷àñòèÿ åå â èíòåãðàöèîííûõ îáúåäèíåíèÿõ íà ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå ÑÍÃ, ïðåîäîëåíèÿ ñèñòåìíûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ îòðèöàòåëüíûì âîçäåéñòâèåì íà îòðàñëü ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà 2008-2010 ãã. è çàñóõ 2009, 2010 è 2012 ã., íî âñå æå áîëåå áûñòðûìè òåìïàìè ïî ñðàâíåíèþ ñ ýêîíîìèêîé â öåëîì. 7 Раздел 1 Òàáëèöà 1.1 Áþäæåòíûå ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, òûñ.ðóá. Èñïîëíåíî ** 3 íà 2013 ã., óñòàíîâëåííûå ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ * 4 ñóììà 5 óñòàíîâëåííûì ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ íà 2013 ãîä * 2 â ïðîöåíòàõ ê áþäæåòíûì àññèãíîâàíèÿì óòâåðæäåííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015 ãîäîâ» * 1 óòâåðæäåííûå íà 2013 ã. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015 ãîäîâ» * Ïîêàçàòåëè* ïðåäóñìîòðåííûå ïàñïîðòîì Ãîñïðîãðàììû Áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ 6 7 ÂÑÅÃÎ 158 942 948,0 197 671 647,1 198 104 853,4 197 896 205,0 100,1 99,9 Ìèíñåëüõîç Ðîññèè 149 485 557,6 188 386 485,7 188 475 395,9 188 276 731,8 99,9 99,9 Ðîññåëüõîçíàäçîð 9 457 390,4 9 285 161,4 9 629 457,5 9 619 473,2 103,6 99,9 Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» 45 868 278,0 67 467 51,20 70 065 162,0 69 948 850,8 103,7 99,8 Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» 57 754 689,3 72 313 442,8 77 084 573,1 77 053 262,3 106,6 100,0 Ìèíñåëüõîç Ðîññèè 57 521 189,3 72 079 942,800 76 873 033,1 76 841 722,3 106,6 100,0 Ðîññåëüõîçíàäçîð 233 500,0 233 500,000 211 540,0 211 540,0 90,6 100,0 Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» 6 823 962,8 4 903 419,06 2 543 205,6 2 543 205,6 51,9 100,0 Ïîäïðîãðàììà «Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ» 8 620 000,0 8 620 000,0 8 550 712,1 8 550 688,2 99,2 100,0 Ïîäïðîãðàììà «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå» 2 000 000,0 7 300 000,0 2 430 000,0 2 429 989,9 33,3 100,0 Ïîäïðîãðàììà «Îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû» ÂÑÅÃÎ 21 709 448,0 21 429 495,5 21 849 352,2 21 820 077,3 101,8 99,9 Ìèíñåëüõîç Ðîññèè 12 485 557,6 12 377 834,10 12 431 434,7 12 412 144,1 100,3 99,8 Ðîññåëüõîçíàäçîð 9 223 890,4 9 051 661,4 9 417 917,5 9 407 933,2 103,9 99,9  òîì ÷èñëå: 8 Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства Ïðîäîëæåíèå òàáë.1.1 1 2 Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà 2006-2010 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà» 3 9 012 300,0 7 154 270,0 4 5 6 7 9 012 300,0 9 012 300,0 9 012 300,0 100,0 100,0 6 625 448,50 6 569 548,50 6 537 831,0 98,7 99,5 * Ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ èçìåíåíèé. **  ãðàôàõ, îáúåäèíåííûõ îáùèì çàãîëîâêîì «Èñïîëíåíî», ïðèâîäÿòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå èñïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé çà îò÷åòíûé ïåðèîä â 2013 ã. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà, â 2013 ã. èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 106,2% ê 95,2% â 2012 ã., â òîì ÷èñëå ðàñòåíèåâîäñòâà – 112,3%, æèâîòíîâîäñòâà – 100,5%. Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ), ñîñòàâèë 101% (òàáë. 1.2). Òàáëèöà 1.2 Âûïîëíåíèå îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 2013 ã. Ïîêàçàòåëè 1 Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé), % 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. öåëåâîé ïðåäâàðè- óðîâåíü ïîêàçàòåëüíûå âûïîëòåëü äàííûå íåíèÿ 2 3 4 5 6 7 8 9 110,8 101,4 88,7 123,0 95,2 102,2 106,2* +4,0 ï.ï. 118,0 98,6 76,2 146,9 88,3 102,8 112,3* +9,5 ï.ï. 103,0 104,6 100,9 102,3 102,8 101,5 100,5* -1,0 ï.ï. 101,8 100,9 104,0 104,2 104,3 103,0 101,0* -2,0 ï.ï. 14,8 9,4 8,3 11,8 12,1 13,0 9,3** -3,7 ï.ï. 9 Раздел 1 Ïðîäîëæåíèå òàáë.1.2 * 1 2 3 Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå (ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, íå îòíîñÿùèìñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà), ðóá. 8593 9952 4 5 6 11097 13030 14935 7 8 9 14100 16853* 119,5% Äàííûå Ðîññòàòà. Îæèäàåìûå äàííûå. **  2013 ã. îáúåì èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ ñîñòàâèë 43,1 ìëðä äîëë. ÑØÀ ïðîòèâ 40,7 ìëðä äîëë. â 2012 ã., à ýêñïîðò óêàçàííîé ïðîäóêöèè ñîêðàòèëñÿ ñ 16,8 ìëðä äîëë. â 2012 ã. äî 16,2 ìëðä äîëë. â 2013 ã. Îòðèöàòåëüíîå ñàëüäî òîðãîâîãî áàëàíñà ïî ïðîäîâîëüñòâåííûì òîâàðàì è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó ñûðüþ â 2013 ã. óâåëè÷èëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 3 ìëðä äîëë., èëè íà 12,5%.  Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïîñòàâëåíà çàäà÷à ñòàáèëèçàöèè ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) â 2013 ã. äîëæíà áûëà äîñòè÷ü 13%. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷è áûëè ïðåäóñìîòðåíû ìåðû ïî áþäæåòíîé è âíåáþäæåòíîé ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Îäíàêî ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì îò÷åòîâ î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðåäñòàâëåííûõ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåíòàáåëüíîñòü (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) çà 2013 ã. îæèäàåòñÿ íà óðîâíå 9,3% ïðîòèâ 12,1% â 2012 ã. Ïîêàçàòåëü ðåíòàáåëüíîñòè áåç ñóáñèäèé îòðèöàòåëüíûé è ñîñòàâèò 1,7%.  2013 ã. ïðèáûëü äî íàëîãîîáëîæåíèÿ (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) îæèäàåòñÿ â ðàçìåðå 122,4 ìëðä ðóá., ÷òî íà 21% ìåíüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. Óäåëüíûé âåñ ïðèáûëüíûõ õîçÿéñòâ â îáùåé ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñîñòàâèò 82% (íà 6,3 ï. ï. áîëüøå, ÷åì â ïðåäøåñòâóþùåì ãîäó) ïðè ñîêðàùåíèè îáùåãî êîëè÷åñòâà õîçÿéñòâ. Âûðó÷êà îò ïðîäàæè òîâàðîâ, ïðîäóêöèè, ðàáîò è óñëóã îñòàëàñü ïðàêòè÷åñêè íà óðîâíå 2012 ã. – 1 450,5 ìëðä ðóá., ïðè ýòîì çàòðàòû íà ïðîèçâîäñòâî è ïðîäàæó òîâàðîâ, ïðîäóêöèè, ðàáîò è óñëóã âûðîñëè çà ãîä íà 2,6% è ñîñòàâèëè 1 323,2 ìëðä ðóá., ò. å. òåìï ðîñòà çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè âûøå, ÷åì ïðèðîñò öåí íà ïðîäóêöèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñîêðàòèëàñü íà 2,6% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã., à ñåáåñòîèìîñòü ðåàëèçîâàííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè óâåëè÷èëàñü íà 4,2%. Ïðè ýòîì â æèâîòíîâîäñòâå íàáëþäàåòñÿ ïðåâûøåíèå òåìïà ðîñòà ñåáåñòîèìîñòè íàä òåìïîì ðîñòà âûðó÷êè íà 7,8 ï. ï. Ïî ìíîãèì âèäàì ïðîäóêöèè (ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ìîëîêî, çåðíî, ñàõàðíàÿ ñâåêëà, êàðòîôåëü, îâîùè) ïðîãíîçèðóåòñÿ ñîêðàùåíèå îáúåìà ïðîèçâîäñòâà, ÷òî âëèÿåò íà ïîëó÷åíèå äîõîäà â öåëîì. Àíàëèç ïî êóëüòóðàì ïîêàçûâàåò, ÷òî ñíèæàåòñÿ ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè çåðíà, ïîäñîëíå÷íèêà, ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ìÿñà ñâèíåé, ìÿñà îâåö, ìÿñà ïòèöû âñåõ âèäîâ, ÿèö. 10 Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства Ðèñ. 1.1. Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé, % Íèçêàÿ äîõîäíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé óñèëèâàåò âåðîÿòíîñòü ïðîÿâëåíèÿ ðàçíîãî ðîäà ðèñêîâ, ðàñøèðÿåò è îáîñòðÿåò âîïðîñû ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÀÏÊ è åãî áàçîâîé îòðàñëè – ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ. Èìåííî èç-çà ýòîãî íå îáåñïå÷èâàþòñÿ íåîáõîäèìûå âîñïðîèçâîäñòâåííûå âîçìîæíîñòè â îòðàñëè, è îñíîâíàÿ ÷àñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íå ìîæåò èñïîëüçîâàòü äîñòèæåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîèçâîäèìîé èìè ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëåíèÿ òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. Óñóãóáëÿåò ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ âûñîêàÿ çàêðåäèòîâàííîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, âñëåäñòâèå ÷åãî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî îñòàåòñÿ èíâåñòèöèîííî íåïðèâëåêàòåëüíûì, íå îáåñïå÷èâàåòñÿ åãî ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî.  ðåçóëüòàòå â îò÷åòíîì ãîäó èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà â îñíîâíîé êàïèòàë ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñîñòàâèë 96% ïðîòèâ 104%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå (ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, íå îòíîñÿùèìñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà) â îò÷åòíîì ãîäó ïðåâûñèëà öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 19,5%, îíà îñòàåòñÿ ïî÷òè âäâîå íèæå, ÷åì â ñðåäíåì ïî ñòðàíå. Ïîäðîáíîå èçëîæåíèå ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî êàæäîé èç åå ïîäïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûì öåëåâûì ïðîãðàììàì çà 2013 ã. ïðåäñòàâëåíî â ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçäåëàõ Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà. 11 2 раздел ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ» Ãëàâíûìè öåëÿìè ïîäïðîãðàììû íà âîñüìèëåòíèé ïåðèîä ÿâëÿþòñÿ îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé Äîêòðèíû â ñôåðå ðàñòåíèåâîäñòâà è ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ.  êà÷åñòâå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû èñïîëüçóþòñÿ îáúåìû ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âûïóñêàåìûõ èç ðàñòåíèåâîä÷åñêîãî ñûðüÿ, ïëîùàäè çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé è âèíîãðàäíèêîâ, ïëîùàäè ïîñåâîâ êîðìîâûõ êóëüòóð â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ, óäåëüíûé âåñ ðîññèéñêîãî ïðîèçâîäñòâà â ðåñóðñàõ âíóòðåííåãî ðûíêà çåðíà, ñàõàðà, ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà è êàðòîôåëÿ.  2013 ã. ìåðîïðèÿòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ïîäïðîãðàììîé, ïëàíèðîâàëîñü óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâî çåðíà äî 90 ìëí ò, ëüíîâîëîêíà è ïåíüêîâîëîêíà – äî 51,5 òûñ. ò, ñàõàðíîé ñâåêëû – äî 35,6 ìëí ò, êàðòîôåëÿ – äî 30,5 ìëí ò. Êðîìå òîãî, ïðåäïîëàãàëîñü äîâåñòè ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé äî 6,4 òûñ. ãà, çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ – äî 3,5 òûñ. ãà, ïîñåâíóþ ïëîùàäü ïîä êîðìîâûå êóëüòóðû ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ – äî 53,4 òûñ. ãà, à òàêæå ðàñøèðèòü ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè äî 860 òûñ. ãà.  îò÷åòíîì ãîäó ìåðîïðèÿòèÿìè ïîäïðîãðàììû íàìå÷àëîñü äîâåñòè ïðîèçâîäñòâî ìóêè èç çåðíà, îâîùíûõ è äðóãèõ ðàñòèòåëüíûõ êóëüòóð è ñìåñåé èç íèõ äî 10 020 òûñ. ò, êðóïû – äî 1 295 òûñ. ò, õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé äèåòè÷åñêèõ è îáîãàùåííûõ ìèêðîíóòðèåíòàìè – äî 105 òûñ. ò, ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî íåðàôèíèðîâàííîãî è åãî ôðàêöèé – äî 3 ìëí ò, ñàõàðà áåëîãî ñâåêëîâè÷íîãî â òâåðäîì ñîñòîÿíèè – äî 4,4 ìëí ò è ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ – äî 9 485 ìóá. Ïðè ýòîì ïðåäóñìàòðèâàëîñü óâåëè÷èòü óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ): çåðíà – äî 99,4%, ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç ñàõàðíîé ñâåêëû, – äî 79,9%, ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî – äî 82,2%, êàðòîôåëÿ – äî 98%.  2013 ã. îáúåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äîëæåí áûë ñîñòàâèòü 45 868 278 òûñ. ðóá. Ðàçâèòèå ïðèîðèòåòíûõ ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà  îò÷åòíîì ãîäó â ðàñòåíèåâîäñòâå îñíîâíûå ïðîãðàììíûå ìåðîïðèÿòèÿ áûëè íàïðàâëåíû íà ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîãî ïðîèçâîäñòâà íà îñíîâå åãî òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñÿ ïîñåâíàÿ ïëîùàäü ïîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå êóëüòóðû ñîñòàâèëà 78,1 ìëí ãà, ÷òî íà 2,3% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã., ïîñåâíûå ïëîùàäè ðàñøèðÿëèñü çà ñ÷åò ââîäà â îáîðîò ðàíåå íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü. 12 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Çåðíîâûå è çåðíîáîáîâûå êóëüòóðû áûëè ïîñåÿíû íà ïëîùàäè 45,8 ìëí ãà, ýòî íà 3,1% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã. Ïëîùàäü ïîñåâîâ êóêóðóçû íà çåðíî óâåëè÷èëàñü íà 19%, çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð – íà 7,3% (òàáë. 2.1). Òàáëèöà 2.1 Ïîñåâíûå ïëîùàäè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ãà Êóëüòóðû 2009 ã. 2010 ã. Çåðíîâûå è çåðíîáîáîâûå êóëüòóðû 46742,0 47553,2 43194,2 43572,4 44439,3 45826,5 103,1  òîì ÷èñëå: çåðíîâûå êóëüòóðû 45735,9 46473,5 41889,6 42019,4 42595,4 43847,8 102,9 ïøåíèöà îçèìàÿ è ÿðîâàÿ 26632,8 28697,9 26613,4 25552,1 24684,2 25063,6 101,5 ðîæü îçèìàÿ è ÿðîâàÿ 2165,8 2146,8 1761,5 1551,0 1832,2 117,6 òðèòèêàëå îçèìàÿ è ÿðîâàÿ 2011 ã. 2012 ã. 1558,3 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % 2008 ã. Í.ä. 189,9 165,0 225,7 233,3 250,9 107,5 êóêóðóçà 1812,2 1365,3 1415,7 1716,1 2058,1 2449,7 119,0 ÿ÷ìåíü îçèìûé è ÿðîâîé 9620,9 9034,7 7214,1 7881,0 8819,6 9019,3 102,3 îâåñ 3560,7 3374,1 2895,4 3045,5 3241,1 3324,2 102,6 ðèñ 164,2 182,9 203,3 211,0 201,4 190,2 94,4 ãðå÷èõà 1112,6 932,1 1079,9 906,6 1270,2 1095,5 86,2 ïðîñî 572,3 521,6 521,2 826,1 474,3 469,8 99,0 çåðíîáîáîâûå 1006,1 1079,7 1305,2 1553,0 1843,9 1978,6 107,3 Ïîäñîëíå÷íèê íà çåðíî 6199,0 6195,6 7153,5 7613,9 6528,9 7271,2 111,4 Ñîÿ 747,0 874,6 1205,7 1229,0 1481,3 1531,8 103,4 Ðàïñ (îçèìûé è ÿðîâîé) 679,7 688,1 856,0 892,6 1190,5 1323,9 111,4 Ñâåêëà ñàõàðíàÿ 818,8 818,6 1160,1 1291,9 1143,0 903,8 79,1 Ëåí-äîëãóíåö 76,9 69,4 51,2 55,5 57,2 55,2 96,5 Êàðòîôåëü 2104,2 2192,8 2212,0 2225,1 2237,4 2137,5 95,5  òîì ÷èñëå: â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ 171,0 215,1 233,1 227,0 231,7 193,7 83,6 86,5 110,9 124,6 145,8 160,7 136,4 84,9 â Ê(Ô)Õ 1846,7 1866,8 1854,2 1852,3 1845,0 1807,4 98,0 Îâîùíûå â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ 641,1 653,2 662,4 698,1 681,1 671,3 98,6  òîì ÷èñëå: â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ 89,7 87,3 89,8 103,3 89,8 81,9 91,3 â Ê(Ô)Õ 67,9 72,3 74,6 93,0 83,1 86,2 103,6 â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ 483,6 493,6 498,0 501,8 508,2 503,4 99,0 18559,8 18287,8 18071,1 Êîðìîâûå êóëüòóðû 18136,8 17501,8 17217,1 98,4  2013 ã. ïëîùàäè ïîä ïîäñîëíå÷íèêîì è ðàïñîì óâåëè÷èëèñü íà 11,4%. Îäíàêî ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ïîñåâû ëüíà-äîëãóíöà ñîêðàòèëèñü íà 3,5%. 13 Раздел 2 Íåñìîòðÿ íà çàñóõó â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Ïðèâîëæñêîãî, Öåíòðàëüíîãî, Þæíîãî è Óðàëüñêîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, à òàêæå îáèëüíîå âûïàäåíèå îñàäêîâ íà áîëüøåé ÷àñòè òåððèòîðèè ñòðàíû â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ óáîðêè óðîæàÿ è íàâîäíåíèÿ â ðåãèîíàõ Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, óäàëîñü ñîáðàòü äîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîæàé îñíîâíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð. Òàê, âàëîâîé ñáîð çåðíà ñîñòàâèë 92,4 ìëí ò, ÷òî íà 2,7% ïðåâûøàåò ñîîòâåòñòâóþùèé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è íà 30,3% – ïîêàçàòåëü â 2012 ã. (òàáë. 2.2). Ýòî ïîçâîëèëî ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü ïîòðåáíîñòè â ïðîäîâîëüñòâåííîì çåðíå, ïîâûñèòü îáåñïå÷åííîñòü îòå÷åñòâåííîãî æèâîòíîâîäñòâà çåðíîôóðàæîì. Ðîññèÿ îñòàåòñÿ îäíèì èç âåäóùèõ ýêñïîðòåðîâ çåðíà â ìèðå. Òàáëèöà 2.2 Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã.,% Âàëîâîé ñáîð, òûñ. ò Çåðíî (ïîñëå äîðàáîòêè) Ëüíîâîëîêíî Ñàõàðíàÿ ñâåêëà Ïîäñîëíå÷íèê íà çåðíî 108 179 52 28 995 97 111 52 24 892 60 960 35 22 256 94 213 43 47 643 70 908 46 45 057 92 385 39 39 321 130,3 84,8 87,3 7 350 6 454 5 345 9 697 7 993 10 554 132,0 Ñîÿ 746 944 1 222 1 756 1 806 1 636 90,6 Ðàïñ 752 667 670 1 056 1 035 1 393 134,6 28 846 12 960 31 134 13 402 21 141 12 126 32 681 14 696 29 533 14 626 30 199 14 689 102,3 100,4 2 401 2 768 2 149 2 514 2 664 Óðîæàéíîñòü, ö ñ 1 ãà óáðàííîé ïëîùàäè 2 942 110,4 23,8 22,7 18,3 22,4 18,3 22,0 120,2 7,8 362 12,3 10,5 12,0 138 196 8,2 323 11,5 11,9 12,0 143 199 8,2 241 9,6 11,8 11,0 100 180 9,0 392 13,4 14,8 12,6 148 208 9,2 409 13,0 13,1 10,6 134 211 8,5 442 15,5 13,6 12,5 145 214 92,4 108,1 119,2 103,8 117,9 107,6 101,4 53,7 62,5 49,2 58,7 68,7 77,1 112,2 Êàðòîôåëü Îâîùè Ïëîäîâî-ÿãîäíûå êóëüòóðû Çåðíîâûå è çåðíîáîáîâûå êóëüòóðû Ëåí-äîëãóíåö (íà âîëîêíî) Ñàõàðíàÿ ñâåêëà Ïîäñîëíå÷íèê Ñîÿ Ðàïñ Êàðòîôåëü Îâîùè Ïëîäîâî-ÿãîäíûå êóëüòóðû* *Äî 2012 ã. – ñ ïëîùàäè â ïëîäîíîñÿùåì âîçðàñòå. Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî çåðíà ïðîèçâåäåíî â Êðàñíîäàðñêîì êðàå – 12 ìëí ò (ðåêîðäíûé âàëîâîé ñáîð), Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå – 6,96 ìëí ò, Ðîñòîâñêîé îáëàñòè – 6,62 ìëí ò, Àëòàéñêîì êðàå – 4,9 ìëí ò è Âîðîíåæñêîé îáëàñòè – 3,8 ìëí ò.  îò÷åòíîì ãîäó ñðåäíÿÿ óðîæàéíîñòü çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð ñ îäíîãî ãåêòàðà óáðàííîé ïëîùàäè ñîñòà14 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» âèëà 22 ö.  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âàëîâîé ñáîð îçèìîé è ÿðîâîé ïøåíèöû óâåëè÷èëñÿ íà 38,1% â îñíîâíîì çà ñ÷åò ðîñòà óðîæàéíîñòè ñ 17,7 äî 22,3 ö/ãà, èëè íà 38,1%. Ïðîèçâîäñòâî ðæè âîçðîñëî íà 57,6% áëàãîäàðÿ ïîâûøåíèþ óðîæàéíîñòè è ðàñøèðåíèþ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé.  îò÷åòíîì ãîäó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè îñòàâàëèñü îñíîâíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè çåðíà â ñòðàíå. Íà èõ äîëþ ïðèõîäèëîñü 71,9% ïëîùàäè çåðíîâîãî êëèíà è 74,5% âàëîâîãî ñáîðà çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð (ïðèë. 2.1, 2.2). Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. òåìïû ðîñòà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, âàëîâîãî ñáîðà è óðîæàéíîñòè çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ áûëè íèæå, ÷åì â ñðåäíåì ïî õîçÿéñòâàì âñåõ êàòåãîðèé è îñîáåííî îòíîñèòåëüíî òåìïîâ èõ ðîñòà â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Îäíàêî çà ñ÷åò áîëåå âûñîêîé óðîæàéíîñòè çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð (íà 3,6 ö/ãà) è ïðèðîñòà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé ïîä íèìè (íà 1,6%) ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè îáåñïå÷èëè âäâîå áîëüøèé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà çåðíà ïî ñðàâíåíèþ ñ êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé.  öåëîì çà ñ÷åò õîçÿéñòâ ýòîé êàòåãîðèè áûëî îáåñïå÷åíî äâå òðåòè (67,1%) ïðèðîñòà âàëîâîãî ñáîðà çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð â ñòðàíå.  2013 ã. ïðîèçâîäñòâî çåðíà ïðåâûñèëî âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå áîëåå ÷åì íà 38,9%, ïîýòîìó ïðè ïðîèçâîäñòâå 644 êã çåðíà íà äóøó íàñåëåíèÿ óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ õëåáíûõ ïðîäóêòîâ ñîñòàâèë 120 êã, à ñàìîîáåñïå÷åíèÿ – 138,9%. Îäíàêî îáúåì ýêñïîðòà ñîêðàòèëñÿ íà 4,1 ìëí ò, èëè íà 18%, à îáúåì èìïîðòà âûðîñ íà 14%. Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ çåðíà ïðåâûñèë ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû íà 3,4 ï. ï., ÷òî ïîëîæèòåëüíî îòðàçèëîñü íà õëåáîôóðàæíîì îáåñïå÷åíèè ñòðàíû (òàáë. 2.3). Òàáëèöà 2.3 Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ çåðíîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 2007 ã. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) Ïðîèçâîäñòâî çåðíà íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä, êã 573 758 680 427 659 495 644 Ðåñóðñû çåðíà íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä, êã 890 1 068 1 144 916 1 025 915 954 Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, % 121,8 148,2 134,8 93,3 135,9 108,3 138,9 Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 95%), % 98,2 99,0 99,4 99,4 99,3 98,8 98,4 Ïîòðåáëåíèå õëåáîïðîäóêòîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 95105 êã), êã 120 119 118 120 119 119 120 Ïîêàçàòåëè 15 Раздел 2 Ïîêàçàòåëè ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà çåðíà îòðàæàþò íåóêëîííûé ðîñò ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ çàòðàò íà âûðàùèâàíèå çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð. Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè çà ïîñëåäíèå øåñòü ëåò êîëåáàëñÿ îò 9,3% â 2009 ã. äî 35,4% â 2008 ã., ÷òî îáóñëîâëåíî íåñòàáèëüíîñòüþ âàëîâûõ ñáîðîâ â ãîäû ñ íåáëàãîïðèÿòíûìè ïîãîäíûìè óñëîâèÿìè (òàáë. 2.4). Òàáëèöà 2.4 Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà çåðíà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö Òîâàðíîñòü, % Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, % 334 452 54,2 35,4 336 368 69,6 9,3 399 439 86,5 10,1 414 503 63,9 21,4 538 690 81,8 29,3 521 639 65,5 22,7 108,0 92,6 õ õ Ïëîùàäè ïîñåâîâ ñàõàðíîé ñâåêëû â 2013 ã. ñîñòàâèëè 903,8 òûñ. ãà, ÷òî íà 20,8% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Îñíîâíàÿ ïðè÷èíà ïðîäîëæàþùåãîñÿ ñîêðàùåíèÿ ïîñåâîâ çàêëþ÷àåòñÿ â ñíèæåíèè êîíêóðåíòîñòè ñâåêëû ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè êóëüòóðàìè â ñåâîîáîðîòå, ÷òî ñâÿçàíî ñ îïåðåæàþùèì ðîñòîì çàòðàò íà åå ïðîèçâîäñòâî, ïðåâûøàþùèõ òåìïû ðîñòà åãî ýôôåêòèâíîñòè, ïðåæäå âñåãî ïîêàçàòåëè óðîæàéíîñòè è ñàõàðèñòîñòè. Êàê ñëåäñòâèå, â ñòðóêòóðå ñåâîîáîðîòà îñíîâíûõ ñâåêëîñåþùèõ ðåãèîíîâ äîëÿ ïîñåâîâ ñàõàðíîé ñâåêëû, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿëà 5-8%, óìåíüøàåòñÿ. Ïðè ýòîì âîññòàíîâëåíèå âûáûâøèõ ïëîùàäåé çàíèìàåò íå ìåíåå òðåõ ëåò è òðåáóåò äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ è òðóäîâûõ çàòðàò. Ïðîáëåìà ðåãèîíàëüíîãî áàëàíñà ìîùíîñòåé ïî ïåðåðàáîòêå ñàõàðíîé ñâåêëû îñòàåòñÿ àêòóàëüíîé.  ðåçóëüòàòå äîëãîñðî÷íîãî õðàíåíèÿ óâåëè÷èâàþòñÿ ïîòåðè ñûðüÿ, ñíèæàåòñÿ êà÷åñòâî ïðîäóêöèè è ïîâûøàåòñÿ åå ñåáåñòîèìîñòü. Ïî îöåíêå Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â 2013 ã. ïîòðåáëåíèå ñàõàðà ïðåâûñèëî åãî ïðîèçâîäñòâî íà 13,6%. Ïðè èìïîðòå ñàõàðà áåëîãî, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Áåëñòàòà, â îáúåìå 437 òûñ. ò åãî ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ óìåíüøèëîñü ê óðîâíþ 2012 ã. íà 1,2 êã è ñîñòàâèëî 38,8 êã. Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ñíèçèëñÿ íà 4,9 ï. ï., îäíàêî óäåëüíûé âåñ ñâåêëîâè÷íîãî ñàõàðà â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðåâûñèë óðîâåíü ïðåäûäóùåãî ãîäà è óðîâåíü ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñîîòâåòñòâåííî íà 6,7 è 4,6 ï. ï. Äîëÿ ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç ñàõàðíîé ñâåêëû, â îáùåì îáúåìå åãî ïðîèçâîäñòâà ñîêðàòèëàñü äî 90,6%, äîëÿ èìïîðòà â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ óâåëè÷èëàñü äî 7,1% (òàáë. 2.5). Ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ñàõàðíîé ñâåêëû ñîïðîâîæäàëîñü ðîñòîì åå ñåáåñòîèìîñòè íà 9% è óâåëè÷åíèåì öåíû íà 13% (òàáë. 2.6).  2013 ã. âàëîâîé ñáîð ñàõàðíîé ñâåêëû â çà÷åòíîì âåñå ñîñòàâèë 39,3 ìëí ò, ÷òî íà 3,7 ìëí ò ïðåâûñèëî öåëåâîé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Òàêîé îáúåì ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì äëÿ îïòèìàëüíîé çàãðóçêè ïåðåðàáàòûâàþùèõ ìîùíîñòåé. Ñòðàíà ïðè äàííîì îáúåìå ÿâëÿåòñÿ ìèðîâûì ëèäåðîì ïî âàëîâîìó ñáîðó ñàõàðíîé ñâåêëû. 16 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Òàáëèöà 2.5 Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ñàõàðîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïîêàçàòåëè 2007 ã. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, % Óäåëüíûé âåñ ñâåêëîâè÷íîãî ñàõàðà â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 80%), % 110,1 106,0 95,6 85,3 124,6 92,9 88,0 50,7 55,6 60,4 57,6 62,4 77,9 84,6 95,1 96,7 95,9 94,6 96,1 95,4 92,9 4,9 3,3 4,1 5,4 3,9 4,6 7,1 52,8 59,3 65,5 58,6 66,7 91,6 90,6 38,9 38,8 37,1 39,0 40,0 40,0 38,8 Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 80%), % Óäåëüíûé âåñ èìïîðòà â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ, % Äîëÿ ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç ñàõàðíîé ñâåêëû, â îáùåì îáúåìå åãî ïðîèçâîäñòâà, % Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 24–28 êã), êã Òàáëèöà 2.6 Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ñàõàðíîé ñâåêëû â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ Ïîêàçàòåëè Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö Òîâàðíîñòü, % Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, % 2008 ã. 98 111 86,3 13,6 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 120 167 93,4 39,7 160 204 87,5 27,4 108 142 78,8 32,1 116 136 907 126,8 153,1 87,8 2013 ã. ê 2012 ã., % 109,3 112,6 õ  ïðåäûäóùåì ãîäó äîñòèãíóòà ðåêîðäíàÿ óðîæàéíîñòü ñàõàðíîé ñâåêëû – 442 ö/ãà, íàèáîëüøàÿ óðîæàéíîñòü áûëà â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå (603 ö/ãà), Êðàñíîäàðñêîì êðàå (518 ö/ãà), Òóëüñêîé îáëàñòè (519 ö/ãà), Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóáëèêå (497 ö/ãà), Áðÿíñêîé îáëàñòè (505 ö/ãà) è Òàìáîâñêîé (505 ö/ãà).  îò÷åòíîì ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì ïðîèçâîäñòâî ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà óâåëè÷èëîñü íà 32% â îñíîâíîì (íà 19,2%) çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óðîæàéíîñòè.  2013 ã. óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî ïðåâûñèë ðåêîìåíäóåìûé íà 2,8 êã, èëè íà 25,5%. Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðè ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â 80% ñîñòàâèë 81,1%.  ñòðàíó ââåçåíî 921 òûñ. ò ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë (ðîñò ê 2012 ã. 15,7%), â òîì ÷èñëå òðîïè÷åñêèõ – 844 òûñ. ò (15,5%). Îáúåì ýêñïîðòà ñîñòàâèë 1,9 ìëí ò ïðîòèâ 1,8 ìëí ò â 2012 ã. (òàáë. 2.7). 17 Раздел 2 Òàáëèöà 2.7 Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ìàñëîì ðàñòèòåëüíûì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïîêàçàòåëè 2007 ã. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, % Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 80%), % Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 10-12 êã), êã 2013 ã. (ïðåäâ.) 93,7 83,6 109,7 98,3 102,0 133,9 122,7 75,2 69,0 80,9 76,6 78,0 83,6 81,1 12,7 12,7 13,0 13,4 13,5 13,7 13,8 Îäíàêî óâåëè÷åíèå âàëîâîãî ñáîðà ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà è ñíèæåíèå èõ ñåáåñòîèìîñòè íå îáåñïå÷èëè âûñîêîãî óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè èç-çà ïàäåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ñðåäíåé öåíû ïðîèçâîäèòåëåé ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà íà 26,1% è óðîâíÿ òîâàðíîñòè íà 12,5 ï. ï., ÷òî âî ìíîãîì îáúÿñíÿåòñÿ âûñîêîé íàñûùåííîñòüþ ðûíêà ïðîäóêöèåé ìàñëè÷íûõ êóëüòóð (òàáë. 2.8). Òàáëèöà 2.8 Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ Ïîêàçàòåëè Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö Òîâàðíîñòü, % Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, % 2008 ã. 551 862 56,8 56,4 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 606 907 82,8 49,6 822 1521 86,9 85,1 678 1012 61,8 49,3 903 1516 87,3 67,5 784 1120 74,8 42,9 2013 ã. ê 2012 ã., % 86,8 73,9 õ õ  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âàëîâîé ñáîð ñîè óìåíüøèëñÿ íà 9,4% â ñâÿçè ñ ìàñøòàáíûì íàâîäíåíèåì â ðåãèîíàõ Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, ãäå ñêîíöåíòðèðîâàíî áîëåå 60% ïîñåâíûõ ïëîùàäåé ýòîé êóëüòóðû. Íàðàùèâàíèå ïðîèçâîäñòâà ñîè, ÿâëÿþùåéñÿ âûñîêîáåëêîâîé êóëüòóðîé, ñïîñîáñòâóåò óêðåïëåíèþ êîðìîâîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà.  îò÷åòíîì ãîäó â ñòðàíå âàëîâîé ñáîð ëüíà-äîëãóíöà â ïåðåâîäå íà âîëîêíî ñîñòàâèë 39 òûñ. ò, à ïåíüêîâîëîêíà – îêîëî 1 òûñ. ò (â 2012 ã. – 1,6 òûñ. ò).  öåëîì îáúåì ïðîèçâîäñòâà ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíà ñîñòàâèë 40 òûñ. ò. Ýòî íà 11,5 òûñ. ò íèæå öåëåâîãî èíäèêàòîðà Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ÷òî ñâÿçàíî ñ íèçêîé óðîæàéíîñòüþ ëüíà-äîëãóíöà (8,5 ö/ãà) âñëåäñòâèå íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé â ðåãèîíàõ âîçäåëûâàíèÿ êóëüòóðû, à òàêæå óìåíüøåíèåì ïëîùàäè åãî ïîñåâîâ íà 2 òûñ. ãà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã.  2013 ã. áîëåå 80% ïîñåâîâ ëüíà-äîëãóíöà ïðîâîäèëîñü ëüíîçàâîäàìè è â îñíîâíîì íà àðåíäîâàííûõ çåìëÿõ, ýòî íå îáåñïå÷èëî ñîáëþäåíèÿ ñåâîîáîðîòîâ, à òåì áîëåå âíåäðåíèÿ èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Ñëîæèâøèåñÿ ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ íå ñïîñîáñòâóþò âåäåíèþ ëüíîâîäñòâà íà ðàñøèðåííîé îñíîâå, è ïî ýòèì ïîêàçàòåëÿì îíî óñòóïàåò çàïàäíîåâðîïåéñêèì ñòðàíàì è Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü. 18 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Â 2013 ã. ïðîèçâîäñòâî êàðòîôåëÿ â ñòðàíå âûðîñëî íà 2,3% è ñîñòàâèëî 30,2 ìëí ò, èëè 105% ê ñðåäíåìó çíà÷åíèþ çà 2008-2012 ãã., èëè 102,3% ê óðîâíþ 2012 ã. (29,5 ìëí ò) è 99% ê ïëàíîâîìó ïîêàçàòåëþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (30,5 ìëí ò). Íåäîâûïîëíåíèå ïîêàçàòåëÿ ïî âàëîâîìó ñáîðó êàðòîôåëÿ îáóñëîâëåíî ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèåé â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå è çàòÿæíûìè äîæäÿìè â ïåðèîä óáîðêè óðîæàÿ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ ñòðàíû.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâíîå ïðîèçâîäñòâî êàðòîôåëÿ ñîñðåäîòî÷åíî â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ.  2009-2013 ãã. óäåëüíûé âåñ ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ â õîçÿéñòâàõ äàííîé êàòåãîðèè ñîñòàâèë 81,2%. Íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ íà ðûíêå êàðòîôåëÿ, îâîùåé è ïðîäîâîëüñòâåííûõ áàõ÷åâûõ. Ïîâûøåíèå óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ îáóñëîâëåíî îïåðåæàþùèìè òåìïàìè ðîñòà öåí ðåàëèçàöèè ïî ñðàâíåíèþ ñ òåìïàìè ðîñòà ñåáåñòîèìîñòè ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ. Íàïðèìåð, ðîñò öåíû ðåàëèçàöèè êàðòîôåëÿ â 2013 ã. ê 2012 ã. ñîñòàâèë 134%, à ñåáåñòîèìîñòè – 115 %. Ïîòðåáëåíèå êàðòîôåëÿ ñîîòâåòñòâóåò ðåêîìåíäóåìûì íîðìàì è äàæå ïðåâûøàåò èõ íà 10 êã.  2013 ã. óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ñîñòàâèë 99,7%, ïðè ýòîì óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ êàðòîôåëÿ âûøå óðîâíÿ 2012 ã. íà 0,7 ï. ï. Ïîëîæèòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå ýêñïîðòà ïðîäóêöèè êàðòîôåëåâîäñòâà, ÷òî îáåñïå÷åíî ðîñòîì îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ (òàáë. 2.9). Òàáëèöà 2.9 Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ êàðòîôåëåì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 2007 ã. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. Ïîêàçàòåëè Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, % Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 95%), % Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 95-100 êã), êã 97,6 100,0 102,0 75,9 113,0 97,5 2013 ã. (ïðåäâ.) 99,7 98,0 97,4 97,6 96,3 95,3 96,8 97,5 108 111 112 104 110 111 110 Ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ðîñòîì ñåáåñòîèìîñòè 1 ö ïðîäóêöèè è óâåëè÷åíèåì öåíû ðåàëèçàöèè íà 220 ðóá. â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã., ÷òî îáåñïå÷èëî ïîâûøåíèå óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè íà 18,1 ï. ï. (òàáë. 2.10). Òàáëèöà 2.10 Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ Ïîêàçàòåëè Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, % 2008 ã. 470 682 45,0 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 496 658 32,7 663 901 36,0 614 801 30,4 590 645 9,2 680 865 27,3 2013 ã. ê 2012 ã., % 115,3 124,5 õ 19 Раздел 2  ïîñëåäíèå ãîäû ïðîèçâîäñòâî îâîùåé è ïðîäîâîëüñòâåííûõ áàõ÷åâûõ ñòàáèëèçèðîâàëîñü íà óðîâíå 16 ìëí ò ïðè èìïîðòå â 3,1 ìëí ò, â òîì ÷èñëå 1,1 ìëí ò òåïëè÷íûõ îâîùåé.  2013 ã. èõ ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâèëî 111 êã, à óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ – 87,4% (òàáë. 2.11). Òàáëèöà 2.11 Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ îâîùåé è ïðîäîâîëüñòâåííûõ áàõ÷åâûõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òûñ. ò Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. Ðåñóðñû Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà 7 491 7 397 7 116 7 009 6 402 7 516 7 375 Ïðîèçâîäñòâî – âñåãî 12 362 14 342 14 820 13 278 16 270 16 079 16 109  òîì ÷èñëå: ÑÕÎ, Ê(Ô)Õ è ÈÏ 3 593 4 370 4 404 4 040 5 638 5 139 5 140 Èìïîðò 3 674 2 650 2 907 3158 3 155 2 806 3 100 23 527 24 389 24 844 23 445 25 827 26 401 26 584 Èòîãî Èñïîëüçîâàíèå Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå – âñåãî 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 2007 ã. 1 713 1 904 1 873 1 662 1 876 1 975 1 987 97 93 100 102 108 117 118 1 616 1 811 1 773 1 560 1 768 1 858 1 869 399 417 481 412 469 561 565 Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå 13 303 14 201 14 631 14 426 15 106 15 600 15 850 Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå 15 416 16 523 16 985 16 500 17 451 18 136 18 402 715 750 850 543 860 890 900 16 130 17 273 17 835 17 043 18 311 19 026 19 302  òîì ÷èñëå: íà ñåìåíà íà êîðì ñêîòó è ïòèöå Ïîòåðè Ýêñïîðò Èòîãî Çàïàñû íà êîíåö îò÷åòíîãî ïåðèîäà 7 397 7 117 7 009 6 402 7 516 7 375 7 282 Ñïðàâî÷íî: Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, % 80,2 86,8 87,3 80,5 93,2 88,7 87,4 Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ, % 76,6 82,2 83,8 81,6 83,0 84,7 84,2 93 99 102 101 106 109 111 Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 120-140 êã), êã Öåëåâûå èíäèêàòîðû ïî ïðîèçâîäñòâó çåðíà è ñàõàðíîé ñâåêëû ïåðåâûïîëíåíû ñîîòâåòñòâåííî íà 2,7 è 10,5% è ïðàêòè÷åñêè âûïîëíåíû ïî êàðòîôåëþ. Îêàçàëèñü íåâûïîëíåííûìè èíäèêàòîðû ïî ïðîèçâîäñòâó ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíà èç-çà íåáëàãîïðèÿòíûõ 20 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, à òàêæå çíà÷èòåëüíîãî èçíîñà òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ âîçäåëûâàíèÿ è ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè ëüíà. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. ïðåäñòàâëåíî â òàáë. 2.12. Òàáëèöà 2.12 Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïî ðàñòåíèåâîäñòâó è ïîêàçàòåëåé ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîäîòðàñëè â 2013 ã. Öåëåâûå èíäèêàòîðû Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ò: çåðíî ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíî ñàõàðíàÿ ñâåêëà êàðòîôåëü Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé, òûñ. ãà Ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ, òûñ. ãà Ïîñåâíàÿ ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ, òûñ. ãà Ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè, òûñ. ãà Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ), %: çåðíî ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû ìàñëî ðàñòèòåëüíîå êàðòîôåëü Ïðåäó- Ôàêòè- Âûïîëíåñìîòðåíî ÷åñêè íèå, % 90 000 51,5 35 597 30 500 6,4 3,5 92 385 40,0 39 321 30 199 9,2 3,973 102,7 77,7 110,5 99,0 143,8 113,5 53,4 860 56,1 787,1 105,1 91,5 99,4 79,9 82,2 98,0 98,4 84,6 81,1 97,5 - Ãðóïïèðîâêà ïî âûïîëíåíèþ èíäåêñà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïîêàçàëà, ÷òî íå âûïîëíèëè ïðåäóñìîòðåííûé óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà 32 ðîññèéñêèõ ðåãèîíà (òàáë. 2.13).  2013 ã. èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó) ñîñòàâèë 112,3% ïðîòèâ 102,8%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïðåâûøàëè òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è îñîáåííî æèâîòíîâîäñòâà (ïðèë. 2.3). Íàèâûñøèå òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (126,7%) áûëè â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ó èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèëîñü 15,1% ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïðîèçâåäåííîé õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé. Îäíàêî óäåëüíûé âåñ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â ñòðóêòóðå ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â õîçÿéñòâàõ ýòîé êàòåãîðèè ñîñòàâëÿë 78,5% è áûë ñàìûì âûñîêèì ïî ñðàâíåíèþ ñ õîçÿéñòâàìè äðóãèõ êàòåãîðèé.  2011-2013 ãã. îñíîâíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â ñòðàíå îñòàâàëèñü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèëîñü 45,1-45,8%. 21 Раздел 2 Òàáëèöà 2.13 Ãðóïïèðîâêà ïî âûïîëíåíèþ èíäåêñà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó) Íåâûïîëíåíèå áîëåå 90% äî 90% Ðåñïóáëèêè: Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ, ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ Êðàé: Êàì÷àòñêèé Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Ìàðèé Ýë, Ìîðäîâèÿ, Òàòàðñòàí, Òûâà, Õàêàñèÿ Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Òóëüñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ Êðàÿ: Çàáàéêàëüñêèé, Ïåðìñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé Àâòîíîìíûé îêðóã: ÕàíòûÌàíñèéñêèé 11 20 Âûïîëíåíèå äî 120% áîëåå 120% Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Àëòàé, Äàãåñòàí, Èíãóøåòèÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Êîìè, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ-Àëàíèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ) Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Êðàñíîÿðñêèé Àâòîíîìíûå îêðóãà: ×óêîòñêèé, ßìàëîÍåíåöêèé. 36 Ðåñïóáëèêè: Êàðåëèÿ, ×å÷åíñêàÿ, Áàøêîðòîñòàí Îáëàñòè: Îðåíáóðãñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ Êðàÿ: Àëòàéñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé 14 2.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ýëèòíîãî ñåìåíîâîäñòâà» Äëÿ ïðîâåäåíèÿ íàó÷íî îáîñíîâàííîé ñîðòîñìåíû è ñîðòîîáíîâëåíèÿ ïî âñåì âîçäåëûâàåìûì êóëüòóðàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáóåòñÿ 304 òûñ. ò ýëèòíûõ ñåìÿí. Ïî äàííûì Ðîññåëüõîçàêàäåìèè è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2013 ã. ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü 1 ò ñåìÿí ñîñòàâèëà 35,3 òûñ. ðóá.  îò÷åòíîì ãîäó íà âîçìåùåíèå ïðåäóñìîòðåííîé ÷àñòè çàòðàò äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ýëèòíûõ ñåìÿí áûëî âûäåëåíî 608,2 ìëí ðóá. Ýòî ïîçâîëèëî âîçìåñòèòü äî 8,5% çàòðàò. Îäíàêî ïåðå÷åíü ñåìÿí ñóáñèäèðóåìûõ êóëüòóð áûë ñîêðàùåí äî 235,4 òûñ. ò, ÷òî íå îáåñïå÷èëî ïîëíîé äîñòóïíîñòè ýëèòíûõ ñåìÿí äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðî22 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» èçâîäèòåëåé ñ îãðàíè÷åííûìè ôèíàíñîâûìè ñðåäñòâàìè.  òî æå âðåìÿ ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ýëèòíûõ ñåìÿí, ïî äàííûì âåäîìñòâåííîé îò÷åòíîñòè, îáåñïå÷èëî óâåëè÷åíèå äîëè âûñåâà ýëèòíûõ ñåìÿí ñ 9,2% â 2008 ã. äî 21,2% â 2012 ã.  2013 ã. óäåëüíûé âåñ ïëîùàäè, çàñåâàåìîé ýëèòíûìè ñåìåíàìè, âêëþ÷àÿ ãèáðèäû F1, â îáùåé ïëîùàäè ïîñåâîâ ñîñòàâèë 20,9%. Ïîâûøåíèå äîëè ïëîùàäåé, çàñåâàåìûõ ýëèòíûìè ñåìåíàìè â òå÷åíèå ïÿòè ëåò, ñâèäåòåëüñòâóåò î ñðàâíèòåëüíî âûñîêèõ òåìïàõ èííîâàöèîííûõ ïðîöåññîâ â ñåìåíîâîäñòâå (ðèñ. 2.1). Ðèñ. 2.1. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû ïî óäåëüíîìó âåñó ïëîùàäè, çàñåâàåìîé ýëèòíûìè ñåìåíàìè 2.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñàäîâîäñòâà, ïîääåðæêà çàêëàäêè è óõîäà çà ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè è âèíîãðàäíèêàìè» Â îò÷åòíîì ãîäó ïîäïðîãðàììîé «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» ïðåäóñìîòðåíà çàêëàäêà ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé íà ïëîùàäè 6,4 òûñ. ãà, à âèíîãðàäíèêîâ – 3,5 òûñ. ãà. Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ðåãèîíîâ, â 2013 ã. ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ñîñòàâèëà 9,3 òûñ. ãà (òàáë. 2.14). Áëàãîäàðÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå, îêàçàííîé ñàäîâîäñòâó çà ïåðèîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, çàëîæåíî 44,9 òûñ. ãà ìîëîäûõ ñàäîâ, â òîì ÷èñëå 12,5 òûñ. ãà ñàäîâ èíòåíñèâíîãî òèïà, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â äîñòèãíóòûõ ïîêàçàòåëÿõ ïðîèçâîäñòâà ïëîäîâ è ÿãîä â îò÷åòíîì ãîäó. Ïî äàííûì Ðîññòàòà, âàëîâîé ñáîð ïëîäîâ è ÿãîä â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 2,94 ìëí ò, èëè 117,7% ê ñðåäíåìó ïîêàçàòåëþ çà 2008-2012 ãã. (2,5 ìëí ò) è 110% ê óðîâíþ 2012 ã. (2,66 ìëí ò).  2013 ã. ñðåäíÿÿ óðîæàéíîñòü ïëîäîâ è ÿãîä ñîñòàâèëà 77,1 ö/ãà, èëè 112,2% ê óðîâíþ 2012 ã. (68,7 ö/ãà).  2013 ã. áûëà ïðåäóñìîòðåíà çàêëàäêà ìíîãîëåòíèõ ïëîäîâûõ è ÿãîäíûõ íàñàæäåíèé íà ïëîùàäè 6,4 òûñ. ãà, à ïî çàêëþ÷åííûì ñîãëàøåíèÿì ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 9,385 òûñ. ãà. Öåëåâîé èíäèêàòîð âûïîëíåí íà 145,3%, â ïðåäûäóùèå ãîäû îí íå âûïîëíÿëñÿ èç-çà íåäîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ (ðèñ. 2.2). 23 Раздел 2 Òàáëèöà 2.14 Ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ñàäîâîäñòâà Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. Ïðåäóñìîòðåíî ïîäïðîãðàììîé, òûñ. ãà 7,9 8,7 9,4 10,2 11,0 6,4 Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé (ôàêò), òûñ. ãà 11,7 7,9 4,6 9,5 11,2 9,3 Âûïîëíåíèå, % 148,1 90,8 48,9 93,1 101,8 144,9 Âàëîâîé ñáîð ïëîäîâîÿãîäíîé ïðîäóêöèè, òûñ. ò 2400,6 2768,0 2148,9 2514,3 2663,8 2941,5 Óðîæàéíîñòü ìíîãîëåòíèõ ïëîäîâûõ è ÿãîäíûõ êóëüòóð*, ö/ãà 53,7 62,5 49,2 58,7 68,7 77,1 Îáúåì ñóáñèäèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé, ìëí ðóá. 302,3 366,4 0,0 471,2 1110,9 492,0 2013 ã. ê 2012 ã., % 58,2 83,0 110,4 112,2 44,3 *Äî 2012 ã. – ñ ïëîùàäè â ïëîäîíîñÿùåì âîçðàñòå. Ðèñ. 2.2. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû ïî çàêëàäêå ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé, òûñ. ãà  2013 ã. â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñàäîâîäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëåíî ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà çàêëàäêó è óõîä çà ìíîãîëåòíèìè ïëîäîâûìè è ÿãîäíûìè íàñàæäåíèÿìè â îáúåìå 491,9 ìëí ðóá., ÷òî ñîñòàâèëî 44,3% îò îáúåìà ñóáñèäèé, íàïðàâëåííûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2012 ã. (1 110,9 ìëí ðóá.). Èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà òàêæå ïðåäîñòàâëÿëèñü ñóáñèäèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ðàñêîð÷åâêó ñòàðûõ, âûøåäøèõ èç ýêñïëóàòàöèè ñàäîâ â âîçðàñòå áîëåå 30 ëåò è ðåêóëüòèâàöèþ ðàñêîð÷åâàííûõ ïëîùàäåé â 24 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» îáúåìå 37,9 ìëí ðóá. Ïî äàííûì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñêîð÷åâàíî ñòàðûõ ñàäîâ íà ïëîùàäè áîëåå 5,6 òûñ. ãà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ â 2013 ã. â âèäå ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà çàêëàäêó è óõîä çà ìíîãîëåòíèìè ïëîäîâûìè è ÿãîäíûìè êóñòàðíèêîâûìè íàñàæäåíèÿìè è íà ðàñêîð÷åâêó ñòàðûõ ñàäîâ, ñîõðàíåíà íà 2014 ã. Çàêëàäêà ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé îñóùåñòâëÿëàñü â 61 ðåãèîíå, èç íèõ íàèáîëåå àêòèâíî – â 20, ãäå â îò÷åòíîì ãîäó áûëî çàëîæåíî 8,2 òûñ. ãà, èëè 88,2% îò îáùåé ïëîùàäè çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé â ñòðàíå. Ñîêðàùåíèå îáú¸ìà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïàðàëëåëüíî ñî ñíèæåíèåì òàìîæåííûõ ïîøëèí ïðèâåëî ê ðåçêîìó ñíèæåíèþ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïîäîòðàñëè, îòå÷åñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ñâîðà÷èâàþò ñâîè ïðîãðàììû ïî çàêëàäêå íîâûõ ñàäîâ. Ïëîùàäè ïîä ïèòîìíèêàìè çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà ñîêðàòèëèñü â 3,5 ðàçà. Âîçíèêøèå íåãàòèâíûå ïðîöåññû ìîãóò ïðèâåñòè â áóäóùåì ê ñóùåñòâåííîìó óìåíüøåíèþ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïëîäîâî-ÿãîäíîé ïðîäóêöèè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà íå ïðåäóñìàòðèâàåò öåëåâûõ ñóáñèäèé íà òàêèå àêòóàëüíûå äëÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, êàê óñòàíîâêà øïàëåð â ñàäàõ èíòåíñèâíîãî òèïà è çàùèòíûõ ïðîòèâîãðàäîâûõ ñåòîê, óñòðîéñòâî êàïåëüíîãî îðîøåíèÿ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ ôðóêòîõðàíèëèù. Ñ öåëüþ ðàçâèòèÿ ñàäîâîäñòâà â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ íåîáõîäèìî ïðè ðîñòå çàòðàò ïî îñíîâíûì ñòàòüÿì ïðîèçâîäñòâà è ñíèæåíèè óðîâíÿ ïîääåðæêè òàìîæåííîé çàùèòû ïðåäóñìîòðåòü ñóììû ãîñóäàðñòâåííîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ çàòðàò ïî çàêëàäêå ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ïî èíòåíñèâíûì òåõíîëîãèÿì, âêëþ÷àÿ óñòàíîâêó øïàëåð è ðàáîòû ïî óõîäó çà ìîëîäûìè ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîâûìè ïîêàçàòåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.  ñâÿçè ñ îòìåíîé ëüãîòíûõ öåí íà ïðèîáðåòåíèå ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ïîãåêòàðíûå ñóáñèäèè ïî óõîäó çà ïëîäîíîñÿùèìè ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè, ñóáñèäèðîâàòü íà 50% çàêëàäêó íîâûõ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî îðîñèòåëüíûõ ñèñòåì, øïàëåð, õîëîäèëüíèêîâ è ïîêóïêó ñîðòèðîâî÷íûõ ëèíèé, ìîäåðíèçàöèþ ìàøèííî-òðàêòîðíîãî ïàðêà. Öåëåñîîáðàçíî òàêæå óâåëè÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò ïî ðàñêîð÷åâêå è ðåêóëüòèâàöèè çåìåëü ïîä ñòàðûìè ñàäàìè.  îò÷åòíîì ãîäó ïîäïðîãðàììîé «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» áûëà ïðåäóñìîòðåíà çàêëàäêà âèíîãðàäíèêîâ íà ïëîùàäè 3,5 òûñ. ãà. Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2013 ã. ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ ñîñòàâèëà 3,973 òûñ. ãà, âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà ïî çàêëàäêå âèíîãðàäíèêîâ ñîñòàâèëî 113,5% (òàáë. 2.15). Òàáëèöà 2.15 Ðàçâèòèå âèíîãðàäàðñòâà Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % Ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ, ïðåäóñìîòðåííàÿ ïîäïðîãðàììîé, òûñ. ãà 9,2 10,3 10,4 8,7 8,9 3,5 39,3 Ïëîùàäü âèíîãðàäíèêîâ ôàêòè÷åñêè çàëîæåííàÿ, òûñ. ãà 6,5 3,5 2,0 4,6 3,0 3,973 132,4 25 Раздел 2 Ïðîäîëæåíèå òàáë. 2.15 Ïîêàçàòåëè Âûïîëíåíèå ïðåäóñìîòðåííîãî ïîäïðîãðàììîé öåëåâîãî èíäèêàòîðà, % Âàëîâîé ñáîð âèíîãðàäà, òûñ. ò Óðîæàéíîñòü âèíîãðàäíèêîâ, ö/ãà Îáúåì ñóáñèäèé íà çàêëàäêó è óõîä çà âèíîãðàäíèêàìè, ìëí ðóá. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % 70,7 267,9 33,8 298,7 19,2 324,3 52,9 412,4 33,7 266,8 113,5 439,1 164,6 62,9 69,6 73,4 88,6 59,4 93,6 157,6 352,4 423,2 0,0 300,3 459,2 305,0 66,4 2.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â çàùèùåííîì ãðóíòå» Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â çàùèùåííîì ãðóíòå íàïðàâëåíà íà ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå íîâûõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé âûðàùèâàíèÿ òåïëè÷íûõ îâîùíûõ êóëüòóð, à òàêæå íà ïðèìåíåíèå íîâûõ è óñîâåðøåíñòâîâàíèå ñóùåñòâóþùèõ êîíñòðóêöèé òåïëèö, òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ ìèêðîêëèìàòà â òåïëèöàõ è ãðèáîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîâûøåíèå óðîæàéíîñòè è êà÷åñòâà îâîùåé.  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ïëîùàäü çàùèùåííîãî ãðóíòà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ óâåëè÷èëàñü íà 10,5% çà ñ÷åò ââîäà ïëîùàäåé ïîä çèìíèå òåïëèöû (ââåäåíî 154 ãà, ðåêîíñòðóèðîâàíî 186,6 ãà), à ïîä âåñåííèìè òåïëèöàìè îíè ñîêðàòèëèñü íà 12%. Âàëîâîé ñáîð îâîùåé çàùèùåííîãî ãðóíòà óâåëè÷èëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 6,5% è ñîñòàâèë 615 òûñ. ò, èëè 35,8% îò óðîâíÿ ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû â òåïëè÷íûõ îâîùàõ (òàáë. 2.16). Ê îñíîâíûì ïðè÷èíàì, ñäåðæèâàþùèì ðàçâèòèå òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà, ìîæíî îòíåñòè äèñïàðèòåò öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè è òåïëè÷íóþ îâîùíóþ ïðîäóêöèþ, à òàêæå ïîñòóïëåíèå èìïîðòíûõ îâîùåé íà ðîññèéñêèé ðûíîê ïî íèçêèì öåíàì. Òàê, çà ïîñëåäíèå ÷åòûðå ãîäà öåíû íà òåõíîëîãè÷åñêèé ãàç, èñïîëüçóåìûé äëÿ îòîïëåíèÿ òåïëèö, óâåëè÷èëèñü ïî÷òè â 2 ðàçà, íà ýëåêòðîýíåðãèþ – â 1,6, à íà ïðîèçâåäåííóþ ïðîäóêöèþ – â 1,2 ðàçà.  2013 ã. ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà îâîùåé ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êîëåáàëàñü îò 6,5 äî 7%. Ñëîæèâøèéñÿ çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà îâîùåé â çàùèùåííîì ãðóíòå ñîñòàâèë îêîëî 7%, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ïðîâîäèòü ðåêîíñòðóêöèþ ñòàðûõ è ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ òåïëèö çà ñ÷¸ò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ââèäó èõ âûñîêîé êàïèòàëîåìêîñòè è ýíåðãîåìêîñòè. Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïîääåðæêà òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà ïðåäóñìîòðåíà â ðàìêàõ ïîääåðæêè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì. Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñîôèíàíñèðîâàíèå äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ðåêîíñòðóêöèþ è ñòðîèòåëüñòâî òåïëèö, îáúåêòîâ ìàëîé ýíåðãåòèêè (êîòåëüíûõ, ýíåðãîöåíòðîâ), òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ; ïðèîáðåòåíèå òåïëè÷íûìè ïðåäïðèÿòèÿìè òåõíîëîãè÷åñêîãî ãàçà, òåïëîâîé è ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè. 26 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Òàáëèöà 2.16 Ðàçâèòèå îâîùåâîäñòâà çàùèùåííîãî ãðóíòà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ 2009 ã. 2010 ã. Ïëîùàäü òåïëèö – âñåãî, òûñ. ì2  òîì ÷èñëå: 22578,2 25464,7 27304,8 24630,0 25502,7 25096,1 25321,8 99,3 18755,1 3823,1 18661,9 6802,8 18403,7 8901,1 17800,7 18174,6 18359,2 18873,8 6829,3 7328,1 6736,9 6448,0 103,8 88,0 25,3 27,5 26,4 27,1 28,1 26,9 28,0 99,6 6,7 6,0 5,5 7,2 4,7 5,9 7,2 153,2 5073,1 5715,4 5450,1 5413,7 5772,8 5485,0 6150,4 106,5 4745,9 255,1 5123,4 408,8 4850,1 487,2 4830,7 488,8 5107,6 341,6 4931,5 396,3 5279,9 462,7 103,4 135,5 â çèìíèõ òåïëèöàõ â âåñåííèõ 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % 2008 ã. çèìíèõ âåñåííèõ Óðîæàéíîñòü îâîùåé â çèìíèõ òåïëèöàõ, êã/ ì2 Óðîæàéíîñòü îâîùåé â âåñåííèõ òåïëèöàõ, êã/ì2 Âàëîâîå ïðîèçâîäñòâî îâîùåé – âñåãî, òûñ. ö  òîì ÷èñëå: 2011 ã. 20082012 ãã. Ïîêàçàòåëè Äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ òåïëè÷íîãî êîìïëåêñà è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé îâîùíîé ïðîäóêöèè â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà ñòðàíû â ÂÒÎ òðåáóþòñÿ íîâûå ïîäõîäû ê ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè òåïëèö â ðàìêàõ ðàçðàáàòûâàåìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì è îòðàñëåâîé öåëåâîé ïðîãðàììû. Íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü ïðåäîñòàâëåíèå èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò äëÿ óïëàòû ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â çàêðûòîì ãðóíòå äëÿ òåõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå íå áûëè âêëþ÷åíû â ïåðå÷åíü îòîáðàííûõ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî çàùèùåííîìó ãðóíòó (14 ïðîãðàìì) è íå áûëè ðàññìîòðåíû â îò÷åòíîì ãîäó â Ìèíñåëüõîçå Ðîññèè êàê èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû. 2.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» Â îò÷åòíîì ãîäó íà ðåàëèçàöèþ 82 ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ïëàíèðîâàëîñü îêàçàòü ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 2 702,2 ìëí ðóá., ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî 2 689,9 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 4 068,2 ìëí ðóá. 27 Раздел 2  2013 ã. â ïðèîðèòåòíîì ïîðÿäêå îêàçûâàëàñü ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà íà ðàçâèòèå: îâîùåâîäñòâà â çàêðûòîì ãðóíòå – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 633,2 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 426,8 ìëí ðóá.; ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 513,9 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 961,9 ìëí ðóá.; òðàäèöèîííûõ ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 286,5 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 681,5 ìëí ðóá.; ëüíîâîäñòâà – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 274,8 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 189,9 ìëí ðóá. 2.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ» Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè â ýòèõ ðàéîíàõ è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ è âêëþ÷åíèå íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî.  ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàëàñü ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, íàïðàâëåííàÿ íà ñîçäàíèå ñîáñòâåííîé êîðìîâîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà ïóòåì îáåñïå÷åíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé (êðîìå õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ) ñåìåíàìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íà íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíå.  2012 ã., ïî äàííûì Ðîññòàòà, â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ áûëî çàñåÿíî êîðìîâûìè êóëüòóðàìè 77,6 òûñ. ãà. Íà ýòîé ïëîùàäè âûñåÿíî 13,1 òûñ. ò ñåìÿí (òàáë. 2.17).  2013 ã. ïîñåâû êîðìîâûõ êóëüòóð óìåíüøèëèñü äî 63,5 òûñ. ãà, áûëî âûñåÿíî 11,4 òûñ. ò ñåìÿí, ÷òî ñîñòàâèëî ñîîòâåòñòâåííî 82 è 87% ê óðîâíþ 2012 ã. Ïîäïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü âûäåëåíèå ñóáñèäèé íà çàâîç ñåìÿí äëÿ âûðàùèâàíèÿ îäíîëåòíèõ è ìíîãîëåòíèõ òðàâ, çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð â ðàçìåðå 200 ìëí ðóá., ôàêòè÷åñêè ïðîôèíàíñèðîâàíî 207 ìëí ðóá. Ïðè ýòîì çàòðàòû íà ïðèîáðåòåíèå 1 ò ñåìÿí ñ ó÷åòîì äîñòàâêè ñîñòàâèëè 27,9 òûñ. ðóá. Ðàçìåð ñóáñèäèè, ïðåäóñìîòðåííîé â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà äàííûå öåëè, ïîçâîëèë âîçìåñòèòü 64% çàòðàò. Ïðè íåäîñòàòêå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íå âñå õîçÿéñòâà ñìîãëè ïðèîáðåñòè íåîáõîäèìûå ñåìåíà è âîñïîëüçîâàòüñÿ ñóáñèäèåé, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèåé ïðè ïîêóïêå ñåìÿí. 28 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Òàáëèöà 2.17 Ïîñåâíûå ïëîùàäè ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ. ãà Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % Ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ âî âñåõ êàòåãîðèÿõ õîçÿéñòâ Ïîñòàâëåíî ñåìÿí Ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè 101,1 18,4 Íå áûëî èíäèêàòîðà 88,8 15,4 73,2 14,4 69,8 12,4 77,6 13,1 63,5 11,4 82 87 787,1 õ  2012 ã. ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè äîñòèãëà 742,8 òûñ. ãà, â 2013 ã. ïî ñîãëàøåíèÿì ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïëàíèðîâàëîñü îáðàáîòàòü 797 òûñ. ãà ïëîùàäåé (ïî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå – 860 òûñ. ãà). Ïî îïåðàòèâíûì äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè ñîñòàâèëà 787,1 òûñ. ãà, à çàòðàòû â ñðåäíåì ïî ðîññèéñêèì ðåãèîíàì íà îáðàáîòêó 1 ãà âîçðîñëè äî 2 302 ðóá. Ñðåäñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà îáðàáîòêó íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè, îáåñïå÷èëè âîçìåùåíèå 22% çàòðàò. Óâåëè÷åíèå çàòðàò íà îáðàáîòêó íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè êàê â òåêóùåì ãîäó, òàê è â ïîñëåäóþùèå ãîäû ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå âîçìîæíîñòü âûïîëíåíèÿ èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.  ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ýòè öåëè áûëî âûäåëåíî 207 ìëí ðóá. íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñåìÿí ñ ó÷åòîì äîñòàâêè è 310,6 ìëí ðóá. íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íà íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíå. Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ïðîôèíàíñèðîâàíû ïîëíîñòüþ. Ðàçâèòèå îòðàñëåé, ïðîèçâîäÿùèõ ñîöèàëüíî çíà÷èìóþ ïèùåâóþ ïðîäóêöèþ, äîëæíî ñòàòü ãîñóäàðñòâåííûì ïðèîðèòåòîì, ïîääåðæèâàåìûì ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìîé ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è äîìèíèðîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì àãðîïðîäîâîëüñòâåííîì ðûíêå. Êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå ýòèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è äèâåðñèôèêàöèÿ ïðîèçâîäñòâà áóäóò îáåñïå÷èâàòüñÿ ñòàáèëüíîé ïîñòàâêîé ïðåäïðèÿòèÿì îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè è ñîâðåìåííûìè âèäàìè îáîðóäîâàíèÿ.  2013 ã. íàáëþäàëîñü ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè ê óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà îò 1,2% (ïëîäîîâîùíûå êîíñåðâû) äî 9% (ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå), îñíîâíîé ïðè÷èíîé êîòîðîãî ñòàëî óìåíüøåíèå îáúåìîâ ñûðüÿ äëÿ èõ ïðîèçâîäñòâà, êðîìå õëåáà è õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé. Îäíîé èç ïðè÷èí óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ èõ ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ çàìåíà õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé â ðàöèîíå ïèòàíèÿ èíûìè âèäàìè ïðîäîâîëüñòâèÿ ñ îïòèìàëüíûì ñîäåðæàíèåì áåëêà, à òàêæå áîëüøîå ïîòðåáëåíèå ôðóêòîâ è îâîùåé (òàáë. 2.18).  îò÷åòíîì ãîäó èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), ñîñòàâèë 102,9% ïðîòèâ 103%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (òàáë. 2.19). 29 Раздел 2 Òàáëèöà 2.18 Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, òûñ. ò Âèäû ïðîäóêöèè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % Ìóêà Êðóïà Õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ Ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå Ñàõàð áåëûé ñâåêëîâè÷íûé Ïëîäîîâîùíûå êîíñåðâû, ìóá. Ìàñëî ðàñòèòåëüíîå 10253,6 1136,2 10165,1 1258,0 9891,6 1278,8 10018,8 1177,3 10226,0 1410,5 9921,2 1327,9 97,0 94,1 7483,8 7254,3 7066,1 7049,1 6960,3 6713,2 96,4 2160,6 2805,0 2552,3 2545,4 3608,4 3284,2 91,0 3481,4 3289,3 2781,7 4753,1 4877,3 4443,4 91,1 10331,5 9441,2 10284,3 9995,6 10390,4 10264,2 98,8 2484,6 3271,3 3090,7 3067,4 4192,3 3895,1 92,9 Òàáëèöà 2.19 Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïî ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2013 ã. Öåëåâûå èíäèêàòîðû Ïðîèçâîäñòâî ìóêè èç çåðíîâûõ êóëüòóð, îâîùíûõ è äðóãèõ ðàñòèòåëüíûõ êóëüòóð, ñìåñè èç íèõ, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî êðóïû, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé, äèåòè÷åñêèõ è îáîãàùåííûõ ìèêðîíóòðèåíòàìè, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî íåðàôèíèðîâàííîãî è åãî ôðàêöèé, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî ñâåêëîâè÷íîãî â òâåðäîì ñîñòîÿíèè, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ, ìóá. Ïðåäóñìîòðåíî Ôàêòè÷åñêè Âûïîëíåíèå, % 10020 1295 9921 1328 99,0 102,5 105 128 121,9 3000 3284 109,5 4400 9485 4443 10264 101,0 108,2 Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, çà 2013 ã. ïðîèçâåäåíà îöåíêà äîñòèæåíèÿ ïîêàçàòåëåé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïî îñíîâíûì âèäàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ (òàáë. 2.20). Ïî ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ïîêàçàòåëè ïðåâûøàþò óñòàíîâëåííûå Äîêòðèíîé ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ: • çåðíî – 98,4% (+3,4 ï.ï. ê ïîðîãîâîìó çíà÷åíèþ), ÷òî íèæå óðîâíÿ 2012 ã. íà 0,4 ï. ï. çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà çåðíà â 2013 ã. íà 30,2%; • êàðòîôåëü – 97,5% (+2,5% ï. ï.) ñ ïðåâûøåíèåì óðîâíÿ 2012 ã. íà 0,7 ï. ï. çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ íà 2,3%; • ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû è ñàõàðà-ñûðöà, – 92,9% (+12,9 ï. ï.), ñíèæåíèå ê óðîâíþ 2012 ã. íà 2,5 ï. ï. çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà íà 6,8% è óâåëè÷åíèÿ åãî èìïîðòà íà 43,2%; ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû, – 84,6 (+4,6% ï. ï.), ðîñò ê óðîâíþ 2012 ã. – 6,7 ï. ï.; • ìàñëî ðàñòèòåëüíîå – 81,1% (+1,1% ï. ï.), ýòî ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. íà 2,5 ï. ï. èç-çà ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî íà 7,1% è óâåëè÷åíèÿ åãî èìïîðòà íà 15,7%. 30 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Òàáëèöà 2.20 Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ïî âèäàì ïðîäóêöèè), % Ïîêàçàòåëè Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ), %: çåðíî ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé îòå÷åñòâåííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè èç ñàõàðíîé ñâåêëû è ñàõàðà-ñûðöà, â òîì ÷èñëå ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû ìàñëî ðàñòèòåëüíîå êàðòîôåëü Ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, % 95 80 80 95 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 99,0 96,7 99,4 95,9 99,4 94,6 99,3 96,1 98,8 95,4 98,4 92,9 55,6 60,4 57,6 62,4 77,9 84,6 69,0 97,4 80,9 97,6 76,6 96,3 78,0 95,3 83,6 96,8 81,1 97,5 2.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» Êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû (çàéìû) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îïåðàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðåäóñìîòðåíî òàêîå íàïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, êàê êðåäèòîâàíèå êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðèâëå÷åííûõ äî îäíîãî ãîäà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè, êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïîòðåáèòåëüñêèìè êîîïåðàòèâàìè. Ýòî íàïðàâëåíèå ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ïîïóëÿðíûõ è ïðèìåíÿëîñü â 2008– 2012 ãã. Öåëü äàííîé ïîääåðæêè – ñòèìóëèðîâàòü îáåñïå÷åíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé êðåäèòíûìè ðåñóðñàìè äëÿ ñåçîííî-ïîëåâûõ ðàáîò. Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ðàñòåíèåâîäñòâå îïðåäåëåíû â ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 28.12.2012 ¹ 1460 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîñ31 Раздел 2 ñèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, è çàéìàì, ïîëó÷åííûì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ».  ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè Ïðàâèëàìè, à òàêæå íà îñíîâàíèè ïðèêàçà Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 11.02.2013 ¹ 53 ñóáñèäèðîâàíèþ ïîäëåæàëè öåëåâûå êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðèîáðåòåíèå ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé, ñåìÿí; ïîñàäî÷íîãî ìàòåðèàëà, òîïëèâà, ýëåêòðîýíåðãèè, èñïîëüçóåìîé äëÿ îðîøåíèÿ, çàïàñíûõ ÷àñòåé è ìàòåðèàëîâ äëÿ ðåìîíòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, îáîðóäîâàíèÿ, ãðóçîâûõ àâòîìîáèëåé è òðàêòîðîâ, ìàòåðèàëîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ êàïåëüíûõ ñèñòåì îðîøåíèÿ, è óïëàòó ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïðè ñòðàõîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Óðîâåíü êîìïåíñàöèè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ áûë óñòàíîâëåí â ðàçìåðå äâóõ òðåòåé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è â ïðåäåëàõ îäíîé òðåòè, íî íå ìåíåå 20% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ – ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ. Ïåðâîíà÷àëüíî íà ðåàëèçàöèþ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå áûëî ïðåäóñìîòðåíî 7,2 ìëðä ðóá., â 2013 ã. â ðàìêàõ äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ áûë óâåëè÷åí äî 19,2 ìëðä ðóá. Òàêèì îáðàçîì, â 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ýòîãî íàïðàâëåíèÿ çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áûëî ïðåäóñìîòðåíî 22,3 ìëðä ðóá. (19,2 ìëðä ðóá. – ôåäåðàëüíûé áþäæåò, 3,1 ìëðä ðóá. – ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû). Ôàêòè÷åñêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì áûëî âûïëà÷åíî 22,1 ìëðä ðóá. (â òîì ÷èñëå 19,2 ìëðä ðóá. – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 2,9 ìëðä ðóá. – ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ). Ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè, çàëîæåííûìè â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, ôèíàíñèðîâàíèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëî 266,6% (òàáë. 2.21). Òàáëèöà 2.21 Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ìëðä ðóá. Ïî äàííûì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû Ìåðîïðèÿòèå âñåãî Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà 9,6 ôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé áþäæåò áþäæåò 7,2 2,4 Ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî âñåãî 22,1 Âûïîëíåíèå, % ôåäåðåãèîôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé ðàëüíûé íàëüíûé áþäæåò áþäæåò áþäæåò áþäæåò 19,2 2,9 266,6 118,1 Îáúåì ñóáñèäèé íà ðåàëèçàöèþ ýòîãî íàïðàâëåíèÿ çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë óâåëè÷åí â òå÷åíèå ãîäà ïî÷òè â 3 ðàçà, îäíàêî ñîôèíàíñèðîâàíèå èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ óâåëè÷èëîñü òîëüêî íà 18% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ. Äîëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñîñòàâëÿåò 13,2% (ïðèë. 2.4, 2.5). Ïî äàííûì ðåãèîíîâ, íà ïðîâåäåíèå ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè çàòðà÷èâàåòñÿ ïîðÿäêà 300 ìëðä ðóá., èç êîòîðûõ ïîëîâèíà – êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòíûå ðåñóðñû. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ êðåäèòíîé ìàññû, ïðèâëå32 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» êàåìîé íà ïðîâåäåíèå ïîñåâíîé è óáîðî÷íîé êàìïàíèé, íåîáõîäèìî åæåãîäíî íå ìåíåå 7-7,5 ìëðä ðóá., òîãäà êàê â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå íà ýòè öåëè ïðåäóñìîòðåíî 2,8 ìëðä ðóá. Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ñîñòàâèë 136,8 ìëðä ðóá. (íà íà÷àëî ãîäà – 124,6 ìëðä), ïðèðîñò îñòàòêà – ïîðÿäêà 10% â îñíîâíîì èç-çà óâåëè÷åíèÿ îáúåìà ñóáñèäèé íà ýòî íàïðàâëåíèå.  ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè (íà êîíåö 2013 ã.) íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ çàíèìàëè êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüõîçñûðüÿ (ïðèâëåêàåìûå ïåðåðàáîò÷èêàìè), – 90,4 ìëðä ðóá., èëè áîëåå 60% îò îáùåãî îáúåìà çàäîëæåííîñòè Ññóäíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî ìàòåðèàëüíûì ðåñóðñàì íà ïðîâåäåíèå ñåçîííûõ ðàáîò çíà÷èòåëüíî ñêðîìíåå ïî îáúåìàì è ñîñòàâëÿåò 58,4 ìëðä ðóá.  ñòðóêòóðå ýòîé çàäîëæåííîñòè íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ñîñòàâëÿþò ÃÑÌ è òîïëèâî – 36,8% (èëè 21,5 ìëðä ðóá.), çàêóïêà ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé – 27,7% (16,2 ìëðä ðóá.), ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé – 13,3% (7,8 ìëðä ðóá.), ñåìÿí (êðîìå ýëèòíûõ) – 12,5% (7,3 ìëðä ðóá.) (ðèñ. 2.3). Ðèñ. 2.3. Ñòðóêòóðà ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèÿì êðåäèòîâàíèÿ â ðàñòåíèåâîäñòâå, ìëðä ðóá. Ñòðóêòóðà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ðåãèîíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî áîëüøå êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ â ðàñòåíèåâîäñòâå áåðóò ïðîèçâîäèòåëè Öåíòðàëüíîãî (42,2%), Ïðèâîëæñêîãî (31,3%) è Þæíîãî (10,8%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (ðèñ. 2.4). Ðèñ. 2.4. Ñòðóêòóðà ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ðàñòåíèåâîäñòâå â ðàçðåçå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ×òî êàñàåòñÿ îáúåìîâ ïîëó÷åííûõ ñóáñèäèé, òî îíè êîððåëèðóþò ñ îáúåìàìè ññóäíîé çàäîëæåííîñòè. Áîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì áûëà ïîëó÷åíà ïðåä33 Раздел 2 ïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè Öåíòðàëüíîãî (39%), Ïðèâîëæñêîãî (27%) è Þæíîãî (19%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (ðèñ. 2.5). Ðèñ. 2.5. Ïîëó÷åííûå ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ðàñòåíèåâîäñòâå â ðàçðåçå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, ìëðä ðóá.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà êîíåö 2013 ã. áîëåå 56% âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ïî ðàñòåíèåâîäñòâó ïðèõîäèëîñü íà îðãàíèçàöèè ÀÏÊ (ïåðåðàáîòêà), â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ áûëî ñîñðåäîòî÷åíî 42,4% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, â îðãàíèçàöèÿõ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ) – îêîëî 1,5%. Äîëÿ îðãàíèçàöèé ÀÏÊ êîëåáàëàñü îò 64% â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå äî 19% â ÑåâåðîÊàâêàçñêîì, òàì æå ñôîðìèðîâàëñÿ íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (79%). Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ ñëîæèëñÿ â Äàëüíåâîñòî÷íîì è Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Ðàñïðåäåëåíèå äàííûõ ïîêàçàòåëåé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 2.6 è â ïðèë. 2.6, 2.7. Ðèñ. 2.6. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì íà 01.01.2014 34 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Èíâåñòèöèîííûå êðåäèòû (çàéìû) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà  2013 ã. îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ ñîñòàâèë 5,4 ìëðä ðóá., ÷òî íà 30% áîëüøå, ÷åì çàïëàíèðîâàíî â Ãîñïðîãðàììå, ïðè÷åì åñëè ñóáñèäèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè íà 50% áîëüøå çàïëàíèðîâàííûõ, òî ïëàí ïî ñóáñèäèÿì çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë íåäîâûïîëíåí íà 24,9% (òàáë. 2.22). Òàáëèöà 2.22 Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ìëðä ðóá. Ïî äàííûì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû Ìåðîïðèÿòèå âñåãî Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà 11,8 ôåäåðåãèîðàëüíàëüíûé íûé áþäæåò áþäæåò 8,8 3,0 Ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî âñåãî 15,4 Âûïîëíåíèå, % ôåäåðåãèîôåäåðàëüíàëüðàëüíûé íûé íûé áþäæåò áþäæåò áþäæåò 13,2 2,2 150 ðåãèîíàëüíûé áþäæåò 75,1 Äîëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ â 2013 ã. ñîñòàâèëà 14,8% (ïðèë. 2.5). Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííîìó êðåäèòîâàíèþ íà óñëîâèÿõ ñóáñèäèðîâàíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 164,6 ìëðä ðóá. Áîëåå îäíîé òðåòè âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã (34%), îäíà ÷åòâåðòü – íà Ïðèâîëæñêèé (ðèñ. 2.7). Îêîëî 50% âñåãî îáúåìà ñóáñèäèðóåìûõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò ïðèõîäèëàñü íà âîñåìü ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ðåñïóáëèêó Òàòàðñòàí, Áåëãîðîäñêóþ, Êàëèíèíãðàäñêóþ, Òàìáîâñêóþ, Áðÿíñêóþ, Âîðîíåæñêóþ, Ðîñòîâñêóþ îáëàñòè è Êðàñíîäàðñêèé êðàé. Ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ÿâëÿþòñÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí (18,8 ìëðä ðóá.) è Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü (16,6 ìëðä ðóá.) (ïðèë. 2.8, 2.9).  ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè (íà êîíåö 2013 ã.) íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ çàíèìàëè êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (òàáë. 2.23). 35 Раздел 2 Ðèñ. 2.7. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â 2013 ã. Òàáëèöà 2.23 Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì è çàéìàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà Ðàçìåð îñòàòêîâ Íàïðàâëåíèÿ èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà íà 01.01.2014, ìëðä ðóá. Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò 47,7 Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì äî 10 ëåò 46,6 Ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò 36,5 Ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà äî 10 ëåò 33,8 Âñåãî 164,6 Äîëÿ íàïðàâëåíèÿ, % 29,0 28,3 22,2 20,5 100,0 Íàïðàâëåíèÿ êðåäèòîâàíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîäðàçäåëÿþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò åãî öåëåé. Òàê, â íàïðàâëåíèè êðåäèòîâàíèÿ «ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò» íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå (ðèñ. 2.8): • ïðèîáðåòåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìîãî â ðàñòåíèåâîäñòâå; íàèáîëüøèé îáúåì ïðèâëåêàåìûõ íà äàííûå öåëè êðåäèòîâ ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû Öåíòðàëüíîãî è Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (61%). Ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà; • òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â çàêðûòîì ãðóíòå, îñíîâíîé îáúåì îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïðèõîäèòñÿ íà Öåíòðàëüíûé è Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûå îêðóãà. Ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ ×åëÿáèíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòè; • ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè, ìîäåðíèçàöèè õðàíèëèù ñàõàðíîé ñâåêëû, êàðòîôåëÿ, îâîùåé è ôðóêòîâ; îêîëî 60% îñòàòêîâ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî äàííîé öåëè ñîñðåäîòî÷åíî â Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí, Òàìáîâñêîé îáëàñòè. 36 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Ðèñ. 2.8. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ öåëåé êðåäèòîâàíèÿ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ «ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò» Ïî íàïðàâëåíèþ «ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì äî 10 ëåò» îäíà öåëü êðåäèòîâàíèÿ – «ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìîãî â ðàñòåíèåâîäñòâå». Îñòàòîê íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 46,6 ìëðä ðóá., íàèáîëüøèé îáúåì îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ñîñðåäîòî÷åí â Îðåíáóðãñêîé, Ðîñòîâñêîé, Âîðîíåæñêîé îáëàñòÿõ è Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí. Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ êðåäèòîâàíèÿ «ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò» íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 36,5 ìëðä ðóá. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå (ðèñ. 2.9): • îáúåêòîâ ïî ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå âûñîêîïðîòåèíîâûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð: 52% ïî äàííîé öåëè êðåäèòîâàíèÿ ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (ëèäåð – Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí) è 32% – íà Ñåâåðî-Çàïàäíûé (Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü); • ñàõàðíûõ çàâîäîâ (â òîì ÷èñëå õðàíåíèå ãîòîâîé ïðîäóêöèè): 82% ñîñðåäîòî÷åíî â Öåíòðàëüíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (ëèäåð – Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü) è 13% – â Ïðèâîëæñêîì (ëèäåð – Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí); • ïðåäïðèÿòèé ìóêîìîëüíî-êðóïÿíîé, õëåáîïåêàðíîé è ìàñëîæèðîâîé ïðîìûøëåííîñòè: 82% ñîñðåäîòî÷åíî â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü). Ðèñ. 2.9. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ öåëåé êðåäèòîâàíèÿ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ «ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò» 37 Раздел 2 Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ êðåäèòîâàíèÿ «ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì äî 10 ëåò» íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 33,8 ìëðä ðóá. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå: • ìîùíîñòåé äëÿ ïîäðàáîòêè, õðàíåíèÿ è ïåðåâàëêè çåðíîâûõ è ìàñëè÷íûõ êóëüòóð (38,9%), îñíîâíàÿ ññóäíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî äàííîé öåëè ñîñðåäîòî÷åíà â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí, Òàìáîâñêîé, Âîðîíåæñêîé îáëàñòÿõ; • ïðèîáðåòåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, èñïîëüçóåìîé â ðàñòåíèåâîäñòâå (61%); ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Áðÿíñêàÿ îáëàñòü, Àëòàéñêèé êðàé, Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü.  öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áîëåå 60% âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì ïî ðàñòåíèåâîäñòâó ïðèõîäèòñÿ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè (â îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ ñîñðåäîòî÷åíî 35% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè), íà îðãàíèçàöèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ) – îêîëî 4%. Ðàñïðåäåëåíèå äàííûõ ïîêàçàòåëåé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 2.10. Ðèñ. 2.10. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì íà êîíåö 2013 ã. Äîëÿ îðãàíèçàöèé ÀÏÊ êîëåáëåòñÿ îò 51% â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå äî 2% â Ñèáèðñêîì, òàì æå ñôîðìèðîâàëñÿ íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (86%). Íàèáîëåå àêòèâíóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. âåëî ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè», åãî äîëÿ ïî âíîâü ïðèâëåêàåìûì êðåäèòàì ñîñòàâèëà 50%, íà äîëþ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» ïðèõîäèëîñü 37% (ðèñ. 2.11, ïðèë. 2.10). Ïðè÷åì ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè» áîëåå àêòèâíî ðàáîòàëî â îáëàñòè êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ (55% îò âñåãî ðûíêà êðåäèòîâ â ïîäîòðàñëü), äîëÿ Ðîññåëüõîçáàíêà ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ 38 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ñîñòàâèëà âñåãî 30%.  òî æå âðåìÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» áîëüøå âûäàâàëî èíâåñòèöèîííûõ çàåìíûõ ñðåäñòâ (60% îò èõ îáùåãî îáúåìà). Ðèñ. 2.11. Óäåëüíûé âåñ áàíêîâ â êðåäèòîâàíèè ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. 2.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëÿõ ðàñòåíèåâîäñòâà» Öåëü ìåðîïðèÿòèé ïî ñíèæåíèþ ðèñêîâ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå Ðîññèè ñîñòîèò â ñîêðàùåíèè íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé ïðè ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñâÿçàííûõ ñ íàñòóïëåíèåì íåáëàãîïðèÿòíûõ ñîáûòèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà. Ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25.07.2011 ¹ 260-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» (äàëåå – Çàêîí), êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó â ÷àñòè ïðîèçâîäñòâà ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ñ 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò, â ÷àñòíîñòè, ïðèíöèïèàëüíî íîâûå ìîìåíòû ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîðÿäêîì, äåéñòâóþùèì äî 2012 ã.: • ãîñïîääåðæêà ñòðàõîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè óòðàòå (ãèáåëè) áîëåå 30% óðîæàÿ èëè 40% ïîñàäîê ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé; • ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïóòåì ïåðå÷èñëåíèÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíàì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â àäðåñ ñòðàõîâùèêà 50% îò íà÷èñëåííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè; • ïëàí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïåðå÷íÿ êóëüòóð, ïîäëåæàùèõ ñòðàõîâàíèþ, è ñòàâîê äëÿ ðàñ÷åòà ñóáñèäèé; • ïðåäóñìîòðåíà îðãàíèçàöèÿ îáúåäèíåíèé ñòðàõîâùèêîâ, äåéñòâóþùàÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è óñòàíîâëåíèÿ åäèíûõ ïðàâèë äåÿòåëüíîñòè ïðè îñóùåñòâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ. Èòîãè ñòðàõîâàíèÿ óðîæàÿ â ïîäîòðàñëÿõ ðàñòåíèåâîäñòâà ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 2.24. Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. â 2013 ã. â ïðîãðàììå ñòðàõîâàíèÿ óðîæàÿ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðèíÿëè ó÷àñòèå 60 ðåãèîíîâ ñòðàíû è 42 ñòðàõîâûå êîìïàíèè. Äîãîâîðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé çàêëþ÷èëè 4 663 õîçÿéñòâà, ÷òî íà 9,4% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. 39 Раздел 2 Òàáëèöà 2.24 Ñòðàõîâàíèå óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è ïîñàäîê ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé â 2008-2013 ãã. (ïî äàííûì ðåãèîíîâ), ìëí ðóá. Ïîêàçàòåëè ×èñëî îðãàíèçàöèé, çàêëþ÷èâøèõ äîãîâîðû ñòðàõîâàíèÿ, ïîäëåæàùèå ñóáñèäèðîâàíèþ  òîì ÷èñëå: 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 2013 ã. ê 2012 ã., % 8 256 5 742 3 919 4 452 5 145 4 663 90,6 2 365 2 776 3 158 2 703 85,6 1 554 1 676 1 987 1 960 98,6 67,0 70,8 69,7 71,7 102,8 13,0 20,1 18,5 16,3 88,1 61 62 60 60 100,0 ñåëüõîçîðãàíèçàöèé 4 807 3 637 êðåñòüÿíñêèõ è ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ 3 449 2 105 Ïîñåâíàÿ ïëîùàäü – âñåãî, ìëí ãà 73,4 64,7 Óäåëüíûé âåñ ïîñåâíîé ïëîùàäè çàñòðàõîâàííûõ êóëüòóð, % 24,8 18,2 ×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â ñòðàõîâàíèè 65 62 ×èñëî ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿâøèõ ñòðàõîâàíèå óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé 61 64 Ñòðàõîâàÿ ñóììà 123258,4 119126,8 Ñóììà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè 8 794,7 9 184,4  òîì ÷èñëå âçíîñû ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé 4 516,2 5 647,9 Ñóáñèäèè, ïåðå÷èñëåííûå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 3 400,0 2 494,9 Ñóáñèäèè, ïåðå÷èñëåííûå ÑÕÒÏ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 878,5 1 101,6 40 49 87982,8 54 36 42 136572,5 175473,2 182829,0 116,7 104,1 8 805,8 13 735,9 9 699,9 10 631,2 109,6 4 509,5 7 846,4 4 392,2 5 386,0 122,6 3 503,6 5 000,0 4 541,4 4 397,1 96,8 792,7 889,5 766,3 686,0 89,5 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Ïðîäîëæåíèå òàáë.2.24 Ïîêàçàòåëè Âåëè÷èíà ñóáñèäèé èç êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ê ñòðàõîâîé ïðåìèè, % Ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå Ê ñòðàõîâîé ïðåìèè, % 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 2013 ã. ê 2012 ã., % 4278,5 48,6 3536,5 38,5 4296,3 48,7 5889,5 42,8 5307,7 54,7 5245,2 49,3 98,8 90,1 5326 60,5 4480 48,7 6392,4 72,5 3865,4 28,0 2181,5 22,5 309,7 1 2,9 14,1 12,9 Äàííûå óòî÷íÿþòñÿ. Îáùàÿ ïîñåâíàÿ ïëîùàäü ïîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå êóëüòóðû â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëàñü íà 2,8% è ñîñòàâèëà 71,7 ìëí ãà, à çàñòðàõîâàííàÿ ïîñåâíàÿ (ïîñàäî÷íàÿ) ïëîùàäü – 11,7 ìëí ãà, ýòî 16,3% îò ïîñåâíûõ (ïîñàäî÷íûõ) ïëîùàäåé 2013 ã., ÷òî íà 12% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíîé èíäèêàòîð ïðîãðàììû ñòðàõîâàíèÿ óðîæàÿ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðîäîëæèë òåíäåíöèþ ïàäåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì íà 16,7% âîçðîñëî êîëè÷åñòâî ñòðàõîâûõ êîìïàíèé, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â ñòðàõîâàíèè ñ ãîñïîääåðæêîé, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá èõ çàèíòåðåñîâàííîñòè â ðàáîòå ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ. Îáùàÿ ñòðàõîâàÿ ñóììà ñîñòàâèëà 182,8 ìëðä ðóá. Íåêîòîðîå åå óâåëè÷åíèå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. (íà 4,1%) îáóñëîâëåíî èíôëÿöèåé. Ñóììà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè äîñòèãëà 10,63 ìëðä ðóá., å¸ âåëè÷èíà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëàñü íà 9,6%. Ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ ïðè ñòðàõîâàíèè ñ ãîñïîääåðæêîé ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé: âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ñóáñèäèé ãîñóäàðñòâà. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñóììà ïîñòóïëåíèé èç êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà â 2013 ã. ñîêðàòèëàñü íà 1,2% ê óðîâíþ 2012 ã., à âçíîñû òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé âîçðîñëè íà 22,6%, òî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ðîñò ñòðàõîâîé ïðåìèè ïðîèçîøåë çà ñ÷åò âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Åñëè ñðåäíèé ñòðàõîâîé òàðèô (îòíîøåíèå ñòðàõîâîé ïðåìèè ê ñòðàõîâîé ñóììå) â 2012 ã. ñîñòàâèë 5,5%, òî â 2013 ã. îí âûðîñ äî 5,8%, ò. å. ñòðàõîâàíèå ñòàëî äîðîæå, ÷òî ïîâëèÿëî íà óâåëè÷åíèå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2013 ã. ïðåäóñìîòðåí îáúåì ñóáñèäèé â ðàçìåðå 6,75 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 5 ìëðä ðóá. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è 1,75 ìëðä èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2013 ã. ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíû ñóáñèäèè íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè íà÷èñëåííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè ïî äîãîâîðàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ â ðàçìåðå 5,3 ìëðä ðóá., èç íèõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4,4 ìëðä ðóá., áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 0,7 ìëðä. Ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ãîñïîääåðæêè ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì â 2013 ã. ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 2.12. Âñåãî ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñïðåäåëåíî ñóáñèäèé â ñóììå 5 245,2 ìëí ðóá. Áîëüøóþ ÷àñòü ñðåäñòâ ïîëó÷èëè õîçÿéñòâà Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (26,5%), Þæíîãî (22,4%) è Öåíòðàëüíîãî (20,1%). Íåàêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â ñòðàõîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè Ñåâåðî-Çàïàäíîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî è Óðàëüñêîãî 41 Раздел 2 ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Ñîîòíîøåíèå ñðåäñòâ, ïîñòóïèâøèõ èç ôåäåðàëüíîãî è ìåñòíîãî áþäæåòîâ, ñîñòàâèëî â ñðåäíåì ñîîòâåòñòâåííî 86,9 è 13,1%.  Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè äîëÿ ïîñòóïëåíèé èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ äîñòèãëà 40% ê îáùåé ñóììå ãîñïîääåðæêè. Íàèáîëåå àêòèâíî ïðîÿâèëè ñåáÿ ñòðàõîâàòåëè Âîðîíåæñêîé, Áåëãîðîäñêîé, Ñàðàòîâñêîé, Âîëãîãðàäñêîé, Ðîñòîâñêîé îáëàñòåé, Ñòàâðîïîëüñêîãî, Êðàñíîäàðñêîãî è Êðàñíîÿðñêîãî êðàåâ, ðåñïóáëèê Òàòàðñòàí è ×óâàøñêîé. Ðÿä îáëàñòåé íå ïîëó÷èëè ñóáñèäèè èëè ïîëó÷èëè åå â ìàëîì îáúåìå, òàê êàê íå ïðèíèìàëè ó÷àñòèÿ â ñòðàõîâàíèè óðîæàÿ, èëè èõ ó÷àñòèå â íåì áûëî íåçíà÷èòåëüíûì (Êîñòðîìñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ è Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòè). Ðèñ. 2.12. Ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ãîñïîääåðæêè ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Êëþ÷åâûì ïîêàçàòåëåì ïðè àíàëèçå ýôôåêòèâíîñòè àãðîñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îòíîøåíèå âåëè÷èíû âîçìåùåííîãî óùåðáà ê ñòðàõîâîé ïðåìèè, âêëþ÷àÿ ñóáñèäèè. Ýòîò ïîêàçàòåëü íîñèò íàçâàíèå êîýôôèöèåíòà óáûòî÷íîñòè ñòðàõîâîé ïðîãðàììû. Çà 2008-2013 ãã. îí ñîñòàâèë 60,5%, 48,7%, 73,5%, 28%, 22,5% è 2,9%.  ìèðîâîé ïðàêòèêå äàííûé ïîêàçàòåëü ñ÷èòàåòñÿ ïðèåìëåìûì, åñëè îí íàõîäèòñÿ íà óðîâíå 80%. Áåñïðåöåäåíòíîå ñíèæåíèå ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ óùåðáà íàáëþäàëîñü â 2012-2013 ãã. (22,5 è 2,9% îò ñòðàõîâîé ïðåìèè), ò. å. ïîñëå ïðèíÿòèÿ íîâîãî Çàêîíà ïî ñòðàõîâàíèþ. Êðîìå òîãî, çà ïðîøåäøèå øåñòü ëåò ó ñòðàõîâùèêîâ îñòàëîñü íåèñïîëüçîâàííîé ÷àñòü ñòðàõîâîé ïðåìèè: â 2008 ã. – 3,5 ìëðä ðóá., â 2009 ã. – 4,7, â 2010 ã. – 2,4, â 2011 ã. – 9,9, â 2012 ã. – 7,5 ìëðä, â òîì ÷èñëå âñå áþäæåòíûå ïîñòóïëåíèÿ, â 2013 ã. – 10,3 ìëðä ðóá., ò. å. ïî÷òè âñÿ ñîáðàííàÿ ñóììà ñòðàõîâîé ïðåìèè. Âàæíûì ïîêàçàòåëåì ÿâëÿþòñÿ òàêæå ÷èñòûå âûïëàòû ñòðàõîâàòåëþ, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó âûïëà÷åííûì ñòðàõîâûì âîçìåùåíèåì è âçíîñàìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Ýòîò èíäèêàòîð ïîêàçûâàåò ïîòðåáíîñòü â ãîñïîääåðæêå, ò. å. íåîáõîäèìûé ðàçìåð ñóáñèäèé. Ïî èòîãàì ïðîøåäøèõ øåñòè ëåò â ÷åòûðåõ èç íèõ (2009, 2011, 2012 è 2013 ã.) ñóáñèäèè ôàêòè÷åñêè íå ïîíàäîáèëèñü, ïîñêîëüêó âçíîñû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïðåâûñèëè ñóììû ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ. Ñîêðàùåíèå äîëè çàñòðàõîâàííûõ ïîñåâîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î ñíèæåíèè ñòåïåíè èõ çàùèòû îò ðèñêîâ. Óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ïîðîã âîçìåùåíèÿ óùåðáà îò ãèáåëè óðîæàÿ â ðàçìåðå ≥ 30% èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè óùåðáà äëÿ áîëüøèíñòâà ñòðàõîâàòåëåé, ÷òî ñíèæàåò èõ ìîòèâàöèþ ê ñòðàõîâàíèþ. Ó ñòðàõîâûõ êîìïàíèé îñòàþòñÿ áîëüøèå ñóììû íåèñïîëüçîâàííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè, êîòîðàÿ åæåãîäíî óõîäèò èç ñè42 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ñòåìû àãðîñòðàõîâàíèÿ èç-çà îäíîãîäè÷íîñòè öèêëà ñòðàõîâàíèÿ. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î çíà÷èòåëüíîì çàâûøåíèè òàðèôîâ. Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñ ìîìåíòà äåéñòâèÿ óêàçàííîãî ìåõàíèçìà ïðîøëî íåäîñòàòî÷íî âðåìåíè, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ñäåëàòü âûâîä îá ýôôåêòèâíîñòè åãî ïðèìåíåíèÿ â öåëîì. Îöåíêà âûïîëíåíèÿ ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» ïîêàçàëà, ÷òî íåóäîâëåòâîðèòåëüíûé óðîâåíü ýôôåêòèâíîñòè íàáëþäàåòñÿ òîëüêî ïî ïðîèçâîäñòâó ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíà – 77,7% ê ïëàíó 2013 ã. (òàáë. 2.25). Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîäãîòîâêå íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè áûëè íåäîâûïîëíåíû íà 8,5% îò ïðåäóñìîòðåííîãî ïëàíà. Ïî îñòàëüíûì èíäèêàòîðàì ïëàí 2013 ã. âûïîëíåí íà 100% èëè íåçíà÷èòåëüíî íåäîâûïîëíåí, ÷òî ãîâîðèò î âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è åå ïåðåðàáîòêè. Òàáëèöà 2.25 Âûïîëíåíèå ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïëàí) 2013 ã. (ôàêò) Âûïîëíåíå, % Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % 147,2 88,3 102,8 112,3 109,2 Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % 101,0 102,2 103,0 100,5 97,6 94213 70908 90000 92385 102,7 44,5 47,1 51,5 40,0 77,7 ñàõàðíàÿ ñâåêëà 47643 45057 35598 39321 110,5 êàðòîôåëü 32681 29533 30500 30199 99,0 Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé, òûñ. ãà 9,5 11,2 6,4 9,3 145,3 Ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ, òûñ. ãà 4,6 3,0 3,5 3,97 113,5 Ïîñåâíàÿ ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ, òûñ. ãà 69,8 77,6 53,4 56,1 105,1 Ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè, òûñ. ãà 750 1200 860 787,1 91,5 10018,8 10226,0 10020,0 9921,2 99,0 1177,3 1410,5 1295 1327,9 102,5 103 104 105 Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ò: çåðíî ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíî Ïðîèçâîäñòâî ìóêè èç çåðíîâûõ êóëüòóð, îâîùíûõ è äðóãèõ ðàñòèòåëüíûõ êóëüòóð, ñìåñè èç íèõ, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî êðóïû, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé äèåòè÷åñêèõ è îáîãàùåííûõ ìèêðîíóòðèåíòàìè, òûñ. ò 43 Раздел 2 Ïðîäîëæåíèå òàáë.2.25 Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî íåðàôèíèðîâàííîãî è åãî ôðàêöèé, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî ñâåêëîâè÷íîãî â òâåðäîì ñîñòîÿíèè, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ, ìóá. Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ), %: çåðíî ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû ìàñëî ðàñòèòåëüíîå êàðòîôåëü 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïëàí) 2013 ã. (ôàêò) Âûïîëíåíå, % 2545,4 3608,4 3000 3284,2 109,5 4753,1 4877,3 4400 4443,4 101,0 9995,6 10390,4 9485,0 10264,2 108,2 99,3 98,8 99,4 98,4 99,1 62,4 78,0 95,3 77,9 83,6 96,8 79,9 82,2 98,0 84,6 81,1 97,5 106,9 99,1 99,6 2.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» Íà ôèíàíñèðîâàíèå îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ â 2013 ã. íàïðàâëåíî 3 241 418,2 òûñ. ðóá., èëè 98,1% ê áþäæåòíûì àññèãíîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ íà 2013 ã. 2.8.1. Ðûíîê çåðíà  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà çåðíà íàïðàâëåíà íà ñòàáèëèçàöèþ öåíîâûõ êîëåáàíèé íà âíóòðåííåì ðûíêå è ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîãî çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè íà ìèðîâîì ðûíêå.  ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäïîëàãàëîñü: • ñãëàæèâàíèå êîëåáàíèé öåí íà çåðíî è ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé è ïîòðåáèòåëåé çåðíà; • óâåëè÷åíèå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé; • ñòèìóëèðîâàíèå ñáûòà çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè èç óäàëåííûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû, îáëàäàþùèõ âûñîêèì ïîòåíöèàëîì ïðîèçâîäñòâà, â ðåãèîíû ïîòðåáëåíèÿ. Ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà ñëóæàò ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ïóòåì ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ çåðíà ïî âèäàì íà îñíîâå ìîíèòîðèíãà èíôîðìàöèè î åãî òîâàðíûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâàõ, ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ è òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé, â òîì ÷èñëå â ôîðìå çàëîãîâûõ îïåðàöèé, ñîêðàùåíèå çàòðàò íà òðàíñïîðòèðîâêó çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè. 44 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Â 2013 ã., íåñìîòðÿ íà íåáëàãîïðèÿòíûå ïîãîäíûå óñëîâèÿ â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîèçâîäñòâî çåðíà ñîñòàâèëî 92,4 ìëí ò, ÷òî íà 30,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Îáúåì ðåàëèçàöèè çåðíà õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé ðàâíÿëñÿ 58,4 ìëí ò, ÷òî íà 5,1% áîëüøå óðîâíÿ 2012 ã. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè ðåàëèçîâàíî 45 ìëí ò çåðíà, èëè íà 1,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ïðè ýòîì óðîâåíü òîâàðíîñòè çåðíà ñíèçèëñÿ äî 65,5% ïðîòèâ 81,8% â 2012 ã. Ìèíñåëüõîç Ðîññèè åæåãîäíî ïðîâîäèò ìîíèòîðèíã òîâàðíûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâ çåðíà íîâîãî óðîæàÿ (ðèñ. 2.13).  2013 ã. áûëî îáñëåäîâàíî 33 ìëí ò çåðíà â 39 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå â 36 ðåãèîíàõ – 26,8 ìëí ò ïøåíèöû (òâåðäîé, ìÿãêîé), â 10 ðåãèîíàõ – 4,7 ìëí ò ÿ÷ìåíÿ (âêëþ÷àÿ ïèâîâàðåííûé), â 19 ðåãèîíàõ – 1,5 ìëí ò ðæè. Âûáîðêà ñîñòàâèëà áîëåå 50% âàëîâîãî ñáîðà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâ çåðíà â ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèîíàõ. Ðèñ. 2.13. Óäåëüíûé âåñ çåðíà ñîîòâåòñòâóþùèõ êëàññîâ (ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà òîâàðíûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâ çåðíà) Ïøåíèöà ïåðâîãî è âòîðîãî êëàññîâ ïðîèçâîäèòñÿ â êðàéíå íåçíà÷èòåëüíûõ îáúåìàõ: ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà â 2013 ã. âûÿâëåíî òâåðäîé ïøåíèöû ïåðâîãî êëàññà 0,2% (â 2012 ã. – 1,7%), âòîðîãî – 0,5% (â 2012 ã. íå âûÿâëåíî), ìÿãêîé ïøåíèöû ïåðâîãî êëàññà íå âûÿâëåíî (â 2012 ã. – 0,004%), âòîðîãî – 0,001% (â 2012 ã. – 0,04%). Èç îáñëåäîâàííûõ â 2013 ã. îáúåìîâ âûÿâëåíî ÿ÷ìåíÿ ïåðâîãî êëàññà 1,7% (â 2012 ã. – 2,8%), âòîðîãî – 98,3% (â 2012 ã. – 97,2%), ÿ÷ìåíÿ ïèâîâàðåííîãî ïåðâîãî êëàññà – 11,8% (â 2012 ã. – 10,4%), âòîðîãî – 28,2% (â 2012 ã. – 24,4%), ê íå ñîîòâåòñòâóþùåìó òðåáîâàíèÿì ÃÎÑÒà áûëî îòíåñåíî 60% ÿ÷ìåíÿ ïèâîâàðåííîãî (â 2011 ã. – 65,2%). Òàêèì îáðàçîì, â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. îòìå÷àëîñü ñíèæåíèå êà÷åñòâà ïøåíèöû è ðæè, íåêîòîðîå óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïèâîâàðåííîãî ÿ÷ìåíÿ. Îáúåìû ïðîèçâîäñòâà òâåðäûõ ñîðòîâ ïøåíèöû, à òàêæå ïðîäîâîëüñòâåííîé ïøåíèöû ïåðâîãî è âòîðîãî êëàññîâ îñòàþòñÿ êðàéíå íèçêèìè, à òðåòüåãî êëàññà – íåìíîãèì ïðåâûøàþò îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ïøåíèöû ÷åòâåðòîãî êëàññà. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ 45 Раздел 2 íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà êà÷åñòâå îòå÷åñòâåííîé õëåáîïåêàðíîé ïðîäóêöèè, возможности российского экспорта. снижает  ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïèâøèå â ñèëó ñ 1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêèå ðåãëàìåíòû Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè» è «Î áåçîïàñíîñòè çåðíà». Íåäîñòàòî÷íûé îáúåì âíóòðåííåãî ïðåäëîæåíèÿ â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. ñïîñîáñòâîâàë óâåëè÷åíèþ èìïîðòà çåðíà äî 1,49 ìëí ò, èëè íà 30,2%, â îñíîâíîì çà ñ÷åò ðîñòà èìïîðòà ïøåíèöû. Ñóùåñòâåííàÿ ÷àñòü çåðíà ïîñòóïèëà èç Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, îñîáåííî â ðåãèîíû Óðàëà, Ïîâîëæüÿ è Ñèáèðè, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ñíèæåíèþ öåí íà ýòèõ ðûíêàõ.  ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèåé ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè ïðîòîêîëîì ¹ 6 îò 18 îêòÿáðÿ 2012 ã. óòâåðæäåí Ïëàí äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííûé íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ (äàëåå – Ïëàí). Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è ñòîèìîñòíûõ ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ (ñåíòÿáðü 2012 ã. – äåêàáðü 2013 ã.) íàáëþäàëîñü óâåëè÷åíèå èìïîðòà ðèñà íà 15,2% ïî ñðàâíåíèþ ñ åãî óðîâíåì â ñåíòÿáðå 2011 ã. – äåêàáðå 2012 ã.  ÿíâàðå – äåêàáðå 2013 ã. èìïîðò ðèñà, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè ïî ñîñòîÿíèþ íà 17.03.2014, óâåëè÷èëñÿ íà 20,3% è ñîñòàâèë 247,5 òûñ. ò. Ïðè ýòîì èìïîðòíûå öåíû íà ðèñ ñîêðàòèëèñü íà 6,8%. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â óñëîâèÿõ óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà çåðíà, íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíûé ðîñò åãî ïðîèçâîäñòâà, óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî çåðíà â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ), â 2013 ã. ñíèçèëñÿ íà 0,4 ï. ï. è ñîñòàâèë 98,4% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 99,4% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 95% (ðèñ. 2.14). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 1 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – ïðåâûøåí íà 3,4 ï. ï. Ðèñ. 2.14. Óäåëüíûé âåñ çåðíà â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) 46 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Ðîñò îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà çåðíà îäíîâðåìåííî ñ óâåëè÷åíèåì åãî èìïîðòà ïðèâåë ê óâåëè÷åíèþ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. îáùèõ ðåñóðñîâ íà 5 923 òûñ. ò, èëè íà 4,5% (òàáë. 2.26). Òàáëèöà 2.26 Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ çåðíà, òûñ. ò Ïîêàçàòåëè 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ÿíâàðüäåêàáðü) ÐÅÑÓÐÑÛ Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà Ïðîèçâîäñòâî Èìïîðò Èòîãî 65 801 97 111 431 163 343 69 507 60 960 444 130 910 51 707 94 213 690 146 610 58 992 70 908 1 142 131 042 43 096 92 385 1 487 136 967 17 385 40 327 11 433 16 141 36 150 10 151 17 525 38 546 10 361 16 561 35 258 10 542 16 730 36 198 10 439 1 911 976 1 990 908 1 958 945 2 033 1 078 2 050 1 096 72 032 21 804 93 836 65 340 13 864 79 203 69 335 18 283 87 617 65 472 22 476 87 948 66 513 19 037 85 550 69 507 51 707 58 992 43 094 51 417 ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ Ïèùåâûå öåëè Êîðìà Ñåìåíà Ïðîìûøëåííàÿ ïåðåðàáîòêà Ïîòåðè Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå Ýêñïîðò Èòîãî Çàïàñû íà êîíåö ãîäà Ïîòðåáëåíèå õëåáíûõ ïðîäóêòîâ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ñîñòàâèëî 120 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 95-105 êã è îñòàåòñÿ íåèçìåííûì íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò. Îáúåì çåðíà, èñïîëüçóåìûé â ñòðàíå íà êîðìà, â ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò êîëåáàëñÿ îò 35 äî 40 ìëí ò. Óâåëè÷åíèå ïîòðåáëåíèÿ íà ýòè öåëè ñäåðæèâàåòñÿ òåìïàìè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà è ñíèæåíèåì êîíâåðñèè êîðìîâ. Èñïîëüçîâàíèå çåðíà íà ñåìåíà îñòàåòñÿ ñòàáèëüíûì, à åãî ïðîìûøëåííàÿ ïåðåðàáîòêà óâåëè÷èâàåòñÿ íèçêèìè òåìïàìè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ñîõðàíÿþòñÿ çíà÷èòåëüíûå ðåñóðñû äëÿ ýêñïîðòà çåðíà. Ïî äàííûì Ðîññòàòà çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2013 ã., ýêñïîðò çåðíà ñîñòàâèë 19 ìëí ò, ÷òî íà 15,3% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó (ðèñ. 2.15). Ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ýêñïîðòà ñòàëî ðåçóëüòàòîì êàê óìåíüøåíèÿ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ íà íà÷àëî 2013 ã. è âûñîêèõ âíóòðåííèõ öåí, ñíèæàâøèõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ìèðîâîì ðûíêå, òàê è íàðàñòàíèÿ ìåæñòðàíîâîé êîíêóðåíöèè íà òðàäèöèîííûõ ðûíêàõ ñáûòà. Ýêñïîðòíàÿ öåíà íà ïøåíèöó è ìåñëèí, ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè ïî ñîñòîÿíèþ íà 17.03.2014, ñîêðàòèëàñü íà 10,3% è ñîñòàâèëà 252,4 äîëë. ÑØÀ çà îäíó òîííó. Ñíèæåíèå ñòîèìîñòè òðàíñïîðòèðîâêè çåðíà. Âñòóïëåíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âî Âñåìèðíóþ òîðãîâóþ îðãàíèçàöèþ, ðåàëèçàöèÿ äîãîâîðåííîñòåé â ðàìêàõ Òàìîæåííî47 Раздел 2 ãî ñîþçà è ôîðìèðîâàíèå Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ïîòðåáîâàëè èçìåíåíèÿ äåéñòâóþùåãî ôîðìàòà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè òðàíñïîðòèðîâêè çåðíà èç ðåãèîíîâ, óäàëåííûõ îò ðûíêîâ ñáûòà. Ïðèêàçîì ÔÑÒ Ðîññèè (¹ 140-ò/6 îò 17 èþëÿ 2013 ã.) óñòàíîâëåí ñ 3 ñåíòÿáðÿ 2013 ã. íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ïîíèæàþùèé êîýôôèöèåíò 0,33 ñ 2000 êì íà ïåðåâîçêè çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè è 0,28 ñ 2500 êì – øðîòà è æìûõîâ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî äàííûå òàðèôíûå óñëîâèÿ áóäóò îáåñïå÷èâàòü íåîáõîäèìûé óðîâåíü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðè ïåðåâîçêàõ óêàçàííîé ïðîäóêöèè èç Ñèáèðè è ñ Äàëüíåãî Âîñòîêà âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì è ýêñïîðòíîì ñîîáùåíèè. Ïðè ýòîì âûïàäàþùèå äîõîäû ïåðåâîç÷èêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ãðóçîâ êîìïåíñèðóþòñÿ ïîâûøåíèåì òàðèôîâ íà ïåðåâîçêó ïðîìûøëåííûõ ãðóçîâ ñ âûñîêîé äîõîäíîñòüþ èõ ïðîèçâîäñòâà. Ðèñ. 2.15. Ýêñïîðò çåðíà, ìëí ò  2013 ã. ïðîäîëæàëàñü ìîäåðíèçàöèÿ èíôðàñòðóêòóðû çåðíîâîãî ðûíêà. Íîâûå èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû ïî ñòðîèòåëüñòâó, ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè ìîùíîñòåé äëÿ õðàíåíèÿ è ïîäðàáîòêè â îò÷åòíîì ãîäó íå îòáèðàëèñü, òàê êàê îñóùåñòâëÿëîñü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî êðåäèòàì, ïðèâëåêàåìûì îðãàíèçàöèÿìè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà íà óêàçàííûå öåëè è îòîáðàííûì Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè â 2011-2012 ãã. Äîïîëíèòåëüíî â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñïðîãðàììû îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ ìîùíîñòåé äëÿ õðàíåíèÿ è ïîäðàáîòêè çåðíà è ñåìÿí ìàñëè÷íûõ êóëüòóð â 2013–2015 ãã.  2013 ã. â Èðêóòñêîé îáëàñòè, ðåñïóáëèêàõ Ìîðäîâèÿ è Òàòàðñòàí ðåàëèçîâûâàëèñü ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè è õðàíåíèÿ çåðíà. Ñîôèíàíñèðîâàíèå ýòèõ ïðîãðàìì èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëî 97,3 ìëí ðóá. Óðîâåíü öåí ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà çåðíî ïîä âëèÿíèåì íèçêèõ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ è îãðàíè÷åííîãî ïðåäëîæåíèÿ, ïî äàííûì Ðîññòàòà, âïëîòü äî ñåðåäèíû âåñíû èìåë ïîâûøàòåëüíóþ äèíàìèêó (ðèñ. 2.16). Ñ àïðåëÿ ïî èþíü íàáëþäàëàñü ñòàáèëèçàöèÿ öåí íà ìàêñèìàëüíîì óðîâíå â 106,9% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà), íî ïî ìåðå ðîñòà ïðåäëîæåíèÿ çåðíà óðîæàÿ êàê 2012 ã., òàê è 2013 ã. öåíû íà÷àëè 48 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ñíèæàòüñÿ, à íà÷èíàÿ ñ îñåíè è äî êîíöà ãîäà íàõîäèëèñü íà óðîâíå íèæå, ÷åì â äåêàáðå ïðåäûäóùåãî ãîäà. Íà äèíàìèêó öåí òàêæå ïîâëèÿëî ïîñòóïëåíèå èìïîðòíîãî çåðíà èç Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, îñîáåííî íà çåðíîâûå ðûíêè Ïîâîëæüÿ, Óðàëà è Ñèáèðè.  äåêàáðå öåíà íà çåðíî îïóñòèëàñü äî 6 362 ðóá/ò (94,5% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà).  2013 ã. ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà çåðíî ðàâíÿëàñü 6 797 ðóá/ò, ýòî 124,7% ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ïåðèîäó ïðåäûäóùåãî ãîäà, ÷òî ñòàëî ðåçóëüòàòîì ñîêðàùåíèÿ ïðåäëîæåíèÿ â ïåðâîé ïîëîâèíå ãîäà. Ðèñ. 2.16. Èíäåêñû öåí íà çåðíî, ìóêó, õëåá è õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) Ñõîæàÿ äèíàìèêà öåí ñêëàäûâàëàñü â îò÷åòíîì ãîäó è íà ðûíêå ìóêè, íî â îòëè÷èå îò ðûíêà çåðíà ïîñòåïåííîå ñíèæåíèå öåí íà ìóêó ïøåíè÷íóþ ñ ìàêñèìàëüíîãî óðîâíÿ íà÷àëîñü óæå â ìàðòå, à ñ èþëÿ öåíà îïóñòèëàñü íèæå çíà÷åíèé ïðåäûäóùåãî ãîäà, â ðåçóëüòàòå èíäåêñ öåí â äåêàáðå ñîñòàâèë 84,8% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Âñëåäñòâèå âûñîêèõ öåí â íà÷àëå ãîäà â ñðåäíåì çà ãîä èíäåêñ öåí íà ìóêó ñîñòàâèë 124,3%. Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ èç ïøåíè÷íîé ìóêè ïåðâîãî è âòîðîãî ñîðòîâ ïîâûøàëèñü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî 2013 ã., îäíàêî åñëè ñ ÿíâàðÿ ïî àïðåëü öåíû óâåëè÷èëèñü íà 5,7% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà, òî â ìàå-äåêàáðå ïðèðîñò öåí çàìåäëèëñÿ, ñîñòàâèâ â êîíöå ãîäà 8%. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ïðîèçâîäèòåëåé íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ âîçðîñëà íà 15,4%. Ïîòðåáèòåëüñêàÿ öåíà õëåáà è õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé èç ïøåíè÷íîé ìóêè ïåðâîãî è âòîðîãî ñîðòîâ â 2013 ã., êàê è â ïðåäûäóùèå ãîäû, ïðîäîëæàëà óâåëè÷èâàòüñÿ.  îò÷åòíîì ãîäó åå äèíàìèêà ñîîòâåòñòâîâàëà äèíàìèêå öåí ïðîèçâîäèòåëåé, óâåëè÷èâøèñü ê êîíöó ãîäà íà 8% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà). Ñðåäíåãîäîâàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ öåíà íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ èç ïøåíè÷íîé ìóêè ïåðâîãî è âòîðîãî ñîðòîâ âîçðîñëà íà 15,2%. Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà êðóïó îïóñêàëèñü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ãîäà è ê äåêàáðþ ñíèçèëèñü íà 9,3% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà). Àíàëîãè÷íàÿ äèíàìèêà íàáëþäàëàñü ïî áîëü49 Раздел 2 øèíñòâó åå âèäîâ (êðîìå ïøåíà è çåðåí îâñà, ïëþùåíûõ èëè ïåðåðàáîòàííûõ â õëîïüÿ), íà ðèñ öåíû ñíèçèëèñü íà 3,5%, íà êðóïó ãðå÷íåâóþ – íà 20,2%.  òî æå âðåìÿ ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà êðóïó â äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà óâåëè÷èëèñü íà 3,2%. Ïðè ýòîì åñëè íà êðóïó ãðå÷íåâóþ ÿäðèöó îíè âñëåä çà öåíàìè ïðîèçâîäèòåëåé ñíèçèëèñü íà 12,5%, òî íà ðèñ øëèôîâàííûé, íàïðîòèâ, âûðîñëè íà 10,3%. Ñèòóàöèÿ íà ðûíêå çåðíà â êîíöå 2012 ã. – ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. â óñëîâèÿõ óñòîé÷èâîãî ðîñòà ñïðîñà íà êîìáèêîðìà ïðèâåëà ê èõ ñóùåñòâåííîìó óäîðîæàíèþ. Áîëüøóþ ÷àñòü 2013 ã. öåíû íà êîìáèêîðìà îñòàâàëèñü âûøå, ÷åì â äåêàáðå ïðåäûäóùåãî ãîäà, è ëèøü ñ àêòèâíûì ïîñòóïëåíèåì çåðíà íîâîãî óðîæàÿ îíè îïóñòèëèñü íà 5% (äåêàáðü ê äåêàáðþ). Ñðåäíåãîäîâûå öåíû íà êîìáèêîðìà â 2013 ã. âûðîñëè íà 18,4%, â òîì ÷èñëå íà êîìáèêîðìà äëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – íà 22,9%, äëÿ ñâèíåé – íà 21,2, äëÿ ïòèöû – íà 16,1%. Ðîñò öåí íà êîìáèêîðìà äëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïðîèçîøåë íà ôîíå ñîêðàùåíèÿ èõ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà.  ýòèõ óñëîâèÿõ â 2013 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà îêàçàíà äîïîëíèòåëüíàÿ ïîääåðæêà ïðîèçâîäèòåëÿì ìÿñà ñâèíåé, ïòèöû, à òàêæå ÿèö íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè ñòîèìîñòè êîðìîâ â ðàçìåðå 11,8 ìëðä ðóá. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñîâ öåí ïðîèçâîäèòåëåé çåðíà (ðàçíîñòü ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî èíäåêñîâ öåí ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) â 2013 ã. ñíèçèëèñü äî 12,3 ï. ï. ïðîòèâ 31,8 ï. ï. â 2012 ã. Òàêèì îáðàçîì, öåíû íà ðûíêå çåðíà â 2013 ã. äîñòàòî÷íî ñòàáèëüíî îñòàâàëèñü íà îòíîñèòåëüíî âûñîêîì óðîâíå. Êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé ìóêè â 2013 ã. òàêæå ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè 23,7 ï. ï. ïðîòèâ 55,1 ï. ï., íî, êàê è ãîäîì ðàíåå, áûëè âûøå, ÷åì íà ðûíêå çåðíà. Ãîñóäàðñòâåííûå òîâàðíûå èíòåðâåíöèè. Íåñòàáèëüíîñòü öåíîâîé ñèòóàöèè íà ðûíêå çåðíà â êîíöå 2012 ã. è âûñîêèé óðîâåíü öåí íà çåðíî â óñëîâèÿõ åãî îòíîñèòåëüíîãî äåôèöèòà íà âíóòðåííåì ðûíêå â íà÷àëå 2013 ã. òðåáîâàëè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.  öåëÿõ óëó÷øåíèÿ öåíîâîé äîñòóïíîñòè çåðíà äëÿ ïðîìûøëåííûõ ïîòðåáèòåëåé è æèâîòíîâîäñòâà ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. îñóùåñòâëÿëèñü áèðæåâûå òîðãè â ÇÀÎ «Íàöèîíàëüíàÿ òîâàðíàÿ áèðæà» â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé. Ê òîðãàì äîïóñêàëèñü ïðåäïðèÿòèÿ ìóêîìîëüíî-êðóïÿíîé è êîìáèêîðìîâîé ïðîìûøëåííîñòè, ðàñïîëîæåííûå âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûì ïðåäóñìîòðåíû ëèìèòû íà ïîêóïêó ïøåíèöû ïðîäîâîëüñòâåííîé òðåòüåãî è ÷åòâåðòîãî êëàññîâ. Äëÿ ó÷àñòèÿ â áèðæåâûõ òîðãàõ áûë àêêðåäèòîâàí 501 ó÷àñòíèê. Îáúåì áèðæåâûõ òîðãîâ ïðè ðåàëèçàöèè çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà çà ïåðèîä ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã. ñîñòàâèë 3 709,6 òûñ. ò íà îáùóþ ñóììó 30 459,8 ìëí ðóá. (òàáë. 2.27). Ñðåäíèå öåíû ïðè ðåàëèçàöèè çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà ñîñòàâèëè 5 879-8 553 ðóá/ò (â çàâèñèìîñòè îò âèäà çåðíà è áàçèñà ïîñòàâêè) è áûëè íèæå ðûíî÷íûõ öåí â ïåðèîä ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî îáúåìà çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà íà 6-9%, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ñîêðàùåíèþ çàòðàò ó ïîòðåáèòåëåé çåðíà ïðè ïðîèçâîäñòâå ìóêè è ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà è â èòîãå ñòàáèëèçèðîâàëî öåíîâóþ ñèòóàöèþ íà âíóòðåííåì ðûíêå. Òîâàðíûå èíòåðâåíöèè áûëè çàâåðøåíû 31 èþëÿ 2013 ã. â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñïðîñà ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé â óñëîâèÿõ ïàäåíèÿ ðûíî÷íûõ öåí ïî ìåðå ïîñòóïëåíèÿ íà ðûíîê çåðíà íîâîãî óðîæàÿ. 50 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Òàáëèöà 2.27 Ðåçóëüòàòû áèðæåâûõ òîðãîâ â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé â ïåðèîä ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã. Çåðíî èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà Îáúåì òîðãîâ, ò Îáúåì òîðãîâ, ðóá. Ïøåíèöà òðåòüåãî êëàññà Ïøåíèöà ÷åòâåðòîãî êëàññà Ïøåíèöà ïÿòîãî êëàññà Ðîæü ïðîäîâîëüñòâåííàÿ ß÷ìåíü ôóðàæíûé Èòîãî 2 396 038 867 952 159 288 101 195 185 103 3 709 576 19 832 711 825 7 424 068 575 1 310 922 700 594 924 825 1 297 175 475 30 459 803 400 Íà÷àëüíàÿ öåíà òîðãîâ, ðóá/ò Ñðåäíåâçâåøåííàÿ öåíà (31.07.2013), ðóá/ò 7 600 7 200 7 100 5 600 6 000 8277,3 8553,5 8229,9 5879,0 7007,9 Îáúåì ôàêòè÷åñêè ïåðåäàííîãî ÎÀÎ «ÎÇÊ» çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà ïîêóïàòåëÿì çà ïåðèîä ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã. ñîñòàâèë 3,4 ìëí ò. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé 2012–2013 ãã. íà õðàíåíèè â ôåäåðàëüíîì èíòåðâåíöèîííîì ôîíäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ îñòàëîñü îêîëî 1,2 ìëí ò çåðíà óðîæàÿ 2005, 2008, 2009 è 2011 ã. íà îáùóþ ñóììó 5,45 ìëðä ðóá. Ãîñóäàðñòâåííûå çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè. Óâåëè÷åíèå â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì âàëîâîãî ñáîðà çåðíà íà 30,3% ïðèâåëî ê ïàäåíèþ öåí íà íåãî, â òîì ÷èñëå, ïî äàííûì âåäîìñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â ñóáúåêòàõ àçèàòñêîé ÷àñòè Ðîññèè öåíû íà ðûíêå â àâãóñòå – ñåíòÿáðå íà ïðîäîâîëüñòâåííîå çåðíî óïàëè íà 40%, íà ôóðàæíîå – íà 45%.  ýòîé ñâÿçè Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñ 20 ñåíòÿáðÿ 2013 ã. îñóùåñòâëÿëèñü ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðîâåäåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé â àçèàòñêîé ÷àñòè Ðîññèè, à ñ 15 îêòÿáðÿ – áèðæåâûå òîðãè íà øåñòè ðåãèîíàëüíûõ áèðæåâûõ ïëîùàäêàõ (Ìîñêâà, Åêàòåðèíáóðã, Íîâîñèáèðñê, Ñàìàðà, Íèæíèé Íîâãîðîä, Ðîñòîâ-íà-Äîíó). Äëÿ ó÷àñòèÿ â áèðæåâûõ òîðãàõ àêêðåäèòîâàíî 279 ó÷àñòíèêîâ. Îáùèé îáúåì áèðæåâûõ òîðãîâ â ïåðèîä ñ 15 îêòÿáðÿ ïî 25 äåêàáðÿ 2013 ã. ñîñòàâèë 0,54 ìëí ò íà îáùóþ ñóììó 3,2 ìëðä ðóá. (òàáë. 2.28). Òàáëèöà 2.28 Ðåçóëüòàòû áèðæåâûõ òîðãîâ â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé â ïåðèîä ñ 15 îêòÿáðÿ ïî 25 äåêàáðÿ 2013 ã. Îáúåì òîðãîâ, ò Îáúåì òîðãîâ, ðóá. Íà÷àëüíàÿ öåíà òîðãîâ, ðóá/ò Ñðåäíåâçâåøåííàÿ öåíà, ðóá/ò Ïøåíèöà òðåòüåãî êëàññà 287 685 1 788 679 125 6 250 6 217,5 Ïøåíèöà ÷åòâåðòîãî êëàññà 108 540 652 583 250 6 050 6 012,4 Ïøåíèöà ïÿòîãî êëàññà 46 575 264 751 875 5 700 5 684,4 ß÷ìåíü ôóðàæíûé 101 250 504 069 750 5 050 4 978,5 Èòîãî 544 050 3 210 084 000 Çåðíî èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà Çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè, íåñìîòðÿ íà íåçíà÷èòåëüíîñòü èõ îáúåìîâ, ñôîðìèðîâàëè öåíîâûå îðèåíòèðû äëÿ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà. Ïðè ýòîì áûëà ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü 51 Раздел 2 îáðàòíîãî âûêóïà çåðíà, ÷òî ñîçäàâàëî óñëîâèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëÿìè äîïîëíèòåëüíîãî äîõîäà â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ öåíîâîé êîíúþíêòóðû. Ïðîâåäåíèå çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé îêàçàëî ñòàáèëèçèðóþùåå âîçäåéñòâèå íà ðûíîê çåðíà â àçèàòñêîé ÷àñòè Ðîññèè. Ñíèæåíèå öåí ñìåíèëîñü èõ ðîñòîì: ñ 15 îêòÿáðÿ ïî 31 äåêàáðÿ 2013 ã. ðîñò öåí íà ïðîäîâîëüñòâåííîå çåðíî ñîñòàâèë 14,6-17,7%, íà ôóðàæíîå – 7-13,8%.  öåëîì ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðâåíöèé íà ðûíêå çåðíà îêàçàëî ñòàáèëèçèðóþùåå âîçäåéñòâèå íà öåíîâóþ ñèòóàöèþ, ñïîñîáñòâîâàëî ïîääåðæàíèþ óðîâíÿ äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îäíàêî çíà÷èòåëüíûå êîëåáàíèÿ ïî ãîäàì óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè îò ðåàëèçàöèè çåðíà è ñðåäíåìåñÿ÷íûõ öåí íà íåãî ñâèäåòåëüñòâóþò î íåîáõîäèìîñòè äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà èíòåðâåíöèé. Ñ ýòîé öåëüþ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïîäãîòîâëåí çàêîíîïðîåêò, ïðåäóñìàòðèâàþùèé èçìåíåíèÿ â ñòàòüå 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 264 ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» â ÷àñòè íàäåëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîìî÷èÿìè óñòàíàâëèâàòü ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé è çàëîãîâûõ îïåðàöèé íà ðûíêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ. Öåíîâàÿ ñèòóàöèÿ íà ðûíêå çåðíà â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. ïîä âëèÿíèåì ïîñëåäñòâèé çàñóõè 2012 ã. õàðàêòåðèçîâàëàñü âûñîêèì óðîâíåì öåí åãî ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì, à âî âòîðîì – ñíèæåíèåì öåí â ñâÿçè ñ ïîñòóïëåíèåì íà ðûíîê âîçðàñòàþùèõ îáúåìîâ çåðíà íîâîãî óðîæàÿ. ×òîáû íå äîïóñòèòü óõóäøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, áûëè ïðîâåäåíû ñîîòâåòñòâåííî òîâàðíûå è çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè, ââåäåí ïîíèæàþùèé êîýôôèöèåíò íà ïåðåâîçêè çåðíà è ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè èç ðåãèîíîâ, óäàëåííûõ îò ðûíêîâ ñáûòà çåðíà.  ðåçóëüòàòå óäàëîñü ñîõðàíèòü îòíîñèòåëüíóþ ñòàáèëüíîñòü ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè, ñíèçèòü êîëåáàíèÿ öåí â ýòîì ñåãìåíòå ðûíêà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì, îáåñïå÷èòü ýêñïîðò çåðíà â îáúåìàõ, ïðåâûøàþùèõ ñðåäíåãîäîâîé çà ïðåäøåñòâóþùèå ïÿòü ëåò.  òî æå âðåìÿ ðîñò öåí íà êîìáèêîðìà â 2013 ã. îòðèöàòåëüíî îòðàçèëñÿ íà ýêîíîìèêå æèâîòíîâîäñòâà, ïîâëèÿë íà ñíèæåíèå òåìïîâ ðàçâèòèÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà. Óõóäøèëîñü êà÷åñòâî îñíîâíûõ çåðíîâûõ êóëüòóð – ïøåíèöû è ðæè. Íà ðûíêå çåðíà ñîõðàíÿåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü âîëàòèëüíîñòè öåí, ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè çåðíà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ. 2.8.2. Ðûíîê ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ìàñëîæèðîâîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë, óâåëè÷åíèå èõ óäåëüíîãî âåñà â ôîðìèðîâàíèè ðåñóðñîâ âíóòðåííåãî ðûíêà, ïðîäâèæåíèå íà âíåøíèé ðûíîê, à òàêæå óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà êîðìîâîãî áåëêà. Ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð ÿâëÿþòñÿ òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ïóòåì ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà, à òàêæå ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïîòðåáíîñòè â êîðìîâîì áåëêå.  2013 ã. âàëîâîé ñáîð ïîäñîëíå÷íèêà ñîñòàâèë 10,55 ìëí ò (íà 32% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã.), ðàïñà – 1,4 ìëí ò (34,6%), ñîè – 1,6 ìëí ò (ìåíüøå íà 9,4%). 52 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ðåàëèçîâàíî 7,8 ìëí ò ñåìÿí ìàñëè÷íûõ êóëüòóð, â òîì ÷èñëå 5,5 ìëí ò ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà. Íåñìîòðÿ íà ðîñò ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, òîâàðíîñòü èõ ñíèçèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíåì 2012 ã. íà 12,5 ï. ï. è ñîñòàâèëà 74,8%. Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî íåðàôèíèðîâàííîãî â 2013 ã. ñîêðàòèëîñü äî 3,9 ìëí ò, èëè íà 7,1%, â òîì ÷èñëå ïîäñîëíå÷íîãî – äî 3,3 ìëí ò, èëè íà 9%, ðàïñîâîãî – óâåëè÷èëîñü äî 0,23 ìëí ò, èëè íà 16,1%, ñîåâîãî – äî 0,34 ìëí ò, èëè íà 0,8%.  òî æå âðåìÿ â 2013 ã. íåñêîëüêî óâåëè÷èëñÿ îáúåì èìïîðòà ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë, ãëàâíûì îáðàçîì òðîïè÷åñêèõ. Èìïîðò ïàëüìîâîãî ìàñëà ñîñòàâèë 746,6 òûñ. ò (íà 13,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), êîêîñîâîãî – 97,6 òûñ. ò (íà 17,6%), îëèâêîâîãî – 27 òûñ. ò (íà 5,6%). Ðîñò èìïîðòà òðîïè÷åñêèõ ìàñåë ñâÿçàí ñ èõ ðàñïðîñòðàíåíèåì â ïðîèçâîäñòâå ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ êàê çàìåíèòåëÿ ìîëî÷íûõ æèðîâ íà ôîíå ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà, à òàêæå ñî ñíèæåíèåì öåí íà òàêèå âèäû ìàñåë íà ìèðîâîì ðûíêå.  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. èìïîðòíûå öåíû íà ìàñëî ïàëüìîâîå ñíèçèëèñü íà 19%, êîêîñîâîå – íà 24%. Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ. Êîððåêòèðîâêà ìåð ïî çàùèòå ýòîãî ñåãìåíòà âíóòðåííåãî ðûíêà â 2013 ã. íå îñóùåñòâëÿëàñü.  ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìàñëè÷íûõ êóëüòóð è ïðîäóêòîâ èõ ïåðåðàáîòêè ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïëåíèå â ñèëó ñ 1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè», à òàêæå «Òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà íà ìàñëîæèðîâóþ ïðîäóêöèþ». Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â îáùåì îáúåìå åãî ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) â 2013 ã. óìåíüøèëñÿ íà 2,5 ï. ï. è ñîñòàâèë 81,1% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 82,2% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 80% (ðèñ. 2.17). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 1,1 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – ïðåâûøåí íà ñòîëüêî æå. Ðèñ. 2.17. Óäåëüíûé âåñ ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) 53 Раздел 2 Ñîêðàùåíèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà äàæå ñ ó÷åòîì ðîñòà èìïîðòà ïðèâåëî ê óìåíüøåíèþ îáùèõ ðåñóðñîâ åãî íà 146 òûñ. ò, èëè íà 2,7% (òàáë. 2.29). Ïîòðåáëåíèå ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ñîñòàâèëî 13,8 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 10-12 êã. Èçìåíåíèå äóøåâîãî ïîòðåáëåíèÿ ïðîèñõîäèò î÷åíü íèçêèìè òåìïàìè: çà ïîñëåäíèå ñåìü ëåò îíî óâåëè÷èëîñü íà 1 êã. Òàêèì îáðàçîì, ðûíîê ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà ôóíêöèîíèðóåò â óñëîâèÿõ íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ñïðîñà è ïðè äîñòàòî÷íî âûñîêîì óäåëüíîì âåñå îòå÷åñòâåííîãî ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â îáúåìå åãî ðåñóðñîâ, ïðåâûøàþùåì ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïåðâîî÷åðåäíûìè ÿâëÿþòñÿ çàäà÷è ïîääåðæàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ðàñøèðåíèÿ âíåøíèõ ðûíêîâ ñáûòà äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà. Òàáëèöà 2.29 Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà, òûñ. ò Ïîêàçàòåëè 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) ÐÅÑÓÐÑÛ Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà Ïðîèçâîäñòâî, âñåãî  òîì ÷èñëå ïîäñîëíå÷íîå Èìïîðò  òîì ÷èñëå òðîïè÷åñêîå Èòîãî ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå Ýêñïîðò Èòîãî Çàïàñû íà êîíåö ãîäà 212 3 276 217 3 061 368 3 073 379 4 192 426 3 895 2 805 744 2 529 947 2 486 861 3 608 796 3 284 921 669 4 232 794 4 225 721 4 302 731 5 367 844 5 242 1 128 1 859 1 200 1 915 1 083 1 929 1 175 1 955 1 200 1 975 2 987 1 028 4 015 217 3 115 742 3 857 368 3 012 911 3 923 379 3 130 1 811 4 941 426 3 175 1 737 4 912 330 Ýêñïîðò ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè, óâåëè÷èëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 2,3% è ñîñòàâèë 1,9 ìëí ò çà ñ÷åò ðîñòà ýêñïîðòà ìàñëà ðàïñîâîãî íà 60% (äî 304,8 òûñ. ò) è ìàñëà ñîåâîãî íà 23,5% (äî 185,7 òûñ. ò). Âûâîç ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî â ñâÿçè ñ óìåíüøåíèåì åãî ïðîèçâîäñòâà ñîêðàòèëñÿ íà 7,5% – äî 1358 òûñ. ò. Ýêñïîðòíûå öåíû ñíèçèëèñü: íà ïîäñîëíå÷íîå ìàñëî – äî 1086 äîëë. çà îäíó òîííó (íà 4,1%), ðàïñîâîå – äî 1012 äîëë. (12,9%), ñîåâîå – äî 1031 äîëë. (10,6%). Íà îáúåìû ýêñïîðòà ïîäñîëíå÷íîãî ìàñëà îêàçûâàëî âëèÿíèå ñíèæåíèå öåí íà ìèðîâîì ðûíêå íà òðîïè÷åñêèå ìàñëà. 54 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà, ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå, ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â ÿíâàðå-ñåíòÿáðå 2013 ã. áûëè áëèçêè ïî ñâîåé äèíàìèêå è îñòàâàëèñü îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûìè.  ÷åòâåðòîì êâàðòàëå îíè ñíèçèëèñü, íî ñ ðàçëè÷íîé èíòåíñèâíîñòüþ íà îïòîâûõ è ðîçíè÷íîì ðûíêàõ (ðèñ. 2.18). Èíäåêñ öåí ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà â 2013 ã. ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà ïîñëå óâåëè÷åíèÿ â ïåðâîì êâàðòàëå â ïîñëåäóþùåì ñîêðàòèëñÿ ñ 105,6% â àïðåëå äî 104,9% â àâãóñòå.  ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì ïðåäëîæåíèÿ ñåìÿí íîâîãî óðîæàÿ òåìïû ñíèæåíèÿ öåí óñêîðèëèñü: â äåêàáðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäèòåëè ðåàëèçîâûâàëè ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà íà 21,2% äåøåâëå ïî ñðàâíåíèþ ñ äåêàáðåì ïðåäûäóùåãî ãîäà. Îäíàêî â ñâÿçè ñ êîíúþíêòóðîé â íà÷àëå ãîäà ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà ïîâûñèëàñü íà 28,4%. Öåíû ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäèòåëåé íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â ÿíâàðå-àâãóñòå 2013 ã. íåçíà÷èòåëüíî êîëåáàëèñü, óâåëè÷èâøèñü â àâãóñòå íà 3,3% ïî ñðàâíåíèþ ñ äåêàáðåì ïðåäûäóùåãî ãîäà.  ÷åòâåðòîì êâàðòàëå öåíû ñíèæàëèñü ïî ìåðå óäåøåâëåíèÿ ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà, îäíàêî èõ ïàäåíèå íå áûëî òàêèì ãëóáîêèì è â äåêàáðå îíè ñíèçèëèñü íà 12,8% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî (ðàçíîñòü ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî èíäåêñîâ öåí ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äàííûì ïîêàçàòåëåì â 2012 ã. óâåëè÷èëèñü è ñîñòàâèëè ñîîòâåòñòâåííî 16 ï. ï. ïðîòèâ 10,5 ï. ï. Ðèñ. 2.18. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà, ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå, ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â ÿíâàðå-ñåíòÿáðå 2013 ã. ñîõðàíÿëèñü íà óðîâíå äåêàáðÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû ñëàáî ðåàãèðîâàëè íà äèíàìèêó öåí ïðîèçâîäèòåëåé, ñíèçèâøèñü â äåêàáðå íà 3% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà.  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè ñîîòâåòñòâåííî 3,5 ï. ï. ïðîòèâ 9,6 ï. ï. 55 Раздел 2 Äèíàìèêà öåí ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñåìÿí ðàïñà è ïðîèçâîäèòåëåé ðàïñîâîãî ìàñëà â 2013 ã. áûëà îäèíàêîâàÿ è õàðàêòåðèçîâàëàñü èõ ñíèæåíèåì (ðèñ. 2.19). Îäíàêî óìåíüøåíèå öåí ðåàëèçàöèè íà ðàïñîâîå ìàñëî â ÿíâàðå-èþëå íåñêîëüêî îïåðåæàëî èõ èçìåíåíèå íà ñåìåíà.  äåêàáðå öåíà ðåàëèçàöèè ñåìÿí ðàïñà ñíèçèëàñü íà 18,9% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà, íà ðàïñîâîå ìàñëî – íà 20,1%. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé ìàñëà ðàïñîâîãî â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äàííûì ïîêàçàòåëåì â 2012 ã. âîçðîñëè è ñîñòàâèëè 19,4 ï. ï. ïðîòèâ 5,1 ï. ï. Ðèñ. 2.19. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ðàïñà, ìàñëî ðàïñîâîå â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) Èòîãè 2013 ã. ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ñîõðàíÿåòñÿ òåíäåíöèÿ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ìàñëè÷íûõ êóëüòóð – ïîäñîëíå÷íèêà è ðàïñà. Ýòî îáåñïå÷èâàåò âûïóñê ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë â îáúåìàõ, äîñòàòî÷íûõ äëÿ âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ, è íàðàùèâàòü èõ ýêñïîðò. Îäíàêî íà ôîíå ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ìàñëè÷íûõ êóëüòóð â 2013 ã. ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëàñü èõ òîâàðíîñòü, ñòàëà ïðîÿâëÿòüñÿ ïîìåñÿ÷íàÿ òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ öåí ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà è ðàïñà. Ñåðüåçíîé óãðîçîé ÿâëÿåòñÿ ðîñò èìïîðòà òðîïè÷åñêèõ ìàñåë, êîòîðûé ìîæåò ïðèâåñòè ê âûòåñíåíèþ îòå÷åñòâåííîãî ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà è ìîëî÷íîãî æèðà ïðè ïðîèçâîäñòâå ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ. 2.8.3. Ðûíîê ñàõàðà  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ñàõàðà íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîãî ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç ñàõàðíîé ñâåêëû, óâåëè÷åíèå åãî óäåëüíîãî âåñà â ôîðìèðîâàíèè ðåñóðñîâ âíóòðåííåãî ðûíêà. Îñíîâíûìè ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ñàõàðà ÿâëÿþòñÿ òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ïóòåì ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ñàõàðà. 56 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ×òîáû äîñòè÷ü ïîñòàâëåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé öåëåé è çàäà÷, ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 14 èþíÿ 2013 ã. ¹ 248 áûëà óòâåðæäåíà îòðàñëåâàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà Ðîññèè íà 2013-2015 ãîäû».  êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíîãî íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ïðîãðàììà ïðåäïîëàãàåò ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ, ñòðîèòåëüñòâî ìîùíîñòåé ïî õðàíåíèþ ñûðüÿ è ãîòîâîé ïðîäóêöèè.  2013 ã. ñîáðàíî 39,3 ìëí ò ñàõàðíîé ñâåêëû, ÷òî íà 12,7% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ðåàëèçîâàíî 30,9 ìëí ò ñàõàðíîé ñâåêëû, èëè 86,3% ê ïðåäûäóùåìó ãîäó. Óðîâåíü òîâàðíîñòè áûë íà 2,9 ï. ï. íèæå, ÷åì â 2012 ã., è ñîñòàâèë 87,8%. Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà-ïåñêà ñîñòàâèëî 4,9 ìëí ò, èëè íà 6,8% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, â òîì ÷èñëå èç ñàõàðíîé ñâåêëû – 4,44 ìëí ò (íà 8,1% ìåíüøå). Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî òðîñòíèêîâîãî èç èìïîðòíîãî ñàõàðà-ñûðöà ñîñòàâèëî 460 òûñ. ò, ÷òî íà 7,4% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Èìïîðò ñàõàðà-ñûðöà â 2013 ã. ñîñòàâèë 530 òûñ. ò, ÷òî íà 11,9% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ïðè ýòîì èìïîðòíûå öåíû íà ñàõàð-ñûðåö ñíèçèëèñü íà 15,5%. Ðîñò èìïîðòà ñàõàðà-ñûðöà îáúÿñíÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì ñíèæåíèåì èìïîðòíûõ öåí. Ïî äàííûì Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïî ñàõàðó, öåíû íà ìèðîâîì ðûíêå ñàõàðà ñíèæàþòñÿ òðåòèé ãîä ïîäðÿä íà ôîíå ãëîáàëüíîãî ïåðåïðîèçâîäñòâà â îñíîâíûõ ñòðàíàõýêñïîðòåðàõ: Áðàçèëèè, Àâñòðàëèè, Èíäèè è Òàèëàíäå, à òàêæå îñëàáëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ âàëþò â ýòèõ ñòðàíàõ.  ðåçóëüòàòå öåíû íà ñàõàð-ñûðåö íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèëè 330 äîëë. ÑØÀ çà 1 ò, ÷òî íà 45% ìåíüøå, ÷åì â íà÷àëå 2012 ã. Ïî îöåíêå ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåðòîâ, ãëîáàëüíîå ïåðåïðîèçâîäñòâî ñàõàðà ìîæåò ñîõðàíÿòüñÿ íà ïðîòÿæåíèè áëèæàéøèõ äâóõ ëåò.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî èç èìïîðòíîãî ñàõàðà-ñûðöà ñòàíîâèòñÿ áîëåå ðåíòàáåëüíûì, ÷åì èç ñàõàðíîé ñâåêëû. Îòñóòñòâèå êâîò è/èëè äðóãèõ îãðàíè÷åíèé íà èìïîðò ñàõàðà-ñûðöà äåëàåò îòå÷åñòâåííûé ðûíîê áîëåå çàâèñèìûì îò ìèðîâîé êîíúþíêòóðû. Èìïîðò ñàõàðà áåëîãî â 2013 ã., ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Áåëñòàòà, ñîñòàâèë 437 òûñ. ò, ÷òî íà 43,2% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Îñíîâíîé ïðèðîñò èìïîðòà â Ðîññèþ ïðîèçîøåë çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ââîçà èç Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äî 374 òûñ. ò, èëè íà 53,3% áîëüøå, ÷òî ïðåâûøàåò íà 174 òûñ. ò óñòàíîâëåííûé ïîêàçàòåëü ïðîãíîçíîãî áàëàíñà Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà íà 2013 ã.  óñëîâèÿõ çàìåùåíèÿ ñïðîñà íà ñàõàð ñïðîñîì íà èñêóññòâåííûå ñàõàðîçàìåíèòåëè è ïîäñëàñòèòåëè, à òàêæå ñ ó÷åòîì ñëàáîé ðàçâèòîñòè èõ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ðàñòåò èìïîðò ýòèõ ïðîäóêòîâ. Ïî îöåíêå Ñîþçðîññàõàðà, â 2013 ã. áûëî èìïîðòèðîâàíî áîëåå 150 òûñ. ò ýòèõ ïðîäóêòîâ, ÷òî ïðèâåëî ê óìåíüøåíèþ ñïðîñà ñî ñòîðîíû ïðîìûøëåííûõ ïîòðåáèòåëåé, âõîäÿùèõ â êðóïíûå èíîñòðàííûå êîìïàíèè, ïðèìåðíî íà 100 òûñ. ò ñàõàðà â ãîä. Óâåëè÷åíèå èìïîðòà ñàõàðà íàðÿäó ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì ñàõàðîçàìåíèòåëåé è ðîñòîì èõ ââîçà îêàçûâàëî äàâëåíèå íà âíóòðåííèå öåíû. Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ñàõàðà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèè ïåðåä ÂÒÎ. Ñ ñåíòÿáðÿ 2013 ã. áûëà ñíèæåíà âåðõíÿÿ ãðàíèöà òàìîæåííûõ ïîøëèí íà ñàõàð-ñûðåö íà 10 äîëë. ÑØÀ. Ýòî èçìåíåíèå íåñóùåñòâåííî, îäíàêî â óñëîâèÿõ ðîñòà çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî îòå÷åñòâåííîãî ñàõàðà ñíèæàåòñÿ åãî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà âíóòðåííåì ðûíêå. Êðîìå òîãî, îæèäàåòñÿ ñíèæåíèå ïîøëèí íà êîíäèòåðñêèå èçäåëèÿ è ñàõàðîñîäåðæàùèå ñèðîïû, ÷òî ìîæåò ïîâûñèòü èõ èìïîðò è, êàê ñëåäñòâèå, ñîêðàòèòü ñïðîñ íà ñàõàð íà âíóòðåííåì ðûíêå. 57 Раздел 2 Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííîãî íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, óòâåðæäåííîãî Ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ ïîäêîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè îò 18.10.2012 ¹ 6, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è ñòîèìîñòíûõ ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ.  ÿíâàðå-äåêàáðå 2013 ã. èìïîðò ñàõàðà-ñûðöà òðîñòíèêîâîãî ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì 2012 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 2% è ñîñòàâèë 530 òûñ. ò., ïðè ýòîì èìïîðòíûå öåíû íà ñàõàð-ñûðåö ñíèçèëèñü íà 12,3%. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå îáúåìà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà, â ðåçóëüòàòå áîëüøîé äîëè îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ñòðóêòóðå ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ íà íà÷àëî ãîäà óäåëüíûé âåñ ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî îòå÷åñòâåííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè èç ñàõàðíîé ñâåêëû, â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) â 2013 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 7,7 ï. ï. è ñîñòàâèë 84,6% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 79,9% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 80% (ðèñ. 2.20). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðåâûøåí íà 4,7 ï. ï. Ðèñ. 2.20. Óäåëüíûé âåñ ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî îòå÷åñòâåííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè èç ñàõàðíîé ñâåêëû â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) Ñîêðàùåíèå îáúåìà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà â óñëîâèÿõ áîëüøèõ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ, íåñìîòðÿ íà ðîñò åãî èìïîðòà, ïðèâåëî ê óìåíüøåíèþ îáùåãî îáúåìà ðåñóðñîâ ñàõàðà â 2013 ã. íà 451 òûñ. ò, èëè íà 4,8% (òàáë. 2.30). Ïîòðåáëåíèå ñàõàðà íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ñîñòàâèëî 38,9 êã. Òàêèì îáðàçîì, ðûíîê ñàõàðà ôóíêöèîíèðóåò â óñëîâèÿõ ïîëíîãî íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ñïðîñà è ïðè äîñòàòî÷íî âûñîêîì óäåëüíîì âåñå îòå÷åñòâåííîãî ñàõàðà â îáúåìå åãî ðåñóðñîâ (92,9%), ïðåâûñèâøåì â 2013 ã. (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) ïî58 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íà 12,9%.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïåðâîî÷åðåäíûìè ÿâëÿþòñÿ çàäà÷è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ïîèñêà âíåøíèõ ðûíêîâ ñáûòà äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ñàõàðà. Òàáëèöà 2.30 Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ñàõàðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òûñ. ò Ïîêàçàòåëè Ðåñóðñû Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà Ïðîèçâîäñòâî – âñåãî  òîì ÷èñëå: èç ñàõàðíîé ñâåêëû èç ñàõàðà-ñûðöà Èìïîðò ñàõàðà áåëîãî Èòîãî Èñïîëüçîâàíèå Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå Ýêñïîðò Èòîãî Çàïàñû íà êîíåö ãîäà 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 2 842 5 058 2 732 4 751 2 168 7 124 3 691 5 322 3 526 4 904 3 289 1 769 259 8 159 2 782 1 969 285 7 768 4 753 2 371 247 9 539 4877 445 305 9 318 4 443 460 437 8 867 5 293 5 293 134 5 427 2 732 5 573 5 573 27 5 600 2 168 5 718 5 718 130 5 848 3 691 5 730 5 730 62 5 792 3 526 5 570 5 570 4 5 574 3 293 Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà çàòîâàðèâàíèå âíóòðåííåãî ðûíêà, ýêñïîðò ñàõàðà, ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè, ñîêðàòèëñÿ ñ 69,2 òûñ. ò â 2012 ã. äî 4.9 òûñ. ò â 2013 ã., ÷òî ñâÿçàíî ñ çàìåùåíèåì ðîññèéñêîãî ñàõàðà íà ðûíêàõ ÑÍà áîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáíûì ïî öåíå ñàõàðîì áåëîðóññêîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå öåíîâîé íåïðèâëåêàòåëüíîñòüþ äëÿ âûâîçà â ñòðàíû Äàëüíåãî çàðóáåæüÿ.  ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ñàõàðà ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïëåíèå â ñèëó ñ 1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè». Äèíàìèêà öåí íà ðûíêå ñàõàðà â 2013 ã. îïðåäåëÿëàñü âûñîêèìè ïåðåõîäÿùèìè çàïàñàìè ñàõàðà è ìèðîâîé êîíúþíêòóðîé öåí. Öåíû ðåàëèçàöèè ñàõàðíîé ñâåêëû â 2013 ã. ñ íà÷àëîì ñáîðà íîâîãî óðîæàÿ ñòàëè ïîâûøàòüñÿ, ÷òî áûëî ñâÿçàíî êàê ñ çàìåäëåíèåì òåìïîâ óáîðêè ñâåêëû èç-çà íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé, òàê è ñ êîíúþíêòóðîé öåí íà ñàõàð áåëûé, êîòîðûå ïîâûñèëèñü ê äåêàáðþ íà 5,6% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) (ðèñ. 2.21). Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà ñàõàðíóþ ñâåêëó îñòàëàñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà (100,4%), ÷òî íå ïîçâîëÿëî êîìïåíñèðîâàòü ðîñò öåí íà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû. Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà-ïåñêà èç ñàõàðíîé ñâåêëû â òå÷åíèå 2013 ã. èìåëè íåçíà÷èòåëüíûé ðîñò (êðîìå ñíèæåíèÿ íà 1 ï. ï. â ôåâðàëå – ìàðòå). Ìàêñèìàëüíîãî çíà÷åíèÿ â 103,5% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) èíäåêñ öåí äîñòèãàë â àâãóñòå. Ïîñëå íà÷àëà ñåçîíà ïåðåðàáîòêè ñàõàðíîé ñâåêëû èíäåêñ öåí íà ñàõàð, êàê è â ïðåäûäóùèå ãîäû, ïîñòåïåííî ñíèæàëñÿ äî óðîâíÿ 101,5% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ïîíèæåíèå öåí èìåëî ïëàâíûé õàðàêòåð â ñðàâíåíèè ñ 2012 ã. ïî ïðè÷èíå áîëåå ïîçäíèõ ñðîêîâ ïóñêà çàâîäîâ è çàìåäëåíèÿ òåìïîâ óáîðêè ñàõàðíîé ñâåêëû â ñåíòÿáðå èç-çà áîëüøîãî êîëè÷åñòâà îñàäêîâ, âûïàâ59 Раздел 2 øèõ â Öåíòðàëüíîì è Ïîâîëæñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ, ÷òî ïðåïÿòñòâîâàëî êàê óáîðêå, òàê è âûâîçó ñâåêëû ñ ïîëåé íà çàâîäû. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà ñàõàð-ïåñîê èç ñàõàðíîé ñâåêëû â 2013 ã. óâåëè÷èëàñü íà 2,7%, íî áûëà íèæå, ÷åì â 2011 ã., íà 14% è íå îòðàæàëà ðîñòà çàòðàò íà õðàíåíèå òîâàðíûõ çàïàñîâ ñàõàðà. Ðèñ. 2.21. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ñàõàðíóþ ñâåêëó, ñàõàð èç ñàõàðíîé ñâåêëû è ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ñàõàð â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà-ïåñêà (ðàçíîñòü ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî èíäåêñîâ öåí ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äàííûì ïîêàçàòåëåì â 2012 ã. ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè 4,6 ï. ï. ïðîòèâ 14,2 ï. ï. Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà ñàõàð-ïåñîê â ïåðâîì êâàðòàëå îñòàâàëèñü ñòàáèëüíûìè, íî ñ àïðåëÿ òåìïû ðîñòà öåí ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà ñòàëè óâåëè÷èâàòüñÿ è â ñåíòÿáðå îíè äîñòèãëè ïèêà (109,7%), ñ îêòÿáðÿ íåñêîëüêî ñòàëè ñíèæàòüñÿ è â äåêàáðå èíäåêñ öåí ñîñòàâèë 102,6%. Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû èìåëè áîëåå âûñîêèå òåìïû ðîñòà ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíàìè ïðîèçâîäèòåëåé êàê ñàõàðà-ïåñêà, òàê è ñàõàðíîé ñâåêëû. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ñàõàð-ïåñîê òàêæå ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè 10,6 ï. ï. ïðîòèâ 16 ï. ï. ãîäîì ðàíåå. Ñòàãíàöèÿ öåí ðåàëèçàöèè íà ôîíå ðîñòà èçäåðæåê âåäåò ê ñíèæåíèþ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà. Îáúåì äîëãîñðî÷íûõ èíâåñòèöèé, íàïðàâëåííûõ íà ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ, ñîêðàùàåòñÿ. Åñëè â 2012 ã. èíâåñòèöèè ñîñòàâèëè 9,8 ìëðä ðóá., òî çà 9 ìåñÿöåâ 2013 ã. – òîëüêî 6,6 ìëðä ðóá.  ðåçóëüòàòå åæåãîäíûé ïðèðîñò ïåðåðàáàòûâàþùèõ ìîùíîñòåé â 2013 ã. ñîñòàâèë 2,7% ïðîòèâ 4-5% â 2011-2012 ãã.  ðàìêàõ ðàíåå íà÷àòûõ ïðîåêòîâ ïî óëó÷øåíèþ èíôðàñòðóêòóðû â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëèñü ñêëàäñêèå ìîùíîñòè ñàõàðíûõ çàâîäîâ äëÿ õðàíåíèÿ ñàõàðà íà 2 280 òûñ. ò, èëè íà 11%, ñàõàðà-ñûðöà – 326 òûñ. ò, èëè íà 6%, ïîáî÷íîé ïðîäóêöèè – 710 òûñ. ò, èëè íà 9%. 60 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Â öåëîì ðûíîê ñàõàðà â 2013 ã. ïðîäîëæàë íàõîäèòüñÿ ïîä äàâëåíèåì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ â ðàçìåðå 63,2% îò ãîäîâîãî îáúåìà ïîòðåáëåíèÿ, îáðàçîâàâøèõñÿ â 2011 ã. â ðåçóëüòàòå îäíîâðåìåííî ðåçêîãî ðîñòà èìïîðòà ñàõàðà-ñûðöà è ñáîðà ðåêîðäíîãî óðîæàÿ ñàõàðíîé ñâåêëû, à òàêæå ïîñòîÿííî ñíèæàþùèõñÿ öåí íà ñàõàð íà ìèðîâîì ðûíêå. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ïðèâåëà ê ñòàãíàöèè öåí ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà è, êàê ñëåäñòâèå, ê îòòîêó êàïèòàëà èç îòðàñëè â óñëîâèÿõ ðîñòà èçäåðæåê íà åãî ïðîèçâîäñòâî è ñîîòâåòñòâåííî ñíèæåíèþ ìîòèâàöèè ê ðàçâèòèþ ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà, ÷òî óñèëèâàåò ðèñê ïîñëåäóþùåãî ñîêðàùåíèÿ ïîñåâîâ ñàõàðíîé ñâåêëû è îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîãî ñàõàðà.  ñâÿçè ñ ýòèì öåëåñîîáðàçíî ïîääåðæèâàòü äîñòèãíóòûé óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà èç îòå÷åñòâåííîãî ñûðüÿ, ðåãóëèðóÿ áàëàíñ åãî èñïîëüçîâàíèÿ ðûíî÷íûìè ìåõàíèçìàìè, âêëþ÷àÿ ñòèìóëèðîâàíèå ýêñïîðòà, à òàêæå èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà, íàïðàâëåííóþ ïðåæäå âñåãî íà ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ. 2.8.4. Ðûíîê êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè è óâåëè÷åíèþ åå óäåëüíîãî âåñà â ôîðìèðîâàíèè ðåñóðñîâ âíóòðåííåãî ðûíêà. Îñíîâíûìè ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè è êàðòîôåëÿ ÿâëÿþòñÿ åãî òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ íà îñíîâå áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ. Ïî äàííûì Ðîññòàòà, â 2013 ã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîáðàíî 14,7 ìëí ò îâîùåé, ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà, â òîì ÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ – 2,4 ìëí ò, â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ – 10,2 ìëí ò. Âàëîâîé ñáîð êàðòîôåëÿ â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 30,2 ìëí ò, ÷òî íà 2,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, â òîì ÷èñëå â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ – 24,8 ìëí ò, èëè íà 6,6% áîëüøå, â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îí ñîêðàòèëñÿ äî 3,3 ìëí ò, èëè íà 14,3%.  2013 ã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ðåàëèçîâàíî îâîùåé 5,4 ìëí ò, ÷òî íà 0,5% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà 37,1%.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îòãðóæåíî 1,9 ìëí ò, èëè íà 6,7% ìåíüøå, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà 82,5%. Ðåàëèçàöèÿ êàðòîôåëÿ õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèëà 7,6 ìëí ò, èëè íà 1% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà 25,3%.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ áûëî ðåàëèçîâàíî êàðòîôåëÿ 2,3 ìëí ò, èëè íà 1,3% ìåíüøå, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà 70,6%.  2013 ã. â Âîëãîãðàäñêîé, Âîëîãîäñêîé, Ëèïåöêîé, Ñìîëåíñêîé, Óëüÿíîâñêîé, Íîâãîðîäñêîé, Ñàðàòîâñêîé îáëàñòÿõ, Ïðèìîðñêîì êðàå, ðåñïóáëèêàõ Áóðÿòèÿ, Äàãåñòàí, Ìîðäîâèÿ ðåàëèçîâûâàëèñü ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ëîãèñòè÷åñêèõ öåíòðîâ, íàïðàâëåííûå íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êîìïëåêñíîé ñèñòåìû çàãîòîâêè, õðàíåíèÿ, ïðåäïðîäàæíîé ïîäãîòîâêè è ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, âêëþ÷àÿ ïëîäîîâîùíóþ ïðîäóêöèþ. Íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ýòèõ ïðîãðàìì èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âûäåëåíî 171,1 ìëí ðóá. 61 Раздел 2 Ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ â 2012 ã. è ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ íà íà÷àëî 2013 ã. ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó èìïîðòà êàðòîôåëÿ äî 767 òûñ. ò, èëè íà 4,3% ê óðîâíþ 2012 ã. Îñíîâíûìè ïîñòàâùèêàìè êàðòîôåëÿ íà ðîññèéñêèé ðûíîê ÿâëÿþòñÿ ñòðàíû äàëüíåãî çàðóáåæüÿ: Åãèïåò, Ïàêèñòàí, Íèäåðëàíäû, èç ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ – Àçåðáàéäæàí. Èìïîðòíàÿ öåíà êàðòîôåëÿ â 2013 ã. óâåëè÷èëàñü íà 5,7% è ñîñòàâèëà 522,5 äîëë. ÑØÀ çà 1 ò. Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà êàðòîôåëÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ. Êîððåêòèðîâêà ìåð ïî çàùèòå âíóòðåííåãî ðûíêà êàðòîôåëÿ â 2013 ã. íå îñóùåñòâëÿëàñü. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ðîñòà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ óäåëüíûé âåñ åãî â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) â 2013 ã. óâåëè÷èëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 0,7 ï. ï. è ñîñòàâèë 97,5% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 98% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 95% (ðèñ. 2.22). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 0,5 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – ïðåâûøåí íà 2,5 ï. ï. Ðèñ. 2.22. Óäåëüíûé âåñ êàðòîôåëÿ â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) Ðîñò îáúåìà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ äàæå ïîçâîëèë íàðàñòèòü åãî îáùèå ðåñóðñû íà 600 òûñ. ò, èëè íà 1,2% (òàáë. 2.31). Ïîòðåáëåíèå êàðòîôåëÿ, âêëþ÷àÿ ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè â ïåðåñ÷åòå íà êàðòîôåëü ñâåæèé, â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2013 ã., ñîñòàâèëî 110 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 95-100 êã è îñòàåòñÿ íåèçìåííûì íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò. Òàêèì îáðàçîì, âíóòðåííèé ñïðîñ íà êàðòîôåëü íàñûùåí. Òåì íå ìåíåå, ó÷èòûâàÿ, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êàðòîôåëÿ â Ðîññèè ïîòðåáëÿåòñÿ âíå ðûíî÷íîãî îáìåíà, òî äëÿ îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñîõðàíÿåòñÿ âîçìîæíîñòü íàðàùèâàíèÿ åãî ïðîèçâîäñòâà è ïîñòàâîê íà âíóòðåííèé ðûíîê. 62 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Òàáëèöà 2.31 Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ êàðòîôåëÿ, òûñ. ò Ïîêàçàòåëè ÐÅÑÓÐÑÛ Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà Ïðîèçâîäñòâî – âñåãî  òîì ÷èñëå ÑÕÎ, Ê(Ô)Õ, ÈÏ Èìïîðò Èòîãî ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå – âñåãî  òîì ÷èñëå: íà ñåìåíà íà êîðì ñêîòó è ïòèöå ïðîìûøëåííàÿ ïåðåðàáîòêà Ïîòåðè Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå, âñåãî Ýêñïîðò Èòîãî Çàïàñû íà êîíåö îò÷åòíîãî ïåðèîäà 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 19 178 31 134 5 888 678 50 990 20 369 21 141 3 388 1 122 42 632 14 691 32 681 6 663 1 539 48 911 19 930 29 532 6 227 735 50 198 19 846 30 184 5 348 767 50 798 13 001 11 725 11 743 12 596 12 495 6 411 6 582 8 1 494 16 037 30 532 89 30 621 20 369 6 394 5 330 1 1 299 14 832 27 856 85 27 941 14 691 6 496 5 246 1 1 469 15 720 28 932 49 28 981 19 930 6 736 5 859 0 1 752 15 956 30 304 48 30 352 19 846 6 608 5 888 0 1 940 15 839 30 274 71 30 345 20 452 Ýêñïîðò êàðòîôåëÿ (áåç ïðîäóêòîâ ïåðåðàáîòêè) â 2013 ã., ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè, óâåëè÷èëñÿ íà 41,5%, õîòÿ â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè îñòàâàëñÿ íåçíà÷èòåëüíûì è ñîñòàâèë 40,6 òûñ. ò. Ñðåäíÿÿ öåíà ýêñïîðòíûõ îïåðàöèé ñîñòàâèëà 261,4 äîëë. ÑØÀ çà 1 ò, èëè íà 12,2% âûøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Íà ýêñïîðò ðîññèéñêîãî êàðòîôåëÿ îêàçûâàåò âëèÿíèå òî, ÷òî îñíîâíûå åãî îáúåìû ïðîèçâîäÿòñÿ â íåòîâàðíûõ õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ, îáúåìû ïðîìûøëåííîé ïåðåðàáîòêè íåçíà÷èòåëüíû.  ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïëåíèå â ñèëó ñ 1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè». Äèíàìèêà öåí íà êàðòîôåëü â 2013 ã. â öåëîì áûëà òðàäèöèîííîé è ñêëàäûâàëàñü ïîä âëèÿíèåì ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà è èìïîðòíûõ ïîñòàâîê. Öåíà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà êàðòîôåëü â ÿíâàðå-èþëå 2013 ã. ïîâûñèëàñü íà 23% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñ ïîñòóïëåíèåì íîâîãî óðîæàÿ öåíû íà÷àëè ñíèæàòüñÿ, îäíàêî óæå â îêòÿáðå èõ ðîñò âîçîáíîâèëñÿ è â äåêàáðå ñîñòàâèë 24,2% (ðèñ. 2.23). Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé â 2013 ã. âîçðîñëà ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíåì 2012 ã. íà 17,4% è ñîñòàâèëà 9 447 ðóá/ò. Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà êàðòîôåëü ïîâûøàëèñü ñ íà÷àëà ãîäà, çíà÷èòåëüíî óñêîðèâøèñü â àïðåëå â ñâÿçè ñ ïîñòåïåííûì çàìåùåíèåì îòå÷åñòâåííîãî êàðòîôåëÿ ïðîøëîãî óðîæàÿ èìïîðòíûì ðàííèì êàðòîôåëåì, êîòîðûé â 1,5-2 ðàçà äîðîæå, äîñòèãíóâ â èþíå ïèêà – 211% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñ ïîÿâëåíèåì íà ðûíêå îòå÷åñòâåííîãî êàðòî- 63 Раздел 2 ôåëÿ íîâîãî óðîæàÿ â àâãóñòå öåíû íà÷àëè áûñòðî ñíèæàòüñÿ, îïóñòèâøèñü äî 121,6% â ñåíòÿáðå, îäíàêî â ñîîòâåòñòâèè ñ öåíàìè ïðîèçâîäèòåëåé â îêòÿáðå èõ ðîñò ïðîäîëæèëñÿ, ñîñòàâèâ â êîíöå ãîäà 23,18 ðóá/êã, èëè 143,9% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ðèñ. 2.23. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé è ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà êàðòîôåëü â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà êàðòîôåëü â 2013 ã. èçìåíÿëèñü êàê â ïðåäûäóùåì ãîäó, óðîâåíü ýòîãî èçìåíåíèÿ áûë ñóùåñòâåííî âûøå íà ïèêå è â êîíöå ãîäà. ×àñòè÷íî ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü ñíèæåíèåì ðåàëèçàöèè îòå÷åñòâåííîãî êàðòîôåëÿ, îñîáåííî â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå íåêîòîðûì ïîâûøåíèåì öåí íà èìïîðòíûé êàðòîôåëü. Îòå÷åñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî îâîùåé ïî ïðè÷èíå â òîì ÷èñëå è íèçêîãî óðîâíÿ òîâàðíîñòè íå îáåñïå÷èâàåò ïîëíîñòüþ ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ, â ðåçóëüòàòå ïî ìåðå ðîñòà äîõîäîâ, à òàêæå â ñâÿçè ñ ðàñøèðåíèåì àññîðòèìåíòà óâåëè÷èâàåòñÿ èìïîðò ïðîäóêöèè (òàáë. 2.32). Òàáëèöà 2.32 Èìïîðò ñâåæèõ îâîùåé (ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè íà 17.03.2014), òûñ. ò 2012 ã. Ïðîäóêöèÿ Òîìàòû ñâåæèå Ëóê, ÷åñíîê Êàïóñòà Ñàëàò-ëàòóê, öèêîðèé Ìîðêîâü, ñâåêëà, ðåïà Îãóðöû Áîáîâûå îâîùè, ñâåæèå èëè îõëàæäåííûå Îâîùè ïðî÷èå, ñâåæèå è îõëàæäåííûå 64 êîëè÷åñòâî, òûñ. ò 2013 ã. (ïðåäâ.) ñòîèìîñòü, ìëí äîëë. êîëè÷åñòâî, òûñ. ò 2013 ã. ê 2012 ã., % ñòîèìîñòü, ìëí äîëë. êîëè÷åñòâî ñòîèìîñòü 797,96 279,8 178,3 27,5 247,8 211,8 884,6 171,4 107,3 41,5 142,2 264,7 828,9 299,95 205,7 34,5 321,0 202,2 1070,0 200,7 122,8 48,2 179, 274,0 103,9 107,2 115,4 125,3 129,6 95,5 121,0 117,1 114,5 116,1 126,0 103,5 0,803 0,72 0,86 0,72 106,8 99,5 315,9 461,1 343,9 470,0 108,9 101,9 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè, èìïîðò ìîðêîâè, ñâåêëû, ðåïû óâåëè÷èëñÿ íà 32,6%, ñàëàòà – 28,8, êàïóñòû – 16,4, ëóêà – 7,7, òîìàòîâ ñâåæèõ – íà 6,6%. Èìïîðò îãóðöîâ ñîêðàòèëñÿ íà 0,9%. Èìïîðòíûå öåíû â 2013 ã. ïîâûñèëèñü íà òîìàòû ñâåæèå íà 16,5%, ëóê, ÷åñíîê – 9,3%, îãóðöû – íà 8,4%.  ñâÿçè ñ ñåçîííîñòüþ ïðîèçâîäñòâà íàáëþäàåòñÿ êîëåáàíèå öåí íà îâîùíûå êóëüòóðû. Ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé öåíà ðåàëèçàöèè òîìàòîâ îòêðûòîãî ãðóíòà â 2013 ã. ê äåêàáðþ 2012 ã. âîçðîñëà ñ 2,3% â èþëå äî 20,6% â äåêàáðå, öåíà ðåàëèçàöèè òîìàòîâ çàùèùåííîãî ãðóíòà óâåëè÷èâàëàñü ñ ÿíâàðÿ ïî ìàé, ñ èþíÿ îíà íà÷àëà ñíèæàòüñÿ è â íîÿáðå ñíîâà âîçðîñëà. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà òîìàòû â 2013 ã.: îòêðûòîãî ãðóíòà – 9 107 ðóá/ò (íà 14,8% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), çàêðûòîãî ãðóíòà – 51 623 ðóá/ò (9,1% ). Íà îãóðöû îòêðûòîãî ãðóíòà öåíà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé èìåëà ïîíèæàòåëüíóþ òåíäåíöèþ, öåíà íà îãóðöû çàùèùåííîãî ãðóíòà ðîñëà ñ ÿíâàðÿ ïî àïðåëü, ñ ìàÿ ïî íîÿáðü îíà ñíèæàëàñü, à â äåêàáðå âîçðîñëà íà 13,9% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà îãóðöû îòêðûòîãî ãðóíòà â 2013 ã. ñîñòàâèëà 13 395 ðóá/ò (íà 0,6% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), çàêðûòîãî ãðóíòà – 56 262 ðóá/ò (9,5%). Öåíû ðåàëèçàöèè íà ëóê è êàïóñòó ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé òàêæå ïîâûøàëèñü â òå÷åíèå âñåãî ãîäà, çà èñêëþ÷åíèåì íåêîòîðîãî ñíèæåíèÿ â àâãóñòå-îêòÿáðå.  ðåçóëüòàòå â êîíöå 2013 ã. ëóê ðåï÷àòûé ïîäîðîæàë íà 15,4% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà, êàïóñòà – íà 4,3%. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ïðîèçâîäèòåëåé íà ëóê ñîñòàâèëà 7 306 ðóá/ò, (íà 8,2% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), íà êàïóñòó – 8 227 ðóá/ò (15,3%).  2013 ã. íà ðûíêå êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â îñíîâíîì îáåñïå÷èâàëîñü ïðåäëîæåíèå, ñîîòâåòñòâóþùåå ïëàòåæåñïîñîáíîìó ñïðîñó íàñåëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè êàðòîôåëÿ, îâîùåé è ïëîäîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îñòàâàëàñü íà ñðàâíèòåëüíî íèçêîì óðîâíå, ÷òî ñäåðæèâàëî áîëåå óñêîðåííîå íàðàùèâàíèå èõ ïðîèçâîäñòâà è èìïîðòîçàìåùåíèå.  óñëîâèÿõ íåäîñòàòêà íà ðûíêå îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè ñòàë óâåëè÷èâàòüñÿ åå èìïîðò, ïîâûøàëèñü èìïîðòíûå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû îâîùåé è ïëîäîâ.  öåëîì íà ðûíêàõ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. ñîõðàíÿëñÿ áàëàíñ ìåæäó ïëàòåæåñïîñîáíûì ñïðîñîì è ïðåäëîæåíèåì, âñå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ýòîìó îñíîâíîìó íàïðàâëåíèþ, ñâÿçàííûå ñ äîñòèæåíèåì ïîðîãîâûõ çíà÷åíèé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, áûëè âûïîëíåíû. Ïðîäîëæàëîñü èìïîðòîçàìåùåíèå ïî îñíîâíûì âèäàì ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà. Âìåñòå ñ òåì ñîõðàíÿþòñÿ òåíäåíöèè ñîêðàùåíèÿ äîõîäíîñòè ïðîèçâîäèòåëåé ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, ÷òî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ îïåðåæåíèåì ðîñòà èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ äèíàìèêîé öåí ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè. Ýòî íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïîäîòðàñëè, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ. 65 Раздел 2 2.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» Â ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ äåéñòâîâàâøèå ðàíåå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ïî ñòèìóëèðîâàíèþ âíåñåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé è óäåøåâëåíèþ ñòîèìîñòè ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ ñ 2013 ã. çàìåíåíû íà íåñâÿçàííóþ ïîääåðæêó äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå äîõîäíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, óðîâíÿ åãî ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ïëîäîðîäèÿ è êà÷åñòâà ïî÷â. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè âïðàâå ðàñõîäîâàòü ñóáñèäèè íà ïðèîáðåòåíèå ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò, â òîì ÷èñëå íà ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ. Ñóáñèäèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿëèñü áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (êðîìå ãðàæäàí, âåäóùèõ ëè÷íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî) íà óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ óðîâíåì ðåàëüíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè, óòâåðæäàåìûì Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé îñóùåñòâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27.12.2012 ¹ 1431 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà».  2013 ã. â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà ïîääåðæêó äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ïëàíèðîâàëîñü ïðåäîñòàâèòü áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 15,2 ìëðä ðóá. ñóáñèäèé, ÷òî ñóùåñòâåííî ìåíüøå òîãî ôèíàíñîâîãî ýôôåêòà, êîòîðûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè ïîëó÷àëè â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè äåéñòâîâàâøèõ äî 2013 ã. ìåð ïî ñòèìóëèðîâàíèþ âíåñåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé è óäåøåâëåíèþ ñòîèìîñòè ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì â 2013 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá óâåëè÷åíèè îáúåìà ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè, äî 25,3 ìëðä ðóá. Ðÿä ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè âûíóæäåíû îòêàçàòüñÿ îò ÷àñòè ñðåäñòâ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì âîçìîæíîñòè ñîôèíàíñèðîâàòü ìåðîïðèÿòèå èç ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ïîëíîì îáúåìå (Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ, Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Âîëãîãðàäñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè).  ñâÿçè ñ ñèëüíûì íàâîäíåíèåì â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ñðåäñòâà áûëè íàïðàâëåíû íà äîïîëíèòåëüíóþ ïîääåðæêó â ïîñòðàäàâøèå ðåãèîíû (Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) (0,7 ìëí ðóá.), Ïðèìîðñêèé êðàé (58,3 ìëí), Õàáàðîâñêèé êðàé (37,8 ìëí), Àìóðñêàÿ îáëàñòü (723 ìëí), Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü (0,08 ìëí), Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü (62,7 ìëí ðóá.). Îáùèé îáúåì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ ñîñòàâèë áîëåå 800 ìëí ðóá.  îò÷åòíîì ãîäó íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà â ðàñ÷åòå íà 1 ãà ïîñåâíîé ïëîùàäè ñ ó÷åòîì ñî66 Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèëà 500 ðóá., â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 344 ðóá.  ñâÿçè ñ ýòèì â êà÷åñòâå îñíîâíûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, êîíòðîëèðóþùèõ ýôôåêòèâíîñòü åå ðåàëèçàöèè â ÷àñòè ïîääåðæêè äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïðåäóñìîòðåíî ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïî âèäàì êóëüòóð. Öåëåâûå ïîêàçàòåëè ïî ïðîèçâîäñòâó çåðíà, ñàõàðíîé ñâåêëû è êàðòîôåëÿ â 2013 ã. âûïîëíåíû ñ âûñîêèì óðîâíåì ýôôåêòèâíîñòè. Îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå â îïðåäåëåííîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàëî ïîâûøåíèþ äîñòóïíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê ìàòåðèàëüíûì ðåñóðñàì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò. Âìåñòå ñ òåì ðàçìåð ýòîé ïîääåðæêè, äàæå ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ â 2013 ã., ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì äëÿ ðàñøèðåíèÿ ïðèìåíåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé è ïîâûøåíèÿ ïî÷âåííîãî ïëîäîðîäèÿ.  2013 ã. öåíû íà ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ â ñðåäíåì âûðîñëè íà 10%. Ïðè ýòîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè âíåñëè 2,4 ìëí ò â äåéñòâóþùåì âåùåñòâå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé (ýòî íà óðîâíå 2012 ã.). Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ñðåäíåãîäîâûå öåíû íà äèçåëüíîå òîïëèâî â ÿíâàðå-íîÿáðå 2013 ã. âîçðîñëè íà 9,7%, áåíçèí àâòîìîáèëüíûé ñ îêòàíîâûì ÷èñëîì íå áîëåå 80 – íà 8,9%.  ñîîòâåòñòâèè ñ âåäîìñòâåííîé ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòüþ Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè â 2013 ã. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè ïðèîáðåòåíî 4 201,6 òûñ. ò äèçåëüíîãî òîïëèâà, 779,3 òûñ. ò àâòîìîáèëüíîãî, èëè ñîîòâåòñòâåííî 92,4 è 91,9% ê óðîâíþ 2012 ã. Óìåíüøåíèå îáúåìîâ ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ ñâÿçàíî ñ ñîêðàùåíèåì ïëîùàäè ñåâà îçèìûõ çåðíîâûõ êóëüòóð íà 1,6 ìëí ãà âñëåäñòâèå âûïàäåíèÿ îáèëüíûõ îñàäêîâ. Òàêèì îáðàçîì, â óñëîâèÿõ óäîðîæàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ïîçâîëèëî ëèøü ñîõðàíèòü îáúåìû âíåñåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé íà óðîâíå ïðåäûäóùèõ ëåò ïðè íåêîòîðîì ñíèæåíèè ïîòðåáëåíèÿ àâòîìîáèëüíîãî òîïëèâà. Íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ñòàëà çíà÷èìûì èíñòðóìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè è îäíèì èç êëþ÷åâûõ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ ïðîâåäåíèÿ ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò â çàïëàíèðîâàííîì îáúåìå. Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòîèò äàëüíåéøàÿ ðàáîòà ïî àíàëèçó ïðàêòèêè ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé ìåæäó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñáëèæåíèþ èñïîëüçóåìûõ ïîäõîäîâ â öåëÿõ óïðîùåíèÿ ïðîöåäóð è îáåñïå÷åíèÿ îòíîñèòåëüíî ðàâíîãî äîñòóïà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå. 67 3 раздел ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ» Öåëÿìè ïîäïðîãðàììû íà âîñüìèëåòíèé ïåðèîä ÿâëÿþòñÿ: • îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; • êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè.  ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè ïîäïðîãðàììû îïðåäåëåíû åå îñíîâíûå çàäà÷è: • óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ìÿñíîãî è ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà; • ðàçâèòèå ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ îòðàñëåé – îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà, ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà, òàáóííîãî ìÿñíîãî êîíåâîäñòâà, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè îòäåëüíûõ íàðîäîâ, â òîì ÷èñëå íàðîäîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà; • ðàçâèòèå ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; • óëó÷øåíèå è ñòàáèëèçàöèÿ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàñàþùåéñÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé; • ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ; • óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïîñòàâîê æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè íà âíåøíèå ðûíêè. Ïîäïðîãðàììà ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ã. è âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ: • ðàçâèòèå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà; • ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà; • ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà; • ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà; • ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà; • ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; • óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà; • ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà. 68 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Öåëåâûå èíäèêàòîðû ïîäïðîãðàììû: • ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå); • ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå; • ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà; • ïðîèçâîäñòâî ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, ìàñëà ñëèâî÷íîãî; • óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) ìÿñà è ìîëîêà; • óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ ñåâåðíûõ äîìàøíèõ îëåíåé, òàáóííûõ ìÿñíûõ ëîøàäåé è ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç; • îõâàò èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé ïîãîëîâüÿ âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ; • âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2013 ã. ïîñðåäñòâîì ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïîäïðîãðàììîé, ïëàíèðîâàëîñü óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (â æèâîé ìàññå) äî 11,7 ìëí ò, ìîëîêà – äî 32,5 ìëí ò, ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ – äî 522 òûñ. ò, ìàñëà ñëèâî÷íîãî – äî 264 òûñ. ò. Êðîìå òîãî, ïðåäïîëàãàëîñü óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå äî 266 òûñ. ò.  îò÷åòíîì ãîäó óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) ïðåäóñìàòðèâàëîñü äîâåñòè ïî ìîëîêó è ìîëîêîïðîäóêòàì (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) äî 80,7%, ìÿñó è ìÿñîïðîäóêòàì (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) – äî 77,8%.  2013 ã. ìåðîïðèÿòèÿìè ïîäïðîãðàììû íàìå÷àëîñü óâåëè÷èòü ïîãîëîâüå ñåâåðíûõ îëåíåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé äî 1 196 òûñ., ïîãîëîâüå ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé – äî 405 òûñ., ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå îâåö è êîç – äî 7 967 òûñ.  îò÷åòíîì ãîäó ïëàíèðîâàëîñü îõâàòèòü èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé ïîãîëîâüå âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ (êîëè÷åñòâî ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé îò ïîãîëîâüÿ ñâèíåé) – 0,43% îò âñåãî ïîãîëîâüÿ ñâèíåé, à òàêæå îñóùåñòâèòü âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîëîæèòåëüíûå ïðîáû îò îáùåãî êîëè÷åñòâà èññëåäîâàíèé) íà óðîâíå 3,2%. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïîäïðîãðàììû  2013 ã. îáúåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë çàïëàíèðîâàí â ðàçìåðå 57 754 689,25 òûñ. ðóá., â òîì ÷èñëå Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 57 521 189,25 òûñ., Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó êîíòðîëþ – 233 500 òûñ. ðóá. Ôàêòè÷åñêè ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû ïðîôèíàíñèðîâàíû (â òåêóùèõ öåíàõ) â ñóììå 77 053 262,3 òûñ. ðóá., ýòî íà 33,4% áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ îáúåìàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûìè ïàñïîðòîì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (òàáë. 3.1). 69 Раздел 3 Òàáëèöà 3.1 Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî ìåðîïðèÿòèÿì ïîäïðîãðàììû, ìëí ðóá. 2013 ã. Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû 2012 ã. Æèâîòíîâîäñòâî – âñåãî 50361,7  òîì ÷èñëå ïëåìåííîå 3500,0 Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà (íà 1 ë òîâàðíîãî ìîëîêà) Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà 670,0 Ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà 300,0 Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 2922,8 Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà 7809,0 Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà – âñåãî 35159,8  òîì ÷èñëå ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì (çàéìàì): êðàòêîñðî÷íûì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà 4198,0 èíâåñòèöèîííûì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà 30961,8 Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà Âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ïîääåðæêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî ñâèíèíû, ìÿñà ïòèöû è ÿèö, â ñâÿçè ñ óäîðîæàíèåì ïðèîáðåòåííûõ êîðìîâ - ïðîãðàììà 2013 ã., % ôàêò ê 2013 ã. (ïðîãð.) ê 2012 ã. 57754,7 3500,0 77053,3 3558,596 133,4 101,7 153,0 101,7 10000,0 653,0 12748,077 653,0 127,5 100,0 97,5 180,0 300,0 166,7 100,0 233,5 211,5 90,6 - 1353,0 1353,0 100,0 46,3 8000,0 7255,5 90,7 92,9 32835,2 38892,9 118,4 110,6 4094,6 4193,4 102,4 99,9 28740,6 34907,19 121,5 112,7 1000,0 276,05 27,6 - - 11596,88 - - Ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» â 2013 ã. áûëè íàïðàâëåíû íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ìÿñíîãî è ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà, ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà, êîçîâîäñòâà, òàáóííîãî ìÿñíîãî êîíåâîäñòâà è îëåíåâîäñòâà, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè â îòäåëüíûõ ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ, ðàçâèòèå ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, óëó÷øåíèå è ñòàáèëèçàöèþ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàñàþùåéñÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé, ïðåä70 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» óïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, ðàñøèðåíèå îáúåìîâ ïîñòàâîê æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè íà âíåøíèå ðûíêè. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. ïðåäñòàâëåíî â òàáë. 3.2. Òàáëèöà 3.2 Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ðàçâèòèÿ æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. Öåëåâûå èíäèêàòîðû Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå, òûñ. ò Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, òûñ. ò Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ñëèâî÷íîãî, òûñ. ò Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ): ìÿñî è ìÿñîïðîäóêòû (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) ìîëîêî è ìîëîêîïðîäóêòû (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) Ïîãîëîâüå ñåâåðíûõ îëåíåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà êîíåö ãîäà, òûñ.** Ïîãîëîâüå ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà êîíåö ãîäà, òûñ. Ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå îâåö è êîç â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà êîíåö ãîäà, òûñ. Îõâàò èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé ïîãîëîâüÿ âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ, % Âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, % Ïðåäóñìîòðåíî Ôàêòè÷åñêè* Âûïîëíåíèå, %, + - 11700 12202,1 104,3 266 32500 522 264 690 30661 429 220 259 94,3 82,2 83,3 77,8 80,7 77,5 76,6 -0,3 -4,1 1196 1239 103,6 405 384 94,8 7967 9120 114,5 0,43 0,43 100,0 3,2 3,2 100,0 * Ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå. ** Ñîãëàøåíèÿ ïî öåëåâîìó èíäèêàòîðó çàêëþ÷àëèñü ñ ó÷åòîì ïîãîëîâüÿ ìàðàëîâ, ñëåäîâàòåëüíî, è âûïîëíåíèå èíäèêàòîðà äîëæíî ó÷èòûâàòü åãî â õîçÿéñòâàõ äàííîé êàòåãîðèè. Èñõîäÿ èç àíàëèçà äîñòèãíóòûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè Ãîñïðîãðàììû, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â 2013 ã. ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» â öåëîì ñîîòâåòñòâóåò óäîâëåòâîðèòåëüíîìó óðîâíþ ðåàëèçàöèè. Ïðîèçâîäñòâî ìÿñà Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â 2013 ã. ñîñòàâèë 12 202,1 òûñ. ò, ÷òî íà 5% áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. è íà 4,3% ïðåâûøàåò öåëåâîé ïîêàçàòåëü, ïðåäóñìîòðåííûé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (òàáë. 3.3). 71 Раздел 3 Òàáëèöà 3.3 Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ. ò Ïîêàçàòåëè 2008 ã. Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé – âñåãî 9330,9  òîì ÷èñëå: êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 3114,6 ñâèíüè 2692,1 ïòèöà 3022,3 îâöû è êîçû 383,1 äðóãèå âèäû 118,8 Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè – âñåãî 4851,1  òîì ÷èñëå: êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 1060,0 ñâèíüè 1128,3 ïòèöà 2604,6 îâöû è êîçû 30,7 äðóãèå âèäû 27,5 Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè – âñåãî 304,4  òîì ÷èñëå: êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 127,3 ñâèíüè 102,1 ïòèöà 21,5 îâöû è êîçû 46,1 äðóãèå âèäû 7,4 Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ – âñåãî 4175,3  òîì ÷èñëå: êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 1927,3 ñâèíüè 1461,7 ïòèöà 396,2 îâöû è êîçû 306,2 äðóãèå âèäû 83,9 2013 ã., % ê 2008 ã. ê 2012 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 9971,6 10553,1 10965,3 11621,0 12202,1 130,8 105,0 3070,3 2898,6 3475,2 399,3 128,2 3053,1 3085,8 3866,5 409,6 138,1 2888,1 3198,2 4325,3 422,0 131,7 2912,5 3285,6 4864,1 425,5 133,3 2896,1 3625,6 5122,1 430,3 128,1 93,0 134,7 169,5 112,3 107,8 99,4 110,3 105,3 101,1 96,1 5481,8 6101,0 6616,9 7399,8 8162,9 168,3 110,3 1011,1 1367,0 3039,3 35,1 29,3 988,6 1629,1 3418,4 35,5 29,4 902,7 1786,7 3861,8 37,0 28,7 936,6 2027,5 4371,3 36,5 27,9 935,4 2528,4 4639,8 35,0 24,3 88,2 224,1 178,1 114,1 88,4 99,9 124,7 106,1 96,1 87,0 326,9 347,8 377,3 384,7 398,7 131,0 103,6 134,9 94,3 24,6 62,9 10,2 145,0 91,3 24,2 75,8 11,5 155,7 91,8 35,2 83,1 11,5 165,4 81,4 42,9 81,0 14,0 184,7 68,9 44,4 86,2 14,5 145,1 67,5 206,7 186,9 195,9 111,7 84,7 103,7 106,4 103,2 4162,9 4104,3 3971,1 3836,5 3640,4 87,2 94,9 1924,4 1437,3 411,3 301,3 88,6 1919,5 1365,4 423,8 298,3 97,3 1829,7 1319,7 428,3 301,9 91,5 1810,6 1176,7 450,0 308,0 91,3 1776,0 1028,2 437,8 309,1 89,3 92,2 70,3 110,5 100,9 106,4 98,1 87,4 97,3 100,4 97,8 Âñåãî çà 2008-2013 ãã. ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé óâåëè÷èëîñü íà 30,8%, â òîì ÷èñëå çà 2013 ã. – íà 5%. Âìåñòå ñ òåì óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ â îáùåì îáú¸ìå ïðîäàæ íà ðûíêå ïîêà ñîñòàâëÿåò 77,4%, ÷òî íà 9% íèæå ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ, óòâåðæä¸ííîãî â Äîêòðèíå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, öåëåâûõ âåäîìñòâåííûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷èëà óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ âñåõ âèäîâ ñêîòà è ïòèöû, çà èñêëþ÷åíèåì ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà (ïðèë. 3.1-3.5). Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) çà 2013 ã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé îáåñïå÷èëè 47 ðåãèîíîâ (ïðèë. 3.6). Íàèáîëüøèé ïðèðîñò îòíîñèòåëüíî 72 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» 2012 ã. ñëîæèëñÿ â Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè – íà 182,5 òûñ. ò (113,8%), Êóðñêîé – 126,2 òûñ. ò (176,9%), Òàìáîâñêîé – 59,1 òûñ. ò (128,9%), ×åëÿáèíñêîé – 47,7 òûñ. ò (112,8%), Âîðîíåæñêîé – 42,1 òûñ. ò (112,8%), Ëèïåöêîé – 39,8 òûñ. ò (118,1%), Áðÿíñêîé – 32 òûñ. ò (118,3%), Ïåíçåíñêîé – 27,3 òûñ. ò (114%), Ëåíèíãðàäñêîé – 24,3 òûñ. ò (107,6%), Ñâåðäëîâñêîé – 22,8 òûñ. ò (110%) îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Ìàðèé Ýë – 39,6 òûñ. ò (132,2%), Ìîðäîâèÿ – 27,1 òûñ. ò (118,7%), Òàòàðñòàí – 25 òûñ. ò (105,5%) è Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå – íà 44,4 òûñ. ò (113,2%). Íàèáîëåå âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé äîñòèãíóòû â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà – 10,3%. Äîñòàòî÷íî âûñîêèìè òåìïàìè óâåëè÷èâàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ1. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû â Ê(Ô)Õ óâåëè÷èëñÿ íà 31%, â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà – íà 3,6%. Íà ñåëüñêèõ ïîäâîðüÿõ, íåñìîòðÿ íà ïðèíèìàåìûå ìåðû, ïðîèçâîäñòâî ñîêðàùàåòñÿ. Çà 2008-2013 ãã. ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â ËÏÕ óìåíüøèëîñü íà 12,8%, â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî 2012 ã. – íà 5,1%.  òî æå âðåìÿ äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé çà ïÿòü ëåò âîçðîñëà íà 14,9 ï. ï. è ñîñòàâèëà 66,9% (ðèñ. 3.1). Óäåëüíûé âåñ õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëñÿ äî 29,8%, à äîëÿ Ê(Ô)Õ çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä îñòàëàñü òà æå. Ðèñ. 3.1. Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ Ñî âñåìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíñåëüõîç Ðîññèè çàêëþ÷èë ñîãëàøåíèÿ íà ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå. Ïî ñòåïåíè âûïîëíåíèÿ âçÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ âñå ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè ìîæíî ðàçäåëèòü íà: ðåãèîíû, âûïîëíèâøèå âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà, ðåãèîíû, óâåëè÷èâøèå ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå, íî íå âûïîëíèâøèå âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà; ðåãèîíû, ñíèçèâøèå ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå. Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 35 ðåãèîíîâ, ñðåäè íèõ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü, êîòîðàÿ ïåðåâûïîëíèëà âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà íà 11,7% (íà 156,9 òûñ. ò), Êóðñêàÿ – 41,5% (85,2 òûñ. ò), Ïåíçåíñêàÿ – 26,4% (46,5 òûñ. ò), Ëèïåöêàÿ – 17,5% (38,7 òûñ. ò), Ñâåðäëîâñêàÿ – 12,4% (27,7 òûñ. ò), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé – 12,4% (42,1 òûñ. ò), ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí – 8,5% (37,2 òûñ. ò) è Ìîðäîâèÿ – íà 21,8% (30,8 òûñ. ò). ______________ 1 Çäåñü è äàëåå – âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. 73 Раздел 3 Êî âòîðîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 17 ðåãèîíîâ, ñðåäè íèõ ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü, ãäå ïðîèçâîäñòâî óâåëè÷èëîñü íà 47,7 òûñ. ò, (12,8%), Ñàìàðñêàÿ – 11,9 òûñ. ò (8,5%), Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí – 8,3 òûñ. ò (2,3%), Òîìñêàÿ îáëàñòü – 7,7 òûñ. ò (7,1%), Êàëèíèíãðàäñêàÿ – íà 5,7 òûñ. ò (9,6%). Ê òðåòüåé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 26 ðåãèîíîâ. Íàèáîëüøåå ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé ïðîèçîøëî â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè – íà 54 òûñ. ò, (15,2%), Ñàðàòîâñêîé – 22,6 òûñ. ò (9,7%), Íîâãîðîäñêîé – 15,2 òûñ. ò (12%), Íîâîñèáèðñêîé – íà 8,8 òûñ. ò (3,8%). Òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå ðàçëè÷àþòñÿ ïî îòäåëüíûì îòðàñëÿì ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà (ðèñ. 3.2). Ðèñ. 3.2. Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ò Ñàìûå âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà çà 2013 ã. áûëè â ñâèíîâîäñòâå, ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà ñîñòàâèë 340 òûñ. ò, èëè 10,3%. Ýòî íàèâûñøèé ïîêàçàòåëü çà ïîñëåäíèå ñåìü ëåò (ïåðèîä èíòåíñèâíîãî ðîñòà ñâèíîâîäñòâà) (ðèñ. 3.3). Ðèñ. 3.3. Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (æèâàÿ ìàññà), òûñ. ò 74 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé óâåëè÷èëîñü â 2013 ã. íà 24,7% ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì, çà ïÿòü ëåò – â 2,2 ðàçà.  ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâàõ ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé â 2013 ã. ñîêðàòèëîñü ê óðîâíþ 2012 ã. íà 15,3%, ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. – íà 32,5% (33,2 òûñ. ò), â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ çà ïÿòü ëåò – íà 29,7% (433,5 òûñ. ò). Ïðè÷èíà ýòîãî ñïàäà – íåáëàãîïðèÿòíàÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ, âñëåäñòâèå ÷åãî áûëî ñîêðàùåíî ïîãîëîâüå ñâèíåé íà ñåëüñêèõ ïîäâîðüÿõ.  õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé âîçðîñëî íà 10,3%, à çà 2008-2013 ãã. – íà 34,7%. Ïðè ýòîì ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé çà ïÿòü ëåò óâåëè÷èëîñü â 47 ðåãèîíàõ (ïðèë. 3.7). Áåçóñëîâíûì ëèäåðîì ÿâëÿåòñÿ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü, ãäå ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé ñîñòàâèë 150,1 òûñ. ò (27,1%) – ýòî 44,2% âñåãî ïðèðîñòà îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà äàííûé ïåðèîä. Âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé ñëîæèëèñü â Êóðñêîé îáëàñòè – íà 78,2 òûñ. ò (85,6%), Òàìáîâñêîé – 48,3 òûñ. ò (74,6%), Âîðîíåæñêîé – íà 37,4 òûñ. ò (31,5%), Ïñêîâñêîé – íà 27,8 (â 2,2 ðàçà) è Ëèïåöêîé – íà 25 òûñ. ò (37,5%). Ñðåäíåñóòî÷íûé ïðèðîñò íà îòêîðìå è âûðàùèâàíèè ñâèíåé â 2013 ã. â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ óâåëè÷èëñÿ ñ 477 äî 504 ã (íà 5,7%) â 46 ðåãèîíàõ (ïðèë. 3.8). Ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé íàðàùèâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå ðåàëèçóþòñÿ êðóïíûå èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû â èíòåãðèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèÿõ è ñîçäàåòñÿ íåîáõîäèìàÿ èíôðàñòðóêòóðà. Îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé ïîëó÷åí íà âíîâü ïîñòðîåííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ êîìïëåêñàõ è ñâèíîôåðìàõ â ðàìêàõ ðåàëèçîâàííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì.  ïîñëåäíèå ãîäû, íåñìîòðÿ íà óìåíüøåíèå ÷èñëà íîâûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ â ñâèíîâîäñòâå, ïðîèçâîäñòâî ìÿñà óâåëè÷èâàåòñÿ çà ñ÷¸ò ïîâûøåíèÿ ïðîäóêòèâíîñòè ñâèíåé. Âñåãî çà 2008-2013 ãã. ââåäåíî 244 íîâûõ îáúåêòà, 175 ìîäåðíèçèðîâàíû, îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå) çà øåñòü ëåò ñîñòàâèë 590,4 òûñ. ò (ðèñ. 3.4, òàáë. 3.4 ). Ïðè ýòîì äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé â îòðàñëè ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä ñîñòàâèëà 17,6%. Ðèñ. 3.4. Äèíàìèêà êîëè÷åñòâà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ îáúåêòîâ è îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå) 75 Раздел 3 Òàáëèöà 3.4 Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå) íà âíîâü ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ ¹ ïï. Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 82 36 41 34 20 31 194,4 49,4 58,0 17,9 44,1 137,5 ×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ 80 28 38 16 5 8 Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò. 50,4 10,9 9,8 10,0 2,1 5,9 5 Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ 162 64 79 50 25 39 6 Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå) (ñ.2+ñ.4), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ, òûñ. ò 244,8 60,3 67,8 27,9 46,2 143,4 Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå), % 9,1 2,1 2,2 0,9 1,4 4,0 1 ×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ 2 Ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 3 4 7 Ðàçâèòèå ñâèíîâîäñòâà ïî îòäåëüíûì ðåãèîíàì ïðîèñõîäèò íåðàâíîìåðíî. Óâåëè÷èëîñü ïîãîëîâüå ñâèíåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ 35 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñðåäè íèõ Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü – íà 343,8 òûñ., Áåëãîðîäñêàÿ – 220,1 òûñ., Êóðñêàÿ – 188,6 òûñ., Ïñêîâñêàÿ – 154 òûñ., Ñìîëåíñêàÿ – íà 77,4 òûñ. è äð.  òî æå âðåìÿ ñîêðàòèëîñü ïîãîëîâüå ñâèíåé â Âîðîíåæñêîé, Âëàäèìèðñêîé, Ðîñòîâñêîé îáëàñòÿõ, Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí èç-çà íåáëàãîïðèÿòíîé ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè è âûñîêèõ öåí íà êîðìà. Ñèòóàöèÿ íà ðûíêå çåðíà â êîíöå 2012 ã. è ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. îòðàçèëàñü íà öåíàõ íà êîìáèêîðìà, ÷òî ïðèâåëî ê èõ ñóùåñòâåííîìó ïîâûøåíèþ. Áîëüøóþ ÷àñòü 2013 ã. öåíû íà êîìáèêîðìà îñòàâàëèñü âûøå óðîâíÿ äåêàáðÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà è ëèøü ñ àêòèâíûì ïðèõîäîì çåðíà íîâîãî óðîæàÿ öåíû íà÷àëè ñíèæàòüñÿ, îïóñòèâøèñü íà 5% (äåêàáðü ê äåêàáðþ). Ïðè ýòîì ñðåäíåãîäîâûå öåíû íà êîìáèêîðìà â 2013 ã. âûðîñëè íà 18,4%, â òîì ÷èñëå íà êîìáèêîðìà äëÿ ñâèíåé – íà 21,2%. Òåìïû ïðèðîñòà ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà â ðÿäå ðåãèîíîâ îòñòàþò îò òåìïîâ òåõíè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè.  ñâÿçè ñ ýòèì îòäåëüíûì ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòîèò íàðÿäó ñî ñòðîèòåëüñòâîì íîâûõ ñâèíîêîìïëåêñîâ è ïîðîäíûì îáíîâëåíèåì ïîãîëîâüÿ â íèõ ñîçäàòü ïðî÷íóþ êîðìîâóþ áàçó çà ñ÷åò ìîäåðíèçàöèè êîìáèêîðìîâûõ çàâîäîâ, à òàêæå ïîñòðîèòü ñîâðåìåííûå çàáîéíûå öåõè è ïðåäïðèÿòèÿ ïî ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè, ïîâûñèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè çà ñ÷åò ìîäåðíèçàöèè å¸ ïðîèçâîäñòâà âî âñåé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå. Äîñòàòî÷íî âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñîõðàíÿþòñÿ â ïòèöåâîäñòâå. Çà 76 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» 2013 ã. ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé ñîñòàâèë 258 òûñ. ò â æèâîé ìàññå (5,3%), ÿèö – 41,3 ìëðä øò., ÷òî ìåíüøå, ÷åì â ïðîøëîì ãîäó, íà 0,8 ìëðä øò. (1,8%). Ïðîèçâîäñòâî ìÿñà ïòèöû íà äóøó íàñåëåíèÿ äîñòèãëî 36 êã ïðè ðàöèîíàëüíîé íîðìå 30 êã, ÿèö – 288 øò. Çà 2008-2013 ãã. ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé âîçðîñëî íà 69,5% (2099,8 òûñ. ò.), â òîì ÷èñëå â 2013 ã. – íà 5,3% (258 òûñ. ò) (ïðèë. 3.9).  2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà óìåíüøèëîñü ÷èñëî ðåãèîíîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðèðîñò ïî äàííîìó ïîêàçàòåëþ. Ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé óâåëè÷åíî â 48 ðåãèîíàõ, ÷òî íà 79% (13 ðåãèîíîâ) ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïòèöû â 2013 ã. ïîëó÷åí â ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè – íà 43 òûñ. ò (íà 17,9%), Áåëãîðîäñêîé – 31 òûñ. ò (4,3%), Ëåíèíãðàäñêîé – 26,7 òûñ. ò (10,4%), Ïåíçåíñêîé – 20,1 òûñ. ò (17,7%), Êðàñíîäàðñêîì êðàå – 25,7 òûñ. ò (10,1%), Ñòàâðîïîëüñêîì – 25,8 òûñ. ò (13,1%), â ðåñïóáëèêàõ Ìîðäîâèÿ – 30,8 òûñ. ò (47,9%), Ìàðèé Ýë – íà 29,2 òûñ. ò (íà 45,3%). Îñíîâíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè ïòèöû ÿâëÿþòñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè, èõ äîëÿ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ñîñòàâëÿåò 90,6%. Ïðîèçâîäñòâî ïòèöû â íèõ âîçðîñëî â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðîøëîãî ãîäà íà 6,1%, à çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò – íà 78,1%. Îïðåäåëåííîå óâåëè÷åíèå îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïòèöû ñîõðàíÿåòñÿ â ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâàõ.  2013 ã. îíè óâåëè÷èëè åãî íà 3,7%, îäíàêî èõ äîëÿ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ñîñòàâëÿåò âñåãî 0,9%.  õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé ñîêðàòèëîñü íà 2,7%, èëè íà 12,2 òûñ. ò.  öåëÿõ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü ìîäåðíèçàöèþ îòðàñëè âî âñåé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå. Ýòî ïîçâîëèò îáíîâèòü êðîññû ïòèöû, âíåäðèòü íîâûå òåõíîëîãèè ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ ïòèöû, îáåñïå÷èòü ðîñò å¸ ïðîäóêòèâíîñòè, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïîâûñèò êà÷åñòâî è àññîðòèìåíò ìÿñà ïòèöû è ìÿñíîé ïðîäóêöèè, ïîñòàâëÿåìîé â òîðãîâûå ñåòè. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò óâåëè÷èëàñü äî 20,8%, ÷òî ïîâûñèëî åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü. Îäíèì èç ôàêòîðîâ ðîñòà îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ÿâèëàñü ïðîâåä¸ííàÿ â ðàìêàõ âåäîìñòâåííîé ïðîãðàììû ìîäåðíèçàöèÿ îòðàñëè. Âñåãî çà 2008-2012 ãã. ââåäåíî 83 íîâûõ ïòèöåôàáðèêè, 220 ìîäåðíèçèðîâàíû, îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) â íèõ ñîñòàâèë 857,7 òûñ. ò (òàáë. 3.5, ðèñ. 3.5). Òàáëèöà 3.5 Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) íà âíîâü ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ ¹ ïï. Ïîêàçàòåëè 1 ×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ 2 Ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 3 4 5 ×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò. Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 22 17 18 9 7 10 91,7 75,7 81,2 49,2 20,4 100,3 63 44 43 30 19 21 128,3 49,9 100,7 64,9 41,5 53,9 85 61 61 39 26 31 77 Раздел 3 Ïðîäîëæåíèå òàáë.3.5 ¹ ïï. 6 7 Ïîêàçàòåëè Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) (ñ.2+ñ.4), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ, òûñ. ò Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå), % 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 220,0 125,6 181,9 114,1 61,9 154,2 7,3 3,6 4,7 2,6 1,3 3,0 Ðèñ. 3.5. Äèíàìèêà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ îáúåêòîâ â ïòèöåâîäñòâå è îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå)  êðóïíûõ èíòåãðèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèÿõ ìîäåðíèçàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ âî âñåé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü êà÷åñòâî è àññîðòèìåíò ìÿñà ïòèöû è ìÿñíîé ïðîäóêöèè, ïîñòàâëÿåìîé â òîðãîâûå ñåòè. Âìåñòå ñ òåì â 2013 ã. ðåíòàáåëüíîñòü îò ðåàëèçàöèè ìÿñà ïòèöû ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ñíèçèëàñü íà 13,7 ï. ï. è ñîñòàâèëà 3,5%, îò ðåàëèçàöèè ÿèö (áåç ó÷åòà ñóáñèäèé) – íà 9,3 ï. ï. è ñîñòàâèëà âñåãî 5,4%. Ýòî ñâÿçàíî ñî çíà÷èòåëüíûì ðîñòîì öåí íà çåðíî, êîìáèêîðìà è äðóãèå ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû. Òàê, ñðåäíÿÿ öåíà ïðèîáðåòåíèÿ ïøåíèöû â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. ñîñòàâèëà 10 320 ðóá/ò, ÷òî íà 77% áîëüøå ñðåäíåé öåíû â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2012 ã. Ñíèæåíèå öåí íà çåðíî óðîæàÿ 2013 ã. ïîçâîëèëî ñîêðàòèòü ðàçðûâ, è çà 11 ìåñÿöåâ îí ñîñòàâèë 28% ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïåðèîäîì 2012 ã.  2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëèñü öåíû íà êîìáèêîðìà äëÿ ïòèöû – íà 16,1%, ÷òî íå ìîãëî íå ñêàçàòüñÿ íà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïîäîòðàñëè ïòèöåâîäñòâà. Ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ îòïóñêíàÿ öåíà íà ìÿñî ïòèöû îñòàëàñü íà óðîâíå 2012 ã., à íà ÿéöî âûðîñëà âñåãî íà 8,3%. Êàê ñëåäñòâèå, ñåáåñòîèìîñòü ìÿñà ïòèöû óâåëè÷èëàñü íà 13%, à ïðèáûëü, ïîëó÷åííàÿ íà åäèíèöó ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè, îêàçàëàñü ñàìîé íèçêîé çà ïåðèîä 2005–2013 ãã.: 2,09 ðóá. íà 1 êã ìÿñà ïòèöû â æèâîé ìàññå è 1,6 ðóá. 78 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» íà äåñÿòîê ÿèö. Óðîâåíü îòïóñêíûõ öåí íå îáåñïå÷èâàåò óðîâåíü äîõîäíîñòè ïòèöåôàáðèê, íåîáõîäèìûé äëÿ âåäåíèÿ ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà. Îá óõóäøåíèè ôèíàíñîâîé ñèòóàöèè ãîâîðèò è òîò ôàêò, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé êàê â áðîéëåðíîì, òàê è â ÿè÷íîì ïðîèçâîäñòâå.  áðîéëåðíîì ïðîèçâîäñòâå 65% ïðîäóêöèè ïðîèçâîäèòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè, èìåþùèìè ðåíòàáåëüíîñòü (ñ ó÷åòîì âíåðåàëèçàöèîííûõ çàòðàò) ìåíåå 10%, è óáûòî÷íûìè, 25% ïðîäóêöèè – ïðåäïðèÿòèÿìè ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ 15-25%, 10% ïðîäóêöèè – ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ 10-15%.  ÿè÷íîì ïðîèçâîäñòâå 74% ïðîäóêöèè ïðîèçâîäèòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè, èìåþùèìè ðåíòàáåëüíîñòü ìåíåå 10%, è óáûòî÷íûìè, 6% – ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ 15-25% è ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ îò 10 äî 15-20% îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ÿèö.  2013 ã. ïðîäîëæèëàñü íåãàòèâíàÿ òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà (-2,3%, èëè 466,8 òûñ. ãîëîâ) – ñ 20 äî 19,5 ìëí ãîëîâ, â òîì ÷èñëå êîðîâ (-2,7%, èëè 238,2 òûñ. ãîëîâ) – ñ 8,9 äî 8,6 ìëí ãîëîâ. Ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî 2012 ã. ïðàêòè÷åñêè íå èçìåíèëîñü è ñîñòàâèëî 2,9 ìëí ò (99,4%), â 35 ðåãèîíàõ ïðîèçâîäñòâî óâåëè÷èëîñü, â 44 ðåãèîíàõ ñîêðàòèëîñü (ïðèë. 3.10, 3.11). Ëèäåðàìè íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü – 8,5 òûñ. ò (20,1%), Ñàìàðñêàÿ – 6,3 òûñ. ò (16,9%), Âîðîíåæñêàÿ – 4,2 òûñ. ò (5,4%), Ñâåðäëîâñêàÿ – 4 òûñ. ò (8,8%), ðåñïóáëèêè Äàãåñòàí – 3,7 òûñ. ò (3,9%) è Êàëìûêèÿ – 3,1 òûñ. ò (5,5%). Íà îñíîâå ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ïðîâîäÿòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî íàðàùèâàíèþ ïîãîëîâüÿ ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà, âíåäðåíèþ íîâûõ òåõíîëîãèé åãî ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî ðàçâèâàåòñÿ òîëüêî â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå ðàçðàáîòàíû è ðåàëèçóþòñÿ öåëåâûå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû. Ïðî÷èì ðåãèîíàì, èìåþùèì ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ýòîé îòðàñëè, òàêæå íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü öåëåâûå ïðîãðàììû è ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Ñèòóàöèÿ â îòðàñëè îñòà¸òñÿ ñëîæíîé, ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ â 2013 ã. îñòàëîñü íà óðîâíå 2012 ã. è ñîñòàâèëî 935,4 òûñ. ò (99,9%).  òî æå âðåìÿ â öåëîì çà ïÿòèëåòèå åãî ïðîèçâîäñòâî ñîêðàòèëîñü íà 11,8%. Ïðåäñòîèò óñêîðèòü òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïîãîëîâüÿ æèâîòíûõ ìÿñíûõ è ïîìåñíûõ ïîðîä â ïëåìåííûõ è òîâàðíûõ õîçÿéñòâàõ. Ïî äàííûì îò÷åòíîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2013 ã. ïîñòàâêè èìïîðòíîãî ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñîêðàòèëèñü íà 25,1% è ñîñòàâèëè 101,6 òûñ. ãîëîâ. ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ïî èòîãàì 2013 ã. áûëî ñîçäàíî è ìîäåðíèçèðîâàíî 20,5 òûñ. ñêîòîìåñò äëÿ êîìïëåêòîâàíèÿ æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ ñîâðåìåííûì îáîðóäîâàíèåì, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ìåíüøå íà 53,6 òûñ. ñêîòîìåñò.  êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé ðàñòåò âûñîêèìè òåìïàìè. Çà ïðîøåäøèé ãîä îíè óâåëè÷èëè ïðîèçâîäñòâî íà 11,7%, çà 2008-2012 ãã. – íà 45,1%. Äîëÿ Ê(Ô)Õ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ÊÐÑ â 2013 ã. âîçðîñëà äî 6,4%. Òåíäåíöèÿ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ÊÐÑ â Ê(Ô)Õ ÿâëÿåòñÿ ïîëîæèòåëüíîé, è îíà äîëæíà çàêðåïèòüñÿ çà ñ÷åò ãîñïîääåðæêè ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ è ñîçäàíèÿ ñåìåéíûõ ôåðì.  õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò 61,3% ìÿñà ÊÐÑ, â 2013 ã. îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñîêðàòèëñÿ íà 1,9%. 79 Раздел 3  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé è âåäîìñòâåííîé ïðîãðàìì, öåëåâûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îòðàñëè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà îñóùåñòâëÿþòñÿ ïðîöåññû ìîäåðíèçàöèè. Âñåãî çà 2008-2013 ãã. ââåäåíî 297 íîâûõ îáúåêòîâ è 140 ìîäåðíèçèðîâàíî. Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå) íà ýòèõ îáúåêòàõ çà øåñòü ëåò ñîñòàâèë 18,5 òûñ. ò (òàáë. 3.6, ðèñ. 3.6). Òàáëèöà 3.6 Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå) íà âíîâü ïîñòðîåííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ ¹ ïï. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ïîêàçàòåëè 2008 ã. ×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ 15 Ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 0,3 ×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ 42 Îáúåì ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå) çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò 2,0 Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ 57 Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå) (ñ.2+ñ.4), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ, òûñ. ò 2,3 Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå), % 0,07 ×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ 8 307 ×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè 24 400 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 22 111 41 67 41 0,4 7,1 2,0 1,6 2,7 15 20 26 13 24 0,4 37 0,2 131 0,3 67 0,7 80 0,8 65 0,8 7,3 2,3 2,3 3,5 0,03 0,24 0,08 0,08 0,12 10 400 32 711 14 675 86 839 16 915 3 130 3 659 3 554 2 153 5 944 Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò â îòðàñëè ñîçäàíî îêîëî 170 òûñ. íîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ, äîëÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé íå ïðåâûøàåò 10%. Çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáú¸ìîâ ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé íà âíîâü ïîñòðîåííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿëîñü íåðàâíîìåðíî.  Öåíòðàëüíîì è Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ íå ïðîèçâîäèëè äîïîëíèòåëüíûå îáú¸ìû ìÿñà ÊÐÑ, îñòàâøèåñÿ ôåäåðàëüíûå îêðóãà çà 2011-2013 ãã. èìåëè â òîé èëè èíîé ìåðå ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó (ðèñ. 3.7).  2013 ã. ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáú¸ìîâ ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà îòìå÷åíî â Ïðèâîëæñêîì, Ñåâåðî-Çàïàäíîì, Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì, Ñèáèðñêîì è Óðàëüñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, âîçðîñëà íåçíà÷èòåëüíî – ñ 0,1% â 2008 ã. äî 0,6% â 2013 ã. Íåîáõîäèìî óñêîðèòü òåìïû 80 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» ðàçâèòèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà â ðàìêàõ ðåàëèçóåìûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì. Ðèñ. 3.6. Äèíàìèêà êîëè÷åñòâà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ îáúåêòîâ è îáú¸ìà ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå) Ðèñ. 3.7. Ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì, ò Ôàêòîðîì, ñäåðæèâàþùèì óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ãîñïîääåðæêè åãî ïðîèçâîäñòâà â ìîëî÷íûõ ñòàäàõ, äîëÿ êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò áîëåå 96% â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé. Ýòî îáóñëîâëèâàåò óáûòî÷íîñòü îòðàñëè è åå íåïðèâëåêàòåëüíîñòü äëÿ èíâåñòîðîâ. Ïîñêîëüêó âûðàùèâàòü áû÷êîâ íà ìÿñî íà ìîëî÷íûõ ôåðìàõ è êîìïëåêñàõ ýêîíîìè÷åñêè íå âûãîäíî, èõ çàáèâàþò ñðàçó ïîñëå ðîæäåíèÿ, âñëåäñòâèå ýòîãî ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà 81 Раздел 3 ñîêðàùàåòñÿ. Íåîáõîäèìà ãîñïîääåðæêà ñïåöèàëèçàöèè è êîîïåðàöèè â îòðàñëè, ÷òî îáåñïå÷èò íàðàùèâàíèå ïðîèçâîäñòâà ãîâÿäèíû è å¸ èìïîðòîçàìåùåíèå. Óñêîðåííîå ðàçâèòèå ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà ïîâëèÿëî íà èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå ïî âèäàì. Äîëÿ ïòèöû íà óáîé çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò âîçðîñëà ñîîòâåòñòâåííî ñ 32 äî 42%, ñâèíåé – ñ 29 äî 30%, à äîëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñîêðàòèëàñü ñ 34 äî 24% (ðèñ. 3.8). Ðèñ. 3.8. Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé Òàêàÿ äèíàìèêà ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñîîòâåòñòâóåò ìèðîâûì òåíäåíöèÿì: âî âñåì ìèðå ðàñòåò äîëÿ ïîòðåáëåíèÿ áåëîãî ìÿñà è ñîêðàùàåòñÿ äîëÿ êðàñíîãî. Óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ïòèöû è ñâèíèíû îáåñïå÷èâàåò èõ óñòîé÷èâîå èìïîðòîçàìåùåíèå. Ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà âñåõ âèäîâ â 2013 ã. ñíèçèëàñü ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. (òàáë. 3.7).  áîëüøåé ìåðå ýòî îòðàçèëîñü íà ïðîèçâîäñòâå ìÿñà ñâèíåé (-16,5 ï. ï.) è ïòèöû âñåõ âèäîâ (-15 ï. ï.). Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ýòîãî ÿâèëîñü óäîðîæàíèå êîìáèêîðìîâ è çåðíîôóðàæà, à òàêæå óâåëè÷åíèå òàðèôîâ íà ýíåðãîðåñóðñû. Óðîâåíü óáûòî÷íîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïîâûñèëñÿ íà 3,1 ï. ï., ñîñòàâèâ -27,4%, è ïðîäîëæèë íåãàòèâíóþ òåíäåíöèþ ê óìåíüøåíèþ. Âûñîêèé óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò êîìïëåêñíîé ìîäåðíèçàöèè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå ðîñòà öåí, îïåðåæàþùåãî ðîñò ñåáåñòîèìîñòè åäèíèöû ïðîäóêöèè. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé íåâûñîêîãî óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ïòèöû ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå òàðèôîâ íà ýëåêòðîýíåðãèþ, ñîñòàâëÿþùèõ âûñîêèé óäåëüíûé âåñ â ñòðóêòóðå ñåáåñòîèìîñòè. Ïðèáûëü, ïîëó÷åííàÿ íà îñíîâå ýêîíîìèè ðàñõîäîâ íà åäèíèöó ïðîäóêöèè çà ñ÷åò ðîñòà ïðîäóêòèâíîñòè ïòèöû, èäåò íà ïîêðûòèå äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ íà ýíåðãîðåñóðñû è ïîäîðîæàâøèé çåðíîôóðàæ. Ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé îñòàåòñÿ óáûòî÷íûì, îäíàêî óðîâåíü óáûòî÷íîñòè ñíèçèëñÿ çà ïÿòü ëåò íà 3,1 ï. ï. çà ñ÷åò îïåðåæàþùåãî ðîñòà öåí ðåàëèçàöèè ïî ñðàâíåíèþ ñ ðîñòîì ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè. Áîëüøèå íåèñïîëüçóåìûå ðåçåðâû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà âñåõ âèäîâ èìåþòñÿ â ìåëêîòîâàðíîì ïðîèçâîäñòâå, ãäå ìîäåðíèçàöèÿ èä¸ò î÷åíü ìåäëåííî. Ñîçäàíèå íîâûõ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â îòðàñëÿõ ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà ïîçâîëèò íàðàñòèòü ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé, îñîáåííî â ðåãèîíàõ ñ ïðåîáëàäàíèåì ìåëêîòîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà, ÷òî ïîçâîëèò óâåëè÷èòü äîëþ îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ íà ðûíêå. 82 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Òàáëèöà 3.7 Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 2013 ã. ê 2008 ã., %, ï.ï. Ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá. Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), % 6 206 4 581 5 406 4 147 7 974 5 666 9 068 6 859 9 940 7 527 10 359 7 525 104,4 100,0 -26,2 -23,3 -28,9 Ìÿñî ñâèíåé -24,4 -24,3 -27,4 3,1 Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá. Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), % 5 744 6 354 5 731 7 104 6 374 7 829 6 953 8 660 6 794 7 338 97,7 84,7 10,6 24,0 22,0 22,8 Ìÿñî ïòèöû âñåõ âèäîâ 24,5 8,0 -16,5 Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá. Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), % 4 696 5 017 4 766 5 601 4 904 5 504 5 269 5 804 5 199 6 093 5 988 6 117 115,2 100,4 6,8 17,5 12,2 10,2 17,2 2,2 -15,0 5 794 7 066 3.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî» Ðîñò ïðîäóêòèâíîñòè æèâîòíûõ âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ ñòåïåíüþ ðàçâèòèÿ ïëåìåííîé áàçû.  ñâÿçè ñ ýòèì îäíèì èç îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà, öåëü êîòîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ â ôîðìèðîâàíèè ïëåìåííîé áàçû, óäîâëåòâîðÿþùåé ïîòðåáíîñòè îòå÷åñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ïëåìåííîé ïðîäóêöèè. Äëÿ ðàçâèòèÿ ïëåìåííîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» îñóùåñòâëÿåò ïîñòàâêè ïëåìåííîé ïðîäóêöèè è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ æèâîòíîâîäñòâà. Çà 2008-2013 ãã. áûëî ïîñòàâëåíî îáîðóäîâàíèå äëÿ ðàçâåäåíèÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà 161,2 òûñ. ñêîòîìåñò, ñâèíåé – 288,1 òûñ. ñêîòîìåñò. Îïðåäåëÿþùèì ïîêàçàòåëåì ðàçâèòèÿ ïëåìåííîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ äîëÿ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ â îáùåì ïîãîëîâüå ðàçâîäèìûõ æèâîòíûõ.  2013 ã. óäåëüíûé âåñ ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà îò îáùåãî ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà îñòàëñÿ íà óðîâíå 2012 ã. è ñîñòàâèë 12,6%. Ïî ðåãèîíàì äîëÿ ïëåìåííîãî ñêîòà êîëåáëåòñÿ îò 0% (Ìà83 Раздел 3 ãàäàíñêàÿ è Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòè, ðåñïóáëèêè Àäûãåÿ, Èíãóøåòèÿ, Òûâà, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, ×óêîòñêèé àâòîíîìíûé îêðóã) äî 66,5% (Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü). Êðóïíîå òîâàðíîå ìîëî÷íîå ïðîèçâîäñòâî ñ âûñîêîé äîëåé ïëåìåííîãî ñêîòà ðàçìåùåíî â Ëåíèíãðàäñêîé (70,5%), Âîëîãîäñêîé (52,3%), Âëàäèìèðñêîé (51,5%), Ìîñêîâñêîé (48,4%), Êèðîâñêîé (46,4%) îáëàñòÿõ.  2013 ã. äîëÿ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ â ñâèíîâîäñòâå ñîêðàòèëàñü äî 4,9%.  îâöåâîäñòâå è êîçîâîäñòâå äàííûé ïîêàçàòåëü íå èçìåíèëñÿ è ñîñòàâèë 6,2%.  2013 ã. ðåàëèçàöèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñîêðàòèëàñü íà 18,1% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. Âìåñòå ñ òåì 28 ðåãèîíîâ îáåñïå÷èëè ïðèðîñò ðåàëèçàöèè ïëåìåííîãî ñêîòà, â èõ ÷èñëå Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü – íà 2762 ãîëîâû (â 5,4 ðàçà), Àëòàéñêèé êðàé – 669 (20,1%), Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü – 602 (16,5%), Çàáàéêàëüñêèé êðàé – 598 (60%), Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü – íà 391 ãîëîâó (28,6%) (ïðèë. 3.12). Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà ñâèíåé, îâåö è êîç ñíèçèëàñü ñîîòâåòñòâåííî íà 23,1 è 1,6%.  2013 ã. íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôóíêöèîíèðîâàëè 11 ñåëåêöèîííîãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ, ýòî íà äâà öåíòðà áîëüøå, ÷åì â 2012 ã. (òàáë. 3.8). Òàáëèöà 3.8 Ðàçâèòèå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà Ïîêàçàòåëè 2008 ã. 2009 ã. ×èñëî ñåëåêöèîííîãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 5 8 9 2013 ã., % ê 2008 ã. ê 2012 ã. 11 - 122,2 Ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå ïëåìåííîãî ñêîòà è ïòèöû íà êîíåö ãîäà, òûñ. : êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 866,0 986,4 1055,1 1113,7 1154,4 1138,0 131,4 98,6 ñâèíüè 117,8 122,7 115,1 122,4 94,5 98,0 83,2 103,7 îâöû è êîçû 808,7 846,9 853,5 939,1 904,5 971,1 120,1 107,4 99,5 99,9 145,2 95,0 Ïðîèçâîäñòâî ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ñêîòà è ïòèöû íà âíóòðåííåì ðûíêå, òûñ. ãîëîâ 13264,8 13357,0 13458,6 13465,3 13221,1 13204,0 246,7 290,2 311,7 340,9 377,1 358,1 êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 81,0 95,4 100,4 111,7 126,1 103,4 123,6 79,3 ñâèíüè 45,0 71,9 85,9 87,9 98,6 98,0 217,8 99,4 îâöû è êîçû 120,7 122,9 125,4 141,3 152,2 160,0 132,6 105,1 9945,5 9838,2 9514,2 9115,2 8566,1 84,3 94,0  òîì ÷èñëå: Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà íà âíóòðåííåì ðûíêå 10163,1 Ïðîèçâîäñòâî ñåìåíè áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé âûñîêîïðîäóêòèâíûõ ïîðîä â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ïåðèîäîì óìåíüøèëîñü, ÷òî âûçâàëî óìåíüøåíèå îáúåìîâ åãî ðåàëèçàöèè.  2013 ã. ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè ïðåäóñìîòðåíû ñóáñèäèè ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñîäåðæàíèå ïëåìåííîãî ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ïëåìåííûõ áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé â îðãàíèçàöèÿõ ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ïðèîáðåòåíèå áûêîâ84 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» ïðîèçâîäèòåëåé è èõ ñåìåíè îðãàíèçàöèÿìè ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ïðèîáðåòåíèå ýìáðèîíîâ è ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Ñóáñèäèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðè óñëîâèè äîëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôàêòè÷åñêè â îò÷åòíîì ãîäó áûëè îñóùåñòâëåíû ñëåäóþùèå îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ (òàáë. 3.9). Òàáëèöà 3.9 Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî», ìëí ðóá. Ïîêàçàòåëè 2012 ã. Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî – âñåãî  òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ: ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè 2013 ã. 2013 ã., % ïðîãðàììà ôàêò ê 2013 ã. (ïðîãð.) ê 2012 ã. 4725,0 4725,0 6479,5 137,1 137,1 3500,0 1225,0 3500,0 1225,0 3558,6 2919,7 101,7 238,3 101,7 238,3  2013 ã. ñóììà ñóáñèäèé, âûäåëåííûõ íà ðåàëèçàöèþ çàäà÷ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî», ñîñòàâèëà 6 479,5 ìëí ðóá., ïðåâûñèâ íà 37,1% ðàçìåð ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì îáúåìû ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óâåëè÷èëèñü â 2,4 ðàçà, èõ äîëÿ ñîñòàâèëà 45%. Áîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé ïî ïîääåðæêå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. áûëà ïîëó÷åíà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè Ïðèâîëæñêîãî (24,3%) è Öåíòðàëüíîãî (23,5%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Íåçíà÷èòåëüíûé îáúåì âûïëà÷åííûõ ïî äàííîìó ìåðîïðèÿòèþ ñóáñèäèé ïðèõîäèëñÿ íà ñåëüõîçîðãàíèçàöèè Äàëüíåâîñòî÷íîãî, ÑåâåðîÊàâêàçñêîãî è Þæíîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (ñîîòâåòñòâåííî 5,4, 5,6 è 6,6%) (ðèñ. 3.9). Ðèñ. 3.9. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ íà ïîääåðæêó ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñóáñèäèè íà ïîääåðæêó ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà ïðåäîñòàâëÿëèñü òîëüêî ïðè óñëîâèè äîëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ (Ìóðìàíñêàÿ è Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòè, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü) ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íå áûëè ïåðå÷èñëåíû. 85 Раздел 3 3.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà» Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà» íàïðàâëåíà ïðåæäå âñåãî íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, ïîâûøåíèå èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè îòðàñëè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, âûðàâíèâàíèå ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, â òîì ÷èñëå êîðîâ, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ âîñïðîèçâîäñòâà ñòàäà, ïîâûøåíèå óðîâíÿ òîâàðíîñòè ìîëîêà âî âñåõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ.  2013 ã. ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé óìåíüøèëîñü êàê ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. (íà 3,7%), òàê è ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. (5,3%) (òàáë. 3.10). Ïðè ýòîì íàèáîëüøåå ñíèæåíèå ïîêàçàòåëÿ ïðîèçîøëî â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (ñîîòâåòñòâåííî íà 4,8 è 1,4%). Îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ (âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé), íàîáîðîò, âîçðîñëè (ñîîòâåòñòâåííî íà 5 è 30,8%). Òàáëèöà 3.10 Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ. ò Õîçÿéñòâà Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã., % ê 2008 ã. ê 2012 ã. 32362,6 32570,0 31847,3 31645,6 31830,9 30660,7 94,7 96,3 14246,2 14494,8 Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ 16737,2 16650,6 Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé 1379,2 1424,7 14313,2 16049,8 14395,0 14752,4 14048,0 15725,2 15359,1 14808,1 98,6 88,5 95,2 96,4 1484,3 1525,4 130,8 105,0 Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè 1719,4 1804,6 Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. â 2013 ã. îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà óâåëè÷åí â 25 ðåãèîíàõ. Ïðè ýòîì íàèáîëüøèé ïðèðîñò îáåñïå÷èëè: Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí – íà 21,5 òûñ. ò (2,9%), Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü – 13,3 òûñ. ò (1,8%), Âîëãîãðàäñêàÿ – 10 òûñ. ò (1,9%), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé – 7,7 òûñ. ò (1,2%), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà – 6,8 òûñ. ò (1,5%), Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü – íà 2,6 òûñ. ò (0,6%) (ïðèë. 3.14).  2013 ã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïëàíèðîâàëîñü ïðîèçâåñòè 32,5 ìëí ò, ôàêòè÷åñêè áûëî ïðîèçâåäåíî 30,7 ìëí ò. Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûë âûïîëíåí íà 94,3% (ðèñ. 3.10). Ïî ñòåïåíè âûïîëíåíèÿ âçÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðîèçâîäñòâó ìîëîêà ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæíî ðàçäåëèòü íà òðè ãðóïïû: ðåãèîíû, âûïîëíèâøèå âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà, ðåãèîíû, óâåëè÷èâøèå ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà, íî íå âûïîëíèâøèå âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà, ðåãèîíû, ñîêðàòèâøèå ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà. Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 14 ðåãèîíîâ, ñðåäè íèõ ñëåäóåò âûäåëèòü ×åëÿáèíñêóþ îáëàñòü, êîòîðàÿ ïåðåâûïîëíèëà âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà íà 38 òûñ. ò (8,3%), Ðîñòîâñêóþ – 29 òûñ. ò (2,8%), Ðåñïóáëèêó Äàãåñòàí – 24 òûñ. ò (3,3 %), Ñâåðäëîâñêóþ îáëàñòü – 13,9 òûñ. ò (2,3%), Ïðèìîðñêèé êðàé – 10,9 òûñ. ò (9,9%), Âîðîíåæñêóþ îáëàñòü – íà 7,7 òûñ. ò (íà 1%). 86 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ðèñ. 3.10. Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, ìëí ò Âòîðóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò òàêæå 14 ðåãèîíîâ, â èõ ÷èñëå Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, ãäå ïðîèçâîäñòâî óâåëè÷èëîñü íà 7,7 òûñ. ò, (íà 1,2%), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà – 6,8 òûñ. ò (1,5%), Èðêóòñêàÿ îáëàñòü – 5,8 òûñ. ò (1,3 %), Ñàìàðñêàÿ – íà 2,6 òûñ. ò (íà 0,6%).  òðåòüþ ãðóïïó âîøëè 54 ðåãèîíà. Íàèáîëüøåå ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà ïðîèçîøëî â Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí – íà 161,4 òûñ. ò, (íà 8,6%), Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè – 138 òûñ. ò (14,3%), Îìñêîé – 100,7 òûñ. ò (12,6%), Àëòàéñêîì êðàå – 80 òûñ. ò (5,5%), Êðàñíîäàðñêîì – 70,6 òûñ. ò (5,1%), Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè – 57,5 òûñ. ò (8,1%), Ìîñêîâñêîé – íà 50,6 òûñ. ò (íà 7,3%).  2013 ã. ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïðîäîëæàëî ñîêðàùàòüñÿ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü óìåíüøèëñÿ íà 7,2%, ñ 2012 ã. – íà 2,3%. Àíàëîãè÷íûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè è ñ ïîãîëîâüåì êîðîâ: ñîêðàùåíèå ñîñòàâèëî 5,3 è 2,7% (òàáë. 3.11). Âìåñòå ñ òåì â 2013 ã. â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ ïîãîëîâüå ñêîòà, íàîáîðîò, óâåëè÷èëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 4,5%, ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. – íà 63,8%, ïîãîëîâüå êîðîâ –ñîîòâåòñòâåííî íà 4 è 89,9%. Òàáëèöà 3.11 Ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ. Ïîãîëîâüå 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã., % ê 2008 ã. ê 2012 ã. Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé Êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 21038,0 20671,3 19967,9 20133,8 19981,2  òîì ÷èñëå êîðîâû 9125,6 9025,8 8843,5 8988,0 8883,0 Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè Êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 9863,4 9555,2 9256,5 9165,1 9060,2  òîì ÷èñëå êîðîâû 3862,8 3767,6 3712,7 3712,1 3640,1 Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ Êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 9943,0 9758,7 9235,6 9275,9 8990,0 19514,4 8644,8 92,8 94,7 97,7 97,3 8790,2 3532,1 89,1 91,4 97,0 97,0 8706,3 87,6 96,8 87 Раздел 3 Ïðîäîëæåíèå òàáë.3.11 Ïîãîëîâüå 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã.  òîì ÷èñëå êîðîâû 4726,4 4624,7 4411,8 4411,5 4263,9 4094,3 2013 ã., % ê 2008 ã. ê 2012 ã. 86,6 96,0 Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé Êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò  òîì ÷èñëå êîðîâû 1231,6 536,4 1357,5 633,6 1475,7 718,9 1692,8 864,4 1930,9 979,0 2017,9 1018,4 163,8 189,9 104,5 104,0 Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà âî ìíîãîì îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò îïòèìàëüíîãî óðîâíÿ âîñïðîèçâîäñòâà ñòàäà è ìîëî÷íîé ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ. Îäíèì èç îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñîñòîÿíèå âîñïðîèçâîäñòâà ñòàäà, ÿâëÿåòñÿ âûõîä òåëÿò â ðàñ÷åòå íà 100 êîðîâ (ðèñ. 3.11).  2013 ã. åãî óðîâåíü ñîñòàâèë 76 òåëÿò â ðàñ÷åòå íà 100 êîðîâ, ÷òî ìåíüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ãîäîì íà îäíó ãîëîâó, èëè íà 1,3%. Ðèñ. 3.11. Âûõîä òåëÿò íà 100 êîðîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, ãîëîâû  2013 ã. îñíîâíîé ïîêàçàòåëü âîñïðîèçâîäñòâà ñêîòà óìåíüøèëñÿ â 36 ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðèë. 3.15).  43 ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè âåëè÷èíà ïîêàçàòåëÿ óâåëè÷èëàñü.  ÷àñòíîñòè, â 2013 ã. âûõîä òåëÿò íà 100 êîðîâ ñóùåñòâåííî ïîâûñèëñÿ â Ìóðìàíñêîé îáëàñòè – íà 7 ãîëîâ (9,3%), Ðåñïóáëèêå Àäûãåÿ – 8 (11,9%), Ðåñïóáëèêå Ìàðèé Ýë – 6 (7,7%), Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ – 11 (15,7%), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêå – 14 (21,2%), ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå – íà 22 ãîëîâû (56,4%). Ïðèðîñò ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îáåñïå÷èëè â 2013 ã. 39 ðåãèîíîâ (ïðèë. 3.16). Ïðîäóêòèâíîñòü êîðîâ â ïðåäåëàõ 3 òûñ. êã îñòàåòñÿ â 10 ðåãèîíàõ (ïðèë. 3.17), îò 3 äî 5 òûñ. êã – â 40, à áîëåå 5 òûñ. êã – â 28 ðåãèîíàõ (ðèñ. 3.12).  2013 ã. êîìïëåêòàöèÿ âíîâü ïîñòðîåííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ ìîëî÷íûõ ôåðì è ïîñòàâêà âûñîêîïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ íå âñåãäà ñîïðîâîæäàëèñü âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé èõ ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ. Áèîëîãè÷åñêèé è ãåíåòè÷åñêèé ïîòåíöèàë âûñîêîïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ èñïîëüçóåòñÿ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ íå â ïîëíîé ìåðå. 88 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ðèñ. 3.12. Äèíàìèêà âàëîâîãî íàäîÿ ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ  2013 ã. ïðîäóêòèâíîñòü êîðîâ íåñêîëüêî ïîâûñèëàñü (íà 0,3%).  áóäóùåì åå ïðåäñòîèò ïîâûñèòü çà ñ÷åò ñîçäàíèÿ ïðî÷íîé êîðìîâîé áàçû, îáåñïå÷åíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè êîðìîâûõ ðàöèîíîâ, èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé ñîäåðæàíèÿ æèâîòíûõ. Îñíîâíûì ôàêòîðîì óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà ÿâëÿåòñÿ òåõíè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, ïðîâîäèìàÿ â îòðàñëè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà.  2013 ã. áûëî ïîñòðîåíî è ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 140 íîâûõ ìîëî÷íûõ ôåðì è êîìïëåêñîâ, 131 ðåêîíñòðóèðîâàíî è ìîäåðíèçèðîâàíî. Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà çà ñ÷åò ýòèõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèë 180,2 òûñ. ò (ðèñ. 3.13, òàáë. 3.12). Äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, ïîâûñèëàñü ñ 0,7 äî 2,9%. Ðèñ. 3.13. Äèíàìèêà êîëè÷åñòâà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ îáúåêòîâ è îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, òûñ. ò 89 Раздел 3 Òàáëèöà 3.12 Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà íà âíîâü ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ ¹ ïï. 1 2 3 4 5 6 7 Ïîêàçàòåëè ×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà, òûñ. ò ×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà (ñ.2+ñ.4), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ, òûñ. ò Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, % 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 109 119,7 73 133,9 75 110,4 79 88,0 81 109,9 140 138,3 368 176 148 92 107 131 92,4 477 56,2 249 30,1 223 18,7 171 21,1 188 41,8 271 212,1 190,1 140,5 106,7 131,0 180,2 0,66 0,58 0,44 0,34 0,41 0,59 8 ×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ 67 439 50 647 46 703 49 563 38 069 49 060 9 ×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè 125 529 43 288 36 660 19 563 15 624 27 133 Òàêèì îáðàçîì, êîëè÷åñòâî ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ââåäåííûõ íîâûõ è ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè óæå ñóùåñòâóþùèõ îáúåêòîâ óâåëè÷èëîñü â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 36,9%, îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà – íà 25,7%.  2013 ã. áîëüøå âñåãî áûëî ïîñòðîåíî è ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ íîâûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà â Ïðèâîëæñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (83 îáúåêòà, èëè 30,6%), â òî âðåìÿ êàê â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå òåõíè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ ïðàêòè÷åñêè íå îñóùåñòâëÿëàñü (5 îáúåêòîâ, èëè 1,8%) (ðèñ. 3.14). Îñíàù¸ííîñòü âíîâü ïîñòðîåííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ ìîëî÷íûõ êîìïëåêñîâ íå âñåãäà ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì òåõíîëîãèè ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ âûñîêîïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ, âñëåäñòâèå ýòîãî áèîïîòåíöèàë ñêîòà ìîëî÷íûõ ïîðîä èñïîëüçóåòñÿ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ íå ïîëíîñòüþ. Âàæíûì ôàêòîðîì, âî ìíîãîì îïðåäåëÿþùèì ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå ðûíêà ìîëîêà, ÿâëÿåòñÿ ñåçîííîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, âûðàâíèâàíèå êîòîðîé ïîçâîëèò íå òîëüêî îáåñïå÷èòü ïðèðîñò îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, íî è ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â ýòîì íàïðàâëåíèè. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìîñòü âûðàâíèâàíèÿ ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà îáóñëîâëèâàåòñÿ òåì, ÷òî îíà âî ìíîãîì ïðåäîïðåäåëÿåò öåíó ðåàëèçàöèè ìîëîêà è ðåíòàáåëüíîñòü åãî ïðîèçâîäñòâà, è, êàê ñëåäñòâèå, ôèíàíñîâóþ ñòàáèëüíîñòü ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.  2013 ã. êîýôôèöèåíò ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñîñòàâèë 1,3, ýòî ìåíüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 7,1%, ñ 2009 ã. – íà 13,3% 90 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (òàáë. 3.13, ðèñ 3.15).  íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñåçîííîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà âûðàæåíà â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (êîýôôèöèåíò ðàâåí 1,8), Ñèáèðñêîì è ÑåâåðîÊàâêàçñêîì. Êàê ïîëîæèòåëüíóþ òåíäåíöèþ ñëåäóåò îòìåòèòü ôàêò ñíèæåíèÿ äàííîãî ïîêàçàòåëÿ â òå÷åíèå àíàëèçèðóåìîãî ïåðèîäà (Öåíòðàëüíûé, Ñåâåðî-Çàïàäíûé, Óðàëüñêèé, Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûå îêðóãà). Ðèñ. 3.14. Ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ ìîëîêà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì, òûñ. ò Òàáëèöà 3.13 Äèíàìèêà êîýôôèöèåíòà ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà Ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ Öåíòðàëüíûé Ñåâåðî-Çàïàäíûé Þæíûé Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé Ïðèâîëæñêèé Óðàëüñêèé Ñèáèðñêèé Äàëüíåâîñòî÷íûé 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 1,5 1,6 1,2 1,3 1,6 1,5 1,3 1,7 1,9 1,5 1,6 1,2 1,2 1,6 1,6 1,3 1,6 1,8 1,3 1,4 1,2 1,1 1,8 1,4 1,3 1,6 1,9 1,4 1,4 1,2 1,2 1,8 1,4 1,3 1,7 1,8 1,3 1,3 1,1 1,2 1,6 1,4 1,2 1,6 1,8 2013 ã., % ê 2009 ã. ê 2012 ã. 86,7 81,3 91,7 92,3 100,0 93,3 92,3 94,1 94,7 92,9 92,9 91,7 100,0 88,9 100,0 92,3 94,1 100,0 Ïðîâåäåííûé àíàëèç ïîêàçàë, ÷òî ïèê ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðèõîäèòñÿ íà ìàé – èþíü, ìèíèìàëüíûé îáúåì – íà ôåâðàëü è íîÿáðü. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî àíàëèç âûÿâèë ïîçèòèâíûå èçìåíåíèÿ â ÷àñòè âûðàâíèâàíèÿ ñåçîííî91 Раздел 3 ñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè, ïðîáëåìà íåðàâíîìåðíûõ íàäîåâ ñîõðàíÿåòñÿ. Ñîêðàùåíèþ ñåçîííîñòè ìîëî÷íîãî ïðîèçâîäñòâà ïðåïÿòñòâóåò â áîëüøåé ñòåïåíè îòñóòñòâèå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è ìåíåäæìåíòà â ìîëî÷íîì æèâîòíîâîäñòâå, íåäîñòàòî÷íàÿ êîðìîâàÿ áàçà. Ðèñ. 3.15. Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïîìåñÿ÷íî â 2009-2013 ãã., òûñ. ò  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà âîçðîñëà íà 1,6 ï. ï., ÷òî ñâÿçàíî ñ îïåðåæåíèåì òåìïà ðîñòà öåíû ðåàëèçàöèè ìîëîêà îòíîñèòåëüíî òåìïà ðîñòà åãî ñåáåñòîèìîñòè (13,4% ïðîòèâ 0,9%). Ýòîìó â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâîâàëè ìåðû, ïðèíÿòûå Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè íà ìîëî÷íîì ðûíêå. Âìåñòå ñ òåì ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó) óìåíüøèëñÿ íà 4,1 ï. ï., ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ ðàçáàëàíñèðîâàííîñòüþ ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, â ðåçóëüòàòå âîçðîñëà ñåáåñòîèìîñòü ìîëîêà (òàáë. 3.14). Òàáëèöà 3.14 Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ Ïîêàçàòåëè Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá. Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá. Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), % Äîëÿ ñòîèìîñòè ñûðîãî ìîëîêà â ðîçíè÷íîé öåíå ìîëîêà öåëüíîãî ïàñòåðèçîâàííîãî, % 92 2013 ã. (ïðåäâ.) 2013 ã. ê 2012 ã., %, ï.ï. 1 280 1 450 1292 1588 100,9 113,4 15,2 12,2 13,8 1,6 40,2 40,2 41,7 4,7 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 945 1 115 969 1 017 1 131 1 338 1 290 1 486 17,9 5,0 18,3 39,0 39,2 41,2 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Äîëÿ ñòîèìîñòè ñûðîãî ìîëîêà â ðîçíè÷íîé öåíå ìîëîêà öåëüíîãî ïàñòåðèçîâàííîãî íàõîäèòñÿ íà óðîâíå 39-42 %. Ïîäïèñàíèå ñîãëàøåíèé ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé ñ ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè îá óñòàíîâëåíèè çàêóïî÷íûõ öåí íà ìîëîêî ïðîäîëæàåòñÿ. Îäíàêî îòíîøåíèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé ñ ìîëîêîïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè óðåãóëèðîâàíû åùå íå âî âñåõ ðåãèîíàõ, ÷òî ñêàçûâàåòñÿ íà äèôôåðåíöèàöèè ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà. Ê ìåðàì, íàïðàâëåííûì íà ïîâûøåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, âûðàâíèâàíèå ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, ðîñò ïîãîëîâüÿ êîðîâ, ñòèìóëèðîâàíèå ïîâûøåíèÿ òîâàðíîñòè ìîëîêà âî âñåõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñëåäóåò îòíåñòè ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.  2013 ã. ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âûäåëÿëèñü ïðè óñëîâèè äîëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà 1 ë ðåàëèçîâàííîãî (òîâàðíîãî) ìîëîêà íå íèæå ïåðâîãî ñîðòà (òàáë. 3.15). Òàáëèöà 3.15 Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà», ìëí ðóá. Ïîêàçàòåëè Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà – âñåãî  òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ: ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè 2013 ã. ïî Ãîñïðîãðàììå ôàêò Âûïîëíåíèå Ãîñïðîãðàììû, % 13500,0 20639,98 152,9 10000,0 3500,0 12748,1 7895,02 127,54 225,6  2013 ã. íà ïîääåðæêó ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî ñóáñèäèé íà 52,9% áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà óâåëè÷èëèñü íà 27,5%, çà ñ÷åò áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè – â 2,3 ðàçà.  ñòðóêòóðå ôèíàíñèðîâàíèÿ äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ ñðåäñòâ ñîñòàâèëà 38,2%. Íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà áûëà ïîëó÷åíà ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè Ïðèâîëæñêîãî (26,9%) è Öåíòðàëüíîãî (23,4%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (ðèñ. 3.16). Ìèíèìàëüíûé îáúåì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïðèõîäèëñÿ íà Äàëüíåâîñòî÷íûé (1,1%) è Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé (2,4%) ôåäåðàëüíûå îêðóãà. Ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ãîñïîääåðæêè ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ äîëåé èõ ó÷àñòèÿ â îáùèõ îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ìîëîêà. Ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ, ñëîæèâøàÿñÿ â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå, ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ðÿäà îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí: • çàêðåäèòîâàííîñòü õîçÿéñòâ ââèäó íåäîñòàòî÷íîãî ñðîêà ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (âîñåìü ëåò), âûñîêîãî óðîâíÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî êðåäèòàì, çàäîëæåííîñòè ïî âûïëàòå ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ; 93 Раздел 3 • íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü ñóáñèäèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 1 ë (êã) ðåàëèçîâàííîãî ìîëîêà; • ïðèðîäíûå êàòàêëèçìû, îñîáåííî îñòðî îòðàæàþùèåñÿ íà ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå; • ñîöèàëüíûé ôàêòîð (íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû íà ñåëå è, êàê ñëåäñòâèå, îñòðàÿ íåõâàòêà êàäðîâ). Ðèñ. 3.16. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ íà ïîääåðæêó ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà 3.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà» Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàåò ìåðû ïðÿìîé ïîääåðæêè îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà â öåëÿõ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà áàðàíèíû è øåðñòè, ñîõðàíåíèÿ òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè â ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ. Âûñîêèìè òåìïàìè íàðàùèâàåòñÿ ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå îâåö è êîç â ñåëüõîçïðåäïðèÿòèÿõ è Ê(Ô)Õ, âûïîëíåíèå èíäèêàòîðà ïðåâûñèëî çàïëàíèðîâàííûé ïîêàçàòåëü íà 14,5% (ðèñ. 3.17). Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëà ðåàëèçàöèÿ âåäîìñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà. Ðèñ. 3.17. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ìàòî÷íîìó ïîãîëîâüþ îâåö è êîç, ìëí ãîëîâ 94 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð öåëåâûå ïîêàçàòåëè ïî ðîñòó ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç â 2009 ã. ïåðåâûïîëíåíû íà 24,1%, â 2010 ã. – 19,1, â 2011 ã. – 28,3, â 2012 ã. – 37 è â 2013 ã. – íà 14,5%. Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è ïîääåðæàíèå çàíÿòîñòè è äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà îâöåâîäñòâå è êîçîâîäñòâå, â òîì ÷èñëå ìîëî÷íîì êîçîâîäñòâå.  2013 ã. ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿëèñü áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîäåðæàíèå ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 3.16). Òàáëèöà 3.16 Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ «Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà», ìëí ðóá. 2013 ã. Ïîêàçàòåëè Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà – âñåãî  òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ: ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè 2013 ã. (ôàêò), % 2012 ã. ïî Ãîñïðîãðàììå ôàêò ê 2012 ã. ê Ãîñïðîãðàììå 904,5 881,5 741,95 82,0 84,2 670,0 234,5 653,0 228,5 652,8 89,1 97,4 38,0 99,97 39,0  2013 ã. íà ïîääåðæêó îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî ìåíüøå, ÷åì çàïëàíèðîâàíî (742,1 ìëí ðóá. ïðîòèâ 881,5 ìëí). Ïðè ýòîì îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ â îò÷åòíîì ãîäó ñîêðàòèëèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 18%. Îäíàêî åñëè ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáñèäèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîèçâåäåíî ïî÷òè â ïîëíîì îáúåìå, çàïëàíèðîâàííîì â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, òî èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áûëî âûäåëåíî ñóáñèäèé íà 61% ìåíüøå, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü.  2013 ã. îâöåâîäñòâî è êîçîâîäñòâî â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ðàçâèâàëèñü â ðåãèîíàõ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî (52,9% âñåõ âûäåëåííûõ ñóáñèäèé), Þæíîãî (27%) è Ñèáèðñêîãî (14,4%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. 3.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà» Â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðåäóñìîòðåíû ìåðû ïðÿìîé ïîääåðæêè ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà, ìÿñíîãî è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè íàðîäîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà. 95 Раздел 3 Ïîãîëîâüå ñåâåðíûõ îëåíåé è ìàðàëîâ â 2013 ã. ïëàíèðîâàëîñü äîâåñòè äî 1 196 òûñ., ïðè ýòîì ôàêòè÷åñêàÿ ÷èñëåííîñòü ñîñòàâèëà 1239 òûñ., èíäèêàòîð âûïîëíåí íà 103,6% (ðèñ. 3.18). Ðèñ. 3.18. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ïîãîëîâüþ ñåâåðíûõ îëåíåé, òûñ.2 Óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ ñåâåðíûõ îëåíåé ïîçâîëÿåò íå òîëüêî ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû Ñåâåðà òðàäèöèîííûì äëÿ íèõ ïèòàíèåì, íî è íàðàñòèòü ýêñïîðòíûé ïîòåíöèàë äåëèêàòåñíîé ïðîäóêöèè. Ïîãîëîâüå ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé ñîñòàâèëî â 2013 ã. 383,8 òûñ. (ðèñ. 3.19), èíäèêàòîð âûïîëíåí íà 94,8%. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé íåâûïîëíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ èç-çà çàñóõè 20122013 ãã., êîòîðàÿ íåãàòèâíî îòðàçèëàñü íà óðîæàéíîñòè çåðíîâûõ è êîðìîâûõ êóëüòóð è, êàê ñëåäñòâèå, âûçâàëà äåôèöèò êîðìîâ. Ðèñ. 3.19. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ïîãîëîâüþ ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé, òûñ. ______________ 2 2013 ã. – ñåâåðíûå îëåíè è ìàðàëû. 96 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè íàðîäîâ îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, â òîì ÷èñëå Êðàéíåãî Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà, ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå îáøèðíûõ êîðìîâûõ ðåñóðñîâ ïàñòáèù, íåïðèãîäíûõ äëÿ äðóãèõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, à òàêæå óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè îëåíåâîäñòâà è êîíåâîäñòâà.  2013 ã. ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿëèñü áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîäåðæàíèå ïîãîëîâüÿ ñåâåðíûõ îëåíåé, ìàðàëîâ, ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 3.17). Òàáëèöà 3.17 Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ «Ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà», ìëí ðóá. Ïîêàçàòåëè Ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà – âñåãî  òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ: ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè 2012 ã. 2013 ã. ïî Ãîñïðîãðàììå 2013 ã. (ôàêò), % ôàêò ê 2012 ã. ê Ãîñïðîãðàììå 405,0 243,0 2111,41 521,3 868,9 300,0 180,0 303,5 101,2 168,6 105,0 63,0 1808,0 1721,9 2869,8  2013 ã. ðàçìåðû ñóáñèäèé, âûäåëåííûõ íà ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà, ïðåâûñèëè îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ 2012 ã. â 5,2 ðàçà, à çàïëàíèðîâàííûå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé – â 8,7 ðàçà. Ïðè ýòîì îñíîâíîå ôèíàíñèðîâàíèå äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ îñóùåñòâëÿëîñü çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ (85,6% âñåõ ñóáñèäèé). Ñåâåðíîå äîìàøíåå îëåíåâîäñòâî ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè äëÿ 20 êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà è èìååò ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â ìåñòàõ èõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàíèÿ. Ìÿñíîå òàáóííîå êîíåâîäñòâî îðèåíòèðîâàíî ïðåèìóùåñòâåííî íà ìåñòíûå êîðìîâûå êóëüòóðû (åñòåñòâåííûå ïàñòáèùà è ñåíîêîñû).  2013 ã. íàèáîëüøèå ñóììû ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà áûëè ïîëó÷åíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè Äàëüíåâîñòî÷íîãî (54,2%) è Óðàëüñêîãî (33,6%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, ãäå íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â ñòðóêòóðå ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðèøåëñÿ íà ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã (32,5%), Ðåñïóáëèêó Ñàõà (ßêóòèÿ) (27%), ×óêîòñêèé àâòîíîìíûé îêðóã (19,5%). 97 Раздел 3 3.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Â 2013 ã. îñíîâíûå öåëåâûå èíäèêàòîðû ïî ìåðîïðèÿòèþ «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» áûëè âûïîëíåíû â ïîëíîì îáúåìå: îõâàò èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé ïîãîëîâüÿ âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ (êîëè÷åñòâî ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé îò ïîãîëîâüÿ ñâèíåé) – 0,43% (ïðè çíà÷åíèè ïîêàçàòåëÿ â 2013 ã. 0,43%); âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîëîæèòåëüíûå ïðîáû îò îáùåãî êîëè÷åñòâà èññëåäîâàíèé) – 3,2% (ïðè çíà÷åíèè ïîêàçàòåëÿ â 2013 ã. 3,2%).  2013 ã. Ðîññåëüõîçíàäçîðó áûëè âûäåëåíû ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñóììå 188 040 òûñ. ðóá. íà ïðîåêòíî-èçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû â ðàìêàõ ðåêîíñòðóêöèè âîñüìè çäàíèé ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîäâåäîìñòâåííûõ Ðîññåëüõîçíàäçîðó (òàáë. 3.18). Òàáëèöà 3.18 Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â 2013 ã. Èñïîëíèòåëè ÔÃÁÓ «ÂÍÈÈÇÆ», òåìà ÍÈÎÊÐ ïî À×Ñ: «Èññëåäîâàíèå ôàêòîðîâ ïàòîãåííîñòè âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé (À×Ñ), öèðêóëèðóþùåãî íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ äèàãíîñòèêè À×Ñ» ÔÃÁÓ «Îðëîâñêèé ðåôåðåíòíûé öåíòð Ðîññåëüõîçíàäçîðà»; ÔÃÁÓ «Êàëèíèíãðàäñêàÿ ÌÂË»; ÔÃÁÓ «Êðàñíîäàðñêàÿ ÌÂË»; ÔÃÁÓ «Áðÿíñêàÿ ÌÂË»; ÔÃÁÓ «Ðîñòîâñêèé ðåôåðåíòíûé öåíòð Ðîññåëüõîçíàäçîðà»; ÔÃÁÓ «Òâåðñêàÿ ÌÂË»; ÔÃÁÓ «ÂÍÈÈÇÆ»; ÔÃÁÓ «Ïðèìîðñêàÿ ÌÂË» 2013 ã. Íàèìåíîâàíèå ïîäïðîãðàììû/ îñíîâíî- â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôå- â ñîîòâåòñòâèè ãî ìåðîïðèÿòèÿ â ðàìêàõ äåðàëüíûì çàêîíîì ñ Ãîñïðîãðàìîò 02.12.2013 Ãîñïðîãðàììû ìîé ¹ 349-ÔÇ Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà», îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 23 500,0 23 500,0 188 040,0 210 000,0 Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàïðàâëåíà íà ëîêà98 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» ëèçàöèþ è ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ âèðóñà ýòîãî çàáîëåâàíèÿ. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ çäàíèé ó÷ðåæäåíèé Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó â ðåãèîíàõ, â êîòîðûõ íàáëþäàëèñü è (èëè) ìîãóò ïðîèçîéòè âñïûøêè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé, à òàêæå â ðåãèîíàõ ñ íàèáîëüøåé ÷èñëåííîñòüþ ïîãîëîâüÿ ñâèíåé. Ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò íàïðàâëåíî íà èññëåäîâàíèå ôàêòîðîâ ïàòîãåííîñòè âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé ïîä âîçäåéñòâèåì ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ îêðóæàþùåé ñðåäû, óñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ äèàãíîñòèêè è ðàçðàáîòêó ìåòîäîâ ýêñïðåññ-äèàãíîñòèêè ýòîãî çàáîëåâàíèÿ â ïîëåâûõ óñëîâèÿõ, ðàçðàáîòêó èíñòðóêöèè î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî åãî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè, ìåòîäèêè ðàñ÷åòà íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà ëàáîðàòîðíûõ èññëåäîâàíèé áèîìàòåðèàëà æèâîòíûõ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãîâûõ èññëåäîâàíèé. 3.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Ðåàëèçàöèÿ äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ñëåäóþùèõ öåëåé: • ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ; • ëèêâèäàöèÿ î÷àãîâ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ â ñëó÷àå èõ âîçíèêíîâåíèÿ; • îçäîðîâëåíèå íåáëàãîïîëó÷íûõ ïóíêòîâ îò õðîíè÷åñêè ïðîòåêàþùèõ áîëåçíåé æèâîòíûõ; • ñòàáèëèçàöèÿ ýïèçîîòè÷åñêîé îáñòàíîâêè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðèðîäíî-î÷àãîâûì áîëåçíÿì; • ñíèæåíèå óùåðáà, íàíîñèìîãî æèâîòíîâîäñòâó ïðè âîçíèêíîâåíèè î÷àãîâ êàðàíòèííûõ è îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ; • âûïóñê ïîëíîöåííîé è áåçîïàñíîé â âåòåðèíàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 3 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14.05.1993 ¹ 4979-1 «Î âåòåðèíàðèè» ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíîñèòñÿ îáåñïå÷åíèå ëåêàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâ çàðàçíûõ è èíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ. Ãîñóäàðñòâåííóþ ôóíêöèþ ïî îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé îñóùåñòâëÿåò Ìèíñåëüõîç Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5.5.7. Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12.06.2008 ¹ 450. Ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ áîëåçíåé æèâîòíûõ, çàùèòû íàñåëåíèÿ îò áîëåçíåé, îáùèõ äëÿ ÷åëîâåêà è æèâîòíûõ, à òàêæå âûïóñêà ïîëíîöåííîé è áåçîïàñíîé â âåòåðèíàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà.  2013 ã. ïðè ïðîâåäåíèè ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé ñëóæáîé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ öåëüþ ïðîôèëàêòè÷åñêîé èììóíèçàöèè ïðîâåäåíî áîëåå 122 ìëí îáðàáîòîê êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, îêîëî 90 ìëí – ìåëêîãî ðîãàòîãî ñêîòà, áîëåå 113 ìëí – ñâèíåé, 7,5-8,5 ìëðä – ïòèöû, îêîëî 30 ìëí – äðóãèõ âèäîâ æèâîòíûõ. Ñ äèàãíîñòè÷åñêîé öåëüþ â õîçÿéñòâàõ áûëî ïðîâåäåíî îêîëî 150 ìëí èññëåäîâàíèé æèâîòíûõ è ïòèöû. 99 Раздел 3 Ìèíñåëüõîç Ðîññèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà åæåãîäíî îñóùåñòâëÿåò çàêóïêó è ïîñòàâêó â ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà îñíîâàíèè Ïåðå÷íÿ çàðàçíûõ è èíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 09.03.2011 ¹ 62 (çàðåãèñòðèðîâàí â Ìèíþñòå Ðîññèè 01.06.2011, ðåãèñòðàöèîííûé ¹ 20921). Ñ 2013 ã. ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðåäóñìîòðåíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ çíà÷èòåëüíî ñíèæåí â ñðàâíåíèè ñ ïðåäûäóùèìè ãîäàìè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ã.» íà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â îáëàñòè âåòåðèíàðèè áûëî âûäåëåíî âñåãî 1 353 ìëí ðóá. (â 2012 ã. – 2 628,9 ìëí ðóá.). Íà çàñåäàíèè Êîìèññèè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè ïî áîðüáå ñ çàðàçíûìè áîëåçíÿìè æèâîòíûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 20 ìàÿ 2013 ã. ¹ 209, ñ ó÷åòîì ñîêðàùåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ è ñëîæèâøåéñÿ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñîïðåäåëüíûõ ñòðàí áûë îïðåäåëåí ïåðå÷åíü çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, ìåðîïðèÿòèÿ ïðîòèâ êîòîðûõ íåîáõîäèìî ôèíàíñèðîâàòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.  ðàìêàõ âûäåëåííîãî ëèìèòà íà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â 2013 ã. Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè áûëî ïðîâåäåíî 60 îòêðûòûõ àóêöèîíîâ â ýëåêòðîííîé ôîðìå íà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ íà ïîñòàâêó ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî 123 ëîòàì è 3 îòêðûòûì êîíêóðñàì íà îêàçàíèå â 2013 ã. óñëóã ïî ïðîâåäåíèþ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ðàçâåäåíèÿ îäîìàøíåííûõ âèäîâ è ïîðîä ðûá. Ïî èòîãàì ðàçìåùåíèÿ áûë çàêëþ÷åí 191 ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò íà îáùóþ ñóììó 1 353 ìëí ðóá., â òîì ÷èñëå 110 ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ íà ïîñòàâêó ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà 1 252,863 ìëí ðóá. è 81 ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò íà îêàçàíèå â 2013 ã. óñëóã ïî ïðîâåäåíèþ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ðàçâåäåíèÿ îäîìàøíåííûõ âèäîâ è ïîðîä ðûá, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îõðàíÿåìûõ ñåëåêöèîííûõ äîñòèæåíèé íà 100,136 ìëí ðóá.  2013 ã. áûëî çàêóïëåíî 75 íàèìåíîâàíèé ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ïðîôèëàêòè÷åñêîé âàêöèíàöèè æèâîòíûõ ïðîòèâ 18 êàðàíòèííûõ è îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, â òîì ÷èñëå 9 îáùèõ äëÿ ÷åëîâåêà è æèâîòíûõ (ñèáèðñêàÿ ÿçâà, ÿùóð, áðóöåëëåç, òóáåðêóëåç, ëåïòîñïèðîç, ëèñòåðèîç, ñàï, âûñîêîïàòîãåííûé ãðèïï ïòèö, áåøåíñòâî) – ýòî 17% îò îáùåãî ÷èñëà áîëåçíåé, âêëþ÷åííûõ â Ïåðå÷åíü çàðàçíûõ è èíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ. Âûäåëåííûå íà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ëèìèòû ïîçâîëèëè îáåñïå÷èòü â 2013 ã. âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî çàêóïêå ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâ îñîáî îïàñíûõ è êàðàíòèííûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ íà 63,6%, â òîì ÷èñëå ïî ïðîôèëàêòè÷åñêîé âàêöèíàöèè – 68,1%, ïî äèàãíîñòè÷åñêèì èññëåäîâàíèÿì – 60,1%.  ñâÿçè ñ ðåçêèì óõóäøåíèåì ýïèçîîòè÷åñêîé îáñòàíîâêè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé è ÿùóðó æèâîòíûõ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êîòîðûå ïðåäïîëàãàëîñü âûäåëèòü íà çàêóïêó äðóãèõ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ, áûëè 100 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» èñïîëüçîâàíû äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ âàêöèíû ïðîòèâ ÿùóðà, ïðåïàðàòîâ äëÿ äèàãíîñòèêè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé è áåñêðîâíîãî óáîÿ æèâîòíûõ. Ñëîæèâøàÿñÿ ýïèçîîòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ïðîäîëæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî â ñâÿçè ñ îïòèìèçàöèåé ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñîêðàùåíî â 2014 ã. äî 1 285,35 ìëí ðóá. Íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â 2015 è 2016 ã. âûäåëåíî ïî 1 418,445 ìëí ðóá. Âûäåëåííûå ëèìèòû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íå ïîçâîëÿò çàêóïèòü è ïîñòàâèòü ëåêàðñòâåííûå ñðåäñòâà è ïðåïàðàòû äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ â îáúåìàõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ïëàíîâ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, âåòåðèíàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â õîçÿéñòâàõ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè íà òåððèòîðèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íåäîñòàòî÷íîå áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íå ïîçâîëèò ñîçäàòü ïîëíîöåííóþ ñïåöèôè÷åñêóþ çàùèòó âîñïðèèì÷èâûõ ïîïóëÿöèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è äîìàøíèõ æèâîòíûõ, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê âîçíèêíîâåíèþ è ðîñòó ÷èñëà îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, â òîì ÷èñëå îáùèõ äëÿ ÷åëîâåêà è æèâîòíûõ. Íåñâîåâðåìåííàÿ è íå â ïîëíîì îáúåìå ïðîâåäåííàÿ äèàãíîñòèêà ñîçäàñò ïðåäïîñûëêè çàïîçäàëîãî ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè î÷àãîâ çàðàçíûõ áîëåçíåé è, êàê ñëåäñòâèå, ê áîëåå çíà÷èòåëüíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó óùåðáó. Êðîìå òîãî, íåäîñòàòî÷íîå áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íå ïîçâîëèò ðåàëèçîâàòü ïðîãðàììû ïî èììóíèçàöèè äèêèõ ïëîòîÿäíûõ æèâîòíûõ ïðîòèâ áåøåíñòâà è ïîýòàïíîìó ñîêðàùåíèþ áîëåçíè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 3.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà» Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîé îòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, èìåþùèõ ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ðåãèîíà. Äàííîå ìåðîïðèÿòèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ: ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà; ðàçâèòèå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ; ðàçâèòèå ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà; ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ðàçâèòèå ïåðåðàáîòêè è ñáûòà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; âûïîëíåíèå ïðî÷èõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæàíèå ïðîèçâîäñòâà (ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî, ïåðåðàáàòûâàþùåãî, ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâîãî è äð.), èìåþùåãî ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïîääåðæàíèå òðàäèöèîííîé äëÿ íèõ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà (òàáë. 3.19).  2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ 109 ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà ïëàíèðîâàëîñü âûäåëèòü ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 7 263,5 ìëí ðóá., ôàêòè÷åñêè âûäåëåíî 7 255,5 ìëí, èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 8 628,5 ìëí. 101 Раздел 3 Òàáëèöà 3.19 Ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ æèâîòíîâîäñòâà Ïîêàçàòåëè 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 32 37 25 14273,21 13821,95 7915,17 14095,21 3963,10 ôåäåðàëüíîãî 3448,08 2100,00 1756,81 1530,00 1118,41 ðåãèîíàëüíîãî 10825,13 11721,95 6158,36 12565,21 2844,69 3,51 8,21 2,54 Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà ×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá. 55 14  òîì ÷èñëå èç áþäæåòà: Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî 3,14 5,58 Ðàçâèòèå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ ×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì 1 2 2 91,29 237,06 249,6 ôåäåðàëüíîãî 39,29 124,98 119,4 ðåãèîíàëüíîãî 52,00 112,08 130,2 1,32 0,90 1,09 3 18 15 1707,59 5001,85 3349,09 ôåäåðàëüíîãî 915,6 3020,55 1686,36 ðåãèîíàëüíîãî 791,99 1981,3 1662,73 0,86 1,52 0,985 Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá.  òîì ÷èñëå èç áþäæåòà: Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî Ðàçâèòèå ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà ×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá.  òîì ÷èñëå èç áþäæåòà: Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì 1 9 7 426,39 1427,28 625,64 ôåäåðàëüíîãî 224,29 800,00 300,00 ðåãèîíàëüíîãî 202,10 627,28 325,64 0,90 0,78 1,09 Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá.  òîì ÷èñëå èç áþäæåòà: Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî 102 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà ïðåäïîëàãàåò ðîñò ïîãîëîâüÿ êîðîâ, ïîâûøåíèå èõ ïðîäóêòèâíîñòè ïóòåì ïîðîäíîãî îáíîâëåíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå òåõíîëîãèè ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ è, êàê ñëåäñòâèå, óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà. ×èñëî ðåãèîíîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè äàííîãî íàïðàâëåíèÿ, óìåíüøèëîñü ñ 55 â 2009 ã. äî 25 â 2013 ã. ñ îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ 1 118,4 ìëí ðóá.  ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà ó÷àñòâîâàëè Âëàäèìèðñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòè, ðåñïóáëèêè Àëòàé, Áóðÿòèÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, ×å÷åíñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ, Ñòàâðîïîëüñêèé è Ïðèìîðñêèé êðàÿ. Ïðè ýòîì íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âûäåëÿëîñü îò 3,14 ðóá. èç ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â 2009 ã. äî 2,54 ðóá. â 2013 ã. Áþäæåòíûå ñðåäñòâà íàïðàâëÿëèñü íà îáíîâëåíèå ïîðîäíîãî ñîñòàâà ñòàäà è âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïðåäïîëàãàëà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ñîçäàíèå ñåðâèñíûõ öåíòðîâ ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ïîêóïêó òåëîê è íåòåëåé äëÿ êîìïëåêòîâàíèÿ òîâàðíûõ ñòàä, ïðèîáðåòåíèå è òðàíñïëàíòàöèþ ýìáðèîíîâ îò âûäàþùèõñÿ ðîäèòåëåé, óëó÷øåíèå åñòåñòâåííûõ êîðìîâûõ óãîäèé, ïðèîáðåòåíèå îáîðóäîâàíèÿ, ìàøèí è ìåõàíèçìîâ äëÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ êîìïëåêñîâ è ôåðì ïî ïðîèçâîäñòâó ìîëîêà íà áàçå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ðåøåíèé. Ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå ñâèíîâîäñòâà ïðåäïîëàãàåò ðåàëèçàöèþ ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì, êàê ðàçâèòèå ñåëåêöèîííîãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ, ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà.  2013 ã. â öåëÿõ ðàçâèòèÿ äàííûõ íàïðàâëåíèé áûëî îòîáðàíî 17 ïðîãðàìì, âûäåëåíû ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñóììå 1 805,8 ìëí ðóá. Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííîãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ íàïðàâëåíà íà âûâåäåíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïëåìåííîãî ïîãîëîâüÿ «ìàòåðèíñêèõ» è «îòöîâñêèõ» ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñî÷åòàþùèõñÿ ëèíèé ñâèíåé ìåòîäîì çàìêíóòîãî ëèíåéíîãî ÷èñòîïîðîäíîãî ðàçâåäåíèÿ è ïîëó÷åíèÿ êðîññèðîâàííîãî ìîëîäíÿêà. Äàííîå íàïðàâëåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò óâåëè÷åíèå óäåëüíîãî âåñà ïëåìåííîãî ïîãîëîâüÿ â îáùåì ïîãîëîâüå ñâèíåé, à òàêæå ïðèðîñò ðåàëèçàöèè ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ëèíèé.  2013 ã. â ðåàëèçàöèè äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ó÷àñòâîâàëè äâà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 1,09 ðóá. Ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà ðàçâèòèå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ, ðåàëèçîâûâàëèñü â Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Ìîðäîâèÿ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ýòîãî íàïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ìîùíîñòåé äëÿ ñîçäàíèÿ ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ öåíòðîâ. Ìåðîïðèÿòèå ïî ðàçâèòèþ ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà ïðåäóñìàòðèâàåò íàðàùèâàíèå îáúåìîâ å¸ ïðîèçâîäñòâà ñ âûñîêèìè êà÷åñòâåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ, ïåðâè÷íîé è ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå ìÿñà ñâèíåé, âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ íà îñíîâå èííîâàöèîííûõ ðåñóðñî103 Раздел 3 ñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííîãî ýíåðãîýôôåêòèâíîãî îáîðóäîâàíèÿ.  2013 ã. â ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ ó÷àñòâîâàëè 15 ñóáúåêòîâ, ãäå íà ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî â ñðåäíåì 0,985 ðóá. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïî äàííîìó ìåðîïðèÿòèþ ïðåäïîëàãàåò êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ è ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå ñâèíåé, íà ïðèîáðåòåíèå îáîðóäîâàíèÿ, ìàøèí è ìåõàíèçìîâ äëÿ ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà.  ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2013 ã. ó÷àñòâîâàëè âîñåìü ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîääåðæêà áûëà íàïðàâëåíà íà ñòàáèëèçàöèþ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäîòâðàùåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýòîãî çàáîëåâàíèÿ èç íåáëàãîïîëó÷íûõ ðåãèîíîâ â çîíû ñ ðàçâèòûì ñâèíîâîäñòâîì è ìèíèìèçàöèþ ðèñêà, ñâÿçàííîãî ñ âîçìîæíîñòüþ çàíîñà âèðóñà, äëÿ ïðîìûøëåííîãî ñâèíîâîäñòâà íà áëèæàéøèå ãîäû. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà îñóùåñòâëÿëàñü ïóòåì êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò ïî ïåðåâîäó ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è õîçÿéñòâ, çàíèìàþùèõñÿ ñîäåðæàíèåì è ðàçâåäåíèåì ñâèíåé, íà àëüòåðíàòèâíûå ñâèíîâîäñòâó íàïðàâëåíèÿ æèâîòíîâîäñòâà. Äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèÿ ïî âûïîëíåíèþ ïðî÷èõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæàíèå ïðîèçâîäñòâà (ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî, ïåðåðàáàòûâàþùåãî, ñíàáæåí÷åñêîñáûòîâîãî è äð.), èìåþùåãî ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïîääåðæàíèå òðàäèöèîííîé äëÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, â 2013 ã. áûëî îòîáðàíî è ðåàëèçîâàíî 59 ïðîãðàìì ñ îáùèì îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 4 039,32 ìëí ðóá. ïî íàïðàâëåíèÿì: ïòèöåâîäñòâî, îâöåâîäñòâî è êîçîâîäñòâî, ðûáîâîäñòâî, çâåðîâîäñòâî è êðîëèêîâîäñòâî, êîíåâîäñòâî, ï÷åëîâîäñòâî.  ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ â ÷àñòè ôîðìèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ öåïî÷åê ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå ñûðüåâûõ çîí ðåãèîíàëüíûõ ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé, óðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà è åå ïåðåðàáîò÷èêàìè íà îñíîâå ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ñèñòåì çàãîòîâêè ìÿñà è ìîëîêà, èõ ïåðâè÷íîé è ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè, õðàíåíèÿ, òðàíñïîðòèðîâêè è ïîñòàâêè ïðîäóêöèè â òîðãîâûå ñåòè. Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìàòðèâàåìûå íà ïîääåðæêó ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â 2013 ã., ïðåäîñòàâëÿëèñü íà êîíêóðñíîé îñíîâå â âèäå ñóáñèäèé áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâèâøèõ öåëåâóþ êîìïëåêñíóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ îòäåëüíîé ïîäîòðàñëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîäãîòîâëåííóþ ñ ó÷åòîì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. 3.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» Â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ïðåäîñòàâëÿëèñü ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî 104 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ èõ áþäæåòîâ) íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ. Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 28.12.2012 ¹1460 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, è çàéìàì, ïîëó÷åííûì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ» ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. ïðåäîñòàâëÿëèñü ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) â ðàçìåðå äâóõ òðåòåé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèè, ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì), ïîëó÷åííûì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ ïðîèçâîäñòâîì ìîëîêà, – â ðàçìåðå 80% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ, ïðîèçâîäñòâîì ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, – 100% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ. Êðàòêîñðî÷íîå êðåäèòîâàíèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà  2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè áûëî ïðåäóñìîòðåíî 5,12 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè áûëî ïåðå÷èñëåíî 5,15 ìëðä (4,19 ìëðä – ôåäåðàëüíûé áþäæåò, 1,03 ìëðä – ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû). Òàêèì îáðàçîì, èñïîëíåíèå ñîñòàâèëî 100% (òàáë. 3.20). Òàáëèöà 3.20 Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ìëðä ðóá. Ïî äàííûì Ãîñïðîãðàììû Ïîêàçàòåëè Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà âñåãî 5,1 ôåäåðåãèîðàëüíàëüíûé íûé áþäæåò áþäæåò 4,1 1,0 Ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî âñåãî 5,2 Âûïîëíåíèå, % ôåäåðåãèîôåäåðåãèîðàëüíàëüðàëüíàëüíûé íûé íûé íûé áþäæåò áþäæåò áþäæåò áþäæåò 4,2 1,0 102,0 102,4 Áîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì áûëà ïîëó÷åíà ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè Ïðèâîëæñêîãî (43%) è Öåíòðàëüíîãî (21%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Íà äîëþ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî è Þæíîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ïðèõîäèëñÿ íåçíà÷èòåëüíûé îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé (2 - 4% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà) (ðèñ. 3.20).  öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñîñòàâèëà 20% (ïðèë. 3.18). Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ñîñòàâèë 53,3 ìëðä ðóá. Îêîëî 30% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì 105 Раздел 3 êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, 22% – Öåíòðàëüíîãî (ðèñ. 3.21). Ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü è Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí (ïðèë. 3.19). Ðèñ. 3.20. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî ïðèâëå÷åííûì êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà  ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ çàíèìàþò êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (77%) îáùèì îáúåìîì 41 ìëðä ðóá., íà ïåðåðàáîòêó æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ïðèõîäèëîñü 12 ìëðä. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íîìó êðåäèòîâàíèþ ïðèõîäèòñÿ íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà (44,5%, ò. å. îêîëî 18,2 ìëðä ðóá.), íà âòîðîì ìåñòå – ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà (18,9%), òðåòüåì – ìîëî÷íîãî ÊÐÑ (14%). Ðèñ. 3.21. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â 2013 ã. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â êðàòêîñðî÷íîì êðåäèòîâàíèè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà çàêóïêó êîðìîâ. Ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ïî çàêóïêå êîðìîâ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ Îìñêàÿ è Ëèïåöêàÿ îáëàñòè, ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà – Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü, Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ñâåðäëîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòè, êîðìîâ äëÿ ìîëî÷íîãî ÊÐÑ – Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ, êîðìîâ äëÿ ìÿñíîãî ÊÐÑ – Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ è ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü.  öåëîì íà êîíåö 2013 ã. îñíîâíàÿ ÷àñòü (72,8%) âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ïî æèâîòíîâîäñòâó ïðèõîäèëàñü íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçà106 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» öèè, â îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ áûëî ñîñðåäîòî÷åíî 26,8% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, íà îðãàíèçàöèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ è Ê(Ô)Õ) ïðèõîäèëîñü âñåãî 0,4% (ðèñ. 3.22). Ðèñ. 3.22. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì è çàéìàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì íà êîíåö 2013 ã. Äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé çíà÷èòåëüíî âàðüèðóåòñÿ ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì: îò 26,3% â Þæíîì äî 85,2 % â Äàëüíåâîñòî÷íîì, ñîîòâåòñòâåííî ìåíÿåòñÿ äîëÿ îðãàíèçàöèé ÀÏÊ. Íàèáîëüøàÿ äîëÿ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ñëîæèëàñü â Þæíîì è Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Èíâåñòèöèîííîå êðåäèòîâàíèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà  2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè áûëî ïðåäóñìîòðåíî 35,9 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè áûëî ïåðå÷èñëåíî 40,6 ìëðä (34,9 ìëðä – ôåäåðàëüíûé áþäæåò, 5,7 ìëðä – ðåãèîíàëüíûå). Òàêèì îáðàçîì, èñïîëíåíèå ñîñòàâèëî 113,1%, ïðè÷åì åñëè ñóáñèäèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè íà 21,6% áîëüøå çàïëàíèðîâàííûõ, òî ïëàí ïî ñóáñèäèÿì çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë íåäîâûïîëíåí íà 20,8% (òàáë. 3.21). Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. ïî èíâåñòèöèîííîìó êðåäèòîâàíèþ ñîñòàâèë 475,7 ìëðä ðóá. Áîëåå ïîëîâèíû âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû Öåíòðàëüíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (53%) (ðèñ. 3.23). Îêîëî 50% âñåãî îáúåìà èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðîøëûõ ëåò ïðèõîäèëîñü íà âîñåìü ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Áåëãîðîäñêóþ, Áðÿíñêóþ, Êóðñêóþ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêó Òàòàðñòàí, ×åëÿáèíñêóþ, Òàìáîâñêóþ, Âîðîíåæñêóþ, Ïñêîâñêóþ îáëàñòè, ò.å. íà òå ðåãèîíû, â êîòîðûõ íàèáîëåå àêòèâíî îñóùåñòâëÿþòñÿ ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ è ôåðì. Ðåãèîíîì-ëèäåðîì ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ÿâëÿåòñÿ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü (áîëåå 71,6 ìëðä ðóá.), âòîðîå ìåñòî çàíèìàåò Áðÿíñêàÿ îáëàñòü (41,4 ìëðä ðóá.) (ïðèë. 3.20-3.21). 107 Раздел 3 Òàáëèöà 3.21 Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ìëðä ðóá. Ïî äàííûì Ãîñïðîãðàììû Ïîêàçàòåëè Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà âñåãî 35,9 ôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé áþäæåò áþäæåò 28,7 7,2 Ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî âñåãî 40,6 Âûïîëíåíèå, % ôåäåðåãèîôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé ðàëüíûé íàëüíûé áþäæåò áþäæåò áþäæåò áþäæåò 34,9 5,7 121,6 79,2 Ðèñ. 3.23. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â 2013 ã.  ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííîìó êðåäèòîâàíèþ íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ íà êîíåö 2013 ã. ïðèõîäèòñÿ íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (95%, îáùèé îáúåì 453 ìëðä ðóá.). Íàèáîëüøèé îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ïðîèçâîäñòâó ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà ñëåäóþùèå öåëè (ðèñ. 3.24): • ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà (ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ ñâèíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ (ôåðì) è ïðèîáðåòåíèå ïëåìåííîé ïðîäóêöèè) – 38% (îêîëî 60% âñåõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðîøëûõ ëåò ñîñðåäîòî÷åíî â Öåíòðàëüíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå, ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Êóðñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ îáëàñòè); • ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà (ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ ïòèöåâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ, ïðèîáðåòåíèå ìàøèí äëÿ ïòèöåâîäñòâà è ïëåìåííîé ïðîäóêöèè) – îêîëî 30% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Áðÿíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ îáëàñòè); • ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ìîëî÷íîãî ÊÐÑ (ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ êîìïëåêñîâ (ôåðì), ïðèîáðåòåíèå ïëåìåííîé ïðîäóêöèè) – 18% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, ßðîñëàâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòè). 108 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ðèñ. 3.24. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ öåëåé êðåäèòîâàíèÿ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ «Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 22,5 ìëðä ðóá. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå ñëåäóþùèõ öåëåé: • êðåäèòû è çàéìû äëÿ ìÿñîõëàäîáîåí, ïóíêòîâ ïî ïðèåìêå, ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ìîëîêà – îêîëî 58% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü è Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé); • êðåäèòû íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ êîìáèêîðìîâûõ ïðåäïðèÿòèé è öåõîâ – îêîëî 38% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü è Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí).  öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâíàÿ ÷àñòü (87,7%) âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì ïî æèâîòíîâîäñòâó ïðèõîäèòñÿ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè, â îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ ñîñðåäîòî÷åíî 11,5% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, íà îðãàíèçàöèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ è Ê(Ô)Õ) ïðèõîäèòñÿ âñåãî 0,8%. Ðàñïðåäåëåíèå äàííûõ ïîêàçàòåëåé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 3.25. Äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé êîëåáëåòñÿ îò 72,8% â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå äî 97,3% â Ñåâåðî-Çàïàäíîì. Äîëÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ áûëà áîëüøå â Äàëüíåâîñòî÷íîì è Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Íàèáîëåå àêòèâíóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. çàíÿëî ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», åãî äîëÿ ñîñòàâèëà 42%, íà äîëþ ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè» ïðèõîäèëîñü 39% (ðèñ. 3.26), îíî áîëåå àêòèâíî ðàáîòàëî â îáëàñòè êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ (47% îò âñåãî ðûíêà êðåäèòîâ â ïîäîòðàñëü æèâîòíîâîäñòâà), äîëÿ «Ðîññåëüõîçáàíêà» ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ñîñòàâèëà âñåãî 28%, îí áîëüøå âûäàâàë èíâåñòèöèîííûå çàåìíûå ñðåäñòâà (61 % îò èõ îáùåãî îáúåìà). 109 Раздел 3 Ðèñ. 3.25. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì è çàéìàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì íà êîíåö 2013 ã. Ðèñ. 3.26. Óäåëüíûé âåñ áàíêîâ â êðåäèòîâàíèè ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. 3.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà» Ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25.07.2011 ¹ 260 ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà», êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó â ÷àñòè ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. Îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè ñòðàõîâàíèè ðèñêîâ óòðàòû (ãèáåëè) ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ òîëüêî â êðóïíûõ ìàñøòàáàõ: îò çàðàçíûõ áîëåçíåé (ýïèçîîòèé), ìàññîâûõ îòðàâëåíèé, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, íàðóøåíèé ñíàáæåíèÿ âîäîé, ýëåêòðè÷åñòâîì â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ïî äàííûì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â 2013 ã. ðåãèîíû çàïëàíèðîâàëè çàñòðàõîâàòü ñ ãîñïîääåðæêîé 4 ìëí ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, 5,9 ìëí ãîëîâ ñâèíåé, 1,1 ìëí ãîëîâ ìåëêîãî ðîãàòîãî ñêîòà è 152,5 ìëí ãîëîâ ïòèöû. Èòîãè ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 3.22. 110 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Òàáëèöà 3.22 Ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé â 2013 ã.(ïî äàííûì ðåãèîíîâ ïî ñîñòîÿíèþ íà 01.01.2014), ìëí ðóá. Ïîêàçàòåëè Âûïîëíåíèå ×èñëî îðãàíèçàöèé, çàêëþ÷èâøèõ äîãîâîðû ñòðàõîâàíèÿ, ïîäëåæàùèå ñóáñè367 äèðîâàíèþ ×èñëî çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ 405 Êîëè÷åñòâî çàñòðàõîâàííûõ æèâîòíûõ: òûñ. ê ïëàíó, %  òîì ÷èñëå: ãîëîâ 488,7 12,2 êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 216,4 19,6 ìåëêèé ðîãàòûé ñêîò ñâèíüè 2012 34,1 ïòèöà 22550 14,7 ×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â ñòðàõîâàíèè 38 ×èñëî ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿâøèõ ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé 28 Ñòðàõîâàÿ ñóììà 35982 Ñóììà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè 505,4  òîì ÷èñëå âçíîñû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé 188,8 Ñóáñèäèè, ïåðå÷èñëåííûå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 276,1 Ñóáñèäèè, ïåðå÷èñëåííûå èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 40,5 Âåëè÷èíà ñóáñèäèé èç êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà 316,6 Ïðîöåíò ê ñòðàõîâîé ïðåìèè 52 Ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå Í.ä. Ïðîöåíò ê ñòðàõîâîé ïðåìèè -  2013 ã. â ñòðàõîâàíèè æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðèíÿëè ó÷àñòèå 367 õîçÿéñòâ èç 38 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çàêëþ÷åíî 405 äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿëè ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ 28 ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé. Ïëàí 2013 ã. ïî êîëè÷åñòâó çàñòðàõîâàííûõ ãðóïï æèâîòíûõ âûïîëíåí ïî êðóïíîìó ðîãàòîìó ñêîòó íà 12,2%, ìåëêîìó ðîãàòîìó – 19,6%, ñâèíüÿì – 34,1%, è ïòèöå – íà 14,7%. Ñòðàõîâàÿ ñóììà äîñòèãëà 35 982 ìëí ðóá., à âåëè÷èíà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè – 395,3 ìëí ðóá. Ñðåäíèé ñòðàõîâîé òàðèô (îòíîøåíèå ñòðàõîâîé ïðåìèè ê ñòðàõîâîé ñóììå) ñîñòàâèë 1,1%.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (ðàçäåë «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà») ïðåäóñìîòðåíî ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòà â ðàçìåðå 1,35 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 1 ìëðä – èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 0,35 ìëðä – èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Ôàêòè÷åñêîå ñóáñèäèðîâàíèå ñîñòàâèëî 206 ìëí ðóá. (276,1 ìëí – èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è 40,5 ìëí – èç ìåñòíîãî), ò.å. 15,2% îò çàïëàíèðîâàííîé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ñóììû. Íî äàæå âûäåëåííûå ñîêðàùåííûå ñðåäñòâà îñâîåíû ðåãèîíàìè íå ïîëíîñòüþ. Íà ðèñ. 3.27 ïðåäñòàâëåíî ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì. Íàèáîëüøèé îáúåì ñóáñèäèé ïîëó÷èëè Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã – 21,8%, Ïðèâîëæñêèé – 40, Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé – 17 è Ñèáèðñêèé – 15%. Äîëÿ Ñåâåðî-Çàïàäíîãî, Óðàëüñêîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â ñòðàõîâàíèè æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé íåçíà÷èòåëüíà. Ê ðåãèîíàì, ïðèíÿâøèì îòíîñèòåëüíî àêòèâíîå ó÷àñòèå â ñòðà111 Раздел 3 õîâàíèè æèâîòíûõ, îòíîñÿòñÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, Áðÿíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ è Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòè, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà. Äàííûå î ñòðàõîâîì âîçìåùåíèè óùåðáà îòñóòñòâóþò. Ðèñ. 3.27. Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïåðâûé ãîä ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðîøåë íåóäà÷íî. Ïîêàçàòåëè âûïîëíåíèÿ ïëàíà ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ áûëè íèçêèìè. Ïðè÷èíû ýòîãî ñîäåðæàòñÿ â çàêîíå î ñòðàõîâàíèè ñ ãîñïîääåðæêîé, êîòîðûé îðèåíòèðóåò íà âîçìåùåíèå óùåðáà òîëüêî â ðåçóëüòàòå íàñòóïëåíèÿ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ñîáûòèé – ìàññîâûõ ýïèäåìèé, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Åñëè ó ñòðàõîâàòåëÿ ïîãèáëî íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ñêîòà (10-15 ãîëîâ) îò áîëåçíåé, íå óêàçàííûõ â ñïèñêå îñîáî îïàñíûõ, îí íå ïîëó÷èò ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü è çíà÷èòåëüíûé îòðûâ ôàêòè÷åñêè âûäåëåííûõ ñóáñèäèé îò ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé: îíè ñîêðàòèëèñü â 6,6 ðàçà. Ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ íàõîäèòñÿ íà óðîâíå îêîëî 400 ìëí ðóá., ò.å. ðûíîê ñòðàõîâàíèÿ óçîê â îòëè÷èå îò ðûíêà ñòðàõîâàíèÿ â ðàñòåíèåâîäñòâå (10,6 ìëðä ðóá.). Ïðèâåäåííûå öèôðû ïîçâîëÿþò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî íè ñòðàõîâùèêè, íè ñòðàõîâàòåëè íå çàèíòåðåñîâàíû â ðàçâèòèè äàííîé ñòðàõîâîé ïðîãðàììû. 3.10. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» Ðûíîê ìîëîêà Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ìîëîêà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè, ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè â öåëÿõ èìïîðòîçàìåùåíèÿ. Îñíîâíûìè ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìîëîêà ÿâëÿþòñÿ òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå äîõîäíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ìî112 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» ëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) íà îñíîâå ðàçðàáîòêè áàëàíñà èõ ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ. Íà ðûíîê ìîëîêà â 2013 ã. îêàçàëè âëèÿíèå íåãàòèâíûå òåíäåíöèè â îòå÷åñòâåííîì ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå è èçìåíåíèå âíåøíåòîðãîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè ðåàëèçîâàëè â 2013 ã. 13 ìëí ò ìîëîêà, èëè íà 5% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Òîâàðíîñòü ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñîõðàíèëàñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà è ñîñòàâèëà 92,7%. Ïðîèçâîäñòâî öåëüíîìîëî÷íîé ïðîäóêöèè (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) âîçðîñëî äî 11,6 ìëí ò (íà 2,1%), ìîëîêà æèäêîãî îáðàáîòàííîãî – äî 5,3 ìëí ò (1,5%), ìàñëà ñëèâî÷íîãî – äî 219,8 òûñ. ò (2,8%), ïðîèçâîäñòâî ñûðà îñòàëîñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà è ñîñòàâèëî 781,7 òûñ. ò, òâîðîãà – ñîêðàòèëîñü íà 6,2% – äî 372,2 òûñ. ò.  ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ è ôóíêöèîíèðîâàíèåì Òàìîæåííîãî ñîþçà ðèñêè äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñâÿçûâàëèñü â òîì ÷èñëå ñ âîçìîæíûì óñèëåíèåì äàâëåíèÿ èìïîðòà íà ðûíêè îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ. Íà ðûíêå ìîëîêà â îïðåäåëåííîé ìåðå ýòè ðèñêè îïðàâäàëèñü.  óñëîâèÿõ ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è îñëàáëåíèÿ òàìîæåííî-òàðèôíîé çàùèòû âíóòðåííåãî ðûíêà, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, èìïîðò ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óâåëè÷èëñÿ äî 9,4 ìëí ò (íà 10,9%), â òîì ÷èñëå ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ – äî 214 òûñ. ò (â 1,3 ðàçà), ñëèâî÷íîãî ìàñëà – äî 142 òûñ. ò (íà 20,7%), ìîëîêà è ñëèâîê íåñãóùåííûõ – äî 262 òûñ. ò (13,3%), ñûðà è òâîðîãà – 431 òûñ. ò (7,6%). Îäíîâðåìåííî çíà÷èòåëüíî âîçðîñëè èìïîðòíûå öåíû: íà ìîëîêî è ñëèâêè ñãóùåííûå – íà 34,6%, ìîëîêî è ñëèâêè íåñãóùåííûå – 26, ñëèâî÷íîå ìàñëî – 22,7%, ñûðû è òâîðîã – íà 8,4%. Ñòðàíû ÑÍÃ, â òîì ÷èñëå Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü, ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ïîñòàâùèêàìè ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ, ñûðà è òâîðîãà. Ìàñëî ñëèâî÷íîå ââîçèòñÿ â îñíîâíîì èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ (74,2% îò âñåãî èìïîðòà): èç Íîâîé Çåëàíäèè (18,4%), Ôèíëÿíäèè (12,6%), Óðóãâàÿ (12%). Äîëÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñîñòàâëÿåò 25,7%. Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííîãî íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, óòâåðæäåííîãî Ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ ïîäêîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè îò 18.10.2012 ¹ 6, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è ñòîèìîñòíûõ ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ (â ñåíòÿáðå 2012 ã. – äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê àíàëîãè÷íîìó ïåðèîäó 2011-2012 ãã.) íàáëþäàëîñü óâåëè÷åíèå èìïîðòà ñëåäóþùèõ ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ: ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ – â 1,6 ðàçà (äî 56,3 òûñ. ò), ñëèâî÷íîãî ìàñëà – â 1,4 ðàçà (135,5 òûñ. ò), ìîëîêà è ñëèâîê íåñãóùåííûõ – â 1,3 ðàçà (53,3 òûñ. ò), êèñëîìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ – â 1,3 ðàçà (39,3 òûñ. ò), ñûðà è òâîðîãà – íà 4,7% (äî 450,7 òûñ. ò). Óâåëè÷åíèþ ïîñòàâîê èìïîðòíîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ ñïîñîáñòâîâàëî êàê óìåíüøåíèå îòå÷åñòâåííîãî ïðåäëîæåíèÿ íà ðûíêå ìîëîêà, òàê è óïðîùåíèå äîñòóïà çàðóáåæíûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà îòå÷åñòâåííûé ðûíîê â ñâÿçè ñ äîãîâîðåííîñòÿìè ñ ÂÒÎ. 113 Раздел 3 Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ìîëîêà îñóùåñòâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ.  îòíîøåíèè ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè Ñîâåòîì Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè áûëè ïðèíÿòû ðåøåíèÿ îá óâåëè÷åíèè ñòàâîê ââîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí íà ñëèâî÷íîå ìàñëî, ìîëî÷íûå ïàñòû, ïðî÷èå æèðû è ìàñëà, ïðîèçâåäåííûå èç ìîëîêà, à òàêæå îòäåëüíûå âèäû òâîðîãà è ñûðîâ (îò 27 ôåâðàëÿ 2013 ã. ¹ 10, îò 2 èþëÿ 2013 ã. ¹ 42 è 45). Ïîâûøåííûå ïîøëèíû äåéñòâîâàëè ñ 1 àïðåëÿ ïî 31 àâãóñòà 2013 ã. Ðåøåíèåì Êîëëåãèè Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè îò 20 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 229 íà 2013 ã. îáúåì òàðèôíîé êâîòû íà îòäåëüíûå âèäû ìîëî÷íîé ñûâîðîòêè (êîä ÒÍ ÂÝÄ ÒÑ 0404 10 120 1 è 0404 10 160 1) óòâåðæäåí â ðàçìåðå 15 òûñ. ò. Ñòàâêà ââîçíîé òàìîæåííîé ïîøëèíû íà ìîëî÷íóþ ñûâîðîòêó â êâîòå ïðèìåíÿåòñÿ â ðàçìåðå 10%, âíå êâîòû – 13,3%15%. Îáúåìû êâîò íà ìîëî÷íóþ ñûâîðîòêó â 2014 ã. ñîõðàíåíû íà óðîâíå 2013 ã. (Ðåøåíèå Êîëëåãèè îò 29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 242). Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ â 2013 ã. óìåíüøèëñÿ íà 2,3 ï.ï. è ñîñòàâèë 76,6% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 80,7% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 90% (ðèñ. 3.28). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 4,1 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – íà 13,4 ï. ï. Ðèñ. 3.28. Óäåëüíûé âåñ ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ)  ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà.  2013 ã. ïðèíÿò è äîëæåí âñòóïèòü â ñèëó â ìàå 2014 ã. ðàçðàáîòàííûé Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè», îäíîâðåìåííî íà ìîëîêî è ìîëî÷íóþ ïðîäóêöèþ âñòóïÿò â ñèëó òðåáîâàíèÿ òåõ114 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» íè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè», êîòîðûé ââîäèò íîâûé âèä ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè – «âîññòàíîâëåííîå ìîëîêî», ñûðüåì äëÿ íåãî ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñóõîå ìîëîêî, ÷òî ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ðîñòó ïðîèçâîäñòâà ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè çà ñ÷åò ïðîèçâîäñòâà óêàçàííîãî âèäà ïðîäóêöèè. Êðîìå òîãî, ïðîøåë ïðîöåäóðó ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ è ïëàíèðóåòñÿ ê âûíåñåíèþ â 2014 ã. íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ñîãëàñîâàíèå â ãîñóäàðñòâàõ-÷ëåíàõ Òàìîæåííîãî ñîþçà ðàçðàáîòàííûé Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí ïðîåêò òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê». Ñîêðàùåíèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà äàæå ñ ó÷åòîì ðîñòà èìïîðòà íå ïîçâîëèëî ñîõðàíèòü îáúåì îáùèõ ðåñóðñîâ ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî): â 2013 ã. îíè óìåíüøèëèñü íà 490 òûñ. ò, èëè íà 1,2% (òàáë. 3.23). Òàáëèöà 3.23 Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî), òûñ. ò Ïîêàçàòåëè ÐÅÑÓÐÑÛ Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà Ïðîèçâîäñòâî Èìïîðò Èòîãî ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Ïîòåðè Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå – âñåãî Ýêñïîðò Èòîãî Çàïàñû íà êîíåö îò÷åòíîãî ïåðèîäà 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 2 097 1 857 1 866 1 995 2 032 32 570 31 847 31 646 31 831 30 662 7 005 8 159 7 938 8 516 9 443 41 672 41 863 41 450 42 342 42 137 4 372 4 271 3 622 3 928 3 797 23 29 30 29 24 34 900 35 237 35 189 35 708 35 752 39 295 39 537 38 841 39 665 39 571 520 460 614 645 625 39 815 39 997 39 455 40 310 40197 1 857 1 866 1 995 2 032 1 940 Ïîòðåáëåíèå ìîëîêà íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã. ñîõðàíèëîñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà è ñîñòàâèëî 250 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 320-340 êã. Íåäîñòàòî÷íîå ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå ìîëîêà, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîçäàåò ðåçåðâ äëÿ íàðàùèâàíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðåäëîæåíèÿ, ñ äðóãîé – äàæå â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî äîñòóïà èìïîðòíîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè íà ðûíîê åå ïîòðåáëåíèå îñòàåòñÿ íåèçìåííûì, ÷òî ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ íåäîñòàòî÷íîé äèíàìèêîé äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Ñîêðàùåíèå ðåñóðñîâ ìîëîêà íåãàòèâíî îòðàçèëîñü íà äèíàìèêå åãî ýêñïîðòà. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, ýêñïîðò ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) ñîêðàòèëñÿ äî 625 òûñ. ò, èëè íà 3,1%, â òîì ÷èñëå ìîëîêà è ñëèâîê ñ ñàõàðîì – íà 3,9% è ñîñòàâèë 29,4 òûñ. ò, ñëèâî÷íîãî ìàñëà – íà 40,9% è 2,7 òûñ. ò. Ýêñïîðò ìîëîêà è ñëèâîê áåç ñàõàðà óâåëè÷èëñÿ íà 17,7% è ñîñòàâèë 21,8 òûñ. ò, ñûðîâ è òâîðîãà – íà 0,6% è 23,3 òûñ. ò. Èíäåêñû öåí íà ìîëîêî ïî âñåé öåïî÷êå ïðîèçâîäñòâî-ïåðåðàáîòêà-òîðãîâëÿ â ÿíâàðåñåíòÿáðå 2013 ã. áûëè íà îäíîì óðîâíå. Óäîðîæàíèå êîðìîâ äëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, à òàêæå ñîêðàùåíèå âíóòðåííåãî ïðåäëîæåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ìåñÿöà115 Раздел 3 ìè ïðåäûäóùåãî ãîäà îáóñëîâèëè îòñóòñòâèå òðàäèöèîííîãî ëåòíåãî ñíèæåíèÿ öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî è îòíîñèòåëüíî áîëåå âûñîêóþ èõ äèíàìèêó â êîíöå ãîäà (ðèñ. 3.29). Öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî ñ ÿíâàðÿ ïî àïðåëü 2011-2013 ãã. íàõîäèëèñü ïðèìåðíî íà îäíîì óðîâíå, îäíàêî ñ èþíÿ ïî äåêàáðü 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ èþíåì-äåêàáðåì 2011-2012 ãã. íàáëþäàëîñü ñóùåñòâåííîå ïîâûøåíèå öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî ñûðîå, êîòîðûå äîñòèãëè ìàêñèìóìà â äåêàáðå – 18 872 ðóá/ò (ðèñ. 3.30). Ðèñ. 3.29. Èíäåêñû öåí ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî, ïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî ïèòüåâîå ïàñòåðèçîâàííîå, ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ìîëîêî ïèòüåâîå öåëüíîå ïàñòåðèçîâàííîå 2,5-3,5 %-íîé æèðíîñòè â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) Ðèñ. 3.30. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå öåíû ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî ñûðîå, ðóá/ò 116 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ìîëîêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëàñü íà 12,6% è ñîñòàâèëà 15 875 ðóá/ò. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ãîäîâîé îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, â 2013 ã. ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ìîëîêà ñîñòàâèëà 16,45 ðóá/êã, èëè íà 13,4% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã., ïðè ýòîì ñåáåñòîèìîñòü ìîëîêà óâåëè÷èëàñü äî 14,45 ðóá/êã, èëè íà 11,8%. Îïåðåæàþùåå óâåëè÷åíèå öåí ðåàëèçàöèè ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïî îòíîøåíèþ ê ðîñòó ñåáåñòîèìîñòè ïîçâîëèëî âûéòè íà óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè 13,8%, ÷òî íà 1,6 ï. ï. áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó.  ðàñ÷åòå ðåíòàáåëüíîñòè îò ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè íå ó÷èòûâàþòñÿ âíåðåàëèçàöèîííûå ðàñõîäû, â òîì ÷èñëå ïðîöåíòû ê óïëàòå ïî êðåäèòàì. Ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è âîñïðîèçâîäñòâà ìîëî÷íîãî ñòàäà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïîëó÷åíèå òåëÿò, èõ âûðàùèâàíèå, ÷àñòè÷íóþ âûáðàêîâêó (ðåàëèçàöèþ íà ìÿñî) è ïîñëåäóþùèé ïåðåâîä íåòåëåé â îñíîâíîå ñòàäî. Òàêèì îáðàçîì, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäèòåëè ìîëîêà â ñèëó ñïåöèôèêè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà âûíóæäåíû çàíèìàòüñÿ âûðàùèâàíèåì ñêîòà è ïðîèçâîäñòâîì ìÿñà ÊÐÑ. Ïðè ýòîì â ðàñ÷åò ñåáåñòîèìîñòè ìîëîêà íå âêëþ÷àþòñÿ çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà âïëîòü äî ìîìåíòà ïåðåâîäà æèâîòíûõ â îñíîâíîå ñòàäî. Åñëè ó÷èòûâàòü â ñîâîêóïíîñòè ðåàëèçàöèþ ìîëîêà è ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, òî ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ñêîòîâîäñòâà â öåëîì ÿâëÿåòñÿ óáûòî÷íîé: â 2012 ã. óðîâåíü å¸ ñîñòàâèë 2,1%.  ðåçóëüòàòå ìîëî÷íûå õîçÿéñòâà íå èìåþò çàïàñà ôèíàíñîâîé ïðî÷íîñòè è ÷óâñòâèòåëüíû ê èçìåíåíèþ öåí ðåàëèçàöèè ìîëîêà è ñòîèìîñòè ïîòðåáëÿåìûõ ðåñóðñîâ. Òàêèì îáðàçîì, ðûíîê ìîëîêà â 2013 ã. ñ ïîçèöèé åãî óñòîé÷èâîñòè è íàñûùåíèÿ ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê ñòàáèëüíûé è óäîâëåòâîðÿþùèé ñïðîñ íàñåëåíèÿ íà ýòó ïðîäóêöèþ. Âìåñòå ñ òåì â ýòîì ñåãìåíòå àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà ñîõðàíÿþòñÿ ñóùåñòâåííûå ðèñêè. Îòñóòñòâóåò ðîñò ïîòðåáëåíèÿ ìîëîêà íà äóøó íàñåëåíèÿ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî åãî óðîâåíü îñòàåòñÿ ñóùåñòâåííî íèæå ðàöèîíàëüíîé íîðìû ïèòàíèÿ. Óìåíüøèëñÿ îáúåì ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ìîëîêà êàê â öåëîì â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òàê è â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ. Íåñìîòðÿ íà íåêîòîðîå óâåëè÷åíèå ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ìîëîêà, ðåàëèçàöèÿ ïðîäóêöèè ñêîòîâîäñòâà (â ñîâîêóïíîñòè ìîëîêà è ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà), êîòîðîå â áîëüøèíñòâå õîçÿéñòâ ÿâëÿåòñÿ ìîëî÷íî-ìÿñíûì, îñòàåòñÿ óáûòî÷íîé.  ýòèõ óñëîâèÿõ, à òàêæå ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé òàìîæåííî-òàðèôíîé çàùèòû ðûíêà â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèè ïåðåä ÂÒÎ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà óâåëè÷èâàþòñÿ ïîñòàâêè èìïîðòíîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè íà ðîññèéñêèé ðûíîê, ÷òî óõóäøàåò ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ñäåðæèâàåò ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ïîäêîìïëåêñà.  ðåçóëüòàòå öåëåâîé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî óäåëüíîìó âåñó îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ íå äîñòèãíóò íà 4,1 ï. ï. 117 Раздел 3 Ðûíîê ìÿñà Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ìÿñà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà, ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ìÿñíîé ïðîäóêöèè â öåëÿõ èìïîðòîçàìåùåíèÿ è ïðîäâèæåíèÿ åå íà âíåøíèé ðûíîê. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ìÿñà îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ íà îñíîâå ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî). Ðåàëèçàöèÿ ñêîòà è ïòèöû â æèâîé ìàññå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè â 2013 ã. ñîñòàâèëà 8,4 ìëí ò, èëè íà 10,1% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã., ñâèíåé – 2,5 ìëí ò, èëè íà 25,1%, ïòèöû – 4,7 ìëí ò, èëè íà 7,3%, êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – 1,07 ìëí ò (ïðàêòè÷åñêè íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà). Óâåëè÷åíèå îáúåìà ðåàëèçàöèè ñêîòà è ïòèöû îáåñïå÷èëî ðîñò ïðîèçâîäñòâà ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ïðîèçâîäñòâî ìÿñà è ñóáïðîäóêòîâ â 2013 ã. ñîñòàâèëî 5 218 òûñ. ò, èëè íà 10% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã., â òîì ÷èñëå ãîâÿäèíû, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 243,8 òûñ. ò, èëè íà 4,8%, ñâèíèíû, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 1 415,5 òûñ. ò, èëè 28,9%, ìÿñà è ñóáïðîäóêòîâ ïèùåâûõ äîìàøíåé ïòèöû – 3 544,3 òûñ. ò, èëè 4,2%. Ïðîèçâîäñòâî èçäåëèé êîëáàñíûõ ñîêðàòèëîñü íà 3,5% è ñîñòàâèëî 2 461 òûñ. ò. Êàê ñëåäñòâèå, â 2013 ã. âîçðîñëè îáúåìû ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè (áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà): ìÿñà è ñóáïðîäóêòîâ – 3550,4 òûñ. ò, èëè íà 8,5%, ãîâÿäèíû, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 102,2 òûñ. ò, èëè íà 10,6%, ñâèíèíû, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 956,3 òûñ. ò, èëè íà 27,8%, ìÿñà è ñóáïðîäóêòîâ ïèùåâûõ äîìàøíåé ïòèöû – 2 482,3 òûñ. ò, èëè íà 2,5%. Ïîñëå âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ ðèñêè äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñâÿçûâàëèñü â òîì ÷èñëå ñ âîçìîæíûì óñèëåíèåì äàâëåíèÿ èìïîðòà íà ðûíêè îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ, â òîì ÷èñëå ìÿñà. Îäíàêî, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, èìïîðò ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíåì 2012 ã. ñîêðàòèëñÿ äî 2,4 ìëí ò, èëè íà 9,7%, â òîì ÷èñëå ãîâÿäèíû – äî 655 òûñ. ò (-1,1% ê 2012 ã.), ñâèíèíû – äî 620 òûñ. ò (-15,8% ê 2012 ã.), ìÿñà ïòèöû – äî 523 òûñ. ò (-2,1% ê 2012 ã.). Ïðè ýòîì èìïîðòíûå öåíû âîçðîñëè íà ñâèíèíó ñâåæóþ è ìîðîæåíóþ íà 3,2%, íà ìÿñî ïòèöû – íà 0,9%, íà ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – ñíèçèëèñü íà 2,9%. Êðîìå òîãî, èìïîðò æèâûõ ñâèíåé ñîêðàòèëñÿ ñ 441,4 òûñ. ãîëîâ â 2012 ã. äî 77,2 òûñ. ãîëîâ â 2013 ã., èëè íà 82,5%, ÷òî ñâÿçàíî ñ äåéñòâóþùèì îãðàíè÷åíèåì íà ââîç æèâûõ òîâàðíûõ ñâèíåé èç ÅÑ, ââåäåííûì Ðîññåëüõîçíàäçîðîì 20 ìàðòà 2012 ã. â ðàìêàõ «Ñîãëàøåíèÿ ïî ïðèìåíåíèþ ñàíèòàðíûõ è ôèòîñàíèòàðíûõ íîðì ÂÒλ. Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííîãî íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, óòâåðæäåííîãî Ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ ïîäêîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè îò 18.10.2012 ¹ 6, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è ñòîèìîñòíûõ ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. 118 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà, ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ (â ñåíòÿáðå 2012 ã. – äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê àíàëîãè÷íîìó ïåðèîäó 2011-2012 ãã.) íàáëþäàëîñü ñîêðàùåíèå èìïîðòà èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ ñëåäóþùèõ âèäîâ ìÿñà, îòíåñåííûõ ê ÷óâñòâèòåëüíûì òîâàðàì: ñâèíèíû îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – íà 7,1%, ãîâÿäèíû îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – 20,5, ìÿñà ïòèöû – íà 4,6%.  ïîñëåäíåì êâàðòàëå 2012 ã. îòìå÷àëñÿ ðîñò èìïîðòà ìÿñà ñâèíåé, ÷òî ïðèâåëî ê ñíèæåíèþ öåí íà ðûíêå ñâèíèíû â ñîîòâåòñòâóþùåì ïåðèîäå. Îäíàêî â ÿíâàðå – äåêàáðå 2013 ã. èìïîðò ìÿñà ñîêðàòèëñÿ: ñâèíèíû îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – íà 17,5%, ãîâÿäèíû îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – 10,8, ìÿñà ïòèöû – íà 7,6%. Ñîêðàùåíèå ïîñòàâîê èìïîðòíîé ïðîäóêöèè â 2013 ã. îáóñëîâëåíî ìåðàìè òàìîæåííîòàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðèíÿòûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ, à òàêæå ìåðàìè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ, íàïðàâëåííûìè íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ïîòðåáèòåëåé è îñóùåñòâëÿåìûìè ñ ó÷åòîì ïðàâèë ÂÒÎ è Òàìîæåííîãî ñîþçà. Ðûíêè ìÿñà ïòèöû, ãîâÿäèíû, ñâèíèíû è äðóãèõ âèäîâ ìÿñà ôóíêöèîíèðóþò êàê åäèíîå öåëîå è âçàèìíî âëèÿþò íà îáúåìû ïîòðåáëåíèÿ è öåíîîáðàçîâàíèå. Èçìåíåíèå ðåæèìà ââîçà îäíîãî èç ýòèõ âèäîâ ìÿñà âëèÿåò íà ðàçâèòèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìÿñà â öåëîì.  ÷àñòè òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìÿñà Êîëëåãèåé Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè áûëè ïðèíÿòû ñëåäóþùèå ìåðû: • ðåøåíèåì îò 20 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 229 óòâåðæäåíû îáúåìû òàðèôíûõ êâîò íà 2013 ã.: íà ìÿñî ÊÐÑ – 570 òûñ. ò, ñâèíèíó – 430 òûñ. ò, ìÿñî è ïèùåâûå ñóáïðîäóêòû äîìàøíåé ïòèöû – 364 òûñ. ò, • ðåøåíèåì îò 29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 242 îáúåìû òàðèôíûõ êâîò íà ìÿñî íà 2014 ã. ñîõðàíåíû íà óðîâíå 2013 ã. Ðàñïðåäåëåíèå îáúåìà òàðèôíîé êâîòû âíóòðè Òàìîæåííîãî ñîþçà â ñîîòâåòñòâèè Ïðîòîêîëîì îò 21 èþíÿ 2013 ã. î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ñîãëàøåíèå îá óñëîâèÿõ è ìåõàíèçìå ïðèìåíåíèÿ òàðèôíûõ êâîò îò 12 äåêàáðÿ 2008 ã. áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ïðåäåëàõ ðàçíèöû ìåæäó îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ â êàæäîì èç ãîñóäàðñòâ Ñòîðîí, êîòîðàÿ ïðèíèìàëàñü âî âíèìàíèå ïðè ðàñ÷åòå îáúåìà òàðèôíîé êâîòû äëÿ åäèíîé òàìîæåííîé òåððèòîðèè. Êîëëåãèåé Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè ïðèíÿòî Ðåøåíèå (îò 26 ìàðòà 2013 ã. ¹ 57) îá èñêëþ÷åíèè èç Ïåðå÷íÿ òîâàðîâ, ïðîèñõîäÿùèõ è ââîçèìûõ èç ðàçâèâàþùèõñÿ è íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí, ïðè ââîçå êîòîðûõ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òàðèôíûå ïðåôåðåíöèè, ñâèíèíû è ìÿñà ïòèöû, êîòîðîå äåéñòâóåò ñ 27 àïðåëÿ 2013 ã. Ðàáîòà ïî êîððåêòèðîâêå Ïåðå÷íÿ ïðîäîëæàåòñÿ.  ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â 2013 ã. ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Ïðèíÿò â 2013 ã. è âñòóïèò â ñèëó â ìàå 2014 ã. òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà è ìÿñíîé ïðîäóêöèè», îäíîâðåìåííî íà ìÿñî è ìÿñíóþ ïðîäóêöèþ âñòóïÿò â ñèëó òðåáîâàíèÿ òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè». Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîåêòà òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà ïòèöû è ïðîäóêöèè åå ïåðåðàáîòêè», êîòîðûé äîëæåí áûòü âíåñåí â Åâðàçèéñêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîìèññèþ äëÿ ïðîâåäåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðîöåäóð ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ â 2014 ã.  ñî119 Раздел 3 îòâåòñòâèè ñ ï. 1.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííûõ íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ ÃÍÓ ÂÍÈÈÌÏ èì. Â. Ì. Ãîðáàòîâà îñóùåñòâëåíà ðàçðàáîòêà íàöèîíàëüíîãî ñòàíäàðòà ÃÎÑÒ Ð 55445-2013 «Ìÿñî. Ãîâÿäèíà âûñîêîêà÷åñòâåííàÿ. Òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ», êîòîðûé áûë óòâåðæäåí ïðèêàçîì Ðîññòàíäàðòà îò 25 èþíÿ 2013 ã. ¹ 188-ñò ñ äàòîé ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ñ 1 èþëÿ 2014 ã. Áûë ðàçðàáîòàí è äîëæåí âñòóïèòü â ñèëó ñ ìàÿ 2014 ã. òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà è ìÿñíîé ïðîäóêöèè». Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîåêòà òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà ïòèöû è ïðîäóêöèè åå ïåðåðàáîòêè», êîòîðûé äîëæåí áûòü âíåñåí â Åâðàçèéñêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîìèññèþ äëÿ ïðîâåäåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðîöåäóð ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ â 2014 ã. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå íàñûùåíèÿ ðûíêà ïðîäóêöèåé îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå ñîêðàùåíèÿ èìïîðòà óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ â 2013 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 2,7 ï. ï. è ñîñòàâèë 77,5% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 77,8% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 85%. Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 0,3 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – íà 7,5 ï. ï. (ðèñ. 3.31). Ðèñ. 3.31. Óäåëüíûé âåñ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) Ïî ìåðå óòî÷íåíèÿ Ðîññòàòîì è ÔÒÑ Ðîññèè äàííûõ î ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ è èõ èìïîðòå ïîêàçàòåëè ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ìîãóò áûòü ñêîððåêòèðîâàíû. Ðîñò îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìÿñà äàæå ñ ó÷åòîì ñîêðàùåíèÿ åãî èìïîðòà ïîçâîëèë íàðàñòèòü îáùèå ðåñóðñû ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) íà 217 òûñ. ò, èëè íà 1,9% (òàáë. 3.24). 120 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Òàáëèöà 3.24 Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî), òûñ. ò Ïîêàçàòåëè ÐÅÑÓÐÑÛ Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà Ïðîèçâîäñòâî Èìïîðò Èòîãî ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Ïîòåðè Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå Ýêñïîðò Èòîãî Çàïàñû íà êîíåö ãîäà 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. (ïðåäâ.) 744 6 720 2 919 10 383 804 7 167 2 855 10 826 802 7 520 2 707 11 029 791 8 091 2 710 11 591 838 8 522 2448 11 808 41 18 9 455 9 514 65 9 579 804 37 19 9 871 9 927 97 10 024 802 36 17 10 109 10 162 76 10 236 790 56 23 10 546 10 625 128 10 753 838 55 22 10 778 10 855 127 10 982 826 Ïîñòåïåííûé ðîñò ðåàëüíûõ ðàñïîëàãàåìûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, à òàêæå óâåëè÷åíèå ðåñóðñîâ ðûíêà ìÿñà ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ïîçâîëèëè â 2013 ã. óâåëè÷èòü ïîòðåáëåíèå ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî äî 75,1 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîì óðîâíå ïîòðåáëåíèÿ 75 êã â ãîä. Òàêèì îáðàçîì, íà îòå÷åñòâåííîì ðûíêå ìÿñà ñêëàäûâàåòñÿ ñèòóàöèÿ íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ñïðîñà, ÷òî â ïåðñïåêòèâå áóäåò ñäåðæèâàòü ðîñò öåí è âûäâèãàåò íà ïåðâûé ïëàí çàäà÷è èìïîðòîçàìåùåíèÿ è îñâîåíèÿ âíåøíèõ ðûíêîâ ñáûòà. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, ýêñïîðò ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, â 2013 ã. ñîñòàâèë 127 òûñ. ò. Îñíîâíîé îáúåì ýêñïîðòà ïðèøåëñÿ íà ìÿñî ïòèöû â 2013 ã. åãî ïîñòàâêè óâåëè÷èëèñü â 2 ðàçà è ñîñòàâèëè 53,7 òûñ. ò (â 2012 ã. – 26,3 òûñ. ò) – ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ýêñïîðòà â Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí. Äîëÿ ïîñòàâîê â ñòðàíû Äàëüíåãî çàðóáåæüÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 50%, ïðàêòè÷åñêè âåñü îáúåì ïîñòàâîê – ñóáïðîäóêòû, ïîëüçóþùèåñÿ ñïðîñîì â ñòðàíàõ Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè. Öåíîâàÿ ñèòóàöèÿ íà ðûíêå ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ â 2013 ã. èìåëà ïîíèæàòåëüíóþ äèíàìèêó êàê â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, òàê è â ñôåðàõ ïåðåðàáîòêè è òîðãîâëè. Ñîêðàùåíèå èìïîðòà ïîääåðæàëî öåíû íà âíóòðåííåì ðûíêå, õîòÿ îíè íå âåðíóëèñü íà óðîâåíü ïðåäûäóùåãî ãîäà. Òàê, â äåêàáðå 2013 ã. öåíà ðåàëèçàöèè íà ñêîò è ïòèöó â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñíèçèëàñü ê äåêàáðþ 2012 ã. íà 5,7%, êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò – 6,7, ñâèíåé – 3,2, ïòèöó – íà 3,9%. Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ òàêæå ñíèçèëèñü íà 2,7%, ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà ìÿñî è ïòèöó – íà 3% (ðèñ. 3.32). Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ñðåäíåãîäîâûå öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé çà 1 ò æèâîé ìàññû ñêîòà è ïòèöû â 2013 ã. áûëè òàêæå íèæå óðîâíÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà: êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò – 72 128 ðóá., èëè íà 1,9%, ñâèíüè – 71 675 ðóá., èëè íà 8,7%, ïòèöà – 54 358 ðóá., èëè íà 0,4%, öåíû íà îâåö è êîç âîçðîñëè äî 74 286 ðóá., èëè íà 11,5%. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ãîäîâîé îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, â 2013 ã. ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñîñòàâèëà 75,25 ðóá/êã, èëè íà 0,1% ìåíüøå, ÷åì â 121 Раздел 3 2012 ã., ìÿñà ñâèíåé – 73,4 ðóá/êã, èëè íà 15,3% ìåíüøå, ìÿñà ïòèöû – 61,2 ðóá/êã, èëè íà 0,4% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ðèñ. 3.32. Èíäåêñ öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé, ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ è ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ìÿñíóþ ïðîäóêöèþ â 2013 ã. (äåêàáðü ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)  2013 ã. öåíû íà êîìáèêîðìà âûðîñëè íà 18,4%, â òîì ÷èñëå íà êîìáèêîðìà äëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – íà 22,9%, ñâèíåé – íà 21,2, ïòèöû – íà 16,1%, ÷òî îòðèöàòåëüíî îòðàçèëîñü íà ýêîíîìèêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà îêàçàíà äîïîëíèòåëüíàÿ ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì ìÿñà ñâèíåé, ïòèöû, à òàêæå ÿèö íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè ñòîèìîñòè êîðìîâ â ðàçìåðå 11,8 ìëðä ðóá. Ïðîèçâîäèòåëè ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïîäîáíîé ïîääåðæêè íå ïîëó÷èëè. Ñíèæåíèå óðîâíÿ öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â 2013 ã. íà âñå âèäû ðåàëèçîâàííîãî ìÿñà ïðè îäíîâðåìåííîì ðîñòå öåí íà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû, ïîòðåáëÿåìûå â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, îñîáåííî íà êîìáèêîðìà, ïðèâåëî ê ðåçêîìó ïàäåíèþ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà âñåõ âèäîâ (ðèñ. 3.33). Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ðåíòàáåëüíîñòü (áåç ó÷åòà ñóáñèäèé) ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé ñíèçèëàñü äî 8%, èëè íà 16,5 ï. ï. ê óðîâíþ 2012 ã., ïòèöû – äî 2,2%, èëè íà 15 ï. ï., óáûòî÷íîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà óâåëè÷èëàñü äî 27,4%, èëè íà 3,1 ï. ï. Ñóáñèäèðîâàíèå ñòîèìîñòè êîðìîâ ÷àñòè÷íî êîìïåíñèðîâàëî ïðîèçâîäèòåëÿì ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè åãî ðåàëèçàöèè îò ôàêòîðà ðîñòà öåí íà êîìáèêîðìà, îäíàêî íå âåðíóëî åå íà óðîâåíü ïðåäûäóùèõ ëåò. 122 Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Ïðèìå÷àíèå:  ðàñ÷åòå ðåíòàáåëüíîñòè îò ðåàëèçàöèè íå ó÷èòûâàþòñÿ âíåðåàëèçàöèîííûå ðàñõîäû, â òîì ÷èñëå ïðîöåíòû ê óïëàòå ïî êðåäèòàì. Ðèñ. 3.33. Ðåíòàáåëüíîñòü (óáûòî÷íîñòü) îò ðåàëèçàöèè ìÿñà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ Òàêèì îáðàçîì, ðûíêè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. îñòàâàëèñü îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûìè, îäíàêî ñîõðàíÿëèñü ðèñêè èõ íåóñòîé÷èâîñòè â áóäóùåì. Ðûíîê ìÿñà õàðàêòåðèçîâàëñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì óðîâíåì íàñûùåíèÿ, ÷òî óäîâëåòâîðÿëî ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ, ïîçâîëèëî âûéòè íà åãî ïîòðåáëåíèå (â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàöèîíàëüíûìè íîðìàìè ïèòàíèÿ. Ïðîäîëæèëàñü òåíäåíöèÿ èìïîðòîçàìåùåíèÿ çà ñ÷åò íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû. Ðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ íà ôîíå ñîêðàùåíèÿ èìïîðòà îáåñïå÷èë âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî óäåëüíîìó âåñó îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ. Âìåñòå ñ òåì â ýòîì ñåãìåíòå ðûíêà ñîõðàíÿåòñÿ ðÿä ðèñêîâ è óãðîç. Íàñûùåíèå âíóòðåííåãî ðûíêà â óñëîâèÿõ íèçêèõ òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîñëåäóþùåé ñòàãíàöèè ðàçâèâàþùèõñÿ ïîäîòðàñëåé ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà. Íå óäàëîñü ïåðåéòè ê ïîëîæèòåëüíîé äèíàìèêå â ïðîèçâîäñòâå ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðåàëèçàöèè ñêîòà è ïòèöû â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, â 2013 ã. óõóäøèëèñü: ðåçêî ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû, âîçðîñëà óáûòî÷íîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ýòîãî ñòàë îïåðåæàþùèé ðîñò èçäåðæåê ïî ñðàâíåíèþ ñ äèíàìèêîé öåí ðåàëèçàöèè, êîòîðûå ïðàêòè÷åñêè íå âîçðîñëè íà ìÿñî ïòèöû è ñíèçèëèñü íà ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà è, îñîáåííî, ìÿñî ñâèíåé. 123 4 раздел ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÌßÑÍÎÃÎ ÑÊÎÒÎÂÎÄÑÒÂÀ» Öåëü ïîäïðîãðàììû çàêëþ÷àåòñÿ â ïîâûøåíèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà. Çàäà÷à ïîäïðîãðàììû ñîñòîèò â óâåëè÷åíèè ïîãîëîâüÿ æèâîòíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíûõ, ïîëó÷åííûõ îò ñêðåùèâàíèÿ ñ ìÿñíûìè ïîðîäàìè, ñ âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé èõ ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ. Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ: • ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà; • ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà; • ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà; • óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ìÿñíîì ñêîòîâîäñòâå; Öåëåâûì èíäèêàòîðîì ïîäïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìÿñíûìè ïîðîäàìè.  2013 ã. ìåðîïðèÿòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ïîäïðîãðàììîé, íàìå÷àëîñü äîâåñòè ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìÿñíûìè ïîðîäàìè, â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, äî 2 160 òûñ.  îò÷åòíîì ãîäó ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî ïðåäóñìîòðåíî â îáúåìå 6 823 962,76 òûñ. ðóá. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïîäïðîãðàììû  2013 ã. îáúåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë çàïëàíèðîâàí Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé â ðàçìåðå 6 824 ìëí ðóá. Ôàêòè÷åñêè ôèíàíñèðîâàíèå (â òåêóùèõ öåíàõ) ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ñîñòàâèëî 2 543,2 ìëí ðóá., èëè 37,3% îò çàïëàíèðîâàííûõ îáúåìîâ (òàáë. 4.1). 124 Подпрограмма Развитие мясного скотоводства Òàáëèöà 4.1 Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî ìåðîïðèÿòèÿì ïîäïðîãðàììû, ìëí ðóá. Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû 2013 ã. ïðîãðàììà ôàêò Âûïîëíåíèå, % Ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà (ñóáñèäèè íà ïîääåðæêó ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ) 400,0 543,2 135,8 Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà 2000,0 2000,0 100,0 Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà Âñåãî 4424,0 6824,0 2543,2 37,3 Âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà ïîäïðîãðàììû Ïîäïðîãðàììà ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 àâãóñòà 2011 ã. ¹ 267, è íàïðàâëåíà íà óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ æèâîòíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíûõ æèâîòíûõ, ïîëó÷åííûõ îò ñêðåùèâàíèÿ ñ ìÿñíûìè ïîðîäàìè, ñ âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé èõ ñîäåðæàíèÿ. Äîñòèæåíèå ñôîðìóëèðîâàííûõ öåëåé è ðåøåíèå çàäà÷ ñîçäàñò óñëîâèÿ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà. Öåëåâîé èíäèêàòîð â 2013 ã. âûïîëíåí ïîëíîñòüþ (òàáë. 4.2). Òàáëèöà 4.2 Âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà â 2013 ã. Öåëåâîé èíäèêàòîð Ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìÿñíûìè ïîðîäàìè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé Ïðåäóñìîòðåíî Ôàêòè÷åñêè Âûïîëíåíèå, % 2160 2185 101,2  2013 ã. ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷èëà óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìÿñíûìè ïîðîäàìè, â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íà 25 òûñ. ãîëîâ (1,2%). Íàèáîëüøåå óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî 2012 ã. îòìå÷åíî â Áðÿíñêîé îáëàñòè – íà 73 òûñ. (179,5%), Âîðîíåæñêîé – íà 51,8 òûñ. (â 2 ðàçà), Êàëèíèíãðàäñêîé – íà 14,5 òûñ. (â 2,1 ðàçà), Îðåíáóðãñêîé – íà 10,8 òûñ. (109,2%), ðåñïóáëèêàõ Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé – íà 19,5 òûñ. (â 2 ðàçà), Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé – 18,7 òûñ. (181,3%), ×å÷åíñêîé – íà 15,7 òûñ. (153,8%), Áóðÿòèÿ – íà 12 òûñ. (110,2%) (ïðèë. 4.1). 125 Раздел 4 4.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» Ïëåìåííàÿ áàçà ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà è ïðîèçâîäñòâî ïëåìåííîãî ìàòåðèëà, ïîëó÷åííîãî îò êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ ïðîäóêòèâíîñòè, èìåþò òåíäåíöèþ ðàçâèòèÿ (òàáë. 4.3). Òàáëèöà 4.3 Ðàçâèòèå ïëåìåííîãî ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà Ðîññèè Ïîêàçàòåëè Ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå ïëåìåííîãî ñêîòà íà êîíåö ãîäà, òûñ. Ïðîèçâîäñòâî ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà (ñåìÿ, ýìáðèîíû è ò.ä.), åä. Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ñêîòà íà âíóòðåííåì ðûíêå, òûñ. ãîëîâ Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà íà âíóòðåííåì ðûíêå, åä. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2012 ã., % 2013 ã. (ïðåäâ.) ê 2007 ã. ê 2011 ã. 113,3 121,3 130,1 140,2 150,0 237,3 136,4 107,0 698 703 708 709 696 695 99,6 99,9 17,1 20,3 21,7 23,7 26,8 31,0 227,1 113,1 535 523 518 501 480 451 84,3 93,6 Ñóáñèäèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàïðàâëåíû: • íà ñîäåðæàíèå ïëåìåííîãî ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ; • ñîäåðæàíèå áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé â îðãàíèçàöèÿõ ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ; • ïðèîáðåòåíèå áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé îðãàíèçàöèÿìè ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ; • âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà ïðèîáðåòåíèå ñåìåíè áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé è ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà; 4.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îòðàñëè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà è ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû. Îíà è ïðåäóñìàòðèâàåò óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ ñêîòà ìÿñíûõ è ïîìåñíûõ ïîðîä, ïîâûøå126 Подпрограмма Развитие мясного скотоводства íèå åãî ïðîäóêòèâíîñòè çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíîëîãèé ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ, óëó÷øåíèå êóëüòóðíûõ ïàñòáèù.  ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â 2013 ã. ó÷àñòâîâàëè 29 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðûõ â ñðåäíåì íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðèõîäèëîñü 0,76 ðóá. ñðåäñòâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 4.4). Òàáëèöà 4.4 Ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà Ïîêàçàòåëè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì Âûäåëåíî ñðåäñòâ, âñåãî, ìëí ðóá.  òîì ÷èñëå èç áþäæåòà: ôåäåðàëüíîãî ðåãèîíàëüíîãî Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ðóá. Ïðèðîñò ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà, òûñ. ãîëîâ 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 22 22 42 42 29 2785,26 1002,59 1800,00 1000,85 2281,99 2048,56 2000,00 1950,68 2000,00 1510,27 0,36 0,56 0,90 0,98 0,76 169,72 223,49 155,24 4.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» Â ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê èíâåñòèöèîííûì çàåìíûì ñðåäñòâàì, ïîëó÷àåìûì íà ñðîê äî 15 ëåò, â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ êîìïëåêñîâ (ôåðì), îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, ìÿñîõëàäîáîåí, ïóíêòîâ ïî ïðèåìêå, ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå, âêëþ÷àÿ õîëîäèëüíóþ îáðàáîòêó è õðàíåíèå ìÿñíîé ïðîäóêöèè, à òàêæå íà èíûå öåëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðå÷íåì, óòâåðæäàåìûì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ èõ áþäæåòîâ) íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ. Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ðàçìåðå 100% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ (ó÷åòíîé ñòàâêè) Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ 3 ï.ï. ñâåðõ ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ (ó÷åòíîé ñòàâêè) áàíêà.  ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé, óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 1460, ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé ïî ñòàòüå «Âîçìåùåíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé 127 Раздел 4 ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» â 2013 ãîäó äîëæíî áûëî ðàññ÷èòûâàòüñÿ ïî îòîáðàííûì íîâûì èíâåñòèöèîííûì ïðîåêòàì. Òàê êàê îòáîð èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî ìÿñíîìó ñêîòîâîäñòâó â 2013 ã. íå ïðîèçâîäèëñÿ, óêàçàííûå ñðåäñòâà áûëè ïåðåðàñïðåäåëåíû ñî ñòàòüè «Âîçìåùåíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» (ÊÁÊ 0405 2602700) íà ñòàòüþ «Âîçìåùåíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» (ÊÁÊ 0405 2602100) â ïîëíîì îáúåìå – 4 424 ìëí ðóá.  2013 ã. ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïðåâûñèëî 2,8 ìëí, èëè óâåëè÷èëîñü ïî÷òè â 6 ðàç (ñ 483 òûñ. ãîëîâ ñ 2008 ã.). Ïî äàííûì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà êîíåö 2013 ã. ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíûõ æèâîòíûõ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñîñòàâèëî 2 185,23 òûñ., ÷òî íà 281,3 òûñ., èëè íà 14,8%, áîëüøå , ÷åì â 2012 ã. è íà 1,2% âûøå öåëåâîãî èíäèêàòîðà (2 160 òûñ. ãîëîâ). Ïðîèçâîäñòâî âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû íà óáîé â æèâîé ìàññå â 2008 ã. ñîñòàâèëî 62,3 òûñ. ò, ïî èòîãàì 2013 ã. îáúåìû äàííîé ïðîäóêöèè â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé äîñòèãëè 367,6 òûñ. ò, èëè óâåëè÷èëèñü â 5,6 ðàç. Âïåðâûå äîëÿ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â îáùèõ îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà äàííîé ïðîäóêöèè ïðåâûñèëà 12% (ê íà÷àëó ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû äîëÿ ñîñòàâëÿëà îêîëî 2%).  îáùåì ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà ïîãîëîâüå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ æèâîòíûõ ñîñòàâëÿåò 1 660,7 òûñ., èëè îêîëî 76%, â òîì ÷èñëå êîðîâ – 747,3 òûñ. Òàêèå ïîêàçàòåëè ñâèäåòåëüñòâóþò î ñîçäàíèè áàçû äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà Ðîññèè. 128 5 раздел ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÏÎÄÄÅÐÆÊÀ ÌÀËÛÕ ÔÎÐÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÎÂÀÍÈß» Îñíîâíîé öåëüþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ðîñò ïðîèçâîäñòâà è îáúåìà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è ëè÷íûìè ïîäñîáíûìè õîçÿéñòâàìè. Äîñòèæåíèå öåëè îáåñïå÷èâàëîñü ÷åðåç ðåàëèçàöèþ ñëåäóþùèõ çàäà÷: • ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà ñóáúåêòîâ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè; • ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ; • ïîâûøåíèå óðîâíÿ äîõîäîâ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íàðîäíîõîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ: • ïðîäîâîëüñòâåííîå ñíàáæåíèå ñòðàíû (áîëåå 50% ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðîèçâîäèòñÿ ìàëûìè ôîðìàìè); • îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè è äîõîäîâ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, ôîðìèðîâàíèå ñðåäíåãî êëàññà â äåðåâíå; • ñîõðàíåíèå ñåëüñêîãî îáðàçà æèçíè è òðàäèöèîííîé êóëüòóðû; • îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ íàä îáøèðíûìè òåððèòîðèÿìè (ñåëîîáðàçóþùèå ôóíêöèè); • ñîäåéñòâèå â ðàçâèòèè ìåñòíûõ áþäæåòîâ è ñåëüñêèõ òåððèòîðèé. Îñíîâíûìè ïîêàçàòåëÿìè ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ: • êîëè÷åñòâî êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, îñóùåñòâèâøèõ ïðîåêòû ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñâîèõ õîçÿéñòâ ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè; • êîëè÷åñòâî ïîñòðîåííûõ èëè ðåêîíñòðóèðîâàííûõ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì; • ïëîùàäü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îôîðìëåííûõ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.  2013 ã. ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðîèçâåäåíî áîëåå 50% îò îáùåãî îáúåìà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé.  êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâà ìåäëåííî, íî ñòàáèëüíî ðàñòåò ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, â íåêîòîðûõ ïîäîòðàñëÿõ ôåðìåðû âíîñÿò çíà÷èòåëüíûé âêëàä â îáùèé óðîæàé (òàáë. 5.1).  2013 ã. ôåðìåðàìè ïðîèçâåäåíî îêîëî îäíîé ÷åòâåðòè çåðíà è îäíîé òðåòè ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà. Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà è ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà ïðîèçâåëè â 2013 ã. 54,2% ìîëîêà, 33,1% ìÿñà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå, êàðòîôåëÿ – 89,1%, îâîùåé – 83,7%. 129 Раздел 5 Òàáëèöà 5.1 Ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è ëè÷íûìè ïîäñîáíûìè õîçÿéñòâàìè (ïî äàííûì Ðîññòàòà) 2012 ã. 2013 ã. Ê(Ô)Õ ËÏÕ Ê(Ô)Õ ËÏÕ äîëÿ â äîëÿ â äîëÿ â äîëÿ â îáùåîáùåîáùåîáùåÑåëüñêîðîññèéðîññèéðîññèéðîññèéõîçÿéîáúåì îáúåì îáúåì îáúåì ñêîì ñêîì ñêîì ñêîì ñòâåííàÿ- ïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîäóêöèÿ âîäñòâà, âîäñòâà, âîäñòâà, âîäñòâà, âîäñòâå âîäñòâå âîäñòâå âîäñòâå òûñ. ò òûñ. ò òûñ. ò òûñ. ò ñåëüõîçñåëüõîçñåëüõîçñåëüõîçïðîäóêïðîäóêïðîäóêïðîäóêöèè, % öèè, % öèè, % öèè, % Çåðíî 15 739,6 22,2 733,9 1,0 22 682,6 24,6 784,1 0,9 Ñàõàðíàÿ ñâåêëà 5 423,2 12,0 157,8 0,4 3 801,2 9,9 197,2 0,5 Ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà Êàðòîôåëü Îâîùè Ìîëîêî 2 165,6 2 372,3 2 013,0 1 719,4 27,1 8,0 13,8 5,4 38,1 23 304,9 10 110,7 15 359,1 0,5 78,9 69,1 48,3 2 985,4 2 052,4 2 093,2 1 804,6 28,9 6,8 14,3 5,9 38,2 24 840,9 10 189,9 14 808,1 0,4 82,3 69,4 48,3 Ìÿñî ñêîòà è ïòèöû 384,7 3,3 3 836,5 33,0 398,7 3,3 3 640,4 29,8  êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ ñ 2006 ã. íàáëþäàåòñÿ ñòàáèëüíûé ðîñò ïîãîëîâüÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ (ÊÐÑ, â òîì ÷èñëå êîðîâ, îâåö è êîç), çà èñêëþ÷åíèåì ñâèíåé (òàáë. 5.2). Òàáëèöà 5.2 Ïîãîëîâüå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ (ïî äàííûì Ðîññòàòà) Âèäû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ 2012 ã. Ê(Ô)Õ ËÏÕ äîëÿ â äîëÿ â îáùåîáùåïîãîïîãîðîññèéðîññèéëîâüå, ëîâüå, ñêîì ïîñêîì ïîòûñ. òûñ. ãîëîâüå, ãîëîâüå, % % 2013 ã. Ê(Ô)Õ ËÏÕ äîëÿ â äîëÿ â îáùåîáùåïîãîïîãîðîññèéðîññèéëîâüå, ëîâüå, ñêîì ïîñêîì ïîòûñ. òûñ. ãîëîâüå, ãîëîâüå, % % ÊÐÑ – âñåãî 1 930,9 9,7 8 990,0 45,0 2 017,9 10,3 8 706,3 44,6  òîì ÷èñëå êîðîâû Ñâèíüè Îâöû è êîçû 979,0 559,1 8 336,3 11,0 3,0 34,5 4 263,9 4 577,9 11 261,0 48,0 24,3 46,6 1 018,4 457,5 8 255,7 11,8 2,4 34,6 4 094,3 4 017,3 11 281,5 47,4 20,9 47,3 130 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования  2013 ã. ðîñò ïîãîëîâüÿ êîðîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íàáëþäàëñÿ òîëüêî â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ñîñòàâèë 104% ê 2012 ã. (1 018,4 òûñ.) (ðèñ. 5.1). Ðèñ. 5.1. Ïîãîëîâüå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, ìëí Ïîãîëîâüå ñâèíåé â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ èìååò òåíäåíöèþ óìåíüøåíèÿ. Ýòî ñâÿçàíî ñî âñïûøêàìè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ íîâûå ïðîåêòû ñâèíîâîä÷åñêèõ ôåðì ñ çàêðûòûì ñîäåðæàíèåì æèâîòíûõ äëÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþò âåòåðèíàðíûì íîðìàì ñîäåðæàíèÿ ñâèíåé è çíà÷èòåëüíî óìåíüøàò âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ âèðóñà àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé. Âàæíûì íàïðàâëåíèåì ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ñåëå ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè. Êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ çà ïåðèîä ñ 2006 ïî 2014 ã. óâåëè÷èëîñü ïî÷òè â 7 ðàç è ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã., ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîñòàâèëî 6 913, èç íèõ 1 846 êðåäèòíûõ, 1 043 ïåðåðàáàòûâàþùèõ, 1 595 ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâûõ. Áîëåå 100 ñòàáèëüíî ðàáîòàþùèõ êîîïåðàòèâîâ ñîçäàíî â Âîëãîãðàäñêîé, Èðêóòñêîé, Êàëóæñêîé, Êèðîâñêîé, Ëèïåöêîé, Îðåíáóðãñêîé, Ñàðàòîâñêîé, Òþìåíñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Áóðÿòèÿ, Äàãåñòàí, Ìîðäîâèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêîé, Êðàñíîäàðñêîì, Çàáàéêàëüñêîì è Êðàñíîÿðñêîì êðàÿõ. Ïî êîëè÷åñòâó êîîïåðàòèâîâ ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü (761 ðàáîòàþùèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ïîòðåáèòåëüñêèé êîîïåðàòèâ) è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) (564 êîîïåðàòèâà).  íåêîòîðûõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáú¸ìû êðåäèòîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìûå êðåäèòíûìè êîîïåðàòèâàìè ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñîïîñòàâèìû ñ áàíêîâñêèìè (òðàäèöèîííî ýòî Òþìåíñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòè è Êðàñíîäàðñêèé êðàé). 131 Раздел 5 Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ êðåäèòíàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ ïðåäñòàâëåíà â 78 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áîëåå ÷åì â 1 òûñ. ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé.  ñåëüñêîé êðåäèòíîé êîîïåðàöèè íàñ÷èòûâàåòñÿ îêîëî 200 òûñ. ïàéùèêîâ, àêòèâû ïðåâûøàþò 10 ìëðä ðóá.  Ðîññèè ñôîðìèðîâàëàñü òðåõóðîâíåâàÿ ñèñòåìà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êðåäèòíîé êîîïåðàöèè.  34 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êðåäèòíûìè êîîïåðàòèâàìè ïåðâîãî óðîâíÿ ñîçäàíû ðåãèîíàëüíûå êîîïåðàòèâû âòîðîãî óðîâíÿ. Âòîðîé ãîä äåéñòâóåò Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ êîîïåðàöèè íà ñåëå äî 2020 ãîäà, ïðèíÿòàÿ íà Ïåðâîì Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè (ìàðò 2013 ã., ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã), â êîòîðîé ïðîïèñàí ðÿä ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè íîðìàòèâíîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêè, èíôîðìàöèîííîêîíñóëüòàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû êîîïåðàòèâíîãî îáó÷åíèÿ. Ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ îáåñïå÷èâàþòñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêîé, îáîðóäîâàíèåì è ïëåìåííûì ñêîòîì íà îñíîâå ôèíàíñîâîé àðåíäû ÷åðåç ëèçèíãîâóþ êîìïàíèþ ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã». Ïî èíôîðìàöèè êîìïàíèè, ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîñòàâëÿþò îêîëî 50% â îáùåì êîëè÷åñòâå ëèçèíãîïîëó÷àòåëåé, à âìåñòå ñî ñðåäíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè – îêîëî 90%.  2013 ã. âñåãî ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïîñòàâëåíî 3,7 òûñ. åä. ñåëüõîçòåõíèêè (1 159 òðàêòîðîâ, 463 êîìáàéíà, 420 åä. àâòîòåõíèêè, 1 646 åä. ïðèöåïíîé è íàâåñíîé òåõíèêè) íà îáùóþ ñóììó 7,4 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå â ðàìêàõ Ïðîãðàììû îáíîâëåíèÿ ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íà 2012-2014 ãîäû – 432 åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. Íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà â 2002-2013 ãã. â ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïîñòàâëåíî 301 òûñ. ãîëîâ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ (55,4% îò îáùåãî îáúåìà ïîñòàâîê) â òîì ÷èñëå ÊÐÑ – 132 òûñ. ãîëîâ, ÌÐÑ (îâöû è êîçû) – 146 òûñ., ñâèíåé – 23 òûñ., ëîøàäåé – 598 ãîëîâ, îëåíåé – 593 ãîëîâû).  2013 ã. íà äîëþ ïîñòàâîê ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðèõîäèëîñü 94% îáùåãî îáúåìà. Òàêæå çà ïåðèîä 2002– 2013 ãã. ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ îáîðóäîâàíî 540 729 ñêîòîìåñò (75% îò îáùåãî îáúåìà). Ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâóåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ. 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 446-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î êðåñòüÿíñêîì (ôåðìåðñêîì) õîçÿéñòâå» è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûìè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, òîëüêî çàðåãèñòðèðîâàííûì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èìè äåÿòåëüíîñòè èëè ðàñøèðåíèÿ åå. Âíåñåíû ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñâîáîæäåíèþ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ è ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ ôåðì â ÷àñòè ïîëó÷àåìûõ èìè ãðàíòîâ è åäèíîâðåìåííîé ïîìîùè. ñòàòüþ 217 âíåñåíû èçìåíåíèÿ â ÷àñòè îñâîáîæäåíèÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãëàâå ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, îñóùåñòâëÿþùåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çà ñ÷åò áþäæåòîâ áþäæåòíîé 132 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè öåëåâîì èñïîëüçîâàíèè èõ íà ðàçâèòèå è ïîääåðæêó âåäåíèÿ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà â òå÷åíèå ïÿòè ëåò ñ ãîäà åãî ðåãèñòðàöèè. Ïîäãîòîâëåí è íàïðàâëåí â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëîæèòåëüíûé ïðîåêò çàêëþ÷åíèÿ íà ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïîçâîëÿþùèé ôåðìåðàì ñòðîèòü íà çåìëÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ æèëûå äîìà. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïîäïðîãðàììû Îáùèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âñåõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. ôàêòè÷åñêè ñîñòàâèë 8,55 ìëðä ðóá. (ïî Ãîñïðîãðàììå – 8,62 ìëðä ðóá.).  2012 ã. ìåðîïðèÿòèÿ ðåàëèçîâûâàëèñü â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Ïîâûøåíèå ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ» Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2008-2012 ãã. Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ìåðîïðèÿòèÿì «Ïîääåðæêà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ», «Ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì», «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ» ïåðå÷èñëåíû áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2013 ã. â ïîëíîì îáúåìå (ðèñ. 5.2). Ðèñ. 5.2. Îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû «Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ» èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ìëðä ðóá. Âìåñòå ñ òåì â 2012 è 2013 ã. ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ìåðîïðèÿòèþ «Îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» îñâàèâàëèñü íå ïîëíîñòüþ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ïîòðåáíîñòè ó ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 5.3). 133 Раздел 5 Òàáëèöà 5.3 Îñòàòêè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ìåðîïðèÿòèþ «Îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» â 2012 è 2013 ã., ìëí ðóá. 2012 ã. Ëèìèò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ïåðå÷èñëåíî ðåãèîíàì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè ñîãëàøåíèÿìè 120,0 44,0 2013 ã. Îñâîåíèå ëèìèòà, % Ëèìèò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ïåðå÷èñëåíî ðåãèîíàì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè ñîãëàøåíèÿìè Îñâîåíèå ëèìèòà, % 37,0 120,0 50,71 42,3 5.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ» Â 2013 ã. áûëè îòîáðàíû 76 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèõ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ñîôèíàíñèðîâàíèå äàííûõ ïðîãðàìì. Îñíîâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ÿâëÿþòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ãðàíòîâ íà ñîçäàíèå è ðàçâèòèå êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà è åäèíîâðåìåííîé ïîìîùè íà áûòîâîå îáóñòðîéñòâî íà÷èíàþùèì ôåðìåðàì.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàêòèêîé ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2012 ã. è ïîæåëàíèÿì ôåðìåðñêîãî ñîîáùåñòâà â óñëîâèÿ ïî îòáîðó íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã. âíåñåí ðÿä ïîïðàâîê: • óâåëè÷åí ñðîê äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ ñ 12 äî 24 ìåñÿöåâ äî ïîäà÷è çàÿâêè â ðåãèîíàëüíóþ êîìèññèþ ïî îòáîðó èõ äëÿ îõâàòà áîëüøåãî êîëè÷åñòâà ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ ïî âîçìîæíîìó ó÷àñòèþ â ãðàíòîâîé ïîääåðæêå; • èñêëþ÷åíû îãðàíè÷åíèÿ ïî ó÷àñòèþ â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâïîëó÷àòåëåé ãðàíòîâîé ïîääåðæêè ïî ëèíèè Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè â ÷àñòè ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå ñàìîçàíÿòîñòè áåçðàáîòíûõ ãðàæäàí. Èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. âûäåëåíî 2 ìëðä ðóá. Ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ íàïðàâëåí íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ 1 ìëðä ðóá. Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà âëîæèëè â ðàçâèòèå ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà íà îáùóþ ñóììó 0,4 ìëðä ðóá.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé â 2013 ã. ïëàíèðîâàëîñü îêàçàòü ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó 1 700 íà÷èíàþùèì ôåðìåðàì, ôàêòè÷åñêè îíà îêàçàíà 2 870 ôåðìåðàì – 168% ê çàïëàíèðîâàííîìó ïîêàçàòåëþ.  2012 ã. ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà îêàçàíà 3 013 õîçÿéñòâàì íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ. Ðåãèîíû-ó÷àñòíèêè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã. âûïîëíèëè öåëåâûå ïîêàçàòåëè ïî êîëè÷åñòâó õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ïîëó÷èâøèõ ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè ñ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîãëàøåíèÿìè (òàáë. 5.4). 134 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования Òàáëèöà 5.4 Ðåéòèíã ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ íàèáîëüøèì êîëè÷åñòâîì îòîáðàííûõ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàíòîâîé ïîääåðæêè â 2013 ã. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Èíãóøåòèÿ Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ Àëàíèÿ ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Êðàñíîÿðñêèé êðàé Èíäèêàòîð ïî ñîãëàøåíèþ, åä. 30 40 27 17 21 38 25 103 128 70 Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðà, % 343,3 320,0 259,3 41 36 57 36 241,1 171,4 150,0 144,0 Ôàêòè÷åñêè, åä. Áîëåå 60% íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ-ãðàíòîïîëó÷àòåëåé 2012 ã. è 2013 ã. (ñîîòâåòñòâåííî 1 928 è 1 829 õîçÿéñòâ) çàðåãèñòðèðîâàëè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî íà îñíîâå ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà, âåäóùåãî òîâàðíîå ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè (òàáë. 5.5). Òàáëèöà 5.5 Ñðåäíèé (ðàñ÷åòíûé) ðàçìåð ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãðàíòîâ íà ïîääåðæêó íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ Ãîäû 2012 2013 Ôàêòè÷åñêîå ÷èñëî Èíäèêàòîð Ê(Ô)Õ - ãðàíòîïîëó÷àïî Ãîñïðîãðàììå, åä. òåëåé 1 700 3 013 1 700 2 870 Ñðåäíèé ðàçìåð ïðåäîñòàâëåííîãî ãðàíòà, ìëí ðóá. 0,96 1,04 Ïî èíôîðìàöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîíêóðñ íà ïîëó÷åíèå ãðàíòà ñîñòàâëÿåò 3-7 ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ íà îäèí ãðàíò.  öåëÿõ îõâàòà áîëüøåãî êîëè÷åñòâà ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, æåëàþùèõ ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ðåãèîíû óìåíüøàëè ñóììó ïðåäîñòàâëÿåìîãî ãðàíòà.  2013 ã. íåêîòîðûìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàòÿãèâàëîñü ïðåäîñòàâëåíèå ãðàíòîâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ ïîñëå ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî îòáîðó íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã. – æèâîòíîâîäñòâî è ðàñòåíèåâîäñòâî (ñîîòâåòñòâåííî 79% è 21% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà). Õîçÿéñòâàìè íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ïîëó÷èâøèìè ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2012 ã. (ñðîê èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ãðàíòà 12 ìåñÿöåâ ñ äàòû çà÷èñëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åò íà÷èíàþùåãî ôåðìåðà), ïðèîáðåòåíî â 2013 ã. ïòèöû 61,4 òûñ. ãîëîâ; îâåö è êîç – 15,7 òûñ.; ÊÐÑ – 14,6 òûñ. ãîëîâ (èç íèõ 3,6 òûñ. êîðîâ).  öåëÿõ ñîçäàíèÿ è óêðåïëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû ñâîèõ õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèìè ôåðìåðàìè-ãðàíòîïîëó÷àòåëÿìè ïðèîáðåòåíî 4,2 òûñ. åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ, 1 572 ò ñåìÿí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, 3,9 òûñ. ãà ñåëüñêîõîçÿé135 Раздел 5 ñòâåííûõ óãîäèé, 892 òûñ. åä. ïîñàäî÷íîãî ìàòåðèàëà, 507,2 òûñ. ï÷åëîñåìåé, 457,5 òûñ. ìàëüêîâ ðûá, ïðèîáðåòåíî è îòðåìîíòèðîâàíî ïðîèçâîäñòâåííûõ çäàíèé è ïîìåùåíèé 401 åä., ïîñòðîåíî äîðîã è ïîäúåçäîâ ê ôåðìåðñêèì õîçÿéñòâàì 5,5 êì. Íà÷èíàþùèå ôåðìåðû, ïîëó÷èâøèå ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2013 ã., äîëæíû ñîçäàòü 6 òûñ. íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ïî îïåðàòèâíûì äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óðîæàéíîñòü êàðòîôåëÿ è çåðíîâûõ êóëüòóð â õîçÿéñòâàõ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã. áûëà íà óðîâíå ñðåäíèõ ïîêàçàòåëåé óðîæàéíîñòè ó ôåðìåðîâ, íå ïîëó÷èâøèõ ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó.  ïåðâûé ãîä ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ãðàíòîâîé ïîääåðæêè õîçÿéñòâà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ îñóùåñòâëÿþò ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü íå õóæå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ðàáîòàþùèõ íå îäèí ãîä. Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé â 2013 ã. ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû: • ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ âîñòðåáîâàíû â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ â ðåãèîíàõ íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè; • ñòèìóëèðóåòñÿ ñîçäàíèå íîâûõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà îñíîâå ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ, âåäóùèõ òîâàðíîå ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè; • ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ ìåðîé «çåëåíîé êîðçèíû» è íå ïîäïàäàåò ïîä îãðàíè÷åíèÿ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ öåëåñîîáðàçíî ïðîäîëæàòü â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû äî 2020 ãîäà. 5.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì íà áàçå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» Â 2013 ã. áûëî îòîáðàíî 70 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèõ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì, äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ñîôèíàíñèðîâàíèå äàííûõ ïðîãðàìì. Îñíîâíûì ìåðîïðèÿòèåì ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ÿâëÿåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ãðàíòîâ íà ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì (òàáë. 5.6). Òàáëèöà 5.6 Ðåéòèíã ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ íàèáîëüøèì êîëè÷åñòâîì îòîáðàííûõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ðàçâèâàþùèõ ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàíòîâîé ïîääåðæêè â 2013 ã. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ 136 Èíäèêàòîð ïî ñîãëàøåíèþ, åä. 13 3 3 6 4 6 10 Ôàêòè÷åñêè, åä. 72 14 8 13 8 10 13 Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðà, % 553,8 466,7 266,7 216,7 200,0 166,7 130,0 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования Íà ïîääåðæêó êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ðàçâèâàþùèõ ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. âûäåëåíî 1,5 ìëðä ðóá. Ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ íàïðàâëåíî íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ 1,5 ìëðä ðóá. Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà ïëàíèðóþò âëîæèòü ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ íà îáùóþ ñóììó 1,9 ìëðä ðóá.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé â 2013 ã. ïëàíèðîâàëîñü îêàçàòü ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó 150 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì, ðàçâèâàþùèì ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ôàêòè÷åñêè îíà îêàçàíà 797 õîçÿéñòâàì íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ (â 5 ðàç áîëüøå, ÷åì ïëàíèðîâàëîñü).  2012 ã. ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà îêàçàíà 788 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì, ðàçâèâàþùèì ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû (òàáë. 5.7). Âñåìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè öåëåâûå ïîêàçàòåëè âûïîëíåíû. Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿþò êîëè÷åñòâî êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ïîëó÷àþùèõ ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó, è ðàçìåð ïðåäîñòàâëÿåìîãî ãðàíòà.  ðåãèîíàõ êîíêóðñ íà ïîëó÷åíèå ãðàíòîâîé ïîääåðæêè ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì ñîñòàâëÿåò 6-12 êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà îäèí ãðàíò. Òàáëèöà 5.7 Ñðåäíèé (ðàñ÷åòíûé) ðàçìåð ãðàíòîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ íà ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì Ãîäû Èíäèêàòîð ïî Ãîñïðîãðàììå, åä. 2012 2013 150 150 Ôàêòè÷åñêîå ÷èñëî Ê(Ô)Õ - ãðàíòîïîëó÷àòåëåé, åä. 788 797 Ñðåäíèé ðàçìåð ïðåäîñòàâëåííîãî ãðàíòà, ìëí ðóá. 3,4 3,8 Íàèáîëüøåå ïðåâûøåíèå ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé ïî êîëè÷åñòâó ñîçäàííûõ (ðåêîíñòðóèðîâàííûõ) ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì äîñòèãíóòî â ðåãèîíàõ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Ýòî ñâÿçàíî ñ âûñîêèì óðîâíåì áåçðàáîòèöû â äàííîì îêðóãå è æåëàíèåì âîâëå÷ü â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî áîëüøåå êîëè÷åñòâî ñåëüñêèõ æèòåëåé.  2013 ã. ñðåäíèé ðàçìåð ïðåäîñòàâëÿåìîãî ãðàíòà íà îäíó ñåìåéíóþ æèâîòíîâîä÷åñêóþ ôåðìó ñòàë áîëüøå íà 17% ïî ñðàâíåíèþ ñ ãðàíòîì 2012 ã. âñëåäñòâèè óâåëè÷åíèÿ ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ñåëüõîçòåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ. Êðîìå òîãî, ðåãèîíàìè ñòàë ïðåäîñòàâëÿòüñÿ ãðàíò áîëüøåãî ðàçìåðà äëÿ ñîçäàíèÿ áîëåå ïðîäóêòèâíûõ ñåìåéíûõ ôåðì. Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì ÿâëÿþòñÿ ðàçâåäåíèå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà (ìîëî÷íîå è ìÿñíîå íàïðàâëåíèÿ) – 77,5% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì, îâåö, êîç, ëîøàäåé – 15,5%, ñâèíåé – 3,5% è äð. Êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, ðàçâèâàþùèìè ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ïîëó÷èâøèìè ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2012 ã. (ñðîê èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ãðàíòà 18 ìåñÿöåâ ñ äàòû çà÷èñëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åò íà÷èíàþùåãî ôåðìåðà), ïðèîáðåòåíî â 2013 ã. ïòèöû 47,3 òûñ. ãîëîâ, îâåö è êîç – 3,4 òûñ., êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – 10,6 òûñ. (èç íèõ 5,7 òûñ. êîðîâ). Êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, ðàç137 Раздел 5 âèâàþùèìè ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ïîëó÷èâøèìè ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2013 ã., ïëàíèðóåòñÿ ñîçäàòü 2,3 òûñ. íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ïî îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè, ïîñòóïèâøåé èç îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà ñîçäàííûõ â 2013 ã. ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðìàõ, ïîëó÷èâøèõ ãðàíòû â 2012 ã., íàäîé íà îäíó êîðîâó ïðåâûñèë ñðåäíèå ïîêàçàòåëè ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ ïî Ðîññòàòó, â òîì ÷èñëå: • â Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè – 5 226 êã (â 3 ðàçà áîëüøå ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî Ê(Ô)Õ îáëàñòè); • â Êàëóæñêîé îáëàñòè – 5 071 êã (128% ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî Ê(Ô)Õ îáëàñòè); • â Ñàìàðñêîé îáëàñòè – 4 863 êã (162% ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî Ê(Ô)Õ îáëàñòè); • â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí – 3 800 êã (107% ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî Ê(Ô)Õ ðåñïóáëèêè). Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðìàõ ñîçäàíî 650,2 òûñ. ñêîòîìåñò, â òîì ÷èñëå äëÿ ïòèöû – 626,5 òûñ., ÊÐÑ – 16,6 òûñ. (9,6 òûñ. – ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ), ñâèíåé – 3,1 òûñ. Ñíèæåíèå öåíû ñêîòîìåñò, ñîçäàííûõ íà ñåìåéíûõ ôåðìàõ, äîñòèãíóòî âñëåäñòâèå: • íàëè÷èÿ äåéñòâóþùåé èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû è êîììóíèêàöèé; • èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíûõ íåäîðîãèõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ; • ñòðîèòåëüñòâà (ðåêîíñòðóêöèè) ñåìåéíûõ ôåðì ñèëàìè ñàìèõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ; • èñïîëüçîâàíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ñòðîåíèé æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì è ò.ä. (òàáë. 5.8). Òàáëèöà 5.8 Ñòîèìîñòü ñêîòîìåñòà â çàâèñèìîñòè îò íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñåìåéíîé ôåðìû â ñðàâíåíèè ñ êðóïíûìè æèâîòíîâîä÷åñêèìè êîìïëåêñàìè Òèï ôåðìû Ñåìåéíàÿ ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ Ñåìåéíàÿ ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ Êðóïíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ Êðóïíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ Ñòîèìîñòü ñêîòîìåñòà*, òûñ. ðóá. 120,0 96,0 521,7-835,6 328,6-431,2 *Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íåçàâèñèìîé ýêñïåðòíîé îöåíêå. Êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè â ðÿäå ðåãèîíîâ, â òîì ÷èñëå â Êàëóæñêîé îáëàñòè, ðåñïóáëèêàõ Ìîðäîâèÿ è Òàòàðñòàí, íà ñðåäñòâà ãðàíòà ñîçäàíû ðîáîòèçèðîâàííûå ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ. Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì â 2013 ã. ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû: • ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì âîñòðåáîâàíû â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ â ðåãèîíàõ íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè; • ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ ìåðîé «çåëåíîé êîðçèíû» è íå ïîäïàäàåò ïîä îãðàíè÷åíèÿ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ; 138 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования • ñòîèìîñòü ñîçäàíèÿ ñêîòîìåñòà êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, ðàçâèâàþùèìè ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ìåíüøå â 2–4 ðàçà ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíîé ñêîòîìåñòà â êðóïíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (àãðîõîëäèíãàõ); • ïðîäóêòèâíîñòü êîðîâ â ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðìàõ, ñîçäàííûõ â 2013 ã., â ðÿäå ðåãèîíîâ ïðåâûøàåò ñðåäíèå ïîêàçàòåëè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ; • íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ñåìåéíîå êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî». Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì öåëåñîîáðàçíî ïðîäîëæàòü â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû äî 2020 ãîäà. 5.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ» Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ îñóùåñòâëÿëàñü ïóòåì îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê çàåìíûì ðåñóðñàì.  2013 ã. ñóììà âûïëà÷åííûõ èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñóáñèäèé ïî äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîñòàâèëà 5,3 ìëðä ðóá. Çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáñèäèðîâàëîñü îêîëî 94% âñåõ ñóáñèäèé (5 ìëðä ðóá.), áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 6% (0,3 ìëðä ðóá.). Ïëàíîâûå ïîêàçàòåëè Ãîñïðîãðàììû ïî îáúåìó âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé â öåëîì áûëè âûïîëíåíû. Îäíàêî ôàêòè÷åñêèé ïîêàçàòåëü âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë íà 0,1% ìåíüøå çàïëàíèðîâàííîãî. Ïëàí ïî ñóáñèäèÿì çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë ïåðåâûïîëíåí íà 30% (òàáë. 5.9). Òàáëèöà 5.9 Ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñóáñèäèðîâàíèå âîçìåùåíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì (çàéìàì) ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ìëí ðóá. Ìåðîïðèÿòèå Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì, âçÿòûì ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ Ïëàí (äàííûå Ãîñïðîãðàììû) áþäôåäåæåòû ðàëüñóáúâñåãî íûé åêòîâ áþäÔåäåæåò ðàöèè 5250,0 5000,0 250,0 Ôàêò (ïåðå÷èñëåíî) Îòêëîíåíèå, % âñåãî ôåäåðàëüíûé áþäæåò áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè âñåãî ôåäå- áþäæåðàëü- òû ñóáúíûé åêòîâ áþä- Ôåäåðàæåò öèè 5326,1 5000,0 326,1 101,4 100,0 130,4 139 Раздел 5 Áîëåå îäíîé òðåòè ñóáñèäèé ïî êðåäèòàì áûëî ïîëó÷åíî ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (36%). Íà äîëþ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî, Ñèáèðñêîãî è Þæíîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â ñîâîêóïíîñòè ïðèõîäèëîñü îêîëî 48% âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé. Íåçíà÷èòåëüíûé îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé áûë â Ñåâåðî-Çàïàäíîì, Äàëüíåâîñòî÷íîì è Óðàëüñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ (ðèñ. 5.3). Ðèñ. 5.3. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî ïðèâëå÷åííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ Îñíîâíûì êðåäèòîðîì â ÀÏÊ ÿâëÿåòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» (äàëåå – Ðîññåëüõîçáàíê). Îáúåì âûäàííûõ êðåäèòîâ íà ðàçâèòèå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ Ðîññåëüõîçáàíêîì â 2013 ã. ñîñòàâèë 75,36 ìëðä ðóá. (99,3% ê 2012 ã.), â òîì ÷èñëå êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ âûäàíî â ñóììå 16,94 ìëðä ðóá. (107,1%), èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ – 58,42 ìëðä ðóá. (97,3%). Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðåäèòàì ÀÏÊ, ïîëó÷åííûì íà ðàçâèòèå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â Ðîññåëüõîçáàíêå, ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. ñîñòàâèë 170,49 ìëðä ðóá. (112,7% ê 2012 ã.), â òîì ÷èñëå ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì – 11 ìëðä (86,7%), ïî èíâåñòèöèîííûì – 159,5 ìëðä ðóá. (115,1%). Îáùèé îáúåì ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 68,1 ìëðä ðóá., ñîêðàòèâøèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 32,3% (òàáë. 5.10). Òàáëèöà 5.10 Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ÌÔÕ, ìëí ðóá. Êàòåãîðèè õîçÿéñòâ Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðåäèòàì è çàéìàì, ïîëó÷åííûì íà ðàçâèòèå ÌÔÕ, – âñåãî ËÏÕ Ê(Ô)Õ ÑÏîÊ ÈÏ 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã., % 93387 60157 26853 6377 í/ä 104037 70752 23712 6062 3511 119259 80329 26864 5797 6263 100611 91641 6848 668 1454 68102 46911 14961 1700 4530 67,7 51,2  2,2 ðàçà  2,5 ðàçà  3,1 ðàçà Îäíèìè èç ãëàâíûõ ïðè÷èí íèçêîé êðåäèòîñïîñîáíîñòè è ðàçâèòèÿ êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íîñòü çàëîãîâîé áàçû, ñëàáàÿ ðàáîòà ðåãèîíàëüíûõ ãàðàíòèéíûõ è çàëîãîâûõ ôîíäîâ ñ ñåëüñêèìè çà¸ìùèêàìè. 140 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования Îñíîâíîé óäåëüíûé âåñ îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ÌÔÕ ïðèõîäèòñÿ íà õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ (68,8%). Íà êîíåö 2013 ã. îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ ñîñòàâèë 46,9 ìëðä ðóá. Íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî è Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ïðèõîäèëîñü îêîëî 70% îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ (ðèñ. 5.4). Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â ýòèõ ðåãèîíàõ áîëåå 60% âàëîâîé ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðîèçâîäèëè ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ. Ìàêñèìàëüíûé îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ îòìå÷àëñÿ â ðåñïóáëèêàõ ×óâàøñêîé (7,5 ìëðä ðóá.), Òàòàðñòàí (4,7 ìëðä), Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé (2,8 ìëðä), ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêîé (2,6 ìëðä), Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè (2,1 ìëðä), ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå (2 ìëðä), Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè (1,7 ìëðä ðóá.).  ýòèõ ðåãèîíàõ ñîñðåäîòî÷åíî îêîëî ïîëîâèíû ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ËÏÕ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò. Ðèñ. 5.4. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ íà êîíåö 2013 ã. Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â Ê(Ô)Õ, ÈÏ è ÑÏîÊ íà êîíåö 2013 ã. ðàâíÿëñÿ 21,2 ìëðä ðóá. Îêîëî 65% îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî äàííûì îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì ôîðìàì ïðèõîäèëîñü íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî, Ñèáèðñêîãî è Öåíòðàëüíîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (ðèñ. 5.5). Ðèñ. 5.5. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ÈÏ, Ê(Ô)Õ è ÑÏîÊ íà êîíåö 2013 ã. Ìàêñèìàëüíûé îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ÈÏ, Ê(Ô)Õ è ÑÏîÊ îòìå÷àëñÿ â Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè (1,7 ìëðä ðóá.), Àëòàéñêîì êðàå (1,6 ìëðä), Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ (1,3 ìëðä), Ðîñòîâñêîé îáëàñòè (1 ìëðä), Îìñêîé (0,9 ìëðä), ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêå (0,8 ìëðä), 141 Раздел 5 Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè è Êðàñíîäàðñêîì êðàå (ïî 0,7 ìëðä), Âîðîíåæñêîé îáëàñòè è Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå (ïî 0,6 ìëðä), Êóðãàíñêîé è Àìóðñêîé îáëàñòÿõ (ïî 0,5 ìëðä ðóá.).  ýòèõ ðåãèîíàõ ñîñðåäîòî÷åíî îêîëî ïîëîâèíû ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ÈÏ, Ê(Ô)Õ è ÑÏîÊ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò. Ñàìûì êðóïíûì êðåäèòîðîì ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ îñòàåòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê». Åãî äîëÿ â îáùåì îáúåìå âûäàííûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ â 2013 ã. ñîñòàâèëà 78%. Ïî èíôîðìàöèè ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», îñíîâíûìè ññóäîïîëó÷àòåëÿìè ÿâëÿþòñÿ ËÏÕ, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè (áîëåå 73%), íà äîëþ Ê(Ô)Õ ïðèõîäèòñÿ 25% âûäàííûõ êðåäèòîâ, ÑÏîÊ – 1,4%. Îêîëî 80% âñåõ êðåäèòîâ, âûäàííûõ Ê(Ô)Õ, ïðèõîäèòñÿ íà ðàñòåíèåâîäñòâî (ïðèë. 5.1). Äîëÿ ÎÀÎ «Ñáåðáàíê» â êðåäèòîâàíèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â 2013 ã. ñîñòàâèëà 17% îò îáùåãî îáúåìà, ò. å. 11,5 ìëðä ðóá. Îñíîâíûìè ññóäîïîëó÷àòåëÿìè, êàê è â ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», áûëè ËÏÕ (77%), íà äîëþ Ê(Ô)Õ ïðèõîäèëîñü 22%, ÑÏîÊ – 1%. Ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ Äåéñòâóþùàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ïîçâîëÿåò óâåëè÷èòü îáúåìû ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ñåëå, à òàêæå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ àëüòåðíàòèâíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Äëÿ áîëåå òî÷íîé îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ öåëåñîîáðàçíî âîññòàíîâèòü ôîðìó îò÷åòíîñòè ïî îáúåìàì ñóáñèäèðîâàííûõ êðåäèòîâ/çàéìîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ (êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû), àíàëîãè÷íóþ ñóùåñòâîâàâøåé ôîðìå ÃÏ-20. 5.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îôîðìëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ìàðòà 2011 ã. ¹ ÂÏ-Ï11-1436 Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ïîðó÷åíî ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî êîìïåíñàöèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïîðÿäêà 50% ñòîèìîñòè ðàñõîäîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 874 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî âîçìåùåíèþ ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çå142 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования ìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íà ïåðèîä 2013-2016 ãã. ïðåäóñìîòðåíû Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013–2020 ãîäû â ðàçìåðå 462 ìëí ðóá. Ïðè ýòîì èíäèêàòîðîì äàííîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü 960 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Íà óêàçàííûé âèä ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â 2013 ã. Ãîñïðîãðàììîé áûëî ïðåäóñìîòðåíî âûäåëåíèå ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 120 ìëí ðóá. è îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü 240 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ óòâåðæäåíî ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 656-ð â ðàçìåðå 109,680 ìëí ðóá. Íà íà÷àëî 2013 ã. â äàííîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ó÷àñòâîâàëè 66 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 2444-ð áûëî óòâåðæäåíî ïåðåðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.  ðåçóëüòàòå êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â óêàçàííîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ñîêðàòèëîñü äî 58, à ñóììà ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – äî 50,7121 ìëí ðóá.  2013 ã. ïîääåðæêà îêàçàíà 712 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì íà ïëîùàäè 159 òûñ. ãà. Óñòàíîâëåííûå Ãîñïðîãðàììîé èíäèêàòîðû âûïîëíåíû íà 56% ïðè îñâîåíèè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 42% îò çàïëàíèðîâàííûõ 120 ìëí ðóá.  2013 ã. 27 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûïîëíèëè óñòàíîâëåííûå â ñîãëàøåíèÿõ ñ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè èíäèêàòîðû ïî äàííîìó âèäó ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Ïîëíîñòüþ îòêàçàëèñü îò äàííîãî âèäà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äåâÿòü ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, Òàòàðñòàí, Ñàõà (ßêóòèÿ), Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü, Êåìåðîâñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òîìñêàÿ, Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé îòêàçà ÿâèëîñü îòñóòñòâèå çàÿâëåíèé êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ. Ïðè ýòîì, íàïðèìåð, â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) ïîääåðæêà êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ â ÷àñòè îôîðìëåíèÿ ïðàâ íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè îñóùåñòâëÿëàñü ðàíåå â ðàìêàõ ñîîòâåòñòâóþùåé ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììû. Âìåñòå ñ òåì Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí, Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü, Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã, Òîìñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) çàïëàíèðîâàëè âûäåëåíèå ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ â 2014 ã. íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Ïî ôàêòè÷åñêèì çàÿâëåíèÿì, ïîñòóïèâøèì îò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, â êîíöå 2013 ã. ñîêðàùåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âûäåëÿåìûå â ðàìêàõ äàííîãî âèäà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, 30 ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ðåñïóáëèêàì Àäûãåÿ, Êîìè, Ìàðèé Ýë, Òûâà, Óäìóðòñêîé, êðàÿì Çàáàéêàëüñêîìó, Êàì÷àòñêîìó, Êðàñíîäàðñêîìó, Êðàñíîÿðñêîìó, îáëàñòÿì Àìóðñêîé, Àðõàíãåëüñêîé, Àñòðàõàíñêîé, Áðÿíñêîé, Âîëãîãðàäñêîé, Èâàíîâñêîé, Êàëèíèíãðàäñêîé, Êîñòðîìñêîé, Íèæåãîðîäñêîé, Íîâãîðîäñêîé, Îìñêîé, Îðåíáóðãñêîé, Îðëîâñêîé, Ðÿçàíñêîé, Ñìîëåíñêîé, Òàìáîâñêîé, Òâåðñêîé, Òóëüñêîé, Òþìåíñêîé, ×åëÿáèíñêîé, ßðîñëàâñêîé. 143 Раздел 5 Äèíàìèêà îñâîåíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ñ 2011 ïî 2013 ã. ïîêàçàíà íà ðèñ. 5.6. Ðèñ. 5.6. Äèíàìèêà îñâîåíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ìëí ðóá. Íèçêèé ïðîöåíò îñâîåíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è íåâûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ Ãîñïðîãðàììû îáóñëîâëåíû ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè. 1. Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâèëè çàâûøåííûå èíäèêàòîðû ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò ðåàëüíîé ïîòðåáíîñòè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ â îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, íàïðèìåð, óñòàíîâèëà èíäèêàòîð â ðàçìåðå 54,6 òûñ. ãà çåìåëü â ãîä. Ïëîùàäü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé â ðåñïóáëèêå ñîñòàâëÿåò 4,5 ìëí ãà, èç íèõ ïàøíè – 3,4 ìëí ãà, ïðè ýòîì êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íàñ÷èòûâàåòñÿ ïîðÿäêà 6 òûñ. 2. Íèçêîå êà÷åñòâî ïëàíèðîâàíèÿ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïî äàííîìó ìåðîïðèÿòèþ.  ÷àñòíîñòè, çàÿâëåííûå â íà÷àëå ôèíàíñîâîãî ãîäà ïîêàçàòåëè ê êîíöó ãîäà ïðåòåðïåâàþò ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ.  ðåçóëüòàòå ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ðàñõîäóþòñÿ íåýôôåêòèâíî. Êðîìå òîãî, èñõîäÿ èç îáðàùåíèé ôåðìåðîâ â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ñëåäóåò, ÷òî ìíîãèå ôåðìåðû â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå çíàþò î äàííîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ëèáî ôåðìåðàì ïðèõîäèòñÿ íàñòàèâàòü íà âêëþ÷åíèè èõ â ñîîòâåòñòâóþùèå ñïèñêè. 3. Íåñîâåðøåíñòâî Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ïðàâèëàìè óñòàíîâëåíû óñëîâèÿ âîçìåùåíèÿ çàòðàò íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû ïî ðàñöåíêàì, óñòàíîâëåííûì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðåãèîíàëüíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè ïðåäåëüíûå (ìàêñèìàëüíûå) öåíû êàäàñòðîâûõ ðà144 Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования áîò ñóùåñòâåííî çàíèæåíû ïî îòíîøåíèþ ê ñðåäíèì ôàêòè÷åñêèì çàòðàòàì íà íèõ ôåðìåðîâ. Òàêæå â Ïðàâèëàõ óñòàíîâëåíî, ÷òî êîìïåíñàöèÿ ÷àñòè çàòðàò îñóùåñòâëÿåòñÿ, åñëè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè çàðåãèñòðèðîâàíî â îðãàíàõ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì, ïîñëå 1 ÿíâàðÿ 2011 ã. Òàêèì îáðàçîì, êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà íå ìîãóò ïîëó÷èòü êîìïåíñàöèþ çà ïîíåñåííûå çàòðàòû íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû, åñëè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè âîçíèêëî äî 1 ÿíâàðÿ 2011 ã. Êðîìå òîãî, Ïðàâèëà íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà îôîðìëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â äîëãîñðî÷íóþ àðåíäó íà ñðîê îò 5 äî 49 ëåò, ÷òî òàêæå ñäåðæèâàåò ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.  ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óêàçàííàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðåàëèçóåòñÿ ýôôåêòèâíî. Íàïðèìåð, Âëàäèìèðñêàÿ, Êóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè, ðåñïóáëèêè Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ, Àëòàé, Áóðÿòèÿ, Àëòàéñêèé êðàé, Ïðèìîðñêèé è Õàáàðîâñêèé êðàÿ ïëàíèðóþò åæåãîäíîå âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ è íåîáõîäèìûå äåíåæíûå ñðåäñòâà íà äàííûé âèä ïîääåðæêè äëÿ êîíêðåòíûõ ôåðìåðîâ, îñâàèâàþò ñðåäñòâà â ïîëíîì îáúåìå è âûïîëíÿþò èíäèêàòîðû. 145 6 раздел ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß, ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ» Öåëè ïîäïðîãðàììû: • ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà; • ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû, ñïîñîáñòâóþùåé èííîâàöèîííîìó ðàçâèòèþ è ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé â îòðàñëü; • âûõîä àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè íà ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â îáëàñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé áèîòåõíîëîãèè. Öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè ïîäïðîãðàììû «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå» (äàëåå – ïîäïðîãðàììà): • îáúåìû ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäèòåëÿìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íîâîé òåõíèêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì (òðàêòîðû, çåðíîóáîðî÷íûå êîìáàéíû, êîðìîóáîðî÷íûå êîìáàéíû); • êîëè÷åñòâî ðåàëèçîâàííûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ; • ðîñò ïðèìåíåíèÿ áèîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé è ìèêðîáèîëîãè÷åñêèõ óäîáðåíèé â ðàñòåíèåâîäñòâå; • óäåëüíûé âåñ îòõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïåðåðàáîòàííûõ ìåòîäàìè áèîòåõíîëîãèè (òàáë. 6.1). Òàáëèöà 6.1 Ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå» Ïîêàçàòåëè 2013 ã. (ïëàí) 2014 ã. 2015 ã. 2016 ã. Îáúåìû ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäèòåëÿìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íîâîé òåõíèêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì, øò.: òðàêòîðû 1221 1222 1360 1534 çåðíîóáîðî÷íûå êîìáàéíû 1019 937 830 702 255 234 207 53 176 76 27,1 27,3 10 10,5 êîðìîóáîðî÷íûå ×èñëî ðåàëèçîâàííûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ Ðîñò ïðèìåíåíèÿ áèîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé è ìèêðîáèîëîãè÷åñêèõ óäîáðåíèé â ðàñòåíèåâîäñòâå (ê 2010 ã.), % Óäåëüíûé âåñ îòõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïåðåðàáîòàííûõ ìåòîäàìè áèîòåõíîëîãèè, % 146 Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïîäïðîãðàììû ïðåäóñìîòðåíû ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå è ïðîãíîçíàÿ (ñïðàâî÷íàÿ) îöåíêà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è þðèäè÷åñêèõ ëèö (òàáë. 6.2). Òàáëèöà 6.2 Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå è ïðîãíîçíàÿ (ñïðàâî÷íàÿ) îöåíêà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è þðèäè÷åñêèõ ëèö Îòâåòñòâåííûé èñïîëíèòåëü, 2013 ã. ñîèñïîëíèòåëè, ãîñóäàðñòâåí- (ïëàí) íûé çàêàç÷èê-êîîðäèíàòîð Îáíîâëåíèå ïàðêà ñåëüÔåäåðàëüíûé áþäæåò 2300000 ñêîõîçÿéñòâåííîé òåõ(Ìèíñåëüõîç Ðîññèè) íèêè, òûñ. ðóá. Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêÔåäåðàëüíûé áþäæåò òèâíûõ èííîâàöèîííûõ (Ìèíñåëüõîç Ðîññèè) ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûø- Êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû ëåííîì êîìïëåêñå, ñóáúåêòîâ òûñ. ðóá. Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Þðèäè÷åñêèå ëèöà Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîÔåäåðàëüíûé áþäæåò ãèè, òûñ. ðóá. (Ìèíñåëüõîç Ðîññèè) Êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 2014 ã. 2015 ã. 2016 ã. 1900000 1900000 1900000 810000 849690 810000 1982610 810000 500000 1982610 314700 175000 110145 Ìåðîïðèÿòèÿ  ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíûìè ìåðàìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå ðåàëèçàöèè «Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013–2020 ãîäû» Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ Ìèíïðîìòîðãîì, Ìèíôèíîì, Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ, Ìèíðåãèîíîì Ðîññèè áûë ïîäãîòîâëåí ïðîåêò, à Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 27 äåêàáðÿ 2012 ã. ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 1432 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè» (äàëåå – ïîñòàíîâëåíèå, ïðàâèëà). Íà îñíîâàíèè äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ ñóáñèäèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðîèçâîäèòåëþ â ðàçìåðå 15% îò öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè.  2013 ã. îíè ïðåäîñòàâëÿëèñü â ïðåäåëàõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ôåäåðàëüíîì çàêîíå î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä, è ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, óòâåðæäåííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïåðå÷åíü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñóáñèäèðîâàííàÿ ïîääåðæêà, à òàêæå ðàçìåð ñóáñèäèé, âîçìåùàåìûõ ðîññèéñêèì ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïðåäñòàâëåí â ïðèë. 6.1.  2013 ã. ñóììàðíûé îáúåì ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íà âîçìåùåíèå çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñîñòàâèë 2 300 ìëí ðóá. Ñ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè çàêëþ÷èëè ñîãëàøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëè òåõíèêè, óêàçàííûå â ïðèë. 6.2. 147 Раздел 6 Ñðåäíÿÿ öåíà êîíêðåòíîé ìîäèôèêàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè â ïðåäûäóùåì ãîäó îïðåäåëÿëàñü ïðîèçâîäèòåëåì ïî ôàêòè÷åñêîé ñóììå, ïîëó÷åííîé îò å¸ ðåàëèçàöèè, ðàçäåëåííîé íà îáùåå êîëè÷åñòâî ðåàëèçîâàííîé òåõíèêè ýòîé ìîäèôèêàöèè. Öåíû íåêîòîðûõ âèäîâ òåõíèêè, ôîðìèðóåìûå íà çàâîäàõ-èçãîòîâèòåëÿõ, à òàêæå ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé è êîíå÷íûõ öåí äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðåäñòàâëåíû â ïðèë. 6.3. Ñóììà ñóáñèäèé ïî çàÿâêàì îò ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïîñòóïèâøèì â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè, ñîñòàâèëà 430 ìëí ðóá. (18,7% îò ïëàíà) (ïðèë. 6.4). Ïî èíôîðìàöèè îò ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïîëó÷åííûå èìè ñóáñèäèè áûëè íàïðàâëåíû íà èíâåñòèöèè â îñíîâíîå ïðîèçâîäñòâî è ðàçðàáîòêó è îñâîåíèå íîâûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè èëè ìîäåðíèçàöèþ ìîäåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè (ïðèë. 6.5). Íåèñïîëüçîâàííàÿ ñóììà ñóáñèäèé â ðàçìåðå 1 870 ìëí ðóá. áûëà íàïðàâëåíà íà äðóãèå öåëè. Ïðè÷èíàìè íåäîèñïîëüçîâàíèÿ çàïëàíèðîâàííûõ ðåñóðñîâ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: • äîðàáîòêà ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ýòîé ìåðû ïîääåðæêè (â ïîñòàíîâëåíèå âíîñèëèñü èçìåíåíèÿ â ìàå 2013 ã., ôàêòè÷åñêè îíî çàðàáîòàëî â òðåòüåì êâàðòàëå 2013 ã.); • âûñîêèå êðèòåðèè òðåáîâàíèé ê ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ó÷àñòâóþùèì â ýòîì ìåðîïðèÿòèè (äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, áûòü íàëîãîâûì ðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ìåíåå òðåõ ëåò; îáëàäàòü ïðàâàìè íà êîíñòðóêòîðñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ äîêóìåíòàöèþ; ïðåäîñòàâëÿòü ãàðàíòèè íå ìåíåå ÷åì 12 ìåñÿöåâ, ðåàëèçîâûâàòü è èìåòü ñîãëàøåíèÿ (äîãîâîðû) ñ ñåðâèñíûìè îðãàíèçàöèÿìè íå ìåíåå ÷åì â 40 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ò.ä.); • íåäîñòàòîê ñîáñòâåííûõ è çàåìíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ òåõíèêè. Ñ ó÷åòîì äàííîé ìåðû ïîääåðæêè ïðîèçâîäèòåëÿìè ðåàëèçîâàíî 572 òðàêòîðîâ, çåðíîóáîðî÷íûõ è êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (22,9% îò ïðîãíîçíîãî çíà÷åíèÿ öåëåâîãî èíäèêàòîðà, â òîì ÷èñëå 37 òðàêòîðîâ (3%), 515 çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (50,7%), 20 êîðìîóáîðî÷íûõ (7,8% ïðîãíîçíîãî çíà÷åíèÿ) è 193 åä. äðóãèõ âèäîâ òåõíèêè (âñåãî 765 åä.).  ïîëíîì îáúåìå îñâîèòü ëèìèòû ñóáñèäèé íå óäàëîñü íè îäíîìó ðåãèîíó.  32 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåàëèçàöèÿ òåõíèêè ïî ïîñòàíîâëåíèþ íå îñóùåñòâëÿëàñü, ÷òî ïîä÷åðêèâàåò íåðàâíûå âîçìîæíîñòè èõ â ðåàëèçàöèè äàííîé ìåðû ïîääåðæêè. Îñíîâíîé îáúåì ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ïðèõîäèòñÿ íà Ðåñïóáëèêó Áàøêîðòîñòàí, Ñàðàòîâñêóþ, Âîðîíåæñêóþ, Âîëãîãðàäñêóþ, Ðîñòîâñêóþ îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêèé è Àëòàéñêèé êðàÿ. Ïðè ýòîì, ê ïðèìåðó, â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â 2013 ã. ñóùåñòâîâàëà ðåãèîíàëüíàÿ ìåðà ïîääåðæêè – ñóáñèäèðîâàíèå äî 40% ñòîèìîñòè òåõíèêè, à ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ÎÎÎ «Êîìáàéíîâûé çàâîä «Ðîñòñåëüìàø» ïðåäîñòàâëÿë äîïîëíèòåëüíûå ñêèäêè – äî 25% ñòîèìîñòè òåõíèêè. Äîïîëíèòåëüíî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 07.06.2013 ¹ 133-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015 ãîäîâ» â 2013 ã. áûëè ïðåäóñìîòðåíû ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñóììå 5 ìëðä ðóá. íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â âèäå ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. 148 Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Âñòóïèëî â ñèëó 23 îêòÿáðÿ 2013 ã. ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 11 îêòÿáðÿ 2013 ãîäà ¹ 908 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà». Ïî ïðè÷èíå îãðàíè÷åííîãî ñðîêà ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå ïðèìåíåíèÿ ðåéòèíãà Ìèíïðîìòîðãà Ðîññèè, ïîçâîëÿþùåãî ñóáñèäèðîâàòü èñêëþ÷èòåëüíî òåõíèêó, ïðîèçâåäåííóþ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïîëíîìó öèêëó, Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå íàïðàâèòü äàííûå ñðåäñòâà íà äðóãèå öåëè (3 ìëðä ðóá. – íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, 2 ìëðä – íà óâåëè÷åíèå óñòàâíîãî êàïèòàëà ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã»). 6.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáíîâëåíèå ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè» Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå îðãàíàìè ãîñòåõíàäçîðà çàðåãèñòðèðîâàíî 435 766 òðàêòîðîâ, 28 770 äîðîæíî-ñòðîèòåëüíûõ è ìåëèîðàòèâíûõ ìàøèí, 134 188 çåðíîóáîðî÷íûõ, 19 168 êîðìîóáîðî÷íûõ è 6 716 ïðî÷èõ êîìáàéíîâ, à òàêæå 130 260 ïðèöåïîâ (ïðèë. 6.6). Äëÿ ýôôåêòèâíîãî âåäåíèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäñòâà ïàðê òðàêòîðîâ äîëæåí ñîñòàâëÿòü ïîðÿäêà 610 òûñ. åä., çåðíîêîìáàéíîâ – 147 òûñ. (ñîãëàñíî Ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ íà ïåðèîä äî 2020 ã.). Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2014 ã. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè ïðèîáðåòåíî 15 265 òðàêòîðîâ, 5 502 çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíà, 824 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíà (ïðèë. 6.7). Ïðè ýòîì òðàêòîðû ñî ñðîêîì ýêñïëóàòàöèè äî òðåõ ëåò ñîñòàâëÿëè 14,64% îò èõ îáùåãî êîëè÷åñòâà (â 2012 ã. – 12,02%), çåðíîóáîðî÷íûå êîìáàéíû – 18,36% (16,11%), êîðìîóáîðî÷íûå – 21,66% (21,56%) îò èõ îáùåãî êîëè÷åñòâà ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Ñî ñðîêîì ýêñïëóàòàöèè áîëåå äåñÿòè ëåò ïðèîáðåòåíî 62,15% òðàêòîðîâ îò èõ îáùåãî êîëè÷åñòâà, 48,92% çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ è 45,05% êîðìîóáîðî÷íûõ.  2013 ã. ýíåðãîîáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïî äàííûì îò÷åòíîñòè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè (ÃÏ-24), ñîñòàâèëà 167 ë. ñ. (â 2012 ã. – 151 ë. ñ.) íà 100 ãà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé. Íåñìîòðÿ íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 2008–2012 ãîäîâ, íàïðàâëåííûõ íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïðîäîëæàåòñÿ ñîêðàùåíèå ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. ×àñòè÷íî ýòî êîìïåíñèðóåòñÿ ïðèîáðåòåíèåì ýíåðãîíàñûùåííîé âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîé òåõíèêè è âíåäðåíèåì ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé, èñïîëüçóþùèõ êîìáèíèðîâàííûå ïî÷âîîáðàáàòûâàþùèå è ïîñåâíûå àãðåãàòû. Äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè – ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî â ìàêñèìàëüíî êîðîòêèé ñðîê îáíîâèòü ïàðê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. Ïîýòîìó âûáîð ýôôåêòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé ìåðû 149 Раздел 6 ïîääåðæêè òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàèáîëåå àêòóàëåí.  39 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2013 ã. äåéñòâîâàëè ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñ îáùèì îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áîëåå 4 ìëðä ðóá. Òàê êàê äàííàÿ ìåðà ïîääåðæêè íàõîäèò ðàñïðîñòðàíåíèå â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ è ðàñïðåäåëåíèþ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì. Ïî äàííûì Ðîññòàòà, â ÿíâàðå-ñåíòÿáðå 2013 ã. â ñòðóêòóðå ðûíêà íîâîé òåõíèêè ðîññèéñêèå ìîäåëè (ïðîèçâîäñòâî ïî ïîëíîìó öèêëó) ñîñòàâëÿëè: ïî òðàêòîðàì – 585 åä., çåðíîóáîðî÷íûì êîìáàéíàì – 2 340, êîðìîóáîðî÷íûì – 188 åä.  ñâîþ î÷åðåäü â 2013 ã. ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè áûëî ïðèîáðåòåíî 15 265 òðàêòîðîâ, 5 502 çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíà è 824 êîðìîóáîðî÷íûõ. Ñåãìåíòû ðûíêà ïî îñíîâíûì âèäàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè òàêîâû, ÷òî ðîññèéñêèå ìîäåëè, ïðîèçâåäåííûå ïî ïîëíîìó öèêëó, íå ìîãóò óäîâëåòâîðèòü ñïðîñ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è îáåñïå÷èòü ïðîãðàììó îáíîâëåíèÿ ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè.  Êàëóæñêîé îáëàñòè è Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí ìàëûå è ñðåäíèå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòü ïðè ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè âûñîêîòåõíîëîãè÷íóþ è ýíåðãîíàñûùåííóþ òåõíèêó áëàãîäàðÿ óñëóãàì ìàøèííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé, êîòîðûå îíè îêàçûâàþò ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â ïðîâåäåíèè ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò.  öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ îáñëóæèâàíèÿ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü ñåòü ìàøèííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé, îñîáåííî â âèäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ, ïîñêîëüêó òàêàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ôîðìà îáåñïå÷èâàåò äîñòóï ê ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå íàðàâíå ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè. Íå ñëåäóåò òàêæå îòêàçûâàòüñÿ îò ïðåäëàãàåìûõ ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ìåõàíèçìîâ ôåäåðàëüíîãî ëèçèíãà, ïîêàçàâøèõ ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü è øèðîêî âîñòðåáîâàííûõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè. Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîêðàùåíèþ ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» è íàïðàâèòü îñíîâíûå óñèëèÿ íà îáåñïå÷åíèå ñðåäíèõ è ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå ïóòåì îðãàíèçàöèè ìàøèííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ïîñòàâëåíî íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà 4 646 åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé, àâòîìîáèëüíîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ íà îáùóþ ñóììó áîëåå 9,7 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 1 455 òðàêòîðîâ (9,6% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà òðàêòîðîâ, ïðèîáðåòåííûõ â 2013 ã.), 609 êîìáàéíîâ (9,7% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ïðèîáðåòåííûõ â 2013 ã. çåðíî- è êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ) (ïðèë. 6.8). ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» â 2013 ã. áûëî âûäåëåíî êðåäèòîâ íà ïîêóïêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íà 15,4 ìëðä ðóá., çà ñ÷åò êîòîðûõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëè ïðèîáðåëè 4 211 òðàêòîðîâ (28% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà â 2013 ã.), 1 762 êîìáàéíà (28% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà çåðíî- è êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ) (ïðèë.6.9). 150 Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" 6.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå» Öåëüþ îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ «Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå» îïðåäåëåíî ñîçäàíèå èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû åãî èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ, îáåñïå÷èâàþùåé âûñîêóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü. Îñíîâíûìè ðåçóëüòàòàìè ôîðìèðîâàíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû äîëæíû ñòàòü ñëåäóþùèå: • óñòðàíåíèå áàðüåðîâ, ñäåðæèâàþùèõ ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâ èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè îðãàíèçàöèé è ðàñïðîñòðàíåíèå â ýêîíîìèêå èííîâàöèé; • óñèëåíèå íà óðîâíå îðãàíèçàöèé ñòèìóëîâ ê ïîñòîÿííîé èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, èñïîëüçîâàíèþ è ðàçðàáîòêå íîâûõ òåõíîëîãèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè áèçíåñà; • ôîðìèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé è ðàçâèòèÿ íîâûõ ðûíêîâ ïðîäóêöèè. Äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèÿ ïîäãîòîâëåíû íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû: • ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ðàñïðåäåëåíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ðåàëèçàöèþ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå»; • ïðîåêò ïðèêàçà Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè «Îá óòâåðæäåíèè êðèòåðèåâ îòíåñåíèÿ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã ê èííîâàöèîííîé ïðîäóêöèè è (èëè) âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè äëÿ öåëåé ôîðìèðîâàíèÿ ïëàíà çàêóïêè òàêîé ïðîäóêöèè»; • ïðîåêò ðàñïîðÿæåíèÿ Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îá óòâåðæäåíèè Ïåðå÷íÿ ïðèîðèòåòíûõ âèäîâ èííîâàöèîííîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå íàíîòåõíîëîãè÷åñêîé, ðåêîìåíäóåìîé ê ïðèìåíåíèþ ïðè ðåàëèçàöèè èíôðàñòðóêòóðíûõ ïðîåêòîâ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è îñóùåñòâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ Ôîíäîì èíôðàñòðóêòóðíûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ÎÀÎ «ÐÎÑÍÀÍλ ïîäãîòîâèë Êàòàëîã èííîâàöèîííîé, â òîì ÷èñëå íàíîòåõíîëîãè÷åñêîé, ïðîäóêöèè, ðåêîìåíäóåìîé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, êîòîðûé ðàçìåùåí íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè. Èñïîëüçîâàíèå íîâûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ñóùåñòâåííî ïîâëèÿåò íà ïîêàçàòåëè ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè, ðåñóðñîñáåðåæåíèÿ, ýêîëîãè÷íîñòè è áåçîïàñíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Îñîáîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò èííîâàöèîííàÿ ïðîäóêöèÿ, â òîì ÷èñëå íàíîòåõíîëîãè÷åñêàÿ, ïðèìåíÿåìàÿ ïðè ñåëüõîçïðîèçâîäñòâå, äèàãíîñòèêå è ïðîôèëàêòèêå çàáîëåâàíèé æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, ïåðâè÷íîé è ïðîìûøëåííîé ïåðåðàáîòêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. 6.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèè» Â 2013 ã. îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà÷àò îòáîð èííîâàöèîííûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ (âñåãî ïîñòóïèëî íà ðàññìîòðåíèå 197 ïðîåêòîâ èç 44 ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè) ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì: • ãëóáîêàÿ ïåðåðàáîòêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè – 43 ïðîåêòà; • ñîçäàíèå è ðàçìíîæåíèå íîâûõ ñîðòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàñòåíèé – 21 ïðîåêò; 151 Раздел 6 • ñîçäàíèå è ðàçâåäåíèå íîâûõ ïîðîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ – 17 ïðîåêòîâ; • ïðîèçâîäñòâî áèîïðåïàðàòîâ äëÿ ðàñòåíèåâîäñòâà – 26 ïðîåêòîâ; • ðàçðàáîòêà íîâûõ âåòåðèíàðíûõ áèîïðåïàðàòîâ – 14 ïðîåêòîâ; • ðàçðàáîòêà áèîïðåïàðàòîâ äëÿ ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè – 34 ïðîåêòà; • ïåðåðàáîòêà îòõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî è ïèùåâîãî ïðîèçâîäñòâà – 24 ïðîåêòà; • áèîýíåðãåòèêà – 18 ïðîåêòîâ. Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî çàÿâëåííûõ ïðîåêòîâ ïîñòóïèëî èç Äàëüíåâîñòî÷íîãî (59), Ïðèâîëæñêîãî (55) è Öåíòðàëüíîãî (43) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. 6.4. Îöåíêà âëèÿíèÿ óñëîâèé ÂÒÎ íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ è èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå  ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì ïî ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó (ïðèë. 2 ê Ñîãëàøåíèþ) ñ ÂÒÎ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ôîðìèðîâàíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ îòíîñèòñÿ ê ìåðàì ïîääåðæêè, íå îêàçûâàþùåé âëèÿíèÿ íà òîðãîâëþ (ìåðû «çåëåíîé êîðçèíû»). Ýòà ìåðà îòâå÷àåò íåîáõîäèìûì îáùèì êðèòåðèÿì: ïîääåðæêà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà îñíîâå ôèíàíñèðóåìîé èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ïðàâèòåëüñòâåííîé ïðîãðàììû (âêëþ÷àÿ íåâîñòðåáîâàííûå ïðàâèòåëüñòâîì äîõîäû), à íå çà ñ÷åò ïåðå÷èñëåíèÿ ñðåäñòâ îò ïîòðåáèòåëåé; îíà íå âëå÷åò çà ñîáîé ïîääåðæàíèå öåí ïðîèçâîäèòåëåé.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçðàñòàåò àêòóàëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÷åðåç ñóáñèäèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî êîíñóëüòèðîâàíèþ è èíôîðìèðîâàíèþ è ðàçâèòèå èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû.  ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòðàòåãèåé èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà îñíîâíûìè çâåíüÿìè òðàíñôåðà èííîâàöèé äîëæíû ñòàòü öåíòðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî êîíñóëüòèðîâàíèÿ, îáúåäèíåííûå â åäèíóþ ñèñòåìó è èìåþùèå ðàçâåòâëåííóþ ñåòü, ïðèáëèæåííóþ ê ñåëüñêîìó òîâàðîïðîèçâîäèòåëþ. Òàêèì îáðàçîì, âñòóïëåíèå Ðîññèè â ÂÒÎ ñ ó÷åòîì àäåêâàòíîãî ïåðåñìîòðà ñóùåñòâóþùèõ óñëîâèé íàðÿäó ñ ïðèìåíåíèåì ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ìåð òî÷å÷íîãî õàðàêòåðà ñ îïðåäåëåííîé äîëåé âåðîÿòíîñòè ìîæåò: • èíèöèèðîâàòü òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ ÀÏÊ óñêîðåííûìè òåìïàìè, íåîáõîäèìîñòü â êîòîðîé óæå ïðîäèêòîâàíà ñíèæàþùèìñÿ óðîâíåì ðåíòàáåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé; • ñîäåéñòâîâàòü òðàíñôîðìàöèè õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà ýêîíîìèêè ñòðàíû â öåëîì è åå àãðàðíîãî ñåêòîðà, â ÷àñòíîñòè çà ñ÷åò ïðèìåíåíèÿ íîâûõ, àäåêâàòíûõ ñîâðåìåííûì óñëîâèÿì ôîðì, ìåòîäîâ, èíñòðóìåíòîâ; • ïîâûñèòü â èòîãå óðîâåíü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè àãðàðíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè, èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ. 152 7 раздел ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊΠÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ» Ñôåðà ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû – îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîãî, ëîãèñòè÷åñêîãî, íàó÷íîãî è èíôîðìàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è ðàçãðàíè÷åíèå ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» è «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îñíîâíîé öåëüþ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ. Äëÿ ðåàëèçàöèè îñíîâíîé öåëè â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèñòóïèëî ê ðåøåíèþ òàêèõ çàäà÷, êàê îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, íàïðàâëåííîé íà ñòèìóëèðîâàíèå èííîâàöèîííîé è èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, âûïîëíåíèÿ ðàáîò â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ, ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì. Öåëåâûìè èíäèêàòîðàìè, õàðàêòåðèçóþùèìè ñòåïåíü äîñòèæåíèÿ öåëè è ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ ïîäïðîãðàììû, íà 2013-2020 ãîäû îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå: • ñòåïåíü ó÷àñòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû; • êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû; 153 Раздел 7 • îáúåì îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèÿ ðàáîò îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ; • äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì; • âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è ïòèö, îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâûõ æèâîòíûõ, ïðîäóêòàõ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïîäïðîãðàììû Îáúåì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïàñïîðòîì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 2013 ã. ñîñòàâèë 21 709,4 ìëí ðóá., ñî ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ – 21 837,8 ìëðä. Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ôàêòè÷åñêè èñïîëíåíî íà 99,9% (òàáë. 7.1). Òàáëèöà 7.1 Ôèíàíñèðîâàíèå îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû â 2013 ã., ìëí ðóá. Ïðåäóñìîòðåíî ïàñïîðòîì Ãîñïðîãðàììû Óñòàíîâëåíî ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ Ôàêòè÷åñêè âûïîëíåíî % Ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé Ãîñïðîãðàììû 890,8 1 043,0 1 023,7 98,1 Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò â ðàìêàõ Ãîñïðîãðàììû 11 403,9 11 259,2 11 259,2 100,0 Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ 189,8 128,6 128,6 100,0 Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî íàäçîðà 9 233,9 9 407,0 9 397,0 99,9 Âñåãî 21 709,4 21 837,8 21 808,5 99,9 Ìèíñåëüõîç Ðîññèè 12 485,6 12 430,8 12 411,5 99,8 Ðîññåëüõîçíàäçîð 9 223,9 9 407,0 9 397,0 99,9 Ìåðîïðèÿòèÿ  òîì ÷èñëå: Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ ïëàíîâûõ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïî ïîäïðîãðàììå ïðèâåäåíà â òàáë. 7.2. 154 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» Òàáëèöà 7.2 Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû çà 2011-2013 ãã. Öåëåâûå èíäèêàòîðû Ó÷àñòèå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè Ãîñïðîãðàììû (íàëè÷èå ó íèõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì), % Êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè Ãîñïðîãðàììû, ñðåäíèé áàëë: Ìèíñåëüõîç Ðîññèè Ðîññåëüõîçíàäçîð Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò, %: Ìèíñåëüõîç Ðîññèè Ðîññåëüõîçíàäçîð Óêîìïëåêòîâàííîñòü äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, %: Ìèíñåëüõîç Ðîññèè Ðîññåëüõîçíàäçîð Óðîâåíü âûïîëíåíèÿ ÔÃÁÓ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ, % Äîëÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ Ðîññèè, %: ðåãèîíàëüíûõ ìóíèöèïàëüíûõ Âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è ïòèö, îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâîòíûõ, ïðîäóêòàõ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîëîæèòåëüíûå ïðîáû îò îáùåãî êîëè÷åñòâà èññëåäîâàíèé), % Âîâëå÷åíèå çåìåëü ñåëüõîçíàçíà÷åíèÿ â îáîðîò â ðåçóëüòàòå ñíÿòèÿ êàðàíòèíà è ñîêðàùåíèÿ ïëîùàäåé êàðàíòèííûõ ôèòîñàíèòàðíûõ çîí (îò îáùåãî êîëè÷åñòâà çåìåëü ñåëüõîçíàçíà÷åíèÿ), % 2013 ã. ïëàí îò÷åò 2011 ã. (îò÷åò) 2012 ã. (îò÷åò) 100 100 100 100 48 47,5 49 48,5 50,5 48,5 -* 57,9 55 11,41 65 10,84 30 12,27 14,5 12,26 90 93,52 90 99,91 90 100 88 74,84 - 100 100 100 - - 96 60,6 86 66 7,45 0,1 0,1 1,85 -0,1 0,1 0,2 0,04 * Ïîêàçàòåëü êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ íà îñíîâàíèè îò÷åòíûõ äàííûõ çà 2013 ã., ïðåäñòàâëåííûõ ãëàâíûìè àäìèíèñòðàòîðàìè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 àïðåëÿ 2009 ã. ¹ 34í «Îá îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà, îñóùåñòâëÿåìîãî ãëàâíûìè àäìèíèñòðàòîðàìè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà». 7.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû» Öåëÿìè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ: 155 Раздел 7 • îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè è âûïîëíåíèå ôóíêöèé Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðàõ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì íà ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ, à òàêæå äðóãèõ ôóíêöèé, îïðåäåëÿåìûõ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • îðãàíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàç÷èêà Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, • âûïîëíåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ïîäïðîãðàììû.  öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû ïî ïðåäîñòàâëåíèþ â 2013 ã. ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåíû è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿòû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ ïî âîïðîñàì çåìåëüíûõ îòíîøåíèé è îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, à òàêæå ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì íà ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ. Ìåæäó Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè, óïîëíîìî÷åííûìè âûñøèìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ î ðåàëèçàöèè è ñîôèíàíñèðîâàíèè ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, óñòàíàâëèâàþùèå îáúåìû ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, è îáÿçàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé çà ñ÷åò ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ è ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ðåçóëüòàòèâíûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ðàçðàáàòûâàåò ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè è ïðàâèëà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé ïðîãðàììû, îñíîâàííûå íà îöåíêå ñëîæèâøåãîñÿ îïûòà è ñ ó÷åòîì íîâûõ çàäà÷, ñâÿçàííûõ ñ ìîäåðíèçàöèåé è èííîâàöèîííûì ðàçâèòèåì àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò âåäîìñòâåííûé êîíòðîëü çà öåëåâûì ðàñïðåäåëåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è âûïîëíåíèåì öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ), ïðåäóñìîòðåííûõ â çàêëþ÷åííûõ ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîãëàøåíèÿõ. Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñîèñïîëíèòåëü ïîñòîÿííî âçàèìîäåéñòâóåò ñ äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îòâåòñòâåííûìè èñïîëíèòåëÿìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ñ èñïîëüçîâàíèåì àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû «Ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îñíîâíîé ïîêàçàòåëü – ñîõðàíåíèå óðîâíÿ 156 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» ó÷àñòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (íàëè÷èå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ), ïðåäóñìîòðåííûé íà 2013 ã., âûïîëíåí íà 100%. Ïåðåõîä ê ïðîãðàììíî-öåëåâûì ìåòîäàì óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò ðàñøèðåíèå ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è, ñëåäîâàòåëüíî, îòâåòñòâåííîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè çà äîñòèæåíèå çàïëàíèðîâàííûõ öåëåé è ðåçóëüòàòîâ. Âíåäðåíèå «ïðîãðàììíîãî» áþäæåòà ïðåäïîëàãàåò èçìåíåíèå ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ, êîððåêòèðîâêó áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè è ñèñòåìû áþäæåòíîé îò÷åòíîñòè, âíåäðåíèå íîâûõ ôîðì è âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ. Ðåàëèçàöèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà íà îñíîâå ïðîãðàììíîöåëåâûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ ïðåäúÿâëÿåò íîâûå òðåáîâàíèÿ ê èíñòðóìåíòàì ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà êàê â ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òàê è íà óðîâíå ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) ó÷ðåæäåíèé. Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ (Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó), â òîì ÷èñëå ïî âîïðîñàì, îõâàòûâàþùèì âñå âçàèìîñâÿçàííûå áþäæåòíûå ïðîöåäóðû (ñðåäíåñðî÷íîå ôèíàíñîâîå ïëàíèðîâàíèå è èñïîëíåíèå áþäæåòà â óâÿçêå ñ ïðîöåäóðàìè çàêóïîê äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) íóæä, ó÷åò è îò÷åòíîñòü, ôèíàíñîâûé àóäèò). Âîïðîñ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è êàäðîâîé ïîëèòèêè.  óñëîâèÿõ êàðäèíàëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî àêòóàëüíûì. Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òð¸õ ëåò, ïî Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ñîñòàâèëà 14,5% ïðîòèâ ïðåäóñìîòðåííîãî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïëàíîâîãî ïîêàçàòåëÿ â 30%. Óêîìïëåêòîâàííîñòü äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â 2013 ã. ñîñòàâèëà 88% ïðè ïëàíå 90%. 7.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå» Ìèíèñòåðñòâîì âåäåòñÿ ðàáîòà ïî ñîõðàíåíèþ ëüãîòíîãî ðåæèìà íàëîãîîáëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè óêàçàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñïðîãðàììû Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðè ïîëíîé ïîääåðæêå Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû ïî àãðàðíûì âîïðîñàì è Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî àãðàðíî-ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîëèòèêå è ïðèðîäîïîëüçîâàíèþ ïðèíèìàåò àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå è âíåñåíèè èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ðåçóëüòàòîì ñîâìåñòíîé ðàáîòû ñòàëî ïðèíÿòèå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 161-ÔÇ, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùåå: 157 Раздел 7 • ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. áåç îãðàíè÷åíèé ïî ñðîêàì ââåäåíà íàëîãîâàÿ ñòàâêà 0% äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ðûáîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îòâå÷àþùèõ êðèòåðèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 346.2 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ ðåàëèçàöèåé ïðîèçâåäåííîé èìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, à òàêæå ñ ðåàëèçàöèåé ïðîèçâåäåííîé è ïåðåðàáîòàííîé äàííûìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ñîáñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè; • íå îáëàãàþòñÿ íàëîãîì íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö (ÍÄÔË) ñóììû, ïîëó÷åííûå ãëàâàìè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âèäå ãðàíòîâ íà ñîçäàíèå è ðàçâèòèå êðåñòüÿíñêîãî ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, åäèíîâðåìåííîé ïîìîùè íà áûòîâîå îáóñòðîéñòâî íà÷èíàþùåãî ôåðìåðà, ãðàíòîâ íà ðàçâèòèå ñåìåéíîé æèâîòíîâîä÷åñêîé ôåðìû, à òàêæå ñóáñèäèè, ïðåäîñòàâëÿåìûå ãëàâàì êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. ïî 31 äåêàáðÿ 2017 ã. âêëþ÷èòåëüíî áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ñòàâêà ÍÄÑ â ðàçìåðå 10% ïðè ðåàëèçàöèè ïëåìåííûõ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ñâèíåé, îâåö, êîç, ëîøàäåé, ÿèö; ñïåðìû, ïîëó÷åííîé îò ïëåìåííûõ áûêîâ, ñâèíåé, áàðàíîâ, êîçëîâ, æåðåáöîâ,ýìáðèîíîâ, ïîëó÷åííûõ îò ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ñâèíåé, îâåö, êîç, ëîøàäåé.  ïåðèîä ñ 1 ÿíâàðÿ 2007 ã. ïî 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. ââîç íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïëåìåííîé ïðîäóêöèè (ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ïëåìåííûõ ñâèíåé, îâåö è êîç, ñåìåíè è ýìáðèîíîâ ïåðå÷èñëåííûõ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ, ëîøàäåé è ÿèö) â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 26.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 118-ÔÇ áûë îñâîáîæäåí îò óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü (äàëåå – ÍÄÑ). Óêàçàííàÿ ëüãîòà ðàñïðîñòðàíÿëàñü íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îòâå÷àþùèõ êðèòåðèÿì, óñòàíîâëåííûì ï. 2 ñò. 346.2 Íàëîãîâîãî êîäåêñà, à òàêæå íà ðîññèéñêèå ëèçèíãîâûå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå ââîçèëè äàííóþ ïðîäóêöèþ äëÿ åå ïîñëåäóþùåé ïîñòàâêè óêàçàííûì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì. Îòìåíà íàëîãîâîé ñòàâêè 0% ïî ÍÄÑ è óñòàíîâëåíèå ëüãîòíîé ñòàâêè â ðàçìåðå 10% íà ââîç ïëåìåííîé ïðîäóêöèè ïðèâåëè ê ñóùåñòâåííîìó ïîâûøåíèþ íàëîãîâîé íàãðóçêè íà õîçÿéñòâà, çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, à òàêæå öåí íà ñåëüõîçïðîäóêöèþ. Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ îòðàñëåâûìè ñîþçàìè (àññîöèàöèÿìè) ïðîâåäåíà ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ïðåäëîæåíèé ïî îñâîáîæäåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îò óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ââîçèìîé â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïëåìåííîé ïðîäóêöèè.  öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ïîçèòèâíûõ òåíäåíöèé â ðàçâèòèè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, êîòîðûå íà÷àëè ñêëàäûâàòüñÿ â ïåðèîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2008-2012 ãîäû, à òàêæå â öåëÿõ àäàïòàöèè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âî Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè (äàëåå – ÂÒÎ) è ñîõðàíåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè áûëî ïîäãîòîâëåíî ïðåäëîæåíèå â àäðåñ Ìèíôèíà Ðîññèè î íåîáõîäèìîñòè âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÷àñòè îñâîáîæäåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îò óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ââîçèìîé â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïëåìåííîé ïðîäóêöèè. 158 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» Äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåí ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ÷àñòü âòîðóþ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», êîòîðûì ïðåäëàãàåòñÿ óñòàíîâèòü äî 1 ÿíâàðÿ 2020 ã. ëüãîòíóþ ñòàâêó ïî ÍÄÑ â ðàçìåðå 0% ïðè ðåàëèçàöèè è ââîçå âñåõ âèäîâ ïëåìåííîé ïðîäóêöèè. Êðîìå òîãî, â öåëÿõ ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ãëàâîé 26.1 Êîäåêñà óñòàíîâëåí è ïðèìåíÿåòñÿ íàðÿäó ñ èíûìè ðåæèìàìè íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ, ñïåöèàëüíûé íàëîãîâûé ðåæèì – åäèíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé íàëîã (äàëåå – ÅÑÕÍ). Ââèäó ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ ÅÑÕÍ ñ êàæäûì ãîäîì óâåëè÷èâàåòñÿ êîëè÷åñòâî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ïåðåõîäÿùèõ íà åãî ïðèìåíåíèå. Ðàñòåò óäåëüíûé âåñ êîëè÷åñòâà îðãàíèçàöèé-ïëàòåëüùèêîâ åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà â îáùåì êîëè÷åñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Òàê, äîëÿ ñåëüõîçîðãàíèçàöèé, ïðèìåíÿþùèõ ÅÑÕÍ, âûðîñëà ñ 36,3% â 2004 ã. äî 67,8% â 2012 ã. Ïðè ýòîì áîëåå 80% õîçÿéñòâ èç íèõ îòíîñÿòñÿ ê ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ. Âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ïî îðãàíèçàöèÿì, ÿâëÿþùèìñÿ ïëàòåëüùèêàìè ÅÑÕÍ, â 2012 ã. ñîñòàâèëà 603 ìëðä ðóá., èëè 41,5% îò îáùåé âûðó÷êè âñåõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Èç îáùåé ïðèáûëè äî íàëîãîîáëîæåíèÿ (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) ïî÷òè 50% ïðèõîäèòñÿ íà îðãàíèçàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ ïëàòåëüùèêàìè ÅÑÕÍ. Îñíîâíûìè ïðåèìóùåñòâàìè ïðèìåíåíèÿ åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà ÿâëÿþòñÿ: • çàìåíà óïëàòû íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé, ÍÄÑ, íàëîãà íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé; • îïòèìèçàöèÿ ñðîêîâ óïëàòû íàëîãà (ÅÑÕÍ: íàëîãîâûé ïåðèîä – êàëåíäàðíûé ãîä; ÍÄÑ: íàëîãîâûé ïåðèîä – êâàðòàë); • óïðîùåíèå âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà (âåäóò êíèãó ó÷åòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ), ÷òî âàæíî äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëûõ è ñðåäíèõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ; • äîáðîâîëüíîñòü âûáîðà ðåæèìà íàëîãîîáëîæåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì ïåðåðàáàòûâàþùèå è òîðãîâî-çàêóïî÷íûå îðãàíèçàöèè ïðè ïîêóïêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ó ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ íå ìîãóò ïðèíÿòü ê âû÷åòó ÍÄÑ, òàê êàê ïëàòåëüùèêè ÅÑÕÍ íå âûäåëÿþò ÍÄÑ â ñòîèìîñòè ñâîåé ïðîäóêöèè.Ñ öåëüþ ðåøåíèÿ äàííîãî âîïðîñà Ìèíñåëüõîç Ðîññèè íåîäíîêðàòíî âíîñèë íà ðàññìîòðåíèå â ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäëîæåíèÿ î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Íàëîãîâûé êîäåêñ â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ðàâíûõ óñëîâèé ïî óïëàòå ÍÄÑ äëÿ îðãàíèçàöèé, çàêóïàþùèõ ñûðüå êàê ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, òàê è ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïåðåøåäøèõ íà óïëàòó ÅÑÕÍ, îäíàêî ýòè ïðåäëîæåíèÿ íå íàøëè ïîääåðæêè. Äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåí çàêîíîïðîåêò, â êîòîðîì ïðåäëàãàåòñÿ âíåñòè èçìåíåíèÿ â Íàëîãîâûé êîäåêñ â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ ïëàòåëüùèêàìè ÍÄÑ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ. Ïðåäëàãàåìûå èçìåíåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîãóò óõóäøèòü ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ è óâåëè÷èòü íàëîãîâóþ íàãðóçêó. Àíàëèç, ïðîâåäåííûé ïî äàííûì îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ çà 2012 ã. ïî îñíîâíûì âèäàì ñåëü159 Раздел 7 ñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïîêàçàë, ÷òî â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, íàõîäÿùèõñÿ íà ÅÑÕÍ, ïëàòåëüùèêàìè ÍÄÑ íàëîã, óïëà÷åííûé èìè çà ïîêóïíûå ðåñóðñû è ïðèíÿòûé ê âîçìåùåíèþ, ñîñòàâèò 24,3 ìëðä ðóá., ïðè ýòîì íàëîã, ïîëó÷åííûé çà ïðîäàííóþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ – 40,5 ìëðä ðóá. Òàêèì îáðàçîì, â áþäæåò íàëîãîïëàòåëüùèêè äîëæíû áóäóò óïëàòèòü 16,2 ìëðä ðóá. Íàëîãîâàÿ íàãðóçêà äëÿ òàêîé êàòåãîðèè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ óâåëè÷èòñÿ. Ñ öåëüþ ðåøåíèÿ óêàçàííîé ïðîáëåìû ìîæíî âåðíóòüñÿ ê ðàññìîòðåíèþ âîïðîñà î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Íàëîãîâûé êîäåêñ â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ðàâíûõ óñëîâèé ïî âçèìàíèþ ÍÄÑ äëÿ îðãàíèçàöèé, çàêóïàþùèõ ñûðüå êàê ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, òàê è ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïåðåøåäøèõ íà óïëàòó ÅÑÕÍ. Ïðè ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè, çàêóïëåííûõ ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàëîãîâàÿ áàçà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ÍÄÑ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó öåíîé ñ ó÷åòîì íàëîãà è öåíîé ïðèîáðåòåíèÿ óêàçàííîé ïðîäóêöèè. Äðóãèå âàðèàíòû ðåøåíèÿ óêàçàííîé ïðîáëåìû: • äîáðîâîëüíàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ â êà÷åñòâå ïëàòåëüùèêà ÍÄÑ; • îïðåäåëåíèå ÍÄÑ, îòñóòñòâóþùåãî â ñ÷åòàõ-ôàêòóðàõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ, ðàñ÷åòíûì ìåòîäîì èñõîäÿ èç ñòàâîê ÍÄÑ, óñòàíîâëåííûõ ñòàòüåé 164 Íàëîãîâîãî êîäåêñà. Êðîìå òîãî, äëÿ ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé ìîæíî ïðåäóñìîòðåòü èíûå ìåðû ïîääåðæêè è ïðåôåðåíöèè ïåðåðàáàòûâàþùåé îòðàñëè, íå çàòðàãèâàþùèå óñòàíîâëåííûå íàëîãîâûå ëüãîòû ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî âîïðîñó âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàñàþùèõñÿ ïîðÿäêà íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðèîáðåòàåìîé ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ó ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ. Îñòàåòñÿ íåóðåãóëèðîâàííûì âîïðîñ âîññòàíîâëåíèÿ ïðèíÿòîãî ê âû÷åòó íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü (ÍÄÑ) ïðè ïîëó÷åíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè ñóáñèäèé. Ñîãëàñíî ñòàòüå 170 Íàëîãîâîãî êîäåêñà ñóììû ÍÄÑ ïî òîâàðàì (ðàáîòàì, óñëóãàì), ïðèíÿòûå ê âû÷åòó íàëîãîïëàòåëüùèêîì, ïîäëåæàò âîññòàíîâëåíèþ â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ èì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âîçìåùåíèå çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé ïðèîáðåòåííûõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), ñ ó÷åòîì íàëîãà. Ïîñêîëüêó ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à íå íàïðÿìóþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì, à òàêæå áîëüøèíñòâî ñóáñèäèé íå ñâÿçàíî ñ îïëàòîé ïðèîáðåòåííûõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), ñ ó÷åòîì íàëîãà, ïîëîæåíèå Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âîññòàíîâëåíèè ñóìì ÍÄÑ â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ ñóáñèäèè íå äîëæíî ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî âíåñòè èçìåíåíèÿ â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÷àñòè óðåãóëèðîâàíèÿ äàííîãî âîïðîñà. 160 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» 7.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé» Îäíîé èç ìåð ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, íàïðàâëåííîé íà íåäîïóùåíèå èõ áàíêðîòñòâà, ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâîå îçäîðîâëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 09.07.2002 ¹ 83-ÔÇ «Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé». Çà ïåðèîä ðåàëèçàöèè óêàçàííîãî çàêîíà (2003-2013 ãã.) â ïðîãðàììàõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ïðèíÿë ó÷àñòèå 13 251 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé òîâàðîïðîèçâîäèòåëü. Îáùàÿ ñóììà ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé ïðîñðî÷åííîé êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ñîñòàâèëà 87,8 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå ïî íàëîãàì è ñáîðàì â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé è áþäæåòû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ – 27,3 ìëðä, çàäîëæåííîñòü ïî ïåíÿì è øòðàôàì – 45,5 ìëðä, èç êîòîðûõ ñïèñàíî 32,5 ìëðä, â òîì ÷èñëå â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – åäèíîâðåìåííî 29,9 ìëðä ðóá.  ïðîãðàììàõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ïðèíÿëî ó÷àñòèå 321 Ê(Ô)Õ ñ îáùåé ñóììîé ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè 0,3 ìëðä ðóá. Âñåãî 1039 ó÷àñòíèêîâ çàâåðøèëè ïðîãðàììû ñ ñóììîé ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé çàäîëæåííîñòè 1,1 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå äîñðî÷íî – 784 îðãàíèçàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïðîãðàììàõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ó÷àñòâóþò 4624 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ ñ îáùåé ñóììîé ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè 12,2 ìëðä ðóá., èç íåå 77,7% (9,5 ìëðä ðóá.) – çàäîëæåííîñòü ïî íàëîãàì è ñáîðàì. Äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåí Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 226032-6 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé». Çàêîíîïðîåêòîì ïðåäëàãàåòñÿ âíåñòè èçìåíåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé» (äàëåå – Ôåäåðàëüíûé çàêîí), ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü ïîâòîðíî ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ïðîãðàììå ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ïðèâåäøèõ ê ãèáåëè (óòðàòå) áîëåå 25% ïëàíîâûõ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âñåé ïëîùàäè ïîñåâà è ïîñàäîê ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé, à òàêæå ïðè 15% ãèáåëè æèâîòíûõ è ïòèöû â ïåðèîä ëèêâèäàöèè î÷àãîâ îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíèì óðîâíåì îáúåìà åå ïðîèçâîäñòâà çà ïðåäûäóùèå òðè ãîäà. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïîâòîðíîãî ó÷àñòèÿ â ïðîãðàììå ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áóäóò óñòàíîâëåíû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âîçìîæíîñòü ïîâòîðíîãî ó÷àñòèÿ â ïðîãðàììå áóäåò ïðåäîñòàâëåíà òîëüêî òåì îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûå âûïîëíèëè óñëîâèÿ ðàíåå çàêëþ÷åííûõ ñîãëàøåíèé î ðåñòðóêòóðèçàöèè äîëãîâ â ïîëíîì îáúåìå. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè, êîòîðûå ïðè ðàçíûõ óñëîâèÿõ íå ìîãóò ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ïðîãðàììàõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïîäïàäàþò ïîä ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà. 161 Раздел 7  õîäå ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóð áàíêðîòñòâà â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé âîçíèêàëè ñèòóàöèè, êîòîðûå íå ïîçâîëÿëè âîññòàíîâèòü èõ ïëàòåæåñïîñîáíîñòü è ñîõðàíèòü ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë, ÷òî ïðèâîäèëî ê ïðåêðàùåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ëèêâèäàöèè îðãàíèçàöèè.  öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ ïîäîáíîé ïðàêòèêè Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 419-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)» óñòàíîâëåíû îñîáåííîñòè áàíêðîòñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Îïðåäåëåíî, â ÷àñòíîñòè, ÷òî äëÿ âîçáóæäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î áàíêðîòñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå òðåáîâàíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå â ñîâîêóïíîñòè íå ìåíåå ÷åì 500 òûñ. ðóá., åñëè îíè íå èñïîëíåíû â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ñ äàòû, êîãäà îíè äîëæíû áûëè áûòü èñïîëíåíû. Ïðîäàæà èìóùåñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè (ïðåäïðèÿòèÿ) äîëæíèêà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ. Îäíîâðåìåííî ââîäèòñÿ ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó åñëè ïðåäïðèÿòèå íå áûëî ïðîäàíî íà òîðãàõ, òî èìóùåñòâî, èñïîëüçóåìîå â öåëÿõ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, åå õðàíåíèÿ, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè, âûñòàâëÿåòñÿ íà ïðîäàæó åäèíûì ëîòîì. Êðîìå òîãî, ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ óêàçàííîãî èìóùåñòâà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ëèöàì, çàíèìàþùèìñÿ ïðîèçâîäñòâîì è ïåðåðàáîòêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. 7.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèå ðàáîò â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû»  2013 ã. Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïðîäîëæèë ðàáîòó ïî ôîðìèðîâàíèþ íîâîãî ìåõàíèçìà è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã (ðàáîò), ïðåäóñìîòðåííîãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹83-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) ó÷ðåæäåíèé». Äëÿ ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè è êà÷åñòâà îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã ïðèêàçîì Ìèíèñòðà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óòâåðæäåí (23.12.2013) óòî÷íåííûé Âåäîìñòâåííûé ïåðå÷åíü ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã (ðàáîò), îêàçûâàåìûõ (âûïîëíÿåìûõ) íàõîäÿùèìèñÿ â âåäåíèè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè â êà÷åñòâå îñíîâíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè.  2013 ã. ðàñïîðÿæåíèÿìè Ìèíèñòðà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10.01.2013 ¹ 2-ð, îò 12.07.2013 ¹ 53-ð, îò 29.10.2013 ¹ 84-ð è îò 25.12.2013 ¹ 109-ð óòâåðæäåíû íîðìàòèâíûå çàòðàòû íà îêàçàíèå ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã (ðàáîò) è íîðìàòèâíûõ çàòðàò íà ñîäåðæàíèå èìóùåñòâà ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé. Îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì ðåçóëüòàòèâíîñòè ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ óðîâåíü îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèÿ ðàáîò îò èõ çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà, à òàêæå ðàáîò â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ. Ãîñóäàðñòâåííûå çàäàíèÿ 309 ïîäâåäîìñòâåííûìè Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè âûïîëíåíû íà 100% îò çàïëàíèðîâàííîãî îáú¸ìà íà 2013 ã. 162 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» 7.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì» Â 2013 ã. îñíîâíûìè öåëÿìè ìåðîïðèÿòèÿ «Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì» ÿâëÿëèñü ðàçðàáîòêà, ôîðìàëèçàöèÿ è äîêóìåíòèðîâàíèå òðåáîâàíèé íà ðàçâèòèå ñîçäàííîé â 2008-2012 ãã. ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (äàëåå – ÑÃÈÎ ÑÕ) íà îñíîâå «îáëà÷íûõ» òåõíîëîãèé è ñåðâèñîâ ñ ó÷åòîì ðàíåå ïîëó÷åííîãî îïûòà, îïðåäåëåíèå ñîñòàâà îñíîâíûõ èñïîëüçóåìûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî îðãàíèçàöèè ðàáîò, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàçâèòèå ÑÃÈÎ ÑÕ. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëà ïðîâåäåíà ðàáîòà «Ðàçðàáîòêà ñèñòåìíîãî ïðîåêòà ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà îñíîâå «îáëà÷íûõ» òåõíîëîãèé è ñåðâèñîâ». Ïîñòðîèëè ìàêåò ïðèêëàäíûõ çàäà÷ ÑÃÈÎ ÑÕ íà îñíîâå «îáëà÷íûõ» òåõíîëîãèé è ñåðâèñîâ, ðàçðàáîòàëè ïðîãðàììíóþ äîêóìåíòàöèþ ìàêåòà, ïðîâåëè ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç, âûáîð è îáîñíîâàíèå êîíêðåòíîãî âàðèàíòà àðõèòåêòóðû ïîñòðîåíèÿ ÑÃÈÎ ÑÕ ñ ó÷åòîì çàòðàò íà åå ðàçâèòèå (òàáë. 7.3). Äîïîëíèòåëüíî îñóùåñòâëÿëèñü ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è ðàçâèòèþ ñóùåñòâóþùèõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, êîòîðûå ôèíàíñèðîâàëèñü òàêæå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà: • ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ýëåêòðîííîì âèäå; • ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè àâòîìàòèçàöèè îáðàáîòêè äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîé è òàìîæåííîé ñòàòèñòèêè; • ðàçâèòèå ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìû «Ýëåêòðîííûé àòëàñ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ»; • ðàçâèòèå àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû ðååñòðîâ, ðåãèñòðîâ è ÍÑÈ; • âûïîëíåíèå ðàáîò ïî ðàçâèòèþ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà, ó÷åòà è êîíòðîëÿ ñóáñèäèé íà ïîääåðæêó àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà äëÿ ðåàëèçàöèè àâòîìàòèçèðîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ìîíèòîðèíãà èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, àíàëèòè÷åñêîé îáðàáîòêè è èíòåãðàöèè îò÷åòíûõ äàííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííîé îò÷åòíîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàáëèöà 7.3 Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ÑÃÈÎ ÑÕ Ìåðîïðèÿòèå Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ Îáúåì ñðåäñòâ Îáúåì ñðåäñòâ (ïëàí), òûñ. ðóá. (ôàêò), òûñ. ðóá. 189 750 128 590,40 Âûïîëíåíèå, % 67,77 163 Раздел 7 Óðîâåíü âûïîëíåíèÿ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã.: • äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì, – 86% ïðè ïëàíîâîì ïîêàçàòåëå 96%; • äîëÿ ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì, – 66% ïðè ïëàíîâîì ïîêàçàòåëå 60,6%. 7.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ» Ðîññåëüõîçíàäçîð îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó, óòâåðæäåííîìó ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 èþíÿ 2004 ã. ¹ 327. Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó â 2013 ã. ïðåäóñìîòðåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 9 618,54 ìëí ðóá., êàññîâîå èñïîëíåíèå ðàñõîäîâ êîòîðîãî â 2013 ã. ñîñòàâèëî 9 608,56 ìëí ðóá., èëè 99,9% îò ïðåäóñìîòðåííûõ ñðåäñòâ.  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî íàäçîðà» (äàëåå – ïîäïðîãðàììà) Ðîññåëüõîçíàäçîðó â 2013 ã. ïðåäóñìîòðåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 9 407 ìëí ðóá., â òîì ÷èñëå íà ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè: • òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé Ðîññåëüõîçíàäçîðà –5 854,32 ìëí ðóá.; • öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà – 219,97 ìëí ðóá.; • ïîäâåäîìñòâåííûõ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé â âèäå ñóáñèäèé – 3 197,22 ìëí ðóá. (â òîì ÷èñëå íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî íåäîïóùåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ãðèïïà ïòèö íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 209,49 ìëí, ïî ïðèñîåäèíåíèþ Ðîññèè ê ÂÒÎ – 119,07 ìëí, íà ôèíàíñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çàäàíèÿ – 2 666,74 ìëí ðóá.). Êàññîâîå èñïîëíåíèå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû ñîñòàâèëî 9 397,02 ìëí ðóá., èëè 99,9% îò ïðåäóñìîòðåííûõ ñðåäñòâ, â òîì ÷èñëå: • òåððèòîðèàëüíûìè óïðàâëåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà – 5 847,07 ìëí ðóá. (99,9%); • öåíòðàëüíûì àïïàðàòîì – 217,45 ìëí ðóá. (98,9%); • ïîäâåäîìñòâåííûìè Ðîññåëüõîçíàäçîðó ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ðàìêàõ ñóáñèäèé – 3 197,22 ìëí ðóá. (100%). Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ 1. Êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà. Çíà÷åíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà Ãîñïðîãðàììû «êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû» çà 2013 ãîä ñîñòàâèëò 57,9 áàëëà îò 48,5 çàïëàíèðîâàííûõ. 164 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» 2. Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò.  ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâêàìè óïðàâëåíèé öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ðîññåëüõîçíàäçîðà íà 2013 ã. áûëî çàïëàíèðîâàíî ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè 17 ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Ðîññåëüõîçíàäçîðà, ÷òî ñîñòàâèëî 11,88% îò øòàòíîé ÷èñëåííîñòè öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ðîññåëüõîçíàäçîðà, äåéñòâóþùåé íà íà÷àëî I êâàðòàëà 2013 ã. (143 åä.). Ïî ñîñòîÿíèþ íà IV êâàðòàë 2013 ã. ïðîøëè ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè 17 ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ (ñîãëàñíî çàïëàíèðîâàííîìó êîëè÷åñòâó), ÷òî ñîñòàâèëî 10,42% îò øòàòíîé ÷èñëåííîñòè öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ðîññåëüõîçíàäçîðà, äåéñòâóþùåé íà êîíåö 2013 ã. (163 åäèíèöû). Òàêèì îáðàçîì, óìåíüøåíèå ïðîöåíòíîãî ñîîòíîøåíèÿ ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ (ïðè 100% -íîì âûïîëíåíèè ïëàíà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè) âûçâàíî óâåëè÷åíèåì èõ îáùåé ÷èñëåííîñòè, îòíîñèòåëüíî êîòîðîé ðàññ÷èòûâàëñÿ ïðîöåíòíûé ïîêàçàòåëü ïðîøåäøèõ îáó÷åíèå.  2012 ã. ïîâûñèëè êâàëèôèêàöèþ 23 ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Ðîññåëüõîçíàäçîðà, ÷òî ñîñòàâèëî 16,08% îò øòàòíîé ÷èñëåííîñòè â 143 åä. 3. Óêîìïëåêòîâàííîñòü äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû. Ïðèêàçîì Ðîññåëüõîçíàäçîðà îò 31 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 549 óòâåðæäåíû ñòðóêòóðà è øòàòíîå ðàñïèñàíèå ñ ïðåäåëüíîé ÷èñëåííîñòüþ 163 åä., ïî ñîñòîÿíèþ íà 31 äåêàáðÿ 2013 ã. îíà ñîñòàâèëà 122 åäèíèöû – ýòî 74,84% îò ïðåäåëüíîé ÷èñëåííîñòè.  ìàðòå 2014 ã. Ðîññåëüõîçíàäçîðîì ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå êîíêóðñà íà çàìåùåíèå âàêàíòíûõ äîëæíîñòåé ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ.  2012 ã. ÷èñëåííîñòü ñëóæàùèõ Ðîññåëüõîçíàäçîðà ñîñòàâëÿëà 130 åä. è çàíèìàëà 90% îò ïðåäåëüíîé ÷èñëåííîñòè â 143 åä. 4. Óðîâåíü îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèÿ ðàáîò îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã.  2012 è 2013 ã. ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà âûïîëíåíû íà 100% îò çàïëàíèðîâàííûõ. Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã ÔÃÁÓ ïðîâîäèëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ âåäîìñòâåííûì ïåðå÷íåì ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã Ðîññåëüõîçíàäçîðà, â êîòîðûé áûëè âêëþ÷åíû: • ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ â ðàìêàõ ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà; • ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ ïî äèàãíîñòèêå è ïðîôèëàêòèêå áîëåçíåé æèâîòíûõ; • èññëåäîâàíèÿ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ äëÿ æèâîòíûõ, ãåíåòè÷åñêè ìîäèôèöèðîâàííûõ êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê; • âåäåíèå è ïîïîëíåíèå Âñåðîññèéñêîé êîëëåêöèè êëåòî÷íûõ êóëüòóð, øòàììîâ âèðóñîâ, ìèêðîáîâ è ìèêîïàòîãåíîâ; • ïðîâåäåíèå ëàáîðàòîðíûõ èññëåäîâàíèé â ðàìêàõ ïëàíà ãîñóäàðñòâåííîãî âåòåðèíàðíîãî ìîíèòîðèíãà îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâîòíûõ, ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ äëÿ æèâîòíûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ ïî ïîêàçàòåëÿì áåçîïàñíîñòè ñûðüÿ è ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, êîðìîâ, áèîìàòåðèàëà; • èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè êàðàíòèíà ðàñòåíèé; • èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè çåðíà, êðóïû, êîìáèêîðìîâ è êîìïîíåíòîâ äëÿ èõ ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ïîáî÷íûõ ïðîäóêòîâ ïåðåðàáîòêè çåðíà; 165 Раздел 7 • èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ñåìåíîâîäñòâà; • îòáîð ïðîá, îáðàçöîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîãî è ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñûðüÿ, êîðìîâ, âîäû, áèîìàòåðèàëà; • èññëåäîâàíèÿ ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ òåõíîãåííîãî çàãðÿçíåíèÿ è ýêîëîãè÷åñêèõ ðàáîò ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû; • ó÷àñòèå â îöåíêå ñîîòâåòñòâèÿ ïîäíàäçîðíûõ îáúåêòîâ òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíîïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñòðàí-èìïîðòåðîâ; • èññëåäîâàíèÿ ïî ïîêàçàòåëÿì êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè ïðîäóêöèè ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïåñòèöèäîâ è àãðîõèìèêàòîâ; • èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè àãðîõèìèè è ïëîäîðîäèÿ ïî÷â; • îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ìåæëàáîðàòîðíûõ ñëè÷èòåëüíûõ èñïûòàíèé; • ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ, áåçîïàñíîñòè è êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîãî ñîðòîâîãî è ñåìåííîãî êîíòðîëÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 5. Âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è ïòèöû, îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâîòíûõ, ïðîäóêòàõ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2013 ã. âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ ñîñòàâèëà 1,86%.  2012 ã. ó÷ðåæäåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïëàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî âåòåðèíàðíîãî ìîíèòîðèíãà ïðîâåäåíî 159 060 èññëåäîâàíèé ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ (ìÿñî, ñóáïðîäóêòû, æèð, ìîëîêî, ìîëî÷íûå ïðîäóêòû, ìåä, ðûáà, èêðà, ìîðåïðîäóêòû, ÿéöà è ÿéöåïðîäóêòû, êîðìà), â 2013 ã. – 445 730 èññëåäîâàíèé.  ðåçóëüòàòå ëàáîðàòîðíûõ èññëåäîâàíèé â 2012 ã. áûëè âûÿâëåíû ñëó÷àè íåñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì è íîðìàì áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Òàìîæåííîãî ñîþçà: 435 – ïî èìïîðòíîé ïðîäóêöèè, 1670 – ïî îòå÷åñòâåííîé, 80 – ïî ïðîäóêöèè Òàìîæåííîãî ñîþçà.  2013 ã. âûÿâëåíû íåñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè: 1186 –ïî èìïîðòíîé ïðîäóêöèè, 4358– îòå÷åñòâåííîé, 126 – ïî ïðîäóêöèè Òàìîæåííîãî ñîþçà. Ó÷ðåæäåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà äëÿ âûÿâëåíèÿ îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ â 2012 ã. ïðîâåäåíî áîëåå 206 038 èññëåäîâàíèé áèîìàòåðèàëà.  ðåçóëüòàòå âûÿâëåíî 1 152 ñëó÷àÿ èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, â òîì ÷èñëå çîîàíòðîïîíîçíûõ (áðóöåëëåç îëåíåé, áëþòàíã, ëèñòåðèîç, ëåïòîñïèðîç, êëàññè÷åñêàÿ ÷óìà ñâèíåé, àôðèêàíñêàÿ ÷óìà ñâèíåé, áåøåíñòâî, òðèõèíåëëåç ñîáàê, ñàëüìîíåëëåç).  2013 ã. â ðàìêàõ ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà áûëî ïðîâåäåíî 1 181 462 èññëåäîâàíèÿ ïðîá áèîìàòåðèàëà îò æèâîòíûõ, âûÿâëåíî 22 933 ñëó÷àÿ èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé. 6. Âîâëå÷åíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ â îáîðîò â ðåçóëüòàòå ñíÿòèÿ êàðàíòèíà è ñîêðàùåíèÿ ïëîùàäåé ôèòîñàíèòàðíûõ êàðàíòèííûõ çîí.  2012 ã. â ðåçóëüòàòå ñíÿòèÿ êàðàíòèíà è ñîêðàùåíèÿ ïëîùàäåé ôèòîñàíèòàðíûõ çîí â îáîðîò âîâëå÷åíî 0,5% çåìåëü îò îáùåé ïëîùàäè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, â 2013 ã. – 0,04%. Ãîñóäàðñòâåííûé âåòåðèíàðíûé íàäçîð Îñíîâíûå íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé âåòåðèíàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, âûÿâëåííûå â ðåçóëüòàòå ïðîâåðîê: 166 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» • íàðóøåíèÿ âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûõ ïðàâèë ïåðåðàáîòêè, õðàíåíèÿ è ðåàëèçàöèè ñûðüÿ è ïðîäóêòîâ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ; • íàðóøåíèÿ âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûõ ïðàâèë óáîÿ æèâîòíûõ; • íàðóøåíèÿ ïðàâèë êàðàíòèíà æèâîòíûõ.  2013 ã. îñóùåñòâëåíî 1167 ïðîâåðîê ñòàíöèé ïî áîðüáå ñ áîëåçíÿìè æèâîòíûõ (ÑÁÁÆ), â òîì ÷èñëå ïëàíîâî – 385, âíåïëàíîâî – 782. Êîëè÷åñòâî ïðîâåðåííûõ ÑÁÁÆ âêëþ÷åíî â îáùåå êîëè÷åñòâî ïðîâåðîê, ïðîâåäåííûõ Ðîññåëüõîçíàäçîðîì â 2013 ã. Ñðàâíèòåëüíûå ïîêàçàòåëè äåÿòåëüíîñòè Ðîññåëüõîçíàäçîðà ïî ïðîâåðêàì ÑÁÁÆ çà 2011-2013 ãã. ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 7.4. Òàáëèöà 7.4 Ïðîâåðêà ñòàíöèé ïî áîðüáå ñ áîëåçíÿìè æèâîòíûõ (ÑÁÁÆ) Ìåðîïðèÿòèÿ Êîëè÷åñòâî ïðîâåðîê ÑÁÁÆ Â òîì ÷èñëå: ïëàíîâûõ âíåïëàíîâûõ 2011 ã. 973 2012 ã. 2074 2013 ã. 1167 400 941 385 573 1133 782 Îñíîâíûìè íàðóøåíèÿìè òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè âåòåðèíàðèè ïîäðàçäåëåíèÿìè, ïîäâåäîìñòâåííûìè îðãàíàì óïðàâëåíèÿ âåòåðèíàðèåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâèëèñü: íåâûïîëíåíèå ïëàíîâ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ è äèàãíîñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ; íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ ïî îôîðìëåíèþ è âûäà÷å âåòåðèíàðíûõ ñîïðîâîäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ íà ïîäêîíòðîëüíûå ãîñâåòíàäçîðó ãðóçû. Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñóáúåêòàõ îòìå÷åíî îòñóòñòâèå îáúåêòèâíîãî ó÷åòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ â õîçÿéñòâàõ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îäíàêî ãîñâåòñëóæáà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôîðìèðóåò ïëàí ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà ãîä, ðàññ÷èòûâàåò ïîòðåáíîñòü â áèîïðåïàðàòàõ. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ïðèâåëà ê óõóäøåíèþ ýïèçîîòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â Îðåíáóðãñêîé, Àìóðñêîé, Íîâãîðîäñêîé, Ñìîëåíñêîé, Êàëóæñêîé, Áðÿíñêîé, Âîëãîãðàäñêîé, Àñòðàõàíñêîé, Ìîñêîâñêîé, Òóëüñêîé, Òâåðñêîé îáëàñòÿõ, Ïåðìñêîì, Çàáàéêàëüñêîì, Ïðèìîðñêîì, Ñòàâðîïîëüñêîì, Êðàñíîäàðñêîì, Êðàñíîÿðñêîì êðàÿõ, ðåñïóáëèêàõ Êàëìûêèÿ, Õàêàñèÿ, Äàãåñòàí, Èíãóøåòèÿ, Òûâà, ×å÷åíñêàÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ ïî òàêèì çàáîëåâàíèÿì, êàê À×Ñ, Ê×Ñ, áåøåíñòâî, ÿùóð, áðóöåëëåç, ñèáèðñêàÿ ÿçâà, îñïà îâåö è êîç, òóáåðêóëåç. Ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ îáðàùåíèÿ îïàñíîé â âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ ñèñòåìà ðàííåãî îïîâåùåíèÿ («Ñèðàíî»), ïîçâîëÿþùàÿ Ðîññåëüõîçíàäçîðó è îðãàíàì óïðàâëåíèÿ âåòåðèíàðèåé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòñëåæèâàòü âûÿâëåííûå íàðóøåíèÿ è â êðàò÷àéøèå ñðîêè ïðèíèìàòü ïî íèì îïåðàòèâíûå ìåðû.  áëèæàéøåå âðåìÿ áóäåò ñîçäàí ìîäóëü, ïîçâîëÿþùèé ïîòðåáèòåëÿì ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ äàâàòü â ñèñòåìó «Ñèðàíî» ñîîáùåíèÿ îá îáíàðóæåííûõ ïðîáëåìàõ: î ôàëüñèôèêàöèè ïðîäóêöèè, ðåàëèçàöèè ïðîñðî÷åííîé ïðîäóêöèè, îá îáîðîòå ïðîäóêöèè, íå ñîîòâåòñòâóþùåé óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì. 167 Раздел 7 Ñ 2011 ã. Ðîññåëüõîçíàäçîðîì îðãàíèçîâàíî ïðîâåäåíèå ôåäåðàëüíîãî ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âî èñïîëíåíèå Ðåøåíèÿ Êîìèññèè Òàìîæåííîãî ñîþçà îò 17 àâãóñòà 2010 ã. ¹ 342 óòâåðæäåí Ðååñòð îðãàíèçàöèé è ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî, ïåðåðàáîòêó è (èëè) õðàíåíèå ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ñ òåððèòîðèè îäíîãî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà Òàìîæåííîãî ñîþçà íà òåððèòîðèþ äðóãîãî (Ðååñòð ïðåäïðèÿòèé Òàìîæåííîãî ñîþçà). Çà 2013 ã. â Ðååñòð ïðåäïðèÿòèé Òàìîæåííîãî ñîþçà âíåñåíî áîëåå 2497 îðãàíèçàöèé è ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî, ïåðåðàáîòêó è (èëè) õðàíåíèå ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ñ òåððèòîðèè îäíîãî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà Òàìîæåííîãî ñîþçà íà òåððèòîðèþ äðóãîãî.  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýïèçîîòè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ è âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2014 ã. äåÿòåëüíîñòü Ðîññåëüõîçíàäçîðà è åãî òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé íåîáõîäèìî ñîñðåäîòî÷èòü íà âûïîëíåíèè ñëåäóþùèõ çàäà÷: • ïðîâåðêà èñïîëíåíèÿ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîòû è êà÷åñòâà ïåðåäàííûõ ôåäåðàëüíûõ ïîëíîìî÷èé â îáëàñòè âåòåðèíàðèè; • îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè êîíòðîëüíîíàäçîðíûõ ïîëíîìî÷èé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 26.12.2008 ¹ 294-ÔÇ «Î çàùèòå ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) è ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ»; • ñáîð, îáîáùåíèå è àíàëèç èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé ñëóæáû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ñáîð, îáîáùåíèå è àíàëèç èíôîðìàöèè îá ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè ïî êàðàíòèííûì è îñîáî îïàñíûì áîëåçíÿì æèâîòíûõ; • ôîðìèðîâàíèå ïëàíà ãîñóäàðñòâåííîãî ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è êîíòðîëü çà åãî ðåàëèçàöèåé; • ôîðìèðîâàíèå ïëàíà ãîñóäàðñòâåííîãî âåòåðèíàðíîãî ëàáîðàòîðíîãî ìîíèòîðèíãà îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâûõ æèâîòíûõ, ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ, êîíòðîëü çà åãî ðåàëèçàöèåé; • èíôîðìèðîâàíèå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âåòåðèíàðèåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûÿâëåíèè íåêà÷åñòâåííîé è îïàñíîé â âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è ïðèíÿòèè ìåð ïî íåäîïóùåíèþ åå îáîðîòà íà òåððèòîðèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþùèõ õðàíåíèå è/ èëè ïåðåðàáîòêó ïîäíàäçîðíûõ ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé ñëóæáå ãðóçîâ (â òîì ÷èñëå ýêñïîðò), â ÷àñòè ñîîòâåòñòâèÿ óñòàíîâëåííûì âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì; • âçàèìîäåéñòâèå äîëæíîñòíûõ ëèö Ðîññåëüõîçíàäçîðà ñ íàöèîíàëüíûìè àññîöèàöèÿìè (Ìîëî÷íûé ñîþç Ðîññèè, Ñåâåðî-Çàïàäíàÿ ìÿñíàÿ àññîöèàöèÿ, Íàöèîíàëüíàÿ ìÿñíàÿ àññîöèàöèÿ) ïî âîïðîñàì âåòåðèíàðíîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) ïîäíàäçîðíîé ïðîäóêöèè è ïðèìåíåíèÿ âåòåðèíàðíûõ òðåáîâàíèé Òàìîæåííîãî ñîþçà ê ïðîäóêöèè, ýêñïîðòèðóåìîé â Ðîññèþ; • âåäåíèå Ðååñòðà ïðåäïðèÿòèé Òàìîæåííîãî ñîþçà, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî, ïåðåðàáîòêó è (èëè) õðàíåíèå ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ñ òåððèòîðèè îäíîãî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà Òàìîæåííîãî ñîþçà íà òåððèòîðèþ äðóãîãî; • ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå íîâûõ è âíåñåíèå èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ñóùåñòâóþùèå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè âåòåðèíàðèè; 168 Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы» • âíåäðåíèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âåòåðèíàðíîé ñåðòèôèêàöèè â ýëåêòðîííîì âèäå; • íàçíà÷åíèå óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ðåãèñòðàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà ïî ðåçóëüòàòàì åãî ïðîâåðêè âî èñïîëíåíèå òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè»; • ïðèíÿòèå íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå è óðîâíå Òàìîæåííîãî ñîþçà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ïèùåâîãî è ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà, à òàêæå ñèñòåìû ðàííåãî îïîâåùåíèÿ, àíàëîãè÷íîé ñèñòåìå áûñòðîãî îïîâåùåíèÿ äëÿ ïðîäîâîëüñòâèÿ è êîðìîâ (Rapid Alert System for Food and Feed – RASFF), ïðèíÿòîé â Åâðîñîþçå; • îáåñïå÷åíèå èäåíòèôèêàöèè è ñêâîçíîãî ïðîñëåæèâàíèÿ æèâîòíûõ è æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ïî ïðèíöèïó «îò ñòîéëà äî ñòîëà»; • îáåñïå÷åíèå êîíòðîëÿ çà êîðìàìè ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ââîçèìûìè èç-çà ðóáåæà, â òîì ÷èñëå ñ òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÒÑ. Âåäåòñÿ öåëåíàïðàâëåííàÿ ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðåäëîæåíèÿ Ðîññåëüõîçíàäçîðà ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 24 èþëÿ 2002 ã. ¹ 101-ÔÇ «Îá îáîðîòå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ» â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ñðîêà àðåíäû çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íå ìåíåå òðåõ ëåò áûëè ïîääåðæàíû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè, ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèíûì. 2 äåêàáðÿ 2013 ã. ïîäïèñàí Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 327-ÔÇ, â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî äîãîâîð àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, äîëæåí çàêëþ÷àòüñÿ íà ñðîê îò 3 äî 49 ëåò. Ðîññåëüõîçíàäçîðîì ñ 2010 ã. áûëè èíèöèèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ î íàäåëåíèè îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðàññìîòðåíèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ïî ñò. 8.8 ÊîÀÏ ÐÔ (èñïîëüçîâàíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ) (â ÷àñòè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ), ê êîòîðûì îòíîñèòñÿ Ðîññåëüõîçíàäçîð. Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèíûì 6 ôåâðàëÿ 2013 ã. ïîäïèñàí Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 6-ÔÇ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé çàêðåïëåíèå çà óêàçàííûìè îðãàíàìè ïîëíîìî÷èé ïî ðàññìîòðåíèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ïî ÷.1 ñò. 8.8 ÊîÀÏ ÐÔ. 169 8 раздел ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÅËÀ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ» Äîñòèæåíèå öåëåé ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã. îñóùåñòâëÿëîñü ïóòåì ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà», óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858 ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè (äàëåå – Ïðîãðàììà). Îñíîâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè Ïðîãðàììû â îò÷åòíîì ãîäó ÿâëÿëèñü: • óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, â òîì ÷èñëå îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ; • ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè (ãàçèôèêàöèÿ, âîäîñíàáæåíèå, ðàñøèðåíèå ñåòè îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë è ó÷ðåæäåíèé ïåðâè÷íîé ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè).  2013 ã. ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 1285 ñîñòàâ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû áûë ðàñøèðåí çà ñ÷åò âêëþ÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå êîìïëåêñíîé êîìïàêòíîé çàñòðîéêè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé, êîòîðîå ðàíåå îñóùåñòâëÿëîñü â ðàìêàõ îòäåëüíîãî íàïðàâëåíèÿ ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2008–2012 ãîäû. 8.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû â 2013 ã.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîãðàììîé â 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöèàëüíîìó ðàçâèòèþ ñåëà ïðåäóñìàòðèâàëîñü íàïðàâèòü çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ 30 674,6 ìëí ðóá., â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 9 012,3 ìëí ðóá., áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ – 13 384,9 ìëí ðóá., âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 8 277,4 ìëí ðóá. Ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèëè 38 184,6 ìëí ðóá., èëè 124,5% ê ïëàíîâûì. Ðîñò ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû íà 7 510 ìëí ðóá. äîñòèãíóò çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ è óâåëè÷åíèÿ èíâåñòèöèé çà ñ÷åò ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 8.1). Ôèíàíñîâûå îáÿçàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû âûïîëíåíû ïîëíîñòüþ. Ïëàíîâûå îáúåìû ðàñõîäîâ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåâûøåíû íà 21,4%, à èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 56%.  ðåçóëüòàòå ïëàíîâîå ñîîòíîøåíèå ôèíàíñîâûõ èñòî÷íèêîâ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé èçìåíèëîñü.  ÷àñòíîñòè, äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñíè170 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» çèëàñü ñ 29 äî 24%, à êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ñ 44 äî 42%. Äîëÿ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ïîâûñèëàñü ñ 27 äî 34% (ðèñ. 8.1). Òàáëèöà 8.1 Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèÿì è èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, 2013 ã., ìëí ðóá. Âñåãî ïî ÔÖÏ Â òîì ÷èñëå: ôåäåðàëüíûé áþäæåò* % áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû % âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè % Èç íèõ: Êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ – âñåãî  òîì ÷èñëå: ôåäåðàëüíûé áþäæåò* % áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû % âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè % ÍÈÎÊÐ – âñåãî  òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíûé áþäæåò Ïðî÷èå íóæäû – âñåãî  òîì ÷èñëå: ôåäåðàëüíûé áþäæåò* % áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû % âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè % Ïðåäóñìîòðåíî Ïðîãðàììîé 30 674,6 Ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû 38 184,6 Âûïîëíåíèå, %, ï.ï. 124,5 9 012,3 29,4 9 012,3 23,6 100 -5,8 13 384,9 43,6 8 277,4 27,0 16 255,51 42,6 12 916,79 33,8 121,4 -1 156 6,8 15 606,9 16 871,69 108,1 4 491,3 28,8 4 491,3 26,6 100 -2,2 7 358,2 47,1 3 757,4 24,1 1,0 1,0 15 066,7 9 203,6 54,6 3 176,79 18,8 1,0 1,0 21 311,91 125,1 7,5 84,5 -5,3 100 100 141,5 4 520,0 30,0 4 520,0 21,2 100 -8,8 6 026,7 40,0 4 520,0 30,0 7 051,91 33,1 9 740,0 45,7 117 -6,9 215,5 15,7 * Ïåðå÷èñëåíèå ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îñíîâíîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ (ïðî÷èå íóæäû) – 21 311,91 ìëí ðóá., èëè 56% îò îáùèõ çàòðàò, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4 520 ìëí ðóá., èëè 50% îò îáùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (ðèñ. 8.2). 171 Раздел 8 Ðèñ. 8.1. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, 2013 ã. Ðèñ. 8.2. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû ïî ìåðîïðèÿòèÿì çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ,â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 2013 ã. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïî íàïðàâëåíèþ «Ïðî÷èå íóæäû» ïåðåâûïîëíåíî íà 41,5% çà ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî ïðèâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ íàñåëåíèÿ (215,5% ê ïëàíó) è êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (117%). Íà êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ â ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû ïðèõîäèòñÿ 44% âñåãî îáúåìà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû. Ïëàíîâûå ðàñõîäû ïî ýòîé ñòàòüå ïåðåâûïîëíåíû íà 8,1% çà ñ÷åò ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (125,1%). Çàòðàòû íà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû, ôèíàíñèðóåìûå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ñîñòàâèëè, êàê è ïðåäóñìàòðèâàëîñü, 1 ìëí ðóá. (ïðèë. 8.1).  2012 ã. íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû áûëè äîïîëíèòåëüíî âûäåëåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 2,3 ìëðä ðóá., èç êîòîðûõ 1,6 ìëðä ðóá. áûëè íàïðàâëåíû íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû ñíèçèëîñü íà 8%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 10, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 19% (ðèñ. 8.3). 172 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» Ðèñ. 8.3. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû Ñóáñèäèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñòèìóëèðóåò ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ìîáèëèçàöèè âíóòðåííèõ ðåñóðñîâ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà.  2013 ã. íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî ïðèâëå÷åíî 3,2 ðóá. ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ. Óäåëüíûé îáúåì ôèíàíñîâîãî ó÷àñòèÿ ðåãèîíîâ â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû, ïðåäóñìîòðåííûé ñîãëàøåíèÿìè ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåâûøåí íà 23,1%. Ïî óðîâíþ ïðèâëå÷åíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñóáñèäèé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ïåðâîì ìåñòå Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã, ãäå ýòîò ïîêàçàòåëü ïðåâûñèë ñðåäíåå çíà÷åíèå ïî Ðîññèè â 1,6 ðàçà. Ìåíüøå âñåãî äàííûé óäåëüíûé ïîêàçàòåëü â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå – 66% ê ñðåäíåìó óðîâíþ. Ñîãëàøåíèÿ ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðèâëå÷åíèþ áþäæåòíûõ è âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ïåðåâûïîëíåíû â ñåìè îêðóãàõ, â òîì ÷èñëå â Þæíîì (íà 57,1%), Öåíòðàëüíîì (44%), Óðàëüñêîì (26,8%), Ñåâåðî-Çàïàäíîì (24,1%), Ïðèâîëæñêîì (16,7%), Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì (23,5%), Ñèáèðñêîì (116,7%) (òàáë. 8.2). Òàáëèöà 8.2 Îáúåì ñðåäñòâ, ïðèâëå÷åííûõ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà, â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 2013 ã., ðóá. Ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ Öåíòðàëüíûé Ñåâåðî-Çàïàäíûé Þæíûé Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé Ïðèâîëæñêèé Óðàëüñêèé Ñèáèðñêèé Äàëüíåâîñòî÷íûé Ïðåäóñìîòðåíî ñîãëàøåíèÿìè ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 2,6 2,5 2,9 2,1 1,7 3,0 4,1 2,4 2,9 Ôàêòè÷åñêè Âûïîëíåíèå, % 3,2 3,6 3,6 3,3 2,1 3,5 5,2 2,8 2,7 123,1 144 124,1 157,1 123,5 116,7 126,8 116,7 93,1 173 Раздел 8  ðàñ÷åòå íà îäíîãî ñåëüñêîãî æèòåëÿ â ñðåäíåì ïî Ðîññèè â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ðåãèîíàìè ïðèâëå÷åíî 740 ðóá. Ëèäèðóþò ïî ñðåäíåäóøåâîìó èíâåñòèðîâàíèþ â ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà Äàëüíåâîñòî÷íûé (1234 ðóá.) è Óðàëüñêèé (948 ðóá.) ôåäåðàëüíûå îêðóãà, â êîòîðûõ âëîæåíèÿ â æèëèùíóþ ñôåðó, îáúåêòû ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû ñåëà â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ñåëüñêîãî æèòåëÿ ïðåâûñèëè ñðåäíåðîññèéñêèé óðîâåíü ñîîòâåòñòâåííî â 1,7 è 1,3 ðàçà.  Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë òîëüêî 58,9% ê ñðåäíåìó óðîâíþ (òàáë. 8.3). Òàáëèöà 8.3 Îáúåì ñðåäñòâ, ïðèâëå÷åííûõ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà, â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ñåëüñêîãî æèòåëÿ, 2013 ã., ðóá. Ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ Öåíòðàëüíûé Ñåâåðî-Çàïàäíûé Þæíûé Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé Ïðèâîëæñêèé Óðàëüñêèé Ñèáèðñêèé Äàëüíåâîñòî÷íûé Îáúåì ñðåäñòâ, ðóá. 740 703 594 634 436 895 948 741 1234 Ñîîòíîøåíèå ñî ñðåäíåðîññèéñêèì çíà÷åíèåì, % 100 95,0 80,3 85,7 58,9 120,9 128,1 100,1 166,8 Ïðåäîñòàâëåíèå ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿëîñü â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, îïðåäåëåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858 ñ ó÷åòîì îòäåëüíûõ èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â íåãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 2013 ã. íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû óòâåðæäåíî ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26 ìàðòà 2013 ã. ¹ 439-ð, îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1869-ð, îò 3 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 2258-ð. Îáùèé îáúåì ôåäåðàëüíûõ ñóáñèäèé ðàñïðåäåëÿëñÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îòäåëüíûì ìåðîïðèÿòèÿì Ïðîãðàììû, èñõîäÿ èç ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ è ñ ó÷åòîì åãî îáåñïå÷åííîñòè ñîîòâåòñòâóþùèìè îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé (èíæåíåðíîé) èíôðàñòðóêòóðû, îáúåìà ðåñóðñîâ, ïðåäóñìîòðåííîãî â çàêîíàõ î áþäæåòàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå óðîâíÿ èõ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè.  ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé â æèëèùíîé ñôåðå àáñîëþòíî ïðåîáëàäàþò (áîëåå 3 ìëðä ðóá., èëè 66,9%) ñðåäñòâà, íàïðàâëåííûå íà ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ æèëûõ äîìîâ è êâàðòèð. Ýòî ñâÿçàíî ñ ðåøåíèåì çàäà÷è ïî ðàçâèòèþ ïåðâè÷íîãî ðûíêà æèëüÿ íà ñåëå, êîòîðàÿ àêòóàëèçèðîâàëàñü âñëåäñòâèå ïðàêòè÷åñêîãî èñ÷åðïàíèÿ âîçìîæíîñòåé ñäåëîê ïî ïðèîáðåòåíèþ êà÷åñòâåííîãî æèëüÿ íà âòîðè÷íîì ðûíêå.  îáúåìå ââåäåííîãî ïî Ïðîãðàììå æèëüÿ æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ñîñòàâëÿåò 835,8 òûñ. ì2 (66%), 425,1 òûñ. ì2 (34%) ïðèõîäèòñÿ íà ñäåëêè ïî ïðèîáðåòåíèþ æèëîé ïëîùàäè. 174 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» Ñòîèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåõàíèçìà Ïðîãðàììû ñóùåñòâåííî íèæå ñòîèìîñòè 1 ì2 îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îïðåäåëÿåìîé Ìèíðåãèîíîì Ðîññèè (â 2013 ã. – Ãîññòðîåì). Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ó÷àñòíèêè Ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿþò æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ïðåèìóùåñòâåííî ñîáñòâåííûìè ñèëàìè (áåç ïðèâëå÷åíèÿ ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé) ñ ïðèìåíåíèåì ìåñòíûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ (ðèñ. 8.4). Ðèñ. 8.4. Äèíàìèêà ñòîèìîñòè 1 ì2 æèëüÿ Îñíîâíóþ ÷àñòü âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ñîñòàâëÿþò ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà ïîëó÷àòåëåé ñîöèàëüíûõ âûïëàò. Ìåõàíèçì èïîòå÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ ñòðîèòåëüñòâà è ïîêóïêè æèëüÿ èñïîëüçóåòñÿ ñëàáî â ñâÿçè ñ îáðåìåíèòåëüíûìè óñëîâèÿìè êðåäèòîâàíèÿ è íèçêèìè äîõîäàìè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íà ýòè öåëè â 2013 ã. âûäàíî èïîòå÷íûõ êðåäèòîâ íà ñóììó 578,2 ìëí ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò òîëüêî 5,9% îò îáùåãî îáúåìà âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ó÷àñòíèêè Ïðîãðàììû – ïîëó÷àòåëè ñîöèàëüíûõ âûïëàò – ïîëó÷èëè 778 èïîòå÷íûõ æèëèùíûõ êðåäèòîâ, êîòîðûå áûëè èñïîëüçîâàíû íà ñòðîèòåëüñòâî 138 æèëûõ äîìîâ è ïðèîáðåòåíèå 640 æèëûõ äîìîâ è êâàðòèð. 8.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé â 2013 ã. Öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè, óñòàíîâëåííûå Ïðîãðàììîé íà 2013 ã., âûïîëíåíû â ïîëíîì îáúåìå (ïðèë. 8.2). Çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîñòðîåíî (ïðèîáðåòåíî) 1260,9 òûñ. ì2 æèëûõ ïîìåùåíèé, ÷òî ïðåâûøàåò óñòàíîâëåííîå Ïðîãðàììîé çàäàíèå íà 450,9 òûñ. ì2, èëè íà 56%.  òîì ÷èñëå äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ïîñòðîåíî 611,1 òûñ. ì2 æèëûõ ïîìåùåíèé – íà 159,1 òûñ. ì2 (35%) áîëüøå çàïëàíèðîâàííûõ îáúåìîâ. Óëó÷øèëè ñâîè æèëèùíûå óñëîâèÿ 15 666 ñåëüñêèõ ñåìåé, â òîì ÷èñëå 8 049 ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. 175 Раздел 8 Íàèáîëüøåå ÷èñëî ñåëüñêèõ ñåìåé, óëó÷øèâøèõ æèëèùíûå óñëîâèÿ, è ìîëîäûõ ñåìåé, ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ, ïîëó÷èâøèõ æèëüå, ïðèõîäèòñÿ íà Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã – ñîîòâåòñòâåííî 5 617 (36% îáùåãî ÷èñëà ñåìåé, óëó÷øèâøèõ æèëèùíûå óñëîâèÿ) è 2 487 (31%) (ðèñ. 8.5, 8.6). Ðèñ. 8.5. Ðàñïðåäåëåíèå ÷èñëåííîñòè ó÷àñòíèêîâ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2013 ã. Ðèñ. 8.6. Ðàñïðåäåëåíèå ÷èñëåííîñòè ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ, ïîëó÷èâøèõ æèëüå, ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. îáúåì ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ñíèçèëñÿ íà 6,1%, â òîì ÷èñëå äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ – íà 10,4% (ðèñ. 8.7). Ðèñ. 8.7. Ââîä (ïðèîáðåòåíèå) æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû Ñíèæåíèå îáúåìà ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â 2013 ã. îáóñëîâëåíî ñîêðàùåíèåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñå176 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» ëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 14,9%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 26,1%. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ñíèçèëîñü íà 21%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 32,3%. Äîñòèæåíèå âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ ïî ñòðîèòåëüñòâó è ïðèîáðåòåíèþ æèëüÿ îáóñëîâëåíî àêòèâíîé ðàáîòîé â ðåãèîíàõ ïî ïðèâëå÷åíèþ äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà ýòè öåëè. Ê ÷èñëó ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðûõ îòìå÷åí íàèáîëåå âûñîêèé îáúåì ââîäà æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû, îòíîñÿòñÿ ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí, Áàøêîðòîñòàí, Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü. Àóòñàéäåðàìè, çàìûêàþùèìè ðåéòèíã ðåãèîíîâ ïî îáúåìó ââîäà æèëüÿ, ÿâëÿþòñÿ Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü (ðèñ. 8.8, ïðèë. 8.3). Ðèñ. 8.8. Ðåãèîíû ñ ëó÷øèìè è õóäøèìè ïîêàçàòåëÿìè ïî îáúåìó ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû, 2013 ã.  2013 ã. çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ââåäåíî â äåéñòâèå 5,7 òûñ. ìåñò â îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïîêàçàòåëü âûïîëíåí íà 124%, îòêðûòî 175 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòîâ (178,6%), ïîñòðîåíî è ðåêîíñòðóèðîâàíî 9 ñïîðòèâíûõ ñîîðóæåíèé è ïëîùàäîê. Ïðîäîëæèëàñü ðàáîòà ïî ãàçèôèêàöèè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé. Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðîëîæèòü 2 388 êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé. Ôàêòè÷åñêè ââåäåíî 3 830,36 êì, èëè 160,4% ê ïëàíó.  ðåçóëüòàòå ãàçèôèöèðîâàíî 41 224 äîìà (êâàðòèðû), çàäàíèå Ïðîãðàììû ïðåâûøåíî íà 100,2%. Îáîáùàþùèé ïîêàçàòåëü ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ãàçèôèêàöèè ñåëà – óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì – ñîñòàâèë 56,5% ïðîòèâ 55,9%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé. Íàèáîëüøåå ïðåâûøåíèå ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé ïî ââîäó ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé äîñòèãíóòî âî Âëàäèìèðñêîé è Âîëãîãðàäñêîé (â 5,5 ðàçà), Òàìáîâñêîé (â 2,9 ðàçà) îáëàñòÿõ.  ×åëÿáèíñêîé, Èâàíîâñêîé, Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòÿõ, Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) ïëàí âûïîëíåí íà 54-76,6% (ïðèë. 8.4). 177 Раздел 8  ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé îòäåëüíûå ðåãèîíû (Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü) ñìîãëè äîñòè÷ü âûñîêèõ ïîêàçàòåëåé ãàçèôèêàöèè ñåëà, â äðóãèõ ðåãèîíàõ (Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã, Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü, Îìñêàÿ îáëàñòü) óðîâåíü ãàçèôèêàöèè ñåëüñêîãî æèëèùíîãî ôîíäà îñòàåòñÿ ïîêà íà íèçêîì óðîâíå (ðèñ. 8.9). Ðèñ. 8.9. Ðåãèîíû ñ ìàêñèìàëüíûìè è ìèíèìàëüíûìè ïîêàçàòåëÿìè ïî óðîâíþ ãàçèôèêàöèè ñåëüñêîãî æèëèùíîãî ôîíäà (íà 01.01.2014) Çà îò÷åòíûé ãîä áûëî ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 1 978,09 êì ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ – 116,4% ê ïëàíó. Öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îáåñïå÷åíî 25 356 äîìîâ (êâàðòèð). Çàäàíèå ïî êîëè÷åñòâó äîìîâ (êâàðòèð), îáîðóäîâàííûõ öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì, ïåðåâûïîëíåíî â 3,4 ðàçà.  ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ âîäîñíàáæåíèÿ îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé ïîâûñèëàñü äî 59,6% ïðîòèâ çàïëàíèðîâàííûõ 58,5%. Ëó÷øèìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûïîëíåíèþ çàäàíèÿ ïî ââîäó ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ Êóðñêàÿ îáëàñòü (200,3% ê ïëàíó), Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) (180%), Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü (172,3%).  Ðåñïóáëèêå Òûâà, Âîëîãîäñêîé, Áðÿíñêîé îáëàñòÿõ, Ðåñïóáëèêå Õàêàñèÿ çàäàíèå âûïîëíåíî òîëüêî íà 41,5-74,6% (ïðèë. 8.5). Ðåàëèçàöèÿ ìåð ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ðàçâèòèÿ âîäîñíàáæåíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïîçâîëèëà ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ (×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü, Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Êàì÷àòñêèé êðàé), â òî âðåìÿ êàê â äðóãèõ ðåãèîíàõ (ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) è Òûâà, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü) äàííûé ïîêàçàòåëü îñòàåòñÿ ïîêà íà íèçêîì óðîâíå (ðèñ. 8.10). 178 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» Ðèñ. 8.10. Ðåãèîíû ñ ìàêñèìàëüíûìè è ìèíèìàëüíûìè ïîêàçàòåëÿìè ïî óðîâíþ îáåñïå÷åííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé (íà 01.01.2014) Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì ïîâûñèëñÿ íà 0,7 ï. ï., óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé – íà 0,5 ï. ï. (ðèñ. 8.11). Ðèñ. 8.11. Ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ãàçèôèêàöèè è âîäîñíàáæåíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè Öåëüþ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå êîìïëåêñíîé êîìïàêòíîé çàñòðîéêè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé ÿâëÿëîñü ñîçäàíèå ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíî-èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû äëÿ êîìïàêòíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà âáëèçè îáúåêòîâ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà.  179 Раздел 8 2013 ã. ïðîåêòû êîìïëåêñíîé çàñòðîéêè áûëè ðåàëèçîâàíû â 25 ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ, â òîì ÷èñëå â Öåíòðàëüíîì (7), Ïðèâîëæñêîì (13), Óðàëüñêîì (1), Ñèáèðñêîì (3) è Äàëüíåâîñòî÷íîì (1) ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ.  ðàìêàõ ïðîåêòîâ êîìïëåêñíîé çàñòðîéêè âûäåëåííûå ïîä æèëèùíóþ çàñòðîéêó çåìåëüíûå ó÷àñòêè îáîðóäîâàíû èíæåíåðíûìè êîììóíèêàöèÿìè: ââåäåíî 22,4 êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé, 67,2 êì ñåòåé âîäîñíàáæåíèÿ è 12,8 êì êàíàëèçàöèè, ïîñòðîåíî 10 âîäîíàïîðíûõ áàøåí è ñêâàæèí, 75 êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, áëàãîóñòðîåíî 254,8 òûñ. ì2 òåððèòîðèè, ïðîëîæåíî 34,4 êì óëè÷íîé äîðîæíîé ñåòè.  öåëÿõ ñîçäàíèÿ êîìôîðòíîé ñîöèàëüíîé ñðåäû â ìåñòàõ íîâîé æèëèùíîé çàñòðîéêè â ðàìêàõ ïðîåêòîâ ïîñòðîåíû è ðåêîíñòðóèðîâàíû 3 øêîëû íà 574 ó÷åíè÷åñêèõ ìåñòà, 5 äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà 425 ìåñò, ïîñòðîåíû 3 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòà, 7 ñïîðòèâíûõ ïëîùàäîê, îäèí ôèçêóëüòóðíî-îçäîðîâèòåëüíûé êîìïëåêñ, 2 ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðíî-äîñóãîâîãî òèïà. Íà áëàãîóñòðîåííûõ îáúåêòàìè ñîöèàëüíî-èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû òåððèòîðèÿõ ïîñòðîåíû æèëûå äîìà îáùåé ïëîùàäüþ 29,5 òûñ. ì2, â òîì ÷èñëå 12,2 òûñ. ì2 æèëüÿ ïîñòðîåíî â ðàìêàõ Ïðîãðàììû. 8.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» çà 2003-2013 ãã. è åå ýôôåêòèâíîñòü Îáùèé îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû çà âåñü ñðîê åå ðåàëèçàöèè (2003-2013 ãã.) ïî âñåì ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêàì Ïðîãðàììû ñîñòàâèë 345,9 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 67,5 ìëðä ðóá. (19,5%) ïðîôèíàíñèðîâàíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 136,5 ìëðä (39,5%) – èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è 141,9 ìëðä ðóá. (41%) – èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ (ðèñ. 8.12). Ðèñ. 8.12. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, 2003-2013 ãã. Îñíîâíîé, íàèáîëåå êàïèòàëîåìêîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ ÿâëÿþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íà èõ ðåàëèçàöèþ çà 11 ëåò áûëî íàïðàâëåíî 177,5 ìëðä ðóá., èëè 51,3% âñåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû (ðèñ. 8.13). 180 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» Ðèñ. 8.13. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû ïî ìåðîïðèÿòèÿì, 2003-2013 ãã. Ïî÷òè ïîëîâèíó (47,3%) ñðåäñòâ, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå æèëèùíîé ñôåðû ñåëà, ñîñòàâèëè ðàñõîäû íà îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 190 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858» ýòè ðàñõîäû ñòàëè âûäåëÿòüñÿ îòäåëüíîé ñòðîêîé â óêàçàííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ â ñâÿçè ñ îáîñòðåíèåì äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè íà ñåëå, ñîêðàùåíèåì åãî òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, íåäîñòàòêîì êàäðîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå è óõóäøåíèåì èõ êà÷åñòâåííîãî ñîñòàâà.  ýòèõ óñëîâèÿõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðèòîêà ñïåöèàëèñòîâ â ñåëüñêóþ ìåñòíîñòü è çàêðåïëåíèÿ èõ â àãðàðíîì ñåêòîðå íà ïåðâûé ïëàí âûäâèíóëàñü çàäà÷à óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ â áëàãîóñòðîåííîì æèëüå. Äðóãèì ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì Ïðîãðàììû ÿâèëîñü ðàçâèòèå èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû ñåëüñêèõ òåððèòîðèé – ãàçèôèêàöèÿ, âîäîñíàáæåíèå, ýëåêòðèôèêàöèÿ, ðàçâèòèå òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé. Çàòðàòû íà ýòè öåëè ñîñòàâèëè 119,6 ìëðä ðóá., èëè 34,5% âñåãî îáúåìà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû. Îñíîâíàÿ ñòàòüÿ ýòèõ ðàñõîäîâ – ìåðîïðèÿòèÿ ïî ãàçèôèêàöèè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé, êîòîðûå îáîøëèñü â 68,6 ìëðä ðóá. è ñîñòàâèëè 19,8% âñåõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû. Íà ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû (ââîä â äåéñòâèå îáúåêòîâ îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû, ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà, òîðãîâîãî, áûòîâîãî, 181 Раздел 8 èíôîðìàöèîííî-êîíñóëüòàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ) íàïðàâëåíî 50 ìëðä ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 14,5% âñåãî ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû çà ïåðèîä åå ðåàëèçàöèè. Ïðèîðèòåòíûìè íàïðàâëåíèÿìè âëîæåíèé â ñîöèàëüíóþ ñôåðó ÿâèëèñü ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ øêîëüíûõ çäàíèé êàê íåîáõîäèìîå óñëîâèå ïîâûøåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé äîñòóïíîñòè äëÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è óëó÷øåíèÿ èõ êà÷åñòâà, ôîðìèðîâàíèÿ íà ñåëå ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà, àäåêâàòíîãî òðåáîâàíèÿì ìîäåðíèçèðóåìîãî àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Ðàñõîäû íà ðàçâèòèå ñåòè îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîñòàâèëè 51,1% âñåõ èíâåñòèöèé â ñîöèàëüíóþ ñôåðó â ðàìêàõ Ïðîãðàììû. Çà ïåðâîå ïÿòèëåòèå (2003-2007 ãã.) çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ â ñîöèàëüíîå îáóñòðîéñòâî ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé â ðàìêàõ Ïðîãðàììû áûëî âëîæåíî 116,8 ìëðä ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 34% îáùåãî îáúåìà åå ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ (â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ) çà âåñü ïåðèîä ðåàëèçàöèè. Çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 16,6 ìëðä ðóá., èëè 14,2%. Îáÿçàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû íà ýòîì ýòàïå áûëè âûïîëíåíû ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ (íà 94,8%), à ïðåäóñìîòðåííûé Ïðîãðàììîé îáùèé îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ áûë ðåàëèçîâàí íà 95,9%.  ïîñëåäóþùåå ïÿòèëåòèå â ñâÿçè ñ äåôèöèòîì ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà áûëà ñîêðàùåíà.  2008– 2012 ãã. â ðàìêàõ Ïðîãðàììû íà ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ñåëüñêèõ òåððèòîðèé ïðåäóñìàòðèâàëîñü íàïðàâèòü 372,3 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 108,09 ìëðä ðóá. èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ôàêòè÷åñêèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèë 190,97 ìëðä ðóá. (51,3%), â òîì ÷èñëå 41,86 ìëðä ðóá. çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (38,7%). Âëîæåíèÿ â ñîöèàëüíîå îáóñòðîéñòâî ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îêàçàëèñü ìåíüøå ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé íà 66,23 ìëðä ðóá., ÷òî íå ïîçâîëèëî âûïîëíèòü ïîëíîñòüþ âåñü îáúåì çàïëàíèðîâàííûõ ìåðîïðèÿòèé.  ðåçóëüòàòå äîëÿ ðàñõîäîâ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà â îáùèõ ðàñõîäàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ Ãîñïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â öåëîì çà 2008-2012 ãã. ñîñòàâèëà 6% âìåñòî ïðåäóñìîòðåííûõ 20%.  2013 ã. äîëÿ ðàñõîäîâ íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû ñîñòàâèëà 4,5% îò îáùåãî îáúåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ Ãîñïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Çà 2003-2013 ãã. â ðàìêàõ Ïðîãðàììû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ââåäåíî â äåéñòâèå 18,2 ìëí ì2 ïëîùàäè æèëûõ äîìîâ è êâàðòèð, â òîì ÷èñëå 5,7 ìëí ì2 – äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû ïîçâîëèëà óëó÷øèòü æèëèùíûå óñëîâèÿ 265,7 òûñ. ñåëüñêèõ ñåìåé, â òîì ÷èñëå îáåñïå÷èòü æèëüåì 91,7 òûñ. ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ýòî ñîîòâåòñòâåííî íà 54,2 òûñ. (25,5%) è 2,5 òûñ. (2,8%) áîëüøå, ÷åì áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñêîððåêòèðîâàííûìè èíäèêàòîðàìè Ïðîãðàììû. Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé, ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû, ðåàëèçàöèÿ äðóãèõ ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ â ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÏÊ (âûïëàòû ïîäúåìíûõ, áåñïðîöåíòíûõ ññóä íà îáóñòðîéñòâî, äîïëàò ê çàðàáîòíîé ïëàòå è ò. ä.), îáóñëîâèëè ïîâûøåíèå êîýôôèöèåíòà ïîëåçíîãî äåéñòâèÿ ñèñòåìû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ. Åñëè â 2008 ã. òîëüêî 30% âûïóñêíèêîâ âûñøèõ è ñðåäíèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé àãðàðíîãî ïðîôèëÿ, îáó÷àâøèõñÿ ïî î÷íîé ôîðìå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíî182 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» ãî áþäæåòà, ïîñòóïèëè íà ðàáîòó â ñåëüõîçîðãàíèçàöèè è 25% îñòàëèñü ðàáîòàòü â íèõ íà êîíåö ãîäà, òî â 2012 ã. ýòè ïîêàçàòåëè ïðàêòè÷åñêè óäâîèëèñü (òàáë. 8.4). Òàáëèöà 8.4 Ïîäãîòîâêà è òðóäîóñòðîéñòâî ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ãîäû ×èñëåííîñòü îáó÷àþùèõñÿ ïî î÷íîé ôîðìå çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ÷åëîâåê 2008 ã. % 2009 ã. % 2010 ã. % 2011 ã. % 2012 ã. % 53385 100 51486 100 46783 100 43479 100 32973 100 Èç íèõ ïðèíÿòî íà ðàáîòó â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè 15768 29,5 18285 35,5 14697 31,4 18925 43,5 19693 59,7 îñòàëîñü ðàáîòàòü íà êîíåö ãîäà 13474 25,2 14186 27,6 12290 26,3 15914 36,6 15510 47,0  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû ñåëà ïðîëîæåíî 62,4 òûñ. êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé, 18,5 òûñ. êì ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ, ââåäåíî â äåéñòâèå, ðåêîíñòðóèðîâàíî è òåõíè÷åñêè ïåðåâîîðóæåíî 11,5 òûñ. êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è. Ñåòü ñåëüñêèõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïîïîëíèëàñü øêîëàìè íà 105,8 òûñ. ó÷åíè÷åñêèõ ìåñò.  ñôåðå ñåëüñêîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ ââåäåíû ðàéîííûå è ó÷àñòêîâûå áîëüíèöû íà 6 òûñ. êîåê, àìáóëàòîðíî-ïîëèêëèíè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ – íà 7,6 òûñ. ïîñåùåíèé â ñìåíó, îòêðûò 751 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèé ïóíêò, îêàçûâàþùèé ñåëüñêîìó íàñåëåíèþ ïåðâè÷íóþ ìåäèêî-ñàíèòàðíóþ ïîìîùü.  25 ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ ðåàëèçîâàíû ïðîåêòû êîìïëåêñíîé êîìïàêòíîé çàñòðîéêè. Ââîä æèëûõ ïîìåùåíèé äëÿ ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû çà âåñü ïåðèîä åå ðåàëèçàöèè ñîñòàâèë 12,5% îáùåãî îáúåìà æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íà ñåëå. Íàèáîëüøèì (43,3%) áûë âêëàä Ïðîãðàììû â ðàçâèòèå ñåòè ñåëüñêèõ áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, ñòðîèòåëüñòâî êîòîðûõ îñóùåñòâëÿëîñü â 2003-2008 ãã., ãàçèôèêàöèþ ñåëà (42,9%) è ñòðîèòåëüñòâî øêîëüíûõ çäàíèé (37%). Ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû è äðóãèõ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÀÏÊ è ñåëüñêèõ òåððèòîðèé îêàçàëà ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå ñåëüñêîãî ðûíêà òðóäà, óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû íà ñåëå. Çíà÷èòåëüíî óëó÷øèëèñü æèëèùíûå óñëîâèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ îáùåé ïëîùàäüþ æèëèùà âûðîñëà ñ 19,8 ì2 â 2000 ã. äî 24,8 ì2 â 2012 ã. Ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëàñü äîëÿ ñåëüñêîãî æèëèùíîãî ôîíäà, îáîðóäîâàííîãî âîäîïðîâîäîì (ñ 39,4 äî 49,1%), êàíàëèçàöèåé (ñ 29,5 äî 39,9%), öåíòðàëüíûì îòîïëåíèåì 183 Раздел 8 (ñ 36,7 äî 61,3%). Öåëåâîé èíäèêàòîð Ïðîãðàììû ïî óðîâíþ ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñåòåâûì ãàçîì ñîñòàâëÿåò 55,9%. Ôàêòè÷åñêè ýòîò ïîêàçàòåëü äîâåäåí äî 56,5%, à îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé – äî 59,6% ïðîòèâ 58,5%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé. Óðîâåíü çàíÿòîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ â ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîì âîçðàñòå ïîâûñèëñÿ ñ 57,8% â 2000 ã. äî 60,2% â 2012 ã., óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû ñíèçèëñÿ ñ 10,4 äî 8,5%, à ÷èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ ñîêðàòèëàñü íà 358 òûñ. ÷åëîâåê (19%). Ñîîòíîøåíèå ñðåäíåäóøåâûõ ðàñïîëàãàåìûõ ðåñóðñîâ ñåëüñêèõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ ñ âåëè÷èíîé ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â 2012 ã. ñîñòàâèëî 204,6% ïðîòèâ 95,2% â 2000 ã. Äîëÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ñ äåíåæíûìè äîõîäàìè íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ñíèçèëàñü ñ 34,3 äî 16,9%. Ïîëîæèòåëüíûå ïåðåìåíû èìåþò ìåñòî è â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ. Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü äîâåñòè äîëþ îáó÷àþùèõñÿ â ñåëüñêèõ øêîëàõ â ïåðâóþ ñìåíó äî 90%. Ôàêòè÷åñêè ýòîò âàæíûé èíäèêàòîð ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû îáùåãî îáðàçîâàíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîñòàâèë â 2012 ã. 91,4% (â 2000 ã. – 89,8%).  2012 ã. 2,2 ìëí ó÷àùèõñÿ ñåëüñêèõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé çàíèìàëèñü ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé è ñïîðòîì. Ýòî 61% îáùåé ÷èñëåííîñòè îáó÷àþùèõñÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ îáùåãî ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ íà ñåëå.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðèâëå÷ü ê ðåãóëÿðíûì çàíÿòèÿì ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé è ñïîðòîì 35% ó÷àùåéñÿ ñåëüñêîé ìîëîäåæè. Óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîëîæèòåëüíî ñêàçàëîñü íà äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè âûðîñ ñ 9,8 ïðîìèëëå â 2000 ã. äî 14,7 – â 2012 ã. Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñíèçèëñÿ ñ 17,1 äî 14,8. Ïðàêòè÷åñêè ïðèîñòàíîâëåíà åñòåñòâåííàÿ óáûëü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íà 4,3 ãîäà óâåëè÷èëàñü îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè. Êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ åñòåñòâåííîé óáûëüþ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ óìåíüøèëîñü ñ 73 äî 48. Ñëîæèëàñü òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ òåìïîâ ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ (òàáë. 8.5). Òàáëèöà 8.5 Äèíàìèêà òåìïîâ ñíèæåíèÿ (ðîñòà) ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ (íà íà÷àëî ãîäà, òûñ. ÷åëîâåê) Ãîäû 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 184 ×èñëåííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ 38924,0 38642,4 38294,1 38618,9 38418,0 38131,0 37882,4 37821,7 37772,1 37444,2 37314,4 37228,8 37118,2 Ê ïðåäûäóùåìó ãîäó, % 99,2 99,3 99,1 100,8 99,5 99,3 99,3 99,8 99,9 99,1 99,7 99,8 99,7 Òåìï ñíèæåíèÿ (ðîñòà), % -0,7 -0,9 0,8 -0,5 -0,7 -0,7 -0,2 -0,1 -0,9 -0,3 -0,2 -0,3 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» Íåñìîòðÿ íà ïîëîæèòåëüíûå ïåðåìåíû, ñèòóàöèÿ â ñîöèàëüíîé ñôåðå ñåëà îñòàåòñÿ ñëîæíîé. Óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû è óðîâåíü áåäíîñòè ïî÷òè âäâîå âûøå, ÷åì â ãîðîäå. Îïëàòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà ñîñòàâëÿåò ÷óòü áîëåå 50% ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû ïî ýêîíîìèêå. Ðàñòåò àìîðòèçàöèÿ ñåëüñêîãî æèëèùíîãî ôîíäà. Äîëÿ æèëüÿ, îáîðóäîâàííîãî âñåìè âèäàìè êîììóíàëüíûõ óäîáñòâ, â 3 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â ãîðîäå. Ïî îòäåëüíûì âèäàì îáîðóäîâàíèÿ îòñòàâàíèå ñîñòàâëÿåò 2,8-3 ðàçà.  î÷åðåäè íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé ñòîèò 491 òûñ. ñåëüñêèõ æèòåëåé. Íå óäàåòñÿ ïðèîñòàíîâèòü ñîêðàùåíèå ñåòè îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû. Ñðåäíèé ðàäèóñ èõ äîñòóïíîñòè çà 2001–2012 ãã. óâåëè÷èëñÿ: ïî øêîëàì – ñ 13 äî 15,5 êì, äåòñêèì ñàäàì – ñ 18,3 äî 19,8 êì, áîëüíèöàì – ñ 41,7 äî 79,2 êì, ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèìè ïóíêòàìè – ñ 13,1 äî 14,8 êì, êëóáàì – ñ 12,6 äî 14,1 êì. Îñîáîå çíà÷åíèå â ïîâûøåíèè äîñòóïíîñòè äëÿ æèòåëåé ñåëà îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû èìååò óëó÷øåíèå äîðîæíî-òðàíñïîðòíûõ êîììóíèêàöèé. Õîðîøèå äîðîãè òàêæå ÿâëÿþòñÿ âàæíûì ôàêòîðîì óñïåøíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ëîãèñòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ÀÏÊ. Ìåæäó òåì òåìïû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîé äîðîæíîé ñåòè íåäîñòàòî÷íû, ÷òî ñäåðæèâàåò ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì àãðàðíîãî ñåêòîðà. Íà íà÷àëî 2013 ã. 46,1 òûñ. ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (30,9%) íå èìåëè ñâÿçè ïî äîðîãàì ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ñ ñåòüþ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, èç íèõ 4,7 òûñ. – ñ ÷èñëîì æèòåëåé áîëåå 100. Ïîëíîé îáåñïå÷åííîñòè äîðîãàìè-ïîäúåçäàìè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íåò íè â îäíîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñ 2011 ã. íà ñòðîèòåëüñòâî àâòîäîðîã-ïîäúåçäîâ ê ñåëüñêèì íàñåëåííûì ïóíêòàì âûäåëÿþòñÿ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Àâòîìîáèëüíûå äîðîãè» ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ðîññèè (2010-2020 ãîäû)». Îäíàêî ñóùåñòâóþùèå êðèòåðèè îòáîðà îáúåêòîâ äîðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà (÷èñëåííîñòü íàñåëåííîãî ïóíêòà íå ìåíåå 125 ÷åëîâåê, ïðîòÿæåííîñòü àâòîäîðîãè íå áîëåå 5 êì) ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàþò ðàçâèòèå äîðîæíîé ñåòè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.  ñâÿçè ñ óñòàíîâëåííûìè îãðàíè÷åíèÿìè â ïðîãðàììå ó÷àñòâóåò òîëüêî ïîëîâèíà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íå âñå ðåãèîíû âûïîëíÿþò òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà (ñò. 179.4 «Äîðîæíûå ôîíäû» Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) î íàïðàâëåíèè íå ìåíåå 5% áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé â ðåãèîíàëüíûå äîðîæíûå ôîíäû íà ïðîåêòèðîâàíèå è ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ) àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì äî ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Íà ñòðîèòåëüñòâî àâòîäîðîã ê îáúåêòàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ óêàçàííîé ïðîãðàììû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íå ïðåäóñìîòðåíû. Ñëîæèëàñü îãðîìíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïî óðîâíþ è êà÷åñòâó æèçíè. Òàê, óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû êîëåáëåòñÿ îò 3–5% â Ëåíèíãðàäñêîé, Ìîñêîâñêîé, Ëèïåöêîé, Áåëãîðîäñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Òàòàðñòàí è Ìîðäîâèÿ, äî 28% – â Ðåñïóáëèêå Òûâà, 31,5% – â ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå è 48,7% – â Èíãóøåòèè. Ñðåäíåäóøåâûå ðàñïîëàãàåìûå ðåñóðñû ñåëüñêèõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ â Èíãóøåòèè è ×óêîòñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâåííî 73 è 88% ê ðåãèîíàëüíîé âåëè÷èíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, òîãäà êàê â 48 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ýòî ñîîòíîøåíèå ïðåâûøåíî â 2 ðàçà. Îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ æèëüåì â 5 ðåãèîíàõ (ðåñïóáëèêàõ Àëòàé, Èíãó185 Раздел 8 øåòèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, ×å÷åíñêàÿ, Òûâà) íàõîäèòñÿ â ïðåäåëàõ äî 18 ì2, â 16 ýòîò ïîêàçàòåëü âûøå 30 ì2. Îáåñïå÷åííîñòü äîøêîëüíûìè îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè â 17 ðåãèîíàõ íå äîñòèãàåò 400 ìåñò íà 1 òûñ. äåòåé â âîçðàñòå 1–6 ëåò, â 6 ðåãèîíàõ îíà âûøå – 800 ìåñò. Óäåëüíûé âåñ ó÷àùèõñÿ, çàíèìàþùèõñÿ âî âòîðóþ è òðåòüþ ñìåíû, â 6 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâëÿåò 15%, â 9 (Ñìîëåíñêîé, Êîñòðîìñêîé, Ðÿçàíñêîé, Òâåðñêîé, Íîâãîðîäñêîé, Êèðîâñêîé, Óëüÿíîâñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ ×óâàøñêàÿ è Ìîðäîâèÿ) îí ìåíåå 1%. Îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ áîëüíè÷íûìè êîéêàìè â 17 ðåãèîíàõ íå ïðåâûøàåò 20 íà 10 òûñ. æèòåëåé, â 2 (Êîñòðîìñêîé îáëàñòè è ×óêîòñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå) ýòîò ïîêàçàòåëü âûøå 100. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ ïî îáåñïå÷åííîñòè ó÷ðåæäåíèÿìè êóëüòóðíîäîñóãîâîãî òèïà.  14 ñóáúåêòàõ ÷èñëî ìåñò íà 1 òûñ. æèòåëåé íàõîäèòñÿ â ïðåäåëàõ äî 100, à â 3 (Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí, Êóðñêîé è Ñìîëåíñêîé îáëàñòÿõ) – ïðåâûøàåò 300. Áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè ñåëà èìåþò ìåñòî è âíóòðè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ìåæäó àäìèíèñòðàòèâíûìè ðàéîíàìè, ñåëüñêèìè ïîñåëåíèÿìè è íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Ñîõðàíåíèå ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé ñ ãîðîäîì â óðîâíå è êà÷åñòâå æèçíè, íåóäîâëåòâîðåííîñòü óñëîâèÿìè áûòèÿ è òåìïàìè ïîëîæèòåëüíûõ ïåðåìåí íàêëàäûâàþò îòïå÷àòîê íà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò â ðîññèéñêîé äåðåâíå. Ïî äàííûì Öåíòðà ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè è ìîíèòîðèíãà ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ ÂÍÈÈÝÑÕ, òîëüêî íåçíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñåëü÷àí, â òîì ÷èñëå ìîëîäåæè, âåðèò â òî, ÷òî ñåëî òâåðäî âñòàíåò íà ïóòü âîçðîæäåíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå (òàáë. 8.6). Òàáëèöà 8.6 Îòâåòû íà âîïðîñ «Êàêèì Âàì âèäèòñÿ ðîññèéñêîå ñåëî â 2020 ãîäó?», 2013 ã. (îò ÷èñëà îïðîøåííûõ, %)  òîì ÷èñëå â âîçðàñòå äî 30 ëåò ñâûøå 60 ëåò Âàðèàíòû îòâåòîâ Âñå ðåñïîíäåíòû Ñåëî òâåðäî âñòàíåò íà ïóòü âîçðîæäåíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, áóäåò âîññòàíîâëåíà ðîëü ðîññèéñêîãî êðåñòüÿíñòâà êàê îñíîâíîãî êîðìèëüöà íàðîäîíàñåëåíèÿ ñòðàíû Çðèìûõ ïåðåìåí ê ëó÷øåìó íå ïðîèçîéäåò Ñåëî ñòàíåò åùå áîëåå îáåçëþäåâøèì è çàáðîøåííûì, óñèëÿòñÿ ïðèòîê èíîñòðàííûõ ðàáî÷èõ è ïðîäîâîëüñòâåííàÿ çàâèñèìîñòü Ðîññèè îò çàãðàíèöû 14,1 46,4 17,2 43,6 7,6 39,9 39,5 39,2 52,5  ýòèõ óñëîâèÿõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîõðàíÿþòñÿ âûñîêèå ìèãðàöèîííûå íàñòðîåíèÿ.  2013 ã. 29% æèòåëåé ñåëà, â òîì ÷èñëå 50% ìîëîäåæè, ëèáî òî÷íî íàìåðåâàëèñü óåõàòü, ëèáî çàäóìûâàëèñü îá îòúåçäå. Ïî ñðåäíåìó âàðèàíòó ïðîãíîçà Ðîññòàòà, ê 2020 ã. ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñåëüñêîé Ðîññèè óìåíüøèòñÿ äî 35,4 ìëí ÷åëîâåê, à óäåëüíûé âåñ – äî 24,6%, ê 2030 ã. – äî 32,3 ìëí (22,8%). Òàêàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïîäðûâàåò òðóäîðåñóðñíóþ áàçó ðàçâèòèÿ ÀÏÊ. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ìèãðàöèîííûõ íàñòðîåíèé ÿâëÿþòñÿ íèçêèå çàðàáîòêè.  ðåçóëüòàòå ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé îïëàòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà ðåçêî ñíèçèëàñü îòíî186 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» ñèòåëüíî ñðåäíåðîññèéñêèõ çíà÷åíèé.  ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò åå ñîîòíîøåíèå ñî ñðåäíèì ïîêàçàòåëåì ïî ýêîíîìèêå áàëàíñèðóåò âîêðóã 50%-íîãî óðîâíÿ (òàáë. 8.7). Ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå âàðüèðóåò îò 6 167,9 ðóá. â ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå äî 34 942,3 ðóá. â ßìàëî-Íåíåöêîì àâòîíîìíîì îêðóãå (ïðèë. 8.6). Ó 17% ðàáîòàþùèõ â îðãàíèçàöèÿõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, îõîòû è ëåñíîãî õîçÿéñòâà çàðàáîòíàÿ ïëàòà íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ (ïî ýêîíîìèêå – ó 7,8%), 37,9% (23,9%) ïîëó÷àþò çàðàáîòíóþ ïëàòó â ðàçìåðå îò îäíîãî äî äâóõ ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìîâ, 3,6% (1,2%) – íèæå ÌÐÎÒ. Òàáëèöà 8.7 Ñîîòíîøåíèå ñðåäíåìåñÿ÷íîé íîìèíàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñî ñðåäíåðîññèéñêèì óðîâíåì, ðóá. Ãîäû Ýêîíîìèêà â öåëîì 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 * 303 2223 3240 4360 5499 6740 8555 10634 13593 17290 18638 20952 23369 26629 29960 Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ñîâõîçû êîëõîçû 289 985 1435 1876 2340 3015 3646 4569 6144 8475 9619 10668 12464 14129 15637 Ñîîòíîøåíèå, % ñîâõîçû êîëõîçû 95,4 44,3 44,3 43,0 42,6 44,7 42,6 43,0 45,2 49,0 51,6 50,9 53,3 53,1 52,2 * Äàííûå çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2013 ã. Ïðîãíîçíûé èíäèêàòîð ñîîòíîøåíèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñî ñðåäíåðîññèéñêèì ïîêàçàòåëåì, ïðåäóñìîòðåííûé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû, ñîñòàâëÿåò 55%, ÷òî ïðàêòè÷åñêè íå ìåíÿåò ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ ñ âîñïðîèçâîäñòâîì ðàáî÷åé ñèëû â îòðàñëè è ñòèìóëèðîâàíèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé íèçêîé çàðàáîòíîé ïëàòû â îòðàñëè ÿâëÿåòñÿ íèçêàÿ äîõîäíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.  2012 ã. ñðåäíÿÿ ðåíòàáåëüíîñòü ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, ïðåäñòàâëÿþùèì îò÷åòíîñòü â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè, ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé èç áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé ñîñòàâèëà 12,1% (â 2011 ã. – 11,8%), óäåëüíûé âåñ óáûòî÷íûõ îðãàíèçàöèé – 24,3% (21,8%). Ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå îñíîâíîé ìàññû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé íå ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé áûëî áû ìîæíî âûñâîáîäèòü ÷àñòü ðàáîòàþùèõ è ïîâûñèòü îïëàòó 187 Раздел 8 òðóäà îñòàâøåãîñÿ êîíòèíãåíòà. Ïîâûñèòü èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè çà ñ÷åò ñóáñèäèðîâàííûõ êðåäèòîâ òàêæå íåâîçìîæíî, ïîñêîëüêó îíè äîñòóïíû òîëüêî ôèíàíñîâî óñòîé÷èâûì îðãàíèçàöèÿì (ïîðÿäêà 1/3). Îòðàñëåâîå ñîãëàøåíèå ïî àãðîïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó íà 2012–2014 ãã. ïðåäóñìàòðèâàåò äîâåäåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äî 80% îò óðîâíÿ ñðåäíåé ïî ñòðàíå. Ïðè òàêîì ñîîòíîøåíèè â 2012 ã. çàðàáîòíàÿ ïëàòà äîëæíà áûëà áû ñîñòàâèòü 21 303 ðóá. ïðîòèâ ôàêòè÷åñêèõ 13 563 ðóá. (çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå â 2012 ã. ïî äàííûì Ðîññòàòà). Ïî ðàñ÷åòàì, ïðè äîâåäåíèè çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äî 80% ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ ÷èñòàÿ ïðèáûëü ñåëüõîçîðãàíèçàöèé, ñîñòàâèâøàÿ â 2012 ã. 150 337 ìëí ðóá., ñíèçèòñÿ äî 27 823 ìëí ðóá., ò. å. íà 81,5%, à ðåíòàáåëüíîñòü – äî 2,3%, ÷òî ïðàêòè÷åñêè îáíóëÿåò ýôôåêòèâíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Äðóãîé âàæíîé ïðè÷èíîé çàíèæåííîãî óðîâíÿ çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ÿâëÿåòñÿ îòñðî÷êà ðåàëèçàöèè ñò. 133 Òðóäîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿòîãî â 2001 ã., ñîãëàñíî êîòîðîé ðàçìåð ÌÐÎÒ íå ìîæåò áûòü íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ.  2012 ã. ÌÐÎÒ (4 611 ðóá.) ñîñòàâëÿë 65,4% îò âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ (7 049 ðóá.). 188 9 раздел ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÅ È ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ÏËÎÄÎÐÎÄÈß ÏÎ× ÇÅÌÅËÜ ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈß È ÀÃÐÎËÀÍÄØÀÔÒΠÊÀÊ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÄÎÑÒÎßÍÈß ÐÎÑÑÈÈ ÍÀ 2006-2010 ÃÎÄÛ È ÍÀ ÏÅÐÈÎÄ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ» Ñðåäè ãëàâíûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – óêðåïëåíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, óëó÷øåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ. Èç èìåþùèõñÿ â Ðîññèè 190,9 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé çíà÷èòåëüíûå èõ ïëîùàäè (áîëåå 70% ê íàëè÷èþ) ïîäâåðæåíû ðàçëè÷íûì ïðîöåññàì äåãðàäàöèè: âîäíîé è âåòðîâîé ýðîçèè, ïîäòîïëåíèþ è çàáîëà÷èâàíèþ, çàñîëåíèþ, ïîäêèñëåíèþ, çàðàñòàíèþ êóñòàðíèêîì è ìåëêîëåñüåì, îïóñòûíèâàíèþ è äðóãèì íåãàòèâíûì ïðîöåññàì. Ïîýòîìó ñîõðàíåíèå ïî÷âåííîãî ïëîäîðîäèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü è åãî ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå èìååò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî÷âåííîå ïëîäîðîäèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ñïîñîáñòâóåò ðîñòó óðîæàéíîñòè, óâåëè÷èâàåò öåííîñòü çåìëè, èìååò ïðèðîäîîõðàííîå çíà÷åíèå íå òîëüêî êàê îáúåêò ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, íî è êàê êîìïîíåíò áèîñôåðû, ÿâëÿåòñÿ íàðîäíûì äîñòîÿíèåì. Âàæíûå äëÿ Ðîññèè çàäà÷è ïîâûøåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé è ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû ðåøàëèñü íà îñíîâå ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè â 2006–2010 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà» (äàëåå – Ïðîãðàììà), ðàçðàáîòàííîé Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 99, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîé çàâåðøåíà â 2013 ã. Öåëÿìè Ïðîãðàììû ÿâëÿëèñü ñîõðàíåíèå è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà îñíîâå âîññòàíîâëåíèÿ è ïîâûøåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ïðè âûïîëíåíèè êîìïëåêñà àãðîõèìè÷åñêèõ, ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ, êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ, àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûõ, âîäîõîçÿéñòâåííûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè. Îñíîâíûå çàäà÷è Ïðîãðàììû – ñèñòåìàòè÷åñêîå ïîâûøåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïîëó÷åíèå ñòàáèëüíûõ óðîæàåâ è óëó÷øåíèå áàëàíñà ïèòàòåëüíûõ âåùåñòâ â ïî÷âàõ ñ ó÷åòîì áèîêëèìàòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà àãðîëàíäøàôòîâ. 189 Раздел 9 9.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû â 2013 ã. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðåäóñìîòðåííîãî Ïðîãðàììîé êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ðàáîò Ìèíñåëüõîç Ðîññèè çàêëþ÷èë Ñîãëàøåíèÿ ñ âûñøèìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñîôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ.  2013 ã. ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà âûïîëíåíèå êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëè 35,59 ìëðä. ðóá., â òîì ÷èñëå ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 6,34 ìëðä, ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè –3,46 ìëðä è ñðåäñòâà âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 25,78 ìëðä ðóá. (òàáë. 9.1). Òàáëèöà 9.1 Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû â 2013 ã., ìëí ðóá. Âñåãî ïî Ïðîãðàììå  òîì ÷èñëå: ôåäåðàëüíûé áþäæåò áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè Âûïîëíåíèå, % 2013 ã. 2013 ã. ê 2012 ã. 137,5 0,92 Ïðåäóñìîòðåíî Ôàêòè÷åñêè âûäåëåíî 25 887,12 35 587,16 6 569,55 6 537,83 99,5 1,01 6 240,29 3 462,99 55,5 0,64 13 077,28 25 782,01 197,2 1,11 Ôèíàíñèðîâàíèå Ïðîãðàììû âûïîëíåíî íà 137,5% ê ïëàíó, â òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì – íà 96,5%, áþäæåòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – íà 55,5 è âíåáþäæåòíûìè èñòî÷íèêàìè – íà 97,2%. Ïðè ýòîì äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáùåì îáúåìå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëà 17,8%, äîëÿ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 9,7 è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 72,5% (ðèñ. 9.1). Ðèñ. 9.1. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, 2013 ã. 190 Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»» Àíàëèç ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû 2013 ã. ïîêàçàë, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ïîçâîëèëà ïðèâëå÷ü ôèíàíñèðîâàíèå èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà 12,7 ìëðä ðóá. áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî Ñîãëàøåíèåì, çàêëþ÷åííûì ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èç îáùåãî îáúåìà ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû, êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ ñîñòàâèëè 7,54 ìëðä ðóá., èç íèõ 4,91 ìëðä ðóá. – ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, èëè 96,4% îò ãîäîâûõ áþäæåòíûõ íàçíà÷åíèé; 0,39 ìëðä ðóá. – ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èëè 66,5% îò áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, è 2,24 ìëðä ðóá. – âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè, ÷òî ñîñòàâëÿåò 45,8% îò ãîäîâîãî îáúåìà.  2013 ã. çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî íàïðàâëåí íàïðàâëåíèþ èþ «êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ» íà 67 ìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòàõ îñóùåñòâëÿëèñü ðàáîòû ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè íàñîñíûõ ñòàíöèé, äàìá îáâàëîâàíèé, ðåêîíñòðóêöèè ãèäðîóçëîâ, ìåæõîçÿéìåæõîçÿéñòâåííûõ êàíàëîâ, âîäîçàáîðíûõ ñîîðóæåíèé, ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ, ïðîòèâîýðîçèîííûõ ñîîðóæåíèé. Íàèáîëåå êðóïíûå îáúåêòû 2013 ã.: • «Ðåêîíñòðóêöèÿ è âîññòàíîâëåíèå îòäåëüíî ðàñïîëîæåííûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé è ïðîâåäåíèå áåðåãîóêðåïèòåëüíûõ ðàáîò íà 1-é î÷åðåäè Áîëüøîãî Ñòàâðîïîëüñêîãî êàíàëà (II ýòàï) â Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóáëèêå è Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå» (ïðîòÿæåííîñòü – 156 êì). Êàíàë îáåñïå÷èâàåò âîäîñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 1,4 ìëí ÷åëîâåê è ðÿä ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå îðîøåíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà ïëîùàäè äî 108 òûñ. ãà; • «Äîíñêîé ìàãèñòðàëüíûé êàíàë (ðåêîíñòðóêöèÿ), Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü», êîòîðûé îáåñïå÷èâàåò ïîäà÷ó âîäû äëÿ îðîøåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð íà ïëîùàäè 163,1 òûñ. ãà, â òîì ÷èñëå 32,7 òûñ. ãà ðèñîâûõ ñåâîîáîðîòîâ, îáâîäíåíèå 525 òûñ. ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîå âîäîñíàáæåíèå áåçâîäíûõ ñåëüñêèõ ðàéîíîâ îáëàñòè ñ íàñåëåíèåì áîëåå 200 òûñ. ÷åëîâåê; • «Ðåêîíñòðóêöèÿ ãîëîâíîãî âîäîçàáîðà ìàãèñòðàëüíîãî êàíàëà è ñîîðóæåíèé ÑàìóðÄåðáåíòñêîé îðîñèòåëüíîé ñèñòåìû, Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí», êîòîðàÿ ïîçâîëèëà ïðåäîòâðàòèòü âûáûòèå èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 25,8 òûñ. ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé. Ïî íàïðàâëåíèþ ÍÈÎÊÐ ðåøàëèñü çàäà÷è íàó÷íîãî, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîãî, íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî è ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû, ïðîâîäèëàñü ðàçðàáîòêà íàó÷íûõ ìåòîäèê, ðåêîìåíäàöèé è òåõíîëîãèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ è ïîâûøåíèþ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ ïî íàïðàâëåíèÿì: • ðàçðàáîòêà íîâîé ìåëèîðàòèâíîé òåõíèêè äëÿ ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷ Ïðîãðàììû; • ðàçðàáîòêà ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé âîññòàíîâëåíèÿ ýðîäèðîâàííûõ, çàãðÿçíåííûõ è äåãðàäèðîâàííûõ çåìåëü; • íàó÷íî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ðàáîò ïî áåçîïàñíîé ýêñïëóàòàöèè ôåäåðàëüíûõ ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì è ñîîðóæåíèé (â òîì ÷èñëå ïðè ïðîâåäåíèè ðåêîíñòðóêöèè ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì); • ðàçðàáîòêà ñîâðåìåííûõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ìåëèîðàöèè; 191 Раздел 9 • íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå è ðàçðàáîòêà èíôîðìàöèîííî-èçìåðèòåëüíûõ ñèñòåì, ïðèáîðîâ è ñðåäñòâ êîíòðîëÿ; • ïðîâåäåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ èññëåäîâàíèé ïî îïðåäåëåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé ìåðîïðèÿòèé; • ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèé è íàó÷íîå îáîñíîâàíèå ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ïðîèçâîäñòâà âûñîêîáåëêîâûõ êîðìîâ íà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìëÿõ. Îáùàÿ ñòîèìîñòü âûïîëíåííûõ 7 ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ ïî òåìàì ÍÈÎÊÐ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëà 18,5 ìëí ðóá. Ïî íàïðàâëåíèþ «ïðî÷èå íóæäû»» çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ áûëî ïðåäóñìîòðåíî 20,64 ìëðä ðóá., èç íèõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 1,45 ìëðä, ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 3,52 ìëðä è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 15,67 ìëðä ðóá. Ôàêòè÷åñêè âûäåëåíî çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ 27,99 ìëðä ðóá., èëè 135,6%, èç íèõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 1,42 ìëðä ðóá., èëè 98%, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 3,03 ìëðä ðóá., èëè 85%, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 23,54 ìëðä ðóá., èëè 150%. Âûäåëåííûå ñðåäñòâà ïîçâîëèëè îñóùåñòâèòü ïðîòèâîïàâîäêîâûå ìåðîïðèÿòèÿ íà 132 ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèÿõ, íà ìàãèñòðàëüíûõ êàíàëàõ ïðîòÿæåííîñòüþ 39,4 òûñ. êì è çàùèòíûõ äàìáàõ ïðîòÿæåííîñòüþ 103,3 òûñ. êì; âûïîëíèòü ðàáîòû ïî ðåàáèëèòàöèè çåìåëü, çàãðÿçíåííûõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, è âîâëå÷ü â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 18,87 òûñ. ãà; ïðîâåñòè ìåëèîðàòèâíûå ìåðîïðèÿòèÿ íà ðûáîâîäíûõ âîäîåìàõ íà ïëîùàäè 39,68 òûñ. ãà, à òàêæå àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûå è ôèòîìåëèîðàòèâíûå ðàáîòû íà ïëîùàäè 14,58 òûñ. ãà. Êðîìå òîãî, â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèþ «ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» – ïî 18 ðåãèîíàëüíûì ïðîãðàììàì, ïðîøåäøèì â Ìèíñåëüõîçå Ðîññèè êîíêóðñíûé îòáîð. Íà ïîääåðæêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì îáùåãî è èíäèâèäóàëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî ñóáñèäèé â îáúåìå 487,64 ìëí ðóá., ïðè ýòîì ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèëè 865,55 ìëí ðóá., ÷òî ïîçâîëèëî ïðèâëå÷ü ñðåäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáúåìå 6 089 ìëí ðóá.  ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 60 òûñ. ãà ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü, ÷òî îáåñïå÷èëî ïðèðîñò ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè â îáúåìå 108,7 òûñ. ò çåðíîâûõ åäèíèö. 9.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû â 2013 ã. Ðåàëèçàöèÿ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû íàïðàâëåíà, ïðåæäå âñåãî, íà ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è âîâëå÷åíèå â îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå îñîáî öåííûõ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü, à òàêæå íà çàùèòó è ñîõðàíåíèå àãðîëàíäøàôòîâ îò âîäíîé è âåòðîâîé ýðîçèè. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû ñïîñîáñòâóåò óâåëè÷åíèþ ïðîäóêòèâíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ñåëà. 192 Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»» Ïî èòîãàì 2013 ã. èç 12 öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïëàíîâûå çíà÷åíèÿ äîñòèãíóòû ïî 6 ïîçèöèÿì (òàáë. 9.2.). Òàáëèöà 9.2 Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû â 2013 ã. Öåëåâûå èíäèêàòîðû Óñòàíîâëåííûé Ôàêòè÷åöåëåâîé ñêîå çíàïîêàçàòåëü ÷åíèå Âûïîëíåíèå, % ÂÛÏÎËÍÅÍÍÛÅ ÖÅËÅÂÛÅ ÈÍÄÈÊÀÒÎÐÛ È ÏÎÊÀÇÀÒÅËÈ Ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, ìëí ãà Âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, ìëí ãà Ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü, òûñ. ãà 0,85 0,96 112,94 0,60 0,61 101,67 53,0 53,28 100,53 Âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò çåìåëü, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, òûñ. ãà 10,0 39,65 Çàùèòà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ, òûñ. ãà 33,2 175,67 Ïðåîáðàçîâàíèå ìàòåðèàëîâ êîìïëåêñíîãî ðàçíîìàñøòàáíîãî êàðòèðîâàíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â íà îñíîâå àãðîèíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà, ìëí ãà 1,00 11,85 ÍÅÂÛÏÎËÍÅÍÍÛÅ ÖÅËÅÂÛÅ ÈÍÄÈÊÀÒÎÐÛ È ÏÎÊÀÇÀÒÅËÈ Çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âåòðîâîé ýðîçèè è îïóñòûíèâàíèÿ, òûñ. ãà 130,0 121,29 Óìåíüøåíèå ñòåïåíè êèñëîòíîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ*: èçâåñòêîâàíèÿ, òûñ. ãà 290,0 218,7 ôîñôîðèòîâàíèÿ, òûñ. ãà 130,0 18,7 Óìåíüøåíèå ñòåïåíè ñîëîíöåâàòîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ*: ãèïñîâàíèÿ ñîëîíöîâ, òûñ. ãà 45,0 0,20 ìåëèîðàòèâíîé îáðàáîòêè ñîëîíöîâ, òûñ. ãà 50,0 19,62 Ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò, ÷åë/ìåñò 18 000 17 679 â 3,97 ðàçà â 5,29 ðàçà â 11,85 ðàç 93,3 75,41 14,38 0,44 39,24 98,22 *Ïî äàííûì ÔÃÁÓ öåíòðîâ (ñòàíöèé) àãðîõèìñëóæá. Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû â 2013 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî âàæíåéøèìè èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ: • ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 960 òûñ. ãà çåìåëü (èëè 112,94% ê ïàñïîðòó Ïðîãðàììû); • âîâëå÷åíèå â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 39,7 òûñ. ãà çåìåëü (â 3,97 ðàçà áîëüøå ïëàíîâîãî ïîêàçàòåëÿ), ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ; • çàùèòà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 175,7 òûñ. ãà (èëè â 5,3 ðàçà áîëüøå); • âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 610 òûñ. ãà íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé (èëè 101,7%); 193 Раздел 9 • ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 53,28 òûñ. ãà (èëè 100,5%) ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü; • ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 17 697 íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Áëàãîäàðÿ îêàçàííûì ìåðàì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è óñòîé÷èâîìó ôèíàíñèðîâàíèþ êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. óâåëè÷èëèñü îáúåìû ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, ÷òî ïîçâîëèëî ðåøèòü çàäà÷è Ïðîãðàììû. 9.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû è åå ýôôåêòèâíîñòü çà 2006-2013 ãã. Çà 2006-2013 ãã. ïàñïîðòîì Ïðîãðàììû íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ áûëî ïðåäóñìîòðåíî 395,12 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ñîñòàâèë 547,76 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 76,6 ìëðä ðóá., èëè 13,98%, ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 66,26 ìëðä ðóá., èëè 12,1%, âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè – 404,9 ìëðä ðóá., èëè 73,92% (ðèñ. 9.2). Ðèñ. 9.2. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ â 2006-2013 ãã. Çà 2006-2013 ãã. ïðè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çíà÷èòåëüíî ïåðåâûïîëíåíû îñíîâíûå öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè. Çà âîñåìü ëåò åå ðåàëèçàöèè âîâëå÷åíî â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 4,85 ìëí ãà íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, èëè 151% ê ïëàíó; ïðåäîòâðàùåíî âûáûòèå èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 7,1 ìëí ãà çåìåëü, èëè 128%; îñóùåñòâëåíû çàùèòà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà, èëè â 4 ðàçà áîëüøå îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà, çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âåòðîâîé ýðîçèè è îïóñòûíèâàíèÿ íà ïëîùàäè 1,05 ìëí ãà, èëè 147% (ðèñ. 9.3). Êðîìå òîãî, âîâëå÷åíî â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 301,8 òûñ. ãà çåìåëü, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, èëè â 4,5 ðàçà áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè, çàëîæåííûìè â Ïðîãðàììå. Êîìïåíñàöèÿ ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñðåäñòâ õèìèçàöèè ïîçâîëèëà óâåëè÷èòü îáúåì âíåñåíèÿ óäîáðåíèé ñ 1,6 äî 2,4 ìëí ò â äåéñòâóþùåì âåùåñòâå (äàëåå – ä. â.).  ïåðåñ÷åòå íà 1 ãà ïîñåâíîé ïëîùàäè âíåñåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé âîçðîñëî ñ 27 äî 33 êã ä. â. 194 Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»» Ðèñ. 9.3. Ðåçóëüòàòû âûïîëíåíèÿ îñíîâíûõ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû (íàðàñòàþùèì èòîãîì) çà 2006–2013 ãã.  öåëîì çà ïåðèîä äåéñòâèÿ Ïðîãðàììû áûëî âíåñåíî 15,12 ìëí ò ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé â ä. â. (100,1% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ â 15,1 ìëí ò ä. â.). Èçâåñòêîâàíèå ïî÷â ïðîâåäåíî íà ïëîùàäè 2 094,7 òûñ. ãà (102,8% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ â 2 037,5 òûñ. ãà), ôîñôîðèòîâàíèå ïî÷â ñ íèçêèì åñòåñòâåííûì ïëîäîðîäèåì – 134,7 òûñ. ãà (28% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ â 475 òûñ. ãà), ãèïñîâàíèå ñîëîíöîâûõ ïî÷â – 4,2 òûñ. ãà (2,6% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ â 162,5 òûñ. ãà). Êîìïåíñàöèÿ ÷àñòè çàòðàò íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî èçâåñòêîâàíèþ, ôîñôîðèòîâàíèþ è ãèïñîâàíèþ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ïðîãðàììîé íå ïðåäóñìàòðèâàëàñü, è ðàáîòû âûïîëíÿëèñü çà ñ÷åò áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ (ïðèë. 9.2). 195 Раздел 9 Ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîçâîëèëà íå òîëüêî ñîõðàíèòü çåìåëüíûé ôîíä, íî è îáåñïå÷èòü ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè.  2006-2013 ãã. îñóùåñòâëÿëèñü ðàáîòû ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè ïëîòèí âîäîõðàíèëèù, íàñîñíûõ ñòàíöèé, äàìá îáâàëîâàíèÿ, ðåãóëèðóþùèõ ãèäðîóçëîâ, ìåæõîçÿéñòâåííûõ êàíàëîâ, âîäîçàáîðíûõ ñîîðóæåíèé. Ïðîãðàììîé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî íàïðàâëåíèþ «êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ» íàìå÷àëèñü ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ áîëåå 380 ìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé.  ïðîöåññå åå ðåàëèçàöèè â 2009-2012 ãã. îñóùåñòâëåíà îïòèìèçàöèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ôèíàíñèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé èç Ïðîãðàììû áûëî èñêëþ÷åíî áîëåå 40 îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà. Êðîìå òîãî, 18 îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ ïåðåõîäÿùèìè èç Ïðîãðàììû â ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ Ðîññèè íà 2014–2020 ãîäû», óòâåðæäåííóþ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 922. Ôèíàíñèðîâàíèå çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé íà 2006–2013 ãã., ïîçâîëèëî ââåñòè â ýêñïëóàòàöèþ 314 ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ, îáåñïå÷èòü ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü íà ïëîùàäè 451,81 òûñ. ãà, èëè 125% ê ïëàíó (ðèñ. 9.4). Ðèñ. 9.4. Îáúåìû ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü (íàðàñòàþùèì èòîãîì) çà 2006-2013 ãã. Çà 2006-2013 ãã. â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî íàïðàâëåíèþ «êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ» ââåäåíû â ýêñïëóàòàöèþ ïîñëå ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè âàæíåéøèå äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îáúåêòû: Òèõîâñêèé ãèäðîóçåë â Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Êàðãàëèíñêèé ãèäðîóçåë â Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí, Àññèíîâñêèé ãèäðîóçåë â Ðåñïóáëèêå Èíãóøåòèÿ, Àëõàí-×óðòñêàÿ ïëîòèíà íà ð. Òåðåê â Ðåñïóáëèêå Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, âîäíûé òîííåëü Íåâèííîìûññêîãî êàíàëà, Íîãàéñêèé âîäíûé òðàêò â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå è äðóãèå îáúåêòû ìåëèîðàòèâíîãî è âîäîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. 196 Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»» Áëàãîäàðÿ ïðîâåäåííûì ðàáîòàì ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ îáåñïå÷åíà áåñïåðåáîéíàÿ ïîäà÷à âîäû íà ìåæðåãèîíàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ è îðîøåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð; îòâîä èçáûòî÷íîé âëàãè ñ îñóøàåìûõ óãîäèé; çíà÷èòåëüíî ñíèæåíû ðèñêè âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèé è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðè ýêñïëóàòàöèè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé.  ðàìêàõ Ïðîãðàììû âûïîëíÿëèñü íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíîêîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû (äàëåå – ÍÈÎÊÐ) â îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíîìåòîäè÷åñêîé è èíôîðìàöèîííîé áàçû ïî ìåëèîðàöèè çåìåëü ñ îðèåíòàöèåé íà ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ïðèìåíåíèÿ è îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ìåëèîðàòèâíîé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ñ ó÷åòîì çîíàëüíîé ñïåöèôèêè è ïî÷âåííî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé è ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ýêñïëóàòàöèè ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé. Òàê, çà ïåðèîä 2006–2013 ãã. îáùàÿ ñòîèìîñòü âûïîëíåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ ïî ÍÈÎÊÐ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëà 203,7 ìëí ðóá., çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ âûïîëíåíû ÍÈÎÊÐ â Àðõàíãåëüñêîé, Àñòðàõàíñêîé, Êàëóæñêîé, Êàëèíèíãðàäñêîé, Ñàìàðñêîé è Ðîñòîâñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêå è Êàì÷àòñêîì êðàå íà îáùóþ ñóììó 395,8 ìëí ðóá. Çà 2006–2013 ãã. ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû ïîêàçàëî, ÷òî îñíîâíîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ Ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ îáúåì èíâåñòèöèé ïî íàïðàâëåíèþ «ïðî÷èå ðàñõîäû» – 474,98 ìëðä ðóá., èëè 86,7% îò îáùèõ çàòðàò, èç íèõ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëè 44,2 ìëðä ðóá., èëè 57,7% îò îáùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Äèíàìèêà îáúåìîâ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ è âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû ïîêàçûâàåò, ÷òî óñòîé÷èâîå ôèíàíñèðîâàíèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé îêàçàëîñü âàæíîé ìåðîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è îáåñïå÷èëî çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå îáúåìà ïðèâëå÷åíèÿ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ïî ñðàâíåíèþ ôèíàíñèðîâàíèåì, ïðåäóñìîòðåííûì Ïðîãðàììîé, à èìåííî íà 111,2-158,4% (ðèñ. 9.5). Ðèñ. 9.5. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç îáúåìîâ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû è ýôôåêòèâíîñòü âûïîëíåíèÿ çà 2006-2013 ãã., % 197 Раздел 9 Íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé ìåðîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è îñíîâíîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ ïî íàïðàâëåíèþ «ïðî÷èå ðàñõîäû» ÿâëÿþòñÿ àãðîõèìè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, âêëþ÷àÿ êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå ñðåäñòâ õèìèçàöèè. Çà âîñåìü ëåò ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ áûëî íàïðàâëåíî 391,25 ìëðä ðóá., èëè 92,98% îò îáùåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 36,56 ìëðä ïðè ñîîòíîøåíèè 1 ðóá. çàòðàò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 9,7 ðóá. âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, ÷òî ïîçâîëèëî âíåñòè ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ â îáúåìå áîëåå ÷åì 15 ìëí ò ä. â. (ðèñ. 9.6). Ðèñ. 9.6. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû ïî ìåðîïðèÿòèÿì «ïðî÷èå íóæäû» çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ñ 2006 ïî 2013 ã. Äðóãèì ïðèîðèòåòíûì è ýôôåêòèâíûì íàïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ñòàëè ïðîòèâîïàâîäêîâûå ìåðîïðèÿòèÿ, çàòðàòû íà êîòîðûå ñîñòàâèëè 12,98 ìëðä ðóá. (3,08% âñåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû), â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4,78 ìëðä, ïðè ñîîòíîøåíèè 1 ðóá. çàòðàò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 1,80 ðóá. âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, ÷òî ïîçâîëèëî îáåñïå÷èòü çàùèòó çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà. Ôèíàíñèðîâàíèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà êàê ìåðà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìåðîïðèÿòèé îáåñïå÷èëî ïðèâëå÷åíèå ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà 1 ðóá. çàòðàò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 1,80 ðóá. ïî «àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûì ìåðîïðèÿòèÿì è ôèòîìåëèîðàòèâíûì ìåðîïðèÿòèÿì íà ×åðíûõ çåìëÿõ è Êèçëÿðñêèõ ïàñòáèùàõ»; 4,47 ðóá. ïî «Ìîíèòîðèíãó ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà îñíîâå ìàòåðèàëîâ àãðîõèìè÷åñêîãî è ýêîëîãî-òîêñèêîëîãè÷åñêîãî îáñëåäîâàíèÿ è ôîð198 Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»» ìèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîé áàçû äàííûõ» è 4,1 ðóá. íà «Ìåëèîðàòèâíûå ìåðîïðèÿòèÿ íà ðûáîâîäíûõ âîäîåìàõ». Âàæíåéøèìè èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû â 2006-2013 ãã. ÿâëÿþòñÿ: • ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 7,1 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è ââåäåíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 4,83 ìëí ãà ðàíåå íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé; • ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 451,81 òûñ. ãà ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü; • ïðåäîòâðàùåíèå îïóñòûíèâàíèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà ïëîùàäè 1 051,59 òûñ. ãà; • çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà; • ðåàáèëèòàöèÿ ïî÷â, çàãðÿçíåííûõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, è âîâëå÷åíèå â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò çåìåëü ïëîùàäüþ 301,81 òûñ. ãà; • âíåñåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé â êîëè÷åñòâå 15,28 ìëí ò ä. â.; • ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 115,94 òûñ. íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò.  öåëîì ïî Ïðîãðàììå ñ ó÷åòîì âûïîëíåíèÿ àãðîõèìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñóììàðíûé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â çåðíîâûõ åäèíèöàõ ñîñòàâèë 112,77 ìëí ò, â òîì ÷èñëå îò ïðîâåäåíèÿ ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âûáûòèÿ è âîâëå÷åíèþ çåìåëü â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò – 30,64 ìëí ò çåðíîâûõ åäèíèö.  ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû ïîëó÷åí ýêîíîìè÷åñêèé, ñîöèàëüíûé è ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïîëó÷èëè çà óêàçàííûé ïåðèîä ðàñ÷åòíóþ ïðèáûëü â îáúåìå 71,06 ìëðä ðóá. ïðè ñðîêå îêóïàåìîñòè êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé ìåíåå ïÿòè ëåò è âíóòðåííåé íîðìå äîõîäíîñòè 67,3%.  ðåçóëüòàòå óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è íàëîãîâîé áàçû ïðåäïðèÿòèé ÀÏÊ äîïîëíèòåëüíî ïîñòóïèëè â áþäæåòíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: • êîñâåííûå è ïðÿìûå íàëîãè (ÍÄÑ, çåìåëüíûé íàëîã, åäèíûé ñîöèàëüíûé íàëîã, íàëîã íà äîõîäû ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàëîãè îò ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé) – 81,3 ìëðä ðóá.; • íàëîãè â áþäæåò îò îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ñâÿçàííûõ ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì (ýôôåêò ìóëüòèïëèêàòîðà), – 155,3 ìëðä ðóá. Ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò â ðåçóëüòàòå âîññòàíîâëåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â íà ïëîùàäè 11,9 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îöåíèâàåòñÿ â îáúåìå 49,98 ìëðä ðóá. Ñîöèàëüíûé ýôôåêò îïðåäåëÿåòñÿ ñîõðàíåíèåì è ñîçäàíèåì äîïîëíèòåëüíûõ 115,94 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò (ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ñîñòàâëÿåò 32,9 ìëðä ðóá.); îáåñïå÷åíèåì ñåëüñêèõ ðàéîíîâ ñ íàñåëåíèåì íå ìåíåå 700 òûñ. ÷åëîâåê öåíòðàëèçîâàííûì ïèòüåâûì âîäîñíàáæåíèåì; çàùèòîé îò ïîäòîïëåíèÿ 290 ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è çàòîïëåíèÿ 670 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ 1,4 ìëí ÷åëîâåê, ïðîìûøëåííûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ. Îáùåñòâåííàÿ ýôôåêòèâíîñòü ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû, âûïîëíåííûõ â 20062013 ãã., ñîñòàâèëà 212,98 ìëðä ðóá. Àíàëèç ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ óêàçûâàåò íà âûñî199 Раздел 9 êóþ ýôôåêòèâíîñòü êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, òàê è äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÀÏÊ Ðîññèè. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò òîò ôàêò, ÷òî íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðèâëå÷åíî 6,2 ðóá. ñðåäñòâ èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, èëè 147,8% ê ïëàíîâîìó ïîêàçàòåëþ. Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ Ìîíèòîðèíã ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà âåñü ïåðèîä åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîêàçàë, ÷òî, íåñìîòðÿ íà áåññïîðíî ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû, äîñòèãíóòûå â õîäå åå âûïîëíåíèÿ, àãðîõèìè÷åñêèõ è äðóãèõ íåêàïèòàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæàíèþ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â äëÿ ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííûõ â Äîêòðèíå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè öåëåé ÿâíî íåäîñòàòî÷íî. Ïðîâåäåíèå àãðîõèìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå ÿâëÿëèñü îñíîâíîé ðàñõîäíîé ñòàòüåé Ïðîãðàììû, îáåñïå÷èâàåò ïîääåðæàíèå àêòóàëüíîãî ïî÷âåííîãî ïëîäîðîäèÿ.  Ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà îïðåäåëåíî, ÷òî ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàåòñÿ òàêæå ñîçäàíèåì óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ïîòåíöèàëüíîãî ïëîäîðîäèÿ ïî÷â ïóò¸ì ïðåäîòâðàùåíèÿ èñòîùåíèÿ çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ çà ñ÷åò ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè äåãðàäàöèîííûõ ïðîöåññîâ. Îòå÷åñòâåííûé è ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìåëèîðàöèè çåìåëü îáåñïå÷èâàþò êîðåííîå óëó÷øåíèå çåìåëü è ïîâûøåíèå èõ ïîòåíöèàëüíîãî ïëîäîðîäèÿ è ïðîäóêòèâíîñòè.  Ðîññèè íà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìëÿõ, ñîñòàâëÿþùèõ ìåíåå 5% ïëîùàäè ïàøíè, âûðàùèâàþò îò 10 äî 20% âñåé ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè: áîëåå 80% îâîùåé, 20% êîðìîâ è âåñü ðèñ ïðîèçâîäÿòñÿ íà îðîøàåìûõ çåìëÿõ. Äëÿ ðåøåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷ â îáëàñòè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîâûøåíèÿ åãî óñòîé÷èâîñòè è óâåëè÷åíèÿ óðîæàéíîñòè è âàëîâîãî ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ðàçðàáîòàíà Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è óòâåðæäåíà Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 922) ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà» (äàëåå – ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè»). Îñíîâíîé óïîð â ýòîé ïðîãðàììå äåëàåòñÿ íà ðåêîíñòðóêöèþ è ñòðîèòåëüñòâî ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì â êîìïëåêñå ñ àãðîõèìè÷åñêèìè, àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûìè, àãðîòåõíè÷åñêèìè ìåðîïðèÿòèÿìè. Ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèâëå÷åíèå íà óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ. Ýòî ïîçâîëèò ñîõðàíèòü ìåëèîðàòèâíûé ôîíä è ïðèâåñòè â íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå 371 ìåëèîðàòèâíûé îáúåêò, îáåñïå÷èòü çàùèòó íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ, ñíèçèòü ðèñêè âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïðè âûïîëíåíèè ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ïëàíèðóåòñÿ çà ñ÷åò ðåàëèçàöèè å¸ ìåðîïðèÿòèé ãàðàíòèðîâàííî ïîëó÷àòü íå ìåíåå 5160,7 òûñ. ò êîðìîâûõ åäèíèö (äàëåå – ò êîðì. åä.) åæåãîäíî âíå çàâèñèìîñòè îò êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé çà ñ÷åò ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ 840,96 òûñ. ãà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü; óâåëè÷èòü óðîæàéíîñòü îâîùíûõ êóëüòóð ñ 20 äî 40 ò/ãà, ïëîäîâî-ÿãîäíûõ êóëüòóð – ñ 14 äî 20 ò/ãà, ðèñà – äî 6 ò/ãà,êîðìîâûõ êóëü200 Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»» òóð íà îðîøàåìûõ çåìëÿõ – ñ 2,9 äî 6,5 ò êîðì. åä/ãà, à íà îñóøàåìûõ çåìëÿõ – ñ 2,1 äî 4,7 ò êîðì. åä/ãà. Ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò áóäåò îáåñïå÷åí ñîõðàíåíèåì è ïîâûøåíèåì ïëîäîðîäèÿ ïî÷â è ïðåäîòâðàùåíèåì äåãðàäàöèîííûõ ïðîöåññîâ, à òàêæå âîâëå÷åíèåì â îáîðîò âûáûâøèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé çà ñ÷åò ïðîâåäåíèÿ êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà ïëîùàäè 330 òûñ. ãà. Ñîöèàëüíûé ýôôåêò Ïðîãðàììû ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò ïðèâåäåíèÿ 114 ãîñóäàðñòâåííûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé â áåçîïàñíîå äëÿ ýêñïëóàòàöèè òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå; çàùèòû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü îò çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 550 òûñ. ãà, ñîõðàíåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèÿ 92,89 òûñ. íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Äëÿ äàëüíåéøåãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü íåîáõîäèìî ñîçäàíèå è ðàçâèòèå â îòðàñëè ìåëèîðàöèè è âîäíîãî õîçÿéñòâà ÀÏÊ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé, íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîé, íàó÷íîé è ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîé áàçû, ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðû, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé è óñòîé÷èâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ âûñîêîé êâàëèôèêàöèè.  ñôåðå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ è îòðàñëåâûõ ñòàíäàðòîâ ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè â ìåëèîðàòèâíîì êîìïëåêñå, ïî áåçîïàñíîñòè ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, íîðìàòèâíîïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñòèìóëèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà íîâûõ è ðåêîíñòðóêöèþ ñóùåñòâóþùèõ ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì.  ñôåðå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìî ôîðìèðîâàíèå åäèíîé íàó÷íîòåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà èññëåäîâàíèé è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò. Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå è êàäðîâîå îáåñïå÷åíèå òðåáóþò óêðåïëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ïîäâåäîìñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîçäàíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ è èíôîðìàöèîííî-êîíñóëüòàöèîííûõ öåíòðîâ, âîññòàíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïî èçãîòîâëåíèþ ìåëèîðàòèâíîé òåõíèêè íîâîãî ïîêîëåíèÿ, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìàøèí, ìåõàíèçìîâ è òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ ìåëèîðàòèâíîãî íàçíà÷åíèÿ, ñîçäàíèÿ ó÷åáíûõ êîìïëåêñîâ ïî ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå êàäðîâ 201 10 раздел ÏÐÎÃÍÎÇ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ÍÀ 2014 ã. èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è ðàáî÷èõ ñïåöèàëüíîñòåé. Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà áàçèðóåòñÿ íà îöåíêå òåíäåíöèé åãî ðàçâèòèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû, ñèòóàöèè íà ðûíêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ, ðàçìåðàõ è íàïðàâëåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, âûäåëåííîé íà ðàçâèòèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, âëèÿíèè ïðàâèë ÂÒÎ è óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â Òàìîæåííîì ñîþçå íà ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ. Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàëèñü èòîãè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòðàñëè â ÿíâàðå 2014 ã. Îäíîâðåìåííî ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû), çàëîæåííûå â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå íà ïðîãíîçíûé ãîä, à òàêæå çàäà÷è, ïîñòàâëåííûå â Äîêòðèíå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ ñòðàíû îòå÷åñòâåííûìè ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè. Ïî äàííûì Ðîññòàòà, çà ÿíâàðü-ôåâðàëü 2014 ã. ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âîçðîñëî ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì 2013 ã. íà 0,9%: ïðîèçâîäñòâî ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè, óâåëè÷èëîñü íà 1,8%, ïðîèçâîäñòâî (ðåàëèçàöèÿ) ñêîòà è ïòèöû (ðàñ÷åòíî) – íà 4,3%, à ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà ñíèçèëîñü íà 1,4%, ÿèö – íà 2,9%. Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2014 ã. ïî ïðåäóñìîòðåííûì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé îñíîâíûì ïîêàçàòåëÿì ïðèâåäåí â òàáë. 10.1. Òàáëèöà 10.1 Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2014 ã. Ïîêàçàòåëè Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % Ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé), % Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå (ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, íå îòíîñÿùèìñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà), ðóá. *Äàííûå Ðîññòàòà. 202 2013 ã. ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå 2014 ã. öåëåâîé ïðîãíîç ïîêàçàòåëü 106,2* 102,5 101,7 112,3* 102,9 101,0 100,5* 102 102,4 101,0* 103,1 103,1 96,0* 104,1 104,1 9,3** 12 10 16853* 14500 18470 Прогноз развития сельского хозяйства на 2014 г. **Ïî îöåíêå Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè. Ïðîãíîç ïðåäóñìàòðèâàåò ñîõðàíåíèå â öåëîì ïîëîæèòåëüíîé äèíàìèêè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Âìåñòå ñ òåì òåìïû ïðèðîñòà â 2014 ã. áóäóò ñóùåñòâåííî íèæå, ÷åì â 2013 ã. (1,7%). Ýòî ñâÿçàíî âî ìíîãîì ñ òåì, ÷òî â 2013 ã. ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè óâåëè÷èëîñü â ðàçìåðå 6,2% ïðè åãî ñïàäå â 2012 ã. ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ 2011 ã. íà 4,8 ï. ï. Òàêèì îáðàçîì, ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè â 2013 ã. ê 2011 ã. ñîñòàâèë ëèøü 1,1 ï. ï. Ýòî íà 1,4 ï. ï. íèæå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî íà òåêóùèé ãîä â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, ÷òî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ ñèòóàöèåé â ìîëî÷íîé îòðàñëè.  ðàñòåíèåâîäñòâå òåìï ïðèðîñòà â ðàçìåðå 1% ïðîãíîçèðóåòñÿ ñ ó÷åòîì áîëåå âûñîêîé áàçû 2013 ã., êîãäà âàëîâûå ñáîðû çåðíà, ñàõàðíîé ñâåêëû è ïîäñîëíå÷íèêà îêàçàëèñü âûøå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè íà ýòîò ãîä â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå.  æèâîòíîâîäñòâå ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè îæèäàåòñÿ â ðàçìåðå 2,4%. Ïðîãíîç ðàññ÷èòàí íà òî, ÷òî èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ñ ïîìîùüþ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èçìåíèòü ñèòóàöèþ è ïåðåéòè îò ñïàäà ê ïðèðîñòó ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà. Ñ ó÷åòîì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è æèâîòíîâîäñòâà, à òàêæå ïðåäïîëàãàåìîãî ïîâûøåíèÿ ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ïðîèçâîäñòâî ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ (âêëþ÷àÿ íàïèòêè) óâåëè÷èòñÿ, êàê è ïðåäóñìîòðåíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, íà 3,1%. Èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2014 ã. ïðîãíîçèðóåòñÿ â ðàçìåðå, çàôèêñèðîâàííîì â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, – 104,1%. Ó÷èòûâàÿ òåíäåíöèè, ñëîæèâøèåñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû â ýêîíîìèêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñîêðàùåíèå óðîâíÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ îòðàñëè èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2014 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2013 ã., ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) ïðîãíîçèðóåòñÿ â ðàçìåðå 10% (ïðè 12% ñîãëàñíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå). Íåñêîëüêî âûøå íàìå÷åííîãî óðîâíÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ îïëàòà òðóäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñ ó÷åòîì òåìïîâ åå ðîñòà â ïðåäûäóùèå ãîäû. Îñëîæíåíèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïî ñðàâíåíèþ ñ åå óðîâíåì â 2013 ã., ïîñëåäñòâèÿ âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ äëÿ àãðàðíîãî ñåêòîðà ïðåäñòàâëÿþò îïðåäåëåííûå ðèñêè è óãðîçû äëÿ äîñòèæåíèÿ çíà÷åíèé ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2014 ã. Ñðåäè íèõ íàèáîëåå âåðîÿòíûìè ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà è ðûíêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ: • ñíèæåíèå èíâåñòèöèîííûõ âîçìîæíîñòåé â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è â ñâÿçè ñ ýòèì çàìåäëåíèå òåìïîâ ïðèðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, ïðåæäå âñåãî ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà; • íèçêèå òåìïû òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, ÷òî ñêàçûâàåòñÿ íà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ; • íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà, ñâÿçàííîé ñ õðàíåíèåì, òðàíñïîðòèðîâêîé è òîâàðîäâèæåíèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà âíóòðåííåì ðûíêå; 203 Раздел 10 • ñíèæåíèå òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ è ñîîòâåòñòâåííî ïîêóïàòåëüñêîé ñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ; • óñèëåíèå äàâëåíèÿ íà îòå÷åñòâåííûé àãðîïðîäîâîëüñòâåííûé ðûíîê èìïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà; â ñôåðå ýêîíîìèêè: • ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïðè ïðîäîëæàþùåìñÿ ðîñòå öåí íà îñíîâíûå âèäû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ äëÿ åå ïðîèçâîäñòâà; • êðàéíå âûñîêàÿ çàêðåäèòîâàííîñòü îñíîâîé ÷àñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ñíèæàþùàÿ èõ èíâåñòèöèîííûé ïîòåíöèàë è âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ; • ïîâûøåíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé èíôëÿöèè, ÷òî íåãàòèâíî ñêàæåòñÿ íà óðîâíå æèçíè íàñåëåíèÿ, îñîáåííî â ãðóïïàõ ñ áîëåå íèçêèìè äîõîäàìè; • îñëàáëåíèå êóðñà ðóáëÿ ïî îòíîøåíèþ ê èíîñòðàííûì âàëþòàì, ÷òî ïðèâåäåò ê ñíèæåíèþ âîçìîæíîñòè îòå÷åñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îñóùåñòâëÿòü ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà íà îñíîâå çàðóáåæíîé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, â òîì ÷èñëå íå èìåþùèõ ðîññèéñêèõ àíàëîãîâ. Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü ïåðèîäè÷åñêè ïîâòîðÿþùèåñÿ íåáëàãîïðèÿòíûå ïîãîäíûå óñëîâèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, îñîáåííî â çîíàõ ðèñêîâàííîãî çåìëåäåëèÿ, ÷òî ìîæåò âûçâàòü ñíèæåíèå òåìïîâ ïðèðîñòà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è â öåëîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.  òî æå âðåìÿ ïðè áëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîãîäíûõ óñëîâèÿõ ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè ïî ðîñòó ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ìîãóò áûòü âûøå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî â íàñòîÿùåì ïðîãíîçå, è ñîîòâåòñòâîâàòü çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 2014 ã. 204 11 раздел ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÐÈÑÊÈ ÀÃÐÎÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÃÎ ÊÎÌÏËÅÊÑÀ  ÓÑËÎÂÈßÕ ×ËÅÍÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÈ Â ÂÒÎ Ïåðñïåêòèâû ÀÏÊ Ðîññèè âî ìíîãîì çàâèñÿò îò äâóõ îñíîâíûõ ôàêòîðîâ: âî-ïåðâûõ, ðåçóëüòàòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, êîòîðàÿ â êîíòåêñòå ñîâðåìåííûõ âûçîâîâ, ñòîÿùèõ ïåðåä àãðàðíûì ñåêòîðîì ýêîíîìèêè Ðîññèè, äîëæíà âûñòðàèâàòüñÿ ñ ó÷åòîì óáûâàþùåãî ëèìèòà àãðåãèðîâàííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ïðèíÿòîãî â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî ïðè ïðèñîåäèíåíèè Ðîññèè ê ÂÒÎ, îðèåíòèðîâàòüñÿ íà óñòðàíåíèå êëþ÷åâûõ ïðîáëåì ÀÏÊ, à òàêæå îïåðàòèâíî ïåðåñòðàèâàòüñÿ ïî ìåðå ïîÿâëåíèÿ íîâûõ âûçîâîâ è èçìåíåíèé òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ ÀÏÊ; âî-âòîðûõ, äèíàìèêè àäàïòàöèè îòå÷åñòâåííîãî ÀÏÊ ê óñëîâèÿì ÂÒÎ, çàâèñÿùåé îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, îáóñëîâëèâàþùåãî íåîáõîäèìóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü â óñëîâèÿõ óíèôèöèðîâàííûõ ïðàâèë âçàèìíîé òîðãîâëè. Íåñìîòðÿ íà îãðàíè÷åííîå ðàçâèòèå ñîâðåìåííûõ âèäîâ ïðîèçâîäñòâà, â 2000-å ãîäû ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ïî÷òè îáåñïå÷èëî óâåðåííîå âîññòàíîâëåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäèìîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, è íà ôîíå çàñóõè 2010 ã. óäàëîñü ïðåâûñèòü óðîâåíü, äîñòèãíóòûé â 1990-å ãîäû. Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî åùå íå â ïîëíîé ìåðå ïðåîäîëåëî ïîñëåäñòâèÿ ðåôîðì 1990-õ ãîäîâ è êðèçèñà 2008-2010 ãã. Òàê, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé âûíóæäåíà èñïîëüçîâàòü ìîðàëüíî èçíîøåííûå ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè, îòëè÷àþùèåñÿ ñëàáîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ, ýíåðãîåìêîñòüþ, íåýðãîíîìè÷íîñòüþ, îòáðàñûâàþùèå îòå÷åñòâåííûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ñåêòîð äàëåêî çà ïðåäåëû áàçîâûõ êîíêóðåíòíûõ ïàðàìåòðîâ ó÷àñòíèêîâ ÂÒÎ. Ïðîáëåìû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà: 1. Ñóùåñòâåííîå òåõíè÷åñêîå è òåõíîëîãè÷åñêîå îòñòàâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà Ðîññèè îò âåäóùèõ ñòðàí ìèðà ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì. 1.1. Îòñóòñòâèå äîëæíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîìïëåêñíîé òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè. 1.2. Íåîáõîäèìîñòü â èíäóñòðèàëèçàöèè îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå íà ïðåäøåñòâóþùèõ ýòàïàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íå ðàçâèâàëèñü â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ íàïðàâëåíèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ÷òî èìååò ñâîè ôèíàíñîâûå ïîñëåäñòâèÿ. 1.3. Íåäîñòàòî÷íîñòü îáúåìîâ ïðèáûëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìîäåðíèçàöèè, ÷òî âî ìíîãîì ÿâëÿåòñÿ êàê ïðè÷èíîé, òàê è ñëåäñòâèåì òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îòñòàâàíèÿ. Íåñìîòðÿ íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðÿìîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, óðîâåíü èçäåðæåê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà (ïîìèìî ìîäåðíèçàöèîííûõ) îñòàåòñÿ âûñîêèì. 205 Раздел 11 1.4. Íåñîîòâåòñòâèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðóäîâàíèÿ è òåõíèêè ñîâðåìåííûì çàïðîñàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé (ñòàãíàöèÿ ìàøèíîñòðîåíèÿ). 1.5. Îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè (ìàòåðèàëüíîé, òåõíè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé, îðãàíèçàöèîííîé è äð.) äëÿ îïòèìèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. 1.6. Íèçêàÿ èíâåñòèöèîííàÿ àêòèâíîñòü, âûçâàííàÿ íåäîñòàòî÷íûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé èíôðàñòðóêòóðû îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ è ñðåäû äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñåëüñêèõ æèòåëåé, à òàêæå ÷óâñòâèòåëüíîñòüþ ïîñëåäñòâèé âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ äëÿ ïðîèçâîäñòâà. 2. Íåñîâåðøåíñòâî ðûíêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ. 2.1. Îòñóòñòâèå ðàöèîíàëüíûõ è ñòàáèëüíûõ êàíàëîâ ñáûòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ÷òî â ïåðâóþ î÷åðåäü êàñàåòñÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, êîòîðûå íå èìåþò âîçìîæíîñòè èíòåãðèðîâàòüñÿ ñ ñèñòåìîé òîðãîâûõ ñåòåé, òàê êàê îáúåìû ïðîèçâîäèìîé èìè ïðîäóêöèè íå ñîîòâåòñòâóþò çàïðîñàì ïðîäàâöîâ, îðèåíòèðóþùèõñÿ íà êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ñïîñîáíûå îáåñïå÷èòü óäîâëåòâîðèòåëüíóþ ïîñòàâêó ïðîäóêöèè.  ñâîþ î÷åðåäü, òðàäèöèîííûå êàíàëû ñáûòà ïðîäóêöèè ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì íåýôôåêòèâíû. Âìåñòå ñ òåì ïðîäóêöèÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïîëüçóåòñÿ âûñîêèì ñïðîñîì íà âíóòðåííåì ðûíêå, è ñîçäàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ êàíàëîâ äëÿ åå ðåàëèçàöèè ìîæåò ñòàòü äîïîëíèòåëüíûì èìïóëüñîì ê äèíàìèêå ôîðìèðîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîèçâîäñòâåííîé îñíîâû. 2.2. Íåñïðàâåäëèâîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäà îò ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïî öåïî÷êå «ïðîèçâîäèòåëü-ïåðåðàáîò÷èê-ïðîäàâåö». Êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç öåí ðåàëèçàöèè îòäåëüíûõ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â êîíå÷íîé (ðîçíè÷íîé) öåíå ïðîäîâîëüñòâèÿ êîëåáëåòñÿ íà óðîâíå 30%. Ïðèíöèïèàëüíî èíàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ ñ äîëåé ñôåðû òîðãîâëè: åå óäåëüíûé âåñ ñîñòàâëÿåò îêîëî 40%. 2.3. Íèçêèé óðîâåíü äîõîäíîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, îáóñëîâëåííûé äèñáàëàíñîì â ðàñïðåäåëåíèè ïðèáûëè ìåæäó îòðàñëÿìè. Òàê, ðåíòàáåëüíîñòü ïî âñåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â 2012 ã. ñîñòàâëÿëà áåç ñóáñèäèé íåìíîãèì áîëåå 1%, ñ ñóáñèäèÿìè – 12%. Îäíàêî ìíîãèå õîçÿéñòâà â ñèëó óñòàíîâëåííûõ óñëîâèé èõ âîîáùå íå ïîëó÷àëè.  ðåçóëüòàòå â ñðåäíåì ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì íà 1 ãà ïàøíè áûëî ïîëó÷åíî ëèøü 2,2 òûñ. ðóá. ÷èñòîé ïðèáûëè, ÷òî ñîâåðøåííî íåäîñòàòî÷íî äëÿ âåäåíèÿ ýôôåêòèâíîãî ïðîèçâîäñòâà.  ðåçóëüòàòå äåéñòâóþùèé ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì çàãîíÿåò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â äîëãîâóþ ÿìó: êðåäèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïðèáëèçèëàñü ê 2 òðëí ðóá., ÷òî íà îäíó òðåòü ïðåâûøàåò ñòîèìîñòü ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè è ñîñòàâëÿåò áîëåå ÷åì 1,3 ìëí ðóá. íà êàæäîãî ðàáîòíèêà. 2.4. Íåîïðàâäàííîå îòñòàâàíèå óðîâíÿ îïëàòû òðóäà çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ðàáîòíèêîâ, êîòîðûé â ñðàâíåíèè ñî ñðåäíèì óðîâíåì ïî ýêîíîìèêå ñîñòàâëÿåò 53%. 3. Æåñòêèå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìíîé òîðãîâëè, óñòàíîâëåííûå ÂÒÎ. Ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèè ïåðåä ÂÒÎ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå åå îáúåìîâ, 206 Проблемы и риски агропромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО óòâåðæäåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì î áþäæåòå íà 2014-2016 ãã. è Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, â àãðàðíîì ñåêòîðå ôîðìèðóþòñÿ ñëåäóþùèå ðèñêè è óãðîçû: • ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè, èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè è ñóùåñòâåííîå çàìåäëåíèå òåìïîâ ðîñòà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; • ïîòåðÿ íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ðàáî÷èõ ìåñò íà ñåëå; • íåâûïîëíåíèå ê 2020 ã. ïîëîæåíèé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; • óñèëåíèå òåõíîëîãè÷åñêîé çàâèñèìîñòè îò èìïîðòíûõ ïîñòàâîê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè; • ñîêðàùåíèå äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îò ñíèæåíèÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé îò ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è òàìîæåííûõ ïîøëèí è ñáîðîâ; • óâåëè÷åíèå îòðèöàòåëüíîãî ñàëüäî âíåøíåòîðãîâîãî áàëàíñà ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó ñûðüþ è ïðîäîâîëüñòâèþ. Àíàëîãè÷íûå ðèñêè ìîãóò âîçíèêíóòü ïðè ïðèíÿòèè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ â ðàìêàõ äâóõñòîðîííèõ èëè ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé ïî ôîðìèðîâàíèþ çîí ñâîáîäíîé òîðãîâëè, ÷òî óñèëèò äàâëåíèå íà îòå÷åñòâåííûé àãðîïðîäîâîëüñòâåííûé ðûíîê è íåãàòèâíî îòðàçèòñÿ íà îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ. Íà ôîíå óñëîâèé, ñâÿçàííûõ ñ ëèáåðàëèçàöèåé âçàèìíîé òîðãîâëè, áëàãîïðèÿòíîé äëÿ íàðàùèâàíèÿ ýêñïîðòà îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, âêëþ÷àÿ îòêðûòèå äëÿ íåå ðûíêîâ òðåòüèõ ñòðàí, íåîáõîäèìî îòäàâàòü ïðèîðèòåò îáåñïå÷åíèþ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ïðåäïîëàãàþùåé óäîâëåòâîðåíèå âíóòðåííåãî ïðîäóêòîâîãî ñïðîñà çà ñ÷åò îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ ïðè ñóùåñòâóþùèõ òåíäåíöèÿõ ìîæåò áûòü âûòåñíåíà ñ âíóòðåííåãî ðûíêà áîëåå äåøåâûìè çàðóáåæíûìè àíàëîãàìè, â òîì ÷èñëå îáåñïå÷åííûìè äåìïèíãîâûìè ðåøåíèÿìè. Òàêèì îáðàçîì, óñëîâèÿ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ, óñèëèâàþò îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ÷òî ïðè åãî íåñòàáèëüíîì ðàçâèòèè òðåáóåò àêòèâíûõ äåéñòâèé è ïîâûøåííîãî âíèìàíèÿ ê ìåõàíèçìó ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âûïîëíåíèÿ Ïëàíà äåéñòâèé, àêöåíòèðóåò âíèìàíèå íà àäàïòàöèè ÀÏÊ ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ. Îäíàêî ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèé àäàïòàöèîííîãî õàðàêòåðà ñïîñîáíà óñòðàíèòü òîëüêî ÷àñòü ïðîáëåì, è ñèñòåìíàÿ ðàáîòà ïî îáåñïå÷åíèþ ðîññèéñêîãî ó÷àñòèÿ â ÂÒÎ äîëæíà áûòü ïðîäîëæåíà. Íåîáõîäèìî òàêæå ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå òî, ÷òî óñëîâèÿ ñîâìåñòíîãî ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâ â ÂÒÎ èçìåíÿþòñÿ, íàïðèìåð, â ðàìêàõ Äîõà-ðàóíäà áûë ïîäïèñàí Áàëèéñêèé ïàêåò ñîãëàøåíèé, ñîñòîÿùèé èç äåñÿòè äîãîâîðåííîñòåé, ãëàâíûì îáðàçîì íàïðàâëåííûõ íà óïðîùåíèå òîðãîâûõ ïðîöåäóð. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîìïëåêñíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü îïûò çàðóáåæíûõ ñòðàí, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå èíñòèòóòû, çàíèìàþùèåñÿ èíôîðìàöèîííûì îáåñïå÷åíèåì, ïðîäâèæåíèåì ïðîäóêöèè íà çàðóáåæíûå ðûíêè, à òàêæå ñòèìóëèðîâàíèåì èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè ñî ñòîðîíû èíîñòðàííûõ îðãàíèçàöèé. 207 12 раздел ÂÛÂÎÄÛ È ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß ÏÎ ÊÎÐÐÅÊÒÈÐÎÂÊÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ 1. Ïåðâûé ãîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðîõîäèë â ñëîæíûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, âûçâàííûõ, ãëàâíûì îáðàçîì, ïðîöåññàìè, ïðîèñõîäÿùèìè â ìèðîâîé ýêîíîìèêå, ïîñëåäñòâèÿìè íåáëàãîïðèÿòíîãî ïî ïîãîäíûì óñëîâèÿì 2012 ã. Ýòî ïîòðåáîâàëî èçûñêàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â îáúåìå 42 ìëðä ðóá. äëÿ ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2013 ã., êîòîðûå áûëè íàïðàâëåíû íà ïîïîëíåíèå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, ïîâûøåíèå äîñòóïíîñòè êðàòêîñðî÷íûõ è èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, ñóáñèäèðîâàíèå ïðèîáðåòåíèÿ òåõíèêè, êîðìîâ äëÿ ñâèíåé è ïòèö. Ïî áîëüøèíñòâó îñíîâíûõ èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã. äîñòèãíóòû èõ ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ, èëè îíè îêàçàëèñü áëèçêèìè ê óñòàíîâëåííûì â íåé ïàðàìåòðàì. Âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ ïðèíÿòûì ãîñóäàðñòâîì ìåðàì çíà÷åíèÿ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè ïðåâûøåíû ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ, ñëîæèâøåìóñÿ â ïðåäûäóùåì 2012 ã., êðîìå ðåíòàáåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðàÿ ñíèçèëàñü ñ 12,1% â 2012 ã. äî 9,3% â 2013 ã. Âìåñòå ñ òåì ïîëó÷åííûé â 2013 ã. ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ðàçìåðå 6,2% ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ 2012 ã. îáåñïå÷èë â îñíîâíîì ëèøü êîìïåíñàöèþ åãî ïàäåíèÿ â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ïðè ýòîì äîëÿ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ñòðóêòóðå ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèåì íå âîçðîñëà, à äàæå ñíèçèëàñü ñ 67% â 2008 ã. äî 66% â 2013 ã. Îáúåì èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ, ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè ïî ñîñòîÿíèþ íà 17.03.2014, äîñòèã â 2013 ã. 43,1 ìëðä äîëë. ÑØÀ, ò.å. íàèáîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ çà âñå ïðåäûäóùèå ãîäû âî ìíîãîì çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ èìïîðòíûõ öåí. Òåìï ïðèðîñòà èìïîðòà ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñîñòàâèë 6,1% ïðè óâåëè÷åíèè îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè, âêëþ÷àÿ íàïèòêè, è òàáàêà ëèøü íà 2,5%. Îäíîé èç íàèáîëåå âàæíûõ ñèñòåìíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îñòàåòñÿ åãî íèçêàÿ äîõîäíîñòü. Ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò ïî âñåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â 2013 ã. îêàçàëñÿ îòðèöàòåëüíûì (óáûòî÷íîñòü – 1,7%), è ëèøü ñ ñóáñèäèÿìè ðåíòàáåëüíîñòü ñîñòàâèëà 9,3%, èëè íà 2,8 ï.ï. ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ïðèâåëà ê äàëüíåéøåìó ðîñòó çàêðåäèòîâàííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íåâîçìîæíîñòè îñóùåñòâèòü â íåîáõîäèìûõ òåìïàõ ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, îñâàèâàòü èííîâàöèîííûå òåõíîëîãèè. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïî îòíîøåíèþ ê ïðîäóêöèè ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ íà âíóòðåííåì ðûíêå è âîçìîæíîñòü ðàñøèðÿòü ñâîå ïðèñóòñòâèå íà âíåøíåì ðûíêå.  ðåçóëüòàòå âîçíèêàþò ðèñêè äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû. 208 Выводы и предложения по корректировке Государственной программы  ýòèõ óñëîâèÿõ óðîâåíü ðåàëèçàöèè îòäåëüíûõ ïîäïðîãðàìì è èõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àåòñÿ. 2. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» â öåëîì ñëåäóåò ñ÷èòàòü ïîëîæèòåëüíûìè. Íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé. Óäàëîñü âîñïîëíèòü íåäîáîð ïðîäóêöèè, ñëîæèâøèéñÿ â ïðåäûäóùåì ãîäó; ïî áîëüøèíñòâó îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé ïîäïðîãðàììû áûëè äîñòèãíóòû ïðåäóñìîòðåííûå åþ ïîêàçàòåëè. Âàëîâîé ñáîð çåðíà ñîñòàâèë 92,4 ìëí ò, ÷òî íà 7,1% âûøå, ÷åì â ñðåäíåì çà ïðåäûäóùèå ïÿòü ëåò. Ñóùåñòâåííî âûðîñ âàëîâîé ñáîð ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà, ðàïñà, ïëîäîâî-ÿãîäíûõ êóëüòóð. Ñîêðàòèëñÿ ñáîð ñàõàðíîé ñâåêëû, îäíàêî åãî óðîâåíü áûë çíà÷èòåëüíî âûøå, ÷åì â ñðåäíåì â 2008-2012 ãã., çà ñ÷åò ðåêîðäíîé óðîæàéíîñòè. Ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìèêà îòìå÷àëàñü â êàðòîôåëåâîäñòâå è îâîùåâîäñòâå.  òî æå âðåìÿ ïðîäîëæàåò ñòàãíèðîâàòü ëüíîâîäñòâî: ïðîèçâîäñòâî ëüíîâîëîêíà ñîêðàòèëîñü äî 39 ìëí ò – ýòî îäèí èç ñàìûõ íèçêèõ ïîêàçàòåëåé çà âñå ïðåäûäóùèå ãîäû. Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïîçâîëèë âûïîëíèòü îñíîâíûå ïîêàçàòåëè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî âûïóñêó ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ: õëåáà è õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé, ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî, ñàõàðà èç ñàõàðíîé ñâåêëû, ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ.  ðåçóëüòàòå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè â òîâàðíûõ ðåñóðñàõ áûë äîñòàòî÷íî âûñîêèì ïî îòíîøåíèþ ê çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è ñîñòàâèë ïî îòäåëüíûì âèäàì ïðîäóêöèè 99-106%. Ïî-ïðåæíåìó íà ðûíêå çåðíà ñîõðàíÿþòñÿ öåíîâûå äèñïðîïîðöèè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè çåðíà â 2013 ã. áûëà ïî÷òè íà 25% âûøå, ÷åì â 2012 ã., â äåêàáðå îíà îêàçàëàñü íèæå, ÷åì â äåêàáðå 2012 ã., íà 5,5%, ïðè òîì ÷òî èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ ñîñòàâèë 108%. Íà ðûíêå ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë ïðîäîëæàëñÿ ðîñò èìïîðòà òðîïè÷åñêèõ ìàñåë, ÷òî â îïðåäåëåííîé ìåðå ñâÿçàíî ñ èõ èñïîëüçîâàíèåì ïðè ïðîèçâîäñòâå ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ â óñëîâèÿõ ñíèæåíèÿ òîâàðíûõ ðåñóðñîâ ìîëîêà. Ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ íà ðûíêå îâîùíîé ïðîäóêöèè. Ïî áîëüøèíñòâó åå âèäîâ ïðîäîëæàåòñÿ ðîñò îáúåìîâ èìïîðòà, ñòîèìîñòü êîòîðîãî äîñòèãëà ïî÷òè 2,4 ìëðä ðóá., èëè íà 14% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà çåðíà, ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñêàçàëîñü íà âîçìîæíîñòÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îñóùåñòâëÿòü ñòðàõîâàíèå ñâîåãî óðîæàÿ. Ïëîùàäü çàñòðàõîâàííûõ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé â 2013 ã. ñíèçèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 12%. Ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè ñóììà óêàçàííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè âîçðîñëà íà 9,6%, îäíàêî ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå ñíèçèëîñü ìíîãîêðàòíî è ñîñòàâèëî ëèøü 2,9% îò ñòðàõîâîé ïðåìèè. Òîëüêî çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà ó ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé îñòàëèñü íåèçðàñõîäîâàííûìè 27,7 ìëðä ðóá.  òî æå âðåìÿ ðîñò âàëîâîãî ñáîðà çåðíà ïîçâîëèë ýêñïîðòèðîâàòü 19 ìëí ò, ÷òî ïðåâûñèëî ñðåäíåãîäîâîé îáúåì ýêñïîðòà çà ïðåäøåñòâóþùèå ïÿòü ëåò íà 5,6%. Âìåñòå ñ òåì ýêñïîðòíàÿ öåíà ñíèçèëàñü íà 19,6%. Òàêèì îáðàçîì, åñëè ìíîãèå êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã. â ðàñòåíèåâîäñòâå ÿâëÿþòñÿ ïîçèòèâíûìè, òî ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé óõóäøàåòñÿ, óñèëèâàåòñÿ äàâëåíèå 209 Раздел 12 èìïîðòà íà âíóòðåííèé ðûíîê, ñíèæàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ èç ðàñòèòåëüíîãî ñûðüÿ. 3. Îñóùåñòâëåíèå çàäà÷, ïðåäóñìîòðåííûõ ïîäïðîãðàììàìè «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» è «Ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» ïðîèñõîäèò â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ. Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, è ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà íà ðåãèîíàëüíîì è ôåäåðàëüíîì óðîâíÿõ ïîçâîëèëè îáåñïå÷èòü ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â 2013 ã. ê óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà íà 5%, èëè íà 581,1 òûñ. ò â æèâîé ìàññå. Ïðè ýòîì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ýòè ïîêàçàòåëè áûëè íà óðîâíå 10,3% è 763,1 òûñ. ò ñîîòâåòñòâåííî. Îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé îáåñïå÷åí çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïòèöû è ñâèíåé íà óáîé. Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ïòèöû ñîñòàâèë 5,1 ìëí ò â æèâîé ìàññå, ÷òî íà 5,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Íà âíóòðåííåì ðûíêå ïòèöåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ñàìîîáåñïå÷åííîñòü çà ñ÷åò ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà óæå äîñòèãíóòà – äîëÿ èìïîðòà ìÿñà ïòèöû ñîñòàâëÿåò âñåãî 10%.  2013 ã. îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 3,6 ìëí ò, èëè íà 10,3% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïîëó÷åí ðåêîðäíûé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé – 501 òûñ. ò â æèâîé ìàññå, èëè íà 25% âûøå óðîâíÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Êàê è â ïðåäûäóùèå ãîäû, ïðîäîëæàåòñÿ ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ è ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Âìåñòå ñ òåì çà ïîñëåäíèå ãîäû ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà âûðîñëî ñ 483 òûñ. äî 2,8 ìëí ãîëîâ, èëè óâåëè÷èëîñü â 6 ðàç. Ïðîèçâîäñòâî âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû íà óáîé â æèâîé ìàññå äîñòèãëî 367,6 òûñ. ò, èëè óâåëè÷èëîñü â 5,6 ðàç. Âïåðâûå äîëÿ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû â îáùèõ îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà äàííîé ïðîäóêöèè ïðåâûñèëà 12 % (ê íà÷àëó ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû äîëÿ ñîñòàâëÿëà îêîëî 2%). Îñîáåííî ñëîæíîå ïîëîæåíèå â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå: ñîêðàùàþòñÿ ïîãîëîâüå êîðîâ è ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà.  ðåçóëüòàòå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè îñòàåòñÿ íèæå çíà÷åíèé, îïðåäåëåííûõ Äîêòðèíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàåòñÿ èìïîðò ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè. Èç-çà íåäîñòàòî÷íîãî îáúåìà ñóáñèäèé ìíîãèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè íå ñìîãëè ïðèîñòàíîâèòü íåãàòèâíûå ïðîöåññû â ýòîé ïîäîòðàñëè. Êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, ñîêðàòèëîñü ñ 55 â 2009 ã. äî 25 â 2013 ã. Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà ñêàçàëîñü íà âûïóñêå ïðîäóêöèè ìîëî÷íîé ïðîìûøëåííîñòè: ìåíüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, â 2013 ã. áûëî ïðîèçâåäåíî ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, ìàñëà ñëèâî÷íîãî. Âñåãî èç 12 öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû ïî 7 äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ. Ðåçêî ñîêðàòèëîñü êîëè÷åñòâî ââîäèìûõ ìîùíîñòåé íîâûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ èëè ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ â áðîéëåðíîì ïòèöåâîäñòâå è ñâèíîâîäñòâå.  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óõóäøèëèñü ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè â ýòèõ ïîäîòðàñëÿõ: ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ìÿñà ñâèíåé ñíèçèëàñü íà 16,5 ï. ï. è ñîñòàâèëà ëèøü 8%, ìÿñà ïòèöû 210 Выводы и предложения по корректировке Государственной программы – íà 15 ï. ï., èëè 2,2%. Óáûòî÷íîñòü ðåàëèçàöèè ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà âîçðîñëà ñ 24,3 äî 27,4%.  2013 ã. ñóììà âûïëà÷åííûõ èç ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñóáñèäèé ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà ñîñòàâèëà 45,7 ìëðä ðóá., èç íèõ íà èíâåñòèöèîííûå ïðèøëîñü 88,7% îáùåãî èõ îáúåìà.  ñèëó ñëîæèâøåéñÿ çàäîëæåííîñòè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòíîé ñòàâêè îòáîð íîâûõ èíâåñòèöèîííûõ îáúåêòîâ áûë ïðåêðàùåí. Ðûíîê ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà â öåëîì ñ ïîçèöèé åãî óñòîé÷èâîñòè è íàñûùåííîñòè îáåñïå÷èâàë ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ. Îäíàêî â ñåãìåíòå ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ â ñâÿçè ñî ñíèæåíèåì ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè âîçðîñ èìïîðò ðÿäà ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ.  ìÿñíîì ñåãìåíòå ïðîäîëæàëàñü òåíäåíöèÿ èìïîðòîçàìåùåíèÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, çà ñ÷åò îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà ïîçâîëèëà ñôîðìèðîâàòü è óñîâåðøåíñòâîâàòü ïëåìåííóþ áàçó æèâîòíîâîäñòâà, âêëþ÷àÿ è òàêèå ïîäîòðàñëè, êàê ðûáîâîäñòâî, ïóøíîå çâåðîâîäñòâî, ï÷åëîâîäñòâî è äð.  Ãîñóäàðñòâåííîì ïëåìåííîì ðåãèñòðå íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ãîäà çàðåãèñòðèðîâàíà 2561 îðãàíèçàöèÿ ïî ïëåìåííîìó æèâîòíîâîäñòâó ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèé ïðîäóêòèâíîñòè, â òîì ÷èñëå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèå è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûå öåíòðû, ïëåìåííûå çàâîäû è ðåïðîäóêòîðû, ãåíîôîíäíûå õîçÿéñòâà è çàâîäñêèå êîíþøíè. Óäåëüíûé âåñ ïëåìåííûõ êîðîâ â îáùåì ìàòî÷íîì ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèë 12,6%. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè, îñóùåñòâëÿþùèìè äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà, çà 2013 ã. ðåàëèçîâàíî ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â îáúåìå 103,4 òûñ. ãîëîâ. Âûäåëåííûå ëèìèòû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íå ïîçâîëèëè îáåñïå÷èòü ïîñòàâêè ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ â îáúåìàõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ïëàíîâ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåíèÿ âåòåðèíàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.  öåëîì, íåñìîòðÿ íà âûïîëíåíèå áîëüøèíñòâà çàäàíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ æèâîòíîâîäñòâà, ñèòóàöèÿ â ýòîé ïîäîòðàñëè îñòàåòñÿ ñëîæíîé, âîçðàñòàþò ðèñêè è óãðîçû ñòàãíàöèè ïðîèçâîäñòâà è óñèëåíèÿ èìïîðòà íà âíóòðåííèé ðûíîê ñòðàíû. 4. Îñóùåñòâëåíèå ìåð, îïðåäåëåííûõ â ïîäïðîãðàììå «Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ», ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è æèâîòíîâîäñòâà, êðîìå ñâèíîâîäñòâà, ÷òî ñâÿçàíî ñî âñïûøêàìè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2013 ã. áûëà îêàçàíà ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà 2,85 òûñ. íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ÷òî â 1,7 ðàçà áîëüøå, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ, 768 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì, ðàçâèâàþùèì ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû (â 5 ðàç áîëüøå, ÷åì ïëàíèðîâàëîñü).  òî æå âðåìÿ óðîâåíü âûïîëíåíèÿ îñíîâíîãî ïîêàçàòåëÿ (èíäèêàòîðà) ïî îôîðìëåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ñîñòàâèë 66% (159 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ïðè çàäàíèè 240 òûñ. ãà), ÷òî ñâÿçàíî ñ íåñîâåðøåíñòâîì ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé íà ýòè öåëè è ó÷åòà ôàêòè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé õîçÿéñòâ. 211 Раздел 12 5. Áîëåå ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ñ ðåàëèçàöèåé ïîäïðîãðàììû «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå». Îñíîâíîé ïîêàçàòåëü (èíäèêàòîð) – îáúåì ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ïðîèçâîäèòåëÿìè – áûë âûïîëíåí: ïî òðàêòîðàì – íà 3%, çåðíîóáîðî÷íûì êîìáàéíàì – íà 50,7, êîðìîóáîðî÷íûì – íà 7,8%. Òàêîå ïîëîæåíèå îáúÿñíÿåòñÿ òàêèìè ôàêòîðàìè, êàê çàâûøåííûå êðèòåðèè ê ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè äëÿ ó÷àñòèÿ â ìåðîïðèÿòèè, íåäîñòàòîê ñðåäñòâ ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ òåõíèêè.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðåøåíèå î âûäåëåíèè ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 5 ìëðä ðóá. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì äëÿ òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè áûëî ïðèíÿòî ëèøü â îêòÿáðå 2013 ã., ýòè ñðåäñòâà áûëè ïåðåíàïðàâëåíû íà äðóãèå íàïðàâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.  öåëîì ïðèîáðåòåíèå òðàêòîðîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè â 2013 ã. ñîêðàòèëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 23,6%, çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ – íà 12,4, êîðìîóáîðî÷íûõ – íà 40,5%. 6. Ðåàëèçàöèÿ ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû» îöåíèâàåòñÿ ïî 11 îñíîâíûì ïîêàçàòåëÿì (èíäèêàòîðàì), èç êîòîðûõ â 2013 ã. 5 ñîîòâåòñòâîâàëè çíà÷åíèÿì óñòàíîâëåííûõ ïàðàìåòðîâ.  öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèíÿòû íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ÀÏÊ, çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì è îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã. Çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåàëèçàöèè è ñîôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.  ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå áûë ïðèíÿò ôåäåðàëüíûé çàêîí (¹ 161-ÔÇ), â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì áåç îãðàíè÷åíèé ïî ñðîêàì ââåäåíà íàëîãîâàÿ ñòàâêà 0% äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îòâå÷àþùèõ êðèòåðèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì Íàëîãîâûì êîäåêñîì (ñò. 346.2).  ðàìêàõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 419-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)», â êîòîðîì óòî÷íåíû êðèòåðèè áàíêðîòñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ïîäâåäîìñòâåííûå Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå âûïîëíèëè çàäàíèÿ ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ. Îñóùåñòâëåíû ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìû «Ýëåêòðîííûé àäðåñ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ».  ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ ïðîâîäèëàñü ðàáîòà ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà, ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíî âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì Ðîññåëüõîçíàäçîðà, îñóùåñòâëÿëñÿ ãîñóäàðñòâåííûé âåòåðèíàðíûé êîíòðîëü, ââåäåíà ñèñòåìà ðàííåãî îïî212 Выводы и предложения по корректировке Государственной программы âåùåíèÿ («Ñèðàíî») ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ îáîðîòà îïàñíîé â âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  öåëîì ýïèçîîòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå íàõîäèòñÿ ïîä íàäçîðîì Ðîññåëüõîçíàäçîðà. Îäíàêî îòìå÷àþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå íàðóøåíèÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè âåòåðèíàðèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå âåòåðèíàðèè, â òîì ÷èñëå íåâûïîëíåíèå ïëàíîâ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ è äèàãíîñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ. Óõóäøèëàñü ýïèçîîòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà â 25 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òàêèì çàáîëåâàíèÿì, êàê À×Ñ, Ê×Ñ, áåøåíñòâî, ÿùóð, áðóöåëëåç, ñèáèðñêàÿ ÿçâà, òóáåðêóëåç. 7. Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû) ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» â îò÷åòíîì ãîäó áûëè äîñòèãíóòû, à îòäåëüíûå èç íèõ (ââîä â äåéñòâèå æèëûõ äîìîâ, ãàçèôèêàöèÿ äîìîâ (êâàðòèð), öåíòðàëèçîâàííîå âîäîñíàáæåíèå) ñóùåñòâåííî ïðåâûøåíû. Ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèëè 124,5% ê ïëàíîâîìó îáúåìó, ãëàâíûì îáðàçîì, çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ è óâåëè÷åíèÿ èíâåñòèöèé çà ñ÷åò ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âìåñòå ñ òåì ñèòóàöèÿ â ñîöèàëüíîé ñôåðå ñåëà îñòàåòñÿ ñëîæíîé.  î÷åðåäè íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé ñòîèò 491 òûñ. ñåëüñêèõ æèòåëåé. Íèçêèì îñòàåòñÿ óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì (56,5%), îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé (59,6%). Çíà÷èòåëüíîé îñòàåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ â óðîâíå è êà÷åñòâå æèçíè íàñåëåíèÿ.  ýòèõ óñëîâèÿõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîõðàíÿþòñÿ âûñîêèå ìèãðàöèîííûå íàñòðîåíèÿ: ïî äàííûì èññëåäîâàíèé, â ñðåäíåì ó æèòåëåé ñåëà – 29,2%, â òîì ÷èñëå ó ìîëîäåæè – 50%. Ó êàæäîãî øåñòîãî ðàáîòàþùåãî â îðãàíèçàöèÿõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, îõîòû è ëåñíîãî õîçÿéñòâà çàðàáîòíàÿ ïëàòà íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ, à â öåëîì îíà ñîñòàâëÿëà â 2013 ã. ëèøü 52% îò åå óðîâíÿ â ñðåäíåì ïî ñòðàíå. Îòñòàâàíèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â ñîöèàëüíîé ñôåðå ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé óãðîçîé äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäàíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Íà íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñåëüñêèõ òåððèòîðèé äëÿ æèçíè è ðàáîòû áûëî óêàçàíî Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèíûì â Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ 12 äåêàáðÿ 2013 ã. 8. Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà 2006–2010 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà» (äàëåå – Ïðîãðàììà) èç 13 öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) ïëàíîâûå çíà÷åíèÿ áûëè äîñòèãíóòû ïî 8. Ïëàí ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû áûë âûïîëíåí íà 112,7%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 96,5%, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – íà 83,4, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 141,1%. Ñóùåñòâåííîå íåâûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ñî ñòîðîíû ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áûëî ñâÿçàíî ïðåèìóùåñòâåííî ñ îòñóòñòâèåì ñðåäñòâ ó ðÿäà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé çíà÷èòåëüíîãî íåâûïîëíåíèÿ çàäàíèé ïî ôîñôîðèòîâàíèþ è ãèïñîâàíèþ ïî÷â ñòàë ðîñò öåí íà ôîñôîðî- è ãèïñîñîäåðæàùèå âåùåñòâà, èõ òðàíñïîðòèðîâêó. 213 Раздел 12  öåëîì âûçûâàþò ñåðüåçíóþ òðåâîãó óñèëåíèå äåãðàäàöèîííûõ ïðîöåññîâ è óõóäøåíèå êà÷åñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé. Ñíèæàåòñÿ ñîäåðæàíèå ãóìóñà â ïî÷âå, óâåëè÷èâàåòñÿ ïëîùàäü, ïîäâåðæåííàÿ âîäíîé è âåòðîâîé ýðîçèè, çàñîëåíèþ, ïåðåóâëàæíåíèþ. Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èñòîùåíèÿ çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ è ñîêðàùåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü. Ïðåäëîæåíèÿ ïî êîððåêòèðîâêå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû  ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 264-ÔÇ (ñ. 10, ïóíêò 3, ïîäïóíêò 3) ïðè ïîäãîòîâêå Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïîðÿäîê, ñîãëàñíî êîòîðîìó Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ ïî êîððåêòèðîâêå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.  öåëÿõ ðåàëèçàöèè Äîêòðèíû, à òàêæå àäàïòàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê ôóíêöèîíèðîâàíèþ îòðàñëè â óñëîâèÿõ ÂÒÎ è â Åâðàçèéñêîì ýêîíîìè÷åñêîì ñîþçå (ñ 2015 ã.) öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü êîìïëåêñ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, åãî ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà âíóòðåííåì è âíåøíèõ ðûíêàõ, ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.  îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå. 1. Ïðîäîëæèòü ðàáîòó ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìåõàíèçìà íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ÂÒÎ.  ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ ðàçìåðîâ ñóáñèäèðîâàíèÿ íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå ñ âíåñåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 2 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 349-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2014 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2015 è 2016 ãîäîâ». 2.  öåëÿõ ñíèæåíèÿ âîëàòèëüíîñòè öåí íà ðûíêàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà çàêóïî÷íûõ è òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé ïëàíèðîâàòü îáúåì ãîñóäàðñòâåííîãî èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà âî âçàèìîñâÿçè ñ ïðîãíîçíûìè îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè çåðíà. 3. Ðàññìîòðåòü âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî ìåõàíèçìà ñòðàõîâàíèÿ â ðàñòåíèåâîäñòâå. 4. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïëîäîâ è ÿãîä è èõ èìïîðòîçàìåùåíèå íà îòå÷åñòâåííîì ïðîäîâîëüñòâåííîì ðûíêå ïðåäóñìîòðåòü: • ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó íà óñòàíîâêó øïàëåð â ñàäàõ èíòåíñèâíîãî òèïà, çàùèòíûõ ïðîòèâîãðàäîâûõ ñåòîê, óñòðîéñòâ êàïåëüíîãî îðîøåíèÿ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ôðóêòîõðàíèëèù; • ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè çàòðàò íà çàêëàäêó íîâûõ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî îðîñèòåëüíûõ ñèñòåì, õîëîäèëüíèêîâ, ïðèîáðåòåíèå ñîðòèðîâî÷íûõ ëèíèé. 5.  ñôåðå òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà âîçîáíîâèòü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ. 6. Ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ íèçêîãî óðîâíÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà ëüíîâîëîêíà è ïåíüêîâîëîêíà ïðîâåñòè ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, ðàçâèâàòü òåõíîëîãèè ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ëüíîñûðüÿ è îáåñïå÷èòü ïîëó÷åíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå âûñîêîêà÷åñòâåííîé öåëëþëîçû, òåõíè÷åñêîé è ìåäèöèíñêîé âàòû, êîìïîçèòíûõ ìàòåðèàëîâ (óãëåïëàñòèêîâ) íîâîãî ïîêîëåíèÿ (ïðèîðèòåòíûì ÿâëÿåòñÿ ïðèìåíåíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ òåõíîëîãèé ïðîèçâîäñòâà ëüíîâîëîêíà ñ çàäàííûìè ïàðàìåòðàìè äëÿ óäî214 Выводы и предложения по корректировке Государственной программы âëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ðàçëè÷íûõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè, ÷òî ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü âûõîä íà ïðèåìëåìûé óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè è äàëüíåéøåå óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ëüíîâîäñòâà çà ñ÷åò ñîáñòâåííîé ïðèáûëè). 7.  öåëÿõ âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé ïî îáúåìàì ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà èç ñàõàðíîé ñâåêëû, óñòàíîâëåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, è äîñòèæåíèÿ öåëåé è çàäà÷ îòðàñëåâîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà Ðîññèè íà 2013-2015 ãîäû», óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 14 èþíÿ 2013 ã. ¹ 248, íåîáõîäèìî: • ó÷èòûâàòü, ÷òî ñàõàðíàÿ ñâåêëà ÿâëÿåòñÿ êóëüòóðîé èíòåíñèâíîãî çåìëåäåëèÿ, òðåáóþùåé äëÿ âîçäåëûâàíèÿ âûñîêîãî óðîâíÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ çàòðàò íà 1 ãà ïîñåâîâ, êîòîðûå â 3-4 ðàçà ïðåâûøàþò çàòðàòû íà âûðàùèâàíèå çåðíîâûõ êóëüòóð, à òàêæå ÷òî ðàñõîäû íà ïðèîáðåòåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé è ÃÑÌ â îáùåé ñòðóêòóðå çàòðàò ñîñòàâëÿþò 30-40%; • âíåäðÿòü ñîâðåìåííûå àãðîíîìè÷åñêèå ìåòîäû îáðàáîòêè ïàøíè, ñîðòîâ è ãèáðèäîâ ñåìÿí ñàõàðíîé ñâåêëû, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîâûøåíèå óðîæàéíîñòè ñàõàðíîé ñâåêëû; • îáåñïå÷èâàòü ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ñàõàðíîé ñâåêëû íà óðîâíå íå ìåíåå 40%, ïðè êîòîðîé ñïðàâåäëèâûé óðîâåíü îïòîâî-îòïóñêíîé öåíû íà ñàõàð ñîñòàâèò 25 òûñ. ðóá. çà 1 ò (áåç ÍÄÑ). 8. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîòèâîýðîçèîííûõ ìåðîïðèÿòèé â ïîëíîì îáúåìå íåîáõîäèìî äîïîëíèòåëüíîå âûäåëåíèå ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà çàêóïêó ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ ïëàíà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, âêëþ÷àÿ ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, íåîáõîäèìî ñëåäóùåå. 1.  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà ïðîâåñòè ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ: • ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì, ïðèâëå÷åííûì íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ ïòèöåâîäñòâà ïîñëå 2015 ã., ñâèíîâîäñòâà – ïîñëå 2017 ã.; • â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü öåëåâîãî âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, â ÷àñòè âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîåêòîâ ïî ïåðåðàáîòêå è óòèëèçàöèè îòõîäîâ æèâîòíîâîäñòâà. 2. Ïðîðàáîòàòü öåëåñîîáðàçíîñòü âíåäðåíèÿ ìåõàíèçìà íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà â ðàñ÷åòå íà îäíó óñëîâíóþ ãîëîâó ñêîòà è ïòèöû. 3.  öåëÿõ ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå öåëåñîîáðàçíî: • â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ãîñïîääåðæêè íà ñóáñèäèðîâàíèå 1 êã ðåàëèçîâàííîãî òîâàðíîãî ìîëîêà; • îáåñïå÷èòü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì. 4. Äëÿ óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà ñëåäóåò: • îáåñïå÷èòü ñîôèíàíñèðîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, à òàêæå ïîëíîå äîâåäåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ïî ìåðîïðèÿòèÿì ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» äî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ ïîäîòðàñëè ê èíæåíåðíîé, òðàíñïîðòíîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðàì; 215 Раздел 12 • ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èòü ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå ôèíàíñèðîâàíèå èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ìåðîïðèÿòèé ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà. 5. Ïðîâåñòè â 2014 ã. àíàëèç: • ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâåííûõ çàòðàò ïðîèçâîäñòâà ìÿñà è ïóòåé èõ ñíèæåíèÿ; • äîëè öåíû ñûðîãî ìîëîêà â öåíå ãîòîâîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè è óñòàíîâèòü êîððåëÿöèîííóþ çàâèñèìîñòü ìåæäó óðîâíåì ðåíòàáåëüíîñòè è óêàçàííîé äîëåé ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ñòðóêòóðû äåôèöèòà ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè è ñòåïåíè äîñòèæåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïî ìîëîêó â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñôåðå ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ íåîáõîäèìî ñëåäóùåå. 1. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî îôîðìëåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðåäëàãàåòñÿ: • âíåñòè â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ èçìåíåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû â îòíîøåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïðåäîñòàâëåííûõ êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè íà óñëîâèÿõ äîëãîñðî÷íîé àðåíäû (îò 5 äî 49 ëåò), à òàêæå â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñîîòâåòñòâóþùèå çåìåëüíûå ó÷àñòêè âîçíèêëî äî 1 ÿíâàðÿ 2011 ã.; • âíåñòè èçìåíåíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó, ïðåäóñìàòðèâàÿ ïîðÿäîê, ïðè êîòîðîì ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áóäóò âûäåëÿòüñÿ íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà âûïîëíåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ôåðìåðîâ è íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ìåæåâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå íà ïðîâåäåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïî îáðàçîâàíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî áóäåò ñêîððåêòèðîâàòü èíäèêàòîðû ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû; • ðåêîìåíäîâàòü ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èòü àäðåñíîå ïëàíèðîâàíèå ñðåäñòâ ïî óêàçàííîìó âèäó ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, èñõîäÿ èç ôàêòè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.  îáëàñòè òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå. 1.  öåëÿõ óñêîðåíèÿ îáíîâëåíèÿ ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñóáñèäèðîâàíèþ ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è ïðåäîñòàâëåíèþ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì. 2. Ðåêîìåíäîâàòü îðãàíàì óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è âêëþ÷èòü îòäåëüíîå ìåðîïðèÿòèå ïî ôîðìèðîâàíèþ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû ÀÏÊ, îñíîâíûìè çâåíüÿìè êîòîðîé, â ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòðàòåãèåé èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ÀÏÊ Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, ÿâëÿþòñÿ èííîâàöèîííûå öåíòðû è öåíòðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî êîíñóëüòèðîâàíèÿ íà ðåãèîíàëüíîì è ðàéîííîì óðîâíÿõ. 216 Выводы и предложения по корректировке Государственной программы 3. Àêòèâèçèðîâàòü ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå çàÿâîê íà ðåàëèçàöèþ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ñ ïðèâëå÷åíèåì íàó÷íûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ, êîíñóëüòàöèîííûõ îðãàíèçàöèé è äðóãèõ èíñòèòóòîâ ðàçâèòèÿ.  ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå. 1. Èñõîäÿ èç íåîáõîäèìîñòè òðàíñôîðìàöèè ôîðì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èç «ÿíòàðíîé» â «çåëåíóþ» êîðçèíó, âûäåëèòü îòäåëüíîé ñòðîêîé ôèíàíñèðîâàíèå ìåðû «Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû è ëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè». 2. Ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî âîïðîñó âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàñàþùèõñÿ ïîðÿäêà íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðèîáðåòàåìîé ïðåäïðèÿòèÿìè ó ïëàòåëüùèêîâ åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà. 3. Ïðîâåñòè äîðàáîòêó âåäîìñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ âíåñåííûìè â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó èçìåíåíèÿìè, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15 àïðåëÿ 2014 ã. ¹ 315. 4.  ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè Ðîññåëüõîçíàäçîðà, ïîäãîòîâèòü ê âíåñåíèþ â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó», ïðåäóñìàòðèâàþùèé äîïîëíåíèÿ ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîññåëüõîçíàäçîðà â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü, à òàêæå â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.  ñôåðå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå.  öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ è ïðåóìíîæåíèÿ ïðèðîäíîãî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî ïîòåíöèàëà ñåëà, ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ âûïîëíåíèÿ èì ïðîèçâîäñòâåííîé è äðóãèõ îáùåíàöèîíàëüíûõ ôóíêöèé ïðåäëàãàåòñÿ: 1. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷è, ïîñòàâëåííîé Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèíûì â Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 äåêàáðÿ 2013 ã., ïî ïîâûøåíèþ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñåëüñêèõ òåððèòîðèé äëÿ æèçíè è ðàáîòû, çàêðåïëåíèþ ëþäåé íà ñåëå, ïî ôîðìèðîâàíèþ ñîâðåìåííîé, êîìôîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû â ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ ïðåäóñìîòðåòü â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò âîçìîæíîñòü âûäåëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 2014–2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà» (äàëåå – ÔÖÏ ÓÐÑÒ). 2. Âêëþ÷èòü â ÔÖÏ ÓÐÑÒ ðàçäåë «Ðàçâèòèå àâòîìîáèëüíûõ äîðîã â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè», îïðåäåëèâ ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêîì ïî äàííîìó ðàçäåëó Ôåäåðàëüíîå äîðîæíîå àãåíòñòâî. Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïðåäëàãàåòñÿ îñóùåñòâëÿòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ äîðîæíûõ ôîíäîâ, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ. 3. Ïîâûñèòü îðèåíòèðîâàííîñòü îáùåíàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì íà ðåøåíèå ïðîáëåì ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ.  ýòèõ öåëÿõ ïðè êîððåêòèðîâêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì, ñâÿçàííûõ ñ ðåøåíèåì îòäåëüíûõ ïðîáëåì ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ (îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû, ñïîðòà è äðóãèõ), âûäåëèòü îòäåëüíîé ñòðîêîé ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé, ðåàëèçóåìûõ íà ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ. Íàäåëèòü Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïîëíîìî÷èÿìè ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ÷àñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé. 217 Раздел 12 4. Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ó÷àñòèÿ ðàáîòîäàòåëåé â îáåñïå÷åíèè æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé, ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ïðîðàáîòàòü ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñ î âîçìîæíûõ ìåõàíèçìàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè. 5. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ íîðìàòèâà îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ ðàñ÷åòà ñîöèàëüíîé âûïëàòû íà ñòðîèòåëüñòâî (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â ðàìêàõ ÔÖÏ ÓÐÑÒ: äëÿ îäèíîêî ïðîæèâàþùèõ ãðàæäàí – äî 46 ì2, íà ñåìüþ èç äâóõ ÷åëîâåê – äî 58 ì2, íà ñåìüþ èç òðåõ ÷åëîâåê è áîëåå – äî 25 ì2 íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè. 6. Ïîâûñèòü îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé âûñøèõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ðàçâèòèå ñåëà, âûäåëèâ â ïåðå÷íå ïîêàçàòåëåé, ïî êîòîðûì îöåíèâàåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü èõ äåÿòåëüíîñòè, ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ñîñòîÿíèå è äèíàìèêó ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé: îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, óðîâåíü áåçðàáîòèöû ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, óäåëüíûé âåñ ââåäåííîé îáùåé ïëîùàäè æèëûõ äîìîâ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê îáùåé ïëîùàäè æèëèùíîãî ôîíäà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ñìåðòíîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.  ñôåðå ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå. 1. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ñèíõðîíèçèðîâàòü ïåðå÷åíü ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè», è ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ ìåëèîðàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä 2014-2020 ãîäû, îáåñïå÷èâ êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü. 2. Ïðåäóñìîòðåòü âîçìîæíîñòü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ìåæäó ìåðîïðèÿòèÿìè â ÷àñòè óâåëè÷åíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîòèâîïàâîäêîâûõ è êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ çàòîïëåíèåì è ïîäòîïëåíèåì òåððèòîðèè, à òàêæå äëÿ óñêîðåíèÿ ââîäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü è ïîâûøåíèÿ èõ ïëîäîðîäèÿ. 3. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü âêëþ÷åíèÿ â ñèñòåìó îò÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà òàêèõ ïîêàçàòåëåé, êàê ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü, çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ, ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ðàáî÷èõ ìåñò, õàðàêòåðèçóþùèõ ñîñòîÿíèå è äèíàìèêó ðàçâèòèÿ ìåëèîðàöèè â ðåãèîíå. 4. Îñóùåñòâèòü êîìïëåêñíóþ ïðîðàáîòêó çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Çàâåðøèòü ïîäãîòîâêó çàêîíîïðîåêòà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü», âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ âíåñåíèå èçìåíåíèé â Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âîäíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 10 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 4-ÔÇ «Î ìåëèîðàöèè çåìåëü», Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 6 îêòÿáðÿ 1999 ã. ¹ 184-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 11 èþíÿ 2003 ã. ¹ 74-ÔÇ «Î êðåñòüÿíñêîì (ôåðìåðñêîì) õîçÿéñòâå». 5. Îñóùåñòâèòü ôîðìèðîâàíèå åäèíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè, îáåñïå÷èâ êîìïëåêñíûé ïîäõîä ê ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü, è ñèñòåìíîìó ôîðìèðîâàíèþ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â îáëàñòè îõðàíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü. 218 ÏÐÈËÎÆÅÍÈß 220 Ïðèëîæåíèå 2.1 Ïðîèçâîäñòâî çåðíà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ 2013 ã., % 20082008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã. ê 20082012 ãã. ê 2012 ã. 2012 ãã. Êàòåãîðèè õîçÿéñòâ Ïîñåâíûå ïëîùàäè çåðíîâûõ êóëüòóð, òûñ. ãà Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé 46742 47553 43194 43572 44439 45100 45826 101,6 103,1 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå 35363 35713 32048 32114 32120 33472 32644 îðãàíèçàöèè 97,5 101,6 õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ 95,0 86,7 114,2 107,9 107,1 130,3 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå 84545 75920 46985 72330 54435 66843 68852 îðãàíèçàöèè 103,0 126,5 õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ 92,3 106,8 122,4 144,5  òîì ÷èñëå: 431 469 491 516 535 488 464 êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëü- 10948 11371 10655 10942 11784 11140 12719 íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé Ïðîèçâîäñòâî çåðíà, òûñ. ò Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé 108179 97111 60960 94213 70908 86274 92385  òîì ÷èñëå: 930 871 636 1076 734 849 784 êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëü- 22703 20320 13339 20807 15740 18582 22749 íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé Óðîæàéíîñòü çåðíîâûõ êóëüòóð, ö/ãà Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé 23,8 22,7 18,3 22,4 18,3 21,1 22,0 104,3 120,2 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè 24,6 23,6 19,0 23,3 19,3 22,0 23,1 105,0 119,7 õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ 21,6 18,6 13,5 20,9 13,9 17,7 17,0 96,0 122,0 êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé 21,3 20,0 16,2 19,8 15,7 18,6 19,5 104,8 124,2  òîì ÷èñëå: 221 Ïðèëîæåíèå 2.2 Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà çåðíà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, % Êàòåãîðèÿ õîçÿéñòâ 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 20082012 ãã. 2013 ã. Ïîñåâíûå ïëîùàäè ïîä çåðíîâûå êóëüòóðû Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé 100 100 100 100 100 100 100 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè 75,7 75,1 74,2 73,7 72,3 74,2 71,2 õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ 0,9 1,0 1,1 1,2 1,2 1,1 1,0 êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé 23,4 23,9 24,7 25,1 26,5 24,7 27,8  òîì ÷èñëå: Ïðîèçâîäñòâî çåðíà Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé  òîì ÷èñëå: ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé 222 100 100 100 100 100 100 100 78,1 78,2 77,1 76,8 76,8 77,5 74,5 0,9 0,9 1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 21,0 20,9 21,9 22,1 22,2 21,5 24,6 Ïðèëîæåíèå 2.3 Ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ æèâîòíîâîäñòâî ðàñæèâîòòåíèåíîâîäâîäñòâî ñòâî â òîì ÷èñëå ðàñæèâîòòåíèå- íîâîäâîäñòâî ñòâî Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ðàñòåíèåâîäñòâî â òîì ÷èñëå Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ ñåëüñêîå õîçÿéñòâî â òîì ÷èñëå ñåëüñêîå õîçÿéñòâî Ãîäû ñåëüñêîå õîçÿéñòâî Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé îðãàíèçàöèè â òîì ÷èñëå ðàñòåíèåâîäñòâî æèâîòíîâîäñòâî ÈÍÄÅÊÑÛ ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ, ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), % 2010 88,7 76,2 100,9 89,4 71,9 105,5 88,8 80,4 96,3 83,9 76,4 106,6 2011. 123,0 146,9 102,3 128,9 160,0 105,8 113,4 130,8 98,8 150,9 169,0 106,1 2012 95,2 88,3 102,8 94,9 81,7 96,7 97,0 96,4 89,2 83,6 108,9 2013 106,2 112,3 100,5 109,1 114,6 104,4 100,4 105,4 95,9 120,8 126,7 103,5 108,4 ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ÏÎ ÊÀÒÅÃÎÐÈßÌ ÕÎÇßÉÑÒ (â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ îò õîçÿéñòâ âñåõ êàòåãîðèé), % 2010 100,0 100,0 100,0 44,5 40,8 47,5 48,3 48,0 48,6 7,2 11,2 3,9 2011 100,0 100,0 100,0 47,2 45,5 49,1 43,8 41,0 46,7 9,0 13,5 4,2 2012 100,0 100,0 100,0 47,9 45,1 50,6 43,2 41,4 44,9 8,9 13,5 4,5 2013 100,0 100,0 100,0 48,7 45,8 52,0 41,1 39,1 43,3 10,2 15,1 4,7 ÓÄÅËÜÍÛÉ ÂÅÑ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ È ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ  ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ (â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ), % 2010 100,0 46,0 54,0 100,0 42,3 57,7 100,0 45,8 54,2 100,0 71,2 28,8 2011 100,0 52,2 47,8 100,0 50,3 49,7 100,0 49,0 51,0 100,0 77,9 22,1 2012 100,0 49,0 51,0 100,0 46,1 53,9 100,0 46,9 53,1 100,0 74,4 25,6 2013 100,0 53,2 46,8 100,0 50,0 50,0 100,0 50,7 49,3 100,0 78,5 21,5 223 Èñïîëíåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, îáÿçàòåëüñòâ íà îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè Предусмотрено средств на текущий год (согласно заключенных соглашений) Субъект Российской Федерации в том числе за счет средств всего РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации 22307070326,6 19199427900,0 3107642426,6 Центральный федеральный округ 8457057395,0 7384999600,0 1072057795,0 Белгородская область 2448893700,0 2218033700,0 230860000,0 126035200,0 108930200,0 17105000,0 99807100,0 84228100,0 15579000,0 1607031404,0 1451128400,0 155903004,0 Ивановская область 7850000,0 6000000,0 1850000,0 Калужская область 27806100,0 21306100,0 6500000,0 Костромская область 10633600,0 9983600,0 650000,0 Курская область 653039700,0 593419600,0 59620100,0 Липецкая область 848092700,0 670237800,0 177854900,0 Московская область 194448600,0 148888600,0 45560000,0 Орловская область 496855143,0 419639000,0 77216143,0 Рязанская область 405577300,0 339077300,0 66500000,0 32115900,0 1067690600,0 20815900,0 918690600,0 11300000,0 149000000,0 Тверская область 26607500,0 21166800,0 5440700,0 Тульская область 382643200,0 336343200,0 46300000,0 21929648,0 17110700,0 4818948,0 918640773,0 796828900,0 121811873,0 Республика Карелия 8871473,0 7092700,0 1778773,0 Республика Коми 4172400,0 2907400,0 1265000,0 Архангельская область 3131400,0 2106800,0 1024600,0 Вологодская область 345965500,0 305418400,0 40547100,0 Калининградская область 245396200,0 218681200,0 26715000,0 Ленинградская область 237066800,0 200866800,0 36200000,0 г. Санкт-Петербург 13956100,0 11124100,0 2832000,0 Мурманская область 16265600,0 12995600,0 3270000,0 Новгородская область 33410400,0 27631000,0 5779400,0 Псковская область 10404900,0 8004900,0 2400000,0 4256612192,0 3662111600,0 594500592,0 114336100,0 98521100,0 15815000,0 11816900,0 10900000,0 916900,0 2038363900,0 1788331800,0 250032100,0 Брянская область Владимирская область Воронежская область Смоленская область Тамбовская область Ярославская область Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Республика Адыгея Республика Калмыкия Краснодарский край 224 Ïðèëîæåíèå 2.4 Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â ÷àñòè âîçìåùåíèÿ ïðîöåíòíîé ñòàâêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату в том числе за счет средств всего федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации ðóá. Бюджетные ассигнования, обязательства на обеспечение реализации Государственной программы исполнены, % всех уровней в том числе по бюджетам федеральному субъектов Российской Федерации 21866719477,8 18966729218,8 2899990259,1 98,0 98,8 93,3 8353340718,3 7319965937,0 1033374781,3 98,8 99,1 96,4 2440242379,6 2218033700,0 222208679,6 99,6 100,0 96,3 124534348,7 108930200,0 15604148,7 98,8 100,0 91,2 95388994,0 79809994,0 15579000,0 95,6 94,8 100,0 1607031404,0 1451128400,0 155903004,0 100,0 100,0 100,0 7850000,0 6000000,0 1850000,0 100,0 100,0 100,0 26024382,0 21306100,0 4718282,0 93,6 100,0 72,6 10633600,0 9983600,0 650000,0 100,0 100,0 100,0 592424143,0 532804043,0 59620100,0 90,7 89,8 100,0 848092700,0 670237800,0 177854900,0 100,0 100,0 100,0 194448091,0 148888600,0 45559491,0 100,0 100,0 100,0 476192528,0 419639000,0 56553528,0 95,8 100,0 73,2 405577300,0 339077300,0 66500000,0 100,0 100,0 100,0 26389900,0 20815900,0 5574000,0 82,2 100,0 49,3 1067690600,0 918690600,0 149000000,0 100,0 100,0 100,0 26247500,0 21166800,0 5080700,0 98,6 100,0 93,4 382643200,0 21929648,0 336343200,0 17110700,0 46300000,0 4818948,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 908976845,0 788099323,0 120877522,0 98,9 98,9 99,2 8871426,0 7092700,0 1778726,0 100,0 100,0 100,0 4172400,0 2907400,0 1265000,0 100,0 100,0 100,0 1645766,0 1348673,0 297093,0 52,6 64,0 29,0 345965479,0 305418400,0 40547079,0 100,0 100,0 100,0 237218274,0 210709750,0 26508524,0 96,7 96,4 99,2 237066800,0 200866800,0 36200000,0 100,0 100,0 100,0 13956100,0 11124100,0 2832000,0 100,0 100,0 100,0 16265300,0 12995600,0 3269700,0 100,0 100,0 100,0 33410400,0 27631000,0 5779400,0 100,0 100,0 100,0 10404900,0 8004900,0 2400000,0 100,0 100,0 100,0 4161240206,8 114318519,0 3631634674,1 98521100,0 529605532,8 15797419,0 97,8 100,0 99,2 100,0 89,1 99,9 11314984,0 10517982,0 797002,0 95,8 96,5 86,9 2009291517,7 1759286605,4 250004912,4 98,6 98,4 100,0 225 Предусмотрено средств на текущий год (согласно заключенных соглашений) Субъект Российской Федерации в том числе за счет средств всего федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации Астраханская область 19161892,0 14763400,0 4398492,0 Волгоградская область 437818900,0 337818900,0 100000000,0 1635114500,0 1411776400,0 223338100,0 595546250,0 445836400,0 149709850,0 25597400,0 19097400,0 6500000,0 4019400,0 669400,0 3350000,0 Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика 27092000,0 41705900,0 18786000,0 36355900,0 8306000,0 5350000,0 Республика Северная Осетия – Алания 12642400,0 8470900,0 4171500,0 1464610,0 1171700,0 292910,0 483024540,0 361285100,0 121739440,0 6113844799,6 5262338900,0 851505899,6 422152500,0 370054100,0 52098400,0 Республика Марий Эл 40249136,6 27577000,0 12672136,6 Республика Мордовия 332376312,0 243098300,0 89278012,0 Республика Татарстан 2505356300,0 2343556300,0 161800000,0 Удмуртская Республика 164041000,0 126041000,0 38000000,0 Чувашская Республика 76037600,0 54000000,0 22037600,0 Пермский край 36432100,0 19632100,0 16800000,0 Кировская область 82201700,0 62061700,0 20140000,0 Нижегородская область 320739100,0 257887300,0 62851800,0 Оренбургская область 381052600,0 298400400,0 82652200,0 Пензенская область Самарская область 291517631,0 879676220,0 223625300,0 702576800,0 67892331,0 177099420,0 Саратовская область Ульяновская область 494068500,0 87944100,0 460884500,0 72944100,0 33184000,0 15000000,0 Уральский федеральный округ 594688198,0 507411100,0 87277098,0 Ростовская область Северо-Кавказский федеральный округ Республика Дагестан Республика Ингушетия Чеченская Республика Ставропольский край Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан 96393900,0 75893900,0 20500000,0 Свердловская область Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ Курганская область 119926100,0 77072200,0 132198,0 90561500,0 59286200,0 105700,0 29364600,0 17786000,0 26498,0 Челябинская область 301163800,0 281563800,0 19600000,0 1070183319,0 905043200,0 165140119,0 Республика Алтай 2541100,0 1881000,0 660100,0 Республика Бурятия 6033300,0 4826300,0 1207000,0 405400,0 324300,0 81100,0 22635400,0 17635400,0 5000000,0 Сибирский федеральный округ Республика Тыва Республика Хакасия 226 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.4 Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату в том числе за счет средств всего федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации Бюджетные ассигнования, обязательства на обеспечение реализации Государственной программы исполнены, % всех уровней в том числе по бюджетам федеральному субъектов Российской Федерации 15058879,9 11568991,0 3489888,9 78,6 78,4 79,3 376838201,9 337778453,0 39059748,9 86,1 100,0 39,1 1634418104,3 1413961542,7 220456561,6 100,0 100,2 98,7 559959328,7 436897824,4 123061504,3 94,0 98,0 82,2 24347332,0 19097332,0 5250000,0 95,1 100,0 80,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10516892,4 41705900,0 10516892,4 36355900,0 0,0 5350000,0 38,8 100,0 56,0 100,0 0,0 100,0 10773810,0 8470900,0 2302910,0 85,2 100,0 55,2 1464610,0 1171700,0 292910,0 100,0 100,0 100,0 471150784,3 361285100,0 109865684,3 97,5 100,0 90,2 5972744866,2 5179353044,2 793391821,9 97,7 98,4 93,2 398231258,0 350718248,2 47513009,8 94,3 94,8 91,2 40206175,1 318326316,0 27577000,0 243098300,0 12629175,1 75228016,0 99,9 95,8 100,0 100,0 99,7 84,3 2505356300,0 2343556300,0 161800000,0 100,0 100,0 100,0 129789992,1 101978882,0 27811110,1 79,1 80,9 73,2 72621725,1 54000000,0 18621725,1 95,5 100,0 84,5 32532717,0 19632100,0 12900617,0 89,3 100,0 76,8 82153700,0 62061700,0 20092000,0 99,9 100,0 99,8 296635674,0 233783874,0 62851800,0 92,5 90,7 100,0 381052600,0 298400400,0 82652200,0 100,0 100,0 100,0 312184788,0 871849309,0 244292457,0 694749889,0 67892331,0 177099420,0 107,1 99,1 109,2 98,9 100,0 100,0 443860212,0 87944100,0 432559794,0 72944100,0 11300418,0 15000000,0 89,8 100,0 93,9 100,0 34,1 100,0 581400070,0 498291357,0 83108713,0 97,8 98,2 95,2 84147347,0 67674779,0 16472568,0 87,3 89,2 80,4 118884525,0 77072200,0 132198,0 89660878,0 59286200,0 105700,0 29223647,0 17786000,0 26498,0 99,1 100,0 100,0 99,0 100,0 100,0 99,5 100,0 100,0 301163800,0 281563800,0 19600000,0 100,0 100,0 100,0 1032374521,6 876099034,9 156275486,7 96,5 96,8 94,6 2541100,0 1881000,0 660100,0 100,0 100,0 100,0 5488482,0 4281482,0 1207000,0 91,0 88,7 100,0 342678,8 281732,2 60946,7 84,5 86,9 75,2 17162632,0 13962561,0 3200071,0 75,8 79,2 64,0 227 Предусмотрено средств на текущий год (согласно заключенных соглашений) Субъект Российской Федерации в том числе за счет средств всего федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации Алтайский край Забайкальский край 422620300,0 1143319,0 391058100,0 860300,0 31562200,0 283019,0 Красноярский край 143669700,0 115608100,0 28061600,0 Иркутская область 105028600,0 80805600,0 24223000,0 61001400,0 50001400,0 11000000,0 Новосибирская область 146029800,0 112229800,0 33800000,0 Омская область 104967400,0 89167400,0 15800000,0 Томская область 54107600,0 40645500,0 13462100,0 300497400,0 234858200,0 65639200,0 Республика Саха (Якутия) 5494000,0 4015000,0 1479000,0 Камчатский край 1478600,0 998600,0 480000,0 Приморский край 38393100,0 29393100,0 9000000,0 Хабаровский край 3695700,0 1245700,0 2450000,0 Амурская область 247444900,0 196444900,0 51000000,0 Кемеровская область Дальневосточный федеральный округ Магаданская область 147900,0 110900,0 37000,0 Сахалинская область 693200,0 450000,0 243200,0 3150000,0 2200000,0 950000,0 Еврейская автономная область 228 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.4 Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату в том числе за счет средств всего федерального бюджета бюджета субъекта Российской Федерации Бюджетные ассигнования, обязательства на обеспечение реализации Государственной программы исполнены, % всех уровней в том числе по бюджетам федеральному субъектов Российской Федерации 422620300,0 1143319,0 391058100,0 860300,0 31562200,0 283019,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 143669700,0 115608100,0 28061600,0 100,0 100,0 100,0 105028600,0 80805600,0 24223000,0 100,0 100,0 100,0 43372323,0 35764700,0 7607623,0 71,1 71,5 69,2 142377627,0 112229800,0 30147827,0 97,5 100,0 89,2 94520159,8 78720159,8 15800000,0 90,0 88,3 100,0 54107600,0 40645500,0 13462100,0 100,0 100,0 100,0 296682921,3 236388024,2 60294897,1 98,7 100,7 91,9 5323358,9 3844358,9 1479000,0 96,9 95,7 100,0 1478600,0 998600,0 480000,0 100,0 100,0 100,0 40647027,0 31647027,0 9000000,0 105,9 107,7 100,0 893253,8 692294,0 200959,9 24,2 55,6 8,2 244582623,0 144974,9 196444900,0 110844,3 48137723,0 34130,6 98,8 98,0 100,0 99,9 94,4 92,2 693177,0 450000,0 243177,0 100,0 100,0 100,0 2919906,7 2200000,0 719906,7 92,7 100,0 75,8 229 Исполнение бюджетных ассигнований, обязательств на обеспечение реализации по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки Предусмотрено средств на текущий год (согласно заключенных соглашений) Субъект Российской Федерации всего РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ в том числе за счет средств федерального бюджета субъекта бюджета Российской Федерации 15 791 813 543,6 13 220 388 900,0 2 571 424 643,6 Центральный федеральный округ 5 591 247 379,0 4 773 839 700,0 817 407 679,0 Белгородская область 1 107 242 800,0 1 035 208 800,0 72 034 000,0 747 025 700,0 651 025 700,0 96 000 000,0 Брянская область Владимирская область 44 825 000,0 39 000 000,0 5 825 000,0 830 722 379,0 724 414 200,0 106 308 179,0 Ивановская область 10 958 800,0 8 058 800,0 2 900 000,0 Калужская область 61 043 000,0 48 803 000,0 12 240 000,0 8 150 000,0 5 150 000,0 3 000 000,0 Курская область 157 934 100,0 147 954 900,0 9 979 200,0 Липецкая область 311 034 500,0 256 805 000,0 54 229 500,0 Московская область 41 910 000,0 32 468 000,0 9 442 000,0 Орловская область 180 771 700,0 158 071 700,0 22 700 000,0 Рязанская область 374 775 600,0 308 775 600,0 66 000 000,0 Смоленская область 99 460 200,0 79 460 200,0 20 000 000,0 Тамбовская область 1 265 712 900,0 1 009 542 900,0 256 170 000,0 74 990 000,0 71 240 500,0 3 749 500,0 167 023 700,0 107 667 000,0 116 393 400,0 81 467 000,0 50 630 300,0 26 200 000,0 1 526 832 520,0 1 367 889 600,0 158 942 920,0 3 525 420,0 2 720 000,0 805 420,0 Республика Коми 10 105 000,0 8 105 000,0 2 000 000,0 Архангельская область 59 434 500,0 52 434 500,0 7 000 000,0 Вологодская область 86 602 500,0 77 002 500,0 9 600 000,0 Калининградская область 905 386 700,0 872 531 700,0 32 855 000,0 Ленинградская область 253 884 400,0 193 884 400,0 60 000 000,0 3 001 900,0 1 830 400,0 1 171 500,0 Воронежская область Костромская область Тверская область Тульская область Ярославская область Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия г. Санкт-Петербург Мурманская область 6 272 000,0 4 772 000,0 1 500 000,0 142 247 700,0 107 236 700,0 35 011 000,0 56 372 400,0 47 372 400,0 9 000 000,0 1 173 427 317,0 958 655 400,0 214 771 917,0 Республика Адыгея 46 084 200,0 41 511 100,0 4 573 100,0 Республика Калмыкия 19 297 000,0 18 014 200,0 1 282 800,0 500 775 900,0 421 456 000,0 79 319 900,0 Астраханская область 13 345 817,0 10 549 700,0 2 796 117,0 Волгоградская область 132 909 600,0 98 909 600,0 34 000 000,0 Новгородская область Псковская область Южный федеральный округ Краснодарский край 230 Ïðèëîæåíèå 2.5 Государственной программы в части возмещения процентной ставки и реализации продукции растениеводства в 2013 г. Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату всего в том числе за счет средств федерального бюджета субъекта Росбюджета сийской Федерации 15 155 686 136,3 12 908 464 483,5 5 501 158 296,0 4 749 279 637,0 Бюджетные ассигнования, обязательства на обеспечение реализации Государственной программы исполнены, % в том числе по бюджетам всех федеральсубъектов Российуровней ному ской Федерации 2 247 221 652,8 751 878 659,0 96,0 98,4 97,6 99,5 87,4 92,0 99,9 1 107 156 648,9 1 035 208 800,0 71 947 848,9 100,0 100,0 697 075 643,1 651 025 700,0 46 049 943,1 93,3 100,0 48,0 42 968 146,0 37 143 156,0 5 824 990,0 95,9 95,2 100,0 810 151 560,0 703 843 381,0 106 308 179,0 97,5 97,2 100,0 10 958 800,0 8 058 800,0 2 900 000,0 100,0 100,0 100,0 60 605 141,0 48 803 000,0 11 802 141,0 99,3 100,0 96,4 6 769 098,0 5 150 000,0 1 619 098,0 83,1 100,0 54,0 157 590 794,0 147 954 900,0 9 635 894,0 99,8 100,0 96,6 311 034 500,0 256 805 000,0 54 229 500,0 100,0 100,0 100,0 39 664 056,0 30 222 056,0 9 442 000,0 94,6 93,1 100,0 180 024 301,0 157 330 365,0 22 693 936,0 99,6 99,5 100,0 374 775 600,0 308 775 600,0 66 000 000,0 100,0 100,0 100,0 91 239 969,0 71 239 969,0 20 000 000,0 91,7 89,7 100,0 1 219 833 728,0 971 842 670,0 247 991 058,0 96,4 96,3 96,8 66 800 862,0 63 124 084,0 3 676 778,0 89,1 88,6 98,1 218 229 882,0 106 279 567,0 171 285 156,0 81 467 000,0 46 944 726,0 24 812 567,0 130,7 98,7 147,2 100,0 92,7 94,7 1 506 474 651,2 1 363 598 665,7 142 875 985,5 98,7 99,7 89,9 3 525 420,0 10 105 000,0 2 720 000,0 8 105 000,0 805 420,0 2 000 000,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 59 434 500,0 52 434 500,0 7 000 000,0 100,0 100,0 100,0 82 417 872,0 73 497 819,0 8 920 053,0 95,2 95,4 92,9 892 005 078,0 873 698 902,0 18 306 176,0 98,5 100,1 55,7 253 884 400,0 193 884 400,0 60 000 000,0 100,0 100,0 100,0 5 547 167,9 4 375 697,1 1 171 470,8 184,8 239,1 100,0 5 928 308,3 4 433 257,7 1 495 050,6 94,5 92,9 99,7 141 414 518,0 107 236 700,0 34 177 818,0 99,4 100,0 97,6 52 212 387,0 43 212 390,0 8 999 997,0 92,6 91,2 100,0 1 112 969 659,3 924 069 652,5 188 900 006,8 94,8 96,4 88,0 21 619 888,0 19 551 810,0 2 068 078,0 46,9 47,1 45,2 19 252 622,0 18 014 200,0 1 238 422,0 99,8 100,0 96,5 500 228 925,3 421 456 000,0 78 772 925,3 99,9 100,0 99,3 7 723 108,0 5 963 495,0 1 759 613,0 57,9 56,5 62,9 105 676 043,5 90 869 347,5 14 806 696,0 79,5 91,9 43,5 231 Предусмотрено средств на текущий год (согласно заключенных соглашений) Субъект Российской Федерации всего в том числе за счет средств федерального бюджета субъекта бюджета Российской Федерации Ростовская область Северо-Кавказский федеральный округ 461 014 800,0 368 214 800,0 92 800 000,0 874 609 000,0 642 498 300,0 232 110 700,0 Республика Дагестан 121 631 100,0 67 881 100,0 53 750 000,0 6 664 700,0 5 939 700,0 725 000,0 236 383 600,0 189 383 400,0 47 000 200,0 Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания 15 000 000,0 13 758 100,0 10 000 000,0 11 504 100,0 5 000 000,0 2 254 000,0 Чеченская Республика 49 262 500,0 39 410 000,0 9 852 500,0 Ставропольский край 431 909 000,0 318 380 000,0 113 529 000,0 4 030 168 884,6 3 405 618 900,0 624 549 984,6 263 968 300,0 203 815 400,0 60 152 900,0 Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Республика Марий Эл 45 844 055,6 34 723 500,0 11 120 555,6 Республика Мордовия 132 138 100,0 83 467 600,0 48 670 500,0 Республика Татарстан 2 002 093 500,0 1 862 093 500,0 140 000 000,0 Удмуртская Республика 62 154 300,0 49 982 300,0 12 172 000,0 Чувашская Республика 135 096 000,0 87 888 700,0 47 207 300,0 53 376 000,0 31 676 000,0 21 700 000,0 Кировская область 154 733 800,0 96 259 800,0 58 474 000,0 Нижегородская область 189 706 420,0 144 408 900,0 45 297 520,0 Оренбургская область 301 519 600,0 240 246 500,0 61 273 100,0 Пензенская область 162 491 309,0 129 289 200,0 33 202 109,0 Самарская область 281 781 500,0 228 681 500,0 53 100 000,0 Саратовская область 168 812 800,0 151 632 800,0 17 180 000,0 Ульяновская область 76 453 200,0 61 453 200,0 15 000 000,0 Уральский федеральный округ 733 919 208,0 598 376 400,0 135 542 808,0 Курганская область 158 660 000,0 119 890 000,0 38 770 000,0 Свердловская область 150 007 800,0 108 384 000,0 41 623 800,0 Пермский край Тюменская область Челябинская область Сибирский федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Красноярский край 232 46 209 608,0 35 455 400,0 10 754 208,0 379 041 800,0 334 647 000,0 44 394 800,0 1 474 293 335,0 1 172 256 600,0 302 036 735,0 2 464 800,0 1 827 600,0 637 200,0 13 810 800,0 10 807 800,0 3 003 000,0 1 885 875,0 1 508 700,0 377 175,0 49 799 400,0 36 299 400,0 13 500 000,0 348 604 000,0 290 604 000,0 58 000 000,0 3 255 060,0 2 460 000,0 795 060,0 151 941 100,0 110 365 400,0 41 575 700,0 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.5 Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату всего в том числе за счет средств федерального бюджета субъекта Росбюджета сийской Федерации Бюджетные ассигнования, обязательства на обеспечение реализации Государственной программы исполнены, % в том числе по бюджетам всех федеральсубъектов Российуровней ному ской Федерации 458 469 072,5 368 214 800,0 90 254 272,5 99,4 100,0 97,3 675 483 091,9 548 598 403,4 126 884 688,5 77,2 85,4 54,7 39 541 166,0 10 148 751,0 29 392 415,0 32,5 15,0 54,7 4 285 744,8 3 571 454,0 714 290,8 64,3 60,1 98,5 155 584 098,4 155 584 098,4 0,0 65,8 82,2 0,0 11 577 648,0 10 000 000,0 1 577 648,0 77,2 100,0 31,6 13 300 525,6 11 504 100,0 1 796 425,6 96,7 100,0 79,7 49 262 500,0 39 410 000,0 9 852 500,0 100,0 100,0 100,0 401 931 409,1 318 380 000,0 83 551 409,1 93,1 100,0 73,6 3 970 751 800,9 3 404 836 663,0 565 915 137,9 98,5 100,0 90,6 263 929 258,7 203 815 400,0 60 113 858,7 100,0 100,0 99,9 45 612 642,0 34 723 491,0 10 889 151,0 99,5 100,0 97,9 112 457 087,0 83 467 600,0 28 989 487,0 85,1 100,0 59,6 2 002 093 500,0 1 862 093 500,0 140 000 000,0 100,0 100,0 100,0 47 433 962,0 37 755 446,0 9 678 516,0 76,3 75,5 79,5 126 275 851,3 87 888 700,0 38 387 151,3 93,5 100,0 81,3 38 991 883,7 31 676 000,0 7 315 883,7 73,1 100,0 33,7 154 733 800,0 96 259 800,0 58 474 000,0 100,0 100,0 100,0 189 397 433,0 144 408 900,0 44 988 533,0 99,8 100,0 99,3 301 490 581,1 240 246 500,0 61 244 081,1 100,0 100,0 100,0 174 293 677,0 141 091 568,0 33 202 109,0 107,3 109,1 100,0 281 423 758,0 228 323 758,0 53 100 000,0 99,9 99,8 100,0 156 165 167,0 151 632 800,0 4 532 367,0 92,5 100,0 26,4 76 453 200,0 61 453 200,0 15 000 000,0 100,0 100,0 100,0 684 407 357,0 561 591 656,0 122 815 701,0 93,3 93,9 90,6 146 904 639,0 119 890 000,0 27 014 639,0 92,6 100,0 69,7 149 562 055,0 108 384 000,0 41 178 055,0 99,7 100,0 98,9 45 683 607,0 35 455 400,0 10 228 207,0 98,9 100,0 95,1 342 257 056,0 297 862 256,0 44 394 800,0 90,3 89,0 100,0 1 395 593 056,0 1 112 642 452,9 282 950 603,1 94,7 94,9 93,7 2 464 800,0 1 827 600,0 637 200,0 100,0 100,0 100,0 13 810 800,0 10 807 800,0 3 003 000,0 100,0 100,0 100,0 1 538 370,7 1 389 384,0 148 986,7 81,6 92,1 39,5 43 665 738,0 36 299 400,0 7 366 338,0 87,7 100,0 54,6 348 604 000,0 290 604 000,0 58 000 000,0 100,0 100,0 100,0 3 255 060,0 2 460 000,0 795 060,0 100,0 100,0 100,0 151 941 024,8 110 365 400,0 41 575 624,8 100,0 100,0 100,0 233 Предусмотрено средств на текущий год (согласно заключенных соглашений) Субъект Российской Федерации всего Иркутская область в том числе за счет средств федерального бюджета субъекта бюджета Российской Федерации 48 452 000,0 34 912 000,0 13 540 000,0 Кемеровская область 111 407 100,0 86 107 100,0 25 300 000,0 Новосибирская область 342 054 100,0 271 835 200,0 70 218 900,0 Омская область 247 819 100,0 219 029 400,0 28 789 700,0 Томская область 152 800 000,0 106 500 000,0 46 300 000,0 Дальневосточный федеральный округ 387 315 900,0 301 254 000,0 86 061 900,0 2 865 000,0 2 411 400,0 453 600,0 338 000,0 330 000,0 8 000,0 Приморский край 42 956 900,0 34 256 900,0 8 700 000,0 Хабаровский край 16 632 900,0 8 302 900,0 8 330 000,0 Амурская область Республика Саха (Якутия) Камчатский край 318 869 000,0 252 029 000,0 66 840 000,0 Магаданская область 4 025 800,0 2 825 800,0 1 200 000,0 Сахалинская область 1 208 300,0 898 000,0 310 300,0 420 000,0 200 000,0 220 000,0 Еврейская автономная область 234 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.5 Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату всего в том числе за счет средств федерального бюджета субъекта Росбюджета сийской Федерации Бюджетные ассигнования, обязательства на обеспечение реализации Государственной программы исполнены, % в том числе по бюджетам всех федеральсубъектов Российуровней ному ской Федерации 48 432 975,7 34 912 000,0 13 520 975,7 100,0 100,0 99,9 51 932 548,0 39 330 200,0 12 602 348,0 46,6 45,7 49,8 342 054 100,0 271 835 200,0 70 218 900,0 100,0 100,0 100,0 235 093 638,8 206 311 468,9 28 782 170,0 94,9 94,2 100,0 152 800 000,0 106 500 000,0 46 300 000,0 100,0 100,0 100,0 308 848 224,1 243 847 353,1 65 000 871,0 79,7 80,9 75,5 802 846,3 642 277,0 160 569,3 28,0 26,6 35,4 338 000,0 330 000,0 8 000,0 100,0 100,0 100,0 39 594 381,1 31 652 502,2 7 941 878,9 92,2 92,4 91,3 3 237 091,9 1 342 900,0 1 894 191,9 19,5 16,2 22,7 259 570 957,4 206 028 472,0 53 542 485,4 81,4 81,7 80,1 3 936 954,0 2 825 447,1 1 111 506,9 97,8 100,0 92,6 1 208 300,0 898 000,0 310 300,0 100,0 100,0 100,0 159 693,4 127 754,7 31 938,7 38,0 63,9 14,5 235 Ïðèëîæåíèå 2.6 Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, òûñ. ðóá. Ãðóïïà Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. Ïåðâàÿ (3 ðåãèîíà) Áîëåå 10 Âòîðàÿ (4 ðåãèîíà) Îò 5 äî 10 Òðåòüÿ (21 ðåãèîí) Îò 1 äî 5 ×åòâåðòàÿ (12 ðåãèîíîâ) Îò 0,5 äî 1,0 236 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Êðàñíîäàðñêèé êðàé Àëòàéñêèé êðàé Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Îðëîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Òóëüñêàÿ îáëàñòü Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü Òþìåíñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü Êèðîâñêàÿ îáëàñòü ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Òîìñêàÿ îáëàñòü Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. 25 613 094,4 20 701 915,6 14 755 894,4 7 959 281,4 5 824 709,3 5 470 669,9 5 027 282,2 4 873 358,7 4 741 674,5 4 687 206,0 3 866 102,7 3 699 376,0 2 984 040,9 2 562 237,0 2 510 257,8 2 393 952,3 2 299 746,8 2 285 237,5 1 930 201,3 1 923 424,6 1 733 884,5 1 613 274,3 1 598 952,3 1 348 579,7 1 275 700,4 1 164 340,3 1 126 228,1 1 102 657,3 993 457,6 963 052,5 780 858,7 741 299,1 644 865,4 631 252,6 607 687,5 601 768,1 521 842,8 518 985,1 512 905,6 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.6 Ãðóïïà Ïÿòàÿ (38 ðåãèîíîâ) Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. Ìåíåå 0,5 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Ïåðìñêèé êðàé Àìóðñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Êðàñíîÿðñêèé êðàé Ïðèìîðñêèé êðàé Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü Êàì÷àòñêèé êðàé Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü Õàáàðîâñêèé êðàé ×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Êîìè Ðåñïóáëèêà Àëòàé Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Òûâà Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ Çàáàéêàëüñêèé êðàé Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. 511 000,0 411 212,6 348 951,3 318 233,8 279 932,4 227 044,9 211 805,3 192 379,2 189 326,9 161 211,6 139 451,8 136 805,0 135 494,7 117 093,5 116 780,0 93 191,4 72 716,0 70 875,3 62 392,4 58 800,0 53 764,3 50 550,9 48 980,0 45 548,0 35 813,9 33 426,0 22 850,0 21 250,0 20 000,0 14 865,6 13 220,5 9 160,0 5 500,0 4 000,0 3 700,0 2 735,0 237 Ïðèëîæåíèå 2.7 Äîëÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì â îñòàòêàõ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, % ÑÕÎ Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ, ÎÏÊ ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÔÅÄÅÐÀÖÈß 42,4 56,1 1,5 Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü Îðëîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Òóëüñêàÿ îáëàñòü ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü 38,6 21,9 90,9 42,3 51,4 34,9 74,4 33,5 78,2 36,5 33,8 61,8 51,0 15,3 32,2 39,6 52,9 64,3 60,3 78,1 0,7 57,7 47,9 65,1 25,6 66,5 20,7 63,1 65,7 37,9 42,9 83,7 65,8 60,4 39,1 35,7 1,0 0,0 8,4 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 1,2 0,4 0,5 0,3 6,1 0,9 2,0 0,0 8,0 0,0 Ñåâåðî-Çàïàäíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ Ðåñïóáëèêà Êîìè Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü 40,3 100,0 100,0 100,0 100,0 15,4 54,6 3,3 11,9 100,0 59,5 0,0 0,0 0,0 0,0 84,5 45,2 96,7 88,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ Êðàñíîäàðñêèé êðàé Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü 34,4 5,6 91,8 31,0 10,6 64,8 94,0 0,0 68,8 80,5 0,8 0,5 8,2 0,2 8,8 Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü 72,1 38,7 25,7 60,1 2,1 1,2 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü 238 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.7 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ ×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ïåðìñêèé êðàé Êèðîâñêàÿ îáëàñòü Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Òþìåíñêàÿ îáëàñòü ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àëòàé Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Ðåñïóáëèêà Òûâà Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ Àëòàéñêèé êðàé Çàáàéêàëüñêèé êðàé Êðàñíîÿðñêèé êðàé Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü ÑÕÎ Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ, ÎÏÊ 79,0 19,2 1,8 98,6 32,2 99,0 0,0 67,8 0,0 1,4 0,0 1,0 0,0 100,0 0,0 0,0 80,1 48,5 37,0 100,0 59,3 58,0 4,8 66,1 31,0 71,3 56,5 100,0 50,2 29,0 29,8 49,6 50,7 96,7 52,5 60,4 28,0 43,8 100,0 94,5 0,0 94,5 29,0 100,0 99,7 44,3 52,2 0,0 19,0 50,3 62,0 0,0 39,4 41,0 95,2 28,0 68,9 28,7 43,2 0,0 49,4 68,8 69,0 42,5 47,5 0,0 44,5 38,1 71,2 49,2 0,0 5,5 100,0 0,0 63,8 0,0 0,0 55,7 43,4 100,0 0,9 1,2 0,9 0,0 1,4 1,0 0,0 5,9 0,1 0,0 0,3 0,0 0,4 2,3 1,2 8,0 1,9 3,3 3,0 1,5 0,8 7,0 0,0 0,0 0,0 5,5 7,2 0,0 0,3 0,0 4,4 239 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.7 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Òîìñêàÿ îáëàñòü Äàëüíåâîñòî÷íûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Êàì÷àòñêèé êðàé Ïðèìîðñêèé êðàé Õàáàðîâñêèé êðàé Àìóðñêàÿ îáëàñòü Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü 240 ÑÕÎ Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ, ÎÏÊ 83,7 73,4 39,4 11,3 10,8 39,6 5,0 15,8 21,0 48,2 41,5 10,3 3,1 26,4 91,6 100,0 30,0 100,0 91,9 73,6 0,0 0,0 62,1 0,0 5,0 0,0 8,4 0,0 8,0 0,0 0,0 0,0 100,0 Ïðèëîæåíèå 2.8 Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, òûñ. ðóá. Ãðóïïà Ïåðâàÿ (3 ðåãèîíà) Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. Áîëåå 10 Âòîðàÿ (5 ðåãèîíîâ) Îò 5 äî 10 Òðåòüÿ (30 ðåãèîíîâ) Îò 1 äî 5 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Êðàñíîäàðñêèé êðàé Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü Àëòàéñêèé êðàé Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Îðëîâñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Òóëüñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Àìóðñêàÿ îáëàñòü Êèðîâñêàÿ îáëàñòü Êðàñíîÿðñêèé êðàé Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ïåðìñêèé êðàé Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Òîìñêàÿ îáëàñòü Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. 18 837 654,0 16 575 722,3 13 641 925,4 8 783 056,2 6 899 292,6 5 491 142,3 5 439 408,9 5 119 048,8 4 515 578,4 4 438 436,1 4 129 172,0 3 839 782,7 3 333 818,4 3 308 149,7 3 107 340,2 2 974 454,9 2 886 874,9 2 588 851,9 2 510 406,2 2 328 130,1 2 327 996,4 2 282 346,3 2 281 261,1 2 041 682,5 1 940 592,7 1 932 964,7 1 854 381,7 1 852 579,6 1 845 084,4 1 684 255,3 1 643 932,9 1 557 252,4 1 503 966,1 1 489 945,2 1 411 899,6 1 374 176,7 1 356 732,0 1 203 467,1 241 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.8 Ãðóïïà ×åòâåðòàÿ (11 ðåãèîíîâ) Ïÿòàÿ (29 ðåãèîíîâ) 242 Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. Îò 0,5 äî 1,0 Ìåíåå 0,5 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Ïðèìîðñêèé êðàé Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ ×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà Òþìåíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ Õàáàðîâñêèé êðàé Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà Çàáàéêàëüñêèé êðàé Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Èíãóøåòèÿ Ðåñïóáëèêà Êîìè Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ Ðåñïóáëèêà Òûâà Ðåñïóáëèêà Àëòàé ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Êàì÷àòñêèé êðàé Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. 946 768,2 858 484,6 851 419,4 781 573,4 765 715,9 727 506,1 695 755,7 692 660,5 572 909,4 518 721,3 503 205,6 485 850,2 464 292,2 454 965,1 362 879,6 354 309,5 336 841,6 332 525,0 275 547,5 179 029,8 129 989,2 118 780,4 114 010,7 93 071,0 88 153,9 84 728,7 82 831,1 73 693,7 72 022,3 58 800,0 50 232,5 44 129,4 32 623,4 29 094,9 23 471,5 21 938,0 20 097,4 10 216,1 2 589,0 1 397,7 Ïðèëîæåíèå 2.9 Äîëÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì â îñòàòêàõ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, % Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÑÕÎ Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÔÅÄÅÐÀÖÈß Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü Îðëîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Òóëüñêàÿ îáëàñòü ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü Ñåâåðî-Çàïàäíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ Ðåñïóáëèêà Êîìè Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ Êðàñíîäàðñêèé êðàé Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü 60,6 35,4 4,0 55,6 46,6 54,4 96,5 62,2 94,5 100,0 100,0 95,6 54,0 89,5 96,9 47,0 90,1 34,2 99,7 42,5 99,9 42,2 52,3 41,5 3,5 36,0 5,5 0,0 0,0 1,9 44,2 8,0 1,5 48,7 2,4 64,6 0,3 49,6 0,0 2,3 1,2 4,0 0,0 1,8 0,0 0,0 0,0 2,6 1,7 2,5 1,6 4,3 7,5 1,3 0,0 7,9 0,1 49,0 72,5 100,0 99,6 95,7 26,9 97,0 96,5 100,0 100,0 100,0 66,0 66,9 77,0 49,2 44,2 53,5 88,3 50,9 25,4 0,0 0,4 1,8 73,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 28,5 30,8 12,4 49,2 1,5 45,7 1,2 0,2 2,1 0,0 0,0 2,5 0,1 0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 5,6 2,2 10,6 1,5 54,2 0,8 10,5 243 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.9 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Ðåñïóáëèêà Èíãóøåòèÿ Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ ×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ïåðìñêèé êðàé Êèðîâñêàÿ îáëàñòü Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Òþìåíñêàÿ îáëàñòü ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àëòàé Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Ðåñïóáëèêà Òûâà Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ Àëòàéñêèé êðàé Çàáàéêàëüñêèé êðàé 244 ÑÕÎ Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ 58,4 2,9 11,5 38,1 96,2 0,0 3,4 0,9 88,5 72,1 24,8 3,2 56,7 6,1 37,1 100,0 83,3 78,6 0,0 15,1 18,7 0,0 1,6 2,6 61,0 86,0 99,2 77,8 30,2 98,6 98,0 96,2 97,4 98,2 82,9 79,3 81,1 80,0 70,4 61,6 83,9 96,7 96,2 36,2 86,1 100,0 100,0 63,7 95,6 76,7 98,8 35,7 1,9 0,8 21,4 69,2 1,4 1,0 1,9 1,8 0,4 5,4 20,5 15,2 10,2 18,3 30,6 0,1 0,0 0,0 56,5 2,2 0,0 0,0 36,3 0,8 6,2 1,2 3,4 12,1 0,0 0,8 0,5 0,0 1,0 1,9 0,8 1,5 11,7 0,2 3,7 9,9 11,3 7,8 16,0 3,3 3,8 7,3 11,6 0,0 0,0 0,0 3,7 17,2 0,0 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.9 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÑÕÎ Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ Êðàñíîÿðñêèé êðàé Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Òîìñêàÿ îáëàñòü Äàëüíåâîñòî÷íûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Êàì÷àòñêèé êðàé Ïðèìîðñêèé êðàé Õàáàðîâñêèé êðàé Àìóðñêàÿ îáëàñòü Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü 93,7 94,5 74,3 97,5 77,9 91,6 2,2 0,0 0,2 0,0 1,2 0,0 4,1 5,5 25,5 2,5 20,9 8,4 78,3 5,6 16,1 95,1 100,0 61,4 100,0 80,8 40,2 100,0 0,0 0,0 0,0 30,0 0,0 0,7 0,0 0,0 100,0 4,9 0,0 8,6 0,0 18,5 59,8 0,0 0,0 245 Ïðèëîæåíèå 2.10 Èíôîðìàöèÿ î âûäàííûõ ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì ÀÏÊ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ â 2013 ã. (ïî äàííûì áàíêîâ), ìëðä ðóá.  òîì ÷èñëå Óäåëüíûé óäåëüíûé âåñ â îáùåì êðàòèíâåóäåëüíûé Íàèìåíîâàíèå êðåäèòíîé Âñåãî ïî âåñ â îáúåîáúåìå âûêîññòèöèâåñ â îáúåìå îðãàíèçàöèè ÀÏÊ äàííûõ êðå- ðî÷íûå ìå âûäàíîííûå âûäàííûõ íûõ êðåäèäèòîâ, % êðåäèòû êðåäèòû êðåäèòîâ, % òîâ, % ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» 553,41 47,85 303,49 38,38 249,92 68,33 ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè» 414,54 35,85 331,45 41,92 83,10 22,72 ÎÀÎ «Ãàçïðîìáàíê» 130,81 11,31 121,86 15,41 8,95 2,45 ÎÀÎ «Áàíê ÂÒÁ» 42,34 3,66 33,95 4,29 8,39 2,29 ÃÊ «Âíåøýêîíîìáàíê» 15,37 1,33 õ õ 15,37 4,20 1 156,47 100,0 790,75 100,0 365,73 100,0 Èòîãî 246 Ïðèëîæåíèå 3.1 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ) ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ ÊÐÑ Â òîì ÷èñëå: ×èñëî ñóáúåêòîâ Óðîâåíü ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % 18 102,9 äî 1% 7 100,2 1-3% 7 101,9 3-10% 2 104,8 ñâûøå 10% Ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ ÊÐÑ Â òîì ÷èñëå: 2 129,2 61 95,4 äî 3% 18 98,8 3-6% 26 95,5 ñâûøå 6% 17 88,6 79 97,7 Èòîãî Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áàøêîðòîñòàí, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òûâà, Õàêàñèÿ Îáëàñòü: Àñòðàõàíñêàÿ Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé Ðåñïóáëèêè: Äàãåñòàí, Êàðåëèÿ Îáëàñòè: Âîðîíåæñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ Ðåñïóáëèêà: ×å÷åíñêàÿ Îáëàñòü: Ñàìàðñêàÿ Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Îìñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Ïðèìîðñêèé Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Ìàðèé Ýë, Òàòàðñòàí, Ìîðäîâèÿ, Êàëìûêèÿ, Êîìè, Àäûãåÿ, ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Êîñòðîìñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Îðëîâñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé, Êðàñíîäàðñêèé Ðåñïóáëèêè: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ) Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Òîìñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàé: Õàáàðîâñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé 247 Ïðèëîæåíèå 3.2 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ) ïîãîëîâüÿ êîðîâ â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Óðîâåíü ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ êîðîâ 22 103,0 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  òîì ÷èñëå: äî 1% 13 100,3 1,1-5% 6 102,7 ñâûøå 5,1% 3 118,4 57 94,5 Ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ êîðîâ  òîì ÷èñëå: äî 5% 27 97,4 îò 5 äî 10 % 19 93,3 ñâûøå 10% 11 84,0 79 97,3 Èòîãî 248 Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Êàðåëèÿ, Òûâà, Õàêàñèÿ Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Ïðèìîðñêèé Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Äàãåñòàí, ×å÷åíñêàÿ Îáëàñòè: Ðîñòîâñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Èíãóøåòèÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ Êðàÿ: Àëòàéñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Êàì÷àòñêèé, Êðàñíîÿðñêèé, Ïåðìñêèé Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Êîìè, Ìàðèé Ýë, Ìîðäîâèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Èâàíîâñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Òîìñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Õàáàðîâñêèé Ðåñïóáëèêà: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Ïðèëîæåíèå 3.3 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ) ïîãîëîâüÿ ñâèíåé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Óðîâåíü ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ ñâèíåé 28 113,0 ñâûøå 20% 5 146,9 Ðåñïóáëèêà: Áóðÿòèÿ Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ îò 10 äî 20% 4 116,5 Ðåñïóáëèêà: Òûâà Îáëàñòè: Îðëîâñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ 106,0 Ðåñïóáëèêà: Êîìè Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Êðàé: Àëòàéñêèé Ðåñïóáëèêè: Äàãåñòàí, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Îìñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Ïðèìîðñêèé Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  òîì ÷èñëå: îò 5 äî 10% 8 äî 5% 11 102,8 Ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ ñâèíåé 49 89,9  òîì ÷èñëå: äî 5% îò 5 äî 10% îò 10 äî 20% ñâûøå 20% Èòîãî 96,8 Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Áàøêîðòîñòàí, Êàðåëèÿ, Ìàðèé Ýë Îáëàñòè: Êóðãàíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ, Òþìåíñêàÿ Êðàé: Ïåðìñêèé 92,8 Ðåñïóáëèêè: Õàêàñèÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Îðåíáóðãñêàÿ, Òîìñêàÿ, Òâåðñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Êðàñíîäàðñêèé, Õàáàðîâñêèé, Çàáàéêàëüñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà 86,5 Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàëìûêèÿ, Ìîðäîâèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Ðîñòîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ 7 75,7 Ðåñïóáëèêà: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ Êðàé: Êàì÷àòñêèé Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé 77 102,0 14 13 15 249 Ïðèëîæåíèå 3.4 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ) ïîãîëîâüÿ ïòèöû â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ ïòèöû ×èñëî ñóáúåêòîâ Óðîâåíü ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % 34 107,6 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  òîì ÷èñëå: ñâûøå 10% 8 130,2 îò 5 äî 10% 12 106,4 îò 2 äî 5% 8 103,7 äî 2% 6 100,9 45 89,9 Ñíèæåíèå ïîãîëîâüÿ ïòèöû Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Äàãåñòàí, Êàðåëèÿ, Ìîðäîâèÿ Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ Ðåñïóáëèêè: ×å÷åíñêàÿ, Ìàðèé Ýë Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Õàáàðîâñêèé, Ïåðìñêèé Ðåñïóáëèêà: Èíãóøåòèÿ Îáëàñòè: Èðêóòñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Ðåñïóáëèêà: Áàøêîðòîñòàí Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ Êðàé: Àëòàéñêèé  òîì ÷èñëå: äî 5% 12 98,3 îò 5 äî 10% 10 92,4 îò 10 äî 20% 12 85,3 ñâûøå 20% 11 70,5 79 99,3 Èòîãî 250 Ðåñïóáëèêè: ×óâàøñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ, Êîìè, Òàòàðñòàí, Áóðÿòèÿ Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Òóëüñêàÿ Êðàé: Çàáàéêàëüñêèé Ðåñïóáëèêè: Òûâà, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Îáëàñòè: Òàìáîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Òîìñêàÿ, Îìñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êðàñíîäàðñêèé Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Êàëìûêèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Õàêàñèÿ Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ëèïåöêàÿ Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Êðàñíîÿðñêèé Ðåñïóáëèêè: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ Îáëàñòè: Âîëîãîäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Òâåðñêàÿ Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Ïðèëîæåíèå 3.5 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ) ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç ×èñëî ñóáúåêòîâ Óðîâåíü ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % 36 103,3 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  òîì ÷èñëå: ñâûøå 5% 13 107,7 îò 2 äî 5% 12 102,7 äî 2% 11 100,9 43 95,1 Ñíèæåíèå ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Õàêàñèÿ Îáëàñòè: Âëàäèìèðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ Êðàé: Êðàñíîäàðñêèé Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Àëòàé, ×å÷åíñêàÿ, ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Êóðñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Àëòàéñêèé Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàé: Õàáàðîâñêèé  òîì ÷èñëå: äî 3% 14 98,0 îò 3 äî 8% 15 93,7 ñâûøå 8% 14 89,5 79 98,6 Èòîãî Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Äàãåñòàí, Êàðåëèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Òûâà Îáëàñòè: Ëåíèíãðàäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Òîìñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Êðàé: Ïåðìñêèé Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, Ñåâåðíàÿ ÎñåòèÿÀëàíèÿ, Òàòàðñòàí, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Ïðèìîðñêèé Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë, Êîìè Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà 251 Ïðèëîæåíèå 3.6 Óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà, âñåãî 47 Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 2012 ã. 2013 ã. Ïðèðîñò íà ãðóïïó Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) 8156,7 9038,9 882,3 Ñðåäíèé òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 110,8  òîì ÷èñëå: äî 2% îò 2 äî 5% îò 5 äî 10% îò 10 äî 20% ñâûøå 20% 252 11 9 10 12 5 1044,1 1666,1 1429,4 3472,0 545,0 1058,1 1715,1 1526,5 3955,3 784,0 14,0 48,9 97,1 483,3 238,9 101,3 Ðåñïóáëèêè: Òûâà, ×å÷åíñêàÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Õàêàñèÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Îìñêàÿ 102,9 Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Äàãåñòàí, Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Òþìåíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ Êðàé: Àëòàéñêèé 106,8 Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áóðÿòèÿ, Òàòàðñòàí Îáëàñòè: Íèæåãîðîäñêàÿ, Òîìñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ 113,9 Ðåñïóáëèêà: Ìîðäîâèÿ Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà 143,8 Ðåñïóáëèêà: Ìàðèé Ýë Îáëàñòè: Ïñêîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Êóðñêàÿ Êðàé: Êàì÷àòñêèé Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 2012 ã. 2013 ã. Ïðèðîñò íà ãðóïïó Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.6 Ñðåäíèé òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 91,3 Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Èíãóøåòèÿ, Êàðåëèÿ, Êîìè, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé, Êðàñíîÿðñêèé, Ïåðìñêèé, Çàáàéêàëüñêèé Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà 32 Èòîãî 79 11621,0 12202,1 581,1 105,0 3464,4 3163,2 -301,2 253 Ïðèëîæåíèå 3.7 Ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 2012 ã. 2013 ã. Ïðèðîñò íà ãðóïïó Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå) â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Íàðàùèâàíèå ïðîèçâîä47 2354,0 2881,1 527,1 ñòâà, âñåãî  òîì ÷èñëå: Ñðåäíèé òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % 122,4 äî 1% 6 214,4 251,1 0,8 100,4 îò 1 äî 3% 4 35,2 35,9 0,8 102,3 îò 3 äî 5% 6 175,0 182,0 7,0 104,0 îò 5 äî 10% 7 396,3 424,9 28,6 107,2 îò 10 äî 20% 12 429,1 487,0 58,0 113,5 ñâûøå 20% 12 1104,1 1536,1 432,0 139,1 254 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Õàêàñèÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Èðêóòñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Òûâà, Êîìè Îáëàñòè: Ñàõàëèíñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: ×óâàøñêàÿ, Äàãåñòàí Îáëàñòè: Íèæåãîðîäñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé Ðåñïóáëèêà: Òàòàðñòàí Îáëàñòè: Òþìåíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Áóðÿòèÿ Îáëàñòè: Îìñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàÿ: Àëòàéñêèé, Ïðèìîðñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë, Àäûãåÿ Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êàì÷àòñêèé Ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 2012 ã. 2013 ã. Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà 30 Èòîãî 77 3285,6 3625,6 931,6 744,5 Ïðèðîñò íà ãðóïïó Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.7 Ñðåäíèé òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè -187,1 79,9 Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Êàðåëèÿ, Ìîðäîâèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ) Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Òîìñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ Êðàÿ: Çàáàéêàëüñêèé, Êðàñíîäàðñêèé, Ïåðìñêèé, Õàáàðîâñêèé Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé 340 110,3 255 Ïðèëîæåíèå 3.8 Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Ïîâûøåíèå ïðèâåñîâ  òîì ÷èñëå: ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) ñðåäíåñóòî÷íûõ ïðèâåñîâ ñâèíåé íà âûðàùèâàíèè è îòêîðìå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (2013 ã. ê 2012 ã.) 46 Ñðåäíåñóòî÷íûå Òåìï ïðèðîñòà ïðèâåñû â ãðóïïå, ã (ñíèæåíèÿ), % 2012 ã. 2013 ã. 387 461 119,1 äî 5% 11 458 471 103,0 îò 5 äî 10% 7 421 451 107,2 îò 10 äî 20% 15 430 491 114,2 ñâûøå 20% 13 261 424 162,6 29 403 357 88,6 Ñíèæåíèå ïðèâåñîâ Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: Óäìóðòñêàÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêàÿ, Êàðåëèÿ, Àëòàé Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ Ðåñïóáëèêà: Õàêàñèÿ Îáëàñòè: Âîëãîãðàäñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Òþìåíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Îáëàñòè: Âîðîíåæñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òóëüñêàÿ Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Ìàðèé Ýë, Òûâà Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé, Àëòàéñêèé, Çàáàéêàëüñêèé Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ  òîì ÷èñëå: äî 5% 8 472 460 97,5 áîëåå 5% 21 377 314 83,3 75 477 504 105,7 Èòîãî 256 Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, Êîìè Îáëàñòè: Êåìåðîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé Ðåñïóáëèêè: Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Àäûãåÿ, Áàøêîðòîñòàí, Ñàõà (ßêóòèÿ) Îáëàñòè: Êàëóæñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Ïðèìîðñêèé, Ïåðìñêèé, Õàáàðîâñêèé Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Ïðèëîæåíèå 3.9 Óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà, âñåãî  òîì ÷èñëå: 48 Ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 2012 ã. 2013 ã. Ïðèðîñò íà ãðóïïó Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) 4080,7 4513,4 432,7 Ñðåäíèé òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % 110,6 äî 1% 4 231,6 233,0 1,4 100,6 îò 1 äî 3% 9 542,2 551,2 9,0 101,6 îò 3 äî 5% 6 1083,0 1128,1 45,1 104,2 îò 5 äî 10% 7 417,2 455,2 38,0 109,1 îò 10 äî 20% 16 1577,4 1791,7 214,3 113,6 ñâûøå 20% 6 229,4 354,2 124,8 154,4 Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà 31 783,5 608,7 -174,8 77,7 Èòîãî 79 4864,1 5122,1 258,0 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îáëàñòè: Ñìîëåíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Îìñêàÿ Ðåñïóáëèêà: Ñàõà (ßêóòèÿ) Îáëàñòè: Òþìåíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ Êðàé: Àëòàéñêèé Ðåñïóáëèêà: Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Îáëàñòè: Âîëãîãðàäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ Êðàé: Ïåðìñêèé Ðåñïóáëèêè: Êàðåëèÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Óäìóðòñêàÿ, Äàãåñòàí, Òàòàðñòàí Îáëàñòè: ßðîñëàâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Áóðÿòèÿ, Áàøêîðòîñòàí, ×å÷åíñêàÿ Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Òîìñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë, Ìîðäîâèÿ Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Àëòàé, Êàëìûêèÿ, Êîìè, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òûâà, Õàêàñèÿ, ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Ïðèìîðñêèé, Êàì÷àòñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Õàáàðîâñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé 105,3 257 Ïðèëîæåíèå 3.10 Óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà, âñåãî 35 Ïðîèçâîäñòâî ÊÐÑ íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò 2012 ã. 2013 ã. 1609,4 1660,4 Ïðèðîñò Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà (ÊÐÑ) íà óáîé (â æèâîé ìàññå) â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Ñðåäíèé òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), % 51,0 103,2 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  òîì ÷èñëå: äî 1% 10 710,0 712,2 2,2 100,3 îò 1 äî 5% 12 506,0 518,8 12,9 102,5 ñâûøå 5% 13 393,5 429,3 35,9 109,1 Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà 44 1303,1 1235,7 -67,5 94,8 Èòîãî 79 2912,5 2896,1 -16,5 99,4 258 Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Òàòàðñòàí, Áóðÿòèÿ, ×å÷åíñêàÿ Îáëàñòè: Ìóðìàíñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé Ðåñïóáëèêè: Òûâà, Óäìóðòñêàÿ, Õàêàñèÿ, Äàãåñòàí Îáëàñòè: Âëàäèìèðñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé Ðåñïóáëèêè: Êàëìûêèÿ, Àëòàé, Àäûãåÿ Îáëàñòè: Êàëóæñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Êàðåëèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), ×óâàøñêàÿ, Ìîðäîâèÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Èíãóøåòèÿ, Êîìè, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Ìàðèé Ýë Îáëàñòè: Ìàãàäàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ, Òóëüñêàÿ, Îìñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Òîìñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êóðñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé, Õàáàðîâñêèé, Êàì÷àòñêèé, Ïðèìîðñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Ïðèëîæåíèå 3.11 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) ñðåäíåñóòî÷íûõ ïðèâåñîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà âûðàùèâàíèè è îòêîðìå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (2013 ã. ê 2012 ã.) Ïîâûøåíèå ïðèâåñîâ ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Ñðåäíåñóòî÷íûå ïðèâåñû â ãðóïïå, ã 2012 ã. 2013 ã. 28 453 477 Òåìï ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ), % Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 105,4  òîì ÷èñëå: äî 5% 18 489 500 102,2 ñâûøå 5% 10 388 437 112,6 51 478 436 91,0 Ñíèæåíèå ïðèâåñîâ Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Õàêàñèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ Êðàÿ: Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Êàì÷àòñêèé, Êðàñíîäàðñêèé Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë, Ñàõà (ßêóòèÿ), Êàðåëèÿ, Àäûãåÿ Îáëàñòè: Ìóðìàíñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé  òîì ÷èñëå: äî 5% 27 510 497 97,5 áîëåå 5% 24 443 366 82,7 79 526 520 98,9 Èòîãî Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, Áàøêîðòîñòàí, Óäìóðòñêàÿ, Äàãåñòàí Îáëàñòè: Ñàõàëèíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, ×å÷åíñêàÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Òûâà, Êîìè, ×óâàøñêàÿ, Àëòàé, Êàëìûêèÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òàòàðñòàí Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òîìñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ Êðàÿ: Õàáàðîâñêèé, Ïðèìîðñêèé, Êðàñíîÿðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà 259 Ïðèëîæåíèå 3.12 Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ ïî ïðèðîñòó ðåàëèçàöèè ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, 2013 ã. Ïðèðîñò, âñåãî ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà, ãîëîâû 2012 ã. 2013 ã. Ñðåäíèé ïðèðîñò ðåàëèçàöèè ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà, % 29 43843 52645 20,1 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  òîì ÷èñëå: äî 10% 11 23720 24965 105,0 10,1-20% 6 9931 11476 15,6 20,1-40% 5 6808 8407 23,5 ñâûøå 40% 7 3384 7797 130,4 Ñíèæåíèå, âñåãî 43 82334 49062 -40,4 Ðåñïóáëèêè: Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Ìîðäîâèÿ, Äàãåñòàí, Ìàðèé Ýë Îáëàñòè: Íèæåãîðîäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ Îáëàñòè: Ñàõàëèíñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ Êðàé: Àëòàéñêèé Ðåñïóáëèêà: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Îáëàñòè: Òóëüñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé  òîì ÷èñëå: äî 10% 9 15715 14909 -5,1 10,1-20% 5 7887 6956 -11,8 20,1-40% 11 20266 14264 -29,6 ñâûøå 40% 18 Èòîãî 260 72 38466 12933 -66,4 126177 101707 -19,4 Ðåñïóáëèêà: ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Ñâåðäëîâñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Êîìè Îáëàñòè: Èâàíîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ, Õàêàñèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ) Îáëàñòè: Òâåðñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Òîìñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áóðÿòèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðåëèÿ, Òàòàðñòàí, ×å÷åíñêàÿ Îáëàñòè: Ñìîëåíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ Êðàÿ: Ïåðìñêèé, Êðàñíîäàðñêèé, Êðàñíîÿðñêèé, Õàáàðîâñêèé Ïðèëîæåíèå 3.13 Ïîãîëîâüå êîðîâ â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, ãîëîâû íà 01.01.13 Íåò ïëåìåííûõ êîðîâ 8 130920 Äî 5 % 12 1711700 5,1-8% 14 2589500 8,1-12% 7 998200 íà 01.01.14  òîì ÷èñëå ïëåìåííûõ íà 01.01.13 íà 01.01.14 Äîëÿ ïëåìåííûõ êîðîâ, % Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïèðîâêà ïî äîëå ïëåìåííûõ êîðîâ â îáùåì ìîëî÷íîì ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòàïî ñîñòîÿíèþ íà 01.01.2014 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Èíãóøåòèÿ, Òûâà Îáëàñòü: Ìóðìàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ 127010 3117 0 0 Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûå îêðóãà: ßìàëî-Íåíåöêèé, ×óêîòñêèé Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Äàãåñòàí, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, ×å÷åíñêàÿ 1699400 55242 47024 2,8 Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ Êðàé: Çàáàéêàëüñêèé Àâòîíîìíûé îêðóã: ÕàíòûÌàíñèéñêèé Ðåñïóáëèêè: ×óâàøñêàÿ, Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Õàêàñèÿ Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, 2574900 186161 176467 6,8 Ðîñòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Àëòàéñêèé Ðåñïóáëèêà: Áóðÿòèÿ Îáëàñòè: Îðåíáóðãñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, 946100 98949 88662 9,4 Èðêóòñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé Ðåñïóáëèêè: Òàòàðñòàí, Ìîðäîâèÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Òîìñêàÿ, Îìñêàÿ, Êóðñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, 1860900 321968 285004 15,3 Ñàõàëèíñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ Êðàé: Êðàñíîäàðñêèé Ðåñïóáëèêè: Êîìè, Ìàðèé Ýë, Êàðåëèÿ Îáëàñòè: Ðÿçàíñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, ßðîñëàâ1438800 497440 490358 34,1 ñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Õàáàðîâñêèé, Êàì÷àòñêèé, Ïåðìñêèé 12,1-20% 17 1955000 Ñâûøå 20% 22 1498600 Èòîãî 80 8889520 865161011628771087515 12,6 261 Ïðèëîæåíèå 3.14 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.) Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Óðîâåíü ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ), % Ïðåâûøåíèå âñåãî  òîì ÷èñëå: 25 1,0 äî 2% 22 0,7 ñâûøå 2% 3 3,2 54 -5,7 Ñíèæåíèå, âñåãî Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Àäûãåÿ, Òûâà, Àëòàé, Óäìóðòñêàÿ, Áàøêîðòîñòàí Îáëàñòè: Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êàì÷àòñêèé Ðåñïóáëèêà: Äàãåñòàí Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé  òîì ÷èñëå: äî 5% ñâûøå 5% Èòîãî 262 -2,3 Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Êàðåëèÿ, Ìàðèé Ýë, Ìîðäîâèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, ×å÷åíñêàÿ, Õàêàñèÿ Îáëàñòè: Ðîñòîâñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé 31 -8,0 Ðåñïóáëèêè: Êîìè, ×óâàøñêàÿ, Òàòàðñòàí, Èíãóøåòèÿ, Êàëìûêèÿ Îáëàñòè: Îðëîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òîìñêàÿ, Îìñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé, Õàáàðîâñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé 79 -3,7 23 Ïðèëîæåíèå 3.15 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óðîâíþ âîñïðîèçâîäñòâà â ñêîòîâîäñòâå (âûõîä òåëÿò íà 100 êîðîâ), 2013 ã. Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ×èñëî ñóáúåêòîâ Âûõîä òåëÿò íà Ðîñò 100 êîðîâ, ãîëîâû óðîâíÿ âîñïðîèçâîä2012 ã. 2013 ã. ñòâà, % 36 76 69 -7 äî 70 ãîëîâ 4 56 64 +8 71-80 ãîëîâ 28 73 77 +4 ñâûøå 81 ãîëîâû 11 80 83 +3 79 77 76 -1 Ñíèæåíèå óðîâíÿ âîñïðîèçâîäñòâà, âñåãî Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: Ñàõà (ßêóòèÿ), Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà, Òûâà, Èíãóøåòèÿ, Àëòàé, Êàëìûêèÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Äàãåñòàí, Êîìè, Áàøêîðòîñòàí Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Àìóðñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Òîìñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ Êðàÿ: Çàáàéêàëüñêèé, Ïðèìîðñêèé, Àëòàéñêèé, Êðàñíîÿðñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Óðîâåíü âîñïðîèçâîäñòâà: Èòîãî Ðåñïóáëèêà: ×å÷åíñêàÿ Îáëàñòü: Ìàãàäàíñêàÿ Êðàÿ: Õàáàðîâñêèé, Êðàñíîäàðñêèé Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ Îáëàñòè: Óëüÿíîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Êóðñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êàì÷àòñêèé Ðåñïóáëèêè: Êàðåëèÿ, Ìàðèé Ýë, ×óâàøñêàÿ, Áóðÿòèÿ, Òàòàðñòàí, Ìîðäîâèÿ Îáëàñòè: Ìóðìàíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ Êðàé: Ïåðìñêèé 263 Ïðèëîæåíèå 3.16 Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðèðîñòó íàäîåâ ìîëîêà íà îäíó êîðîâó â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (2013 ã. ê 2012 ã.) Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Ïðèðîñò, âñåãî  òîì ÷èñëå: ×èñëî ñóáúåêòîâ Ñðåäíèé ïðèðîñò, % 39 4,9 äî 3% 22 1,5 îò 3 äî 8% 8 4,5 ñâûøå 8% Ñíèæåíèå, âñåãî 9 16,9 39 -6,7 Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ Îáëàñòè: Ìîñêîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Êóðñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êðàñíîäàðñêèé Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Ìàðèé Ýë, Áàøêîðòîñòàí Îáëàñòè: Ëåíèíãðàäñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ) Îáëàñòè: Ñàìàðñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé  òîì ÷èñëå: äî 3% -1,4 îò 3 äî 8% 13 -5,3 ñâûøå 8% 11 -18,9 78 0,3 Èòîãî 264 15 Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Óäìóðòñêàÿ, Êàðåëèÿ Îáëàñòè: Îìñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ Êðàÿ: Çàáàéêàëüñêèé, Êàì÷àòñêèé, Êðàñíîÿðñêèé, Ïåðìñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé Ðåñïóáëèêè: Êîìè, Õàêàñèÿ, Òàòàðñòàí Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Òóëüñêàÿ Êðàé: Àëòàéñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Äàãåñòàí, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òûâà, ×å÷åíñêàÿ Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Òîìñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ Ïðèëîæåíèå 3.17 Ïðîäóêòèâíîñòü, êã 2012 ã. 2013 ã. Ïðèðîñò ïðîäóêòèâíîñòè, êã Ãðóïïû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïî ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ, êã ×èñëî ñóáúåêòîâ Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, 2013 ã. Äî 2000 5 1979 1454 -525 Îò 2001 äî 3000 5 2739 2364 -375 Îò 3001 äî 4000 12 3842 3707 -135 Îò 4001 äî 5000 28 4514 4516 2 Îò 5001 äî 6000 17 5094 5313 219 Ñâûøå 6000 11 6526 6504 -22 78 4985 5001 16 Èòîãî Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Òûâà Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ Êðàé: Çàáàéêàëüñêèé Ðåñïóáëèêè: Ñàõà (ßêóòèÿ), Äàãåñòàí, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Àëòàé Îáëàñòü: Ìàãàäàíñêàÿ Ðåñïóáëèêè: ×å÷åíñêàÿ, Õàêàñèÿ, Áóðÿòèÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Îìñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ Êðàÿ: Àëòàéñêèé, Êàì÷àòñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Áàøêîðòîñòàí, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êîìè, Òàòàðñòàí Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Êóðñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Òîìñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ, Ìàðèé Ýë Îáëàñòè: Èâàíîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Òþìåíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ Êðàé: Ïåðìñêèé Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé Ðåñïóáëèêà: Êàðåëèÿ Îáëàñòè: Âîëîãîäñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà 265 Ïðèëîæåíèå 3.18 Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÔÅÄÅÐÀÖÈß Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü Îðëîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Òóëüñêàÿ îáëàñòü ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü Ñåâåðî-Çàïàäíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ Ðåñïóáëèêà Êîìè Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ 266 â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îñâîåíèå ñðåäñòâ, % ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (îò ïåðå÷èñëåííûõ â ðåãèîí) áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (îò ëèìèòà) Ðåãèîíàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå, % Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. Äîëÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, % ôåäåðåãèîðàëüíîì íàëüíîì 4 193,4 1 029,56 98,20 88,27 20,0 100,0 100,0 886,52 166,78 96,27 95,25 15,8 21,5 16,2 82,06 28,69 70,98 207,25 8,51 13,33 10,00 29,70 77,09 38,82 50,39 115,66 7,62 39,18 37,93 32,78 36,53 7,32 3,94 13,50 20,08 3,14 3,96 1,80 4,12 19,94 11,12 3,89 28,50 6,71 10,02 10,97 4,01 13,75 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 77,12 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 74,76 100,00 100,00 100,00 99,70 98,73 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 53,70 100,00 100,00 100,00 100,00 8,2 12,1 16,0 8,8 27,0 22,9 15,3 12,2 20,5 22,3 7,2 19,8 46,8 20,4 22,4 10,9 27,4 2,0 0,7 1,7 5,0 0,2 0,3 0,2 0,7 1,9 0,9 1,2 2,8 0,2 1,0 0,9 0,8 0,9 0,7 0,4 1,3 2,0 0,3 0,4 0,2 0,4 1,9 1,1 0,4 2,8 0,7 1,0 1,1 0,4 1,3 322,06 142,94 99,99 94,57 30,7 7,8 13,9 4,93 0,90 7,93 35,70 2,21 0,26 12,99 5,20 100,00 100,00 100,00 100,00 99,95 78,54 74,63 100,00 30,9 22,4 62,1 12,7 0,1 0,0 0,2 0,9 0,2 0,0 1,3 0,5 33,60 10,59 100,00 94,00 24,0 0,8 1,0 158,64 2,23 19,71 41,34 17,09 63,80 0,61 5,79 8,50 33,00 100,00 100,00 99,77 100,00 100,00 100,00 100,00 65,58 100,00 100,00 28,7 21,5 22,7 17,1 65,9 3,8 0,1 0,5 1,0 0,4 6,2 0,1 0,6 0,8 3,2 154,01 50,46 99,70 63,88 24,7 3,7 4,9 2,66 0,17 100,00 99,91 5,9 0,1 0,0 Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ Êðàñíîäàðñêèé êðàé Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ïåðìñêèé êðàé Êèðîâñêàÿ îáëàñòü Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Òþìåíñêàÿ îáëàñòü ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îñâîåíèå ñðåäñòâ, % ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (îò ïåðå÷èñëåííûõ â ðåãèîí) áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (îò ëèìèòà) Ðåãèîíàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå, % Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.18 Äîëÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, % ôåäåðåãèîðàëüíîì íàëüíîì 10,86 52,48 2,86 11,66 73,47 0,96 12,28 1,04 21,30 14,71 95,87 100,00 100,00 100,00 100,00 94,14 97,47 100,00 45,26 86,02 8,1 19,0 26,7 64,6 16,7 0,3 1,3 0,1 0,3 1,8 0,1 1,2 0,1 2,1 1,4 97,81 22,88 99,51 32,82 19,0 2,4 2,2 6,05 1,80 100,00 100,00 22,9 0,1 0,2 6,06 0,00 97,13 0,00 0,0 0,1 0,0 9,86 1,70 100,00 55,80 14,7 0,2 0,2 1,84 0,69 100,00 38,70 27,3 0,0 0,1 73,99 18,69 100,00 39,03 20,2 1,8 1,8 1 837,85 390,54 99,93 92,26 17,5 44,6 37,9 100,01 14,13 100,00 100,00 12,4 2,4 1,4 27,10 299,01 791,20 166,32 12,76 28,44 83,60 114,43 74,63 54,21 39,32 25,02 21,79 8,66 87,32 70,00 40,93 12,21 13,60 38,72 39,74 18,84 14,50 18,18 6,11 7,59 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 97,04 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 68,78 54,16 100,00 100,00 96,60 100,00 100,00 100,00 71,19 100,00 24,2 22,6 8,1 19,7 48,9 32,3 31,7 25,8 20,2 21,1 31,6 19,6 25,8 0,7 7,3 19,2 4,0 0,3 0,7 2,0 2,8 1,8 1,3 1,0 0,6 0,5 0,8 8,5 6,8 4,0 1,2 1,3 3,8 3,9 1,8 1,4 1,8 0,6 0,7 275,08 96,52 99,97 98,51 26,0 6,7 9,4 9,00 86,25 15,04 2,22 57,50 3,80 100,00 99,94 100,00 76,43 100,00 87,43 19,8 40,0 20,2 0,2 2,1 0,4 0,2 5,6 0,4 0,15 0,50 83,95 68,79 77,1 0,0 0,0 164,64 32,50 100,00 100,00 16,5 4,0 3,2 267 Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àëòàé Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ Àëòàéñêèé êðàé Çàáàéêàëüñêèé êðàé Êðàñíîÿðñêèé êðàé Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Òîìñêàÿ îáëàñòü Äàëüíåâîñòî÷íûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Êàì÷àòñêèé êðàé Ïðèìîðñêèé êðàé Õàáàðîâñêèé êðàé Àìóðñêàÿ îáëàñòü Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü 268 â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îñâîåíèå ñðåäñòâ, % ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (îò ïåðå÷èñëåííûõ â ðåãèîí) áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (îò ëèìèòà) Ðåãèîíàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå, % Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.18 Äîëÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, % ôåäåðåãèîðàëüíîì íàëüíîì 453,93 132,66 98,30 98,10 22,6 11,0 12,9 2,13 4,50 3,57 138,46 1,60 29,33 48,04 39,94 81,16 82,56 22,64 0,71 1,13 0,83 23,74 2,25 10,00 19,53 9,03 25,23 34,20 6,02 80,16 100,00 34,80 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 81,84 100,00 63,20 100,00 100,00 100,00 100,00 83,65 100,00 100,00 100,00 25,0 20,0 18,9 14,6 58,4 25,4 28,9 18,4 23,7 29,3 21,0 0,1 0,1 0,1 3,4 0,0 0,7 1,2 1,0 2,0 2,0 0,5 0,1 0,1 0,1 2,3 0,2 1,0 1,9 0,9 2,5 3,3 0,6 94,94 26,79 72,20 76,82 22,0 2,3 2,6 8,07 1,55 100,00 100,00 16,1 0,2 0,2 2,14 21,36 23,36 39,11 0,39 0,50 1,04 6,20 7,41 10,31 0,10 0,18 100,00 57,53 83,21 71,27 99,16 83,65 100,00 72,14 88,97 68,62 94,39 100,00 32,7 22,5 24,1 20,9 20,0 26,1 0,1 0,5 0,6 0,9 0,0 0,0 0,1 0,6 0,7 1,0 0,0 0,0 Ïðèëîæåíèå 3.19 Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, òûñ. ðóá. Ãðóïïà Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. Ïåðâàÿ (îäèí ðåãèîí) Áîëåå 5,0 Âòîðàÿ (15 ðåãèîíîâ) Îò 1 äî 5 Òðåòüÿ (9 ðåãèîíîâ) Îò 0,5 äî 1 ×åòâåðòàÿ (52 ðåãèîíà) Ìåíåå 0,5 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü 6 954 540,4 Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Àëòàéñêèé êðàé Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Êèðîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Òîìñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ïåðìñêèé êðàé Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Õàáàðîâñêèé êðàé Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Òóëüñêàÿ îáëàñòü Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü 4 197 973,0 4 002 656,1 3 914 122,6 3 248 878,4 3 073 386,7 3 023 768,2 2 693 377,2 1 893 852,0 1 753 761,3 1 293 665,6 1 214 197,8 1 109 676,8 1 074 928,3 1 059 254,7 1 037 085,5 953 479,7 943 159,1 884 475,3 828 974,8 738 067,5 702 835,2 642 024,5 586 704,5 571 738,2 400 677,2 361 895,7 358 339,0 354 549,0 345 935,7 288 586,7 268 583,0 268 500,0 231 880,0 197 000,0 187 199,2 185 621,0 153 559,2 149 654,9 141 694,7 116 273,8 269 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.19 Ãðóïïà Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Êðàñíîÿðñêèé êðàé Àìóðñêàÿ îáëàñòü Çàáàéêàëüñêèé êðàé Ïðèìîðñêèé êðàé Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Êðàñíîäàðñêèé êðàé Ðåñïóáëèêà Êîìè Êàì÷àòñêèé êðàé Ðåñïóáëèêà Àëòàé Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Òûâà Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü 270 Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. 107 451,0 89 679,6 80 000,0 75 887,0 63 982,2 63 453,9 60 502,1 52 735,1 50 850,0 49 279,0 45 000,0 44 472,7 34 469,7 22 443,1 21 832,8 14 539,6 12 200,0 11 064,1 11 063,7 5 915,6 4 500,0 2 000,0 1 600,0 1 373,3 1 098,9 250,0 206,1 Ïðèëîæåíèå 3.20 Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÔÅÄÅÐÀÖÈß Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü Îðëîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Òóëüñêàÿ îáëàñòü ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü Ñåâåðî-Çàïàäíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ Ðåñïóáëèêà Êîìè Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îñâîåíèå ñðåäñòâ, % ôåäåðàëüíîáþäæåòà ãî áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ(îò ïåðåñèéñêîé Ôå÷èñëåííûõ â äåðàöèè (îò ðåãèîí) ëèìèòà) Ðåãèîíàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå, % Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. Äîëÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, % ôåäåðàëüíîì ðåãèîíàëüíîì 34 907,19 5 767,92 99,54 92,10 16,6 100,0 100,0 18 133,43 2 456,84 99,97 96,26 13,5 52,2 42,6 5 460,43 3 223,86 746,02 1 321,41 71,97 318,13 42,01 1 799,78 671,55 502,00 733,95 803,31 156,24 974,60 647,89 214,57 445,69 325,28 36,77 195,27 310,16 22,86 86,74 10,63 344,04 121,43 128,76 39,84 216,74 39,88 238,00 34,10 62,28 244,06 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 99,99 100,00 92,58 100,00 100,00 100,00 100,00 92,23 94,21 100,00 100,00 100,00 92,50 88,20 99,57 100,00 100,00 99,63 85,30 100,00 100,00 100,00 98,78 93,33 6,0 1,1 26,2 23,5 31,8 27,3 25,3 19,1 18,1 25,7 5,4 27,0 25,5 24,4 5,3 29,0 54,8 15,7 9,3 2,1 3,8 0,2 0,9 0,1 5,2 1,9 1,4 2,1 2,3 0,4 2,8 1,9 0,6 1,3 5,6 0,6 3,4 5,4 0,4 1,5 0,2 6,0 2,1 2,2 0,7 3,8 0,7 4,1 0,6 1,1 4,2 3 294,54 735,15 99,66 90,66 22,3 9,5 12,7 64,10 12,20 254,40 77,18 17,16 3,88 67,14 8,80 100,00 100,00 100,00 80,52 100,00 100,00 85,53 68,64 26,8 31,8 26,4 11,4 0,2 0,0 0,7 0,2 0,3 0,1 1,2 0,2 345,24 73,74 100,00 100,00 21,4 1,0 1,3 878,35 221,30 100,00 100,00 25,2 2,5 3,8 3,91 95,35 544,18 1 019,64 1,47 24,12 97,21 220,33 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 74,02 86,48 85,73 37,5 25,3 17,9 21,6 0,0 0,3 1,6 2,9 0,0 0,4 1,7 3,8 1 867,30 363,76 100,00 89,87 19,5 5,4 6,3 147,64 19,34 17,61 1,26 100,00 100,00 99,95 92,96 11,9 6,5 0,4 0,1 0,3 0,0 271 Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Êðàñíîäàðñêèé êðàé Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ ×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ïåðìñêèé êðàé Êèðîâñêàÿ îáëàñòü Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Òþìåíñêàÿ îáëàñòü Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü 272 â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îñâîåíèå ñðåäñòâ, % ôåäåðàëüíîáþäæåòà ãî áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ(îò ïåðåñèéñêîé Ôå÷èñëåííûõ â äåðàöèè (îò ðåãèîí) ëèìèòà) Ðåãèîíàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå, % Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.20 Äîëÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, % ôåäåðàëüíîì ðåãèîíàëüíîì 676,88 9,01 60,17 4,32 100,00 99,10 90,45 55,68 8,9 48,0 1,9 0,0 1,0 0,1 99,33 57,11 100,00 71,39 57,5 0,3 1,0 915,11 223,28 100,00 96,45 24,4 2,6 3,9 1 069,58 199,11 98,86 62,83 18,6 3,1 3,5 85,08 10,61 99,98 74,45 12,5 0,2 0,2 80,07 0,00 88,74 0,00 0,0 0,2 0,0 89,09 26,89 100,00 73,28 30,2 0,3 0,5 12,59 3,59 100,00 57,40 28,5 0,0 0,1 9,92 792,83 2,48 155,54 100,00 100,00 100,00 67,00 25,0 19,6 0,0 2,3 0,0 2,7 6 466,05 1 312,17 99,42 92,51 20,3 18,6 22,7 460,24 108,12 89,03 90,43 23,5 1,3 1,9 491,82 490,40 2 165,27 258,38 239,59 201,05 365,93 324,60 224,09 712,34 72,45 282,87 177,03 124,82 136,22 270,00 56,85 69,77 69,69 90,09 90,02 46,31 173,13 23,20 15,88 38,07 100,00 100,00 100,00 98,38 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 99,98 100,00 100,00 100,00 75,40 100,00 81,76 76,86 97,47 99,02 96,42 100,00 100,00 99,65 67,38 92,86 25,4 27,8 12,5 22,0 29,1 34,7 24,6 27,7 20,7 24,3 32,0 5,6 21,5 1,4 1,4 6,2 0,7 0,7 0,6 1,1 0,9 0,6 2,0 0,2 0,8 0,5 2,2 2,4 4,7 1,0 1,2 1,2 1,6 1,6 0,8 3,0 0,4 0,3 0,7 1 547,91 249,65 99,50 96,55 16,1 4,5 4,3 30,21 467,55 90,95 2,21 136,89 26,73 86,32 100,00 96,77 24,29 99,60 94,79 7,3 29,3 29,4 0,1 1,3 0,3 0,0 2,4 0,5 2,65 0,91 100,00 100,00 34,4 0,0 0,0 956,55 82,90 100,00 100,00 8,7 2,8 1,4 Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá. Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Àëòàé Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Ðåñïóáëèêà Òûâà Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ Àëòàéñêèé êðàé Çàáàéêàëüñêèé êðàé Êðàñíîÿðñêèé êðàé Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Òîìñêàÿ îáëàñòü Äàëüíåâîñòî÷íûé ôåäåðàëüíûé îêðóã Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Êàì÷àòñêèé êðàé Ïðèìîðñêèé êðàé Õàáàðîâñêèé êðàé Àìóðñêàÿ îáëàñòü Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Îñâîåíèå ñðåäñòâ, % ôåäåðàëüíîáþäæåòà ãî áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ(îò ïåðåñèéñêîé Ôå÷èñëåííûõ â äåðàöèè (îò ðåãèîí) ëèìèòà) Ðåãèîíàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå, % Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.20 Äîëÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, % ôåäåðàëüíîì ðåãèîíàëüíîì 1 988,00 341,30 98,37 90,35 17,2 5,7 5,9 4,19 114,07 5,42 13,21 723,02 17,65 111,12 129,11 107,91 1,13 26,02 1,26 3,02 64,83 4,51 50,19 31,68 5,53 90,90 100,00 100,00 52,55 100,00 100,00 95,79 100,00 87,31 99,83 100,00 77,70 86,21 100,00 100,00 100,00 100,00 17,92 26,9 22,8 23,3 22,8 9,0 25,5 45,2 24,5 5,1 0,0 0,3 0,0 0,0 2,1 0,1 0,3 0,4 0,3 0,0 0,5 0,0 0,1 1,1 0,1 0,9 0,5 0,1 503,75 108,41 100,00 91,33 21,5 1,4 1,9 160,28 98,27 17,44 27,30 100,00 100,00 100,00 100,00 10,9 27,8 0,5 0,3 0,3 0,5 403,85 109,94 88,49 89,21 27,2 1,2 1,9 47,28 13,14 98,77 100,00 27,8 0,1 0,2 36,36 123,05 99,20 84,16 9,31 7,93 38,85 25,50 21,60 1,99 100,00 94,29 77,14 69,27 99,99 100,00 99,61 91,33 69,69 92,94 21,8 31,6 25,7 25,7 21,4 0,1 0,4 0,3 0,2 0,0 0,1 0,7 0,4 0,4 0,0 Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü 2,15 0,29 100,00 99,34 13,4 0,0 0,0 Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü 2,35 0,64 75,70 35,37 27,3 0,0 0,0 273 Ïðèëîæåíèå 3.21 Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, òûñ. ðóá. Ãðóïïà Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. 1 2 Ïåðâàÿ (3 ðåãèîíà) Áîëåå 30 Âòîðàÿ (10 ðåãèîíîâ) Îò 10 äî 30 Òðåòüÿ (15 ðåãèîíîâ) Îò 5 äî 10 ×åòâåðòàÿ (26 ðåãèîíîâ) 274 Îò 1 äî 5 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 3 Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü Áðÿíñêàÿ îáëàñòü Êóðñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü Îðëîâñêàÿ îáëàñòü Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü Òâåðñêàÿ îáëàñòü Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Àëòàéñêèé êðàé Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü Ëèïåöêàÿ îáëàñòü Êðàñíîäàðñêèé êðàé Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü Îìñêàÿ îáëàñòü Êèðîâñêàÿ îáëàñòü Êàëóæñêàÿ îáëàñòü Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. 4 71 557 283,0 41 386 544,7 33 273 944,8 22 404 031,0 18 542 451,5 17 700 033,6 17 405 945,5 16 725 208,6 10 701 852,6 10 524 857,3 10 503 744,8 10 492 126,0 10 068 400,0 9 902 302,5 9 574 022,3 9 133 108,6 8 649 357,6 8 485 181,0 8 477 039,4 7 697 252,5 7 178 101,7 7 043 964,4 6 892 474,4 6 561 157,3 5 993 614,8 5 914 836,1 5 548 696,7 5 079 840,5 4 161 237,0 4 081 324,4 4 066 538,6 Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü 3 769 334,6 3 638 574,1 3 611 557,9 Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ Ïåðìñêèé êðàé 3 377 066,6 2 842 857,6 2 837 206,2 Òóëüñêàÿ îáëàñòü 2 722 486,0 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.21 Ãðóïïà Ïÿòàÿ (6 ðåãèîíîâ) Øåñòàÿ (18 ðåãèîíîâ) Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá. Îò 0,5 äî 1 Ìåíåå 0,5 Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ Êðàñíîÿðñêèé êðàé Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ïðèìîðñêèé êðàé Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü Òîìñêàÿ îáëàñòü Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü Õàáàðîâñêèé êðàé Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü Òþìåíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ Àìóðñêàÿ îáëàñòü Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Êàì÷àòñêèé êðàé Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü Çàáàéêàëüñêèé êðàé Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ Ðåñïóáëèêà Êîìè ×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Òûâà Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü Ðåñïóáëèêà Àëòàé Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá. 2 506 664,2 2 382 924,3 2 362 522,9 2 298 750,5 2 231 297,2 2 169 610,6 2 104 667,3 1 872 749,2 1 808 821,4 1 624 868,8 1 576 725,1 1 520 296,4 1 428 265,2 1 244 955,7 1 191 081,1 1 022 116,3 888 236,2 869 956,1 867 945,0 859 489,5 645 923,0 581 741,9 489 894,0 452 504,7 430 369,9 280 019,4 277 850,7 210 237,0 180 632,0 172 273,3 170 749,8 138 586,3 105 000,0 74 768,9 53 030,0 47 351,9 34 714,2 26 381,0 14 713,7 275 Приложение 4.1 Группировка субъектов Российской Федерации по темпам прироста (сокращения) поголовья мясного и помесного скота (мясное скотоводство) в хозяйствах всех категорий, 2013 г. Группа субъектов Федерации Прирост поголовья КРС, всего В том числе: Уровень роста (снижения), % 59 113,4 до 5,0% 16 100,3 5,1-10,0% 11 107,2 10,1-20,0% 8 114,9 свыше 20,0% 24 174,4 14 84,1 Сокращение поголовья КРС, всего В том числе: до 12,0% 8 90,8 свыше 12,0% 6 76,3 73 111,4 Итого 276 Число субъектов Субъекты Российской Федерации Республики: Калмыкия, Башкортостан, Коми, Алтай, Тыва, Дагестан, Хакасия, Адыгея Области: Тюменская, Челябинская, Ульяновская, Волгоградская, Костромская, Сахалинская, Тульская Автономный округ: Ханты-Мансийский Республики: Бурятия, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Чеченская Области: Курганская, Калужская, Иркутская, Оренбургская Края: Алтайский, Ставропольский, Приморский Области: Астраханская, Нижегородская, Кемеровская, Саратовская, Ростовская, Ярославская Края: Красноярский, Забайкальский Республики: Ингушетия, КабардиноБалкарская, Карачаево-Черкесская, Марий Эл, Саха (Якутия), Чувашская Области: Самарская, Пензенская, Новгородская, Омская, Ивановская, Владимирская, Воронежская, Псковская, Московская, Курская, Ленинградская, Брянская, Калининградская, Рязанская, Тамбовская, Вологодская, Архангельская Край: Пермский Республика: Татарстан Области: Томская, Белгородская, Амурская, Тверская, Кировская, Новосибирская Край: Хабаровский Области: Липецкая, Смоленская, Свердловская, Орловская Край: Краснодарский Автономная область: Еврейская Приложение 5.1 Кредитование направления «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе» на 01.01.2014, по информации ОАО «Россельхозбанк» Итого, млн руб. всего Центральный СевероЗападный 7 041 412 4 510 065 813 126 растениеводство Федеральный округ Кредиты ЛПХ (сумма на один договор: до 2 лет – не более 0,3 млн руб.; до 5 лет – не более 0,7 млн руб.) 0 животноводство Кредиты К(Ф)Х (сумма на один договор: до 2 лет – не более 5 млн руб.; до 8 лет – не более 10 млн руб.) всего 4 510 065 2 495 792 690 084 0 690 084 117 283 Южный 9 084 700 5 249 415 0 5 249 415 3 804 975 СевероКавказский 7 465 783 7 066 096 0 7 066 096 растениеводство 2 204 445 животноводство Кредиты СПоК, без кредитных (сумма на один договор: до 2 лет – не более 15 млн руб., до 8 лет – не более 40 млн руб.) всего 26 356 9 200 5 759 5 759 0 2 425 244 1 379 731 30 309 28 909 1 400 10 000 0 79 370 291 346 35 556 растение- животноводство водство 37 913 389 688 295 248 94 439 10 000 0 14 426 944 3 245 938 2 687 046 558 892 280 883 Приволжский 17 953 765 14 426 944 Уральский 1 773 853 1 016 672 0 1 016 672 701 187 627 113 74 074 55 994 45 438 10 556 Сибирский 7 450 805 5 372 784 0 5 372 784 2 018 402 1 715 870 302 532 59 619 50 532 9 087 Дальневосточный 1 381 090 0 500 011 85 514 245 072 Итого 550 493 52 964 534 38 882 553 550 493 585 525 0 38 882 553 13 358 790 10 534 349 2 824 441 723 191 174 542 106 341 44 900 200 172 386 436 3365 277 Приложение 6.1 Перечень сельскохозяйственной техники, субсидируемой из государственного бюджета Российской Федерации на 2013 г. Сельскохозяйственная техника Код ОКП 47 2400 Тракторы сельскохозяйственные общего назначения Размер субсидии 15% 47 2242, 47 2410, 47 2420, 47 2432, 47 2433 15% (но не более 100 тыс. руб.) 47 2243, 47 2244, 47 2254, 47 2264, 47 2434 15% (но не более 250 тыс. руб.) 47 2245, 47 2255, 47 2265 15% (но не более 700 тыс. руб.) 47 2256, 47 2266 15% (но не более 900 тыс. руб.) 47 2267 15% (но не более 1 000 тыс. руб.) 47 3518 15% (но не более 750 тыс.руб.) Комбайны зерноуборочные с двигателем мощностью, л.с.: до 199 199-399 15% (но не более 1000 тыс. руб.) свыше 399 15% (но не более 1 200 тыс.руб.) Сеялки: тракторные (без туковых) 47 3310 зернотуковые 47 3321 15% (но не более 750 тыс. руб.) Культиваторы для сплошной обработки почвы 47 3230 15% (но не более 100 тыс. руб.) Машины комбинированные 47 3218, 47 3248 15% (но не более 200 тыс. руб.) Плуги общего назначения 47 3210 15% (но не более 200 тыс. руб.) Дисковые бороны 47 3244 15% (но не более 200 тыс. руб.) Копатели картофеля 47 3611 Комбайны картофелеуборочные 47 3618 Косилки тракторные 47 4411 Плющилки тракторные 47 4412 Волокуши тракторные 47 4413 Ворошилки 47 4416 Пресс-подборщики 47 4418 Комбайны кормоуборочные 47 4438 Картофелесажалки 47 3331 Опрыскиватели и аэрозольные аппараты 47 3411 Машины для уборки зерновых, масличных, бобовых и крупяных культур 47 3510 (кроме кода ОКП 47 3518) 278 15% (но не более 1 150 тыс. руб.) 15% (но не более 900 тыс. руб.) 15% (но не более 1 000 тыс. руб.) 15% (но не более 750 тыс. руб.) Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.1 Сельскохозяйственная техника Культиваторы для сахарной свеклы неполивные Код ОКП Размер субсидии 47 3261 Культиваторы для кукурузы, подсолнечника, картофеля, капусты, томатов, сахарной свеклы 47 3262 Машины для внесения минеральных удобрений и извести (кроме жидких и пылевидных) 47 3352 15% (но не более 200 тыс. руб.) Жатки кукурузные и собиратели початков 47 3551 15% (но не более 250 тыс. руб.) Шасси самоходные для уборочных машин 47 3964 15% (но не более 400 тыс. руб.) Сцепки тракторные 47 3981 15% (но не более 50 тыс. руб.) Грабли тракторные 47 4414 15% (но не более 120 тыс. руб.) Подборщики-копнители, стогообразователи 47 4417 15% (но не более 70 тыс. руб.) 15% (но не более 100 тыс. руб.) 279 Приложение 6.2 Производители сельскохозяйственной техники и суммарный объем субсидий, выплаченных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», 2013 г. Наименование производителя, техника ЗАО «Евротехника», опрыскиватели, разбрасыватели удобрений, сеялки ЗАО «Петербургский тракторный завод», тракторы ОАО «Корммаш», бороны, культиваторы ОАО «Реммаш», сеялки ООО «АСМ» («Агроспецмашина»), плуги, культиваторы ООО «БДМ-Агро», плуги, культиваторы ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», комбайны ФГУП «Омский экспериментальный завод» Россельхозакадемии, культиваторы ООО «Агро», посевные комплексы ОАО «Тракторная компания «ВгТЗ», тракторы ООО «Краснокамский РМЗ», прессподборщики ООО «Промзапчасть», бороны, культиваторы ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», бороны, плуги ООО «Бежецксельмаш», грабли, косилки ОАО «Миллеровосельмаш», сеялки ЗАО «Колнаг», комбайны картофелеуборочные, картофелесажалки, культиваторы ООО «Клевер», грабли, косилки, пресс-подборщики ОАО «Грязинский культиваторный завод», культиваторы, опрыскиватели, комбинированные почвообрабатывающие агрегаты ОАО «Сарэкс», тракторы ООО «Нью Тон», бороны, культиваторы ОАО РТП «Петровское», культиваторы, бороны ООО «Сельмаш», посевные агрегаты, почвообрабатывающие орудия ООО «Леньковский СельМашЗавод», культиваторы 280 Суммарный объём субсидий, тыс. руб. Численность персонала Реализовано техники, шт. максимально возможный фактический выполнение от освоенных средств, % 127 29 115 000,00 14 902,88 3,47 1133 32 575 000,00 25 648,02 5,96 438 293 40 1 115 000,00 115 000,00 776,32 69,42 0,18 0,02 25 6 27 600,00 212,97 0,05 183 77 115 000,00 6 970,17 1,62 4651 535 52 8 27 600,00 800,00 0,19 46 4 115 000,00 2 113,01 0,49 1 706 5 575 000,00 1 193,68 0,28 182 2 115 000,00 183,33 0,04 99 13 27 600,00 861,23 0,20 446 8 115 000,00 379,23 0,09 544 365 2 1 287 500,00 115 000,00 101,69 56,36 0,02 0,01 173 1 115 000,00 615,8 0,14 348 - 115 000,00 - - 338 - 115 000,00 - - 209 41 - 115 000,00 27 600,00 - - 95 - 27 600,00 - - 190 - 115 000,00 - - 53 - 27 600,00 - - 1 035 000,00 375 116,88 87,24 Приложение 6.3 Использование выплаченных субсидий производителями сельскохозяйственной техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил представления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», 2013 г. Наименование предприятия В основное производство, руб. план ЗАО «Евротехника» (г. Самара) ЗАО «Петербургский тракторный завод» (Санкт-Петербург) ОАО «Корммаш» ( Ростовская область) ОАО «Реммаш» (Удмуртская Республика) ООО «АСМ» (Агроспецмашина, г. Барнаул) ООО «БДМ-Агро» (г. Краснодар) ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (г. Ростов-на-Дону) ФГУП «Омский экспериментальный завод» (г. Омск) ООО «Агро» (г. Кемерово) ОАО «Тракторная компания «ВгТЗ» (г. Волгоград) ООО «Краснокамский РМЗ» (Приморский край) ООО «Промзапчасть» (г. Белгород) ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» (Алтайский край) ООО «Бежецксельмаш» (Тверская область) ООО «Миллеровосельмаш» (Ростовская область) ЗАО «Колнаг» (Московская область, г. Коломна) ООО «Клевер» (г. Ростов-на-Дону) ОАО «Грязинский культиваторный завод» (Липецкая область) ОАО «Сарэкс» (г. Саранск) ООО «Нью Тон» (Волгоградская область) ОАО РТП «Петровское» (Ставропольский край) ООО «Сельмаш» (Самарская область, г. Сызрань) ООО «Леньковский СельМашЗавод» (Алтайский край) На разработку и освоение новых видов сельскохозяйственной техники или модернизацию выпускаемой техники, руб. факт план факт 6 000 000 6 063 082,73 0 0 15 000 000 30 400 000,0 5 000 000 5 100 000,0 8 250 000 200 324,58 3 000 000 1 188 310,17 500 000 1 833 000,0 950 000 970 000,0 6 000 000 759 188,0 4 000 000 250 635,0 700 00 810 903,0 6 300 000 6 930 000,0 15 000 00 16 257 576,72 100 000 000 103 651 057,8 400 000 240 000,0 800 000 560 000,0 1 952 778 16 288 089,0 1 031 852 0 3 310 000 1 490 051,36 1 920 000 503 379,68 - - 183 340 183 340,0 7 500 000 14 973 361,0 7 500 000 23 465 791,0 3 648 972,31 4 971 884,51 15 000 000 5 376 000,0 20 000 000 1 500 000,0 2 500 000 1 436 670,0 180 000 0 5 800 000 615 795,29 2 100 000 0 1 299 800 6 812 784,0 2 284 098 14 785 716,0 30 000 000,0 10 000 000,0 3 8400 000 42 481 396,54 160 000 0 2 000 000 1 960 000,0 4 000 000 4 526 000,0 600 000 4 430 370,0 200 000 300 000,0 60 000 - 80 000 - 3 306 000 0 7 800 000 0 155 837 564,53 168 326 114,16 281 Приложение 6.4 Отпускные розничные цены заводов на сельскохозяйственную технику, предлагаемую в рамках Правил субсидирования производителей сельскохозяйственной техники, утвержденных постановлением Правительства России от 27 декабря 2012 г. № 1432 (в ред. постановления Правительства России от 15.05.2013 № 415), 2013 г. Заводизготовитель, техника Модель/марка Комбайн РСМ-142 «Acros-580» c навешенным измельчителемразбрасывателем, редуктором, воздушным компрессором, SL в комплектации: агрегат молотильный к комбайну РСМ-142 «Acros-580» c навешенным измельчителемразбрасывателем, редуктором, кондиционером, отопителем, воздушным компрессором, SL; жатка 7,0 м унифицированная Ш Комбайн РСМ-142 «Acros-530» c навешенным измельчителемразбрасывателем, редуктором, воздушным компрессором, SL в комплектации: ООО «Комбайагрегат молотильный к комновый завод байну РСМ-142 «Acros-530» c «Ростсельнавешенным измельчителеммаш», зерно- и разбрасывателем, редуктором, кормоуборочкондиционером, отопителем, ные комбайны воздушным компрессором, SL; жатка 7,0 м унифицированная Ш Комбайн «Нива-Эффект» СК5МЭ-1 с навешенным ИРС, кондиционером в комплектации: молотилка к комбайну «НиваЭффект» СК-5МЭ-1 с навешенным ИРС, наклонной камерой, кондиционером; жатка 5,0 м Комбайн РСМ-100 «Дон-680М» с металлодетектором в комплектации: агрегат измельчающий с металлодетектором к комбайну «Дон-680М», кондиционером, отопителем; жатка роторная ЖР-4000 ОАО «Краснокамский Пресс-подборщик R12/155 Super РМЗ», прессподборщики 282 Цена на условии франко-завод (без учета скидки и НДС), руб. Цена по договору купли-продажи для сельскохозяйственных товаропроизводителей, руб. без НДС Сумма субсидии, руб. с НДС 5 018 326,00 4 265 577,10 5 033 380,98 752 748,90 4 644 104,00 3 947 488 ,40 4 658 036,31 696 615,60 2 587 568,00 2 199 432,80 2 595 330,70 388 135,20 2 907 146,00 2 471 074,10 2 915 867,44 436 071,90 611 101,70 519 436,45 612 935,01 91 665,26 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.4 Заводизготовитель, техника ООО «Промзапчасть», бороны ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», бороны, плуги ОАО «Миллеровосельмаш», сеялки ООО «Бежецксельмаш», прессподборщики, косилки, грабли ЗАО «Колнаг», картофелеуборочные комбайны Модель/марка Цена на условии франко-завод (без учета скидки и НДС), руб. Цена по договору купли-продажи для сельскохозяйственных товаропроизводителей, руб. без НДС Сумма субсидии, руб. с НДС БДУ-2,8 н БУЛАТ БДУ-3,1 н БУЛАТ БДУ-6х4 пс БУЛАТ ПЛН-8-35 Борона дисковая БДП-6х4М 175 423,00 197 457,00 835 593,00 192 123,51 718 469,74 149 109,56 167 838,45 710 254,05 163 304,98 610 699,28 175 949,27 26 313,45 198 049,37 29 618,55 838 099,78 125 338,95 192 699,88 28 818,53 720 625,15 107 770,46 Борона дисковая БДП-6х4МР (Bellota) 747 719,54 635 561,61 749 962,70 112 157,93 Сеялка пропашная МС-8 с вентилятором с системой контроля высева семян «Дарина-У» для МС-8 375 750,99 319 388,34 376 878,24 56 362,65 Пресс-подборщик рулонный ПР-145С 338 977,12 288 130,55 339 994,05 50 846,57 Комбайн картофелеуборочный AVR220BK Variant с поворотными колесами Сеялка DMC 9000 RSDM56 ЗАО «Евротех- Опрыскиватель UG 3000 ника», сеялки, RSUG244 опрыскиватели Разбрасыватель Z-AM 1500 RSZA301 ФГУП «Омский Культиватор «Степняк-7,4» экспериментальный завод» Россель- Культиватор «Степняк-10» хозакадемии, культиваторы Посевной комплекс ПК-8,5 Кузбасс-Т ООО «Агро», Посевной комплекс ПК-8,5 посевные комКузбасс плексы Посевной комплекс ПК-9,7 Кузбасс ОАО «РемСеялка-культиватор СК-3,0 маш», сеялки Культиватор для сплошной обработки почвы КПС-4У ОАО «Корммаш», бороны, Культиватор для сплошной культиваторы обработки почвы КПС-5У Сцепка прицепная СП-16К Дискатор БДМ 3х4 П ШКС ООО «БДМАгро», дисДискатор БДМ 6х4П каторы, плуги, (опорный шлейф-каток) культиваторы Плуг чизельный ПЧН-3,2 Е 4 105 301,93 3 489 506,64 4 117 617,84 615 795,29 5 311 597,44 4 514 857,82 5 327 532,23 750 000,00 2 007 440,22 1 706 324,19 2 013 462,54 301 116,03 235 350,40 200 047,84 236 056,45 35 302,56 753 198,94 640 219,10 755 458,54 100 000,00 969 680,00 824 228,00 972 589,04 100 000,00 3 743 451,18 3 181 933,50 3 754 681,53 561 517,68 3 099 647,42 464 947,11 2 634 700,30 3 108 946,36 3 581 852,80 537 277,92 3 044 574,88 3 592 598,36 462 823,73 393 400,17 464 212,20 69 423,56 97 332,22 82 732,39 97 624,22 14 599,83 107 957,44 91 763,82 108 281,31 16 193,62 109 788,53 487 288,00 93 320,25 414 194,80 110 117,90 488 749,86 16 468, 73 093,20 783 051,00 665 593,35 785 400,15 117 457,65 227 966,00 193 771,10 228 649,90 34 194,90 283 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.4 Заводизготовитель, техника ООО «АСМ» (Агроспецмашина), прессподборщики, косилки Модель/марка Цена по договору купли-продажи для сельскохозяйственных товаропроизводителей, руб. без НДС Сумма субсидии, руб. с НДС Пресс-подборщик рулонный фронтальный ПРФ-145 343 889,63 292 306,19 344 921,30 51 583,44 Пресс-подборщик рулонный фронтальный ПРФ-110 334 063,72 283 954,16 335 065,91 50 109,56 Косилка дисковая навесная КДН-210 132 646,95 112 749,91 133 044,89 19 897,04 1 563 284,00 1 328 791,4 1 567 973,85 234 492,6 1 594 688,00 1 355 484,8 1 599 472,06 239 203,20 Гусеничный трактор Агромаш 90ТГ 2007А ОАО «Тракторная компания Гусеничный трактор Агромаш «ВгТЗ», трак90ТГ 2008А торы Гусеничный трактор Агромаш 90ТГ 2007А Трактор К-744Р1 комплектация «Стандарт» ЗАО «Петербургский трак- Трактор К-744Р2 комплектация торный завод», «Стандарт» тракторы Трактор К-744Р3 комплектация «Стандарт» 284 Цена на условии франко-завод (без учета скидки и НДС), руб. 1 804 304 1 533 658,40 1 809 716,91 270 645,60 4 838 561,10 4 112 776,94 4 853 076,78 725 784,16 5 177 801,43 4 401 131,22 5 193 334,84 776 670,21 5 348 388,61 4 546 130,32 5 364 433,80 802 258,30 Приложение 6.5 Суммарный объем субсидий, предоставляемых производителям, реализовавшим сельскохозяйственную технику покупателям, находящимся на территории одного субъекта Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», 2013 г. Субъект Российской Федерации РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Центральный федеральный округ Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область Южный федеральный округ Республика Адыгея Республика Калмыкия Краснодарский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область Северо-Кавказский федеральный округ Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Суммарный объем субсидий, тыс. руб. лимит 2 300 000,00 547 385,45 93 535,33 23 569,59 16 798,72 70 965,74 10 027,84 19 055,67 12 284,80 39 368,31 34 854,39 70 965,74 25 826,55 23 569,59 14 541,76 37 111,35 16 798,72 21 312,63 16 798,72 121 847,99 3 256,96 7 770,88 10 027,84 16 798,72 14 541,76 41 625,27 3 256,96 14 541,76 10 027,84 307 327,63 10 027,84 10 027,84 115 000,00 14 541,76 52 910,06 104 820,13 180 785,88 41 625,27 3 256,96 21 312,63 14 541,76 16 798,72 факт 429 989,85 122 675,78 9 049,35 5 456,51 752,75 49 826,45 382,1 25 262,76 8 732,29 1 542,89 7 169,99 2 215,94 8 975,95 738,29 2 279,53 301,12 3 405,33 2 314,95 1 090,38 93 148,71 3 130,62 696,62 33 347,86 28 398,05 27575,57 15 738,70 - выполнение, % 18,70 22,41 9,67 23,15 71,69 3,11 64,17 25,05 2,17 27,76 9,40 24,19 4,39 10,70 1,79 2,79 13,78 2,62 30,31 31,22 6,95 29,00 53,67 26,31 8,71 - 285 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.5 Субъект Российской Федерации Чеченская Республика Ставропольский край Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Уральский федеральный округ Курганская область Свердловская область Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ Челябинская область Сибирский федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область 286 Суммарный объем субсидий, тыс. руб. лимит 10 027,84 73 222,70 564 698,06 75 479,66 16 798,72 28 083,51 104 820,13 32 597,43 23 569,59 28 083,51 21 312,63 34 854,39 50 653,10 28 083,51 37 111,35 61 937,90 21 312,63 166 501,07 23 569,59 39 368,31 38 368,31 5 513,92 59 680,94 318 946,49 5 513,92 10 027,84 3 256,96 7 770,88 66 451,82 12 284,80 48 396,15 30 340,47 28 083,51 43 882,23 48 396,15 14 541,76 86 993,58 14 541,76 5 513,92 19 055,67 12 284,80 21 312,63 3 256,96 5 513,92 5 513,92 факт 15 738,70 113 352,68 27895,24 382,1 4 229,47 3 253,32 7 986,17 1 161,03 3 283,60 3 215,42 2 864,45 6575,10 11 925,08 34 148,06 6 433,63 10 776,01 3 293,85 583,35 2 077,09 4 821,72 67 414,06 40 038,09 3 553,24 26,55 7 208,9 9 156,91 7 430,37 3 478,60 3 478,60 - выполнение, % 21,49 20,07 36,96 2,27 15,06 9,98 33,88 4,13 15,41 9,23 5,66 23,41 32,13 55,13 30,19 6,47 13,98 1,48 5,41 8,08 21,14 60,25 11,71 0,09 16,43 18,92 51,10 4,0 16,32 - Приложение 6.6 Код региона регистрации Самоходные машины и прицепы в агропромышленном комплексе, зарегистрированные в органах гостехнадзора (по состоянию на 01.01.2014) Субъект Российской Федерации РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Комбайны ДорожноСамостроительПрочие ходные ные и самозернокорТракторы Прицепы машины, мелиора- убороч- моубо- про- ходные чие всего тивные машины ные рочные машины 641 200 435 766 2 200 1 460 100 19 703 13 844 812 03 Республика Бурятия 2 298 1 659 43 381 04 Республика Алтай 2 311 2 025 126 05 Республика Дагестан 3 962 2 482 571 01 Республика Адыгея 28 770 134 188 19 168 6 716 16 592 130 260 40 100 50 370 3 524 1 204 248 71 4 271 19 2 194 694 67 36 17 40 372 545 547 248 72 68 916 382 0 142 32 6 9 59 2 406 1 657 89 471 92 76 21 298 08 Республика Калмыкия 3 912 3 069 38 760 29 6 10 921 Карачаево-Черкесская Ре09 спублика 1 085 601 30 225 138 58 33 138 10 Республика Карелия 1 162 823 154 22 119 20 24 622 11 Республика Коми 1 227 1 037 104 22 13 1 50 385 12 Республика Марий Эл 2 441 1 705 153 385 99 16 83 879 13 Республика Мордовия 6 229 4 242 317 1 100 333 85 152 948 14 Республика Саха (Якутия) 3 035 2 602 188 80 19 7 139 486 1 410 984 85 286 48 2 5 332 20 085 13 021 288 3 438 2 936 164 238 4 076 480 283 41 95 61 0 0 89 18 Удмуртская Республика 8 049 5 874 578 994 562 0 41 2 902 19 Республика Хакасия 2 085 1 563 54 331 67 14 56 270 20 Чеченская Республика 1 921 1 295 63 436 78 9 40 224 21 Чувашская Республика 4 804 3 260 216 1 007 259 19 43 1 541 22 Алтайский край 34 675 24 075 518 8 555 614 307 606 8 125 23 Краснодарский край 38 644 27 796 1 745 6 909 603 783 808 8 440 24 Красноярский край 15 477 10 383 328 3 830 463 163 310 1 126 6 456 3 770 1 399 1 086 64 18 119 939 26 190 17 891 540 6 732 330 95 602 4 596 02 Республика Башкортостан 06 Республика Ингушетия 07 15 Кабардино-Балкарская Республика Республика Северная Осетия – Алания 16 Республика Татарстан 17 Республика Тыва 25 Приморский край 26 Ставропольский край 450 27 Хабаровский край 698 499 53 99 38 3 6 167 28 Амурская область 6 793 4 065 255 2 256 99 90 28 909 29 Архангельская область 1 732 1 312 173 17 50 68 112 902 30 Астраханская область 1 520 1 080 271 92 6 21 50 400 31 Белгородская область 9 433 5 955 655 1 659 237 483 444 2 056 32 Брянская область 5 265 3 366 272 996 416 9 206 730 287 Код региона регистрации Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.6 Субъект Российской Федерации Комбайны ДорожноСамостроительПрочие ходные ные и самозернокорТракторы Прицепы машины, мелиора- убороч- моубо- про- ходные чие машины всего тивные ные рочные машины 33 Владимирская область 3 900 2 977 300 270 181 9 163 1 576 34 Волгоградская область 23 029 17 160 340 5 110 166 48 205 3 790 35 Вологодская область 6 676 5 127 218 520 464 212 135 4 259 36 Воронежская область 18 086 12 709 438 3 353 402 545 639 2 689 37 Ивановская область 2 710 1 836 171 319 202 16 166 1 219 38 Иркутская область 4 285 2 784 110 1 111 141 34 105 436 39 Калининградская область 3 213 2 222 402 426 67 29 67 1 001 40 Калужская область 3 332 2 506 293 307 150 27 49 623 41 Камчатский край 1 617 964 149 7 11 4 482 120 42 Кемеровская область 6 304 4 209 220 1 635 135 49 56 1 307 10 069 7 183 898 1 257 485 0 246 3 611 44 Костромская область 3 324 2 556 206 286 132 77 67 1 198 45 Курганская область 9 480 6 076 124 2 992 137 85 66 2 256 11 597 7 516 595 2 412 283 362 429 1 381 47 Ленинградская область 4 405 3 128 296 145 245 57 534 2 435 48 Липецкая область 8 287 5 294 213 1 860 159 344 417 827 127 90 14 0 14 0 9 60 50 Московская область 8 199 5 610 562 440 747 22 818 2 522 51 Мурманская область 458 212 86 0 16 2 142 145 52 Нижегородская область 9 084 6 668 321 1 552 294 51 198 1 787 53 Новгородская область 1 526 1 177 128 55 95 19 52 766 54 Новосибирская область 21 373 13 152 2 596 4 571 522 55 477 3 177 55 Омская область 15 803 10 230 233 4 939 383 0 18 3 708 56 Оренбургская область 26 290 17 935 606 7 150 323 162 114 4 030 43 Кировская область 46 Курская область 49 Магаданская область 57 Орловская область 7 195 4 517 261 1 768 129 84 436 520 58 Пензенская область 6 595 4 366 341 1 338 218 207 125 690 59 Пермский край 7 471 5 476 315 898 279 48 455 2 157 60 Псковская область 2 984 2 478 187 108 71 15 125 1 019 61 Ростовская область 43 526 29 757 1 535 10 708 407 105 1 014 6 767 62 Рязанская область 10 088 7 199 629 1 651 337 87 185 1 982 63 Самарская область 10 931 6 836 841 2 708 171 129 246 1 913 64 Саратовская область 20 686 13 741 616 5 888 290 11 140 1 944 65 Сахалинская область 948 482 198 0 51 2 215 207 66 Свердловская область 7 997 6 014 413 1 050 390 34 96 3 384 67 Смоленская область 4 834 3 560 238 504 173 79 280 1 048 68 Тамбовская область 14 085 10 154 620 2 668 66 233 344 1 621 69 Тверская область 6 093 5 037 438 339 149 55 75 2 148 70 Томская область 2 809 1 647 117 435 68 12 530 476 288 Код региона регистрации Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.6 Субъект Российской Федерации Комбайны ДорожноСамостроительПрочие ходные ные и самозернокорТракторы Прицепы машины, мелиора- убороч- моубо- про- ходные чие машины всего тивные ные рочные машины 71 Тульская область 7 420 5 088 488 1 349 174 135 186 1 103 72 Тюменская область 9 171 6 480 190 1 773 266 14 448 2 484 73 Ульяновская область 5 955 4 080 446 1 212 85 87 45 589 74 Челябинская область 11 051 5 843 397 4 499 138 0 174 2 098 75 Забайкальский край 4 405 3 564 77 701 32 14 17 1 083 76 Ярославская область 5 076 4 028 427 263 190 30 138 2 177 77 Москва 7 168 160 83 6 308 360 151 106 59 114 89 14 8 0 3 0 12 1 800 1 372 47 295 18 10 58 517 78 Санкт-Петербург 79 Еврейская автономная область 83 Ненецкий автономный округ 307 134 27 0 0 0 146 74 86 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 283 152 37 6 0 0 88 66 87 Чукотский автономный округ 299 72 10 0 0 0 217 5 89 Ямало-Ненецкий автономный округ 476 59 26 0 0 0 391 11 289 Приложение 6.7 Приобретение основных видов сельскохозяйственной техники в Российской Федерации и энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций Субъект Российской Федерации Тракторы, шт.* 2012 г. 2013 г. % РОССИЙСКАЯ 19 983 15 265 76,37 ФЕДЕРАЦИЯ Центральный федеральный 4 425 3 274 73,99 округ Белгородская 326 314 96,32 область Брянская область 158 122 77,22 Владимирская 110 62 56,36 область Воронежская 1 410 772 54,75 область Ивановская 72 56 77,78 область Калужская 76 66 86,84 область Костромская 43 28 65,12 область Курская область 302 310 102,65 Липецкая область 185 196 105,95 Московская 134 191 142,54 область Орловская 402 176 43,78 область Рязанская об240 178 74,17 ласть Смоленская 138 54 39,13 область Тамбовская 389 432 111,05 область Тверская область 97 61 62,89 Тульская область 244 179 73,36 Ярославская 99 77 77,78 область Северо-Западный федераль394 298 75,63 ный округ Республика 21 8 38,10 Карелия Республика Коми 51 35 68,63 Архангельская 27 11 40,74 область Вологодская 95 44 46,32 область Калининградская область Ленинградская область г. Санкт-Петербург 290 78 35 0 134 2 44,87 4 200,00 Энергообеспеченность Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.* байны, шт.* низаций (на100 га посевных площадей), л.с.** 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 6 284 5 502 87,56 1 385 824 59,49 151 167,07 110,64 1 424 1 200 84,27 286 163 56,99 172,9 171,07 98,94 182 124 68,13 17 16 94,12 187,1 183,26 97,95 33 57 172,73 18 12 66,67 162 149,63 92,36 17 16 94,12 25 19 76,00 183,1 181,77 99,28 431 285 66,13 88 35 39,77 186,8 185,77 99,45 13 11 84,62 11 3 27,27 151,5 151,64 100,09 10 5 50,00 8 7 87,50 112,8 118,91 105,41 8 2 25,00 2 5 250,00 216,3 200,83 92,85 107 77 110 102,80 72 93,51 20 5 4 3 20,00 60,00 154,7 180 149,21 172,03 96,45 95,57 9 36 400,00 16 15 93,75 190,8 188,48 98,78 7 100,00 161,1 154,26 95,75 199 116 58,29 7 93 74 79,57 15 11 73,33 168,3 161,99 96,25 41 14 34,15 15 6 40,00 114,5 104,44 91,21 123 183 148,78 10 2 20,00 207,4 209,80 101,16 2 71 5 250,00 87 122,54 9 6 13 144,44 3 50,00 122 177,4 160,45 175,02 131,51 98,66 8 28 3 37,50 14 2 14,29 166,6 158,85 95,35 35 125,00 64 53 82,81 177,1 190,92 107,80 0 0 0,00 5 1 20,00 201,1 196,80 97,86 0 0 0,00 14 7 50,00 270,3 263,20 97,37 0 1 6 0 0,00 164,2 178,60 108,77 9 8 88,89 20 17 85,00 177,8 176,67 99,36 16 320,00 1 0 0,00 223,1 203,34 91,14 0 22 303,00 313,32 103,40 0 1 425,6 446,64 104,94 5 0 8 1 0 0,00 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.7 Субъект Российской Федерации Тракторы, шт.* 2012 г. Мурманская область Новгородская область Псковская область Южный федеральный округ Республика Адыгея Республика Калмыкия Краснодарский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область СевероКавказский федеральный округ Республика Дагестан Республика Ингушетия КабардиноБалкарская Республика КарачаевоЧеркесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика Ставропольский край Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан 2013 г. % Энергообеспеченность Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.* байны, шт.* низаций (на100 га посевных площадей), л.с.** 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 6 4 66,67 0 0 56 23 41,07 4 2 50,00 58 0 0,00 9 0 4 219 2 702 64,04 1 167 956 45 128,57 10 151 58 38,41 15 5 33,33 0 0 2 107 1 117 53,01 453 297 65,56 103 15 162 167 103,09 1 0 0,00 27 345 293 84,93 137 213 155,47 1 419 1 022 72,02 551 430 1 295 831 64,17 392 300 122 140,23 8 35 87 1 1 100,00 282,4 282,65 100,09 10 4 40,00 163,2 153,43 94,02 0,00 7 0 0,00 138,4 105,67 76,35 81,92 189 57 30,16 172,2 176,47 102,48 11 110,00 10 10 100,00 142,2 146,12 102,76 142,5 144,28 101,25 14,56 186,4 189,39 101,60 3 11,11 791,8 1107,26 139,84 5 3 60,00 131,3 135,29 103,04 78,04 44 26 59,09 179,8 183,34 101,97 76,53 38 7 18,42 166 153,44 92,43 10 125,00 0 1 224,8 142,05 63,19 343 0 0,00 48 12 25,00 6 0 0,00 166,5 136,25 81,83 145 84 57,93 16 13 81,25 12 0 0,00 168,3 161,78 96,13 86 27 31,40 15 6 40,00 8 0 0,00 118,2 132,13 111,78 17 42 247,06 15 0 0,00 0 0 236,8 155,20 65,54 19 60 315,79 9 42 466,67 0 0 0,00 106,6 115,82 108,65 598 496 82,94 281 217 77,22 12 6 50,00 165,3 157,30 95,16 4 867 4 029 82,78 1 752 1 436 81,96 390 284 72,82 134,1 132,39 98,72 788 839 106,47 285 158 55,44 78 50 64,10 171,1 174,48 101,98 95 115 121,05 24 22 91,67 12 4 33,33 136,4 132,58 97,20 34 200,00 16 8 50,00 145,4 142,02 97,67 96 40 47 117,50 160,9 161,02 100,07 175 71 40,57 17 710 377 53,10 194 49,48 291 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.7 Субъект Российской Федерации Тракторы, шт.* 2012 г. Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Уральский федеральный округ Курганская область Свердловская область Тюменская область ХантыМансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Челябинская область Сибирский федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Красноярский край Иркутская область 292 2013 г. % Энергообеспеченность Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.* байны, шт.* низаций (на100 га посевных площадей), л.с.** 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 242 167 69,01 34 31 91,18 38 17 44,74 100,5 104,49 103,97 190 200 105,26 47 63 134,04 20 24 120,00 108,5 126,27 116,38 196 177 90,31 49 35 71,43 38 34 89,47 215,2 222,04 103,18 216 136 62,96 83 18 21,69 45 28 62,22 165,6 166,58 100,59 237 191 80,59 81 115 141,98 29 22 75,86 148,7 148,41 99,81 685 515 75,18 297 245 82,49 24 16 66,67 101,2 94,23 93,12 130 124 95,38 87 67 77,01 7 6 85,71 106,8 102,98 96,43 457 419 91,68 245 163 66,53 14 15 107,14 112 121,00 108,04 585 570 97,44 255 325 127,45 15 8 53,33 114 105,14 92,22 161 128 79,50 54 64 118,52 14 5 35,71 151,7 156,11 102,91 987 842 85,31 351 292 83,19 85 67 78,82 115,2 352,93 306,36 193 140 72,54 86 79 91,86 2 5 250,00 116,9 168,62 144,24 180 152 84,44 33 43 130,30 28 27 96,43 126,1 116,39 92,30 414 454 109,66 176 130 47 26 55,32 133 74,47 55,99 32,26 0 0 0 0 393 393,04 100,01 3 150,00 0 0 0 0 145 150,00 103,45 40 71,43 8 9 112,50 97,3 97,50 100,21 973 119,98 307 163 53,09 144,6 143,66 99,35 3 1 33,33 112,4 133,10 118,41 31 2 10 167 83 49,70 56 3 189 2 180 68,36 811 61 156,41 0 39 247 34 112 73,86 1 45,34 10 12 120,00 6 1 16,67 167,9 176,55 105,15 41 120,59 1 1 100,00 2 0 0,00 326,2 302,25 92,66 30,00 12 4 33,33 115,30 116,07 100,67 134 54 40,30 20 6 471 399 84,71 146 286 195,89 55 43 78,18 134,5 135,02 100,38 231 110 47,62 5 5 100,00 0 0 0,00 238,00 239,10 100,46 290 182 62,76 147 190 129,25 42 33 78,57 153 155,20 101,44 228 213 93,42 51 12 18 150,00 163 162,83 99,90 50 98,04 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.7 Субъект Российской Федерации Тракторы, шт.* 2012 г. Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ 2013 г. % Энергообеспеченность Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.* байны, шт.* низаций (на100 га посевных площадей), л.с.** 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 2012 г. 2013 г. % 131 67 51,15 50 23 46,00 15 6 40,00 158 158,81 100,51 1 010 515 50,99 218 216 99,08 126 37 29,37 184 169,93 92,35 232 142 354 152,59 72 50,70 143 20 155 108,39 28 140,00 26 8 11 42,31 9 112,50 113,8 129,5 118,24 125,00 103,90 96,52 607 1 106 182,21 359 310 26 30 115,38 171,6 187,34 109,17 12 477 3975,00 0 2 10 315 39 150 13 130,00 320 101,59 27 69,23 154 102,67 0 102 6 230 12 3 86,35 0 0 92 90,20 10 166,67 195 84,78 0 12 1 8 0 0 12 100,00 1 100,00 8 100,00 1 013,90 147,8 214,5 188,6 114,2 919,73 90,71 167,60 257,76 204,36 122,68 113,39 120,17 108,36 107,43 0,00 0 0 0,00 1 0 0,00 302,4 271,35 89,73 15 60 400,00 0 0 0,00 2 9 450,00 293 323,62 110,45 53 54 101,89 21 11 52,38 2 0 167,1 225,29 134,82 1 1 100,00 0 0 0 0 0 0 0 0,00 *По данным органов АПК регионов. **По данным отчетности Минсельхоза России (ГПС-24). 293 Поставка ОАО «Росагролизинг» техники и технологического оборудования инвестированных в уставный капитал в 2012-2013 гг., Тракторы Субъект Российской Федерации сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. Республика Адыгея Республика Алтай Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Республика Башкортостан Белгородская область Брянская область Республика Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Республика Дагестан Еврейская автономная область Забайкальский край Ивановская область Республика Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская Республика Калининградская область Республика Калмыкия Калужская область Карачаево-Черкесская Республика Республика Карелия Кемеровская область Кировская область Республика Коми Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область 294 Зерноуборочные комбайны сумма инвестишт. ционных затрат, тыс. руб. Передано в лизинг Кормоуборочные комбайны сумма шт. инвестиционных затрат, тыс. руб. 4 71 12 39 3 1 1 59 2 0 16 25 1 36 53 5 891,1 53 121,0 21 758,7 91 166,4 6 889,2 663,2 1 230,0 79 565,0 11 634,5 0,0 50 019,4 45 894,3 1 226,7 51 640,7 66 163,0 2 2 8 114 0 0 0 12 0 0 3 10 0 9 1 10 434,2 11 727,4 35 527,0 709 058,0 0,0 0,0 0,0 57 185,5 0,0 0,0 15 434,8 43 204,5 0,0 57 120,4 3 724,3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11 255,3 14 432,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 21 24 0 34 848,9 29 143,3 0,0 9 40 0 39 411,0 205 272,2 0,0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 41 50 793,5 5 26 167,2 0 0,0 6 27 642,4 4 20 816,6 0 0,0 21 18 423,5 8 18 437,1 0 0,0 2 9 2 11 156 38 7 28 12 3 7 018,3 15 254,1 1 650,0 7 813,1 257 471,7 63 329,6 16 142,6 64 413,3 17 885,2 3 878,1 1 4 0 0 47 9 5 13 0 2 4 851,8 18 897,7 0,0 0,0 254 782,0 36 923,8 20 160,6 72 071,0 0,0 14 052,4 2 1 0 0 0 0 1 0 1 0 7 018,5 3 395,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3 299,8 0,0 6 440,0 0,0 Приложение 6.8 в 2012-2013 гг. в лизинг (за счет средств федерального бюджета, и возвратных лизинговых платежей) 2013 г. Другая сельскохозяйственная техника сумма инвестиционшт. ных затрат, тыс. руб. Автомобильная техника сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. Итого 2013 г. сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. Передано в лизинг в 2012 г. сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. 1 28 21 29 8 0 19 33 7 11 7 57 5 13 41 512,5 11 130,6 20 116,8 78 234,2 8 839,9 0,0 16 493,6 172 261,6 17 422,9 22 778,0 5 384,3 51 636,0 1 738,0 15 701,5 42 802,9 0 4 25 5 0 0 0 25 4 0 0 20 2 8 10 0,0 3 126,5 31 129,1 12 959,1 0,0 0,0 0,0 31 766,1 5 017,0 0,0 0,0 33 264,1 1 794,7 13 839,2 22 637,4 7 105 66 187 11 1 20 129 13 13 28 112 8 66 105 0 16 837,7 79 105,4 108 531,5 891 417,6 15 729,1 663,2 17 723,6 340 778,3 34 074,4 34 033,4 85 271,3 173 998,9 4 759,4 138 301,8 135 327,6 0,0 24 121 238 224 8 9 110 121 67 56 47 351 48 142 80 6 15 243,3 78 655,8 557 915,2 1 314 231,7 14 134,0 8 484,0 306 212,8 227 496,0 99 491,0 48 144,9 55 520,7 566 921,4 54 408,3 380 160,4 85 176,7 20 410,4 2 13 146,4 0 0,0 2 13 146,4 21 36 233,2 8 87 10 138 11 884,1 57 255,7 10 403,1 10 35 0 21 913,9 115 429,2 0,0 48 186 10 108 057,9 407 100,4 10 403,1 120 951 51 138 142,2 556 638,2 85 404,8 61 634,2 10 10 488,0 194 149 082,9 176 116 759,2 0,0 0,0 58 977,4 15 6 26 11 908,6 11 954,9 30 303,8 10 15 9 4 1 15 60 17 30 29 1 18 6 334,5 2 4 183,9 0 0 22 7 346,9 8 16 434,5 52 60 642,0 31 36 627,1 0,0 8 992,9 0,0 0,0 56 657,3 6 781,3 13 564,1 40 815,7 11 317,3 22 574,5 0 14 26 3 26 298 70 54 97 16 34 0,0 36 150,7 50 057,6 1 766,9 16 275,1 614 321,3 121 901,7 82 550,6 218 178,8 37 094,4 55 889,8 5 26 71 3 44 431 55 70 65 83 198 5 155,0 120 831,3 129 589,7 2 812,6 38 281,3 789 609,5 74 014,9 167 461,1 177 356,9 105 495,1 317 473,3 17 262,0 3 518,0 116,9 8 462,0 45 410,4 14 867,1 29 383,5 40 878,8 1 451,9 15 384,8 0 8 0 0 35 6 11 27 2 11 295 Тракторы Субъект Российской Федерации сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. Зерноуборочные комбайны сумма инвестишт. ционных затрат, тыс. руб. Передано в лизинг Кормоуборочные комбайны сумма шт. инвестиционных затрат, тыс. руб. Республика Марий Эл 9 11 394,1 2 7 448,6 0 0,0 Республика Мордовия 5 24 750,5 0 0,0 1 5 115,6 Москва 11 18 309,5 3 14 555,4 2 13 288,0 Московская область 18 51 285,7 14 73 491,0 0 0,0 Мурманская область 1 896,6 0 0,0 0 0,0 Нижегородская область 1 2 992,2 1 8 809,0 0 0,0 Новгородская область 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Новосибирская область 13 9 328,0 1 4 313,6 0 0,0 Омская область 40 24 975,0 2 8 072,8 0 0,0 Оренбургская область 9 13 867,9 2 5 793,4 0 0,0 Орловская область 0 0,0 3 19 135,5 0 0,0 Пензенская область 26 29 254,5 18 99 483,8 0 0,0 Пермский край 33 52 905,6 9 36 141,9 2 6 692,6 Приморский край 16 36 122,7 10 54 990,1 1 4 112,4 Псковская область 1 650,0 0 0,0 0 0,0 Ростовская область 14 15 789,9 4 7 827,5 0 0,0 Рязанская область 30 45 522,0 17 82 247,2 2 10 907,2 Самарская область 68 263 609,5 18 90 326,1 0 0,0 101 224 485,9 52 205 493,2 1 3 723,6 87 83 593,9 1 4 956,7 0 0,0 Сахалинская область 2 1 400,0 0 0,0 0 0,0 Свердловская область 4 3 299,8 0 0,0 0 0,0 21 25 869,9 0 0,0 0 0,0 Смоленская область 7 8 940,4 2 4 564,4 0 0,0 Ставропольский край 54 112 898,5 9 45 623,9 0 0,0 Тамбовская область 28 19 629,7 15 54 513,3 2 9 677,7 Республика Татарстан 25 29 695,2 6 27 451,7 0 0,0 Тверская область 17 30 389,0 0 0,0 1 2 829,0 Томская область 0 0,0 0 0,0 1 3 550,1 Тульская область 7 5 402,6 2 13 416,9 0 0,0 Саратовская область Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия – Алания Тюменская область 296 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.8 2013 г. Другая сельскохозяйственная техника сумма инвестиционшт. ных затрат, тыс. руб. Автомобильная техника сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. Передано в лизинг в 2012 г. Итого 2013 г. сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. 0 0,0 2 2 319,7 13 21 162,4 23 28 662,5 5 3 293,5 0 0,0 11 33 159,6 99 100 696,0 5 6 338,4 12 21 201,5 33 73 692,9 7 28 409,8 63 67 246,1 67 72 804,5 162 264 827,3 137 213 684,8 0 0,0 0 0,0 1 896,6 2 2 225,9 14 18 440,9 5 6 124,2 21 36 366,3 95 169 625,8 1 535,0 17 12 100,2 18 12 635,2 16 12 491,2 27 19 011,2 26 29 625,9 67 62 278,8 104 276 744,9 9 18 639,3 0 0,0 51 51 687,0 183 406 651,8 17 34 809,9 0 0,0 28 54 471,3 250 479 208,9 0 0,0 3 3 060,6 6 22 196,2 48 112 791,0 46 45 659,6 9 17 941,6 99 192 339,5 135 259 600,2 18 33 547,2 0 0,0 62 129 287,2 78 117 299,2 7 3 580,0 3 6 315,1 37 105 120,4 69 93 082,8 0 0,0 0 0,0 1 650,0 34 41 103,0 12 8 467,0 26 32 636,7 56 64 721,0 825 1 243 059,1 38 49 740,4 22 36 231,7 109 224 648,4 36 88 855,0 49 56 256,7 29 68 398,3 164 478 590,6 213 452 622,8 139 118 119,7 18 25 171,2 311 576 993,6 375 793 785,8 25 14 789,9 1 2 013,8 114 105 354,3 26 37 380,3 2 1 084,1 0 0,0 4 2 484,1 5 5 186,5 20 24 144,1 3 5 747,6 27 33 191,5 84 132 728,6 24 158,9 5 1 620,4 54 51 649,2 51 54 786,0 4 5 502,2 0 0,0 13 19 007,0 87 95 254,5 290 184 681,1 60 83 440,7 413 426 644,1 901 1 437 920,4 21 30 954,2 3 3 603,6 69 118 378,5 172 334 423,3 24 64 888,1 37 59 300,1 92 181 335,2 834 1 959 495,1 67 72 067,6 0 0,0 85 105 285,5 65 80 942,1 8 5 662,0 0 0,0 9 9 212,1 10 36 146,2 14 5 852,4 1 730,6 24 25 402,4 31 91 437,1 0 0,0 2 3 346,8 28 297 Тракторы Субъект Российской Федерации сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. Зерноуборочные комбайны сумма инвестишт. ционных затрат, тыс. руб. Передано в лизинг Кормоуборочные комбайны сумма шт. инвестиционных затрат, тыс. руб. Удмуртская Республика 3 3 806,5 3 11 130,0 0 0,0 Ульяновская область 33 56 784,1 35 90 694,4 0 0,0 4 2 600,0 1 6 510,0 1 3 458,1 Челябинская область 13 28 138,0 3 12 003,9 1 4 784,5 Чеченская Республика 67 137 440,6 42 233 259,2 0 0,0 Чувашская Республика 1 1 405,9 0 0,0 0 0,0 Ярославская область 1 1 290,5 1 2 568,0 0 0,0 1 474 2 481 294,8 584 2 900 080,9 24 113 980,2 Хабаровский край Республика Хакасия Ханты-Мансийский автономный округ Всего по Российской Федерации Примечание. Снижение объемов поставок сельхозтехники на условиях лизинга в 2013 г. по сравнению с уровнем 2012 г. закономерно и обусловлено отсутствием в 2013 г. финансирования Росагролизинга за счет средств федерального бюджета. В соответствии с пунктом 13.3 Федерального закона от 02.12.2013 № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в конце декабря 2013 г. осуществлен взнос в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» в размере 2 млрд руб. для целей технической и технологической модернизации сельхозпроизводства. При этом расходование указанных средств на закупку предметов лизинга будет осуществляться в 2014 г. 298 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.8 2013 г. Другая сельскохозяйственная техника сумма инвестиционшт. ных затрат, тыс. руб. Автомобильная техника сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. Передано в лизинг в 2012 г. Итого 2013 г. сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. сумма инвестиционных затрат, тыс. руб. шт. 8 8 776,8 3 4 377,4 17 28 090,8 116 158 850,5 25 21 170,5 16 30 915,4 109 199 564,4 124 201 659,4 0 0,0 0 0,0 6 12 568,1 2 2 871,3 0 0,0 6 18 716,5 0 0,0 7 10 036,2 35 47 939,0 16 27 823,5 68 120 688,8 206 315 297,1 147 107 347,7 5 9 911,8 261 487 959,3 68 78 042,1 1 115,0 0 0,0 2 1 520,9 32 68 103,1 4 8 920,0 0 0,0 6 12 778,5 31 44 113,1 1 907 1 921 531,4 657 1 048 101,8 4 646 8 464 989,1 9 689 16 871 996,2 299 Приложение 6.9 Сельскохозяйственная техника, приобретенная в 2013 г. за счет кредитов ОАО «Россельхозбанк» Филиал ОАО «Россельхозбанк» Адыгейский Алтайский Амурский Архангельский Астраханский Башкирский Белгородский Брянский Бурятский Владимирский Волгоградский Вологодский Воронежский Горно-Алтайский Дагестанский Еврейский Ивановский Иркутский Кабардино-Балкарский Калининградский Калмыцкий Калужский Карельский Кемеровский Кировский Коми Костромской Краснодарский Красноярский Курганский Курский Липецкий Магаданский Марийский Мордовский Московский 300 Зерноуборочные комбайны, шт. Кормоуборочные комбайны, шт. Тракторы, шт. 7 67 33 0 0 105 18 27 7 2 68 2 67 2 2 1 0 13 1 0 0 2 0 10 6 0 1 69 79 48 34 7 0 3 7 2 0 7 4 0 0 6 2 4 1 2 0 1 2 0 0 0 2 4 0 0 0 1 0 3 9 0 4 5 9 1 0 1 0 0 2 1 18 139 79 13 21 550 76 50 106 12 72 24 113 22 9 6 11 45 0 6 24 16 1 47 63 10 15 103 139 33 57 16 1 26 26 18 Кредиты, направленные на приобретение сельскохозяйственной самоходной техники, тыс. руб. 47 549 657 252 414 671 13 871 27 921 1 524 060 502 536 358 349 69 185 58 325 537 238 44 201 643 286 32 850 7 699 7 798 7 614 138 885 11 700 21 360 18 986 11 193 600 143 628 197 232 3 410 25 891 849 411 353 370 238 685 187 172 71 064 783 29 945 96 526 92 691 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.9 Филиал ОАО «Россельхозбанк» Нижегородский Новгородский Новосибирский Омский Оренбургский Орловский Пензенский Пермский Приморский Псковский Ростовский Рязанский Самарский Смоленский Санкт-Петербургский Саратовский Сахалинский Свердловский Северо-Осетинский Ставропольский Тамбовский Татарстанский Тверской Томский Тувинский Тульский Тюменский Удмуртский Ульяновский Хабаровский Хакасский Челябинский Чеченский Читинский Чувашский Якутский Ярославский Итого Зерноуборочные комбайны, шт. Кормоуборочные комбайны, шт. Тракторы, шт. 31 0 67 39 156 37 25 2 12 2 81 42 23 0 1 100 0 21 2 26 66 7 1 16 2 13 26 27 10 1 3 38 0 1 33 0 6 1 10 2 1 0 10 4 0 2 0 2 3 0 1 2 0 10 0 1 0 0 1 2 1 0 1 4 2 0 0 3 0 0 5 16 80 15 88 60 234 56 50 41 14 7 90 42 114 7 14 201 2 64 6 47 80 76 23 78 12 20 132 188 16 5 52 63 1 140 45 72 0 0 9 1 601 161 4 211 Кредиты, направленные на приобретение сельскохозяйственной самоходной техники, тыс. руб. 288 829 11 955 665 084 386 868 1 122 010 273 956 307 992 114 793 51 550 3 120 510 903 400 954 328 371 14 707 31 344 523 730 2 400 284 538 33 081 95 031 657 948 72 533 12 953 123 288 21 819 123 026 274 056 210 628 77 253 8 668 54 819 488 461 543 53 772 241 840 28 465 8 406 15 356 630 301 Приложение 8.1 Ресурсное обеспечение Программы по источникам и мероприятиям (по Минсельхозу России – государственному заказчику), 2013 г., млн руб. Наименование мероприятия Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов В том числе: федеральный бюджет* % бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты % внебюджетные источники % Из них обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов В том числе: федеральный бюджет* % бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты % внебюджетные источники % Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности В том числе: федеральный бюджет* % бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты % внебюджетные источники % Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности В том числе: федеральный бюджет* % бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты % внебюджетные источники % Мероприятия по развитию газификации в сельской местности 302 Предусмотрено ФЦП Фактические расходы Выполнение, %, п.п. 15066,7 21311,91 141,5 4520 30 4520 21,2 100 -8,8 6026,7 7051,91 117 40 4520 30 33,1 9740 45,7 -6,9 215,5 15,7 8400 11106,89 132,2 2520 30 2520 22,7 100 -7,3 3360 3785,52 112,7 40 2520 30 34,1 4801,37 43,2 -5,9 190,5 13,2 2530,35 3069,8 121,3 791,3 31,3 791,3 25,8 100 -5,5 1739,05 2229,25 125,8 68,7 72,6 49,25 1,6 3,9 733,4 719,16 98,1 220 30 220 30,6 100 0,6 511,7 415,32 81,2 69,8 1,7 0,2 57,8 83,84 11,6 -12 В 49,3 р. 11,4 4280,7 6353,13 148,4 1,6 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 8.1 Наименование мероприятия В том числе: федеральный бюджет* % бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты % внебюджетные источники % Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности В том числе: федеральный бюджет* % бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты % внебюджетные источники % Мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений В том числе: федеральный бюджет* % бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты % внебюджетные источники % Научно-исследовательские и опытноконструкторские работы В том числе: федеральный бюджет Предусмотрено ФЦП Фактические расходы Выполнение, %, п.п. 1160 27,1 1160 18,3 100 -8,8 1621,7 2944,16 181,5 37,9 1499 35 46,3 2248,97 35,4 8,4 131,1 0,4 4729 4614,79 97,6 1320 27,9 1320 28,6 100 0,7 1819 2572,27 141,4 38,5 1590 33,6 55,7 722,52 15,7 17,2 45,4 -17,9 3333,4 2114,81 63,4 1000 30 1000 47,3 100 17,3 1666,7 1042,6 62,6 50 666,7 20 49,3 72,21 3,4 -0,7 10,8 -16,6 1 1 100 1 1 110 * Перечисление субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации. 303 Приложение 8.2 Выполнение показателей и целевых индикаторов Программы, 2013 г. Предусмотрено Программой Фактически Выполнение, %, п.п. Ввод в действие жилых домов (строительство и приобретение) для граждан, проживающих в сельской местности, всего, тыс. м2 810 1260,89 155,7 В том числе для молодых семей и молодых специалистов 452 611,08 135,2 Ввод в действие общеобразовательных учреждений, тыс. мест 4,6 5,7 124,0 Открытие фельдшерско-акушерских пунктов, ед. 98 175 178,6 - 9 - Ввод в действие распределительных газовых сетей, км 2388 3830,36 160,4 Газификация домов (квартир), ед. 20587 41224 200,2 Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, % 55,9 56,5 +0,6 Ввод в действие локальных водопроводов, км 1700 1978,09 116,4 Обеспеченность сельского населения питьевой водой, % 58,5 59,6 +1,1 Централизованное водоснабжение домов (квартир), ед. 7380 25356 343,6 Число сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки 4 25* В 6,3 раза Показатели Строительство (реконструкция) спортивных сооружений и площадок, ед. * С учетом переходящих проектов, не завершенных в предыдущие годы. 304 Приложение 8.3 Рейтинг субъектов Российской Федерации по объему ввода жилья в рамках Программы, 2013 г. В том числе для молодых семей и молодых специалистов Объем ввода жилья, всего место по рейтингу 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 субъект Российской Федерации тыс. м2 место по рейтингу субъект Российской Федерации Лучшие субъекты Российской Федерации Республика Татарстан 57,9 1 Республика Татарстан Республика Башкортостан 45,9 2 Республика Башкортостан Ростовская область 43,0 3 Ростовская область Республика Дагестан 41,5 4 Алтайский край Республика Саха (Якутия) 40,5 5 Тюменская область Алтайский край 39,1 6 Тамбовская область Тамбовская область 36,4 7 Белгородская область Самарская область 33,7 8 Республика Саха (Якутия) Воронежская область 28,7 9 Самарская область Белгородская область 25,3 10 Воронежская область Худшие субъекты Российской Федерации 0,2 1 Еврейская автономная Ханты-Мансийский автономный округ область Еврейская автономная область 0,4 2 Мурманская область Мурманская область 0,8 3 Ханты-Мансийский автономный округ Республика Северная Осетия – 2,5 4 Республика Северная Алания Осетия-Алания Республика Адыгея 2,5 5 Саратовская область Хабаровский край 2,8 6 Псковская область Республика Карелия 3,2 7 Республика Карелия Калининградская область 3,7 8 Ивановская область Камчатский край 4,3 9 Калининградская область Псковская область 4,3 10 Костромская область тыс. м2 51,0 35,2 28,0 27,9 23,0 21,8 18,0 17,2 14,7 14,3 0,1 0,2 0,2 0,9 1,21 1,27 1,35 1,4 1,8 2,1 305 Приложение 8.4 Рейтинг субъектов Российской Федерации по выполнению планового задания по вводу распределительных газовых сетей в сельской местности, 2013 г. Лучшие показатели место по рейтингу Худшие показатели субъект Российской Федерации выполнение задания, % место по рейтингу 1 Владимирская область В 5,5 раза 1 Челябинская область 53,9 2 Волгоградская область В 5,5 раза 2 Республика Саха (Якутия) 71,5 3 Тамбовская область В 2,9 раза 3 Ивановская область 4 Ульяновская область 190,2 4 Архангельская область 76,6 5 Удмуртская Республика 184,1 5 Ставропольский край 84,3 6 Ростовская область 183,8 6 Ярославская область 92,5 7 Новосибирская область 167,9 8 Рязанская область 146,1 9 Смоленская область 130,5 Омская область 128,3 10 субъект Российской Федерации выполнение задания, % 72 Приложение 8.5 Рейтинг субъектов Российской Федерации по выполнению планового задания по вводу локальных водопроводов в сельской местности, 2013 г. Лучшие показатели место 306 субъект Российской Федерации Худшие показатели выполнение задания, % место субъект Российской Федерации 200,3 1 Республика Тыва 180 2 Вологодская область выполнение задания, % 1 Курская область 41,5 2 Республика Саха (Якутия) 3 Тамбовская область 172,3 3 Брянская область 61,9 4 Смоленская область 144,2 4 Республика Хакасия 74,6 5 Липецкая область 142,3 5 Ростовская область 84,6 6 Ставропольский край 133,6 6 Томская область 86,4 7 Саратовская область 130,6 7 Республика Бурятия 91,7 8 Калужская область 122,7 8 Костромская область 98,4 9 Воронежская область 111,3 55 10 Рязанская область 110 Приложение 8.6 Соотношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве со средней заработной платой по экономике (январь-декабрь 2013 г.) Субъект Российской Федерации Средняя заработная плата по экономике, руб. Заработная плата в сельском хозяйстве, руб. Соотношение, % РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Центральный федеральный округ Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Hенецкий автономный округ Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Южный федеральный округ Республика Адыгея Республика Калмыкия 29960,1 36580,7 22220,6 19152,1 20417,6 22100,0 18904,7 25722,2 19184,3 21127,8 21593,6 35941,1 19185,7 21932,1 20402,8 19099,1 23018,0 23065,5 22848,0 56262,1 32861,1 27763,9 37305,6 32468,4 62570,0 30197,6 24944,3 25426,2 29564,5 39968,5 23243,6 19754,1 37594,1 22495,8 19169,4 17624,2 15637,1 17998,2 22410,4 14939,1 15419,2 16674,8 12765,6 17246,2 13352,5 18433,9 17714,7 26895,0 14943,6 15384,1 9458,7 17297,6 16106,7 16419,6 14665,7 36968,8 20737,2 23725,1 22429,0 20314,5 22829,5 20065,2 17603,5 18290,1 25515,0 23368,7 15325,2 12131,5 29566,6 15827,2 15712,1 8370,6 52,2 49,2 100,9 78,0 75,5 75,5 67,5 67,0 69,6 87,2 82,0 74,8 77,9 70,1 46,4 90,6 70,0 71,2 64,2 65,7 63,1 85,5 60,1 62,6 36,5 66,4 70,6 71,9 86,3 58,5 65,9 61,4 78,6 70,4 82,0 47,5 307 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 8.6 Средняя заработная плата по экономике, руб. Заработная плата в сельском хозяйстве, руб. Соотношение, % Краснодарский край Астраханская область Волгоградская область 24246,7 22534,5 21154,0 18432,0 11139,2 12315,7 76,0 49,4 58,2 Ростовская область Северо-Кавказский федеральный округ Республика Дагестан 21616,6 14218,7 65,8 19520,3 12968,2 66,4 17134,6 21491,2 18242,9 17915,5 19567,7 20958,6 20664,9 7097,2 8347,8 8055,7 11952,3 7580,5 6167,9 15755,7 41,4 38,8 44,2 66,7 38,7 29,4 76,2 22520,8 22440,2 18558,3 17885,3 26012,0 21415,1 19423,8 24790,7 19332,7 23802,0 21543,2 20649,3 23432,5 20474,8 19217,8 34900,5 19506,9 27978,5 51016,3 12831,4 11410,3 14574,0 13561,0 13044,4 12394,2 10737,4 11768,6 13228,1 14339,5 10881,0 17254,2 13369,8 12541,2 13013,4 16855,1 13353,3 17038,9 18924,5 57,0 50,8 78,5 75,8 50,1 57,9 55,3 47,5 68,4 60,2 50,5 83,6 57,1 61,3 67,7 48,3 68,5 60,9 37,1 54533,0 26347,3 48,3 69438,7 34942,3 50,3 31531,7 16133,4 51,2 25845,8 26484,1 20574,7 26010,8 25628,4 26968,5 16386,7 14160,4 9447,3 14330,1 10045,6 11693,2 63,4 53,5 45,9 55,1 39,2 43,4 Субъект Российской Федерации Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика Ставропольский край Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Уральский федеральный округ Курганская область Свердловская область Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ – Югра Ямало-Hенецкий автономный округ Тюменская область Челябинская область Сибирский федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия 308 Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 8.6 Субъект Российской Федерации Алтайский край Забайкальский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Средняя заработная плата по экономике, руб. Заработная плата в сельском хозяйстве, руб. Соотношение, % 18007,6 27102,9 31593,0 29229,4 25376,1 25598,4 24874,3 30445,8 12450,6 7666,1 15480,7 22101,3 14051,3 11444,1 14443,2 16355,3 69,1 28,3 49,0 75,6 55,4 44,7 58,1 53,7 37357,3 20753,4 55,6 46161,5 48590,7 29969,6 33819,2 29895,0 57101,2 48437,9 15645,9 30711,3 18279,2 24639,2 18274,7 32181,6 30489,7 33,9 63,2 61,0 72,9 61,1 56,4 62,9 309 Субъект Российской Федерации Еврейская автономная область Чукотский автономный округ Средняя заработная плата по экономике, руб. Заработная плата в сельском хозяйстве, руб. Соотношение, % 27154,4 70191,2 14876,7 25838,3 54,8 36,8 Результаты реализации программных мероприятий в 2006-2013 гг. по направлению «прочие земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Федеральный бюджет Наименование мероприятия план Всего Агрохимические мероприятия, включая компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителям на приобретение средств химизации факт выполнение, % план факт выполнение, % 45607,99 45416,13 99,6 35502,71 43313,12 122,0 36682 36555,93 99,7 29860,04 38689,73 129,6 Противопаводковые мероприятия 4793,11 4 778,61 99,7 Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС (66,4 тыс. га) 1395,2 1 391,73 99,8 Мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах 770,6 748,57 Агролесомелиоративные меро1532,14 1 506,85 приятия и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах, а также в республиках Тыва, Хакасия, Забайкальском крае и других регионах Российской Федерации и их обводнение 310 Бюджет субъекта Федерации Внебюджетные 2732 план 202100,7 186508,8 1 972,73 72,2 6663,03 916,81 810,30 88,4 3391,88 97,1 607,2 470,95 77,6 2476,77 98,3 677,75 660,91 97,5 2073,15 Приложение 9.1 нужды» в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», млн руб. Всего, 2006-2013 гг. источники факт 332093,65 316022,1 выполнение, % план факт выполнение, % 164,3 283211,37 420802,9 169,4 253050,79 391247,76 148,6 154,6 6 225,95 93,4 14188,14 12977,29 91,5 4 044,03 119,2 5703,89 6246,06 109,5 2 561,63 103,4 3854,57 3781,15 98,1 2 005,73 96,7 4283,04 4173,49 97,4 1 234,21 125,0 2130,94 2377,15 111,6 Результаты выполненных работ (услуг, поставок) за отчетный период Учитывая, что с 2013 г. компенсация части затрат на приобретение средств химизации в объеме 5231 млн руб. реализовывается в основном мероприятии подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Госпрограммы на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства России от 14 июля 2012 г. № 717, соответственно, в 2013 г. представление отчетности органами управления АПК субъектов Федерации о реализации прочих мероприятий в рамках Программы осуществляется без учета объемов софинансирования проведения агрохимических мероприятий Проведенные мероприятия на гидротехнических сооружениях, каналах, дамбах позволили защитить земли сельскохозяйственного назначения на площади 764,95 тыс. га Проведены работы по реабилитации почв на площади 301,81 тыс. га Проведены мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах Проведены мероприятия на площади 1051,59 тыс. га Проведены работы по агрохимическому обследованию почв в рамках Программы и по преобразованию материалов комплексного и разномасштабного картирования плодородия почв в субъектах Российской Федерации, а именно на тестовых полигонах, заложенных в Краснодарском и Ставропольском краях, Оренбургской, Нижегородской, Кемеровской, Иркутской, Тульской и Вологодской областях 311 Федеральный бюджет Наименование мероприятия Мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и экологотоксикологического обследования и формирования информационной базы данных Бюджет субъекта Федерации Внебюджетные план факт выполнение, % план факт выполнение, % план 434,94 434,44 99,9 708,91 708,50 99,9 987,09 Выполнение важнейших показателей ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период Предусмотрено Программой Целевые индикаторы и показатели в том числе первый этап всего 2006 г. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, млн га 5,55 Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных 3,2 угодий, млн га Ввод в эксплуатацию мелиорируемых зе360 мель, тыс. га Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в 66,4 результате аварии на Чернобыльской АЭС, тыс. га Защита земель от водной эрозии, затопле188,7 ния и подтопления, тыс. га Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустыни715 вания, тыс. га Внесение минеральных удобрений, 15,1 млн т д. в. Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодоро6,2 дия почв на основе геоинформационных систем-технологий для проведения мониторинга, млн га Уменьшение степени кислотности почв путем проведения, тыс. га: известкования 2037,5 фосфоритования 475 Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения, тыс. га: 312 второй этап 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. третий 2011 г. 0,3 0,5 0,75 0,85 0,6 0,8 0,2 0,3 0,35 0,45 0,2 0,5 28 34 46 62 35 50 0 2 5 6 26,4 8 14 15,5 20 26 26 26 33 38 46 95 122 125 1,6 1,8 2 2,5 2,2 2,2 0 0,7 0,8 0,85 0,85 1 225 45 237,5 48 250 52 275 60 250 20 240 40 Приложение 9.2 почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов до 2013 года» за 2006-2013 годы Фактическое выполнение в том числе этап всего выполпервый этап нение, % 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2012 г. 2013 г. 0,9 0,85 7,1 127,9 0,37 0,75 0,6 0,6 4,83 150,9 0,36 52 53 451,81 125,5 9 10 301,81 28 33,2 769,95 126 130 2,8 - 15,12 1 1 270 80 второй этап третий этап 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 0,91 0,89 0,99 1,12 1,11 0,96 0,7 1,19 0,46 0,32 0,56 0,63 0,61 28,21 47,02 60,01 62,04 58,70 75,36 67,19 53,28 454,5 0 59,76 60 26,4 26,59 40,4 49,01 39,65 408 52,64 86,31 95,1 70,93 108,7 79 101,6 175,67 50,82 66,76 121,3 17,98 302,24 233,20 138 121,29 100,1 1,64 1,72 2,16 2,41 2,31 2,44 2,44 - 18,12 292,2 0 0,75 0,8 0,89 0,85 1,98 1 11,85 290 130 2094,7 134,7 102,8 28,4 323,6 31,3 278,7 32,4 300,6 19,3 213,6 9,2 228,3 3,7 242,9 2,3 288,3 17,8 218,7 18,7 30 40 45 50 4,2 154,47 2,6 66,3 0,62 20 1 23 0,4 46 0,5 7,3 0,1 14,4 0,4 9,5 0,9 14,65 0,2 19,62 13500 18000 115939 107,4 12612 16874 13811 10153 14777 17679 1 051,59 147,1 16980 13053 313 ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ ÝÊÑÏÅÐÒÍÎÉ ÊÎÌÈÑÑÈÈ íà ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè â 2013 ã. Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû Íàñòîÿùåå çàêëþ÷åíèå ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» (¹ 264-ÔÇ îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã.) è ñîäåðæèò îöåíêó ðåàëèçàöèè â 2013 ã. Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 20132020 ãîäû (äàëåå – Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà), êàæäîé èç åå ïîäïðîãðàìì, ñòåïåíè äîñòèæåíèÿ öåëåé ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè. Ðàçäåë 1. ÖÅËÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ È ÄÈÍÀÌÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ Îñíîâíûìè öåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû îïðåäåëåíû: îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû; ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ; ïîâûøåíèå ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ïðåäïðèÿòèé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà; âîñïðîèçâîäñòâî è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå çåìåëüíûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè öåëÿìè â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðåäóñìîòðåíî âûïîëíåíèå êîìïëåêñà çàäà÷. Ñòðóêòóðà Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû âêëþ÷àëà â ñåáÿ øåñòü ïîäïðîãðàìì, ñîäåðæàùèõ 55 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé, è ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ïî ïðîáëåìàì ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ïëîäîðîäèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è ìåëèîðàöèè çåìåëü. Äëÿ ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè ïðèíÿòû íåîáõîäèìûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âåäîìñòâåííûå äîêóìåíòû Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – Ìèíñåëüõîç Ðîññèè). Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ðàçðàáîòàë ñåòåâîé ãðàôèê îñóùåñòâëåíèÿ íàìå÷åííûõ íà 2013 ã. îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó. Ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ ïî âûïîëíåíèþ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì, äîñòèæåíèþ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Àíàëîãè÷íûå ñîãëàøåíèÿ çàêëþ÷àëèñü ñ ñîþçàìè (àññîöèàöèÿìè) òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, à òàêæå 314 Заключение экспортной комиссии ñ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», ÎÀÎ «Îáúåäèíåííàÿ çåðíîâàÿ êîìïàíèÿ», Ñáåðáàíêîì Ðîññèè, Âíåøýêîíîìáàíêîì, ÂÒÁ, ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã». Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïðîâîäèò ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã õîäà îñóùåñòâëåíèÿ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, îñâîåíèÿ âûäåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè. Ðàçâèòèå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè â 2013 ã. ïðîèñõîäèëî â ñëîæíûõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Òåìïû ðîñòà çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî àãðàðíîé ïðîäóêöèè ïðåâûñèëè òåìïû ðîñòà åãî ýôôåêòèâíîñòè ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ïîäîòðàñëÿõ. Ñêàçàëèñü ïîñëåäñòâèÿ íåáëàãîïðèÿòíîãî ïî ïîãîäíûì óñëîâèÿì 2012 ã., óñëîæíèâøåéñÿ ìàê-ðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, ïðîáëåìû, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ è ôóíêöèîíèðîâàíèåì Òàìîæåííîãî ñîþçà.  òî æå âðåìÿ áîëüøàÿ ÷àñòü îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã. ïðåâûñèëà ïðåäóñìîòðåííûå çíà÷åíèÿ. Ïðîäóêöèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âîçðîñëà ïî ñðàâíåíèþ ñ åå óðîâíåì â ïðåäûäóùåì ãîäó íà 6,2%. Îäíàêî ýòî ïîçâîëèëî ëèøü êîìïåíñèðîâàòü ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà â 2012 ã., à ïî îòíîøåíèþ ê 2011 ã. åãî ïðèðîñò áûë íåìíîãèì áîëåå 1%. Ïðè ýòîì ïðîäóêöèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. ê 2012 ã. âîçðîñëà íà 12,3%, æèâîòíîâîäñòâà – òîëüêî íà 0,5%.  ýòèõ óñëîâèÿõ èíäåêñ ïðèðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ (âêëþ÷àÿ íàïèòêè) ñîñòàâèë 1% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå – 3%.  òî æå âðåìÿ ýêîíîìè÷åñêèå öåëåâûå ïîêàçàòåëè îêàçàëèñü çíà÷èòåëüíî íèæå, ÷åì áûëî ïðåäóñìîòðåíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé: ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñîñòàâèëà ñîîòâåòñòâåííî 9,3% ïðîòèâ 13%, èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñíèçèëñÿ íà 4% ïðîòèâ çàëîæåííîãî ðîñòà íà 4%. Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ îïëàòà òðóäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà) â 2013 ã.äîñòèãëà 16,8 òûñ. ðóá., ÷òî âûøå öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ, íî ñîñòàâëÿåò ëèøü 52% îò óðîâíÿ, ñëîæèâøåãîñÿ â ñðåäíåì ïî ýêîíîìèêå ñòðàíû. Âûçûâàþò òðåâîãó è äðóãèå âàæíûå ïîêàçàòåëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, òàêèå, êàê âîçðàñòàþùàÿ ñòîèìîñòü èìïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ â 2013 ã. äîñòèãëà 43,1 ìëðä äîëë. ÑØÀ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ðåêîðäíîé ñóììîé çà âñå ïðåäøåñòâóþùèå ãîäû; ñòàãíàöèÿ àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ýêñïîðòà, ÷òî îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè âûáîðà êàíàëîâ ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëÿìè è ïîääåðæàíèÿ äîëæíîãî óðîâíÿ äîõîäíîñòè. Îñëîæíèëîñü ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé: èõ ïðèáûëü ñîêðàòèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ åå îáúåìîì â ïðåäûäóùåì ãîäó íà 33,2 ìëðä ðóá.  ýòèõ óñëîâèÿõ èõ ñóììàðíàÿ çàäîëæåííîñòü ñîñòàâèëà, ïî îöåíêàì, áîëåå 2 òðëí ðóá., èëè ïðåâûñèëà ñòîèìîñòü ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè â 1,3 ðàçà, â òîì ÷èñëå çàäîëæåííîñòü ïî êðåäèòàì è çàéìàì – 1,5 òðëí ðóá., ñîïîñòàâèìàÿ ñî ñòîèìîñòüþ âñåé ðåàëèçîâàííîé ñåëüõîçïðîäóêöèè. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîëó÷àòåëÿìè êðåäèòîâ âûñòóïàåò îêîëî îäíîé òðåòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Íåîáõîäèìî ïðèçíàòü, ÷òî öåëè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â ÷àñòè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ è ïîâûøåíèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ïðåäïðèÿòèé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà åùå íå äîñ-òèãíóòû. Òàêèì îáðàçîì, íàðÿäó ñ óëó÷øåíèåì îòäåëüíûõ ïîêàçàòåëåé â öåëîì ñèòóàöèÿ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå îñòàâàëàñü ñëîæíîé, â ïåðâóþ î÷åðåäü â ñôåðàõ ýêîíîìè÷åñêî315 Заключение экспортной комиссии ãî ïîëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ôîðìèðîâàíèÿ ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîé áàçû, èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ îòðàñëè. Ðàçäåë 2. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ» Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ 9 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé, óðîâåíü åå ðåàëèçàöèè îïðåäåëÿåòñÿ ïî 18 ïîêàçàòåëÿì (èíäèêàòîðàì), îòðàæàþùèì óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ðàñøèðåíèÿ ïëîùàäåé ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé è ïîäãîòîâêè ê èñïîëüçîâàíèþ íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè, ðàçìåð ïîñåâíûõ ïëîùàäåé êîðìîâûõ êóëüòóð â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà, à òàêæå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ. Èç ýòîãî ïåðå÷íÿ ïî 11 ïîêàçàòåëÿì áûëè äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ, ïî 7 – îêàçàëèñü íèæå ïðåäóñìîòðåííîãî óðîâíÿ. Âàëîâîé ñáîð çåðíà â 2013 ã. ñîñòàâèë 92,4 ìëí ò, ÷òî âûøå ïðîãíîçíîãî çíà÷åíèÿ íà 2,4 ìëí ò, èëè 2,7%, à ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíåãîäîâûì óðîâíåì çà ïðåäûäóùèå ïÿòü ëåò – íà 6,2 ìëí ò, èëè 7,2%. Ñóùåñòâåííî âîçðîñëè, ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óðîæàéíîñòè, âàëîâûå ñáîðû ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà è ñàõàðíîé ñâåêëû, â ìåíüøåé ìåðå – êàðòîôåëÿ. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïîëó÷åííûé ðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñòàë ðåçóëüòàòîì â îñíîâíîì îòíîñèòåëüíî áëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé, à íå òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè îòðàñëè, êîòîðàÿ ðåàëüíî îõâàòèëà ëèøü òå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå óæå âûøëè íà âûñîêèé óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà.  îñíîâíîì â 2013 ã. áûëè äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, êðîìå ìóêè (99%), îäíàêî îíè îêàçàëèñü íèæå èõ óðîâíÿ, ñëîæèâøåãîñÿ â 2012 ã. Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé áûëà íà 45% áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëàñü çàäàíèåì, íî ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. (íà 17%), ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ áîëüøå öåëåâîãî çíà÷åíèÿ íà 11,4% è óðîâíÿ 2012 ã. – â 1,3 ðàçà. Òàêæå âûøå óñòàíîâëåííîãî â ïîäïðîãðàììå çíà÷åíèÿ ñîñòàâèëà ïîñåâíàÿ ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà (íà 5,1%), îäíàêî ýòî ñóùåñòâåííî ìåíüøå, ÷åì ôàêòè÷åñêè áûëî â 2012 ã. (íà 27,7%). Åùå õóæå ñëîæèëàñü ñèòóàöèÿ ñ ðàáîòàìè ïî ïîäãîòîâêå íèçêîïðîäóêòèâíûõ ïî÷â: çàäàíèå áûëî âûïîëíåíî íà 91,5%, à ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âîññòàíîâëåíèå âûáûâøèõ èç îáîðîòà çåìåëü óìåíüøèëîñü ïî÷òè íà 412 òûñ. ãà, èëè áîëåå ÷åì íà îäíó òðåòü. Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ ïðàêòè÷åñêè ñîîòâåòñòâîâàë ïî âñåì èõ âèäàì ïðîãíîçíîìó çíà÷åíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîêàçàòåëåé, îïðåäåëåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (ñ íåáîëüøèìè îòêëîíåíèÿìè: îò + 5,5 ï.ï. äî 0,9 ï.ï.). Îöåíèâàÿ ðåàëèçàöèþ îòäåëüíûõ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû, íåîáõîäèìîîòìåòèòü ñëåäóþùåå.  îáëàñòè ðàçâèòèÿ ýëèòíîãî ñåìåíîâîäñòâà, íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå ïåðå÷íÿ ñåìÿí ñóáñèäèðóåìûõ êóëüòóð, â öåëîì â 2013 ã. óäåëüíûé âåñ ïëîùàäåé, çàñåâàåìûõ ýëèòíûìè ñåìåíàìè, êàê è â 2012 ã., ïðåâûñèë ïðåäóñìîòðåííîå â ïîäïðîãðàììå çíà÷åíèå (20%) è ñîñòàâèë 20,9%. 316 Заключение экспортной комиссии  ÷àñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñàäîâîäñòâà, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âàëîâîé ñáîð ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â 2013 ã. áûë íàèáîëåå âûñîêèì çà âñå ïðåäøåñòâóþùèå ïÿòü ëåò, ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ýòîé ïîäîòðàñëè îñòàþòñÿ ñëîæíûìè.  2013 ã. ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ñîêðàòèëàñü êàê ïðîòèâ 2012 ã., òàê è 2011 ã. (ñîîòâåòñòâåííî íà 1,9 è 0,2 òûñ. ãà). Óìåíüøèëèñü çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà è ïëîùàäè ïîä ïèòîìíèêàìè (â 3,5 ðàçà). Êðîìå òîãî, â ïðîãðàììå îòñóòñòâóåò òàêàÿ ìåðà ïîääåðæêè ïëîäîâîäñòâà è âèíîãðàäàðñòâà, êàê íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà, íåîáõîäèìàÿ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîá-ðåíèé, ãîðþ÷åãî è ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ. Ìåäëåííûìè òåìïàìè ðàçâèâàëîñü îâîùåâîäñòâî çàùèùåííîãî ãðóíòà. Ïðèðîñò ïëîùàäåé òåïëèö (çèìíèõ è âåñåííèõ) â 2013 ã. ê 2012 ã. ñîñòàâèë ìåíåå 1% è ëèøü çà ñ÷åò óðîæàéíîñòè îâîùíûõ êóëüòóð óäàëîñü îáåñïå÷èòü ïðèðîñò èõ âàëîâîãî ñáîðà íà 6,5%. Ê îñíîâíûì ïðè÷èíàì, ñäåðæèâàþùèì ðàçâèòèå òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà, îòíîñÿòñÿ îïåðåæàþùèé ðîñò çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî îâîùåé ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíîé èõ ðåàëèçàöèè, â òîì ÷èñëå óäîðîæàíèå ýíåðãîíîñèòåëåé, ïîñòóïëåíèå èìïîðòíîé ïðîäóêöèè ïî áîëåå íèçêèì öåíàì, ñëàáàÿ äîñòóïíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì.  2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ 82 ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà áûëî íàïðàâëåíî èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 2,7 ìëðä ðóá. è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – îêîëî 4,1 ìëðä ðóá. Ýòè ñðåäñòâà áûëè èñïîëüçîâàíû ïðåèìóùåñòâåííî íà ðàçâèòèå îâîùåâîäñòâà çàêðûòîãî ãðóíòà, ëüíîâîäñòâà, äðóãèõ òðàäèöèîííûõ ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà, îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé íà ìåëèîðèðóåìûõ çåìëÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.  ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì äàòü îöåíêó ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì. Îäíàêî ïî êîñâåííûì ïîêàçàòåëÿì ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ýòè ñðåäñòâà îêàçàëèñü íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè. Òàê, êàê óêàçûâàëîñü ðàíåå, ïðîèçâîäñòâî ëüíîâîëîêíà â 2013 ã. ñîêðàòèëîñü äî îäíîãî èç íàèáîëåå íèçêèõ îáúåìîâ çà ïîñëåäíèå ãîäû, ÷òî ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíÿåìûõ ìåð ïîääåðæêè îòðàñëè. Îäíîâðåìåííî, êàê ñëåäóåò èç Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà, íå îòìå÷àëîñü èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîé ïîääåðæêè ïî ðÿäó íàïðàâëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïî ýòîìó îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ, â òîì ÷èñëå òàêèõ êàê ðàçâèòèå êîîïåðàöèè, ëîãèñòè÷åñêèõ è ðàñïðåäåëèòåëüíûõ öåíòðîâ ïî ñáûòó ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ.  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ áûëî âûäåëåíî ñóáñèäèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàâîçà ñåìÿí äëÿ âûðàùèâàíèÿ îäíîëåòíèõ è ìíîãîëåòíèõ òðàâ, çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð – 207 ìëí ðóá. ïðîòèâ 200 ìëí ðóá., ïðåäóñìîòðåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå. Îäíàêî íåäîñòàòî÷íîñòü ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ õîçÿéñòâ íå ïîçâîëèëà ÷àñòè èç íèõ ïðèîáðåñòè ñåìåíà è âîñïîëüçîâàòüñÿ âûäåëåííîé ñóáñèäèåé. Äëÿ ïîääåðæêè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûõ ñðåäñòâ îáùèé ðàçìåð ñóáñèäèé áûë îïðåäåëåí â ñóììå 19,2 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè èñïîëüçîâàíî – 19 ìëðä ðóá. Ñóáñèäèè èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ôàêòè÷åñêè ñîñòàâèëè 2,9 ìëðä ðóá., èëè 13,2% îò îáùåãî èõ îáúåìà. 317 Заключение экспортной комиссии Îáùàÿ ññóäíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî ýòîìó âèäó êðåäèòîâ íà êîíåö 2013 ã. äîñòèãëà 136,8 ìëðä ðóá. è âûðîñëà çà ãîä íà 10%. Ïðè ýòîì îêîëî 56% îáùåé ñóììû ñîñòàâëÿþò êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû, ïîëó÷åííûå ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè – 42,4%, ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ – îêîëî 1,5%.  ñòðóêòóðå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îñíîâíàÿ äîëÿ ïðèõîäèòñÿ íà êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû, ïîëó÷åííûå äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷åãî è ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ (36,8%), ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé (27,7%). Îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà ñîñòàâèë â 2013 ã. 15,4 ìëðä ðóá., ÷òî áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, íà 29%. Îäíàêî åñëè ñóáñèäèè çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè ïðåâûøåíû ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 50%, òî èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ îíè îêàçàëèñü ìåíüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü, íà 25%. Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà êîíåö 2013 ã. ðàâ-íÿëñÿ 164,6 ìëðä ðóá. Èç îáùåãî îáúåìà çàäîëæåííîñòü ïî ýòîìó âèäó êðåäèòîâàíèÿ ñîñðåäîòî÷èëàñü ïðåèìóùåñòâåííî â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (áîëåå 60%), â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ – 35%, â ìàëûõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ – ëèøü îêîëî 4%.  öåëîì âûäåëåííûå ñóáñèäèè, íåñìîòðÿ íà èõ çíà÷èòåëüíûé óäåëüíûé âåñ â îáùåì îáúåìå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, îêàçàëèñü íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè â íèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ÷òî ñêàçàëîñü íà íåäîêðåäèòîâàííîñòè ïðîèçâîäñòâà, à äîñòóïíîñòü êðåäèòîâ áûëà îòíîñèòåëüíî íèçêîé. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî íàèáîëåå âûñîêàÿ äîëÿ â îáëàñòè êðåäèòîâàíèÿ ïðèõîäèòñÿ íà ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè» (50%), â òî âðåìÿ êàê íà ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» – 37%. Ñåðüåçíûå ïðîáëåìû ñëîæèëèñü â îáëàñòè ñòðàõîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé. Äîãîâîðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ â 2013 ã. çàêëþ÷èëè 4663 õîçÿéñòâà, èëè íà 9,4% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Çàñòðàõîâàííàÿ ïëîùàäü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð ñîêðàòèëàñü íà 12%. Ïðè ðîñòå óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè â 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê åå ðàçìåðó â 2012 ã. íà 9,6% ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå ñíèçèëîñü (ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì) ïî÷òè â 7 ðàç. Çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà (2011-2013 ãã.) ñóììà ñòðàõîâûõ âîçìåùåíèé áûëà ìåíüøå óïëà÷åííûõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áîëåå ÷åì íà 11 ìëðä ðóá. Òàêèì îáðàçîì, èñïîëüçóåìàÿ ñõåìà ñòðàõîâàíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé íå îòâå÷àåò èíòåðåñàì ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé è òðåáóåò ñóùåñòâåííîé êîððåêòèðîâêè, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè ñóùåñòâåííîãî ïîâûøåíèÿ âîçìîæíîñòè ñòðàõîâàòåëåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè óùåðáà îò íåáëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïîãîäíûõ óñëîâèé ñ ó÷åòîì ôàêòè÷åñêè ïðîèçâåäåííûõ èìè ðàñõîäîâ, íåäîïóùåíèÿ èçúÿòèÿ íåèñïîëüçîâàííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè íà öåëè, íå ñâÿçàííûå ñî ñòðàõîâàíèåì ïîñåâîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð. Ðûíîê ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. ñêëàäûâàëñÿ ïîä âëèÿíèåì ïîñëåäñòâèé çàñóõè 2012 ã. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âàëîâîé ñáîð çåðíà âîçðîñ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 30% è ñîñòàâèë 92,4 ìëí ðóá., îáúåì åãî ðåàëèçàöèè óâåëè÷èëñÿ ëèøü íà 5,1%, â òîì ÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ – íà 1,7%.  ýòèõ óñëîâèÿõ ýêñïîðò çåðíà ñîñòàâèë 19 ìëí ò, èëè íà 15,3% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, à ýêñïîðòíàÿ öåíà íà ïøåíèöó ñîêðàòèëàñü íà 10,5%. 318 Заключение экспортной комиссии Åñëè òåìïû ðîñòà ñðåäíåãîäîâîé öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà çåðíî â 2013 ã. áûëè âûøå, ÷åì íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ, òî â êîíöå ãîäà èõ ñîîòíîøåíèå èçìåíèëîñü: öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà çåðíî â äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê èõ óðîâíþ â äåêàáðå 2012 ã. áûëè íèæå íà 5,5%, öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà ìóêó ïøåíè÷íóþ – íà 15,2 %, à ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà õëåá è õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ ïîâûñèëèñü íà 8%.  öåëÿõ ñòàáèëèçàöèè öåí íà ðûíêå çåðíà â 2013 ã. ïðîâîäèëèñü çàêóïî÷íûå è òîâàðíûå èíòåðâåíöèè. Ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 31 èþëÿ 2013 ã. áûëî çàêóïëåíî ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé 2,5 ìëí ò çåðíà ïðè ñðåäíåé öåíå 8235 ðóá. çà 1 ò, ñ 15 îêòÿáðÿ ïî 25 äåêàáðÿ – 544 òûñ. ò ïî ñðåäíåé öåíå 5901 ðóá. çà 1ò. Áèðæåâûå òîðãè ïî ðåàëèçàöèè çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà ïðîõîäèëè ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã. Èõ îáúåì ñîñòàâèë 3,7 ìëí ò íà ñóììó 30,5 ìëðä ðóá., èëè ïî 8211ðóá. çà 1 ò çåðíà. Ðûíîê ìàñëè÷íûõ êóëüòóð âî ìíîãîì îïðåäåëÿëñÿ ðîñòîì âàëîâîãî ñáîðà ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà (ê 2012 ã. íà 27,2%) è ðàïñà (íà 35%). Âìåñòå ñ òåì òîâàðíîñòü ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ åå óðîâíåì â 2012ã. (íà 12,7 ï.ï.) è ñîñòàâèëà 73,7%. Ïðîäîëæàåòñÿ àêòèâíûé ýêñïîðò ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà, êîòîðûé â 2013 ã. ñîñòàâèë 1,9 ìëí ò, â òîì ÷èñëå ïîäñîëíå÷íîãî ìàñëà –1,4 ìëí ò, íà ñóììó 1,5 ìëðä äîëë. ÑØÀ. Îäíîâðåìåííî âîçðîñ èìïîðò ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë, îñîáåííî ïàëüìîâîãî (íà 12,9%) è êîêîñîâîãî (íà 17,3%), ÷òî ñâÿçàíî ñ óâåëè÷åíèåì èõ èñïîëüçîâàíèÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå ìîëî÷íûõ è äðóãèõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, à òàêæå ñíèæåíèåì èìïîðòíûõ öåí íà òðîïè÷åñêèå ìàñëà. Íà ôîíå îáùåãî ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîãî ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî, â òîì ÷èñëå ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî (íà 9%), óäåëüíûé âåñ åãî â îáùèõ ðåñóðñàõ ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî óìåíüøèëñÿ â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äîñòèãíóòûì â 2012 ã. óðîâíåì íà 2,5 ï.ï. è ñîñòàâèë 81,8%. Îäíàêî ýòî îáåñïå÷èâàëî äîñòèæåíèå ïîðîãîâûõ çíà÷åíèé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è íàñûùåíèå èì âíóòðåííåãî ðûíêà. Åñëè â ïåðèîä äî óáîðêè íîâîãî óðîæàÿ äèíàìèêà öåí íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà áûëà ïîëîæèòåëüíîé, òî â ïîñëåäíèå ìåñÿöû ïðîèçîøëî ðåçêîå èõ ñíèæåíèå.  ðåçóëüòàòå â äåêàáðå 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äåêàáðåì 2012 ã. öåíû ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà áûëè íèæå íà 21,2%, ïðîèçâîäèòåëåé ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî – íà 12,8%, â òî âðåìÿ êàê ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà íåãî – ëèøü íà 1,1%. Íåñìîòðÿ íà ñíèæåíèå â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âàëîâîãî ñáîðà ñàõàðíîé ñâåêëû (íà 16,2%) è ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà-ïåñêà èç ñàõàðíîé ñâåêëû (íà 8,9%), ðûíîê ñàõàðà õàðàêòåðèçîâàëñÿ áîëåå íèçêîé âîëàòèëüíîñòüþ öåí ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. Íèçêèå öåíû â ïåðâîé ïîëîâèíå 2013 ã. ïðèâåëè ê ñîêðàùåíèþ èìïîðòà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîìó ïîâûøåíèþ öåí ðåàëèçàöèè ñàõàðíîé ñâåêëû, êîòîðûå â ñðåäíåãîäîâîì èñ÷èñëåíèè âûðîñëè â 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ 2012 ã. òîëüêî íà 0,4%, à òàêæå ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà-ïåñêà èç ñàõàðíîé ñâåêëû – íà 2,6%. Ðîñò ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ñàõàð áûë áîëåå çíà÷èòåëüíûì. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàëàñü â îïðåäåëåííîé ìåðå ïîä âëèÿíèåì âûñîêèõ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ñàõàðà â ïîñëåäíèå ãîäû, îáðàçîâàâøèõñÿ â ðåçóëüòàòå ñî÷åòàíèÿ áîëüøîãî îáúåìà åãî èìïîðòà â 2011 ã. è ðåêîðäíûõ óðîæàåâ ñàõàðíîé ñâåêëû. Îäíàêî îíà íîñèò âðåìåííûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó ïåðåõîäÿùèå çàïàñû ñàõàðà ïîñòåïåííî ñîêðàùàþòñÿ. 319 Заключение экспортной комиссии  òî æå âðåìÿ ñòàãíàöèÿ öåí íà ñàõàðíóþ ñâåêëó â óñëîâèÿõ îïåðåæàþùåãî ðîñòà öåí íà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû ïðèâîäèò ê ñíèæåíèþ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ýòîé ïîäîòðàñëè, óìåíüøåíèþ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé íà ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ ñàõàðíûõ çàâîäîâ è â öåëîì íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà ðàçâèòèè âñåãî ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà.  2013 ã. íå ðàáîòàëè òðè ñàõàðíûõ çàâîäà îáùåé ìîùíîñòüþ áîëåå 10 òûñ. ò ñàõàðíîé ñâåêëû â ñóòêè.  2014 ã. îæèäàåòñÿ çàêðûòèå åùå ÷åòûðåõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ. Íà ðûíêå êàðòîôåëÿ è îâîùíîé ïðîäóêöèè ñîõðàíÿëîñü ñòàáèëüíîå ïîëîæåíèå, îáúåì ïðåäëîæåíèÿ ñîîòâåòñòâîâàë ñïðîñó íàñåëåíèÿ. Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ êàðòîôåëåì ñîîòâåòñòâîâàë ïîêàçàòåëÿì Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû (97,5%). Âìåñòå ñ òåì ïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ âèäîâ îâîùåé íå îáåñïå÷èâàëî ïîòðåáíîñòü ðûíêà. Íèçêîé îñòàâàëàñü èõ òîâàðíîñòü (36,7%). Âñå ýòî ïðèâåëî ê óâåëè÷åíèþ îáúåìîâ èìïîðòà îâîùíîé ïðîäóêöèè. Òîëüêî çà 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, èìïîðò ìîðêîâè è ñâåêëû âûðîñ íà 29,6%, êàïóñòû – íà 15,4, ëóêà – 7,2%. Ïðè ýòîì ïîâûñèëèñü èìïîðòíûå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû îâîùåé íà 8-16%.  êà÷åñòâå îäíîé èç îñíîâíûõ ìåð ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ðàçâèòèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. èñïîëüçîâàëàñü òàêàÿ ôîðìà, êàê íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàñ÷åòå íà 1 ãà ïîñåâíîé ïëîùàäè. Íà ýòè öåëè, ñîãëàñíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, áûëî âûäåëåíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 15,2 ìëðä ðóá., â ïîñëåäóþùåì åå ðàçìåð áûë óâåëè÷åí äî 25,2 ìëðä ðóá. Ñ ó÷åòîì ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñðåäíåì ñóáñèäèÿ íà 1 ãà ïîñåâîâ ïî ñòðàíå ñîñòàâèëà 500 ðóá. Òàêàÿ ôîðìà ïîääåðæêè èç-çà åå íèçêîãî óðîâíÿ íå ñìîãëà â ïîëíîé ìåðå ïðîÿâèòü ñâîåãî ýôôåêòà. Êðîìå òîãî, ðÿä ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷àñòè÷íî îòêàçàëñÿ îò ïîëó÷åíèÿ ñóáñèäèé, ïîñêîëüêó èìè íå áûëè èçûñêàíû ñðåäñòâà äëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ.  îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ ïðè ðàñïðåäåëåíèè ñóáñèäèé ìåæäó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè íå áûëè ñîáëþäåíû åäèíûå ìåòîäè÷åñêèå ïîäõîäû ê ðàñïðåäåëåíèþ ñðåäñòâ, ÷òî íàðóøàëî ïðèíöèïû èõ ðàâíîäîñòóïíîñòè ê ýòîé ôîðìå ïîääåðæêè. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî âûäåëåííûé îáúåì ñðåäñòâ íà íåñâÿçàííóþ ïîääåðæêó îêàçàëñÿ íåäîñòàòî÷íûì äëÿ óëó÷øåíèÿ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîëåâûõ ðàáîò. Ïî îöåíêàì, äîëÿ íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ñòðóêòóðå ñåáåñòîèìîñòè çåðíîâûõ êóëüòóð ñîñòàâèëà íå áîëåå 5%, ñàõàðíîé ñâåêëû – 1%. Î äåôèöèòå îáîðîòíîãî êàïèòàëà âî âðåìÿ ïîñåâíîé è óáîðî÷íûõ ðàáîò ñâèäåòåëüñòâóåò, â ÷àñòíîñòè, òî, ÷òî â 2013 ã. íå óâåëè÷èëèñü îáúåìû ïðèìåíåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ñíèçèëèñü îáúåìû ïðèîáðåòåíèÿ õîçÿéñòâàìè òîïëèâà è ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ.  öåëîì ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà ñëåäóåò îöåíèòü ïîëîæèòåëüíî. Ìíîãèå ïðîèçâîäñòâåííûå ïîêàçàòåëè ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè äîñòèãíóòû èëè ïðåâûøåíû. Âìåñòå ñ òåì îòìå÷àëèñü óõóäøåíèå ðÿäà ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, óñèëåíèå äàâëåíèÿ èìïîðòà íà ðûíîê ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè, âîçíèêàþùèå îãðàíè÷åíèÿ ñî ñòîðîíû ñïðîñà íà íåå, ÷òî ïðèâåëî ê ñîêðàùåíèþ ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ èç ðàñòèòåëüíîãî ñûðüÿ. 320 Заключение экспортной комиссии Ðàçäåë 3. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ» Ê öåëÿì ïîäïðîãðàììû îòíîñèòñÿ îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ è ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè. Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ 10 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé. Èç 11 öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) ïîäïðîãðàììû çàäàíèÿ áûëè âûïîëíåíû ïî 6. Ïðîèçâîäñòâî ìÿñà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) ñîñòàâèëî 12,2 ìëí ò ïðè çàäàíèè 11,7 ìëí ò, èëè 104,3% ê ïðåäó-ñìîòðåííîìó îáúåìó. Íà öåëåâîì óðîâíå ñëîæèëèñü ïîêàçàòåëè ïî ïîãîëîâüþ ñåâåðíûõ îëåíåé è òàáóííûõ ëîøàäåé, âåòåðèíàðíûì ìåðîïðèÿòèÿì (îõâàò èññëåäîâàíèÿìè è âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé), âûøå ïðîãíîçèðóåìîãî óðîâíÿ – ïî ïîãîëîâüþ îâåö è êîç â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ. Çíà÷èòåëüíî ïðåâûøåíî (â 2,6 ðàçà) çàäàíèå ïî ïðèðîñòó ìîùíîñòåé ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå.  òî æå âðåìÿ íèæå óñòàíîâëåííîãî óðîâíÿ ñëîæèëîñü ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà (94,3% ê çàäàíèþ), ïðîèçâîäñòâî ñûðîâ è ìàñëà (ñîîòâåòñòâåííî 82,2 è 83,3%), à òàêæå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííûõ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ, ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ â òîâàðíûõ ðåñóðñàõ (0,4 è -3,6 ï.ï.). Ïðè ýòîì îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ìÿñà îáåñïå÷èâàëñÿ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû ïðè ïðîäîëæàþùåìñÿ ñíèæåíèè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà óìåíüøèëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ åãî îáúåìîì â 2012 ã. íà 4,4% (ñ 32,1 ìëí äî 30,7 ìëí ò).  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû âîçðîñëî çà îò÷åòíûé ãîä íà 10,3%, â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ – íà 3,6%, à â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëîñü íà 5,1%. Ïðè ýòîì ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ â 2013 ã. ñîñòàâèëî 29,7%, ÷òî áûëî âûçâàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, íåáëàãîïðèÿòíîé ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèåé, ìÿñà ïòèöû –2,7%. Íàðÿäó ñ ýòèì îòìå÷àëàñü òåíäåíöèÿ óìåíüøåíèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû êîëè÷åñòâà ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ â ñâèíîâîäñòâå – ñ 82 â 2008ã. äî 12 â 2013 ã. è îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè íà íèõ ñîîòâåòñòâåííî ñ 194,4 òûñ. äî 46,7 òûñ. ò. Àíàëîãè÷íîå ïîëîæåíèå – â ìÿñíîì ïòèöåâîäñòâå, ãäå êîëè÷åñòâî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ çà ýòîò ïåðèîä ñîêðàòèëîñü ñ 22 äî 2, à ïðîèçâîäñòâî ìÿñà ïòèöû íà óáîé íà âíîâü ââåäåííûõ îáúåêòàõ – ñ 91,7 òûñ. äî 19,6 òûñ. ò. Âî ìíîãîì òàêàÿ äèíàìèêà ñâÿçàíà ñ íàñûùåíèåì âíóòðåííåãî ðûíêà ìÿñîì ñâèíåé è ïòèöû, îòñóòñòâèåì ðàçâèòîé ëîãèñòè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, ñî ñëîæíîñòÿìè âûõîäà ïðîäóêöèè íà âíåøíèé ðûíîê. Îäíàêî â ïåðñïåêòèâå ïî ìåðå èìïîðòîçàìåùåíèÿ ìîãóò âîçíèêíóòü ðèñêè ñòàãíàöèè ýòèõ ïîäîòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà. Ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, à òàêæå çàìåäëåíèå òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ñêàçàëèñü íà äèíàìèêå ïðîèçâîäñòâà ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, ñëèâî÷íîãî ìàñëà, êîòîðîå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óìåíüøèëîñü ñîîòâåòñòâåííî íà 13,5 è 13,7% è áûëî íèæå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé íà 17,8 è 16,7%.  2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ïîäïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàëîñü íàïðàâèòü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 57,8 ìëðä ðóá. Ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî 78,8 ìëðä ðóá.: áûëè âûäåëåíû äîïîëíè321 Заключение экспортной комиссии òåëüíûå ñðåäñòâà íà ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà – 2,7 ìëðä ðóá., ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè – áîëåå 6 ìëðä, íà ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì – 6 ìëðä, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû, – ïî÷òè 13,9 ìëðä, à âñåãî – ñâûøå 21 ìëðä ðóá. Öåëÿìè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî» áûëè îïðåäåëåíû ðàçâèòèå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ, óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ïëåìåííîé ïðîäóêöèè è åå ðåàëèçàöèè íà âíóòðåííåì ðûíêå. Êîëè÷åñòâî ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ çà 2013 ã. âîçðîñëî íà 2 è ñîñòàâèëî 11. Âìåñòå ñ òåì ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì ñîêðàòèëàñü íà 19,4%, ñâèíåé – íà 23,1, îâåö è êîç – íà 1,6%.  ðåçóëüòàòå óäåëüíûé âåñ ïëåìåííîãî ñêîòà â ñòðóêòóðå ìîëî÷íîãî ñòàäà ñíèçèëñÿ ñ 14,1% â 2012 ã. äî 12,6% â 2013 ã.  ñêîòîâîäñòâå äîëÿ ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà ñîñòàâëÿåò ëèøü 4,9%, â îâöåâîäñòâå – 6,2%. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà» ïðåäïîëàãàëî ïîâûøåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, âûðàâíèâàíèå ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è ðîñò ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, óëó÷øåíèå âîñïðîèçâîäñòâà â ñêîòîâîäñòâå. Âìåñòå ñ òåì ìíîãèå ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè ïîäïðîãðàììû â ïîäîòðàñëè ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà íå áûëè äîñòèãíóòû è áîëåå òîãî, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óìåíüøèëîñü. Ïðîäîëæàëîñü ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â öåëîì ïî õîçÿéñòâàì âñåõ êàòåãîðèé, â òîì ÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ è õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ. Ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà óìåíüøèëîñü çà ãîä ïî÷òè íà 467 òûñ. ãîëîâ, èëè 2,3%, â òîì ÷èñëå êîðîâ – íà 238 òûñ. ãîëîâ, èëè 2,7%. Ñíèçèëñÿ âûõîä òåëÿò â ðàñ÷åòå íà 100 êîðîâ – ñ 77 äî 74 ãîëîâ, íåñêîëüêî ñíèçèëàñü ñåçîííîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà. Çà 2013 ã. áûëî ââåäåíî 130 íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóèðîâàíî è ìîäåðíèçèðîâàíî 123 îáúåêòà ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà, ÷òî ïîçâîëèëî ñîçäàòü 73,5 òûñ. íîâûõ ñêîòîìåñò è äîïîëíèòåëüíî ïðîèçâåñòè ïî÷òè 180 òûñ. ò ìîëîêà. Îäíàêî ýòî íå ñìîãëî âîñïîëíèòü ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà. Ââåäåíèå ñóáñèäèðîâàíèÿ â ðàñ÷åòå íà 1 êã ðåàëèçîâàííîãî ìîëîêà îêàçàëîñü òàêæå íåäîñòàòî÷íûì äëÿ ïðåîäîëåíèÿ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé â ýòîé ïîäîòðàñëè. Ñêàçàëèñü íåçíà÷èòåëüíûé ðàçìåð ñóáñèäèé, ïðèõîäÿùèéñÿ íà 1 êã ìîëîêà, ïðèíÿòèå èçëèøíèõ îãðàíè÷åíèé ïî êà÷åñòâó è äðóãèì ïàðàìåòðàì äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, à â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – íåñïîñîáíîñòü âûäåëèòü ñðåäñòâà èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ äëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ýòîé ïîääåðæêè. Ñëîæèâøàÿñÿ ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ìîëîêà (â ñðåäíåì ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì â 2013 ã. 13,8%) ïåðåêðûâàëàñü âî ìíîãèõ õîçÿéñòâàõ óáûòî÷íîñòüþ ðåàëèçàöèè ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ ïîääåðæêè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è ñêîòîâîäñòâà â öåëîì, ïðèíÿòèÿ, êàê ìèíèìóì, âåäîìñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ïîäêîìïëåêñà.  ÷àñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà» ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ÷èñëåííîñòü ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç â 2013 ã. ñîñòàâèëà 9,1 ìëí ãîëîâ, ÷òî íà 14,7% âûøå çàäàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. 322 Заключение экспортной комиссии Îäíàêî òàêàÿ ÷èñëåííîñòü æèâîòíûõ è ñëîæèâøèéñÿ îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè äàëåêî íå ñîîòâåòñòâóþò âîçìîæíîñòÿì ðåãèîíîâ ïî ðàçâèòèþ îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà. Íà ïîääåðæêó ìåðîïðèÿòèÿ â 2013 ã. áûëî íàïðàâëåíî îêîëî 742 ìëí ðóá., ÷òî ìåíüøå, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé íà 15,8%, è íèæå óðîâíÿ, ñëîæèâøåãîñÿ â ïðåäûäóùåì ãîäó, íà 18%. Ýòî ïðîèçîøëî çà ñ÷åò íåäîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íà 61%). Îñíîâíûå öåëåâûå èíäèêàòîðû ïî ðàçâèòèþ ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà, ñâÿçàííûå ñ ïîãîëîâüåì îëåíåé è òàáóííûõ ëîøàäåé, áûëè âûïîëíåíû – ïðèðîñò èõ ñîñòàâèë ñîîòâåòñòâåííî ê 2012 ã. 11,3 è 6,6%. Ïðè ýòîì íà öåëè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ áûëî íàïðàâëåíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 303,5 ìëí ðóá. (168,6% ê çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû), áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 1808 ìëí ðóá., à âñåãî ñâûøå 2,1 ìëðä ðóá. Öåëåâûå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû), ïðåäóñìîòðåííûå îñíîâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è «Îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», áûëè âûïîëíåíû.  ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ã. îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå áûë ñîêðàùåí ïî ñðàâíåíèþ ñ åãî óðîâíåì ïî÷òè â 2 ðàçà (ñîîòâåòñòâåííî 1353 ìëí ðóá. ïðîòèâ 2628 ìëí ðóá.). Íà 2014 ã. ýòà ñóììà åùå óìåíüøèëàñü.  ðåçóëüòàòå âûäåëåííûå ëèìèòû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íå ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü ïîòðåáíîñòü â ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâàõ è ïðåïàðàòàõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, âåòåðèíàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.  ðàìêàõ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà» áûëî îòîáðàíî 160 ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèâîòíîâîäñòâà ñ îáúåìîì ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îêîëî 10 ìëðä ðóá.  êà÷åñòâå íàïðàâëåíèé ïîääåðæêè áûëè âêëþ÷åíû ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ öåíòðîâ, ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêòîâ ñâèíîâîäñòâà, ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ, èìåþùèå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âðåãèîíàõ. Ïî áîëüøèíñòâó íàïðàâëåíèé íà 1 ðóá. âûäåëåííûõ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî ïðèâëå÷åíî áîëåå 1 ðóá. ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, à ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà – 2,54 ðóá.  òî æå âðåìÿ ÷èñëî ðåãèîíîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïî áîëüøèíñòâó íàïðàâëåíèé ñîêðàùàåòñÿ, îñîáåííî â ÷àñòè ðàçâèòèÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà – ñ 37 â 2012 ã. äî 25 â 2013 ã. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» ñòàâèëî ñâîåé öåëüþ ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ïðîèçâîäèòåëåé íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ. 323 Заключение экспортной комиссии  2013 ã. íà ïîääåðæêó êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà áûëî íàïðàâëåíî 5,15 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4,1 ìëðä, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 1 ìëðä ðóá., èëè ïðèìåðíî 20%, ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî îáúåìàì, ïðåäóñìîòðåííûì â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå. Îñíîâíàÿ äîëÿ ïîääåðæêè êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ â æèâîòíîâîäñòâå ïðèõîäèëàñü íà çàêóïêó êîðìîâ. Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 53,3 ìëðä ðóá.  åå ñòðóêòóðå 77% çàíèìàþò êðåäèòû, ñâÿçàííûå ñ ïðîèçâîäñòâîì æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè, ñ ïåðåðàáîòêîé ïðîäóêöèè – 23%. Ïðè ýòîì èç îáùåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè äîëÿ, îòíîñèìàÿ íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà, ñîñòàâëÿëà 44,5%, ñâèíîâîäñòâà – 18,9, ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà – 14, îñòàëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè – îêîëî 23%. Îñíîâíîé îáúåì îáùåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà êîíåö 2013 ã. ïðèõîäèëñÿ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè – 72,8%, äðóãèå îðãàíèçàöèè ÀÏÊ – 26,8, íà ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ – ëèøü 0,4%. Íà ïîääåðæêó èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ ñîãëàñíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå áûëî ïðåäóñìîòðåíî 35,9 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî 40,5 ìëðä, èç íèõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 34,8 ìëðä, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 5,7 ìëðä ðóá. Ïðè ýòîì ïðè îáùåì ðîñòå ñóáñèäèé â 2013 ã. ïðîòèâ ïëàíîâûõ çíà÷åíèé áûëî âûäåëåíî ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áîëüøå íà 21%, ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà – ìåíüøå íà 20%. Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì äîñòèã ê êîíöó 2013 ã. 475,7 ìëðä ðóá. Îêîëî ïîëîâèíû ýòîé çàäîëæåííîñòè ïðèõîäèòñÿ íà âîñåìü ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èç íèõ íà Áåëãîðîäñêóþ îáëàñòü – 15%, Áðÿíñêóþ – îêîëî 9%. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ïîäîòðàñëÿõ ïî ïðîèçâîäñòâó ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà çàíèìàåò 68% îò îáùåãî åå ðàçìåðà â æèâîòíîâîäñòâå. Ýòî âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû. Îñíîâíûìè êðåäèòîðàìè ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» è ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè». Íà äîëþ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» ïðèõîäèòñÿ 61% âñåõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, íà ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè» – 47% êðàòêî-ñðî÷íûõ êðåäèòîâ.  öåëîì íåîáõîäèìî óêàçàòü íà âûñîêóþ ñòåïåíü äèôôåðåíöèàöèè êàê ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è ñîîòâåòñòâåííî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ïî âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ êðàòêîñðî÷íîãî è èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðîì äëÿ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà è èìïîðòîçàìåùåíèÿ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà.  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà» áûëî ïðåäóñìîòðåíî íà 2013 ã. ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòà â ñóììå 1,35 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 1 ìëðä, èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 0,35 ìëðä ðóá. Ôàêòè÷åñêè ñóáñèäèðîâàíèå ñîñòàâèëî 206 ìëí ðóá. (â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 166 ìëí ðóá. è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ 40,5 ìëí ðóá.).  ñòðàõîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé ó÷àñòâîâàëî ëèøü 367 îðãàíèçàöèé èç 38 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è 28 ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé. Áûëî çàêëþ÷åíî 405 äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ ñ îõâàòîì 488,7 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî 324 Заключение экспортной комиссии ñêîòà, èëè 12,2% ê çàïëàíèðîâàííîìó êîëè÷åñòâó, 216,4 òûñ. ãîëîâ ìåëêîãî ðîãàòîãî ñêîòà, èëè ñîîòâåòñòâåííî 19,6%, 2 ìëí ãîëîâ ñâèíåé, èëè – 34,1%, 22,6 ìëí ãîëîâ ïòèöû, èëè – 14,7%. Îáùàÿ ñóììà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ñóììû ñîñòàâèëà 395,3 ìëí ðóá., èç íèõ âçíîñû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé – 188,8 ðóá., èëè 48%. Äàííûå î ñòðàõîâîì âîçìåùåíèè óùåðáà â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå íå ïðèâåäåíû. Òàêèì îáðàçîì, ðåçóëüòàòû ïåðâîãî ãîäà ñòðàõîâàíèÿ íåëüçÿ ïðèçíàòü óäîâëåòâîðèòåëüíûìè. Âî ìíîãîì ýòî ñâÿçàíî ñ íåñîâåðøåíñòâîì çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî âîçìåùåíèå óùåðáà òîëüêî â ðåçóëüòàòå íàñòóïëåíèÿ ìàññîâûõ ýïèäåìèé è ãèáåëè ñêîòà è ïòèöû îò áîëåçíåé, âêëþ÷åííûõ â ñïèñîê îñîáî îïàñíûõ, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è äðóãèõ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ñîáûòèé. Ñêàçàëñÿ è îáùèé íåäîñòàòîê ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ó õîçÿéñòâ â ñèëó íèçêîé äîõîäíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.  êà÷åñòâå öåëåé îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» â ÷àñòè ðûíêà ìîëîêà ïðåäïîëàãàëîñü ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè, ðåøåíèÿ çàäà÷ èìïîðòîçàìåùåíèÿ. Îäíàêî äîñòèæåíèå çàÿâëåííûõ öåëåé îêàçàëîñü íåïîëíûì.  2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñîêðàòèëàñü ðåàëèçàöèÿ ìîëîêà â öåëîì ïî õîçÿéñòâàì âñåõ êàòåãîðèé, â òîì ÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ – íà 4,8%. Ýòî ñòàëî îäíîé èç ïðè÷èí òîãî, ÷òî â óñëîâèÿõ îñëàáëåíèÿ òàìîæåííî-òàðèôíîé çàùèòû îòå÷åñòâåííîãî ðûíêà â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ èìïîðò ìîëîêà è ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) óâåëè÷èëñÿ ñ 8,5 ìëí ò â 2012 ã. äî 9,4 ìëí ò â 2013 ã., èëè íà 10,9%, â òîì ÷èñëå ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ – â 1,5 ðàçà, ìàñëà ñëèâî÷íîãî – íà 13,7%, ñûðà è òâîðîãà – íà 9,8%. Îäíîâðåìåííî ïîâûñèëèñü èìïîðòíûå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè – ñ 8,4 äî 36,9%. Âñå ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ ñíèçèëñÿ íà 2,3 ï.ï. è ñîñòàâèë 76,6% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû – 80,7% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû 90%. Ïîòðåáëåíèå ìîëîêà è ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â 2013 ã. ñîñòàâèëî 250 êã íà äóøó íàñåëåíèÿ, èëè îñòàëîñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà. Îäíîâðåìåííî ñîêðàòèëñÿ è áåç òîãî íåâûñîêèé ýêñïîðò ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè – íà 3,1%. Âìåñòå ñ òåì äèíàìèêà öåí ðåàëèçàöèè ìîëîêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè íåñêîëüêî îïåðåæàëà ðîñò èçäåðæåê íà åãî ïðîèçâîäñòâî, ÷òî ïîçâîëèëî ïîâûñèòü óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ìîëîêà äî 13,8% ïðîòèâ 12,2% â 2012 ã. Îäíàêî åñëè ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â ñîâîêóïíîñòè ìîëî÷íî-ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, òî îíî îñòàåòñÿ, êàê è â ïðîøëûå ãîäû, óáûòî÷íûì. Ñ ïîçèöèé òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè ïðîâîäèëàñü ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Ó÷èòûâàÿ ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ â ìîëî÷íîì ïîäêîìïëåêñå, ñëåäóåò äîïîëíèòåëüíî ïðîðàáîòàòü âîïðîñ î êîððåêòèðîâêå ïîäïðîãðàììû, ò.å. ïðèíÿòü ñïåöèàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà. Ðûíîê ìÿñà õàðàêòåðèçîâàëñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì óðîâíåì íàñûùåíèÿ. Ýòî ïîçâîëèëî ïîâûñèòü ïîòðåáëåíèå ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â ñðåäíåì íà äóøó íàñåëåíèÿ äî 75 êã, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ðåêîìåíäóåìîé íîðìå. 325 Заключение экспортной комиссии Ïðè ýòîì óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííûõ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ ïîâûñèëñÿ â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 2,7 ï.ï. è ñîñòàâèë 77,5%, ÷òî â îñíîâíîì ñîîòâåòñòâóåò öåëåâîìó ïîêàçàòåëþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà îò÷åòíûé ãîä (77,8%) ïðè ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû 85%. Íåñêîëüêî ñîêðàòèëñÿ èìïîðò ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ, âî ìíîãîì â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð ïî òåõíè÷åñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ è ñàíèòàðíîìó êîíòðîëþ. Öåíû ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñêîò è ïòèöó â äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê äåêàáðþ 2012 ã. áûëè íèæå íà 5,7%, à ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû – íà 3%. Ïðè ýòîì â 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñóùåñòâåííî ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ìÿñà: ñâèíåé – ñ 24,5 äî 8%, ïòèöû – ñ 17,2 äî 2,2%, âîçðîñëà óáûòî÷íîñòü ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – ñ 24,3 äî 27,4%. Ðàçäåë 4. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÌßÑÍÎÃÎ ÑÊÎÒÎÂÎÄÑÒÂÀ» Öåëü ïîäïðîãðàììû ñôîðìóëèðîâàíà êàê ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà.  êà÷åñòâå öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ (èíäèêàòîðà) ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà áûëî ïðèíÿòî ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà.  2013 ã. îíî äîñòèãëî 2185 òûñ. ãîëîâ, ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (101,2%). Âîçðîñëè ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå è ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ñêîòà. Óäåëüíûé âåñ ïîãîëîâüÿ ÷èñòîïîðîäíûõ ìÿñíûõ æèâîòíûõ â îáùåì ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà ñîñòàâèë 76%. Ïðîèçâîäñòâî âûñîêîêà÷åñòâåííîãî ìÿñà êðóïíîãî ñêîòà (â æèâîé ìàññå íà óáîé) â 2013 ã. ïîâûñèëîñü äî 367,6 òûñ. ò, èëè äî 12% ê îáùåìó åãî îáúåìó. Íà ðåàëèçàöèþ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàëîñü âûäåëèòü 6824 ìëí ðóá. Íî òàê êàê îòáîð èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî ìÿñíîìó ñêîòîâîäñòâó â 2013 ã. íå ïðîâîäèëñÿ, òî 4424 ìëí ðóá., ïðåäíàçíà÷åííûõ íà ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, áûëè ïåðåðàñïðåäåëåíû íà àíàëîãè÷íûå öåëè ðàçâèòèÿ æèâîòíîâîäñòâàâ öåëîì.  îñóùåñòâëåíèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ó÷àñòâîâàëî 29 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íà 1 ðóá. ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 76 êîï.èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, ÷òî çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì áûëî íàïðàâëåíî íà ýòè öåëè â 2011-2012 ãã. (90-98 êîï.).  öåëîì ïîñòåïåííî ôîðìèðóåòñÿ áàçà, ïîçâîëÿþùàÿ îáåñïå÷èâàòü äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ýòîé ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà. Âìåñòå ñ òåì ïî ìàòåðèàëàì, ïðèâåäåííûì â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì äàòü îöåíêó ýêîíîìèêå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà. 326 Заключение экспортной комиссии Ðàçäåë 5. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÏÎÄÄÅÐÆÊÀ ÌÀËÛÕ ÔÎÐÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÎÂÀÍÈß» Îñíîâíîé öåëüþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è õîçÿéñòâàìè íàñåëåíèÿ.  ýòîì ñåêòîðå â 2013 ã. áûëî ïðîèçâåäåíî áîëåå 50% ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû, â òîì ÷èñëå êàðòîôåëÿ – 89,1%, îâîùåé – 83,7, ìîëîêà – 54,2, ìÿñà ñêîòà è ïòèöû – 33,1%. Êðîìå òîãî, êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà çàíèìàþò 24,6% â âàëîâîì ñáîðå çåðíà.  ìàëûõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîñðåäîòî÷åíî 54,9% ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, êîðîâ – 59,2, îâåö è êîç – 81,9, ñâèíåé – 23,3%. Ïðè ýòîì, åñëè â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ â 2013 ã. íàáëþäàëñÿ ðîñò ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, â òîì ÷èñëå êîðîâ, òî â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ – ñíèæåíèå. Ïîãîëîâüå ñâèíåé â öåëîì óìåíüøèëîñü, ÷òî áûëî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ ìåðàìè, ïðèíÿòûìè äëÿ ëèêâèäàöèè âñïûøêè àôðèêàíñêîé ÷óìû. ×èñëåííîñòü ïîãîëîâüÿ îâåö óìåíüøèëàñü â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, à â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ íåçíà÷èòåëüíî âûðîñëà. Íà ïåðâîì Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè â 2013 ã. áûëà ïðèíÿòà Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ êîîïåðàöèè íà ñåëå. Íà íà÷àëî 2014 ã. â ñòðàíå íàñ÷èòûâàëîñü 6913 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ, èç íèõ êðåäèòíûõ – 1846, ïåðåðàáàòûâàþùèõ – 1043, ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâûõ – 1595. Íàèáîëåå ðàçâèòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ êðåäèòíàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ, êîòîðàÿ ôóíêöèîíèðóåò â 78 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî îõâàò åþ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â ñòðàíå îòíîñèòåëüíî íåâåëèê: ïðèìåðíî 1 òûñ. ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé, 200 òûñ. ïàéùèêîâ, àêòèâû ýòèõ êîîïåðàòèâîâ ñîñòàâèëè ëèøü 10 ìëðä ðóá. Âìåñòå ñ òåì íåäîñòàòî÷íîñòü èíôîðìàöèè íå ïîçâîëÿåò îöåíèòü ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ, â òîì ÷èñëå ìàñøòàáû îõâàòà ýòîé ôîðìîé êîîïåðàöèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, îáúåì îêàçàííûõ óñëóã ñâîèì ÷ëåíàì. Îáùèé îáúåì ïîääåðæêè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ñîñòàâèë 8,55 ìëðä ðóá., ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî óñòàíîâëåííûì ëèìèòàì. Ñîãëàñíî äàííûì, ïðåäñòàâëåííûì â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå, ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ÷åðåç ñèñòåìó ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» áûëî ïîñòàâëåíî 3,7 òûñ. åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, â òîì ÷èñëå 1159 òðàêòîðîâ, 463 êîìáàéíà, 420 àâòîìîáèëåé. Îäíàêî òàêèå îáúåìû ïîñòàâîê ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåçíà÷èòåëüíûìè, èìåÿ â âèäó êîëè÷åñòâî äåéñòâóþùèõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è çàíèìàþùèõñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ. Áîëåå çíà÷èìûìè ÿâëÿþòñÿ ïîêàçàòåëè ïî ïîñòàâêàì ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ: 132 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, 146 òûñ. ãîëîâ îâåö è êîç. Îñóùåñòâëÿëèñü ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû ðàçâèòèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè ïî âîïðîñàì ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ.  ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû ðåàëèçîâûâàëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì íà áàçå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, îôîðìëåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ. 327 Заключение экспортной комиссии  öåëÿõ ïîääåðæêè íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã. áûëî îòîáðàíî 76 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì. Èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà èõ ðåàëèçàöèþ âûäåëåíî 2 ìëðä ðóá., áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 1 ìëðä ðóá., ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ñîñòàâèëè 0,4 ìëðä ðóá. Ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà â 2013 ã. áûëà îêàçàíà 2870 ôåðìåðàì, ÷òî íà 68% áîëüøå, ÷åì ïëàíèðîâàëîñü, íî íà 5% ìåíüøå, ÷åì ôàêòè÷åñêè áûëî â 2012 ã. Ñðåäíèé ðàçìåð ãðàíòà ñîñòàâëÿë íåìíîãèì áîëåå 1 ìëí ðóá. Âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ òàêèõ ãðàíòîâ áûëà îòíîñèòåëüíî íèçêîé: â ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îäèí ãðàíò ïðèõîäèëîñü îò òðåõ äî ñåìè ó÷àñòâóþùèõ â êîíêóðñå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.  êà÷åñòâå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ãðàíòîâ ïðåîáëàäàëè ïðèîáðåòåíèå ñêîòà è ïòèöû, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. Íà÷èíàþùèìè êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè áûëî ïðèîáðåòåíî 14,6 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, îâåö è êîç – 15,7 òûñ., ïòèöû – 61,4 òûñ. ãîëîâ, à òàêæå 4,2 òûñ. åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ. Îäíàêî ýòè îáúåìû ïðèîáðåòåíèÿ ñëåäóåò ïðèçíàòü îòíîñèòåëüíî íèçêèìè, ó÷èòûâàÿ êîëè÷åñòâî ñîçäàííûõ õîçÿéñòâ. Äëÿ ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì áûëî îòîáðàíî â 2013 ã. 70 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, íà êîòîðûå âûäåëåíî 1,5 ìëðä ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà ïî ýòîìó ìåðîïðèÿòèþ áûëà îêàçàíà 797 íà÷èíàþùèì êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì ïðîòèâ 150 õîçÿéñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì ó÷àñòíèêîâ êîíêóðñà â îòäåëüíûõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-öèè áûëî â 6-12 ðàç áîëüøå.  2013 ã. çà ñ÷åò ãðàíòîâîé ïîääåðæêè áûëî ïðèîáðåòåíî 10,6 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, îâåö è êîç – 3,4 òûñ. ãîëîâ, ïòèöû – 47,3 òûñ. ãîëîâ. Èñõîäÿ èç ïðåäñòàâëåííûõ â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå äàííûõ, â ñðåäíåì íà îäèí ãðàíò õîçÿéñòâàìè, çàíèìàþùèìèñÿ ðàçâåäåíèåì êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, â 2013 ã. áûëî çàêóïëåíî 17 ãîëîâ, îâåö è êîç – 27 ãîëîâ. ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áûëî íàïðàâëåíî ñóáñèäèé ïî äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì 5,3 ìëðä ðóá., èç êîòîðûõ 94% ïðèõîäèòñÿ íà ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ÷òî â öåëîì ñîîòâåòñòâîâàëî çàäàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ýòî ïîçâîëèëî ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðèâëå÷ü 74,5 ìëðä ðóá. êðåäèòîâ. Îñíîâíûì êðåäèòîðîì ÿâëÿåòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê». Îáùèé îáúåì ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäñòàâëåííûõ ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ), íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 68,1 ìëðä ðóá. è ñîêðàòèëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì â 2012 ã. íà 32,3%. Ýòî ñòàëî ñëåäñòâèåì íèçêîé êðåäèòîñïîñîáíîñòè è ìåäëåííûõ òåìïîâ ðàçâèòèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, íèçêîé çàëîãîâîé áàçû õîçÿéñòâ.  öåëÿõ îôîðìëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íà 2013 ã. â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðåäóñìàòðèâàëîñü âûäåëèòü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 120 ìëí ðóá. äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýòîé ðàáîòû íà 240 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.  ïîñëåäóþùåì ýòà ñóììà áûëà ñîêðàùåíà äî 50,7 ìëí ðóá. Ôàêòè÷åñêè ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü áûëà îêàçàíà 712 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì íà îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü 159 òûñ. ãà. 328 Заключение экспортной комиссии Èç 58 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ýòîãî îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ, 27 âûïîëíèëè óñòàíîâëåííûå â ñîãëàøåíèÿõ ñ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè èíäèêàòîðû, 9 ðåãèîíîâ îòêàçàëèñü îò ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, â 30 – ïî çàÿâëåíèÿì, ïîñòóïèâøèì îò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, áûëè ñîêðàùåíû ñðåäñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå íà ýòîò âèä ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ïî ðÿäó ïðè÷èí, ñðåäè êîòîðûõ íèçêèé óðîâåíü èíôîðìèðîâàííîñòè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ â ýòîì âèäå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, íåñîâåðøåíñòâî ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ðàçäåë 6. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß, ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ» Öåëÿìè ïîäïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîãî ðàçâèòèÿ è ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â îòðàñëü, îñâîåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ áèîòåõíîëîãèé. Íà 2013 ã. áûëè îïðåäåëåíû öåëåâûå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû) ïî îáúåìàì ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì íîâîé òåõíèêè. Äëÿ îáíîâëåíèÿ ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ïðåäïîëàãàëîñü âûäåëèòü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 2,3 ìëðä ðóá. Ýòè ñóáñèäèè ïðåäíàçíà÷àëèñü ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè äëÿ âîçìåùåíèÿ çàòðàò íà åå ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì.  òî æå âðåìÿ ñóììà ñóáñèäèé ïî çàÿâêàì îò ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñîñòàâèëà ëèøü 430 ìëí ðóá., èëè 18,7% îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà. Íåèñïîëüçîâàííàÿ ñóììà ñóáñèäèé áûëà íàïðàâëåíà íà äðóãèå öåëè.  ñâÿçè ñ ýòèì â ðàìêàõ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ áûëî ðåàëèçîâàíî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì ëèøü 37 òðàêòîðîâ (3% ê çàäàíèþ), 20 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (7,8%), 515 çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (50,7%) è 193 åä. äðóãîé òåõíèêè.  32 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåàëèçàöèÿ òåõíèêè ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ âîîáùå íå îñóùåñòâëÿëàñü. Íàðÿäó ñ íåýôôåêòèâíîñòüþ òàêîãî ìåõàíèçìà ïîääåðæêè ñêàçàëîñü îòíîñèòåëüíî íèçêîå êà÷åñòâî îòå÷åñòâåííîé òåõíèêè è ñåðâèñíîãî îáñëóæèâàíèÿ. Íå áûëè èñïîëüçîâàíû ïî ïåðâîíà÷àëüíîìó íàçíà÷åíèþ è äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûå ñóáñèäèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåéíà ïðèîáðåòåíèå òåõíèêè â ðàçìåðå 5 ìëðä ðóá. â ñâÿçè ñ ïîçäíèì ñðîêîì ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ. Óêàçàííûå ñðåäñòâà íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå äðóãèõ çàäà÷.  òî æå âðåìÿ â 39 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâîâàëè ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïî ïîääåðæêå ïðèîáðåòåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè òåõíèêè íà ñóììó áîëåå 4 ìëðä ðóá.  öåëîì â 2013 ã. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè ïðèîáðåëè 15,3 òûñ. òðàêòîðîâ, 5,5 òûñ. çåðíîóáîðî÷íûõ è 824 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ. Èç íèõ (ïî äàííûì çà ÿíâàðüñåíòÿáðü) íîâîé òåõíèêè ðîññèéñêèõ ïðîèçâîäèòåëåé – òîëüêî 585 òðàêòîðîâ, 2340 çåðíîóáîðî÷íûõ è 188 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ. Íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà ÎÀÎ «Ðîñ-àãðîëèçèíã» â ýòîì æå ãîäóïîñòàâèë 4646 åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è àâòîìîáèëåé íà îáùóþ ñóììó 329 Заключение экспортной комиссии 9,7 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå ìåíåå 10% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ïðèîáðåòåííûõ òðàêòîðîâ è êîìáàéíîâ. ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» ïðîêðåäèòîâàë ïîêóïêó òåõíèêè íà ñóììó 15,4 ìëðä ðóá., çà ñ÷åò êîòîðûõ áûëî ïðèîáðåòåíî ïðèìåðíî 28% îò åå îáùåãî êîëè÷åñòâà.  2013 ã. â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë íà÷àò îòáîð èííîâàöèîííûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèè». Ðàçäåë 7. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊΠÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ» Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, âûïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò â åå ðàìêàõ, ôîðìèðîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, îñóùåñòâëåíèþ ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî íàäçîðà. Óñòàíîâëåííûå îáúåìû ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà öåëè ïîäïðîãðàììû îñâîåíû ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ (99,4%). Äëÿ âûïîëíåíèÿ íàìå÷åííûõ ïîäïðîãðàììîé ìåðîïðèÿòèé Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íîðìàòèâíûå è ïðàâîâûå àêòû ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâîé ïðîäóêöèè, ïî âîïðîñàì çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì íà ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ. Ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷åíû íåîáõîäèìûå ñîãëàøåíèÿ.  ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ.  ÷àñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå» ïðèíÿòû ðåøåíèÿ, ñîõðàíÿþùèå ëüãîòû ïî íàëîãîîáëîæåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Âìåñòå ñ òåì îòäåëüíûå ïðîáëåìû â ñôåðå íàëîãîîáëîæåíèÿ îñòàþòñÿ íåðåøåííûìè. Ýòî êàñàåòñÿ ïðåäëîæåíèé ïî îñâîáîæäåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îò óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ââîçèìîé â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïëåìåííîé ïðîäóêöèè, à òàêæå óñòàíîâëåíèþ ðàâíûõ óñëîâèé ïî óïëàòå ÍÄÑ äëÿ îðãàíèçàöèé, çàêóïàþùèõ ñûðüå êàê ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, òàê è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïåðåøåäøèõ íà óïëàòó ÅÑÕÍ.  îáëàñòè ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 419-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)», â êîòîðîì óñòàíîâëåíû îñîáåííîñòè áàíêðîòñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. 330 Заключение экспортной комиссии  òî æå âðåìÿ ðÿä âîïðîñîâ èõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ òðåáóåò ðåøåíèÿ, â ÷àñòíîñòè î âîçìîæíîñòè ïîâòîðíîãî ó÷àñòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ïðîãðàììå ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ.  2013 ã. ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ íîâîãî ìåõàíèçìà è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, ïðåäóñìîòðåííîãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 83-ÔÇ. Ãîñóäàðñòâåííûå çàäàíèÿ ïîäâåäîìñòâåííûìè Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè âûïîëíåíû ïîëíîñòüþ.  îáëàñòè ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ïðîäîëæàåòñÿ ðàáîòà ïî ðàçâèòèþ ÑÃÈÎ ÑÕ (ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà). Âûäåëåííûå íà ýòè öåëè ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè îñâîåíû íà 67,8%. Óðîâåíü âûïîëíåíèÿ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ â ÷àñòè äîëè ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, ñîñòàâèë 86% ïðè ïëàíîâîì ïîêàçàòåëå – 96%, ñîîòâåòñòâåííî äîëÿ ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ – 66 è 60,6%.  ðàìêàõ îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ â 2013 ã. ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà îêàçàíû â îáúåìå ïëàíîâûõ çàäàíèé. Ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã ïðîâîäèëàñü â ñîîòâåòñòâèè ñ âåäîìñòâåííûì ïåðå÷íåì ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã Ðîññåëüõîçíàäçîðà. Ðàçäåë 8. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÅËÀ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ»  ðàìêàõ ÔÖÏ «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» (äàëåå – Ïðîãðàììà) ïëàíèðîâàëîñü óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíè ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, çà ñ÷åò æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Íà äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé â 2013 ã. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 9012,3 ìëí ðóá., áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ – 16255,5 ìëí, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 12916,8 ìëí ðóá. Ôèíàíñîâûå îáÿçàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû âûïîëíåíû ïîëíîñòüþ. Ïëàíîâûå îáúåìû ðàñõîäîâ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåâûøåíû íà 21,4%, à èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 56%.  ðåçóëüòàòå äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñíèçèëàñü ñ 29 äî 24%, à êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ñ 44 äî 42%. Äîëÿ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ïîâûñèëàñü ñ 27 äî 34%.  óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìåðå âîçìîæíîñòè ìîáèëèçóþò âíóòðåííèå ðåñóðñû íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà. Ýòî ñïîñîáñòâóåò ïðèâëå÷åíèþ ðåãèîíàëüíûõ è âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñóáñèäèé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.  ñðåäíåì â 2013 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë 3,2 ðóá. Îäíàêî â ñèëó íåðàâíûõ âîçìîæíîñòåé ðåãèîíîâ ñîôèíàíñèðîâàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïðîãðàììû ñêëàäûâàåòñÿ ñóùåñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ îáúåìà èíâåñòèöèé â ñåëüñêîå ðàçâèòèå, ÷òî îòðàæàåòñÿ íà èõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè. 331 Заключение экспортной комиссии Öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè, óñòàíîâëåííûå Ïðîãðàììîé íà 2013 ã., âûïîëíåíû â ïîëíîì îáúåìå: ïî ñòðîèòåëüñòâó (ïðèîáðåòåíèþ) æèëüÿ – íà 156%, â òîì ÷èñëå äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ – íà 135%.  òî æå âðåìÿ îáúåì ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ñíèçèëñÿ íà 6,1%, ÷òî îáóñëîâëåíî ñîêðàùåíèåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 14,9%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 26,1%. Ïðîäîëæèëîñü ðàçâèòèå èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû. Óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì â 2013 ã. ñîñòàâèë 56,5% ïðîòèâ 55,9%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé.  ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ âîäîñíàáæåíèÿ îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé ïîâûñèëàñü äî 59,6% ïðîòèâ çàïëàíèðîâàííûõ 58,5%. Íåñìîòðÿ íà âûïîëíåíèå óñòàíîâëåííûõ ïëàíîâûõ çàäàíèé, ðàçìåðû ââîäà îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè íåçíà÷èòåëüíûìè.  2013 ã. çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ââåäåíî â äåéñòâèå 5,7 òûñ. ìåñò â îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïîêàçàòåëü âûïîëíåí íà 124%, îòêðûòî 175 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòîâ (178,6%), ïîñòðîåíî è ðåêîíñòðóèðîâàíî 9 ñïîðòèâíûõ ñîîðóæåíèé è ïëîùàäîê.  2013 ã. â 25 ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ áûëè ðåàëèçîâàíû ïðîåêòû êîìïëåêñíîé çàñòðîéêè. Íà òåððèòîðèÿõ, áëàãîóñòðîåííûõ â ðàìêàõ ýòèõ ïðîåêòîâ, ïîñòðîåíû æèëûå äîìà îáùåé ïëîùàäüþ 29,5 òûñ. ì2, â òîì ÷èñëå 12,2 òûñ. ì2 æèëüÿ ïîñòðîåíî â ðàìêàõ Ïðîãðàììû, ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 22,4 êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé, 67,2 êì ñåòåé âîäîñíàáæåíèÿ, 75 êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, ïîñòðîåíû è ðåêîíñòðóèðîâàíû 3 øêîëû íà 574 ó÷åíè÷åñêèõ ìåñòà, 5 äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà 425 ìåñò, ïîñòðîåíû 3 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòà è ðÿä äðóãèõ îáúåêòîâ.  2013 ã. ðåàëèçàöèÿ ÔÖÏ «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» çàâåðøèëàñü, äàëüíåéøàÿ ðàáîòà â ýòîì íàïðàâëåíèè áóäåò ïðîäîëæåíà â ðàìêàõ ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà». Îáùèé îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû çà âåñü ñðîê åå ðåàëèçàöèè (20032013 ãã.) ïî âñåì ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêàì ñîñòàâèë 345,9 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 67,5 ìëðä ðóá. (19,5%) ïðîôèíàíñèðîâàíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 136,5 ìëðä ðóá. (39,5%) – èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è 141,9 ìëðä ðóá. (41%)– èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà òîâàðû è óñëóãè çà ýòîò æå ïåðèîä âûðîñëè â 2,7 ðàçà, ïîýòîìó ðîñò ôèíàíñèðîâàíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå øåë íà êîìïåíñàöèþ èíôëÿöèè.  öåëîì îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ áûë íåäîñòàòî÷íûì äëÿ êîðåííîãî èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè â ñîöèàëüíîé ñôåðå ñåëà.  ñâÿçè ñ ýòèì èòîãè Ïðîãðàììû çà 11 ëåò ðåàëèçàöèè ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåîäíîçíà÷íûìè, ÷òî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ íåäîñòàòî÷íûì ìàñøòàáîì ïðîèñõîäÿùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïîëîæèòåëüíûõ ïåðåìåí. Ñ îäíîé ñòîðîíû, óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîëîæèòåëüíî ñêàçàëîñü íà äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè âûðîñ ñ 9,8 ïðîìèëëå â 2000 ã. äî 14,7 – â 2012 ã. Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñíèçèëñÿ ñ 17,1 äî 14,8. Ïðàêòè÷åñêè ïðèîñòàíîâëåíà åñòåñòâåííàÿ óáûëü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè óâåëè÷èëàñü íà 4,3 ãîäà. Êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ åñòåñòâåííîé óáûëüþ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ óìåíüøèëîñü ñ 73 äî 48. Ñëîæèëàñü òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ òåìïîâ ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. 332 Заключение экспортной комиссии Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåñìîòðÿ íà ïîëîæèòåëüíûå ïåðåìåíû, ñèòóàöèÿ â ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå ñåëà îñòàåòñÿ ñëîæíîé. Çà 2003-2013 ãã. ÷èñëåííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ñíèçèëàñü íà 1,8 ìëí ÷åëîâåê. Óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû è óðîâåíü áåäíîñòè îñòàåòñÿ ïî÷òè âäâîå âûøå, ÷åì â ãîðîäå. Îïëàòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà ñîñòàâëÿåò íåìíîãèì áîëåå 50% ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû ïî ýêîíîìèêå. Ñîêðàòèëàñü îáåñïå÷åííîñòü îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû. Ñðåäíèé ðàäèóñ èõ äîñòóïíîñòè çà 2001-2012 ãã. óâåëè÷èëñÿ: ïî øêîëàì – ñ 13 äî 15,5 êì, äåòñêèì ñàäàì – ñ 18,3 äî 19,8 êì, áîëüíèöàì – ñ 41,7 äî 79,2 êì, ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèì ïóíêòàì – ñ 13,1 äî 14,8 êì, êëóáàì – ñ 12,6 äî 14,1 êì. Ïðè ýòîì íà íà÷àëî 2013 ã. 46,1 òûñ. ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (30,9%) íå èìåëè ñâÿçè ïî äîðîãàì ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ñ ñåòüþ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ. Ïîëíîé îáåñïå÷åííîñòè äîðîãàìè-ïîäúåçäàìè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íåò íè â îäíîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñëîæèëàñü îãðîìíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïî óðîâíþ è êà÷åñòâó æèçíè. Òàê, íàïðèìåð, óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû êîëåáëåòñÿ îò 3-5% â Ëåíèíãðàäñêîé, Ìîñêîâñêîé, Ëèïåöêîé, Áåëãîðîäñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Òàòàðñòàí è Ìîðäîâèÿ äî 28% – â Ðåñïóáëèêå Òûâà, 31,5% – ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå è 48,7% – â Ðåñïóáëèêå Èíãóøåòèÿ. Áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè ñåëà èìåþò ìåñòî è âíóòðè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ìåæäó àäìèíèñòðàòèâíûìè ðàéîíàìè, ñåëüñêèìè ïîñåëåíèÿìè è íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Ñîõðàíåíèå ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé ñ ãîðîäîì â óðîâíå è êà÷åñòâå æèçíè, íåóäîâëåòâîðåííîñòü òåìïàìè ïîëîæèòåëüíûõ ïåðåìåí íàêëàäûâàþò îòïå÷àòîê íà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò â ðîññèéñêîé äåðåâíå.  ýòèõ óñëîâèÿõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîõðàíÿþòñÿ âûñîêèå ìèãðàöèîííûå íàñòðîåíèÿ.  2013 ã. 29% æèòåëåé ñåëà, â òîì ÷èñëå 50% ìîëîäåæè, ëèáî òî÷íî íàìåðåâàëèñü óåõàòü, ëèáî çàäóìûâàëèñü îá îòúåçäå. Ïî ñðåäíåìó âàðèàíòó ïðîãíîçà Ðîññòàòà ê 2020 ã. ÷èñëåííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ â Ðîññèè óìåíüøèòñÿ äî 35,4 ìëí ÷åëîâåê, ê 2030 ã. – äî 32,3 ìëí, ÷òî ïîäðûâàåò òðóäîâîé ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ ÀÏÊ. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ðåøåíèå ïðîáëåì ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ïðîöåññà ïåðåõîäà ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ àãðàðíîé ýêîíîìèêè è îáåñïå÷åíèþ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ â ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà» êîðåííûõ èçìåíåíèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå äàëüíåéøåé äåãðàäàöèè ñåëà, îñîáåííî â äåïðåññèâíûõ ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíî ðàñøèðèòü ôóíêöèè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè ïî êîîðäèíàöèè è êîíòðîëþ ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, îñóùåñòâëÿåìûõ äðóãèìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè. 333 Заключение экспортной комиссии Ðàçäåë 9. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÅ È ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ÏËÎÄÎÐÎÄÈß ÏÎ× ÇÅÌÅËÜ ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈß È ÀÃÐÎËÀÍÄØÀÔÒΠÊÀÊ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÄÎÑÒÎßÍÈß ÐÎÑÑÈÈ ÍÀ 2006-2010 ÃÎÄÛ È ÍÀ ÏÅÐÈÎÄ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ»  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ÔÖÏ «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà 2006-2010ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà» (äàëåå – Ïðîãðàììà) ïðåäïîëàãàëîñü ñîõðàíåíèå è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà îñíîâå âîññòàíîâëåíèÿ è ïîâûøåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ïðè âûïîëíåíèè êîìïëåêñà àãðîõèìè÷åñêèõ, ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ, êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ, àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûõ, âîäîõîçÿéñòâåííûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè.  2013 ã. ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà âûïîëíåíèå êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëè 35,6 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 6,3 ìëðä, ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 3,5 ìëðä è ñðåäñòâà âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 25,8 ìëðä ðóá. Ôèíàíñèðîâàíèå Ïðîãðàììû âûïîëíåíî íà 137,5% ê ïëàíó, â òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì – íà 96,5, áþäæåòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – íà 55,5 è âíåáþäæåòíûìè èñòî÷íèêàìè – íà 197,2%. Ïðè ýòîì äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáùåì îáúåìå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëà 17,8%, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 9,7 è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 72,5%. Ïî èòîãàì 2013 ã. èç 12 öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïëàíîâûå çíà÷åíèÿ äîñòèãíóòû ïî 6 ïîçèöèÿì. Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû â 2013 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî âàæíåéøèìè åå èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè ÿâëÿþòñÿ: ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 960 òûñ. ãà çåìåëü (èëè 112,94% ê ïàñïîðòó Ïðîãðàììû); âîâëå÷åíèå â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 39,7 òûñ. ãà çåìåëü, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ(â 3,97 ðàçà áîëüøå ïëàíîâîãî ïîêàçàòåëÿ); çàùèòà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 175,7 òûñ. ãà (èëè â 5,3 ðàçà áîëüøå); âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 610 òûñ. ãà íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé (èëè 101,7%); ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 53,28 òûñ. ãà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü (èëè 100,5%); ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 17697 íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò (98,2% ê öåëåâîìó çíà÷åíèþ ïîêàçàòåëÿ). Íå áûëî äîñòèãíóòî öåëåâîå çíà÷åíèå ïîêàçàòåëåé ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì Ïðîãðàììû, êàê çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âåòðîâîé ýðîçèè è îïóñòûíèâàíèÿ (93,3%); óìåíüøåíèå ñòåïåíè êèñëîòíîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ èçâåñòêîâàíèÿ (75,4%), ôîñôîðèòîâàíèÿ (14,4%); óìåíüøåíèå ñòåïåíè ñîëîíöåâàòîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ãèïñîâàíèÿ è ìåëèîðàòèâíîé îáðàáîòêè ñîëîíöîâ (0,4 è 39,2% ñîîòâåòñòâåííî). Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ñ 2013 ã. ñóáñèäèè íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå ñðåäñòâ õèìèçàöèè çàìåíåíî ñóáñèäèÿìè íà 334 Заключение экспортной комиссии îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â òîì ÷èñëå è íà ïðèîáðåòåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé. Îäíàêî ðàçìåð ïîääåðæêè áûë íåäîñòàòî÷íûì è íå îáåñïå÷èâàë óâåëè÷åíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ õîçÿéñòâàìè ñðåäñòâ õèìèçàöèè.  2013 ã. ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû çàâåðøèëàñü, äàëüíåéøàÿ ðàáîòà ïî ðàçâèòèþ ìåëèîðàöèè áóäåò ïðîäîëæåíà â ðàìêàõ ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ Ðîññèè íà 2014-2020 ãîäû». Ïàñïîðòîì Ïðîãðàììû íà ïåðèîä åå ðåàëèçàöèè (2006-2013 ãã.) áûëî ïðåäóñìîòðåíî ôèíàíñèðîâàíèå çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ â ðàçìåðå 395,1 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ñîñòàâèë 547,8 ìëðä, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 76,6 ìëðä, èëè 13,9% îò îáùåãî îáúåìà, ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 66,26 ìëðä, èëè 12,1%, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 404,9 ìëðä ðóá., èëè 73,9% îò îáùåãî îáúåìà. Âàæíåéøèìè èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû çà âîñåìü ëåò ðåàëèçàöèè ÿâëÿþòñÿ: ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 7,1 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è ââåäåíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 4,83 ìëí ãà ðàíåå íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé; ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 451,81 òûñ. ãà ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü; ïðåäîòâðàùåíèå îïóñòûíèâàíèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà ïëîùàäè 1051,6 òûñ. ãà; çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà; ðåàáèëèòàöèÿ ïî÷â, çàãðÿçíåííûõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, è âîâëå÷åíèå â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò çåìåëü ïëîùàäüþ 301,8 òûñ. ãà; âíåñåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé â êîëè÷åñòâå 15,3 ìëí ò äåéñòâóþùåãî âåùåñòâà; ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 115,9 òûñ. íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Ïî áîëüøèíñòâó ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû áûëè äîñòèãíóòû öåëåâûå çíà÷åíèÿ èíäèêàòîðîâ. Òåì íå ìåíåå â ñèëó íåçíà÷èòåëüíûõ îáúåìîâ ïðîâîäèìûõ ðàáîò îíè íå ìîãëè îêàçàòü íåîáõîäèìîãî âëèÿíèÿ íà óñòîé÷èâîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.  ñâÿçè ñ ýòèì äëÿ äàëüíåéøåãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü íåîáõîäèìî ñîçäàíèå è ðàçâèòèå â îòðàñëè ìåëèîðàöèè è âîäíîãî õîçÿéñòâà ÀÏÊ ñîîòâåòñòâóþùåé íàó÷íîé è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, èíôðàñòðóêòóðû, ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé è óñòîé÷èâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ âûñîêîé êâàëèôèêàöèè. Ðàçäåë 10. ÏÐÎÃÍÎÇ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ÍÀ 2014 ã. Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2014 ã. â öåëîì îòðàæàåò ñëîæèâøóþñÿ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå, ïðîåêòèðóåìûå ðàçìåðû ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, âëèÿíèå íà àãðàðíûé ñåêòîð ïðèíÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè âñòóïëåíèè Ðîññèè â ÂÒÎ è óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà. Ïðè îöåíêå èíäåêñà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2014 ã. ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â áàçîâîì 2013 ã. âûñîêèå òåìïû åå ðîñòà âî ìíîãîì îïðåäåëÿëèñü ñíèæåíèåì âàëîâîé ïðîäóêöèè â íåáëàãîïðèÿòíîì 2012 ã. íà 4,8 ï.ï. Êðîìå òîãî, ðàçìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â 2014 ã., äàæå ïðè ñîõðàíåíèè åãî îáúåìà â ðàçìåðàõ, ñëîæèâøèõñÿ 335 Заключение экспортной комиссии â 2013 ã., ò.å. ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûõ ñðåäñòâ, â óñëîâèÿõ èíôëÿöèè áóäåò íèæå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó.  ïåðâûå ìåñÿöû 2014 ã. ñíèçèëèñü òåìïû ïðèðîñòà ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ïî ñðàâíåíèþ ñ èõ óðîâíåì â 2013 ã. Ïîýòîìó ïðîãíîç ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (101,7%), â òîì ÷èñëå ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïðè áëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèÿõ (101%) è æèâîòíîâîäñòâà (103,1%), ñëåäóåò îöåíèòü êàê äîñòàòî÷íî âûñîêèé. Îïòèìèñòè÷íûì ÿâëÿåòñÿ òàêæå ïðîãíîç ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ (âêëþ÷àÿ íàïèòêè) íà 3,1%. Äîñòèæåíèå ïðîãíîçíûõ ïîêàçàòåëåé ïî èíäåêñàì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ âîçìîæíî ëèøü â óñëîâèÿõ íàðàùèâàíèÿ èíâåñòèöèé.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðîãíîçíûé èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé (104,1%) ñëåäóåò ñ÷èòàòü ìèíèìàëüíûì äëÿ ðåàëèçàöèè çàäà÷, ïîñòàâëåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå íà 2014 ã. Îäíàêî, ó÷èòûâàÿ íåðåøåííîñòü âîïðîñîâ ñ ñóáñèäèðîâàíèåì èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, äîñòèæåíèå òàêîãî óðîâíÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìàëîâåðîÿòíûì. Ýòî æå îòíîñèòñÿ ê ïîêàçàòåëþ, õàðàêòåðèçóþùåìó ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) – +10%. Îäíàêî áåç ó÷åòà ñóáñèäèé ðåçóëüòàò èõ äåÿòåëüíîñòè ìîæåò îêàçàòüñÿ, êàê è â 2013 ã., óáûòî÷íûì. Çíà÷åíèå ïîêàçàòåëÿ ñðåäíåìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ïðåäïîëàãàåò ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â îòðàñëè è ïîñòåïåííîå ñáëèæåíèå åå óðîâíÿ ñ çàðàáîòíîé ïëàòîé â ñðåäíåì ïî ýêîíîìèêå ñòðàíû. Ïðè ýòîì ðàçðûâ ìåæäó íèìè ïîïðåæíåìó âåñüìà çíà÷èòåëüíûé è ñîñòàâèò ïðèìåðíî 45-47 ï.ï. Âìåñòå ñ òåì ñîõðàíÿþòñÿ çíà÷èòåëüíûå ðèñêè è óãðîçû ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Ïîìèìî ïîãîäíûõ ôàêòîðîâ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ðèñêè. Ê íàèáîëåå âåðîÿòíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðèñêàì ìîæíî îòíåñòè ñëåäóþùèå: ñíèæåíèå äîõîäíîñòè â îòäåëüíûõ ïîäîòðàñëÿõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è â ñâÿçè ñ ýòèì èíâåñòèöèîííûõ âîçìîæíîñòåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ÷òî â ïîñëåäóþùåì âûçîâåò ñòàãíàöèþ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà; ðîñò çàêðåäèòîâàííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ÷òî îñëîæíèò äîñòóï ê êðåäèòàì, ñâîåâðåìåííîå ïðèîáðåòåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, òåõíèêîòåõíîëîãè÷åñêîå îáíîâëåíèå ïðîèçâîäñòâà, â öåëîì òåêóùóþ è èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü; óñèëåíèå âëèÿíèÿ èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ íà îòå÷åñòâåííûé ðûíîê è, êàê ðåçóëüòàò, îãðàíè÷åíèå äîñòóïà íà íåãî îòå÷åñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Êðîìå òîãî, ïðè óõóäøåíèè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, ñíèæåíèè òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ ó îñíîâíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ìîãóò âîçíèêíóòü îãðàíè÷åíèÿ ïî ñïðîñó íà ðûíêå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ. ÂÛÂÎÄÛ È ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß ÏÎ ÊÎÐÐÅÊÒÈÐÎÂÊÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è ïðèíÿòûõ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïîçâîëèëè íå òîëüêî îñòàíîâèòü ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2012 ã., íî è ïîëó÷èòü åå ïðèðîñò. 336 Заключение экспортной комиссии Ïî áîëüøèíñòâó ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè. Âàëîâîé ñáîð çåðíà ïðåâûñèë îáúåìû, ñëîæèâøèåñÿ â ïðåäûäóùåì ïÿòèëåòèè. Ñóùåñòâåííî âîçðîñëî ïðîèçâîäñòâî ñåìÿí ìàñëè÷íûõ êóëüòóð. Ïðîäîëæàëîñü ðàçâèòèå òàêèõ ïîäîòðàñëåé, êàê ñâèíîâîäñòâî è ìÿñíîå ïòèöåâîäñòâî.  òî æå âðåìÿ îñòàþòñÿ íåðåøåííûìè, à ïî ðÿäó íàïðàâëåíèé îáîñòðÿþòñÿ â óñëîâèÿõ âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ, ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ñðåäè ýòèõ ïðîáëåì îáùåãî õàðàêòåðà ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå: • ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå â ïîäîòðàñëÿõ, ãäå íàèáîëåå øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ èííîâàöèîííûå òåõíîëîãèè (ñâèíîâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî, ñâåêëîñàõàðíîå ïðîèçâîäñòâî); • íèçêèå òåìïû òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ñòàãíàöèÿ ðîññèéñêîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ è,êàê ðåçóëüòàò, îãðàíè÷åííîå ïðåäëîæåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé îòå÷åñòâåííîé òåõíèêè; • âûñîêèé óðîâåíü äèôôåðåíöèàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðè êîòîðîì íàðÿäó ñ âûñîêîýôôåêòèâíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ôóíêöèîíèðóåò çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü õîçÿéñòâ, íå ðàñïîëàãàþùèõ ðåñóðñàìè äëÿ ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è îáåñïå÷åíèÿ åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè; • ñòàãíàöèÿ àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ýêñïîðòà, ÷òî îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè ñáûòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñòèìóëèðóåò ìîíîïîëüíîå äàâëåíèå ñî ñòîðîíû åå ïîòðåáèòåëåé è ñíèæàåò äîõîäíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé; • çàìåäëåííûå òåìïû èìïîðòîçàìåùåíèÿ, à ïî îòäåëüíûì âèäàì ïðîäîâîëüñòâèÿ ðîñò èìïîðòà; • ïðîäîëæàþùååñÿ îòñòàâàíèå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â ñðàâíåíèè ñ åãî ñðåäíèì óðîâíåì ïî ñòðàíå, ÷òî ïðèâîäèò ê óñèëåíèþ ìèãðàöèîííûõ íàñòðîåíèé íà ñåëå. Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü êîððåêòèðîâêè ðÿäà ïîëîæåíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ñâÿçàííûõ ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñîçäàíèåì óñëîâèé åãî òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ, ïîâûøåíèåì êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ, ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì ñåëüñêèõ òåððèòîðèé. ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß ÏÎ ÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈÞ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÓÑËÎÂÈÉ ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈß ÀÏÊ Â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà 1.  öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè çåðíîâîãî ïðîèçâîäñòâà è íàðàùèâàíèÿ ýêñïîðòà çåðíà öåëåñîîáðàçíî ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü âåäîìñòâåííóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó «Çåðíî», â êîòîðîé ïðåäóñìîòðåòü ìåðû ïî óâåëè÷åíèþ ïðîèçâîäñòâà çåðíà, åãî ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå è ñòèìóëèðîâàíèþ ýêñïîðòà. 2.  ÷àñòè ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà è åãî îòäåëüíûõ ïîäîòðàñëåé: 337 Заключение экспортной комиссии óâåëè÷èòü ðàçìåð íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå, ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü âêëþ÷åíèÿ â íåå äðóãèõ äåéñòâóþùèõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ òåì, ÷òîáû âûâåñòè èõ èç «æåëòîé êîðçèíû»; ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü ïðîäóêöèè, ïî êîòîðîé îñóùåñòâëÿþòñÿ çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè, è îñóùåñòâèòü ïåðåõîä ê çàêóïêàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â èíòåðâåíöèîííûé ôîíä ïî ìèíèìàëüíûì ãàðàíòèðîâàííûì ôèêñèðîâàííûì öåíàì â òå÷åíèå âñåãî óñòàíîâëåííîãî ïåðèîäà; ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âíåñòè êîððåêòèâû â ñèñòåìó ñòðàõîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, èìåÿ â âèäó âêëþ÷åíèå â ïðîãðàììó ñòðàõîâàíèÿ íåäîáîð óðîæàÿ, ñîõðàíèâ ñòðàõîâàíèå â ñâÿçè ñ êàòàñòðîôè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè. Îäíîâðåìåííî ñëåäóåò îòäåëèòü ôîðìèðîâàíèå ñòðàõîâîãî ðåçåðâà äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îò äðóãèõ ó÷åòíûõ ãðóïï ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòè ñ òåì, ÷òîáû îñóùåñòâèòü íàêîïëåíèå òàêèõ ðåçåðâîâ äëÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ â ïîñëåäóþùèå ãîäû; ðàçðàáîòàòü è ââåñòè äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ïðè ïðîèçâîäñòâå ëüíîâîëîêíà è ïåíüêîâîëîêíà, ñàõàðíîé ñâåêëû, ïëîäîâ è ÿãîä, òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà, â òîì ÷èñëå èñïîëüçóÿ ìåõàíèçì íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ñòèìóëèðîâàíèÿ ñáûòà ïðîäóêöèè â ýòèõ ïîäîòðàñëÿõ ðàñòåíèåâîäñòâà.  îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, âêëþ÷àÿ ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà 1. Ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè. 2. Çàâåðøèòü ðàáîòó ïî âûäåëåíèþ ðåãèîíîâ ñòðàíû, íåáëàãîïðèÿòíûõ äëÿ âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ äëÿ íèõ äîïîëíèòåëüíûõ ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñ ó÷åòîì ïðàâèë ÂÒÎ. 3. Ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ îá èñïîëüçîâàíèè íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â æèâîòíîâîäñòâå è ïòèöåâîäñòâå (âîçìîæíî, â ðàñ÷åòå íà îäíó óñëîâíóþ ãîëîâó ñêîòà è ïòèöû), ïðåäïîëàãàÿ êîìïåíñèðîâàòü ïðîäîëæàþùååñÿ óäîðîæàíèå êîðìîâ, òîïëèâà è ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, ýëåêòðîýíåðãèè è äðóãèõ ðåñóðñîâ, èñïîëüçóåìûõ â ýòîé ïîäîòðàñëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. 4. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ â 2014 ã. îáúåìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà ñóáñèäèðîâàíèå 1 êã ðåàëèçîâàííîãî òîâàðíîãî ìîëîêà, èçìåíèòü óñëîâèÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàÿ óñòàíîâèòü ðàâíîå ñóáñèäèðîâàíèå âíå çàâèñèìîñòè îò ñîðòíîñòè ìîëîêà, ñîäåðæàíèÿ â íåì áåëêà, æèðà, à òàêæå âûõîäà òåëÿò, óðîâíÿ ìîëî÷íîé ïðîäóêòèâíîñòè. 5. Ïðîäëèòü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì, ïðèâëåêàåìûì íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà íà ïåðèîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ò. å. äî 2020 ã. 6. Âûäåëèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè ìîëî÷íîé îòðàñëè â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â îòäåëüíûé áëîê (ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê, ñóáñèäèÿ íà 1 êã ðåàëèçîâàííîãî ìîëîêà, ïëåìåííàÿ ïîääåðæêà, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû) äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîçðà÷íîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ è îöåíêè èõ ðåçóëüòàòèâíîñòè. 7. Ïðîâåñòè îòáîð èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ äëÿ ïîñëåäóþùåãî ñóáñèäèðîâàíèÿ, ðàññìîòðåòü ïðîåêòû, íàïðàâëåííûå â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè â 2012-2014 ãã. 338 Заключение экспортной комиссии 8. Îáåñïå÷èòü ïðîëîíãàöèþ ñóùåñòâóþùèõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, óâåëè÷èâ ñðîê èõ ïîãàøåíèÿ äî 15 ëåò, è âûäà÷ó íîâûõ êðåäèòîâ íà 15 ëåò ñ ñóáñèäèðîâàíèåì 100% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ. 9. Ñôîðìèðîâàòü ìåõàíèçìû ïîääåðæêè ìèíèìàëüíîãî/ìàêñèìàëüíîãî óðîâíÿ öåíû íà ìîëîêî, ïðèåìëåìîé êàê äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé, òàê è äëÿ ïåðåðàáîò÷èêîâ. 10. Ñ÷èòàòü öåëåñîîáðàçíûì âêëþ÷èòü â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèåì ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ. 11.  îáëàñòè ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííîå äîâåäåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå ñîôèíàíñèðîâàíèå èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ðåãèîíàëüíûõ çíà÷èìûõ ïðîãðàìì. 12. Âêëþ÷èòü â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, â ÷àñòè âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîåêòîâ ïî ïåðåðàáîòêå è óòèëèçàöèè îòõîäîâ ïòèöåâîäñòâà. 13.  öåëÿõ äàëüíåéøåãî ôîðìèðîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîé ïëåìåííîé áàçû ïòèöåâîäñòâà è ñíèæåíèÿ èìïîðòà ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ è ðåêîíñòðóêöèè ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ ïî ïòèöåâîäñòâó.  ñôåðå ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â ÷àñòè îôîðìëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü 1. Âíåñòè â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé, âûäåëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, èçìåíåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû â îòíîøåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïðåäîñòàâëåííûõ êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì íà óñëîâèÿõ äîëãîñðî÷íîé àðåíäû (îò 5 äî 49 ëåò), à òàêæå â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñîîòâåòñòâóþùèå çåìåëüíûå ó÷àñòêè âîçíèêëî äî 1 ÿíâàðÿ 2011 ã. 2. Âíåñòè äîïîëíåíèå â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó, èìåÿ â âèäó ïðåäóñìîòðåòü ïîðÿäîê, ïðè êîòîðîì ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áóäóò âûäåëÿòüñÿ íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà âûïîëíåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ìåæåâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå íà ïðîâåäåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïî îáðàçîâàíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Ïðè ýòîì ïîòðåáóåòñÿ ÷àñòè÷íî ñêîððåêòèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå èíäèêàòîðû ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.  ñôåðå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè 1. Ñ÷èòàòü íåîáõîäèìûì ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî ôîðìèðîâàíèå èííîâàöèîííîãî è êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèç-âîäñòâà, èñõîäÿ èç èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâî-äèòåëåé. 339 Заключение экспортной комиссии 2. Ñ ó÷åòîì ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ â 2013 ã., íàðÿäó ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ñóáñèäèé ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïðåäóñìîòðåòü, íà÷èíàÿ ñ 2015 ã., êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå íîâûõ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ ñ çàäàííûìè ïîêàçàòåëÿìè ýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷åñêèìè ïàðàìåòðàìè. 3. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ îá óâåëè÷åíèè îáúåìîâ ïîääåðæêè ôèíàíñîâîé àðåíäû (ëèçèíãà) ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. 4. Ðàçðàáîòàòü è âêëþ÷èòü â ïîäïðîãðàììó «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå» îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå öåíòðîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî êîíñóëüòèðîâàíèÿ».  ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà 1. Ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ äëÿ âíåñåíèÿ â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîé ðåñòðóêòóðèçàöèè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ÷àñòè÷íîì ñïèñàíèè ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè ïî âçÿòûì èìè êðåäèòàì è çàéìàì. 2. Ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÷àñòè ïîðÿäêà íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðèîáðåòàåìîé ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ó ïëàòåëüùèêîâ åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà. 3. Ðàçðàáîòàòü â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû âåäîìñòâåííóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè. 4.  êà÷åñòâå îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàìêàõ «çåëåíîé êîðçèíû» ÂÒÎ ïðîäîëæèòü ýêñïåðèìåíò ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû îêàçàíèÿ âíóòðåííåé ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè ìàëîèìóùåìó íàñåëåíèþ. 5. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â îáúåìå ñðåäñòâ, íå ìåíåå âûäåëåííûõ íà ýòè öåëè â 2013 ã.  ñôåðå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà 1. Ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá óñòîé÷èâîì ðàçâèòèè ñåëüñêèõ òåððèòîðèé», â êîòîðîì îòðàçèòü ïðèîðèòåòíîñòü ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, ñîçäàíèå ñîïîñòàâèìûõ ñ ãîðîäîì óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ, óëó÷øåíèå äåìîãðàôè÷åñêîé è êàäðîâîé ñèòóàöèè íà ñåëå. 2. Ïðåäóñìîòðåòü íà 2014-2020 ãã. åæåãîäíîå âûäåëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 20142017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà», èñõîäÿ èç äîïîëíèòåëüíîãî îáúåìà ñðåäñòâ íà 2014 ã., â ðàçìåðå 2,3 ìëðä ðóá. ñ ïîñëåäóþùåé èõ èíäåêñàöèåé ñ ó÷åòîì äåôëÿòîðîâ, óñòàíàâëèâàåìûõ Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè. 3. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè â ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà» îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ðàçâèòèå àâòîìîáèëüíûõ äîðîã â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè», îïðåäåëèâ ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêîì ïî äàííîìó ðàçäåëó Ôåäåðàëüíîå äîðîæíîå àãåíòñòâî. 340 Заключение экспортной комиссии 4. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î âûäåëåíèè ïðè ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì, ñâÿçàííûõ ñ ðåøåíèåì îòäåëüíûõ ïðîáëåì ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû, ñïîðòà è äðóãèõ, îòäåëüíîé ñòðîêîé ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ âûïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, ðåàëèçóåìûõ íà ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ. Îäíîâðåìåííî öåëåñîîáðàçíî íàäåëèòü Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïîëíîìî÷èÿìè ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ÷àñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé. 5. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î äîïîëíåíèè ïåðå÷íÿ ïîêàçàòåëåé, ïî êîòîðûì îöåíèâàåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîêàçàòåëÿìè, õàðàêòåðèçóþùèìè ñîñòîÿíèå è äèíàìèêó ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ðîñò çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ðàñïîëàãàåìûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ æèòåëåé ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.  ñôåðå ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â 1. Ïðîâåñòè ðàáîòó ïî ñèíõðîíèçàöèè ïåðå÷íÿ ìåðîïðèÿòèé, âêëþ÷åííûõ â ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè», è ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ ìåëèîðàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2014-2020 ãã., îáåñïå÷èâ êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü. 2. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïîðÿäêå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ìåæäó åå ìåðîïðèÿòèÿìè â ÷àñòè óâåëè÷åíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîòèâîïàâîäêîâûõ è êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ çàòîïëåíèåì è ïîäòîïëåíèåì òåððèòîðèè, à òàêæå äëÿ óñêîðåíèÿ ââîäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü è ïîâûøåíèÿ èõ ïëîäîðîäèÿ. 3. Âíåñòè â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäëîæåíèÿ î ïðîëîíãàöèè äî 2020 ã. ñóáñèäèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, ïîëó÷åííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ, ìîäåðíèçàöèþ è âîññòàíîâëåíèå ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì. 4. Ïðîðàáîòàòü ñ Ðîññòàòîì è âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè â Ôåäåðàëüíûé ïëàí ñòàòèñòè÷åñêèõ ðàáîò, óòâåðæäåííûé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 6 ìàÿ 2008 ã. ¹ 671-ð, îò÷åòíîñòè ïî ó÷åòó ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü, óðîæàéíîñòè è âàëîâûì ñáîðàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïîëó÷åííîé íà òàêèõ çåìëÿõ. 5. Îñóùåñòâèòü êîìïëåêñíóþ îöåíêó çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ïðèíÿòü ìåðû ê çàâåðøåíèþ ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü». Ïðåäñåäàòåëü Ýêñïåðòíîé êîìèññèè, äèðåêòîð Âñåðîññèéñêîãî ÍÈÈ ýêîíîìèêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, àêàäåìèê ÐÀÍ È.Ã. Óøà÷åâ 341 ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ ÂÂÅÄÅÍÈÅ ............................................................................................................................................... ÐÀÇÄÅË 1. ÖÅËÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ È ÄÈÍÀÌÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ............................................................................................................................................. ÐÀÇÄÅË 2. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ» ................................................... 2.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ýëèòíîãî ñåìåíîâîäñòâà» ......................................................... 2.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñàäîâîäñòâà, ïîääåðæêà çàêëàäêè è óõîäà çà ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè è âèíîãðàäíèêàìè» ................................................................................. 2.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â çàùèùåííîì ãðóíòå» .................................................................................................................................................. 2.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» ............................................................................ 2.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ» ............................................................... 2.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» ............................................................................... 2.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëÿõ ðàñòåíèåâîäñòâà» ............................ 2.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» .............................. 2.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» .................................................................................................................. ÐÀÇÄÅË 3. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ» ............................................................................. 3.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî» ................................................................... 3.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà».......................................................... 3.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà» ..................................................... 3.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà» ................. 3.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» .................................................................................... 3.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ....................................................................................................... 3.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà» ............................................................. 3.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» ................................................................................ 3.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà» ............................... 3.10. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» ............................. ÐÀÇÄÅË 4. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÌßÑÍÎÃÎ ÑÊÎÒÎÂÎÄÑÒÂÀ» .............................................. 4.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» ................................... 4.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» ................................................................ 4.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» .............................. ÐÀÇÄÅË 5. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÏÎÄÄÅÐÆÊÀ ÌÀËÛÕ ÔÎÐÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÎÂÀÍÈß» ............................. 5.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ» ........................................................ 5.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì íà áàçå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» ........................................................................................................................ 5.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ».................................................................................................................................... 5.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îôîðìëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» ........................................................................................................................ ÐÀÇÄÅË 6. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß, ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ» .............................................................................................................. 6.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáíîâëåíèå ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè»................................. 6.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå» ........................................................................................................... 6.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèè»......................................................................... 6.4. Îöåíêà âëèÿíèÿ óñëîâèé ÂÒÎ íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ è èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå....................................................................................................................... ÐÀÇÄÅË 7. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊΠÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013–2020 ÃÎÄÛ» .... 7.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû» 7.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå» 7.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé» ............................................................. 7.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèå ðàáîò â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû» ............................................................................................ 7.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì» ......................................................................................................................................... 7.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ» .............................................................................................................................................. ÐÀÇÄÅË 8. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÅËÀ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ» ....................................................................................................................................... 8.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû â 2013 ãîäó ............................................................................. 8.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé â 2013 ãîäó......................................................... 8.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» çà 2003–2013 ãã. è åå ýôôåêòèâíîñòü................................................................................... ÐÀÇÄÅË 9. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÅ È ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ÏËÎÄÎÐÎÄÈß ÏÎ× ÇÅÌÅËÜ ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈß È ÀÃÐÎËÀÍÄØÀÔÒΠÊÀÊ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÄÎÑÒÎßÍÈß ÐÎÑÑÈÈ ÍÀ 2006-2010 ÃÎÄÛ È ÍÀ ÏÅÐÈÎÄ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ» ................................................................................................................ 9.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû â 2013 ãîäó ............................................................................. 9.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû â 2013 ã............................................ 9.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû è åå ýôôåêòèâíîñòü çà 2006–2013 ãã. ................ ÐÀÇÄÅË 10. ÏÐÎÃÍÎÇ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ÍÀ 2014 ÃÎÄ......................................... ÐÀÇÄÅË 11. ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÐÈÑÊÈ ÀÃÐÎÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÃÎ ÊÎÌÏËÅÊÑÀ  ÓÑËÎÂÈßÕ ×ËÅÍÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÈ Â ÂÒÎ ...................................................................................................................... ÐÀÇÄÅË 12. ÂÛÂÎÄÛ È ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß ÏÎ ÊÎÐÐÅÊÒÈÐÎÂÊÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ........................................................................................................................................... ÏÐÈËÎÆÅÍÈß ......................................................................................................................................... Заключение экспортной комиссии ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÉ ÄÎÊËÀÄ «Î ÕÎÄÅ È ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÕ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ Â 2013 ÃÎÄÓ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊΠÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ» Ðåäàêòîðû: Â. Â. Àíàíüåâà, Â. È. Ñèäîðîâà Õóäîæåñòâåííûé ðåäàêòîð Ë. À. Æóêîâà Îáëîæêà õóäîæíèêà Ï. Â. Æóêîâà Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Å.ß. Çàãðàé, Ë. È. Áîëäèíîé, Ò. Ï. Ðå÷êèíîé, À. Ã. Øàëãèíñêèõ Êîððåêòîðû: Í. À. Áóöêî, Ñ. È. Åðìàêîâà, Â. À. Ñóñëîâà fgnu@rosinformagrotech.ru __________________________________________________________________________________ Подписано в печать Формат 60х90/8 Бумага писчая Гарнитура шрифта “PragmaticaCTT” Печать офсетная Печ. л. 43 Тираж 20 экз. Изд. заказ 91 Тип. заказ 329 __________________________________________________________________________________ Отпечатано в типографии ФГБНУ “Росинформагротех”, 141261, пос. Правдинский Московской обл., ул. Лесная, 60 344