СОВЕТ МИНИСТРОВ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТ МИНИСТРОВ
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 года № 129
г. Луганск
Об утверждении Программы обеспечения гидроэкологической
безопасности действующих горных предприятий,
отдельных территорий и водных объектов
Луганской Народной Республики на I квартал 2016 года
С целью обеспечения гидроэкологической безопасности действующих
горных предприятий, отдельных территорий и водных объектов Луганской
Народной Республики, а также предупреждения и предотвращения опасного
влияния ликвидируемых горных предприятий на действующие горные
предприятия, здания, сооружения, территории, состояние окружающей среды и
здоровье людей, в соответствии со статьями 28, 35, 40, 41 Закона Луганской
Народной Республики от 25.06.2014 № 14-1 «О системе исполнительных
органов государственной власти Луганской Народной Республики», Совет
Министров Луганской Народной Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу обеспечения гидроэкологической
безопасности действующих горных предприятий, отдельных территорий и
водных объектов Луганской Народной Республики на I квартал 2016 года
(далее - Программа).
2. Министерству топлива, энергетики и угольной промышленности
Луганской Народной Республики принять меры по реализации мероприятий,
предусмотренных Программой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Совета Министров
Луганской Народной Республики
С. Козлов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 29 марта 2016 года № 129
ПРОГРАММА
обеспечения гидроэкологической безопасности действующих горных
предприятий, отдельных территорий и водных объектов
Луганской Народной Республики
на I квартал 2016 года
1. Цель Программы
Целью Программы обеспечения гидроэкологической безопасности
действующих горных предприятий и отдельных территорий и водных объектов
Луганской Народной Республики на I квартал 2016 года (далее - Программа)
является предупреждение и предотвращение опасного влияния ликвидируемых
горных предприятий на действующие горные предприятия, здания,
сооружения, территории, состояние окружающей среды и здоровье людей.
2. Задачи и мероприятия Программы
Основной задачей Программы является осуществление соответствующих
мероприятий, направленных на обеспечение гидроэклогической безопасности
действующих горных предприятий, отдельных территорий и водных объектов
Луганской Народной Республики, посредством обеспечения надежной и
стабильной эксплуатации водоотливных комплексов на базе ликвидируемых
горных предприятий, объектов завершенного строительства в I квартале 2016
года, а также обеспечения безопасности на поверхностных комплексах
ликвидируемых горных предприятий.
Перспективной задачей Программы является проработка и определение
целесообразности использования откачиваемой воды для нужд промышленного
и бытового секторов, с целью решения проблемы водоснабжения,
диверсификации источников финансирования, минимизации затрат из средств
государственного бюджета Луганской Народной Республики.
Мероприятия, направленные на выполнение задач Программы:
выполнение работ и услуг, направленных на обеспечение безаварийного и
стабильного функционирования и эксплуатации водоотливных комплексов;
разработка гидроэкологического прогноза с определением степени
влияния и оценки всех рисков, которые могут возникнуть в результате
последствий остановки водоотливных комплексов (с учетом изменений
технологических процессов на защищаемых объектах);
разработка предложений, направленных на оптимизацию и изменение
ранее принятых проектных решений с целью снижения (оптимизации)
эксплуатационных затрат;
разработка предложений по использованию водоотливных комплексов как
альтернативных источников водоснабжения.
3. Пути и способы решения проблемы
С
целью
реализации
государственной
политики
в
сфере
реструктуризации убыточных и неперспективных горных предприятий на
территории Луганской Народной Республики, распоряжением Совета
Министров Луганской Народной Республики от 17.04.2015 № 02-05/83/15 «О
создании Государственного унитарного предприятия Луганской Народной
Республики «УГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ»», создано Государственное
унитарное
предприятие
Луганской
Народной
Республики
«УГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ», основной целью деятельности которого
является реализация государственной политики в сфере реструктуризации
глубоко
убыточных
и
неперспективных
угледобывающих
и
углеперерабатывающих предприятий, через выполнение задач Министерства
топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной
Республики, направленных на предотвращение подтопления действующих
шахт, территорий городов, поселков, вызванного в результате ликвидации
горных предприятий, снижение негативного техногенного влияния на экологию
отдельных районов и территорий Республики, вызванного закрытием горных
предприятий, усовершенствование механизма строительства, реконструкции и
эксплуатации водоотливных комплексов, с целью снижения (оптимизации)
затрат, в том числе и на эксплуатацию, решение социальных аспектов,
вызванных ликвидацией горных предприятий, разработка и изыскание методов
проведения работ по реструктуризации горных предприятий, с максимальным
снижением привлечения средств государственного бюджета Луганской
Народной Республики.
Для сохранения действующих горных предприятий Луганской Народной
Республики, имеющих значительные запасы угля и продолжающих свою
деятельность, необходимо предотвратить их возможное затопление, уберечь от
подтопления прилегающие территории административно-территориальных
единиц Луганской народной Республики, в первую очередь, путем обеспечения
надежной эксплуатации водоотливных комплексов, находящихся в стадии
строительства (реконструкции), законченного строительства. Поддержание
режима жизнеобеспечения данных водоотливных комплексов, в настоящее
время не представляется возможным без поддержки государства в виде
осуществления финансирования необходимых эксплуатационных затрат из
средств государственного бюджета Луганской Народной Республики.
Финансирование эксплуатационных затрат, направленных на обеспечение
безаварийной эксплуатации водоотливных комплексов за счет средств
государственного бюджета Луганской Народной Республики, необходимо
осуществлять через Министерство топлива, энергетики и угольной
промышленности Луганской Народной Республики путем заключения
государственного контракта с Государственным унитарным предприятием
Луганской Народной Республики «УГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ».
Пути решения проблемы:
выделение денежных средств из государственного бюджета Луганской
Народной Республики на финансирование Программы;
обеспечение эксплуатации водоотливных комплексов (ремонты
электродвигателей, насосов, насосных агрегатов, ревизия и наладка
стационарного оборудования и т.д.)
предоставление
на
рассмотрение
государственных
унитарных
предприятий Луганской Народной Республики, деятельность которых связана с
добычей угля, перечня оборудования и материалов, пригодных к
использованию в условиях производственных и технологических процессов, с
целью снижения (оптимизации) затрат;
предоставление на рассмотрение имеющихся решений по очистке
выдаваемой воды.
Запланированные объемы и источники финансирования Программы
приведены в Паспорте Программы (приложение № 1 к настоящей Программе).
4. Ожидаемые результаты, эффективность реализации Программы
Выполнение Программы предоставит возможность:
обеспечить надежную эксплуатацию водоотливных комплексов,
исключив при этом опасное влияние ликвидируемых горных предприятий на
действующие горные предприятия, здания, сооружения, территории, состояние
окружающей среды и здоровье людей;
обеспечить надлежащую гидроэкологическую безопасность окружающей
природной среды и действующих горных предприятий;
обеспечить действующие горные предприятия оборудованием и
материалами, пригодными к повторному использованию, которые
высвободились в результате остановки деятельности ликвидируемых горных
предприятий;
разработать предложения по использованию выдаваемой воды для
решения проблемы водоснабжения;
определить направления оптимизации деятельности с целью снижения
нагрузки на государственный бюджет Луганской Народной Республики.
5. Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств государственного бюджета Луганской Народной Республики, а также
иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Расчетный объем финансирования Программы составляет – 75 883 тысяч
российских рублей, за счет средств государственного бюджета Луганской
Народной Республики по Программе, в том числе по следующим
направлениям:
«Ликвидация» (выполнение работ и мероприятий по ликвидации) –
65 918 тысяч российских рублей;
«Эксплуатация» (эксплуатация объектов завершенного строительства) –
9 965 тысяч российских рублей.
Приложения:
Паспорт Программы обеспечения гидроэкологической безопасности
действующих горных предприятий и отдельных территорий и водных объектов
Луганской Народной Республики на I квартал 2016 года (приложение № 1 к
Программе);
Задачи и мероприятия по выполнению Программы обеспечения
гидроэкологической безопасности действующих горных предприятий и
отдельных территорий и водных объектов Луганской Народной Республики на
I квартал 2016 года (приложение № 2 к Программе);
Перечень оборудования и материалов, пригодных к использованию в
условиях производственных и технологических процессов (приложение № 3 к
Программе);
Сводные эксплуатационные затраты по выполнению объемов работ и
услуг согласно задачам и мероприятиям Программы обеспечения
гидроэкологической безопасности действующих горных предприятий и
отдельных территорий и водных объектов Луганской Народной Республики на
I квартал 2016 года (приложение № 5 к Программе);
Квартальный план финансирования сводных эксплуатационных затрат по
выполнению объемов работ и услуг (согласно задачам и мероприятиям
Программы обеспечения гидроэкологической безопасности действующих
горных предприятий и отдельных территорий и водных объектов Луганской
Народной Республики на I квартал 2016 года) (приложение № 6 к Программе).
Приложение № 1
к Программе обеспечения
гидроэкологической безопасности
действующих горных предприятий
и отдельных территорий и водных
объектов Луганской Народной
Республики на I квартал 2016 года
ПАСПОРТ
Программы обеспечения гидроэкологической безопасности действующих
горных предприятий, отдельных территорий и водных объектов
Луганской Народной Республики на I квартал 2016 года
Разработчик – Министерство топлива, энергетики и угольной
промышленности Луганской Народной Республики.
Руководитель Программы - Министр топлива, энергетики и угольной
промышленности Луганской Народной Республики.
Исполнители Программы – Министерство топлива, энергетики и
угольной промышленности Луганской Народной Республики, Государственное
унитарное
предприятие
Луганской
Народной
Республики
«УГЛЕРЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ».
Цели Программы - предупреждение и предотвращение опасного влияния
ликвидируемых горных предприятий на действующие горные предприятия,
здания, сооружения, территории, состояние окружающей среды и здоровье
людей.
Задачи Программы - осуществление соответствующих мероприятий,
направленных на обеспечение гидроэклогической безопасности действующих
горных предприятий, отдельных территорий и водных объектов Луганской
Народной Республики, посредством обеспечения надежной и стабильной
эксплуатации водоотливных комплексов на базе ликвидируемых горных
предприятий, объектов завершенного строительства в I квартале 2016 года, а
также обеспечения безопасности на поверхностных комплексах ликвидируемых
горных предприятий.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
обеспечение надежной эксплуатации водоотливных комплексов,
исключив при этом опасное влияние ликвидируемых горных предприятий на
действующие горные предприятия, здания, сооружения, территории, состояние
окружающей среды и здоровье людей;
обеспечение надлежащей гидроэкологической безопасности окружающей
природной среды и действующих горных предприятий;
обеспечение действующих горных предприятий оборудованием и
материалами, пригодными к повторному использованию, которые
высвободились в результате остановки деятельности ликвидируемых горных
предприятий;
6
разработка предложений по использованию выдаваемой воды для
решения проблемы водоснабжения;
определение направлений оптимизации деятельности с целью снижения
нагрузки на государственный бюджет Луганской Народной Республики.
Срок реализации Программы – I квартал 2016 года.
Контроль за выполнением Программы - Министерство топлива,
энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики.
Объемы и источники финансирования Программы:
Источник финансирования
Объем финансирования на I квартал
2016 года (тыс. рос. руб.)
Государственный бюджет
Луганской Народной Республики
75 883,00
7
Приложение № 2
к Программе обеспечения гидроэкологической
безопасности действующих горных
предприятий и отдельных территорий и водных
объектов Луганской Народной Республики на I
квартал 2016 года
Задачи и мероприятия
по выполнению Программы обеспечения гидроэкологической безопасности горных предприятий, отдельных территорий и водных объектов Луганской
Народной Республики на I квартал 2016 года
№
п/п
Наименование
задания
Наименование
показателя
Колво
Наименование мероприятия
1
2
3
4
5
2
Содержание ВОК горных
предприятий (ликвидируемых
шахт) в целях обеспечения
гидроэкологической
безопасности действующих
горных предприятий
1
Обеспечение безопасности на
поверхностном комплексе
горного предприятия
(ликвидируемой шахты)
Количество ВОК
1
Выполнение
работ и
мероприятий по
ликвидации
Количество
поверхностных
комплексов (ед.)
Главный
распорядитель
средств
6
Министерство
топлива, энергетики
и угольной
промышленности
Луганской
Народной
Республики
Министерство
топлива, энергетики
и угольной
промышленности
Луганской
Народной
Республики
Источник
финансирования
Прогнозируемый
объем
финансовых
ресурсов для
выполнения
заданий
(тыс.рос. руб.)
7
8
Государственный
бюджет Луганской
Народной
Республики
65 498
Государственный
бюджет Луганской
Народной
Республики
420
8
№
п/п
2
Наименование
задания
Эксплуатация
объектов
завершенного
строительства
Наименование
показателя
Кол-во
Содержание ВОК
3
Наименование мероприятия
Обеспечение
гидроэкологической
безопасности действующих
горных предприятий и
территорий городов и
поселков от подтопления
Главный
распорядитель
средств
Министерство
топлива,
энергетики и
угольной
промышленности
Луганской
Народной
Республики
Источник
финансирования
Государственный
бюджет Луганской
Народной
Республики
Итого:
Прогнозируе
мый объем
финансовых
ресурсов для
выполнения
заданий
(тыс. рос. руб.)
9 965
9 965
Всего:
75 883
Количество
передаваемого
оборудования и
материалов
25
Передача оборудования и
материалов, пригодных к
использованию в условиях
производственных и
технологических процессов
Не требуется
Не требуется
Не требуется
9
Приложение №3
к Программе обеспечения гидроэкологической
безопасности
действующих
горных
предприятий и отдельных территорий и
водных
объектов
Луганской
Народной
Республики на I квартал 2016 года
Перечень оборудования и материалов, пригодных к использованию в условиях
производственных и технологических процессов горных предприятий, с указанием
ориентировочной рыночной стоимости аналогичного нового
1. Вентилятор ВЦД 31,5 без электродвигателя
2. Станция управления вентилятора ВЦД 31,5
3. Вентилятор ВЦ – 25 без аппаратуры управления
1 шт.
4 шт.
1 шт.
Цена за 1
ед.в рос.
руб.
3 000 000
350 000
2 500 000
4. Подстанция ТСШВП
5. Подстанция ТСВП -250
6. Подстанция ТСВП-100
8. Электродвигатель СДВ-156410
9. Электродвигатель АИУМ 55*1500
10. Электродвигатель ОФ 55*1500
11. Электродвигатель ОФ 32*1500
12. Электродвигатель ВР 160*800
13. Редуктор ЛТ-800
14. Скребковая цепь СП-202 со скребками
15. Редуктор СП-202
16. Высоковольтная ячейка РВД-6
17. Пускатель ПВИ-13
18. Пускатель ПВИ-125
19. Шкив d=4 м
20. Подъемная установка ЦР 4*3,0*0,7
21. Подъемная машина Ц 3*2,2
(без аппаратуры управления)
22. Породопогрузочная машина 1 ПНБ-2
23. Подъемная машина Ц 1,6*1,25РВ
(без электрической части)
24. Подъемная машина БМ 2500-2030
(без электрической части)
25. Подъемная машина БМ 2500-2020
(без электрической части)
4 шт.
1 шт.
1 шт.
2 шт.
1 шт.
1 шт.
1 шт.
1 шт.
1 шт.
200м.
2 шт.
7 шт.
3 шт.
3 шт.
1 шт.
2 шт.
1 шт.
500 000
890 000
510 000
250 000
54 000
33 000
25 000
150 000
420 000
2 500-1м.
400 000
300 000
40 000
50 000
35 000
2 000 000
10 000 000
2 000 000
890 000
510 000
500 000
54 000
33 000
25 000
150 000
420 000
500 000
800 000
2 100 000
120 000
150 000
35 000
4 000 000
10 000 000
1 шт.
1 шт.
1000000
7 000 000
1000000
7 000 000
1 шт.
7 000 000
7 000 000
1 шт.
7 000 000
7 000 000
Наименование оборудования
К-во
Итого:
Итого
(рос. руб.)
3 000 000
1 400 000
2 500 000
51187000
10
Приложение
№4
к
Программе
обеспечения
гидроэкологической безопасности
действующих
горных
предприятий
и
отдельных
территорий и водных объектов
Луганской Народной Республики
на I квартал 2016 года
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ГУП ЛНР «Углереструктуризация» выполняет работы по обеспечению
гидробезопасности действующих угледобывающих шахт и территорий городов
и поселков ЛНР от подтопления.
Основное
назначение
предприятия
это
обеспечение
гидроэкологической безопасности территории ЛНР.
На территории ЛНР находятся в постоянной эксплуатации 5
водоотливных комплексов, которые осуществляют гидроэкологическую
защиту 5-ти действующих горных предприятий, 118 га территорий г.
Краснодона, г. Брянки (пос. Лозовая - Павловка).
Цель и основные задачи работы ГУП ЛНР «Углереструктуризиция» в
I квартале 2016 года
Одна из основных целей и задач предприятия – это обеспечение
безаварийного режима работы водоотливных комплексов на базе 5 объектов до
выполнения по ним утвержденных проектных решений либо в последствие
измененных проектных решений. Это функционирование подземных
водоотливных комплексов и ВОКов с погружными насосами( в т.ч. подземные
водоотливные комплексы 2-х ликвидируемых шахт, работающих в режиме
подземного водоотлива, по которым не выполнены проектные решения).
– Подземный водоотливный комплекс на базе ликвидируемой шахты
«Голубовская».
Цель работы: водоотлив л. ш. «Голубовская» предотвращает переток на
действующие шахты Первомайской группы («Золотое», «Карбонит»,
«Горская»).
Проектное решение: реконструкция с последующей эксплуатацией.
– Подземный водоотливный комплекс на базе ликвидируемой шахты
«Славяносербская» (ш/у «Романовская»).
Водоотлив л.ш. «Славяносербская» ш/у («Романовская») предотвращает
переток на действующую шахту им. Артема ГУП ЛНР «Центруголь».
Проектное решение: реконструкция с последующей эксплуатацией.
Эксплуатируемые ВОК (объекты завершенного строительства), по
которым выполнены проектные решения:
– ВОК с погружными насосами «Брянковская»
11
Цель: Эксплуатация водоотливного комплекса шахты «Брянковская
предусмотрена для предотвращения затопления жилых домов и
приусадебных участков в г. Брянка.
ВОК ш. «Центральная» - погружные насосы.
ВОК ш. «Центральная» предотвращает переток на действующую шахту
«Краснолучская» Государственное унитарное предприятие Луганской
Народной Республики «Донбассантрацит».
- ВОК ш. им. С. Тюленина – погружные насосы.
Эксплуатация водоотливного комплекса шахты им. С. Тюленина
предусмотрена для предотвращения затопления жилых домов и приусадебных
участков в городе Краснодон.
12
Приложение №5
к Программе обеспечения гидроэкологической
безопасности действующих горных предприятий и
отдельных территорий и водных объектов Луганской
Народной Республики на I квартал 2016 года
Сводные эксплуатационные затраты по выполнению объемов работ и услуг ( согласно задачам и мероприятиям
Программы обеспечения гидроэкологической безопасности действующих горных предприятий и отдельных
территорий Луганской Народной Республики) на I квартал 2016 года
Текущие расходы ( тыс.руб.)
Содержание шахт в период ликвидации и эксплуатация ВОК
Обеспечение
жизнедеятельности
Предметы, материалы,
оборудование и
инвентарь
Оплата услуг
1
2
3
ГУП ЛНР "Углереструктуризация"
Эксплуатация ВОК
ш.Брянковская
ш."Центральная"
ш.им. С.Тюленина
Ликвидация шахт
л.ш. Голубовская
л.ш. Славяносербская
л.ш. Перевальская
Оплата электроэнергии
1
2
3
Наименование шахт
75 883
13 939
58 543
54
1 976
1 371
9 965
1 528
7 439
47
94
857
2 277
492
1 482
1
16
286
6 294
522
5 117
44
61
550
1 394
514
840
2
17
21
65 918
12 411
51 104
7
1 882
514
32 287
5 805
25 309
7
740
426
33 211
6 271
25 713
0
1 140
87
420
335
82
0
2
1
Итого
№ п/п
Оплата труда
в том числе
13
Приложение № 6
к
Программе
обеспечения
гидроэкологической
безопасности
действующих горных предприятий и
отдельных территорий и водных
объектов
Луганской
Народной
Республики на I квартал 2016 года
Квартальный план
финансирования сводных эксплуатационных затрат по выполнению объемов работ
и услуг (согласно задачам и мероприятиям Программы обеспечения
гидроэкологической безопасности действующих горных предприятий, отдельных
территорий и водных объектов Луганской Народной Республики)
на I квартал 2016 года
№
п/п
1
2
3
1
2
3
Наименование предприятия
Итого
ГУП ЛНР "Углереструктуризация"
Эксплуатационные затраты (тыс. руб.)
январь
февраль
март
75 882,654
24 371,463
24 998,644
26 512,547
Эксплуатация ВОК
9 962,806
3 121,083
2 558,764
4 282,959
Брянковская
"Центральная"
им. С.Тюленина
Ликвидация шахт
Голубовская
Славяносербская
Перевальская
2 276,979
6 293,962
1 391,865
65 919,848
32 288,192
33 212,182
419,474
746,155
1 963,154
411,774
21 250,380
10 183,385
10 916,493
150,502
377,488
1 821,549
359,727
22 439,880
11 286,250
11 018,727
134,903
1 153,336
2 509,259
620,364
22 229,588
10 818,557
11 276,962
134,069
14