ФОМИРОВАНИЕ ЛЕСНОЙ РЕНТЫ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ

ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ
ФОМИРОВАНИЕ ЛЕСНОЙ РЕНТЫ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ*
С.Д. Пунцукова,
ведущий научный сотрудник лаборатории экономики природопользования
Байкальского института природопользования СО РАН (г. Улан-Удэ),
доктор географических наук
puntsukovas@binm.bscnet.ru
В статье рассматриваются факторы и условия, влияющие на формирование лесной ренты в регионе в условиях экологических ограничений. Предлагаются новые подходы к определению совокупного лесного дохода региона
как результирующего эффекта всех форм ее проявления при использовании лесных ресурсов на примере Байкальского региона.
Ключевые слова: лесная рента, лесопользование, экологические ограничения, экосистемный подход, Байкальский регион
УДК 504.062:330.1 ББК 65.05
Устойчивое управление лесами в условиях рыночной
экономики возможно, если создаются условия эффективных экономических отношений в области использования,
охраны и воспроизводства лесных ресурсов, которые удовлетворяли бы следующим критериям: социальная эффективность лесных ресурсов; экологическая безопасность
лесопользования; экономическая выгода от использования лесов.
Сфера деятельности в лесной отрасли включает в
себя не только заготовку древесины, сбор лекарственных
растений, грибов, ягод, орехов, производство топливных
брикетов и др., но также и получение дохода в области экосистемных услуг, предоставляемой лесной экосистемой,
например, использование лесов в рекреационных целях и
др. Сбалансированное развитие лесных производств с учетом региональных особенностей лесов и лесного сектора
способствует созданию разнообразных источников лесного
дохода от использования различных лесосырьевых и экологических ресурсов и услуг, которые предоставляет лесная экосистема. Кроме того, используя ассимиляционную
способность лесной экосистемы, проявляющуюся, в том
числе как лесовосстановительный потенциал лесной среды, можно эффективно решать задачу сохранности лесов
для нынешних и будущих поколений.
В настоящее время экономическая выгода от использования лесов незначительна. Причина такого положения
в низких размерах платежей за пользование лесными ресурсами, которые устанавливаются директивно на затратной
основе. Низкий уровень платежей в цене лесной продукции
не стимулирует рациональное лесопользование.
Для охраны и защиты лесных ресурсов в основном используется административный подход, который не в полной
мере способен снизить истощение лесных ресурсов и за-
щитить от негативного воздействия на лесную среду. Это в
особенности касается тех регионов РФ, которые обладают
уникальными природными комплексами. Так, действующий
на Байкальской природной территории (БПТ) с 70-х годов
прошлого столетия особый режим природопользования, направленный на сохранение уникального озера сдерживает
экономическое развитие региона, ведет к удорожанию производимой продукции, порождает конфликт экологических
и социально-экономических интересов.
В табл. 1 в обобщенном виде представлены особенности регламентации лесопользования на БПТ и мероприятия,
необходимые для их выполнения.
Специфика системы экологической регламентации в
лесопользовании проявляется в последовательном выделении из общей лесной территории Республики Бурятия (РБ)
водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, особо
ценных лесных массивов, особо защитных участков, лесных
ООПТ, на которых запрещаются или ограничиваются рубки главного пользования. Увеличение лесных площадей
природоохранного назначения накладывает ограничения
на масштабы и характер использования лесных ресурсов:
предъявляет повышенные требования к организации лесосечных работ, транспортировке древесины, технике и технологии лесоразработок.
Для реализации лесоохранных мероприятий необходимы дополнительные финансовые и материальные ресурсы,
которые обуславливают формирование повышенных затрат
на производство продукции. Прирост затрат мы можем назвать экологическими затратами, поскольку он обусловлен
экологической регламентацией. С другой стороны, экологические ограничения способствуют сохранению лесной
экосистемы, снижению ущерба, наносимого лесной среде,
т.е. формируются экологические издержки, которые пониТаблица 1
Особенности экологической регламентации лесопользования на БПТ
Виды регламентаций Организационно-технологические требования
— перевод лесов в 1 и 2 группы лесов;
Выделение водоохраной
— сокращение размера расчетной лесосеки;
зоны — ограничение ле— уменьшение размера лесосек;
сопользования
— разработка новых правил лесопользования
— леса только 1 группы;
Выделение прибрежной
— особо ценные лесные массивы;
защитной полосы — запрет
— особо защитные лесные участки;
рубок главного пользова— разработка рекомендаций по использованию лесных
ния на данной территории
ресурсов в этой зоне.
Запрет молевого сплава
древесины по рекам и оз. — изменение транспортной схемы вывозки древесины
Байкал
Мероприятия
— перебазировка лесозаготовительных предприятий за пределы этих зон и освоение новых менее
ценных лесных участков;
— внедрение новой технологии заготовки древесины;
— проведение экологически обоснованных рубок
промежуточного пользования;
— использование экологически безопасных видов
техники и технологии заготовки древесины.
— строительство дорог круглогодового действия
— сплав древесины сначала в плотах-сигарах, а
затем только на судах
* Работа выполнена при финансовой поддержке гранта Российского фонда фундаментальных наук (РФФИ), проект ¹ 13–06–00742.
437
ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ
маются нами как совокупность экологических затрат и предотвращенного эколого-экономического ущерба [1].
Анализ экономических последствий введения в регионе
экологических ограничений в лесопользовании позволяет
сделать вывод, что ужесточение экологических требований
к хозяйственной деятельности на БПТ не сопровождалось
предварительной оценкой и сопоставлением затрат и результатов на достижение поставленных целей и, соответственно, не были предприняты действия по их оптимизации.
Поэтому необходимы исследования теоретико-методических основ формирования и количественного определения
экологических издержек лесного производства, и на этой
основе разработка методов регулирования, направленных
на снижение этих издержек.
В лесопользовании взаимосвязь прямых экологических и
косвенных (внешних) затрат имеет свои особенности, которые
определяются спецификой взаимоотношений предприятий
лесозаготовительной промышленности и лесного хозяйства
по поводу использования, воспроизводства и охраны лесных
ресурсов. Исследование механизма формирования экологических издержек в лесопользовании в условиях регламентации хозяйственной деятельности позволило детализировать
структуру экологических издержек в лесопользовании, которая состоит из следующих видов затрат:
1. Внутренние затраты на предотвращение негативного
воздействия лесозаготовок на лесную среду:
— собственно экологические затраты, которые включают
плату за пользование лесными ресурсами;
— дополнительные экологические затраты, возникающие в результате действия более жестких экологических
ограничений, заставляющие лесозаготовительные предприятия проводить мероприятия, снижающие негативное
воздействие на лесную среду.
2. Внешние затраты (экономический ущерб от негативного воздействия на лесную среду):
— затраты в результате негативного воздействия лесозаготовительных предприятий на лесную среду вследствие не
проведения лесоохранных мер (остаточный ущерб);
— вынужденные затраты лесного хозяйства на предотвращение части внешних затрат.
Предложенная структура экологических издержек в
лесопользовании позволяет отразить процесс интернализации части внешних затрат лесозаготовительных предприятий в их внутренние затраты в виде специфических видов
издержек — «дополнительных экологических затрат», если
они проводят лесоохранные мероприятия, или в «вынужденные затраты» лесного хозяйства на восстановление лесов
на вырубках, если предприятия не проводят лесоохранные
мероприятия [1].
Таким образом, действенность существующей системы
управления лесами и лесопользования с точки зрения стимулирования рационального использования лесных ресурсов, достижения желаемого качества лесной среды, минимизация затрат на охрану лесов значительно снижена из-за
несовершенства методологических основ экономической
оценки лесных ресурсов, лежащей в их основе, а также
отсутствия механизмов, регулирующих взаимоотношения
между государством и предпринимательскими структурами
по стимулированию эколого-безопасного лесопользования
в условиях законодательно установленных экологических
ограничений. Поэтому для стимулирования рационального и эколого-безопасного использования лесных ресурсов
важную роль играют механизмы регулирования на основе
оценки лесного капитала.
Сейчас очень активно проводятся исследования о необходимости экосистемного подхода к оценке природного
капитала для согласования социально-экономических и
экологических целей развития общества [2,3]. Согласно
438
этому подходу, элементы природного капитала классифицируются не только как один из факторов производства, наряду с трудом и произведенным капиталом, но и как ресурс
для общества в виде экологических благ и услуг, а также
ресурс способный ассимилировать негативное воздействие загрязнения. Формирующийся экосистемный подход
к классификации элементов природного капитала имеет
важную методологическую ценность для анализа ценности
природных экосистем, поскольку в ее основе лежит стратегия комплексного управления природным капиталом, содействующая охране, воспроизводству и его устойчивому
использованию.
За основу при проведении оценок лесных ресурсов региона принята рентная концепция оценки природных ресурсов, согласно которой в современных условиях существуют
следующие виды рентных доходов — природная рента, экологическая рента и антирента и др. [4]. В теории рентные доходы рассматриваются как сверхдоходы, которые образуются от использования сравнительно ограниченных факторов
производства — природных, экологических, технологических, интеллектуальных, финансовых и т.д. Природная рента,
получаемая в виде дополнительного продукта в результате
использования лучших по качеству и месторасположению
ресурсов, определяется на основе разницы рыночной цены
продукции и затрат на ее производство и транспортировку,
включая нормальную прибыль.
Экологическая рента — это экосистемные услуги и блага, которые предоставляются мировому сообществу, такие,
как сохранение биоразнообразия (например, сохранение и
защита уникальной экосистемы оз. Байкал); компенсация
выбросов вредных веществ в окружающую среду другими
странами (ярким примером является Киотский протокол).
Экологическая антирента — относительно новая экономическая категория, идентификация которой началась с обострением экологических проблем. Имеются два источника
получения этого сверхдохода: истощительная разработка
лучших, наиболее продуктивных ресурсов и сверхнормативное использование ассимиляционного потенциала природной среды без их восстановления и обезвреживания
вредных выбросов, сбросов.
По поводу образования природной ренты имеются обширные теоретические исследования, начиная с работ А.
Смита и Д. Рикардо, в которых теория экономической ренты
связана с различием в плодородии почв, и работ И. Тюнена,
обогатившего понятие ренты экономико-географическим
фактором — различием в доступности ресурсов и его местоположения относительно рынков сбыта. В этих и других работах подробно раскрываются общие категории, относящие к
этой теории, в частности, дифференциальные затраты, роль
различных факторов в формировании ренты и др.
Обобщение исследований по проблемам возникновения и учета ренты в результате использования ассимиляционного потенциала [5, 6], показывает, что экстернальные издержки трансформируются в дифференциальные
затраты, а именно, в ту ее часть, которая определяется
дифференциальной рентой, в случае установления прав
и обязанностей всех заинтересованных сторон по поводу
владения и использования ассимиляционного потенциала
природной среды. Обладание ассимиляционным потенциалом природной среды данной территории и институциональным механизмом его использования приносит доход.
Это означает, что другие, желающие воспользоваться этим
ресурсом, т.е. производить выбросы или сбросы, должны
проводить природоохранные мероприятия и платить ее
собственнику. В этом случае внешние издержки превращаются во внутренние.
Наличие ассимиляционного потенциала, как и существование природных ресурсов, позволяет обществу получать
ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ
Так, многие лесоэкономисты считают, что рентная оценка
лесных ресурсов должна состоять из двух частей — лесной
ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
ɋɵɪɶɟɜɵɟ
ɉɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɟ
ренты, определяемой исходя
ɪɟɫɭɪɫɵ
ɮɭɧɤɰɢɢ
ɮɭɧɤɰɢɢ
из различий в природной продуктивности и местоположении лесных участков и затрат
ȼɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɟ,
Ⱦɪɟɜɟɫɢɧɚ, ɩɨɛɨɱɧɨɟ
ȼɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɟ ɡɨɧɵ,
на лесовыращивание [7]. Друɜɨɞɨɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɟ,
ɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ,
ɡɚɳɢɬɧɵɟ ɥɟɫɚ, ɨɫɨɛɨ
гие придерживаются мнения,
ɩɨɱɜɨɡɚɳɢɬɧɵɟ,
ɜɬɨɪɨɫɬɟɩɟɧɧɵɟ
ɰɟɧɧɵɟ ɥɟɫɧɵɟ ɦɚɫɫɢɜɵ,
что в расчет лесной ренты не
ɭɝɥɟɪɨɞɨɞɟɩɨɧɢɪɭɸɳɢɟ
ɧɟɞɪɟɜɟɫɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ
ɥɟɫɧɵɟ ɈɈɉɌ ɢ ɞɪ.
должны включаться расходы
по лесовыращиванию, и обосɉɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɟ,
Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɟɧɧɵɟ
Ɋɟɧɬɨɨɛɪɚɡɭɸɳɢɟ
новывают это тем, что лесная
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
ɩɚɪɚɦɟɬɪɵ,
ɮɚɤɬɨɪɵ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟ
рента есть объективная хаɮɚɤɬɨɪɵ, ɜɥɢɹɸɳɢɟ ɧɚ
ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɳɢɟ
ɭɫɥɨɜɢɹ, ɮɨɪɦɢɪɭɸɳɢɟ
рактеристика ценности исɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɟ ɥɟɫɧɨɣ
ɥɟɫɧɭɸ ɫɵɪɶɟɜɭɸ ɪɟɧɬɭ
пользуемых лесных ресурсов
ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɡɞɟɪɠɟɤ
ɷɤɨɫɢɫɬɟɦɨɣ
и условий их эксплуатации, а
ее возникновение не является
Ʌɟɫɨɨɯɪɚɧɧɚɹ ɪɟɧɬɚ
ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɪɟɧɬɚ
Ʌɟɫɧɚɹ ɫɵɪɶɟɜɚɹ
результатом эффективности
ɥɟɫɨɜɨɫɫɬɚɧɨɜɢɬɟɥɶɧɨɝɨ
ɪɟɧɬɚ
лесопромышленного менеджɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɥɟɫɨɜ
мента предприятия [8, 9].
Можно согласиться с тем,
что лесная сырьевая рента в
принципе не должна увязыватьɋɨɜɨɤɭɩɧɚɹ ɥɟɫɧɚɹ ɪɟɧɬɚ ɪɟɝɢɨɧɚ
ся с расходами на лесовосстановление. Напротив, расходы
Рис. 1. Схема формирования лесной ренты региона
на лесовосстановление напрямую связаны с лесопользовадоходы, которые выражаются в экономии затрат на сокра- нием, т.е. с рубками леса. Если лесопользователи негативно
щение выбросов в окружающую среду. Следовательно, экс- воздействуют на лесную среду, то они должны возместить
тернальные издержки существуют, пока нет регулирования. этот ущерб и оплатить компенсационные платежи на восКак только регулирование появляется, возникает диффе- становление лесных ресурсов для уменьшения наносимого
ренциальная рента.
ущерба лесной среде. Величина платежа за восстановление
Таким образом, рента возникает не только при потреб- лесных ресурсов должна определяться исходя из параметров
лении ресурса, но и при его загрязнении. Однако методо- экологических затрат, общего ущерба и затрат на лесовослогия исчисления природной ренты для многих природных становление, одной из составляющих общего ущерба.
ресурсов, в том числе и лесных ресурсов, не разработана,
Таким образом, цена древесины на корню определяетчто затрудняет внедрение в практику рентных оценок и соот- ся диффрентой, которая учитывает разнокачественность
ветственно платежей. Что касается природоохранной ренты, и местоположение лесных ресурсов, рыночную конъюнкто методы его учета в виде платежей за загрязнение, ставки туру и другие региональные природные и производственкоторых должны определяться исходя из величины предель- ные условия. А цена воспроизводства леса определяется
ного ущерба природной среде, также имеют много проблем. экономическим ущербом и поэтому должна соотноситься
Это связано не только с трудностями выявления этих загряз- с проводимыми лесоохранными мероприятиями, снижаюнений, но и трудностями денежной оценки ущерба.
щими негативное воздействие на лесную среду. Если приСхема формирования совокупного лесного дохода ре- меняются средосберегающие рубки, то нет необходимости
гиона, учитывающая территориальные особенности выпол- проводить лесовосстановительные мероприятия. Следуя
нения лесами экономических (сырьевых), экологических и этому подходу, появляется возможность дифференцироприродоохранных функций в рентной оценке показана на вать изъятие этих средств в бюджет, т.е. этот платеж должны
рис. 1.
будут вносить только те лесопользователи, которые наносят
Модель экономической оценки лесных ресурсов в фор- ущерб лесной среде. Это будет стимулировать лесозаготомализованном виде имеет следующий вид:
вителей применять экологически чистые технологии и системы машин, обеспечивающих сохранение экологического,


 Ц

ресурсного и природоохранного потенциала лесов.
R=
−C+Э+ Л
В общем виде на процесс формирования лесосырьевой
p
 1+

ренты
и экологических издержек производства влияют в
 100

основном три фактора:
где R — величина лесной ренты; Ц — рыночная цена лесной
— территориальные особенности лесного фонда и его
продукции, руб./м3; С — затраты на производство и транс- экологическая значимость;
портировку лесной продукции, руб./м3; p — норма прибыли;
— региональная специфика лесопользования, обусЭ — величина экологической ренты ассимиляционного по- ловленная экологической регламентацией хозяйственной
тенциала лесов; Л — величина лесоохраной ренты восста- деятельности;
новительной способности лесов.
— характер функционирования лесного сектора (масСистемный подход к оценке совокупной лесной ренты, штабы и структура производства, используемая техника и
как результирующего эффекта всех форм его проявления технология лесозаготовок, рынки сбыта лесной продукции
при использовании лесных ресурсов, показывает разделе- и др.).
ние и обособление разных видов лесных рент, и тем самым,
Проведенный анализ позволил классифицировать репозволяет разрешить существующие противоречия при их гиональные условия и рентообразующие факторы, которые
теоретическом обосновании.
Ʌɟɫɧɚɹ ɷɤɨɫɢɫɬɟɦɚ
439
ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ
на мелкотоварную древесину могут возрасти. Также в значительной степени корневые
цены зависят от спроса на низкокачественную
древесину — технологическое сырье и топливɊɟɧɬɨɨɛɪɚɡɭɸɳɢɟ
ɮɚɤɬɨɪɵ
ные дрова. Максимально возможная цена на
Ɋɚɫɫɬɨɹɧɢɟ ɬɪɟɥɟɜɤɢ
Ɇɟɫɬɨɩɨɥɨɠɟɧɢɟ
технологическое сырье — цена пиловочника
Ɋɚɫɫɬɨɹɧɢɟ ɜɵɜɨɡɤɢ
ɭɱɚɫɬɤɨɜ ɥɟɫɧɨɝɨ
малых диаметров. Это возможно при услоɍɞɚɥɟɧɧɨɫɬɶ
ɨɬ
ɪɵɧɤɨɜ
ɮɨɧɞɚ
вии развития древесноплитных производств,
ɫɛɵɬɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ
когда оно начинает конкурировать за сырье
с лесопилением.
ɋɩɪɨɫ ɧɚ ɥɟɫɧɭɸ ɩɪɨɞɭɤɰɢɸ
Анализ влияния экологических ограничеɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɥɟɫɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ
Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɭɫɥɨɜɢɹ
ȼɢɞɵ ɪɭɛɨɤ
ний лесопользования на условия производсɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɥɟɫɧɨɝɨ
тва лесной продукции позволили выявить
ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ
факторы и виды затрат, влияющих на формирование дополнительных экологических
Рис. 2. Региональные факторы и условия, влияющие
затрат в лесозаготовительной промышленна формирование лесной ренты
ности (табл. 2). В основу классификации факвлияют на условия производства и воздействуют определен- торов формирования дополнительных затрат положена
ным образом на формирование затрат, а также на цену про- специфика и степень регламентации лесопользования в
дукции (рис. 2). Эти параметры, от которых зависит величина разных экологических зонах, характер воздействия на услесной ренты, формируются на региональном уровне и толь- ловия производства.
ко на региональном уровне, возможно, более достоверно их
Таблица 2
установить и проследить тенденции их изменения.
Факторы и виды затрат, влияющих на формироСебестоимость заготовленной древесины является
вание экологических затрат в лесопользовании
наиболее динамичным элементом в цене продукции. Она
в условиях экологических ограничений на БПТ
зависит от многих меняющихся факторов. Так, затраты на
Факторы
Виды дополнительных затрат
заготовку и переработку древесины существенно зависят
— увеличение
затрат труда на заготовку и выот породы, а также размерности заготавливаемых бревен
возку 1 м3 древесины;
Перебазировка
(крупная, средняя, мелкая). Сравнительная эффективность
— дополнительные затраты на ГСМ, запасные
предприятий за
использования различных древесных пород показывает, что
части и вспомогательные материалы;
пределы зон
— рост затрат на текущий ремонт лесовозных
потребительская стоимость сосны намного выше, чем береавтомобилей и др.
зы или осины, поэтому она будет стоить дороже [10].
— затраты труда из-за снижения съема дреОбъем хлыста влияет на удельное потребление всех
весины с 1 га;
видов производственных ресурсов по всем операциям на
— затраты на перебазировку и трелевку;
заготовке древесины: валка, трелевка, обрезка сучьев, вы— трудоемкость лесосечных работ и затраты
Рост
рубок
провозка и разделка на сортименты. Чем больше диаметр бревмашинного времени из-за затрудненности
межуточного
на, тем выше товарный выход пиломатериалов (по объему
технологических операций на лесосеке;
пользования
— трудозатраты на сплошной перечет и клейи качеству) и тем меньше нужно затрат на его заготовку и
мение деревьев при организации выборочпереработку. Таким образом, породный состав, крупность
ных рубок;
бревен, запас древесины на 1 га являются важными ренто— затраты на уборку опасных и поврежденобразующими факторами, которые формируют дифференных деревьев;
циальную ренту по плодородию.
— рост капитальных затрат на приобретение
Внедрение в проРасстояние вывозки древесины определяет затраты (теэколого-безопасной техники и технологии
изводство эко кущие и капитальные) на доставку хлыстов или сортиментов
лесозаготовок;
логически безо— увеличение затрат труда лесосечных работ в
до нижнего склада, а затем до пунктов потребления образупасной техники и
связи с увеличением трудоемкости операций
ет дифференциальную ренту по местоположению, которые
технологии рубок
при канатной заготовке древесины
должны учитываться в корневых ценах на древесину.
— затраты на строительство дополнительных
Большое влияние на размер текущих и капитальных
лесовозных дорог, усов, веток;
затрат на лесозаготовках оказывает технология лесозаго— затраты из-за увеличения количества пеУменьшение разтовок, виды рубок. Почвенно-грунтовые условия и рельеф
ребазировок бригад и техники из одной лемера лесосек
сосеки в другую;
местности в основном влияют на удельные капитальные
— дополнительные затраты на проведение
вложения, связанные со строительством дорог, и на текуподготовительных работ (устройство погрущие затраты по их обслуживанию.
зочных площадок).
Система регулирования лесопользования оказывает
Запр ет сплава — затраты труда на 1 м3 древесины из-за снинепосредственное влияние на увеличение себестоимости
древесины по ре- жения объема перевозимой древесины;
продукции, если существуют экологические ограничения
кам и оз. Байкал — затраты на топливно-смазочные материалы;
на хозяйственную деятельность.
— затраты на строительство лесовозных дорог.
Основными ценообразующими факторами являются
Первая группа факторов удорожания продукции связана
спрос и предложение лесной продукции на лесном региональном рынке, а также качественные характеристики запретом рубок главного пользования в прибрежной защитлесной продукции. Структура спроса на деловую древе- ной полосе оз. Байкал, а также ограничением лесопользосину разных категорий крупности зависит от следующих вания в его буферной зоне в результате перевода лесов в I
факторов. Если в регионе деловая древесина используется и II группы. Прямые запреты и ограничения использования
преимущественно в лесопильной промышленности, то цены лесных ресурсов на лесных территориях, выполняющих
на лесоматериалы различных категорий крупности будут природоохранные функции, вынудили лесозаготовителей
перебазироваться за их пределы и осваивать новые лесопределяться эффективностью их распиловки [10].
Если в регионе наряду с лесопилением получила раз- ные массивы с менее ценной древесиной. Все это привевитие целлюлозно-бумажная промышленность, то цены ло к сокращению лесосырьевой базы, снижению объемов
Ʉɚɱɟɫɬɜɟɧɧɵɟ
ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ
ɞɪɟɜɨɫɬɨɟɜ
440
Ⱦɪɟɜɟɫɧɚɹ ɩɨɪɨɞɚ
Ʉɪɭɩɧɨɫɬɶ ɛɪɟɜɟɧ
Ⱦɢɚɦɟɬɪ ɫɬɜɨɥɚ
Ɂɚɩɚɫ ɞɪɟɜɟɫɢɧɵ ɧɚ 1 ɝɚ
ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ
производства и повышению себестоимости продукции лесозаготовок в результате увеличения расстояния вывозки
древесины, уменьшения среднего объема хлыста, ухудшению качества заготавливаемой древесины (увеличения
удельного веса лиственницы в составе насаждений).
Вторая группа факторов удорожания продукции связана с увеличением 1 группы лесов (теперь защитных лесов),
которые занимают 63,5% от общей площади лесного фонда
водоохранной зоны озера Байкал. Высокий процент защитных лесов в общей площади лесного фонда является положительным фактором с точки зрения охраны лесов. Однако
это ограничивает использование древесины по главному
пользованию, поскольку в защитных лесах, согласно правил рубок главного пользования, проводятся выборочные и
постепенные рубки. Эти обстоятельства вынуждают лесозаготовителей, во-первых, проводить рубки промежуточного
пользования как наиболее экологически обоснованный вид
рубок, несмотря на то, что себестоимость заготовки древесины при этом возрастает по сравнению с рубками главного
пользования (табл.2).
Во-вторых, внедрять в производство экологически безопасную технику и технологию рубок. Внедрение сортиментной технологии заготовки с применением маневренной
колесной техники, обеспечивающей вывозку древесины
без протаскивания ее по поверхности почвы, использование канатных установок на трелевке на склонах выше 15°
также существенно увеличивают производственные затраты. В первом случае за счет роста капитальных затрат на
приобретение техники, повышенных амортизационных отчислений вследствие высокой цены оборудования, во втором — за счет увеличение затрат труда в связи увеличением
трудоемкости технологических операций.
В-третьих, на БПТ средняя площадь лесосек, отводимых
в рубку, значительно ниже, чем в соседних регионах. В настоящее время площади лесосек при заготовке древесины
сплошными рубками в защитных лесах составляют до 5 га,
в эксплуатационных лесах — 5–20 га. Уменьшение размера
лесосек в лесах бассейна озера Байкал приводит к разбросанности лесосек на значительные расстояния между ними,
что влечет к образованию повышенных затрат у лесозаготовителей за счет строительства дополнительных лесовозных
дорог, усов, веток, увеличения количества перебазировок
бригад и техники из лесосеки в лесосеку, подготовительных
работ (устройство погрузочных площадок). Исследования
показывают, что уровень концентрации лесосек в большей
мере влияет на затраты, связанные с транспортным, дорожным освоением лесосек, их подготовкой к работе, в меньшей
мере — с лесосечными работами.
Запрет молевого сплава древесины по рекам и оз. Байкал вынудило предприятия изменить транспортную схему
перевозки древесины. Вдоль рек были построены дороги
круглогодового действия. Из заготовленной древесины
формировали хлыстовые пакеты и вывозили на лесовозном автомобиле к грузосборочной дороге, где их грузили на
скоростные автомобили-тягачи большой грузоподъемности
и доставлялись в порт Усть-Баргузин. В порту из пакетов
хлыстов кабель-краном формировались волноустойчивые
плоты-сигары объемом 800–1000 м3 каждый. Буксирные
плоты из 8–10 сигар объемом до 10000 м3 каждый теплоходами-буксировщиками доставлялись на расстояние
400 км к причалам Байкальской лесоперевалочной базы
и Клюевского ЛПХ.
В связи с запретом перевозки древесины в сигарахплотах транспортировка осуществлялась в судах, что также способствовало дополнительному увеличению затрат
у лесозаготовителя. Основными факторами увеличения
затрат на перевозку древесины судами по сравнению с
транспортировкой в сигарах-плотах являются рост затрат
труда на единицу заготовленной древесины из-за снижения
объема перевозимой древесины, дополнительные затраты
на топливно-смазочные материалы, транспортные расходы
(плата за аренду судов).
Предлагаемый комплексный подход к оценке совокупного лесного дохода региона в условиях экологических ограничений позволит разработать систему рентных
платежей, обеспечивающих рациональное использование лесных ресурсов, а также сохранение лесной среды.
Необходимость совместного применения лесных рентных
платежей очень важна, поскольку обеспечивает наиболее
полно улавливание экономической ренты для создания
финансовой основы устойчивого управления лесами и
лесопользованием.
Литература
1. Пунцукова С.Д. Экономическое стимулирование эколого-безопасного лесопользования Байкальской природной территории. — Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2003.
2. Конвенция о биологическом разнообразии. Printed in Switzerland, December 1995. UNEP/CB/94/1. — 1995.
3. Пунцукова С.Д. Системный подход к оценке природного капитала // Проблемы региональной экологии. — 2010. — ¹ 6.
4. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия — 2050: стратегия инновационного прорыва. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2005.
5. Bovenberg, de Mooij, Environmental Levies and Distortionary Taxation. American Economic Review, 1994. — pp. 1085-1089.
6. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. — М.: Аспект Пресс, 1998.
7. Филюшкина Г.Н. Методика формирования платежей за пользование лесным фондом в условиях долгосрочного лесопользования // Лесное хозяйство. — 2005. — ¹ 1.
8. Романов Е.С. О роли ренты в платежах на лес // Лесной журнал. — 2001. — ¹ 3.
9. Починков С.В. Еще о лесном доходе // Устойчивое лесопользование. — 2004. — ¹1.
10. Летягин В.И., Починков С.В. Теоретические основы корневых цен на древесину // Лесное хозяйство. — 1999. — ¹ 6.
441