ГОРНЫЕ РАЙОНЫ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА: РАЗВИТИЕ ЧЕРЕЗ

ГОРНЫЕ РАЙОНЫ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА:
РАЗВИТИЕ ЧЕРЕЗ ИНТЕГРАЦИЮ
КУЛЬТУРЫ, ЭКОНОМИКИ И ЭКОЛОГИИ
ГУНИБСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
2014
ГОРНЫЕ РАЙОНЫ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА:
РАЗВИТИЕ ЧЕРЕЗ ИНТЕГРАЦИЮ КУЛЬТУРЫ,
ЭКОНОМИКИ И ЭКОЛОГИИ
ГУНИБСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
 отмечая исключительную актуальность проблемы устойчивого
развития горных территорий мира, России и Кавказа, находящихся на
экономической
и
политической
периферии
развитых
урбанизированных центров и наиболее уязвимых к воздействию
глобальных изменений (климатических, социально-экономических,
экологических и др.);
 высоко оценивая уникальный подход Республики Дагестан к решению
проблем развития горных районов через интеграцию культуры,
экономики и экологии, базирующийся на богатом историческом и
культурном наследии народов Дагестана;
 осознавая реальную угрозу потери культурного наследия в условиях
нарастающей глобализации и утраты нынешним поколением опыта и
традиций жизни и ведения хозяйства в горах;
 признавая риски деградации природных экосистем, а также
культурных ландшафтов, являющихся историческими образцами
адаптации систем землепользования к сложным природноклиматическим условиям в горах;
 отмечая отсутствие четко выстроенной государственной региональной
политики по развитию горных районов России и Северного Кавказа;
 обращая внимание на отсутствие правовой и законодательной базы по
поддержке социально-экономического развития горных районов
России;
 высоко оценивая человеческий и природно-ресурсный потенциал
горных районов, выдающийся исторический опыт горских народов и
их вклад в развитие прилегающих низменных и урбанизированных
пространств и веками сложившееся сотрудничество и обмены во всех
сферах жизни;
 признавая ключевую роль науки в изучении проблем горных районов и
разработке концепций и моделей устойчивого развития горных
районов на основе комплексного подхода;
 принимая во внимание большой практический опыт Республики
Северная Осетия-Алания и Республики Дагестан в осуществлении
программ «Горы Осетии» и «Горы Дагестана», а также принятия в них
законов по развитию горных территорий (1999 и 2010, соответственно);
 учитывая богатейший мировой опыт в поисках оптимальных стратегий
развития и поддержки горных регионов мира, включение вопросов
развития горных территорий в Глобальную повестку 21 века
(Agenda21, Рио-де-Жанейро, 1992), а также Рекомендации Саммита
ООН по устойчивому развитию 2012 года «Будущее которое мы
хотим» (Rio+20, 2012);
 признавая
большое
значение
широкого
международного
сотрудничества и важность участия в Международном горном
партнерстве ООН/ФАО – альянсе горных стран и организаций,
эксперты и участники Форума «Седой Каспий» выдвинули следующие
предложения и рекомендации:
 о дагестанской модели развития горных районов через интеграцию
культуры, экономики и экологии. Просить Правительство Республики
Дагестан, научное сообщество и общественные организации
Республики продолжить работу по формированию национальной
политики развития горных районов Дагестана на основе
интеграции региональной культурной, социально-экологической и
экономической политики развития в условиях глобальных
изменений. Обеспечить финансирование Программы развития
горных
территорий
Дагестана.
Осуществить
широкое
информирование российской и международной общественности об
уникальном опыте развития горных районов на основе дагестанской
интеграционной модели – «культура-экономика-экология».
 о необходимости формирования государственной политики в
области социально-экономического развития горных районов
России и включения их в Стратегию «Россия 2020». Просить
Правительство и Парламент Республики Дагестан обратиться с
письмом к Президенту России, Правительству и Федеральному
собранию
Российской
Федерации
с
соответствующими
предложениями;
 о консультациях с руководителями горных регионов Российской
Федерации об основных принципах формирования государственной
политики в области социально-экономического развития горных
районов России и включения их в Стратегию «Россия 2020».
Просить Главу Республики Дагестан Р.Г. Абдулатипова обратиться с
инициативой к руководителям горных субъектов Российской
Федерации (прежде всего, Северокавказского, Южного, Сибирского,
Дальневосточного
и
Уральского
Федеральных
округов)
с
предложением провести соответствующие консультации;
 о создании Департамента устойчивого развития горных районов
Северного Кавказа и проведении комплексной оценки современных
проблем и перспектив социально-экономического развития горных
районов Северного Кавказа. Просить Правительство Республики






Дагестан направить соответствующие предложения в Министерство
социально-экономического развития Северного Кавказа;
о необходимости повышения эффективности и координации
научных исследований комплексных проблем горных территорий на
основе
создания
инновационных
и
междисциплинарных
структурных подразделений. Просить региональные отделения РАН в
республиках
Северного
Кавказа
рассмотреть
возможность
формирования межрегиональной сети координации научных полевых
исследований на базе постоянно действующей комплексной
междисциплинарной экспедиции для проведения полевых работ в
регионах Северного Кавказа, ориентированных на сбор и обработку
новейших данных по развитию природы, населения и хозяйства, обмен
и данными, развитие методологии и методов комплексных
исследований горных территорий. Просить содействия властей и
академических центров созданию учебно-научно-производственных
центров
(институтов)
непосредственно
в
горных
районах
(своеобразных центров инновации - "кремниевых долин");
о разработке комплексных программ по изучению проблем развития
горных районов в условиях глобальных изменений и созданию
специальных учебных курсов по подготовке специалистов в области
управления и развития горных территорий. Просить организаторов
Форума «Седой Каспий» обратиться от имени участников Форума к
руководителям академических институтов и региональных центров,
Университетов с соответствующими предложениями;
о северокавказской научной сети сотрудничества в области
устойчивого развития горных районов. Просить Горную группу
МАБ-6 Института географии РАН продолжить работу по
формированию сети научного сотрудничества на Северном Кавказе;
об участии в развитии международной научной горной сети
сотрудничества стран Кавказа – Азербайджан, Армения, Грузия,
Иран, Россия (республики Северного Кавказа, Краснодарского и
Ставропольского краёв), Турция. Рекомендовать Горной группе МАБ-6
Института географии РАН и Секретариату Северокавказской научной
сети принять активное участие в проекте ЮНЕП по формированию и
деятельности международной горной сети научного сотрудничества в
Кавказском регионе;
о программе по адаптации горных районов и горных
муниципалитетов к воздействию глобальных изменений и
минимизации их последствий. Рекомендовать научным институтам
РАН и университетам включать в планы НИР эту проблематику;
о развитии сельского и познавательного туризма, как важного
механизма поддержки горных сообществ. Обратиться в Комиссию
Русского географического общества по развитию познавательного
туризма с просьбой о поддержке развития горного туризма.
Способствовать знакомству с опытом сельского и экологического
туризма, традициями и культурой ведения сельского хозяйства в горах,
развития промыслов, сохранения культурного и природного наследия;
 О научно-практической конференции на тему «Культурные
ландшафты как стратегический ресурс устойчивого развития
горных районов» Провести международную конференцию на
Северном Кавказе, посвященной этой тематике и объединяющей
специалистов гуманитарного и естественнонаучного направлений;
 Об участии в Международном дне гор, который в 2014 году будет
проходить под девизом «Горное фермерство – семейное
фермерство». Рекомендовать проведение в горных районах Северного
Кавказа 11 декабря 2014 года разнообразных мероприятий,
посвященных вопросам сельского хозяйства и горного фермерства в
горах;
 О вхождении Республики Дагестан в Международное горное
партнерство ООН/ФАО1 – добровольный альянс горных стран и
организаций
по
устойчивому
развитию
горных
регионов.
Рекомендовать правительству Республики Дагестан реализовать эту
уникальную
возможность
и
стать
полноправным
членом
Международного горного партнерства.
Участники Форума выражают благодарность Главе Республики Дагестан
Рамазану Гаджимурадовичу Абдулатипову и всем организаторам Форума за
вынесение актуальной проблемы развития горных районов Кавказа на
обсуждение экспертным сообществом в рамках Форума «Седой Каспий».
Разрабатываемая в Республике концепция Дагестанской модели
региональной
культурной
политики
может
стать
эффективным
консолидирующим
механизмом
для
широкой
кооперации
всех
заинтересованных сторон и продемонстрировать потенциал интеграции
культуры, экономики и экологии в стратегиях и программах развития горных
районов Северокавказского региона.
Она также может оказаться той инновационной платформой, на
которой будет развиваться сотрудничество с другими горными регионами
России и формироваться государственная политика развития горных
территорий и регионов.
В этом контексте открываются хорошие перспективы и для
международного сотрудничества горных стран бассейна Каспийского моря и
Кавказа – Азербайджана, Армении, Грузии, Ирана, России и Турции.
Последнее открывает пути к заключению крупномасштабного регионального
межгосударственного Соглашения – Кавказской конвенции в области
1
В настоящее время в число 50 горных стран-членов Горного партнерства входит Республика Алтай (2009).
Среди 150 организаций-членов Горного партнерства – три российские организации: Горная группа МАБ6/Институт географии РАН, НКО Фонд устойчивого развития Алтая (2007) и НКО «Ассоциация
муниципальных образований Республики Дагестан «Горные территории Дагестана» (2010).
устойчивого развития и сохранения культурного наследия и ландшафтного
разнообразия горных районов Кавказа.
Гуниб, 22 мая 2014 года