3. Отчет о состоянии и охране окружающей среды
advertisement
RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS ОТЧЕТ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА 2009 - 2018 1 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды BMT Transport Solutions GmbH ООО "NK konsultāciju birojs" Заказчик: Управление Рижского Свободного порта 2 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Содержание 1. Список сокращений ....................................................................................................................7 2. Резюме ........................................................................................................................................9 2.1 Методология и мероприятия ................................................................................................9 2.2 Оценка потенциального воздействия основных проектов по развитию инфраструктуры порта……… ......................................................................................................................................... 10 2.3 Предполагаемое воздействие на территории Natura 2000 ............................................ 12 2.4 Трансграничное воздействие ............................................................................................ 13 2.5 Воздействие на факторы, идентифицированные в процессе консультаций ................. 13 2.6 Кумулятивное воздействие ............................................................................................... 13 2.7 Принципы добросовестного экологического управления в Рижском Свободном порту…………………………………………………………………………………………………………………………………………….14 2.8 3. План экологического управления и мероприятия по мониторингу среды.................... 17 Отчет о состоянии и охране окружающей среды – предварительные условия ................ 21 3.1 Рижский Свободный порт - коммерческий и географический контекст ....................... 21 3.2 Программа развития Рижского Свободного порта на 2009 – 2018 годы ................... 23 3.3 Отчет о состоянии и охране окружающей среды - цели.................................................. 24 4. Методология разработки отчета о состоянии и охране окружающей среды ................... 26 4.1 Процесс разработки Отчета о состоянии и охране окружающей среды........................ 26 4.2 Факторы Отчета о состоянии и охране окружающей среды ........................................... 27 4.3 Информация о текущем состоянии окружающей среды ................................................ 28 4.4 Согласование с другими документами по планированию .............................................. 29 4.5 Консультации ....................................................................................................................... 29 4.5.1 Мероприятия, проведенные в процессе консультаций .............................................. 29 4.6 Методология оценки воздействия .................................................................................... 34 4.7 Кумулятивное и глобальное воздействие ......................................................................... 35 4.8 Проблемы и отсутствующая информация ........................................................................ 35 4.9 Управление воздействиями ............................................................................................... 35 5. Юридическая и институциональная среда, система политического планирования ........ 37 5.1 Документы планирования национального уровня в области охраны окружающей среды ………………………………………………………………………………………………………………………………………….37 5.1.1 Национальный план политики в области охраны окружающей среды ..................... 37 5.1.2 Национальная программа по Биологическому разнообразию.................................. 37 5.1.3 Программа по смягчению последствий изменения климата ...................................... 38 5.2 5.2.1 5.3 Документы планирования национального уровня в сфере транспортной политики ... 38 Основные принципы развития транспорта на 2007 – 2013 годы .............................. 39 Национальный план развития на 2007-2013 годы ........................................................... 39 3 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 5.4 Национальный стратегический основополагающий документ на 2007 – 2013 годы.. 39 5.5 Единая стратегия народного хозяйства ............................................................................. 39 5.6 Стратегии и планы развития города Риги.......................................................................... 40 5.7 Институциональная среда .................................................................................................. 44 5.8 Административная система ................................................................................................ 45 5.8.1 6. УРСП: Управление средой............................................................................................... 46 Запланированные и утвержденные проекты по развитию инфраструктуры Риги ............ 48 6.1 Проекты, которые должны быть закончены до 2010 года .............................................. 50 6.2 Проекты, которые должны быть закончены до 2012 года ............................................. 50 6.3 Проекты, которые должны быть закончены до 2015 года .............................................. 52 6.4 Проекты, которые будут закончены с 2015 по 2018 годы............................................. 52 6.5 Проекты, которые будут закончены после 2018 года ..................................................... 53 7. Развитие порта ......................................................................................................................... 54 7.1 ‘0-сценарий’ ......................................................................................................................... 54 7.2 Сценарии прогнозов грузооборота.................................................................................... 54 8. Проекты по развитию инфраструктуры порта ...................................................................... 55 8.1 Краткая характеристика проектов...................................................................................... 55 8.2 Этапы осуществления проектов ......................................................................................... 57 9. Оценка текущей ситуации ...................................................................................................... 63 9.1 Введение .............................................................................................................................. 63 9.2 Системы мониторинга среды ............................................................................................. 64 9.3 Использование территории и ландшафт ........................................................................... 66 9.4 Территории жилой застройки ............................................................................................ 71 9.5 Промышленное рыболовство ............................................................................................ 74 9.6 Отдых в Рижском Свободном порту .................................................................................. 74 9.7 Охраняемые территории и Биологическое разнообразие ............................................. 75 9.7.1 Особо охраняемые природные территории и природные заказники на территории Рижского Свободного порта........................................................................................................ 77 9.7.2 Охраняемые территории за пределами территории Рижского Свободного порта . 80 9.7.3 Птицы ................................................................................................................................ 84 9.7.4 Млекопитающие .............................................................................................................. 88 9.7.5 Бентос ............................................................................................................................... 90 9.7.6 Рыба .................................................................................................................................. 91 9.8 Культурно-историческое наследие .................................................................................... 91 9.9 Климатические условия ...................................................................................................... 93 9.9.1 Температура и количество осадков ............................................................................... 93 9.9.2 Ветер ................................................................................................................................. 94 4 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.9.3 9.10 Изменения климата......................................................................................................... 95 Геология и геоморфология ................................................................................................ 97 9.10.1 Геологическое строение основной породы .............................................................. 97 9.10.2 Геология четверичного периода ................................................................................ 99 9.10.3 Геоморфология .......................................................................................................... 101 9.11 Гидрология, качество воды и донные осадки Даугавы ............................................... 102 9.11.1 Гидрология ................................................................................................................. 102 9.11.2 Химическое качество донных осадков реки Даугавы ............................................ 105 9.11.3 Качество воды и мониторинг ................................................................................... 106 9.12 Гидрогеология ................................................................................................................... 107 9.13 Почва и историческое загрязнение ................................................................................. 108 9.14 Шум и вибрация ................................................................................................................ 111 9.15 Мониторинг шума ............................................................................................................. 114 9.15.1 9.16 Картирование шумов ................................................................................................ 114 Качество воздуха и неприятные запахи .......................................................................... 119 9.16.1 Мониторинг качества воздуха .................................................................................. 119 9.16.2 Мониторинг и стандарты качества воздуха 9.17 в Латвии ......................................... 121 Источники промышленного загрязнения........................................................................ 126 9.17.1 Опасные грузы ........................................................................................................... 126 9.18 Управление отходами ....................................................................................................... 127 9.19 Неразорвавшиеся боеприпасы ........................................................................................ 128 9.20 Обломки судов................................................................................................................... 128 9.21 Управление рисками промышленных аварий и защитная полоса ............................... 128 9.22 Нагрузка на железнодорожные переезды...................................................................... 131 9.22.1 Методология .............................................................................................................. 131 9.22.2 Описание текущей ситуации .................................................................................... 132 10. Оценка воздействия на окружающую среду ...................................................................... 134 10.1 Введение ............................................................................................................................ 134 10.2 Соответствие нормативным актам .................................................................................. 134 10.3 Результаты оценки воздействия на окружающую среду ............................................... 134 10.4 Воздействие на территории NATURA 2000 ..................................................................... 165 10.5 Оценка предполагаемого трансграничного воздействия............................................. 168 10.6 Воздействие, связанное с риском аварии при реализации новых проектов .............. 169 10.7 Оценка воздействия на железнодорожные переезды .................................................. 170 10.8 Оценка потенциального воздействия в процессе консультаций с заинтересованными сторонами....................................................................................................................................... 172 5 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 10.8.1 Мероприятия по восстановлению биотопов островка Милестибас и природного заказника „Кремери” ............................................................................................................... 172 10.8.2 Воздействие на рекреационные возможности ..................................................... 172 10.8.3 Потенциальное воздействие на территории исторического загрязнения ......... 172 10.8.4 Соответствие Изменениям Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта. ............................. 172 10.9 Кумулятивное воздействие ............................................................................................. 172 10.9.1 Трудовая занятость, благосостояние и макроэкономика ...................................... 173 10.9.2 Эмиссии газов, вызывающих парниковый эффект, и их воздействие на качество воздуха……… ................................................................................................................................ 173 10.9.3 Интенсивность движения транспорта ..................................................................... 174 10.9.4 Воздействие судоходства ......................................................................................... 175 10.9.5 Дренаж и риск затопления ....................................................................................... 176 10.9.6 Изменения гидродинамических условий............................................................... 176 10.10 Резюме ........................................................................................................................... 177 11. Принципы добросовестного экологического управления в Рижском Свободном порту….. .............................................................................................................................................. 178 11.1 Биологическое разнообразие и охрана природы .......................................................... 178 11.2 Культурно-историческое наследие .................................................................................. 179 11.3 Индустриальный ландшафт .............................................................................................. 180 11.4 Геоморфология, геология и почва ................................................................................... 181 11.5 Вода .................................................................................................................................... 182 11.6 Качество воздуха ............................................................................................................... 183 11.7 Климатические факторы ................................................................................................... 184 11.8 Системы экологического управления .............................................................................. 185 11.9 Мероприятия по уменьшению зон риска ....................................................................... 185 11.10 Оценка шумового загрязнения и мероприятия по его уменьшению ....................... 186 12. План экологического управления ........................................................................................ 187 13. Списки ..................................................................................................................................... 192 13.1 Список иллюстраций ......................................................................................................... 192 13.2 Список таблиц .................................................................................................................... 193 6 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 1. Список сокращений В таблице №1.1 представлены сокращения, включенные в данный отчет. Таблица №1-1 Сокращения Сокращение Объяснение НПБР Национальная программа по Биологическому разнообразию МДС Максимальная длина судна ПЗП План защиты природы DWT тонна дедвейт (грузоподъемность судна) EEC Европейское экономическое сообщество EK Европейская Комиссия EС Европейский Союз ESPO European Sea Ports Organization -Европейская организация морских портов GHG Green house gas -эмиссия газов, вызывающих парниковый эффект ОВОС Оценка воздействия на окружающую среду ООПТ Особо охраняемые природные территории LNG Liquified natural gas - Сжиженный природный газ LOA Максимальная длина судна ЛОО Латвийское орнитологическое общества КМ Кабинет министров НПР Национальный план развития СНГ Союз независимых государств P&R Park & Ride – парковка с привязкой к сети общественного транспорта PIANC The World Association for Waterborne Transport Infrastructure – Мировая Ассоциация Инфраструктуры Морского Транспорта УРСП Управление Рижского Свободного порта РСП Рижский Свободный порт RoRo Roll-on/roll-off (с англ.яз. – закатываться-скатываться)-груз, перевозимый судами, попадающий на судно своим ходом (автомобили, автофургоны, грузовики со всеми грузами и т.д.). Этот груз отличается от того груза, погрузка и выгрузка которого осуществляется при помощи ковшей, кранов. ПТР Планировка территории Риги ПК План консультаций с заинтересованными сторонами СОВОС Стратегическая оценка воздействия деятельности человека на окружающую среду twenty-feet equivalent unit – двадцатифутовый эквивалент TEU 7 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды ГБКСОС Государственное Бюро по контролю над состоянием окружающей среды 8 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 2. Резюме Отчет о состоянии и охране окружающей среды является частью Программы развития Рижского Свободного порта на 1996 – 2010 годы (далее – Программа развития). Главная задача Отчета о состоянии и охране окружающей среды – добиться того чтобы в процессе реализации Программы развития были приняты во внимание все природоохранительные и социальные аспекты. 2.1 Методология и мероприятия Отчет о состоянии и охране окружающей среды был составлен с мая 2008 года по май 2009 года, в процессе совместной работы специалистов Управления Рижского Свободного порта (УРСП), экспертов компании BMT Cordah Ltd. (Великобритания), а также латвийских компаний ООО „Vides Konsultāciju Birojs” и ООО „Baltic Project Consulting”. Сначала данный документ готовился как Стратегическая оценка воздействия деятельности человека на окружающую среду (далее – ОВОС) 1, но в связи с изменениями в нормативных актах и последующим решением ГБКСОС (письмо от 19.02.2009 Управлению Рижского Свободного порта), необходимость разработки отчета по ОВОС для Программы развития была отменена – вместо этого должен быть представлен Отчет о состоянии и охране окружающей среды. В процессе подготовки Отчета о состоянии и охране окружающей среды были осуществлены следующие мероприятия: 1) Была проанализирована доступная информация и произведена оценка текущей ситуации; 2) Были проведены консультации с организациями и учреждениями, чьи интересы может затронуть развитие Рижского Свободного порта, с тем, чтобы получить всеобъемлющую информацию о текущей ситуации и выяснить все факторы, которые нужно рассмотреть в рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды; 3) Была проанализирована степень влияния главных проектов по развитию, планируемых на территории Рижского Свободного порта, а также кумулятивное воздействие на идентифицированные экологические и социальные факторы в результате реализации данных проектов; 4) На основе европейского опыта, были разработаны принципы Добросовестного экологического управления в Рижском Свободном порту; 5) На основе воздействия, оказываемого на окружающую среду деятельностью в рамках проектов по развитию порта, был составлен План экологического управления. Консультации с организациями и учреждениями помогли выяснить мнение общества относительно возможного влияния мероприятий, осуществляемых в рамках Программы развития, и уточнить первоначальное рабочее задание2. В результате консультаций 1 В соответствии с Правилами МК № 157 от 23.03.2004 „Процедура, согласно которой должна проводиться стратегическая оценка воздействия на окружающую среду”. 2 Департамент городского развития Рижской Думы, Управление охраны природы МОС, Региональное Управление по охране среды Лиелригас Государственной Службы охраны окружающей среды МОС, Агентство общественного здравоохранения ЛР (ликвидировано 01.09.2009), Институт биологии Латвийского Университета, Латвийское орнитологическое общества, Общество "Коалиция по защите природного и культурного наследия", Ассоциация " Kundziņsala", Организация "Друзья Земли в Латвии" и Клуб защиты окружающей среды 9 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды подтвердилась необходимость провести оценку кумулятивного воздействия, и проанализировать такие факторы экологического воздействия как качество воздуха, неприятные запахи, шум, вибрация, навигационные риски, воздействие на ООПТ (особенно на территории Natura 2000), воздействия, связанные с работами по расширению и освоению прибрежной полосы и образованием новых территорий, воздействия, связанные с культурноисторическим наследием, а также с изменениями в транспортной инфраструктуре и, соответственно, с транспортными потоками. Экологические и социальные факторы, которые определены как главные факторы, на которые повлияют процессы развития на территории Рижского Свободного порта РСП) это: Жители, проживающие в зонах жилой застройки РСП и на прилегающих территориях; Особо охраняемые природные территории, в том числе главные биотопы и виды; Биологически ценные территории; Участки реки Даугавы, прибрежная среда и притоки; Почва и грунтовые воды; Объекты культурно-исторического значения. Территория РСП находится в пределах границ города Риги, поэтому важно также определить факторы, которые могут быть подвержены воздействию, и вне границ территории, выделяя такие как: Особо охраняемые природные территории природный парк „Piejūra” (территория Natura 2000), природный заказник „Vecdaugava” (территория Natura 2000), зона природного заказника „Daugavgrīva” (территория Natura 2000; включена в природный парк „Piejūra”), природный заказник „Jaunciems” (территория Natura 2000); Жилая застройка вблизи территории Рижского Свободного порта; Объекты культурно-исторического значения, в том числе: Даугавгривская крепость; Рижский залив; Коммерческое и рекреационное судоходство; Движение автомобильного и железнодорожного транспорта в зонах жилой застройки. 2.2 Оценка потенциального воздействия основных проектов по развитию инфраструктуры порта В рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды осуществляется анализ качественного воздействия главных инфраструктурных проектов порта на окружающую среду, и одновременно предлагаются мероприятия по снижению воздействия или мониторингу. Анализируя воздействие каждого инфраструктурного проекта порта на биологическое разнообразие и охрану природы, население и общественное здоровье, геоморфологию, геологию и почву, использование земли, воду, качество воздуха, климатические факторы, культурно-историческое наследие, разнообразие природного ландшафта и визуальную привлекательность, каждое из возможных воздействий оценивается как ‘очень значительное’, ‘значительное ’, ‘незначительное’. Запланированный проект „PT3 Национальный Контейнерный Терминал (NKT)” – определен, как оказывающий значительное воздействие – увеличение шума и вибрации, а также уровня вредных выбросов в результате роста объема перевозимых по автодорогам и железнодорожным путям грузов. Работы по берегоукреплению и строительству причалов окажут значительное воздействие на водные ресурсы, так как существует вероятность помутнения воды что, в свою очередь, повлияет на качество воды. Запланированное строительство офисных и складских помещений, размещение оборудования по подъему контейнеров изменит существующий ландшафт, и так как терминал занимает значительную 10 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды территорию, придется подумать о визуальной маскировке. Что касается других факторов, предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. Запланированный проект „PT4 BOT – Baltic Oil Terminal” - значительное воздействие на биологическое разнообразие и охрану природы. Во время строительства терминала будет уничтожена малая часть естественной среды обитания. Шум и вибрация, возникающие при строительстве терминала, могут повлиять на места зимовки летучих мышей. Так как нефтепродукты будут завозиться на терминал железнодорожными цистернами из Белоруссии, может повыситься уровень шума, вибрации и могут усилиться неприятные запахи. Был сделан вывод, что в процессе работы терминала железнодорожные грузоперевозки окажут очень значительное воздействие на жителей Болдераи и восточной части Даугавгривы, поэтому необходимо предусмотреть мероприятия по снижению данного воздействия. При сдаче в эксплуатацию резервуаров и трубопроводов необходимы тесты, при которых будет использоваться биоциды и другие химические добавки. Поэтому необходимо обеспечить надежный отвод воды, чтобы избежать проникновения загрязненных вод в Даугаву. Для того чтобы по возможности уменьшить негативное воздействие промышленной деятельности на культурно-исторические объекты – дамбу Кометфорта и Даугавгривскую крепость необходимо провести дополнительные изыскания и мероприятия по улучшению доступа к данным объектам. Так как в связи со строительством терминала левобережный ландшафт изменится, рекомендуется „прикрыть” терминальные постройки, используя природные визуальные средства. Что касается других факторов, предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. Запланированный проект „PT5 LNG – терминал по перевалке сжиженного газа” – в результате реализации данного проекта может возникнуть значительное воздействие на биотопы, на которые окажет влияние расположение трубопровода. Поэтому необходимо провести исследование относительно наиболее приемлемого расположения трубопровода. Необходимо также произвести оценку риска для общественной безопасности относительно жилой застройкой на ул. Мангальсалас. Предполагается, что в связи с деятельностью терминала увеличится интенсивность движения автотранспорта, поэтому необходимо принять меры для предотвращения движения грузового транспорта через центр города. Для того чтобы оценить потенциальное воздействие на окружающую среду, связанное с забором и сбросом охлаждающей воды, необходимы определенные меры, связанные с сензитивностью среды, необычным характером сброса и неизвестными условиями эксплуатации (относительно объема воды) терминала. Увеличится и количество вредных выбросов, связанных с деятельностью порта - отдельные сезонные эмиссии могут достигнуть жилых районов в восточной части Мангальсалы, поэтому необходимо провести мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду. Строительство LNG терминала может значительно изменить ландшафт территории на правом берегу Даугавы, которая находится вблизи от ООПТ и морского побережья. Что касается других факторов, предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. Запланированный проект „PT6 Завод по производству биотоплива” – строительство трубопровода может привести к уничтожению биотопов, поэтому необходимо провести исследование относительно наиболее приемлемого расположения трубопровода. В случае пожара или взрыва на заводе могут пострадать жители Кремери, поэтому необходимо провести оценку данного риска. Существует также риск того, что выбросы с завода могут распространиться на территории садовых участков. Что касается других факторов, предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. 11 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Запланированный проект „PT1 Развитие инфраструктуры на острове Криеву для переноса деятельности порта из центра города ” – предполагается значительное воздействие, связанное с увеличением интенсивности движения судов. В связи с этим увеличением повышается риск столкновения, поэтому необходимо провести дополнительные исследования. Предполагается, что в результате строительства повысится уровень мутности воды, поэтому необходимо применять методы строительства, которые оказывают наименьшее воздействие на окружающую среду. Строительство многофункционального терминала, безусловно, изменит окружающий ландшафт, поэтому нужно запланировать мероприятия по снижению данного воздействия. Что касается других факторов, предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. Запланированный проект „PT2 Развитие нового терминала для RoPAX и круизных судов” - В связи с этим проектом предполагается увеличение интенсивности движения судов, что повышает риск столкновения, поэтому необходимо провести дополнительные исследования. Что касается других факторов, предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. Запланированный проект „AI2 Реконструкция подходного канала для захода судов в Рижский порт ” – реализация данного проекта может оказать значительное воздействие на воду, учитывая объем вычерпываемого грунта, наличие загрязненных осадков в некоторых частях канала и риск невзорвавшихся боеприпасов. Необходимо провести подробный анализ влияния работ по реконструкции и определить возможности его уменьшения. Так как большая часть вычерпываемого грунта сбрасывается в Рижский залив, возможно ухудшение качества воды. Что касается других факторов, предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. Запланированный проект „AI1 Строительство нового железнодорожного моста и реконструкция инфраструктуры автомобильных и железнодорожных подъездных путей на Кундзиньсале ” - предполагаемое воздействие является незначительным или вообще отсутствует. Можно сделать вывод, что реализация проектов развития портовой инфраструктуры может значительно воздействовать на качество воды, население и общественное здоровье, качество воздуха, на биологическое разнообразие и охрану природы, в отдельных случаях – на культурно-исторические памятники, а также может изменить существующий ландшафт. Не было выявлено воздействие видов деятельности, предложенных в Стратегическом Плане Действий Программы развития, на экологические функции и целостность территорий Natura 2000 – лишь в отдельных случаях было отмечено незначительное и непродолжительное воздействие. 2.3 Предполагаемое воздействие на территории Natura 2000 В Отчете о состоянии и охране окружающей среды подробно описаны природные богатства, а также меры по сохранению экологических функций территорий Natura 2000 как на территории Свободного порта, так и на прилегающих территориях. Согласно документам, регламентирующим использование и управление территориями Natura 2000, существуют многочисленные риски относительно обеспечения экологических функций территорий, например, деятельность человека, зарастание среды обитания, изменения в территориальном зонировании, застройка, изменения гидрологического режима и т.д. Мероприятия, которые связаны с главными идентифицированными рисками, не включены в Программу развития. В целом, не было выявлено воздействие планируемых видов деятельности на экологические функции и целостность территорий Natura 2000 – лишь в отдельных случаях было отмечено незначительное и непродолжительное воздействие. 12 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 2.4 Трансграничное воздействие Принимая во внимание географическое расположение Рижского порта, в результате осуществления Программы развития не предполагается значительное трансграничное воздействие. Анализируя воздействие используемых при реконструкции отдельных терминалов новейших технологий на показатели качества среды, был сделан вывод, что при использовании наиболее эффективных технологий превышения нормативов качества среды не наблюдаются. Возможно лишь воздействие локального характера, а в процессе нормальной работы предприятий трансграничное воздействие не ожидается Что касается работы портовых предприятий, то необходимо оценить риски, связанные с возможностью аварии. Согласно данным Хельсинской Комиссии, среднее количество случаев утечки нефтепродуктов в Балтийское море составляет 2,9 случаев в год, а общий объем утечки нефтепродуктов составляет 645 тонн в год, среднее количество 225 тонн в год. В связи с тем, что прогноз ежегодного роста грузооборота балтийских терминалов на ближайшие годы составляет 170 млн. тонн в год, можно предположить, что риск аварии соответственно возрастет на 40%, и может составить 5 несчастных случаев (аварий) в год. Аварии с тяжелыми последствиями возможны в результате утечки наливных грузов - нефтепродуктов. Разработаны различные Планы действий для снижения риска возникновения аварии и повышения эффективности деятельности по реагированию и устранению последствий, подготовлены сотрудники и оборудование, установлены также различные системы контроля и наблюдения для незамедлительного обнаружения аварии, с тем, чтобы возникшие в результате аварии утечки нефтепродуктов были оперативно локализованы и ликвидированы, избегая последующего проникновения нефтепродуктов в воды Рижского залива. Потенциальный риск трансграничного воздействия связан с ростом интенсивности движения водного транспорта, так как в результате столкновения танкеров возможны значительные аварии. Для предотвращения аварий Управление Рижского Свободного порта разработало План действий, постоянно проводятся теоретические и практические занятия. 2.5 Воздействие на факторы, идентифицированные в процессе консультаций Был сделан вывод что воздействия, возникшие в результате деятельности порта, не повлияют на мероприятия по восстановлению биотопов в зоне природного заказника „Островок Милестибас” и природного заказника „Кремери”. В связи с осуществлением проектов по развитию порта текущее использование земли для отдыха населения не будет изменено. Воздействие на исторически загрязненные территории не обнаружено. 2.6 Кумулятивное воздействие Относительно кумулятивного воздействия был сделан вывод, что после осуществления главных проектов по развитию порта общий объем эмиссий будет больше, чем текущий объем и больше прогнозируемого в том случае, если проекты не будут реализованы. Несмотря на то, что этот объем составляет незначительную часть общего объема выбросов за год в Риге, и данный объем не будет расти более стремительно, чем показатели других источников эмиссии в Риге, данное воздействие считается значительным, так как при выбросе газов в атмосферу создается дополнительный парниковый эффект. В результате эмиссий из точечных и диффузных источников в Рижском Свободном порту качество воздуха в отдельных ареалах 13 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды ухудшится. Потенциальные источники эмиссий: Работа турбины электрогенератора терминала LNG; Возрастание интенсивности движения железнодорожного, автомобильного и водного транспорта, который использует дизельное топливо (в том числе специальный судовой дизель); Выбросы в атмосферу в связи с проведением работ по погрузке и разгрузке нефтепродуктов; Распространение неприятных запахов в связи с перевозкой нефтепродуктов – отдельные железнодорожные линии находятся вблизи жилых домов. В вязи с тем, что в результате осуществления проектов по развитию инфраструктуры порта ухудшится качество воздуха в определенных районах порта, необходимо расширить существующую систему мониторинга качества воздуха. В результате осуществления различных проектов по развитию порта увеличится нагрузка на сеть автомобильных и железных дорог, повысится уровень шума и вибрации, а также объем выбросов в атмосферу, при этом ухудшится безопасность движения, а время простоя у железнодорожных переездов увеличится. В случае базового сценария предполагается увеличение интенсивности движения грузового транспорта на 23% с 2008 по 2018 гг. В соответствии с прогнозами интенсивность движения железнодорожного транспорта увеличится на 215% в 2018 году по сравнению с 2008 годом. Это значительно повлияет на окружающую среду и жителей, поэтому необходимо определить более точный объем воздействия, как только будут доступны более точные данные. Сейчас воздействие оценивается как очень значительное. В процессе осуществления проектов по развитию порта, количество судов, заходящих в Рижский Свободный порт, увеличится с 34 до 38 судов в месяц (рост примерно на 10%) в 2018 году по сравнению с 2008 годом. Поэтому не предполагается, что движение судов может помешать использованию водных ресурсов для отдыха; воздействие оценивается как незначительное. В результате осуществления проектов по развитию могут быть изменены условия естественного дренажа и таким образом создается риск наводнения, повышается риск затопления отдельных объектов, которые находятся на территории, где возможен подъем уровня воды. Необходимо провести соответствующие мероприятия по снижению данного риска и по мониторингу окружающей среды. Возможно кумулятивное воздействие на качество воды, в связи с изменениями гидродинамических условий на территории Рижского Свободного порта. К примеру, отвод дождевых стоков в систему канализации на территориях с твердым покрытием может увеличить скорость потоков дождевых стоков. Воздействие оценивается как значительное и необходимо провести соответствующие исследования. 2.7 Принципы добросовестного экологического управления в Рижском Свободном порту 1. Относительно биотопов (включая естественные биотопы, измененные биотопы, критические биотопы (территории, в пределах которой обнаруживается исчезающий вид)) разработчик проекта должен оценить физическое воздействие на территории. Относительно измененных биотопов необходимо предусмотреть мероприятия для предотвращения дальнейшего уменьшения ценности биотопа, определить возможности для увеличения ценности биотопа и сохранения биологического разнообразия. Что касается естественных биотопов, то необходимо воздержаться от их преобразования и убедиться в том, что в целом 14 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды преимущества, связанные с реализацией проекта, превышают ущерб, а также обеспечить проведение оценки воздействия на окружающую среду. Необходимо разработать мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду, с тем, чтобы в пределах возможностей не допустить возможный ущерб биологическому разнообразию. Что касается критических биотопов, то разработчики проекта не должны осуществлять какие-либо проектные действия, не убедившись в том, что после реализации проектной деятельности можно обеспечить сохранение исчезающих видов и сохранить функции самого критического биотопа. 2. В тех случаях, когда место реализации проектной деятельности находится на территории культурно-исторических памятников, до разработки проекта необходимо провести инвентаризацию памятника, и в сотрудничестве с Государственной инспекцией по защите памятников культуры нужно подготовить предложения по использованию территории памятника. В тех случаях, когда место реализации проектной деятельности находится в защитной полосе / защитной зоне территории культурно-исторических памятников, проектные решения должны включать детальные условия использования защитных зон. Насколько это возможно, необходимо проводить консультации с жителями близлежащих территорий, добиться того, чтобы потенциальное место проектной деятельности не затрагивало объекты культурно-исторического наследия, одновременно обеспечивая общественный доступ к данным объектам. 3. Что касается ландшафта территории порта, необходимо провести оценку воздействия на ландшафт и обеспечить предотвращение негативного воздействия. Разработчики проекта должны соблюдать условия Планировки территории Риги и произвести оценку альтернативных схем. При разработке проектов необходимо рассмотреть возможность осуществления следующих мероприятий: произвести оценку воздействия проекта, обеспечить использование материалов соответствующего качества и цвета, использование зеленых насаждений в качестве зашитого щита и искусственного освещения для лучшего визуального эффекта. 4. Что касается геоморфологии, геологии и почвы, необходимо провести геоморфологическое исследование до проектирования, для того, чтобы во время эксплуатации терминала не происходило загрязнение почвы, необходимо также оценить возможности сохранения геоморфологических, геологических и почвенных свойств. 5. Для обеспечения экологического и химического качества воды необходимо произвести исследования, чтобы определить количество, качество, частоту сброса и источники бытовых и промышленных стоков; запланировать и внедрить сегрегацию стоков; определить возможности устранения или уменьшения загрязнения сбрасываемых стоков. Разработчики проекта, как минимум, должны обеспечить следующие условия: Все стоки должны проходить через сепаратор-нефтеловушку перед сбросом в водоемы, для того чтобы удалить углеродные загрязнители и для того чтобы осели твердые частицы. Система дождевых стоков должна быть отделена от системы бытовой канализации; Система стоков на территории, где переваливаются опасные грузы, должна быть устроена так, чтобы в случае утечки опасных веществ система стоков могла быть изолирована от общей системы канализации, а персонал должен пройти соответствующее обучение; Должен быть проведен химический анализ всех связанные с опасными грузами стоков и осадков, стоки должны быть очищены перед сбросом в наземные водные объекты в соответствии с нормативными актами ЛР; Должен быть обеспечен отвод бытовых стоков в центральную систему очищения стоков; 15 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Судовые стоки и воды для мытья танкерных емкостей не должны отводиться в систему канализации без предварительного очищения . 6. Эмиссии в атмосферу можно разделить на 3 категории: из точечных источников (хранение грузов), из диффузных источников (при загрузке танкера) и из мобильных источников (грузовой и пассажирский транспорт). Для тех проектов, в результате реализации которых производится значительный объем эмиссий, необходимо обеспечить предотвращение воздействия, посредством следующих мероприятий: Необходимо оценить возможности оптимизировать движение автотранспорта, сокращая время ожидания и расстояния; Необходимо добиться того, чтобы обслуживание грузового автотранспорта в порту соответствовало стандартам отрасли, и время простоя было уменьшено. Необходимо создать специальную территорию ожидания для парковки грузового транспорта; Необходимо оценить возможности использования электроэнергии из источников централизованной сети на территории порта; Для перевалки и транспортировки насыпных грузов нужно использовать экономическиобоснованные технологические решения, которые дадут возможность снизить объем загрязняющих эмиссий; Необходимо добиться того, чтобы перевозка нефтепродуктов осуществлялась только в таких цистернах, на поверхности которых не имеется остатков нефтепродуктов. Необходимо обратить внимание на хранение, перевозку и перевалку насыпных грузов (уголь, минеральные удобрения и др.), обеспечивая применение экономически обоснованных и экологически благоприятных технологий, так как в противном случае создается угроза для окружающей среды. 7. Для уменьшения воздействия на климатические условия, рекомендуются следующие мероприятия: Провести сравнение с потреблением электроэнергии другими схожими объектами для снижения потребления; Спланировать действия по сокращению потребления энергии, рассмотреть возможность использования топлива с низким содержанием углерода и улучшения энергоэффективности; 8. Для того чтобы осознать риски для окружающей среды, связанные с их деятельностью, и обеспечить эффективное экологическое управление, операторы должны рассмотреть возможность внедрения системы экологического управления в соответствии со стандартами ISO 14001 или EMAS. 9. Разработчики проектов терминалов и других проектов должны оценить, наметить и реализовать мероприятия по предотвращению промышленных аварий в соответствии с Правилами КМ №532 от 19.07. 2005. 10. Разработчики проектов терминалов и других проектов, связанных с инфраструктурой доступа (автодороги, железные дороги), должны провести оценку потенциального шумового загрязнения (в т.ч. кумулятивного) на территории жилой застройки, а также должны провести мероприятия по уменьшению данного воздействия, применяя наиболее эффективные и экономически-обоснованные технологические решения. 16 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 2.8 План экологического управления и мероприятия по мониторингу среды В рамках Плана экологического управления (ПЭУ) предусмотрены мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду и мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды. Таблица №2-1 Основные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду Ссылка Сфера Описание А) Разумное потребление энергоресурсов EP1a Воздух, изменение климата УРСП поддержит исследования, для того чтобы определить потенциальные возможности уменьшения объемов выбросов парниковых газов на территории порта. В рамках данного исследования будет изучены такие возможности как подача электроэнергии с береговых установок, а также использование для перевалки грузов транспортных средств с меньшим уровнем выбросов. УРСП будет способствовать внедрению рекомендованных Европейской Комиссией, ЕSPO, PIANC и другими организациями наиболее современных и эффективных технологий и методик, с целью уменьшения эмиссий, 3 которые связаны с хранением определенных видов грузов . В) Разработка рекомендаций для порта относительно порядка и технологий экологического управления EP1b EP1c Охрана среды Вода УРСП будет приветствовать использование экономически обоснованных и экологически благоприятных технологий для усовершенствования методов по борьбе с последствиями загрязнения, используемых при перевалке угля, минеральных удобрений и другого сырья. В рамках данных рекомендаций будет также предложна информация об устранении неприятных запахов, которые появляются при перевалке и транспортировке нефтепродуктов. УРСП будет, следит за информацией о лучших доступных технических приемах (Best Available Techniques - BAT) и будет способствовать их внедрению в деятельность РСП. УРСП будет способствовать тому, чтобы все предприятия, работающие в порту, внедрили систему экологического управления (ISO 14001 / EMAS). „Рекомендации относительно углубительных работ ”содержат информацию о мероприятиях по углублению канала и укреплению берега на территории Рижского Свободного порта. При разработке данных рекомендаций учитываются такие факторы как расположение на территории Рижского Свободного порта и расстояние до экологически чувствительных территорий, применяемые технологии строительства и их соответствующее экологическое воздействие, превалирующие 3 См. Изданное бюро Европейского IPNK (Устойчивое развитие в сфере промышленности, энергетики и транспорта) „Резюме. Справочный документ о лучших доступных методах для уменьшения выбросов в местах хранения ”, январь 2005 года. http://www.vidm.gov.lv/ivnvb/ippc/bat/bat_ES1/LEmisijasUzglab_vietam.pdf 17 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №2-1 Основные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду Ссылка Сфера Описание гидродинамические условия, наличие загрязненных осадочных отложений и неразорвавшихся боеприпасов, периоды миграции рыбы, на которые проводимые работы могут оказать наиболее значительное воздействие, поэтому необходимо разработать требования относительно допустимого уровня мутности во время дноуглубительных и строительных работ. С) Поддержка предприятиям, осуществляющим проекты в Рижском Свободном порту, при подготовке ОВОС EP1d Охрана среды УРСП будет оказывать техническую поддержку портовым предприятиям при подготовке ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) для того чтобы соответствующие разрешения и лицензии, которые необходимы для усовершенствования системы экологического управления (см. EP1b), были получены своевременно и без задержек. D) Мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду увеличением нагрузки на железнодорожные переезды EP1e Население и общественное здоровье в связи с В связи со значительным увеличением интенсивности движения на железнодорожных переездах на ул. Парадес, ул. Силикату и на 6-ой Поперечной линии Кундзиньсалы, УРСП совместно с АО „Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога)” и в сотрудничестве с Министерством Транспорта проведут следующие работы по усовершенствованию железнодорожной инфраструктуры с целью снижения вероятности транспортных заторов: 1) Усовершенствование системы железнодорожной сигнализации; 2) Строительство автотранспортной (многоуровневой) эстакады над железной дорогой; 3) Расширение (создание дополнительных полос движения) автодорог, для того чтобы разгрузить магистральные улицы (ул. Парадес, ул. Силикату) в случае заторов; Улучшение эффективности маневровых работ (совместно с АО „Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога)”). E) Развитие транспортной и железнодорожной системы EP1f Население и общественное здоровье УРСП будет сотрудничать с „Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога)”, Министерством Транспорта и Рижской Думой с целью применения наиболее экономически обоснованных отраслевых технологий при развитии транспортной и железнодорожной системы, для того чтобы снизить возможные риски аварий и загрязнение воздуха, шумовое загрязнение и другие виды загрязнения. Таблица №2-2 EP2 Основные мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды Ссылка Сфера Описание A) Разработка Ключевых показателей эффективности в области защиты окружающей среды (см. также Деятельность GМ2) 18 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №2-2 EP2 Основные мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды Ссылка Сфера Описание Разработка Ключевых показателей эффективности (КПЭ) в области защиты окружающей среды для проведения мониторинга за деятельностью порта в области охраны окружающей среды, например, нарушения связанные со сдачей балластных вод, несчастные случаи во время перевалки, случаи утечки нефтепродуктов, морские аварии и случаи, угрожающие безопасности порта, выбросы (эмиссии) NOx и SOx, объем отходов и планируемые объемы их переработки т.д. EP2a B) Дальнейшее содержание и усовершенствование системы мониторинга состояния окружающей среды EP2b Создание комплексной мониторинговой системы для оценки качества воздуха (особенно относительно содержания в воздухе бензола и твердых частиц), шумового загрязнения и качества отводимых стоков (в сотрудничестве с Департаментом городского развития Рижской Думы, Департаментом жилья и среды Рижской Думы, Гос. ООО „Латвийский центр среды, геологии и метрологии ” и Региональным Управлением среды Лиелригас). УРСП будет сотрудничать с Рижской Думой при решении вопросов, связанных с развитием транспортной инфраструктуры с целью уменьшить транспортные пробки на территории порта, стараясь по возможности уменьшить воздействие на прилегающие жилые районы и участки улиц. EP2c Общее воздействие на окружающую среду EP2d Качество воздуха Разработка стратегии мониторинга качества воздуха для территории Рижского Свободного порта с целью расширения существующей сети мониторинговых станций для более эффективной оценки воздействия деятельности порта на жилые районы. Шум, вибрации Подготовка стратегии мониторинга шума и вибрации. В Стратегии будет содержаться информация о необходимых мероприятиях по уменьшению шума (строительство противошумной инфраструктуры) в соответствии с нормативными требованиями Латвийского законодательства относительно уменьшения вибрации и разработки противошумных мероприятий. EP2e EP2f Вода Разработка и внедрение системы мониторинга воды Даугавы с целью получить достоверные данные о скорости потока, температуре, загрязнении, мутности и о других параметрах. Данная информация будет использована для определения воздействия на качество воды во время будущих работ по дноуглублению и строительству причалов. C) Мониторинг биологического разнообразия на ООПТ EP2f Биологическое многообразие и охрана природы УРСП продолжит сотрудничество с соответствующими природоохранительными организациями с целью проведения и в будущем мониторинга флоры и фауны на территории Рижского Свободного порта. В рамках данного мониторинга УРСП будет организовывать регулярные экологические исследования для определения текущего состояния и тенденций, связанных с биологическим многообразием на территориях ООПТ „Krēmeri” и Островок Милестибас. Результаты исследований будут доступны широкой 19 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №2-2 EP2 Основные мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды Ссылка Сфера Описание общественности и представлены на Интернет странице отчетов УРСП в форме Таблица №2-3 EP3 Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды Ссылка Сфера Описание A) Дальнейшее развитие существующей системы управления отходами (управление ликвидацией отходов, отведением и очисткой сточных вод) EP3a Управление отходами УРСП будет продолжать работы по оптимизации процесса сбора и обработки отходов и снижению риска загрязнения от сброса отходов и сточных вод. УРСП будет способствовать реализации проекта по реконструкции и реновации очистных сооружений предприятия „Eko Osta”. B) Оптимизация проекта по санации грунта и грунтовых вод и оценка необходимости последующих мероприятий EP3b Защита почвы, грунта и грунтовых вод УРСП будет продолжать осуществлять Программу по санации загрязненных грунта и грунтовых вод в Саркандаугаве. Для того чтобы определить необходимость проведения работ по санации в будущем будут проведены дополнительные исследования для определения экологического риска в связи с загрязнением грунта и грунтовых вод. C) Улучшение качества ландшафта вдоль берегов Даугавы в пределах территории Рижского Свободного порта EP3c Ландшафт/ вода УРСП будет продолжать работы по благоустройству прибрежной зоны Даугавы для улучшения общего состояния ландшафта и создания привлекательной среды. УРСП будет следить за состоянием свободных, неиспользуемых территорий, производя регулярные работы по уборке территорий для предотвращения деградации территории. D) Усовершенствовать системы контроля и минимизации риска (напр., мониторинг утечки нефтепродуктов) EP3c EP3d Использование земли УРСП проведет оценку навигационного риска, чтобы Планы по ликвидации последствий аварий и предотвращению нефтяного загрязнения соответствовали прогнозам относительно количества и тоннажа заходящих в порт судов, и был разработан соответствующий план действий в случае аварии. Население и общественное здоровье УРСП будет сотрудничать с Министерством Транспорта ЛР, Рижской Думой и другими организациями для исследования Оценки Воздействия Транспортного Движения (ОВТД) с тем, чтобы определить потенциальные места транспортных заторов в будущем и определить потенциальные места, где возможно уменьшить воздействие, связанное с растущей интенсивностью движения автомобильного и железнодорожного транспорта. 20 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 3. Отчет о состоянии и охране окружающей среды – предварительные условия Отчет о состоянии и охране окружающей среды является частью Программы развития Рижского Свободного порта на 2009-2018 годы (далее – Программа развития). Программа развития является основным документом, определяющим общую стратегию и планирование развития Рижского Свободного порта, а также процесс реализации данной стратегии. Главная цель Отчета о состоянии и охране окружающей среды – обеспечить, чтобы в процессе принятия решений об осуществлении мероприятий в рамках Программы развития были учтены все природоохранительные и социальные аспекты. Благодаря сотрудничеству различных экспертов, в том числе и экспертов по охране среды и социальным вопросам, при разработке Программы развития удалось свести до минимума негативные последствия и добиться позитивных результатов. 3.1 Рижский Свободный порт - коммерческий и географический контекст Рижский Свободный порт (далее – РСП) является вторым по величине портом в Латвии и четвертым на восточном побережье Балтийского моря. РСП располагается на обоих берегах реки Даугавы в северной части города Рига на территории протяженностью 15 км от центра Риги до Рижского залива. В соответствии с Правилами КМ №690 от 30 августа 2006 года Правила об утверждении границ Рижского Свободного порта площадь территории Рижского Свободного порта включает 1 962 га наземной территории и 4 386 га акватории и внешнего рейда, что вместе составляет 6348 га. Территория Рижского Свободного порта граничит с несколькими особо охраняемыми природными территориями (ООПТ), промышленными зонами и территориями жилой застройки различной плотности. Длина главного судоходного канала от моста Ваншу до приемного буя „Б” на внешнем рейде в Рижском заливе составляет 22.2 км и его ширина 100 м. Общая длина причалов в порту составляет 13 818 м. Максимальная осадка судов у причала 12,2м, в зависимости от конкретного причала. Максимальная допустимая длина судов, заходящих в Рижский Свободный порт - 225 м. Несмотря на то, что в отдельные месяцы года образуется ледовый слой, порт работает круглый год, используя ледокол. В 2008 году количество судов, заходящих в порт, достигло 3894, и общий объем переваленных грузов достиг 29.56 миллионов тонн. Примерно 80% от общего грузооборота составляют транзитные грузы, которые получены/отправлены из Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств (СНГ). 30 стивидорных компаний и 32 компании по агентированию судов трудятся в Рижском Свободном порту. Не все территории Рижского Свободного порта занимают экономически активные структуры - часть территории занимают заболоченные земли и открытые пространства. Карта территории Рижского Свободного порта представлена на рис. №3.1. 21 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 3-1 Территория Рижского Свободного порта 22 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 3.2 Программа развития Рижского Свободного порта на 2009 – 2018 годы Программа развития определяет стратегию деятельности порта. Сейчас действующим нормативным документом является Программа развития Рижского Свободного порта на 1996 – 2010 годы. Со времени разработки данного документа значительно изменилась макроэкономическая и политическая ситуация в Европе, наблюдается стремительное макроэкономическое развитие государств мира. Объемы перевалки, прогнозируемые в рамках Программы, значительно превышены, достигнута большая часть намеченных целей, поэтому Правление РСП в 2007 году приняло решение о разработке новой Программы развития на период с 2009 по 2018 годы. Новая Программа развития порта разработана с тем, чтобы обеспечить равномерное, устойчивое и долгосрочное развитие деятельности порта и конкурентоспособность Рижского Свободного порта в Балтийском регионе. В рамках разработки Программы развития был проведен анализ текущей ситуации, анализ внешней среды и разработан SWOT–анализ (определение сильных и слабых сторон в деятельности фирмы, потенциальных внешних угроз и благоприятных возможностей). На основе результатов SWOT–анализ были определены Миссия и Стратегия видения порта, разработаны стратегия развития порта и План действий для осуществления данной стратегии. Управление Рижского Свободного порта обеспечивает устойчивое развитие порта, учитывая все экономические, природоохранительные и социальные аспекты. Для реализации стратегии Программы развития были определены следующие стратегические цели для девяти сфер портовой деятельности : Сфера Управление Портом Стратегическая цель (СЦ) СЦ1: Осуществлять управление портом в соответствии с потребностями клиентов СЦ 2: Обеспечить конкурентоспособную и прозрачную тарифную Тарифная политика и политику финансовое управление Получать максимальные доходы, при этом сохраняя конкурентоспособные тарифы Развитие инфраструктуры доступа к порту СЦ 3: Усовершенствовать инфраструктуру автодорожных, железнодорожных и водных путей, а также содействовать их интеграции Развитие инфраструктуры терминалов порта СЦ 4: Увеличить грузооборот и количество пассажиров в порту, увеличивая рыночную долю порта в общем грузообороте портов Восточного региона Балтийского моря Безопасность судоходства СЦ 5: Содействовать безопасному заходу судов (в т.ч. Panamax и судов большего размера) в порт, предотвращая какую-либо возможность возникновения судовой аварии Безопасность портов СЦ 6: Укреплять уверенность клиентов порта в безопасности порта, уменьшить риск наступления страхового случая и защищать активы Порта Охрана среды СЦ 7: Снизить негативное воздействие деятельности порта и новых проектов развития на окружающую среду Порт как социально ответственная организация СЦ 8: Укреплять репутацию порта как социально ответственного предприятия, партнера и соседа 23 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Сфера Стратегическая цель (СЦ) Маркетинговая стратегия СЦ 9: Содействовать увеличению объема перевалки в порту, способствуя узнаваемости порта как привлекательного для предпринимательской деятельности места Создание и поддержание позитивного имиджа порта Реализация Программы развития обеспечит соответствие деятельности Рижского Свободного порта тенденциям развития рынка в регионе Балтийского моря, сохраняя конкурентоспособность порта и создавая условия для устойчивого развития, учитывая все природоохранительные и социальные аспекты, актуальные для территории РСП и прилегающих территорий. 3.3 Отчет о состоянии и охране окружающей среды - цели Цели Отчета о состоянии и охране окружающей среды Программы развития: Оценить основные воздействия Программы развития на окружающую среду и социальную среду, для того чтобы принимаемые стратегические решения были приемлемы относительно природоохранительных и социальных факторов; Представить достоверную информацию о текущем состоянии окружающей среды в Рижском Свободном порту, Определить мероприятия, которые могут предотвратить или снизить неблагоприятное воздействие на окружающую среду при реализации Программы развития. Прямые и непрямые воздействия, возникающие в процессе реализации Программы развития, оцениваются относительно следующих природоохранительных и социальных факторов, определяя для каждого главные задачи: Биологическое разнообразие и охрана природы – учитывать значительные воздействия Программы развития на факторы биологического разнообразия и способствовать долгосрочному развитию экологически сензитивных территорий, включенных в территории порта. Население и общественное здоровье– улучшить качество среды для всех жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, например, улучшая качество воздуха, снижая уровень шума, вибрации, устраняя неприятные запахи, увеличивая возможности мобильности и транспортную инфраструктуру. Геоморфология, геология и почва – сохранять качество физической среды на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и геоморфологических и геологических показателей. Использование земли – улучшить качество земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Вода – поддерживать и защищать качество водной среды во всем бассейне реки Даугавы. Качество воздуха – определить необходимые меры для улучшения качества воздуха. 24 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Климатические факторы – определить необходимые меры для уменьшения количества эмиссий парниковых газов, которые негативно влияют на климат (изменения климата), таким образом снижая риск наводнения в регионе. Культурно-историческое наследие – обеспечить долгосрочное использование культурно-исторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. Разнообразие ландшафта и визуальная привлекательность– сохранять и защищать ландшафт, в том числе и качество, и визуальную привлекательность индустриального ландшафта. Был проведен анализ каждого из вышеназванных факторов, а также оценено их взаимодействие. 25 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 4. Методология разработки отчета о состоянии и охране окружающей среды Данный раздел содержит описание методологии оценки воздействий на окружающую среду, которая использовалась при подготовке Отчета о состоянии и охране окружающей среды для обобщения информации о состоянии окружающей и социальной среды, для консультаций с заинтересованными сторонами, для определения экологических факторов и важности их воздействия. 4.1 Процесс разработки Отчета о состоянии и охране окружающей среды Сначала данный документ готовился как Отчет о стратегической оценке воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС), в соответствии с Правилами МК № 157 от 23.03.2004 „Процедура, согласно которой должна проводиться стратегическая оценка воздействия на окружающую среду”, но в связи с изменениями в нормативных актах и последующим решением ГБКСОС (письмо от 19.02.2009 Управлению Рижского Свободного порта), необходимость разработки отчета по ОВОС для Программы развития была отменена – вместо этого должен быть представлен Отчет о состоянии и охране окружающей среды. Программа развития и Отчет о состоянии и охране окружающей среды были разработаны в процессе сотрудничества специалистов Управления Рижского Свободного порта (УРСП), экспертов компании BMT Cordah Ltd. (Великобритания), а также латвийских компаний ООО „Vides Konsultāciju Birojs” и ООО „Baltic Project Consulting”. Отчет о состоянии и охране окружающей среды был разработан в соответствии с 4 основанными принципами и требованиями Правил МК №157 , используя официальную статистику в сфере экологии, в сотрудничестве с представителями УРСП и с латвийскими экспертами в области охраны среды. Работа над Отчетом о состоянии и охране окружающей среды была начата в мае 2008 года, были определены следующие задачи: проанализировать доступную информацию и произвести оценку текущей ситуации; разработать план консультаций с заинтересованными сторонами; провести консультации с заинтересованными сторонами относительно объема планируемых работ, с тем, чтобы учесть все факторы, связанные с прямым и непрямым воздействием, возникающим в процессе реализации Программы развития, а также получить представление о текущей ситуации и необходимых дополнительных данных; После подготовки описания текущей ситуации, была осуществлена дальнейшая деятельность по подготовке Отчета о состоянии и охране окружающей среды: сотрудничество с рабочей группой экспертов, отвечающих за разработку Программы развития, выделяя основные воздействия и риски, которые связаны с достижением 4 В соответствии с Правилами МК № 157 от 23.03.2004 „Процедура, согласно которой должна проводиться стратегичеспкая оценка воздействия на окружающую среду”. 26 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 4.2 целей, выдвинутых в Программе развития, с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду, и увеличения позитивного воздействия, если это возможно; определение тех компонентов Программы развития, которые в наибольшей мере могут оказать воздействие на окружающую или социальную среду; оценить конкретное и кумулятивное воздействие, которое может создаться в результате реализации соответствующих компонентов Программы развития; оценить трансграничное воздействие в случае реализации основных проектов по развитию портовой инфраструктуры Программы развития, а также воздействие на целостность и экологические функции территорий NATURA 2000; наметить мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду и по мониторингу, включив их в План Экологического Управления, а также разработать принципы Добросовестного экологического управления в Рижском Свободном порту. Факторы Отчета о состоянии и охране окружающей среды Согласно целям Отчета о состоянии и охране окружающей среды определен ряд факторов, которые учитываются при анализе фактических и потенциальных воздействий, оказываемых на окружающую среду при реализации проектов развития портовой инфраструктуры, намеченных в Стратегическом плане действий Программы развития. Для более полного определения данных факторов был разработан План консультаций, целью которого было учесть интересы различных заинтересованных сторон и групп, и провести с ними консультации. Главные экологические, материальные и социальные факторы, на которые повлияют процессы развития на территории РСП это: Территория жилой застройки (напр., Кундзиньсала, Кремери и Волери); Особо охраняемые природные территории (включая основные биотопы и виды): o природный заказник „ Krēmeri ”; o Островок Милестибас, который включен в природный парк „Piejūra” (территория природного парка является территорией Natura 2000); Биологически ценные территории: o Остров Журку; o Луга Спилвес, в том числе микрозаказник Шпажника черепитчатого; o другие территории, где обнаружены исчезающие виды; участки реки Даугавы, прибрежная среда и притоки; почва и грунтовые воды; объекты культурно-исторического наследия. Большая часть территории РСП административно находится в пределах города Риги, поэтому важно определить сензитивные зоны вне границ территории РСП, такие как: ООПТ- особо охраняемые природные территории: o природный парк „Piejūra” (Территория Natura 2000); o природный заказник „ Vecdaugava ” (Территория Natura 2000); o зона природного заказника „Daugavgrīva ” (Территория Natura 2000; включена в природный парк „Piejūra”); o природный заказник „Jaunciems” (Территория Natura 2000); 27 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды территории жилой застройки вблизи территории Рижского Свободного порта: o В данный момент Даугавгрива (территория жилой застройки, находящаяся ближе всего к порту); Болдерая (ул. Лиелупес и Гундегас); Петерсала (Экспортоста, ул. Катринас и Лугажу; Вецмилгравис (ул. Мелдру и Атлантияс); Вецдаугава (ул. Атлантияс и близлежащие улицы); Мангальсала (ул. Албатросу, Тралеру); Саркандаугава; Яунмилгравис и Кипсала (ул. Звейниеку и Матрожу); o Территории планируемой в будущем смешанной, в том числе и жилой, застройки (в соответствии с изменениями в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта): Андрейсала, Вейзаксала, Андрейоста и Экспортоста; Объекты культурно-исторического наследия в Даугавгриве и на Мангальсале, в том числе: Даугавгривская крепость; Рижский залив; Коммерческое и рекреационное судоходство; Движение автомобильного и железнодорожного транспорта на вышеупомянутых населенных территориях. В Отчете о состоянии и охране окружающей среды выделены и оценены воздействия, возможные в процессе реализации Программы развития с 2009 по 2018 годы. Возможно, что в течение этого периода будет разработана следующая Программа развития, реализация которой начнется в 2018 году. Предполагается, что изменения воздействий, оказываемых в связи с портовой деятельностью, будут определены и оценены в рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды следующей Программы развития. 4.3 Информация о текущем состоянии окружающей среды Информация о текущем состоянии окружающей среды и социальных аспектах была собрана используя вторичные источники 5, в соответствии со всеми требованиями относительно содержания Отчета о состоянии и охране окружающей среды, изложенными в разделе 4 Правил МК № 157 от 23.03.2004 „Процедура, согласно которой должна проводиться стратегическая оценка воздействия на окружающую среду”. Был проведен анализ информации, полученной на основе документов планирования и программ различного уровня, которые в данный момент находятся в стадии разработки или реализации, для того чтобы цели и задачи Программы развития не противоречили условиям других планов и программ, таких как, например, План охраны природы ООПТ, Изменения Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта. Содержание Отчета о состоянии и охране окружающей среды Программы развития Рижского Свободного порта согласовано с содержанием отчета ОВОС для внесенных изменений Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы в той части, которая имеет отношение к территории Рижского Свободного порта. Данные о текущей ситуации включают полученную от УРСП дополнительную информацию и комментарии. Характеристика текущего состояния окружающей среды изложена в разделе 9 Отчета о состоянии и охране окружающей среды. 5 Tulkošanas un terminoloģijas centrs( Центр переводов и терминологии), 2004 28 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 4.4 Согласование с другими документами по планированию Для того чтобы получить достоверные данные о текущей ситуации и вникнуть в контекст реализации Программы развития, необходимо обеспечить ее привязку к документам планирования различного уровня. Была разработана специальная таблица, содержащая обзор документов планирования национального и местного уровня и их взаимосвязь с Программой развития для обеспечения последовательного и эффективного подхода (см. раздел 5). 4.5 Консультации В соответствии с международной практикой, в самом начале работы над Отчетом о состоянии и охране окружающей среды был разработан План консультаций, для того чтобы определить заинтересованные стороны и группы, представляющие интересы различных отраслей (далее - заинтересованные стороны), и встретиться с их представителями. Благодаря Плану консультаций было обеспечено проведение консультаций в соответствии с единой структурой, а также были зарегистрированы все комментарии и мнения. Согласно Плану консультаций заинтересованные стороны – это те государственные организации, негосударственные экологические организации и организации самоуправления, интересы которых затрагивает Программа развития и последствия ее реализации, и которые могут повлиять на ее содержание, а также принять участие в процессах по утверждению Программы развития в соответствии с требованиями нормативных актов. 4.5.1 Мероприятия, проведенные в процессе консультаций В рамках консультаций были проведены следующие мероприятия: Была представлена информация о Программе развития, ее целях и главных компонентах; Были выслушаны и зарегистрированы мнения заинтересованных сторон относительно факторов, на которые может повлиять реализация Программы развития; Была получена /уточнена дополнительная информация о текущей ситуации; Был разработан Отчет о Консультациях и определены основные прогнозируемые воздействия, проблемные вопросы и основные экологические и социальные факторы. Консультации с заинтересованными сторонами были проведены при помощи обмена сообщениями, организуя очные встречи, проводя презентации и интервью по телефону. Были проведены консультации с такими организациями как: Департамент городского развития Рижской Думы; Департамент среды Рижской Думы 6; Управление охраны природы МОС; Региональное Управление по охране среды Лиелригас Государственной охраны окружающей среды МОС; Службы Агентство общественного здравоохранения7; 6 Ликвидирован 06.03.2009 в соответствии с решением Думы (функции поделены между Департаментом городского развития и Коммунальным департаментом Рижской Думы и Рижским городским Строительным Управлением) 7 Ликвидировано 01.09.2009 (в соответствии с Приказом МК Nо. 509 „О реорганизации государственных учреждений, находящихся под управлением Министерства здравоохранения ”), функции поделены между Министерством здравоохранения, Инспекцией здравоохранения, Государственным агентством "Латвийский центр инфектологии", Центром медицины катастроф и Институтом экономики здравоохранения. 29 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Институт биологии Латвийского Университета и Латвийское общества (консультации проводились одновременно); орнитологическое Общество „Коалиция по защите природного и культурного наследия”; Жители Кремери и Волери ; Ассоциация „Kundziņsala”; Организация „Друзья Земли в Латвии" и Клуб защиты окружающей среды (консультации проводились одновременно). В результате консультаций была подтверждена необходимость провести оценку кумулятивного воздействия и воздействия на охраняемые территории. Основные факторы воздействия на окружающую среду: качество воздуха (жители); неприятные запахи (жители); шум (жители и экология); вибрация (жители и экология); риски, связанные с судоходством нефтепродуктов); (включая экологию после возможной утечки воздействие на ООПТ (особенно территории Natura 2000) и другие экологически сензитивные территории (включая изменения в биотопах и воздействие на охраняемые и другие ценные виды флоры и фауны); воздействие, связанное с намывом (засыпкой) земли; воздействие в связи с изменениями транспортной инфраструктуры и соответствующих транспортных потоков; культурно-историческое наследие (охраняемые и другие ценные здания и строения). В таблице №4.1 представлены комментарии, полученные в результате консультаций. 30 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №4-1 Комментарии заинтересованных сторон, полученные в процессе консультаций Включена в Не Отчет о Отчет о включена состоянии и состоянии и Отчет о охране охране состоянии окружающей окружаю- и охране среды - тема щей среды окружаю- Комментарий заинтересованной стороны Дальнейшие действия и обоснование щей среды Биологическое разнообразие и охрана природы Да В рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды должно быть определено Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. потенциальное воздействие на охраняемые территории и находящиеся там биотопы и виды, а также воздействие на территории с высокой экологической ценностью, например, Луга Спилвес, природный парк „Piejūra”, остров Криеву и остров Журку, природные заказники „Krēmeri” и „Vecdaugava”, некоторые из которых являются территориями Natura 2000. Необходимо также определить воздействие на популяцию птиц и территории для отдыха жителей. Да Орнитолог Я.Виксне разработал план исследований и мероприятий с целью Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. перемещения птиц на островок Милестибас. Консультанты должны выяснить, что было сделано и соответствует ли еще эта модель планам развития порта. Да На территории РСП находятся три важных места зимовки летучих мышей – Кометфорт, В рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды будет проведена комплекс фортификационных сооружений на Даугавгриве и Мангальсале. Этот оценка воздействия на места зимовки летучих мышей, в том числе оценка комплекс является вторым по величине местом зимовки летучих мышей в Латвии. Основные факторы, угрожающие зимовке летучих мышей, это шум и вибрация, а воздействия шума и вибрации. также люди. Необходимо проанализировать Программу развития относительно данных аспектов. Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды оценку компенсирующих Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. Население и общественное здоровье мероприятий в связи с воздействием на территории жилой застройки в результате Да переселения жителей. Включить предотвращение аварийных ситуаций и несчастных случаев. Да Оценить потенциальное Геоморфология, геология и почва Да Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. воздействие исторического загрязнения на эффективность Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. Программы развития, включая оценку проекта санации территории Саркандаугавы. Да Включить вопросы, связанные с защитой почвы грунтовых вод, наземных вод (включая Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. водоемы для купания), с очисткой стоков и сбором отходов. Да Осуществить моделирование риска, связанного с судоходством вне акватории РСП в В рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды будет проведена Балтийском море относительно столкновений судов, пропажи контейнеров и других оценка воздействий судоходства, а также организовано запрашиваемое грузов. моделирование навигационного риска. Использование земли Да Надо обратить внимание на расположенные на территории РСП зоны, где Ограничения относительно использования земли включены в Отчет о осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с повышенным риском, и состоянии и охране окружающей среды, на основе документа „Изменения существуют ограничения относительно использования земли. 31 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №4-1 Комментарии заинтересованных сторон, полученные в процессе консультаций Включена в Не Отчет о Отчет о включена состоянии и состоянии и Отчет о охране охране состоянии окружающей окружаю- и охране среды - тема щей среды окружаю- Комментарий заинтересованной стороны Дальнейшие действия и обоснование щей среды Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта”. Отчет о состоянии и охране окружающей среды Программы развития должен Отчет по СОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 – 2018 соответствовать Изменениям Планировки территории Риги на 2006 – 2018 Да годы, годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта, включая сроки был подготовлен до разработки Отчета о состоянии и охране окружающей подачи. среды Программы развития Рижского Свободного порта, его результаты учтены в процессе подготовки Программы развития. В результате предыдущей деятельности УРСП, территории, где осуществляется Отчет по СОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 – 2018 хозяйственная деятельность, распространились до жилых районов, что привело к годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта, снижению цен на недвижимое имущество. Необходимо провести экономическую оценку. был подготовлен до разработки Отчета о состоянии и охране окружающей Да среды Программы развития Рижского Свободного порта; в данном отчете определены земли, пригодные для использования Рижском Свободном порту, и виды хозяйственной деятельности, которые могут быть там осуществлены. Долгое время ожидания у железнодорожных переездов. Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды, так как в Программу развития включено строительство новых железнодорожных Да переездов, в дополнение к существующим. Да Услуги по очистке стоков и водоснабжению обеспечиваются в рамках В рамках Программы развития не планируется рекомендовать переход от централизованной системы (через Рижскую городскую систему водоснабжения). Для централизованной системы очистки стоков и водоснабжения к снижения риска загрязнения необходимо создать систему индивидуальных очистных сооружений и источников питьевой воды. децентрализованной системе, поэтому данный вопрос не включен в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. Вода Да Произвести оценку потенциального воздействия на окружающую среду и правовых Воздействие работ по намыву /засыпке на окружающую среду включено в аспектов в связи с работами по намыву /засыпке территорий. ОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта Да Провести оценку воздействия на качество воды действий, связанных с ограничением Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды количества пыли и сбросом стоков в воды Даугавы без надлежащей очистки осадков. 32 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №4-1 Комментарии заинтересованных сторон, полученные в процессе консультаций Включена в Не Отчет о Отчет о включена состоянии и состоянии и Отчет о охране охране состоянии окружающей окружаю- и охране среды - тема щей среды окружаю- Комментарий заинтересованной стороны Дальнейшие действия и обоснование щей среды Да Качество воздуха, шум, неприятные запахи и вибрация являются наиболее частыми Данные вопросы включены в Отчет о состоянии и охране окружающей причинами жалоб жителей Риги, обращающихся в Рижскую Думу. Произвести среды. Если будет необходимо провести дальнейшие исследования, они измерение уровня шума и вибрации. будут включены в Отчет о состоянии и охране окружающей среды в виде рекомендаций. Качество воздуха Да Включить потенциальное воздействие эмиссий, возникающих в результате возросшего Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. объема перевозки и перевалки. Да Включить виды деятельности, при которых может улучшиться качество воздуха, Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. снизиться шум, загрязнение и вибрация. Да Произвести оценку кумулятивного воздействия, связанного с качеством воздуха на Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. населенных территориях или рядом с ними. Климатические факторы Культурноисторическое наследие Нет комментариев Да Произвести оценку потенциального воздействия на укрепления на правом берегу Вопросы относительно туристического и общественного доступа включены в Даугавы, в том числе на дамбу Кометфорта, а также оценку относительно Отчет о состоянии и охране окружающей среды. Оценка потенциального туристического потенциала и общественного доступа. воздействия на укрепления на правом берегу Даугавы включена в Отчет по ОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта. Да Разнообразие ландшафта и визуальная привлекательность Включить вопросы защиты памятников Культурно-исторического наследия. Включить в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. Нет комментариев 33 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 4.6 Методология оценки воздействия Так как Программа развития является документом стратегического уровня, в рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды не проводится количественное определение воздействия в связи с планируемыми мероприятиями. Воздействие оценивается по качеству, при этом делается вывод, относительно каких воздействий необходимо организовать мероприятия по уменьшению воздействия или по мониторингу. Произведена оценка каждого потенциального риска и определена категория его воздействия – ‘очень значительное ’, ‘значительное ’, ‘незначительное ’ (см. таблицу 4.2). В том случае, если в будущем будут реализованы особые проекты в рамках Программы развития, для данных проектов, в соответствии с нормативными актами, будет необходимо разработать отчеты по Оценке Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС). В будущих отчетах по ОВОС, которые не относятся к объему работ по разработке данного Отчета о состоянии и охране окружающей среды, будут содержаться прогнозы относительно количественного характера воздействий, так как будет доступна более подробная проектная информация, тогда как в данный момент доступна лишь информация стратегического уровня. Таблица №4-2 Категории оценки риска, применяемые для оценки воздействий ОЧЕНЬ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ Очень значительные и важные социально-экономические и экологические риски – воздействие на ООПТ, на жителей территорий жилой застройки, на потенциальные микрозаказники и биологически ценные территории, на памятники культурно-исторического наследия и бассейн реки Даугавы. Необходимы мероприятия по предотвращению рисков всех видов. Заинтересованные стороны обеспокоены, существуют требования заинтересованных сторон, которые в данный момент не могут быть выполнены. Несоответствие национальным и международным нормативным документам в сфере охраны среды и документам планирования УРСП. ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ Значительные и важные социально-экономические и экологические риски, которые необходимо исследовать более подробно с тем, чтобы определить их причины, последствия и / или процедуры управления рисками. В целом, воздействие на окружающую среду носит локальный характер, и адаптировано в соответствии с местными условиями, что не противоречит целостности, жизнеспособности, охраняемому статусу наиболее крупных биотопов и / или видов, их использованию в коммерческих или социальных целях. Социально-экономические воздействия, которые создают проблемы для третьих сторон, но не способствуют деградации социально-экономических и культурно-исторических ценностей. Заинтересованные стороны высказывают опасения, но данные вопросы можно решить. НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЕ Очень незначительные социально-экономические и экологические риски. Нет необходимости проводить мероприятия по уменьшению рисков, или они уже осуществляются согласно соответствующим нормативным актам. Заинтересованные стороны не высказывают опасений. 34 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды ВОЗДЕЙСТВИЯ НЕТ В результате данной деятельности не будет наблюдаться воздействия на социально-экономические и экологические факторы. ПОЗИТИВНОЕ В результате данной деятельности будет наблюдаться улучшение текущего состояния социальноэкономического и экологического факторов. В том случае, когда воздействие невозможно однозначно оценить согласно вышеуказанным категориям, или существует возможность осуществить более приемлемое или более эффективное относительно затрат мероприятие по уменьшению рисков, рекомендуется провести дополнительные исследования. Результаты оценки воздействий представлены в разделе 10. 4.7 Кумулятивное и глобальное воздействие Оценка кумулятивного воздействия определяет такие воздействия на окружающую среду, которые по отдельности могут или не могут оказывать значительное воздействие, но в сочетании с воздействиями, связанными с мероприятиями Программы развития или воздействиями в результате осуществления других планов и программ, которые обнаружены сейчас или могут возникнуть в ближайшем будущем, могут создавать более значительные и очень значительные воздействия. Было определено распределение и зоны воздействий, где на один из факторов оказывается воздействие, в основном негативное (‘черные точки’), по сравнению с другим фактором, на который оказывается позитивное воздействие. В рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды сделана попытка сделать выводы о кумулятивном воздействии на ‘глобальные’ вопросы, например, биологическое разнообразие, эмиссия газов, вызывающих парниковый эффект (в Латвии) и глобальное потепление. Данные вопросы можно рассматривать лишь в широком и всеобъемлющем контексте, поэтому они описаны в форме резюме. 4.8 Проблемы и отсутствующая информация Первый раз за время планирования развития Рижского Свободного порта было начато широкое и многостороннее исследование и проедена оценка текущей ситуации относительно экологии и социальной сферы. Единственной проблемой при проведении исследования было отсутствие долгосрочной и всеобъемлющей информации по вопросам экологии и социальной среды. В связи с этим при разработке Отчета о состоянии и охране окружающей среды были выдвинуты отдельные предположения об экологических и социальных тенденциях на основе доступной информации, что позволило осуществить стратегическую оценку воздействия на окружающую среду и определить характер и уровень воздействий. 4.9 Управление воздействиями Для того чтобы обеспечить эффективное управление воздействиями, необходимо осуществить соответствующие мероприятия по уменьшению воздействия и мониторингу. Главная цель мероприятий по уменьшению воздействия на окружающую среду - это предотвратить, уменьшить или компенсировать значительное негативное воздействие и увеличить благоприятный эффект. В процессе разработки Программы развития при выборе наиболее приемлемого сценария развития основное внимание уделялось осуществлению мероприятий по уменьшению воздействия. Процесс мониторинга позволяет выявить развитие показателей 35 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды воздействия, и в случае негативных тенденций, получить сигнал предупреждения, что позволит незамедлительно приступить к реализации мероприятий по уменьшению воздействия для предотвращения или уменьшения воздействия на окружающую среду, не допуская превышения допустимых показателей. Тем не мене, не все воздействия можно исключить, поэтому в разделе 11 „Уменьшение воздействия и мониторинг ” представлена Таблица, в которой описаны мероприятия по мониторингу и уменьшению воздействия на окружающую среду. Как уже упоминалось выше (ссылка на взаимосвязь между Отчетом о состоянии и охране окружающей среды и ОВОС для потенциальных проектов), конкретные мероприятия по мониторингу и уменьшению воздействия на окружающую среду будут осуществляться на проектном уровне, но в соответствии с контекстом Отчета о состоянии и охране окружающей среды. Для получения необходимых разрешений при реализации проектов, включенных в Программу развития, необходимо согласование в соответствии с процедурой, определенной в нормативных актах, таким образом при помощи ОВОС можно предотвратить воздействие на окружающую среду локального характера. Данный порядок разработки ОВОС и получения разрешения на ведение деятельности является механизмом, который позволяет определить, приемлем ли данный проект, или следует рассмотреть необходимость осуществления конкретных мероприятий по охране окружающей среды. В разделе 11 Отчета о состоянии и охране окружающей среды представлены основные рекомендации для уменьшения воздействия любых потенциальных действий, связанных с работой порта, на окружающую среду относительно вышеназванных факторов. 36 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 5. Юридическая и институциональная среда, система политического планирования Данный раздел содержит обзор основных требований, содержащихся в документах планирования национального и международного уровня, относительно разработки Отчета о состоянии и охране окружающей среды. В разделе также содержится информация о системе экологического управления на территории РСП. Обзор обязательных для исполнения нормативных актов в сфере экологического управления представлен в Приложении B. 5.1 Документы планирования национального уровня в области охраны окружающей среды Для того чтобы сохранить равновесие между экономическим развитием, охраной окружающей среды и сохранением природных ресурсов для последующих поколений, необходимо руководствоваться принципами устойчивого развития. Документы планирования национального уровня разработаны в соответствии с принципами устойчивого развития. Первый раз концепция ‘устойчивого развития’ была определена в 1992 году в рамках декларации Рио-де-Жанейро „Об окружающей среде и развитии”, с тех пор данная концепция была включена во все междисциплинарные документы планирования политики по всей Европе. Правила КМ № 436 (от 15.08.2002.; последние изменения внесены в 2004 году) „Об основных принципах устойчивого развитии Латвии” определяют основные принципы устойчивого развитии Латвии, таким образом, принципы устойчивого развития реализуются и в Латвии. Документы планирования политики, рассмотренные в данном разделе, включают принципы устойчивого развития и мероприятия по сохранению биологического разнообразия и усовершенствованию инфраструктуры, с тем, чтобы улучшить экологическую ситуацию. 5.1.1 Национальный план политики в области охраны окружающей среды Национальный план политики в области охраны окружающей среды (НППОС) на 2004 – 2008 годы определяет цели национальной политики в области охраны окружающей среды и мероприятия относительно следующих основных аспектов: - Загрязнение воздуха – в Риге должно быть обеспечено качество воздуха, соответствующее нормативным показателям и долгосрочным целям. - Качество Воды – улучшить качество подземных и наземных вод. - Биологическое разнообразие – сохранить и возрождать естественные биотопы и разнообразие местных видов. - Шумовое загрязнение – уменьшить уровень шумового загрязнения на сензитивных территориях, в том числе и на территориях жилой застройки. 5.1.2 Национальная программа по Биологическому разнообразию В 1999 году Министерство среды ЛР разработало Национальную Программу по Биологическому разнообразию (НПБР) в соответствии с целями и требованиями Рио-деЖанейрской конвенции, которую Сейм ратифицировал в 1995 году. В НПБР обозначены несколько стратегических целей, например, сохранение разнообразия экосистем и видов, устойчивое и эффективное использование природных ресурсов. В рамках НПБР 37 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды рассматривается определенная территория Балтийского моря и Рижского залива, включая такие биотопы как пляжи, дюны, реки, озера и луга. В дополнение к конкретным мероприятиям по охране природы, документ содержит цели по устойчивому и эффективному использованию природных ресурсов. Одна из тем, которая актуальна для Программы развития, это воздействие транспорта и развития порта на окружающую среду. НПБР определяет целый ряд мероприятий, которые необходимо осуществить для сохранения биологического разнообразия, например: “в том случае, если расширение территории порта противоречит интересам всего общества, необходимо осуществить компенсаторные мероприятия для сохранения природного богатства; следует способствовать устойчивому развитию порта, которое не будет оказывать негативного воздействия на другие секторы экономики и деятельность по охране природы”. Рекомендуется осуществить целый ряд экологически благоприятных мероприятий, с тем, чтобы сохранить естественное развитие в городской среде. НПБР является документом стратегического видения, на основе которого разрабатываются нормативные акты, обязательные для всех сторон, участвующих в процессе сохранения биологического разнообразия. 5.1.3 Программа по смягчению последствий изменения климата Программа по смягчению последствий изменения климата на 2005 - 2010 годы является документом политического планирования, который разработан учитывая условия и требования Конвенции ООН об изменениях климата, Киотский протокол, и нормативные документы ЕС относительно изменений климата. Программа вступила в силу согласно Приказу КМ № 220 (06.04.2005.). В рамках программы рассматриваются государственная политика и мероприятия для снижения и предотвращения парникового эффекта в связи с эмиссиями CO2 , мероприятия по реализации политики ЕС в сфере изменения климата, применение механизмов Киотского протокола и осуществление правовых и институциональных мероприятий в рамках Киотского протокола. 5.2 Документы планирования национального уровня в сфере транспортной политики Европейская Комиссия (EK) в 2001 году опубликовала Белую Книгу8, которая определила единую транспортную политику ЕС до 2010 года и цели в соответствии с принципами долгосрочного развития. Стратегическая цель Белой Книги - создание эффективной транспортной системы, обеспечивающей высокий уровень мобильности, соответствующей нормативам по охране среды, способствующей внедрению инноваций, энергоэффективности и взаимосвязи европейских транспортных систем. Транспортная политика ЕС направлена на увеличение доли железнодорожного и водного транспорта в транспортной системе, освобождая европейские автодороги от грузовых перевозок: „концепция морских магистралей”. УРСП активно работает над обеспечением конкурентоспособности Рижского порта в сети европейской транспортной инфраструктуры, одновременно добиваясь соответствия портовой деятельности всем природоохранительным требованиям. 8 White Paper – European Transport Policy for 2010: time to decide, (Белая Книга –Европейская транспортная политика на 2010 год –время принимать решения), утверждена Европейской Комиссией 12 сентября 2001 года. 38 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Свод документов планирования в транспортном секторе составляют Национальный план развития на 2007-2013 годы, Основные принципы развития транспорта на 2007-2013 годы, Национальный стратегический основополагающий документ на 2007 – 2013 годы, Латвийская национальная Лиссабонская программа на 2005 – 2008 годы, Основные принципы устойчивого развития Латвии (2002), Единая стратегия народного хозяйства (2004). Другие нормативные акты и документы по планированию также содержат важную стратегическую информацию для транспортной отрасли, включая порты. 5.2.1 Основные принципы развития транспорта на 2007 – 2013 годы Документ Основные принципы развития транспорта на 2007-2013 годы определяет основные принципы и цели развития транспортного сектора, для того чтобы обеспечить конкурентоспособную и интегрированную в европейские рынки систему. Две обозначенные цели имеют непосредственное отношение к портовой деятельности: Потенциал порта должен обеспечивать оказание соответствующих (относительно объема), конкурентоспособных и эффективных услуг в рамках транспортных цепей; Объем экспортных услуг по перевозке и логистике должен постоянно расти, обеспечивая уровень грузооборота, превышающий показатели других портов. 5.3 Национальный план развития на 2007-2013 годы Национальный план развития на 2007-2013 годы (НПР) разработан в соответствии с Законом ЛР о региональном развитии и является среднесрочным документом планирования на период с 2007 по 2013 год. Цель плана – способствовать устойчивому и сбалансированному развитию государства и обеспечить повышение конкурентоспособности Латвии среди других государств. Это вклад Латвии в реализацию обшей стратегии стран-участниц ЕС и Лиссабонской программы. В рамках НПР определены ‘задачи’, которые необходимо выполнить для достижения цели, в частности: “Рига – столица бизнеса, науки и культуры региона Балтийского моря”. Рижский Свободный порт вносит свой вклад для достижения данной цели, развивая и предлагая транспортные услуги жителям и гостям Риги, а также способствуя развитию Риги как экономически сильной и конкурентоспособной метрополии региона Балтийского моря. 5.4 Национальный стратегический основополагающий документ на 2007 – 2013 годы Национальный стратегический основополагающий документ на 2007 – 2013 годы определяет стратегию освоения финансовых средств структурных фондов и фонда Когезии, в том числе и средств для развития транспортной инфраструктуры в портах, включая мероприятия по переносу транспортных потоков из центра Риги. 5.5 Единая стратегия народного хозяйства Единая стратегия народного хозяйства (ЕСНР) была утверждена в 2004 году Кабинетом Министров, она включает краткосрочные (1 – 3 года), среднесрочные (5 – 10 лет) и долгосрочные (10 – 30 лет) цели и приоритеты, из которых главными являются: Создание благоприятных условий для функционирования экономики; Стимулирование создания системы эффективных и конкурентоспособных отраслей; 39 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Уменьшение социально-экономических диспропорций и рисков. Цель, определенная в ЕСНР относительно транспортной отрасли – обеспечить функционирование базовой инфраструктуры, обращая особое внимание на улучшение качества транспортной инфраструктуры и соответствующих сетей. В документе упомянута также необходимость создать дополнительные природоохранительные системы и обеспечить высокий уровень условий жизни для жителей Латвии. 5.6 Стратегии и планы развития города Риги Так как Программа развития Рижского Свободного порта реализуется в пределах города Риги (см. раздел 4), очень важно, чтобы Программа развития не противоречила стратегическим целям планирования и развития города Риги. Далее представлен обзор основных стратегий и планов развития города Риги, в свою очередь в разделе 10 представлен анализ возможного взаимодействия между Программой развития и данными стратегиями и планами. Информация относительно стратегий и планов, связанных с ООПТ, изложена в подразделе 9.9 раздела 9. Одной из приоритетных целей Долгосрочной стратегии развития Риги до 2025 года является развитие экономики, основанной на взаимодействии востока с западом, и согласно данному плану Рижский Свободный порт играет значительную роль для поддержания и улучшения данного взаимодействия. Одной из целей назван рост грузооборота в порту с 23,99 миллионов тонн в 2004 году до 35 миллионов тонн в 2012году. В стратегии определены также и основные принципы планировки города Риги. Согласно Программе развития Риги планируется продолжать развитие инфраструктуры транспорта и связи, обеспечивая защиту культурно-исторического наследия Риги и доступ к набережной, а также способствовать переносу отдельных портовых операций за пределы города, чтобы уменьшить воздействие загрязнения окружающей среды. Планировка территории Риги на 2006 – 2018 годы и Изменения Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта. Рижская Дума подготовила и представила для утверждения окончательную редакцию Изменений Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые предусматривают использование территории Рижского Свободного порта в соответствии с последними изменениями в условиях использования территории, см. рис.5.1. Согласно Программе развития территория и акватория порта будут использованы в соответствии с планом зонирования, со спецификой портовой деятельности и необходимостью эффективно обрабатывать различные виды грузов. Стратегия Риги в области охраны среды (2000 – 2010) определяет природоохранные цели устойчивого развития города Риги, обеспечивая эффективную защиту ресурсов, равновесие между экономическим развитием и использованием природных ресурсов, сохраняя качество среды. Программа действий Стратегии Риги в области охраны среды (2002 – 2010) разработана на основе вышеназванного документа и определяет действии и мероприятия для достижения стратегических природоохранительных целей. Программа действий по улучшению качества воздуха (2004 – 2009) – в данную программу включены цели ЕС и латвийского государства в сфере улучшения качества воздуха. 40 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 5-1 Планировка территории города Риги на 2006 - 2018 , запланированное (разрешенное) использование земли Источник: Департамент развития Рижской Думы 41 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды В таблице №5-1 представлен обзор основных положений документов по стратегии и планированию и их взаимосвязь с Программой развития и Отчетом о состоянии и охране окружающей среды. Таблица №5-1 Документы по планированию политики, планы, программы и стратегии, которые имеют отношение к Программе развития Название документа Главные положения Взаимосвязь с Программой развития (и Отчетом о состоянии и охране окружающей среды) Национальный план политики в области охраны окружающей среды Определяет основные цели национальной политики в области охраны среды и мероприятия по улучшению качества воздуха и воды, биологического разнообразия и уменьшению шумовых эмиссий. Программа развития не должна противоречить НППОС и, по возможности, Программа должна вносить свой вклад в достижение целей НППОС Национальная Программа по Биологическому разнообразию (1999) Для сохранения природных ценностей, рекомендуется осуществлять компенсаторные мероприятия в тех случаях, когда нанесен ущерб экосистемам в результате расширения границ порта (в том числе и Рижского Свободного порта). В рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды должна быть проведена оценка необходимости компенсаторных мероприятий. Программа по смягчению последствий изменения климата на 2005 2010 годы Программа определяет нормативы по измерению, уменьшению и ограничению эмиссий, а также по улавливанию CO2; определяет применение эластичного механизма и реализацию правовых и институциональных мероприятий в рамках Киотского протокола. При разработке Программы развития следует учитывать систему контроля над углекислым газом, которая отражена в стратегическом документе. Основные принципы развития транспорта на 2007-2013 годы Потенциал порта должен соответствовать возрастающему спросу и объему перевалки. Программа развития должна способствовать устойчивому экономическому развитию порта. Национальный план развития на 2007-2013 годы Рига должна развиваться как конкурентоспособная метрополия региона Балтийского моря. Достижение целей, обозначенных в Программе развития, должно вносить свой вклад в развитие Риги как конкурентоспособной и экономически сильной метрополии региона Балтийского моря. Национальный стратегический основополагающий документ на 2007 – 2013 годы Развитие инфраструктуры с целью перенаправить транспортные потоки из центра Риги, включая опасные грузы и грузы с острова Криеву. Реализация целей, обозначенных в Программе развития, должна способствовать переносу перевозок опасных грузов из центра Риги, используя другие виды перевозок. 42 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №5-1 Документы по планированию политики, планы, программы и стратегии, которые имеют отношение к Программе развития Название документа Главные положения Взаимосвязь с Программой развития (и Отчетом о состоянии и охране окружающей среды) Единая стратегия народного хозяйства (2004) Создание благоприятных условий для экономического роста. Достижение целей, обозначенных в Программе развития, должно вносить свой вклад в развитие экономики Латвии, обеспечивая развитие транспортной инфраструктуры. Стратегия Риги в области охраны среды (2000 – 2010) Определяет природоохранные цели и цели устойчивого развития города Риги. Обеспечить реализацию Программы развития в соответствии с природоохранительными нормативами, принципами охраны среды и устойчивого развития. Программа действий Стратегии Риги в области охраны среды (2002 – 2010) Разработана на основе вышеназванного документа и определяет действии и мероприятия для достижения целей Стратегии Риги в области охраны среды. Учесть цели, обозначенные в стратегии, при разработке Программы развития. Программа действий по улучшению качества воздуха (2004 – 2009) Включает цели ЕС и латвийского государства в сфере улучшения качества воздуха. Учесть цели, обозначенные в стратегии, при разработке Программы развития. Долгосрочная Определяет перспективное развитие инфраструктуры транспорта и связи, защиту культурно-исторического наследия Риги и доступ к набережной, а также перенос отдельных портовых операций за пределы города. Учесть цели, обозначенные в стратегии, при разработке Программы развития. Определяет зонирование для определения разрешенных видов деятельности (в том числе и на территории Рижского Свободного порта) при использовании земли. Карта зонирования использовалась как основа при разработке Программы развития. Стратегия развития Риги до 2025 года Изменения Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта. 43 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 5.7 Институциональная среда В данном разделе представлено описание учреждений, деятельность которых связана с работой порта. Министерство среды Латвийской республики (МОС ЛР) разрабатывает и реализует политику национального уровня в области охраны среды. МОС ЛР осуществляет контроль над деятельностью подчиненных ему государственных агентств и учреждений. Государственная Служба Охраны Среды, которая включает 8 региональных управлений, а также Управление морскими и внутренними водами, контролирует состояние среды и использование природных ресурсов, выдачу (разрешений) лицензий на выброс опасных веществ в атмосферу, контролирует управление отходами и выполнение требований относительно деятельности, связанной с опасными отходами. Одно из 8 региональных управлений - Региональное Управление по охране среды Лиелригас, утверждает требования относительно охраны среды, которые должны быть включены в документы по планированию в регионе Лиелригас. Государственное Бюро по контролю над состоянием окружающей среды несет ответственность за рассмотрение отчетов по ОВОС и СОВОС, которые включают информацию о планируемых проектах развития, а также издает правила относительно рисков, связанных с индустриальной деятельностью, и контролирует отходы упаковки. Управление охраны природы является учреждением, которое обеспечивает контроль над осуществлением политики защиты биотопов и видов и координирует управление ООПТ. Латвийское агентство среды, геологии и метеорологии (ЛАСГМ) и его подразделение - отдел по управлению бассейнами рек, отвечает за реализацию мероприятий по управлению бассейном реки Даугавы. ЛАСГМ также является одной из главных организаций, отвечающих за мониторинг и обработку данных. ЛАСГМ осуществляет наблюдение за климатическими факторами, поддерживает и модернизирует базу данных охраняемых видов (географическое расположение, количественные и качественные показатели). В базе данных содержится информация об особо охраняемых видах и биотопах. В состав Консультационного Совета по охране среды входят несколько НГО и цель работы этой координирующей организации – способствовать участию общественности в разработке политики в области охраны среду и ее реализации. Государственное Агентство по управлению опасными отходами 9- цель данной организации контролировать оборот радиоактивных и опасных отходов и управление ими, организация принимает участие в ликвидации исторического загрязнения на территории РСП. Государственная инспекция по защите памятников культуры является организацией, подчиненной Министерству Культуры ЛР, которая обеспечивает реализацию требований по защите культурно-исторического наследия. В ее функции входит выдача разрешений для сохранения, реставрации и реконструкции объектов культурно-исторического наследия. Инспекция имеет право принимать решения о прекращении предпринимательской деятельности на территории памятника культуры или в его защитной зоне, если нарушаются правила по охране памятника культуры, применять административные наказания или требовать компенсацию за нанесенный ущерб. 9 Ликвидировано в соответствии с решением КМ №448 от 01.07.2009. „О ликвидации Государственного Агентства „Латвийское агентство среды, геологии и метеорологии " и Государственного Агентства по управлению опасными отходами и основание Государственного общества с ограниченной ответственностью " Латвийский центр среды, геологии и метеорологии " “ 44 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Агентство общественного здравоохранения является организацией, подчиненной Министерству Здравоохранения ЛР, которая осуществляет мониторинг общественного здоровья, включая и экологически факторы, например, мониторинг питьевой воды и воды для купания. Департамент среды Рижской Думы 10 является отделом Рижской Думы, занимающимся вопросами охраны среды и развития. Функции департамента включают контроль над охраной среды и рациональным использованием природных ресурсов, а также утверждение отчетов по ОВОС и разработку программ по охране среды. Совет портов Латвии координирует государственную политику в сфере портового развития и всю деятельность портов. В состав Совета Латвийских портов входят представители правительства, нескольких государственных агентств, самоуправлений и управлений порта. Права и обязанности Совета изложены в „Законе о портах ” от 22.06.1994. Главными задачами Совета портов Латвии являются: координация разработки концепции развития портов Латвии; оценка соответствия долгосрочных программ развития портов и проектов законов или других нормативных актов концепции развития портов Латвии; рассмотрение предложений по привлечению инвестиций для развития портов и связанных с ними объектов инфраструктуры; представление заключения относительно предложений об отчуждении недвижимой собственности в портах для государственных или общественных нужд; утверждение расходования средств фонда развития портов. 5.8 Административная система После восстановления независимости Латвии Рижский порт как юридическая персона был основан в 1992 г.11. Юридический статус и принципы деятельности Рижского Свободного порта определяют различные нормативные акты: Закон о портах (1994), Закон Рижского Свободного порта (2001) и Положение об Управлении Рижского Свободного порта (2004). Существующие границы территории Рижского Свободного порта утверждены в соответствии с Правилами КМ ЛР № 690 от 22.08.2006. „Об определении границ Рижского Свободного порта”. Управление Рижского Свободного порта (УРСП) является производным юридическим лицом публичного права 12, которое в соответствии с Законом о портах 13 и обязательными Правилами КМ, было создано Рижской Думой. Высшим решающим органом Управления порта является Правление порта, в его состав входят четыре представителя Рижской Думы и четыре представителя министерств – Министерства сообщения ЛР, Министерства экономики ЛР, Министерства финансов ЛР и Министерства среды ЛР. Функции УРСП определяет Закон о портах, Управление порта (УРСП) является субъектом публичного и частного права и осуществляет управление портом в области портовых сборов и 10 Ликвидирован 06.03.2009 в соответствии с решением Думы (функции поделены между Департаментом городского развития и Коммунальным департаментом Рижской Думы и Рижским городским Строительным Управлением). 11 Приказ № 76-r Исполнительного Комитета Народных депутатов города Риги от 03.02.1992 О Создании Администрации Рижского порта и Решение № 65 от 21.04.92 О границах Рижского порта. 12 Производное юридическое лицо публичного права, Закон о портах , 7-я статья, 1 часть. 13 Закон о портах (1994), 7-я статья. Функции Управления порта. 45 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды тарифов, безопасности навигации и судоходства, выполнения требований по охране и защите среды. Права собственности на землю на территории порта принадлежат как частным, так и юридическим лицам, в том числе и Латвийскому государству и Рижскому самоуправлению. Управление недвижимым имуществом и соответствующая предпринимательская деятельность осуществляются в соответствии с действующими нормативными актами, Правилами порта и договорами об аренде, заключенными портом и соответствующим предприятием. 5.8.1 УРСП: Управление средой В 1999 году УРСП начало внедрение системы Управления Качеством в соответствии с ISO 9001. После сертификационного аудита в 2003году, Bureau Veritas Quality International присвоило УРСП сертификат ISO 9001:2000; вторичня сертификация была проведена в 2006 году. В 2005 году УРСП внедрило систему Управления средой в соответствии с ISO 14001:2004. Цели УРСП по управлению средой и качеством: Обеспечить безопасность судоходства; Обеспечить выполнение природоохранительных требований, оговоренных в нормативных актах, в деятельности всех структурных подразделений Управления портом; Постоянно совершенствовать технологии выполнения услуг, оказываемых Управлением порта, с меньшей затратой ресурсов и более бережным отношением к окружающей среде; Обеспечить привлечение инвестиций для создания новых терминалов, производства товаров, развития обработки и вторичной переработки; Поддерживать внедрение экологически благоприятных технологий и применение экологически безвредного сырья в рамках деятельности предприятий, работающих в порту; Повышать уровень информированности общества и партнеров Управления порта относительно политики в области управления средой, ее целей и задач, а также об осуществленных работах в области охраны окружающей среды; Создавать и развивать порт, согласовывая экономические, социальные и экологические интересы Управления порта, жителей и других заинтересованных сторон. Для того чтобы обеспечить выполнение природоохранительных требований, оговоренных в нормативных актах, в деятельности порта, УРСП разработало и утвердило свою политику по охране среды, которая содержит долгосрочные цели и задачи для выполнения. В соответствии с Законом о Портах и Правилами КМ № 455 от 08.10.2002. УРСП отвечает за прием судовых отходов и загрязненных вод на территории порта, а также за разработку плана обработки судовых отходов. В 2007 году был подготовлен и утвержден План управления судовыми отходами в Рижском Свободном порту, который определяет политику и цели УРСП по управлению отходами. На основе требований нормативных актов ЛР (Закон о портах и Закон о мореходстве и безопасности мореплавания), разработан План действий в случае непредвиденного загрязнения в Рижском Свободном порту, цель данного Плана – определить порядок, согласно которому структуры и предприятия Рижского Свободного порта будут действовать в случае неожиданной утечки, в том числе нефтепродуктов и других опасных химических 46 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды веществ, которая может произойти на территории Рижского Свободного порта. План действий был утвержден в 2004 году и обновляется раз в году. На домашней Интернет-странице Рижского Свободного порта www.rigasbrivosta.lv публикуется информация о состоянии окружающей среды в Рижском Свободном порту, представлен ежегодный Отчет о состоянии и охране окружающей среды, а также показатели мониторинга качества воздуха (по 4 станциям мониторинга). Отчет о состоянии и охране окружающей среды содержит информацию об осуществленных мероприятиях в сфере охраны среды / улучшения качества среды. 47 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 6. Запланированные и утвержденные проекты по развитию инфраструктуры Риги В данном разделе Отчета о состоянии и охране окружающей среды представлен обзор запланированных и утвержденных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, которые реализуют другие организации, т.е. Рижская городская дума и ГАО “Latvijas dzelzceļš”, и которые находятся в стадии реализации или будут осуществлены в ближайшее время. Необходимо учитывать данные проекты при оценке кумулятивного воздействия как проектов, реализуемых в рамках Программы развития, так и проектов, осуществляемых вблизи территории РСП. Проекты описаны ниже, и для характеристики каждого проекта используется обозначение – ‘R’ или ‘Dz’: R = проекты, реализацию которых осуществляет Рижская Дума; Dz = проекты, реализацию которых осуществляет ГАО “Latvijas dzelzceļš”. Следует отметить, что при реализации проектов по развитию порта и терминалов будет оценен потенциал имеющихся объектов инфраструктуры и инженерных коммуникаций, а также будут учтены перспективные планы развития инфраструктуры и планируемые сроки их реализации, в случае необходимости будут предложены соответствующие рекомендации относительно мероприятий по развитию и соответствующие решения. 48 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 6-1 Запланированные проекты по развитию инфраструктуры в Риге до 2018 года. 49 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Далее Проекты сгруппированы относительно срока реализации. 6.1 Проекты, которые должны быть закончены до 2010 года Проект R1 1-ый участок Восточной магистрали, от ул. Гауяс до проспекта Межа (закончен в 2008 году) 2-ой участок Восточной магистрали, строительство моста-путепровода на ул. Вайрогу-Гауяс (будет закончен в 2010 году) Оба проекта реализуются при софинансировании ЕС и их цель - уменьшить транспортные пробки в Северной части города Рига. Благодаря реализации данного проекта удастся перенаправить транспортный поток с восточного направления на Рижский Северный транспортный коридор, не пересекая центр города, в результате чего снизится интенсивность трафика в центре Риги. Вторая цель Проекта R1 – улучшить безопасность движения на автодорогах. Согласно Плану развития города Риги 2006 – 2018 годы планируется включить строительство Восточной магистрали в общую транспортную инфраструктуру города Риги, таким образом, удастся оптимизировать транзитные транспортные потоки и перенаправить трафик из центра города на окружные дороги. Отдельные участки Восточной магистрали уже построены, например перекресток на ул. Вайрогу, путепровод улицы Вайрогу до улицы Иерикю, участок улицы Пиедруяс от моста Славу до улицы Виеталвас. В 2007 году было начато строительство участка от кольца моста Славу до проспекта Виестура, которое планируется закончить в 2012 году. 6.2 Проекты, которые должны быть закончены до 2012 года Проект R1 (продолжение) 2-ой участок Восточной магистрали просп. Виестура - Межа (будет закончен в 2011 году). Проект R2 участок Восточной магистрали на ул. Крустпилс (будет закончен в 2012 году). Данный проект связан с упомянутым выше Проектом R1. В рамках данного проекта будет проведена реконструкция участка Восточной магистрали на ул. Крустпилс, и его цель – снизить транзитный поток грузов, проходящий через центр города. Проект R3 3-ий участок Южного моста (закончен в 2012 году) Южный мост, который совсем недавно сдан в эксплуатацию, это третий мост, соединяющий Западную и Восточную части города Риги, и согласно прогнозам включение данного объекта в общую городскую транспортную инфраструктуру, сдача в эксплуатацию данного моста позволит снизить интенсивность движения транспорта в центре Риги. В рамках второго этапа проекта планируется перестройка моста Славу (над железной дорогой) и строительство многоуровневого подъездного пути. В рамках третьего этапа проекта планируется построить дорогу от Виенибас гатве до ул. Баускас с многоуровневыми пересечениями, которые соединят дорогу с Южным мостом. Проект R4 Строительство туннеля для соединения Виенибас гатве и Ранка дамбис – туннель (будет закончен в 2012 году) 50 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды В рамках проекта планируется реконструировать улицы в районе Латвийской национальной библиотеки и Акустического концертного зала, включая строительство туннеля для соединения Виенибас гатве и Ранка дамбис, для того чтобы разгрузить трафик на левом берегу реки Даугава. Проект R5 Транспортный узел на пересечении ул. Даугавгривас и ул. Кр.Валдемара (будет закончен в 2012 году) В рамках проекта планируется модифицировать подъездные пути к мосту между ул. Даугавгривас и ул. Кр. Валдемара, для того чтобы оптимизировать транспортные потоки в западной части территории порта (на левом берегу Даугавы), которая находится сравнительно близко к центру. Проект R6 Реконструкция улицы Даугавгривас (будет закончена в 2012 году) Реконструкция улицы Даугавгривас осуществляется для улучшения транспортного сообщения при подъезде к Острову Криеву и т.д. Проект Dz1 Спилве, Волери, Болдерае, Модернизация железнодорожной станции „Болдерая 1”, I –ый этап (будет закончен в 2011 году) В связи с дополнительным развитием портовой инфраструктуры на левом берегу Даугавы необходимо расширять и модернизировать существующую железнодорожную инфраструктуру. В рамках данного проекта планируется модернизировать Болдерайскую железнодорожную станцию, а также провести исследования ОВОС, в т.ч. изучение возможностей снижения уровня шума и вибрации. Пропускная способность станции до 7 млн. тонн/в год. Проект Dz2 Строительство железнодорожной станции „Болдерая 2” , I этап (будет закончен в 2011 году) В рамках данного проекта планируется строительство дополнительной железнодорожной инфраструктуры для обеспечения общественного доступа к острову Криеву и будущей работы терминалов на острове Криеву (после переноса терминалов ООО „Strek” и ООО „Rīgas Centrālais termināls”), включая строительство железнодорожной станции Болдерая 2 и сети соединяющих путей. Прогнозируемая пропускная способность станции до 10 млн. тонн/в год. Проект Dz3 Строительство железнодорожной ветки от станции „Болдерая 2” к Острову Криеву (будет закончена в 2012 году) В рамках данного проекта планируется строительство новой железнодорожной ветки от станции „Болдерая 2” к Острову Криеву для того чтобы соединить новый мультифункциональный терминал с сетью железнодорожных линий. Проект Dz4 2011 году) Разработка технико-экономического обоснования для строительства железнодорожного пути до аэропорта (будет закончен в Цель разработки Технико-экономического обоснования – определить наиболее оптимальное решение для обеспечения железнодорожного сообщения до международного аэропорта „Рига”. Проект Dz5 Модернизация железнодорожной станции „Шкиротава” , I этап (будет закончен в 2011 году) В рамках данного проекта будет проведена модернизация железнодорожной станции „Шкиротава” (реконструкция горочно-маневрового поста). 51 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Проект Dz6 Снос железнодорожной станции „Рига-Краста” и подъездных железнодорожных путей (будет закончена в 2012 году) После переноса терминалов ООО „Strek” и ООО „Rīgas Centrālais termināls” на остров Криеву, будет снесена железнодорожная станция „РигаКраста” и подъездные железнодорожные пути, освобождая территорию для дальнейшего развития города Рига. 6.3 Проекты, которые должны быть закончены до 2015 года Проект Dz5 Модернизация железнодорожной станции „Шкиротава” , II этап (будет закончен в 2014 году) В рамках II этапа модернизации железнодорожной станции „Шкиротава” предусматривается замена механизма замедлителя тормозов. Проект Dz7 Обеспечение доступа к новому железнодорожному мосту на Кундзиньсалу (будет закончен в 2013 году) Проект предусматривает строительство железнодорожной инфраструктуры, для того чтобы обеспечить деятельность контейнерного терминала на Кундзиньсале и прямой выход с железнодорожного участка Ганибу паркс к станции „Рига–Краста ” до канала Саркандаугавы. Для того чтобы обеспечить железнодорожный доступ к ООО „Strek” и ООО „Rīgas Centrālais termināls” после закрытия станции „Рига–Краста ”, дополнительно будет спроектирован и построен железнодорожный узел, который соединит Ганибу паркс и станцию„Рига–Краста” используя подъездной рельсовый путь №301. Проект Dz8 Строительство Железнодорожной станции „Болдерая 2” (будет закончено в 2014 году) Для дальнейшего развития Острова Криеву будет построена железнодорожная станция „Болдерая 2”, таким образом пропускная способность увеличится до 15 млн.тонн/в год. 6.4 Проекты, которые будут закончены с 2015 по 2018 годы Проект R7 Создание новой пассажирской паромной линии между Вецмилгрависом и Болдераей (будет закончен в 2018 году) Новая пассажирская паромная линия будет создана между Вецмилгрависом и Болдераей с тем, чтобы улучшить предлагаемые услуги общественного транспорта и снизить интенсивность движения в центре Риги. 52 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 6.5 Проекты, которые будут закончены после 2018 года Проект R8 Западная магистраль на ул.Тапешу (будет закончен в 2025 году) Продолжение и реконструкция ул. Тапешу будет осуществляться параллельно с проектом РСТК способность уличной сети из-за увеличивающегося транспортного потока. для того чтобы увеличить пропускную Проект R9 Строительство двухуровневого переезда над железной дорогой „Рига-Скулте”, и строительство подъездного пути (будет закончен после 2018 года) Цель данного проекта – перенести потоки грузового транспорта из центра Риги и снизить объемы транспортных заторов, в связи с пересечением железнодорожных переездов. Разработка эскизного проекта железнодорожного переезда была закончена в 2007 году и предполагалось закончить проект в 2009 году. Новый железнодорожный переезд соединит ул. Твайка и Восточную магистраль, таким образом, обеспечивая удаление потоков грузового транспорта из центра Риги. Проект R10 Рижский Северный транспортный коридор При возрастании интенсивности движения транспорта на правом берегу реки Даугавы, увеличится количества транспортных средств, которые будут использовать Рижский Северный транспортный коридор (РСТК). РСТК соединит территорию Экспортосты (по направлению к Видземскому шоссе и автодороге Via Baltica) на правом берегу реки Даугавы и Подрагс (по направлению к Юрмалской окружной дороге) на правом берегу реки Даугавы. Цель проекта – освободить центр Риги от транспортной нагрузки, включить Рижский порт в сеть дорог европейского значения и увеличить конкурентоспособность латвийского восточно-западного транспортного коридора. РСТК будет интегрирован в структуру улиц Риги посредством 10 - 12 многоуровневых переездов и будет также пересекать водный путь реки Даугаву шириной 0,4 км. Согласно публичной информации время начала строительства 2012 год, а окончания - 2018. После 2018 года возможна реализация и других проектов по развитию инфраструктуры: 1. Город Рига - различные проекты по развитию инфраструктуры городского транспорта, внедрение системы Park & Ride (P & R), с целью более экономного и эффективного использования транспортных средств. 2. Железная дорога - Расширение/ реконструкция существующей железнодорожной сети, (потенциальный) дополнительный железнодорожный мост (путепровод) через Даугаву параллельно РСТК, (потенциальный) дополнительный железнодорожный мост (путепровод) через Даугаву в Северной части Саркандаугавы (станции „Кундзиньсала” - „Мангали”) и (потенциальный) дополнительный железнодорожный мост (путепровод) через Даугаву в Южной части Риги. 53 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 7. Развитие порта Отчет о состоянии и охране окружающей среды разрабатывался одновременно с Программой развития, поэтому он полностью интегрирован в контекст Программы развития. Представители группы экспертов, которые занимались разработкой Программы развития, были проинформированы о начальной стадии исследований, например, о текущей экологической ситуации, и о поэтапных результатах в рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды, для того чтобы сценарии прогнозов относительно грузооборота и соответствующие изменения были внимательно проанализированы с точки зрения экологических и социальных факторов. При определении расположения новых сооружений и объектов инфраструктуры также учитывались экологические и социальные факторы. 7.1 ‘0-сценарий’ ‘'0-сценарий" или "не делать ничего " (выполняя текущую программу развития), не является реальной альтернативой, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию в Латвии и в зарубежных странах. Ни одна экономически активная единица, которой является и УРСП и предприятия, которые работают на территории Рижского Свободного порта, не может развиваться, не изменяя свою деятельность в соответствии с переменчивыми рыночными условиями спроса и предложения, нуждами клиентов и тенденциями развития отрасли. Оценив ситуацию, становится ясно, что выбирать ‘'нулевой сценарий" не представляется целесообразным. 7.2 Сценарии прогнозов грузооборота Анализируя статистические данные прогнозов, в рамках Программы развития для каждого из прогнозов по грузообороту в Рижском порту были разработаны три возможных сценария развития: пессимистический, базовый и оптимистический. Более подробная информация о статистике и прогнозах грузооборота представлена в разделе 4 Программы развития и в соответствующих приложениях. Каждый из сценариев прогноза по грузообороту имеет различное воздействие на окружающую среду и общество (экологическое и социальное воздействие). При увеличении мощности причалов, необходимы дополнительные земельные площади, для того чтобы физически обработать возрастающий объем грузов (например, насыпных грузов). Эффективность грузовых операций будет расти одновременно с развитием новых терминалов, которые будут внедрять современные технологии для максимального использования площадей для обработки грузов. Пожалуйста, обратите внимание на то, что представленные в программе результаты моделирования статистических прогнозов дают лишь приблизительное представление о количестве необходимых дополнительных площадей и мощностях причалов в связи с прогнозируемым ростом объема грузов, тем не мене реальные бизнес-модели, применяемые технологии перевалки и маркетинговые программы операторов терминалов или разработчиков проектов могут создать особые условия. 54 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 8. Проекты по развитию инфраструктуры порта В рамках Программы развития определены стратегические цели для всех сфер портовой деятельности (см. раздел 3.2.), тем не менее, Отчет о состоянии и охране окружающей среды в основном рассматривает достижение следующих стратегических целей: СЦ 3 - Усовершенствовать инфраструктуру автодорожных, железнодорожных и водных путей, а также содействовать их интеграции; СЦ 4 - Увеличить грузооборот и количество пассажиров в порту, увеличивая рыночную долю порта в общем грузообороте портов Восточного региона Балтийского моря; СЦ 5 - Содействовать безопасному заходу судов (в т.ч. Panamax и судов большего размера) в порт, предотвращая какую-либо возможность возникновения судовой аварии; СЦ 7 - Снизить негативное воздействие деятельности порта и новых проектов развития на окружающую среду. Для достижения данных целей необходимо: 8.1 Увеличить потенциал перевалки различных видов грузов, например нефтепродуктов, угля, природного газа, создавая новую инфраструктуру терминалов, т.е. для хранения цистерн, территории для перевалки насыпных грузов и (потенциально) трубопроводы; Произвести работы по углублению фарватера в отдельных частях пора, обеспечивая осадку до 15 м и таким образом обеспечивая заход в порт больших судов, которые все чаще используются для перевозок; Улучшить доступ к портовым территориям, развивая железнодорожную инфраструктуру и улучшая общую эффективность транспортных подъездных путей, снижая нагрузку на автодороги; Расширить территории, предусмотренные для обработки грузов и услуг логистики, провести подготовительные работы на намытых территориях. Краткая характеристика проектов В Стратегическом плане действий определены следующие мероприятия относительно проектов по развитию портовой инфраструктуры: 1. Развитие инфраструктуры доступа к порту (Стратегическая цель СЦ3: Усовершенствовать инфраструктуру автодорожных, железнодорожных и водных путей, а также содействовать их интеграции) Проект AI1: Строительство нового железнодорожного моста и реконструкция инфраструктуры автомобильных и железнодорожных подъездных путей на Кундзиньсале Проект AI2: Реконструкция подходного канала для захода судов в Рижский порт 55 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Проект AI3: Реконструкция Восточного и Западного молов Деятельность AI4 :Различные дополнительные мероприятия по реконструкции и усовершенствованию инфраструктуры 2. Развитие инфраструктуры терминалов порта (Стратегическая цель СЦ4: Увеличить грузооборот и количество пассажиров в порту, увеличивая рыночную долю порта в общем грузообороте портов Восточного региона Балтийского моря) Проект PT1: Развитие инфраструктуры на острове Криеву для переноса деятельности порта из центра города; Проект PT2: Развитие нового терминала для RoPAX и круизных судов Проект PT3: Национальный Контейнерный Терминал (NKT) Проект PT4: Baltic Oil Terminal Проект PT5: Терминал по перевалке сжиженного природного газа (LNG Проект PT6: Завод по производству биотоплива Деятельность PT7: Отдельные дополнительные проекты по развитию терминалов В связи с тем, что отдельные проекты находятся в стадии планирования и предварительных исследований или могут быть осуществлены лишь в следующий период планирования, в рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды оцениваются воздействия лишь основных проектов, при условии, что для каждого проекта по развитию инфраструктуры в соответствии с нормативными актами будет проведена оценка потенциального воздействия или проведена процедура ОВОС. В разделе 11 Отчета о состоянии и охране окружающей среды изложены главные условия для уменьшения воздействия относительно всех экологических и социальных факторов в результате любой деятельности, связанной с портовыми операциями. Далее представлен краткий обзор сдачи в эксплуатацию самых крупных проектов по развитию инфраструктуры. 56 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 8.2 Этапы осуществления проектов Основные проекты Программы развития будут осуществлены поэтапно: С 2010 по 2012 год; С 2012 по 2015год; С 2015 по 2018 год. Основные проекты Программы развития представлены на рис. №8.1 - 8.5, они обозначены сокращениями ‘PT’ и ‘AI’14: Рисунок 8-1 – Рига и Рижский порт сегодня; Рисунок 8-2 – Рижский порт до 2010 года; Рисунок 8-3 – Рижский порт до 2012 года; Рисунок 8-4 – Рижский порт до 2015 года; Рисунок 8-5 – Рижский порт до 2018 года. Более подробная информация о проектах инфраструктуры, запланированных в рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды. 14 Программы развития представлена в Приложении С Источник: BMT Transport Solutions GmbH, 2009; изображение с Google Earth 2009 года 57 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 8-1 Рижский порт и Рига – текущая ситуация 58 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 8-2 Проекты в Рижском порту до 2010 года 59 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 8-3 Проекты в Рижском порту до 2012 года 60 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 8-4 Проекты в Рижском порту до 2015 года 61 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 8-5 Проекты в Рижском порту до 2018 года 62 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9. Оценка текущей ситуации 9.1 Введение В данном разделе представлена информация об экологических и социально-экономических факторах Рижского Свободного порта, а также общая информация о географическом регионе. Данные о текущей ситуации представлены в виде схем, графиков и диаграмм для уменьшения объема текста, в то же время в тексте содержится определение и описание тенденций. Информация получена из следующих источников: Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рижского Свободного порта , 2006; Измерения железнодорожного шума в городе „Разработки шумовых карт Риги , 2005”; Рига, обзор исходных данных для Изменения Планировки территории Риги на 2006 – 2018 отношение к территории Рижского Свободного порта; годы, которые имеют Шумовое картирование Риги (2008) Департамента среды Рижской Думы; Департамент городского развития Рижской Думы, Территории подверженные риску затопления - карта, 2007; города Риги, Презентация А.Клявиньша (Департамент среды Рижской Думы) 3 июня 2008 года на конференции „Развитие Рижского Свободного порта и юридическая среда”; Интернет-страница Управления охраны природы www.daba.gov.lv); Латвийское агентство среды, геологии и метеорологии (www.lvgma.gov.lv, посещение в 2008 году); (www.dap.gov.lv, сейчас – (ЛАСГМ), Интернет-страница Информация ООО “Vides Konsultāciju Birojs”, которая получена при работе над проектами по охране среды на территории Рижского Свободного порта с 2000 по 2008 год; Интернет-страница Министерства экономики ЛР году и в 2009 году). (www.em.gov.lv, посещение в 2008 Территории РСП в основном занимают терминалы смешанного типа. На территории РСП или в непосредственной близости от нее находятся территории жилой застройки, большинство из которых находится вблизи промышленных предприятий, которые занимаются погрузкой/разгрузкой, хранением грузов, там находится инфраструктура железнодорожных и автодорожных путей и происходит интенсивное движение транспорта, осуществляются судостроительные работы или другие виды предпринимательской деятельности. Наиболее значительные территории жилой застройки, находящиеся ближе всего к территории порта, это Даугавгрива, Мангальсала, Болдерая, Вецдаугава, Вецмилгравис, Яунмилгравис, Саркандаугава и Кундзиньсала. 63 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.2 Системы мониторинга среды В соответствии с Правилами КМ № 956 от 23.03. 2004 ЛАСГМ несет ответственность за осуществление мероприятий по мониторингу состояния окружающей среды в регионе. УРСП проводит мониторинг качества воздуха, воды и грунтовых вод на своей территории, а ЛАСГМ контролирует мероприятия по мониторингу качества воздуха. Периодически ЛАСГМ разрабатывает обзор показателей качества воздуха, который представляется Правлению УРСП. Ранее УРСП проводило шумовой мониторинг на определенных портовых территориях. Мониторинг компонентов биологического разнообразия (например, растений и птиц) проводился различными организациями в рамках Программы мониторинга среды. ЛАСГМ организует региональный (государственный) мониторинг в рамках Программы мониторинга среды относительно компонентов биологического разнообразия. С 13.09.2003 на территории Рижского Свободного порта установлены две станции мониторинга качества воды (см. рис.9.1): (1) В Андрейосте, недалеко от южной границы Рижского Свободного порта; (2) В Даугавгриве при впадении Даугавы в море. Мониторинг качества воды в Андрейосте был начат в 2006 году и производится оценка следующих показателей: биологическое потребление кислорода (БПК5), содержание азотных соединений, общий фосфор и индекс сапробности. На Даугавгривском пункте мониторинг качества воды был начат в 2001 году, хотя с 2003 по 2004 годы году мониторинг вообще не проводился. Результаты мониторинга с 2001 года составляют массив исторических данных. В соответствии с информацией, полученной из отчета по Латвийско-шведскому проекту по бассейну реки Даугавы (2003), качество воды реки Даугавы по сравнению с 90-ми годами значительно улучшилось, так как снизился объем сельскохозяйственной и индустриальной деятельности. В 2002 году при анализе образцов из нижнего течения Даугавы индикаторы качества воды: БПК, Nобщ., Pобщ. были оценены как ‘хорошие’. Антропогенное воздействие возникает из-за промышленных объектов, которые не очищают дождевые стоки перед сбросом в Даугаву, и в результате смешивания загрязненных вод с наземными водами, что обнаружено на отдельных территориях Рижского Свободного порта. 64 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-1 Расположение наземных станций мониторинга качества воды Станции мониторинга наземных вод Улицы Риги Территория интенсивной застройки Лес Водная поверхность Источник: 2-ая редакция проекта Отчета о состоянии и охране окружающей среды, стратегическая ОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 - 2018 ,, ООО „Vides Konsultāciju Birojs”, март 2009 года Green areas Латвийское агентство среды, геологии и метеорологии (ЛАСГМ) осуществляет контроль за качеством водоемов вод) в рамках государственной Программы мониторинга Water(наземных surface среды, в контексте которой определены критерии ‘экологического качества‘ в соответствии с Законом об управлении водными ресурсами (31.05.2007) и обязательными для выполнения Правилами КМ. Согласно Программе мониторинга среды, сезонные проверки воды производятся 4 раза в год. Качество воды в Даугаве в 2007 году было оценено как ‘хорошее’, по сравнению с 2005 и 2006 годами, когда оно оценивалось как ‘среднее’, что означает что показатели качества воды Даугавы улучшились. Для оценки загрязнения почвы и грунтовых вод УРСП заключило в 2001 году договор о проведении научного исследования с тем, чтобы получить дополнительную информацию о виде и распространении загрязнения на территории РСП. В рамках данного исследования были 65 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды устроены колодцы (скважины) для мониторинга грунтовых вод: 100 колодцев, а на правом – 89. на левом берегу Даугавы С 2008 года УРСП проводит мониторинг территорий с высоким биологическим разнообразием, которые находятся на территории порта. УРСП заключило договор с Институтом Биологии Латвийского Университета о проведении мониторинга ООПТ заказника „Krēmeri” и Острова Милестибас, а также мониторинга охраняемых видов птиц (в соответствии с Директивой ЕС о птицах), которые включают такие виды как Larus ridibundus, Sterna hirundo, Sterna paradise и Sterna albifrons. В подразделах данного раздела представлена дополнительная информация о данных программах мониторинга. 9.3 Использование территории и ландшафт Исторически расположение объектов портовой деятельности не способствовало эффективному и оптимальному использованию портовой территории. В порту работают терминалы по перевалке наливных, насыпных и генеральных грузов и производственные предприятия. На всей территории расположены многочисленные железнодорожные и автодорожные переезды, например, на рис. №9-2 изображен типичный для Риги железнодорожный переезд в Яунмилгрависе, на ул. Эзера. На изображении ясно видно, что в результате задержек в связи с движением железнодорожного транспорта страдают как пешеходы, так и автоводители. На изображении №9-3 видно, что доступ к железнодорожным путям неограничен, что создает опасную ситуацию. Рисунок № 9-2 Типичный для Риги железнодорожный переезд. 66 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-3 Неконтролируемый доступ к железнодорожному переезду Обзор текущего использования земли представлен в Таблице 9.1. Таблица №9-1 Текущая структура использования территорий Терминалы Терминалы, переваливающие генеральные грузы На правом берегу Даугавы На Кундзиньсале В южной части Саркандаугавы В северной части Яунмилгрависа На юго-востоке Вецмилгрависа На левом берегу Даугавы Территории вне УРСП В Подраге В Кремери На острове Криеву в южной части Вецмилгрависа Насыпные грузы В Ринужи В Даугавгриве Терминалы, переваливающие нефтепродукты В Экспортном порту На Андрейсале На юго-западе Кундзиньсалы В Саркандаугаве В Яунмилгрависе В Ринужи Терминалы, переваливающие сжиженный газ Терминалы, переваливающие грузы смешанного вида На острове Криеву В Ринужи На Мангальсале В Кремери На острове Криеву В Даугавгриве В Экспортном порту В целом портовые операции на правом берегу Даугавы связаны с производственной деятельностью (Саркандаугава, Вецмилгравис, Мангали), перевалкой грузов Ro-Ro в 67 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Вецмилгрависе, а также перевалкой наливных (нефтепродуктов), насыпных и генеральных грузов. Значительные территории на левом берегу сейчас не используются для предпринимательской деятельности, в том числе Волери, Луга Спилвес, Бекермуйжа и Мангальсала. Необходимы крупные инвестиции, для того чтобы улучшить ситуацию на данных территориях и сделать их пригодными для предпринимательской деятельности, включая работы по засыпке-намыву земли. Отдельные части территории порта нельзя использовать для промышленной деятельности, так как это не предусмотрено зонированием, или существуют иные ограничения в соответствии с положениями нормативных актов, например, зона заказника „Krēmeri” и зона Островка Милестибас природного парка „Piejūra” , места культурно-исторического наследия (дамба Кометфорта и комплекс береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале, постройки усадьбы Волери в Волери) и территории микрозаказника (Шпажника черепитчатого) в западной части Спилвских лугов, а также территории жилой застройки на территории Кундзиньсале. Единственный специализированный пассажирский терминал в Риге находится на правом берегу Даугавы в Андрейосте, он удачно расположен рядом с центром города и Вецригой. Терминал обслуживает пассажирские паромы и круизные суда малых и средних размеров. Пассажирские-грузовые паромы регулярного сообщения швартуются также и в Вецмилгрависе, в отдельных случаях круизные суда швартуются в Экспортосте, на Кундзиньсале и на острове Криеву. Сеть железнодорожных линий обеспечивает перевозку грузов в различных направлениях - на правом берегу Даугавы по направлению на Кундзиньсалу, Экспортосту, Саркандаугаву, Вецмилгравис и Ринужи. На левом берегу железнодорожные линии обеспечивают доставку грузов в Болдераю, Даугавгриву и на остров Криеву. Железнодорожные подъездные пути на территории порта являются собственностью ГАО „Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога)” и УРСП, и соответствующие предприятия обеспечивают техническое обслуживание инфраструктуры. Система автотранспорта в Риге радиальная, но сеть автодорог лучше развита в южной части города, где существуют привязки к Южному, Островному, Каменному и Вантовому мостам. Структуру улиц и путей на территории порта создают городские улицы, дороги УРСП и предприятий. Во владении Рижского Свободного порта находятся три автодороги – (1) подъездной путь к Восточному молу; (2) дорога в Ринужи от въезда до причала ZO-14 и (3) дорога от моста Саркандаугавы до ООО „Baltic Container Terminal”. Рижская Дума в 2007 году реконструировала 3-ю линию Кундзиньсалы. В юго-западной части территории Рижского Свободного порта находится небольшое летное поле (см. рис.9.4), которое можно использовать для воздушного сообщения. 68 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-4 Летное поле Спилвес Ландшафт Рижского Свободного порта, который классифицируется как промышленный, достаточно разнообразен – начиная с открытых лугов с незначительными топографическими характеристиками (например, Луга Спилвес) вплоть до территории промышленной застройки. Расположенная рядом застройка, например жилая застройка, достаточно однородна и вписывается в ландшафт, так как панельные многоэтажки (в среднем высота достигает пяти этажей) соединены заасфальтированными дорожками. Для ОООПТ не характерны особые ландшафтные характеристики, в основном там доминирует растительный мир, чьи характеристики (например, цвет) зависят от климатических условий и времени года. Рисунок № 9-5 Жилые панельные здания на ул. Лиелупес в Болдерае, вне территории РСП Дюна, которая проходит вдоль ул. Лиелупес, создает визуальную преграду между жилыми домами, см. рис.№9.6. 69 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-6 Вид из окон домов на ул. Лиелупес по направлению к порту 70 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.4 Территории жилой застройки На территории Рижского Свободного порта или в непосредственной близости от него находятся несколько территорий жилой застройки: Мангальсала – это жилой район, который расположен недалеко от северо-восточной границы территории порта и до 1961 года этот район существовала в качестве "независимой деревни", где в основном жили портовые рабочие и местные рыбаки, до тех пор, пока район Мангальсала не был включен в административную территорию города Риги. Мангальсала состоит в основном из 1 - 2-этажных деревянных жилых домов, которые были построены в 1940-ых годах лет, а также отдельных зданий, которые были построены в период с 1900 до 1910 года. В период с 1970 по 1980 год строились 1 - 2-этажные кирпичные жилые дома, а также многоэтажные жилые здания вплоть до 5-этажных. Общее количество домашних хозяйств в жилом районе составляет около 250, более точные данные не доступны, территория не является густозаселенной. Рисунок № 9-7 Микрорайон Мангальсала Вецмилгравис – район расположен недалеко от восточной границы Рижского Свободного порта между Даугавой и Кишэзерсом. Развитие Вецмилгрависа связано с индустриализацией в конце 19 века / начале 20-го века, далее район развивался как территория смешанной жилой и коммерческой застройки. За период с 1960-х по 1980 годы были построено несколько районов многоэтажных домов. Жилищный фонд состоит из 3 - 5-этажных кирпичных и каменных жилых зданий, построенных после 1950-х. В восточной части района по-прежнему находятся 1 - 3-этажные деревянные и кирпичные дома, которые были построены в период с 1890-х до 1930года. Вецмилгравис является густонаселенным районом - информации, полученная от Рижского самоуправления (2009) представлена в Таблице 9.2. Другая информация не доступна и нет информации о причинах изменений, произошедших между 2006 и 2007 годами. 71 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-2 Доступная информация по Вецмилгравису Показатель 2006 2007 Общее количество жителей 26999 26073 Количество домашних хозяйств 10068 9977 Количество детей возраста от 5 до 6 лет 1073 403 Количество детей возраста от 13 до 14 лет 505 375 Количество детей возраста от 15 до 17 лет 980 832 Общее количество жителей возраста до 19 лет 4731 4186 Количество трудоспособных жителей 16359 16955 Количество лиц с отклонениями душевного и физического развития 1046 Количество пенсионеров 5622 959 5415 Средняя продолжительность жизни мужчин в Вецмилгрависе составляет 65,8 лет, а женщин 76,5 лет, по сравнению со средними показателями по стране для женщин и мужчин - 72 года (ПРООН, 2007 / 2008). Яунмилгравис – район расположен недалеко от восточной границы Рижского Свободного порта. Жилищный фонд - это 1 - 2-этажные кирпичные дома и 2 - 3-этажные кирпичные и блочные дома, которые были построены в период до 1950 года. Данных об общей численности населения и числе домохозяйств по данной территории не имеется, территория не является густонаселенной. Саркандаугава – район расположен недалеко от восточной границы Рижского Свободного порта. В 19 веке этот район изначально развивался как территория промышленной застройки. Старейшая Рижская сахарная фабрика "Rave" начала работу в 1784 году и была расположена именно в Саркандаугаве, где в 1830-е годы были созданы первые промышленные кластеры. За период с 1950-х до 1980 года территория была приспособлена для потребностей жилого фонда, который состоит из 3 - 5-этажных кирпичных и каменных многоквартирных домов, построенных после 1950-х годов. Данные об общей численности населения и числе домохозяйств по данной территории не имеется, территория в целом является густонаселенной. Болдерая – район расположен рядом с западной границей Рижского Свободного порта вдоль южного побережья Бульупе. Первоначально данный район развивался как жилой район для портовых должностных лиц и сотрудников порта и в 17-ом веке использовался для таможенных нужд. За период с 1920-х гг. до 1930 года часть жилого фонда была создана для нужд латвийской армии, дополнительно многоквартирные здания были построены в период с 1970 по 1980 год. Существующий жилищный фонд состоит из 1 - 3-этажных деревянных зданий и многоквартирных жилых домов в центральной части территории, районы 1 - 2этажных кирпичных и каменных жилых домов, расположенных в южной и западной частях территории, 5-этажных жилых домов, расположенных в восточной части территории, и 5 - 9этажных зданий, расположенных в северо-западной части территории. Данные об общей 72 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды численности населения и числе домохозяйств по данной территории территория в целом является густонаселенной. отсутствуют, Даугавгрива – находится недалеко от Северо-западной границы Рижского Свободного порта. Существующий жилищный фонд состоит из 1 - 3-этажных деревянных домов и жилых зданий в восточной части территории и 3 - 5-этажных жилых многоквартирных домов в западной части территории. Данных об общей численности населения и числе домохозяйств в этом районе не имеется. Петерсала – информация об этом жилом районе получена от Рижского самоуправления (2009) и представлена в Таблице № 9.3. Другая информация не доступна и нет информации о причинах изменений, произошедших между 2006 и 2007 годами. Таблица №9-3 Доступная информация по Петерсале Показатель 2006 2007 Общее количество жителей 12798 12052 количество домашних хозяйств 5197 5026 Количество детей возраста от 5 до 6 лет 594 204 Количество детей возраста от 13 до 14 лет 257 178 Количество детей возраста от 15 до 17 лет 428 396 Общее количество жителей возраста до 19 лет 2337 2124 Количество трудоспособных жителей 7774 Количество лиц с отклонениями душевного и физического развития 320 Количество пенсионеров 2696 7638 275 2487 На территории Рижского Свободного порта находятся три жилых района: Кундзиньсала, Кремери и Волери. Кундзиньсала – жилой район, расположенный на острове Кундзиньсала, развивался как место проживания портовых рабочих и рыбаков с конца 19-го века. Жилищный фонд состоит из 1 - 2-этажных деревянных домов. В целом количество домашних хозяйств составляет около 80, но более подробная информация относительно жителей не доступна. 73 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-8 Типичное деревянное здание на Кундзиньсале Кипсала – район был основан в 18 веке и исторически был портовой зоной, постепенно превращаясь в жилой район для местных ремесленников и рыбаков. Теперь на Кипсале находятся различные производственные зоны, высотные жилые / общественные здания и роскошные жилые дома. На Кипсале проживают около 2200 жителей, в том числе и 1300 студентов Рижского технического университета, проживающих в общежитиях РТУ. Поскольку многие здания расположены на берегу Даугавы, эти объекты недвижимости являются одними из самых дорогих в Риге. Кремери и Волери находятся на левом берегу Даугавы. Жилищный фонд состоит из 1 - 2этажных деревянных и кирпичных зданий. В целом количество домашних хозяйств составляет около 40 (в каждом из жилых районов), но более подробная информация относительно жителей не доступна. 9.5 Промышленное рыболовство Промышленное рыболовство осуществляется в прибрежной зоне, но в пределах территории порта промышленное рыболовство не осуществляется. С 08.10.1992 в порту работает кооператив рыбаков „Vecdaugava”. Основная деятельность кооператива включает рыбообработку, консервирование, торговлю рыбной продукцией и выращивание рыбы. 9.6 Отдых в Рижском Свободном порту На правом и левом берегах Даугавы занимаются некоммерческим рыболовством и парусным спортом. Основным видом деятельности местного яхт-клуба „Auseklis” („Auda”) на Мангальсале является содействие парусному спорту и организация соревнований. Аналогичные функции выполняют целый ряд других небольших яхт-клубов - в Болдерае („Mars Marina” и „Latvijas Jahta”) и Рижский яхтенный центр в Андрейосте. Латвийский Союз Яхтсменов (Latvijas Zēģelētāju savienība) осуществляет координацию и равзвитие парусного спорта / серфинга в Латвии. ООО „Rīgas jūras osta Voleri”, расположенное на территории Рижского Свободного порта, предоставляет услуги по обслуживанию яхт и морской зимовке. 74 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-9 Яхт-клуб „Auseklis” Хотя на территории Рижского Свободного порта рыболовство не разрешено, многие жители проводят свой досуг с удочкой. Жители рыбачат там, где легче всего подойти к берегу, в том числе и в Вецдаугаве, Милгрависе и у канала Лочу. На территории Рижского Свободного порта есть много подходящих для отдыха на природе мест, например, Мангальсала, Вецмилгравис (русло реки), Даугавгрива (у Кометфорта и на территории природного парка "Piejūra") и у канала Лочу в Болдерае. Жители используют эти территории для прогулок пешком, на велосипедах, а также для отдыха на пляжах Рижского залива. Хотя эти районы территории Рижского Свободного порта не были специально благоустроены для этих целей, жители с удовольствием посещают эти места и УРСП не устанавливает никаких ограничений. 9.7 Охраняемые территории и Биологическое разнообразие Биологическое разнообразие на территории Рижского Свободного порта и в ее непосредственной близости изменилось за период с 17-го по 20-ый век. В низовьях Даугавы исторически создавались водно-болотные биотопы, которые стали важными местами обитания для гнездящихся, мигрирующих и зимующих видов птиц. За века градостроительства и мелиорации (засыпки, намыва) земель площади биотопов сократились и были адаптированы для нужд человека. В то же время земли, которые в течение последних 50 лет использовались в сельскохозяйственных целях, а сейчас более не используются, заросли кустами и деревьями. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) созданы для того, чтобы защищать редкие и исчезающие биотопы и виды. Расположение особо охраняемых природных территорий в Рижском Свободном порту и в его непосредственной близости представлено на рис. 9.10 , далее в тексте содержится информация о каждой из них. 75 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-10 Расположение особо охраняемых природных территорий на территории Рижского Свободного порта и в его непосредственной близости (СОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 - 2018,: 2-ая редакция, 2009) Источник: 2-ая редакция проекта Отчета о состоянии и охране окружающей среды, стратегическая ОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 - 2018, ООО „Vides Konsultāciju Birojs”, март 2009 года 76 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.7.1 Особо охраняемые природные территории и природные заказники на территории Рижского Свободного порта На территории Рижского Свободного порта находятся две ООПТ: природный заказник „Krēmeri” и зона природного заказника „Островок Милестибас” природного парка „Piejūra”и микрозаказник на лугах Спилвес, информация о каждой из этих территорий представлена далее в таблицах. Таблица №9-4 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах 1986 – (1) Природный заказник „Krēmeri” Расположение/Описание Природный заказник „Krēmeri” был основан в 1993 году как природный заказник местного значения, для того чтобы сохранить и защитить важные места гнездования птиц в городе Рига. В 1999 году заказнику был присвоен статус заповедника государственного значения. Заповедник площадью 15 га полностью находится на территории Рижского Свободного порта между Кремери и Волери. План по защите природы Природного Заказника „ Krēmeri " на 2007 - 2016 годы была разработан в 2006 году. Большую часть заказника занимает водохранилище, образованное в начале 1980-х годов в результате деятельности человека (работы по углублению и другие гидрологические модификации). В прошлом это место было использовать в сельскохозяйственных целях. Песок и ил, вычерпанные в результате строительства канала к северу от заказника, были размещены на сельскохозяйственных землях и постепенно распространились по всей территории. Согласно административному делению, Природный заказник „ Krēmeri " находится в границах города Риги и за его за управление и содержание отвечает Рижская Дума. В 2008 году УРСП подписала договор с Институтом биологии Латвийского Университета об исследовании (обнаружении) видов птиц в Кремери и определении текущего состояния биотопов. Более подробная информация изложена ниже: Главные природные ценности - 9 охраняемых видов птиц (в конце 1980-х и в начале 1990 -х); на территории обнаружена колония Larus ridibundus с примерно 450 парами; при обследовании территории в 2005 году колония не была обнаружена, но были обнаружены Botaurus stellaris, Circus aeruginosus, Cygnus olor, Anas platyrhynchos, Fulica atra (все являются охраняемыми видами птиц согласно Главные угрозы - Недостаток достойного управления и содержания. - Луговые биотопы зарастают и становятся непригодны для птиц. - Зарастание камышом и кустами. - Загрязнение (бытовые отходы и строительный мусор). - Главные мероприятия - Скашивание камыша для возрождения приемлемых для птиц биотопов. - Скашивание других видов водной растительности (например, рогоза широколистного). - Контроль над хищниками. - Вырубка кустов. Неясно распределение 77 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-4 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах Директиве ЕС о птицах) и Locustella luscinioides. При обследовании территории в 2008 году не удалось получить доказательства того, что вышеназванные виды птиц все еще гнездятся на территории заказника. - 1986 – ответственности по управлению землями. - Продолжающееся промышленное развитие, см. План развития Риги на 2006 – 2018 годы. На территории природного заказника также обнаружены виды беспозвоночных (бабочки, стрекозы) и только один охраняемый вид – парковая улитка Helix pomatia. (2) Островок Милестибас, характеристика зоны природного заказника природного парка „Piejūra” (Natura 2000) Расположение/Описание Островок Милестибас является зоной природного заказника природного парка „Piejūra”, которая находится на левом берегу Даугавы, к северу от Болдераи и к востоку от Даугавгривской крепости. От суши ее отделяет Бульупе (в западной части) и канал Лочу (в южной части). На рис. 9.11 изображен Островок Милестибас. Территория природного заказника состоит из ‘сухих‘ и ‘влажных‘ частей. Сухие территории находятся в юго-восточной части и испокон веков жители Болдераи называют эту территорию Островок Милестибас (Островок любви), который образовался в результате аллювиальных процессов из-за гидростроительных работ для регулирования течения Даугавы. Вдоль канала Лочу к югу находится постоянно сухая территория, покрытая лиственными деревьями и кустами. В остальных частях заказника наблюдаются заболоченные территории, которые образуют лагуну, гидравлически соединенную с Даугавой, Бульупе и каналом Лочу. Большая часть лагуны мелководна и ее покрывают густые заросли камыша. Согласно административному делению, Островок Милестибас находится в границах города Риги и за его за управление и содержание отвечает Рижская Дума. В 2008 году УРСП подписало договор с Институтом биологии Латвийского Университета об исследовании (обнаружении) видов птиц на Островке Милестибас и определении текущего состояния биотопов. Более подробная информация изложена ниже: Главные природные ценности - Небольшое озеро на ЮВ и Главные угрозы - Зарастание/ Главные мероприятия по охране среды - Скашивание камыша в 78 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-4 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах поросль камыша на Ю и ЮВ создают приемлемый для птиц биотоп. - - - Circus aeruginosus и Botaurus stellaris (оба вида птиц включены в Приложение 1 Директивы ЕС о птицах) (данные летнего обследования 2008 года) перерождение биотопов. - - Серые дюны находятся в хорошем экологическом состоянии. Небольшие озера с высокими травянистыми растениями. Увеличение зарослей камыша, что, скорее всего, привело к исчезновению Larus ridibundus с ЮВ части озера (в 1980-х и 1990-х здесь были обнаружены около 200-300 пар). Недостаточная (плохо организованная) деятельность по организации рекреационных мероприятий. 1986 – ЮВ части озера. - Создание канала шириной 15-20м вдоль берега озера (проведение таких же мероприятий в СЗ зоне озера). - Создание искусственного плавающего острова (10x30м), покрытого гравием - для крачек. - Контроль над хищниками. - Проведение обследования видов и биотопов (также и для актуализации Плана по охране природы). Рисунок № 9-11 Геоморфологическая структура Островка Милестибас Более глубокие части лагуны, где создаются небольшие озера и откр. водн.простр. Гидротехн. сооружения для регулирования течения Даугавы (постр. в конце 19-го века) Сухая часть Часть заболоченной территории с небольшими озерами, которая благоустраивается для гнездовья птиц (3) Микрозаказник на лугах Спилвес 79 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды На территории лугов Спилвес создан микрозаказник, для защиты охраняемого и исчезающего вида Gladiolus imbricatus (Шпажник черепитчатый). В последний раз обследование растений на лугах Спилвес проводилось в 2005 году; другой информации о микрозказнике не имеется. 9.7.2 Охраняемые территории за пределами территории Рижского Свободного порта Территория Рижского Свободного порта непосредственно граничит с Природным парком „Piejūra”, который включает природный заказник „Daugavgrīva”, а также и с природным заказником „Vecdaugavа”. Природный заказник „Jaunciems” также находится в зоне потенциального воздействия Рижского Свободного порта, так как Кишэзерс соединяется с Даугавой. Характеристика ООПТ представлена в Таблице №9.5. Таблица №9-5 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах 1986 – (1) Природный парк „Piejūra” и зона природного заказника „ Daugavgrīva” (Natura 2000) Расположение/Описание Природный парк „Piejūra" был создан в 1962 году в целях сохранения прибрежных ландшафтов, видов и мест обитания. В 1999 году территория природного парка была расширена и теперь занимает 4315 га от Вакарбулли до Инчупе в Саулкрасты. Природный парк состоит из трех различных зон, которые отделены друг от друга сушей и водой остров Даугавгривы (Буллю), Остров Милестибас и полуостров Мангали до Инчупе. В Природный парк „Piejūra" входят 3 зоны природного заказника: Вакарбулли, Даугавгрива и Уммис. В 2001 году специалисты Института биологии ЛУ провели визуальную оценку территории, и был сделан вывод, что природный парк „Piejūra" является одним из наиболее угрожаемых охраняемых природных территорий в Латвии и необходимо разработать правила сохранения и защиты, определить зонирование и осуществить мероприятия по управлению. Природоохранительный план для Природного парка „Piejūra” был разработан в 2004 году и действует до 2015 года. На территории Рижского Свободного порта находится Островок Милестибас (зона природного заказника), который граничит с зоной природного заказника „Daugavgrīva” и полуостровом Мангали. Согласно Природоохранительному плану, для всей зоны природного заказника утверждено высокое рекреационное значение. Согласно административному делению, Островок Милестибас, зона природного заказника „Daugavgrīva” и Мангали находятся в границах города Риги и за их управление и содержание отвечает Рижская Дума. Главные природные ценности - Лесные биотопы (в основном сосновый лес и отдельные заросли черной ольхи). Главные угрозы Главные мероприятия (Компетенция Рижской Думы) - Воздействие в результате деятельности человека, так как инфраструктура туризма - Скашивание или потрава лугов для сохранения биотопов, подходящих для охраняемых видов 80 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-5 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах - Дюны (в основном мигрирующие и зарождающиеся дюны, в меньшей степени – серые дюны). - Луга (заливные луга в Даугавгриве). - 10 видов орхидей (в Даугавгриве). - 27 особо охраняемых видов растений Dianthus arenarius (Директива о Биотопах), Gladiolus imbricatus, Iris Sibirica (Правила КМ № 45 – микрозаказник), Armeria maritiam только на острове Буллю/ на лугах Вецдаугавы - - для посетителей парка слабо развита (езда, вытаптывание и т.д.). растений и птиц. - Вырубка кустов на заросших территориях (для возрождения биотопов); значительное зарастание биотопов обнаружено в зоне природного заказника „Daugavgrīva”. - Приватизация земли принадлежащей государству/ самоуправлениям; изменения в территориальном зонировании. - - Застройка на территории парка (уменьшится количество естественных биотопов). Уход за естественными лесными биотопами (не вывозить упавшие деревья) - - Развитие Свободного порта (Негативное воздействие нефтяного терминала в Даугавгриве на прибрежные биотопы и значительное воздействие на рекреационные возможности из-за загрязнения воды/ пляжа). Регулярное скашивание камыша для предотвращения зарастания (Даугавгрива) - Мероприятия по предотвращению эрозии берега в Даугавгриве - Создание инфраструктуры туризма для посетителей парка 3 охраняемых вида земноводных (В Даугавгриве) – Bufo calamita, Bufo viridis, Pelobates fuscus. Охраняемые виды птиц (гнездящиеся и мигрирующие); Larus ridibundus (2008) 412 пар. 1986 – - Пожары (лесные / дюнные). - Зарастание луговых биотопов кустами, камышом. - Присутствие человека мешает птицам; изменение биотопов (например, вырубка старых деревьев). - Гидрологические изменения в результате засыпки близлежащих водоемов, и в результате мелиорации, что приводит к уменьшению количества охраняемых видов в Даугавгриве. 81 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-5 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах 1986 – (2) Природный заказник „Vecdaugava” (Natura 2000) Расположение/Описание Создание Природного заказника произошло поэтапно начиная с 1984 года, и последний раз его территория была расширена в 1990 году, достигая общую площадь 237 гa, которая в южной и юго-западной части ( ул.Лайвиниеку) граничит с Рижским Свободным портом. Заказник отделен от портовой территории оградительным валом. Цель создания заказника - защищать характерные прибрежные биотопы (как заливные, так и сухие луга) и виды растений и животных, которые здесь обитают. Значительные природные богатства обнаружены как на лугах, так и в биотопах реки и стоячей воды. С ботанической точки зрения северная часть заказника считается наиболее ценной. Вецдаугава напрямую связана с Даугавой и таким образом на нее могут повлиять негативные тенденции речной воды. Графическое изображение природного заказника „Vecdaugava” представлено на рис. 9.12, а географическое месторасположение и ареал распространения редких и охраняемых видов в природном заказнике „Vecdaugava” представлены в Приложении D. Природный заказник „Vecdaugava” находится в границах города Риги и за его управление и содержание отвечает Рижская Дума. Главные природные ценности - Бореальные прибрежные луга (приоритетный вид ЕС), богатые видами луга белоуса, молниевые луга. - Важное для птиц место (зарегистрировано 135 видов); Важное место гнездовки птиц; здесь зарегистрированы 10 охраняемых видов птиц латвийского и ЕС значения. - Наиболее значительная территория в Латвии, где встречается Армерия приморская (Armeria maritime) (Рисунок 9.12). - 17 Охраняемых видов растений (латвийского и ЕС значения), Gladiolus imbricatus, Pulsatilla patens, и т.д.. - 6 Охраняемых видов рыб Главные угрозы Главные мероприятия (Компетенция Рижской Думы) - - Антропогенное воздействие на гидрологию и эвтрофикацию (сброс сточных вод, минеральные удобрения, и т.д.). - Скашивание и/ или потрава биологически ценных лугов. - Сохранение существующей гидрологии (предотвратить сброс бытовых стоков и сточных вод, загрязненных нефтепродуктами). - Не допустить возможную фрагментацию и/ или ликвидацию оградительного вала на ул.Лайвиниеку. Зарастание камышом и инвазивные виды. 82 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-5 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах 1986 – ЕС (напр., Coditis taenia, Salmo salar, Lampreta fluviatilis). Рисунок № 9-12 Природный заказник “Vecdaugava” - (3) Природный заказник „Jaunciems” (Natura 2000) Расположение/Описание Природный заказник „Jaunciems” создан в 1993 году, и состоит из трех отдельных территорий с общей площадью 320 га вдоль Кишэзерса, т.е. от северной части Кишэзерсa до Яунциемса, от восточной части Кишэзерсa до полуострова Сужу и от юго-восточной части Кишэзерсa до устья реки Юглы. Территория является важным биотопом для редких видов растений и птиц, и там обнаружены биотопы латвийского и ЕС значения. Разработан природоохранительный план заказника на 2004 – 2009 годы. Количество воды, которое из Даугавы впадает в Кишэзерс во время прилива (высокая вода), имеет значительное влияние на Кишэзерс и его биотопы. В Кишэзерсе зарегистрировано загрязнение в результате антропогенного воздействия с территорий жилой застройки. Природный заказник „Jaunciems” находятся в границах города Риги и за его управление и содержание отвечает Рижская Дума. Главные природные ценности Главные угрозы Главные мероприятия по охране среды (Компетенция Рижской Думы) 83 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-5 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 2005 годах 1986 – - Заливные луга. - Загрязнение воды. - - Дубовые и ольховые леса. - - 12 редких и охраняемых видов растений, включая Gladiolus imbricatus, Dactylorhiza incarnate и Armeria maritime. Не осуществляются мероприятия по уходу за лугами. Создание инфраструктуры туризма для посетителей парка. - Возрождение лугов. - Регулярное скашивание камыша. - Обнаружено 54 вида птиц. - 5 охраняемых биотопов ЕС, напр., леса Tilio Acerion на склонах, подножьях и в лощинах; высокие травянистые растения, умеренновлажные луга. - 10 редких и охраняемых видов беспозвоночных. - Вопросы, связанные с правами собственности на землю. - Неконтролируемый поток отдыхающих. 9.7.3 Птицы Дельты рек во все времена привлекали как людей, так и птиц - многочисленные островки, ручейки, заболоченные русла – все это создавало благоприятную среду для гнездования чайкообразных и водоплавающих птиц. Наличие корма – водные беспозвоночные и рыба также привлекало птиц. Пригодные для гнездования биотопы и запасы корма являются факторами, которые способствуют появлению большого количества птиц вблизи рек. В Риге в целом обнаружено 6 видов чаек. В 2007 году УРСП заключило договор о проведении исследования с целью обнаружения чайки обыкновенной (Larus ridibundus) и других видов чайкообразных, которые гнездятся в нижнем течении Даугавы на территории Свободного порта и в ее непосредственной близости. Исследование проводил орнитолог Я. Виксне (Институт Биологии ЛУ), и были обнаружены следующие виды: чайка обыкновенная (Larus ridibundus) в двух местах, серебристая чайка (Larus argentatus) в трех местах, обыкновенная крячка (Sterna hirundo) в двух местах, полярная крячка (Sterna paradisaea) в одном месте, малая крячка (Sterna albifrons) в двух местах и сизая чайка (Larus canus) в одном месте. Места гнездования коростеля (Crex crex) обнаружены в южной части лугов Спилвес, в районе между железнодорожной линией и канавой Хапака. С 2007 года осуществляются мероприятия с целью переселения колонии чайки обыкновенной Larus ridibundus на остров Криеву, в связи с проблемами, возникающими из-за гнездования птиц на крышах зданий, к тому же, считается, что эта проблема будет еще более актуальна в будущем. Сейчас остров Криеву более не пригоден для гнездования птиц, вместо этого УРСП занимается возрождением биотопов на острове Милестибас и в Кремери , для создания 84 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды приемлемых для гнездования птиц биотопов в будущем. Распространение Larus ridibundus представлено на рис. №9.13 (данные Института Биологии ЛУ). Рисунок № 9-13 Распространение Larus ridibundus в 2007 году 85 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Larus argentatus – На рис. 9.14 представлены показатели 2007 года. Данный вид широко распространен на территории Риги и примерно 78% гнездятся на крышах. Самые большие колонии птиц (2007) находятся в Саркандаугаве (85 пар), на территории порта в Ринужи (120 пар) и на острове Журку (175 пар). Рисунок № 9-14 Распространение Larus Argentatus 86 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Sterna hirundo – в 2007 году во время обследования территории были обнаружены 544 гнездящихся пар в 7 местах (Рисунок №9.15). В основном птицы гнездятся на крышах домов, но 5 пар гнездятся на острове Журку, который находится на территории Свободного порта. Данный вид встречается также и на Кундзиньсале, но нет соответствующих доказательств. Sterna hirundo гнездится лишь на крышах определенного вида, отдавая предпочтение поверхностям с гравием и галькой. Рисунок № 9-15 Распространение Sterna hirundo Другие виды чаек / крячек – В устье Даугавы можно встретить три важных вида птиц: коростель (Larus canus), полярная крячка (Sterna paradiseae) и малая крячка (Sterna albifrons). С 2003 года были обнаружены 1 – 2 отдельных мест гнездования Larus canus, хотя предполагается, что в целом в Риге гнездятся примерно 10 пар. Согласно данным 2007 года, предполагается, что Sterna albifrons гнездится в порту Ринужи (4 пары). В 2007 году в порту Ринужи и в южной части Кундзиньсалы были обнаружены также и Sterna paradiseae (2 пары), в целом в Риге обнаружено 20 пар. Полевой конек (Anthus campestris), который является охраняемым видом, также гнездится на территории Кундзиньсалы. На территории лугов Спилвес и летного поля Спилвес гнездятся 15 – 25 пар коростелей (Crex crex). 87 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Резюме – в соответствии с исследованием Я. Виксне тенденции: 2007 года, можно выделить две В период времени с 2003 по 2007 год общее количество птиц в районе Даугавгривы осталось неизменным или увеличилось; Большое количество птиц сменили естественные биотопы на гнездование на крышах домов. Остров Криеву и Остров Журку являются теми местами, где произошли изменения в колониях чайкообразных, в том числе колониях Larus ridibundus. В 2003 году на Острове Криеву гнездились 200 пар, а на Острове Журку – 1350 пар. В 2006 году Larus ridibundus и Sterna hirundo не были обнаружены на Острове Журку, в то время как популяция птиц на Острове Криеву возросла примерно до 1500 пар. Если подсчитать популяции птиц на обоих островах, можно предположить, что колония птиц с Острова Журку переместилась на Остров Криеву. В 2007 году колония птиц на Острове Криеву сократилась примерно до 800 пар. В 2008 году биотопы, пригодные для гнездования Larus ridibundus и других водоплавающих птиц, были ликвидированы в результате грязевого оползня из-за размещения вычерпанного ила и песка на Острове Криеву. Для компенсации исчезновения биотопа на Острове Криеву, в 2008 году было создано временное место для гнездования Larus ridibundus на Острове Журку. 9.7.4 Млекопитающие В Риге наиболее распространены такие виды млекопитающих как бобры, белки, кроты, лисы и косули. Бобры обнаружены как на окраине города (Кишэзерс, озеро Юглас, Марупите, и в других местах), так и вблизи от центра города. Во многих местах на территории Риги проживают летучие мыши: на территории природного заказника „Vecdaugava”; природного заказника „Vakarbuļļi”; на территории комплекса береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале; в Даугавгривской крепости. Замечены 6 видов летучих мышей, включая Myotis dasycneme, Myotis branti, Nyctalus noctula, Myotis Daubentonii, Eptesicus nilssoni и Plecotus auritus. Все виды летучих мышей в Латвии являются охраняемыми видами. В Таблице 9.6 представлены охраняемые и угрожаемые виды на территории Риги – информация получена от ООО „TOP VIDE” в 2006 году во время проведения обследования территории, которое проводилось в рамках подготовки СОВОС для Программы развития Риги на 2006 – 2018 годы. Таблица №9-6 Охраняемые и угрожаемые виды млекопитающих на территории Риги Распространение на Название (рус.) Название (латынь) ЕС БК ООВ МИК Территория распространения территории Рижского Свободного порта Бобер* Castor fiber L. HD II;IV III Природный заказник „Vakarbuļļi”; - 88 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-6 Охраняемые и угрожаемые виды млекопитающих на территории Риги Распространение на Название (рус.) Название (латынь) ЕС БК ООВ МИК Территория распространения территории Рижского Свободного порта природный заказник „Даугавгрива” Ушан Plecotus (L.) auritus X Комплекс береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале; Даугавгривская крепость Сооружения в Даугавгриве Природный заказник „Vakarbuļļi”; Прудовая ночница Ночница Брандта Рыжая вечерница Даугавгривская крепость; Myotis dasycneme HD (Boie) II;IV Myotis branti (Eversmann) Nyctalus noctula (Schreber) II X Комплекс береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале; X Комплекс береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале; X Природный заказник„Vecdaugava” Сооружения в Даугавгриве Сооружения в Даугавгриве - Природный заказник „Vecdaugava”; Ночница водяная Myotis Северный Eptesicus nilssoni Daubentonii (Kuhl) X X Комплекс береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале; Даугавгривская крепость Комплекс Сооружения в Даугавгриве Сооружения в 89 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-6 Охраняемые и угрожаемые виды млекопитающих на территории Риги Распространение на Название (рус.) Название (латынь) ЕС БК ООВ МИК Территория распространения территории Рижского Свободного порта кожанок (Keyserling Blasius) et береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале; Даугавгривская крепость Даугавгриве Ссылки и сокращения: *В связи с большой популяцией бобров на Латвию не распространяется ограничения ЕС относительно отстрела бобров и их использования. EС – виды , которые включены в Директиву ЕС, – виды и биотопы, которые включены в Директиву EK 92/43/EEC О защите природных биотопов и дикой фауны и флоры. БK -Бернская конвенция. ООВ -особо охраняемые виды в Латвии. MИК -Микрозаказники для защиты видов . Согласно информации, предоставленной В.Винтулисом (Институт Биологии ЛУ), места зимовки летучих мышей обнаружены в Даугавгривской крепости и на территории Комплекса береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале. Данные объекты следует воспринимать в комплексе, так как вместе они составляют второе по величине место для зимовки летучих мышей в Латвии. 9.7.5 Бентос Основным фактором, определяющим распространение, количество и биомассу бентосных организмов, является состав почвы дна. На разнообразие видов влияют местные источники загрязнения и механические повреждения. Состав грунта в нижнем течении Даугавы относительно скуден из-за регулярных дноуглубительных работ, и постоянного вымывания. Русло реки, как правило, имеет однородный состав, т. е. песок, гравий и детритный слой. Организмы, которые живут на дне, в основном включают типичный зоопланктон и фитопланктон пресноводных и солоноводных видов. Виды пресноводного зоопланктона включают: Keratella quadrata, Keratella cochlearis, Brachionus calyciflorus, Brachiomus quadridentatus, Euchlanis dilatat, Lecane luna, Polyarthra vulgaris и Polyarthra euryptera. Виды солоноводного зоопланктона включают: Eurytemora affinis, Acartia bifilosa, Synchaeta baltlvca и Synchaeta monopus. Данных о тенденциях изменения популяции со временем не имеется. Интенсивное судоходство, городская канализация и приливы значительно влияют на состав видов фитопланктона в устье Даугавы. Загрязнение повлияло на увеличение популяции Microcystis aeruginosa. В целом, в устье Даугавы обнаружено 110 видов фитопланктона. 90 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.7.6 Рыба Низовья Даугавы рассматриваются как ценные места промысла, где водятся окунь, плотва, голавль, белая рулевая рыба, лещ, щука, карась, линь и сом. Несмотря на загрязнение Кишэзерсa из антропогенных источников, в каналах Милгрависа и Саркандаугавы наблюдается высокая концентрация зоопланктона и бентоса, и поэтому это место пригодно для кормления рыбы. Устье реки является важным местом миграции анадромных видов рыб (морских), например, миноги, семги, морской форели, корюшки, а также катадромных (живущих в пресной воде) видов рыб, таких как, угорь. Некоторые участки Даугавы имеют важное значение для лосося и морской форели. Эти рыбы приплывают на свои территории в начале лета, затем плывут вверх против течения, для последующего нереста в Большой и Малой Югле поздней осенью. Молодь мигрирует из родных вод в Рижский залив / Балтийское море в период с апреля по июнь, поэтому, ранней весной / летом в нижнем течение Даугавы наблюдается большое количество рыбы. Наиболее важные периоды: Май/ июнь - октябрь/ ноябрь - Даугава становится маршрутом нерестовой миграции лосося и морской форели в направлении от моря к Малой и Большой Югле; Май-июль – период интенсивного нереста пресноводной рыбы (лещ, плотва, окунь, щука, карась), и период миграции угрей от низовьев Даугавы через канал Милгрависа до Кишэзерсa и обратно; Октябрь-ноябрь - самый важный период для миграции лососевых видов по Даугаве; Начало апреля до июля – залив; пресноводная рыба плывет на кормление в Рижский Портовые мероприятия, которые могут иметь негативные воздействия на рыб (например, дноуглубительные работы), осуществляются только в определенные и соответствующие периоды времени. 9.8 Культурно-историческое наследие На территории Рижского Свободного порта находятся два значительных объекта культурноисторического наследия государственного значения: Кометфорт, включая часть дамбы, и комплекс береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале (см. рис.9.16 и рис. 9.17), которые включают гидротехнические строения и укрепления. Дамба Кометфорта полностью находится на территории РСП, она не доступна для широкой публики, до нее можно добраться только по воде. Комплекс береговых фортификационных сооружений в Даугавгриве и на Мангальсале находится на обоих берегах Даугавы. 91 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-16 Фрагмент комплекса укреплений на левом берегу Даугавы Рисунок № 9-17 Склад амуниции в комплексе укреплений на левом берегу Даугавы В 2003 году Фонд Латвийского индустриального наследия проводил исследования относительно защиты дамбы Кометфорта. Рекомендуется в случае будущих земляных работ, которые могут осуществляться на глубине свыше 0,8 м, обязательно проводить археологический контроль. Рабочая группа, работающая одновременно с исследователями, 92 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды сделала вывод, что необходимо сохранить историческое наследие Кометфорта и предоставить доступ к нему. На территории Рижского Свободного порта находится также и часть фортификационных укреплений - оградительный вал Мангальсалы и отдельные элементы исторических укреплений. Мол Мангальсалы (Восточный мол) доступен для посещения. Даугавгривский (Западный) мол частично доступен для публики. На территории Рижского Свободного порта находится и охраняемый государством памятник „Voleru muižas dzīvojamā ēka” (Жилое здание поместья Волери) (Государственный охранный №: 7734; вид: Архитектура; группа значения: местного значения; датировка: конец 18-го века; адрес: Рига, Волери 11, Курземский район)15. 9.9 Климатические условия 9.9.1 Температура и количество осадков В основном климат Риги определяется воздушными массами, формирующимися над Атлантическим океаном, в результате чего для этой территории характерна высокая влажность воздуха, облачность, низкие температуры и глубокий снежный покров в зимние месяцы. Слой льда достигает наибольшей толщины в период с декабря по февраль. В устье Даугавы слой льда самый тонкий (0.2 м), а толщина льда в Рижском заливе может колебаться в пределах от ноля до 5.0 м. Зимой судоходство возможно в течение двух месяцев. В те периоды, когда залив покрывается толстым слоем льда, ледокол обеспечивает проход судов. На рисунке 9.18 отображено среднее количество осадков и средняя температура по данным трёх метеорологических станций (в Риге, Спилве и Лиепае). Среднегодовая температура в Риге составляет +6.2oC; самый холодный месяц – январь (со среднемесячной температурой -4.70C), а самый тёплый – июль (со среднемесячной температурой воздуха +16.90C). В зимние месяцы в Риге наблюдается глубокий снежный покров, низкие облака и регулярные осадки, туман и сравнительно высокая скорость ветра. Общегодовое количество осадков составляет 636 мм; наибольшее их количество приходится на период с июля по август. Среднегодовая относительная влажность воздуха – 79%; наименьшая влажность характерна для мая, а наибольшая – для ноября, декабря и января, когда уровень влажности колеблется в пределах от 85% до 86%. 15 http://www.mantojums.lv/?cat=742&lang=lv&offset=76&PROD=7734&prod_sect=9 93 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рис. №. 9-18 Среднее количество осадков в месяц и среднемесячная температура 90 20 80 15 70 60 10 50 5 40 30 0 20 -5 10 0 -10 J F M A M J J Количество осадков, мм A S O N D Температура, °C 9.9.2 Ветер В течение всего года над территорией Риги преобладают юго-западные и южные ветры. Весной и в начале лета доминирует северо-западный ветер. Направление доминирующих ветров указано на основе количественных данных, предоставленных рижской городской Думой (2005). Среднемесячная скорость южных ветров немного превышает 5.0 м/сек (Рисунок 9.19). Большинство ветров достигает скорости от 4-х до 5-ти м/сек, скорость ветра, однако, может вырасти и до 26-ти м/сек. Рисунок № 9-19 Роза ветров в Риге по сезонам Данные, полученные метеорологической станцией Рижской городской Думы в период с 1998го по 2004-й год, свидетельствуют о том, что скорость ветра меняется в зависимости от времени суток. Наибольшая скорость ветра характерна для дневного периода, что особенно 94 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды отчётливо проявляется весной, летом и осенью. Зимой разница в скорости ветра в ночное и дневное время суток не столь велика. Радиус загрязнения, переносимого воздушными массами, зависит от скорости ветра. Загрязнение воздуха, возникающее в результате проводимой в порту деятельности, в течение дня переносится ветром быстрее и распространяется на более значительной территории, чем в ночное время. 9.9.3 Изменения климата Информация, представленная в данном подразделе, получена в рамках проекта ASTRA, завершённого в 2007-м году и получившего со-финансирование из структурных фондов ЕС. Самые первые метеорологические данные по Риге связаны с проводившимися в 1530-м году замерами толщины льда на Даугаве. Регулярные наблюдения за погодными условиями были начаты в 1788-м году, после создания метеорологической станции в Рижском университете. Согласно данным проекта ASTRA (2007), самые существенные для Риги и, соответственно, территории порта риски, возникающие в результате климатических изменений, это: повышенный риск затопления; увеличение частоты и интенсивности ветров, в результате которых наносятся повреждения, и происходит затопление; усиление эрозии береговой полосы. Самые большие повреждения, имевшие место в результате климатических изменений, являются последствиями эрозии, вызванной усиленным ветром и волнами в периоды штормов (бурь). В такие периоды скорость ветра может достигать от 20 до 25 м/сек, а уровень воды может повыситься на 1 м выше среднего. Во время последней бури в январе 2005-го года скорость ветра достигла 30 м/сек, а уровень воды повысился до 2.13 м, что привело к затоплению некоторых участков рижской территории. Карта колебаний уровня морской воды в прибрежной территории города Риги изображена на рисунке 9.20. Здесь приводятся данные, полученные в рамках проекта ASTRA, и предоставленные Рижской Думой. На рисунке видно, что большие площади оказываются затоплены при повышении уровня морской воды на 0.7 м, что прогнозируется на 2100-й год, а также показаны территории, подверженные воздействию шторма (бурь) сейчас и в будущем. 95 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-20 Колебания уровня моря в Риге и в ее окрестностях Терр., на которые повлияет пов.ур. моря на 0,7м ( в 2100 году ) Терр., которые сейчас подверж. возд. шторма (2м) Терр., кот. будут подверж. возд. шторма (3м, 2100) Высота (м) над уровнем моря 96 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.10 Геология и геоморфология 9.10.1 Геологическое строение основной породы Кристаллическое скальное (несущее) основание на территории Рижского свободного порта и прилегающих к нему территорий образуют главным образом ультра-метаморфные породы архейского периода, залегающие на глубине одного километра от поверхности Земли. На рисунке 9.21 отображена геологическая структура основной породы рижского региона. Чётко обозначен переход верхних слоёв основной породы в направлении от внутренних территорий к морю. Свиты пород девонского периода в районе Плявиняс, Саласпилса, Даугавы, Катлеши и Огре (в основном это – доломиты, глины, домериты и гипс) характерны для прибрежной территории. Они залегают на глубине от 45 до 60 метров ниже уровня моря. Питьевая вода доступна из артезианских водных горизонтов, в основном из водного горизонта реки Гауи. Нынешнее геологическое строение основной породы и связанные с ним характерные признаки формировались в течение многих периодов, в том числе - в период послеледниковой эрозии 97 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-21 Геология основных пород Рижского региона 98 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.10.2 Геология четверичного периода Осадочные породы (морские отложения) четверичного периода в Рижском заливе достигают толщины от 55 до 65 метров, уменьшаясь в направлении к югу, где толщина этого слоя составляет от 15 до 20 метров. Вдоль берегов Даугавы отложения четверичного периода находятся на глубине от 1 до 2 метров от земной поверхности. На территории Катлакалнс эти породы залегают на наименьшей глубине. Осадочные породы четверичного периода, лежащие непосредственно на почвенном субстрате песок и гравий, являются наносами вод таявшего материкового льда последнего ледникового периода. Карта осадочных пород четверичного периода, представленная на рисунке 9.22, взята из документа «Геологическая карта Латвии. Пояснительная статья и карты», стр.43.-Рига; издано Государственной геологической службой Министерства защиты среды и регионального развития Латвийской Республики. 2000 г. („Latvijas ģeoloģiskā karte. Paskaidrojuma raksts un kartes”, 43.lpp. – Rīga; izdevējs – LR Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, Valsts Ģeoloģijas dienests, 2000.). Над свитами латвийских осадочных пород наблюдаются мелкозернистые отложения, сформированные слоями илистой глины, ила и илистого песка. Толщина этих отложений равняется приблизительно 10 метрам вблизи Рижского залива, и, постепенно возрастая по направлению к югу, в районе Адажи она уже достигает 20 метров. В верхнем слое осадочных пород четверичного периода доминирует мелкий песок с прослойками ила, осевший там, в различные периоды развития Балтийского моря. Отложения Балтийского Ледового озера встречаются в южной части территории порта. В составе самых поздних осадочных пород имеется аллювий, отложившийся вдоль берегов Даугавы и её притоков и достигающий толщины до 10 метров. В состав аллювия входит песок, ил и глины. В основном эти отложения состоят из мелкого и илистого песка, обогащённого растительными остатками. Толщина этого слоя чаще всего колеблется в пределах 5-7 метров, достигая 15 метров в районе древней лагуны рядом с Адажи и на лугах в Спилве. На территории Вецмилгрависа, Ринужи и Саркандаугавы, находящихся вблизи реки Даугава, в геологической структуре поверхности преобладают аллювиальные отложения, которые начали оседать там ещё в период Йольдиевого моря. Это смешанные осадочные породы: песок, гравий и илистые прослойки. При этом состав песка, глин, ила и растительных остатков очень отличается от слоя к слою. Аллювиальные отложения могут достигать десятиметровой толщины. 99 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-22 Геология четверичного периода в Рижском регионе 100 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.10.3 Геоморфология На региональном уровне в геоморфологии территории доминирует лагуна древнего Литоринского моря, её реликты (остаточные озёра Большой и Малый Балтэзерс, Кишезерс и Юглас) и долина реки Даугава. Береговая линия древнего Литоринского моря сейчас находится на высоте 5 метров от уровня моря, формируя остаточные озёра и береговую линию реки Даугавы. Эта территория составляет часть Ригавской равнины, рельеф поверхности которой является в основном плоским, однако местами здесь встречаются песчаные дюны и дюнные массивы высотой от 10 до 15 метров. На рисунке 9.23 дана геоморфологическая карта. Геоморфология данной территории определяется многочисленными низинными образованиями, отделяемыми друг от друга наземными водоёмами. Рисунок № 9-23 Геоморфологическая карта территории Риги Источник: 8-ая карта, Энциклопедия “Рига”, 1988. 101 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.11 Гидрология, качество воды и донные осадки Даугавы В городе Рига имеется более 30 водоёмов, в том числе рек, речных притоков, каналов, канав, озёр и прудов. Все эти водные объекты являются частью бассейна реки Даугава. С полуострова Мангальсала и Даугавгривы (устья Даугавы) воды вливаются прямо в Рижский залив. Структура части бассейна наземных вод на территории Рижского свободного порта отражает характер бассейна Даугавы в её нижнем течении на протяжении примерно 14-ти километров. Правосторонние притоки Даугавы: Милгравис; Вецдаугава, являющаяся прежним руслом Даугавы. Левосторонние притоки Даугавы: Хапака Гравис (канава); Бульупе. Чтобы обеспечить устойчивое управление водными ресурсами, все наземные водные объекты в Латвии поделены на 4 области речных бассейнов, и для каждой из них разработан план управления. План управления речного бассейна Даугавы (далее – ПУБД), разрабатываемый Латвийским агентством среды, геологии и метеорологии (ЛАСГМ), предполагается завершить в 2009 году, как только закончится его общественное обсуждение. Стороны, принимающие участие в мероприятиях, предусмотренных Планом, (ответственные учреждения, частные предприятия и пр.) начинают его реализацию в период с 2012 по 2015 год. ПУБД разрабатывается ради достижения целей, поставленных Рамочной Директивой ЕС в области водной политики 2000/60/EС, в отношении защиты и долгосрочного управления водными ресурсами (включая и грунтовые воды). В Латвии требования Директивы включены в Закон об управлении водными ресурсами (в силе – с 16.10.2002; последние поправки внесены 03.02.2005). Основополагающий принцип плана управления – устойчивое управление водными ресурсами, что диктует необходимость учитывать, предотвращать или уменьшать любое потенциальное влияние на водные ресурсы в пределах речного бассейна. Не все мероприятия, включённые в план, являются чем-то новым, так как многие аспекты защиты водных ресурсов и их устойчивого управления уже включены в другие нормативные документы (например, в Закон об управлении водными ресурсами). Что касается влияния деятельности по реализации Плана на территорию порта, возможно, что в Плане будут оговорены условия, касающиеся методов хранения извлеченного в результате работ по дноуглублению материала. В процессе разработки первой редакции Плана ЛАСГМ регулярно консультировалась и сотрудничала с УРСП. 9.11.1 Гидрология Ширина Даугавы в Риге в среднем составляет 500 м, но уровень воды в реке, на который влияют изменения уровня воды в Балтийском море, колеблется в пределах ± 0,2м. В период доминирования северо-восточного, северного и северо-западных ветров солёная вода из Рижского залива, попадая в Даугаву, достигает даже острова Доле, в результате чего этот участок реки называется переходным между солёной и пресной водами, где каждый из соответствующих водных слоёв имеет свою плотность. В период, когда Рижская ГЭС не работает, в течении Даугавы наблюдается обратный ток водных слоёв: верхний слой движется вниз по течению со скоростью от 0.1 до 0.2 м/сек, в то время как нижний слой движется вверх по течению со скоростью от 0.2 до 0.3 м/сек. Высота 102 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды волн, вызываемых судоходством, не превышает 0.3 м. На эту высоту в большей мере влияют атмосферные условия и ветры, которые могут повысить уровень воды до максимальной отметки в 2.0 м. Главные черты гидрологического режима – высокий уровень воды весной, низкий уровень воды в середине июня, высокий уровень воды в летне-осенний период и низкий уровень воды зимой. Водоток весной составляет 45%-55%, а зимой -15%-20% от общегодового. На долю талых вод приходится 50-55% общего весеннего водотока, остальная его часть обеспечивается грунтовыми водами и наземным стоком. В периоды маловодья доля грунтовых вод составляет 30-36% общего водотока. Разливы рек в бассейне Даугавы происходят в результате интенсивного таяния снега и льда, сильных осадков и высокой влажности почв. На рисунках 9.24 и 9.25 показаны районы Риги и ближние территории, подвергающиеся риску затопления. Районами риска являются неразвитые и малонаселённые территории, например такие, как луга Спилвес, Кундзиньсала, Мангальсала, Милгравис и Болдерая. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что уровень воды в Даугаве подвержен значительным колебаниям, а это значит, что водные объекты и грунтовые воды речного бассейна очень чувствительны к загрязнению Даугавы. 103 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-24 Территории, подвергающиеся 1% риску затопления раз в 100 лет Источник: „Зоны риска затопления”, Департамент городского развития Рижской Думы , 2007 104 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-25 Территории, подвергающиеся 10 % риску затопления(1 раз в 10 лет) Источник: „Зоны риска затопления”, Департамент городского развития Рижской Думы , 2007 9.11.2 Химическое качество донных осадков реки Даугавы Качество донных осадков реки Даугавы можно классифицировать в зависимости от химического состава (см. Таблицу 9.7 и ниже): 1-ая категория – незагрязненные илистые донные осадки; 2-ая категория – загрязненные донные осадки, в тех местах, где запрещено размещение осадков в водоеме любого вида. В целом качество донных осадков связано с исторически сложившейся промышленной деятельностью на территории вдоль линии берега Даугавы, в результате которой тяжелые металлы попали в Даугаву. 105 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Таблица №9-7 Категория качества донных осадков нефтепродукты Cu Pb Cd Hg Ni Zn Cr мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг 1. 100 100 1 0,5 20 200 100 100 2. 200 200 3 1,5 50 400 300 400 Категория мг/кг Информация о химическом качестве донных осадков на территории порта представлена в следующих исследованиях: 2002 год – терминал нефтепродуктов „NAFTAS SERVISS” на Кундзиньсале, в водах дока нефтетанкера наблюдалось химическое качество осадков ниже предельных показателей 1-ой категории, хотя были обнаружены три ‘горячих точки ’ (из пяти мест взятия проб), где показатели химического качества осадков соответствуют 1-ой категории. 2003 год – склад нефтепродуктов ООО „MAN-TESS” рядом с Кундзиньсалой, воды дока нефтетанкера; показатели химического качества донных осадков ниже предельных показателей 1-ой категории или соответствует им (8 мест взятия проб). 2004 год – воды портового дока DG-1 (около Даугавгривы) при взятии проб в 7 местах было обнаружено, что показатели химического качества осадков ниже показателей 1ой категории. 2007 год – в водах Зиемельского района рядом с Кундзиньсалой, при взятии проб в 8 местах было обнаружено, что показатели химического качества осадков ниже показателей 1-ой категории. В целом, согласно результатам проведенных исследований можно сделать вывод о том, что показатели содержания тяжелых металлов в донных осадках ниже предельных показателей 1ой категории, но показатели отдельных ‘горячих точек ’ по нефтепродуктам соответствуют показателям 1-ой категории. Возможно, присутствие нефтепродуктов в донных осадках объясняется тем, что в советское время нефтепродукты хранились неподобающим образом. 9.11.3 Качество воды и мониторинг На качество воды в Даугаве влияют все естественные изменения во всех водоемах бассейна реки и антропогенная нагрузка. Дамбы Рижской ГЭС, проточные воды, приток грунтовых вод, качество сбрасываемых стоков значительно влияют на качество воды в Даугаве. В пределах города Риги вода реки Даугавы является подходящим биотопом для рыб семейства карповых Cyprinidae. Качество воды определяют Правила КМ № 118 (12.03.2002.) „О качестве наземных и подземных вод ”, которые включают положения Директивы ЕС 78/659/EEK от 18.07.1978. о воде для пресноводной рыбы. Эмиссии в водные объекты попадают из различных источников: Бытовые сточные воды – с большей части территории РСП предприятия отводят бытовые сточные воды в Рижскую централизованную сеть канализации. Остальными стоками занимается ООО „Rīgas Ūdens”, которое обеспечивает сбор, хранение и очистку сточных вод. 106 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Производственные сточные воды – предприятие ООО „Rīgas Ūdens”,обеспечивает контроль над качеством производственных сточных вод, отводимых в систему канализации, с тем, чтобы не допустить попадания опасных и загрязняющих веществ в окружающую среду. Ливневые сточные воды – на всей территории Рижского Свободного порта установлены системы сбора ливневых сточных вод, которые затем отводятся в систему ливневой канализации или в наземные водоемы. Качество ливневых стоков контролируют Транспортный отдел Рижской Думы и РУОС Лиелригас ГСОС. 9.12 Гидрогеология Артезианские грунтовые воды на территории Рижского Свободного порта находятся в среднем на глубине от 15 до 30 метров в осадочных породах четверичного периода. Эти воды текут в направлении ближайшего наземного водного объекта, вливаясь в его основной поток. Направление потока грунтовых вод совпадает с топографическими подъёмами, уменьшающимися по направлению к наземным водным объектам, и в совокупности совпадает с направлением Даугавы в сторону Рижского залива. Большее содержание соли в грунтовых водах наблюдается по направлению к Рижскому заливу, и это является результатом колебания уровня морской воды. На территории Рижского свободного порта и за её пределами создана широкая сеть мониторинга качества грунтовых вод, и образцы грунтовых вод берутся два раза в году. В Риге и на территории Рижского Свободного порта находятся два артезианских водных горизонта, которые используются в водоснабжении: (1) верхнедевонский водный горизонт Гауи с 20 артезианскими колодцами на территории Рижского Свободного порта; (2) среднедевонский водный горизонт Буртниеку с 6-7 колодцами. Расположение колодцев обозначено на рис. 9.26. В следующем разделе приводится информация об историческом загрязнении грунтовых вод. 107 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № -26 Расположение артезианских скважин (колодцев) 9.13 Почва и историческое загрязнение Информация относительно типов почвы доступна лишь по территориям, на которых не ведется хозяйственная деятельность. Почва, в основном, носит аллювиальный характер, в отдельных местах, там, где затруднен отвод воды, создаются заболоченные территории, как например, на лугах Спилвес. Чаще всего встречаются слабо подзолистые песчаные почвы, которые являются слабокислыми (уровень pH 4,5 – 6,5), толщиной до 1м. Широко распространены виды почв, которые сформировались в других местах, и доставлены на территорию в ходе работ по созданию новых территорий. Загрязнение почвы и грунтовых вод на территории Рижского Свободного порта обнаружено на территориях бывших и имеющихся заправочных станций, предприятий, которые занимаются перевалкой нефтепродуктов и химических продуктов, а также на территориях бывших советских военных баз. Загрязнение среды произошло в результате промышленной деятельности и неадекватного вид хранения опасных веществ. ЛАСГМ создало базу данных, содержащую информацию о загрязненных и потенциально загрязненных местах во всей Латвии. УРСП разработало Программу развития с целью оказания поддержки предприятиям по очистке промышленных и бытовых стоков. Для того чтобы мотивировать предприятия осуществлять работы по санации, УРСП приняло решение компенсировать арендаторам земельных участков затраты по санации земли в размере до 50% от годовой платы за аренду земли. 108 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды В районе Яунмилгрависа находится самое большое количество загрязненных территорий, включая ООО “Vudisona termināls”, ООО “Eko osta”, ООО „Naftan”, AО “BLB Baltijas Termināls” и ООО „Lars”. С данных территорий загрязнение мигрирует к Саркандаугаве и каналу Милгрависа. Обе территории (Саркандаугава и Яунмилгравис) идентифицированы как приоритетные территории санации государственного значения. Во время разработки данного отчета был заключен договор о проведении работ по санации земли в течение следующих 5 лет. Периодически работы по санации проводились во многих местах, например, на территории AО “BLB Baltijas Termināls” на ул. Твайка 35 (сейчас – территория ООО „OVI”). В 2008 году УРСП реализовало проект „Существующая концепция санации исторически загрязненных территорий Саркандаугавы, находящихся на территории Рижского Свободного порта и оценка плана инвестиций в соответствии с институциональными требованиями ”. На рис. №9.27 представлены наиболее значительные территории исторического загрязнения. 109 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-27 Исторически загрязненные территории в Рижском Свободном порту Источник: ООО “VKB”, 2008. 110 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.14 Шум и вибрация На территории РСП основными источниками шума и вибрации являются технологическое оборудование отдельных предприятий и транспортная инфраструктура, т.е. железнодорожные подъездные пути и автодороги. Предельные показатели эмиссии шумов, утвержденные государством, превышены на отдельных территориях Рижского Свободного порта. Предприятия, которым выданы разрешения на загрязняющую среду деятельность категории, В, и которые превышают допустимые уровни шумов, должны осуществлять мониторинг шума на прилегающих территориях жилой застройки. Жители домов, расположенных рядом с железной дорогой жалуются на шум, производимый в результате железнодорожных перевозок: ул. Эзера 1 и 2, в Яунмилгрависе (дома находятся на расстоянии 20 м от железной дороги); Даугавгрива (дома находятся на расстоянии 10 м от железной дороги). Для снижения уровня шума в связи с железнодорожными перевозками, проводятся мероприятия по снижению уровня шума, например перенос железнодорожных подъездных путей вблизи ООО “MAN-TESS”, а УРСП построило противошумную стену в Даугавгриве между жилыми домами и железнодорожной линией (Рисунок 9.28 и Рисунок 9.29). Строительные стандарты и спецификации, примененные при строительстве, а также реальные показатели по снижению уровня железнодорожного шума и вибрации не известны. Рисунок № 9-28 Даугавгрива - расстояние от жилых домов до железнодорожной линии 111 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-29 Фрагмент противошумной стены Места источников шума представлены на рис. №9.30, показывающем, что шумовые источники включают железнодорожную инфраструктуру, сеть автодорог, а также места осуществления промышленной деятельности определенных видов, воздействие которых может повысить уровень шума. Обозначенные источники шумов сравнительно точно совпадают с информацией, которая представлена на картах шумов – см. раздел 9.6.1. 112 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-30 Источники шума на территории Rīgas brīvostas robeža Dzelzceļa līnijas Auto ceļi Termināļi Источник: ООО “VKB”, 2008. 113 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.15 Мониторинг шума Мониторинг шума в окружающей среде проводился специально для определенных работ по планированию. В связи с тем, что в последнее время регулярный мониторинг на территории Рижского Свободного порта не проводился, существуют только обрывочные данные. В последние годы проведены отдельные мероприятия по мониторингу шума на территориях двух терминалов на правом берегу Даугавы: 2008 – терминал ООО “Statoil Latvija” в Ринужи, ул.Лайвиниеку 7; 2003 - АО “BLB Baltijas Termināls” ул. Эзера 22 в Яунмилгрависе. 9.15.1 Картирование шумов В 2006 году было проведено исследование „Акустические измерения железнодорожного шума в пределах города Риги – исходные данные для разработки стратегических карт шумов для Рижской агломерации”. В целом были произведены 2711 измерения уровня шума, создаваемого проезжающими ж-д составами на территории Риги (центр, Агенскалнс, Болдерая, Браса, Югла, Кенгарагс, Саркандаугава и Торнякалнс) в течение всего года. Измерения были проведены рядом с жилыми домами и местами расположения известных источников загрязнения промышленными шумами, о которых шла речь в жалобах населения. Согласно полученным результатам, на отдельных территориях Риги обнаружено превышение предельных показателей эмиссии шумов в ночное время (23.00 – 7.00) относительно грузовых составов; предельные показатели эмиссии шумов в дневное время не превышены. В 2007 – 2008 годах Департамент среды Рижской Думы провел шумовое картирование относительно следующих источников: движение транспортных средств по рельсам (включены поезда и трамваи); движение транспортных средств по автодорогам (включены легковые и грузовые автомашины, городской общественный транспорт - автобусы и троллейбусы); промышленные объекты; воздушное сообщение (включены регулярные (пассажирские) рейсы, транспортные и нерегулярные рейсы (чартеры)). Результаты картирования шумов доступны на Интернет-странице и представлены в данном разделе. Предельные показатели эмиссии шумов - 40dB в ночное время и 30dB в дневное время. Ниже представлены следующие иллюстрации: Рисунок №9.31 – Показатели дневного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. Рисунок №9.32 - Зоны превышения предельного показателя дневного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. Рисунок №9.33 – Зоны превышения предельного показателя ночного шума производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. Согласно информации Рижской Думы, больше всего жалоб на шум от железнодорожной дороги поступает от жителей тех мест, где железнодорожные линии пролегают вблизи домов (например, ул. Твайка, ул. Эзера в Яунмилгрависе, Даугавгрива, Болдерая). В целом инфраструктура железнодорожных путей на данных территориях значительно устарела. Нет данных об уровне вибрации на данной территории – возможно, на территориях, расположенных рядом с железнодорожными линиями существует высокий уровень вибрации 114 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды при перевозке грузов, и жалующиеся на шум жители испытывают также дискомфорт от высокого уровня вибрации. 115 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-31 Показатели дневного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. Источник: http://www.riga.lv/media/Troksnukarte/1_pielikums_RD/aglomeracija_kopejais_den.jpg 116 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-32 Зоны превышения предельного показателя дневного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. Источник: http://www.riga.lv/media/Troksnukarte/2_pielikums_RD/kopejais_CC_day.jpg 117 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-33 Зоны превышения предельного показателя ночного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. Источник: http://www.riga.lv/media/Troksnukarte/2_pielikums_RD/kopejais_CC_night.jpg 118 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS В связи с тем, что Стратегические карты шумов для Рижской агломерации разработаны применяя шаг 5 dB(A) , не всегда можно точно определить, превышены или не превышены предельные показатели эмиссии шумов, так как это абсолютные показатели. В то же время в иных случаях таких сомнений нет (например, если предельный показатель 60 dB (A), тогда шум в пределах 65-70 dB (A), безусловно, превышает предельный показатель, в то время как шум в пределах 55 – 60 dB (A) может быть ниже предельного показателя или почти равен ему). Тем не менее, в соответствии с представленными результатами картирования на территории Рижского Свободного порта обнаружены превышения предельных показателей, как в ночное, так и в дневное время. На правом и левом берегах Даугавы можно определить несколько ‘горячих точек ’ дневного шумового загрязнения, которое в основном связано с движением ж/д составов. 9.16 Качество воздуха и неприятные запахи На территории Рижского Свободного порта наблюдаются эмиссии в воздух из точечных и диффузных источников и их общее воздействие связано с климатическими условиями, например осадками и направлением ветра. Главные источники загрязнения воздуха на территории РСП – это процессы, связанные с перевалкой и хранением насыпных (уголь, минеральные удобрения) и наливных (нефтепродукты, химические грузы) грузов, выхлопы судовых моторов, работа местных котельных портовых предприятий и выхлопные газы транспортных средств. 9.16.1 Мониторинг качества воздуха На правом берегу Даугавы на территории Рижского Свободного порта установлены четыре станции мониторинга воздуха (Рисунок 9.34) в тех местах, где происходит наиболее интенсивная промышленная деятельность. Место расположения было выбрано в связи с тем, что основные портовые операции осуществляются на правом берегу Даугавы. Станции работают в непрерывном режиме, выдавая 1 результат измерений каждые 10 минут. Измерения следующих веществ - двуокись азота; двуокись серы; бензол; толуол; озон осуществляются в непрерывном режиме и ежемесячные результаты измерений доступны на домашней странице УРСП http://www.rigasbrivosta.lv/lat/vide.asp. Данные мониторинговых станций отражают общую ситуацию относительно эмиссий из точечных и диффузных источников. 119 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-34 Расположение станций мониторинга качества воздуха на территории Рижского Свободного порта Источник: www.rigasbrivosta.lv 120 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.16.2 Мониторинг и стандарты качества воздуха в Латвии Стандарты качества воздуха в Латвии представлены в Таблице 9.8, представляющей целевые показатели, которые должны быть достигнуты к 1 января 2010 года. Таблица №9-8 Стандарты качества воздуха в Латвии Загрязняющее вещество Концентрации Период Уровень допустимости двуокись серы 350 µg/м – не Средний 43% (SO2) может быть показатель за превышен более 1 час 3 Дата, с которой не разрешено превышение предельного показателя, не превышая уровня допустимости 24 раз в год 3 125µg/м – не Средний может быть показатель за превышен более 24 часа - 3 раз в год 3 двуокись азота 200µg/м – не Средний 50% (начал 1 января 2010 года (NO2) может быть показатель за1 снижаться с превышен более час 01.01.2001) Средний 50% 1 января 2010 года - 1 января 2010 года Средний 100 % (начал 1 января 2010 года показатель за снижаться с 1 год 01.01.2006.) 18 раз в год 40µg/м 3 показатель за 1 год озон 120µg/м 3 Средний показатель за 8 часов бензол 3 5 µg/м Ниже представлены данные станций мониторинга качества воздуха, а также информация о наблюдаемых тенденциях. Использованы данные Интернет-страницы УРСП www.rigasbrivosta.lv за 2008 год. Двуокись серы (SO2) и двуокись азота (NO2) – за период с 2005по 2007год концентрации SO2 (измерялись средние показатели за 1 час и 24 часа) на всех станциях сохранялись на равном уровне; несколько увеличился средний показатель SO2 за 1 час SO2 у АО „Aldaris” и средний показатель SO2 за 24 часа у АО „BLB Baltijas Termināls” и ООО „Man-Tess” (см. рис. 9.35 и 9.36). Как видно на рис. 9.37, уровень NO2 (средний показатель за 1 час) увеличился на ~73% за период с 2006 по 2007год у АО „BLB Baltijas Termināls”. Уровень концентраций NO2 и SO2 у АО „BLB Baltijas Termināls” повысился и это объясняется использованием старых отопительных 121 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды котлов. Остальные уровни NO2 (средний показатель за 1 час) уменьшились. Интересно, что годовой уровень NO2 у АО „BLB Baltijas Termināls” уменьшился, а показатели на остальных станциях сохранились на том же уровне. Все показатели значительно ниже, чем нормативные критерии. Согласно полученным данным концентрации SO2 (24 часа) повышаются летом, что указывает на то, что танкеры являются важными источниками эмиссий. Самым большим источником NO2 являются автодорожные транспортные средства, особенно грузовики. Рисунок № 9-35 Средняя концентрация SO2 ( 1 час) , 2005-2007 400 350 250 Man-Tess 3 Концентрация (µg/м(µg/m3) ) Concentration 300 Milgravis 200 BLB JSC Aldaris Air quality objective Норма 150 100 50 0 2005 2006 2007 Year 122 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-36 Средняя концентрация SO2 ( 24 часа) , 2005 - 2007 140 120 3 Concentration (µg/m3) Концентрация (µg/м ) 100 Man-Tess 80 Milgravis BLB JSC Aldaris 60 Air quality objective Норма 40 20 0 2005 2006 2007 Year Рисунок № 9-37 Средняя концентрация NO2 ( 1 час) 250 150 Man-Tess 3 Concentration Концентрация (µg/м(µg/m3) ) 200 Milgravis BLB JSC Aldaris Air quality objective Норма 100 50 0 2005 2006 2007 Year Бензол – в 2007 году средние годовые концентрации бензола на всех станциях превысили допустимые предельные показатели. Концентрации увеличились с 2005 по 2007 год у АО “BLBL Baltijas Termināls” и у АО “Aldaris”, и в 2007 году был равен допустимому предельному 123 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды показателю. Концентрации уменьшились в других местах, но, тем не менее, они превышают стандарт, который должен быть достигнут до 2010 года (см.рис.9.38). Рисунок № 9-38 Средняя годовая концентрация бензола , 2005 - 2007 12 10 3 (µg/m3) Concentration Концентрация (µg/м ) 8 Man-Tess Milgravis BLB 6 JSC Aldaris Нормат. показ. (2010.) Air quality objective Пред.показатель Margin of tolerance target 4 2 0 2005 2006 2007 Year Озон – Сейчас мониторинг озона проводится лишь на 3 станциях. Нет данных относительно уровня озона за 2006 год по предприятию ООО „Mīlgrāvis”. Можно сделать вывод, что уровень концентрации озона стабилен говоря о ООО „MAN-TESS и ООО „Mīlgrāvis”, сравнивая 2007 и 2005 годы, но уровень концентрации озона относительно АО „Aldaris” несколько выше (см.рис.9.39). Уровень концентрации озона превышал допустимые предельные показатели несколько раз в 2007году и один раз в 2006 году. Рисунок № 9-39 Средняя концентрация озона (8 часов) , 2005 - 2007 120 100 3 Concentration Концентрация (µg/м(µg/m3) ) 80 Man-Tess Milgravis 60 JSC Aldaris Air quality objective Норма 40 20 0 2005 2006 2007 Year 124 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Толуол – относительно ООО „Mīlgrāvis” имеются данные только за 2005 год. Данные свидетельствуют о том, что концентрации толуола повысились лишь на АО „BLB Baltijas Termināls”, но в других местах остались на предыдущем уровне. Концентрации толуола гораздо ниже нормативных показателей (см. рис.9.40). Рисунок № 9-40 Средняя недельная концентрация толуола , 2005 – 2007 300 250 Концентрация (µg/м3) Concentration (µg/m3) 200 Man-Tess Milgravis 150 BLB JSC Aldaris Пред.показ. Target value 100 50 0 2005 2006 2007 Year Твердые частицы PM10 – единственные данные по мониторингу твердых частиц PM10 получены от ООО „Man-Tess”. Среднегодовые показатели концентраций в 2005 году были 33.29 µg/м3, в 2006 году- (34.9 µg/м3) и в 2007 году- (29 µg/м3). Показатели превышают допустимые предельные нормативы на 30 µg/м3 (2005), 28 µg/м3 (2006) и 26 µg/м3 (2007). ООО „Man-Tess” и ООО „Rietumu naftas termināls” занимаются перевалкой и хранением нефтепродуктов, и в результате их деятельности не возникают большие объемы твердых частиц. Возможным источником эмиссии твердых частиц является автотранспорт. В целом, результаты мониторинга качества воздуха свидетельствуют о том, что допустимые предельные показатели превышены лишь относительно концентраций бензола и PM10. Показатели по бензолу превысили средний объем концентраций 2010 года на 5 µg/m3, и находятся в границах допустимых предельных нормативов 2007 года. Но в целом уровень концентраций бензола растет, что значит, что превышение допустимых предельных нормативов будет наблюдаться и в будущем, если не будут проведены соответствующие мероприятия. Остальные показатели находятся ниже допустимого предельного уровня. Неприятные запахи – Рижская Дума получает жалобы от жителей, живущих вблизи терминалов, на неприятные запахи (скорее всего речь идет о загрязнении зловонными веществами, такими как бензол, толуол, сероводород, летучие органические соединения, в связи с железнодорожной транспортировкой цистерн с нефтепродуктами). Жители считают, что в результате этого у них возникают головные боли и другие неприятные симптомы. Неприятные запахи чувствуются и днем и ночью. В последние годы изменилась интенсивность неприятных запахов и частота, о чем свидетельствует уменьшение количества жалоб, получаемых Отделом охраны воздуха 125 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Департамента Среды 16 Рижской Думы. Тем не менее, нет количественных данных для подтверждения этой информации, и это тема для переговоров между УРСП и ГАО „Latvijas dzelzceļš”. Во время разработки данного отчета представители BMT Cordah проводили обследование территории, наблюдая за движением железнодорожного транспорта в Яунмилгрависе, и посетили железнодорожный переезд на ул. Эзера, где в связи с движением железнодорожного транспорта ощущался неприятный запах. 9.17 Источники промышленного загрязнения 9.17.1 Опасные грузы Источники промышленного загрязнения в основном связаны с видом переваливаемого груза. В данном разделе представлена информация о перевалке опасных грузов и предприятиях, которые этим занимаются. На сегодняшний день, единственной стивидорной компанией в Рижском свободном порту, которая занимается перевалкой минеральных удобрений, является ООО „Alpha Osta”, а в целом в порту работают еще 8 стивидорных компаний, которые занимаются перевалкой нефтепродуктов: AS „BLB Baltijas Termināls”, ООО „Latvijas Rietumu termināls”, ООО „Naftimpeks”, ООО “Neste Latvija” ООО “OVI”, ООО “Latvija Statoil”, ООО “VL Bunkerings” и ООО “Vudisona Termināls”. 3 стивидорные компании занимаются перевалкой угля, которая потенциально может быть источником эмиссии PM10: ООО „STREK”, ООО „Rīgas Centrālais termināls” и ООО „LaCon”. Каждое предприятие разработало План по ликвидации последствий аварийной утечки нефте и химических продуктов. Главные выявленные риски: Автодорожные и железнодорожные перевозки нефтепродуктов и других опасных веществ, особенно через центр города Риги; Перевалка и хранение нефтепродуктов на вышеперечисленных предприятиях; Случайная неконтролируемая утечка химических веществ в результате технических неполадок, повреждения судового оборудования или в случае столкновения судов. Для того чтобы снизить вероятность утечки и попадания опасных веществ в окружающую среду и уменьшить последствия аварийной утечки, утверждены строгие правила и порядок, согласно которым осуществляются операции с опасными морскими и сухопутными грузами. Например, перед началом грузовых операций с загрязняющими веществами (например, нефтью) нефтетанкеры ограничиваются бонами, кроме того периода, когда есть лед, таким образом, обеспечивается возможность ликвидировать последствия случайной утечки нефтепродуктов. В 2006 году в целом было зарегистрировано 6 случаев утечки нефтепродуктов, что на 50% меньше чем в 2005 году. В 2007 году было зарегистрировано 6 случаев утечки нефтепродуктов. Расположение объектов потенциального загрязнения представлено на рис. 9.41. 16 Ликвидирован 06.03.2009 в соответствии с решением Думы (функции поделены между Департаментом городского развития и Коммунальным департаментом Рижской Думы и Рижским городским Строительным Управлением). 126 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Рисунок № 9-41 Потенциальные источники загрязнения на территории Рижского Свободного порта Источник: ООО „VKB”, 2008. 9.18 Управление отходами Предприятия, работающие в порту, должны сами обеспечивать утилизацию отходов, заключая договоры с лицензированными организациями, или получив необходимые разрешения на утилизацию отходов своими силами. РСП организует процесс утилизации судовых отходов и загрязненных вод исходя из вида судна, заходящего в порт, его размеров и тоннажа, количества и вида отходов. Судам, заходящим в РСП, запрещено сбрасывать загрязненные и балластные воды в акваторию, а также сжигать отходы на судах. Большую часть услуг предоставляет ООО „Eko osta”, которое является лицензированным предприятием, с которым Управление Рижского свободного порта заключило договор о сотрудничестве относительно приема судовых отходов и загрязненных вод и их утилизации в Рижском свободном порту. 127 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды В соответствии с Планом управления судовыми отходами в Рижском Свободном порту владелец причала или группы причалов должен обеспечить нахождение на каждом причале контейнеров для отходов трех видов: для промасленной ветоши; для пищевых отходов; для твердых бытовых отходов (мусора). Судовые отходы делятся на отходы, связанные с эксплуатацией судна, и грузовые отходы. Эксплуатационные судовые отходы это сточные воды, бытовые отходы (пищевые отходы, мусор), твердые нефтесодержащие отходы и нефтесодержащие воды из машинного отделения судна. Грузовые отходы - это загрязненные балластные воды, воды для мытья емкостей/цистерн, опасные сыпучие вещества, поддоны, паллеты и другие предметы, связанные с транспортировкой грузов. На территории Рижского Свободного порта категорически запрещено загрязненные и балластные воды в Даугаву, а также сжигать отходы. сбрасывать 9.19 Неразорвавшиеся боеприпасы В водах Рижского залива, прямо за территорией Рижского Свободного порта, находится специальный знак, предупреждающий об опасности, существующей для проходящих судов или судов, которые собираются бросить якорь, в связи с наличием неразорвавшихся боеприпасов в данной зоне. Согласно информации, полученной от УРСП, во время дноуглубительных работ за последние 4-5 лет в разных местах было найдено в целом более чем 200 единиц неразорвавшихся боеприпасов. Информации о наличии других неразорвавшихся боеприпасов на территории порта не имеется. 9.20 Обломки судов На территории Рижского Свободного порта в воде находятся два неподвижных крупных судовых обломка, которые не создают опасности. Их координаты: 1. 57o 43,5’С, 22o 09’ Ю; 2. примерно в 4,5 км ЮЮЗ от координат первого обломка. Согласно информации, полученной от УРСП (2008), сейчас данные обломки не представляют опасности относительно их положения или потенциального негативного воздействие на окружающую среду, их перемещение не планируется. Тем не менее, их наличие создает негативное впечатление. 9.21 Управление рисками промышленных аварий и защитная полоса Некоторые предприятия, которые находятся на территории Рижского Свободного порта в соответствии с Правилами КМ № 532 от 19.07.2005 „ Правила процедуры определения риска промышленной аварии и мероприятия по уменьшению риска”(„Noteikumi par rūpniecisko avāriju riska novērtēšanas kārtību un riska samazināšanas pasākumiem”), классифицируются как источники потенциального риска промышленной аварии и должны обеспечить свою деятельность в соответствии с упомянутыми Правилами и представить обязательные отчеты о безопасности. В Таблице №9-9 представлены объекты на территории Рижского Свободного порта, которые в соответствии с информацией, представленной Государственным Бюро по контролю над 128 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды состоянием окружающей среды, должны разработать или уже разработали документы по управлению рисками промышленной аварии (промышленные предприятия, которые в соответствии с пунктом 14 Правил КМ № 532 от 19.07.2005 „ Правила процедуры определения риска промышленной аварии и мероприятия по уменьшению риска” должны разработать Программу по предотвращению промышленной аварии). Таблица №9-9 Объекты на территории Рижского Свободного порта, которые должны разработать Программу по предотвращению промышленной аварии Название и расположение объекта ООО “AGA”, Болдерайская заправочная станция, ул.Флотес 9, Рига Опасные вещества кислород, ацетилен, пропан и другие опасные вещества ООО “MAN-TESS”, ул.Твайка 7a, Рига нефтепродукты ООО “PRO GĀZE SNGB”, база СПГ, ул. Аплокциема 3, Рига пропан – бутан ООО “VL Bunkerings”, ул.Твайка 68, Рига нефтепродукты ООО “WOODISON TERMINAL”, терминал нефтепродуктов, ул.Твайка 39, Рига нефтепродукты В Таблице №9-10 представлены объекты на территории Рижского Свободного порта, которые в соответствии с требованиями пункта 15 Правил КМ № 532 от 19.07.2005 „ Правила процедуры определения риска промышленной аварии и мероприятия по уменьшению риска” должны разработать Отчет о безопасности вместе с Планом гражданской обороны (ГО) объекта. Таблица №9-10 Объекты на территории Рижского Свободного порта, которые должны разработать Отчет о безопасности вместе с Планом гражданской обороны (ГО) объекта. Название и расположение объекта Опасные вещества ООО “Alpha Osta”, Нитрат аммония Ул.Атлантияс 35, Рига AS “B.L.B. Baltijas Termināls”, нефтехимический терминал, Ул.Эзера 22, Рига нефтепродукты и метилэтикетон ООО “Latvija Statoil”, Рижский терминал, нефтепродукты Ул.Лайвиниеку7, Рига 129 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды ООО “LATVIJAS PROPĀNA GĀZE”, Рижская экспортная газозаправочная станция пропан – бутан ул.Зила 20, Рига ООО “MAN-TESS”, Ул.Твайка 7k-1, Рига нефтепродукты ООО “NAFTIMPEKS”, Ул.Лайвиниеку 11, Рига нефтепродукты ООО “NESTE LATVIJA”, Рижский терминал, нефтепродукты и метанол Ул.Лайвиниеку 5, Рига Важным инструментом для уменьшения риска промышленной аварии являются защитные полосы, предназначенные для обеспечения безопасности человека и защиты окружающей среды во время эксплуатации данных объектов и в случае аварии, а также безопасность самих объектов и близлежащих объектов. Создание защитных полос, определение их границ и нанесение их на планы осуществляется в соответствии с требованиями статьей 33-ей и 62-ой Закона о защитных полосах. В соответствии с Законом о защитных полосах утверждены следующие Правила Кабинета Министров, которые относятся к документам территориального планирования: Правила КМ от 20 октября 1998 года №413 „Методика определения эксплуатационных защитных полос около газопроводов, мест хранения и газохранилищ” („Ekspluatācijas aizsargjoslu ap gāzes vadiem, gāzes noliktavām un krātuvēm noteikšanas metodika”) , Правила КМ от 20 октября 1998 года №414 „Методика определения защитных полос безопасности около нефтепроводов, мест хранения нефти и нефтепродуктов и нефтехранилищ” („Drošības aizsargjoslu ap naftas un naftas produktu vadiem, noliktavām un krātuvēm noteikšanas metodika”). Вышеупомянутые Правила КМ определяют требования относительно эксплуатации и безопасности коммуникаций объектов, экологические требования и требования относительно безопасности человека на защитных полосах вокруг данных объектов промышленного риска, содержание защитных полос и механизм контроля над их состоянием, процедуру, согласно которой защитные полосы включаются в территориальное планирование, а также содержат информацию о сервитутах и ограничениях, связанных с соответствующими объектами, коммуникациями и защитными полосами. Защитные полосы вокруг упомянутых объектов являются ограничениями для использования территории в соответствии с обязательными Правилами Рижской Думы №5 от 18 августа 2009 года „Изменения, внесенные в Обязательные Правила Рижской Думы № 34 от 20 декабря 2005 года „Правила использования и застройки территории Риги ””. В дополнение, в разделе 2.10. данных Правил определены объекты повышенного риска и связанные с ними ограничения. Включение данного раздела в условия застройки создает значительные ограничения для использования территории вокруг данных объектов риска. 130 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 9.22 Нагрузка на железнодорожные переезды 9.22.1 Методология В связи с планируемым возрастанием грузооборота в Рижском Свободном порту и соответственно, возросшим объемом железнодорожных грузоперевозок, был проведен анализ Индикативных прогнозов относительно предполагаемой нагрузки на железнодорожные переезды, и были определены мероприятия по уменьшению возможного негативного воздействия на окружающую среду. Железнодорожные переезды на территории Рижского Свободного порта, относительно которых был проведен анализ нагрузки: 1) В Даугавгриве – на ул. Парадес ; 2) В Болдерае – на ул. Силикату; 3) В Кундзиньсале – на 6-ой Поперечной линии; Железнодорожные переезды за пределами территории Рижского Свободного порта, относительно которых был проведен анализ нагрузки: 4) В Яунмилгрависе – на ул.Эзера; 5) В Ринужи – на ул. Атлантияс. Был осуществлен Индикативный анализ показателей интенсивности движения железнодорожного транспорта и определена существующая нагрузка на железнодорожные переезды, а также была смоделирована нагрузка в будущем на основе Индикативного прогноза интенсивности движения транспорта, разработанного в рамках Программы развития (Программа развития, Приложение №6). Такие внешние факторы как местное пассажирское сообщение, грузопотоки, создаваемые не связанными с портовой деятельностью предприятиями, а также другие действия по формированию железнодорожных составов, были также учтены. Каждый железнодорожный переезд рассматривался в контексте с той частью порта и терминалами, которые он обслуживает. Главные выводы представлены в Таблице №9-11. Таблица №9-11 Предположения железнодорожные переезды % от среднего общего объема перевалки Ул.Парадес и Ул.Силикату относительно Насыпные грузы 2010 2015 2020 5% 5% факторов, влияющих Наливные грузы 2010 2015 2020 5% 20% 30% на нагрузку на Генеральные грузы 2010 2015 2020 5% 5% 5% 6-ая Поперечная линия Кундзиньсалы Ул.Эзера 7% 7% 7% 60% 55% 50% Ул.Атлантияс 15% 15% 15% 93% 73% 64% 25% 20% 15% Другие районы порта 73% 73% 73% 7% 7% 6% 10% 20% 30% Железнодорожные перевозки 98% 98% 98% 98% 98% 98% 25% 25% 25% Автодорожные перевозки 2% 2% 2% 2% 2% 2% 75% 75% 75% 6,000 6,000 6,000 3,100 3,100 3,100 2,000 2,000 2,000 Объем грузов на один состав, в тоннах 131 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды % от среднего общего объема перевалки 2010 Контейнеры 2015 2020 2010 RoRo 2015 2020 Примечания Ул.Парадес и Ул.Силикату 6-ая Поперечная линия Кундзиньсалы 90% 85% 80% 75% 85% 85% Ул.Эзера 5% 7% 9% 10% 10% 10% Ул.Атлантияс 5% 7% 9% Другие районы порта 0% 1% 2% 15% 5% 5% Железнодорожные перевозки 40% 70% 70% 40% 40% 40% Автодорожные перевозки 60% 30% 30% 60% 60% 60% Объем грузов на один состав, в тоннах 792 900 990 825 900 75 9.22.2 Описание текущей ситуации 1) Железнодорожные переезды в Даугавгриве на ул.Парадес и в Болдерае на ул.Силикату Одноуровневые железнодорожные переезды, которые регулируются световым сигналом, расположены недалеко от перекрестков, которые соединяют ул. Парадес и ул. Даугавгривас, а также ул. Силикату и ул. Гайгалас. В основном через переезд едет автотранспорт, который направляется из / в жилмассивы Даугавгривы и Болдераи, самая высокая интенсивность движения наблюдается с утра (с 8:00 до 10:00), а также вечером (с 17:00 до 19:00), в целом за день переезд на ул.Парадес пересекают 4500 автомашин, а переезд на ул.Силикату примерно 4000 автомашин17. В основном через данные железнодорожные переезды перевозятся грузы с/ на терминалы ООО „La Con” и ООО „Freja”, со средней интенсивностью 120 вагонов в день. В связи с техническими ограничениями на данной территории один состав состоит в среднем из 20 вагонов, и скорость передвижения составляет примерно 5- 10 км / час. Согласно расчетам, во время движения железнодорожного состава переезды закрыты в среднем на 4 минуты, и, учитывая текущую интенсивность грузопотока, переезды закрыты в среднем 25 минут в сутки. Предполагается, что в будущем нагрузка на переезды увеличится в связи с развитием терминала нефтепродуктов ООО „Baltic Oil Terminal”, грузы которого планируется перевозить по железной дороге. 2) Железнодорожный переезд на 6-ой Поперечной линии Кундзиньсалы Одноуровневый железнодорожный переезд, который регулируется световым сигналом. Переезд пересекает транспорт и пешеходы, которые направляются из / в жилой район Кундзиньсалы. Сейчас интенсивность движения через этот железнодорожный переезд незначительна примерно 1 железнодорожный состав за три дня. В будущем в данном районе планируется провести реконструкцию железнодорожной инфраструктуры, а также ожидается значительное увеличение интенсивности движения, в связи с запланированным развитием контейнерного терминала ООО „Nacionālais Konteineru Termināls”. 17 „Реконструкция станций Рижской железнодорожной сети и железнодорожных путей, предусмотренных для обслуживания Рижского Свободного порта”, Заключительный отчет, Venteko ,август 2009 года 132 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 3) Железнодорожный переезд в Яунмилгрависе на ул.Эзера Одноуровневый железнодорожный переезд, который регулируется световым сигналом и барьером. Интенсивность движения железнодорожного транспорта через этот железнодорожный переезд характеризуется как очень значительная, но так как данные железнодорожные перевозки имеют отношение не только к деятельности портовых предприятий, но и к предприятиям, не связанным с портом, а также осуществляются маневровые работы, трудно определить, какая доля нагрузки на переезды создается в связи с грузоперевозками, имеющими отношение к предприятиям Рижского Свободного порта. Согласно представленной. А/О „Latvijas Dzelzceļš” информации разработан Проект работ по реконструкции на данном участке, который включает строительство двухуровневого железнодорожного переезда. 4) Железнодорожный переезд в Ринужи на ул.Атлантияс Одноуровневый железнодорожный переезд, который регулируется световым сигналом. Железнодорожный переезд пересекает интенсивный поток грузового автотранспорта, идущий из / в Рижский Свободный порт, а также сравнительно небольшое количество легковых автомобилей, которые направляются из / в жилые районы Вецдаугавы. Переезд могут пересекать железнодорожные составы длиной до 850 метров, со скоростью примерно 10 км/ час. Согласно расчетам, во время движения железнодорожного состава переезды закрыты в среднем на 6 минут, и, учитывая текущую интенсивность грузопотока, переезды закрыты в среднем 144 минуты в сутки. Прогнозы относительно нагрузки на Железнодорожные переезды представлены в разделе 10.7. 133 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды 10. Оценка воздействия на окружающую среду 10.1 Введение В данном разделе представлен Анализ и оценка воздействия на окружающую среду в связи с проектами по развитию инфраструктуры порта. Анализ и оценка воздействия проводились в соответствии с методологией, описанной в разделе 4. В дополнение к индивидуальному воздействию дана также и оценка кумулятивного воздействия. 10.2 Соответствие нормативным актам В процессе разработки Оценки воздействия на окружающую среду подразумевалось, что реализация всех проектов, включенных в Программу развития, полностью соответствует всем нормативным требованиям и будут получены все предусмотренные нормативными актами разрешения (см. раздел 5). Считается что: Для Проектов, относительно которых применяется Закон об охране природы (02.11.2006; последние изменения внесены в 2008 году) и для которых необходимо разработать ОВОС, до получения разрешений были разработаны ОВОС; Отвод сточных вод в наземные объекты будет осуществляться в соответствии с Правилами КМ № 34 (22.01.2002.; последние изменения внесены в 2007году); Предельные показатели качества воздуха будут соответствовать Правилам КМ № 588 „Правила о качестве воздуха (Noteikumi par gaisa kvalitāti)” (21.10.2003.; последние изменения внесены в 2006 году); Предельные показатели шума, создаваемого в результате движения автодорожного и железнодорожного транспорта, будут соответствовать Правилам КМ № 597 (13.07.2004.; последние изменения внесены в 2006 году); Управление судовыми отходами в Рижском Свободном порту будут соответствовать Правилам КМ № 455 (08.10.2002.) и Правилам КМ № 985 (30.11.2004.); Оборот опасных и потенциально загрязняющих грузов и соответствовать Правилам КМ № 199 (14.03.2006.); контроль над ними будет Текущие мероприятия по экологическому мониторингу, которые осуществляет УРСП или другие заинтересованные стороны, проводятся в соответствии с временным графиком, определенным в Программе развития. 10.3 Результаты оценки воздействия на окружающую среду В данном разделе в форме таблиц обобщены результаты анализа и оценки прогнозируемого воздействия на окружающую среду. По каждому их проектов, которые описаны в Приложении С Отчета о состоянии и охране окружающей среды, создана отдельная таблица для анализа и оценки факторов, на которые повлияет каждый из представленных объектов. В рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды рассмотрены следующие факторы и оценено воздействие каждого проекта на данные факторы: Биологическое разнообразие и охрана природы; Население и общественное здоровье; Геоморфология, геология и почва; Использование земли; 134 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды Вода; Качество воздуха; Климатические факторы; Культурно-историческое наследие; Разнообразие ландшафта и визуальная привлекательность. Рассмотрено и оценено воздействие каждого проекта на окружающую среду, и общество, как в стадии строительства, так и в процессе эксплуатации. Под каждым названием фактора определена цель в рамках Отчета о состоянии и охране окружающей среды. После анализа воздействий каждого этапа Программы развития был проведен анализ потенциальных воздействий, которые были определены в процессе консультаций с заинтересованными сторонами, если таковые не были рассмотрены. Причины, из-за которых воздействия не были до сих пор рассмотрены, связаны с видом воздействия и его значением для определенного компонента Программы развития. 135 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS № проекта: PT3 Название проекта: NKT – контейнерный терминал Движение судов (ввоз/ вывоз контейнеров из порта); Хранение дизельного топлива и содержание транспортных средств; Работы по беорегоукреплению; Создание инфраструктуры электроснабжения, водоснабжения и канализации; Виды деятельности периода строительства во время Работы по асфальтированию; Строительство офисов и складов, а также установка оборудования для поднятия контейнеров; Реконструкция инфраструктуры железнодорожных и автодорожных путей. Хранение контейнеров высотой до 6 TEU; Виды деятельности в период эксплуатации Специальные площадки для хранения особых видов грузов (риферные, опасные грузы и т.д.); Движение автотранспорта для пределах территории терминала; перевозки Более интенсивное движение железнодорожного транспорта в контейнеров; контейнеров в автотранспорта и связи с перевозкой Использование искусственного освещения. Фактор и цель Биологическое разнообразие охрана природы Описание Воздействия Воздействие на биологическое разнообразие и охрану природы не обнаружено в связи с тем, что терминал будет построен на заново Учитывать воздействия Программы образованной территории, и ее экологическая ценность достаточно развития на факторы биологического низкая. разнообразия и способствовать долгосрочному развитию экологически сензитивных территорий, включенных в территории порта. Жители и здоровье общества и На контейнерном терминале будет использовано искусственное освещение, возможно, беспрерывно в течение 24 часов. Осветительные приборы могут быть прикреплены к пришвартованным кораблям, портовым кранам, световым мачтам, а также могут использоваться сигнальные огни. Свет, особенно проблесковый свет, потенциально может создавать проблемы для жителей (например, живущих в ЮЗ части Вецмилгрависа), он также негативно воздействует на экологию, качество ландшафта и визуальную привлекательность. Улучшить качество жизни всех жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, например, улучшая качество воздуха, снижая уровень шума, вибрации, устраняя неприятные запахи, увеличивая возможности В результате эксплуатации контейнерного терминала повысится мобильности и транспортную уровень шума, создаваемый сигнальными устройствами, которые установлены на подъемниках, падающими на контейнеры инфраструктуру и т.д.. спредерами, в процессе перевалки, а также при падении металлических деталей на асфальтированные поверхности. Потенциально шум может беспокоить жителей (например, живущих в ЮЗ части Вецмилгрависа). Оценка Воздействия Значение Воздействия Воздействия нет Так как рядом с терминалом нет районов жилой застройки, данный факт (свет) Незначительное не считается значительным воздействием, и уменьшение воздействия проводится в соответствии со стандартами отрасли. Напротив ЮЗ части Вецмилгрависа находится пустая площадка для хранения контейнеров, где не планируется использовать интенсивное освещение. Принимая во внимание расположение терминала и жилых районов, данный фактор не является значительным, так как воздействие шума на территории Незначительное жилой застройки, которые находятся на расстоянии более чем 500 м от терминала в Вецмилгрависе, не предвидится. В результате деятельности контейнерного терминала увеличится нагрузка на транспортную инфраструктуру на автомобильные 136 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: Геоморфология, геология и почва PT3 Название проекта: NKT – контейнерный терминал дороги (405 единиц в день) и железнодорожные пути (17 составов в день) - на Кундзиньсале, Вейзаксале, Петерсале и в других местах. Автомобильные и железнодорожные грузоперевозки повлияют на жителей и их здоровье из-за возрастающего объема шума и вибраций, а также в результате перевозки опасных грузов. Составы будут проходить через В часть Кундзиньсалы, где железнодорожная линия соединяется с сушей в южном направлении, потом соединяется с железнодорожным путем на восток, следуя затем на север и минуя центр города. Направление движения автомобильного транспорта трудно прогнозировать, так как имеются различные маршруты перевозок. Развитие терминала осуществляется одновременно с проектами по реконструкции инфраструктуры автомобильных и железнодорожных Значительное подъездных путей на данной территории, которые описаны в 6-ом разделе. Не предполагается, что опасные грузы будут перевозиться через центр города. Тем не менее, при росте интенсивности движения автомобильного и железнодорожного транспорта, потенциально может увеличиться уровень шума, вибрации и эмиссий, которые будут оказывать воздействие на жителей и здоровье общества в целом. Трубы системы канализации, электрические кабели и другие компоненты инфраструктуры будут проложены под землей, таким образом, будет нарушена структура верхнего слоя почвы. В результате данных действий может быть изменена структура почвы и могут возникнуть мутные потоки сточных вод после периода осадков. Устройство инженерно-технических коммуникаций будет происходить в Незначительное соответствии с принципами уменьшения воздействия на окружающую среду, которые утверждены для строительных работ. В целом, значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. Сохранять качество физической среды на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и В связи с деятельностью ремонтной мастерской будет необходимо геоморфологических и геологических хранить дизельное топливо, смазочные масла и другие опасные Уменьшение воздействия в результате аварийной утечки будет обеспечено при соблюдении отраслевых стандартов в работе ремонтной мастерской и при Незначительное показателей. вещества. Существует вероятность неконтролируемой утечки или хранении опасных веществ. разлива данных веществ в процессе заправки или ремонтных работ, что приведет к воздействию на качество почвы и грунтовых вод. Так как на терминале хранятся опасные грузы, возможно ухудшение качества почвы и грунтовых вод в случае неконтролируемой утечки или разлива. Загрязнение почвы может возникнуть в результате Воздействие системы дренажа на качество почвы представлено ниже в Незначительное столкновения транспортных средств, неправильного хранения веществ разделе (‘Вода’). Для хранения Опасных грузов используются соответствующие и из-за загрязненных сточных вод. контейнеры для предотвращения утечки в случае аварии в соответствии с классификацией ООН относительно перевозок опасных веществ. Данные превентивные мероприятия осуществляются в соответствии с отраслевыми стандартами , поэтому воздействие оценивается как незначительное . Использование земли Улучшить качество и количество земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Вода В результате деятельности контейнерного терминала увеличится интенсивность движения судов - прогнозируется, что в порт будет заходить в среднем 36 судов в месяц. В связи с ростом интенсивности движения судов повысится риск столкновения судов, возникнут проблемы с движением рекреационного и коммерческого водного транспорта, а также возникнет необходимость адекватных мер по устранению последствий возможных аварий. Увеличение интенсивности движения судов не будет иметь значительного Незначительное воздействия, так как количество заходящих в порт судов в среднем увеличится на 1 судно в день. Кумулятивное воздействие на судоходство будет рассмотрено далее. Работы по берегоукреплению и строительство причальной стенки В связи с укреплением берега и строительными работами наибольшее Значительное включают погружение свай, срубание/обрезание свай до нужного воздействие на окружающую среду создает выброс мутной воды. В связи с тем, 137 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT3 Поддерживать и защищать качество водной среды во всем бассейне реки Даугавы, прибрежной среды и притоков реки. Название проекта: уровня, заполнение пазух для создания нужного компактного слоя, и использование бетона для создания твердого покрытия. В процессе строительства могут быть задействованы суда, которые стоят рядом с местом строительства, параллельно насыпным территориям, краны для забивания свай, мобильные краны для засыпки земли, экскаваторы, сварочное оборудование и пневматические компрессоры. В результате данных работ в воздух попадают эмиссии газов из-за работы двигателей мобильных установок, а создаваемый шум будет воздействовать на качество воздуха и воды. Существует вероятность локального выброса осадков, что повлияет на качество воды, так как повысится ее мутность. Повышение мутности воды может повлиять на целостность и разнообразие экосистем и аквакультуры и привести к засорению рыбьих жабр, впитыванию токсинов, снижению проникновения света, повышенной эрозии берега, снижению усвоения питательных веществ, изменению макрофитов и /или бентоса, что приводит к изменению водных биотопов. В результате асфальтирования меняются естественные условия дренажа – не происходит инфильтрация в грунтовые воды, а вода уходит в систему подпочвенного дренажа и далее отводится в Даугаву. Стремительный отвод воды может увеличить вероятность риска местного наводнения. При нормальных условиях работы вода не должна содержать загрязняющих веществ, но отвод воды в систему подпочвенного дренажа может стать причиной перемещения уже имеющихся загрязняющих веществ. Загрязняющие вещества могут содержаться в сточных водах на территориях, где хранятся опасные грузы, из-за разлива или утечки при работе кранов, подъемного оборудования или транспортных средств. Сброс мутных и /или загрязненных вод может ухудшить качество воды в Даугаве. NKT – контейнерный терминал что объемы строительства терминала значительны и будет построена причальная стенка длиной более чем 3 км, необходимо провести мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду на данной территории; воздействие является значительным. Работа по устройству терминала ведется на территории большой площади в северной части Кундзиньсалы, поэтому количество дождевой воды, Незначительное попадающее в подпочвенную дренажную систему, будет значительным. Система дренажа на данной территории будет устроена в соответствии с общепринятыми стандартами отрасли, т.е. будут использованы нефтеловушки для отделения суспензий и нефтепродуктов. На территории, где хранятся опасные грузы, будет устроена отдельная дренажная система, которую можно будет изолировать в случае аварийной утечки. Устройство отдельной системы дренажа на территориях, где хранятся опасные вещества, соответствует отраслевым стандартам. Потенциальное воздействие в связи с риском наводнения рассмотрено далее в данном разделе. Качество воздуха Вредные эмиссии от двигателей внутреннего сгорания будут Так как перевозка контейнеров на территории осуществляется транспортными Незначительное Определить необходимые меры для выделяться в воздух в связи с использованием автотранспорта для средствами, в результате работы которых из двигателей внутреннего сгорания в перемещения контейнеров на площадке для хранения. атмосферу выделяются вредные эмиссии, качество воздуха локально улучшения качества воздуха. ухудшится, но загрязнение постепенно рассеется. Воздействие не считается значительным. Климатические факторы Так как прогнозируется рост потребления энергии в связи с работой Данное воздействие отнесено к кумулятивным и рассмотрено далее в данном терминала, а также планируется рост интенсивности движения разделе. грузового железнодорожного, водного и автотранспорта, Определить необходимые меры для прогнозируется увеличение объема выбросов парниковых газов в уменьшения количества эмиссий атмосферу, что повлияет на изменение климата. парниковых газов, которые негативно влияют на климат (изменения климата), таким образом, снижая риск наводнения в регионе. Воздействия нет Культурно-историческое наследие Воздействия нет Обеспечить Воздействие на объекты культурно-исторического наследия не было долгосрочное обнаружено, так как данные объекты не находятся в непосредственной 138 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT3 Название проекта: NKT – контейнерный терминал использование культурно- близости от терминала. исторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность и Строительство зданий офисов и складов изменит существующий ландшафт и визуальный облик. Рядом со зданиями будут также строить и устройства для поднятия контейнеров (краны), высотой до 30 м. К тому же надо будет ставить контейнеры один на другой, для Сохранять и защищать качество, и того чтобы максимально использовать имеющиеся площади. Обычно визуальную привлекательность высота штабелирования достигает 6 TEU (15 м). В связи с этим ландшафта. меняется ландшафт и внешний облик. Устройство складов, кранов и штабеля контейнеров дополняет другие виды Значительное индустриальной деятельности, которая осуществляется на Кундзиньсале и на других территориях РСП. Изменения существующего ландшафта и внешнего облика будут иметь локальный характер, к тому же рядом с этими территориями не проживают жители, на которых данные изменения могли бы оказать воздействие. Акватория порта используется также и для отдыха на воде (яхтенный спорт), и хотя сезон парусного спорта недолог и длится всего 3 – 5 месяцев, и данный вид спорт пока еще не очень распространен, следует осуществить необходимые мероприятия по визуальной маскировке (путем установки щитов) контейнерного терминала, так как он занимает довольно большую территорию. 139 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS № проекта: PT4 Название проекта: BOT – Baltic Oil Terminal Снос существующих зданий; Работы по укреплению берегов и причальных стенок; Движение Судов, связанное с перевозкой нефтепродуктов из Рижского Свободного порта; Выравнивание земли перед началом строительных работ; Виды деятельности периода строительства во время Создание инфраструктуры электроснабжения, водоснабжения и канализации; Виды деятельности эксплуатации в период искусственное освещение; Работы по асфальтированию; Создание инфраструктуры клапанов. Фактор и цель Хранение нефтепродуктов, работы по погрузке и разгрузке; риск несчастного случая, аварии (пожар, взрыв). резервуаров, трубопроводов и Описание Воздействия Оценка Воздействия Значение Воздействия Биологическое разнообразие охрана природы и Для нужд строительства будет проведено выравнивание земли, что В результате строительства терминала уменьшится лишь небольшая часть Значительное. нанесет значительный урон существующим биотопам. общего числа биотопов, которые приемлемы для развития флоры и фауны на территории РСП. Программы учитывать воздействия развития на факторы биологического разнообразия и способствовать долгосрочному развитию экологически сензитивных территорий, включенных в территории порта. Жители и здоровье общества Улучшить качество жизни всех жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, например, улучшая качество воздуха, снижая уровень шума, вибрации, устраняя неприятные запахи, увеличивая возможности мобильности и транспортную инфраструктуру и т.д. Терминал находится вблизи мест зимовки летучих мышей, т.е. на территории фортификационных строений в Даугавгриве. Во время строительства терминала и проведения работ по берегоукреплению появятся шум и вибрация. Снос существующих зданий для освобождения территории терминала в целом не повлияет на жителей и общественное здоровье, так как здания в данный момент не используются. Потенциально существует риск взрыва повлиять на жителей. и/или пожара, что может Шум и вибрация, производимые во время строительства терминала могут потенциально повлиять на места зимовки летучих мышей, хотя объем Значительное. воздействия зависит от периода строительных работ, применяемых технологий и других факторов. Воздействие считается значительным, если в процессе разработки ОВОС не будет доказано обратное. Воздействия нет В непосредственной близости от терминала нет жилых районов, и для Незначительное. устранения риска пожара или взрыва, будут применены принятые в отрасли процедуры контроля. Воздействие незначительное. На терминале будет использовано искусственное освещение в течение Так как в непосредственной близости от терминала нет жилых районов, 24 часов. Осветительные установки могут быть прикреплены к данный фактор (свет) не считается значительным воздействием, и уменьшение световым мачтам на причалах, к резервуарам и находится в других воздействия проводится в соответствии со стандартами отрасли. Незначительное. местах. Грузы нефтепродуктов будут перевозиться железнодорожными составами из Беларуси. Предполагается, что железнодорожные составы подъедут к порту с востока по левому берегу Даугавы, используя Болдерайскую линию и не пересекая центр города. Нагрузка на железнодорожные линии постепенно увеличится, максимальный оборот (10 миллионов тонн) может быть достигнут в 2015 году, т.е. 6 – 7 составов в день. В связи с перевозкой нефтепродуктов по железной дороге объем шума, вибрации и Получены жалобы от жителей Даугавгривы по поводу шума и вибрации в связи с перевозкой нефтепродуктов по железной дороге. К тому же существуют опасения, что в результате увеличения интенсивности железнодорожных перевозок количество жалоб увеличится. Установленная противошумная стена вблизи ООО „WT Terminal” неэффективна и фрагментарна. Для того чтобы Очень значительное. уменьшить воздействие шума, вибрации и неприятных запахов, необходимо провести соответствующие мероприятия по уменьшению воздействия на данной территории. Воздействие оценивается как очень значительное. 140 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT4 Название проекта: BOT – Baltic Oil Terminal неприятных запахов может увеличиться, что сразу же почувствуют жители Болдераи и южной части Даугавгривы. Существует также риск, связанный с воздействием перевозок опасных грузов на здоровье населения. Геоморфология, геология и почва Трубы системы канализации, электрические кабели и другие компоненты инфраструктуры будут проложены под землей, таким образом, будет нарушена структура верхнего слоя почвы. В результате данных действий может быть изменена структура почвы и могут возникнуть мутные потоки сточных вод после периода осадков. Прокладка инженерно-технических коммуникаций будет произведена в Незначительное. соответствии с принципами уменьшения воздействия на окружающую среду, утвержденными для строительных работ. В целом, значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. Сохранять качество физической среды на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и В результате деятельности нефтетерминала, возможно ухудшение геоморфологических и геологических качества почвы и грунтовых вод в случае неконтролируемой утечки показателей. или разлива. Если не будет обеспечено эффективное ограничение Терминал будет работать в соответствии со стандартами отрасли - в целом, возможной утечки, загрязнение почвы и грунтовых вод может быть не прогнозируется значительное воздействие на окружающую среду. необратимым. Использование земли Улучшить качество и количество земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. В результате деятельности нефтетерминала увеличится количество заходящих судов – прогнозируется, что в среднем оно достигнет 13 судов в месяц. При росте интенсивности судоходства, повышается риск столкновений, как с судами, перевозящими грузы, так и с коммерческим и рекреационным водным транспортом. Поэтому необходимо предусмотреть меры по предотвращению последствий возможных аварий. Незначительное. Увеличение интенсивности движения судов не будет оказывать значительное Незначительное. воздействие, так как в среднем количество судов возрастет на 13 судов в месяц. Кумулятивное воздействие, возникающее в результате увеличения транспортного потока, будет рассмотрено ниже. Вода Работы по берегоукреплению и строительство причальной стенки В рамках данного проекта будут проводиться работы по берегоукреплению Незначительное. включают погружение свай, срубание/обрезание свай до нужного сравнительно небольшого объема (несколько сотен метров) и воздействие на уровня, заполнение пазух для создания нужного компактного слоя, и окружающую среду носит временный и локальный характер. Поддерживать и защищать качество использование бетона для создания твердого покрытия. В процессе водной среды во всем бассейне реки строительства могут быть задействованы суда, которые стоят рядом с Даугавы, прибрежной среды и местом строительства, параллельно насыпным территориям, краны притоков реки. для забивания свай, мобильные краны для засыпки земли, экскаваторы, сварочное оборудование и пневматические компрессоры. В результате данных работ в воздух попадают эмиссии газов из-за работы двигателей мобильных установок, а создаваемый шум будет воздействовать на качество воздуха и воды. Существует вероятность локального выброса осадков, что повлияет на качество воды, так как повысится ее мутность. Повышение мутности воды может повлиять на целостность и разнообразие экосистем и аквакультуры и привести к засорению рыбьих жабр, впитыванию токсинов, снижению проникновения света, повышенной эрозии берега, снижению усвоения питательных веществ, изменению макрофитов и /или бентоса, что приводит к изменению водных биотопов. 141 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT4 Название проекта: В результате асфальтирования меняются естественные условия дренажа – не происходит инфильтрация в грунтовые воды, а вода уходит в систему подпочвенного дренажа и далее отводится в Даугаву. Стремительный отвод воды может увеличить вероятность риска местного наводнения. При нормальных условиях работы вода не должна содержать загрязняющих веществ, но отвод воды в систему подпочвенного дренажа может стать причиной перемещения уже имеющихся загрязняющих веществ. Загрязняющие вещества могут содержаться в сточных водах на территориях, где хранятся опасные грузы, из-за разлива или утечки при работе кранов, подъемного оборудования или транспортных средств. Сброс мутных и /или загрязненных вод может ухудшить качество воды в Даугаве. При сдаче в эксплуатацию резервуаров и трубопровода проводятся гидростатические тесты с водой, для того чтобы проверить имеются ли трещины или повреждения в данных объектах инфраструктуры, в результате чего могут произойти утечки нефтепродуктов. Для того чтобы избежать коррозии могут быть использованы биоциды и другие химические добавки. Необходимо обеспечить соответствующий нормативам отвод воды, использованной для гидростатических тестов, так как попадание любой загрязненной воды в Даугаву может ухудшить качество воды в реке. BOT – Baltic Oil Terminal Система дренажа на территории терминала будет устроена в соответствии с отраслевыми стандартами, и может быть изолирована в случае аварии. Устройство данной системы является обычной практикой, поэтому значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. Незначительное. Хотя при проверке резервуаров и трубопровода используется небольшое количество воды, перед ее отводом все - таки необходимо знать ее химический состав. Во время работы над Отчетом о состоянии и охране окружающей среды не было известно место и метод отвода воды. Значительное. Качество воздуха В результате деятельности нефтетерминала (хранение мазута и В течение всего года господствуют юго-западные и южные ветры (кроме весны Незначительное. нефтепродуктов) в атмосферу попадут летучие органические и начала лета, когда господствуют северо-западные ветры), которые не влияют соединения (ЛОС). Данные эмиссии в атмосферу появляются в на жителей. При условии применения отраслевых технологий воздействие Определить необходимые меры для результате испарений при заполнении резервуаров, при откачке, незначительное. улучшения качества воздуха. введении добавок, из фланцев и затворов, и других соединений трубопровода. Дополнительные продукты появляются в процессе сжигания парогазов и рекуперации пара. Процесс рассеивания данных ЛОС зависит от силы ветра и господствующего направления ветра. Климатические факторы Так как прогнозируется рост потребления энергии в связи с работой Данное воздействие отнесено к кумулятивным и рассмотрено далее в данном терминала, а также планируется рост интенсивности движения разделе грузового железнодорожного, водного и автотранспорта, а также рост Определить необходимые меры для объема эмиссий из различных (запланированных) источников, уменьшения количества эмиссий прогнозируется увеличение объема выбросов парниковых газов в парниковых газов, которые негативно атмосферу, что повлияет на изменение климата. влияют на климат (изменения климата), таким образом, снижая риск наводнения в регионе. Культурно-историческое наследие Обеспечить использование исторического Так как площадь терминала достаточно большая, это может оказать потенциальное воздействие на оба объекта культурноисторического наследия - дамбу Кометфорта и часть комплекса долгосрочное береговых укреплений Даугавгривы, которые находится на левом культурно- берегу Даугавы. Существует вероятность того, что население может наследия, улучшая негативно воспринять осуществление промышленной деятельности в Воздействия нет Для того чтобы обеспечить долгосрочное использование объектов культурно- Значительное. исторического наследия, необходимо облегчить доступ к дамбе Кометфорта (к которой сейчас можно добраться только водным путем) и комплексу береговых укреплений Даугавгривы. Рекомендуется провести дополнительные исследования относительно воздействия на объекты культурно-исторического наследия в результате улучшения доступа и строительства нефтетерминала на 142 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: состояние памятников и доступ к ним. Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность PT4 Название проекта: BOT – Baltic Oil Terminal непосредственной близости от объектов культурно-исторического данной территории. BOT обязуется инвестировать средства в реставрацию наследия, что в свою очередь может привести к снижению ценности дамбы Кометфорта и в работы по благоустройству территории вокруг объектов. фортификационного комплекса. Данные объекты являются охраняемыми государством памятниками культуры, и в данный момент воздействие, оказываемое строительством, оценивается как значительное, но необходимо проводить дополнительные исследования. и Строительство терминала повлияет на существующий ландшафт и визуальный облик территории, которая на данный момент заброшена и не благоустроена. Территория нефтетерминала находится в месте впадения Даугавы в море, в рамках проекта будет построено 37 Сохранять и защищать качество, и резервуаров. визуальную привлекательность ландшафта. Строительство терминала приведет к значительному изменению ландшафта на Значительное. левом берегу Даугавы; данная территория находится вблизи от объекта культурно-исторического наследия „Дамба Кометфорта ”. Для уменьшения воздействия резервуаров на ландшафт следует осуществить необходимые мероприятия по их визуальной маскировке (используя натуральные средства). 143 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT5 Название проекта: LNG – терминал для перевалки сжиженного газа Движение судов, ввозящих сжиженный газ в порт; Работы по укреплению берегов и причальных стенок; Использование охлаждающей эксплуатации газопровода сжиженного газа; Выравнивание земли перед началом строительных работ; Виды деятельности периода строительства во время Создание инфраструктуры электроснабжения, водоснабжения и канализации; Работы по асфальтированию; Виды деятельности эксплуатации в период Строительство и сдача в эксплуатацию регазификационной установки, резервуаров и инфраструктуры трубопровода. Установка подземного газопровода к LNG с железнодорожной веткой. Фактор и цель воды при резервуаров Искусственное освещение; Использование газотурбин для генерирования 30 MW для нужд установки по регазификации; Риск несчастного случая, аварии (пожар, взрыв). центру распределения Описание Воздействия и Дальнейшая транспортировка сжиженного газа автотранспортом (20%) и используя систему газовых сетей. Оценка Воздействия Значение Воздействия Биологическое разнообразие охрана природы и Для нужд строительства будет проведено выравнивание земли, что В результате строительства терминала уменьшится лишь небольшая часть Незначительное. нанесет значительный урон существующим биотопам. общего числа биотопов, которые приемлемы для развития флоры и фауны на территории РСП. Необходимо провести обследование территории для учитывать воздействия Программы определения того, какие охраняемые виды находятся на территории объекта. развития на факторы биологического разнообразия и способствовать долгосрочному развитию экологически сензитивных Расположение (прокладка) газопровода потенциально может угрожать воздействие на биотопы и территорий, включенных в биотопам – создавать физическое создавать структурные изменения почвы. территории порта. Необходимо провести дополнительные исследования относительно наиболее благоприятного расположения трассы газопровода исходя из экологических и Значительное. социально-экономических факторов. На территории объекта необходимо провести мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду, так как сейчас воздействие считается значительным. Источником шумов на терминале сжиженного газа является работа В результате эксплуатации терминала ожидается высокий уровень шума. насосов, компрессоров, генераторов, выбросы пара при эксплуатации Необходимо провести оценку воздействия на экологически сензитивные Незначительное. установки регазификации, а также проведение работ по погрузке и виды. выгрузке. Постоянный шум может повлиять на экологически сензитивные виды. Жители и здоровье общества Существует потенциальная возможность воздействия на жителей и При эксплуатации СПГ терминала будут применены принятые в отрасли Значительное. дома близлежащих районов (ул. Мангальсалас), которые расположены процедуры контроля для устранения риска связанного с возможным взрывом. вблизи терминала, в случае пожара или взрыва в результате аварии на Тем не менее, необходимо провести оценку риска. Улучшить качество жизни всех терминале. жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, На терминале сжиженного газа будет использовано искусственное Так как в непосредственной близости от терминала нет жилых районов, на Незначительное. например, улучшая качество воздуха, освещение в течение 24 часов. Осветительные установки могут быть которые может повлиять освещение на терминале, данный фактор (свет) не снижая уровень шума, вибрации, прикреплены к пунктам подачи газа, к резервуарам и находится в считается значительным воздействием, и уменьшение воздействия устраняя неприятные запахи, других местах. проводиться в соответствии со стандартами отрасли. увеличивая возможности мобильности и транспортную инфраструктуру и т.д.. 144 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT5 Название проекта: Сжиженный газ будет вывозиться из порта автотранспортом. Увеличение интенсивности движения автотранспорта может потенциально повлиять и на других участников движения. Движение грузового автотранспорта через населенные территории (например, Мангальсала, Вецмилгравис и т.д.) в случае потенциальной аварии или в результате создаваемых шума и вибрации может негативно повлиять на жителей и общественное здоровье в целом. Так как в дальнейшем планируется прокладка газопровода сжиженного газа в ЮВ направлении, результаты пожара или взрыва могут повлиять на жителей СЗ части Мангальсалы и Вецмилгрависа (в зависимости от окончательного варианта прокладки газопровода). В соответствии с мировой практикой при прокладке газопровода делается все возможное для уменьшения воздействия транспортировки газа по газопроводу на окружающую среду и здоровье жителей. LNG – терминал для перевалки сжиженного газа В результате эксплуатации терминала сжиженного газа может значительно увеличиться интенсивность движения автотранспорта, но точных данных, Значительное. относительно прогнозируемых транспортных потоков не имеется. Необходимо внимательно проанализировать и определить маршруты грузоперевозок, чтобы удалить перевозки опасных грузов из центра города. В связи с тем, что точных данных относительно интенсивности движения и маршрутов транспортных потоков не имеется, и в связи с необходимостью удалить опасных грузовой автотранспорт из центра города, данное воздействие считается значительным. Внимательный выбор маршрута прокладки газопровода, используя общепринятые методы и принимая во внимание экологические, технические и социальные факторы, приведет к уменьшению риска угрозы для населения на Незначительное. стадии строительства. Воздействие незначительное. Подача газа в Рижскую сеть энергоснабжения является позитивным фактором, так как жители получают доступ к более чистым энергоносителям (топливу) для использования, как в домашних условиях, так и для промышленных нужд. Позитивное. Геоморфология, геология и почва Сохранять качество физической среды на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и геоморфологических и геологических показателей. Использование земли Улучшить качество и количество земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Незначительное. Трубы системы канализации, электрические кабели и другие компоненты инфраструктуры будут проложены под землей, таким образом, будет нарушена структура верхнего слоя почвы. В результате данных действий может быть изменена структура почвы и могут возникнуть мутные потоки сточных вод после периода осадков. Прокладка инженерно-технических коммуникаций будет произведена в соответствии с принципами уменьшения воздействия на окружающую среду, утвержденными для строительных работ, и будет производиться одновременно со строительными работами и землеустройству. В целом, значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. В результате деятельности терминала СПГ увеличится количество заходящих судов – прогнозируется, что в среднем оно достигнет 3 судов в месяц. При росте интенсивности судоходства, повышается риск столкновений, как с судами, перевозящими грузы, так и с коммерческим и рекреационным водным транспортом. Поэтому необходимо предусмотреть меры по предотвращению последствий возможных аварий. Увеличение интенсивности движения судов не будет оказывать значительное Незначительное. воздействие, так как в среднем количество судов возрастет на 3 судна в месяц. Кумулятивное воздействие, возникающее в результате увеличения транспортного потока, будет рассмотрено ниже. 145 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT5 Название проекта: LNG – терминал для перевалки сжиженного газа Вода Работы по берегоукреплению и строительство причальной стенки В рамках данного проекта будут проводиться работы по берегоукреплению Незначительное. включают погружение свай, срубание/обрезание свай до нужного сравнительно небольшого объема (несколько сотен метров) и воздействие на уровня, заполнение пазух для создания нужного компактного слоя, и окружающую среду носит временный и локальный характер. Поддерживать и защищать качество использование бетона для создания твердого покрытия. В процессе водной среды во всем бассейне реки строительства могут быть задействованы суда, которые стоят рядом с Даугавы, прибрежной среды и местом строительства, параллельно насыпным территориям, краны притоков реки. для забивания свай, мобильные краны для засыпки земли, экскаваторы, сварочное оборудование и пневматические компрессоры. В результате данных работ в воздух попадают эмиссии газов из-за работы двигателей мобильных установок, а создаваемый шум будет воздействовать на качество воздуха и воды. Существует вероятность локального выброса осадков, что повлияет на качество воды, так как повысится ее мутность. Повышение мутности воды может повлиять на целостность и разнообразие экосистем и аквакультуры и привести к засорению рыбьих жабр, впитыванию токсинов, снижению проникновения света, повышенной эрозии берега, снижению усвоения питательных веществ, изменению макрофитов и /или бентоса, что приводит к изменению водных биотопов. В результате асфальтирования меняются естественные условия потенциально загрязненных дренажа – не происходит инфильтрация в грунтовые воды, а вода Отдельная система дренажа для дренажа Незначительное. уходит в систему подпочвенного дренажа и далее отводится в углеводородами территорий терминала СПГ будет устроена в соответствии с Даугаву. Стремительный отвод воды может увеличить вероятность отраслевыми стандартами. риска местного наводнения. Сточные воды на объекте формируются из дренажных вод и донных остатков в резервуарах, которые могут быть загрязнены углеводородами. При сдаче в эксплуатацию резервуаров и трубопровода проводятся гидростатические тесты с водой, для того чтобы проверить имеются ли Хотя при проверке резервуаров и трубопровода используется небольшое трещины или повреждения в данных объектах инфраструктуры, в количество воды, перед ее отводом все таки необходимо знать ее химический Незначительное. результате чего могут произойти утечки нефтепродуктов. Для того состав. чтобы избежать коррозии могут использовать биоциды и другие химические добавки. Необходимо обеспечить соответствующий нормативам отвод воды, использованной для гидростатических тестов, так как попадание любой загрязненной воды в Даугаву может ухудшить качество воды в реке. В результате деятельности терминала СПГ в сточные воды может попасть и охлаждающая вода. В зависимости от вида деятельности может понадобиться большой объем охлаждающей воды. Забор воды в Даугаве может повлиять на аквакультуру, изменить водотоки поверхности и вызвать исчезновение питательных веществ в водоеме. Отвод охлаждающей воды может повлиять на аквакультуру в связи с разницей между температурами охлаждающей воды и среды, в Несмотря на то, что потенциальное воздействие на окружающую среду в связи с забором и сбросом охлаждающей воды хорошо известно специалистам отрасли сжиженного газа, необходимо провести мероприятия по уменьшению Значительное. воздействия на окружающую среду на территории объекта, принимая во внимание сензитивный характер среды, нетипичный образ забора и сброса воды и неизвестные условия эксплуатации терминала (относительно объема воды). 146 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT5 Название проекта: LNG – терминал для перевалки сжиженного газа которую она отводится. В зависимости от технических условий, к охлаждающей воде могут добавляться биоциды и другие добавки. Качество воздуха Связанные с работой терминала СПГ эмиссии в атмосферу в основном производятся электростанциями с двигателями внутреннего сгорания. При подготовке Отчета о состоянии и охране окружающей среды Определить необходимые меры для было сделано предположение, что необходимые мощности - 30 MW – улучшения качества воздуха. будут генерировать газовые турбины, которые установлены на территории терминала. В результате эксплуатации установки по регазификации в атмосферу попадет большое количество NOx, CO, CO2 и (для серосодержащего газа) SOx (сернокислые оксиды). При разработке проекта большое значение имеет вид испарителей используемых в установке по регазификации, который напрямую связан объемом и видом эмиссий (постоянные или периодические) в результате работы терминала. Сжигание газа в факелах или отвод газа по затрубному пространству возможен только в чрезвычайных ситуациях для обеспечения безопасной ликвидации газа и непрерывный сброс газа недопустим. В течение всего года господствуют юго-западные и южные ветры, кроме весны Значительное. и начала лета, когда господствуют северо-западные ветры, отдельные сезонные эмиссии с терминала сжиженного газа могут достигнуть жилых районов в восточной части Мангальсалы, которые находятся на расстоянии примерно 1,25 км. Распространение эмиссий зависит от направления и скорости господствующих ветров. В связи с генерированием 30 MW на данной территории, увеличится общее количество эмиссий производимых в результате работы порта. Необходимо провести мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду, разработанные специально для конкретной территории, так как воздействие может быть значительным. Климатические факторы Так как прогнозируется рост потребления энергии в связи с работой терминала СПГ, а также планируется рост интенсивности движения грузового железнодорожного, водного и автотранспорта, а также рост объема эмиссий из различных (запланированных) источников, прогнозируется увеличение объема выбросов парниковых газов в атмосферу, что повлияет на изменение климата. Генерирование мощностей объемом 30MW на данной территории увеличит Незначительное. общий объем эмиссии парниковых газов, производимый в связи с деятельностью порта. Эксплуатация газотурбинного двигателя будет производиться в соответствии с отраслевыми стандартами; в целом воздействие не считается значительным. Воздействие на объекты культурно-исторического наследия не обнаружено, так как данные объекты не находятся вблизи терминала. Воздействия нет Определить необходимые меры для уменьшения количества эмиссий парниковых газов, которые негативно влияют на климат (изменения климата), таким образом, снижая риск наводнения в регионе. Культурно-историческое наследие Обеспечить долгосрочное использование культурноисторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность и Строительство терминала повлияет на существующий ландшафт и визуальный облик территории, которая на данный момент не благоустроена. Территория терминала СПГ находится в месте впадения Даугавы в море, у входа в порт. Сохранять и защищать качество, и визуальную привлекательность ландшафта. Строительство терминала СПГ приведет к значительному изменению Значительное. ландшафта на правом берегу Даугавы; данная территория находится вблизи от ООПТ и морского побережья. Для уменьшения воздействия на визуальный облик следует осуществить необходимые мероприятия по визуальной маскировке больших резервуаров (используя натуральные средства). 147 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT6 Название проекта: Завод по производству биотоплива Транспортировка промышленного сырья на терминал: 60% (железнодорожный транспорт), 40% (автомобильный транспорт); Снос существующих зданий и строений (садовых домиков); Выравнивание земли перед началом строительных работ; Виды деятельности периода строительства во время Создание инфраструктуры электроснабжения, водоснабжения и канализации; Работы по асфальтированию; Виды деятельности эксплуатации в период Искусственное освещение; Строительство и сдача в эксплуатацию завода по производству биотоплива. Строительство (потенциальное) экспортного сдача в эксплуатацию. Фактор и цель Биологическое разнообразие охрана природы Риск аварии (пожары, взрывы); Экспорт биотоплива на местный рынок (перевозка автотранспортом); трубопровода и Описание Воздействия Эксплуатация завода по производству биотоплива и соответствующие эмиссии вредных веществ в атмосферу; Экспорт биотоплива на международный рынок (транспортировка судами, используя трубопровод). Оценка Воздействия и Учитывать воздействия Программы Для нужд строительства будет проведено выравнивание земли, что развития на факторы биологического нанесет значительный урон существующим биотопам. разнообразия и способствовать долгосрочному развитию экологически сензитивных территорий, включенных в территории порта. Расположение и строительство трубопровода потенциально может привести к уничтожению биотопов в зависимости от маршрута прокладки трубопровода. Значение Воздействия Незначительное. В результате строительства терминала уменьшится лишь небольшая часть общего числа биотопов, которые приемлемы для развития флоры и фауны на территории РСП. Тем не менее, охраняемые виды могут находиться на территории объекта, поэтому необходимо провести обследование территории в соответствии с общепринятой отраслевой практикой. В результате эксплуатации терминала ожидается высокий уровень шума. Значительное. Необходимо провести оценку воздействия на экологически сензитивные виды. Во время подготовки Отчета о состоянии и охране окружающей среды не было получено подтверждения, что трубопровод будет необходим. Тем не менее, если трубопровод будет построен, необходимо провести дополнительные исследования относительно наиболее благоприятного расположения трассы трубопровода исходя из экологических и социальноэкономических факторов. На территории объекта необходимо провести мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду, так как сейчас воздействие считается значительным. Жители и здоровье общества Несмотря на то, что перенятие земли, сданной в аренду огородникам, Это может привести к недовольству жителей, и для того чтобы предотвратить Значительное. является законной в соответствии с договорами, заключенными между уменьшение доходов, необходимо осуществить конкретные мероприятия по УРСП и арендаторами садовых участков, освоение данных территорий уменьшению воздействия. Воздействие считается значительным. Улучшить качество жизни всех может привести к снижению доходов данных жителей. жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, Существует вероятность, что в случае пожара или взрыва могут При эксплуатации завода по производству биотоплива будут применяться например, улучшая качество воздуха, пострадать жилые районы и жители (Кремери), которые находятся стандартные процедуры и мероприятия по контролю для предотвращения снижая уровень шума, вибрации, относительно недалеко от территории завода по производству риска пожара и взрыва, в соответствии с отраслевыми принципами. Значительное. устраняя неприятные запахи, биотоплива. Необходимо провести оценку рисков объекта. увеличивая возможности мобильности и транспортную 148 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: инфраструктуру и т.д.. PT6 Название проекта: Завод по производству биотоплива На заводе по производству биотоплива будет использоваться Так как в непосредственной близости от терминала нет жилых районов, искусственное освещение в течение 24 часов в сутки, что данный фактор (свет) не считается значительным воздействием, и уменьшение Незначительное. потенциально может воздействовать на жителей (в Кремери). воздействия проводится в соответствии со стандартами отрасли. Осветительные установки могут быть прикреплены к танкерам, к резервуарам и к другим объектам, создавая возможность обзора территории объекта в любое время. Если не будет использован трубопровод, сырье, необходимое для обеспечения деятельности производства, будет завозиться по железной дороге (48 вагонов в месяц), а грузы будут вывозиться автотранспортом (137 единиц автомобильного транспорта в день). Сырье не является опасным грузом, поэтому для его перевозки можно использовать инфраструктуру железных и автодорог на левом берегу Даугавы. Грузовой автотранспорт будет использовать модернизированные автомобильные дороги с левой стороны порта, которые используют и другие участники движения; прогнозируется рост уровня шума и вибрации и локальное ухудшение качества воздуха. В зависимости от выбора маршрута может создаться воздействие на социальные факторы – на жителей Даугавгривы и других мест. Источником шумов на производстве является работа насосов, компрессоров, генераторов, инфраструктура обработки, а также проведение работ по погрузке и выгрузке, что может беспокоить жителей, проживающих вблизи от завода. Во время эксплуатации Завода по производству биотоплива значительно увеличится интенсивность движения автотранспорта в рамках существующей системы автодорог, создавая воздействие на других участников движения и жителей. Для уменьшения данного воздействия, необходимо проанализировать возможность использования трубопровода. Воздействие оценено как очень значительное. Так как в непосредственной близости от производственного объекта находятся малонаселенные территории садовых участков, данный фактор (шум) не будет оказывать значительное воздействие, и уменьшение воздействия будет проводиться в соответствии со стандартами отрасли. Незначительное. Геоморфология, геология и почвы Сохранять качество физической среды на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и геоморфологических и геологических показателей. Использование земли Очень значительное. Незначительное. Трубы системы канализации, электрические кабели и другие компоненты инфраструктуры будут проложены под землей, таким образом, будет нарушена структура верхнего слоя почвы. В результате данных действий может быть изменена структура почвы и могут возникнуть мутные потоки сточных вод после периода осадков. В результате деятельности завода по производству биотоплива с трубопроводом (и без него) увеличится количество заходящих судов – прогнозируется, что в среднем оно достигнет 7 судов в год. При росте Улучшить качество и количество интенсивности судоходства, повышается риск столкновений, как с земельных площадей и открытых судами, перевозящими грузы, так и с коммерческим и рекреационным водоемов, которые доступны для водным транспортом. Поэтому необходимо предусмотреть меры по Прокладка инженерно-технических коммуникаций будет произведена в соответствии с принципами уменьшения воздействия на окружающую среду, утвержденными для строительных работ, и будет производиться одновременно со строительными работами и землеустройству. В целом, значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. Увеличение интенсивности движения судов в связи с эксплуатацией завода по Незначительное. производству биотоплива не будет оказывать значительное воздействие, так количество увеличится незначительно. Кумулятивное воздействие, возникающее в результате увеличения транспортного потока, будет рассмотрено ниже. 149 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT6 Название проекта: Завод по производству биотоплива отдыха, яхтенного спорта и для других предотвращению последствий возможных аварий. целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Вода В результате асфальтирования меняются естественные условия Отдельная система дренажа для дренажа потенциально загрязненных Незначительное. дренажа – не происходит инфильтрация в грунтовые воды, а вода углеводородами территорий будет устроена на территории завода по уходит в систему подпочвенного дренажа и далее отводится в производству биотоплива в соответствии с отраслевыми стандартами. Поддерживать и защищать качество Даугаву. Стремительный отвод воды может увеличить вероятность водной среды во всем бассейне реки риска местного наводнения. Сточные воды на объекте формируются Даугавы, прибрежной среды и из дренажных вод и донных остатков в резервуарах, которые могут притоков реки. быть загрязнены углеводородами. При сдаче в эксплуатацию резервуаров и трубопровода проводятся Хотя при проверке резервуаров и трубопровода используется небольшое Незначительное. гидростатические тесты с водой, для того чтобы проверить имеются ли количество воды, перед ее отводом все-таки необходимо знать ее химический трещины или повреждения в данных объектах инфраструктуры, в состав. результате чего могут произойти утечки нефтепродуктов. Для того чтобы избежать коррозии могут использовать биоциды и другие химические добавки. Необходимо обеспечить соответствующий нормативам отвод воды, использованной для гидростатических тестов, так как попадание любой загрязненной воды в Даугаву может ухудшить качество воды в реке. Качество воздуха Источниками эмиссии в атмосферу в связи с работой завода по производству биотоплива являются выхлопные газы бойлера, вытяжные трубы и производственный комплекс, где промышленное Определить необходимые меры для сырье - зерно - перерабатывается в метанол. Во время разработки улучшения качества воздуха. Отчета о состоянии и охране окружающей среды не было известно, какой источник энергии будет использован – линии электроэнергии или местный генератор. К тому же существует вероятность, что в процессе работы производства будут возникать неприятные запахи и выхлопная система должна быть спроектирована учитывая данный фактор. Климатические факторы определить необходимые меры для уменьшения количества эмиссий парниковых газов, которые негативно влияют на климат (изменения климата), таким образом, снижая риск наводнения в регионе. Так как в течение всего года господствуют юго-западные и южные ветры, Значительное. кроме весны и начала лета, когда господствуют северо-западные ветры, эмиссии с завода по производству биотоплива могут достигнуть территории садовых участков. Для определения воздействия на окружающую среду и мероприятий по уменьшению воздействия на окружающую среду, применимых для конкретной территории, необходимы дополнительные исследования. Так как прогнозируется рост потребления энергии в связи с работой Данное воздействие отнесено к кумулятивным и рассмотрено далее в данном завода по производству биотоплива, а также планируется рост разделе интенсивности движения грузового железнодорожного, водного и автотранспорта, а также рост объема эмиссий из различных (запланированных) источников, прогнозируется увеличение объема выбросов парниковых газов в атмосферу, что повлияет на изменение климата. Воздействия нет 150 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: Культурно-историческое наследие Обеспечить долгосрочное использование культурноисторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. PT6 Название проекта: Воздействие на объекты культурно-исторического наследия не обнаружено, так как данные объекты не находятся вблизи производственного комплекса. Завод по производству биотоплива Воздействия нет Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность и Строительство завода по производству биотоплива повлияет на В целом строительство завода по производству биотоплива не создает Незначительное. существующий ландшафт и визуальный облик территории, которая в значительного воздействия на визуальный облик территории, так как данный момент не благоустроена. отдельные территории РСП уже застроены и строительство данного производства не изменит общий вид на порт со стороны Даугавы, которая Сохранять и защищать качество, и используется для отдыха населения (прогулки на лодках, яхтах). визуальную привлекательность ландшафта. 151 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: Виды деятельности периода строительства AI1 во время Название проекта: Модернизация существующих железнодорожных путей от канала Саркандаугавы до железнодорожного пути № 401; Строительство нового железнодорожного моста и реконструкция инфраструктуры автомобильных и железнодорожных подъездных путей на Кундзиньсале Виды деятельности Строительство нового железнодорожного моста через канал эксплуатации Саркандаугавы ; в период эксплуатация моста. Строительство новой железнодорожной станции. Фактор и цель Описание Воздействия модернизированные железнодорожные линии и строительство и эксплуатация новой железнодорожной станции на Кундзиньсале; замененного Оценка Воздействия Биологическое разнообразие охрана природы и Воздействие на биологическое разнообразие и экологию не обнаружено, так как модернизированные железнодорожная Учитывать воздействия Программы инфраструктура (рельсы и сортировочная станция) находятся на развития на факторы биологического территории, которая уже освоена и имеет низкую экологическую разнообразия и способствовать ценность. долгосрочному развитию экологически сензитивных Строительство нового железнодорожного моста через канал территорий, включенных в Саркандаугавы потенциально может воздействовать на прибрежные территории порта. биотопы, так как будут установлены вертикальные поддерживающие конструкции. железнодорожного Значение Воздействия Воздействия нет Воздействие строительства на биотопы будет минимальным, локальным и Незначительное. временным, так как мост будет находиться сравнительно высоко над водой и береговой линией. В целом воздействие не считается значительным, и строительство будет осуществляться в соответствии с отраслевыми стандартами. Строительство новой железнодорожной станции будет проводиться на территории с уже существующей железнодорожной инфраструктурой и поэтому значительного воздействия на биотопы не будет наблюдаться. Воздействия нет Жители и здоровье общества В целом воздействие на жителей и общественное здоровье не обнаружено. Воздействие в связи с работой железнодорожной инфраструктуры при эксплуатации контейнерного терминала описано Улучшить качество жизни всех выше. жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, например, улучшая качество воздуха, снижая уровень шума, вибрации, устраняя неприятные запахи, увеличивая возможности мобильности и транспортную инфраструктуру и т.д.. Геоморфология, геология и почва Не обнаружено воздействие на геоморфологию, геологию и почву, так как модернизированные железнодорожная инфраструктура (рельсы и сортировочная станция) находятся на территории, которая Сохранять качество физической среды уже освоена. на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые Прокладка инженерно-технических коммуникаций будет произведена в соответствии с принципами уменьшения воздействия на окружающую среду, утвержденными для строительных работ, и будет производиться одновременно со строительными работами и работами по землеустройству. В целом, значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. Воздействия нет Незначительное. 152 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: AI1 Название проекта: Строительство нового железнодорожного моста и реконструкция инфраструктуры автомобильных и железнодорожных подъездных путей на Кундзиньсале мероприятия для улучшения Строительство нового железнодорожного моста через канал состояния почвы и Саркандаугавы может воздействовать на геоморфологию, геологию и геоморфологических и геологических почву, так как будут установлены вертикальные поддерживающие показателей. конструкции и другие сопутствующие элементы инфраструктуры. Использование земли Модернизация существующей железнодорожной инфраструктуры не приведет к изменению существующего статуса использования земли, так как земельные площади, затронутые процессом модернизации, Улучшить качество и количество почти идентичны существующей железнодорожной инфраструктуре. земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Воздействия нет Вода Воздействие не обнаружено. Воздействия нет Воздействие не обнаружено. Воздействия нет Воздействие не обнаружено. Воздействия нет Воздействие не обнаружено. Воздействия нет Поддерживать и защищать качество водной среды во всем бассейне реки Даугавы, прибрежной среды и притоков реки. Качество воздуха Определить необходимые меры для улучшения качества воздуха. Климатические факторы определить необходимые меры для уменьшения количества эмиссий парниковых газов, которые негативно влияют на климат (изменения климата), таким образом, снижая риск наводнения в регионе. Культурно-историческое наследие Обеспечить использование долгосрочное культурно153 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: AI1 Название проекта: Строительство нового железнодорожного моста и реконструкция инфраструктуры автомобильных и железнодорожных подъездных путей на Кундзиньсале исторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность и Воздействие не обнаружено. Воздействия нет Сохранять и защищать качество, и визуальную привлекательность ландшафта. 154 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT1 Название проекта: Развитие инфраструктуры на острове Криеву для переноса деятельности порта из центра города Строительство многофункционального терминала, где, в соответствии с будущими потребностями порта, можно будет переваливать грузы различных видов; Работа терминала, в процессе которой будут использованы подъемные устройства и на территории будут работать авторемонтные мастерские; Работы по укреплению берегов и причальных стенок; Виды деятельности периода строительства во время Выравнивание земли перед началом строительных работ; Создание инфраструктуры электроснабжения, водоснабжения и канализации; Виды деятельности эксплуатации в период искусственное освещение; Работы по асфальтированию; Строительство инфраструктуры. Фактор и цель Биологическое разнообразие охрана природы железнодорожной и использование железнодорожной и автодорожной инфраструктуры. автодорожной Описание Воздействия и Более интенсивное движение судов в порт и из порта; Оценка Воздействия Значение Воздействия Воздействия нет Воздействие на биологическое разнообразие и экологию не Учитывать воздействия Программы обнаружено, так как многофункциональный терминал находится на развития на факторы биологического территории, которая была рекультивирована и имеет низкую разнообразия и способствовать экологическую ценность долгосрочному развитию экологически сензитивных территорий, включенных в территории порта. Жители и здоровье общества На многофункциональном терминале будет использовано искусственное освещение, возможно в течение 24 часов. Осветительные приборы могут быть прикреплены к пришвартованным кораблям, портовым кранам, световым мачтам, а также могут использоваться сигнальные огни. Свет, особенно проблесковый свет, потенциально может создавать проблемы для жителей (например, живущих в ЮЗ части Вецмилгрависа), он также негативно воздействует на экологию, качество и визуальный облик ландшафта. Улучшить качество жизни всех жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, например, улучшая качество воздуха, снижая уровень шума, вибрации, устраняя неприятные запахи, увеличивая возможности В результате эксплуатации терминала повысится уровень шума, мобильности и транспортную создаваемый сигнальными устройствами, которые установлены на подъемниках, шума, возникающего в процессе перевалки насыпных инфраструктуру и т.д.. и контейнерных грузов, а также в результате случайного падения металлических деталей на асфальтированные поверхности. Ближе всего к терминалу расположены дома на ул. Лиелупес и жители данных Незначительное. домов будут видеть восточную часть терминала. Хотя эти жители составляют лишь незначительную часть населения Болдераи, возможно понадобятся специальные мероприятия по уменьшению светового воздействия, хотя воздействие считается незначительным. Необходимо провести оценку воздействия шума, производимого при работе многофункционального терминала, так как шум из диффузных источников на Незначительное. всей территории в целом может создать значительный уровень шума и вызвать жалобы населения, направленные в Рижскую Думу или УРСП. В соответствии с отраслевыми стандартами, необходимо провести дополнительные исследования, и, возможно, запланировать строительство противошумной стены на отдельных участках территории терминала, в зависимости от специфики работы. Для обеспечения деятельности многофункционального терминала, В результате эксплуатации многофункционального терминала может который будет переваливать большой объем грузов, будет значительно повыситься интенсивность движения автотранспорта и использоваться железнодорожная и автодорожная железнодорожного транспорта. В зависимости от вида и объема Значительное. 155 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT1 Название проекта: инфраструктура. Движение товарных составов и грузового автотранспорта напрямую связано с видом груза, страной происхождения и назначения. Возможно часть грузов, среди которых могут быть и опасные, будет перевозиться через центр города. В соответствии с разработанной ОВОС для переноса деятельности порта из центра города на остров Криеву, максимальный грузооборот терминала составит 22 миллиона тонн/ в год. В результате интенсивного движения автотранспорта повысится уровень шума, вибрации и объем неприятных запахов. Геоморфология, геология и почва Трубы системы канализации, электрические кабели и другие компоненты инфраструктуры будут проложены под землей, таким образом, будет нарушена структура верхнего слоя почвы. В результате Сохранять качество физической среды данных действий может быть изменена структура почвы и могут на территории Рижского Свободного возникнуть мутные потоки сточных вод после периода осадков. порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и В процессе работы ремонтных мастерских будет необходимо хранить геоморфологических и геологических дизельное топливо, смазочные средства и другие опасные вещества. показателей. Существует вероятность того, что в результате заправки топливом или Развитие инфраструктуры на острове Криеву для переноса деятельности порта из центра города переваливаемых грузов, следует произвести отдельную оценку непрямого воздействия увеличившегося транспортного потока на жителей и здоровье общества в целом. Воздействие считается значительным, если не доказано обратное, например, при проведении ОВОС. Согласно разработанному отчету по ОВОС для переноса деятельности порта из центра города на остров Криеву, обнаружено, что, например, уровень шума, скорее всего, не превысит предельные показатели, в то же время для уменьшения шума и загрязнения воздуха необходимо использовать самые передовые доступные технологии. В процессе разработки Отчета о состоянии и охране окружающей среды была начата работа над ОВОС относительно реконструкции железнодорожных путей на территории Рижского Свободного порта, что позволит получить больше информации о потенциальном воздействии шума. Прокладка инженерно-технических коммуникаций будет произведена в Незначительное. соответствии с принципами уменьшения воздействия на окружающую среду, утвержденными для строительных работ, и будет производиться одновременно со строительными и земляными работами. В целом, значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. Опасные вещества, необходимые для работы ремонтной мастерской, хранятся Незначительное. в ограниченном количестве в отдельных контейнерах в соответствии со стандартной процедурой, принятой в отрасли. во время ремонтных работ может произойти неконтролируемая утечка или разлив данных веществ, что может повлиять на качество почвы и грунтовых вод. Так как на терминале хранятся опасные грузы, возможно локальное ухудшение качества почвы и грунтовых вод в случае неконтролируемой утечки или разлива. Воздействие на окружающую среду может возникнуть из-за утечки в результате столкновения транспортных средств, повреждения емкостей для хранения опасных веществ и из-за загрязненных сточных вод после осадков. Использование земли Улучшить качество и количество земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Воздействие относительно дренажной системы на территории рассмотрено Незначительное. ниже (‘Вода’). На площадках для хранения опасных грузов используются специальные контейнеры для хранения опасных веществ в соответствии с системой классификации определенных видов опасных грузов ООН. В результате деятельности многофункционального терминала Необходима дополнительная информация для точной оценки воздействия, Значительное. увеличится интенсивность движения судов, но во время работы над вызванного более интенсивным движением судов. Кумулятивное воздействие Отчетом о состоянии и охране окружающей среды точные данные из-за увеличения транспортных потоков будет рассмотрено далее. относительно интенсивности движения судов были неизвестны. При росте интенсивности судоходства, повышается риск столкновений, как с судами, перевозящими грузы, так и с коммерческим и рекреационным водным транспортом. Поэтому необходимо предусмотреть меры по предотвращению последствий возможных аварий. 156 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT1 Название проекта: Вода Работы по берегоукреплению и строительство причальной стенки включают погружение свай, срубание/обрезание свай до нужного уровня, заполнение пазух для создания нужного компактного слоя, и Поддерживать и защищать качество использование бетона для создания твердого покрытия. В процессе водной среды во всем бассейне реки строительства могут быть задействованы суда, которые стоят рядом с Даугавы, прибрежной среды и местом строительства, параллельно насыпным территориям, краны притоков реки. для забивания свай, мобильные краны для засыпки земли, экскаваторы, сварочное оборудование и пневматические компрессоры. В результате данных работ в воздух попадают эмиссии газов из-за работы двигателей мобильных установок, а создаваемый шум будет воздействовать на качество воздуха и воды. Существует вероятность локального выброса осадков, что повлияет на качество воды, так как повысится ее мутность. Повышение мутности воды может повлиять на целостность и разнообразие экосистем и аквакультуры и привести к засорению рыбьих жабр, впитыванию токсинов, снижению проникновения света, повышенной эрозии берега, снижению усвоения питательных веществ, изменению макрофитов и /или бентоса, что приводит к изменению водных биотопов. В результате асфальтирования меняются естественные условия дренажа – не происходит инфильтрация в грунтовые воды, а вода уходит в систему подпочвенного дренажа и далее отводится в Даугаву. Стремительный отвод воды может увеличить вероятность риска местного наводнения. При нормальных условиях работы вода не должна содержать загрязняющих веществ, но отвод воды в систему подпочвенного дренажа может стать причиной перемещения уже имеющихся загрязняющих веществ. Загрязняющие вещества могут содержаться в сточных водах на территориях, где хранятся опасные грузы, из-за разлива или утечки при работе кранов, подъемного оборудования или транспортных средств. Сброс мутных и /или загрязненных вод может ухудшить качество воды в Даугаве. Качество воздуха Определить необходимые меры для улучшения качества воздуха. Развитие инфраструктуры на острове Криеву для переноса деятельности порта из центра города В связи с укреплением берега и строительными работами наибольшее Значительное. воздействие на окружающую среду создает выброс мутной воды. В связи с тем, что объемы строительства терминала значительны (на протяжении 2-4 км), необходимо применить методику строительства, уменьшающую воздействие на окружающую среду. Воздействие считается значительным. Работа по устройству терминала ведется на территории большой площади в Незначительное. северной части острова Криеву, поэтому количество дождевой воды, попадающее в подпочвенную дренажную систему, будет значительным, и вероятность риска местного наводнения будет рассмотрена ниже в разделе о кумулятивных воздействиях. Вода с территорий хранения опасных грузов пройдет очистку в соответствии с общепринятыми стандартами отрасли, и данное воздействие считается незначительным. Вредные эмиссии от двигателей внутреннего сгорания будут Мобильные транспортные средства, работающие на территории терминала, Незначительное. выделяться в воздух в связи с использованием автотранспорта для будут работать на электричестве. Эмиссии, производимые двигателями перемещения различных грузов. внутреннего сгорания, будут кратковременными и локальными. При перевозке и хранении различных видов грузов, например угля, В соответствии с отраслевыми стандартами на территории будут реализованы Незначительное. минеральных удобрений и т.д., увеличатся эмиссии в атмосферу. мероприятия по уменьшению воздействия в зависимости от вида груза. Климатические факторы Так как прогнозируется рост потребления энергии в связи с работой Данное воздействие отнесено к кумулятивным и рассмотрено далее в данном многофункционального терминала, а также планируется рост разделе. интенсивности движения грузового железнодорожного, водного и определить необходимые меры для автотранспорта, прогнозируется увеличение объема выбросов Воздействия нет 157 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT1 Название проекта: Развитие инфраструктуры на острове Криеву для переноса деятельности порта из центра города уменьшения количества эмиссий парниковых газов в атмосферу, что повлияет на изменение климата. парниковых газов, которые негативно влияют на климат (изменения климата), таким образом снижая риск наводнения в регионе. Культурно-историческое наследие Обеспечить долгосрочное использование культурноисторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. Воздействие на объекты культурно-исторического наследия не было обнаружено, так как данные объекты не находятся в непосредственной близости от терминала. Воздействия нет Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность и Строительство многофункционального терминала значительно Ближе всего к терминалу расположены дома на ул.Лиелупес и ул.Ятниеку и Значительное. изменит облик территории, в зависимости от переваливаемого вида жители данных домов будут видеть восточную и юго-восточную часть груза. терминала. Жители данного района составляют лишь незначительную часть населения Болдераи, поэтому воздействие считается незначительным. Тем не Сохранять и защищать качество, и менее, необходимо провести специальные мероприятия по уменьшению визуальную привлекательность воздействия на ландшафт для территории с видом на Даугаву, которая ландшафта. используется для отдыха населения (прогулки на лодках, яхтах), а затем произвести дальнейшую оценку ситуации 158 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT2 Виды деятельности периода строительства во время Название проекта: Снос существующих зданий, строений и инфраструктуры; Строительство пассажирского терминала. Фактор и цель Описание Воздействия Биологическое разнообразие охрана природы и Воздействие на биологическое разнообразие и экологию не обнаружено, так как терминал для RoPax и круизных судов находится Учитывать воздействия Программы на территории, которая была рекультивирована и имеет низкую развития на факторы биологического экологическую ценность Развитие нового терминала для RoPAX и круизных судов Виды деятельности эксплуатации в период Оценка Воздействия Работа терминала для RoPAX и круизных судов. Значение Воздействия Воздействия нет разнообразия и способствовать долгосрочному развитию экологически сензитивных территорий, включенных в территории порта. Жители и здоровье общества Изменение вида использования земли – от угольного терминала на Уменьшатся объемы шума, вибрации и эмиссий от двигателей внутреннего Позитивное. терминал для RoPax и круизных судов – привело к позитивному сгорания. влиянию на жителей, которые живут рядом с этой территорией порта Улучшить качество жизни всех (Петерсала и т.д.), так как вместо промышленного комплекса будет жителей, проживающих на работать менее загрязняющий среду объект. территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, например, улучшая качество воздуха, снижая уровень шума, вибрации, устраняя неприятные запахи, увеличивая возможности мобильности и транспортную инфраструктуру и т.д.. Геоморфология, геология и почва Трубы системы канализации, электрические кабели и другие компоненты инфраструктуры будут проложены под землей, таким образом, будет нарушена структура верхнего слоя почвы. В результате Сохранять качество физической среды данных действий может быть изменена структура почвы и могут на территории Рижского Свободного возникнуть мутные потоки сточных вод после периода осадков. порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и геоморфологических и геологических показателей. Использование земли Улучшить качество и количество Прокладка инженерно-технических коммуникаций будет произведена в Незначительное. соответствии с принципами уменьшения воздействия на окружающую среду, утвержденными для строительных работ, и будет производиться одновременно со строительными работами и землеустройству. В целом, значительное воздействие на окружающую среду не прогнозируется. В результате деятельности терминала для RoPax и круизных судов Необходима дополнительная информация для точной оценки воздействия, Значительное. увеличится количество судов, заходящих в порт. К тому же, более вызванного более интенсивным движением судов. Кумулятивное воздействие крупные суда смогут заходить в порт. Во время работы над Отчетом о из-за увеличения транспортных потоков будет рассмотрено далее. 159 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: PT2 земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Название проекта: Развитие нового терминала для RoPAX и круизных судов состоянии и охране окружающей среды точные данные относительно интенсивности движения судов были неизвестны. При росте интенсивности судоходства, повышается риск столкновений, как с судами, перевозящими грузы, так и с коммерческим и рекреационным водным транспортом. Поэтому необходимо предусмотреть меры по предотвращению последствий возможных аварий. Вода В результате деятельности терминала для RoPax и круизных судов не Поддерживать и защищать качество изменится система дренажа ливневых стоков. Тем не менее, замена водной среды во всем бассейне реки объекта тяжелой промышленности на объект иного вида деятельности Даугавы, прибрежной среды и улучшит качество ливневых стоков на данной территории. притоков реки. Качество воздуха Позитивное. Воздействие не обнаружено. Определить необходимые меры для улучшения качества воздуха. Климатические факторы В результате деятельности терминала для RoPax и круизных судов Данное воздействие отнесено к кумулятивным и рассмотрено далее в данном типы заходящих в порт судов и интенсивность судоходства разделе. изменятся незначительно. Так как планируется рост интенсивности определить необходимые меры для движения водного и сопутствующего автотранспорта, прогнозируется уменьшения количества эмиссий увеличение объема выбросов парниковых газов в атмосферу, что парниковых газов, которые негативно повлияет на изменение климата. влияют на климат (изменения климата), таким образом снижая риск наводнения в регионе. Воздействия нет Культурно-историческое наследие Воздействия нет Обеспечить долгосрочное использование культурноисторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность Воздействие на объекты культурно-исторического наследия не было обнаружено, так как данные объекты не находятся в непосредственной близости от терминала для RoPax и круизных судов. и Строительство терминала для RoPax и круизных судов вместо Улучшится качество ландшафта и визуальная привлекательность угольного терминала позитивно повлияет на ландшафт и визуальный облик. территории. Позитивное. Сохранять и защищать качество, и визуальную привлекательность ландшафта. 160 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: AI2 Виды деятельности периода строительства во время Фактор и цель Название проекта: Углубление фарватера будет проходить поэтапно с 2017год. Реконструкция подходного канала для захода судов в Рижский порт - дноуглубительные работы деятельности 2010 по Виды эксплуатации Описание Воздействия Биологическое разнообразие охрана природы и Описание воздействия размещения мутной воды и вычерпанного материала представлено в разделе ‘вода’. Воздействие на Программы биологическое разнообразие и экологию не обнаружено. в период Оценка Воздействия (не проводятся) Значение Воздействия Воздействия нет Учитывать воздействия развития на факторы биологического разнообразия и способствовать долгосрочному развитию экологически сензитивных территорий, включенных в территории порта. Жители и здоровье общества В результате углубления судоходного канала укрепится роль Рижского Свободного порта как лидирующего транзитного порта в регионе Балтийского моря, так как судна с большей осадкой смогут заходить в Улучшить качество жизни всех порт. жителей, проживающих на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, например, улучшая качество воздуха, снижая уровень шума, вибрации, устраняя неприятные запахи, увеличивая возможности мобильности и транспортную инфраструктуру и т.д.. Позитивное. Геоморфология, геология и почва Воздействие не обнаружено. Воздействия нет Присутствие дреджеров будет кратковременным, и так как в прошлом дноуглубительные работы проходили без инцидентов, воздействие не прогнозируется. Воздействия нет Сохранять качество физической среды на территории Рижского Свободного порта и на прилегающих территориях, а также определить необходимые мероприятия для улучшения состояния почвы и геоморфологических и геологических показателей. Использование земли Улучшить качество и количество 161 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: AI2 Название проекта: Реконструкция подходного канала для захода судов в Рижский порт - дноуглубительные работы земельных площадей и открытых водоемов, которые доступны для отдыха, яхтенного спорта и для других целей, а также обеспечить соответствие Изменениям в Планировке территории Риги на 2006 – 2018 годы относительно территории Рижского Свободного порта. Вода Воздействие дноуглубительных работ на качество воды общеизвестно, но, тем не менее, необходимо проводить отдельные исследования для конкретной территории. На качество воды Поддерживать и защищать качество воздействуют токсические химические элементы (включая тяжелые водной среды во всем бассейне реки металлы), которые из донных осадков попадают в толщу воды, Даугавы, прибрежной среды и кратковременное увеличение мутности, что неблагоприятно притоков реки. отражается на метаболизме водных организмов и препятствует нересту, а также неблагоприятное воздействие вычерпанного грунта (содержащего тяжелые металлы и токсические вещества) на места сброса извлеченного грунта. Дополнительное воздействие связано также с наличием неразорвавшихся боеприпасов в канале. Воздействие на качество воды в связи с работами по реконструкции береговой линии связаны с требованиями геотехнической стабильности судового канала Даугавы после завершения работ по дноуглублению. В результате дноуглубительных работ изменятся гидродинамические условия, и в результате, возможно, будет необходимо укреплять береговую линию для обеспечения ее целостности. Существует риск значительного воздействие на качество воды в результате Значительное. дноуглубительных работ, принимая во внимание большой объем извлеченного грунта, загрязненные донные осадки в некоторых частях канала и риск, связанный с наличием неразорвавшихся боеприпасов. Значительное. Во время работы над Отчетом о состоянии и охране окружающей среды не было информации об объемах работ по берегоукреплению и реконструкции причалов. Для предотвращения воздействия необходимо провести детальный анализ и мероприятия по уменьшению воздействия на конкретных Значительное. территориях. Таким образом, воздействие является значительным. Сейчас неизвестен способ и место хранения вычерпанного материала, Для того чтобы оценить воздействие размещения вычерпанного материала на но любое размещение (свалка) извлеченного грунта в Рижский залив качество воды, необходимо произвести оценку конкретной технологии и приведет к ухудшению качества воды. территории, и исходя из того, что большая часть вычерпанного материала будет свалена в море, воздействие считается значительным. Качество воздуха Воздействие не обнаружено. Определить необходимые меры для улучшения качества воздуха. Климатические факторы Воздействие не обнаружено. Воздействия нет определить необходимые меры для уменьшения количества эмиссий парниковых газов, которые негативно влияют на климат (изменения 162 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РИЖСКОГО СВОБОДНОГО ПОРТА НА 2009 – 2018 Отчет о состоянии и охране окружающей среды № проекта: AI2 Название проекта: Реконструкция подходного канала для захода судов в Рижский порт - дноуглубительные работы климата), таким образом, снижая риск наводнения в регионе. Культурно-историческое наследие Воздействие не обнаружено. Воздействия нет и Воздействие не обнаружено. Воздействия нет Обеспечить долгосрочное использование культурноисторического наследия, улучшая состояние памятников и доступ к ним. Разнообразие ландшафта визуальная привлекательность Сохранять и защищать качество, и визуальную привлекательность ландшафта. 163 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS При оценке воздействия проектов, осуществляемых в рамках реализации Программы развития, можно сделать вывод, что реализация проектов по развитию портовой инфраструктуры может значительно повлиять на качество воды, жителей и здоровье общества, качество воздуха, биологическое разнообразие, в отдельных случаях - на объекты культурно-исторического наследия, и изменить существующий ландшафт. 164 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 10.4 Воздействие на территории NATURA 2000 Для того чтобы оценить потенциальное воздействие реализации Программы развития на экологические функции и целостность территории Natura 2000 , в рамках данной работы в деталях описаны природные богатства на территориях Natura 2000, расположенных как в пределах порта, так и рядом с ним, а также мероприятия по добросовестному содержанию данных территорий. Экологические функции на территориях Природного парка „Piejūra” и Природного заказника „Jaunciems” можно разделить на две группы – одна связана с обеспечением условий для жизни птиц, вторая - с сохранением биотопов побережья Балтийского моря. Экологические функции территории Natura 2000 зоны природного заказника „Островок Милестибас” (примыкает к части природного парка „Piejūra”), который расположен на территории Рижского Свободного порта: место обитания, кормления и гнездования водоплавающих птиц; биотопы, характерные для серых дюн. Экологические функции территории Natura 2000 – природного парка „Piejūra” , который расположен за пределами территории Рижского Свободного порта: места обитания, кормления и гнездования водоплавающих птиц в природном заказнике „Даугавгрива”; дюнные биотопы; бореальные прибрежные луга; места произрастания охраняемых видов растений; охраняемые виды рыб. Экологические функции территории Natura 2000 – природного заказника „Vecdaugava”, который расположен за пределами территории Рижского Свободного порта, связаны со следующими природными ценностями: прибрежные луга; места произрастания охраняемых видов растений; места обитания, кормления и гнездования водоплавающих птиц. Экологические функции территории Natura 2000 – природного заказника „Jaunciems”, который расположен за пределами территории Рижского Свободного порта, связаны со следующими природными ценностями: заливные луга; леса из дуба и черной ольхи; 5 охраняемых EС биотопов; места произрастания охраняемых видов растений; места проживания, кормления и гнездования водоплавающих птиц; места обитания видов беспозвоночных. Территории Natura 2000 используются на основании правил индивидуального использования и Планов по охране природы, в рамках которых предусмотрены превентивные мероприятия для обеспечения экологических функций данных территорий. Наряду с процедурами управления и использования территорий Natura 2000 , регламентирующие документы также определяют следующие главные потенциальные риски и угрозы при обеспечении экологических функций данных территорий: Антропогенное воздействие на гидрологию и эвтрофикацию минеральные удобрения); Зарастание биотопов камышом и кустарником; (сточные воды, 165 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Инвазивные виды; Антропогенное воздействие из-за слабо развитой туристической инфраструктуры для посетителей природного парка (езда, вытаптывание и т.д.). Приватизация земли, принадлежащей государству/ самоуправлениям; Изменения в территориальном зонировании; Застройка на территории парка (уменьшится количество естественных биотопов); Пожары (лесные / дюнные); Присутствие человека мешает птицам; Изменение лесных биотопов (например, вырубка старых деревьев). Гидрологические изменения в результате засыпки близлежащих водоемов, и в результате мелиорации, что приводит к уменьшению количества охраняемых видов (в ПЗ „Даугавгрива”). В рамках Программы развития Рижского Свободного порта не запланированы мероприятия, которые связаны с главными идентифицированными рисками. Запланированы отдельные мероприятия для возрождения экологических функций и увеличения биологического потенциала существующих территорий Natura 2000, расположенных на территории Рижского Свободного порта, что в целом может положительно повлиять на состояние и целостность всех территорий Natura 2000 Рижского залива в долгосрочной перспективе. Таблица №10-1 Обзор прогнозируемого воздействия видов деятельности, намеченных в Стратегическом Плане Действий Программы развития, на экологические функции и целостность территорий Natura 2000. № Стратегической Запланированная деятельность Воздействие на экологические функции и целостность Natura 2000 Цели 1. 2. 3. GM1: Создать Портовое Сообщество – объединение предприятий и организаций, участвующих в деятельности и развитии порта Воздействия нет GМ2: Ввести систему Ключевых показателей эффективности (КПЭ) Воздействия нет GM3: Улучшить процедуры оформления грузов Воздействия нет FM1: Сохранять тарифную политику, которая способствует конкурентоспособности Рижского Свободного порта Воздействия нет FМ2: Улучшение соотношения между доходами и расходами порта Воздействия нет AI1: Строительство нового железнодорожного моста и реконструкция инфраструктуры автомобильных и железнодорожных подъездных путей на Кундзиньсале Воздействия нет AI2: Реконструкция подходного канала Не планируется для захода судов в Рижский порт 166 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №10-1 Обзор прогнозируемого воздействия видов деятельности, намеченных в Стратегическом Плане Действий Программы развития, на экологические функции и целостность территорий Natura 2000. № Стратегической Воздействие на экологические функции и целостность Natura 2000 Запланированная деятельность Цели AI3: Реконструкция Западного молов Восточного и Не планируется AI4: Различные дополнительные Не планируется мероприятия по реконструкции и усовершенствованию инфраструктуры 4. PT1: Развитие инфраструктуры на острове Криеву для переноса деятельности порта из центра города Не планируется PT2: Развитие нового терминала для Не планируется RoPAX и круизных судов PT3: Национальный Контейнерный Терминал (NKT) на Кундзиньсале Не планируется PT4: Baltic Oil Terminal (Даугавгрива) Незначительное краткосрочное воздействие, которое не повлияет на экологические функции ПП „Piejūra”. PT5: Терминал по перевалке сжиженного природного газа (LNG )(Мангальсала) Незначительное краткосрочное воздействие, которое не повлияет на экологические функции ПП „Piejūra”. PT6: Завод по производству биотоплива Не планируется PT7: Отдельные дополнительные Не планируется проекты по развитию терминалов 5. 6. 7. NS1: Модернизация средств навигации Воздействия нет NS2: Реконструкция подходного канала для захода судов в Рижский порт Незначительное краткосрочное воздействие, которое не повлияет на экологические функции ПП„Piejūra” и ПЗ „Jaunciems” . PSS1: Разработать и внедрить детализированные планы по обеспечению безопасности портовых сооружений Снизит риск аварии и потенциальное воздействие PSS2: Установка системы видеонаблюдения Не прогнозируется EP1: Мероприятия, направленные на уменьшение воздействия на окружающую среду Будут поддерживать экологические функции и целостность ПП „Piejūra”, ПЗ „Vecdaugava” и ПЗ „Jaunciems” 167 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №10-1 Обзор прогнозируемого воздействия видов деятельности, намеченных в Стратегическом Плане Действий Программы развития, на экологические функции и целостность территорий Natura 2000. № Стратегической Запланированная деятельность Воздействие на экологические функции и целостность Natura 2000 Цели EP2: Мониторинг состояния окружающей среды Будет поддерживать экологические функции и целостность ПП „Piejūra”, ПЗ „Vecdaugava” и ПЗ „Jaunciems” EP3: Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды Будут поддерживать экологические функции и целостность ПП „Piejūra”, ПЗ „Vecdaugava” и ПЗ „Jaunciems” 8. SE1: Повысить уровень социальной ответственности порта, тесно сотрудничая с заинтересованными сторонами. Воздействия нет 9. MS1: Разработка маркетинговой стратегии Воздействия нет MS2: Усовершенствовать систему управления отношениями с клиентами (CRM) Воздействия нет MS3: Участие в стратегических партнерствах и объединениях Воздействия нет MS4: Улучшить узнаваемость порта и способствовать его популярности Воздействия нет MS5: Создавать положительный образ порта Воздействия нет 10.5 Оценка предполагаемого трансграничного воздействия Учитывая географическое положение города Риги, в результате реализации развития значительное трансграничное воздействие не ожидается: Программы 1. В рамках Программы развития предполагается более интенсивное использование существующих территорий и строительство новых терминалов. Подобная деятельность индустриального характера, безусловно, повлияет на окружающую среду, особенно на территории, которые ранее не использовались. Деятельность индустриального характера, в зависимости от ее вида, потенциально будет воздействовать на качество воздуха, качество наземных вод, почвы и грунта. Необходимо отметить, что нельзя начинать потенциально загрязняющую деятельность, если существует вероятность, что в результате могут быт превышены предельные показатели качества среды, утвержденные нормативными актами. 2. Что касается работы портовых предприятий, то необходимо оценить риски, связанные с возможностью аварии. Аварии с тяжелыми последствиями возможны в результате утечки наливных грузов - нефтепродуктов. Дойдет ли загрязнение до Рижского залива или границ других государств зависит от метеорологических условий, размеров аварии, оперативных 168 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS действий работников терминала по ликвидации последствий аварии и от других обстоятельств. Для снижения риска возникновения аварии и повышения эффективности деятельности по реагированию и устранению последствий, разработаны различные Планы действий в случае непредвиденной аварии, на терминалах подготовлены сотрудники и оборудование, установлены также различные системы контроля и наблюдения для незамедлительного обнаружения аварии. Таким образом, можно сделать вывод, что возникшие в результате аварии утечки нефтепродуктов будут оперативно локализованы и ликвидированы, избегая последующего проникновения нефтепродуктов в воды Рижского залива. 3. Потенциальный риск трансграничного воздействия связан с ростом интенсивности движения водного транспорта, так как значительные аварии возможны именно в результате столкновения танкеров. Для предотвращения аварий Управление Рижского Свободного порта разработало „План действий в случае непредвиденного загрязнения в Рижском Свободном порту”. Предприятия, работающие на территории Рижского Свободного порта и Управление Рижского Свободного порта, постоянно проводят теоретические и практические занятия для предотвращения риска аварии и ликвидации последствий аварии. 4. Согласно данным Хельсинской Комиссии, среднее количество случаев утечки нефтепродуктов в Балтийское море составляет 2,9 случаев в год, а общий объем утечки нефтепродуктов составляет 645 тонн в год, среднее количество 225 тонн в год. В связи с тем, что прогноз ежегодного роста грузооборота балтийских терминалов на ближайшие годы составляет 170 млн. тонн в год, можно предположить, что риск аварии соответственно возрастет на 40%, и может составить 5 несчастных случаев (аварий) в год. Самые плохие сценарии аварии в Рижском заливе или проливе Ирбес – это выброс корабля на берег, посадка судна на мель или столкновение танкеров. [Исследование Хельсинской Комиссии 2003 года “Судовые аварии на Балтийском море ”]. Увеличение интенсивности движения морского транспорта связано и с другими рисками загрязнения морской среды, например, возможное загрязнение нефтепродуктами в связи со сбросом в море балластных вод или вод для мытья судовых емкостей. Тем не менее, данный объем загрязнения не считается значительным. Можно значительно уменьшить риск судовых аварий и риск трансграничного воздействия, строго контролируя техническое состояние судов, уделяя столь же серьезное внимание, как и впредь, безопасности мореходства и контролю над качеством окружающей среды. Нормативные акты, которые определяют процедуры и действия в случае непредвиденного загрязнения в Рижском Свободном порту - “План по управлению и обработке судовых отходов в Рижском Свободном порту ” и „План действий в случае непредвиденного загрязнения в Рижском Свободном порту” - доказали свою состоятельность и эффективность. 10.6 Воздействие, связанное с риском аварии при реализации новых проектов При разработке и реализации проектов по созданию новых терминалов, которые являются потенциальными источниками риска промышленной аварии на территории Рижского Свободного порта, должны соблюдаться требования действующих нормативных актов ЛР. Будет организована процедура оценки воздействия на окружающую среду, или Управление среды Лиелригас проведет предварительную оценку воздействия на окружающую среду, для того, чтобы выдать технические условия, которые должны соблюдаться при разработке и реализации конкретных проектов с целью предотвратить или уменьшить воздействие возможной аварии. 169 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Предполагается, что из всех проектов по развитию инфраструктуры в рамках реализации Программы развития, наиболее высокий риск промышленной аварии связан со следующими проектами: Проект PT4: ООО „Baltic Oil Terminal” планирует строительство нового нефтетерминала на левом берегу Даугавы. Максимальная ширина защитной полосы для данного объекта согласно статье 30 „Закона о защитных полосах” может составлять 500 м и не должна достигать жилые массивы на левом берегу Даугавы. В то же время, согласно Правилам использования и застройки и территории Риги, максимальная ширина защитной полосы вокруг терминалов нефти и нефтепродуктов, станций по заправке и перекачиванию опасных химических веществ и продуктов, резервуарных парков, наливных эстакад, причалов и пирсов, подогревательных установок, складов, хранилищ, предприятий, занимающихся перевалкой и обработкой, меньше и составляет 100 м от объектов, строений и зданий, где находятся нефть, нефтепродукты, опасные химические вещества или продукты; Проект PT5: ООО „Energo SG” планирует строительство нового терминала сжиженного природного газа на Мангальсале. Планируется построить терминал на самом удаленном участке на правом берегу Даугавы на расстоянии более чем 2 км от жилых районов Мангальсалы. Максимальная величина защитной полосы для объектов данного вида согласно статье 32 „Закона о защитных полосах” составляет 450 м от компрессорной установки. Согласно Правилам использования и застройки и территории Риги, максимальная ширина защитной полосы вокруг складов, хранилищ и станций заправки сжиженного природного газа составляет 100 м. Проект PT6: ООО „JP Termināls” планирует построить новый завод по производству биотоплива и терминал по его перевалке в районе Кремери-Волери. В данный момент разрабатывается ОВОС для данного объекта, в рамках данной ОВОС будут определены мероприятия по уменьшению рисков в соответствии с требованиями Государственной пожарно-спасательной службы и Государственного Бюро по контролю над состоянием окружающей среды. Реализация данных проектов не будет иметь значительного воздействия на территориальное планирование, так как проектные объекты расположены на достаточном расстоянии от жилых районов. Для всех проектов планируется осуществить процесс оценки воздействия на окружающую среду и в результате этого определить потенциальные риски и мероприятия по их уменьшению. Более подробная информация о рисках аварии относительно данных объектов может быть получена только после окончания разработки соответствующей ОВОС Отчета о безопасности, но, учитывая расположение данного терминала, значительное воздействие на территории жилой застройки не предполагается. 10.7 Оценка воздействия на железнодорожные переезды В связи с планируемым возрастанием грузооборота в Рижском Свободном порту соответственно возрастет объем железнодорожных грузоперевозок и нагрузка на железнодорожные переезды, как на территории Рижского Свободного порта, так и вне ее. Проекты, которые оказывают наиболее значительное воздействие на интенсивность железнодорожных перевозок: Проект PT3: Национальный контейнерный терминал – реализация данного проекта повлияет на железнодорожный переезд на 6-ой Поперечной линии Кундзиньсалы; Проект PT4: Baltic Oil Terminal - прямое воздействие на железнодорожные переезды в Даугавгриве, ул.Парадес и в Болдерае, ул.Силикату. Оценка интенсивности нагрузки для каждого железнодорожного переезда (Таблица №102) была составлена на базе Индикативного прогноза интенсивности движения транспорта Программы развития и соответствующих предположений. В расчетах учитывалось количество составов, связанных с деятельностью Рижского Свободного порта, движение других составов 170 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS (не относящихся к деятельности порта) не учитывалось. Также расчеты строились на предположении, что загруженные вагоны идут только в одном направлении. Таблица №10-2 Прогноз интенсивности железнодорожного транспорта, связанного с деятельностью РСП, количество составов в день (B – базовый сценарий , O - оптимистический сценарий) Ж/д. переезд 2008 2010 Ул.Парадес 7 Ул.Силикату 2012 2015 2018 O B 2020 O B 2030 B O B O B O 7 13 13 13 13 20 26 20 26 20 32 7 7 13 13 13 13 20 26 20 26 20 32 Кундзиньсала, 6-ая Поперечная линия 8 6 8 11 9 15 24 40 26 47 42 117 Ул.Эзера 2 2 2 4 4 4 4 6 4 6 6 14 Ул.Атлантияс 24 24 20 24 24 30 22 32 24 36 28 54 После анализа данных по железнодорожным переездам была составлена Таблица №10-3, где показано среднее время в день, в течение которого переезд будет закрыт для движения автотранспорта. Таблица №10-3 Прогноз интенсивности железнодорожного транспорта, связанного с деятельностью РСП, общее количества времени, в течение которого переезд будет закрыт для движения автотранспорта. Ж/д. переезд Переезд закрыт (один состав), мин Общее количество времени, когда переезд закрыт, в день, Общее количество времени, когда переезд закрыт, в день в 2018 г., мин. Базовый сцен. Оптимист. сценарий в 2009 г., мин. Ул.Парадес 4:00 25:00 71:00 93:00 Ул.Силикату 3:30 25:00 70:00 92:00 Кундзиньсала, 6-ая Поперечная линия 3:40 22:00 88:00 145:00 Ул.Эзера 6:00 12:00 24:00 36:00 Ул.Атлантияс 6:00 144:00 132:00 192:00 В среднем: 4:38 228:00 385:00 558:00 Итого В связи с ростом интенсивности движения железнодорожного транспорта, предполагается следующее воздействие переездов на окружающую среду: На переездах без ограничительных заграждений увеличивается риск безопасности водителей и пешеходов ; Предполагается, что период, в течение которого железнодорожные переезды будут закрыты для движения автотранспорта, значительно увеличится (в 2 - 5 раз); Дополнительное воздействие – шум, вибрация, визуальное воздействие; Транспортные пробки на ул. Парадес и ул. Силикату могут помешать транспортному потоку по направлению к ул.Флотес и Гайгалас. 171 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 10.8 Оценка потенциального воздействия в процессе консультаций с заинтересованными сторонами В данном разделе представлен обзор воздействий в связи с портовой деятельностью, которые были выявлены в процессе консультаций с заинтересованными сторонами, но не были подробно рассмотрены в других разделах. 10.8.1 Мероприятия по восстановлению биотопов островка Милестибас и природного заказника „Кремери” Реализация Программы развития не будет воздействовать на осуществляемые мероприятия по восстановлению биотопов природного заказника „Островок Милестибас” и природного заказника „Кремери”. Восстановление биотопов будет способствовать процессу переселения птиц на обе охраняемые территории, а также обеспечит успех других мероприятий по сохранению биологического разнообразия (например, привлечение новых видов). В разделе 11 представлены рекомендации относительно „благоприятного воздействия на окружающую среду”, осуществляя большее количество экологических проектов на территории Рижского Свободного порта. Переселение птиц на островок Милестибас является примером того, как в результате осуществления мероприятий по охране окружающей среды были получены и другие положительные результаты – например, привлечение посетителей. 10.8.2 Воздействие на рекреационные возможности В связи с реализацией проектов развития порта не будет изменен статус земли, которая сейчас используется для рекреационных нужд. На территории Рижского Свободного порта есть места, которые используется для рекреационных и туристических нужд – в разделе 11 представлена более детальная информация. К тому же, сейчас УРСП старается укрепить свой статус „социально ответственного предприятия”, в соответствии с определением Стратегической цели СЦ 8 (см. Программу развития). В разделе 10.5.4. Отчета о состоянии и охране окружающей среды представлена информация о потенциальном воздействии на морское судоходство (имеются в виду суда рекреационного, а не коммерческого характера) в связи с реализацией проектов портового развития. 10.8.3 Потенциальное воздействие на территории исторического загрязнения Воздействие на территории исторического загрязнения не обнаружено, так как в рамках Программы развития не предусматривается реализация проектов на данных территориях. Работы по санации, проводимые УРСП на данных территориях, будут продолжены, что приведет к улучшению качества почвы, грунта и грунтовых вод. 10.8.4 Соответствие Изменениям Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта. Программа развития разработана в соответствии с Изменениями Планировки территории Риги на 2006 – 2018 годы, которые имеют отношение к территории Рижского Свободного порта, и не противоречат им. Юридически, планировка территории является основным документом, согласно которому планируются мероприятия по развитию. 10.9 Кумулятивное воздействие В последующих разделах представлена информация об идентифицированных кумулятивных воздействиях. 172 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 10.9.1 Трудовая занятость, благосостояние и макроэкономика В связи с реализацией Программы развития повысится прямая, непрямая и индуцированная занятость, что приведет к позитивному воздействию на общество. Повышение уровня занятости позволяет жителям (безработным) найти работу или лучше оплачиваемую работу, в результате повышается уровень жизни работающих и их семей. В связи с этим часто наблюдается и улучшение состояния здоровья. Для реализации Программы развития будут привлечена местная рабочая сила, как для строительства объектов, так и для последующей их эксплуатации. Таким образом, реализация проектов в рамках Программы развития приведет к повышению трудовой активности в различных областях экономики. Наряду с позитивным воздействием на сферу занятости населения, в связи с реализацией проектов повысится и поступление налогов в государственный бюджет. Повышение уровня благосостояния жителей будет способствовать социально-экономическому развитию Латвии, которая станет главным центром экономического развития региона Балтийского моря и важным участником международного экономического сообщества. 10.9.2 Эмиссии газов, вызывающих парниковый эффект, и их воздействие на качество воздуха Эмиссии газов, вызывающих парниковый эффект, из точечных и диффузных источников в целом способствуют глобальному потеплению. Так как точные данные относительно интенсивности движения автотранспорта в связи с реализацией проектов по развитию инфраструктуры порта неизвестны, невозможно точно рассчитать количество эмиссий газов, вызывающих парниковый эффект. Несмотря на то, что до 2018 года общий объем эмиссий будет больше, чем текущий объем и больше прогнозируемого в том случае, если проекты не будут реализованы, этот объем составляет незначительную часть общего объема выбросов за год в Риге, и данный объем не будет расти более стремительно, чем показатели других источников эмиссии в Риге. Тем не менее, данное воздействие считается значительным, так как при выбросе газов в атмосферу создается дополнительный парниковый эффект В результате эмиссий из точечных и диффузных источников в Рижском Свободном порту качество воздуха в отдельных ареалах ухудшится. Потенциальные источники эмиссий: Работа турбины электрогенератора терминала LNG; Возрастание интенсивности движения железнодорожного, автомобильного и водного транспорта, который использует дизельное топливо (в том числе специальный судовой дизель); Выбросы в атмосферу в связи с проведением работ по погрузке и разгрузке нефтепродуктов; Распространение неприятных запахов в связи с перевозкой нефтепродуктов – отдельные железнодорожные линии находятся вблизи жилых домов. Из-за вышеупомянутой деятельности, ухудшится локальное качество воздуха, но данное ухудшение не является необратимым и носит краткосрочный характер. Воздействие в связи с неприятными запахами из-за железнодорожных перевозок нефтепродуктов зависит от многих факторов, включая: Распространение запахов в зависимости от атмосферных условий (направление и скорость ветра, температура и трансграничное воздействие); Особенности источника, например, биодеградация нефти и объем испарений, физическая площадь поверхности остатков нефтепродуктов, которые могут оседать на стенках железнодорожной цистерны; Качество и техническое состояние железнодорожных цистерн; 173 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Расстояние до населенных мест, на которые может быть оказано воздействие (воздействие на здоровье жителей) в виду вышеупомянутых факторов. В связи с тем, что в результате реализации портовых проектов в отдельных районах порта может ухудшиться качество воздуха, необходимо расширить существующую систему мониторинга – в разделе 11 представлена более подробная информация о мероприятиях по уменьшению воздействия на окружающую среду. 10.9.3 Интенсивность движения транспорта В результате реализации различных проектов по развитию портовой инфраструктуры, в значительной степени увеличится интенсивность движения железнодорожного и автодорожного транспорта, повысится уровень шума и вибрации, объем вредных выбросов в атмосферу, ухудшится безопасность движения, а также увеличится время ожидания у железнодорожных переездов. Данные ‘слабые стороны ’ транспортной инфраструктуры связаны с возрастанием нагрузки, как на автодорожную, так и на железнодорожную сеть, поэтому можно ожидать заторов, как около мостов, так и у железнодорожных переездов. В связи с транспортными пробками можно ожидать и повышения транспортных расходов, так как время проезда увеличится, ухудшая качество жизни и состояние здоровья жителей. Для оценки кумулятивного воздействия, были рассмотрены данные по каждому из восьми проектов развития порта, включенному в Программу развития, и проанализированы данные по грузовому транспорту начиная с 2008 года, результаты отражены на рис. №10.1. Эти данные являются приблизительными, и не могут использоваться как исходные данные для других целей. Например, данные не включают какие-либо позитивные или негативные изменения в существующей системе автодорожного и железнодорожного движения в связи с портовой деятельностью. Не учтены изменения в видах транспортировки грузов, в связи с тем, что в результате реализации портовых проектов многие грузы будут перевозиться морским путем, а не железнодорожным или автотранспортом. Тем не менее, несмотря на упомянутые факторы, удалось получить достаточно достоверные показатели относительно роста интенсивности движения автотранспорта. На рис. №10.1. представлен рост интенсивности движения грузового автотранспорта на 23% в случае Базового сценария с 2008 по 2018 годы. Predicted Increase in Truck Movements per Month (2008 - 2020) Рисунок № 10-1 Интенсивность движения грузового автотранспорта единицы в месяц, 2008 – 2020. Movements Number of Truck движения Интенсивность (в месяц) 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 Грузовой a/т,Case Оптимист.сценарий Truck High 100,000 Грузовой a/т, Базовый сценарий Truck Base Case Грузовой a/т, Пессимист. Truck Low Case сценарий 50,000 2008 2010 2012 2015 2018 2020 Implementation of Development Programme 174 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Схожие данные были получены относительно железнодорожного транспорта – см. рис.№10.2. интенсивности движения грузового Potential Increase in Railway Movements per Month (2008 - 2020) составов Рисунок № 10-2 Интенсивность движения железнодорожных составов, количество месяц, 2008 – 2020. в Number of Railway составовMovements Количество (в месяц) 25,000 20,000 15,000 10,000 Ж-д ,Оптимист.сценарий Trainсоставы High Case Ж-д Базовый сценарий Trainсоставы, Base Case 5,000 Ж-д Пессимист. Trainсоставы, Low Case сценарий 2008 2010 2012 2015 Implementation of Development Programme 2018 2020 Ж-д составы, Pesimistiskais scenārijs Согласно прогнозам относительно роста интенсивности железнодорожного движения, железнодорожный трафик увеличится на 215% - с 6435 составов в 2008 году до 13 833 составов в 2018 году. Наряду с реализацией проектов портового развития, параллельно осуществляются проекты Рижской Думы и ГАО „Latvijas dzelzceļš” по реконструкции и усовершенствованию инфраструктуры (см. раздел 6). В связи с ограниченным объемом доступной информации невозможно точно определить количественные показатели роста интенсивности движения железнодорожного транспорта, время ожидания у железнодорожных переездов или время ожидания в транспортных заторах. Несмотря на это, предполагается, что рост интенсивности движения будет значительным, что приведет к значительному воздействию на окружающую среду и жителей. Поэтому необходимо более точно определить объем воздействия, как только будут доступны более точные данные. Сейчас воздействие оценивается как очень значительное. 10.9.4 Воздействие судоходства Была также проведена оценка воздействия в связи с увеличением количества судов, заходящих в порт (в месяц), в результате реализации проектов по развитию порта. Были использованы схожие методики, как и при прогнозах интенсивности движения железнодорожного и автотранспорта. Более интенсивное судоходство увеличивает возможность столкновений с другими участниками морского сообщения (например, с яхтами и катерами). Данные относительно прогнозов интенсивности движения судов представлены на рис. 10.3. 175 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Рисунок № 10-3 Прогнозируемая интенсивность движения судов, количество судов в месяц, 2008. – Potential Increase in Vessels per Month (2008 - 2020) 2020. 60 Movements of Vessel Number судов входящих Кол-во в месяц) 50 40 30 Кол. судов,Оптимист.сценарий All vessels High Case 20 Кол. Судов, Базовый сценарий All vessels Base Case Кол. Судов, Пессимист. сценарий All vessels Low Case 10 2008 2010 2012 2015 2018 2020 Implementation of Development Programme В результате реализации портовых проектов количество судов, заходящих в Рижский Свободный порт, увеличится с 34 до 38 судов в месяц (рост примерно 10%) в 2018 году по сравнению с 2008 годом. Таким образом, не предполагается, что движение судов может помешать другими участниками водного сообщения; воздействие считается незначительным. 10.9.5 Дренаж и риск затопления В рамках реализации портовых проектов планируется уложить асфальт на ранее неосвоенных территориях. В результате подобных работ увеличится площадь поверхности, не пропускающей влагу, что вызовет быстрый отвод вод в систему канализации и водные объекты, вместо естественного дренажа. Воздействие такого отвода может иметь кумулятивное воздействие на общий водоток и сезонный подъем уровня воды, увеличивая риск затопления. В соответствии с информацией, полученной при изучении картосхем, где изображены районы Риги и ближние территории, подвергающиеся риску затопления (см. раздел 9.11.1.), уже сейчас большая часть прибрежной территории в Рижском Свободном порту подвержена риску наводнения (10%). Часть из данных территорий предназначена для реализации проектов портового развития – PT3 (контейнерный терминал); PT5 (терминал для перевалки сжиженного газа); PT6 (завод по производству биотоплива) и AT1 (развитие инфраструктуры на острове Криеву). Так как в результате реализации проектов по развитию могут быть изменены условия естественного дренажа и создается кумулятивное воздействие, связанное с риском наводнения, увеличивается риск затопления отдельных объектов, так как они уже сейчас находятся на территориях, где возможен подъем уровня воды. Описание мероприятий по уменьшению воздействия и мониторингу состояния окружающей среды представлено в разделе 11 , включая и использование Долгосрочной Системы городской канализации. 10.9.6 Изменения гидродинамических условий Возможно кумулятивное воздействие на качество воды, в связи с изменениями гидродинамических условий на территории Рижского Свободного порта. К примеру, в результате работ по берегоукреплению и дноуглубительных работ возможно увеличение скорости течения Даугавы и объема донных осадков, а в последствии и возможно 176 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS возникновение эрозии берега. К тому же отвод дождевых стоков в систему канализации на территориях с твердым покрытием может увеличить скорость потоков дождевых стоков. Воздействие оценивается как значительное и необходимо провести соответствующие исследования. 10.10 Резюме Для уменьшения риска конкретного воздействия, необходимо запланировать соответствующие мероприятия для каждого отдельного объекта, и данные меры представлены более подробно в разделе 11. При оценке кумулятивного воздействия, не было обнаружено воздействие на территории Natura 2000 , хотя и существует вероятность непрямого воздействия в связи с процессами, не связанными с деятельностью порта, такими как эрозия почвы, более интенсивное зарастание прибрежной территории, изменения в результате затопления территорий. Так как исследование гидродинамических условий не было проведено, существует вероятность того, что прибрежная среда изменится, но это не окажет воздействия на охраняемые виды на сухих и влажных территориях порта. В соответствии с картосхемами, где изображены территории, подвергающиеся риску затопления, уже сейчас большая часть прибрежной территории в Рижском Свободном порту подвержена риску наводнения и реализация проектов по развитию не изменит частоту или объем затопления, что в свою очередь может повлиять на охраняемые виды или биотопы. 177 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 11. Принципы добросовестного экологического управления в Рижском Свободном порту В соответствии с факторами оценки, определенными в разделе 4.1 , любому предприятию, которое хочет начать свою работу на территории порта или хочет усовершенствовать свою деятельность, следует соблюдать изложенные далее рекомендации, что позволит в значительной мере уменьшить потенциальное негативное воздействие на окружающую среду. 11.1 Биологическое разнообразие и охрана природы Самая большая проблема, которая угрожает биологическому разнообразию во всем мире, это изменения биотопoв и их полное исчезновение. Для снижения негативного воздействия на биологическое разнообразие, разработчики проектов должны оценить проекты для того чтобы сравнить ожидаемые преимущества с существующей ситуацией. При сравнении необходимо учитывать разные ценности различных заинтересованных сторон (например, НГО), которые ассоциируются с биологическим разнообразием. Относительно биотопов (включая естественные биотопы, измененные биотопы, критические биотопы (территории, в пределах которой обнаруживается исчезающий вид)) разработчик проекта должен оценить физическое воздействие на территории. Относительно измененных биотопов необходимо предусмотреть мероприятия для предотвращения дальнейшего уменьшения ценности биотопа, определить возможности для увеличения ценности биотопа и сохранения биологического разнообразия. Что касается естественных биотопов, то необходимо воздержаться от их преобразования и убедиться в том, что в целом преимущества, связанные с реализацией проекта, превышают ущерб, а также обеспечить проведение оценки воздействия на окружающую среду. Необходимо разработать мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду, с тем, чтобы в пределах возможностей не допустить возможный ущерб биологическому разнообразию. Что касается критических биотопов, то разработчики проекта не должны осуществлять какие-либо проектные действия, не убедившись в том, что после реализации проектной деятельности, можно обеспечить сохранение исчезающих видов и сохранить функции самого критического биотопа. Разработчик проекта должен оценить потенциальное воздействие на биологические ценности на осваиваемых территориях, а также предусмотреть мероприятия по уменьшению воздействия на территориях, которые можно обозначить как: измененный биотоп (территории, которые были созданы в результате деятельности человека); естественный биотоп (неосвоенные земельные площади); критический биотоп (территории, в пределах которой обнаруживается исчезающий вид, но которым еще не присвоен статус Охраняемой территории или микрозаказника). Относительно измененных биотопов - разработчик проекта должен предусмотреть мероприятия для предотвращения дальнейшего потенциального уменьшения ценности биотопа, определить возможности для увеличения ценности биотопа и сохранения биологического разнообразия в период реализации проекта. Относительно естественных биотопов - разработчик проекта должен осуществить следующие мероприятия: необходимо воздержаться от преобразования естественных биотопов, если существуют иные технические и экономические возможные альтернативы; 178 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS необходимо убедиться в том, что в целом преимущества, связанные с реализацией проекта, превышают потенциальный ущерб, в том числе и ущерб, который может быть нанесен окружающей среде и биологическому разнообразию; обеспечить проведение оценки воздействия на окружающую среду, для того чтобы определить воздействие проекта и соответствующие мероприятия для его уменьшения. Необходимо разработать мероприятия для уменьшения воздействия на окружающую среду для того чтобы избежать ущерба, нанесенного биологическому разнообразию: проводить мероприятия по восстановлению биотопов после окончания строительных работ; осуществлять компенсацию потерь путем создания территорий с равнозначной экологической ценностью для сохранения целостности биологического разнообразия (компенсаторный подход или так называемая замена воздействия). Относительно критических биотопов - разработчик проекта не должен осуществлять какиелибо проектные действия на данной территории, не убедившись в том, что после реализации проектной деятельности, возможно, обеспечить сохранение исчезающих видов и сохранить функции самого критического биотопа. Относительно сохранения разнообразия видов разработчик проекта следующие мероприятия: должен осуществлять избегать вторжения инвазивных видов флоры и фауны; анализировать воздействие искусственного освещения, шума и вибрации (также и вне строений и конструкций) на биологическое разнообразие; в тесном сотрудничестве с УРСП проводить мониторинг для определения ценных экологических зон рядом с объектами или на территории проекта. 11.2 Культурно-историческое наследие Необходимо сохранять объекты культурно-исторического наследия для будущих поколений, к тому же ответственность за сохранность данных объектов должны нести все заинтересованные стороны. Данные рекомендации предназначены для сохранения незаменимых объектов культурно-исторического наследия, определяя действия по охране объекта при ведении предпринимательской деятельности. Все действия должны осуществляться в соответствии с законом „Об охране памятников культуры ” (12.02.1992.; последние изменения внесены в 2008 году) и Правилам КМ № 474 от 26.08.2003. В контексте данных рекомендаций термин „Культурно-историческое наследие” относится к физическим культурно-историческим объектам, например, объектам недвижимости, объектам, имеющим археологическую, историческую и культурную ценность. Разработчики проекта должны: В тех случаях, когда место проектной деятельности находится на территории культурноисторического памятника, до разработки проекта необходимо провести инвентаризацию памятника, и в сотрудничестве с Государственной инспекцией по памятникам культуры нужно подготовить предложения по использованию территории памятника. В тех случаях, когда место реализации проектной деятельности находится в защитной полосе / защитной зоне территории культурно-исторических памятников, проектные решения должны включать детальные условия использования защитных зон. Разработчики проекта имеют право разработать проект индивидуальной защитной зоны культурно-исторического памятника. 179 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Насколько это, возможно, при разработке проекта по развитию разработчики проекта должны: Учитывать тот факт, что отдельные члены общества и жители имеют разное представление о ценности культурно-исторического наследия, и не всегда эту ценность можно оценить в количественном измерении; необходимо проводить консультации с жителями близлежащих территорий и заинтересованными сторонами, по поводу всех культурно-исторических объектов, которые находятся на территории строительства потенциального объекта, таким образом вовлекая упомянутые стороны в процесс принятия решений; Добиваться того, чтобы потенциальное место проектной деятельности не затрагивало объекты культурно-исторического наследия; Насколько это, возможно, обеспечивать общественный доступ к объектам культурноисторического наследия. 11.3 Индустриальный ландшафт Индустриальный ландшафт, сложившийся на территории порта, является уникальным, и имеет неоспоримую ценность. Индустриальный ландшафт портовых территорий имеет и культурное значение, и ожидаемые в процессе работы над проектами изменения, безусловно, повлияют на него. Что касается ландшафта территории порта, необходимо провести оценку воздействия на ландшафт и обеспечить предотвращение негативного воздействия, разработчик проекта должен соблюдать условия Планировки территории Риги и произвести оценку альтернативных схем. При разработке проектов необходимо рассмотреть возможность осуществления следующих мероприятий: произвести оценку воздействия проекта, обеспечить использование материалов соответствующего качества и цвета, использование зеленых насаждений в качестве защитного щита и искусственного освещения для лучшего визуального эффекта. Визуальное воздействие означает: ‘визуальные изменения данных изменений на людей ’, включая: ландшафта, и воздействие Прямое воздействие зданий и конструкций, созданных в процессе реализации проектов, на ландшафт; Общее воздействие на визуальную привлекательность, независимо от того, произошло ли ухудшение или улучшение; Реакцию людей, на которых могут повлиять изменения. При разработке проекта разработчики проекта должны осуществлять следующие действия, которые связаны с визуальным воздействием и ландшафтом: 1. При строительстве терминалов необходимо руководствоваться условиями Планировки территории Риги и правилами использования земли, учитывая сервитуты и ограничения любого вида; 2. Необходимо произвести оценку альтернативной схемы реализации проекта, оценивая физические параметры строений и конструкций, место расположения и площадь проекта, расположение зданий и конструкций на территории проекта, технические решения и процессы, а также воздействие движения транспорта на ландшафт; 3. Необходимо провести базовое исследование существующей ситуации, чтобы оценить воздействие на ландшафт, включая: Исследование о расположении охраняемых территорий, о наличии дорог общего пользования, возможностях рекреационного судоходства и расположении жилых территорий; 180 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Анализ информации о ландшафтных характеристиках (топография, наземные объекты и объекты культурно-исторического наследия). При разработке проекта разработчики проекта должны предусмотреть следующие действия, для уменьшения негативного воздействия: произвести оценку воздействия проекта, (описание специфики проекта, его воздействие на текущую ситуацию, описание ландшафтного разнообразия, описание возможных мер по уменьшению воздействия на окружающую среду); предусмотреть использование различных материалов для строительства объектов инфраструктуры, выбирая материалы соответствующего качества и цвета; использование зеленых насаждений в качестве зашитого щита; предусмотреть возможность регулировки направления искусственного освещения для уменьшения визуального воздействия. Использование естественных защитных (маскирующих) средств само по себе оказывает воздействие на качество ландшафта, поэтому не следует рассматривать этот метод как единственный способ уменьшения воздействия. 11.4 Геоморфология, геология и почва Геоморфология, геология и почва являются естественными компонентами территории порта, поэтому необходимо сохранять их и улучшать их состояние. Для этого разработчики проекта должны осуществлять следующие действия: провести геоморфологическое исследование до начала работ по проектированию; обеспечить условия, при которых во время эксплуатации терминала не происходит загрязнение почвы; необходимо оценить возможности сохранения геоморфологических, геологических и почвенных свойств во время реализации проекта. Почва, в которой обнаружено присутствие загрязняющих веществ, которые могут оказать воздействие на качество грунтовых вод, наземных вод и близлежащие источники, классифицируется как „загрязненная”. В том случае, если в подпочвенных источниках загрязнения обнаружены органические летучие вещества, существует вероятность того, что вредные испарения могут проникнуть во внутренние помещения строений и зданий. Если на территории проекта обнаружено загрязнение почвы, необходимо провести оценку загрязнения, так как в процессе закладки фундаментов, в ходе экскаваторных работ и при прокладке кабелей подземных коммуникаций могут активизироваться загрязняющие вещества, находящиеся в почве, таким образом, может создаться угроза для здоровья лиц, работающих на территории объекта. 181 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 11.5 Вода Любые проекты, реализуемые на территории порта, могут оказать воздействие на качество наземных и подземных вод, из-за отвода ливневых стоков, канализационных стоков, а также отвода воды, используемой для охлаждения или для других промышленных целей. Для обеспечения экологического и химического качества воды разработчики проекта должны осуществлять следующие действия: провести исследования, чтобы определить количество, качество, частоту сброса и источники бытовых и промышленных сточных вод, включая информацию об их расположении и местах сброса; запланировать и внедрить сегрегацию стоков, отделяя промышленные, бытовые, санитарные и ливневые стоки, для того чтобы ограничить объем сточных вод, нуждающихся в специальной очистке; определить возможности устранения или уменьшения загрязнения сбрасываемых стоков, при помощи таких мер как переработка или вторичное использование вод, изменение исходных компонентов на менее загрязняющие (или на незагрязняющие), или модификация рабочих процессов, например, изменение технологии или условий работы; проверить, производится ли сброс стоков в соответствии с действующими нормативными актами ЛР. Разработчики проекта, как минимум, должны обеспечить следующие условия: Все стоки должны проходить через сепаратор-нефтеловушку перед сбросом в водоемы, для того чтобы удалить углеродные загрязнители и для того чтобы осели твердые частицы. Необходимо регулярно производить проверку, обслуживание и опорожнение сепараторов перед отводом вод в наземные водоемы. Система дождевых стоков должна быть отделена от системы бытовой канализации, для того чтобы ограничить объем сточных вод, нуждающихся в специальной очистке; Система стоков на территории, где переваливаются опасные грузы, должна быть устроена так, чтобы в случае утечки опасных веществ система стоков могла быть изолирована от общей системы канализации, и персонал должен пройти соответствующее обучение; Должен быть проведен химический анализ всех связанных с опасными грузами стоков и осадков, стоки должны быть очищены перед сбросом в наземные водные объекты в соответствии с нормативными актами ЛР; Должен быть обеспечен отвод бытовых сточных вод из офисов, кухонь и подобных объектов в центральную систему канализации, должна быть произведена их очистка в соответствии с требованиями относительно качества системы очистки сточных вод; Судовые сточные воды и воды для мытья танкерных емкостей не должны отводиться в систему канализации без предварительного очищения. В том случае, если стоки не отводятся в центральную систему канализации, для очищения и отвода бытовых сточных вод можно использовать септические системы, но данные системы нельзя использовать для очищения и отвода промышленных стоков. 182 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 11.6 Качество воздуха Эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу могут появляться в результате различных видов деятельности, например, в процессе строительства объектов, их эксплуатации и демонтажа. Эмиссии в атмосферу можно разделить на 3 категории, исходя из расположения источника: из точечных источников (хранение грузов), из диффузных источников (при загрузке танкера) и из мобильных источников (грузовой и пассажирский транспорт). Для тех проектов, в результате реализации которых производится значительный объем эмиссий, необходимо обеспечить уменьшение или предотвращение воздействия, убедившись в том что: Объем вредных эмиссий не превышает предельных показателей эмиссии загрязняющих веществ, которые определены нормативными актами ЛР; Эмиссии с конкретного объекта не составляют значительную часть от общего допустимого объема, который определен нормативными актами ЛР. Необходимо произвести оценку качества воздуха на территории объекта, оценить фоновое загрязнение и его состав, разработать модель дисперсии эмиссий, для того, чтобы определить основные показатели концентраций потенциальных эмиссий в зависимости от запланированного объема выбросов в атмосферу. При моделировании дисперсии, необходимо учитывать местные атмосферные, климатические данные и показатели качества воздуха. Для этого разработчики проекта должны осуществлять следующие действия: Необходимо оценить возможности оптимизировать движение автотранспорта, согласовывая действия автоперевозчиков, сокращая время ожидания и расстояния; Необходимо добиться того, чтобы обслуживание грузового автотранспорта в порту соответствовало стандартам отрасли, и время простоя было по возможности уменьшено. Необходимо создать специальную территорию ожидания для парковки грузового транспорта, поместив объявления о том что двигатели должны быть выключены для уменьшения шума и вредных эмиссий; Необходимо оценить возможности использования электроэнергии из источников централизованной сети на территории порта, таким образом, уменьшая потребление топлива и, соответственно, объем эмиссий ; Для перевалки и транспортировки насыпных грузов нужно использовать экономически обоснованные технологические решения, которые дадут возможность снизить объем загрязняющих эмиссий; Необходимо добиться того, чтобы перевозка нефтепродуктов осуществлялась только в таких цистернах, на которых не содержатся остатки нефтепродуктов любого происхождения. Остатки нефтепродуктов, которые оказались на поверхности цистерны из-за переливания в процессе заполнения, должны быть ликвидированы до отправления цистерны, чтобы избежать распространения неприятных запахов. Необходимо обратить внимание на хранение, перевозку и перевалку насыпных грузов (уголь, минеральные удобрения и др.), обеспечивая применение экономически обоснованных и экологически благоприятных технологий, так как в противном случае создается угроза для окружающей среды. При разработке проекта разработчики проекта должны предусмотреть следующие действия, для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду: Использование закрытой системы пылеулавливания при перевалке насыпных грузов; Использование полностью или частично закрытого конвейера насыпных грузов, для того чтобы снизить объемы эмиссий и контролировать их, обеспечить соответствующее проектирование конвейера и мест загрузки, использовать малошумные 183 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS поддерживающий ролик и редуктор конвейера, а также установить оптимальную скорость конвейера для снижения потребления энергии и потерь; Использование телескопического желоба или закрытой конвейерной подводящей линии на месте высыпки, для того чтобы снизить количество потерь и в пределах возможностей уменьшить использование мобильной техники, для двигателей которой используется топливо, для перевозки насыпных грузов; Использование электрического оборудования для выдачи грузов с полностью закрытыми конвейерными подводящими линиями; Использование компьютеризированной спринклерной системы в пунктах разгрузки и передачи; Создание штабелей с соответствующими параметрами для хранения насыпных грузов, учитывая направление доминирующего ветра (устраивая штабеля продольно направлению доминирующего ветра), использование панелей или подобных конструкций, насыпей, растительности для изменения движения ветра; Использование полностью закрытых пунктов передачи между различными конвейерными линиями, пунктами выгрузки или устройствами для подъема, для того чтобы избежать потерь твердых частиц, а также использование оборудования для пылеотделения и фильтрации воздуха; Использование телескопического погрузчика в местах выгрузки для погрузки на судно, наряду с использованием компьютеризированной спринклерной системы в пунктах разгрузки и передачи, а также специального автоматизированного оборудования для погрузки с полностью закрытыми конвейерными подводящими линиями, с тем чтобы уменьшить использование дизеля и обычных грейферных кранов при разгрузке судна; Автодороги на объекте должны быть с твердым покрытием, их надо регулярно приводить в порядок и чистить, чтобы избежать выбросов пыли с транспортных средств или оборудования, вдоль причальных стенок следует разместить специальные контейнеры (грязеуловители) для сбора отходов насыпных грузов; Использование соответствующей системы вентиляции, системы пылеподавления, которая позволит предотвратить самовозгорание штабелированного груза, а также установка системы пожаротушения на полностью закрытых площадках для хранения грузов; Использование герметичных кабин для мобильного транспорта, которые спроектированы для защиты водителя от воздействия твердых частиц во время погрузочно-разгрузочных операций. 11.7 Климатические факторы Производственная деятельность на территории порта является источником воздействия на климатические условия из-за эмиссий парниковых газов, которые являются результатом использования транспортных средств, использующих электроэнергию (из центральной сети), работающих на фоссильном топливе или от стационарных генераторов. Данные рекомендации в основном предназначены для снижения потребления энергии и оптимального использования энергии предприятиями, работающими в порту. 184 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS При разработке инфраструктурных проектов разработчики проекта, соблюдая общую структуру потребления электроэнергии, должны предусмотреть энергосберегающие мероприятия относительно определенной производственной деятельности или перевозки грузов, производственной инфраструктуры и стационарных генераторов. Для уменьшения воздействия на климатические условия, разработчики проекта должны предусмотреть следующие мероприятия: Определить возможности снижения энергозатрат (использование энергии, производимой береговыми источниками и т.д.), усовершенствуя оборудование и технологические процессы; Провести сравнение с объемом энергии, потребляемым другим схожим объектом, для снижения потребления, в соответствии с общепринятыми отраслевыми стандартами; Спланировать действия по сокращению потребления энергии, рассмотреть возможность использования топлива с низким содержанием углерода для улучшения энергоэффективности, сотрудничая с другими промышленными предприятиями, которые работают на территории РСП; Оценить риски, связанные с затоплением территории. 11.8 Системы экологического управления Для того чтобы осознать риски для окружающей среды, связанные с их деятельностью, и обеспечить эффективное экологическое управление, операторы должны рассмотреть возможность внедрения системы экологического управления в соответствии со стандартами ISO 14001 или EMAS. 11.9 Мероприятия по уменьшению зон риска Разработчики проектов терминалов и других проектов должны руководствоваться Правилами КМ №532 от 19.07. 2005. 2005 „ Правила процедуры определения риска промышленной аварии и мероприятия по уменьшению риска” („Noteikumi par rūpniecisko avāriju riska novērtēšanas kārtību un riska samazināšanas pasākumiem”) , точнее разделом VIII – „Требования относительно планирования объектов и окружающих территорий и обозначение объектов на документах планировки территорий (Prasības objektu un to apkārtnes teritoriju plānošanai un objektu norādīšanai teritoriju plānojumos)”. В статьях 55, 56 и 59 определяется сфера ответственности Государственное Бюро по контролю над состоянием окружающей среды, планировщиков территории, а также ответственных лиц при реализации проектов с повышенным риском аварии, определяя ограничения для использования территории, расстояние до жилых зданий и другие мероприятия по уменьшению риска. Управляющие портовыми объектами повышенного риска должны действовать согласно требованиям законов ЛР. Для обеспечения предотвращения промышленной аварии, уменьшения риска или воздействия на человека подобной аварии, ответственные за объект лица обязаны осуществлять следующие технические мероприятия: реконструкция; снижение объема опасных веществ, которые одновременно хранятся на объекте; усовершенствование механизмов контроля и управления опасными веществами; обучение персонала; обеспечение охраны. 185 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 11.10 Оценка шумового загрязнения и мероприятия по его уменьшению Разработчики проектов терминалов и других проектов, связанных с инфраструктурой доступа (автодороги, железные дороги), должны обратить особое внимание на акустический дискомфорт (шумовое загрязнение), в связи с реализацией проектов, который оказывает воздействие на районы, расположенные рядом с проектными территориями. Разработчики проектов должны провести оценку потенциального шумового загрязнения (в т.ч. кумулятивного) на территории жилой застройки, а также должны провести мероприятия по уменьшению данного воздействия. Разработчики проектов по развитию инфраструктуры доступа (автодороги, железные дороги) при реализации проектов по развитию терминалов, транспортной и железнодорожной системы должны применять наиболее эффективные и экономически обоснованные технологические решения, с тем, чтобы уменьшить потенциальное воздействие шума и вибрации. 186 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 12. План экологического управления В данном разделе описаны мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду и мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды, предусмотренные в рамках Плана экологического управления (ПЭУ). Цель Плана экологического управления – определить мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду и мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды стратегического уровня относительно воздействий, оказываемых основными проектами портового развития, которые определены в процессе разработки Отчета о состоянии и охране окружающей среды Программы развития, а также в ходе консультаций с заинтересованными сторонами. Для определения мероприятий по уменьшению воздействия осуществлены следующие действия: на окружающую среду, были Было оценено воздействие деятельности порта на окружающую среду; Были определены методы, при помощи которых можно уменьшить идентифицированные риски, используя функции, механизмы контроля и ресурсы стратегического уровня; Содержание ПЭУ соответствовало стратегическим целям УРСП и ООПТ в области охраны природы и не противоречили другим текущим экологическим планам. Одна из целей Отчета о состоянии и охране окружающей среды – определить основные негативные воздействия на окружающую среду (и социальные факторы) в связи с реализацией Программы развития порта, для уменьшения объема и значения воздействия, таким образом, уменьшая объем необходимых в будущем ОВОС. В дополнение к мероприятиям по уменьшению воздействия на окружающую среду, представленным в данном разделе, в будущих ОВОС будут представлены конкретные мероприятия для конкретных объектов для предотвращения негативного воздействия/ усиления позитивного эффекта, которые не были включены в Отчет о состоянии и охране окружающей среды. В зависимости от вида воздействия, возможно, понадобятся мероприятия по мониторингу, для того чтобы проверить эффективность мер по уменьшению воздействия на окружающую среду, а также для обнаружения потенциального значительного воздействия, которое или нельзя уменьшить или которое имеет высокую степень неопределенности. Мероприятия по мониторингу включены в ПЭУ. Мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду и мониторингу В рамках Плана экологического управления (ПЭУ) предусмотрены мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду и мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды, а также действия по предотвращению загрязнения окружающей среды, см. Таблицы №12.1 – 12.3. 187 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №12-1 Основные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду Ссылка Сфера Описание А) Разумное потребление энергоресурсов EP1a Воздух, изменение климата УРСП поддержит исследования, для того чтобы определить потенциальные возможности уменьшения объемов выбросов парниковых газов на территории порта. В рамках данного исследования будет изучены такие возможности как подача электроэнергии с береговых установок, а также использование для перевалки грузов транспортных средств с меньшим уровнем выбросов. УРСП будет способствовать внедрению рекомендованных Европейской Комиссией, ЕSPO, PIANC и другими организациями наиболее современных и эффективных технологий и методик, с целью уменьшения эмиссий, 18 которые связаны с хранением определенных видов грузов . В) Разработка рекомендаций для порта относительно порядка и технологий экологического управления EP1b EP1c Охрана среды Вода УРСП будет приветствовать использование экономически обоснованных и экологически благоприятных технологий для усовершенствования методов по борьбе с последствиями загрязнения, используемых при перевалке угля, минеральных удобрений и другого сырья. В рамках данных рекомендаций будет также предложна информация об устранении неприятных запахов, которые появляются при перевалке и транспортировке нефтепродуктов. УРСП будет, следит за информацией о лучших доступных технических приемах (Best Available Techniques - BAT) и будет способствовать их внедрению в деятельность РСП. УРСП будет способствовать тому, чтобы все предприятия, работающие в порту, внедрили систему экологического управления (ISO 14001 / EMAS). „Рекомендации относительно углубительных работ ”содержат информацию о мероприятиях по углублению канала и укреплению берега на территории Рижского Свободного порта. При разработке данных рекомендаций учитываются такие факторы как расположение на территории Рижского Свободного порта и расстояние до экологически чувствительных территорий, применяемые технологии строительства и их соответствующее экологическое воздействие, превалирующие гидродинамические условия, наличие загрязненных осадочных отложений и неразорвавшихся боеприпасов, периоды миграции рыбы, на которые проводимые работы могут оказать наиболее значительное воздействие, поэтому необходимо разработать требования относительно допустимого уровня мутности во время дноуглубительных и строительных работ. С) Поддержка предприятиям, осуществляющим проекты в Рижском Свободном порту, при подготовке ОВОС EP1d Охрана среды УРСП будет оказывать техническую поддержку портовым предприятиям при подготовке ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) для того 18 См. Изданное бюро Европейского IPNK (Устойчивое развитие в сфере промышленности, энергетики и транспорта) „Резюме. Справочный документ о лучших доступных методах для уменьшения выбросов в местах хранения ”, январь 2005 года. http://www.vidm.gov.lv/ivnvb/ippc/bat/bat_ES1/LEmisijasUzglab_vietam.pdf 188 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №12-1 Основные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду Ссылка Сфера Описание чтобы соответствующие разрешения и лицензии, которые необходимы для усовершенствования системы экологического управления (см. EP1b), были получены своевременно и без задержек. D) Мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду увеличением нагрузки на железнодорожные переезды EP1e Население и общественное здоровье в связи с В связи со значительным увеличением интенсивности движения на железнодорожных переездах на ул. Парадес, ул. Силикату и на 6-ой Поперечной линии Кундзиньсалы, УРСП совместно с АО „Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога)” и в сотрудничестве с Министерством Транспорта проведут следующие работы по усовершенствованию железнодорожной инфраструктуры с целью снижения вероятности транспортных заторов: 4) Усовершенствование системы железнодорожной сигнализации; 5) Строительство автотранспортной (многоуровневой) эстакады над железной дорогой; 6) Расширение (создание дополнительных полос движения) автодорог, для того чтобы разгрузить магистральные улицы (ул. Парадес, ул. Силикату) в случае заторов; Улучшение эффективности маневровых работ (совместно с АО „Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога)”). E) Развитие транспортной и железнодорожной системы EP1f Население и общественное здоровье УРСП будет сотрудничать с „Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога)”, Министерством Транспорта и Рижской Думой с целью применения наиболее экономически обоснованных отраслевых технологий при развитии транспортной и железнодорожной системы, для того чтобы снизить возможные риски аварий и загрязнение воздуха, шумовое загрязнение и другие виды загрязнения. Таблица №112-2 EP2 Основные мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды Ссылка Сфера Описание D) Разработка Ключевых показателей эффективности в области защиты окружающей среды (см. также Деятельность GМ2) EP2a Разработка Ключевых показателей эффективности (КПЭ) в области защиты окружающей среды для проведения мониторинга за деятельностью порта в области охраны окружающей среды, например, нарушения связанные со сдачей балластных вод, несчастные случаи во время перевалки, случаи утечки нефтепродуктов, морские аварии и случаи, угрожающие безопасности порта, выбросы (эмиссии) NOx и SOx, объем отходов и планируемые объемы их переработки т.д. E) Дальнейшее содержание и усовершенствование системы мониторинга состояния окружающей среды 189 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №112-2 EP2 Основные мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды Ссылка Сфера EP2b Описание Создание комплексной мониторинговой системы для оценки качества воздуха (особенно относительно содержания в воздухе бензола и твердых частиц), шумового загрязнения и качества отводимых стоков (в сотрудничестве с Департаментом городского развития Рижской Думы, Департаментом жилья и среды Рижской Думы, Гос. ООО „Латвийский центр среды, геологии и метрологии ” и Региональным Управлением среды Лиелригас). УРСП будет сотрудничать с Рижской Думой при решении вопросов, связанных с развитием транспортной инфраструктуры с целью уменьшить транспортные пробки на территории порта, стараясь по возможности уменьшить воздействие на прилегающие жилые районы и участки улиц. EP2c Общее воздействие на окружающую среду EP2d Качество воздуха Разработка стратегии мониторинга качества воздуха для территории Рижского Свободного порта с целью расширения существующей сети мониторинговых станций для более эффективной оценки воздействия деятельности порта на жилые районы. Шум, вибрации Подготовка стратегии мониторинга шума и вибрации. В Стратегии будет содержаться информация о необходимых мероприятиях по уменьшению шума (строительство противошумной инфраструктуры) в соответствии с нормативными требованиями Латвийского законодательства относительно уменьшения вибрации и разработки противошумных мероприятий. EP2e EP2f Вода Разработка и внедрение системы мониторинга воды Даугавы с целью получить достоверные данные о скорости потока, температуре, загрязнении, мутности и о других параметрах. Данная информация будет использована для определения воздействия на качество воды во время будущих работ по дноуглублению и строительству причалов. F) Мониторинг биологического разнообразия на ООПТ EP2f Биологическое многообразие и охрана природы УРСП продолжит сотрудничество с соответствующими природоохранительными организациями с целью проведения и в будущем мониторинга флоры и фауны на территории Рижского Свободного порта. В рамках данного мониторинга УРСП будет организовывать регулярные экологические исследования для определения текущего состояния и тенденций, связанных с биологическим многообразием на территориях ООПТ „Krēmeri” и Островок Милестибас. Результаты исследований будут доступны широкой общественности и представлены на Интернет странице УРСП в форме отчетов Таблица №12-3 EP3 Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды Ссылка Сфера Описание E) Дальнейшее развитие существующей системы управления отходами (управление ликвидацией отходов, отведением и очисткой сточных вод) EP3a Управление УРСП будет продолжать работы по оптимизации процесса сбора и 190 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №12-3 EP3 Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды Ссылка Сфера Описание отходами обработки отходов и снижению риска загрязнения от сброса отходов и сточных вод. УРСП будет способствовать реализации проекта по реконструкции и реновации очистных сооружений предприятия „Eko Osta”. F) Оптимизация проекта по санации грунта и грунтовых вод и оценка необходимости последующих мероприятий EP3b Защита почвы, грунта и грунтовых вод УРСП будет продолжать осуществлять Программу по санации загрязненных грунта и грунтовых вод в Саркандаугаве. Для того чтобы определить необходимость проведения работ по санации в будущем будут проведены дополнительные исследования для определения экологического риска в связи с загрязнением грунта и грунтовых вод. G) Улучшение качества ландшафта вдоль берегов Даугавы в пределах территории Рижского Свободного порта EP3c Ландшафт/ вода УРСП будет продолжать работы по благоустройству прибрежной зоны Даугавы для улучшения общего состояния ландшафта и создания привлекательной среды. УРСП будет следить за состоянием свободных, неиспользуемых территорий, производя регулярные работы по уборке территорий для предотвращения деградации территории. H) Усовершенствовать системы контроля и минимизации риска (напр., мониторинг утечки нефтепродуктов) EP3c EP3d Использование земли УРСП проведет оценку навигационного риска, чтобы Планы по ликвидации последствий аварий и предотвращению нефтяного загрязнения соответствовали прогнозам относительно количества и тоннажа заходящих в порт судов, и был разработан соответствующий план действий в случае аварии. Население и общественное здоровье УРСП будет сотрудничать с Министерством Транспорта ЛР, Рижской Думой и другими организациями для исследования Оценки Воздействия Транспортного Движения (ОВТД) с тем, чтобы определить потенциальные места транспортных заторов в будущем и определить потенциальные места, где возможно уменьшить воздействие, связанное с растущей интенсивностью движения автомобильного и железнодорожного транспорта. 191 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS 13. Списки 13.1 Список иллюстраций Рисунок № 3-1 Территория Рижского Свободного порта .............................................................. 22 Рисунок № 5-1 Планировка территории города Риги на 2006 - 2018 , запланированное (разрешенное) использование земли ................................................................................................ 41 Рисунок № 6-1 Запланированные проекты по развитию инфраструктуры в Риге до 2018 года. ...................................................................................................................................................... 49 Рисунок № 8-1 Рижский порт и Рига – текущая ситуация .......................................................... 58 Рисунок № 8-2 Проекты в Рижском порту до 2010 года .............................................................. 59 Рисунок № 8-3 Проекты в Рижском порту до 2012 года .............................................................. 60 Рисунок № 8-4 Проекты в Рижском порту до 2015 года .............................................................. 61 Рисунок № 8-5 Проекты в Рижском порту до 2018 года .............................................................. 62 Рисунок № 9-1 Расположение наземных станций мониторинга качества воды ..................... 65 Рисунок № 9-2 Типичный для Риги железнодорожный переезд. ............................................... 66 Рисунок № 9-3 Неконтролируемый доступ к железнодорожному переезду ............................. 67 Рисунок № 9-4 Летное поле Спилвес ................................................................................................ 69 Рисунок № 9-5 Жилые панельные здания на ул. Лиелупес в Болдерае, вне территории РСП. 69 Рисунок № 9-6 Вид из окон домов на ул. Лиелупес по направлению к порту ........................... 70 Рисунок № 9-7 Микрорайон Мангальсала ....................................................................................... 71 Рисунок № 9-8 Типичное деревянное здание на Кундзиньсале ..................................................... 74 Рисунок № 9-9 Яхт-клуб „Auseklis”................................................................................................... 75 Рисунок № 9-10 Расположение особо охраняемых природных территорий на территории Рижского Свободного порта и в его непосредственной близости (СОВОС для Изменений Планировки территории Риги на 2006 - 2018,: 2-ая редакция, 2009) ..................................... 76 Рисунок № 9-11 Геоморфологическая структура Островка Милестибас ................................. 79 Рисунок № 9-12 Природный заказник “Vecdaugava” ....................................................................... 83 Рисунок № 9-13 Распространение Larus ridibundus в 2007 году ................................................. 85 Рисунок № 9-14 Распространение Larus Argentatus....................................................................... 86 Рисунок № 9-15 Распространение Sterna hirundo .......................................................................... 87 Рисунок № 9-16 Фрагмент комплекса укреплений на левом берегу Даугавы ............................ 92 Рисунок № 9-17 Склад амуниции в комплексе укреплений на левом берегу Даугавы ................ 92 Рисунок № 9-19 Роза ветров в Рине по сезонам ............................................................................ 94 Рисунок № 9-20 Колебания уровня моря в Риге и в ее окрестностях .......................................... 96 Рисунок № 9-21 Геология основных пород Рижского региона ....................................................... 98 Рисунок № 9-22 Геология четверичного периода в Рижскои регионе ....................................... 100 Рисунок № 9-23 Геоморфологическая карта территории Риги............................................... 101 Рисунок № 9-24 Территории, подвергающиеся 1% риску затопления раз в 100 лет ........... 104 Рисунок № 9-25 Территории, подвергающиеся 10 % риску затопления( 1 раз в 10 лет) ...... 105 Рисунок № -26 Расположение артезианских скважин (колодцев).............................................. 108 192 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Рисунок № 9-27 Исторически загрязненные территории в Рижском Свободном порту .... 110 Рисунок № 9-28 Даугавгрива - расстояние от жилых домов до железнодорожной линии .. 111 Рисунок № 9-29 Фрагмент противошумной стены .................................................................... 112 Рисунок № 9-30 Источники шума на территории ...................................................................... 113 Рисунок № 9-31 Показатели дневного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. .............................................................................................. 116 Рисунок № 9-32 Зоны превышения предельного показателя дневного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. ......................................... 117 Рисунок № 9-33 Зоны превышения предельного показателя ночного шума, производимого всеми источниками шумов на территории Рижской агломерации. ......................................... 118 Рисунок № 9-34 Расположение станций мониторинга качества воздуха на территории Рижского Свободного порта ........................................................................................................... 120 Рисунок № 9-35 Средняя концентрация SO2 ( 1 час) , 2005-2007 ................................................ 122 Рисунок № 9-36 Средняя концентрация SO2 ( 24 часа) , 2005 - 2007 ......................................... 123 Рисунок № 9-37 Средняя концентрация NO2 ( 1 час) .................................................................... 123 Рисунок № 9-38 Средняя годовая концентрация бензола , 2005 - 2007 .................................... 124 Рисунок № 9-39 Средняя концентрация озона (8 часов) , 2005 - 2007 ....................................... 124 Рисунок № 9-40 Средняя недельная концентрация толуола , 2005 – 2007 .............................. 125 Рисунок № 9-41 Потенциальные источники загрязнения на территории Рижского Свободного порта ............................................................................................................................ 127 Рисунок № 10-1 Интенсивность движения грузового автотранспорта единицы в месяц, 2008 – 2020. ....................................................................................................................................... 174 Рисунок № 10-2 Интенсивность движения железнодорожных составов, количество составов в месяц, 2008 – 2020....................................................................................................... 175 Рисунок № 10-3 Прогнозируемая интенсивность движения судов, количество судов в месяц, 2008. – 2020. ....................................................................................................................................... 176 13.2 Список таблиц Таблица №1-1 Сокращения ...................................................................................................................7 Таблица №2-1 Основные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду ............................................................................................................................. 17 Таблица №2-2 EP2 Основные мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды . 18 Таблица №2-3 EP3 Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды ....... 20 Таблица №4-1 Комментарии заинтересованных сторон, полученные в процессе консультаций ...................................................................................................................................... 31 Таблица №4-2 Категории оценки риска, применяемые для оценки воздействий...................... 34 Таблица №5-1 Документы по планированию политики, планы, программы и стратегии, которые имеют отношение к Программе развития ................................................................... 42 Таблица №9-1 Текущая структура использования территорий................................................. 67 Таблица №9-2 Доступная информация по Вецмилгравису ........................................................... 72 Таблица №9-3 Доступная информация по Петерсале .................................................................. 73 Таблица №9-4 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 1986 – 2005 годах ............................................................................................................................... 77 193 RĪGAS BRĪVOSTAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2009 – 2018 VIDES PĀRSKATS Таблица №9-5 Характеристика ООПТ и охраняемые виды птиц, которые наблюдались в 1986 – 2005 годах ............................................................................................................................... 80 Таблица №9-6 Охраняемые и угрожаемые виды млекопитающих на территории Риги ....... 88 Таблица №9-7 Категория качества донных осадков ................................................................. 106 Таблица №9-8 Стандарты качества воздуха в Латвии ............................................................. 121 Таблица №9-9 Объекты на территории Рижского Свободного порта, которые должны разработать Программу по предотвращению промышленной аварии .................................. 129 Таблица №9-10 Объекты на территории Рижского Свободного порта, которые должны разработать Отчет о безопасности вместе с Планом гражданской обороны (ГО) объекта. ............................................................................................................................................................. 129 Таблица №9-11 Предположения относительно факторов, влияющих на нагрузку на железнодорожные переезды ........................................................................................................... 131 Таблица №10-1 Обзор прогнозируемого воздействия видов деятельности, намеченных в Стратегическом Плане Действий Программы развития, на экологические функции и целостность территорий Natura 2000. ..................................................................................... 166 Таблица №10-2 Прогноз интенсивности железнодорожного транспорта, связанного с деятельностью РСП, количество составов в день (B – базовый сценарий , O оптимистический сценарий) .......................................................................................................... 171 Таблица №10-3 Прогноз интенсивности железнодорожного транспорта, связанного с деятельностью РСП ,общее количества времени, в течение которого переезд будет закрыт для движения автотранспорта. ............................................................................................................... 171 Таблица №12-1 Основные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду ........................................................................................................................... 188 Таблица №12-2 EP2 Основные мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды ............................................................................................................................................................. 189 Таблица №12-3 EP3 Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды ... 190 194
