Т.В.Платицина. Принципы устройства республиканского

№ 1 (25) 2014
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
ИСТОРИЯ
Т.В.ПЛАТИЦИНА
ПРИНЦИПЫ УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКАНСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ ИОНИЧЕСКИМИ ОСТРОВАМИ
В КОНЦЕ XVIII – НАЧАЛЕ XIX вв.
В статье рассматривается исторический опыт военно-дипломатической деятельности
русского адмирала Ф.Ф. Ушакова в конце XVIII – начале XIX вв. При его непосредственном участии
на освобожденных Ионических островах была создана Республика Семи Соединенных Островов –
первое независимое греческое государство, сыгравшее большую роль в развитии греческого и
балканского национально-освободительного движения. Автор в статье аргументировано
доказывает, что в вопросах организации государственного управления островов Ф. Ушаков
руководствовался военными и политическими интересами России в Восточном Средиземноморье.
The article deals with the historical experience of military-diplomatic activity Russian Admiral FF Ushakov
at the end of XVIII – early XIX centuries. With his direct participation in the liberated Ionian Islands was created
Republic of the Seven United Islands – the first independent Greek state, which played a major role in the development of Greek and Balkan national liberation movement. Author of the article convincingly argues that
in the organization of public administration Islands Ushakov was guided primarily by the military and
the political interests of Russia in the Eastern Mediterranean.
Ключевые слова: адмирал Ф.Ф. Ушаков, Республика Семи Соединенных Островов в Средиземноморье,
военно-дипломатическая деятельность, организация самоуправления островов,
демократические принципы самоуправления.
Key words: Admiral F. Ushakov, the Republic of the Seven United Islands in the Mediterranean, the military
and diplomatic activity, self- organization of islands, the democratic principles of government.
Зачастую в решении важных дипломатических вопросов в отношениях между Россией и
Турцией в исследуемый период принимали участие военные. Поэтому автор считает необходимым подробно остановиться на деятельности
некоторых из них, которые, по его мнению, сыграли важную роль в развитии того направления
в российской дипломатии, которое преследовало военно-стратегические цели.
Одним из наиболее успешных дипломатов,
совмещавших в себе черты политика и администратора, в конце XVIII – начале XIX века был
адмирал флота Ф.Ф.Ушаков.
С освобождением Ионического архипелага
перед Ф.Ф.Ушаковым встала сложная задача –
организация самоуправления островов, помощь
населению в создании местных и центральных
органов власти. На освобожденных Ионических
Стр. 124
островах была создана Республика Семи Соединенных Островов – первое независимое греческое государство, сыгравшее большую роль в
развитии греческого и балканского национально-освободительного движения.
При этом Ф.Ф.Ушаков, несомненно, руководствовался, прежде всего, военными и политическими интересами России в Восточном Средиземноморье. Вместе с тем, из дошедших до
нас материалов и документов видно, насколько
близко к сердцу воспринял он судьбу ионических греков. Позднее Ушаков не без гордости
писал, что «имел щастие освобождать... острова
от неприятелей, установлять правительство и
содержать в них мир, согласие, тишину и спокойствие...» *1+
Ушаков заложил в основу политического
устройства республики ряд демократических
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
принципов.
Первый и главный принцип – гражданский
мир, как альтернатива социальным конфликтам,
которые неизбежны в подобных ситуациях. После изгнания французов вооруженный народ
угрожал расправой и наследственным дворянам – нобилям, многие из которых сотрудничали с французами. Центром стихийного возмущения оказался остров Кефалиния. Нобили, в
свою очередь, стремились восстановить свое
былое неограниченное политическое господство, каким они обладали прежде, до военных
событий 1797-1799 гг., добивались возмещения
убытков, которые нанесли им крестьяне в этот
период, и рассчитывали в борьбе с «бунтующей
чернью» на помощь монархической России.
Ушаков понимал, что борьба между крестьянами и дворянами может привести к общественному взрыву, гражданской войне на островах. Это создало бы неблагоприятные условия
для использования российским флотом ионических портов в продолжавшейся войне с Францией и осложнило бы осуществление балканской политики России. И адмирал всячески старался предотвратить такое развитие событий.
Уже на следующий день после овладения крепостью Корфу, он и Кадыр-бей выпустили прокламацию, в которой сообщалось, что жители
всех сословий получают полную и общую амнистию и гарантию уважения религии, собственности и прав личности. В ней содержался призыв к прекращению внутренней борьбы и восстановлению спокойствия. [2]
Русское командование первоначально распустило отряды самообороны и разоружило
ополченцев. Здесь в полной мере проявился
миротворческий талант Ушакова.
Второй принцип – сохранение преемственности системы управления. Были восстановлены существовавшие при венецианцах (Венеция
управляла островами 300 лет) и ликвидированные при французах органы местного самоуправления. При участии Ушакова депутатами
Сената, избранного в мае 1799 г., был разработан «План об учреждении правления на прежде
бывших венецианских островах и об установлении на оных порядка» («Временный план об
учреждении правления») *3+.
Эта «конституция Ушакова» была направлена на утверждение императору Павлу I и султа-
№ 1 (25) 2014
ну Селиму III, для чего в Россию отправился
Президент Сената А.Орио, а ко двору султана в
Константинополь – А.-М.Каподистрия.
В этом документе определялись политические права населения, местные и центральные
органы управления, их компетенции и другие
основополагающие положения. На каждом острове создавался Генеральный (Главный) совет,
выбиравший депутатов Сената семи островов
(Большого совета) Республики. Устанавливавшиеся нормы представительства в основном
соответствовали количеству населения островов. Сенат состоял из 15 человек (14 сенаторов
и президента). Население островов выбирало
также малые советы, которым поручалась организация администрации и суда. Судопроизводство переводилось на греческий язык – язык
простого народа. Создавались вооруженные
силы; насчитывавшие всего несколько сот человек, они, тем не менее, стали символом национального возрождения.
Третий принцип – консолидация общества.
Доступ в Большой совет получили не только
нобили, как раньше, но и все граждане христианского вероисповедания – при определенном
возрастном и имущественном цензе. В островные советы и Большой совет вошли представители нарождавшейся буржуазии: купцы, судо- и
домовладельцы, лекари, служащие. Лишь на
Корфу ассамблея глав дворянских фамилий избрала в местный островной совет одних нобилей. В их числе был и граф Андонис-Мария Каподистрия – отец будущего российского министра и президента Греции И.А.Каподистрии *4+.
Пожизненного дворянства (и соответствующих политических прав) удостаивались те, кто
имел заслуги в области науки или искусства.
Конечно, демократичность проекта Ушакова
ограничена: он не предоставлял политических
прав тем, кто не отвечал условиям об имущественных цензах – крестьянам и бедной части ремесленников, составлявшим большую часть
населения островов. В целом же «конституция
Ушакова» носила прогрессивный характер, утверждала республиканскую форму правления
на островах, обеспечивала их государственную
независимость. Однако многие положения,
разработанные при непосредственном участии
русского флотоводца, не нашли отражение в
окончательном тексте документа, известного
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 125
№ 1 (25) 2014
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
как Венецианская конституция, которая была
одобрена Константинопольской конвенцией
России и Турции в марте 1800 года.
Четвертый принцип – приход во властные
структуры некоррумпированных политиков.
Учредив Большой ионический Сенат, который
уже в мае 1799 г. собрался на острове Корфу,
Ушаков назначил Президентом Сената венецианца графа Анджело Орио, бывшего бригадиркапитана военного флота Венеции, не имевшего
связей с местной аристократией. А.Орио сыграл
заметную роль в освобождении острова Св.
Мавры и пользовался большой популярностью
среди населения.
Прогрессивные проекты и первоначальные
реформы, проводимые лично адмиралом Ушаковым, не смогли в достаточной мере укорениться на островах – законы военного времени
и влияние Порты брали свое.
Ф.Ф.Ушаков отбыл с эскадрой для участия в
Итальянской кампании, вручив бразды правления на Ионических островах капитан-лейтенанту
Н.А.Тизенгаузену. Тот «действовал круто и стяжал себе славу непреклонного и бесцеремонного диктатора». [5]
Депутация Ионического Сената в Петербурге
несколько месяцев не могла добиться к себе
внимания. Тем временем турецкое правительство подготовило альтернативную Венецианскую конституцию Ионической республики, с
которой константинопольская миссия и вернулась на острова.
Когда в начале 1800 г. после Итальянской
кампании Ушаков возвратился на Корфу, ситуация там уже была критической: поддерживаемые извне противники его конституции сумели
объединиться и нивелировать все предложенные им реформы. К тому же, в феврале 1800 г.
Павел I, опасаясь выхода Турции из антифранцузской коалиции, издал рескрипт, свидетельствующий о крутом изменении его позиции в
вопросе о статусе островов. После подписи следовала собственноручная пометка Императора:
«Скажите, что я советую Порте сии острова себе
взять, что будет весьма хорошо в предосторожность от прочих соседей» *6+.
Ф.Ф.Ушаков тщетно требовал «именем всего
народа» в депешах к посланнику в Константинополе В.С.Томаре не отменять «Временного
плана»: «Предвидимые из того следствия от-
Стр. 126
вратить трудно, кроме как силою войск, но и то
будет тщетно, всегда войска наши в островах
быть не могут; острова сии предвижу я пропащими» *7+.
Тем не менее, даже по Венецианской конституции, Ионические острова получили статус
полунезависимого государства. Формально оно
находилось под верховной властью султана, под
протекторатом России и Турции, но было автономно во внутренних делах, имело собственную
конституцию. Все это позволяло оградить архипелаг от посягательств Англии, Австрии и Турции, каждая из которых стремилась прибрать
его к своим рукам.
Республика Семи Соединенных Островов оставалась оплотом русской политики и русской
торговли в Восточном Средиземноморье и на
Западных Балканах вплоть до 1807 г., когда по
Тильзитскому договору острова Ионии опять
оказались под властью Франции. После подписания этого мирного договора конституция
практически была упразднена, и управление
архипелагом снова перешло к французским военным властям.
После получения высочайшего приказа о
выводе русского флота с Ионических островов,
5(16) июля 1800 г. эскадра Ушакова покинула
Корфу. Жители архипелага с почестями провожали российских моряков. Сенат Республики
Семи Соединенных Островов, провозгласивший
Ф.Ф.Ушакова «освободителем и отцом своим»,
наградил адмирала богатой, украшенной алмазами шпагой. На острове Кефалиния в честь
Ушакова выбили золотую медаль. На лицевой
стороне ее был изображен адмирал с надписью: «Знаменитый почитаемый Федор Ушаков,
главный русский флотоводец. 1800 г.», а на
оборотной – его эскадра. Жители острова Итака,
который, по преданию, является родиной легендарного Одиссея, тоже изготовили медаль,
на которой флотоводец был изображен в образе Одиссея, а жители вручили ему серебряный с
позолотой щит.
Таким образом, исследование показало, что
одним из важнейших обстоятельств, определившим стиль и особенности в проведении российской государственной политики в исследуемый период, стала централизация и фактическое укрепление единоначалия в ее проведении. Необходимо отметить, что такая традиция
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
сохранилась в Российской империи вплоть до
краха самодержавия в XX веке.
Литература:
1. Ф.Ф.Ушаков (Документы). М., 1956, Т. 3.
С. 461.
2. Станиславская А.М. Политическая деятельность Ф.Ф.Ушакова в Греции, 1798 – 1800 гг.
С. 132.
3. Ф.Ф. Ушаков (Документы). М., 1956. Т. 2.
№ 1 (25) 2014
С. 520 – 526.
4. Станиславская А.М. Политическая деятельность Ф.Ф. Ушакова в Греции. 1798 – 1800
гг., С. 137.
5. Станиславская А.М. Россия и Греция в
конце XVIII – начале XIX века. Политика России в
Ионической Республике. 1798 – 1807 гг. М.,
1976. С.74.
6. Там же. С.75
7. Там же. С.79
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 127