ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ www.unep.org
advertisement
ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ www.unep.org © Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, 2015 Публикация: Ежегодный доклад ЮНЕП за 2014 год ISBN: 978-92-807-3442-3 Номер задания: DCP/1884/NA * Все суммы в долларах ($) указаны в долларах США. * Термин «один миллиард» в настоящем докладе означает одну тысячу миллионов. Данная публикация может быть воспроизведена полностью или частично в любой форме в образовательных и некоммерческих целях без предварительного разрешения владельца авторских прав, при условии обязательной ссылки на первоисточник. ЮНЕП будет признательна каждому автору, выславшему копию публикации с использованием настоящего доклада в качестве источника информации. Данная публикация не подлежит перепродаже или любому иному использованию в коммерческих целях без предварительного письменного разрешения ЮНЕП. Обозначения географический реалий и изложение материала в настоящем докладе не означают выражения со стороны издателя или участвующих в издании организаций какого-либо мнения относительно правового статуса той или иной страны, территории или района или их властей, как и относительно делимитации их разделительных линий или границ. ЮНЕП поощряет применение экологически безопасных технологий во всем мире и в своей деятельности. Настоящий доклад отпечатан на бумаге из сырья, полученного из экологически устойчивых лесов, в том числе из макулатуры. Данная бумага не содержит хлора. Наша политика в области распространения печатных материалов направлена на сокращение выбросов парниковых газов в результате деятельности ЮНЕП. ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2014 ГОД СОДЕРЖАНИЕ 01 02 04 06 12 18 24 30 36 38 44 50 54 55 56 58 ПОСЛАНИЕ ПАН ГИ МУН ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ 2014 ГОДА КРАТКО О ГОДЕ ЮНЕП ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРИБЫЛЬ: МОНРЕАЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ ДОЛГОСРОЧНАЯ ИНВЕСТИЦИЯ, ЕЩЕ БОЛЕЕ РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МНОГОСТОРОННИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЗНОСЫ ДОНОРОВ ПРЕМИЯ "БОРЦЫ ЗА СОХРАНЕНИЕ ПЛАНЕТЫ ЗЕМЛЯ" ПОСЛЫ ДОБРОЙ ВОЛИ ПОСЛАНИЕ ПАН ГИ МУН | 01 ПОСЛАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ООН Наступил очень важный момент в истории человечества. В 2015 году мир сталкивается с двойной задачей: окончательное определение повестки дня в области устойчивого развития на период после 2015 года и заключение нового всеобъемлющего соглашения по климату. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) играет ключевую роль в обоих процессах: она освещает формирование научных знаний и помогает странам перейти к более «зеленой», инклюзивной экономике. Пока государства-члены готовятся представить свои Предполагаемые вклады, определяемые на национальном уровне (INDC), и формулируют свою позицию в преддверии переговоров в рамках парижского совещания по климату в декабре, последний Доклад ЮНЕП «О разрыве в уровнях выбросов» может стать для них полезным руководством к действию. В Докладе за 2014 год содержится четкое указание на объемы сокращения выбросов, необходимые для удержания глобального потепления в пределах двух градусов Цельсия. Кроме того, Доклад ЮНЕП «О разрыве в адаптации» показал, что следует приумножить усилия по адаптации к изменению климата и финансированию данного процесса, особенно в случае наиболее уязвимых и наименее развитых стран. Работа, проделанная ЮНЕП, чтобы продемонстрировать решающее значение экосистем для экономического роста, также должна повлиять на формирование повестки дня в области устойчивого развития. Многие страны уже взяли на вооружение это важное известие и обратились к ЮНЕП с просьбой оказать им содействие по интеграции ценности экосистем в стратегии национального планирования и отслеживания роста. Настоящий Ежегодный доклад является иллюстрацией многочисленных успехов. В нем освещены достижения мирового значения, в том числе вывод о восстановлении озонового слоя благодаря Монреальскому протоколу и сведения о растущей поддержке Минаматской конвенции по ртути. Кроме того, в докладе описываются региональные инициативы, такие как создание устойчивых к изменению климата сообществ в Афганистане и внедрение рациональных моделей потребления и производства на индийских фабриках. ЮНЕП успешно справляется с новыми обязанностями, возложенными на нее на Конференции в Рио-де-Жанейро в 2012 г., которая была проведена в формате универсального членства, а также на первой Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде, состоявшейся в июне 2014 г. Я надеюсь, что в 2015 году нации направят свою энергию на формирование рационального, устойчивого и инклюзивного будущего, которое сможет обеспечить благосостояние как самого человечества, так и нашей планеты. Как никогда сильная ЮНЕП готова поддержать каждый шаг тех стран, которые движутся в данном направлении. Генеральный секретарь ООН, Пан Ги Мун Ban Ki-moon Февраль 2015 г. 02 | ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ 2014 ГОДА ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ 2014 ГОДА Подготовка ежегодного доклада всегда так или иначе связана с определенными сомнениями, которые, с точки зрения экологии планетарного масштаба, вызывают двойственное чувство: «Мы так хорошо поработали» и «Так много еще надо сделать». Да, сегодня мы сталкиваемся с массой проблем: изменение климата, деградация экосистем, нерациональные модели потребления и производства, загрязнение воздуха и многое другое. Однако, как показывает настоящий Ежегодный доклад, благодаря работе ЮНЕП, действующей в глобальном сообществе преданных партнеров и сторон, сегодня эти проблемы и их решение находятся в эпицентре дискуссии и политического действия - не подлежит сомнению, что за прошедшие годы был достигнут существенный прогресс. Тот факт, что в июне 2014 года прошла первая в истории Ассамблея ООН по окружающей среде (ЮНЕА), которая поставила экологию в один ряд с такими ценностями, как мир, безопасность, финансы и здравоохранение, свидетельствует о значимости экологических вопросов как на глобальном уровне, так и в повседневной жизни простых людей. Когда весь мир собрался на ЮНЕА в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби, это стало новым стимулом для усилий, направленных на выработку глобального курса поступательного движения вперед: курса, который будет рассматривать экологическую устойчивость в качестве основного пункта на повестке дня в области устойчивого развития на период после 2015 года (как следует из проекта Целей в области устойчивого развития); признает необходимость принятия решительных мер по сокращению выбросов парниковых Директор-исполнитель ЮНЕП Ахим Штайнер газов; а также положит неопровержимые научные данные об экологических проблемах в основу политики, которая сможет методично и решительно изменить то, как мы сотрудничаем в области управления нашей планетой. Мы знаем, какого масштаба задача стоит перед нами, однако итоги первого съезда ЮНЕА и многих других отрадных событий на международном, национальном и региональном уровне свидетельствуют о том, что мир уже отзывается на поступающие сигналы бедствия. Возьмем, к примеру, изменение климата. Уже предпринимается целый ряд действий, направленных на смягчение его последствий; так, ЮНЕП не оставляет своих усилий по повышению энергоэффективности, что поможет сэкономить миллиарды тонн CO2 ежегодно благодаря работе таких партнерств, как en.lighten и Глобальная инициатива по экономии топлива. Далее, крупнейшие экономики мира выступили с заявлением о том, что они планируют сотрудничать с целью интенсификации усилий по сокращению выбросов. Такой шаг со стороны двух ведущих экономик стал сигналом к действию для всех остальных стран, вселив новую надежду на заключение всеобъемлющего соглашения по борьбе с изменением климата в Париже в 2015 году. Данное соглашение может опираться на Доклад ЮНЕП «О разрыве в уровнях выбросов» за 2014 год, в котором представлен стратегический план сокращения выбросов, а также на Доклад ЮНЕП «О разрыве в адаптации», показавший, что затраты, связанные с изменением климата, могут достичь 300 миллиардов долларов к 2050 году, даже если количество выбросов будет существенно снижено. Или же посмотрите, какой внушительный прогресс достигнут на мировом уровне с точки зрения учета многочисленных благ, которые приносят человечеству экосистемы. ЮНЕП взяла на себя ведущую роль в целом ряде глобальных инициатив, проведенных за последнее десятилетие, чтобы донести до человечества, ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ 2014 ГОДА | 03 как нужно ценить природу, и теперь помогает 58 странам (рекордное число) учитывать природный капитал в их планах развития. Еще одним подтверждением того, что человечество осознает необходимость сохранения экосистем и биологического разнообразия, является тот факт, что 15,4 процента наземных и внутренних вод и 3,4 процента Мирового океана в настоящее время признаны природоохранными зонами. Настоящий доклад является иллюстрацией целого ряда достижений – от подписания Минаматской конвенции по ртути 128 странами и того факта, что финансовые рынки стали все больше учитывать экологические риски при принятии инвестиционных решений, до Партнерства по экологически чистым видам топлива и транспортным средствам, которое стало настолько эффективным катализатором глобального действия, что сегодня этилированный бензин используется только в трех странах мира. Кроме того, расширяется действие Программы ООН-СВОД: участие 60 стран-партнеров свидетельствует о небывалом росте страновых запросов о поддержке со стороны ЮНЕП. Тем не менее, есть один особенно внушительный результат, который как ничто другое показывает, на что способно человечество, когда ему удается примирить различные потребности и объединить усилия для решения глобальной задачи. В сентябре ЮНЕП и Всемирная метеорологическая организация подготовили доклад «Научная оценка степени разрушения озонового слоя» за 2014 год, который подтвердил, что озоновый слой восстанавливается и к середине столетия вернется к показателям до 1980 года, и все это - благодаря усилиям государств-членов Монреальского протокола, направленного на поэтапный отказ от веществ, разрушающих озоновый слой, под эгидой ЮНЕП. Международное сообщество провело «ремонтные работы» планетарного масштаба, стоимость которых оказалась гораздо ниже, чем предполагалось изначально; более того, они даже позволили сэкономить средства в виде затрат на услуги здравоохранения в связи с такими заболеваниями, как рак кожи и катаракта, большого количества которых теперь удастся избежать. Да, нам еще предстоит долгий путь по направлению к устойчивому будущему, однако мы не должны отступать перед объемом предстоящей работы или опускать руки, если прогресс покажется слишком медленным. В конце концов, мир – это комплексный феномен, как с точки зрения природных систем, так и взаимодействия людей, а значит, и сам процесс изменений тоже будет комплексным. Успех Монреальского протокола показал: когда мир действует единодушно (как он действует сейчас по целому ряду вопросов и как он планирует действовать по еще более многочисленным направлениям), результаты непременно будут – даже если на это уйдут десятилетия. По большому счету, охрана окружающей среды является долгосрочной инвестицией, которая будет приносить долгосрочную пользу всему человечеству на протяжении нескольких столетий. Ни одно из направлений нашей работы не было бы возможным без щедрой поддержки и инвестиций в охрану окружающей среды со стороны наших партнеров, которым мы признательны за их неустанную поддержку. Наша работа в ЮНЕП - это всерьез и надолго. Присоединяйтесь к нам, чтобы каждый смог воспользоваться теми результатами, которые в конечном итоге будут достигнуты. Achim Steiner Февраль 2015 г. 04 | КРАТКО О ГОДЕ ЮНЕП КРАТКО О ГОДЕ ЮНЕП ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ В докладе «О разрыве в адаптации» подчеркивается необходимость активизировать деятельность по адаптации к изменению климата, поскольку к 2050 году соответствующие затраты могут составить 300 миллиардов долларов в год. ЮНЕП помогает осуществлять Национальные программы адаптации 24 странам, и еще 7 программ находятся на стадии согласования. 58 стран сотрудничали с ЮНЕП в рамках проведения оценки экосистемных услуг и учета природного капитала. По данным Всемирного доклада об использовании возобновляемых энергоносителей, в 2013 году на долю возобновляемых источников энергии приходилось свыше 56 процентов чистого прироста глобальной мощности электростанций, а в настоящее время на их долю приходится 22 процента вырабатываемой электроэнергии в мире. ЮНЕП и ее партнеры учредили Партнерство по эффективным приборам и оборудованию, чтобы ускорить глобальный переход на использование энергосберегающих приборов и оборудования, что позволит сократить глобальное потребление электроэнергии более чем на 10 процентов и сэкономить 350 миллиардов долларов в год. 100 членов Коалиции в защиту климата и чистого воздуха приблизились к достижению своей цели - сокращению глобального потепления на 0,6 градусов Цельсия к 2050 году: так, Бангладеш запретил использование экологически опасных печей для обжига кирпича, а Мексика утвердила законопроект, устанавливающий строгие стандарты выбросов для автомобилей с большой грузоподъемностью. По данным доклада «Планета под охраной», в настоящее время 15,4 процента наземных и внутренних вод и 3,4 процента Мирового океана находятся под охраной, а начиная с 2010 года площадь охраняемых территорий увеличилась на 6,1 миллиона км.2 По данным доклада «Глобальная перспектива в области биологического разнообразия-4», многое еще только предстоит сделать для защиты биологического разнообразия: 5 Айтинских целевых задач в области биоразнообразия планомерно выполняются; в отношении 33 задач есть небольшие подвижки; ситуация в области 10 задач никак не улучшилась, а в области 5 других - ухудшилась. В целях сокращения темпов обезлесения, в результате которого с 2000 по 2012 гг. было утрачено 2,2 миллиона км2 лесного покрова, совместно с такими партнерами, как Институт мировых ресурсов, была создана программа «Глобальное наблюдение за лесами» онлайн-система динамического мониторинга лесов и срочного оповещения. БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ ЮНЕП продолжала осуществлять программы экологического восстановления с многомиллионным бюджетом в пяти странах, включая проекты в области климатической устойчивости и управления водными ресурсами в Афганистане. Доклад «Научная оценка степени разрушения озонового слоя за 2014 год» показал, что к середине столетия озоновый слой восстановится до уровня, который предшествовал 1980 году, благодаря поэтапному отказу от 98% веществ, разрушающих озоновый слой, предусмотренному Монреальским протоколом, что поможет предупредить миллионы случаев заболевания раком кожи и катарактой. ЮНЕП удалось свести к минимуму экологические риски, связанные с транспортировкой и уничтожением свыше 700 тонн химического оружия из Сирии. Объединенная экологическая группа (ОЭГ) оказала содействие в ликвидации 26 тонн ржавых баков с аммиаком на Мадагаскаре. ЮНЕП разработала план экологического восстановления и реконструкции с бюджетом 56,2 миллиона долларов в связи с наводнением на Балканах, в результате которого десятки человек погибли и свыше 100 000 жителей Сербии, Хорватии и Боснии и Герцеговины были вынуждены покинуть свои дома. 128 стран уже подписали Минаматскую конвенцию, направленную на поэтапный отказ от нейротоксина ртути для защиты здоровья человека и экосистем, и 9 стран уже ратифицировали Конвенцию. В общей сложности 43 государства подтвердили принятие юридических мер в отношении свинецсодержащих красок, – а это уже более половины промежуточной цели в 70 стран, поставленной на 2015 год. Для проведения мероприятий, предусмотренных Стратегическим подходом к международному регулированию химических веществ в более чем 100 странах, включая Мозамбик, где была аннулирована регистрация 79 высокоопасных пестицидов, было привлечено финансирование в размере 44,5 миллионов долларов. КРАТКО О ГОДЕ ЮНЕП | 05 Усилия к преобразованию свидетельствуют о том, что в настоящее время четко присутствует стремление изменить сложившийся подход человечества к окружающей среде, которое ЮНЕП пестовала на протяжении четырех десятилетий. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ Свыше 1 000 человек, включая 157 национальных делегаций, приняли участие в первой в истории Ассамблее ООН по окружающей среде, которая поручила ЮНЕП принять более решительные действия по таким вопросам, как загрязнение воздуха, которое уносит 7 миллионов жизней ежегодно. В настоящее время 65 стран приступили к реализации «зеленой» экономики и соответствующих стратегий – включая Монголию, которая в июне 2014 года, через год после присоединения к Партнерству за действия в интересах «зеленой» экономики, запустила собственную Стратегию зеленого развития. ЮНЕП сыграла решающую роль в процессе оказания поддержки и предоставления необходимой информации при разработке 17 Целей в области устойчивого развития, и теперь охрана окружающей среды представлена на всех уровнях повестки дня в области устойчивого развития на период после 2015 года. По данным доклада «Кризис экологической преступности», ущерб от глобальной экологической преступности достигает 213 миллиардов долларов в год, а исследование СИТЕС показало, что свыше 20 000 африканских слонов стали жертвами браконьеров в 2013 году. В то же время, в январе 2014 года в Китае были уничтожены 6,2 тонн конфискованной слоновой кости и соответствующих изделий. Это стало первой акцией такого рода в Китае, который является одним из основных рынков сбыта незаконно добытой слоновой кости и рога носорога. Инициатива «Экология и нищета» (ИЭН) помогла 28 странам интегрировать цели в области защиты интересов малоимущих и экологической устойчивости в государственную политику, планы и бюджеты. Стратегия 10ЛСД приступила к реализации своих Программ в области обеспечения устойчивых государственных закупок товаров и услуг, информирования потребителей, устойчивого туризма, а также устойчивого образа жизни и образования - в них принимают участие 143 правительства, неправительственных организации и коммерческих объединения. Инициатива ЮНЕП в области финансирования скоординировала усилия инвесторов по формированию Коалиции по разработке комплексного пакета мер по декарбонизации, в задачи которой входит декарбонизация инвестиций в размере 100 миллиардов долларов к декабрю 2015 года. ЮНЕП запустила проект «Исследования по вопросам разработки устойчивой финансовой системы», чтобы добиться большего соответствия финансовой системы целям устойчивого развития и привлечь триллионы долларов в качестве ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЮНЕП запустила программу «ЮНЕП в прямом включении» - платформу знаний, которая предоставляет доступ к пространственным и иным данным из всех частей земного шара практически в режиме реального времени, включая пакеты данных из более чем 150 национальных источников. «ЮНЕП в прямом включении» будет содействовать процедурам оценки и учета, а также интегрированного принятия решений. В докладе ГЭП по СИДС предложены различные варианты адаптации к изменению климата для уязвимых Малых островных развивающихся государств, практически 30 процентов населения которых проживает в районах, расположенных менее чем 5 метров над уровнем моря. В Ежегоднике и докладе «Оценка пластика» речь идет об опасности загрязнения океана пластиком и приводятся данные о том, что финансовый ущерб от пластика морским экосистемам составляет не менее 13 миллиардов долларов в год. В Ежегоднике ЮНЕП рассматриваются и иные актуальные проблемы, включая использование азота в сельском хозяйстве. Повышение всемирной эффективности использования питательных веществ на 20 процентов к 2020 году поможет сэкономить до 400 миллиардов долларов в год благодаря улучшению здоровья человека, климата и биологического разнообразия. Переливающиеся оттенки сиренево-синего и изумруднозеленого украшают южную часть Атлантического океана у побережья Аргентины. Этот снимок был сделан при помощи Видеоспектрометра со средней разрешающей способностью (ВСРС), установленного на спутнике Терра агентства НАСА. 06 | ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД Итого 177.8 * Цифры указаны в млн. долл. США 1.6 Итого 109.3 53.1 1.1 Итого 58.5 22.1 1.6 15.9 109.5 73.4 23.2 17.8 13.6 Бюджет Фонд окружающей среды 12.7 Ассигнования Целевые фонды и целевые взносы Расходы Глобальный экологический фонд Регулярный бюджет Примечание. Приведённые в докладе цифры являются предварительными. Окончательные данные зависят от результатов годового аудиторского заключения по финансовому отчёту. ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА | 07 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА Сведение к минимуму масштабов изменения климата и его последствий По последним оценкам действующей при поддержке ЮНЕП и Всемирной метеорологической организации Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), опубликованным в конце 2014 года, изменение климата уже затронуло многочисленные сообщества, и его последствия будут только возрастать. С 1901 по 2012 год средняя температура поверхности поднялась на 0,89 градуса Цельсия, а с 2016 по 2035 год средняя температура на планете может подняться еще на 0,3-0,7 градуса Цельсия. Данные изменения климата окажут комплексное влияние на устойчивое развитие, от экономического роста до продовольственной безопасности. Так, в силу непредсказуемости атмосферных осадков изменение погодных условий ставит под угрозу производство продуктов питания; повышение уровня моря будет иметь целый ряд последствий для прибрежных районов и их инфраструктуры; а экстремальные погодные явления, которые, по прогнозам, будут становиться все более частыми и суровыми, могут иметь разрушительные последствия. ЮНЕП содействует правительствам, компаниям и частным лицам по сокращению выбросов, чтобы свести к минимуму темпы и масштабы изменения климата, а также помогает наиболее уязвимым народам и сообществам повысить их устойчивость перед лицом меняющихся условий. Алетч, крупнейший ледник в Европе, расположен на юге Швейцарии. Его площадь превышает 120 км2 (45 квадратных миль). 08 | ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА Наибольшей эффективности адаптационных мер можно добиться путем их интеграции в планы национального развития именно поэтому ЮНЕП помогает выполнять Национальные программы действий по адаптации 21 стране, включая Китай, Коморские Острова и Руанду. Благодаря данным проектам свыше 1 000 человек прошли соответствующее обучение, а также были приобретены или установлены 36 метеорологических станций. Еще семь проектов находятся на стадии согласования. Аналогичным образом, проекты адаптации на основе экосистемного подхода (АЭП) повышают устойчивость сообществ к изменению климата и работоспособность экосистем. 01 01 На фотографии с выставки ЮНЕП Rising Seas изображены деревенские жительницы с побережья Бангладеш, которому угрожает повышение уровня моря и штормовые приливы 02 Женщина из Чили у себя в комнате, освещенной энергосберегающей лампочкой 03 Горячие источники на геотермальном поле Олькария-IV в Кении По итогам климатического совещания в Лиме, в 2015 году стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) будут работать над подготовкой окончательного текста всеобъемлющего соглашения по климату. Доклад ЮНЕП «О разрыве в уровнях выбросов» за 2014 год и последний экспертный отчет МГЭИК не оставляют сомнений в том, что для удержания глобального потепления в пределах 2 градусов Цельсия в нынешнем столетии и предотвращения самых опасных последствий изменения климата необходимо существенно снизить выбросы парниковых газов. Стратегический план необходимого сокращения выбросов, изложенный в Докладе «О разрыве в уровнях выбросов», может задать правильное направление данного процесса. Вместе с тем, необходимо уделять повышенное внимание адаптации к изменению климата, последствия которого уже ощущаются. Особенно уязвимыми в данном отношении являются наименее развитые страны и малые островные развивающиеся государства. Доклад ЮНЕП «О разрыве в адаптации» содержит данные о затратах на адаптацию (см. выделенный текст) и подчеркивает К 2050 году затраты на адаптацию могут составить 300 миллиардов долларов в год, даже с учетом сокращения выбросов, а с некоторой долей вероятности – и 500 миллиардов долларов в год. Если не сокращать выбросы, то затраты на адаптацию могут превысить эти суммы вдвое. необходимость проведения масштабных мероприятий для сохранения с таким трудом достигнутых результатов в сфере развития. Так, проект «Микрофинансирование адаптации на основе экосистемного подхода» поощряет предпринимательскую деятельность в зоне Анд в Коломбии и Перу. Уже проведены свыше 300 операций кредитования; 800 мелких землевладельцев получили информацию о новых возможностях, и были подписаны 4 соглашения о сотрудничестве. Кроме того, Центр и сеть по технологиям, связанным с изменением климата (ЦСТИК), который является частью Технологического механизма РКИК ООН под эгидой ЮНЕП, поощряет оперативную разработку и передачу климатических технологий для адаптации к изменению климата и смягчения его последствий. В 2014 году Центр обработал 20 запросов о технической помощи. В частности, были предоставлены консультации по проектированию и производству фотоэлектрических солнечных элементов в Иране. КОНТРОЛЬ НАД ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА Тем не менее, повышенное внимание к адаптации еще не означает, что следует перестать работать над смягчением последствий глобального потепления, и ЮНЕП вместе со своими партнерами стремится свести к минимуму его темпы и масштабы. Полным ходом идет реализация Совместной инициативы ООН по сокращению выбросов, обусловленных обезлесением и деградацией лесов в развивающихся странах (ООН-СВОД). В настоящее время ООН-СВОД помогает 60 странам-партнерам получать «выплаты по результатам» с целью сокращения данного вида выбросов, а также сохранения и восстановления запасов углерода леса (в качестве примера см. статью на странице 11). Всемирный центр мониторинга охраны природы ЮНЕП (ЮНЕП-ВЦМОП) помогает ЧИСТКА КИРПИЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В БАНГЛАДЕШЕ И ПЕРУ Традиционное кирпичное производство становится все большим источником сажи и других загрязнителей в развивающихся странах. При этом более экологически чистые заменители могут сократить выбросы на 50 процентов. Страны-партнеры Инициативы ККЧВ по кирпичу, единственной всемирной инициативы, специализирующейся на кирпичном производстве, достигли существенного прогресса в борьбе за ликвидацию выбросов в данной отрасли. Бангладеш, которая производит порядка 20 миллиардов кирпичей в год, обязала предприятия, специализирующиеся на обжиге кирпича, перейти на экологически чистые технологии под угрозой привлечения к юридической ответственности. Перу, где насчитывается 10 000 кирпичных предприятий, в сотрудничестве с еще одним партнером ККЧВ, фондом Swisscontact, подготовила доклад о технологиях кирпичного производства, а также провела совещание, посвященное открытию Латиноамериканской сети по распространению технологий обжига кирпича. ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА | 09 Годовые результаты с точки зрения энергоэффективности, регион ЭКОВАС CO2 COCO 2 2 2,8 4,8% 286,4 миллиона 4.8% 1,21.2 миллиона 286.4 286.4 286.4 4.8% 4.8% 2.8 2.8 TWh 2.8ТВт/час TWh TWh 1.2 million 1.2million million 4 power 444power power plants plants plants долларов тонн электростанции сокращено потребление million million million USDUSD USD reduced reduced reduced electricity electricity electricity tonnes avoided avoided avoided tonnes tonnes сэкономлено сокращены выбросы (100 МВатт) не saved saved saved электроэнергии consumption consumption consumption avoided avoided CO2CO CO 2 2 СОavoided 2 emissions emissions emissions странам подготавливать и реализовывать проекты по СВОД-плюс. ЮНЕП-ВЦМОП оказывает странам содействие в поиске, описании и экономическом анализе районов, пригодных для проектов СВОД-плюс, а также их преимуществ. Так, СВОД-ЦОП помогает описать потенциальные преимущества реализации данной программы в Перу, а также, совместно с партнерами в бассейне реки Конго и в Бразилии, исследует потенциальное воздействие различных стратегий СВОДплюс на биоразнообразие и выявляет их взаимосвязь с другими стратегическими целями, в частности, предусмотренными Конвенцией о биологическом разнообразии. В настоящее время в Программе ООН-СВОД принимают участие 60 стран-партнеров, что свидетельствует о небывалом росте страновых запросов о поддержке ЮНЕП. Кроме того, в 2014 году усилилось влияние Коалиции в защиту климата и чистого воздуха (ККЧВ)—партнерства, в состав которого входят 100 членов, борющихся за сокращение количества быстрораспадающихся загрязнителей климата (БЗК), включая каменный уголь, метан, тропосферный озон и гидрофторуглероды. В настоящее время ККЧВ разрабатывает 16 ключевых мер, которые, при условии их осуществления к 2030 году, помогут уменьшить глобальное потепление на 0,6 градусов Цельсия к 2050 году. 2014 год стал свидетелем многочисленных успехов: в частности, Мексика, одна из страносновательниц Коалиции, включила БЗК в свою Специальную программу по борьбе с изменением климата и утвердила проект, устанавливающий стандарты выбросов для стали строить 02 автомобилей с большой грузоподъемностью, благодаря которым будут практически ликвидированы выбросы мелких частиц, включая выбросы сажи на дизельных грузовиках. Еще одним направлением работы является повышение энергоэффективности. Инициативы ЮНЕП разворачиваются в рамках инициативы Генерального секретаря ООН «Устойчивая энергетика для всех» (SE4ALL), в задачи которой входит существенное повышение использования возобновляемых источников энергии и рост энергоэффективности к 2030 году. «Всемирная платформа акселерации энергоэффективности» была введена в действие под эгидой SE4ALL на Саммите ООН по климату в сентябре 2014 года. Вместе с партнерами, которые являются представителями частного сектора, ЮНЕП руководит программами по увеличению использования энергосберегающих ламп, приборов и повышению эффективности энергоснабжения городских районов, а также является партнером программы по повышению энергоэффективности транспортного комплекса. Кроме того, ЮНЕП руководит Центром энергоэффективности SE4ALL, созданным в Копенгагене в рамках Партнерства ЮНЕП-ДТУ. Переход на энергоэффективную продукцию позволит добиться существенной экономии «С 2015 по 2030 гг. благодаря повышению глобальной энергоэффективности можно будет избежать выбросов не менее 2,5-3,3 Гт СО2 в год». Доклад ЮНЕП «О разрыве в уровнях выбросов» за 2014 год В 2007 году, благодаря методу Совместного отображения геофизических полей (СОГП), который финансируется Глобальным экологическим фондом, Кении удалось определить расположение скважин на геотермальном поле Олкария-IV. Многие из этих скважин имеют очень высокую производительность; они были соединены с недавно введенной в эксплуатацию электростанцией Олкария-4 мощностью 140 МВт. В настоящее время за счет скважин вырабатывается 573 MВт геоэлектрической энергии. В результате страна получает порядка 50% своего энергобаланса из геотермальных ресурсов. Проект ЮНЕП АРГео, в рамках которого осуществляется внедрение технологии СОГП, позволяющей уменьшить стоимость разведки и освоения геотермальных ресурсов и связанные с ними риски, оказывает техническую поддержку в ходе разведки геотермальных ресурсов в Восточной Африке. В 2014 году АРГео оказал содействие при разведке полей Силали в Кении и Тендахо в Эфиопии. Предполагается, что в ближайшие 2-3 года данные проекты позволят вырабатывать 200 M MВт электроэнергии. 03 ГЕОТЕРМАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КЕНИИ Полезная мощность геотермальных источников: 1533 MВт К концу 2015 года проект Мененгаи обеспечит прирост в размере 105 MВт Цель на 2030 г.: 5 000 MВт (одна треть суммарной ожидаемой мощности) 10 | ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА ЮНЕП поддержала кампанию Кейп-Тауна, призвавшего горожан к переходу на нагреватели воды на солнечных батареях. ЮНЕП предоставила научно-технические разработки для данной программы, которая предусматривает возможность приобретения дорогостоящего оборудования в рассрочку, а также позволяет сэкономить на счетах за электроэнергию. НАГРЕВАТЕЛИ SOLAR SOLAR ВОДЫ НА WATER WATER СОЛНЕЧНЫХ HEATERS HEATERS БАТАРЕЯХ 3,918 3,918 3,918 HOUSEHOLDS HOUSEHOLDS СЕМЕЙ 5,352 5,352 MWH MWH 5,352 МВТ/ЧАС SAVED SAVED ЭКОНОМИЯ 01 ресурсов. ЮНЕП помогает странам совершить скачок к энергосберегающим технологиям в рамках инициативы en.lighten и нового партнерства по электрическим приборам. Так, глобальный переход на энергосберегающие светодиодные лампы позволит сократить всемирное потребление электричества на более чем 1 500 тераватт-часов, что соответствует его совокупному годовому потреблению Бразилией, Германией и Великобританией. Ежегодное сокращение выбросов CO2 составит практически 800 миллионов тонн. В 2014 году к инициативе en.lighten присоединились 66 развивающихся стран, взявшие на себя обязательство полностью отказаться от использования энергозатратных ламп накаливания к концу 2016 года. В 2014 году данная инициатива представила стратегии освещения в 30 из этих стран. Опираясь на модель сотрудничества между частным и государственным сектором в рамках en.lighten, ЮНЕП работает над повышением энергосбережения такого оборудования, как кондиционеры, холодильники и вентиляторы. Новая «Программа всемирного партнерства по энергосберегающим приборам и оборудованию», которую ЮНЕП проводит совместно со своими партнерами, помогает 14 южноафриканским странам разработать скоординированную стратегию перехода на энергосберегающие приборы. К этой программе также присоединились 5 стран Латинской Америки. Кроме того, ЮНЕП сотрудничает с ведущими организациями в рамках Глобальной инициативы по экономии топлива (ГИЭТ), в задачи которой входит повышение топливной эффективности вдвое - до 4л/100км - к 2030 году (новые легковые автомобили) / 2050 году (все легковые автомобили). В 2014 году первые пилотные страны – Мавритания и Чили – ввели в действие системы диверсифицированного налогообложения в целях популяризации более экологически чистых и энергосберегающих транспортных средств, что привело к понижению уровней выбросов автопарка данных стран. Также были достигнуты определенные успехи в области экологически устойчивого транспорта. На первом Африканском форуме по экологически устойчивому транспорту африканские страны согласовали стратегический план реализации национальной политики по экологически чистому топливу, энергосберегающему и общественному транспорту. В то же время, Партнерство по экологически чистым видам топлива и транспортным средствам приблизилось к своей цели – ликвидации этилированного топлива, так как еще три страны отказались от его использования. На сегодняшний день этилированный бензин используется только в Йемене, Ираке и Алжире, при этом Алжир планирует полностью отказаться от его использования к середине 2015 года. Также набирает обороты кампания за переход на низкосернистое топливо, использование которого позволяет сократить выбросы сажи в атмосферу. Блок восточноафриканских стран уже перешел на использование данного вида топлива, а целый ряд других стран разрабатывает стратегический план такого перехода. Это лишь некоторые из основных направлений подпрограммы, в рамках которой осуществляется множество инициатив. Более подробную информацию Вы найдете на странице www.unep.org/ climatechange либо на странице ЮНЕП в twitter.com/unep или facebook.com/unep.org НЕУСТАННЫЙ РОСТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ Одновременно с деятельностью, направленной на повышение энергоэффективности, ЮНЕП поддерживает быстрое внедрение возобновляемых энергоносителей. «Всемирный доклад об использовании возобновляемых энергоносителей» инициативы REN21 является наиболее авторитетным докладом в сфере возобновляемых источников энергии. Ее доклад за 2014 год – наряду с докладом «Глобальные тенденции инвестирования в возобновляемые источники энергии» за 2014 Агентством Блумберг по новой энергетике, год, подготовленным Франкфуртской школой – партнерским центром ЮНЕП совместно с - свидетельствует о значительном распространении данных источников энергии за последнее десятилетие, однако призывает к дальнейшей разработке стратегического курса перехода на возобновляемые энергоносители для достижения целевых показателей SE4ALL. Механизм содействия мобилизации стартового капитала, действующий в ряде стран Азии и Африки, призван ускорить данный процесс за счет предоставления руководству инвестиционных фондов поддержки по небольшим проектам, связанным с использованием экологически чистой энергии. «Незаконная добыча древесного угля явно сократилась с началом проекта СВОД-плюс». Роб Додсон, директор Wildlife Works ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА | 11 В ФОКУСЕ ТОРГОВЛЯ УГЛЕРОДОМ ПРИНОСИТ ПОЛЬЗУ СООБЩЕСТВАМ И ЛЕСАМ С хема углеродного финансирования уже приносит пользу тысячам жителей Кении: ее действие распространяется на 500 000 акров лесного массива, находящегося под угрозой исчезновения, и способствует охране дикой природы благодаря сохранению миграционного коридора. Коридор Касигау (проект СВОД-плюс организации Wildlife Works) расположен между национальными парками Восточный Цаво и Западный Цаво – самыми большими заповедниками Кении, которые занимают четыре процента общей площади страны. Рассчитанный на 30 лет проект должен помочь избежать выбросов CO2 в размере 30 миллионов тонн. 02 Сжигание древесного угля является одной из основных причин обезлесения, при этом 84 процента населения Кении используют уголь и древесное топливо в качестве основного источника энергии. По словам Роба Додсона, директора Wildlife Works, стремительный рост населения в крупных городах подстегивает спрос на данные виды топлива. «Момбаса, второй по величине город в Кении, всегда считала эту зону источником бесплатного топлива», - говорит Роб. – «В последнее время объемы потребления топлива увеличились, потому что город неожиданно очень, очень сильно разросся. Ежедневно около 2 000 мешков древесного угля вывозятся в Момбасу из этой зоны». Чтобы обеспечить законное и экологически устойчивое удовлетворение существующего спроса, была введена система квот на выбросы углерода, в рамках которой стали применяться технологии, позволяющие уменьшить нагрузку на лесные массивы. «Незаконная добыча древесного угля явно сократилась с началом проекта СВОД-плюс», отметил г-н Додсон. – «Мы пытаемся подыскать альтернативу старому способу производства угля – вместо того, чтобы пустить на уголь целое дерево, мы его подстригаем, помещаем срезанные ветви в особую печь, обугливаем их и прессуем полученную массу». 01 ЮНЕП поддержала инициативу города Кейп-Таун по переходу на использование солнечных нагревателей в быту 02 Регион Цаво в Кении, где осуществляется проект по торговле углеродными кредитами, который позволяет сократить количество выбросов, а также приносит ряд других преимуществ 03 Женщина в регионе Цаво (Кения) готовит еду на углях Правительство Кении также пытается свести к минимуму незаконную вырубку деревьев и производство древесного угля. «Правительство Кении считает производство древесного угля серьезной проблемой, поэтому в 2009 году были введены в действие законодательные нормы, регламентирующие данное производство», - говорит Роуз Акомбо, помощник директора Лесохозяйственной службы Кении. – «Законодательство по древесному углю позволяет Лесохозяйственной службе Кении поощрять экологически устойчивое производство древесного угля в засушливых районах, на долю которых приходится свыше 80 процентов площади страны». «Правительства стран Восточной Африки признали важность торговли углем и незаконной торговли древесиной и обратились за поддержкой в ООН», - отметил Тим Кристоферсен, координатор ООН-СВОД в ЮНЕП. – «Мы работаем над созданием новой инициативы, чтобы помочь странам улучшить таможенный контроль, подготовить представителей судебных и правоохранительных органов, а также обратить внимание потребителей и производителей на последствия незаконной торговли углем». В рамках проекта генерируется свыше 1 миллиона Добровольных сокращений выбросов – углеродных зачетов, которые можно продать или купить. Поступления от продажи зачетов тратятся на поддержание школ и водоснабжения, что приносит пользу почти 150 000 сельских жителей. Кроме того, 300 местных жителей напрямую заняты в данном проекте – а ведь некоторые из них раньше занимались браконьерством или незаконной вырубкой леса. Проект также способствует сохранению дикой природы, что является еще одним подтверждением многочисленных преимуществ инициативы СВОД-плюс. В настоящее время в миграционном коридоре обитают свыше 50 видов крупных млекопитающих, более 20 видов летучих мышей, свыше 300 видов птиц и значимых популяций различных видов диких животных, находящихся под угрозой исчезновения, в том числе более 2 000 африканских слонов. 12 | БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД * Цифры указаны в млн. долл. США Итого Итого 20.3 21.0 1.1 0.8 0.3 0.1 1.1 13.9 11.1 8.1 5.7 Бюджет Фонд окружающей среды Итого 16.9 10.5 5.5 Ассигнования Целевые фонды и целевые взносы Расходы Глобальный экологический фонд Регулярный бюджет Примечание. Приведённые в докладе цифры являются предварительными. Окончательные данные зависят от результатов годового аудиторского заключения по финансовому отчёту. БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ | 13 БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ Сведение к минимуму экологических угроз С начала нового тысячелетия мир пережил свыше 10 000 природных и промышленных катастроф и десятки крупных конфликтов, в результате которых миллионы человек погибли и еще больше -пострадали. Эти трагические события не только уносят жизни людей, вынуждают их покидать свои жилища и лишают безопасности, но и приводят к деградации или полному уничтожению природных ресурсов – водных, земельных и лесных, которые так необходимы населению для преодоления последствий катастроф. В то же время деградация окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов сами по себе могут привести к новым конфликтам, что подрывает стабильность и возможность устойчивого развития. Задачей ЮНЕП является сведение к минимуму подобных угроз для благосостояния человека путем содействия правительствам в уменьшении факторов риска за счет реализации более эффективных политических мер, оценки последствий кризиса и разработки программ восстановления, направленных на удовлетворение экологических потребностей, поддержание миростроительства и поощрение долгосрочного устойчивого развития. Первый за сезон 2008 года циклон в северной части Индийского океана имел разрушительные последствия для Мьянмы. 14 | БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ В 2014 году имели место многие чрезвычайные ситуации самого крупного масштаба, что увеличило значение работы ЮНЕП по предупреждению последствий тяжелых экологических кризисов для благополучия человека – одного из двух основных направлений ее деятельности по данной подпрограмме, наряду с посткризисным восстановлением. Одним из особо важных эпизодов деятельности ЮНЕП в полевых условиях стало активное участие в ликвидации химического оружия в Сирии. В августе 2013 года ракеты, начиненные зарином, поразили пригород Дамаска, что привело к гибели и отравлению многочисленного гражданского населения, включая женщин и детей; при этом была нанесена целая серия таких ударов. После настойчивого давления со стороны международного сообщества руководство сирийского режима в итоге подписало Конвенцию о химическом оружии, которое оно обязалось уничтожить. По поручению Генерального Секретаря ООН ЮНЕП направила в страну экспертов для проведения консультаций по вопросам минимизации экологических рисков в ходе упаковки и транспортировки оружия в рамках совместной миссии, организованной ООН и Организацией по запрещению химического оружия. В частности, ЮНЕП признала порт Латакию наиболее уязвимой точкой и рекомендовала осуществлять безотлагательную перевозку баки были ликвидированы, а национальные власти стали уделять повышенное внимание управлению промышленными рисками. Кроме того, Инициатива «Окружающая среда и безопасность» (ОСБ), которая координируется ЮНЕП и пятью партнерами, провела оценку угрозы безопасности 11 стран Восточной Европы, Центральной Азии и Южного Кавказа со стороны изменения климата. Так, был проведен анализ потенциального воздействия данного процесса на бассейны рек Чу и Талас, протекающих по территории Казахстана и Киргизстана. На мировом уровне ЮНЕП и Партнерство по охране окружающей среды и уменьшению опасности бедствий поощряли применение экосистемных подходов к уменьшению опасности бедствий (Эко-УОБ). ЮНЕП и ее партнеры взаимодействовали с государствами-членами по вопросам усиления роли экологии и закрепления Эко-УОБ на уровне глобального подхода к уменьшению опасности бедствий, который будет пересматриваться на 3-ей Всемирной конференции ООН по УОБ в Сендай (Япония) в 2015 году. ЮНЕП осуществляет демонстрационные проекты по Эко-УОБ в Судане, Афганистане, Демократической Республике Конго и на Гаити, чтобы показать, как здоровые, рационально управляемые экосистемы могут уменьшить опасность бедствий за счет предотвращения или уменьшения факторов опасности, а также способствовать адаптации к изменению климата и экологически устойчивым источникам дохода. В Сирии порядка 700 тонн химикатов первой категории опасности были отправлены на судно Cape Ray правительства США, где они были уничтожены, а остальные материалы были перевезены на специализированные предприятия, в частности, в Великобритании и Германии. поступающих материалов, вместо того чтобы хранить их в порту в ожидании отправкивсего груза. Все предложенные меры были соблюдены. Объединенная экологическая группа (ОЭГ), которой руководит ЮНЕП и Управление по координации гуманитарных вопросов, выявила промышленные факторы опасности в регионе Тоамасина (Мадагаскар) и приняла меры по их предупреждению. Две миссии по оценке рисков позволили установить наличие острой угрозы со стороны заброшенных ржавых баков с аммиаком. В результате 26-тонные Кроме того, ЮНЕП повышает уровень осведомленности стран относительно необходимости реализации экосистемных подходов к УОБ, таких как интегрированное управление водными ресурсами и прибрежной зоной, а также расширяет их возможности по применению данных подходов за счет обучения и предоставления технической поддержки. Также проводится работа по подготовке нового поколения представителей директивных органов и практикующих специалистов с опытом Эко-УОБ благодаря запуску первого массового открытого онлайнкурса ЮНЕП (МООК) «Бедствия и экосистемы: устойчивость к изменению климата». Свыше 10 000 человек из более чем 180 стран уже записались на данный курс. 01 В 2015 году в результате наводнения на Балканах сотни тысяч человек были вынуждены покинуть свои жилища, и был нанесен существенный ущерб окружающей среде. 02 Деревня Шашпул в Афганистане, особо уязвимая перед лицом изменения климата 03 Представители местного сообщества в Вади-эль-Ку (Северный Дарфур) обсуждают проект ЮНЕП по регулированию водостока 04 Нигерийские рыбаки на озере, загрязненном нефтью В результате обвала хвостохранилища на шахте Столице в Крупани (Сербия) свыше 100 000 м3 хвостовой пульпы попало в реку Ядар, которая относится к речной системе Дуная. Анализ состава воды и проб донных наносов показал крайне высокое содержание мышьяка, сурьмы и свинца. 01 БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ | 15 02 РЕАКЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ В рамках второго основного направления деятельности по данной подпрограмме в 2014 году ЮНЕП отреагировала на пять чрезвычайных ситуаций. Так, на Балканы были направлены эксперты-экологи для оценки рисков со стороны промышленных предприятий в результате сильнейшего наводнения, которое обрушилось на полуостров в мае 2014 года, унеся жизни десятков человек и вынудив свыше 100 000 граждан Сербии, Хорватии и Боснии и Герцеговины покинуть свои дома. Группа ООН по оценке стихийных бедствий и координации спасательных работ поддержала меры по ликвидации последствий наводнения, а ОЭГ выделила экспертаэколога для оценки опасности, исходящей от промышленных предприятий, оказавшихся в зоне наводнения, а также эксперта по ликвидации его последствий. Принимая во внимание массовые оползни (1 200 случаев), впоследствии ОЭГ привлекла эксперта по оползням из Британской геологической инспекции, чтобы выявить непосредственную угрозу и разработать меры, которые позволили бы свести к минимуму гибель людей и утрату имущества. На основании первичных данных ЮНЕП направила экспертаэколога для содействия правительству Сербии в Определении спектра необходимых восстановительных работ. 03 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЮНЕП В ОТНОШЕНИИ ОГОНИЛЕНД 03 Повсеместное загрязнение нефтепродуктами в Огониленд оказывает резко отрицательное воздействие на многие компоненты окружающей среды. 1,000 1,000 1,000 1,000 10% 10% 10% $1 миллиард 10% пять лет $1 миллиард очистки пять лет $1 миллиард очистки пять лет очистки $1 миллиард пять лет очистки В 7 из 28 случаев пробы, полученные из колодцев с питьевой водой, показали 1000-кратное превышение уровня допустимого углеводородного загрязнения, установленного в отношении питьевой воды в Нигерии. Площадь здоровых мангровых зарослей сократилась на 10 процентов (свыше 307 380 м2) – в некоторых районах это стало следствием очистки нефтепродуктов в кустарных условиях. 1 миллиард долларов требуется на первые пять лет проекта по очистке территории. Кроме того, ЮНЕП предложила ряд мер более долгосрочного характера, направленных на обеспечение качественного восстановления разрушенных объектов и решение важных экологических вопросов, существующих уже не первый год. По оценке ЮНЕП, общий размер экологического ущерба, нанесенного Сербии, составил 27,9 миллионов долларов. Был разработан план экологического восстановления и реконструкции с бюджетом 56,2 миллиона долларов. 04 16 | БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ «Положительное воздействие усовершенствованной 01 нормативной базы, новых методов очистки и усиленного наблюдения, которые рекомендуются в докладе ЮНЕП, пойдет на пользу не только населению Огониленд, но и всем сообществам, проживающим в нефтедобывающих районах в дельте реки Нигер и за ее пределами». Заместитель Директора-исполнителя ЮНЕП Ибрагим Тио В Нигерии ЮНЕП организовала серию технических совещаний на высоком уровне, чтобы направить в новое русло кампанию по очистке Огониленд от нефтепродуктов. Совещания последовали за осуществленной ЮНЕП в 2011 году оценкой воздействия нефтяных операций, которые проводятся в данном районе, в дельте реки Нигер, вот уже свыше 50 лет. Данная оценка привлекла повышенное внимание к экологическому воздействию промышленности на местные сообщества. В серии ноябрьских совещаний, проведенных под эгидой ЮНЕП в Женеве, приняли участие представители правительства Нигерии, населения Огониленд, нефтяной промышленности и органов ООН. Они обсудили план выхода из сложившейся ситуации и способы решения многочисленных проблем технического характера, которые не позволяли приступить к очистке территории. Несмотря на то, что еще необходимо определиться с графиком работ и целевыми задачами, ЮНЕП, наряду с другими органами ООН, готова и далее содействовать данному процессу, который поможет обеспечить более чистую и здоровую экологию в Огониленд. В целях поощрения экологически рационального и устойчивого посткризисного восстановления ЮНЕП осуществляет комплексные программы экологического восстановления с многомиллионным бюджетом в пяти странах – Афганистане, Судане, Южном Судане, ДР Конго и на Гаити. Ее деятельность направлена на предоставление долгосрочных инвестиций и постоянной поддержки, необходимых, чтобы добиться устойчивых результатов. Так, совместно с Национальным агентством по охране окружающей среды Афганистана ЮНЕП работает над уменьшением климатических рисков посредством обучения, оказания технической поддержки и проведения демонстрационных проектов по климатической устойчивости в пяти провинциях. В высокогорной местности в центральной части страны ЮНЕП и ее партнеры работают над увеличением запасов воды в населенных пунктах и распространением рациональных методов потребления воды. Афганистан считается одной из наиболее уязвимых стран перед лицом изменения климата: в нем самые низкие показатели запасов воды на душу населению среди стран Центральной Азии. ЮНЕП также руководит проектом по регулированию водостока в Северном Дарфуре, направленном на внедрение более рациональных методов управления земельными и водными ресурсами, а также лесами. Продолжается деятельность по повышению производительности сельского хозяйства: порядка 1 200 семей уже смогли воспользоваться первыми плодами применения усовершенствованных методов управления ресурсами и создания возобновляемых фондов на уровне сообществ. Кроме того, ЮНЕП и ее партнеры тесно сотрудничают со 100 фермерами, которые вызвались первыми испытать инновационные методики управления сельскохозяйственными и природными ресурсами и продемонстрировать их применение. Поощрение более рационального и устойчивого экологического управления является неотъемлемой частью посткризисного восстановления, и ЮНЕП будет по-прежнему уделять основное внимание распространению данного подхода, по мере необходимости реагируя на экологические кризисы. Это лишь некоторые из основных направлений подпрограммы, в рамках которой осуществляется множество инициатив. Более подробную информацию Вы найдете на странице www.unep.org/disastersandconflicts либо на странице ЮНЕП в twitter.com/unep или facebook.com/unep.org 01 Углеводородное загрязнение открытых водоемов в Огониленд 02 Гаити, Малое островное развивающееся государство, сталкивается со сложностями в области инфраструктуры в результате природных катаклизмов и нищеты 03 ЮНЕП также оказывает поддержку программе розничной торговли экологически чистыми источниками энергии на Гаити 04Монтеры Гедеон Хьюгевальд (слева) и Альберт Тессоно работают над созданием мини-энергостанции в городе Рош-а-Бато в сельскохозяйственном районе на юге Гаити БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ | 17 В ФОКУСЕ СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕДНОСТИ НА ГАИТИ Г 02 аити, которая страдает от разрушительных последствий стихийных бедствий и растущей нищеты, характеризуется одним из самых низких уровней электрификации в мире – а это значит, что многие жители страны используют грязные виды топлива для освещения, что отрицательно влияет на здоровье населения и экологию. Поскольку ограниченный доступ к электроэнергии тормозит процесс экономического роста, в сельской местности на юго-западе страны была установлена инновационная солнечно-дизельная система, которая предоставит надежное и экономически доступное электроснабжение 1 600 семьям, то есть 8 000 человек. Проект с бюджетом в 4,6 миллионов долларов, который координируется ЮНЕП, получает основное финансирование от правительства Норвегии, а также от Агентства США по международному развитию, Межамериканского банка развития и Международного фонда «Национальная ассоциация сельских электроэнергетических кооперативов» (NRECA). Он направлен на повышение доступа к современным услугам электроэнергетики и уровня экономического развития в трех прибрежных городах, расположенных в Южном департаменте, в 250 километрах от столицы Гаити, города Порт-о-Пренс. «Мы все с нетерпением ждем электричество», - говорит Альберт Тессоно, 30-летний монтер, уроженец города Рош-а-Бато, который работает над установкой комбинированной мини-энергостанции. – «Моя жена живет в Порт-о-Пренсе, потому что здесь нет работы, но она вернется вместе с нашим сыном, когда подключат электричество. Я хочу открыть для нее небольшой магазин, а сам надеюсь и дальше работать на энергостанции». Установку мини-энергостанции осуществляет американская некоммерческая организация NRECA. Работы планируется завершить к июню 2015 года. Энергостанция позволит местным жителям открыть собственное небольшое дело, например, булочную, круглосуточный минимаркет или установку для производства льда. В ее состав входят 23 километра линий электропередач, которые соединят Рош-а-Бато, Ле-Кото и Порт-а-Пимент, а также системы учета электроэнергии по предоплате. Партнер NRECA, Фонд солнечно-электрического света, работает над введением в эксплуатацию системы фотоэлектрических панелей и уличных фонарей – 80 из них будут работать на батареях всю ночь, а остальные 150 будут отключаться в 22 часа. 03 Благодаря поддержке NRECA, в трех населенных пунктах был учрежден Электрический кооператив округа Кото (CEAC), который в долгосрочной перспективе будет осуществлять эксплуатацию и управление электроэнергетической системой. Право собственности на кооператив принадлежит его членам. «Нам пришлось объяснять местным жителям, что это за штука – кооператив в сфере электроэнергии», - говорит Рито Тилус, генеральный директор CEAC. – «Но зато теперь жители других населенных пунктов интересуются, как они могут использовать идею кооператива, и это еще до того, как им подключили электричество. Людям нужно электричество, всем ужасно надоело жить в темноте, используя грязные виды топлива, такие как керосин, которые опасны для здоровья». Для содействия возможному расширению проекта в 2015 году ЮНЕП будет руководить разработкой нормативно-правовой базы в области мини-энергостанций. Деятельность ЮНЕП в энергетическом секторе на Гаити является частью более масштабной программы в Южном департаменте инициативы Cote Sud, которая проводится в сотрудничестве с правительством Гаити, общественными организациями и другими партнерам ООН начиная с 2011 года. 04 «Нам пришлось объяснять местным жителям, что это за штука – кооператив в сфере электроэнергии». Рито Тилус, генеральный директор CEAC 18 | РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД * Цифры указаны в млн. долл. США Итого 126.30 3.3 Итого 69.4 2.0 Итого 76.1 75.0 33.0 2.1 39.4 32.8 17.6 20.0 15.2 16.8 Бюджет Фонд окружающей среды Ассигнования Целевые фонды и целевые взносы 14.6 Расходы Глобальный экологический фонд Регулярный бюджет Примечание. Приведённые в докладе цифры являются предварительными. Окончательные данные зависят от результатов годового аудиторского заключения по финансовому отчёту. Место слияния рек Амазонки и Риу-Негру в Манаусе (Бразилия). Длина реки Риу-Негру, берущей свое начало в Колумбии, составляет 2 300 километров. Это темный поток, который образует северную часть реки. Своим цветом река обязана высокому содержанию танина в воде. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ | 19 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ Обеспечение благосостояния населения при помощи здоровых экосистем Экосистемы - это сложные взаимозависимые переплетения из живых организмов и природных ресурсов. Они играют чрезвычайно важную роль в обеспечении благосостояния населения и экономического роста благодаря тем ценным услугам, которые они оказывают, включая снабжение продуктами питания, питьевой и оросительной водой, опыление и регулирование климатических условий. Однако человеческое общество систематически наносит вред этим природным союзникам, обращаясь с лесами, пашнями и реками так, будто они неистощимы. Экологически устойчивое регулирование данных природных ресурсов приобретает все большее значение по мере того, как начинают проявляться последствия изменения климата. Без здоровых и функционирующих экосистем невозможно реализовать повестку дня в области устойчивого развития на период после 2015 года. ЮНЕП помогает правительствам обеспечить охрану и экологически устойчивое регулирование экосистем, что является непременным условием долгосрочного благосостояния населения и экономического роста. 20 | РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ 01 С момента выхода в свет Доклада «Об оценке экосистем на пороге тысячелетия» в 2005 году ЮНЕП приложила усилия глобального характера, чтобы обеспечить оценку и учет природного капитала - услуг, которые предоставляют экосистемы, - при планировании развития. Это необходимо для создания рациональных и устойчивых экономик, а также для защиты грандиозного биологического разнообразия нашей планеты за счет сохранения природных ресурсов, от которых зависит благосостояние человека. Национальных стратегий и Планов действий в области биологического разнообразия (НСПДБР), которые имеют решающее значение для выполнения Стратегического плана, предусмотренного Конвенцией о биологическом разнообразии (КБР): на конец 2014 года 17 из этих стран уже интегрировали экосистемный подход в свои НСПДБР. Между тем, число участников Форума НСПДБР, который обеспечивает обновление и широкое применение соответствующих стратегий, превысило 1 000 человек. «Люди зависят от таких экосистемных услуг, как чистый воздух и вода. Эти блага не отражаются в финансовой отчетности. Ценность экосистемных услуг должна стать более видимой при планировании жилищнокоммунального хозяйства и развитии бизнеса» Все более активная деятельность по обеспечению устойчивого управления экосистемами и их услугами разворачивается за рамками процессов национального развития. Так, Куба, Доминиканская Республика и Гаити подписали соглашение о реабилитации деградированных зон в Карибском биологическом коридоре, а ЮАР обязалась инвестировать 4 миллиона долларов в восстановление дренажного бассейна плотины Нтабеланга, которое осуществляется, главным образом, благодаря поддержке ЮНЕП. В 2014 году завершило свою работу Партнерство между ЮНЕП и правительством Испании по природоохранным зонам, благодаря которому была увеличена площадь природоохранных зон и оптимизировано управление ими, а также предоставлена поддержка населению, проживающему на территории 19 природоохранных зон в разных частях Латинской Америки, Африки и ЮгоВосточной Азии или поблизости от этих зон. Заявление Министерства охраны окружающей среды и энергетики Швеции Существует множество глобальных инициатив, которые обеспечивают внушительную общественную поддержку движения в защиту экосистем на национальном уровне. В настоящее время ЮНЕП проводит работу по оценке экосистемных услуг и учету природного капитала в 58 странах, в том числе в рамках инициатив «Экономика экосистем и биологического разнообразия» (ТЭЭБ) и VANTAGE. Гватемала и Руанда уже применяют соответствующую отчетность, а Мавритания и Кения завершили эксперимент по ее применению в 2014 году, что привело к увеличению бюджетных ассигнований в пользу Лесохозяйственной службы Кении - отчасти благодаря предшествующему исследованию ЮНЕП, которое продемонстрировало макроэкономические преимущества лесного хозяйства. Кроме того, при поддержке Европейской комиссии и ЮНЕП был утвержден план управления лесным массивом Мау. Еще восемь стран, включая Панаму, провели исследования по оценке экосистем. Ряд стран действует по собственной инициативе: так, в июне 2014 года в Швеции был принят закон об учете услуг экосистем в процессе принятия решений на национальном уровне. Кроме того, ЮНЕП оказывает содействие 81 стране по разработке и обновлению 01 Экосистемы, такие как коралловые рифы, приносят человечеству целый ряд экономических благ 02 Биоразнообразие сталкивается с серьезной опасностью в связи с повышением угрозы исчезновения многих видов 03 Человекообразные приматы в Африке и Азии сталкиваются с мириадами угроз ГЛОБАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НАБИРАЕТ ОБОРОТЫ, НО БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ РАБОТЫ ЕЩЕ ВПЕРЕДИ На мировом уровне Инициатива ЮНЕП в области финансирования (ЮНЕПИФ) сотрудничает с 45 финансовыми учреждениями, которые управляют активами в размере 6,3 триллионов долларов. Подписав Декларацию о природном капитале, данные учреждения взяли на себя обязательства по интеграции критериев природного капитала в свои продукты и услуги. Инициатива ЮНЕПИФ «Принципы устойчивого страхования» пользуется поддержкой страховых компаний, на долю которых приходится 15 процентов страховых премий во всем мире и которые управляют активами в размере 9 триллионов долларов. Данная инициатива осуществляет глобальный проект по созданию обществ и «Несмотря на отдельные успехи, угроза исчезновения птиц, млекопитающих и земноводных продолжает расти» Глобальная перспектива в области биологического разнообразия-4 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ | 21 02 экономик, устойчивых перед лицом изменения климата и бедствий. Особое внимание уделяется роли экосистем и антропогенной инфраструктуры в уменьшении угрозы циклонов, землетрясений и наводнений. Для борьбы с морским мусором, который становится все более актуальной проблемой мирового масштаба (см. стр. 47), и решения иных задач, касающихся водных экосистем, используются самые разнообразные средства, такие как Программа ЮНЕП по региональным морям и Глобальная программа действия по защите морской среды от загрязнения в результате деятельности на суше (ГПД). К концу 2014 года было разработано порядка 18 Планов действия, предусмотренных конвенциями по региональным морям, а в июле вступил в силу «План управления морским мусором в Средиземном море». 11 из 27 стран, с которыми ЮНЕП сотрудничает по всему спектру вопросов, связанных с охраной морей, добились ощутимого прогресса в области использования экосистемных подходов в 2014 году. Планы действий по ГПД существуют уже в 82 странах, и резолюция по пластиковому мусору и частицам микропластика в Мировом океане, принятая на первой Ассамблее ООН по окружающей среде, наделила ЮНЕП дополнительными полномочиями в данной сфере. Партнерство за выживание человекообразных приматов (ГРАСП) — глобальный альянс под эгидой ЮНЕП и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – ведет работу по охране человекообразных приматов и их мест обитания в лесах Африки и Азии. В 2014 году ГРАСП и инициатива «Круглый стол по экологически устойчивому пальмовому маслу» подписали соглашение о повышении уровня осведомленности о том, как экологически устойчивое пальмовое масло может сохранить места обитания орангутангов, а также об исследовании последствий, которые увеличение объемов производства пальмового масла может иметь для человекообразных приматов в Африке. Еще об одном достижении в области защиты биологического разнообразия стало известно из доклада «Планета под охраной», подготовленного Всемирным центром мониторинга охраны природы ЮНЕП совместно с Международным союзом охраны природы. В докладе говорится о том, что мир приближается к выполнению Целевой задачи 11 из Целевых задач в области биоразнообразия, принятых в Айти на основании Конвенции о биологическом разнообразии. ПЛАНЕТА ПОД ОХРАНОЙ [ [] [ ] ] 15,4% наземных и внутренних вод и 3,4% Мирового океана находятся под охраной. Начиная с 2012 года были созданы новые природоохранные зоны площадью 1,6 миллиона км2 Начиная с 2010 года общая площадь охраняемых территорий в мире увеличилась на 6,1 миллионов км2 , что приближается к площади Австралии Данная целевая задача предусматривает, что к 2020 году не менее 17 процентов наземных и внутренних вод и 10 процентов морских вод должны находиться под охраной в результате создания рационально управляемых природоохранных зон. Тем не менее, результаты работы по остальным целевым задачам в области биоразнообразия не столь обнадеживают. По данным доклада «Глобальная перспектива в области биологического разнообразия-4», только в случае 5 целевых задач работа идет по плану; в отношении 33 целевых задач есть небольшие подвижки; ситуация в области 10 задач никак не улучшилась, а в области 5 других - даже ухудшилась. Все это подчеркивает необходимость оперативных и согласованных действий в области биологического разнообразия. 03 22 | РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ 01 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ПОДДЕРЖКИ ЮНЕП проводит ряд исследований и предоставляет необходимые механизмы для поощрения деятельности по защите различных видов и экосистем. Еще одна инициатива стартовала в феврале 2014 года: ЮНЕП является одним из партнеров программы «Глобальное наблюдение за лесами», которая С 2000 по 2012 год планета потеряла 2,3 миллиона км2 лесного покрова. предусматривает динамический мониторинг лесов и систему срочного оповещения с использованием спутниковых технологий, а также открытые данные и краудсорсинг для борьбы с обезлесением и утратой биологического разнообразия. Кроме того, проект «Реальное богатство», совместная инициатива ЮНЕП, Международной программы Университета ООН по человеческому измерению и ЮНЕСКО, подготовил Доклад по реальному богатству за 2014 год, авторы которого не ограничиваются традиционным анализом валового внутреннего продукта, но принимают во внимание природные ресурсы и социальные аспекты богатства. В докладе за 2014 год рамки первоначального исследования были расширены: в нем представлен индекс по 140 странам и рассчитан средний положительный прирост реального богатства на душу населения – а значит, и прогресс в достижении устойчивого развития – в 85 из 140 исследованных стран. Наконец, в феврале 2014 года ТЭЭБ приступила к исследованию под названием «Сельское хозяйство и продовольствие», посвященному негативному воздействию нерационального экологического управления на 1,3 миллиарда человек, занятых в сельском хозяйстве, а Межправительственная научнополитическая платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ) на базе ЮНЕП продолжила работу над серией оперативных оценок по вопросам опыления, производства продовольствия, деградации земель и инвазивным видам. «Программа «Глобальное наблюдение за лесами» является мониторинговой платформой, которая функционирует практически в режиме реального времени и может радикально повлиять на то, как люди и предприятия относятся к лесам. Теперь злодеи уже не смогут прятаться, а заслуги героев не останутся незамеченными» Доктор Эндрю Стир, председатель и генеральный директор Института мировых ресурсов Это лишь некоторые из основных направлений подпрограммы, в рамках которой осуществляется множество инициатив. Более подробную информацию Вы найдете на странице www.unep.org/ecosystemmanagement либо на странице ЮНЕП в twitter.com/unep или facebook.com/unep.org Кроме того, на базе ЮНЕП действует ряд Многосторонних природоохранных соглашений (МПС), связанных с управлением экосистемами: Конвенция по мигрирующим видам, Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Карпатская конвенция, а также ряд конвенций по региональным морям. Основные события 2014 года в контексте данных конвенций представлены на страницах 50-53 настоящего доклада. 01 Программа «Глобальное наблюдение за лесами» стремится решить проблему обезлесения при помощи спутникового наблюдения 02 -04 Рифы и подводная флора и фауна в ЭльНидо, природоохранной зоне на Филиппинах, где растет популярность устойчивого туризма РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ | 23 В ФОКУСЕ 02 В КРУПНЕЙШЕМ МОРСКОМ ЗАПОВЕДНИКЕ НА ФИЛИППИНАХ ПРОЦВЕТАЕТ УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ В 420 километрах к юго-западу от Манилы, в заливе Бакуит, находится самый крупный морской заповедник на Филиппинах, Эль-Нидо. Это природоохранная зона, которая насчитывает 45 больших и малых островов общей площадью 903 квадратных километра и может похвастать одной из наиболее разнообразных экосистем в данном регионе. За последнее десятилетие количество туристов, устремляющихся на белоснежные пляжи и словно высеченные из нефрита острова Эль-Нидо, в буйные заросли его лесов, выросло более чем в три раза. Однако несмотря на то, что туризм является основой экономики Эль-Нидо, туриндустрия напрямую зависит от сохранности рифов: в случае их разрушения места, где расположены рифы, сразу же теряют свою привлекательность для туристов. По оценкам Всемирной сети по мониторингу коралловых рифов, всемирная продуктивная площадь коралловых рифов уже сократилась на 19 процентов, и еще 15 процентов рифов находятся под угрозой исчезновения. Около 500 миллионов человек зависят от сохранности рифов с точки зрения продуктов питания, защиты береговой линии и доходов в сфере туризма. 03 Тем не менее, инициатива «Зеленые плавники», учрежденная ЮНЕП и фондом «Мир рифов» совместно с другими партнерами, борется с тенденцией сокращения площади рифов в разных частях Азиатскотихоокеанского региона и Индийского океана. Инициатива предлагает комплекс экологических стандартов для бизнеса и национальных органов власти по распространению передовых моделей устойчивого туризма в области дайвинга и снорклинга. Данный комплекс стандартов единственный в мире, получивший международное признание. «Инициатива «Зеленые плавники» - это сведения о том, что надо и не надо делать, чтобы добиться экологической устойчивости в данной отрасли», - говорит руководитель программ фонда «Мир рифов» Саманта Крэйвен. – «Порядка 130 дайвинговых центров на Филиппинах являются официальными членами «Зеленых плавников», а всего в мире их насчитывается свыше 260. Это число продолжает расти, ведь мы также распространяем действие программы на Вьетнам и Мальдивы». Начиная с 2012 года, когда в Эль-Нидо стартовала программа «Зеленые плавники», там открылось 16 дайвинговых центров и 60 офисов, организующих снорклинг-туры. Рамиль Панганибан, владелец такого центра, убежден в том, что снорклингом и дайвингом необходимо заниматься на экологически устойчивой основе. «Если мы не будем защищать окружающую среду, то потеряем свой бизнес», - говорит Рамиль. Экологическая устойчивость уже приносит дивиденды г-ну Панганибану. В 2011 году, когда он начинал свое дело, у Рамиля был только один стол и стопка рекламных проспектов. Сегодня он организует до 20 туров в месяц и является владельцем дайвингового центра и трех катеров. «Программа «Зеленые плавники» произвела что-то наподобие революции в рядах своих членов», - говорит инструктор дайвинга из Таиланда Ким Макменеми. – «На меня произвела достаточно сильное впечатление ее философия, уровень поддержки, методология и простота в использовании, так что я продолжаю активно выполнять данную программу в моем новом дайвинговом центре, а также настоятельно рекомендую всем нашим инструкторам и дайверам присоединиться к программе». Экологически устойчивый туризм является важным примером «зеленой» экономики в действии. Поскольку темпы роста туризма в развивающихся странах выше, чем в развитых, совершенно необходимо, чтобы Модели рационального потребления и производства становились частью туризма, что позволит сохранить уникальное биологическое разнообразие таких мест, как Эль-Нидо, и обеспечить источник дохода для будущих поколений. 04 «Сохранение биологического разнообразия равнозначно поддержанию жизни. Это нам нужна природа, а не мы ей». Заместитель Директора-исполнителя ЮНЕП Ибрагим Тио 24 | ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД * Цифры указаны в млн. долл. США Итого 39.3 Итого 3.0 28.8 Итого 27.0 2.8 0.6 0.4 3.3 25.6 16.8 13.7 10.1 10.0 Бюджет Фонд окружающей среды Ассигнования Целевые фонды и целевые взносы 8.8 Расходы Глобальный экологический фонд Регулярный бюджет Примечание. Приведённые в докладе цифры являются предварительными. Окончательные данные зависят от результатов годового аудиторского заключения по финансовому отчёту. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО | 25 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО Усиление глобального руководства во взаимосвязанном мире Управление богатым разнообразием природных ресурсов планеты и борьба с экологическими угрозами в условиях глобализированного мира, состоящего из взаимосвязанных наций, требует принятия более решительных мер на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях с участием самого широкого круга лиц. Решающее значение для принятия оперативных и согласованных мер имеет эффективное экологическое руководство, которое должно быть обеспечено на всех уровнях, и ЮНЕП уполномочена действовать в качестве ведущего глобального природоохранного органа, оказывающего содействие и поддержку такому руководству. ЮНЕП помогает государствам-членам выполнять взятые на себя природоохранные обязательства и разрабатывать свою политику и законодательство, а также создавать собственные учреждения, с тем чтобы их дальнейшее развитие выстраивалось вокруг концепции экологической устойчивости. Столкновение тектонических плит в Персидском и Оманском заливах 26 | ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ЮНЕА ПЕРВАЯ В ИСТОРИИ АССАМБЛЕЯ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ПОДНИМАЕТ ПЛАНКУ 2 014 год ознаменовался тем, что государства-члены признали защиту окружающей среды проблемой, которая имеет такое же решающее значение для настоящего и будущего благополучия человечества, как мир, безопасность, финансы и здоровье. В июне свыше 1 000 человек, включая 157 национальных делегаций, 107 из которых были представлены на уровне министров, приняли участие в первой в истории Ассамблее ООН по окружающей среде (ЮНЕА) в Найроби (Кения). В пятидневных переговорах, посвященных целому ряду экологических вопросов, которые имеют фундаментальное значение для инклюзивного и устойчивого развития, наряду с государствами-членами приняли участие основные группы и заинтересованные стороны, включая ведущих ученых, гражданских активистов и бизнес-лидеров. 01 «Воздух, которым мы дышим, вода, которую мы пьем, и земля, которая нас кормит, являются частью хрупкой экосистемы, которая подвергается все большему давлению», - отметил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в своем обращении к Ассамблее. – «Мы должны перейти к решительным действиям, чтобы поменять отношение человечества к своей планете». По итогам пяти дней работы ЮНЕА были приняты 17 резолюций и два решения, которые указывают на необходимость международных действий по различным вопросам, от Целей в области устойчивого развития, включая Рациональное потребление и производство, до все более актуальных проблем незаконной торговли дикими животными и загрязнения воздуха. Ассамблея показала, что государства-члены по-прежнему привержены всестороннему выполнению Итогового документа Конференции «РИО+20», а также «всех принципов», закрепленных в Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию. ЮНЕА призвала к полной интеграции экологического измерения в процесс устойчивого развития, признающей, что здоровая окружающая среда является неотъемлемой частью масштабной, универсальной и практически осуществимой Программы устойчивого развития на период после 2015 года. Кроме того, Ассамблея призвала государства-членов ускорить и стимулировать деятельность, направленную на продвижение моделей рационального производства и потребления, в том числе за счет ресурсоэффективности и экологически устойчивого образа жизни. 02 При обсуждении проблемы загрязнения воздуха, которая уносит 7 миллионов жизней людей ежегодно, делегаты единогласно решили призвать правительства к разработке межотраслевых стандартов и политики, направленной на сокращение выбросов и регулирование отрицательного воздействия загрязнения воздуха на здоровье «Данные резолюции - в частности, резолюция о качестве воздуха - являются четким указанием на то, что в результате своей успешной и многообещающей первой сессии ЮНЕА удалось стать мощной стратегической платформой, которая позволяет сделать концепцию окружающей среды подлинной основой устойчивого развития» Директор-исполнитель ЮНЕП Ахим Штайнер. 03 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО | 27 THE ENVIRON CRIME CRISIS человека, экономику и устойчивое развитие в целом. Делегаты поручили ЮНЕП оказать дополнительную поддержку правительствам за счет подготовки необходимых кадров, предоставления информации и аналитических данных, а также отчетности о проделанной работе. THE ENVIRONMENTAL CRIME CRISIS ЮНЕА настоятельно рекомендовала правительствам придерживаться программы действий, ориентированной на искоренение сбыта и перевозки товаров дикой природы, полученных незаконным путем, а также спроса 04 THE ENVIRONMENTAL CRIME CRISIS $213 B КРИЗИС ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ 04 $213 B Ежегодный ущерб от глобальной экологической преступности достигает 213 миллиардов долларов $289 M Ежегодные доходы вооруженных и террористических формирований в Африке от незаконной или нерегламентированной торговли древесным углем достигают 289 миллионов долларов $289 M $12.2 M Совместный доклад партнерского центра ЮНЕП GRID ARENDAL и ИНТЕРПОЛа на них, что является основным направлением работы ЮНЕП в последние несколько лет. Резолюция поощряет политику «нулевой терпимости», а также развитие экологически устойчивых альтернативных источников дохода в сообществах, которые испытывают на себе отрицательные последствия незаконной торговли. 01 Директор-исполнитель ЮНЕП Ахим Штайнер, Принц Монако Альберт II и Президент Кении Ухуру Кениата на ЮНЕА 02 Оюун Саньяасурен (Монголия) и Мариано Кастро (Перу), избранные на должности Председателя и Вице-председателя ЮНЕА соответственно в начале ассамблее 03 Участники собираются на ЮНЕА в штаб-квартире ЮНЕП 04 Заключительное пленарное заседание ЮНЕА – Директор-исполнитель ЮНЕП Ахим Штайнер и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун 05 Заместитель Директора-исполнителя ЮНЕП Ибрагим Тио и д-р Оюун Саньяасурен, Министр охраны окружающей среды и зеленого развития Монголии, Председатель ЮНЕА, беседуют на ЮНЕА $289 $12.2 Группировки, которые осуществляют добычу слоновой кости в странах Центральной Африки, ежегодно зарабатывают до 12,2 миллионов долларов $12.2 M 05 $213 B Еще целый ряд мероприятий был посвящен вопросам, которые занимают центральное место на повестке дня ЮНЕП в области экологического руководства. Так, судьи верховных судов, председатели судов, генеральные прокуроры, адвокаты и правовые эксперты приняли участие в Глобальном симпозиуме по экологической законности, на котором рассматривалась роль экологического права в качестве необходимого инструмента для достижения таких целей, как экологически устойчивое развитие и «зеленая» экономика. Проведение симпозиума стало продолжением работы ЮНЕП, направленной на привлечение внимания правового и правоохранительного сообщества к охране окружающей среды посредством осуществления таких программ, как Инициатива «Зеленая таможня», сотрудничество с ИНТЕРПОЛ и оказание непосредственной помощи правительствам по специализированной подготовке сотрудников государственных учреждений. «Рост незаконных убийств различных видов ставит под угрозу популяции диких животных, источники дохода местных сообществ и жизнь лесничих, которые борются за нейтрализацию незаконной деятельности» Заместитель Директора-исполнителя ЮНЕП Ибрагим Тио 28 | ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО Одним из основных достижений ЮНЕП стал ее вклад в разработку Повестки дня в области устойчивого развития на период после 2015 года и Целей в области устойчивого развития, которые должны быть приняты в сентябре 2015 года. Роль ЮНЕП заключалась в интеграции экологической составляющей в повестку дня, что и было достигнуто в результате опубликования серии аналитических записок (которые увязывают охрану окружающей среды с такими социально-экономическими вопросами, как здоровье человека, занятость, искоренение бедности и продовольственная безопасность) и сотрудничества с другими органами ООН с целью обеспечения признания окружающей среды одним из краеугольных камней устойчивого развития на уровне Открытой рабочей группы, к созданию которой призвали участники конференции «РИО+20». Цели, связанные с изменением климата, борьбой с деградацией экосистем и достижением рационального потребления и производства, свидетельствуют о решающем значении разумного использования природных ресурсов для устойчивого экономического роста и будущего процветания. Кроме того, ЮНЕП активно участвует в процессе определения индикаторов выполнения Программы устойчивого развития на период после 2015 года. Данный процесс координируется Статистической комиссией ООН. реакция на кризис в Сирии, одной из доминант которой является рациональное управление природными ресурсами. Кроме того, ЮНЕП предоставляет техническую помощь, в частности, обеспечивает, чтобы мероприятия, направленные на поддержку порядка 1,3 миллиона беженцев из Сирии в Иордании, не оказывали отрицательного воздействия на окружающую среду. Далее, ЮНЕП содействовала выполнению задач ЮНДАФ в области экологической устойчивости благодаря разработке 15 совместных программ и проектов с другими партнерами из ООН. Кроме того, в сентябре ЮНЕП наряду с 18 руководителями фондов, программ, управлений и специализированных учреждений ООН подписала Стандартные правила эксплуатации (СПЭ), действующие в отношении стран, которые присоединились к инициативе Генерального секретаря ООН «Единство действий», направленной на повышение согласованности, эффективности и производительности системы ООН. ЮНЕП также сотрудничает с Программой развития ООН в рамках Инициативы «Экология и нищета» (ИЭН), благодаря которой в 2014 году 28 странам было оказано содействие по интеграции целей в области защиты интересов малоимущих и экологической устойчивости в их государственную политику, планы и бюджеты. В Индонезии, Монголии, Мьянме, Парагвае и Перу началась всесторонняя реализация новых программ по включению экологической составляющей в основные направления политики. ИЭН расширила свою деятельность по поощрению качественных инвестиций и оказанию содействия правительствам в области инвестиционного планирования и управления инвестициями в природные ресурсы в интересах малоимущих. Так, ИЭН помогает правительствам обеспечить, чтобы новые проекты в области горнодобывающей промышленности способствовали устойчивому развитию в результате учета интересов местных сообществ и коренных народов в планах регионального развития. ПАРТНЕРСКИЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОСНОВНОЕ УСЛОВИЕ РУКОВОДСТВА Партнерские отношения являются основным условием эффективного экологического руководства. Одним из примеров такого сотрудничества является скоординированный подход ООН, предусматривающий включение экологических вопросов в более общий контекст процессов развития – к примеру, при помощи Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ). В 2014 году ЮНЕП содействовала выполнению пяти ЮНДАФ, предоставила аналитические и экологические данные восьми страновым командам ООН, а также организовала повышение квалификации страновых групп и национальных партнеров в 20 странах. Ярким примером данной работы стала Гражданское общество, деловые круги и иные группы играют не менее важную роль в экологическом руководстве, и Отдел ЮНЕП по работе с основными группами и заинтересованными сторонами задействует их SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS ENVIRONMENT TARGETS SOCIAL TARGETS 01 Цели в области устойчивого развития направлены на улучшение жизни и источников дохода во всех частях мира – как, например, для этой сборщицы чая на Шри-Ланке 02 Незаконная торговля древесным углем приводит к обезлесению и финансирует конфликты в Африке Это лишь некоторые из основных направлений подпрограммы, в рамках которой осуществляется множество инициатив. Более подробную информацию Вы найдете на странице www.unep.org/ environmentalgovernance либо на странице ЮНЕП в twitter.com/unep или facebook. com/unep.org ECONOMIC TARGETS ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Источник: Адаптировано из доклада WWF за 2014 год НИЩЕТА POVERTY ЕДА FOOD ЗДОРОВЬЕ HEALTH ОБРАЗОВАНИЕ EDUCATION ГЕНДЕР GENDER ВОДА WATER ЭНЕРГИЯ ENERGY ЭКОНОМИКА ECONOMY ПРОМЫШЛЕННОСТЬ INDUSTRY НЕРАВЕНСТВО INEQUALITY ГОРОДА CITIES РПП SCP КЛИМАТ CLIMATE ОКЕАНЫ OCEANS ЭКОСИСТЕМЫ ECOSYSTEMS ОБЩЕСТВА SOCIETIES 0 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ 5 10 СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ 15 20 25 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ Несмотря на то, что экологическая составляющая уже интегрирована в ЦУР, очень многое еще можно сделать - в частности, в таких сферах, как бедность, образование, гендер, неравенство и общества. В 2015 году ЮНЕП продолжит работать в направлении более всесторонней интеграции. 01 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО | 29 02 02 знания: свыше 300 организаций уже аккредитованы при ЮНЕП, а многие другие сотрудничают с Программой. В 2014 году презентация проекта новой политики взаимодействия с заинтересованными сторонами, подготовленного при участии представителей Основных групп и Заинтересованных сторон (ОГЗС), получивших международное признание экспертов и правительств в рамках ЮНЕА стала еще одной вехой на пути к улучшению взаимодействия с ОГЗС. Подготовленный проект основывается на передовом опыте многосторонних организаций, что делает его последним словом в области взаимодействия с заинтересованными сторонами в 21-ом веке. Новая политика ЮНЕП, регулирующая доступ к информации, также направлена на дальнейшее повышение прозрачности. Между тем, новых высот достигло и взаимодействие с Коренными народами: эксперты из числа коренных народов приняли участие в обсуждении таких вопросов, как определение индикаторов прогресса в области земельных прав, включая право землепользования, в контексте повестки дня в области развития на период после 2015 года, пастбищного животноводства и «зеленой» экономики, а также посетили первую Всемирную межправительственную консультацию с участием различных заинтересованных сторон, посвященную шестому изданию доклада «Глобальная экологическая перспектива». Сотрудничество по линии Юг-Юг и Трехстороннее сотрудничество (ЮЮТС), которое красной нитью проходит через работу всех подпрограмм ЮНЕП, является еще одним способом дальнейшей подготовки кадров по экологическим вопросам и расширения охвата мероприятий, направленных на оказание технической поддержки развивающимся странам Юга. ЮНЕП организовала форум по поиску решений в рамках «Глобальной выставки развития Юг-Юг»-2014, которая прошла под девизом «Зеленая экономика для стран с устойчивой экономикой» и была посвящена поиску решений, связанных с увеличением энергетического спроса и стремительным ростом городов на глобальном Юге. Кроме того, ЮНЕП приняла участие в Форуме сотрудничества по линии Юг-Юг в области изменения климата в рамках Конференции по вопросам изменения климата в Перу, чтобы подыскать способы решения проблем, связанных с изменением климата, за счет усиления ЮЮТС. являются одной из наиболее актуальных площадок для политического диалога и обсуждения стратегического курса, а также определения региональных приоритетов. Последним мероприятием такого формата стал Региональный форум министров окружающей среды стран Латинской Америки и Карибского бассейна в марте 2014 года. В рамках Форума была достигнута договоренность относительно разработки основ регионального сотрудничества по глобальной программе в области устойчивого развития, по вопросам изменения климата, биологического разнообразия, химических веществ, отходов и Малых островных развивающихся государств (СИДС), а также в иных сферах. На Форуме затрагивались вопросы, которые впоследствии стали предметом обсуждения в формате ЮНЕА. ПОДДЕРЖКА МНОГОСТОРОННИХ ПРИРОДООХРАННЫХ СОГЛАШЕНИЙ Правительства также действуют в рамках Многосторонних природоохранных соглашений (МПС). ЮНЕП руководит выполнением многих МПС (более подробную информацию об успехах, достигнутых в данной сфере, Вы найдете на страницах 50-53, а также в иных разделах доклада). В 2014 году было расширено сотрудничество в области реализации шести конвенций, связанных с защитой биологического разнообразия. Так, был подготовлен проект сборника материалов для разработки предложений по привлечению финансирования, а также создана служба поддержки для практикующих специалистов Национальных стратегий и планов действия в области биологического разнообразия (НСПДБР). Прикладывались дальнейшие усилия по распространению Нагойского протокола регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения к Конвенции о биологическом разнообразии. Протокол вступил в силу в октябре, после того, как в июле поступил 50-ый документ о его ратификации. Свой вклад в развитие экологического руководства привносят и региональные и субрегиональные форумы на уровне министров, которые ГРУППА ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ Для поощрения расширенной координации в сфере охраны окружающей среды в рамках системы ООН участники ЮНЕА приняли резолюцию, призвав Директора-исполнителя ЮНЕП к разработке общесистемных экологических стратегий. Группа по рациональному природопользованию (ГРП), общесистемный координационный орган ООН по вопросам окружающей среды, которую возглавляет Директор-исполнитель ЮНЕП Ахим Штайнер, играет ведущую роль в разработке таких стратегий при участии членов, в числе которых 47 представителей специализированных учреждений, программ и органов ООН, включая секретариаты Многосторонних природоохранных соглашений. Кроме того, в 2014 году ГРП поощряла координацию деятельности по таким вопросам, как биологическое разнообразие, «зеленая» экономика, управление химическими веществами и социально-экологическая устойчивость в системе ООН. ЖИЗНЕСПОСОБНАЯ ООН Механизм ЮНЕП «Жизнеспособная Организация Объединенных Наций» (САН) продолжает оказывать поддержку организациям ООН по переходу «от слов к делу» в контексте изменения климата. Последним достижением механизма стала подготовка – совместно с Программой развития ООН и ГРП – тренинга, в ходе которого сотрудников ООН обучают «озеленению Голубой планеты». ЮНЕП и еще несколько организаций ООН обязали всех своих сотрудников пройти данный тренинг. На сентябрьском Климатическом саммите ООН Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал систему ООН приложить дополнительные усилия по достижению полной климатической нейтральности к 2020 году. По состоянию на 2014 год девять организаций являлись полностью или частично климатически нейтральными. ЮНЕП является климатически нейтральной организацией начиная с 2008 года. В 2013 году (по последним данным) ЮНЕП произвела зачет выбросов на сумму 28 400 долларов посредством Сертифицированных сокращений выбросов, полученных в рамках проекта по использованию энергии ветра в Тамил-Наду (Индия). 30 | ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД * Цифры указаны в млн. долл. США Итого 46.6 1.3 Итого 36.1 15.5 1.3 5.1 Итого 21.6 0.7 15.7 21.3 5.0 7.9 14.0 8.5 Бюджет Фонд окружающей среды Ассигнования Целевые фонды и целевые взносы 8.0 Расходы Глобальный экологический фонд Регулярный бюджет . Приведённые в докладе цифры являются предварительными. Окончательные данные зависят от результатов годового аудиторского заключения по финансовому отчёту. Цветение фитопланктона в северной части Атлантического океана ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ | 31 ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ Обеспечение рационального управления химическими веществами и отходами Общество становится все более зависимым от использования химических веществ в продукции в целях экономического развития и повышения благосостояния. Вместе с тем, достижения науки не должны наносить ущерб здоровью человека и окружающей среде. Нерациональное использование, производство и утилизация химических веществ могут препятствовать развитию, оказывая отрицательное воздействие на водоснабжение, продовольственную безопасность и производительность. Уменьшение степени риска и оптимизация регулирования химических веществ, несомненно, является важнейшим элементом перехода к инклюзивной «зеленой» экономике. Экологически обоснованное регулирование отходов, при котором основное внимание уделяется предупреждению их образования, а также конверсии в полезные ресурсы, позволит улучшить здоровье населения и состояние окружающей среды, а также может привести к образованию новых компаний и рабочих мест. ЮНЕП работает над достижением этих целей - в частности, это касается цели, поставленной на Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР), которая предусматривает, что к 2020 году должно быть достигнуто такое использование и производство химических веществ, которое позволит свести к минимуму их существенные негативные последствия для здоровья человека и окружающей среды. Этого можно добиться за счет подготовки научных оценок, объединения международного сообщества для решения проблем глобального масштаба, а также оказания помощи правительствам в разработке соответствующих стратегий мониторинга и контроля вредных веществ и опасных отходов. 32 | ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ 01 Вне всяких сомнений, самая главная новость 2014 года в сфере регулирования химических веществ увидела свет в сентябрьском докладе ЮНЕП и Всемирной метеорологической организации. По данным доклада, в результате 30 лет скоординированных международных усилий (более подробно см. стр. 36-37) по сокращению потребления и производства Озоноразрушающих веществ, предусмотренному Mонреальским протоколом под эгидой ЮНЕП, начал восстанавливаться озоновый слой. Этому способствовала программа ЮНЕП «ОзонЭкшн», в рамках которой более чем 100 развивающимся странам было оказано содействие по выполнению и соблюдению Монреальского протокола. Достижения в сфере защиты озонового слоя свидетельствуют о силе международного консенсуса, формирование которого в настоящее время набирает обороты в связи проблемой ртути – тяжелого металла, который заражает экосистемы и пищевую цепочку человека, а также оказывает токсическое воздействие на нервную, пищеварительную и иммунную системы, легкие, почки, кожу и глаза. В конце 2013 года, после многих лет интенсивных переговоров, проводившихся под эгидой ЮНЕП, 93 государства и одна региональная организация экономической интеграции подписали Mинаматскую конвенцию. К концу 2014 года конвенцию подписали еще 34 государства, а восемь государств последовали примеру США, ратифицировав данный договор. На протяжении 2014 года ЮНЕП поддерживала усилия более чем 100 стран по ратификации и досрочной имплементации Конвенции. В рамках данной деятельности ЮНЕП сотрудничала с такими партнерскими организациями, как Секретариат Базельской, Роттердамской и Стокгольмской (БРС) конвенций под эгидой ЮНЕП (подробнее обо всех аспектах выполнения Конвенций см. стр. 53), Глобальный экологический фонд (ГЭФ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Глобальное партнерство ЮНЕП по ртути, призванное содействовать выполнению Минаматской конвенции, является одним из основных механизмов сокращения эмиссий, выбросов и использования ртути. Протокол охватывает восемь сфер, включая кустарную и мелкомасштабную золотодобычу, содержание ртути в различной продукции и выбросы в результате сжигания угля – последние приводят не только к обезлесению, но и к ежегодной эмиссии 735 тонн ртути в воздух и воду. 134 партнерских организации провели целый ряд мероприятий, включая обучение 1 700 филиппинских золотодобытчиков безртутным технологиям и сокращение выбросов ртути на производстве щелочного хлора. Данная деятельность направлена на сокращение выбросов ртути до 250 тонн в год к 2015 году, по сравнению с 500 тоннами в 2005 году. СОКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЩЕЛОЧНОГО ХЛОРА Количество заводов, занятых на производстве щелочного хлора, сократилось со 140 в 2005 году до 81 (по последним данным). К 2020 году ассоциация «Евро Хлор» обязалась закрыть все предприятия, работающие по методу электролиза с ртутным катодом, на долю которых приходится практически все хлор-щелочное производство с использованием ртутных катодов в Европе. Принимая во внимание обязательства и планы по сокращению производства в будущем, в 24 странах должно остаться не более 55 заводов. PRODUCTION FACILITIES CHLOR-ALKALI 140 МИНАМАТСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 128 подписей 9 ратификаций (Джибути, Габон, Гвинея, Гайана, Монако, Никарагуа, США и Уругвай) Cl 81 55 2005 2020 ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ | 33 Программа быстрого старта профинансировала мероприятия по сокращению использования пестицидов и контролю над их использованием на Мозамбике. Были выявлены определенные тенденции использования пестицидов и связанная с ними угроза для здоровья человека и окружающей среды, и в 2014 году правительство аннулировало регистрацию 79 высокоопасных пестицидов. Стартовые взносы в размере 248 500 долларов привлекли финансирование в объеме 3 миллионов долларов, что также способствовало реализации сопутствующих мер по повышению трудоустройства среди молодежи и поощрению рационального и устойчивого сельского хозяйства. РАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ Тем не менее, ртуть – это лишь часть общей картины: есть еще тысячи химических веществ, которые необходимо рационально регулировать, чтобы свести к минимуму угрозу для здоровья человека. Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ), секретариат которого функционирует на базе ЮНЕП, является основным средством обеспечения безопасного использования химикатов. Все больше стран поддерживают и внедряют рациональное регулирование химических веществ и отходов: в 2014 году 179 стран отчитались о разработке соответствующих политических мер, по сравнению со 162 странами в 2011 году, а Программа быстрого старта (ПБС) СПМРХВ в настоящее время привлекла 44,5 миллионов долларов для проведения различных мероприятий в более чем 100 странах. В общей сложности были утверждены 168 проектов, и еще 109 завершили свою деятельность. Еще один важный шаг вперед с точки зрения привлечения финансирования для решения проблемы использования химических веществ, получение которого до настоящего времени оставалось под вопросом, был сделан на первом в истории заседании Ассамблеи ООН по окружающей среде в 2014 году. Государства-члены одобрили специальную программу поддержки институционального укрепления на 02 КОММЕРЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПАССИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ Компании Target, Walgreen Co., CVS Pharmacy и Costco Warehouse в течение трехлетнего периода были оштрафованы на 138 миллионов долларов за использование вредных химических веществ. Отзыв приставки Playstation в связи с высоким содержанием кадмия обошелся компании Sony в 150 миллионов долларов. Отзыв 9 миллионов игрушек из-за содержания в краске свинца обошелся компании Mattel в 110 миллионов долларов и привел к падению стоимости акций компании на 18 процентов $138 $150 миллиона миллиона $110 миллиона национальном уровне в рамках выполнения СПМРХВ, БРС конвенций и Минаматской конвенции. Кроме того, к Директоруисполнителю ЮНЕП обратились с просьбой о создании Целевого фонда специальной программы, который будет действовать на основе добровольных вкладов. Вместе с тем, несмотря на достигнутые успехи, вредные химические вещества по-прежнему используются в продукции в отсутствие надлежащего регулирования. Предприятиям необходимо предоставить сведения о том, как сократить соответствующие риски и осуществить переход к использованию менее вредных химических веществ, а потребители нуждаются в информации, которая позволит сделать осознанный выбор. Для решения этой задачи в 2014 году ЮНЕП и ее партнеры разработали программу «Химические вещества в продукции», которая будет поощрять обмен необходимой информацией для содействия разработке более безопасной продукции и рациональному регулированию химических веществ. Кроме того, частному сектору должны быть предоставлены сведения об экономической стоимости сохранения пассивного отношения к химикатам в продукции. «Экономическая модель распознавания химических веществ в продукции и цепочках поставок», подготовленная в сотрудничестве с Программой «Чистое производство» и представленная на заседании СПМРХВ в Женеве, наглядно показала, что пассивное управление химическими веществами сопряжено с высокими коммерческими рисками (см. выделенный текст), тогда как компании, которые реализуют планы проактивного управления, в долгосрочной перспективе выигрывают. «Четкое понимание того, какие химические вещества присутствуют в продукции, которую мы используем в повседневной жизни, а также того, представляют ли они какую-либо угрозу, является первым из обязательных условий уменьшения такой угрозы» Фатумата Кейта-Уане, Директор подпрограммы ЮНЕП по химическим веществам 01 Двое детей на Мозамбике, где для охраны здоровья населения сокращается использование опасных пестицидов 02 Угольные электростанции являются крупным источником выбросов ртути 34 | ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ 01 Кроме того, ЮНЕП действует в рамках таких партнерств, как Глобальный альянс «За прекращение использования свинецсодержащей краски» (ГАПСК), который добивается поэтапного отказа от производства и продажи свинецсодержащих красок к 2020 году, а также сокращения смертности в результате отравления свинцом (143 000 человек ежегодно). На 3-ем заседании альянса, состоявшемся в Нью-Дели в сентябре, был представлен последний отчет о ходе работы, согласно которому 43 государства подтвердили принятие юридических мер в отношении свинецсодержащих красок, – а это уже более половины промежуточной цели в 70 стран, поставленной на 2015 год. Команда ГЭФ ЮНЕП по химическим веществам также внесла свой вклад в регулирование стойких органических загрязнителей (СОЗ). В настоящее время она оказывает содействие 40 странам в соблюдении требований, связанных с обновлением их Национальных планов по выполнению Стокгольмской конвенции. В 2014 году был утвержден целый ряд новых проектов, включая четыре проекта по выполнению Плана глобального мониторинга СОЗ (стойких органических загрязнителей) в 43 странах. определенный прогресс. В 2014 году ЮНЕП совместно с Международной ассоциацией по твердым отходам (МАТО) подготовила техническую оценку по проблеме сокращения отходов, а также соответствующие процедуры и модели управления и финансирования – Глобальные перспективы управления отходами (ГПУО), которые будут опубликованы в 2015 году. Кроме того, продолжают работу в данном направлении и члены Глобального партнерства по управлению отходами (ГПартУО): в 2014 году Партнерство расширило международное сотрудничество, заполнило информационные пробелы и повысило уровень осведомленности по данной проблеме. ПРОДВИЖЕНИЕ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТХОДОВ Управление потоками отходов, которые являются еще одним источником химического воздействия, является неотъемлемой частью общей проблемы, и в данном направлении также есть Это лишь некоторые из основных направлений подпрограммы, в рамках которой осуществляется множество инициатив. Более подробную информацию Вы найдете на странице www.unep.org/chemicalsandwaste либо на странице twitter.com/unep или facebook.com/unep.org 02 01 Конверсия сельскохозяйственных отходов зерновых культур в топливную биомассу позволяет сэкономить деньги и сократить выбросы парниковых газов 02 Потоки отходов являются важным источником химического воздействия 03 Кео Мом, генеральный директор компании LYLY Food Industry. 04 Пномпень, столица Камбоджи 05 Новое поколение камбоджийцев ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ | 35 В ФОКУСЕ КОНВЕРСИЯ БИОМАССЫ ПРИНОСИТ ПРИБЫЛЬ И ИДЕТ НА ПОЛЬЗУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В ыражение «мотовство до нужды доведет» существует на протяжении столетий, однако современное общество не спешит воспользоваться мудростью своих предков. По данным Всемирного банка, в среднем мы производим не менее 1,2 кг твердых коммунальных отходов на человека в день. Аналогичная ситуация наблюдается в сельскохозяйственном секторе: ежегодно образуется порядка пяти миллиардов тонн биомассысельскохозяйственных отходов. 03 Тем не менее, ЮНЕП пытается обеспечить более продуктивное использование данной биомассы (топливный эквивалент 1,2 миллиарда тонн нефти), вместо того чтобы позволить ей разлагаться, образуя метан – парниковый газ, который способствует глобальному потеплению. ЮНЕП осуществила пилотные проекты в Камбодже, Коста-Рике и Индии, чтобы подобрать и оценить подходящие технологии для конверсии биомассы в энергию – при этом индивидуальным предпринимателям предоставляются льготы, а правительствам демонстрируются преимущества внедрения данных технологий на общенациональном уровне. Один из этих проектов был реализован в Камбодже Международным центром природоохранных технологий (МЦПТ) ЮНЕП, для которого биомасса-сельскохозяйственные отходы являются одним из семи направлений деятельности в рамках Глобального партнерства по управлению отходами, а также Национальным управлением Камбоджи «За более чистое производство». Раньше у компании LYLY Food Industry, одного из ведущих производителей снэковой продукции в Камбодже, уходило 463 литра дизельного топлива в день на производственные процессы, или 27,23 литра топлива на тонну продукции. В связи с ростом цен на дизельное топливо и его отрицательным воздействием на окружающую среду собственник компании, г-жа Кео Мом, решила подыскать альтернативный источник энергии. 04 03 Благодаря использованию технологии конверсии биомассысельскохозяйственных отходов удалось сэкономить 60 413 литров топлива в год, что позволило избежать выбросов парниковых газов в размере около 159 тонн. Инвестиции компании в объеме 39 000 долларов окупились всего за девять месяцев использования новой технологии. «Успешное использование технологии сжигания отходов в виде биомассы не только позволило нам сократить операционные расходы и уменьшить вредное воздействие на окружающую среду, но и существенно повысило нашу заинтересованность в том, чтобы стать более экологически чистой и социально ответственной компанией», отметила г-жа Кео Мом. - «Более того, благодаря нашим постоянным усилиям мы получили премию «Зеленая промышленность» от Организации Объединенных Наций по промышленному развитию. Мы будем и дальше повышать энергоэффективность и экологическую чистоту производства, чтобы стать образцовой компанией Камбоджи». Проект продемонстрировал жизнеспособность и преимущества данной технологии, и теперь национальная стратегия Камбоджи предусматривает формирование необходимой инфраструктуры и подготовку человеческих ресурсов с целью утилизации не менее 50 процентов биомассы-сельскохозяйственных отходов в качестве источника энергии к 2025 году и не менее 70 процентов – к 2030 году. 05 «Успешное использование технологии сжигания отходов в виде биомассы существенно повысило нашу заинтересованность в том, чтобы стать более экологически чистой и социально ответственной компанией». Кео Мом, генеральный директор компании LYLY Food Ltd 36 | ДОЛГОСРОЧНАЯ ИНВЕСТИЦИЯ, ЕЩЕ БОЛЕЕ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРИБЫЛЬ: МОНРЕАЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ ДОЛГОСРОЧНАЯ ИНВЕСТИЦИЯ, ЕЩЕ БОЛЕЕ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРИБЫЛЬ: МОНРЕАЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ В 1974 году в журнале Nature было опубликовано исследование двух ученых, которые открыли взаимосвязь между антропогенными химическими веществами и разрушением озонового слоя Земли – экрана, который защищает все формы жизни от вредного ультрафиолетового излучения. Пятнадцать лет спустя вступил в силу Монреальский протокол, и мир приступил к длительному ремонту озонового слоя за счет поэтапного отказа от использования озоноразрушающих веществ. В 2014 году доклад «Научная оценка степени разрушения озонового слоя за 2014 год», подготовленный ЮНЕП и Всемирной метеорологической организацией, подтвердил, что озоновый слой уже восстанавливается и к середине века достигнет показателей, предшествовавших 1980 году. Это свидетельствует о том, что долгосрочная приверженность решению экологических проблем приносит такую пользу с точки зрения здоровья человека и экономического процветания, которая превосходит первоначальные инвестиции. 2060 2045 2025 2015 1990 1980 СОСТОЯНИЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ с Монреальским протоколом без Монреальского протокола 0 100 200 300 400 500 600 700 ДОЛГОСРОЧНАЯ ИНВЕСТИЦИЯ, ЕЩЕ БОЛЕЕ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРИБЫЛЬ: МОНРЕАЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ | 37 Как следует из последних публикаций Агентства США по защите окружающей среды, Монреальский протокол и дополнения к нему благотворно воздействуют на здоровье всех родившихся на территории США с 1890 по 2100 гг.: • 283 миллиона случаев заболевания раком кожи удастся избежать В 8,3 миллиона случаев они являются меланомой. • 1,6 миллиона смертей от заболевания раком кожи удастся избежать. • 46 миллионов случаев заболевания катарактой удастся избежать. HEALTH BENEFITS HEALTH BENEFITS HEALTH BENEFITS ПОЛЬЗА BENEFITS HEALTH ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ HEALTH BENEFITS CLIMATE BENEFITS CLIMATE BENEFITS ПОЛЬЗА BENEFITS CLIMATE На сегодняшний день благодаря действию Монреальского протокола удалось избежать выбросов в размере свыше 135 миллиардов тонн эквивалента CO2. ДЛЯ КЛИМАТА CLIMATE BENEFITS CLIMATE BENEFITS 2013 2013 2013 2013 2010 2010 2010 2010 2007 2007 2007 2007 2004 2004 2004 2004 2001 2001 2001 2001 2013 1998 1998 1998 1998 2004 2001 1998 2 миллиона тонн 2 миллиона тонн 1992 1992 1992 1992 ВЕЩЕСТВ 1989 1989 1989 1989 CONSUMPTION OF OZONECONSUMPTION OF OZONEDEPLETING SUBSTANCES DEPLETING SUBSTANCES CONSUMPTION OF OZONEПОТРЕБЛЕНИЕ CONSUMPTION OF OZONEDEPLETING SUBSTANCES ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ DEPLETING SUBSTANCES 1995 1992 1989 CONSUMPTION OF OZONEDEPLETING SUBSTANCES 2010 ECONOMIC BENEFITS ECONOMIC BENEFITS 2007 ECONOMIC ПОЛЬЗА BENEFITS ECONOMIC BENEFITS ДЛЯ ЭКОНОМИКИ К экономической выгоде от Монреальского протокола относятся средства, которые удалось сэкономить на стоимости здравоохранения. Сокращение случаев заболевания раком кожи может привести к экономии миллиардов долларов во всем мире. По данным 2 миллиона тонн исследования, опубликованного в ноябре 2014 года Центрами по контролю и профилактике заболеваний, в одних только США с 2007 по 2011 гг. средняя стоимость лечения 4,9 миллионов взрослых, страдающих от любого вида рака кожи, составила 8,1 миллиарда долларов в год. 2 миллиона тонн 2 миллиона тонн 1995 1995 1995 1995 ECONOMIC BENEFITS 38 | РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД * Цифры указаны в млн. долл. США Итого Итого 35.8 1.4 52.6 1.6 Итого 38.4 1.3 14.1 36.0 22.5 20.3 15.0 Бюджет Фонд окружающей среды Ассигнования Целевые фонды и целевые взносы 14.6 Расходы Регулярный бюджет . Приведённые в докладе цифры являются предварительными. Окончательные данные зависят от результатов годового аудиторского заключения по финансовому отчёту. РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ | 39 РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ Ускоряя переход к ресурсосберегающим обществам Глобальное общество уже едва справляется с управлением природными ресурсами планеты. Все возрастающее использование ресурсов приводит к существенной деградации и истощению основных природных ресурсов, что влияет на долгосрочные перспективы экономического роста и устойчивости, а также усугубляет глобальное неравенство. Учитывая, что к 2050 году население планеты может вырасти с семи до 9 миллиардов человек, а уровень мировой урбанизации может достичь 70 процентов, давление, которому подвергаются ресурсы планеты, будет постоянно увеличиваться под влиянием сложившихся моделей потребления и производства, потребностей растущего среднего класса, растущих городов и жилищного строительства, а также необходимости предоставления дополнительных услуг и строительства инфраструктуры. Подпрограмма ЮНЕП по ресурсоэффективности направлена на обеспечение более устойчивой эксплуатации природных ресурсов, которая позволит достичь благосостояния и процветания в рамках имеющихся экологических ограничений и потенциала нашей планеты. В северо-центральной части Казахстана расположена группа озер и прудов, соединенных с рекой Нура. На западе находится бессточное соленое озеро Тенгиз с большим перепадом глубин. 40 | РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ 01 01 Сохранение лесов может принести целый ряд преимуществ с точки зрения «зеленой» экономики 02 Сотрудники организации Natura Brazil, отбирающей своих поставщиков по критериям экологической устойчивости 03 Монголия пытается сохранить свои изумительные ландшафты за счет перехода к более «зеленой» экономике, которая будет меньше зависеть от использования природных ресурсов В последние годы стали получать все большее распространение модели Рационального потребления и производства (РПП), которые лежат в основе деятельности ЮНЕП в области ресурсоэффективности и «зеленой» экономики, и 2014 год стал новой вехой на пути их развития. РПП стали во главе повестки дня первой в истории Ассамблеи ООН по окружающей среде, в которой приняли участие свыше 100 стран, а благодаря активному участию ЮНЕП в процессе разработки Целей в области устойчивого развития (ЦУР) отдельный пункт ЦУР (Цель № 12) подготавливает почву для глобальных и согласованных действий в данном направлении. ЮНЕП и ее партнеры много поработали, чтобы заложить основу для данной деятельности, и в 2014 году стартовали первые четыре программы в рамках платформы с участием различных заинтересованных сторон, которая направлена на ускорение перехода всего мира к моделям РПП. Секретариат Десятилетней стратегии действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства (10ЛСД), функционирующий на базе ЮНЕП, запустил Программы в области обеспечения устойчивых государственных закупок товаров и услуг, информирования потребителей, устойчивого туризма, а также устойчивого образа жизни и образования, в которых принимают участие 143 правительства, неправительственных организации и коммерческих объединения. В начале 2015 года планируется приступить к Программам в области устойчивого строительства зданий и сооружений и устойчивых систем продовольствия. Для дальнейшего обеспечения перехода к ресурсосберегающим обществам директивным органам понадобятся глубокие научные знания и лучшее понимание того, как можно провести границу между экономическим ростом с одной стороны и экологической деградацией и использованием природных ресурсов – с другой. ЮНЕП помогает получить именно такие научные данные благодаря деятельности Международной группы консультантов (МГК), в 2014 году опубликовавшей три научно-аналитических обзора, включая «Формирование природного капитала: Как СВОД-плюс может поддержать «зеленую» экономику». В обзоре показано, каким образом годовые инвестиции в размере 30 миллиардов долларов в рамках инициативы СВОД-плюс по сохранению и восстановлению лесов – по сравнению с 480 миллиардами долларов, выделяемыми в качестве субсидий на добычу и использование ископаемых источников энергии, – могут обеспечить благосостояние десятков миллионов человек в развивающихся странах. Платформа знаний в области «зеленого» роста (ПЗЗР), которой руководят ЮНЕП и Институт глобального «зеленого» роста («ИГЗР»), станет источником дополнительных знаний. ПЗЗР - это партнерство, созданное Всемирным банком, Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию, ИГЗР и ЮНЕП ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЫГОДЫ ОТ СОХРАНЕНИЯ ЛЕСОВ Недревесная продукция леса может обеспечить ежегодную занятость в размере четырех миллионов человеко-лет. $14 миллиардов прирост международной торговли В отсутствие рационального управления лесными ресурсами количество рабочих мест в данной сфере может сократиться 13.7 миллионов человек официально заняты в лесной отрасли в 2011 г. Стимулирование рационального управления лесными ресурсами может обеспечить 16 миллионов дополнительных рабочих мест во всем мире ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ Благодаря переходу на использование экоинновационного подхода к жизненному циклу, ежегодный рост бразильской косметической компании Natura с 2005 по 2010 год составил 26 процентов, а с 2007 по 2011 год размер компании увеличился вдвое. По данным компании, только в 2012 году социоэкологические выгоды, полученные в результате отбора поставщиков на основе высоких требований к устойчивости их деятельности, оценивались в размере 750,000 долларов. 02 для выявления и устранения пробелов в теоретических и практических знаниях в области «зеленой» экономики. В настоящее время данное партнерство, созданное не далее как в 2012 году, уже охватывает 35 крупных организаций. ПРОДВИЖЕНИЕ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В 2008 году, когда стартовала Инициатива ЮНЕП «зеленая» экономика, лишь горстка стран приняли в ней участие. Сегодня уже 65 стран движутся по направлению к «зеленой» экономике и реализации соответствующих стратегий; 48 из них разрабатывают планы «зеленой» экономики в рамках своей политики в области устойчивого развития. Партнерство за действия в интересах «зеленой» экономики (ПДЗЭ)— в котором на базе ЮНЕП участвуют пять учреждений ООН – постепенно приближается к поставленной цели - оказанию поддержки 30 странам. В июне 2014 года, через год после присоединения к ПДЗЭ, Монголия приняла национальную Стратегию в области «зеленого» развития. Таким образом, «зеленая» экономика стала частью глобальной дискуссии – к примеру, третья конференция Малых островных развивающихся государств (СИДС), которая прошла в Самоа в сентябре 2014 года, признала данный подход важным инструментом устойчивого развития и сокращения бедности. РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ | 41 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЧАСТНЫМ СЕКТОРОМ В большинстве стран малые и средние предприятия (МСП) образуют социальноэкономический костяк и, следовательно, являются основной движущей силой перехода к ресурсосберегающей экономике. ЮНЕП сотрудничает с коммерческими предприятиями в рамках целого ряда инициатив, таких как Сеть в области ресурсосберегающего и экологически чистого производства (СетьРЭЧП), членство в которой в 2014 году возросло с 55 до 69 организаций (статью о том, как данная инициатива может помочь предприятиям, см. на стр. 43). Экологические инновации могут существенно повысить доходность и устойчивость таких предприятий - поэтому в ноябре прошлого года ЮНЕП опубликовала Экономическое обоснование экологических инноваций, в котором подчеркиваются такие преимущества, как выход на новые рынки, создание дополнительной стоимости, а также рост предприятия не менее чем на 15 процентов. Члены РЭЧП в странах Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна будут привлекать к сотрудничеству МСП, которые занимаются металлами, химическими веществами и сельскохозяйственным продовольствием. В настоящее время предусматривается участие свыше 40 компаний. В мае Инициатива в области устойчивого строительства и климата (ЮНЕП-ИУСК) выпустила публикацию «Экологизация цепи поставок в строительстве», в которой рассматриваются способы повышения устойчивости строительной отрасли. Одна шведская компания уже последовала данным рекомендациям, изменив подход к подбору поставщиков и строительных материалов. Кроме того, ЮНЕП сотрудничает с правительствами в целях обеспечения более устойчивых методов ведения бизнеса, и в 2014 году она помогла Бразилии, Франции, ЮАР и другим странам провести оценку воздействия их политики в oбласти отчетности по вопросам социальной ответственности. «ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМИКА В ДЕЙСТВИИ В апреле 2014 года Перу присоединилась к ПДЗЭ. Министр окружающей среды и Министр труда подписали декларацию, призывающую к скоординированным действиям, направленным на достижение «зеленого» и инклюзивного развития. Сент-Люсия закрепила концепцию «зеленой» экономики в Национальной политике в области социальной защиты, Национальной стратегии действий в области планирования и Концепции национального развития до 2030 года. Экономическое сообщество западноафриканских государств учредило Фонд для достижения «зеленой» экономики, с начальным вкладом в размере 3 миллионов долларов от Демократической Республики Конго. 03 42 | РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ 01 «Благодаря работе Сети практикующих специалистов ЮНЕП-ИФ и Исследованию ЮНЕП в области нормативных правил, определяющих структуру финансовой системы, ЮНЕП поможет привести финансовую систему в соответствие с целями устойчивого развития». Дэвид Питт-Уотсон, Сопредседатель ЮНЕП-ИФ. ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР Финансирование играет решающую роль в любом глобальном процессе перемен, и Инициатива ЮНЕП в области финансирования (ЮНЕПИФ) продолжает привлекать финансирование в целях «зеленого» и инклюзивного роста. В рамках Саммита ООН по климату, проведенного в сентябре под эгидой Генерального секретаря ООН, ЮНЕП-ИФ скоординировала усилия инвесторов по формированию Коалиции по разработке комплексного пакета мер по декарбонизации, в задачи которой входит декарбонизация инвестиций в размере 100 миллиардов долларов к декабрю 2015 года. Кроме того, ЮНЕП запустила отдельный проект «Исследования по вопросам разработки устойчивой финансовой системы» с целью внедрения инноваций в области финансовой политики, нормативной базы и стандартов, которые позволят финансовой системе больше соответствовать целям устойчивого развития. В рамках двухлетнего исследования проводится работа с участием различных национальных учреждений и партнеров. Первоначально основное внимание уделяется таким странам (объединениям), как Бангладеш, Бразилия, Китай, Европейский Союз, Индия, Индонезия, Кения, ЮАР, Уганда и США. В октябре стартовала третья инициатива в рамках партнерства с Международным валютным фондом и Немецким обществом по международному сотрудничеству (GIZ): Сеть по «зеленой» фискальной политике – это виртуальная платформа, направленная на создание условий по обмену знаниями в области реформы фискальной политики с целью содействия переходу стран к «зеленой» экономике. В рамках проекта в Гане, Мавритании, Кении и на Мозамбике Коалиция по разработке комплексного пакета мер по декарбонизации уже занимается декарбонизацией инвестиций в размере 30 миллиардов долларов. были проведены страновые исследования, включавшие анализ реформ, направленных на экологизацию фискальной политики. РАЦИОНАЛЬНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ Кроме того, необходимо изменить сложившиеся модели потребления: вместе с правительствами и предприятиями ЮНЕП работает над подготовкой политических курсов и мер, способствующих рационализации таких моделей. Одним из направлений данной деятельности является поощрение разработки и имплементации стратегии Устойчивых государственных закупок (УГЗ) на национальном уровне: государственные закупки, на долю которых во многих странах приходится свыше 15 процентов валового внутреннего продукта, позволяют сориентировать рынки на инновации и устойчивость. В 2014 году ЮНЕП взаимодействовала с 14 странами, 11 из которых взяли на себя обязательства по разработке Планов действий в области УГЗ на конец 2017 года. Представляется, что число партнеров в скором будущем существенно возрастет, ведь более 50 организаций уже внесли свои предложения по реализации проектов в области УГЗ в рамках Доверительного фонда стратегии 10ЛСП. Глобальная кампания «За осмысленное и рациональное питание» ориентирована непосредственно на потребителей и предприятия розничной торговли: она призывает сократить объемы пищевых отходов и потерь, которые ежегодно составляют одну треть от совокупного объема произведенных продуктов питания. На Барбадосе, в Китае, Германии и многих других странах были проведены различные мероприятия, а в кампаниях по сокращению пищевых отходов, организованных инициативой «Задача для учащихся», приняли участие 485 школ из 80 стран. Данная инициатива помогает привлечь подрастающее поколение к борьбе за более ресурсосберегающее общество. Это лишь некоторые из основных направлений подпрограммы, в рамках которой осуществляется множество инициатив. Более подробную информацию Вы найдете на странице www.unep.org/ resourceefficiency либо на странице ЮНЕП в twitter.com/unep или facebook.com/unep.org РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ | 43 В ФОКУСЕ ГАНСКАЯ ИНДУСТРИЯ КАКАО: КАК СДЕЛАТЬ БОЛЬШЕ И ЛУЧШЕ С МЕНЬШИМИ ЗАТРАТАМИ П олитическая стабильность, хорошее руководство и рост экспортных поступлений превратили Гану в одну из самых крупных и быстро развивающихся экономик среди стран Африки, расположенных к югу от Сахары, и индустрия какао играет ключевую роль в данном процессе. 02 01 Экологически устойчивые строения, такие как здание UN City в Копенгагене, играют ведущую роль в процессе перехода к «зеленой» экономике 02 В Гане занято свыше 800 000 мелких сельхозпроизводителей 03 Созревший боб какао в руках ганского фермера 04 В 2012 году Гана экспортировала порядка 879 000 тонн какао, что способствовало финансовому процветанию городов, таких как столица страны, Аккра 03 В настоящее время Гана является вторым по величине экспортером какао в мире: в данной отрасли занято свыше 800 000 мелких сельхозпроизводителей, на долю которых в 2011 году пришлось 14 процентов ВВП. Учитывая решающее значение индустрии какао для экономики страны, становится очевидной необходимость обеспечить ее устойчивость, рациональное использование соответствующих ресурсов и сохранение доходности. Использование ресурсосберегающих и экологически чистых методов производства поможет сохранить конкуренцию внутри отрасли, а также обеспечит ее устойчивость: ганские компании уже пожинают первые плоды перехода на новые методы работы. Одной из них является компания Niche Cocoa Industry, зарегистрированная в свободной зоне в порту Тема. В 2012 году Niche присоединилась к Программе ресурсосберегающего и экологически чистого производства (РЭЧП), деятельность которой координирует Ганский национальный центр экологически чистого производства, Ганская служба охраны окружающей среды и ЮНЕП. В рамках программы сотрудники компании прошли обучение технологиям малоотходного производства, повышению эффективности использования водных, энергетических и сырьевых ресурсов, а также оптимизации имеющихся технологий с целью повышения уровня производительности. С момента вступления в РЭЧП компании Niche удалось сократить отходы производства на 60 процентов. Всего за четыре года своего существования Niche Cocoa Industry практически удвоила производственный потенциал: в настоящее время компания производит свыше 40 000 тонн какао-продуктов в год и располагает штатом из 350 сотрудников, занятых на основе полного рабочего дня. Генеральный директор компании, г-н Пол Айе, во многом объясняет такой успех рациональным использованием имеющихся ресурсов: «В последние годы мы пытались повысить уровень производительности компании и сократить объем отходов на всех этапах производства. Это позволило снизить себестоимость продукции и повысить уровень доходности и конкурентоспособность компании как на национальной, так и на международной арене», - отметил генеральный директор. Данных результатов удалось добиться благодаря таким новшествам, как переход с энергоемкого оборудования на новые технологии - к примеру, к использованию более производительной молотковой мельницы для обработки какао-бобов; применению контрольно-измерительных приборов для мониторинга и сокращения объемов потребляемого газа; утилизации сточных вод и проведению исследований на предмет наличия свободных жирных кислот для большей экономии сливочного масла в рамках производственного процесса. «Я считаю, что, помимо повышения конкурентоспособности Niche, самая благородная и важная долгосрочная цель нашей работы - охрана окружающей среды», - говорит Белинда Лосан, директор по гигиене и безопасности окружающей среды. – «Меня вдохновляет использование экологически чистых методов производства в моей работе. Я знаю, что забочусь о будущем Ганы». 04 Усилия компании по сокращению отходов также пошли на пользу окружающей среде и сообществам, на территории которых размещено производство. Благодаря использованию вытяжных систем на всех этапах производства, а также внедрению новой системы утилизации химических реактивов, которые используются в производственном процессе, Niche удалось снизить уровень загрязнения воды и воздуха в данной местности. 44 | ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД * Цифры указаны в млн. долл. США Итого 18.1 2.0 Итого 11.8 2.8 Итого 9.8 2.0 5.6 1.3 1.2 0.7 1.1 0.9 7.5 7.7 Бюджет Фонд окружающей среды Ассигнования Целевые фонды и целевые взносы 6.9 Расходы Глобальный экологический фонд Регулярный бюджет . Приведённые в докладе цифры являются предварительными. Окончательные данные зависят от результатов годового аудиторского заключения по финансовому отчёту. ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 45 ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Содействие принятию решений на основе фактических данных при помощи интегрированных знаний Для разработки политических мер и программ, обеспечивающих устойчивое развитие и повышение благосостояния человечества, директивные органы и все заинтересованные стороны нуждаются в актуальных и достоверных научных сведениях, доступных для последовательного и интегрированного обобщения и понимания. ЮНЕП стремится внести свой вклад в данный процесс за счет обеспечения доступа к соответствующим открытым платформам и услугам с целью предоставления своевременных и подкрепленных фактами данных и знаний об окружающей среде и актуальных проблемах, которые позволят принимать более эффективные решения. Данная подпрограмма опирается на уже имеющиеся инвестиции и усилия, успешную деятельность, сети организаций и партнерства, общепризнанные передовые методы и сравнительные преимущества ЮНЕП в области анализа и оценки данных. Горный хребет Антиатлас, часть горной системы Атлас на юге Марокко (Африка). В данном регионе залегают одни из самых крупных и многообразных запасов минеральных ресурсов в мире, большая часть которых сохранилась в первозданном виде. 46 | ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ «Сейчас у нас так много знаний, что порой комплексность, разнообразие и объем имеющихся данных являются единственной причиной, по которой мы не можем достаточно быстро определить границы возможного действия» Ахим Штайнер, Директор-исполнитель ЮНЕП. Обзор окружающей среды является самой молодой подпрограммой ЮНЕП, разработанной с целью усиления и активизации важной роли ЮНЕП с точки зрения предоставления мировому сообществу научных знаний, необходимых для построения устойчивого будущего, благодаря таким ведущим инициативам, как «ЮНЕП в прямом включении» и «Глобальная экологическая перспектива». С пришествием «больших данных» попытки разобраться в комплексной и взаимосвязанной информации социо-экономического и экологического характера, в изобилии поступающей из многочисленных источников, может стать невыполнимой задачей. Программа «ЮНЕП в прямом включении», стартовавшая в начале 2014 года, предоставляет гибкую платформу, которая позволит пользователям составить из множества фрагментов единую картину, чтобы оценить состояние окружающей среды, а также соответствующие тенденции и перспективы. Данная платформа позволяет странам, исследователям, практикующим сообществам и иным заинтересованным сторонам ЮНЕП проанализировать данные и знания, полученные из глобальных, региональных и национальных источников, а также обменяться ими. Уже стали доступными сведения о показателях качества воздуха, активности вулканов, повышении уровня моря, а также пространственная визуализация международных договоров о защите видов, занесенных в красную книгу, и пресных водоемов. Все эти данные обновляются практически в режиме реального времени. Кроме того, на сайте выложены пакеты данных из более чем 100 стран. Данные по странам имеют особое значение, поскольку министерства – особенно в развивающихся странах – зачастую обладают большим объемом полезной информации, к которой не так-то просто получить доступ. «ЮНЕП в прямом включении» позволяет отслеживать различные показатели по странам АФРИКАНСКИЕ ГОРЫ АТЛАС Африка может похвастать множеством захватывающих пейзажей, в том числе внушительными горными хребтами, возвышающимися над ее равнинами: от традиционных изображений заснеженной вершины Килиманджаро до Атласских гор, которые находятся на границе с пустыней Сахара на севере материка. В докладе «Африканские горы Атлас», который был подготовлен в 2014 и выйдет в свет в 2015 году, описываются разительные перемены, которые претерпели экосистемы африканских гор, и освещается ряд возможностей, которыми необходимо воспользоваться, чтобы предотвратить неустойчивое развитие данных экосистем. 01 01 Ущелье Дадес, Марокко (31°26' с.ш., 6°01' з.д.). © Ян АртюсБертран/Altitude Anyway 02 Трактор в поле недалеко от Бозмена (Монтана, США) (45°40’ с.ш., 111°02’ з.д.). Использование азота в сельском хозяйстве приводит к его попаданию в сточные воды и образованию «мертвых зон» океана. © Ян Артюс-Бертран/ Altitude Anyway 03 Атлантический тупик принимает кусок пластика за еду и уносит его в свою нору на острове Скомер (Уэльс), чтобы накормить птенца. © Ян Артюс-Бертран/Altitude Anyway ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 47 ПОВЕСТКА ДНЯ ЕЖЕГОДНИКА-2014: АЗОТ Антропогенная деятельность привела к радикальному изменению азотного цикла за последние 100 лет: человечество производит 190 миллионов тонн в год, а природа – только 112 миллионов тонн. Избыток азота приводит к формированию «мертвых зон» в прибрежных водах: в настоящее время их насчитывается свыше 500 (по сравнению со 150 в 2003 году) 02 или по темам - включая повестку дня в области развития на период после 2015 года и Цели в области устойчивого развития, как только увидит свет их окончательная редакция (более подробно см. статью на странице 49). ОСВЕЩЕНИЕ НОВЫХ ПРОБЛЕМ Основной частью работы подпрограммы «Обзор окружающей среды» является отслеживание и освещение новых экологических проблем, задача которого - как можно раньше запустить процесс решительных действий по их устранению. В этой связи подпрограмма осуществляет разработку единого сервиса по диагностике и анализу возникающих проблем на базе новейших технологий. В одиннадцатом издании Ежегодника, представленном в виде интерактивного приложения на первой Ассамблее ООН по окружающей среде в июне, заново пересматриваются те 10 проблем, о которых впервые заговорили в течение последнего десятилетия – включая пластиковый мусор в океане, экологические последствия высокого содержания азота и смертность от загрязнения воздуха, - а также приводятся последние данные по каждой проблеме, основанные на новых прогнозах и планах действий. Так, проблема пластикового мусора наглядно подтверждает значение Повышение всемирной эффективности использования питательных веществ на 20 процентов к 2020 году поможет сэкономить до 400 миллиардов долларов в год благодаря улучшению здоровья человека, климата и биологического разнообразия работы ЮНЕП по привлечению внимания общественности к экологическим проблемам. В 2011 году Ежегодник осветил проблему пластика в океане, что стало новым импульсом для действий в данной сфере, которая вызывает все большую обеспокоенность. С этого момента внимание международного сообщества к проблеме загрязнения океана пластиковым мусором выросло во много раз (дополнительные сведения о борьбе ЮНЕП с морским пластиком см. в главе Управление экосистемами). По данным Ежегодника, большое количество пластиковых отходов попадает в океан в результате замусоривания, неправильного обращения со свалками, туризма и рыболовства. В отходах из пластика могут запутаться такие животные, как дельфины и киты; пластик причиняет ущерб важнейшим местам обитания морских видов, таким как коралловые рифы, а также вызывает 03 48 | ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МАЛЫЕ ОСТРОВНЫЕ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ГОСУДАРСТВА 62.3миллиона При существующем положении вещей капитальные затраты в связи с повышением уровня моря в одних только странах Карибского сообщества к 2080 году могут составить 187 миллиардов долларов На долю СИДС, население которых составляет 62,3 миллиона человек, приходится 30 процентов 50 крупнейших специальных экономических зон мира Практически 30 процентов населения СИДС проживает в районах, расположенных менее чем 5 метров над уровнем моря. SEA LEVEL Повышение уровня моря до двух метров сделает многие страны, включая Мальдивы, Кирибати и Тувалу, необитаемыми. осложнения у тех обитателей моря, которые его заглатывают. Кроме того, отмечаются такие проблемы, как заражение химикатами, распространение инвазивных видов, переносчиком которых являются куски пластика, а также экономический ущерб, причиняемый туризму и рыболовству во многих странах. С момента публикации последнего Ежегодника выросла обеспокоенность в связи с распространением микропластиковых частиц, диаметр которых не превышает 5 мм и которые используются в таких потребительских товарах, как зубная паста, гели и очищающие средства для лица. Поступает много сведений о заглатывании данных частиц различными морскими организмами, включая морских птиц, рыб, мидий, червей и зоопланктон. В докладе «Оценка пластика», подготовленном организацией Trucost и Проектом сбора конфиденциальных данных о пластике при поддержке ЮНЕП и вышедшем в свет вместе с Ежегодником, делается вывод о том, что финансовый ущерб от пластика морским экосистемам составляет не менее 13 миллиардов долларов в год. Сокращение объемов, вторичная переработка и изменение дизайна продукции, в которой используется пластик, может принести много пользы с точки зрения «зеленой» экономики: от уменьшения экономического ущерба морским экосистемам, туризму и рыболовству до экономии средств компаний и снижения риска потери их деловой репутации. По данным доклада «Оценка пластика», в настоящее время компании экономят 4 миллиарда долларов в год благодаря надлежащему управлению пластиком, такому как вторичная переработка, и есть возможность сэкономить еще больше. ГЛОБАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА Глобальная экологическая перспектива ЮНЕП (ГЭП) является еще одним элементом пазла, состоящего из информации и знаний. В октябре правительства и заинтересованные стороны запустили процесс подготовки шестого издания этого крупнейшего глобального аналитического доклада. ГЭП-6 должна увидеть свет в середине 2017 года; она позволит получить полное представление об экологических и иных факторах, которые способствуют оздоровлению планеты и человечества, и будет сопровождаться анализом политических мер, благодаря которым можно будет продвинуться в достижении глобальных экологических ориентиров и целей. Уже начинают выходить в свет аналитические материалы, связанные с подготовкой ГЭП6. Так, завершена подготовка Гендерной и экологической перспективы и ряда других докладов, включая ГЭП по СИДС, представленную на Самоа в рамках Третьей международной конференции ООН по Малым островным развивающимся государствам (СИДС) в сентябре прошлого года. 2014 год стал международным годом СИДС, которым и был посвящен Всемирный день охраны окружающей среды: в его задачи входило привлечь внимание общественности к уникальной уязвимости этих стран перед лицом экологических и социоэкономических тенденций, а также к тому факту, что именно они первыми разрабатывают и применяют новые подходы к решению данных проблем. Правительства отдельных стран и мир в целом сталкиваются с изменениями, темпы которых постоянно растут, однако многие СИДС находятся в еще более затруднительном положении вследствие своего малого размера, изолированности, незащищенности от стихийных бедствий и иных факторов. Это делает их уязвимыми перед лицом изменения климата и затрудняет их доступ к воде, продовольственную безопасность и энергоснабжение. В докладе ГЭП по СИДС намечено направление дальнейших действий, которые позволят решить проблему улучшения базовых услуг, таких как регулирование отходов, доступное энергоснабжение и продовольственная безопасность, за счет перехода к рациональным моделям управления природными ресурсами, развития широкого спектра малых и средних предприятий, которые обеспечат становление «синезеленой» экономики и таких важных отраслей, как туризм, а также доступа к технологиям и финансированию. Это лишь некоторые из основных направлений подпрограммы, в рамках которой осуществляется множество инициатив. Более подробную информацию Вы найдете на странице www.unep.org/environmentunderreview либо на странице ЮНЕП в twitter.com/unep или facebook.com/unep.org 01 Малые островные развивающиеся государства, такие как Палау, первыми сталкиваются с последствиями изменения климата 02 Вулканическая активность является лишь одной из категорий, представленных на «ЮНЕП в прямом включении» 03 Джакарта, Индонезия – Показатели качества воздуха среди других категорий на «ЮНЕП в прямом включении» «С точки зрения электроснабжения Сент-Люсия полностью зависит от импорта ископаемого топлива, что делает страну уязвимой перед лицом изменчивых мировых цен на нефть. Правительство приступило к реализации программы в области устойчивой энергетики, в задачи которой входит получение 35% энергии из возобновляемых источников и уменьшение потребления энергии в государственном секторе на 20 процентов к 2020 году» Джеймс Флетчер, Министр государственной службы, устойчивого развития, энергетики, науки и технологии, Сент-Люсия ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 49 В ФОКУСЕ РЕВОЛЮЦИЯ В ОБЛАСТИ ЗНАНИЙ В 01 мире, перед которым стоит задача достижения устойчивого развития – искоренение бедности и защита планеты наряду с проведением изменений, которые позволят удовлетворить потребности человечества и запросы экономики, - станет ли нынешняя информационная революция тем подспорьем, при помощи которого мировые лидеры разработают программу действий, основанную на фактах? «ЮНЕП в прямом включении» предоставляет возможности для интегрированного принятия решений за счет сопоставления различных экологических и социоэкономических данных того комплексного мира, в котором мы живем, с целью создания одной большой картины, которая не только покажет взаимосвязь различных проблем, но и позволит понять, каким образом решение одной проблемы может принести многократную пользу в других областях. К примеру, благодаря интеграции «больших данных», собранных с датчиков смартфонов, со спутниковыми данными, «ЮНЕП в прямом включении» может оказать правительствам содействие в борьбе с изменением климата и в то же время - помочь городам снизить уровень преждевременной смертности, вызванной загрязнением воздуха. С момента своего запуска в 2014 году «ЮНЕП в прямом включении» из источника информации и знаний превратилась в распределенную платформу знаний, которая позволяет получить доступ к оперативным данным и информации об окружающей среде во всем мире. В настоящее время платформа предоставляет доступ к последним данным ООН, свыше 150 национальных систем данных, а также информации об окружающей среде, обществе и экономике. На ее базе функционируют семь Практикующих сообществ, позволяющих выйти на общественные научные проекты. Платформа анализирует успехи в области глобальных экологических целей, а также, при помощи Системы национальной отчетности, позволяет государствам-членам упростить процесс сбора данных, обмениваться информацией, разрабатывать новые индикаторы и отчитываться о выполнении многосторонних соглашений. В качестве первого шага к созданию платформы «ЦУР в прямом включении» ЮНЕП вводит в действие новое поколение интегрированных индикаторов, связывающих между собой различные контексты и области знаний, которые лягут в основу Целей в области устойчивого развития (ЦУР) и будут способствовать усилиям всех органов системы ООН, направленным на достижение целевых показателей и ориентиров ЦУР. Дизайн платформы призван обеспечить достижение различных политических целей благодаря использованию небольшого набора индикаторов, при помощи которых можно отслеживать успехи и изменения с точки зрения первичных причин и их последствий. В настоящее время платформа «ЮНЕП в прямом включении» оснащена средствами визуализации, которые дают представление о том, как соотносятся друг с другом индикаторы окружающей среды, благополучия человека, общества и экономики. 02 02 03 Вторым шагом является информирование мировой общественности и лидеров о повестке дня на период после 2015 года. «ЮНЕП в прямом включении» ежедневно предоставляет информацию, которая поступает из новостных сводок и социальных медиа, от неправительственных организаций и делового сообщества, о том, что говорят и пишут об окружающей среде, и делает данные сведения прозрачными и доступными на всех языках ООН. «ЮНЕП в прямом включении» не только предоставляет более широкий доступ к новым знаниям и данным благодаря взаимодействию с все большим количеством людей в разных частях земного шара и партнерству с новыми организациями, но и повышает информационную грамотность во всем мире. 50 | МНОГОСТОРОННИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ МНОГОСТОРОННИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫЕ КОНВЕНЦИИ ПОД ЭГИДОЙ ЮНЕП В 2014 ГОДУ КОНВЕНЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ВИДАМИ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ, НАХОДЯЩИМИСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ (CИTEС) В 2014 году международное сообщество расширило деятельность, непосредственно направленную на искоренение незаконной торговли дикой природой, а также придало более политическое звучание данной проблеме в рамках СИТЕС, тогда как предшествующая деятельность стала приносить свои плоды по основным направлениям работы. Год начался с первой в истории публичной акции по уничтожению слоновой кости, конфискованной в Китае: 6,15 тонн слоновой кости было уничтожено в Дунгуане. Кроме того, стали заметны первые результаты действия национальных планов по борьбе с торговлей слоновой костью, которые были приняты в восьми странах, где наиболее остро стоит проблема браконьерства в отношении слонов и незаконной торговли слоновой костью. Так, увеличилось количество конфискаций в странах Африки: 80 процентов крупных партий конфискованной слоновой кости приходятся на Кению, Уганду и Объединенную Республику Танзанию. Комитет СИТЕС также затребовал соответствующие планы действий еще у 11 стран. Кроме того, важный шаг вперед был сделан в сентябре, когда после глобальных коллективных усилий по подготовке участников СИТЕС к расширению существующего перечня защищенных объектов флоры и фауны вступили в силу нормативы СИТЕС по международной торговле пятью видами акул и всеми видами скатов манта, включая их мясо, жабры и плавники. Также были организованы многочисленные мероприятия, направленные на усиление политической воли по борьбе с преступлениями в сфере дикой природы. На Конференции по противодействию незаконной торговле ресурсами дикой природы, проведенной в Лондоне в середине февраля под эгидой британского правительства и Королевской семьи, собрались высокопоставленные представители 46 стран и 11 международных организаций, публично признавшие отрицательные социально-экономические и экологические последствия незаконной торговли ресурсами дикой природы. 3 марта, в годовщину принятия СИТЕС (1973 г.), во всем мире впервые отмечался Всемирный день дикой природы ООН. В частности, во Дворце наций в Женеве состоялось торжественное открытие выставки «Дикие и драгоценные», на которой были представлены работы известных фотографов природы. 01 Слоны в дельте реки Окаванго, Ботсвана (19°26’ ю.ш., 23°03’ в.д.). СИТЕС играет ведущую роль в сокращении масштабов незаконного истребления слонов. © Ян Артюс-Бертран/ Altitude Anyway 02 Полет розовых фламинго, Уаргла (24°00’ с.ш., 8°00’ в.д.). КМВ работает над сохранением мигрирующих видов диких животных и их миграционных коридоров © Ян АртюсБертран/Altitude Anyway 01 МНОГОСТОРОННИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ | 51 Открытие выставки посетило большое количество высокопоставленных гостей. В конце апреля порядка 300 ученых экспертов собралось на заседаниях Комитетов СИТЕС по растениям и по животным в Веракрусе (Мексика). Ученые выразили обеспокоенность в связи с вопросом об экологической устойчивости международной торговли целым рядом видов, включая полярных медведей, панголинов, черепах и бабочек. КОНВЕНЦИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ МИГРИРУЮЩИХ ВИДОВ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ (КМВ) 11ое заседание Конференции Сторон (КС), состоявшееся в Кито (Эквадор) в ноябре 2014 года, стало самым крупным за всю историю существования КМВ. Приложения к Конвенции были дополнены еще тридцатью одним видом диких животных, среди которых преобладают акулы, скаты и рыба-пила. Самый крупный хищник в мире, полярный медведь, был включен в Приложение II к Конвенции. Кроме того, в список были внесены клюворыл Кювье, краснолобая газель, белоухий коб, европейский угорь и пять видов птиц (перепончатопалый песочник, большой песочник, сизоворонка обыкновенная, дрофа и канадская вильсония). КС приняла резолюции, направленные на устранение такой угрозы для мигрирующих видов, как морской мусор. Кроме того, важность сохранения «китообразной культуры» впервые получила признание на уровне соответствующей политики, и страны обязались прекратить отлов китообразных. Ключевым событием стало решение перейти к активным действиям по борьбе с незаконной охотой, которая ставит под угрозу жизнь мигрирующих птиц. Проблему отравления мигрирующих птиц предполагается решать посредством поэтапного отказа от использования свинцовой дроби в течение ближайших трех лет. Браконьерство, деградация среды обитания и препятствия для миграции в виде крупных объектов инфраструктуры все больше угрожают мигрирующим видам дикой природы в Центральной Азии. Для защиты 15 видов крупных млекопитающих (включая снежного барса и азиатского гепарда) в данном регионе, нетронутая экосистема которого является одной из самых больших в мире, была создана Центральноазиатская инициатива по мигрирующим млекопитающим. Кроме того, были разработаны специальные планы действий по защите морских черепах Тихого океана и архара, самого крупного вида дикого барана. Также был принят План глобального действия по соколам-балобанам, который стал первой инициативой такого рода, привлекшей к участию профессиональных соколятников. 02 Совместно со Всемирной туристской организацией ООН был проведен Всемирный день мигрирующих птиц под девизом «Миграционные маршруты: мигрирующие птицы и туризм». КМВ и Африкано-Азиатское соглашение по мигрирующим водоплавающим птицам организовали благотворительный концерт в Бонне (Германия) в качестве своего вклада в программу празднования.. Наконец, в 35-ую годовщину существования КМВ к ней присоединилась Киргизская Республика, ставшая 120-ым участником Конвенции. КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ В октябре 2014 года в Пхенчхане (Республика Корея) прошло 12ое совещание Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КС-12) и первое совещание Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Нагойского протокола регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения (КС-СС-1). В рамках КС-12 правительства согласовали вопросы, связанные с выделением финансирования для обеспечения выполнения Стратегического плана: тем самым Стороны подтвердили достигнутую в рамках КС-11 договоренность о необходимости удвоить к 2015 году количество международных финансовых ресурсов, выделяемых развивающимся странам (в частности, наименее развитым странам и Малым островным развивающимся государствам, а также странам с переходной экономикой) для защиты биологического разнообразия, а также, по меньшей мере, сохранить финансирование на этом уровне до 2020 года. Кроме того, правительства договорились о дополнительном финансировании биоразнообразия на национальном уровне и обозначили ряд действий, которые позволят привлечь дополнительное финансирование из всех источников. Кроме того, в рамках КС12 был представлен четвертый доклад из серии «Глобальная перспектива по биологическому разнообразию», согласно которому, несмотря на достигнутые результаты, правительствам необходимо прикладывать дополнительные усилия в данном направлении. Ключевые решения – в том числе о привлечении финансирования, подготовке кадров и научно-техническом сотрудничестве, которое позволило бы увязать защиту биологического разнообразия с искоренением нищеты, а также о мониторинге выполнения 52 | МНОГОСТОРОННИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ 01 Стратегического плана – легли в основу «Пхенчханской программы по расширенному выполнению Стратегического плана и Целевых задач в области биоразнообразия, принятых в Айти». Эти действия обеспечат дополнительную поддержку стран и заинтересованных сторон в выполнении их Национальных стратегий и Планов действий в области биологического разнообразия. Данные решения были приняты под воздействием Канвондоской декларации министров о необходимости увязать выполнение программы развития на период после 2015 года с другими аналогичными процессами, такими как Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития и Национальные стратегии и Планы действий в области биологического разнообразия. Кроме того, в рамках совещания были приняты решения, связанные с КС-СС-1 Нагойского протокола, который вступил в силу в 2014 году. На Седьмом совещании Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания сторон Картахенского протокола по биобезопасности, Стороны согласовали круг необходимых действий по дальнейшему выполнению Протокола. В частности, было решено предложить правительствам и иным заинтересованным сторонам использовать «Руководство по оценке рисков живых измененных организмов» при оценке соответствующих рисков, а также при проведении мероприятий по подготовке соответствующих кадров. 02 МОНРЕАЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ ПО ВЕЩЕСТВАМ, РАЗРУШАЮЩИМ ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ Несмотря на то, что опубликованные в 2014 году научные данные показали, что озоновый слой постепенно восстанавливается - что свидетельствует об эффективности большой работы, проделанной по Монреальскому протоколу практически за 30 лет его существования (более подробно см. стр. 36-37) - Протокол продолжал бороться с теми озоноразрушающими веществами (ОРВ), которые все еще применяются. В ходе Совместного 10-ого совещания Конференции Сторон Венской конвенции и 26-ого совещания Сторон Монреальского протокола, состоявшегося в Париже в ноябре 2014 года, стороны выделили средства в размере 507 миллионов долларов в пользу Многостороннего фонда по реализации Монреальского протокола в 2015-2017 гг., чтобы обеспечить поэтапный отказ от использования гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ) в развивающихся странах. В ходе данной встречи 197 сторон Венской конвенции и Монреальского протокола также договорились провести в апреле 2015 года семинарпрактикум и дополнительное совещание Рабочей группы открытого состава (РГОС) Сторон Монреальского протокола, посвященные регулированию гидрофторуглеродов (ГФУ). ГФУ используются в холодильном оборудовании и кондиционерах в качестве заместителя ОРВ, ГФХУ и хлорфторуглеродов. При этом ГФУ обладают высоким потенциалом глобального потепления. Первый семинар-практикум по вопросам регулирования ГФУ состоялся в июле 2014 г. с участием более 300 человек. Чтобы выяснить, что вызывает наибольшую обеспокоенность у всех заинтересованных сторон, включая производственные объединения из различных 02 01 Узкозубая акула – Порт Сент-Джонс, ЮАР. Многие виды акул находятся под защитой конвенций, действующих под эгидой ЮНЕП. 02 Спутник по исследованию верхних слоев атмосферы собирает данные, связанные с химическим составом, динамикой и активностью озонового слоя. 03 Конвенции БРС регламентируют устойчивое управление потенциально опасными химическими веществами и отходами. регионов, участники обсудили финансовые, правовые, технические и стратегические вопросы, связанные с регулированием ГФУ, а также проблемы передачи соответствующих технологий. Стороны Венской конвенции решительно поддержали систематическое и как можно более постоянное наблюдение за атмосферными параметрами с точки зрения сохранности озонового слоя и изменения климата, а также подготовку соответствующих кадров в развивающихся странах. В декабре 2014 года была достигнута еще одна важная веха в виде ратификации Пекинской поправки, ужесточающей контроль над использованием ГХФУ, со стороны Мавритании. Это означает универсальную ратификацию Монреальского протокола и четырех поправок к нему, что свидетельствует о поистине глобальном участии в работе Протокола. МНОГОСТОРОННИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ | 53 03 БАЗЕЛЬСКАЯ, РОТТЕРДАМСКАЯ И СТОКГОЛЬМСКАЯ КОНВЕНЦИИ ЮНЕП также руководит осуществлением многих региональных конвенций, действующих на суше и на море, которые рассматриваются в главах по соответствующим подпрограммам. По мере того как стороны готовятся к Тройным Конференциям Сторон (КС) в мае 2015 года, ретроспектива 2014 года позволяет говорить о продуктивности данного периода для Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, выполнение которых координируется Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) совместно с ЮНЕП. Особо следует отметить огромное количество механизмов реализации конвенций, разработанных и апробированных в разных частях Земного шара, которые позволяют подготовить кадры к рациональному управлению химическими веществами и отходами. Кроме того, страны в очередной раз признали необходимость взаимодействия между наукой и практикой при принятии решений по вопросам охраны окружающей среды, чему и будут посвящены предстоящие КС «От науки к действию: работа ради безопасного будущего». В частности, три конвенции приняли ряд важных мер, направленных на поддержку и поощрение усилий Сторон по экологически рациональному управлению химическими веществами и отходами. Кроме того, ряд важных проектов уже готов для утверждения на КС, которые проводятся на основании Базельской конвенции, а также разработан ряд руководящих принципов технического характера в отношении экологически обоснованного управления опасными отходами. К ним относится новая редакция руководящих принципов по трансграничной перевозке электронных отходов, обновленные руководящие принципы по ртутьсодержащим отходам, а также серия новых и обновленных руководящих принципов по стойким органическим загрязнителям (СОЗ). Базельская конвенция также подготовила новую редакцию справочника по осуществлению Конвенции и руководство по инвентаризации опасных отходов, системам контроля и возврату незаконных поставок отходов. Комитет по рассмотрению стойких органический загрязнителей, учрежденный на основании Стокгольмской конвенции, рекомендовал внести в перечень запрещенных веществ еще три вещества: хлорированный нафталин, гексахлорбутадиен и пентахлорфенол, включая его соли и сложные эфиры, а Комитет по рассмотрению химических веществ, учрежденный на основании Роттердамской конвенции, - трихлорфон, метамидофос и фестион, а также паракват дихлорид и хризотиловый асбест; все эти вещества будут вынесены на рассмотрение КС в мае 2015 года. Не менее важно наличие кадров, в достаточной степени подготовленных к осуществлению Конвенций на национальном и региональном уровне. За 2014 год Программе Секретариата по технической поддержке удалось расширить охват своей деятельности практически вдвое: 1 100 человек смогли принять участие в глобальных вебинарах, посвященных всем аспектам осуществления Конвенций, передовым методам работы, порядку предоставления отчетности, научным и иным вопросам. Около 535 человек приняли участие в очных тренингах, а 14 Базельских и 16 Стокгольмских региональных центров, а также региональные представительства ФАО провели работу по повышению степени осведомленности и компетентности глобальной аудитории. Кроме того, региональные центры реализовали десять пилотных проектов по экологически обоснованному управлению опасными отходами, а также по ликвидации СОЗ. 54 | ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАСХОДЫ ЗА 2014 ГОД Итого * Цифры указаны в млн. долл. США 510 19 Итого Итого 334 15 298 15 146 18 15 12 68 57 101 242 153 110 90 84 Бюджет Ассигнования Фонд окружающей среды Целевые фонды и целевые взносы Расходы на программную поддержку (OTA) Регулярный бюджет Расходы Глобальный экологический фонд Примечание 1: Данные цифры являются предварительными, так как окончательные годовые показатели будут рассчитаны на основании финансовой отчетности, прошедшей аудиторскую проверку. Примечание 2: Общие цифры, помимо программы работы, включают расходы Исполнительного управления и Канцелярии по операциям. Более подробную статистику см. в Отчете о выполнении программы за 2014 год. Примечание 3: В 2014 году бюджетные ассигнования превысили плановый бюджетный фонд, главным образом, за счет поступлений от Глобального экологического фонда и траншей по целевым проектам, которые уже были в работе; неиспользованных остатков средств, перенесенных из бюджета за предыдущий двухлетний период, а также большего (по сравнению с запланированным) объема привлеченного финансирования за 2014 год по целевым проектам. Несмотря на превышение целевого бюджетного фонда, потребность в услугах ЮНЕП оказалась больше финансовых ресурсов, выделенных для поддержки государств-членов. Отчасти это связано с тем, что финансирование по многолетним проектам было занесено в доходы двухлетнего периода, в течение которого оно было получено, тогда как в действительности данные средства подлежат использованию на протяжении всего проекта, срок которого нередко превышает двухлетний период или выходит за его рамки Лагуны Новой Каледонии ВЗНОСЫ ДОНОРОВ | 55 ВЗНОСЫ ДОНОРОВ За каждым шагом ЮНЕП, направленным на заботу об окружающей среде и поощрение изменений к лучшему, стоит поддержка доноров и партнеров, которые разделяют нашу веру в достойную жизнь для всех на более здоровой планете и верят в работу ЮНЕП. В 2012 году в итоговом документе Конференции «Рио+20» были обозначены глобальные обязанности каждого правительства в каждой части земного шара по отношению к окружающей среде. Мировые лидеры выразили свою приверженность универсальному членству в органе ООН по защите окружающей среды, а также созданию более солидного финансового фундамента, основанного на принципах надежных, стабильных, адекватных и растущих финансовых ресурсов. Такой фундамент имеет огромное значение для ЮНЕП, поскольку 95 процентов ее финансирования приходится на добровольные взносы. В 2014 году ЮНЕП получила финансирование в размере 381 миллиона долларов в качестве непосредственной поддержки ее Программы работы. По сравнению с предшествующим годом выросли объемы финансирования из двух основных источников – Регулярного бюджета ООН и Фонда окружающей среды, что полностью соответствует обязательствам, принятым на себя государствами в рамках саммита «Рио+20». При этом целевые взносы продолжают оставаться основным источником финансирования ЮНЕП. Фонд окружающей среды вновь заручился поддержкой таких сильных стран, как Италия, а некоторые страны – прежде всего, Чехия, Багамы и Республика Конго внесли взносы, размер которых существенно превысил ожидаемый. В этом году наиболее крупные взносы поступили от Нидерландов, Германии и Финляндии. ЮНЕП очень благодарна данным донорам за то, что они обеспечивают саму основу ее финансирования. По сравнению с прошлым годом удельный вес финансирования, полученного ЮНЕП из Регулярного бюджета ООН, увеличился вдвое благодаря смелому решению, принятому Генеральной ассамблеей на фоне общей политики жесткой экономии. Повышение финансирования поможет усилить региональное присутствие ЮНЕП и ее штаб-квартиру в Найроби, что является крайне востребованной мерой. Смещение центра тяжести финансирования на Фонд окружающей среды и Регулярный бюджет ООН позволяет ЮНЕП применять ресурсы там, где они наиболее востребованы, а также уделять повышенное внимание отдельным видам деятельности. Около одной трети Регулярного бюджета ООН приходится на долю США и Японии. Если рассматривать различные источники финансирования в совокупности, в тройку стран, предоставивших наибольшую поддержку, вошли Норвегия, Германия и Дания, а в тройку организаций – Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Европейский Союз и Всемирный банк. Длительная и мощная поддержка со стороны данных государств и организаций свидетельствует о важности работы ЮНЕП. ЮНЕП выражает свою признательность всем донорам и партнерам, которых она очень ценит, и призывает присоединиться к ним всех тех, у кого есть такая возможность. В 2015 году не будет места беспечности. Мы будем по-прежнему стремиться к более своевременному получению и более эффективному выравниванию ресурсов, чтобы улучшить возможности ЮНЕП по выполнению глобальных задач в области защиты окружающей среды. ТОП-15 ВСЕ ИСТОЧНИКИ 2% 3% 13% 33% 4% 8% Иное Швейцария Франция ПРООН Всемирный банк Швеция Финляндия Нидерланды Япония Великобритания США Дания 5% Европейский Союз Глобальный экологический фонд (ГЭФ) Норвегия 7% Германия ТОП-15 ЦЕЛЕВЫЕ ВЗНОСЫ 1% 7% Финляндия Швейцария Китай Франция Иное 46% 2% Глобальный экологический фонд (ГЭФ) Швеция США 10% 3% ПРООН Всемирный банк Великобритания 4% Дания Япония Норвегия 6% Европейский Союз Германия ТОП-15 ФОНД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 2% Российская Федерация 4% Италия Норвегия Канада Китай 5% 7% Иное 13% Нидерланды 11% Германия 9% Швейцария Финляндия Великобритания Швеция Дания Франция Франция США 6% 7% 56 | ПРЕМИЯ «БОРЦЫ ЗА СОХРАНЕНИЕ ПЛАНЕТЫ ЗЕМЛЯ» Премия «Борцы за сохранение планеты Земля» В рамках торжественной Церемонии вручения, проведенной Генеральным Секретарем ООН Пан Ги Муном в ноябре, были объявлены имена восьми человек, проводящих в жизнь экологические инновации и стратегии, которые спасают жизни, улучшают условия существования, усиливают экологическое руководство и сохранность природы, отмеченных высшей премией ООН в области защиты окружающей среды - «Борцы за сохранение планеты Земля». За непревзойденную самоотверженность и давнюю преданность делу защиты окружающей среды Борцами за сохранение планеты Земля в 2014 году были признаны Сильвия Эрл, исследовательница океана и борец за сохранение подводного мира, и Марио Молина, лауреат Нобелевской премии и крупнейший исследователь озонового слоя. Кроме того, премию получили: Томми Ременгесау младший, Президент Палау, Сусило Бамбанг Юдойоно, шестой Президент Индонезии, Совет по экологическому строительству США, сэр Роберт Уотсон, выдающийся ученый-эколог, Боян Слат, основатель Инициативы по очистке океана, и Фатима Джибрелл, основательница организации Adeso. «Наши Борцы за сохранение планеты Земля 2014 года являются выдающимися лидерами, мыслителями и деятелями, которые не боятся отстаивать свои взгляды и нередко бросают вызов сложившемуся порядку вещей, чтобы указать нам путь к экологически устойчивому будущему», - отметил Ахим Штайнер, Заместитель Генерального секретаря ООН, Директорисполнитель ЮНЕП. «Наши Борцы и история их самоотверженной и инициативной деятельности в сфере охраны окружающей среды должны вдохновить нас всех на то, чтобы справиться с самыми сложными экологическими задачами и расширить границы человеческих усилий по защите будущего нашей планеты». Учрежденная в 2005 году, премия «Борцы за сохранение планеты Земля» отмечает вклад выдающихся стратегически мыслящих деятелей и лидеров в области политики, науки, предпринимательства и гражданских инициатив. Вне зависимости от того, помогают ли они усовершенствовать управление природными ресурсами, демонстрируют новые способы борьбы с изменением климата или информируют общественность о новых экологических угрозах, Борцы за сохранение планеты Земля вдохновляют весь мир на проведение преобразований. Ранее лауреатами премии становились Михаил Горбачев, Эл Гор, Фелипе Кальдерон, Мохамед Нашид, Марина Сильва, Винод Хосла и многие другие лидеры в сфере экологии, которые являются для нас примером для подражания. Евротоннель – железнодорожный тоннель под ЛаМаншем в проливе Па-де-Кале протяженностью 50,5 км. Соединяет Дувр (графство Кент, Англия) с Кале (север Франции). ПРЕМИЯ «БОРЦЫ ЗА СОХРАНЕНИЕ ПЛАНЕТЫ ЗЕМЛЯ» | 57 Сильвия Эрл Исследователь океана и борец за сохранение подводного мира, за создание глобальных «точек надежды» для защиты живых систем, от которых зависят глобальные процессы, обеспечивающие биологическое разнообразие Марио Молина лауреат Нобелевской премии и крупнейший исследователь озонового слоя, за то, что встал во главе одного из наиболее значимых в истории глобальных соглашений по климату Сусило Бамбанг Юдойоно Бывший Президент Индонезии, за то, что стал первым президентом крупной развивающейся страны, который добровольно взял на себя обязательство по сокращению выбросов парниковых газов Боян Слат Фатима Джибрелл Основатель Инициативы по очистке океана, за поиск решения усугубляющейся глобальной проблемы пластикового мусора в наших океанах Основатель организации Adeso (ранее - Horn Relief) за формирование экологической и социальной устойчивости перед лицом войны и разрухи Сэр Роберт Уотсон Выдающийся исследователь атмосферы, за распространение научных данных о разрушении озонового слоя и глобальном потеплении Совет по экологическому строительству США за изменение общепринятого подхода к дизайну жилых помещений и повышение экологической устойчивости строительных объектов «Наши Борцы за сохранение планеты Земля 2014 года являются выдающимися лидерами, мыслителями и деятелями, которые не боятся отстаивать свои взгляды и нередко бросают вызов сложившемуся порядку вещей, чтобы указать нам путь к экологически устойчивому будущему» Ахим Штайнер, Директор-исполнитель ЮНЕП Томми Ременгесау младший, Президент Палау, за повышение экономической и экологической устойчивости Палау благодаря запуску национальной политики по защите биоразнообразия 58 | ПОСЛЫ ДОБРОЙ ВОЛИ Послы доброй воли ЮНЕП В 2014 году 12 Послов доброй воли и Покровителей ЮНЕП использовали свою славу и необычайные таланты, чтобы повысить уровень осведомленности общества и стимулировать активные действия по целому ряду экологических вопросов, от изменения климата и незаконной торговли дикими животными до защиты морей. Иэн Сомерхолдер, получивший известность благодаря главной роли в телесериале «Дневники вампира», в июне был назначен новым Послом доброй воли на Барбадосе, где прошел Всемирный день окружающей среды (ВДОС). Вместе с фотомоделью Жизель Бюндхен, актером Доном Чидлом и футболистом Яя Туре Иэн подал миру сигнал бедствия от имени Малых островных развивающихся государств (СИДС). Послы доброй воли обратились к своей аудитории с призывом к активным действиям в поддержку СИДС, особенно уязвимых перед лицом изменения климата. Актриса Ли Бинбин продолжала обращаться к обществу с призывом не покупать изделия из слоновой кости, а также выступила с речью на открытии сентябрьского Саммита Генерального секретаря ООН по изменению климата, напомнив мировым лидерам о необходимости экстренных действий в данной сфере. Яя Туре также сделал небольшой перерыв в своей футбольной карьере, чтобы снять фильм «Мы будем начеку» с участием ряда футболистов и актера Идриса Эльбы. Фильм направлен на укрепление доверия к медицинским работникам, которые борются с вирусом Эбола в Западной Африке. Неутомимый Льюис Пью, Покровитель ЮНЕП по океанам, совершил 7 заплывов на дальнюю дистанцию в 7 морях в течение всего лишь одного месяца. Данной акцией пловец надеялся привлечь внимание общественности к необходимости создания дополнительных Охраняемых морских районов и сохранения океана для будущих поколений. Фотограф Ян Артюс-Бертран любезно предоставил целый ряд изумительных работ для участия в выставке ЮНЕП «Дикие и драгоценные», посвященной экологической преступности, а ливанский певец и телезвезда Рагеб Алама популяризовал работу ЮНЕП в социальных медиа и многочисленных телешоу. Остальные Послы и Покровители также выполнили свою почетную роль, и ЮНЕП ценит приверженность всех двенадцати общему делу - изменению отношения общества к окружающей среде. ПОСЛЫ ДОБРОЙ ВОЛИ | 59 03 01 02 06 05 04 09 08 07 10 01 Ян Артюс-Бертран – Посол доброй воли 02 Ли Бинбин – Посол доброй воли 03 Жизель Бюндхен – Посол доброй воли 04 Дон Чидл – Посол доброй воли 05 Иэн Сомерхолдер – Посол доброй воли 06 Яя Туре – Посол доброй воли 11 12 07 Паван Сухдев – Посол доброй воли 08 Патрик Макау – Покровитель по чистому воздуху 09 Льюис Пью – Покровитель по океанам 10 Эрик Вайнайна – Посол доброй воли, Кения 11 Сюзанна Овийо – Посол доброй воли, Кения 12 Рагеб Алама – Посол доброй воли, арабские страны ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2014 ГОД UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME P.O. BOX 30552 NAIROBI, KENYA ФОТОГРАФИИ ИЗОБРАЖЕНИЕ ОБЛОЖКИ Страница 01, 04-05, 06-07, 12-13, 18-19, 24-25, 3031, 36-37, 38-39, 44-45, 54-55, 56-57, 58: © Getty Images ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА И ОТХОДЫ Страница 32 01: © Kristian Cabanis - Robert Harding 02: © David Noton - Robert Harding ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА Страница 08 01: © Kadir von Lohuizen Страница 34 01: © Falk Herrmann - Robert Harding 02: © Still Pictures - Robert Harding Страница 09 02: © Moises Saman - Magnum Photos 03: © Jonas Bendiksen/ Magnum Photos for UNEP Страница 35 03: © LYLY Food Industry Co. 04, 05: © iStock Страница 10 01: © Shutterstock РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТЬ Страница 40 01: © Markus Renner - Robert Harding 02: © Natura Страница 11 02, 03: © Juozas Cernius БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ Страница 14 01: © UN OCHA Страница 15 02: © UNEP 03: © UNEP 04: © Mazen Saggar Страница 16 01: © Mazen Saggar Страница 17 02, 03, 04: 2014 © UNEP / Marc Lee Steed РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОСИСТЕМ Страница 20 01: © J Tamelander Страница 41 03: Bruno Morandi - Robert Harding Страница 42 01: © Shutterstock Страница 43 02, 04: © iStock 03: © Eye Ubiquitious - Robert Harding ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Страница 46 01: © Yann Arthus-Bertrand/Altitude Anyway Страница 47 02: © Yann Arthus-Bertrand/Altitude Anyway 03: © Robert Costin-Robert Harding Страница 21: 02, 03: © iStock Страница 49 01: © Jerker Tamelander 02: © Guillaume Soularue-Robert Harding 03: © iStock Страница 22 01: © Icaro Cooke Vieira/for CIFOR Страница 50 01: © Yann Arthus-Bertrand/Altitude Anyway Страница 23: 02, 03, 04: © J Tamelander Страница 51 02: © Yann Arthus-Bertrand/Altitude Anyway ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО Страница 26 01: © UNEP 02: © ENB 03: © UNEP Страница 52 01: © Galatee Film 02: © NASA Страница 27: 04: © UNEP 05: © UNEP Страница 28 01: © iStock Страница 29 02: © Frans Lanting - Robert Harding Страница 53 03: © iStock ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2014 ГОД
