Материалы конференции 20 мая 2014
advertisement
Кишинёвский филиал Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ ПРОЦЕССЫ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА: РЕАЛИИ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ Материалы международной научно-практической конференции 20 мая 2014 КИШИНЭУ СОДЕРЖАНИЕ Предисловие ............................................................................................................ 5 Еуджениу ШТИРБУ Вступительное слово ............................................................................................ 6 Кирилл ЛУЧИНСКИЙ Приветственное слово ......................................................................................... 8 Виктор ЖУК Приветственное слово ......................................................................................... 10 Виктор МОКАНУ Приветственное слово ......................................................................................... 12 Еуджениу ШТИРБУ Развитие демократических процессов в Республике Молдова: социальные аспекты ............................................................................................. 13 Виктор ЖУК Демократизация политической системы в Республике Молдова в контексте оценки европейских перспектив . ...................................... 26 Виктор МОКАНУ Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова ......................................................................................... 31 Андрей ДУМБРЭВЯНУ Средства массовой информации в Республике Молдова участвуют в процессах демократизации общества . ........................... 48 Владимир БЛАЖКО Влияние политической стратификации на избирательные кампании в Республике Молдова .................................................................. 56 Анжела МОКАНУ Внедрение новых информационных технологий в системе образования: тенденции и перспективы .................................................. 63 Пантелимон ВАРЗАРЬ Современные демократические преобразования и их последствия в политической транзиции Республики Молдова ............................................................................................ 69 Елена БАЛАН, Лучия ГАШПЕР Гражданская идентичность – приоритетный фактор в демократическом развитии Республики Молдова . ............................ 78 Юрие КАРАМАН Аспекты культурного потребления сельского сообщества Республики Молдова ............................................................................................ 86 4 Галина РОГОВАЯ Моральная консолидация гражданского общества Республики Молдова на пути построения демократического государства ...................................................................... 91 Людмила РУСТАНОВИЧ, Галина РОГОВАЯ Воспитание гражданской культуры молодежи в Республике Молдова ......................................................................................... 101 Георге КЭЛКЫЙ Демократия и религия в кризисном обществе . .................................... 109 Иосиф КОБЗАК Роль государства в оптимизации экономической стратификации ..................................................................... 116 Сергей СПРИНЧАН Вклад методологии биоэтики в обеспечение свободных выборов в условиях усиления глобальной нестабильности ......... 122 Сергей КАРАВАЕВ Независимое наблюдение за выборами: международный и российский опыт ................................................................................................. 131 Думитру ШАНДРУ Гражданская идентичность – главный фактор развития демократии в Республике Молдова . ...................................... 134 Михаил СИДОРОВ Заключительное слово ........................................................................................ 138 ПРЕДИСЛОВИЕ В данную брошюру включены тексты докладов и выступлений, представленных на Международной научно-практической конференции «Процессы демократизации в Республике Молдова: реалии, тенденции и перспективы», прошедшей в Кишинёве 20 мая 2014 года. Мероприятие проводилось Кишинёвским филиалом Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников Межпарламентской ассамблеи СНГ совместно с Институтом правовых и политических исследований Академии наук Молдовы (ИППИ) и Ассоциацией социологов и демографов Республики Молдова при участии Центральной избирательной комиссии Республики Молдова. В работе конференции приняли участие представители Парламента РМ, Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников Межпарламентской ассамблеи СНГ (МИМРД МПА СНГ), директор Киевского филиала МИМРД МПА СНГ, представители политических партий и гражданского общества, учёные, исследователи и СМИ. Цели конференции базировались на анализе процессов демократизации, социальных, социально-правовых и уголовноправовых аспектов, избирательного процесса, демократизации политической системы, текущих тенденций политического расслоения, некоторых аспектов культурного расслоения в сельских населённых пунктах, религии и демократии в кризисном обществе, отражения процессов демократизации в СМИ Республики Молдова и т.п., исходя из результатов, полученных вследствие проведения социологических исследований в течение последних 7-8 лет и опросов мнений. Брошюра предназначается всем тем, кого интересуют процессы демократизации в Республике Молдова, и проблемы, с которыми сталкивается общество, – как специалистам в данной области, так и широкой публике. Вступительное слово Еуджениу ШТИРБУ, директор Кишинёвского филиала МИМРД МПА СНГ Вступительное слово Дамы и господа! Уважаемые присутствующие! Доброго дня всем! Я искренне благодарю всех присутствующих за то, что Вы приняли наше приглашение учавствовать в этом важном форуме, в ходе которого предлагается проанализировать, систематизировать, сделать выводы и озвучить некоторые предложения на тему: «Процессы демократизации в Республике Молдова: реалии, тенденции и перспективы», – исходя из результатов социологического исследования и опроса, проведённого в апреле-мае совместно с Институтом Правовых и Политических Исследований Академии наук и Ассоциацией Социологов и Демографов Молдовы. В этой связи, я хотел бы выразить свою искреннюю благодарность нашим партнёрам, присутствующим на данном мероприятии, в частности, руководителям этих учреждений, а именно – директору Института Правовых и Политических Исследований Академии НМ г-ну Валерию Кушниру и председателю Ассоциации Социологов и Демографов Молдовы г-ну Виктору Мокану, – за их плодотворную деятельность в течение короткого и сложного, но столь важного для Республики Молдова периода. Изначально следует отметить, что процессы демократизации начались одновременно с провозглашением независимости Республики Молдова и всегда находились и находятся под прицелом Парламента, Правительства, центральных и местных органов власти, равно как и политических партий, гражданского общества и СМИ. И именно исходя из этих соображений Кишинёвский филиал Международного института мониторинга развития демо- 7 кратии, парламентаризма и соблюдения, избирательных прав граждан государств-участников Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств предложил провести анализ, подвести предварительный итог сделанных в этой очень важной сфере выводов сквозь призму социологического исследования и опроса на тему: «Процессы демократизации в Республике Молдова: реалии, тенденции и перспективы», – результаты, которого будут розданы всем участникам по окончании конференции. Уважаемые присутствующие! Хочу сообщить Вам, что в конференции принимают участие: - Председатель парламентской комиссии, глава делегации Парламента РМ в МПА СНГ г-н Кирилл Лучинский; - Заместитель директора Института ППИ АНМ г-н Виктор Жук; - Заместитель председателя ЦИК г-н Штефан Урыту; - Заместитель директора МИМРД МПА СНГ г-н Сергей Караваев; - Директор Киевского филиала МИМРД МПА СНГ г-н Алексей Колос. Уважаемые присутствующие! Достопочтенные коллеги! На конференцию также были приглашены представители и эксперты МИМРД, представители БАКИНСКОГО, БИШКЕКСКОГО, ЕРЕВАНСКОГО И КИЕВСКОГО филиалов МИМРД МПА СНГ, члены Консультативного совета Кишинёвского филиала МИМРД МПА СНГ, учёные, исследователи, представители политических партий, гражданского общества, СМИ – всего 54 человека, абсолютное большинство которых присутствует здесь. Итак, мы можем перейти непосредственно к повестке дня; если, помимо утверждения последней, у Вас нет других предложений, и я также предлагаю на утверждение регламент конференции: - Доклады (всего 4) – до 20 минут каждый; - Сообщения – до 7 минут каждое; - Вопросы и ответы по докладам после их заслушивания. - Короткий 20-минутный перерыв после 2 часов работы. - Работу конференции завершить в 13:30. - Если предложение принято, позвольте мне предоставить слово: - Г-ну Кириллу Лучинскому, председателю парламентской комиссии, главе делегации Парламента РМ в МПА СНГ. Приветственное слово Кирилл ЛУЧИНСКИЙ, председатель Парламентской комиссии по культуре, науке, образованию, молодёжи, спорту и СМИ Уважаемые участники и присутствующие! Процесс демократизации и в самом деле является непрерывным процессом, и мы демократизируемся и, соответственно, пытаемся демократизировать, то общество в котором мы существуем, лишь пока мы живём, учимся и отвечаем на брошенные нам вызовы. К сожалению, политики смотрят на эти вещи с другой точки зрения, нежели общество, и зачастую обычные люди и, конечно же те, кто из общей массы восходит на ступени власти, думают так же, т.е., как и власть, потому как меняется призма, меняется оптический прицел, и, конечно же, всё равно остаётся восприятие именно тех, кто попадает во власть. Поэтому я и хочу сказать Вам, что крайне важным является наличие для нас этого моста или же этой платформы для диалога, равно как и проведение встреч, подобных этой, схожих с настоящей конференцией, поскольку данный обмен мнениями и опытом, присутствующими у каждого из нас, участников конференции, является весьма и весьма ценным. Я хочу сказать, что на данном этапе Республика Молдова сталкивается с множеством проблем, Вы прекрасно знаете, что происходит в регионе в целом – я говорю о ситуации на Украине, я говорю о достаточно сложном процессе европейской интеграции, но и в первую очередь, я говорю о представленных опросах. Общество мало информировано и даже больше дезинформировано, и в связи с этим, полагаю, нам надо очень и очень усердно трудиться, чтобы объяснить и дать знать людям, какова всё же действительная ситуация; вот поэтому мы сегодня и столкнулись с большой проблемой – или не большой, но всётаки проблемой для всех нас. Если говорить о политической рекламе, то такое понятие отсутствует и в Кодексе телевидения 9 и радио, так и в законе о рекламе; это совершенно новое понятие. В Парламенте уже зарегистрирован проект закона, конечно же, он содержит противоречия, мы можем довольно-таки долго обсуждать, насколько он является демократичным или недемократичным. Но то, что мы видим сегодня по телевизору – т.е. определённые намерения некоторых политических движений прорекламировать себя неким образом, – является, как я считаю, темой для дискуссии; так давайте же посмотрим, каков опыт других стран. Почему? Да потому, что политическая реклама путается с понятиями пропаганды и агитации, так давайте же посмотрим, с этой точки зрения, где проходит эта граница, в чём же их отличие от политической рекламы, и где присутствует пропаганда, и агитация какой-либо партии или политиков. Это очень серьёзная тема и, поскольку нам известен опыт других стран, где политическая реклама вообще запрещена в межвыборный период, было бы и нам неплохо обсудить данную проблему. Более того, предвыборная кампания в нашей стране, к сожалению, никогда не заканчивается, она непрерывна, т.е. мы уже постоянно живём жизнью избирательной кампании. Почему? Да потому, что мы хорошо понимаем, что каждое политическое движение хочет проявить себя таким образом, чтобы воздействовать на электорат, и вот потому-то данный процесс – я опять возвращаюсь к тому, о чём уже говорил, – и является непрерывным. Поэтому и в данном случае тоже нам следует неким образом отграничивать ответственность и обязательства партий и политических движений и особенно политиков от того, что происходит в стране, от их сообщений и от будущего страны, как они понимают его. При наличии в нашем обществе различных, абсолютно противоположных векторов или политических движений оно фактически разрывается, и это плохо для Республики Молдова – я говорю о нашем государстве. Поэтому любой опрос, любое социологическое исследование имеет крайнюю степень важности и должно отражать – полагаю я – действительно существующую в обществе картину. Естественно, каждому из нас должно быть хорошо известно, что необходимо сделать, чтобы переменить ход дел к лучшему, но, к сожалению, у нас отсутствует политический класс как единица, и это очень и очень печально, поскольку, учитывая мно- 10 Приветственное слово гообразный опыт множества других стран, именно политический класс приходил к общему знаменателю. К несчастью, мы ещё не достигли такой степени зрелости, чтобы политический класс пришёл к общему знаменателю в том, что касается внешних и европейских перспектив в нашей стране. Уважаемые участники, я хочу пожелать Вам как можно более конструктивного дня, пожелать Вам обсудить как можно больше составляющих, вынесенных на повестку дня – они очень интересны; и, повторюсь, было бы очень любопытно ознакомиться и с Вашим опытом. Я благодарю Вас за внимание и желаю Вам и далее хорошего дня. Слово для приветствия предоставляется г-ну Виктору Жуку, заместителю директора Института Правовых и Политических Исследований АНМ. Виктор ЖУК доктор политологии, профессор-исследователь, заместитель директора ИППИ Уважаемые и достопочтенные присутствующие! Позвольте и мне поприветствовать Вас от имени руководства Института правовых и политических исследований Академии наук Республики Молдова и лично господина директора, доктора наук Валерия Кушнира, который очень хотел присутствовать на этой конференции, однако по причинам, связанным со здоровьем, не смог почтить нас своим присутствием. Мне хотелось бы сказать, что данный важный научный форум с международным участием является хорошим предзнаменованием, поскольку наш институт установил плодотворные сотруднические отношения с Кишинёвским филиалом Международного института мониторинга развития демократии, возглавляемого Приветственное слово 11 господином Евгением Штирбу. Мы организовали несколько совместных акций, в том числе и сегодняшнюю, а в будущем мы планируем проведение конкурса молодых исследователей, которые представят свои эссе на тему соблюдения прав человека в ходе развития парламентаризма. В своих научных исследованиях наш институт отдаёт приоритет европейскому вектору внешней политики Республики Молдова, ассоциирующемуся с модернизацией государства и экономики, но, тем не менее, мы всегда проводили научные исследования и других направлений внешней политики, в том числе и евразийского, не только вследствие необходимости определения тех факторов, которые объединяют нас из-за нашего общего исторического прошлого, но и с целью выявления механизмов продвижения реформ и модернизации. Лозунг сегодняшней конференции очень важен, если отталкиваться от того факта, что в конце 80-х годов прошлого века десятки тысяч людей боролись не только за национальное возрождение и эмансипацию, но и за демократизацию политической системы, за образование действенной рыночной экономики и открытого общества, в котором люди могли бы свободно передвигаться на европейской территории, где полным ходом идёт процесс объединения. К сожалению, многие ожидания так и не были реализованы. Причин тому множество, и я считаю, что с помощью нашего сегодняшнего диалога мы определим как некоторые из факторов, которые не позволили государству и обществу Республики Молдова развиваться быстрее, так и определённые перспективы, поскольку Республика Молдова – по призванию своего народа – заслуживает того, чтобы стать современным европейским государством XXI-го века. Позвольте мне ещё раз выразить своё искреннее удовлетворение и признательность за наше сотрудничество и пожелать нам успехов в научном оценивании столь важного процесса, имя которому «демократия». Благодарю Вас! Слово для приветствия предоставляется г-ну Виктору Мокану, председателю Ассоциации Социологов и Демографов Молдовы. Виктор МОКАНУ, доктор социологии, ИППИ, председатель АСДМ Многоуважаемый господин директор, многоуважаемые коллеги, уважаемые коллеги из Российской Федерации и Украины. Сотрудничество между Ассоциацией Социологов и Демографов Молдовы и Центральной Избирательной Комиссией РМ стало традицией еще со времен, когда господин Еуджениу Штирбу был руководителем данной организации. Хочу вам сказать, что в то время, мы провели несколько социологических исследований, одно из которых касалось событий, происходивших в г. Кишиневе. Всем вам известно, что в 2005 году было предпринято три попытки выбрать генерального примара мун. Кишинева, и ни одна из них не увенчалась успехом. Тогда ЦИК обратился за помощью к социологам. Совместно с политологами, юристами и ученными из Академии Наук мы внесли значительный вклад в разрешение данной проблемы. Для нашей ассоциации публикация монографий стала уже традицией, и я хотел бы отметить, что сегодняшняя конференция является для нас праздником. Мы и на это мероприятие пришли с одной из своих публикаций, касающейся процессов демократизации в РМ. Я хотел бы подарить господину Штирбу недавно вышедшую книгу, которая называется «Кэрпинень – село в долине Лэпушна». Без лишней рекламы отмечу, что в данной книге, как в зеркале, просматриваются все темы, которые мы сегодня собираемся обсуждать. Одна из причин этого в том, что вторая глава была написана социологами. В ней говорится об общественном мнении касательно избирательной системы и качества избирательной кампании, о Кэрпинень на распутье между европейским и евроазиатским курсами, об уровне информированности, отношении к СМИ, уровне доверия к общественным организациям и об отношении к политической ситуации. Господин Еуджениу Штирбу, я хочу вручить Вам эту книгу и пожелать успехов Вам и нашей конференции. Спасибо! Переходим к повестке дня конференции! Еуджениу ШТИРБУ, директор Кишинёвского филиала МИМРД МПА СНГ РАЗВИТИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА: СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ Уважаемые присутствующие! Дамы и господа! Достопочтенные коллеги! Слово «демократия» было и остаётся, пожалуй, наиболее популярным у народов и политиков всего мира. Сегодня в Республике Молдова нет ни одной партии и ни одного маломальски значимого социально-политического движения, которые бы заявили, что они не практикуют демократию, но которые используют данный термин совсем не в соответствии с целями настоящей демократии. Годы независимости Республики Молдова обозначили важные перемены во всех областях жизни наших граждан. Социальные перемены происходили на фоне экономического кризиса; так, валовой внутренний продукт снизился больше чем наполовину. Резко возрос уровень безработицы, значительно снизился уровень доходов, произошла деградация социальной инфраструктуры, ухудшилось положение дел и в системе образования, здравоохранения и культуры, резче обозначились проблемы, связанные с личной безопасностью. Значительная часть новых появившихся проблем связана с процессом глобализации и открытием границ страны (финансовым кризисом, незаконной эмиграцией, торговлей людьми и пр.). В ходе всего данного периода независимости средняя ежемесячная заработная плата составляла менее половины бюджета потребительской корзины населения. В социальной структуре усилилось разделение, появились богатые и бедные. 14 Еуджениу ШТИРБУ При переходе к рыночной экономике сохранилась отрицательная тенденция главных показателей рынка труда. Рост числа безработных, низкий уровень занятости трудовых ресурсов, интенсивная миграция рабочей силы и отрицательный прирост населения существенно влияют на предложение рабочей силы. В результате снижения уровня занятости и роста уровня безработицы значительно увеличилось и число лиц, занятых поиском рабочих мест. Ситуация на рынке труда ухудшилась вследствие снижения числа вакантных рабочих мест, возможности же государства по трудоустройству граждан снижены. Различие в уровне оплаты труда по отраслям остаётся выраженным, сохраняется и отсутствие баланса между спросом и предложением рабочей силы. Ситуация также усугубляется и низким уровнем подготовки трудовых ресурсов. Как следствие, имеют место разочарование населения в социальных реформах, утрата чувства социальной защищённости, веры в завтрашний день и – согласно проведённым социологическим исследованиям – разочарование в идеалах демократии. Необходимо отметить, что экономические и жилищные условия оказывают прямое влияние на поведение человека, в зависимости от его отношения к ним. Мне хотелось бы подчеркнуть тот факт, что мы изучали ситуацию с социальными проблемами в развитии демократических процессов в стране, основываясь на анализе и оценке данных, полученных в результате проведения опросов мнений в ходе 2008-2014 годов, социологического исследования и опроса мнений, проведённого по заказу нашего учреждения Объединением социологов и демографов Молдовы в апреле-мае 2014 года, исходя из репрезентативной национальной выборки (было опрошено 1186 респондентов, около 200 государственных служащих, 6 фокусных групп в 72 населённых пунктах 12 географических регионов, а допустимая погрешность не превышает ±3,0%, что позволяет, в определённой степени, заполнить имеющиеся пробелы. О методологии и прочих процессах, имевших место в ходе проведения социологического исследования и опроса мнений, расскажет г-н Виктор Мокану, председатель АСДМ. Я хотел представить Вам вкратце некоторые мнения наших граждан относительно социальных аспектов в развитии демо- Развитие демократических процессов в Республике Молдова: социальные аспекты 15 кратических процессов в Республике Молдова, исходя из результатов данного социологического исследования. Итак, как Вам известно – и это не секрет, – социальное положение зависит от развития национальной экономики, и как Вы видите: 1) На вопрос «Считаете ли Вы, что реформы в нашей стране являются эффективными, или нет?» преобладает ответ «НЕТ»: 65,5% респондентов и 68,6% экспертов. 2) Данные ответы подтверждаются анализом опросов относительно направления хода дел (неверного или верного): 2008 год – 53,1% за неверное и лишь 23,5 % за верное направление; 2009 год – 53,7% и 19,3%; 2010 год – 59,8% и 19,9%; 2012 год – 63,3% и 14,6%; а теперь – 62,0% и 25%, не большой, но прогресс! 16 Еуджениу ШТИРБУ 3) Ещё одним доказательством являются показатели экономической ситуации в РМ: 2008 год – 60,5% недовольных; 2010 год – 66,8% недовольных; 2012 год – 72,1% недовольных; на сегодняшний день – 57,7% недовольных, а довольных – от 4,3% в 2008 году до 4,4% в 2014 году. 4) Ответы на вопрос «Способствуют ли реформы демократизации общества?»: «ДА» –33,7% респондентов и 33,0% экспертов; «НЕТ» – 43,5; респондентов и 52,4% экспертов. 5) Из всего этого следует, что в течение 3 последних лет в стране произошли перемены к худшему (плохо): эксперты (экс.) – в экономике 50,3%, во внутренней политике 46,1%, в науке 45,0%, в образовании 37,2%, в медицине 38,6%, в культуре 36,6% и т.д. 17 Развитие демократических процессов в Республике Молдова: социальные аспекты Такой же ответ «Плохо» дали и респонденты (р.): в экономике 43,9%, в науке 52,4%, в медицине 45,9%, во внутренней политике 48.2%, в культуре 39,2% и т.д. В экономике села В экономике города Во внутренней политике В науке В образовании В культуре В медицине Во внешней политике В борьбе с коррупцией В разрешении приднестровского конфликта очень положительно Р. Экс. 1,1 1,6 Р. 35,7 Экс. 19,9 Р. Экс. Р. Экс. 43,9 50,3 19,3 28,3 2,9 29,9 22,5 48,2 46,1 19,0 29,8 3,7 4,2 2,3 4,0 2,9 3,2 3,7 4,2 2,6 2,1 6,1 2,2 1,2 1,6 8,9 4,7 2,1 положительно 39,8 52,4 40,4 47,2 33,4 35,9 16,4 10,2 29,8 29,3 30,9 38,2 28,3 35,1 13,6 8,9 плохо очень плохо 37,9 49,7 18,7 16,2 32,6 41,0 39,2 45,9 45,0 37,2 36,6 38,7 12,7 14,6 10,7 17,5 22,0 27,7 22,5 30,9 39,5 28,3 18,5 27,7 42,1 31,9 39,3 49,7 49,5 39,3 39,2 49,7 6) Вышесказанное подтверждает и следующий анализ проведённых опросов «Считаете ли Вы реформы в стране эффективными?»: «Да» в 2008 году – 25,2%; в 2010 году – 28,3%; сейчас – 20,3%. «Нет» в 2008 году – 52%; в 2010 году – 51,3%; сейчас – 65,5%. 18 Еуджениу ШТИРБУ 7) Вопрос «Как Вы думаете, в каких условиях будут удовлетворены потребности граждан?»: 65,7% – при не просто формальных реформах; 63% – при реформах, ориентированных на граждан; 59,1% – при реформах, не потакающих личным интересам; 33,4% – при реформах, соответствующих европейским стандартам. 8) Что же касается того, является ли решение о создании независимой от государства рыночной экономики правильным или неправильным для будущего РМ, то анализ опросов показывает нам, что решение считают: правильным- 33,8% в 2008 году и 23,1% в 2014 году; неправильным – 33,3% в 2008 году и 62,2% теперь. 19 Развитие демократических процессов в Республике Молдова: социальные аспекты 9) На вопрос «Думаете ли Вы, что...» Думаете ли Вы, что: согласен Государство должно устанавливать цены 73,7% на продукты питания В нашей стране должна существовать 59,3% частная собственность на землю Правительство должно обеспечить 89,30% работой каждого, кто в ней нуждается Надо защищать экономику от иностранных фирм, защищать 67,50% отечественного производителя Государство должно ограничивать доходы 50,50% богатых Рыночная экономика Молдове не подходит 27,0% Молдове следует привлекать 69,3% иностранных инвесторов Из-за экономических трудностей женщины оказались в более тяжелом 63,1% положении, чем мужчины От того как люди будут голосовать, в 35,4% стране ничего не изменится не Колеблюсь, согласен не знаю 11,6% 14,7% 3,80% 6,90% 15,4% 25,3% 9,50% 23,00% 22,7% 50,3% 21,80% 11,2% 14,2% 27,5% 27,70% 19,5% 22,7% 37,1% 10 ) На вопрос «Что Вас больше всего беспокоит в настоящий момент?» респонденты (р.) и эксперты (экс.) отметили: коррупция – 66% и 55%; безработица – 32% и 25%; будущее детей – 21% и 22%; массовая эмиграция –14% и 12%; преступность – 11% и 17% и пр. В первую Во вторую В третью ОБЩАЯ очередь очередь очередь % Р. Экс. Р. Экс. Р. Экс. Р. Экс. Повышение цен на продовольственные 35,6 21,5 20,9 22,0 9,6 5,2 66 49 товары и энергоресурсы Низкий уровень реальной заработной платы. Крайне низ18,3 24,1 20,6 18,8 10,3 11,5 49 55 кие пенсии и пособия для стариков и инвалидов Степень Р. Экс. I II II I 20 Коррупция государ16,8 20,9 ственных чиновников Безработица, отсутствие работы, или 7,2 7,3 страх потерять работу Будущее детей 5,2 3,7 Массовая эмиграция 2,0 1,0 Запрет молдавского экспорта на российский рынок (как в случае с винным эмбарго) Преступность, отсутствие безопасности Депортация молдавских гастарбайтеров работающих в России Болезнь и эпидемии, состояние здоровья (свое и близких) и возможность лечиться Опасность того что протесты оппозиции приведут к жестоким уличным столкновениям Стихийные бедствия Обострение межэтнических отношений и функционирование языков Приостановка поставок российского газа Исчезновение Республики Молдова как независимого государства События, происходящие в Украине Возможность потери территории Приднестровья Референдум проведенный в Гагаузии 10,5 9,4 4,9 7,3 11,3 10,5 21 22 14,8 4,0 8,4 7,9 9,5 5,2 35 Еуджениу ШТИРБУ 36 III 9,4 32 25 4,7 7,5 6,3 14 12 3,1 11 IV VI 3,7 2,6 4,2 2,6 2,8 1,9 4,2 3,5 6,3 5,4 VIIVIII6,8 11 17 IX 4,2 11 8 1,0 1,6 2,6 4,2 4,2 3,7 8 9 1,0 1,6 2,2 1,6 4,4 6,3 8 9 0,9 2,1 2,1 4,2 3,0 2,6 6 9 1,5 1,7 2,1 1,6 3,2 0,9 1,6 2,6 6,7 4,5 2,6 7 8 7 0,7 - 1,6 1,0 2,9 2,6 5 4 0,8 2,6 0,6 3,1 3,2 5,2 5 11 0,3 2,1 1,9 1,6 1,8 8,4 4 12 0,3 0,5 0,3 - 1,8 4,2 2,4 0,2 0,5 0,9 - 2,7 2,1 4 3 5 V VIIVIII XIIIXIV VI XIIIXIV X-XI XII XIII XIVXV XVIXVII XV XII XVII IX VIIVIII XVIII XVIII XVI 21 Развитие демократических процессов в Республике Молдова: социальные аспекты 11) В ответах на вопрос «Как Вы оцениваете текущие доходы Вашей семьи?» респонденты и эксперты сильно расходятся: «Не хватает доходов на самое необходимое» – 38,6% респондентов и 17,8% экспертов; «Доходов хватает лишь на самое необходимое» – 35,5% респондентов и 45,5% экспертов; «Не хватает на достойную жизнь» – 17,4% респондентов и 24,1% экспертов; «Удаётся приобрести дорогие вещи, сэкономив на другом» – 7,6% респондентов и 8,9% экспертов; «Всего хватает» – 0,9% респондентов и 3,5% экспертов. Не хватает даже на самое необходимое Хватает только на самое необходимое Хватает на обеспеченную жизнь, но не можем купить дорогие вещи Имеем возможность купить добротные вещи, но за счет экономии в других областях Можем приобрести все необходимое, без какихлибо ограничений Не знаю / Отказ от ответа Респонденты Эксперты 38,6% 17,8% 35,5% 45,5% 17,4% 24,1% 7,6% 8,9% 0,8% 0,2% 0,9% 3,5% 12) На вопрос: «Пожалуйста, оцените как живут люди в Вашем районе сегодня, по сравнению с прошлым годом? », люди отвечали следующим образом: Такая же – 45,2%, хуже – 25,8%, намного хуже – 15,8%, и лишь около l0,8% считают, что лучше и намного лучше. 22 Еуджениу ШТИРБУ Развитие демократических процессов в Республике Молдова: социальные аспекты 13) Считаете ли Вы, что коррупция широко распространена в руководящих органах? – «Да» – 81,4%, «Нет» – 10,9%, «Не знаю» – 7,7%. 14) На вопрос «Как Вы думаете, насколько хорошо было бы для граждан РМ...» - 74,9% ответили: «Очень хорошо, если бы правительство предоставляло рабочие места нуждающимся в них»; - 73,2% ответили: «Очень хорошо было бы иметь сильного руководителя, не подверженного влиянию Парламента и выборов»; - 65,7% ответили: «Очень хорошо, если бы государство устанавливало цены на продовольственные товары»; - 50,3% ответили: «Очень хорошо, если бы государство ограничивало доходы богатых»; - и 46,3% ответили: «Очень хорошо было бы иметь демократическую политическую систему». 23 16) Положительную динамику отражает анализ данных опросов 2008, 2009, 2010 годов, за исключением 2011-2012 годов. 17) При анализе результатов опросов, проведённых в течение 2008-2014 годов, видно, что полученные в 2008 году на уровне 83,2% показатели ответов «Абсолютно недовольны» на вопрос Совсем недоволен 15) «Насколько Вы в целом довольны, тем как Вы живете?» – не очень довольны 32,3%, совсем недовольны 17,8%, безразлично к этому относятся 24,9%, и лишь 19,7% довольны и очень довольны. Не очень доволен 24 Еуджениу ШТИРБУ «Насколько Вы довольны теми деньгами, которые у Вас есть?», выросли за 2009, 2010, 2011 годы до 85,2%, а в 2012 году – даже до 90,7%, но в 2013 году снизились до 85,3%, а сейчас снова увеличились до 89,6%. Данные показатели следует тщательнейшим образом учитывать при разработке социальных политик на 2015 год. 18) Подобный же вывод вытекает и из ответов, полученных от респондентов и экспертов на вопрос «Как Вы думаете, какой будет жизнь в РМ в следующие 2 года?»: «Намного лучше» – 9,5% респондентов и 6,3% экспертов; «Немного лучше» – 34,2% респондентов и 37,2% экспертов; «Немного хуже» – 18,4% респондентов и 18,3% экспертов; «Намного хуже» – 13,7% респондентов и 16,8% экспертов. 19) Итак, преобладают, всё-таки, надежда и оптимизм, что также подтверждается и результатами, полученными на вопрос «Если бы Вы могли легко уехать на постоянное место жительства в другую страну, Вы бы уехали или остались бы жить в РМ?». Из всего вышеизложенного мы можем сделать следующие выводы: - Граждане всё ещё сохраняют оптимизм и надежду; Развитие демократических процессов в Республике Молдова: социальные аспекты 25 - Экономическая ситуация, в которой находится Республика Молдова, не может не затрагивать в значительной мере также и социальную сферу; - Многочисленные социальные проблемы, имевшиеся 1015 лет назад, не исчезли, а, к сожалению, обострились и, как следствие, поспособствовали ухудшению основных социальных показателей; - Снижению численности населения, особенно активного и трудоустроенного; - Усугублению отрицательных тенденций в демографических процессах; - Росту безработицы; - Повышению и росту необоснованной разницы в доходах различных социально-демографических групп населения. Для преодоления данной ситуации необходимо, в первую очередь, повысить уровень ответственности всех и, изначально, четырёх отраслей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной и массово-медийной), всех центральных и местных органов власти, гражданского общества и всех граждан для стабилизации и возобновления экономической деятельности в стране путём продвижения политик экономического и социального поощрения, сопровождаемых реформами, гарантирующими лучшее качество жизни всем гражданам. И, наконец, в настоящее время существует множество социологических исследований, посвящённых социальноэкономическим преобразованиям и развитию демократических процессов, т.е. у нас имеется богатый эмпирический материал, который должен охарактеризовать социально-экономическое положение в Содружестве Независимых Государств. Пользуясь присутствием на данном мероприятии г-на Караваева, заместителя директора МИМРД МПА СНГ, я вношу предложение: может, имеет смысл создать рабочую группу на уровне нашего учреждения для разработки единой долгосрочной концепции закономерностей социального развития и развития демократии на территории Содружества Независимых Государств для её вынесения на обсуждение в соответствующих комиссиях и последующего представления на одной из сессий Межпарламентской ассамблеи ! БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Демократизация политической системы в Республике Молдова ... Виктор ЖУК, доктор политологии, профессор-исследователь, заместитель директора ИППИ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА В КОНТЕКСТЕ ОЦЕНКИ ЕВРОПЕЙСКИХ ПЕРСПЕКТИВ Уважаемые коллеги, изложенные сведения, касающиеся процессов демократизации политической системы и общества Республики Молдова, определяют два решающих фактора. В первую очередь, одним из приоритетов для людей является демократизация политической системы, поскольку относительно высокий уровень жизни невозможен в условиях недемократической, нефункциональной и несовершенной системы. Второй же аспект касается уровня жизни людей, поскольку существует аксиома: в обществе, где преобладает бедность, демократию найти трудно. Демократия и бедность несовместимы, однако я бы уточнил, что, когда речь идёт о несовместимости, под бедностью подразумевается небольшой сегмент, но не такой огромный, как в Республике Молдова. С исторической точки зрения, политическая система в Республике Молдова создавалась двумя способами: первый подразумевал приспосабливание существующих институтов под новые обстоятельства; второй же предполагал создание новых институтов, для которых в советское время не нашлось места, поскольку они не были предусмотрены тогдашним законодательством. Подобный гибрид, связанный с подлаживанием и приспосабливанием и созданием некоторых институтов, способствовал тому, что Республика Молдова находится в конце списка европейских стран с точки зрения функциональности институтов государственной власти, даже, несмотря на проведение многочисленных структурных реформ, при- 27 званных способствовать повышению эффективности. Не следует забывать, что три из четырёх критериев предварительного присоединения к Европейскому Союзу связаны с политикоправовыми аспектами и лишь один – с экономическим. Если мы рассмотрим каждый из них, то увидим, что расхождения и отклонения от допустимого предела довольно велики по различным пунктам. Мы никоим образом не можем заявить, что в Республике Молдова соблюдается Мадридский критерий декабря 1995 года о надлежащем управлении, хотя один из важнейших факторов и связан с процессом переговоров относительно соглашения об ассоциации. По моему мнению, в Республике Молдова, в Румынии, да и в других странах данного региона важная роль отводится внешнему фактору, рассматривающемуся как катализатор процесса реформирования. Поскольку, по большому счёту, политический класс Республики Молдова – независимо от своей политической окраски – не укладывается в рамки глубоких реформ, сопровождаемых значительными затратами и даже потерей электората, он и не пытается взять на себя риски, счёт за которые выставляется избирательной кампанией. У нас перед глазами стоит Румыния как символический пример того, как правительство либерально-демократической партии 2009-2011 годов предприняло множество непопулярных действий, а электорат не упустил возможности выставить ему счёт. Уже является аксиомой и мысль о том, что реформы в Республике Молдова запоздали и запоздали существенно. Главной причиной, вероятно, является субъективный фактор – качество политической элиты, которая скорее сделала вид, что проводит данные реформы, нежели провела их эффективно. Я думаю, что не удивлю никого, сказав, что от нынешнего правительства, пришедшего к власти в результате выборов 29 июля 2009 года, ждали большего, нежели полученные результаты. Не случайно в тех выборах приняло участие великое множество наших соотечественников, живущих за границей, поскольку уровень нагрузки на тех выборах оказался решающим, а людские ожидания были очень велики. Текущее правительство является продолжением 1-го и 2-го альянсов, и несмотря на проведение досрочных выборов, здесь наблюдается преемственность, поскольку – в последней 28 Виктор ЖУК инстанции – состав альянсов, трёх коалиций, не столь важен в контексте значительной схожести их стратегического вектора и стратегических приоритетов. Если же говорить о двух других критериях предварительного присоединения, то я бы хотел отметить, что тот из них, который касается соблюдения прав человека, действительно претерпел существенные улучшения за последнее время; и здесь, я бы, в первую очередь, завёл речь о децентрализации СМИ, когда каждый гражданин Республики Молдова может свободно выражать своё мнение, в том числе и в общественном месте. Сюда же относится и сильно пропагандируемый в СМИ закон о равенстве шансов, который доказал, что Республика Молдова и хотела бы влиться в демократические ценности, но в то же время и сохранить свои существующие традиции, поскольку процесс европейской интеграции и близко не предполагает нашего отказа от традиций. Важно проводить переговоры и демонстрировать, что некоторые ценности являются для граждан Республики Молдовы долговечными. Что же касается функциональности институтов государственной власти, то здесь, конечно же, отставания намного более существенны, поскольку тут ждали реформ, но два альянса не провели их потому, что, наряду с другими парламентскими силами, не могли избрать президента Республики Молдова; и мне хотелось бы напомнить, что 16 марта 2016 года не так уж и далеко и не исключена возможность, что Республика Молдова вновь окажется в затянувшемся безвыходном положении. Республике Молдова необходим глава государства, хотя многие и говорили, что его значение не так важно или менее ощутимо. Это абсолютно неверно, поскольку, когда все институты государственной власти работают на полную мощность, их функциональные способности куда более велики. На правительство возлагались большие надежды в том, что оно перейдёт к осуществлению реформ – как центральной публичной администрации в какой бы то ни было мере, так, возможно, и административно-территориального деления, – что так и не было осуществлено; и мне думается, что после выборов, назначенных на осень этого года, будущему правительству придётся многое сделать в том, что касается демократических реформ, в том числе и реформ определяющих элементов институтов государственной власти. Демократизация политической системы в Республике Молдова ... 29 У электората Республики Молдова присутствует ошибочное мнение о наличии слишком большого числа партий. Я же считаю, что не столь важно то, что партийная система Республики Молдова является атомизированной – если использовать классификацию Джованни Сартори. Другой, более важной, проблемой являются характер и вес политических партий в Республике Молдова, поскольку всё ещё сохраняется традиция, заложенная в начале 90-х годов. Партии в Республике Молдова – это партии лидеров и президентов, и после падения, по той или иной причине, рейтингов президентов теряют свой электоральный вес и партии. Примеров тому множество, и думается мне, важным фактором могло бы стать начало финансирования политических партий из государственного бюджета. Давайте вспомним, что данное положение содержится и в Законе о партиях от 20 декабря 2007 года, однако оно аннулировалось несколько раз с указанием различных предлогов, поскольку политические партии могут стать куда более значимым фактором в политической жизни, если будут иметь финансовую поддержку. Я не очень хорошо понимаю те данные социологических исследований, которые говорят о том, что у людей отсутствует доверие к политическим партиям – показатели составляют около 20%, – но зато присутствует большая вера в другие институты. Если у людей нет веры в политические партии, то и не следует за них голосовать, следует отдавать предпочтение независимым кандидатам – так называемым независимым, т.к. ни один из них не набрал хоть какого-то количества голосов, которое бы позволило ему пройти в высший законодательный орган. Уважаемые коллеги, политическая система в Республике Молдова всё ещё остаётся переходной, даже если об этом и не говорится как раньше, но всё же переходный период продолжается и далёк от какого бы то ни было завершения, поскольку о его завершении не было объявлено ни официально, ни неофициально; и важность модернизации политической системы очевидна, но она может иметь место лишь путём валорификации европейского вектора в том контексте, о котором я говорил выше: в контексте значимости внешнего фактора для процесса реформирования. Если кто и говорит о том, что сначала надо подготовиться, а потом уже претворять в жизнь европейскую интеграцию, то я придерживаюсь совершенно проти- 30 воположного мнения. А когда же мы подготовимся, когда мы будем соответствовать тем стандартам, если, к примеру, сельское хозяйство даже не является стратегическим приоритетом в программе управления – при наличии аксиомы о том, что Республика Молдова является аграрной страной? Я полагаю, что лишь благодаря европейской поддержке, мы сможем продвигать и поддерживать реформы по модернизации, потому как одно дело – осуществлять или претворять в жизнь реформу, а другое – поддерживать её. Давайте вспомним о крахе, в какой-то степени административно-территориальной реформы, когда институтам второго и первого уровней практически не оказывалась финансовая поддержка, вот прерогативы предоставлялись, а финансовая помощь – нет, что и привело к недоверию к тем реформам, поскольку модернизация должна быть осуществлена, принята и поддержана. Лишь в подобных условиях мы сможем сказать, что политическая система Республики Молдова соответствует функциональным стандартам и опыту Содружества. Благодарю Вас! Виктор МОКАНУ, доктор социологии, ИППИ, председатель АСДМ Ион МОКАНУ, доктор социологии ТЕКУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАССЛОЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА Уважаемые коллеги! Развитие политической системы в каждой стране несёт в себе целый ряд характеристик, определяющихся уровнем развития социальных институтов, эффективностью процесса управления, степенью вовлечения граждан в политические процессы в обществе и социальными факторами, оказывающими влияние на избирательную активность. В переходных обществах зачастую сосуществуют элементы различных форм организации власти вследствие того, что многие этапы развития политического процесса носят незавершённый характер (преобразования в законодательной сфере, реструктуризация основных социальных институтов, формирование новой системы социальных ценностей и т.д.). Вот по этой-то причине и достаточно сложно говорить о какой-либо конкретной форме политического развития в период подобных преобразований. Эффективность данного процесса может определяться непосредственно ростом возможностей политической системы для адаптации к меняющимся социальным условиям (требования различных социальных групп, новое соотношение между властью и ресурсами правящих лиц), что ведёт к росту возможностей политической элиты и рядовых граждан выполнять особые задачи, связанные с управлением обществом и государством [1, стр. 425]. 32 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ В целях изучения взаимозависимости между экономическими, политическими и социальными процессами в Республике Молдова, а также влияния различных социальнодемографических и личных показателей на формирование социальных и политических ориентиров населения Объединение социологов и демографов Республики Молдова провело в период с 20 апреля по 5 мая 2014 года опрос мнений в выборке из 1186 респондентов из 72 населённых пунктов, представляющих взрослое население Республики Молдова, за исключением Приднестровского региона, с максимальной погрешностью ±3,0%. В исследование вошли несколько блоков вопросов, представляющих собой ряд факторов, так или иначе влияющих на демократические процессы в Республике Молдова. Первый раздел исследования посвящён исследованию социально-экономических показателей образа жизни, представляющих собой группу объективных и очень инертных факторов, мало или с запозданием реагирующих на действие других внешних факторов. Низкий уровень жизни молдаван может быть повышен лишь с помощью крайне эффективного управления теми малыми ресурсами, которыми мы располагаем. Однако это ещё не удалось ни одному правительству после обретения независимости. Таким образом, в настоящий момент большинство респондентов (62%) считают, что события внутри страны развиваются в неправильном направлении, 26% – или почти каждый четвёртый – считают, что события идут в правильном направлении, а оставшиеся 12% не знают. Подобное распределение ответов определяет скорее отрицательное отношение к направлению развития, за которое ратуют власти Республики Молдова. 2/3 населения (66%) считает, что реформы в нашей стране неэффективны, и лишь 1/5 (20%) оценивает их положительно. Довольно велик и процент тех, кто был не в состоянии дать определённый ответ (14%). И лишь около 1/3 граждан считает, что проводимые в стране реформы существенно или очень существенно способствуют развитию демократии; 44% придерживаются того мнения, что реформы не улучшают развитие демократии, а около 1/4 не составило своё собственное мнение по данному поводу. Недовольство в рядах населения вызывают и способы решения проблем страны её руководящими лицами. Так, 89% Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 33 респондентов дают отрицательную оценку тем изменениям, которые имели место в течение двух последних лет при решении приднестровского конфликта; 81% – в борьбе с коррупцией; 67% – в сфере внутренней политики. Наиболее ощутимые перемены имели место в области науки – 55%, культуры – 50%, в образовании и хозяйственной сфере города– 44%, во внешней политике – 42%. Лишь 31% респондентов считают, что текущее правительство может изменить положение дел к лучшему, примерно вдвое больше респондентов (60%) настроены скептично в этом отношении; а каждый десятый опрошенный не смог высказаться по данной теме. К проблемам, которыми население озабочено больше всего, относятся: рост цен на продовольственные товары и энергетические ресурсы (66%), маленькие заработные платы и пенсии (49%) и коррупция среди чиновников всех уровней (35%). Именно данные проблемы занимают первые три места в соответствии с выделившим их числом респондентов. Также крайне важной проблемой является безработица. Около 1/3 опрошенных лиц (32%) озабочено, в той или иной степени, трудностями в поисках рабочего места, либо его возможной потерей. Для 7% опрошенных граждан данная проблема является приоритетной. Проблема безработицы более актуальна для мужчин, нежели для женщин. Пятое место занимает озабоченность будущим детей – 21% опрошенных упомянули это как проблему. Все прочие жизненные проблемы упоминались куда реже. 14% населения встревожены массовой эмиграцией граждан за пределы страны; по 11% – блокадой молдавской экспортной продукции на рынке Российской Федерации, преступностью, нарушением прав человека и репатриацией молдавских гастарбайтеров, работающих в Российской Федерации; 8% – болезнями и возможными эпидемиями, опасностью преобразования протестов оппозиции в жестокие уличные столкновения; 7% – стихийными бедствиями; 6% – напряжением межэтнических отношений в республике, действием языков; по 5% – возможным прекращением поставок газа из России и утратой Республикой Молдова своей независимости; по 4% – событиями на Украине и потерей Приднестровского региона; 2% – консультативным референдумом, прошедшим в Гагаузии. Все вышеупомянутые социальные явления существен- 34 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ но влияют на политический процесс в стране, т.к. социальноэкономическое положение Республики Молдова, согласно которому она фактически относится к беднейшим европейским странам, блокирует развитие социальных институтов в стране и, соответственно, способствует образованию чувства безразличия и гражданской пассивности в рядах граждан. Отметим в этой связи, что по индексу человеческого развития, исчисленному ООН на 2011 год, Республика Молдова занимает 111 место, входя в категорию государств со средним показателем человеческого развития после таких стран, как Тонга, Монголия, Габон, Суринам или Ботсвана [2]. Неустойчивое социально-экономическое положение породило массовую миграцию, по причине которой за пределами страны находится почти один миллион молдаван – согласно неофициальным данным. Хотя 1/4 населения страны и находится за пределами страны, на парламентских выборах в 2009 году за пределами страны проголосовали 35 077 граждан [3], а на парламентских выборах в 2010 году – 64 201 граждан [4], и это говорит о том, что явление миграции оказывает решающее влияние на участие граждан Республики Молдова в выборах. Хотя и предполагается, что находящиеся за пределами государства граждане исключены из политической жизни страны, однако право избирать и быть избранным является одним из основных, гарантированных Конституцией, а проводимую в последнее время политику по увеличению числа урн для голосования за пределами страны во время выборов следует продолжать. Около одной четверти респондентов (27%) отметили, что виновным в создавшихся проблемах является текущее правительство и руководство страны (Правительство, Парламент, Президент). Примерно столько же (25%) выразили мнение, что в таком критическом положении дел виновно предыдущее правление, ПКРМ, Владимир Воронин; 14%, что все политические силы и все политики (лидеры всех партий), 11%, что все граждане страны (народ, общество, электорат, люди); 9%, что проевропейская коалиция 1-ый и 2-ой альянсы за европейскую интеграцию (недопонимание между руководителями CE); 3% – что мировой финансовый кризис; 5% – что что-то другое (внешние враги, международные организации, деньги из Европы, США, ЕС, Румынии, России, ЛП, Гимпу, Филат, Плахотнюк, Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 35 Лупу, ДПМ, Тимофти, богачи, мафия, молдавские олигархи, жадность, коррупция). Следует подчеркнуть, что 5% респондентов не смогли дать чёткий ответ на данный вопрос. Известно, что не только в Молдове, но и во всём современном мире в целом распространён феномен недовольства населения своей социально-политической системой. Поскольку капиталистическая экономика даёт больше возможностей для обогащения, она распространяется по всему миру, и все новые страны идут в этом направлении, в том числе и Молдова. Однако при рыночной экономике социальные блага распределяются неравномерно, и эта разница постоянно увеличивается. Отсюда-то и возникает импульс постоянного недовольства населения государственной властью. Высокий уровень недовольства руководством страны характерен для большинства развитых западных стран. Так, около 2/3 американцев считает, что большинство должностных лиц в стране не интересуется мнением простых людей о своей деятельности [5, стр.9]. Однако руководители достигли и некоторых успехов. Около 43% населения считает укрепление отношений с Европейским Союзом основным достижением Правительства Лянкэ. По нисходящей идут и другие результаты: преодоление политического кризиса (правящие лица уже не ссорятся между собой так, как в предыдущие годы) – 9%; установление эффективных отношений между законодательной отраслью власти, исполнительной отраслью власти и президентом – 5%; реализация некоторых инфраструктурных проектов – 4%; борьба с явлением коррупции – 3%. Наиболее низкие результаты были отмечены в сфере реформирования системы здравоохранения, реформирования системы образования и решения сельскохозяйственных проблем (субвенции для сельского хозяйства) – 1%. Около 30% опрошенных не улицезрели никаких заслуг Правительства, возглавляемого Лянкэ. Говоря же о влиянии действий правительства на рост уровня жизни в стране, мы можем отметить, что небольшие успехи, достигнутые руководством, не способствовали изменению существующей в республике социальной пирамиды, которая имеет острую вершину (богатых и очень богатых), незначительный средний класс и огромное количество людей, живущих в бедности или даже за порогом бедности. В нашем ис- 36 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ следовании лишь 0,9% опрошенных определили себя как высший социальный класс/группу (очень богатые люди, или олигархическая группа); 1,2% – как высокую социальную группу (богатые люди, у которых всё есть, без ограничений в потреблении); 5,5% – как средний социальный класс (состоятельные люди, которые, однако, не могут себе позволить приобретение предметов роскоши); 35,1% – как социальную группу, стоящую ближе к среднему классу (не очень состоятельные люди, вынужденные делать сбережения); 46,7% – как социальную группу с низким уровнем жизни (находятся на грани выживания); 10,2% – как социальную группу очень бедных людей, кое-как сводящих концы с концами. Эти результаты ещё раз подтверждают, что при отсутствии состоятельного среднего класса молдавское общество останется уязвимым и нестабильным. Второй раздел исследования связан с политической ситуацией: верой населения в социальные институты и избирательные механизмы. Мы с самого начала хотели узнать отношение респондентов к последним политическим событиям, имевшим недавно место в Гагаузии. Так, около половины респондентов (47%) отрицательно оценивает проведение в Гагаузии консультативного референдума о векторе внешнего развития Республики Молдова; каждый пятый оценивает его положительно; 11 процентов проявили безразличие к результатам опроса; а 21% не составили своё собственное мнение о данном событии. 4 из 10 респондентов считают, что проводившийся в Гагаузии референдум можно повторить и в других регионах страны; 29% не согласны с ним, а каждый четвёртый опрошенный либо равнодушен, либо не составил своё мнение. Поскольку, так называемый, референдум имел целью ослабление территориальной целостности государства, мы хотели бы узнать у наших граждан их точку зрения относительно формы государственной организации, которую бы они пожелали для Республики Молдова. Так, половина населения страны считает, что Республика Молдова должна существовать как единое государство; 17% высказывают мнение, что Республика Молдова должна быть федеративным государством; и лишь 3 процента высказываются за конфедерацию. Около 1/3 опрошенных не смогли высказаться относительно формы государственной организации Республики Молдова. Будучи опрошен- Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 37 ными о наиболее приемлемой форме правления для нашего государства, 42% респондентов сочли, что наиболее подходящей является президентская республика. Меньше – 26% – высказывается за парламентскую республику; а каждый десятый опрошенный выступает за полупрезидентскую республику. Следует отметить, что каждый пятый не имеет своего мнения по данному вопросу. Результаты исследования и на этот раз показывают нам, что интерес к политике среди жителей страны так и остаётся довольно-таки низким. Лишь 27% опрошенных отметили, что интересуются политикой; 8% очень заинтересованы; 50% мало интересуются политикой; а оставшиеся 13% не интересуются ею совсем. Следовательно, число лиц, не интересующихся политикой, куда больше числа заинтересованных лиц. Исследование снова стало сигналом низкого уровня доверия населения к различным социальным и политическим институтам. В церковь верят – в большей или меньшей степени – 73% респондентов (26% и 47% соответственно). В святые мощи не верят 7% опрошенных. Второе место в данном разделе занимает пресса. Доверие к прессе отсутствует у 58% опрошенных (7% доверяют ей полностью, а 51% – в какой-то степени). На третьем месте по уровню доверия находится мэрия родного населённого пункта. Это подтвердили 50% респондентов, из которых 6% доверяют ей полностью, а остальные 44% – в определённой мере. Важнейшим источником получения информации для населения является телевидение – 92%; второе место занимает радио с 44%; третье место – сеть Интернет с 41%. Далее располагаются письменная пресса – 26%, друзья и соседи – 22%, слухи и семья – по 21%, коллеги по работе – 18%, опросы мнений – 7%. На четвёртом месте находится армия. Её поддерживают 41% респондентов, из которых лишь 3% доверяют ей полностью, а остальные 38% – в определённой степени. 34% населения доверяют Правительству, 27% – Центральной избирательной комиссии, 26% – Парламенту страны, банковской системе и международным организациям, расположенным в РМ, 25% – полиции, 22% – Президенту страны, профсоюзам и неправительственным организациям. Менее всего население доверяет политическим партиям и системе право- 38 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ судия (18%) и патронатам (17%). В данном контексте мы отметим, что политические партии и система правосудия внушают доверие лишь в определённой мере – это тревожащая ситуация для молдавского общества, и также почти никто не выразил полную веру в них. В процессе исследования стало неожиданностью и выявление политических лидеров в стране, которым население доверяет больше всего. Вопрос, как и в каждом случае, был сформулирован категорически. Наибольшее число голосов набрали Владимир Воронин – 20,4%, Юрий Лянкэ – 20,1%, Влад Филат – 18,2%, Мариан Лупу – 7,1%, Игорь Додон – 6,8%, Дорин Киртоакэ – 5,4%, за которым следует Михаил Гимпу с 2,2%. По 1% набрали Сергей Мокану, Николай Тимофти, Игорь Корман, Николай Киртоакэ, Михаил Годя, Юрий Мунтяну и Александр Тэнасе. За остальных политиков высказалось менее 1% респондентов. Наиболее часто отмечавшимся ответом на вопрос о политическом доверии был «Нет доверия ни к кому» – у 43,3% респондентов. Это задача с несколькими неизвестными, которую нашим политикам следует решать со всей серьёзностью в преддверии парламентских выборов. Респондентам также предлагалось дать оценку уровню доверия к политикам, включённым в находящийся перед ними список. Ни один из политических лидеров не пользуется доверием у большинства населения. Анализ соответствующего показателя применительно к политическим лидерам самого высокого ранга показал, что в данном случае наибольшей симпатией избирателей пользуется премьер-министр Республики Молдова Юрий Лянкэ – 42% респондентов (соответственно 10% полностью доверяют ему и 32% доверяют ему в определённой степени). Председателю Партии коммунистов Владимиру Воронину доверяют 38% (соответственно 16% и 22%) опрошенных. Председателю Либерально-демократической партии Владу Филату доверяют 29% (соответственно 7% и 22%). Остаётся в топе и генеральный мэр муниципия Кишинёв Дорин Киртоакэ, с которым связывают свои надежды на лучшее будущее 28% населения (6% доверяют полностью, 22% – в определённой мере). Затем следует председатель Демократической партии Мариан Лупу, которому доверяют 27% (соответственно 4% и 23%). Председателю Партии социалистов Игорю Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 39 Додону доверяют 26% опрошенных (5% – полностью, 21% – в определённой мере). Председателю Парламента Республики Молдова Игорю Корману доверяют 23% (2% – полностью, 21% – в определённой мере). У председателя Либеральной партии Михаила Гимпу данный показатель составляет 19% (3% – полностью, 16% – в определённой мере). Президенту Республики Молдова Николаю Тимофти доверяют 17% (3% – полностью, 14% – в определённой степени). Рейтинг политического доверия продолжают другие политические личности страны: Александр Тэнасе с 16%, Ион Хадыркэ с 13%, Михаил Годя с 11%, Сергей Мокану с 9%. Юрий Мунтяну, Влад Плахотнюк, Александр Олейник и Валерий Мунтяну получили по 6% доверия со стороны опрошенных. Других политических лидеров отметили менее 6% респондентов. В стране не имеется ни одной политической партии, которая бы пользовалась доверием большинства населения. Наибольший рейтинг – у Партии коммунистов, что подтверждает 38% респондентов. Показатели других партий составляют: 34% у Либерально-демократической партии, 30% – у Демократической партии, 28% – у Либеральной партии, 24% – у Партии социалистов, 14% – у Народного движения «Антимафия», 10% – у Либералреформаторской партии, 9% – у Социально-демократической партии, 8% – у Народной партии Республики Молдова, 7% – у Христианско-демократической народной партии, по 5% – у Национал-либеральной партии и Партии демократического действия. Другие партии набрали менее 5% голосов респондентов. Опрос показал, что если бы выборы проходили в первое воскресенье после исследования, то тогда в голосовании точно приняли бы участие 48% респондентов; возможно, примут участие – 31%; не явятся на выборы – 8%; уверены, что не пойдут на выборы, – 6%; не определились – 7% опрошенных. Эти данные отражают тенденцию к довольно слабому участию в выборах в органы власти. Мы замечаем – по сравнению с прошлыми годами – меньшее число желающих явиться к урнам для голосования (см. Диаграмму 1). Говоря о текущих избирательных платформах, мы отмечаем, что в них отсутствует классовая сознательность. Было установлено, что политическая направленность граждан и их избирательная мобилизация не зависят от отнесения себя к какому-либо 40 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ Диаграмма 1. Если бы в следующее воскресенье прошли выборы в Парламент Республики Молдова, Вы бы пошли на голосование? VP2008-VP2014 Источник: данные Ассоциации социологов и демографов Республики Молдова классу, от их восприятия социального неравенства и их статуса в данной иерархии. Политические заявления партий Республики Молдова (различных политических направлений, как то ПКРМ, ДП, ЛДПМ, ЛП) не несут в себе значительных различий и, по большому счёту, сфокусированы на проблеме социального неравенства и создания как можно более однородного общества. По мнению Габриэля Бэдеску, партиям либеральной направленности следовало бы утверждать, что повышенный уровень экономического неравенства ведёт к экономическому росту и, как следствие, к преимуществам для всех членов общества [6, стр.48]. В конце раздела мы сообщим о мнениях наших респондентов относительно мер, которые следует принять в целях улучшения социально-экономической и политической ситуации в стране. Изучение ответов однозначно подтверждает, что население выступает за создание новых рабочих мест, развитие экономики и повышение вследствие этого благосостояния граждан, повышение пенсий и заработных плат, контроль над ростом цен на товары первой необходимости и снижение тарифов на коммунальные услуги. Другие варианты ответов отмечались реже: необходимость укрепления порядка в стране, сохранение мира и взаимопонимания между людьми, снижение уровня преступности, борьба с коррупцией, улучшение ситуации в сфере образования, науки, культуры и медицины, смена руководства страны, улучшение санитарного состояния жи- Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 41 лищ, развитие сотруднических отношений с иностранными государствами и международными организациями, исправление законодательства, восстановление хороших отношений с Россией, достижение социально-политического консенсуса, укрепление сотрудничества между политическими силами общества, усовершенствование системы налогообложения и оплаты труда, восстановление территориальной целостности страны и решение приднестровского конфликта. В третий раздел были включены вопросы о качестве избирательной кампании с точки зрения общественного мнения. Говоря же о самом качестве выборов в стране, лишь каждый четвёртый опрошенный придерживается мнения, что выборы в Республике Молдова являются свободными и правильными. Более того, 44 процентов не согласны с ними; а 31% не смогли высказать своё мнение на данную тему. Лишь каждый третий опрошенный считает, что СМИ предоставили всем кандидатам одинаковые возможности для представления своих избирательных программ. 4 из 10 опрошенных полагают, что некоторым из кандидатов отдаётся предпочтение; 25% не знают, поскольку не следят за избирательной кампанией. Более половины респондентов (35%) считают, что избирательные нарушения существенно влияют на конечный результат выборов; 24% – что очень сильно; каждый четвёртый опрошенный – что незначительно; и лишь 3 процента полагают, что избирательные нарушения совсем не влияют на конечный результат выборов. Средства массовой информации зачастую искажают информацию, либо толкуют её в пользу какой-либо политической партии. Информация доходит до избирателя, лишь претерпев ряд изменений. Имеется множество примеров того, что средства массовой информации руководствуются исключительно экономическим фактором, нарушая тем самым избирательное законодательство. В то же время, желание поддержать какого-либо определённого конкурента различными незаконными путями оправдывается тем, что это уже является нападками на свободу выражения учреждения. Так, по мнению социолога Л. Малкоч, высокая степень политической и экономической зависимости СМИ имеет довольно тяжёлые последствия как для прессы, радио, телевидения, так и для всего общества в целом, существенно ограничивая свободу выражения большей части общества, что ведёт к полити- 42 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ ческой ангажированности журналистов, а также, в конечном итоге, к манипулированию мнением населения [7, стр. 79]. Информация о процедуре голосования довольно-таки хорошо известна избирателям, около 69% опрошенных дали утвердительный ответ, 4% не были проинформированы, а 23% были проинформированы недостаточно. Среди тех, кто не принимал участия в выборах, число неинформированных значительно выше, нежели среди активных избирателей. Ясно, что избирательный абсентеизм и социальная пассивность – это результат неосведомлённости граждан о процедуре голосования и, в целом, о значимости выборов. В данной связи респонденты уточнили, каким образом они ознакомились с процедурой голосования. 10% респондентов были проинформированы на избирательном участке. Значительно 'большая часть получила сведения из СМИ (68%), 13% узнали от родственников и соседей. Значительная часть лиц, не принявших участие в выборах, была проинформирована родственниками или знакомыми о данном событии, и лишь незначительное число людей узнало о выборах на избирательном участке. Существенная часть лиц с высшим образованием получила информацию о процедуре голосования из СМИ (82%). В избирательном процессе присутствует и проблема денежного характера. Хотя гарантированное Избирательным кодексом эфирное время и соблюдается средствами массовой информации, партии со скромным финансированием находятся в ущемлённом положении, когда речь заходит о предоставлении эфирного времени за деньги. Английский политолог М. Пинто-Дучинский отмечает несправедливость тех избирательных кампаний, в рамках которых кандидаты и партии с богатыми сторонниками имеют возможность использовать больше денежных средств, нежели их оппоненты [8, стр.70]. Что же касается перспективы включения в будущем графы «Против всех» в избирательный бюллетень, то здесь преобладает число респондентов, поддерживающих её (42%); те, кто считает её бесполезной, составляют 34 процента; а 24% опрошенных не смогли высказаться по этому поводу. Те, кто не желает участвовать в выборах, настроены более решительно в том, что касается включения данной графы, нежели активные избиратели. Молодёжь и студенты очень часто высказывались за принятие подобной графы (49%). Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 43 Если бы в следующее воскресенье состоялся референдум о внесении изменений в раздел Конституции о порядке выборов депутатов в Парламент страны, то 13% респондентов проголосовали бы за внесение в Конституцию таких изменений, которые бы позволили нашим гражданам избирать депутатов лишь от униноминальных округов; 23% высказались за смешанную систему голосования; 22% проголосовали бы против, сохранив текущую систему без изменений; 41% опрошенных не смогли дать ясный ответ на соответствующий вопрос. В четвёртый раздел были включены вопросы о ситуации на Украине, равно как и об отношении населения к различным внешним векторам Республики Молдова. Респондентам было задано несколько вопросов о возможной интеграции Республики Молдова в различные международные структуры. В случае если бы в следующее воскресенье респондентам надо было высказаться за присоединение Республики Молдова к Европейскому Союзу, то 44,3% из них проголосовали бы за, 34,4% – против, а 6,1% – не участвовали бы в голосовании. В то же время, 15,2% респондентов были не в состоянии чётко высказаться, за что бы они проголосовали в случае возможного референдума. 42% считают, что если бы Республика Молдова стала членом Европейского Союза, то условия жизни стали бы лучше или же значительно лучше. В то же время, 33% полагают, что условия жизни ухудшились бы или существенно ухудшились. Большое число респондентов (25%) не составили себе мнения в этом отношении. Если бы в следующее воскресенье прошёл референдум о присоединении Республики Молдова к НАТО, то лишь 22,5% респондентов высказались бы за данный вариант; 34,4% – против, а 7,8% не приняли бы участие в голосовании. Велико и число тех, кто не понимает, необходимо ли Республике Молдова вступать в НАТО (27,6%). Также имеется и группа лиц, которым вообще не известно, что представляет из себя международная структура НАТО (7,7%). В нашем исследовании выяснялось и отношение населения к возможному присоединению Республики Молдова к Евразийскому Союзу: 43,3% опрошенных высказались за, 27,6% – против, но лишь 7,8% из них не участвовали бы в голосовании. 18,1% не смогли высказаться в этом отношении. Конечно же, присутствует и группа лиц, не знающих, что представляет собой Евразийский Союз (3,2%). 44 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ Если посмотреть – в динамике – на отношение населения к двум внешним векторам развития, которым бы могло следовать правительство, то мы заметим, что восточный вектор возвращается на довольно-таки высокий уровень 2011 года, когда было вынесено предложение о создании Таможенного Союза. Поддержка западного вектора остаётся приблизительно на том же уровне (см. Диаграмму 2). Диаграмма 2. Если бы в следующее воскресенье состоялся бы референдум и надо было бы выбрать между присоединением Республики Молдова к Европейскому Союзу, либо к Евразийскому Союзу (Таможенному Союзу России, Беларуси и Казахстана), за какой из них проголосовали бы Вы? VP2011-VP2014 Источник: данные Ассоциации социологов и демографов Республики Молдова Когда проводился опрос о происходящем в соседней стране, значительное большинство опрошенных лиц (54%) оказалось настроено скептически относительно того, получают ли они достоверную и полную информацию о событиях в Киеве. Лишь 26% считают, что им сообщают правильную информацию, а оставшиеся 20% либо не проявляют интерес к событиям в Киеве, либо отказались отвечать на данный вопрос. Почти каждый пятый опрошенный (19%) оценивает события, имевшие место на Евромайдане в Киеве, как политическую акцию, организованную украинскими олигархическими группиров- Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 45 ками; 17 процентов придерживаются мнения, что данные события являются следствием постоянных политических провокаций со стороны Российской Федерации в целях затягивания процесса присоединения страны к Европейскому Союзу; 15% считает эти события «оранжевой революцией», организованной Западом; 12% – спонтанным протестом со стороны молодёжи; 10% – политической провокацией со стороны государственных органов власти; 9% – политической акцией, организованной правыми партиями; 3% – политической акцией, организованной неправительственными организациями. Большинство респондентов (72%) высказало мнение, что массовые действия в Киеве были спровоцированы извне. Около 9% не разделяют данное мнение, а каждый пятый опрошенный не составил своего мнения об этом. Около 1/3 респондентов полагают, что массовые действия, имевшие место в Киеве, проводились под влиянием Европейского Союза; больше респондентов (44%) полагает, что данные действия были организованы Россией; 29% – США; 3% – несколькими государствами. А 18% опрошенных не составили своего мнения по данной теме. 28% респондентов считают, что акции протеста быстро перекинулись на всю территорию Украины, поскольку украинский народ разобщён; 3 из 10 респондентов высказали мнение, что протесты набрали силу, поскольку власти Российской Федерации подпитывали разногласия между людьми, чтобы отомстить и дестабилизировать ситуацию в стране; 27% полагают, что всё произошло по причине влияния Запада; 18% – из-за партий, которые недавно пришли к власти; 27% – по причине Партии регионов; а 15% не сформировали своё мнение. 31% респондентов считают, что больше всего от событий в Киеве выиграли пророссийские силы; 20% – некоторые украинские олигархи; 16% – проевропейские силы; 15% – правящая элита, политический класс; по 14% – текущее правительство и украинский народ; 10% – гражданское общество. Каждый десятый опрошенный высказал мнение, что в результате событий в Киеве не выиграл никто; а значительная часть респондентов (18%) отказалась отвечать на соответствующий вопрос. 38% респондентов считают правильным решение Российской Федерации об интервенции в Крым, Украина; 45% оценивают его как неправильное; 4% не слышали о подобном решении; а 13% опрошенных не смогли высказаться на данную тему. 46 Виктор МОКАНУ, Ион МОКАНУ Выводы После становления Республики Молдова как молодого суверенного и независимого государства начался процесс формирования новой политической элиты, пост-тоталитарных и пост-авторитарных партийных деятелей. Этот процесс, однако, является довольно сложным и противоречивым. Во-первых, состав элиты в Республике Молдова имеет смешанный характер, сочетая черты гильдовой системы и предпринимательства. Первая черта предполагает доступ к власти партийных функционеров, а вторая - бизнесменов. Это определяет тот факт, что руководителями страны оказываются люди богатые, а бедные во власти отсутствуют. Другим признаком незрелости институтов гражданского общества среди прочего является то, что они не могут контролировать политиков и «просунуть» во власть своих представителей. Профиль социальной отечественной элиты является довольно спорным. В таком контексте отмечается наличие некоторых противоречий между профилем социально реальной отечественной элиты и пожеланиями населения в отношении состава законодательного органа. Некоторые характеристики парламентариев (например, избранных в Парламент специалистов в области сельского хозяйства, образования, техники) не соответствуют в полной мере требованиям экономики страны и императивным нормам демократических выборов в целом (низкий процент женщин депутатов). Тем не менее, нынешней политической элите удалось достигнуть некоторых более прогрессивных показателей по сравнению с предыдущей властью, что определяет определённые положительные тенденции. Несмотря на тот факт, что политическая элита Республики Молдова становится более молодой, более феминизированной и даже более профессиональной, она остается довольно закрытой и корпоративной, где доминируют интересы узких кругов. Она представляет собой достаточно противоречивую структуру: с одной стороны, она кажется довольно благоприятной и прогрессивной, а с другой стороны у неё наблюдается в данный момент спад функциональности и эффективности. Кроме того, проблемой политической отечественной элиты остается несоответствие процедуры набора государственных кадров принципу выбора по заслугам. Мы надеемся, что в будущем дей- Текущие тенденции политического расслоения в Республике Молдова 47 ствия профиля социальной власти будут более согласовываться с потребностями общества. Во-вторых, отсутствует политическое единство между участниками социального процесса, как результат понимания различных целей национального развития, нет культуры консенсуса и стремления к взаимопониманию в реализации демократических преобразований. В-третьих, политический процесс развивается недостаточно, его структура является аморфной, цели политических деятелей в их борьбе не конкретизированы. („Мы для тех, кто находится у власти или выигрывает сегодня”). И это приводит к отсутствию диалога, организованного между властью и оппозицией, властью и обществом. Оппозиция стремится отличаться от своих политических оппонентов, но как участница движения радикального протеста. В-четвертых, очень низкая эффективность деятельности институтов гражданского общества не позволяет децентрализировать власть, стало быть, снижается влияние доминирующих в управлении политической элиты и их бюрократических представителей, контролирующих основные ресурсы государства. В-пятых, в Республике Молдова, к сожалению, не ликвидирована практика „политических клиентских отношений”, а это означает, что социальные группы, близкие к Президентству, Парламенту, Правительству концентрируют в своих руках основные полномочия управления, получают особые преимущества от пользования властью. Условия реализации власти местных элит на региональном уровне весьма ограничены. В-шестых, взаимное сотрудничество в реализации внутренней и внешней политики часто дестабилизируется, что негативно влияет на социальный прогресс в целом. Во время любого важного историко-социального процесса, особенно в переходные периоды, возникают и развиваются новые формы участия новых социальных групп в политике. Благодаря разнообразию условий и переменных факторов, определяющих политику государства и общества, социальная структура реорганизуется, расслаивается, её функции меняются, совершенствуются многочисленные социальные практики. Средства массовой информации в Республике Молдова ... Андрей ДУМБРЭВЯНУ, доктор социологии СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА УЧАСТВУЮТ В ПРОЦЕССАХ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА Как известно, средства массовой информации имеют огромное влияние на общественность. Исследователи массмедиа считают, что газеты, радио, телевидение, интернет и новые информационные технологии вместе представляют собой грандиозную арену для продвижения всех ценностей, которые предлагает современное общество: производственных, материальных, культурных и политических. На этой арене происходит нескончаемый спектакль, где каждое средство массовой информации выступает как актёр, играющий свои роли, который использует определенные методы убеждения и выполняет определенные функции. Многие специалисты классифицировали по-разному функции средства массовой информации, но в основном они сводятся к несколько основным принципам, которые встречаются во всех теоретических работах. Мы рассмотрим их далее согласно исследованию координатора Ауры Матей-Савулеску „Структуры средств массовой информации, типы и связи”, Издательство „Экономическая Независимость” Питешть, 2005. Функция информирования: печатная, электронная и аудиовизуальная пресса удовлетворяет потребность в информации современного человека. Она ориентирует и направляет общественное мнение, интересы и мотивы людей, влияет на сознание даже помимо их собственной воли. Некоторые исследователи СМИ считают, что функция информирования является в действительности функцией надзора. Распространяемая информация может быть общей (социальная, поли- 49 тическая, экономическая, культурная и спортивная информация) и предупредительной (например, когда люди что-то планируют: ремонт трубопроводов и, как следствие, прекращение подачи воды, а также предупреждения о возможных природных катастрофах, климатических явлениях, землетрясениях, эпидемиях, террористических актах, военных конфликтах). Однако, очень часто информация по предупреждению отходит от реальности, факты берутся из контекста прогнозируемых событий, а затем интерпретируются таким образом, что предполагаемые последствия представлены в преувеличенном виде. Информация по предупреждению часто является шокирующей, их авторы в погоне за сенсациями выходят за рамки журналистской этики и норм кодекса профессиональной этики. Вместо принятия соответствующих мер, чтобы защититься и свести некоторые возможные последствия к минимуму, люди подвергаются потоку информационного стресса, которым руководят специалисты, знающие как психологически воздействовать на толпу, имеющие другие цели, нежели обеспечение безопасности человека и окружающей его среды. Иногда благие намерения в целях профилактики создают дезинформацию, из-за чего возникает паника, хаос и дестабилизация в обществе. Последствия могут быть самыми зловещими. Примером может служить „день, когда придет конец света” Средства массовой информации первыми распространили новость о расшифровке календаря, составленный племенем майя много веков назад, в котором отмечен апокалиптический день, означающий конец света. Новость была подхвачена, её стали повторять все каналы телевидения, последовали комментарии, круглые столы, дискуссии. Были выпущены документальные фильмы, проводились научные расследования, некоторые из которых сопровождались шокирующими выводами, сеющими семена отчаяния. В Российской Федерации массовый психоз достиг невероятных размеров даже в рядах общественности с высоким уровнем интеллекта. Русские психологи посчитали, что ситуацию можно смягчить обращением президента Путина. Однако накануне 21 декабря 2012 года, который должен был стать фатальным, как передавали каналы российской информации, несколько человек покончили с собой, не желая присутствовать на апокалипсисе человечества. Люди попада- 50 Андрей ДУМБРЭВЯНУ ют под влияние шокирующих новостей, их методическая нагрузка может создать апатию в массах, уничтожить волю и создать психические расстройства. Исследователи назвали такое влияние „наркотической дисфункцией”. Другая функция СМИ - функция интерпретации, то есть разъяснение, комментирование фактов. Кто-то либо в шутку либо всерьез сказал: „Факты коротки, комментарии свободны”. Также благодаря своей учебно-образовательной функции, СМИ вносят вклад в стабильность общества и поддержания уровня культуры. С помощью газетных статей, радио, телевидения СМИ пропагандируют культуру, утончённый вкус, интерпретируют одежду и нравы людей искусства. Все эти явления внедряются в массы. Таким образом, осуществляется их воспитание и привитие им культуры. Медия становится законодателем моды, но иногда и бескультурья. Следующая функция социально связующая, объединяющая многих людей вокруг фактов. Эта функция создает механизмы социальной солидарности. Недавно, после того, как было передано в прямом эфире сообщение о пожаре, который уничтожил 28 квартир на верхних этажах по ул. Индепенденций в городе Кишинёве, студия « Publika TV» объявила кампанию по сбору гуманитарной помощи для пострадавших. Тысячи людей сразу отреагировали на этот призыв. Также массмедиа может выполнять и психо-терапевтическую функцию. Многие люди любят юмористические передачи. Эти программы отвлекают общественность от неприятных вещей и тяжёлых мыслей, избавляют от негативных эмоций, душевно успокаивают. Демократические преобразования, которые происходят в Республика Молдова за последнюю четверть столетия способствуют свободному развитию средств массовой информации. Население Республики Молдова пользуется обширными и разнообразными возможностями, в которых присутствует плюрализм мнений. Медийный рынок является свободным. Социологические исследования показывают, что в рейтинге средств общения СМИ на первом месте стоит телевидение (около 70% населения получают информацию через телевизор), после чего следует интернет: Республика Молдова входит в список стран мира с наиболее оперативным интернетом. За Средства массовой информации в Республике Молдова ... 51 интернетом идут печатные издательства средств массовой информации. Остановимся подробнее на телевидении. Около 95% населения Республики Молдова имеет доступ к телевизионным программам, которые передаются по кабелю и спутникам. В эфир идут непосредственно два вида вещания: через кабели или спутниковую тарелку, и через наземные антенны. В 2015 году в соответствии с положениями законодательства Республика Молдова перейдет полностью на цифровое телевидение. Спутниковые антенны быстро проникли в сельскую местность. По нашим оценкам, полученным в процессе социального исследования, 20-25% сельского населения имеет спутниковые тарелки, остальные около 30% подключены к кабельному телевидению, другие получают информацию через наземные антенны с доступом к 4-5 телеканалам. Социальное влияние телевидения, как продукта средств массовой информации, должно быть исследовано отдельно, в количественно – качественном аспекте. Проведённое в течение 6 месяцев расследование показало следующее: простой гражданин Республики Молдова принимает 55 телевизионных каналов, что является с финансовой точки зрения наиболее доступным пакетом программ, за который гражданин выплачивает операторам кабельного телевидения около 50 леев в месяц. Из этих 55 программ на румынском языке - 26%, на русском языке - 68%, на английском и французском - 5%. Программ, транслируемых из Румынии 11%, из России - 20%; программ, созданных в Республике Молдова -15%. События в Украине, начиная с октября 2013 предоставляют самые горячие материалы для средств массовой информации и телевидения. Содержание в новостях, репортажах и интервью на украинскую тематику на телеканалах Российской Федерации значительно отличается от того, что транслируют на телеканалах в Республике Молдова, Румынии, на телеканалах Euronews и CNN. Приведу пример одного репортажа в программе РТР РОССИЯ, ВЕСТИ от 15 марта 2014 года под названием „Митинг оппозиции”, автор которого - корреспондент Андрей Медведев. В рамках ведущие Андрей Кондрашов и Салима Заруф. Салима Заруф: „Сегодня в Москве состоялось шествие против воссоединения Крыма с Россией. По данным МВД, в шествии 52 Андрей ДУМБРЭВЯНУ приняли участие около 3 тысяч человек. Они собрались на площади Пушкина и прошли под флагами Украины и России по улицам столицы до проспекта Сахарова, где они остановились для проведения митинга.” Андрей Кондрашов: „Накануне организаторы были предупреждены о том, чтобы они не допускали беззакония. Однако законы были нарушены. Наш комментатор Андрей Медведев наблюдал за этой акцией.” Комментарии Андрея Медведева: „Сегодняшний митинг объявил протест войне, но в сущности был направлен против воссоединения Крыма с Россией, в начале казалось, манифестация выглядела как обычная оппозиция против Путина, потому что во главе колонны шли её главные организаторы: Немцов, Яшин, клан семьи Гудковых. Многие участники носили белые ленточки, но флаги на этот раз существенно отличались, так как через центр Москвы они могли пронести не только флаги «Солидарности» Партии Прогресса, но и флаги Украины и Европейского Союза. Молодые люди под красно- чёрными знамёнами бандеровцев придавали особую окраску этой процессии. Во время шествия по проспектам Москвы они выкрикивали националистические лозунги. Было видно, как несколько молодых людей, движимые духом солидарности с необандеровцами, пытались развернуть знамена РОА (Русской Армии Освобождения), как себя называли полицейские и палачи, действующие в регионе Брянска во время войны, и из которых нацисты сформировали дивизию СС. Правда, люди с подобными флагами на митинг допущены не были. Пока процессия передвигалась от бульвара Пушкина по улице Сахарова, здесь смогли украсить сцену антивоенного митинга. Но мы не знаем, что на сцене был установлен плакат:” За наше освобождение и за ваше“,написан на фоне, где флаги Украины и России объединялись под пламенем Майдана. Участник тех манифестаций, который фигурировал в столкновении с силами Беркут и грабежа центра столицы Украины, командир 40-й сотни Майдана, выступил первым. Его появление было встречено криками радости: „Слава Украине”. Командир Евромайдана дал некоторые разъяснения, сказал, что Москва для него также является родным городом, но в конце речи пришёл к выводу, что Россия, которая поддерживает право Крыма на самоопределение, стала ему врагом. Средства массовой информации в Республике Молдова ... 53 Синхронно: „В Украине проживает много людей различных национальностей: украинцы, белорусы, русские, евреи, крымские татары, всё же тот факт, что украинская нация только сейчас объединяется, чтобы устоять перед лицом внешнего врага , является правильным”. Что думают участники, о России, и какое отношение имеют они к России, нам не слишком было ясно, слушая, как радостно скандировали лозунги бандеровцы, под прикрытием которых 70 лет назад украинские националисты приводили в исполнение казнь массового мирного населения в Смоленском регионе. Вторую часть лозунга бандеровцев: “ Слава нации, смерть врагам” в Москве, в отличие от того, что видели в Киеве, нам пока не пришлось узнать. Митинг у Сахарова был передан в прямом эфире на 5-ом канале Телевидения Украины, канале, который играл важную роль в идеологической поддержке Майдана. Таким образом, участники нынешнего митинга стали заложниками информационной войны против России. Нам кажется, что эта информация, абсолютно доступная широкой общественности, может быть надёжной, и представление фактов не является журналистской пропагандой. Но если мы постараемся более тщательно проанализировать весь репортаж шаг за шагом, мы увидим инструменты и механизмы, используемые автором для создания образа врага. По принципу современной журналистики автор материала на телевидении либо в печатных СМИ должен объективно и беспристрастно представлять события. Это не приемлемо, чтобы средства массовой информации представляли непроверенные факты, обобщали детали для формирования заранее требуемых впечатлений общественности. Далее я приведу несколько примеров пропагандистской обработки, используемой в репортаже в эфире на РТР РОССИЯ. Салима Заруф: “Сегодня в Москве состоялось шествие против воссоединения Крыма с Россией”. Это является ложью, потому что основным событием, как заявили с самого начала организаторы митинга оппозиции, был антивоенный митинг, а никак не шествие. Салима Заруф: ”По данным МВД, приняли участие около 3 тысяч человек.” Это опять ложь, потому что в кадрах, показанных впоследствии, видны были несколько десятков тысяч человек, таким образом, не могло быть только три тысячи . 54 Андрей Кондрашов: “Накануне организаторы были предупреждены о том, чтобы они не допускали беззакония. Однако законы были нарушены”. Этот прием называется умышленной неопределённостью, потому что, когда объявляется о совершении преступления, должны быть упомянуты люди, чтобы понять, кто эти нарушители. Когда было сказано, что были совершены преступления, а все люди были заранее предупреждены о том, чтобы их не совершать, то с самого начала создается отрицательное отношение зрителя к участникам мероприятия, таким образом, зрителя обрабатывают, чтобы он мог принять с соответствующим отношением следующую дозу информации. Проанализировав, таким образом, соответствующий репортаж, можно констатировать, что в течение 3 минут 44 секунд, сколько он продолжался, авторы 12 раз использовали пропагандистские методы в пользу определенных взглядов. В заключении: в эпоху глобализации граждане РМ имеют свободный доступ к информации. Но на них льётся огромный поток информационных материалов различных жанров. Часто методы представления фактов требуют от общественности определенных интеллектуальных и психологических усилий, чтобы понять события правильно. Необходимо, что бы граждане обладали инструментами сопоставительного анализа, с целью выделения правды в процессе интерпретации различной информации и принятия обоснованных решений, что им, как индивидуумам, необходимо для последующей социальной деятельности. Реальность показывает, что не все люди обладают такими качествами. Простому человеку трудно противостоять злоупотреблениям информационной власти, освещениям событий в различных вариантах: неинформативных, не достаточно информативных и дезинформирующих. В эпоху глобализации СМИ несомненно становятся важным деятелем, который, обладая большой ответственностью, может либо достичь прозрачности информации для миллиардов жителей по принципам демократии, либо наоборот ограничить огромный доступ к информации, управляя более мощными политическими и стратегическиэкономическими силами. Владимир БЛАЖКО, док. хабилитат социологии, Гл.научный сотрудник ИППИ АНМ ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТИФИКАЦИИ НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КАМПАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА Сложность политического процесса в современном реформирующемся обществе, многообразие граней взаимодействия субъектов по поводу государственной власти, позволяет определить его с различных сторон. В зависимости от целей, ученые выделяют в нем свои сферы исследования: будь-то деятельность институтов власти (С.Хантингтон), или реакции элиты на вызовы окружающей среды, определяемые ее статусами и ролями (Ч.Мерриам, Д.Истон) или комплексное изучение политической сферы общества в целом (Р.Доуг) и т.п. Мы будем использовать определение политического процесса как «формы функционирования политической системы общества», включающей определенную совокупность действий, осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по реализации прав и прерогатив в политической сфере, по осуществлению специфических функций (дисфункций) в сфере власти и, в конечном результате, обеспечивающих развитие (или распад) данной политической системы. [1, 375] Если попытаться обобщить все подходы, то политический процесс можно представить как последовательную, внутренне связанную цепь политических событий и явлений. В более широком смысле – как совокупность всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов политики, в исполнении ими ролей и функционировании институтов власти, а также изменений во всех иных элементах политического пространства, осуществляемых под влиянием внешних и внутренних факторов. 56 Владимир БЛАЖКО Следует отметить, что во всех подходах определения понятия «политический процесс» несмотря на различные основания классификации, присутствует объединяющая характеристика, которая определяется постоянной изменчивостью различных черт и явлений. Это значит, что политический процесс фиксирует и раскрывает ту реальную смену состояний политических объектов, которая складывается как в соответствии с сознательными намерениями субъектов, так и в результате многообразных стихийных воздействий. Отсюда следует, что политический процесс хоть и может быть управляемым, но весьма проблематичным в какой-либо предопределенности. Конечно, конкретно измерить во времени и пространстве его основные характеристики: движение, динамику, эволюцию социологическими методами возможно, но механизмы, источники и формы этих изменений определить чрезвычайно сложно, т.к. они в значительной степени связаны с другими факторами развития общества (политическое целеполагание, изменение социальных структур, внешние условия среды и т.д.). Да и в самом обществе изменения часто носят дискретный характер, т.е. при модификации отдельных явлений и изменений их параметров, другие остаются неизменны (смена правительства в Республике Молдова, например, не означает смену политического курса страны и т. д.). В целом, в обществе переходного типа политическое развитие достигается в той мере, в какой политические структуры, институты, законы и нормы и т.п. способствуют оперативному, гибкому реагированию на новые социальные, экономические, политические и др. проблемы. Здесь возникает вопрос: «Какие силы реально осуществляют власть: партии, лидеры, социальные группы и т.п?.». «Какую опору и поддержку они находят в обществе?», «В чем их сила?» Многие государства постсоветского пространства за последние двадцать лет пережили различные виды кризисов. В нарушении их политической стабильности можно назвать, на наш взгляд, общие причины: а) кардинальные социально-экономические реформы, которые изменяли структуру общества и менталитет населения (прежде всего систему ценностей и ценностных ориентаций); б) резкая стратификация (и браздофикация) общества, рождение «новой элиты» с либеральными ориентациями и Влияние политической стратификации на избирательные кампании в Республике Молдова 57 снижение уровня жизни значительной массы людей с ментальностью патронажной советской ностальгии («когда все жили хорошо»). Сложившиеся социально-экономические условия привели большинство населения на грань выживания, и абсолютного безразличия к политической жизни страны, политикой сегодня активно интересуется лишь 28% жителей. [2, с.39-57] Спонтанные, часто недостаточно хорошо обоснованные политические реформы часто приводят к обострению политических и этнических конфликтов. В такой ситуации события политического процесса, (демонстрации, митинги, социальные марши протеста, избирательные кампании) выступают «детонатором» в разрядке социальной напряженности, а также играют роль своеобразного самоопределения (политической самоидентификации) различных групп населения. В обществе возникают новые социальные практики, статусы и роли политических субъектов, что и определяет политическую стратификацию и новую структуру социума. В ходе избирательных кампаний, например, определяются политические предпочтения, уровень доверия населения к институтам власти и лидерам политических партий, различные типы социальных связей, основанных на многообразных формах поддержки кандидатов (этнических, родственно-клановых, профессиональных, территориальных и т. д.) Политическое взаимодействие партий, элит, лидеров, избирателей определяется их статусами и ролями (правами, обязанностями, ответственностями), а так же самим механизмом реализации политики, структурой этого процесса. Все названные критерии в значительной мере формируются процессом политической стратификации. Здесь желательно на наш взгляд уточнить само понятие „политическая стратификация”. Дело в том, что в основу определения этой категории часто берутся различные критерии. Например, политическую стратификацию пытаются отождествить с разделением населения по идейно-политичским признакам (демократы, коммунисты, национал-патриоты, западники и т. д.); или со статусным положением социальных групп на основе демографического структурного или культурного признака (элита, пенсионеры, молодежь и т.д.). 58 Владимир БЛАЖКО Но определение страт в современной теории социологии не основывается на одном или даже нескольких признаках, если они не приобретают характер иерархического ранжирования, т.е. разного положения больших социальных групп, в структуре общества. Ведь далеко не все различия между людьми приводят к их неравенству. Как определить, например, кто располагается выше в обществе: коммунисты или демократы. Не тождественны политическая и социальная стратификация, можно быть богатым, не имея власти. В определенной мере политическая стратификация может: использовать критерии и определения социальной стратификации, все многообразие ее ресурсов (экономических, правовых, демографических и т.д.). В таком случае можно говорить о политическом аспекте социальной стратификации (олигархия во власти). Мы в своих исследованиях будем рассматривать политическую стратификацию как «политический активный капитал», объем обладания политической властью. Власть подобно деньгам разделяет людей по ее количеству. Она определяет различный уровень властно-управленческих полномочий, позволяющих предоставить различные возможности доступа к общественным и властным социальным ресурсам (бомжей во власти не бывает). Политическая стратификация является одним из важнейших источников политики. Она не только определяет положение социальных групп во властных структурах, но и раскрывает новые способы и каналы влияния на власть основных политических институтов, регулирующих доступ к общественным ресурсам и, в конечном счете, пути формирования политического процесса в целом. Как показал экспертный опрос, 76% опрошенных госслужащих считают, что партии создаются «в целях борьбы за личную власть и более высокое социальное положение», а 61,1% - «для материального обогащения»[3, с.5]. Тогда условно, по уровню и объему обладания властью, можно выделить в современном молдавском обществе: – высшую политическую страту (политическая элита, верхушка бюрократии, олигархия); – среднюю политическую страту (госслужащие среднего и низшего звена, политические активисты НПО); – низшая страта – граждане избиратели . Влияние политической стратификации на избирательные кампании в Республике Молдова 59 При этом следует отметить, что современная политическая система общества по- прежнему находится в процессе формирования и ее состояние крайне нестабильно. В обществе еще не сформирована четкая социальная структура, политические ориентации социальных групп аморфны и изменчивы, т.е. партии не имеют достаточно устойчивых страт политической поддержки. Активное и стабильное их ядро весьма неустойчиво. Об этом свидетельствует динамика доверия и отношений к партийным лидерам и их партиям. Здесь важно отметить еще одну особенность: часто престиж лидера «оторван» от рейтинга партии. Так, например, процент избирателей доверявших парламентским партиям за последние годы снижается: Либерально-демократической партии с 39,2% до 38,0%, Демократической партии с 40% до 28%, Либеральной партии с 33,1% до 32%, у оппозиционной партии коммунистов с 38,8% до 34%. Одновременно рейтинг их лидеров среди политиков во власти по-прежнему самый высокий в стране – Ю.Лянке (ЛДПМ -10%) В.Филат (ЛДПМ – 5%), В.Воронин (ПКРМ – 14%), М.Лупу (ДП – 5%). [4, с.39-57] Партийное строительство в стране носило и продолжает носить спонтанный характер, по типу «сверху вниз». Процесс формирования партий часто опирается на авторитет харизматического лидера («вождизм»), а идеологическая основа – на «острые проблемы отдельных страт». Причем первый признак значительно весомее, т.к. лидеры партий выражают в тех или иных формах актуальные проблемы общества, часто при этом не раскрывают конкретных путей их решения. Многие новые партии носят «карманный характер», т.е. не имеют широкой сети организаций в районах страны. Их политические платформы не ориентированы на конкретные социальные группы. Формирование партий идет по принципу «хватай всех» (О.Киркхаймер). Идеологически некорректные, популистские, повторяющие друг друга политические программы не имели стабильного электората, который по социологическим опросам, с большинством из них был абсолютно не знаком. Например, о таких политических партиях и объединениях как «Равноправие», «Партия гуманистов», «Объединенная Молдова», по социологическим опросам, абсолютно ничего не знали более 20% респондентов. И это, несмотря на то, что неко- 60 Владимир БЛАЖКО торые из них уже более 10 лет участвуют в выборах различного уровня власти. Некоторые партии абсолютно не востребованы в политическом поле страны. В избирательных кампаниях они набирают около 1% голосов. Но их лидеры пытаются получать некие дивиденды от «политики для себя». Поэтому в период избирательных кампаний народ часто голосует за лидера, и его «актуальные обещания», а не за партию. Как мы отмечали, процесс стратификации возникает в обществе из-за распределения и перераспределения социальных ресурсов в зависимости от степени доступа к ним. В социологии преобладает многомерный подход к определению страт, основу которого составляет объединение (агрегирование) значимого числа признаков, которые присуще людям в различной степени и сочетаниях. Именно на их основе формируется рангово-статусная структура социума. Если же количество признаков четко не позволяет определить место социальных групп, то появляются межстратовые слои с определенными признаками ранжирования и неравенства. На наш взгляд, они нуждаются в особой методологии исследования. Но здесь важно отметить, что именно эти слои представляют, так называемое социологами «болото», т.е. не определившейся в выборе электорат. Как показывают опросы, таких избирателей бывает от 23 до 37%. Свою политическую пассивность они мотивируют: «Мой голос ничего не значит» (45,7%), «Нет никакого желания идти на выборы» (50,7%), «Не доверяю ни одной партии» (31%) и т.д. [5, с.8]. Как известно, сфера политики – это сфера интересов определенных страт. И в этом смысле следует отметить, что нынешняя структура парламента весьма ярко отражает интересы самых представительных групп: партийных функционеров (их численность возросла более, чем в два раза, до 31,7%) и представителей бизнес - элиты (рост с 2% до 16,8%). [6, с.5] Сегодня парламентские группы в высшем органе страны защищают, прежде всего, партийные или корпоративные интересы. Понятно, что в таких отношениях трудно найти консенсус, а у элиты никогда не будет «общей воли» (Ж.Ж.Руссо) в выражении интересов всего общества. Что, к сожалению, мы сегодня и можем наблюдать в политической жизни страны. Ранее отмеченные причины дестабилизации развития по- Влияние политической стратификации на избирательные кампании в Республике Молдова 61 литического процесса, безусловно, не могли не повлиять на организацию и ход избирательных кампаний. Как показали мониторинговые социологические исследования и отзывы международных наблюдателей, в процессе выборов применялись различные формы давления на избирателей (использование административных ресурсов), вмешательство силовых структур в ход кампаний, общинно-родственные сговоры, социально-экономические притеснения и подкуп избирателей и т.п. «Неправильное проведение избирательной кампании» считают 62% респондентов.[4, с. 39-57] Следует отметить, что Центральная избирательная комиссия страны активно стремится устранять проявляющиеся нарушения, вносит поправки в законодательство о выборах, но ситуация из-за низкого уровня общей политической культуры электората и мало эффективной законодательной деятельности власти в этой сфере изменяется чрезвычайно медленно. Годы политического самоутверждения независимого государства Республики Молдова можно по праву назвать временем постоянных реформ. Политические преобразования стали для многих «сферой надежд и ожиданий». Что же мешает, на наш взгляд, эффективному развитию политического процесса в нашем обществе? Во-первых, отсутствие единства между участниками политического процесса, и как результат различное понимание целей общегосударственного развития, отсутствие культуры консенсуса, стремления к согласию в реализации демократических преобразований; во-вторых, нет налаженного диалога власти и оппозиции, власти и общества. Оппозиция стремится проявлять себя не как политические оппоненты, а как радикальное протестное движение; в-третьих, очень низкая эффективность деятельности институтов гражданского общества не позволяет деконцентрации власти центра. Возможности реализации власти на региональном уровне значительно ограничены; в-четвертых, в Молдове, к сожалению, еще не изжита практика «политических клиентных отношений», а это значит, что социальные группы приближенные или входящие в президентуру, парламент, правительство концентрируют в своих руках важнейшие властные полномочия, получают особые привиле- 62 гии своекорыстного использования ее возможностей. Единый взаимообусловленный политический процесс развития общества определяется различными сторонами деятельности людей, в которой политическая стратификация раскрывает отношения политического неравенства, вытекающие из различного положения социальных групп, системы властных институтов, различных возможностей людей оказывать влияние на принятие политических решений. Таким образом, политическая стратификация является одним из важнейших источников политики, ведь она не только определяет положение социальных групп во властных структурах, показывает их флуктуацию, а также раскрывает новые способы и каналы влияния на власть основных политических институтов, регулирующих доступ к общественным ресурсам и, в конечном, счете пути формирования политического процесса в целом. Библиография: 1.См.; Бабосов Е.М. Трансформация цивилизационно-культурного пространства в постсоветском обществе.//Восточная Европа: политический и социокультурный выбор -М.,1994, с.375 2. Barometrul de opinie publică Republica Moldova. Institutul de Politici Publice. – Chișinău, , aprilie 2014, p. 39-.57 3. Отчет об экспертном опросе госслужащих органов власти различного уровня (120 человек). Декабрь 2013 г. Руков. Проек д-р хаб. социологии В Блажко-.Кишинев, 2013 4. Barometrul de opinie publică Republica Moldova. Institutul de Politici Publice. – Chișinău, noiembrie, 2011, aprilie 2014, p. 39-57. 5. Отчеты о социологических исследованиях в период избирательных кампаний 2005-2009 гг. Выборная совокупность каждого проекта 1200 человек. Руков. проектов д-р социологии В.Мокану. – Кишинев, 2009 г. См. также; Мокану В. Явление абсентеизма в Республике Молдова: социологический анализ. – в сб. Managementul proceselor electorale în Republica Moldova: evoluții și perspective. – Chișinău, 2012. 6. Статистический ежегодник Республики Молдова. – Кишинев, 2013. Анжела МОКАНУ, доктор социологии, старший научный сотрудник ИППИ АНМ ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ Развитие сферы информационных технологий привело к существенному изменению как самих потребностей в получении знаний, так и способов, которыми предлагаются учебные программы в учреждениях образования. В настоящее время во многих странах мира приобретает широкий размах развитие дистанционного обучения. Оно имеет ряд преимуществ и недостатков. Самым важным аспектом этого вида обучения является разделение во времени и пространстве студентов с образовательным учреждением. В этой статье мы намерены изучить формы дистанционного обучения, ситуацию, которая наблюдается в этой сфере в Республике Молдова. Мы использовали метод анализа статистических данных, метод анализа документов, метод сравнения. Ключевые слова: дистанционное обучение, просвещение, информированные, расходы, качество образования. В работе «Третья волна» Э. Тоффлер утверждает, что история человечества развивается драматически. «Одна волна сменяет другую. В настоящее время человечество находится на Третьей волне. Её пароль – информация. Успеха добьются люди, которые в нужное время смогут перепрофилироваться, которые будут обладать способностью обучаться, а не те, у кого будет большой запас знаний. И в этом смысле именно дистанционное обучение является самой удачной формой, она позволяет людям знакомиться с новейшими идеями во всех областях». Сегодня, когда говорим о дистанционном образовании, вспоминаем об обучении через интернет или e-learning, однако дистанционное обучение имеет более богатую историю, оно развивалось со временем. До возникновения и массового использования 64 Анжела МОКАНУ информационных и коммуникационных технологий, использовались печатные материалы и почтовые услуги для того, что называлось корреспондентским обучением. Ещё в 1910 году исследование, посвящённое одному учреждению дистанционного обучения, описывает то, что происходило в Соединённых Штатах и Канаде: «Не менее 1600 человек вовлечены в образовательную деятельность Международной школы корреспондентского обучения, чья главная задача состоит в том, чтобы проникнуть в неоднородную массу человечества для того, чтобы выявить, направить и убедить индивидуумов в преимуществе просвещения». Эта форма дистанционного обучения остаётся всё ещё жизнеспособным способом обучения там, где не развита пока инфраструктура, необходимая для современного и еще более эффективного подхода. Другой вид дистанционного образования – обучение посредством радио, которое пользовалось меньшей популярностью. После получения первой лицензии в области обучения посредством радиовещания Государственным университетом из Солт-Лейк-Сити в 1921 году в Румынии, по предложению Димитрие Густи, председателя Румынского Общества Радиовещания, были организованы, начиная с 1930 года, две конференции по радио для младших и старших классов. Схоже с этим и воспитание через телевидение, перед которым поставлены многочисленные задачи по накоплению и передаче информации. Благодаря его широким и вариативным средствам, оно способствует культурному информированию, и также может быть использовано для просвещения. В качестве педагогической альтернативы этот вид обучения был в центре внимания педагогов, начиная с 1945 года, когда Государственный университет из Айовы получил первую лицензию, и до середины восьмидесятых годов. В Республике Молдова количество местных программ образовательно-просветительского характера достаточно сокращено, хотя интерес зрителей к ним, как об этом говорят данные рейтинга телепрограмм, достаточно велик. Количество зрителей, которые смотрят образовательно-просветительские программы, из года в год сокращается. Это означает, что количество таких передач уменьшается. Можно предположить, что производители телевизионных программ не заинтересованы в запросах и потребностях зрителей, которые предпочи- Внедрение новых информационных технологий в системе образования... 65 тают такого рода программы. Досадно и то, что таким образом не принимается во внимание важная роль телевидения и в образовательно-просветительском процессе. Год 2011 2011 2012 2012 2013 2013 Таблица 1 Рейтинг познавательных программ AMR AMR % (средний (средний RCH RCH % Тип программ рейтинг в рейтинг в (Reach) (Reach) минуту) минуту в %) Познавательные 35627 1,13% 75752 2,40% программы Всего каналов 21888 0,69% 471812 14,96% Познавательные 23081 0,75% 59922 1,95% программы Всего каналов 20386 0,66% 473523 15,39% Познавательные 19181 0,61% 53621 1,69% программы Всего каналов 21093 0,67% 469589 14,83% Источник: AGB Nielsen Media Research Другой вид дистанционного преподавания-обучения, которое завоёвывает место день ото дня, – это обучение через Интернет. Необходимые материалы для получения знаний накапливаются на одном компьютере в особом формате, и обычный интернет-навигатор или, в некоторых редких случаях, специальная программа, позволяют курсантам получать доступ к информации в удобном им ритме усвоения. Учебные материалы представлены в мультимедийной форме (при сочетании текста, звука, изображения, и даже фильмов) и в режиме гиперссылки – структурной модели, в которой доступ к другой информации осуществляется через многочисленные связи от одной-единственной страницы. Другие страницы, в свою очередь, позволяют пользователям вернуться или перейти на другие интернет-страницы со статьями на аналогичные темы, или перескочить к совершенно другому виду информации. В Республике Молдова законодательством предусмотрено дистанционное образование. Одним из нормативных актов в этой сфере является Постановление Правительства о Национальной стратегии создания информационного обще- 66 Анжела МОКАНУ ства – «Электронная Молдова» (№ 225 от 09.03.2005), план действий которой истёк в 2010 году. После этого Министерство информационных технологий и связи инициировало процесс разработки проекта Стратегии развития информационного общества в Республике Молдова – «e-Moldova 2020». Составной частью Национальной стратегии создания информационного общества – «Электронная Молдова» является План действий по реализации Национальной стратегии создания информационного общества – «Электронная Молдова». Он состоит из 7 разделов, один из которых посвящён электронному образованию. Согласно отчёту Министерства информационных технологий и связи, подготовленному в 2012 году, использование информационных и коммуникационных технологий в образовании (обучение с помощью компьютера, удалённое обучение) является важным аспектом информационного общества, который ориентирован в первую очередь на совершенствование образовательного процесса. В этом разделе содержится общая цель, 6 конкретных целей и 28 действий. Таблица 2 Степень выполнения действий, предусмотренных IV разделом „Электронное обучение” Могут быть взяКол-во Исполненты для стратегии ИсполненНе были действий ные чаe-Moldova 2020 и ные внедрены в разделе стично других программных документов 28 9 (32%) 19 (68%) 15 (53%) Источник: Министерство информационных технологий и связи, год 2012 В качестве составного элемента развития удалённого образования в 2005 году был открыт Центр удалённого образования на базе Центра образовательного менеджмента, созданного в рамках проекта TEMPUS «National Training Center for Educational Management». В обязанности центра входит работа со студентами и преподавателями, принимающими участие в удалённом обучении. Дидактический процесс при помощи microC@MPUS предполагает активную взаимосвязь между студентами и преподавателями при помощи форумов, чатов и интегрированной 67 Внедрение новых информационных технологий в системе образования... системы электронной почты. Обучение происходит по методическим материалам, специально разработанным в форме коротких курсов, которые ориентированы на изучение конкретных тем, получение конкретных навыков. Дидактические материалы включают индивидуальные работы, контрольные вопросы, тесты и др. Результаты оценки регистрируются в базе данных и доступны для преподавателя и студента. В конце семестра студенты сдают экзамены в традиционной форме. Несмотря на то, что дистанционное образование приобретает всё большую популярность во всём мире, необходимо отметить, что на некоторых факультетах обучение в такой форме не организовано, потому что практические занятия не могут проходить в отсутствии студентов. Факультеты технического профиля, искусства или медицины не могут предложить эту образовательную альтернативу. На этих факультетах проводят лабораторные занятия, при которых необходимо физическое присутствие студентов. Кроме того, дидактический материал крайне специфичен, подчас уникален, например, окаменелости, и требуется дорогая геофизическая аппаратура, без которой невозможно овладеть базовыми знаниями. Независимо от формы обучения, повышение качественного уровня системы образования в значительной степени определяется имеющимися финансовыми дотациями. В период 2008-2012 годов доля ассигнований, предназначенных для образовательного сектора, составила в среднем 8,5% от В.В.П., уменьшившись почти на один процент в последние два года. Расходы на образование, предусмотренные государственным бюджетом 2008 2009 2010 2011 % от общих 19,8 20,7 22,4 21,4 расходов % от В.В.П. 8,2 9,4 9,2 8,3 Таблица 3 2012 20,9 8,4 Источник: Департамент статистики Республики Молдова: доходы и расходы. В заключении всего вышесказанного, можем с уверенностью утверждать, что система образования нуждается в из- 68 менениях. Для непрерывного развития системы образования необходимо внедрять новые методы и формы обучения. Специалисты в данной области считают, что заочную и вечернюю формы обучения необходимо заменить удалённым образованием с применением интернет-технологий. Было бы целесообразным пересмотреть школьный куррикулум не только для того, чтобы сократить количество часов или предметов, но и для того, чтобы выстраивать их по-другому, так, чтобы было интересно ученикам и студентам. Необходимо применять новые методы преподавания и усвоения дидактического материала на общенациональном уровне. Таким образом, реформа учреждений среднего образования может быть внедрена за счёт повышения благосостояния населения, изменения отношения к образовательному процессу, а также благодаря осознанию соответствующими органами, местными в том числе, что всё начинается с учреждений образования, и даже преодоление материального кризиса общества. Библиография: 1. http://www.elearning-forum.ro/ 2. Э.Тоффлер Третья волна: Москва АКТ, 2004. 3. http://idsi.asm.md/ 4. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.46-50/336 din 25.03.2005 Пантелимон ВАРЗАРЬ, доктор философии, пр. университета руководитель отдела Политических Наук, ИППИ АНМ СОВРЕМЕННЫЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНЗИЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА В области политических наук обсуждаются три основные темы, выделенные в размышлениях над феноменом демократии и процессом демократизации (теории демократии, теории демократизации и исследования переходного периода или транзитология, названная так Ж. Гругелем, наука о переходном периоде и взаимодействии между его участниками и элитой [1, с. 66]). В процессе расширения демократии в посткоммунистическом пространстве с повестки дня не исчезли более „старые”, проблемы, касающиеся политических доктрин об организации и руководстве общества. (К ним относятся политическая либеральная доктрина, консерватизм, политическая доктрина христианской демократической партии, социал-демократическая доктрина, технократия, национализм, политическая доктрина фашизма, коммунистическая доктрина марксизма-ленинизма и другие постсовременные концепции, такие как феминизм или экологизм). Основных форм и моделей (организации и функционирования) демократии (прямой демократии, представительной демократии, демократии участия, консоциальной демократии – модели, которою вывел Арендт Лейпхарт; плюралистической демократии; полиархическая демократии – классического термина Роберта Даля; электронной демократии - по мнению итальянского политолога Доменико Физикелла - соотношения прямой и представительной демократии, освоеной в новых условиях; социально-элитарной демократии, сформулированной немецкими авторами Теей де Ро и Ютой Линард; эли- 70 Пантелимон ВАРЗАРЬ тарной и информационной демократии, выведенной французским ученым Мишелем Рокаром; „чистой” или формальной демократии, основанной на модели одной партии, изученой Дэвидом Хэльдом; народной демократии, защитной, демократии развития, исследованными Эндрю Хейвуд и т.д.), проблемы, которые вышли на обсуждение в теоретической и политической практике обществ после Второй Мировой Войны. Хотя демократическая парадигма является продуктом исторических усилий, институционального и культурного развития, современная демократия через генезис и его нынешние проявления остается часто дезориентированой перед рядом проблем и неопределенностей, которые не всегда рационально и адекватно решаются политическими деятелями и ответственными лицами. Уровень практических политических доктрин, которые предлагаются для решения проблем, возникающих в различных обществах на определенный момент времени, также находится в политическом (общественном) пространстве. Они спонтанно распространяются, влияя чаще всего на главные географические зоны, в том числе на постсоветские государства, и, таким образом, становятся значимыми доктринами на правительственном уровне в этих государствах. Например, использование термина либерального правительства (или любого другого типа) относится как раз к политическим программам, которые предлагаются людьми, чтобы добраться до власти и, находясь уже в правительстве, принять конкретные политические меры. В современной дискуссии демократизация рассматривается по-разному, как отдельный набор последовательных изменений, сделанные в течение определенного периода времени, как ряд политических баталий с финалом, как трансформации основательных или утопических структур, с анализом политических теорий, сравнительной политики, международных отношений, социологии, образования, культуры и политической экономики. Демократизация проявляет себя через выступления, заявления, институциональные изменения, политическую систему, зависимую от народного контроля, осуществление политики власти, применение глобальной солидарности и так далее. По мнению некоторых авторов, демократизация – это широкое понятие, «оспоренное в своей сущности», как и сама демократия. [1, с. 6]. Современные демократические преобразования и их последствия... 71 Кроме проблем, с которыми сталкивается демократия как форма политической организации и метод управления со своими принципами и механизмами, она предполагает всё же и преимущества (со следующими правовыми элементами: эффективное участие населения в процессе принятия решений; наличие элиты, которая управляет обществом при его поддержке, что предполагает ответственность и ограничения; наличие нескольких законно признанных политических сил, которые борются за завоевание политической власти; построение чётко определенной идеологии; организация государственных учреждений по принципу разделения властей в государстве и структурирование отношений между ними; существование принципов, которые лежат в основе демократизации, такие, как принцип чередования демократического правления, принцип децентрализации, принцип местной автономии и т.д.; полное определение некоторых основных прав и свобод; рыночная экономика, где свободный обмен приводит к экономическому развитию и др.), имеются и слабые места (среди них наличие мощного бюрократического аппарата в результате распределения общественных должностей таким образом, чтобы взять на работу или наградить политическую клиентуру; создание различных препятствий, расширение коррупции и других негативных современных явлений, способствующих обману в политическом диалоге), а также классические недостатки и ограничения демократии (ограничение социальных классов, демократия как и в древности не опирается на большинство граждан, и поэтому не является властью народа в полном смысле этого слова; формальность в реализации принципов и демократических механизмов и, как следствие, превращение демократии из власти народа в соревнования „мешков с деньгами”; отсутствие связи между демократией и экономическими и социальными процессами, что приводит к росту социальных конфликтов и неспособности удовлетворить жизненно важных интересы граждан; ограничение граждан в участие в политической жизни государства и др.) [1, с. 235-238; 2, с. 313; 3, с. 87; 4, с. 23; 5; 6; 7, с. 136137;8, с. 245-246]. В своём выражении во многих случаях демократия оказывалась эффективной, но, вместе с тем, часто, проявлялись признаки неэффективности (в случае с Европейским Союзом в связи с мировым финансово-банковским кризисом 72 Пантелимон ВАРЗАРЬ евро и экономическим кризисом с 2008 года). Однако демократия проявляет способность адаптироваться к созданным новым условиям, преодолевать тех ограничения, которые не позволяют ей в полной мере проявить свои преимущества, и находить соответствующие решения различных сложных вопросов. Современные демократические системы часто несовершенны, потому что они сталкиваются с определенными внутренними противоречиями. Демократия создаёт крупные проблемы, которые заставляют общество бороться с разного рода кризисом, определёнными жизненными трудностями, с большой напряженностью и социальными конфликтами. Затронув некоторые проблемы демократии (бюрократические, технократические, олигархические, институциональные, резолюционные, политические и т.д.), следует отметить, что государства-члены Европейского Союза пытаются справиться с ними и принять комплексные меры для адаптации и развития. Однако возникает много вопросов о демократических способностях обществ с переходным периодом, где национальные общины в управлении принимают решения в явных условиях политических элит. Некоторые страны, такие как Украина, Грузия и Республика Молдова, которые находятся более двадцати лет на пути перехода к демократии, пытаются преодолеть трудный выбор пути их развития: - азиатский или европейский. Часть проблемы, возникающий перед демократией была определена политологами Д. Физикеллой [9, с. 263-267, 333341] и Р. Дарендорфом. [10, с. 227]. А Г. Хермет, анализируя многочисленные запреты в моделях демократического плюрализма, отслеживает заковыристые траектории демократического становления западных обществ, матрицы плюралистической демократии и парадоксы режимов правления [11, с. 48-49, 128169]. Под выведенной формулой „парадокса демократической законности”, французский политолог понимает антиномию политических реалий, противоречие между „принципом предоставления суверенитета народу и инструментальной теорией представительства народа в руководителях, избранных в определённые промежутки времени”, ведь фактически суверенный народ не правит по-настоящему. В свою очередь, Р. Даль, исходя из соотношения идеального и реального в демократии, показывает некоторые несоответ- Современные демократические преобразования и их последствия... 73 ствия в функциональности демократии в современном обществе и некоторые „парадоксы демократии” [12, с. 444-470; 13, с. 113-126]. Он считает, что подобные парадоксы фактически являются внутренними противоречиями демократического механизма и исходят из существования в человеческом обществе некоторого напряжения, скрытых конфликтов, „активизация” которых ослабляет и подрывает демократию и может открыть путь авторитарному политическому режиму. Также противоречия ощутимы в отношениях между консенсусом и конфликтом, представительством и управлением, легитимностью и эффективностью (социальными достижениями), потому что они постоянно проявляют себя в демократической жизни. Учитывая, что процесс демократизации распространяется, политолог С. Хантингтон предложил идею о „третьей волне демократизации”, которая постепенно утвердилась в центре политических изучений [14], хотя некоторые исследователи утверждают, что теория волн, разработанной С. Хантингтоном, содержит не только сильные, но и слабые стороны. Согласно ссылкам других авторов, более оправдана, например, концепция „демократического перехода”, поскольку она содержит больший смысл [15, с. 16]. В оценке бельгийского политолога Ж.-М. Де Вэля, самым большим отличием между моделями классической транзитологии и волной демократизации в Южной Европе (в Испании, Португалии и Греции) является то, что почти во всех странах Центральной и Восточной Европы в переходном периоде выполняется одновременно политический и экономический переход. [16, с. 177]. В. Капчеля выдвигает три фазы (отказ от старой системы, вход в промежуточную зону и движение вперед), два цикла (внутренняя транзиция – посткоммунистический переход, внешняя транзиция – интеграция в Европейский Союз) и три структурных элемента всего переходного периода (политическая демократизация, рыночная экономика и изменение менталитета человека) в развитии Республики Молдова [17, с. 36-61]. Некоторые авторы, такие, как Н. Eнчиу, отмечают, что, в отличие от других стран Центральной и Восточной Европы, Республика Молдова, после провозглашения независимости, столкнулась с четырьмя основными типами транзиции, каждый из которых представлял собой особо сложную задачу: из- 74 Пантелимон ВАРЗАРЬ менение государства, политические изменения, изменение режима и социально-экономические изменения [18, с. 353-355]. А румынский социолог С. Замфир выступает за понятия прослоек в анализе переходного периода различных стран [19, с. 28-33]. На наш взгляд, в создании нового типа организации политической системы и укрепления политического демократического режима в Республике Молдова, могут быть выделены три более значительных типа транзиции: политическая, социальноэкономическая, и переход к европейской интеграции, взяв в качестве оценочных критерий демократические стратегии развития и продвижения национальной политической элиты, применения рационального компромисса и консенсуса между политическими деятелями в управлении. [20, с. 73-91]. Рассмотрев кратко типы политической транзиции в Республике Молдова, мы подчеркиваем тот факт, что началом процесса подготовки и консолидации государства Республика Молдова стало не только разрушение политического тоталитарно- коммунистического строя с одной партией и создание демократической политической системы на основе свободных выборов и многопартийности, но и реконструкция политикоадминистративных и экономических институтов государства для их адаптации к новой системе государственной власти. На фоне политических, экономических и ценностных преобразований политические игроки пытались установить новые правила игры, и на отечественном политическом поле появляются новые политические субъекты: элита, лидеры, политические партии, группы давления и/или интересов, пытаясь утвердиться любыми способами с использованием различных средств самоутверждения. Политика проводилась различными элитными группами в условиях бескомпромиссности и взаимного устранения соперников, постепенное разделение элит власти на фоне разграничения политических сил можно было наблюдать даже в первые годы независимости, они разделились на центральные политические элиты и региональные сепаратистские (в восточных и южных районах). Разделение элит в середине 90-х становится значительным симптомом „детской болезни политического класса” в Республике Молдова. Сами политические национальные элиты, способствовавшие принятию Декларации Независимости, раз- Современные демократические преобразования и их последствия... 75 делились после 27 августа 1991 года, выбрав различные пути развития государства Республика Молдова. Однако, в период укрепления государства были отмечены радикальные преобразования политической системы. Попытки первой политической элиты осуществить демократические преобразования не ознаменовались, и даже если были разработаны несколько проектов реформирования сфер социальной деятельности, программ реструктуризации и реконструкции экономических и социальных отраслей республики, ни один не был принят и реализован в полной мере. Проблема заключается не только в существовании целого набора трудностей, риска и угроз, которые, по сути, превращаются в неблагоприятные факторы и неудачи в демократизации общества. К этому следует добавить целый ряд причин, объективных и субъективных, которые способствовали росту препятствий (политических, институциональных, резолюционных и других): нерешительность и непоследовательность политического класса в продвижении намеченных реформ, отсутствие компетенции и профессионализма со стороны силовых структур, отсутствие чёткого видения и формулировки системных преобразований. В заключение мы хотим вывести три утверждения. Прежде всего, эти три этапа транзиции, представленные и направляемые политической элитой, продолжающие развиваться разными темпами. В условиях длительного перехода с политическим риском и непоследовательной политикой государства общество сталкивается с большими политическими и социальноэкономическими трудностями, которые являются неизбежными во время переходного периода. Словом, политический переход к демократии продолжается и, вероятно, закончится только после преодоления кризиса в политике, экономике и других системах, с переходом от поверхностной и хрупкой демократии к демократии подлинной, в западном значении, потому что утверждение и развитие демократии в странах постсоветского пространства находятся в уже стадии стабилизации, после чего последует этап консолидации демократии. Второе утверждение о том, что отсутствие последовательной стратегии демократических преобразований в течение многих лет независимости привело к разногласиям политических деятелей в определении приоритетов и мероприятий стратегического 76 Пантелимон ВАРЗАРЬ развития общества. A третий тезис указывает на то, что упрочение элиты на политической арене страны сопровождалось рядом политических кризисов (правления), конституционных (избрания главы государства) и финансово-экономических кризисов, которые угнетающе действовали на избирателей, но в тоже время сформировались политические договоренности между политическими субъектами. Период деятельности всех коалиций правительства с 1994 г. по настоящее время (коалиция Аграрно-Демократической Партии Молдовы и парламентской фракции „Социалистическое Единство”, Избирательный Блок „Социалистическая Партия и Объединённое Движение „Единство”, 1994-1996; ADR, 1998-1999; так называемое „политическое партнерство для интересов страны”, 2005-2007 гг.; АЕИ, 2009-2013 годы) был коротким, не более двух лет, а их функциональность и эффективность, а также проблемы, с которыми они столкнулись, дают урок, из которого можно многое почерпнуть. Конечно, можно задать ещё много вопросов о том, оправдали ли элиты власти и коалиции социальные ожидания, потому что избиратели рассчитывали на ответственность властей решить насущные проблемы, и, прежде всего, создать достойный уровень жизни. Ответ будет отрицательный, так как общественные руководители пытались управлять различными способами деятельности структур государственной власти, руководствуясь узкими взглядами и интересами, что негативно отразилось на реализации структурных реформ и современных демократических преобразований. Библиография: 1. Grugel J. Democratizarea. O introducere critică. Iași: Polirom, 2008. 267 p. 2. Huntington S.P. Ciocnirea civilizaţiilor si refacerea ordinii mondiale. Bucureşti, 2002. 528 p. 3. Bache I., George St. Politica în Uniunea Europeană. Chișinău: Ed. „Epigraf” SRL, 2009. 664 p. 4. Ţuţui V. Democraţia deliberativă. În: Concepte și teorii social-politice / Coord. E. Huzum. Iași: Instit. European, 2011, p. 9-38. 5. Florian A. Teorii ale democratizării (Note de curs). București, 2005. [on-line] http://www.scribd.com/doc/85206701/1/I-CE-ESTEDEMOCRA%C5%A2IA (vizitat 29.09.2012). Современные демократические преобразования и их последствия... 77 6. Volkoff V. Defectele democrației. De ce nu sunt decât pe jumătate democrat. București: Ed. Antet, 2002. 113 p. 7. Capcelea V. Tranziția moldovenească: fazele, elementele structurale, dimensiunile, paradoxurile, eșecurile și avatarurile. Chișinău: Arc, 2012. 190 p. 8. Varzari P. Elitapolitică și birocrația în contextul reformelor democratice (cazul Republicii Moldova). Monografie. Chișinău: Pontos, 2013. 366 p. 9. Fisichella D. Ştiinţa politică. Probleme, concepte, teorii. Iaşi: Polirom, 2007. 406 p. 10. Dahrendorf R. Noile provocări ale democraţiei. În: Symposion. Revistă de științe socio-umane, Iași, 2004, vol. II. nr. 1 (3), p. 223-252. 11. Hermet G. Poporul contra democraţiei. Iaşi: Instit. European, 1998. 312 p. 12. Dahl R.A. Democraţia şi criticiiei. Iaşi: Instit. European, 2002. 289 p. 13. Dahl R.A. Despre democraţie. Iaşi: Instit. European, 2003. 189 p. 14. Huntington S. Al treilea val al democrației. În: Revista Română de Știinţe Politice, București, 2002, vol. 2. nr. 1, p. 18-40. 15. Pridham G., Vanhanen T. (eds.). Democratization in Eastern Europe. Domestic and International Perpectives. London: Routledge, 1994. 274 p. 16. De Waelle J.-M. Consolidare democratică, partide și clivaje în Europa Centrală și de Est. În: Partide politice și democraţie în Europa Centrală și de Est. București: Ed. Humanitas, 2003, p. 173-193. 17. Enciu N. Politologie: Curs universitar. Chişinău: Civitas, 2005. 384 p. 18. Zamfir C. O analiză critică a tranziţiei. Ce va fi „după”? Iaşi: Polirom, 2004. 200 p. 19. Varzari P. Elita politică din Republica Moldova: realităţi şi perspective. Chişinău: CEP USM, 2008. 135 p. Гражданская идентичность – приоритетный фактор в демократическом развитии ... Елена БАЛАН, доктор политологии, ИППИ АНМ Лучия ГАШПЕР, доктор философии ИППИ АНМ ГРАЖДАНСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ – ПРИОРИТЕТНЫЙ ФАКТОР В ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Идентификационный аспект значительно расширяет представления о социальных феноменах особенно в условиях укрепления и углубления демократии. Гражданская идентичность, как основной компонент системы самоидентификации, в целом включает в себя осознание личностью её принадлежности к общности граждан конкретного государства; способность каждого человека выполнять свои гражданские обязанности; духовность и гражданская активность на многостороннем уровне; реальная возможность пользоваться правами и гражданскими свободами, провозглашенными и гарантированными Конституцией [1, с. 15]. Гражданская идентичность предполагает полную реализацию фундаментальных свойств личности, таких как принадлежность, к определенной социальной группе и к сообществу граждан определенного государства, что имеет жизненно важное значение для человека. Гражданская идентичность включает в себя феномен сверх индивидуального сознания, который является ключом для понимания гражданского общества как коллективного субъекта, объединяющего население страны и являющегося гарантией стабильности государства [2, с. 140]. Английский социолог З. Бауман утверждает, что любая личность, в том числе и гражданская, становится призмой, че- 79 рез которую оценивают и изучают многие важные аспекты современной жизни. Автор отмечает, что „личность” не является „частным делом” или „частной заботой”, и тот факт, что наша индивидуальность является продуктом общества, стал действительно тривиальным [3, с. 113-115]. А место человека в обществе и определение его социального статуса перестали быть понятием „для себя” и стали понятием „для нас” [3]. Известный американский политолог С.П Хантингтон в своей работе „Кто мы? Проблемы национальной американской идентичности” так же предлагает подробно описать и выявить некоторые общие существенные аспекты личности. По мнению автора „как группы, так и отдельные лица обладают идентификацией, последние отождествляют себя в группах. Они могут входить в состав нескольких групп, будучи в состоянии менять свою идентичность” [4, с. 23-34]. Один из ведущих исследователей проблемы идентичности в XX веке, психолог Эрик Эриксон считает личность сложным формированием, многоуровневой структурой, которая представляет собой процесс приобретения опыта в рамках индивидуального „Я”. [5]. Автор даёт определение личности на нескольких уровнях: - Анализируя первый уровень, индивидуальный, Э.Эриксон определяет личность как результат осознания себя и своей продолжительности во времени (неизменность физического образа, темперамента и т.д.); - На личном уровне личность определяется как восприятие человеком собственных уникальностей и жизненного опыта; - На социальном уровне идентичность определяется как личностная конструкция, которая отражает внутреннюю солидарность с идеалами и идеальными стандартами группы, которые помогают при реализации процесса „категоризации – Я”: они представляют собой характеристики, благодаря которым мы делим мир на людей, которые похожи на нас, и которые отличаются от нас. Э. Эриксон назвал эту личностную структуру социальной. Содержание структуры личности с двумя основными компонентами - личным и социальным, представлено в настоящее время в большинстве работ, посвященных этой проблеме. В литературе описаны несколько типов идентичности, а именно: 80 Елена БАЛАН, Лучия ГАШПЕР ролевая, профессиональная, этническая, гражданская, политическая, религиозная [6, с. 138-163]. Румынский социолог С. Келча анализирует содержание понятия „личность” и пытается ответить на вопрос: идентичность или идентичности? Автор сравнивает идентичность с „коробкой передач”. Как мастера выбирают тот или иной правильный инструмент для ремонта, так и люди обращаются к одной из многочисленных идентичностей (этнической, национальной, религиозной и т.д.) в зависимости от типа отношения с другими людьми и определённых обстоятельств [7, с. 20]. Структура социальной идентичности включает в себя несколько типов идентификационных характеристик: семейные, возрастные, профессиональные и т.д. Важное место среди этих характеристик занимает гражданская идентичность. Она является составной частью социальной идентичности, личности, принадлежащей к одной определенной социальной группе, и как член группы, обладающая эмоциональной значимостью и ценностью. Описывая проблему социальной идентичности, А. Тейфель отметил, что, поскольку принадлежность к группе связана с социальной положительной или отрицательной оценкой, то и сама социальная идентичность личности может быть отрицательной или положительной [8]. Теория социальной идентичности имеет цель выявить межгрупповую дискриминацию в отсутствие конфликта интересов и содержит когнитивно-мотивационную гипотезу, согласно которой люди, как правило, отделяют различие собственной группы от других групп в целях достижения положительной социальной идентичности. Укрепление гражданского общества предполагает выполнение политической деятельности и обладание положительной гражданской идентичностью гражданами, которые будут способствовать развитию демократической и свободной страны. Таким образом, формирование гражданской идентичности является ключевым элементом в процессе укрепления государственности Республики Молдова. Анализ гражданской идентичности провели в своих работах Т. Хайдегер, Д. Хабермас, В. Хесле, Ф. Фукияма. Формирование гражданской идентичности под влиянием процессов глоба- Гражданская идентичность – приоритетный фактор в демократическом развитии ... 81 лизации было рассмотрено в работах таких авторов как И. Артунян, М. Губогло, И. Левада, В. Ядов, Л. Дробижева. Большой интерес представляют работы исследователей, таких как E. Фром, Э. Эриксон, К. Хорни, М. Мид , М. Хайдеггер, Г. Солдатова, описывающих личностные ценности, которые лежат в основе гражданской идентичности – самостоятельность и толерантность. Структура гражданской идентичности, как и структура любого тождества, включает в себя следующие компоненты: когнитивный (знания человека о его принадлежности к определенной социальной общности); оценочно- значимый (положительное, отрицательное оценивание человека или амбивалентное отношение по его принадлежности); эмоциональный (принятие или непринятие принадлежности человека); поведенческий - реализация гражданской позиции в общении и занятии, участие в общественной деятельности. Одновременно с его структурой, гражданское сознание рассматривается как категория политической окраски, которая различает компетенции политико-правовой личности, её политическую активность, гражданское участие, гражданский дух (гражданственность). Гражданское сознание подразумевает идентификацию личности в обществе во всех ее типичных социально-культурных проявлениях (язык, менталитет, социально-культурные ценности, нормы поведения [9, p. 26]. Решающую роль в создании и укреплении гражданской идентичности человека играет обучение и гражданское образование, посредством которых формируется гражданская культура и гражданский дух (гражданственность), гражданская активность личности. Необходимо отметить, что формирование и развитие этих качеств в сознании и поведении личности представляет собой долгий, трудный и противоречивый процесс, иногда с непредсказуемыми последствиями, который включает в себя обучение и воспитание в различных социальных институтах: в семье, в школе, в кругу друзей, в рабочем коллективе и, конечно, в рамках всей существующей политической системы. Без сомнения, опыт, полученный посредством различных социальных учреждений, отличается. Однако несомненно, что каждый из указанных социальных компонентов вносит свой неповто- 82 Елена БАЛАН, Лучия ГАШПЕР римый вклад в формирование и передачу духовных ценностей и гражданской культуры [10, с. 173]. Следовательно, всегда качество демократического строя вместе с его институциональной и экономической производительностью находится под влиянием „общественного качества” его граждан, которое выражается в уровне их политической, и соответственно, гражданской культуры. [11, с. 74]. Конечным результатом этого сложного процесса является личность, обладающая высокой социальной активностью. В понятие интегративного феномена и гражданского духа (гражданственности) входит целый ряд специфических свойств, присущих человеку-гражданину: гражданская ответственность, способность объединять и подчинять личные интересы общественным, умение выбирать сознательно и самостоятельно такие приоритеты, как гуманизм, этническую толерантность, патриотизм и солидарность с людьми. Таким образом, гражданский дух (гражданственность) предполагает овладевание человеком определенных качеств, убеждений, знаний и типов поведения, благодаря которым становится возможным формирование гражданского пространства, совмещающего в себе уважение и привязанность к общечеловеческим ценностям отличительную специфику сограждан различных населенных местностей и стран мира. Отсюда следует, что гражданский дух предусматривает формирование и укрепление потенциала человека, чтобы он мог не только сосуществовать и сотрудничать в едином стремлении с другими гражданами в демократическом, плюралистическом и открытом обществе, но и непосредственно участвовать в построении такого общества [12, с. 115-116]. Важным компонентом в формировании гражданской идентичности является сфера ценностей, как важный ресурс общества. Американский политолог Фрэнсис Фукуяма утверждает, что общество основывается на универсальных ценностях: чем весомее и глобальнее эти ценности для многих людей, тем сильнее становится общество, и тем выше в нём общий уровень доверия. [13, с. 109]. В таком контексте, для формирования гражданской идентичности большую роль играют особые человеческие ценности групп, отражающие важные цели и являющиеся критериями, которыми руководствуются люди в жизни. Особое значе- Гражданская идентичность – приоритетный фактор в демократическом развитии ... 83 ние приобретают культурные ценности, влияя на убеждения людей, их действия и личные цели. Культурные ценности в различных этнических группах (русских, украинцев, гагаузов, болгар) и различного возраста (учащихся старших классов, студентов, взрослых) были изучены социальным психологом И. Кауненко. Обобщая, автор отмечает, что, в целом, для всех этнических групп характерны такие ценности как Равенство, Мастерство, Приверженность (Консерватизм) и Гармония. Это означает, что представители всех этнических групп постигают важные ценности нравственного развития, общие для всех людей, принимая во внимание, как ценится у всех благополучие близких, социальная ответственность, успех и мужество. Понятие Мастерства также является культурной ориентации для всех этнических групп, и важно, чтобы этот энергетический потенциал приносил пользу у нас в Республике Молдова, а не был основой для „омоложения” трудовой миграции. Для нашего мультикультурного пространства важны не только индивидуальные ценности, но и групповые Приверженность (Консерватизм) и Гармония. Одним из факторов, который охватил все сферы жизни людей – это кризис системы, из-за которого увеличилась потребность в безопасности, стабильности, предсказуемости окружающего мира. Для большинства этнических групп Молдовы характерна коллективистская ориентация на культуру, поэтому не удивительно, что в целом большая роль отводится Приверженности (Консерватизму). Принимая во внимание особенности нашего культурного пространства, важно, чтобы в воплощённые в жизнь государственные программы быть включены представители всех этнических групп. Таким образом, коллективистский компонент станет „консолидирующей силой, творческой мощью нашего общества” [14, с. 138]. В целом, все люди, независимо от этнической принадлежности, хотят социальной справедливости, преобразований в своей жизни, гармонии с окружающей средой [15, p. 307]. Этот капитал ценностей может стать фундаментом в формировании положительного гражданского сознания. В этом контексте, гражданская идентичность может способствовать включению активного и позитивного человека в процесс установления вза- 84 Елена БАЛАН, Лучия ГАШПЕР имовыгодных общественных отношений и развития гражданской активности. В работе „Гражданское воспитание учащихся гимназического образования, как основа формирования гражданских компетенций” T.Mистряну определяет гражданские компетенции как „качественный результат процесса контекстуализации, использование всех надлежащих инструментов гражданского образования (знания, умения, навыки, отношения), в целях решения ежедневных проблем в действии” [16, с. 9]. Мы согласны с автором, который утверждает, что образование, ориентированное на формировании гражданских навыков является подлинным образованием, которое направлено на формирование активной и ответственной личности, и которое развивает ученика на нескольких уровнях: рефлексивной личности, общины, общества и политической организации [16, с.120]. Гражданскую идентичность как приоритетный компонент социального приоритетного уставного капитала и один из факторов интеграции в общество нужно изучать в комплексе, и игнорирование других факторов идентичности может привести к отсутствию согласия в решении фундаментальных проблем становления современного общества. Формирование гражданского сознания предполагает развитие общественно-политических навыков для участия в социально-экономической жизни общества. Для формирования мотивации профессиональных и личных достижений в стране, для развития гражданского самосознания необходимо, с одной стороны, развивающие, информационные, социальнополитические, трудовые ресурсы в стране, а с другой стороны – развитие навыков поиска правильной профессиональной и гражданской позиции в нашем регионе. Эти вопросы остаются в центре исследований, проводимых специалистами в области политологии, психологии, социологии и т.д. Библиография: 1. Вилкова И.В. К вопросу об определении сущности понятия гражданская идентичность. În: Гуманитарные научные исследования. Июнь, 2012. URL. [on-line] http://human.snauka.ru/2012/06/1386 (vizitat 13.04.2014). 2. Водолажская Т. Идентичность гражданская. În: Образовательная политика. Москва, 2010, № 5-6, p. 140-154 Гражданская идентичность – приоритетный фактор в демократическом развитии ... 85 3. Бауман З. Индивидуализированное общество. Москва: Логос, 2005. 390 p. 4. Hantington S. Cine suntem? Provocările la adresa identităţii naţionale americane. Prahova: ANTET XX PRESS, 2004. 286 p. 5. Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. Москва: Прогресс, 1996. 344 p. 6. Белинская Е.П., Стефаненко Т.Г. Этнические проблемы в практике психолого-педагогической работы. În: Этническая социализация подростка, Москва: НПО „МОДЭК”, 2000, p. 138-163. 7. Chelcea S. Memorie şi identitate, constructe sociale. În: Memorie socială şi identitate naţională. Bucureşti: I.N.I., 1998. 300 p. 8. Tajfel H. Social identity and intergroup relations. În: Annual Review of Psychology, Cambridge& Paris, 1982, Vol. 33, No 1, p. 1-39. 9. Юшин М.А.Молодежный парламентаризм и формирование гражданской идентичности. În: Обозреватель / Observer. Москва, 2007, № 7, p. 26-35. 10. Брага Л. Формирование гражданственности как источник консолидации демократии. În: Strategia supravieţuirii din perspectiva bioeticii, filosofiei şi medicinei: Culeg. deart. şt. / Red.resp.: T.N. Ţîrdea. Chişinău: Print-Caro, 2012, p. 173-180. 11. Almond G.A., Verba S. Cultura civică. Atitudini politice şi democraţie în cinci naţiuni. Bucureşti: Editura Du Style, 1996. 174 p. 12. Дарадур Н. Развитие гражданственности на уроках истории. În: Гражданское общество Молдовы: проблемы и перспективы (Междунар. науч.-практ. конф.). Комрат: Institutul pentru Democraţie, 2011, p. 115-120. 13. Fukuyama F. Marea Ruptură. Natura umană şi refacerea ordinii sociale. Bucureşti: Humanitas, 2011. 410 p. 14. КауненкоИ.И., Каунова Н.Г. Социально-психологические особенности ценностной сферы молодёжи и взрослых Молдовы. În: Этносоциологические и этнопсихологические практики: методологические подходы и комментарии (Учеб.-метод.пособие для высш.шк.) Ин-т культ. наследия АНМ, Кишинёв, 2010, p.129-139. 15. Кауненко И.И. Ценностная сфера этнических меньшинств в трансформирующемся обществе. În: Философия и ценности современной культуры: материалы Международной научной конференции, Минск, 10–11 октября 2013 г. / А.И. Зеленков [и др.]; редкол.: А. И. Зеленков, А. А. Легчилин, В. Т. Новиков; М-во образования, БГУ, ГНУ „Ин-т философии НАН Беларуси”. Минск: БГУ, 2014, p. 304-308. 16. Mistreanu T. Educaţia civică a elevilor din învăţămîntul gimnazial – axa formării competenţelor cetăţeneşti. Chişinău: „Tipogr.-Sirius” SRL, 2011. 128 p. Аспекты культурного потребления сельского сообщества Республики Молдова Юрие КАРАМАН, доктор социологии, ИППИ АНМ АСПЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА В истории человечества, которая может рассматриваться как история индивидуального становления, каждое общество строит своё здание культуры, основанное на наследстве, которое оно получило на определенном уровне развития производственных сил, характерных для соответствующего общества. Культура зависимая от общества, от общественных классов, от их идеологии, определяется национальной системой и социально-экономическими условиями, в которых функционирует соответствующее общество. Она играет преобразующую роль и в равной мере оперирует объективными и субъективными факторами социализации. Анализ различных документов и международной практики демонстрирует чёткое принятие понятия культуры в самом широком его смысле. Уже в 1976 году Рекомендация Генеральной конференции ЮНЕСКО об участии народов в культурной жизни и об их вкладе в нее уточняет еще в предисловии, что под понятием «культура» понимается «не только собирание вещей и знаний, произведённых элитой…»; «культура не ограничивается только доступом к произведениям искусства и литературным произведениям, а означает в то же время приобретение знаний, требование определенного образа жизни и потребность в общении». ЮНЕСКО считает культуру «набором чётких характеристик общества или социальной группы в духовных, материальных, интеллектуальных или эмоциональных понятиях» (1). Современная культура находится в постоянном процессе изменения её внутренней структуры, духовного видения и стилистических форм. Теоретики говорят об изменении культурной па- 87 радигмы, в которую включают изменения как порожденные новыми научными теориями, так и вызванные появлением и распространением через средства массовой информации и не только культуры потребления. Распространение культуры потребления представляет собой основную проблемную область дисциплин, которое изучает феномен современной культуры. Культура потребления провоцирует возникновение отрицательных изменений в ценностной структуре сознания и в поведении людей. Культурное потребление не является таким уж новым феноменом, как мы могли бы подумать, оно обсуждается уже достаточно долгое время, является старым явлением с новым именем, очень сложным явлением. Основными понятиями, которые участвуют в обсуждении этой темы, являются культурное потребление, культура, развлечение, интерес, свободное время. Культурное потребление в самом широком смысле может относиться к моделям приближения к миру культурных ценностей – посещение театров, художественных выставок и музеев, участие в культурных программах, внутреннее обустройство дома, мебель, музыка, телевидение и фильмы, чтение, искусство, спорт и хобби. Культура понимается как объём, количество, качество и многообразие и состоит из общности материальных и духовных продуктов человеческого труда, результаты трансформации человека, отражённые в поведении и в нормах, которые его поддерживают. М. Раля говорил: «…культура – то, что осталось после того, как забыл то, что выучил» (2). Желание быть культурным развивается в детстве и имеет в своей основе либо любознательность, либо подражание, либо давление среды, воспитание. Стремление к любопытству может привести к культуре, но оно может быть поверхностным, сходящимся или расходящимся. Сформированная под давлением среды культура может быть скрытой (когда ребёнку и молодому человеку не навязываются лекции, концерты, посещение выставок, изучение иностранных языков и др.), и окружающие живут очень насыщенной культурной жизнью, что повлияет на их культурные интересы. Существует очевидное влияние воспитания, полученного в детстве, когда формируются основы личности (3). Развлечение – это понятие, которое выражает то, что приводит к душевному расслаблению, забаве, веселью, приятному вре- 88 Юрие КАРАМАН мяпрепровождению. С психологической точки зрения, расслабление абсолютно необходимо для поддержания психического, умственного равновесия каждого. Относительно данного аспекта Зое Думитреску-Бушуленга утверждает, что «любой человек нуждается в развлечении, но всё зависит от того, насколько высоко устанавливается планка для того, чтобы из наших радостей сделать универсально действительные моменты красоты» (4). Под интересом понимаем тенденцию к тому, чтобы уделять внимание определенным областям деятельности. Интерес – это сложный мотивационный феномен, который имеет познавательные элементы (знания о соответствующей области), эмоциональные (деятельность приводит к положительным эмоциональным состояниям) и волевые (деятельность реализуется с настойчивостью). Интересы связаны со способностями личности. Если у кого-то имеются способности в определенной сфере, тогда он с легкостью достигает успеха в этой области, что способствует формированию интереса. Свободное время является той частью времени вне профессии (вне школы), которая выполняет три основные функции: отдых, развлечение, культурное развитие личности. В то время как отдых является главным средством от усталости, обеспечивает физическое восстановление сил (для труда), развлечение играет важную роль в приятном времяпрепровождении (прогулки, встречи с друзьями, посещение театра, кино, работа в саду, рыбалка, футбол). Третьей важной функцией является развитие человеческой личности, накопление культурного достояния (5). Исходя из особой важности свободного времени для индивидуального и всестороннего развития личности, остановимся более подробно на его специфике при его наблюдении в сельских сообществах. Согласно статистическим оценкам, население в сельских местностях составляет 58,3% от всего населения Республики Молдова, а сеть учреждений культуры на этих территориях состоит из 1231 дома культуры, в которых действуют 3408 ансамблей художественной самодеятельности, из них 790 коллективов носят звание образцовых, 1385 библиотек, 108 внешкольных художественных учебных заведений и 85 музеев. Необходимо подчеркнуть, что гамма и разнообразие видов проведения свободного времени в сельской местности не столь Аспекты культурного потребления сельского сообщества Республики Молдова 89 широка. С одной стороны, сельскохозяйственные работы, в которые вовлечен человек, не предлагают ему широкую гамму видов свободного времени. С другой стороны, учреждения на селе не оснащены и не обустроены должным образом, чтобы предоставить больше возможностей для организации досуга для сельских жителей, для удовлетворения духовных потребностей, связанных с проведением свободного времени. Это нам демонстрируют и результаты нашего исследования: 73% опрошенных проводят свободное время дома, 17% – с друзьями, 13,3% – в гостях, 10,8% – на свежем воздухе и лишь 1,9% респондентов проводят свое свободное время в культурных учреждениях (6). Ещё один момент, который необходимо отметить, – что чтение в сельской среде, как и в городской, больше не занимает первых позиций в структуре видов культурного потребления, то есть уже не в моде, как это было в 80-е годы прошлого века. Место чтения в структуре предпочтений сельского культурного потребления заняли с большим отрывом, практически в три раза (26,4%) больше, телевизионные программы (79,4%), которые в последнее время становятся все более разнообразными и сложными. После этого следует прослушивание музыки – 40,3%, прослушивание радио – 37,3%, читают прессу – 22,6%. Все более популярными становятся социальные сети в интернете и различные игры, которые предлагаются этими социальными сетями. Они занимают первые позиции среди культурных потребностей и предпочтений. Согласно результатам социологического исследования (Диаграмма 2), чтение как вид культурного потребления слабо представлено у населения из сельской местности. Так, из всех опрошенных 32,9% на протяжении одного года не прочитали ни одной книги, 18,2% прочитали только всего одну книгу. Почти треть респондентов прочитали одну-единственную книгу и только 12,6 % опрошенных прочитали от семи до двенадцати книг, 4,4% – 13-20 книг, 1,7% – 20-40 книг, и лишь один процент читают более 50 книг. Исследование отражает тенденцию профессионализации чтения, в том смысле, что люди читают книги и журналы по специальности – или бумажные, или в электронном формате. Женщины и мужчины предпочитают различные формы проведения свободного времени. Так, исходя из реальных воз- 90 можностей, крайне ограниченных в удовлетворении духовных потребностей, связанных с досугом, проводимом в сельских учреждениях культуры, самой предпочитаемой формой проведения свободного времени у обоих полов является домашний отдых. Результаты исследования показывают нам, что эта форма – самая предпочитаемая у женщин (40,7%), но с не особо большим отличием от предпочтений у мужчин (32,3%). Известно, что под этими цифрами снова скрываются различные формы так называемого свободного времени у женщин (домашнее хозяйство, стирка, кухня, вязание крючком и др.) и у мужчин (чтение газет, просмотр ТВ-программ, беседы с соседом за стаканом крепкого напитка), в то время как действительно мужское предпочтение – рыбалку – выбирают 3,4%, с друзьями предпочитают проводить свое свободное время 10,8% мужчин, в отличие от женщин – 6,2%. В заключение можем сказать, что социокультурные процессы, наблюдаемые на протяжении последних двух десятков лет, позволяют сказать, что у государства не было ранее и нет сегодня чётко разработанной политики развития и реорганизации учреждений культуры, особенно сельских, а некоторые плохо администрируемые реформы и отсутствие финансов привели к разрушению многих из них. Как результат, сократилось количество мест (на одного жителя) как в городских зонах, так и в сельских, а часть специалистов, которые работали в области культуры, были вынуждены покинуть эту сферу, массово перепрофилировались или выехали за пределы страны в поисках более надежных и благотворных источников средств к существованию. Библиография: 1. Conferinţa Generala a UNESCO de la 16 noiembrie 1972. 2. Petre Anghel, Mihai Ralea , Bucureşti, Editura Card, 1998, p. 97. 3. Psihologia generală a copilului, (pentru școlile pedagogice de învățători), E.D.P., 1982 ediția I și 1985 – ediția a II-a, cu colaborarea lui V. Pisloi. 4. Zoe Dumitrescu-Buşulenga, Renașterea, umanismul și destinul artelor, București, Ed. Univers, 1975. 5. Sociologie si modernitate. Tranziţii spre modernitatea reflexivă, Iaşi, Polirom, 2007. 6. Studiu sociologic național “Statusul și rolurile omului în societatea contemporană”, realizat de secția Sociologie IIEȘP, AȘM în luna iunie 2012. Галина РОГОВАЯ, доктор философии, старший научный сотрудник ИППИ АНМ МОРАЛЬНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА НА ПУТИ ПОСТРОЕНИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА История становления и развития демократических норм и практик в государствах свидетельствует о том, что демократия – это «процесс развития, расширения и обновления идей и принципов, инструментов и процедур» [1, с.7], к которым приобщается государство, ориентированное на демократию. На пути построения демократии государство проходит несколько очень важных этапов. Согласно Ф.Шмиттеру и Г.О`Доннелу в переходе к демократии условно выделяются три фазы перехода: либерализация, демократизация, консолидация (окончательное становление демократии) [2, с.141]. Фаза либерализации заканчивается кризисом авторитарных или тоталитарных режимов. Фаза демократизации отличается институционными сменами в политической системе. На этом этапе появляются такие институты, как политические партии, избирательная система, которые дают возможность формировать органы власти демократическим путем. Стадия консолидации – это «процесс превращения случайных договоренностей и условных решений, которые возникают у политических элит в период демократичного перехода в стойкие морально-правовые нормы взаимоотношений соперничества и сотрудничества между главными действующими лицами политического процесса» [3, с.72]. Иными словами, достижение консолидированной демократии происходит тогда, когда в государстве достигнуты компромиссы между политическими партнерами (ветвями власти - Г.Р.), установлено доверие между властными структурами и 92 Галина РОГОВАЯ простыми людьми, а обществом в целом приняты демократические ценности в качестве основы государства. В процесс достижения консолидированной демократии необходимо и неотвратимо вовлекаются аспекты морали. Во время консолидации происходит усвоение гражданами демократических ценностей и норм, в том числе моральных, что обеспечивается постепенным формированием гражданского общества. Гражданское же общество всей историей своего становления позиционирует себя как «общество моральных отношений» [4, с.72]. Само понятие «civil society» было введено в обиход одним из первых историков буржуазного общества А. Фергюсоном и от него перешло к Г.Гегелю. Введенное в обиход Великой французской революцией, понятие «гражданин» подчеркивало пренебрежение к сословной принадлежности, уничтожало неравенство сословий и закрепляло равенство всех членов общества – в их правах и обязанностях. Если до этого понятия «господин» и его аналоги на всех языках «Ваше превосходительство», «Ваше величество», «Ваша светлость» и пр. выражали отношения «господство-подчинение», то обращение «сitizen», «sitoyen», «burger», «гражданин» обозначали всего лишь житель града, т.е. лицо, равное всем другим жителям, горожанам. Уже по своему определению гражданское общество, отказавшись от отношений «господства-подчинения» и утверждая равенство, является воплощением моральных отношений, поскольку равенство есть категория морали. Это подчеркивали еще представители античной философии: мораль, считали они, присуща только человеку «равно относящемуся ко всем людям» [5, с.83]. С времен античных история становления гражданского общества – это путь к утверждению моральных отношений, путь, сопряженный с демократией. Лозунги гражданского общества «свобода, равенство, братство», впервые прозвучавшие в период Великой французской революции, остаются востребованными до времен нынешних, оставаясь привлекательными и ценностными, «как бесконечный прогресс осуществления добра» [6, с.320], по определению Гегеля. Моральные ценности свободы, равенства, братства (в понимании толерантности, сотрудничества, общей ответственности) восходят к понятию справедливости – высшего мерила моральных обществен- Моральная консолидация гражданского общества Республики Молдова ... 93 ных отношений. «Любовь к равенству и любовь к справедливости изначально являлись одним и тем же…» Для воцарения в обществе некоторой политической свободы, пожалуй, достаточно, чтобы члены этого общества, либо поодиночке, либо как участники различных организаций отстаивали свои права. В условиях республики гражданам надлежит либо настойчиво утверждать принципы равенства, либо умерять притязания прочих граждан, налагая на них некоторые ограничения»,- считал Фергюсон, положивший начало понятию «гражданское общество» [7, с.122-123]. Позволяет же добиться утверждения политических свобод – морально-этическая основа общества и закон [6, с.320].Мораль является последующей ступенью конкретизации права (8, с.321). Будучи важным элементом политической системы, гражданское общество как совокупность моральных отношений содействует прогрессивным устремлениям государства. Чем лучше развито гражданское общество, тем больше демократических процессов происходит в государстве. Последнее утверждение в значительной мере относится к гражданскому обществу Республики Молдова. С одной стороны в Молдове, как в обществе переходного периода, все еще ощутимо присутствие черт тоталитарного экономического, политического и идеологического строя: неравного и несправедливого распределения собственности, внеэкономического принуждения и т.д., отсутствие гармонического взаимодействия гражданского общества и государственных структур. Живучи еще рудименты тоталитаризма в общественном сознании. На пути преодоления этих явлений гражданское общество Молдовы через свои структуры призваны решать двуединую задачу: контроль, ограничение (умеренность - по Аристотелю - Г.Р.) проявлений излишней экспансии государства в социальную жизнь и формирование общественного сознания нового типа – демократического сознания, сознания гражданина. Костяком для подобной работы должна стать моральная консолидация, подводящая духовный фундамент под гражданское общество. Однако, даже при имманентном моральном содержании гражданского общества его моральный посыл не может в полную силу проявиться без консолидации всех сил гражданского общества. Общественные организации, консолидируясь, долж- 94 Галина РОГОВАЯ ны развиваться и массовым приростом – «вширь», и качественно – «вглубь». Ведь «гражданское общество служит научению морали конкретно и всей массой», как утверждает профессор Неля Мотрошилова [9, с.45]. Консолидация гражданского общества предполагает формирование и закрепление механизмов согласования и предъявления общей позиции гражданского общества по наиболее существенным вопросам и организации солидарных действий. С нашей точки зрения, если третий сектор не консолидирован, он не способен ни выполнять внутренне - институционные задания, ни противостоять давлению небеневолентного (неблагосклонного) правительства, ни реализовать свой моральный потенциал. Без сильного гражданского общества стабильная демократия и контроль неправительственных организаций (НПО) за работой правительства невозможны. Гражданское общество Молдовы на данном этапе прошло период полного отсутствия системы консолидации, что характерно для начального периода становления гражданского общества, когда система взаимодействия просто еще не успела сформироваться. Это было в начале 90-х. В настоящий момент гражданское общество проходит стадию фрагментарной консолидации без формирования коалиции, формулирования и защиты своих позиций на уровне государства, и останавливается перед созданием Гражданского Форума. Этот консолидированный орган может называться по-иному: Гражданский конституционный Конгресс, как в Украине, Общественная палата, как в России и пр. Создание такого консолидированного объединения следует рассматривать в качестве важной попытки структурировать сектор НПО, проведенной с учетом мнения представителей этого сектора и государства. Исходя из тех данных, что в нашей стране насчитывается около 8000 неправительственных организаций, общественных объединений, ассоциаций и фондов, т.е. институтов гражданского общества, консолидация их действий представляется нелегким делом. К тому же руководители и активисты НПО оказываются пока не способными к дополнительным затратам усилий и ресурсов в интересах других организаций без возможности получения каких-либо преимуществ и компенсаций для себя. Консолидация, особенно моральная, требует работы на «общие интересы», «общее бла- Моральная консолидация гражданского общества Республики Молдова ... 95 го», которые могут быть весьма отдаленно связаны с интересами конкретной НПО. Пока что, как показывают социологические исследования 2001 года (очень редкие в сфере гражданского общества РМ - Г.Р.): большой процент - 40% ответов - выявляет смысл деятельности гражданского общества - в реализации собственных профессиональных и других амбиций. Для сравнения реализация общих интересов занимает 42% ответов. Еще 30,% занимают ответы о возможностях зарубежных поездок для лидеров; 21,1% показывают заинтересованность лидеров в личной карьере, получение налоговых льгот – 19,6% [10, с.15]. Данные выявляют, насколько пока далеки устремления лидеров и активистов гражданского общества от моральных забот об «общем благе» и это указывает на необходимость морального консолидирования. Что касается фрагментарной консолидации: имеется в виду создание Гражданского Форума стран Восточного партнерства в 2010 году, Национальной платформы Республики Молдова в 2011 году, - то эти акции инициированы структурами Европейского Союза, что свидетельствует о том, что гражданское общество Молдовы все еще выступает в качестве «страдательной» (в значении страдательного наклонения) стороны, что представляется следствием его разобщения и неспособности к коллективному действию во имя выполнения моральных, имманентных ему, программ. Безусловно, инициативы Европейского союза благотворно сказываются на консолидации гражданского общества Молдовы в ее демократических устремлениях, однако, надо иметь в виду, что в части консолидации гражданского общества вокруг европейских моральных ценностей, могут возникать противоречия, особенно, касаемо беспредельной либерализации прав человека, «неограниченной» толерантности. В этой сфере возможно столкновение господствующих в молдавском обществе традиционных моральных ценностей с «продвинутыми» европейскими, особенно в отношении к пропаганде свободы сексуальных отношений, толерантного отношения к сексуальным меньшинствам и законодательного закрепления однополых браков в ряде европейских государств. Неспособность гражданского общества Молдовы перейти из точки полной дезорганизации к некоему «хорошему сою- 96 Галина РОГОВАЯ зу» на фоне постепенного укрепления демократического государства привела к тому, что попытки государства консолидировать его насильно, тем самым, подчинив себе и нейтрализуя опасность, исходящую от независимых НПО, оказались успешными в том плане, что по отдельности НПО никак не могут противостоять государству. Но и «детская болезнь» всеобщего доверия государству, доставшаяся НПО Молдовы от времен тоталитарных, в виде этатизма, также заводит гражданское общество в зависимость от государственных структур. Примером тому может выступить консолидация этнических объединений вокруг Бюро межэтнических отношений РМ. Ситуация опеки этой государственной структуры над институтами ГО привела к тому, что НПО не смогли ни провести консолидацию «на своих условиях», ни стали рупором национальных меньшинств в защите их прав, ни даже не смогли консолидироваться на своем этническом поле. В результате основным направлением деятельности этнических организаций стало сохранение собственной культуры и языка, что больше соответствует философии резервации. Создание в 2011 году Национальной платформы по защите прав этнических меньшинств было замолчано, и в консолидированное членство вошли представители не гражданского общества, а государственных структур, и потому это объединение является малоэффективным институтом. Помехой для моральной консолидации гражданского общества Молдовы, да и других стран развивающихся демократий, является то, что многие из его институтов остаются «страдательной» стороной. Думается, развитие подобных институций гражданского общества полагает в выводе инициатив данных объединений из рамок вынужденности и оборонительности, в которых они действуют сейчас, выступая за решение частных проблем: понижение коммунальных тарифов, незаконной застройки в городах Молдовы, нарушения их жилищного комфорта, сохранение экологии - в плоскость принципиальности, т.е. стремления к справедливости и человечности. Будущее за теми институтами гражданского общества, которые будут не столько защищаться, сколько выдвигать конструктивные цели, за которыми моральное преимущество. Члены таких сообществ выступают за победу позитивных ценностей, а именно, по движению души, из солидарности добровольно идут за- Моральная консолидация гражданского общества Республики Молдова ... 97 щищать права других людей, отстаивают общее дело, предлагают оптимистические сценарии решения проблем. В конечном итоге, моральная составляющая развития этих институтов будет заключаться не в созидании ценностей рессентимента - как в понимании озлобленности и мщения людей, вынужденно поставленных на колени [11, с.324], и в «тягостном сознании тщетности попыток повысить свой статус в жизни и в обществе»[12, с.446], а в созидании ценностей общегуманистического порядка: солидарности, любви, благородства, заботы о ближнем, умения поступать добродетельно. «Восстание рабов в морали начинается с того, что рессентимент сам становится творческим и порождает ценности» …[11, с.324] – эти слова Ф.Ницше могут относиться к толпе, состоящей из суммы индивидуальных обид, но не к институтам гражданского общества, в которых люди объединены общей идеей, общим делом и желанием общего блага. Гражданское общество - через свои институты – создает социальные отношения и ценности доброй воли, сотрудничества и позитивных «благих» целей. На этом пути будут преодолеваться и все несовершенства, несправедливости и неравенства общества, будет формироваться и новая созидательная мораль нового демократического государства. Одной из самых, пожалуй, болезненных проблем была и, к сожалению, остается задача минимизации опасной финансовой зависимости отечественных неправительственных организаций от иностранных инвесторов. Такое мнение поддерживается не только руководством Национального центра НПО „Contact”, но и руководителями ряда европейских структур, о чем говорилось на Форуме гражданского общества, проводимого в Кишиневе 4-5 октября 2013 года [13]. Европейские структуры, правда, больше обращают внимание на то, чтобы общественные организации Молдовы становились самостоятельнее в экономическом плане. Гражданское же общество Молдовы должно волновать другое: оплачиваемая из-за рубежа творческая энергия гражданского общества направляется на обслуживание чужих идеологий, утверждение чужих идеалов, на удовлетворение чужих политических и экономических интересов. В таком случае теряют собственное моральное содержание, как акции институтов гражданского общества, так и общество в целом. 98 Галина РОГОВАЯ С развитием гражданского общества в Республике Молдова ожидается снижение уровня финансирования НПО зарубежными инвесторами (сейчас зарубежные гранты составляют 61%), будут возрастать гранты Правительства (сейчас - 6%), взносы местных доноров (сейчас -25%) и, что наиболее ожидаемо, у институтов гражданского общества появятся средства от собственной экономической деятельности (сейчас -0 22%) [10, с.15]. Институты гражданского общества Молдовы в большинстве своем не замечены в делах неправедных – к примеру, в защите явных преступников, что позволило бы заподозрить в подкупе или уступке морали, не замечены в экстремизме. Народ Молдовы не расположен к этому, и создающиеся из его среды институты гражданского общества, неправительственные объединения защищают, в общем-то, благие дела. «Армия на ладони у матери», «спасение окружающей среды», «заслон ксенофобии и фашистизации», «защита интересов женщин, детей и молодежи», «благотворительность», «демократические политические цели», «реинтеграция Республики Молдова», «движение в Евросоюз», – вот те позитивные цели, которые ставят перед собой институты гражданского общества Молдовы сегодня. Эти цели можно свести к ипостасям морали: справедливость и равенство. Консолидация разных по направлениям, целям и интересам институтов гражданского общества Молдовы – непростое дело, и возможное только на основе морально-правовой основе. Консолидация гражданского общества предполагает формирование и закрепление механизмов согласования и предъявления общей позиции по наиболее существенным вопросам, организации солидарных действий. Договариваться о консолидированных действиях разные силы могут именно на выработке единого морального кодекса и на основе исполнения действующего законодательства. Такие договора имеют исторические прецеденты. Ситуация напоминает историю с заселением Америки европейскими колонистами. Разные по этническому и конфессиональному признаку общности вынуждены были искать выход во имя сохранения мира и согласия, во имя простого выживания. Они заключали так называемые covenant – договора, в которых оговаривали общие для всех моральные и правовые установки. Эта традиция исходила из идеи общего согласия относительно принципов и условий совместной жиз- Моральная консолидация гражданского общества Республики Молдова ... 99 ни. К опыту covenant-ов обращаются и сегодня в государствах, где требуется примирение разных сторон, согласованность их действий. В этих странах заключаются Общественные договора. Такой Общественный договор, инициированный Президентом, был заключен в свое время в Эстонии. Договаривающимися сторонами в нем были все ветви власти и гражданское общество. Общественный договор позитивно сказался на консолидации всего народа Эстонии – независимо от разных вероисповеданий, этнической принадлежности и политических взглядов – в осуществлении успешной демократизации и Европейской интеграции страны. Возможно, и для Республики Молдова настает время Общественных договоров, которые могли бы снять многие противоречия, проблемы и напряжения, существующие в нашей стране, установить атмосферу мира и согласия, сотрудничества и распределения ответственности за судьбу страны. И все это – для общего блага, в лучших традициях гражданского общества. Скорее всего, и инициативу Общественного договора – между всеми ветвями государстственной власти и консолидированными силами гражданского общества - следует проявить именно институтам гражданского общества. Подготовка к подобному шагу предстоит большая, пролегающая в том числе, через моральную консолидацию, унификацию нравственных представлений, выработку общего кодекса морали. Ведь в молдавском обществе существуют различные нравственные программы. Характеризуя общественное сознание в сегодняшней Молдове (к сфере которого, несомненно, относится и общественная мораль), можно выделить следующие «идеолого-мировоззренческие» «блоки»: - советско-социалистический комплекс; - совокупность принципов, корреспондирующих с либеральной идеей; - система ценностей и установок, характерных для православной религиозной традиции; - социальные ориентации и принципы, связанные с идеей укрепления и развития этнокультурной самобытности [14, с. 226]. Эти мировоззренческие программы, включающие в себя общественную мораль, сосуществуют в условиях конкуренции, порой отрицая друг друга, демонстрируя эклектичность, неоднозначность, «расщепленность» общественного сознания [14]. Ка- 100 кая из нравственных программ будет уступать свои позиции, какая установится в качестве общепринятого кодекса моральноэтических норм, предположить пока сложно. Важно знать их содержание, чтобы на их основе воспитать новые поколения нравственно стойких, социально активных, демократически мыслящих и ответственных за судьбы своего народа и страны людей. Библиография: 1. Мельвиль А. Демократические транзиты: теоретикометодологические и прикладные аспекты. Москва: Московский общественный научный фонд,1999.-105 с. 2. Лавриненко В.Г. Політичні партії консолідованої демократії: досвід України і Росії. В: Трансформація політичних систем на постсоціалістичному просторі. Матеріали міжнародної науковотеоретичної конференції. Київ 8-9 лютого 2006 року. Спецвипуск «Нова парадигма».Київ:Видавництво Національного педагогічного університету ім. Драгоманова, 2006, с.140-142. 3. Ашимбаев М. Переход к демократии// http.kisi.kz.lparts/books. 4. Роговая Г. Гражданское общество как совокупность моральных отношений. В: Гражданское общество Молдовы: проблемы и перспективы. Международная научно-практическая конференция. Комрат, 2011, Furvancevici I.I., 2011.-c.175-183. 5. Аристотель. Никомахова этика. Москва: ЭКСМО-Пресс,1999.-.73 с. 6. Гегель Г.Ф. Философия истории. Сочинения. т.8, МоскваЛенинград: Соцэкгиз, 1935.- 451с. 7. Ф.Фергюсон. Опыт истории гражданского общества. Москва. РОССПЭН. 2000. с.122-123. 8. Мотрошилова Н.В. О современном понятии гражданского общества. В: Вопросы философии, 2006, № 4, с.18-30. 9. Гегель Г.В.Ф. Феноменология духа. Москва: Академический проект, 2008.- 707 с. 10. Для чего и как создаются общественные объединения. Кишинев: Биотика, 2001.-143 с. 11. Ницше Ф.К генеалогии морали. В: Ф.Ницше. Сочинения в 2-х томах. т. 2. Москва: Азбука-Аттикус.1990.- 424 с. 12. Этика. Энциклопедический словарь. Под общей ред. Р.Г.Апресяна, А.А.Гусейнова, Москва: Гардарики, 2001.- 671 с. 13. allmoldova.md/moldova-news/1249067490.html. 14. Rogovaia Galina. Interacţiunea între morală şi politica în societatea contemporană În: Puterea politică şi coeziunea socială în Republica Moldova din perspectiva integrării europene. Chişinău: „PRINT - CARO”SRL, 2010.222 p. Людмила РУСТАНОВИЧ, научный сотрудник ИППИ АНМ Галина РОГОВАЯ, доктор философии, старший научный сотрудник ИППИ АНМ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА Демократическое строительство в Республике Молдова, развитие институтов народовластия и формирование духовных основ общества демократии ставят во главу угла сопутствующие этим процессам задачи гражданского воспитания масс. Коренные преобразования социального бытия и культуры определяют также и серьезную трансформацию духовных основ общества демократии. В условиях демократии человек выступает как творец собственной гражданской платформы и активной позиции в отношениях с миром. Общество народовластия вызывает к жизни необходимость просвещения граждан в следующих направлениях: прав человека, политической культуры, развития граждан и взаимоотношений с миром на основе личного выбора и плюрализма. В сфере отношений, связанных с индивидуальным выбором человека, с его культурными и политическими интересами и убеждениями, демократическое общество открывает перед индивидуумом гораздо больше возможностей по сравнению с социальной организацией прошлого. Каждый член демократического общества может (и осознает необходимость) обладать определенной гражданской культурой, отстаивать свои убеждения и, в целях достижения «блага для всех», участвовать в акциях, содействующих государственной политике или же ставящих цели ограничения, «умеренности» влияния (вмешатель- 102 Людмила РУСТАНОВИЧ, Галина РОГОВАЯ ства) государства на экономику, политику и идеологию общества. Активная гражданская позиция индивидуума становится краеугольным камнем в социальных отношениях. Отношения в демократическом обществе базируются на гражданских ценностях толерантности, солидарности, сотрудничества. Эти конструктивные ценности совершенствуют национальные, религиозные, правовые, гуманитарные и другие социальные отношения, интегрируя различные социальные группы в демократическое общество и воспитывая в них гражданские качества - «духовные и душевные качества, необходимые человеку», изживают гражданский индеферентизм, побуждают к демократическидиалогическому отношению человека к человеку, расы к расе, нации к нации, общности к общности, конфессии к конфессии, пола к полу, поколения к поколению. Указанные ценности вырабатываются в процессе гражданского воспитания. Особенно это касается молодого поколения, которому предстоит развивать демократию в своей стране, быть патриотами своего государства в будущем. Важнейшим результатом гражданского воспитания молодежи является формирование ответственности за судьбы общности, общества, государства, солидарности и сотрудничества. В процессе сотрудничества и обмена опытом люди, как известно, «духовно творят друг друга» [1, 36], больше узнают себя и друг друга, научаются с пониманием относиться друг к другу, вырабатывают у себя гражданское сознание, активное поведение. Ситуация в Республике Молдова показывает, что задачи гражданского воспитания молодежи в процессе демократических преобразований в государстве приобретают наибольшее значение. С одной стороны в Молдове, как в обществе переходного периода, все еще ощутимо присутствие черт тоталитарного экономического, политического и идеологического строя: неравного и несправедливого распределения собственности, внеэкономического принуждения и т.д.; отсутствие гармонического взаимодействия общества и государственных структур; живучи еще рудименты тоталитаризма в общественном сознании. С другой стороны, неправильно понятые ценности демократии: свободы и права человека, апеллирование к личной инициативе, индивидуальной ответственности, широта возможностей рыночной экономики и общества потребления, - отрицательно сказываются на мировоззре- Воспитание гражданской культуры молодежи в Республике Молдова 103 нии и гражданской позиции молодежи. Опрос показывает, что молодежь Республики Молдова сегодня «не любит никаких ограничений», «не хочет напрягаться, а хочет жить в удовольствие» и в их среде абсолютно непопулярен «труженик, хороший человек». В молодежной среде наблюдается низкий уровень политической активности – 7,8% и трудолюбия – 6,2% (по сравнению с эгоизмом – 52,0%, агрессивностью – 57,1%, аморальным поведением – 45, 3%) [2, 127], Патриотом хотели видеть себя 1% молодых людей, авторитетным человеком – 19%, справедливым, готовым посвятить себя другим людям – 16%. Многие установки и ценностные ориентации молодежь вынуждена вырабатывать самостоятельно, отрицая жизненный опыт, накопленный предыдущим поколением [2, 147],. Изменение ситуации видится исследователями в совершенствовании системы гражданского воспитания и образования, в формировании в обществе «заказа» на человекатруженика, человека-патриота своей страны [2, 147]. В демократически организованном государстве имеется возможность осуществления гражданского образования, как средствами структур самого государства, так и институтов гражданского общества, что отличает его от тоталитарного государства, где преимущество бывает исключительно за государственными структурами, а общественные структуры (пионерские, комсомольские, профсоюзные и др.) обслуживают идейно-государственные интересы, выполняя задачу формирования законопослушного, конформного гражданина. С начала демократических преобразований в Республике Молдова первыми на путь гражданского воспитания молодежи стали общественные организации, институты гражданского общества, осознавшие свое призвание привить новые гражданские ценности молодому поколению. Воспитанием гражданской культуры молодого поколения занялись как институции, объединяющие представителей старшего поколения, так и молодежные институции. Число общественных организаций, ориентированных на гражданское воспитание молодежи растет [2,47-48], В Республике Молдова ведутся активные поиски в области разработки концепций и программ развития гражданского воспитания и образования в условиях социально-политических трансформаций и консолидированной демократии. Ориентиром в процессе разработки концепций гражданского образования 104 Людмила РУСТАНОВИЧ, Галина РОГОВАЯ средствами гражданского общества служат рекомендации и программные документы международных организаций – ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы, в которых подчеркивается ведущая роль гражданского образования как условия соблюдения прав человека, развития демократии и гражданского общества. Цели данного проекта – обеспечение граждан знаниями, умениями и навыками, необходимыми для активного участия в развитии демократического общества, создания возможностей для продуктивного диалога и разрешения конфликтов между людьми, достижения консенсуса, общения и взаимодействия; осознания прав и обязанностей человека, норм поведения и ценностей, общественных этических и моральных норм. Озабоченное оказанием помощи Республике Молдова в развитии демократии международное сообщество активно участвует в гражданском образовании граждан Республики, прежде всего, оказывая бескорыстную помощь развивающемуся гражданскому обществу нашей страны, ведь известно, что гражданское общество Республики Молдова находится в стадии становления, и это становление происходит в контексте продолжающихся дискуссий о путях развития и взаимодействия государства и гражданского общества. Осознание и признание совпадений интересов государства и гражданского общества в сфере гражданского (демократического) образования граждан помогают найти аргументы в поддержку будущего устройства государства, призванного обеспечить не только политическое равенство, гражданские свободы, конституционную систему управления, но и господство справедливости, толерантности, солидарности и общей ответственности. Институты гражданского общества, созданные в Республике Молдова в период демократических преобразований – неправительственные и некоммерческие организации, общества, центры, фонды и т.п. – с самого начала своей деятельности озаботились широким просветительством, гражданским воспитанием масс, направленным на повышение политической культуры, гражданской активности, социальной инициативы. Уже в первые годы демократизации общественной жизни Молдовы образовательные программы НПО включали такие направления, как развитие гражданского общества, учеба руководителей общественных организаций, основы лидерства, описание и аргументация проектов, компьютерная грамотность членов неправи- Воспитание гражданской культуры молодежи в Республике Молдова 105 тельственных объединений. Подобные занятия на протяжении 90-х годов проводились представительствами международных организаций Fundaţia Soros-Moldova, Fundaţia Eurasia, UNISEF, TACIS, UNDP и другими. К международным подключались продвинутые общественные организации Молдовы такие как Молдавский Хельсинский комитет за Права человека, Центр Плюрализма в Молдове, Институт развития и социальных инициатив (IDIS), Ассоциация за демократию через участие АDEPT, Центр «Contact», Центp ресурсов по правам человека, Институт публичных политик и т.д. - с таким же заданием гражданского обучения. Тренинги этих организаций брали на себя и осуществляли задачу не только обучить массы демократии, но и привить ценности демократии. Продвигая экономические реформы, институты гражданского общества прививают новую мораль, мораль личной инициативы, личной ответственности [3, 185]. Как известно, касаемо экономических реформ, гражданское образование принципиально сопротивляется загрязнению окружающей среды, борется за сохранение природных угодий, стоит на страже охраны здоровья конкретного человека и всего общества. Оно включает в себя систему охраны общественного труда, законодательное обеспечение благоприятных условий труда. Влияние гражданского образования связано с реформированием экономики «во благо человека». Достижение успешных результатов в демократическом строительстве становится возможным при построении гармоничных взаимоотношений работодателей и работников, учете интересов экономических агентов и остального общества. Принципы демократии утверждают новое отношение к труду – не только как к мерилу уровня жизни (в русле американской концепции «благосостояние через труд»), но и как к залогу независимости и личного достоинства. В сфере экономических отношений особенно важным является отстаивание в гражданском образовании права индивидуума на собственность [4, 126-131]. В условиях преодоления рудиментов тоталитаризма, отрицавшего частную собственность и ратовавшего за материальное обезличивание человека, демократическое общество априори становится на защиту собственности, ибо собственность влияет на развитие самосознания личности в сторону формирования персонального достоинства и гражданской ответственности. 106 Людмила РУСТАНОВИЧ, Галина РОГОВАЯ Наличие собственности выступает базисным, фундаментальным условием свободы личности в демократическом обществе [5, 58]. Этот посыл особенно охотно воспринимается молодежью, не сталкивавшейся с проявлением тоталитаризма, отрицающей ценности отцов и, главное, быстрее старшего поколения адаптировавшейся к рыночным отношениям [2, 47-48]. Наличие собственности выступает базисным фундаментальным условием свободы личности в демократическом обществе. Кроме задачи воспитания у молодежи личной ответственности за собственное материальное состояние и собственный социальный статус, гражданской ответственности за социальноэкономическое положение государства, гражданское воспитание молодежи берет на себя и задачи воспитания гражданской морали. Ведь улучшение социально-экономического положения людей возможно при формировании в обществе «заказа» на морального человека [6, 177], при «культивировании человечности» как политической и моральной задачи [7, 26]. Нельзя выпускать из поля зрения то обстоятельство, что современная молодежь рациональна и прагматична. А, значит, методы гражданского воспитания должны учитывать эти особенности и к ряду воспитательно-просветительских мер должны быть добавлены ценности, обращенные к рассудку, знанию и прагматизму современной молодежи. [8, 108-115]. Моральный аспект воспитания гражданской культуры у молодежи состоит в том, что в историческом развитии демократического общества экономические отношения проходили становление и заключались в справедливом распределении доходов. Ведь в идеале в экономических отношениях демократического общества уместны категории морали: справедливость, честность, порядочность, сочувствие. Эти качества призваны, в свою очередь, вытеснить из общества непорядочность, цинизм и следующие за ними бюрократию и коррупцию. Именно эти ценности прививаются молодежи в процессе гражданского образования и воспитания у них гражданской культуры и демократического мировоззрения. Государственные структуры также активно включаются в гражданское образование. Это, прежде всего, относится к системе государственных учебных заведений. Опираясь на опыт развитых демократических государств Европы, школы, колледжи Воспитание гражданской культуры молодежи в Республике Молдова 107 и вузы разрабатывают программы по воспитанию гражданской культуры у молодого поколения. В учебные программы, куррикуллумы гимназий, лицеев, вузов вводятся предметы гражданского образования, задачами которого являются формирование у молодежи активной гражданской позиции, воспитания чувства патриотизма, любви к родине, любви к труду на благо общества, приобщения к правовым знаниям, конституционным правам, правам человека, правам ребенка, экологическим правам. Все прививающиеся в системе гражданского образования знания и навыки содержат необходимый моральный аспект, сопровождаются расширением информационного поля знаний о нравственных коллизиях и моделях их решения, стимулируют у молодежи развитие собственного гражданско-нравственного опыта. Большое место в образовательных программах институтов гражданского общества занимают следующие темы: «конституционные права личности», «права ребенка в обществе», «равные шансы для женщин в общественной жизни», «развитие персональной карьеры в условиях свободы», «продвижение гражданских инициатив через образование», «культура участия в выборах», «организация мониторингов выборов», - все эти и другие темы занятий направлены на приобретение молодежью основ гражданской культуры и ее повышение. Курс Республики Молдова на Европейскую интеграцию привлекает внимание систем гражданского воспитания к темам: «учимся толерантности», «предупреждение насилия в семье», «укрепление семейных ценностей», «женщина и демократия», «свобода вероисповеданий», «продвижение культуры мира», «диалог цивилизаций», «этика производства и маркетинга товаров» и др., - свидетельствует о важности утверждения современных ценностей гражданской культуры в сфере межличностных, семейных, общественных, религиозных, межгосударственных отношений. Следует отметить, что данные ценности молодежь усваивает в практической деятельности, посредством практических акций: флешмобов, демонстраций, пресс-конференций, информационных мероприятий. Воспитание гражданской культуры понимается молодежью как приобщение к моральной зрелости и индивидуальной ответственности, что, в конечном итоге формирует патриотизм и активную гражданскую позицию. Практика показывает, что наибольшего успеха граждан- 108 ское воспитание молодежи достигает тогда, когда общественные организации и государственные структуры объединяют свои усилия, когда неправительственные организации проводят акции гражданского воспитания на основе вузов, институций власти, структур местного самоуправления, медийных учреждений. В конструктивном сотрудничестве институтов гражданского общества и государства Республики Молдова в области гражданского воспитания и образования, на наш взгляд, ценны моменты, когда и одна и другая сторона идут в одном направлении, поддерживая друг друга, развиваясь вместе за счет друг друга, справедливо подвергая друг друга критике и объективной оценке [3, 26].Подобное конструктивное сотрудничество может стать залогом успешного воспитания гражданской культуры у молодежи, подводящей духовный фундамент под развитое демократическое государство. Библиография: 1. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения т.3, Москва: Политиздат, 1956.544 с. 2. Блажко В. Молодежь Молдовы: особенности социализации в современном обществе. Докторская диссертация. Chişinău: Аcademie de Ştiinţe, 2003. - 216 c. 3.Роговая Г. Морально-этическое образование как часть гражданского образования. В: Активные методы гражданского образования. Научно-практическая конференция. Комрат: Институт демократии, 2013.- 259 с. 4. Петров В., Апостол К. Фундаментальные права граждан: право на собственность и его защита. В: Гражданское образование и права человека. Национальная научно-практическая конференция. Chişinău: Pontos, 2008.- 229 с. 5. Mîndru V. Formarea societăţii civile în Republica Moldova: aspecte cantitative şi calitative. În: Revista de Filozofie, Sociologie şi ştiinţe politice. Chişinău,2010, nr.2, c..56-62. 6. Блажко В. Почему преступность молодеет? În culegerea: Criminalitatea în Republica Moldovaş starea actuală, tendinţele, vâşurile de prevenire şi de combatere, Chişinău: Academie Ştefan cel Mare, 2002.- 260 с. 7. Даллмар Ф. Глобальная этика: преодоление дихотомии «универсализм»- «партикуляризм» В: Вопросы философии. Москва: 2002, № 2, с.26-32. 8. Bujor N. Standarde privind cursul „Educaţia moral-spirituală”, Chişinău: Ministerul Edicaţiei şi Tineret, 2002, р.108-115. Георге КЭЛКЫЙ, доктор философии, ИППИ АНМ ДЕМОКРАТИЯ И РЕЛИГИЯ В КРИЗИСНОМ ОБЩЕСТВЕ Демократия – это политический режим, который основан на воле народа. Она неотделима от соблюдения прав человека и гражданина. Важным элементом демократии является конституция. Этот документ, за который проголосовал народ на референдуме или Парламент, регламентирует права и свободы человека в государстве и устанавливает границы функций и обязанности общественных учреждений. Важный институт, который существенным образом способствует утверждению стабильности в процессе развития общества, – это религия. Религия – это вера в сверхъестественное, священное или божественное, и моральный кодекс, практики, ценности и учреждения, ассоциированные с этой верой. Между тем, когда говорят о религии как о социальном феномене, имеют в виду, что она представляется нам как реальный факт, подсистема общества, произведенная им самим, которая по-разному может влиять на социальную жизнь, обуславливая деятельность людей и взаимоотношения между ними. Итак, будучи составным элементом структуры общества, религия находится в тесных отношениях с другими областями человеческой деятельности: политикой, экономикой, правом, культурой и др., и при этом одновременно взаимодействует с ними. Между тем взаимодействие религии с другими сферами социальной жизни и уровень ее влияния на население определены в большей степени существующим политическим режимом, степенью развития демократии. Докажем этот тезис, основываясь на ситуации, в которой находилась религия в Республике Молдова в период доминирования в обществе советского тота- 110 Георге КЭЛКЫЙ литарного режима, а затем в эпоху после провозглашения независимости (год 1991), когда в обществе была установлена демократия во всех сферах человеческой жизни. Несмотря на то, что советская власть говорила о религии как о частном вопросе граждан, в реальности дела обстояли иначе. Религиозные учреждения понимались коммунистами как законные прибежища врагов социализма. Поэтому деятельность религиозных организаций была постоянно в центре внимания власти, которая постоянно интересовалась общественным составом и занятиями религиозных общин, содержанием материалов, проповедуемых церковнослужителями, а также способом влияния религии на различные социальные группы общества и др. В этом контексте проводились научные и социологические исследования, целью которых было обследование состояния религиозности в различных местах проживания. После заявлений, сделанных коммунистическим руководством страны о завершении строительства социализма, общество приступило к строительству коммунизма. Одним их важных элементов этой утопической программы было воспитание нового. Божественная религия мешала реализации этой утопии. Поэтому религии в будущем был присвоен статус «пережитка прошлого», а её преодоление было объявлено приоритетной задачей идеологической деятельности коммунистической партии. До конца 80-х годов прошлого века религия в Молдове находилась в плачевном состоянии, на грани выживания. После событий 1917 года большевистская власть, установившаяся в России, расправилась самым диким образом с религиозными учреждениями на левом берегу Днестра. Там после 20 лет гонений Православная Церковь была практически ликвидирована. После Второй Мировой войны та же судьба постигла религиозные организации, прихожан и служителей культа на правом берегу Днестра. Из 931 церкви и 25 монастырей (1), существовавших в 1949 году на территории Молдавской ССР, в 1983 году остались 192 церкви и один монастырь (2). Так, на протяжении трех десятилетий в МССР были уничтожены 739 православных церквей и 24 православных монастыря. Целью разрушения была не только мажоритарная церковь, но и остальные религиозные конфессии на территории Молдовы. Демократия и религия в кризисном обществе 111 В результате проведения операции «Север» в 1951 году были арестованы и депортированы в Сибирь из северных районов МССР, по причине принадлежности религиозной секте «Свидетели Иеговы», 732 семьи в количестве 2617 человек, из которых 808 мужчин, 967 женщин и 842 ребенка (3). Депортации подлежали больные люди, старики и младенцы. Все эти злодеяния допускались для того, чтобы уничтожить религию как явление, которое, согласно оценке марксистсколенинского учения, враждебно социалистическому образу жизни и препятствует реализации утопических задач строительства коммунизма. Несмотря на все это беззаконие, осуществленное тоталитарными властями, молдаване оставались верными своей вере. Для совершения богослужебных, семейных и личных обрядов христиане отправлялись в церкви, которые были расположены вдали от их родных мест, или отмечали их в не предназначенных для этого местах. Многие из них тайком венчались, крестили детей, исповедовались. Простые верующие, служители культа, группы граждан обращались в высшие органы власти с просьбой о разрешении снова открыть церковные приходы. Ответ всегда был «нет». Уполномоченный по проблемам религии при Совете министров Советского Союза по Молдавской ССР сообщал, что только в 1948 году были получены 112 подобных заявлений, и на все обращения был дан отказ (4). Крушение тоталитарного советского режима и приобретение независимости радикально изменили ситуацию для церкви. Реализация демократических реформ касалась в первую очередь изменения законодательной базы. В 31 статье Конституции Республики Молдова подчеркивается, что «Свобода совести гарантируется. Она должна проявляться в духе терпимости и взаимного уважения. Религиозные культы свободны и организуются сообразно собственным уставам и в соответствии с законом. В отношениях между религиозными культами запрещаются любые проявления вражды. Религиозные культы самостоятельны, отделены от государства и пользуются его поддержкой …» (5). Демократические принципы создания общества, преобладающие в Республике Молдова, и функционирование религи- 112 Георге КЭЛКЫЙ озных конфессий не вступают в противоречие. В нашей стране достаточно свободы вероисповедания. Религиозные сообщества и структурные элементы государства дистанцированы друг от друга. Такого не наблюдается даже в некоторых странах с традиционной демократией. Например, королева Англии выполняет и функцию главы англиканской церкви, и является носителем звания Защитника веры. В Германии финансируются из бюджета страны только две конфессии (католики и кальвинисты), в то время как все остальные конфессии сами зарабатывают себе средства к существованию. Такие примеры можно встретить и в других странах. Продвижение реформ по демократизации общества сподвигло людей, государственные и неправительственные организации изменить своё отношение к божественной жизни, развивать материальную базу религии. Данные проведенных исследований свидетельствуют о том, что самая интенсивная деятельность, направленная на восстановление святых мест и строительство новых, приходится на 1995-2005 годы. Далее последовал период стабилизации этого роста. Как было отмечено, к концу тоталитарного режима на территории Молдавской ССР ещё функционировали 192 православные церкви и только один монастырь. Вскоре, в 2000 году, открывают свои двери для прихожан 1034 церкви, а в 2013 – 1507, в 2000 году действуют уже 43 монастыря и скита, а в 2013 – 62. Условия для развития были гарантированы не только Православной Церкви. В первой половине 80-х годов на территории Республики Молдова действовали только одна Римско-католическая церковь, одна Армянская Апостольская, одна Русская Православная Старообрядческая и две синагоги. Сегодня населению предоставляют услуги в религиозной сфере 33 Римско-католические церкви и общины, одна религиозная единица Армянской Апостольской церкви, 15 Русских Православных Старообрядческих церквей и 7 еврейских общин и синагог. Улучшились условия для деятельности новых протестантских конфессий. Если во второй половине 80-х годов на территории МССР действовали 113 церквей и общин евангелистов христиан-баптистов, то сегодня их насчитывают 269. Количество подразделений Церкви адвентистов седьмого дня выросло с 30 до 152. О свидетелях Иеговы располагаем следую- Демократия и религия в кризисном обществе 113 щей информацией: в 1987 году действовала 51 община с 4100 членами. В настоящее время эта религиозная конфессия располагает на территории Республики Молдова 162 подразделениями, которые объединяют 20,3 тысяч человек (6). В годы реформ по переходу к рыночным отношениям возникли новые религиозные структуры: Харизматический культ, Библейская церковь, религия бахаи, Новоапостольская церковь и др. Некоторые религиозные секты дискредитировали себя перед населением и прекратили свою деятельность (иннокентьевцы, мормоны). Об изменениях, которые произошли в отношениях человек – государство – религия в период, когда в Республике Молдова были восстановлены демократические отношения, говорят нам и результаты одного опроса мнений, проведенного в 1998 году. На вопрос «Если сравнить ситуацию до 1991 года, когда РМ входила в состав СССР, когда было больше свободы в выборе и принадлежности к определённой религии?» респонденты дали следующие ответы: 1. Лучше до 1991 года – 17,3 % 2. Лучше сейчас – 46,5 % 3. Одинаково – 14,1 % 4. Не могу дать оценку – 16,0 % 5. Не ответили – 6,1 % Как видим, почти половина опрошенных лиц (46,5 %) отметили, что после падения тоталитарного советского режима стало легче выбирать и следовать какой-либо религии, лишь 14,1 % заявили, что ситуация не изменилась. В настоящее время церковь стоит в одном ряду со школой, театром, домом культуры и другими общественными учреждениями. Простые люди находятся на религиозных службах рядом с лицами, которые занимают руководящие должности. Представители церкви принимают участие в политических и культурных мероприятиях самого высокого уровня. Есть случаи, когда из числа представителей духовенства были выбраны примары коммун. Всё это демонстрирует нам, что сфера деятельности и влияния церкви в условиях широкой демократии увеличилась, влияние религии на миллионы людей усилилось. Церковь стала составной частью духовной жизни. 114 Георге КЭЛКЫЙ В условиях проявления демократических свобод изменилось и отношение населения к церкви и религии. Социологические исследования показывают, что почти 95,0 % населения Республики Молдова положительно относятся к церкви, они верят в божественное начало, с определенной регулярностью посещают святые места. И только 5,0 % населения Республики Молдова из числа лиц, принявших участие в исследовании, не интересуются духовной жизнью и не желают посвящать какую-либо часть своего свободного времени духовному очищению души. Результаты социологических исследований говорят нам о том, что при условии доминирования в обществе широкой демократии наблюдается повышенный интерес населения к вере и к божественному. Между тем сложившаяся ситуация не даёт нам оснований утверждать, что даже и в этих обстоятельствах отношение всего населения к религии в корне изменилось. Часть населения стоит в стороне от веры и святых мест. Для них многие духовные тайны, моральные ценности и эстетическое имущество церкви остаются не познанными. Отдаление населения от церкви имеет и исторические корни. В период тоталитарного советского режима всё население было подвергнуто атеистическому воспитанию. В это время выросли и были воспитаны поколения людей без религии и с небольшой верой в Бога. Эти люди в настоящее время в повседневной своей деятельности совершают поступки, чуждые остальным людям, и не входят в число корректных людей, продолжая в таком же духе воспитывать своих потомков. В заключение можем сказать, что в условиях установления в обществе широкой демократии религиозная жизнь познала существенные изменения: выросло количество святых мест и церковнослужителей, более разнообразным стал спектр религиозных услуг. В то же время значительно увеличилось количество благочестивых людей и тех, кто посещает святые места. Надеемся, что дальнейшее развитие демократии будет способствовать качественному росту уровня религиозности населения, и религия в еще большей степени поможет сплочению общества и установлению в нем стабильности. Демократия и религия в кризисном обществе 115 Библиография: 1. Trofimov L. Ortodoxă din Basarabia: de la Stalin la independență. Seria «Probleme actuale de istorie națională». Chișinău, 2005, p. 267; 2. Бабий А. И., Голдемберг М. А., Табакару Д. Н. Преодоление религии и утверждение атеизма в Молдавской ССР. Кишинев, 1983, с. 83; 3. Trofimov L. Deportările religioase și operațiunea Nord din 1951. În: Simposia professorum. Istoria și științe Politice. Chișinău, 2005, p. 84; 4. Пасат В. Православие в Молдавии: власть, церковь, верующие. Т. 1 1940-1953. Москва. РоССПЭМ, 2009, с. 84; 5. Constituția Republicii Moldova. Chișinău, 2008, p. 15; 6. Sursa: а) Бабий А. И., Гольденберг М. А., Табакару Д. Н. Ibidem, p. 83 (anul 1983); b) Arhiva curentă a serviciului de stat pentru Problema Cultelor pe lângă Guvernul Republicii Moldova (anii 2000, 2005); c)http://www.moldovacrestina.info/2010/11/%20bisericiconfesiuni-si-culte-inregistrate-pe-teritoriul-republicii-moldova Роль государства в оптимизации экономической стратификации Иосиф КОБЗАК, доктор социологии, ИППИ АНМ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОПТИМИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТИФИКАЦИИ Экономическая стратификация в Республике Молдова пережила крупные изменения в связи с переходом от социалистической системы к рыночной экономике. В период социализма были зарегистрированы значительные успехи в экономическом развитии и повышении уровня жизни населения. Важные изменения перенесла и экономическая дифференциация, которая была радикально занижена. Данные успехи были определены тем фактом, что КП СССР и советская власть взяли полный контроль над экономикой и обеспечивали справедливое распределение полученных доходов, по принципу уравниловки. На начальном этапе социализма труженики, воодушевлённые национализацией – тем, что средства производства находились в собственности государства, – вдохновлённые идеями марксизма-ленинизма и коммунистической идеологией, работали самоотверженно и с полной уверенностью в завтрашнем дне. С другой стороны, социалистическое государство в соответствии с коммунистической идеологией «строило нового человека», но вне связи с духовностью-религиозностью. И ему это не удалось. Со временем партийные работники и специалисты сферы производства с материальной точки зрения становились все более обеспеченными; подобным образом создавалась прослойка обеспеченных, привилегированных, коррумпированных чиновников, чуждых социалистическому строю. Соответствующие изменения происходили и в рядах рабочего класса; понемногу стала падать производительность труда, ухудшалось отношение рабочих к труду; и, в конце концов, 117 начала изменяться к худшему трудовая дисциплина. Стало понятно: ни новый человек, ни подлинный социализм не могут быть построены. И, более того, не сможет быть построена система развитого коммунизма, которой нужны люди, желающие работать, исходя из осознания необходимости трудиться во имя общего блага. Понятие «новый человек» было заимствовано из Святого Писания (Послание к Ефесянам, 4,24). Но отсюда не был заимствован способ создания нового человека. В Писании говорится: «… и исполнились все Духа Святого … И никто ничего из имения своего не называл своим, но все у них было общее … Не было между ними никого нуждающегося; ибо все, которые владели землями или домами, продавая их, приносили цену проданного и полагали к ногам Апостолов; и каждому давалось, в чем кто имел нужду» (Деяния Святых Апостолов, 4, 31-35). Опыт советского социализма чётко показывает, что провал построения социализма произошел исключительно из-за дефицита нравственности рабочих. Создание нового человека было одной из основных задач строительства социализма и коммунизма; однако, инициаторы реформ проигнорировали и отказались от духовно-религиозной составляющей и построили «нового человека» на основании образования и профессиональной подготовки. Но подобным образом новый человек не мог быть создан. Человеку необходимо не только образование, но и трансформация! Советский человек (созданный вместо нового человека) был многосторонне развит, но был эгоистом, порочным, одержимым накоплением богатства и другими личными интересами. Единственным жизнеспособным решением для социалистического строя, который рушился, был возврат к рыночной экономике. Мнение населения о данных реформах разделилось; реформам особенно сопротивлялось сельское население. Результаты социологического исследования, проведённого в 1990 году Институтом философии, социологии и права АНМ, показали, что 58,1 % землепользователей высказывались за коллективную собственность на земли, 16,7 % – за частную собственность, 22,7 % – за предоставление земли в постоянное пользование с правом наследования и др. В ходе того же иссле- 118 Иосиф КОБЗАК дования на вопрос «Существуют ли на селе условия, необходимые для развития фермерами аренды и сельского хозяйства?» только 9,3% респондентов ответили положительно, 70,4% сказали, что необходимые условия отсутствуют (1). Необходимо отметить, что в то время отсутствовала производственная инфраструктура, необходимая для новых экономических структур, что постепенно приостанавливались внешние экономические связи, что реформы, которые готовились, вызывали политические разногласия и вносили в общество разлад, что в условиях тревоги и неопределённости снижалась нравственность и др. Между тем, несмотря на эти недостатки, была разработана законодательная база для проведения реформ, проходили публичные слушания; и даже если большинство населения (особенно сельского) не было согласно с реформами, они были запущены. В добавление к перечисленному, несовершенное законодательство для проведения реформ, дефицит нравственности и отсутствие опыта у инициаторов реформ, затянули и исказили реформы, уничтожили еще больше производственную инфраструктуру, сельскохозяйственные земли были преувеличенно разделены и создали крайне неблагоприятные условия для производства; не могли быть больше использованы передовые сельхозтехнологии, и в большинстве случаев даже общая аграрная техника. Всё это создало условия для дальнейшей моральной деградации, привело к жесткому сокращению эффективности производства, резко понизился уровень жизни в сравнении с советским периодом и, не в последнюю очередь, крайне сильно увеличилась экономическая дифференциация населения. Экономическая стратификация является производной внутренних качеств (развращённых, эгоистичных) человека и вырисовывается в согласии с ними. Она представляет собой неотъемлемую разрушительную черту человека, которая беспрерывно существует и никогда не может быть полностью удалена. Кажется, что человек не обеспокоен феноменом стратификации в себе, а скорее местом, которое он занимает в иерархических экономических структурах. Человек адекватно не понимает ни значимость, ни роль стратификации в жизни общества. Не знаем, конструктивна или деструктивна экономическая Роль государства в оптимизации экономической стратификации 119 дифференциация? Для того чтобы ответить на этот вопрос, мы обратились к мнению экспертов – людям, имеющим богатый опыт работы в производственной, социальной и научной сферах. Вопрос, адресованный респондентам, был следующим: «Экономическая стратификация является конструктивным или деструктивным социальным феноменом?» Результаты этого исследования, проведённого Институтом политических и юридических исследований АНМ, показали, что большинство экспертов считают экономическую стратификацию деструктивным феноменом – 57 % опрошенных, нейтральным феноменом – 28 % и 12 % – конструктивным феноменом (2). В рамках этого же исследования экспертам был адресован вопрос: «Какая разница в доходах между низшими социальным слоями и верхними социальными слоями может привести к социальному взрыву?» Ответы на данный вопрос распределились следующим образом: разница до 3 раз – 4 % опрошенных, разница до 5 раз – 8,1 %, разница до 10 раз– 14,9 %, до 20 раз – 23,2 %, до 50 раз – 23,2 % и разница до 100 раз и более – 27 % (3). Не вызывает сомнений, что эксперты проявляют чрезмерную терпимость в отношении стратификации, и с трудом можно себе представить, какие меры они могут предпринять для уменьшения или оптимизации стратификации. Как мы видим, стратификация представляет собой деструктивный феномен; уровень экономической дифференциации отражает гуманитарное развитие общества. Стратификация проистекает из отрицательных качеств людей и оказывает на окружающих и общество такое же влияние. Практика показывает, что экономическая дифференциация не может быть полностью устранена. Она связана непосредственно с естественными качествами человека, поэтому окончательное устранение феномена может быть осуществлено посредством трансформации человеческой личности – практически неосуществимой; но всё-таки реализуема в том случае, когда обращаются к духовности-религиозности. На самом деле экономическая стратификация не может быть оптимизирована обычным способом; на неё могут повлиять, уменьшить определённые социальные учреждения. По нашему мнению, исправление экономической стратификации – это прерогатива в основном государства. Государство может по- 120 Иосиф КОБЗАК ложительно влиять на стратификацию через такие учреждения, как: церковь, семья, учреждения образования, налоговые, судебные и т.д. Тем не менее, исходя из политических соображений государство материально поддерживает мажоритарную церковь и таким образом причиняет вред нравственности и стратификации. За счет общественных денег государство финансирует КСТР и Государственное агентство по защите нравственности, с целью защиты нравственности. Между тем законодательная база, которой руководствуются эти учреждения, слишком разрушительна; она косвенно ведёт к толерантности безнравственности в СМИ и в определённом смысле – к легализации безнравственности. Семья является вторым важным учреждением, которое в домашних условиях культивирует альтруистическую любовь, которая постоянно выходит за рамки семьи и сохраняет живой бескорыстную любовь в обществе. Учреждения образования оказывают слишком мало внимания моральному и духовному воспитанию молодёжи. Судебные учреждения говорят о необходимости соблюдения моральных принципов: «Не укради», «Не убей» и др., и таким образом также способствуют моральному развитию и оптимизации стратификации. Поскольку хорошее развитие дел в обществе и экономическая стратификация зависят от уровня нравственности общества, постольку в определённой мере стратификация обратно пропорциональна уровню развития общества и представляет явление, противоположное долгосрочному развитию общества. Для Правительства Республики Молдова характерно, что в сложных условиях, на протяжении более 20 лет независимости, оно развивало подлинную демократию европейского типа; а положение вещей в области стратификации зависит от демократического развития. «Нет ни одной страны, в которой на протяжении долгого времени сохранялась бы бедность, и в которой существовала бы эффективная и стабильная демократия, пусть даже и минимальная. В определённом смысле это историческое правило, если не даже и закономерность, что не означает, что богатые страны с относительно малым количеством бедных, именно по этой причине имеют развитую и истинную демократию» (4). Экономическая стратификация находится в тесной связи и с экономическим развитием, и с деятельностью государства в Роль государства в оптимизации экономической стратификации 121 тяжелые периоды реформирования общества. Обязанностью государства в переходный период было остановить противозаконную приватизацию, а сегодняшней обязанностью государства является предотвращение расхищения денежных сумм, уклонения от налогового процесса, нарушения права на оплату согласно затраченному труду и другие явления, которые за короткое время на фоне крайнего обнищания привели к появлению олигархического феномена, с одной стороны, и крайней бедности, с другой стороны. Долгом государства остается улучшение действующего законодательства, в том числе высшего закона, и введение в законодательную базу олигархического феномена. «Главная задача национальной элиты – приобретение способности действовать политически, верховенство политики над экономикой, государства над олигархией» (5). Оптимизация явлений в сфере нравственности и экономической стратификации будет всесторонне способствовать устойчивому развитию общества и успешной интеграции Республики Молдова в ЕС. Библиография: 1. Материалы социологического опроса, проведенного в августе- сентябре 1990 г. В районах Дондюшень, Криулень, Кахул и Григориополь; были опрошены 1113 работников агрокультурного сектора и лица со средним специальным и высшим образованием. 2. Исследование было проведено в октябре- ноябре 2011 в районах Хынчешть, Стрэшень и в мун. Кишинэу. Быди опрошены примары, менеджеры, государственные служащие, научные работники – в общем 74 эксперта. 3. Ibidem. 4. Видоевич З. Социальное неравенство, демократия и развитие. – Социологические исследования, №2, 2010, p.10. 5. Цыганков В.В., Шульц В.Л. Олигархия: сущность, цикличность, модификации в условиях глобализации. – Социологические исследования, №2, 2009, стр. 14. Вклад методологии биоэтики в обеспечение свободных выборов ... Сергей СПРИНЧАН, доктор политологии, исследователь-координатор, ИППИ АНМ ВКЛАД МЕТОДОЛОГИИ БИОЭТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ В УСЛОВИЯХ УСИЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ Демократизация представляет собой дискретный процесс, который может прогрессировать, находиться в состоянии стагнации или регресса. Социально-политический процесс демократизации становится постоянным и прогрессивным лишь в определённых условиях, которые объединяют безопасность системы, общую устойчивость социально-политической среды и наличие стратегического вектора к долгосрочному развитию социума, вовлечённого в процесс демократизации со всеми его образующими компонентами. Обязательное условие социально-политической демократизации относится непосредственно к процедуре идентификации и назначения элит, лиц, принимающих решения, и правящих, которые осуществляют политическую власть в силу мандата, полученного от граждан. Для хорошего функционирования избирательных процессов становится фундаментально важной избирательная свобода как минимальное условие для реализации принципа демократии. Избирательная свобода с двумя внутренними аспектами: свобода делать выбор и свобода быть избранным, – представляет собой важный составляющий компонент хорошего проведения электорального процесса в рамках демократической политической системы. В эпоху усиления глобальных проблем и мирового кризиса растет уровень нестабильности, в том числе политической, что проявляется во всех составляющих сферах политической жизни, в том числе в избирательной области, что 123 влияет, в конечном счете, на качество демократии и нормальное функционирование социально-политических систем (1, п. 81). Потребность в уверенности и личной безопасности человека находится среди первых его насущных потребностей, после биолого-физиологических, таких как питание, потребность в жилье и выживание, – в иерархической пирамиде потребностей, разработанной психологом Абрахамом Маслоу ещё в 1943 году и описанной им в статье „A Theory of Human Motivation” (2). Личная безопасность трансцендирует физическую безопасность и страх подвергнуться агрессии и апеллирует к экономической и финансовой безопасности: необходимость гарантированного минимального дохода, безопасность рабочего места, безопасность психического комфорта, необходимого для эффективной деятельности, свободного от ежедневных жизненных проблем. Также личная безопасность относится к социально-политической безопасности, посредством которой человек ищет возможность жить в комфортной иерархической справедливой и стабильной системе, вдали от насилия войн, революций и государственных переворотов, с ясными и корректными правилами, в которой возможен прогресс и процветание благодаря честному труду, лояльности и упорству. Восприятие нестабильности системы гражданиномизбирателем может генерировать такие деформации политического процесса, как неявка на выборы, может усилить эффект феномена иррационального голосования или может способствовать росту общей неудовлетворённости электората избирательным процессом, исходя из невозможности выполнения его главной функции в рамках демократической системы перераспределения государственной власти как следствие блокирования функциональности демократического принципа принятия решений большинством голосов, в условиях необходимости обеспечения системной безопасности путем временного установления некоторых механистически-авторитарных связей между правителями и управляемыми для облегчения эффективности системы в естественной борьбе с опасностями, адресованными в её адрес. В нестабильной среде избирательная свобода значительно сокращается, исходя из необходимости акцентирования общественного интереса, как приоритета перед индивидуальным 124 Сергей СПРИНЧАН интересом до сведения на нет опасностей. Потому что в условиях мирового кризиса политическая нестабильность расширяется до уровня глобального, избирательная свобода как составной элемент демократической политической системы переживает значительные перетурбации в результате значительного пренебрежения ею. Современная наука представляет собой хорошо сплочённую общность идей и парадигм, методологий и теоретических конструкций, которые хорошо подготовлены к возможному кризису человеческого праксиса и которые в экстремальных ситуациях могли бы оказать в самые короткие промежутки времени существенную поддержку и помощь Гомо Сапиенсу в поиске эффективных решений. Это уже происходит, а со временем представит стратегическое направление в развитии науки, здесь идёт речь об определённом увеличении способности науки будущего быть более мобильной, гибкой и более открытой возможным препятствиям и изменениям традиционных принципов науки (3, с. 146). Нетрадиционность, изобретательность и новизна начинают доминировать как в научном мышлении, так и в мышлении непосвящённых, и через какое-то время неминуемо станут углубленными и чрезмерными, что станет принципом и опорой научного познания будущего на период беспрецедентного кризиса, который нависнет над человечеством при опасности её исчезновения. Нарушение основ, фундаментальных постулатов с течением времени и с изменением приоритетов так же естественно в рамках развития науки, как и для организации и функционирования социального органа. Биоэтика как постнеклассическая концепция, которая приобрела окончательную форму к седьмому десятилетию XX века, использующая в качестве фундаментальных принципов и норм биоцентризм, информированное согласие, уважение личной независимости, принцип «не навреди», справедливость, борьбу с патернализмом и др., в последний период всё более становится источником методов, которые могут быть применены во всех науках и во всех сферах жизни, которые напрямую или косвенно касаются человеческих индивидов или их естественной жизненной среды – биосферы. Биоэтика всё больше вмешивается с точки зрения методологической и теоретической, и в праксиологическом смыс- Вклад методологии биоэтики в обеспечение свободных выборов ... 125 ле, в разъяснение различных аспектов и тонкостей, определенных с большей строгостью, чем до сих пор, различных социальных процессов и явлений, среди которых политические в полной мере вписываются в глобальную миссию этой новой области науки, но и в прикладную сферу, – а именно разработку, отшлифовку и поставку нового жизнеспособного и эффективного инструмента и методологии преодоления глобальных проблем, как и структурные компоненты современного всемирного кризиса. И благодаря этому будет обеспечено долгосрочное и устойчивое развитие человечества в посткризисный период, и биоэтика будет способна методологически и институционально поддерживать эволюционную беспрерывность качества жизни современной цивилизации (4, с. 51). Таким образом, методология биоэтики может быть с успехом применена для решения как некоторых теоретических проблем науки, так и некоторых практических препятствий, стоящих сегодня перед современным человеком. Забота о безопасности, политической в том числе, как на мировом уровне, так и на уровне одного индивидуума, с самого начала существования концепции биоэтики, считалась её основателем Поттер ван Ресселером фундаментальной и формирующей для этой области. В проблеме обеспечения избирательной свободы и свободного выражения политического мнения избирателя, скованного необходимостью выживания всей человеческой цивилизации в условиях усиления глобального кризиса, биоэтика приходит, дабы способствовать через акцентирование необходимости применения новой модели нравственности в контексте мирового кризиса, который должен сподвигнуть человека и общество к самоорганизации и способности самостоятельно нести ответственность, для того, чтобы суметь справиться со всемирными вызовами, подчеркивая биолого-интеллектуальный потенциал человека, особенного того, кто вовлечён в политику, общественного деятеля, правящего и принимающего участие в принятии решений. Принципы биоэтики, указанные выше, соблюдаемые в практике организации и проведения выборов, усиливают процесс обеспечения защиты прав голосующего и способствуют повышению уровня устойчивости системы назначения гарантов политической власти через народное голосование (5, с. 168). 126 Сергей СПРИНЧАН Раз присутствует усиление мирового кризиса и его угроза в адрес существования человека на Земле, решение проблемы выживания человечества в достойных условиях с обеспечением всех предпосылок для высокого уровня жизни каждого индивидуума и всего человечества в целом в периоды, последующие за преодолением кризисов, которые угрожают современной цивилизации, в значительной мере зависит от нахождения функциональной формулы для установления эффективного общественного контроля, в том числе и через различные средства массовой информации, над процессом общественного управления, особенно в случае менеджерского процесса, с использованием передовых биологических и информационных технологий, к которым большая половина населения не имеет доступа, для того, чтобы обеспечить долгосрочное развитие всей человеческой цивилизации в условиях справедливости. Таким образом, можно выделить ряд механизмов, которые просятся, чтобы их применили для реализации этого пожелания, находясь в системной взаимозависимости. Демократизация доступа к политическим и социальным решениям крайней важности для общества, усиление правовой системы и системы защиты, прав и свобод человека, повышение важности научного обоснования процесса управления и общественно-политических проектов, механизмы важные, но которые далеко ушли от роли посредника в рамках установления эффективного общественного контроля над процессом принятия решений в социально-политической сфере, укрепления и поддержки средств массовой информации как четвёртой государственной власти и этической экспертизы проектов, макросоциальных политик и стратегий, предложенных для внедрения в социальную практику политическим классом (6, с. 5). Лучшее понимание и осознание при помощи более глубокого изучения причин и особенностей эволюции концепций человеческой цивилизации, предназначенных для её защиты, не может быть иной, кроме как еще более ободрённой с еще более сильным рвением, с того момента, как срок, имеющийся для поиска решений по разным аспектам и компонентам мирового кризиса, становится все более короткий, осуществляет еще большее давление на процессы принятия решений и исследований. Вклад методологии биоэтики в обеспечение свободных выборов ... 127 Логичным и естественным способом были найдены и оформлены ряд новых концепций защиты человечества при помощи преодоления безвыходности, в которой находится человеческая цивилизация на современном этапе эволюции, среди которых и концепция биоэтики, имеющая несколько направлений и подходов, в зависимости от факторов политики и цивилизации, была выделена сначала как дисциплина с действительным праксиологическим потенциалом и как прикладной институциональный механизм со значительным социальным воздействием, подтверждённым его историей, складывавшейся на протяжении 40 лет (7, с. 6). Таким образом, в контексте общественно-экономической и политической ситуации, сложившейся на современном этапе эволюции человечества, которая свидетельствует о глубоком тупике, в котором находится человеческая цивилизация, возникновение и развитие различных концепций биоэтики на основании некоторых традиционных социально-культурных структур и конструкций, утверждается как прогрессивное видение, способное определить направления и пути, приемлемые для решения глобального кризиса. Так, разграничение и консолидация разных моделей биоэтики заявлено как дополнительный способ увеличения через многообразие и оригинальность потенциала человечества к самооценке, мобилизации и самозащите в критические моменты, как сегодняшний период, в котором господствуют опасность и угрозы всемирного кризиса. С точки зрения перспективы выживания человечества при помощи биоморализации отношений между гражданами, между гражданином и политическими структурами, осуществляющими власть в государстве и обществе, между человеческим сообществом в целом и биосферой, природой и вселенной, возможно значительное сокращение хаотичных элементов, дезорганизации и социальной энтропии, процессы, которые могут означать установление временной диктатуры, даже очень жёсткой, здравомыслия, гармонии, и консолидации всех общественных сил для достижения поставленной цели преодоления морального кризиса и опасности разделения человечества. Как можно отметить, и политологическое понятие «диктатуры» не имеет того же значения, как в индустриальную и постиндустриальную эпохи, оно стало больше означать высшее 128 Сергей СПРИНЧАН доминирование социальных идеалов и императивов над человеческой ничтожностью и пороками, и в никоем случае биоморальная диктатура будущего не может быть поддержана насилием и злоупотреблениями над личностью, как та из прошлого (8, с. 148). Эффективный общественный контроль может быть навязан в области применения передовых технологий в сфере безопасности и защиты через установление и институционализацию обязательности проведения этической экспертизы (сходной с этической экспертизой в исследовании) проектов, программ или проектов социальных, политических, экологических или из области безопасности с импликациями в сферу защиты неприкосновенности индивидуальной, групповой, государства или региональной и международной. Посредством уважения личной автономии, применения критерия информированного согласия и принципа «не навреди», или посредством эффективной борьбы с патернализмом и др., биоэтическими приемами, применяемыми и в других общественных областях, может быть обеспечена избирательная свобода избирателя, кандидата для избрания, при условии учреждения некоторых эффективных механизмов и учреждений по внедрению этих биоэтических принципов. В биоэтической практике, отправляясь от этической оценки биомедицинских исследований, известно о серии выделяющихся прецедентов в учреждении биоэтических комитетов как цензоров, в том числе социально-политических решений и проектов, предложенных для утверждения и исполнения. Таким образом, биоэтическая методология, разработанная именно для преодоления мирового кризиса, может быть релевантной и с точки зрения обеспечения функциональности необходимых механизмов мониторинга и экспертизы для полной реализации всех прав и социальных и политических свобод гражданина, в том числе свободы выборов. На самом деле биоэтическая методология действует двумя раздельными способами в перспективе обеспечения избирательных свобод: с одной стороны, обеспечение безопасности пространства, в котором имеет место собственно выборный процесс посредством более эффективного мониторинга через его системы специализированных комитетов, а с другой сторо- Вклад методологии биоэтики в обеспечение свободных выборов ... 129 ны, посредством решающего ее вклада в сокращение степени небезопасности на глобальном уровне через реконцептуализацию мирового кризиса и междисциплинарной методологии его преодоления, посредством умышленного оформления нормативного регламентирования в этой сфере, что косвенно определяет увеличение объема общественно-политических свобод, в том числе и собственно избирательных. Учёные Республики Молдова наряду со всем научным мировым сообществом вносят свой вклад в процветание этой области, важной с точки зрения перспективы определения путей выхода из кризиса как на международном, так и на национальном уровнях. Вклад школы биоэтики Республики Молдова высоко оценен на международном уровне, её представители периодически присутствуют на самых престижных в мире и юговосточном европейском регионе конференциях, организованных в области биоэтики. Современный уровень развития биоэтики в Республике Молдова, особенно как исследовательской теоретической области, достиг заслуживающих внимание результатов в сравнении с развитием биоэтической дисциплины в соседних странах и из нашей восточно-европейской области, учитывая и более сокращённый человеческий потенциал Республики Молдова с населением в десятки раз меньше, в некоторых случаях. В заключение следует отметить, что методология биоэтики может стать в ближайшее время, в том числе и благодаря вкладу исследователей Республики Молдова, значительным элементом в рамках системы обеспечения гражданских прав и свобод, в том числе избирательных, напрямую завися от способа, которым лица, принимающие решения, будут рассматривать глобальные опасности и будут принимать их во внимание. В случае когда будет существовать достаточная гражданская и политическая воля на национальном и международном уровне, и будет решено, что необходимо применить меж- и многодисциплинарный подход в отношении мирового кризиса и его последствий, биоэтика сможет в полной мере реализовать свой потенциал системной безопасности, поскольку имеет уже свою собственную разработанную методологию противодействия глобальным угрозам, успешно протестированную в микросоциальных системах максимальной уязвимости социума, таких 130 как система общественного здоровья, биомедицинских исследований или охраны окружающей среды, касающиеся человека, его жизненно важных потребностей и естественной среды его обитания – биосферы. Библиография: 1. Sprincean S.Aspecte etico-normaitve și politologice asupra proceselor electorale.În: Rolul instanțelor judecătorești în procesul electoral din Republica Moldova / Materialele Conferinței internaționale științificopractice, 29 octombrie 2013. Chişinău: Î.S.F.E. „Tipografia Centrală”, 2013, p. 78-85. 2. Maslow A. H.A theory of humanmotivation. În: Psychological Review, Vol. 50(4), Jul. 1943, p. 370-396. 3. Scripcaru Gh., Ciucă A., Astărăstoae V., Scripcaru C. Bioetica, ştiinţele vieţii şi drepturile omului. Iaşi: Polirom, 1998. 237 p. 4. Ursul A., Rusandu I., Capcelea A. Dezvoltarea durabilă: abordări metodologice şi de operaţionalizare.Chişunău: Ştiinţa, 2009. 251 p. 5. Sprincean S.Aspecte bioetice și politice ale problematicii apărării și promovării drepturilor omului în condițiile globalizării. În: Promovarea drepturilor omului și securității umanitare prin prisma integrării europene (Parteneriatul Estic): conf. șt. Intern. / col. red.: Iurie Sedlețchi [et al.]. Chișinгu: Vizual Design, 2014, p. 162-170. 6. Sprincean S., Ţîrdea T.N. Factorii de influență în procesul elaborării deciziei politice. În: Revista de Filosofie si Drept. 2001, nr. 1, Chişinău: AŞM, p. 3-8. 7.Поттер В.Р. Глобальная биоэтика: движение культур к более жизненным утопиям с целью выживания. În: Практична філософія [Kyiv]. 2004. № 1, p. 4-14. 8.Brennan G., Lomasky L. Democracy and decision: the pure theory of electoral preference. Cambridge: Cambridge University Press, 1997. 237 p. Сергей КАРАВАЕВ, Заместитель директора МИМРД МПА СНГ НЕЗАВИСИМОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ВЫБОРАМИ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Начиная с 6 марта 1994 года, когда группа наблюдателей от МПА СНГ ознакомилась с ходом выборов в Парламент Казахстана, депутаты Межпарламентской Ассамблеи СНГ по приглашению уполномоченных органов власти регулярно принимают участие в мониторинге избирательных процессов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Опыт наблюдения за выборами в странах Содружества и за его пределами показал необходимость принятия Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, в которой были бы сформулированы единые критерии. Такая Конвенция была представлена в Совет глав государств Межпарламентской Ассамблеей СНГ, и 7 октября 2002 года в Кишиневе (Республика Молдова) президенты семи стран Содружества подписали этот документ. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств не только обобщила и сформулировала в понятных категориях все наиболее прогрессивное, что было рассредоточено по документам различных международных организаций, но и заложила (впервые в мире и именно на пространстве СНГ) основу современных избирательных стандартов. 7 декабря 2012 года в Парламентском центре МПА СНГ прошел семинар «Соблюдение международных стандартов демо- 132 Сергей КАРАВАЕВ кратических выборов: проблемы и перспективы». Семинар был посвящен десятилетию принятия выше упомянутой Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. В работе семинара приняли участие парламентарии государств -участников МПА СНГ, председатели и члены центральных избирательных комиссий стран, входящих в Содружество; представители Исполнительного комитета СНГ; экспертного сообщества в сфере избирательного законодательства; партнеры из европейских организаций: Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Ассоциации организаторов выборов стран Европы. Участники семинара в своих оценках отметили, что Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ, принятая в 2002-м году, помогла формированию избирательного законодательства в государствах - участниках СНГ, стала исходной правовой базой для обеспечения демократических прав и свобод граждан в странах Содружества. Уникальность разработки и принятия Конвенции заключается в том, что впервые в мировой практике была проведена кодификация стандартов демократических выборов в рамках нового межгосударственного образования и их закрепление в формате международно-правового акта - Конвенции, носящей обязательный характер. Это было особенно важно для государств Содружества, формирующих национальные избирательные системы и правоприменительную практику на основе универсальной концепции и модели правового регулирования демократических прав и свобод человека, учета национальных особенностей и перспектив межгосударственной интеграции и координации. С благодарностью хочется отметить, что в семинаре принимали участие и отдельные присутствующие здесь уважаемые представители экспертного сообщества. На заключительном пленарном заседании участники приняли резолюцию международного семинара, в которой говорится о целесообразности объединения усилий парламентариев по разработке единых стандартов и продолжении формиро- Независимое наблюдение за выборами: международный и российский опыт 133 вания международно-правовой основы организации и проведения международного наблюдения за выборами на базе принципов, заложенных в Конвенции и нашедших свое развитие в декларации Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах-участниках СНГ». В заключение хочу отметить, что в ходе дискуссии отдельные участники семинара дали оценку деятельности Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ. Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ был учрежден 10 февраля 2006 года на выездном заседании Совета МПА СНГ в Киеве (Украина), с целью обмена информацией о соблюдении прав человека, обобщения опыта по развитию демократии и парламентаризма, проведения мониторинга выборов в государствах Содружества и за его пределами, обучения международных наблюдателей. И теперь разработки нашего института активно используются миссиями наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Пользуясь случаем, всех приглашаю к сотрудничеству с нашим институтом. Спасибо за внимание. Гражданская идентичность – главный фактор развития демократии в Республике Молдова Думитру ШАНДРУ, доктор социологии, член консультативного совета Кишиневского филиала МИМРД МПА СНГ, заместитель генерального директора Института Труда ГРАЖДАНСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ – ГЛАВНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА Гражданское общество – это совокупность форм организации, которые обеспечивают «солидарность и способность людей и групп людей к непроизвольной реакции в отношении решений государства и, в более общем смысле, в отношении всего, что происходит в повседневной жизни страны». Гражданское общество организовано на основании принципа волонтёрства, и оно независимо от органов государственной власти. Один из основных моментов, когда вовлекается гражданское общество, – это выборы (просвещение избирателей, обучение наблюдателей на выборах). Гражданское общество – это самый простой термин для того, чтобы описать целую систему структур, которые вовлекают гражданина, в различных его ипостасях как члена, в патронатную организацию. Примеры учреждений гражданского общества: • Неправительственные организации (НГО) • Общественные организации (англ. – Community Based Organisation) • Профессиональные ассоциации • Политические организации • Гражданские клубы • Профсоюзы • Благотворительные организации • Общественные и спортивные клубы • Учреждения культуры • Религиозные организации 135 • Экологические движения • СМИ Стратегия консолидации гражданского общества • Для современной Молдовы важно, чтобы государство достигло такого уровня развития, чтобы власть не была деспотичной, не ставила себя выше закона, народа, а повиновалась закону и имела поддержку всего населения. Для этого политическая и государственная власть должны действовать в интересах всех слоёв населения. Этого можно достигнуть лишь при помощи определённых механизмов и каналов связи между гражданским обществом и властью, государством и его учреждениями. • Формирование зрелого гражданского общества может быть связано с качественно более высоким уровнем сотрудничества между различными слоями гражданского общества и молдавским государством, находящегося в процессе трансформации. Такие понятия, как стабильность, гармония, средний класс, правовое государство, цивилизованные правовые отношения, цивилизованные рыночные отношения, права человека и права на собственность, свобода социального общения, национальная идея и другие, трудно утвердить в общественном сознании вне рамок процесса формирования гражданского общества в Молдове. • Гражданское общество не может существовать без гражданина – свободного человека, который пользуется правами и осознаёт ответственность за их применение. Зрелая личность органично сочетает свободу и моральную ответственность. Именно по этой причине в основе понимания гражданского общества лежат принципы гражданственности, принципы социальные и самоуправления – при условии верховенства закона, согласно принципам функционирования эффективного государства. Универсальные основы гражданского общества и правового государства (носителем которых является свободный и ответственный гражданин), такие как нравственность, благопристойность, порядочность и гуманизм, должны ещё быть приняты в качестве самых важных ценностей молдавского общества. • Гражданское общество является той частью общества, которая включает все виды негосударственных отношений и 136 Думитру ШАНДРУ общественных учреждений, которые выражают различные ценности, интересы и потребности людей. Будучи альтернативным источником влияния, гражданское общество разрушает монополию органов государственной власти, обладает способностью делать так, чтобы государственный аппарат служил интересам народа, граждан, а не наоборот, и является ассоциацией граждан, которая ограничивает и контролирует действия государства и продвигает равенство всех граждан перед законом. • Гражданское общество – это система негосударственных и общественных отношений, публичных учреждений, которая выражает различные интересы, потребности и ценности общества, и которые дают личности возможность реализовать права гражданского общества. Гражданское общество формирует ту общественную среду сосуществования людей, где происходит их социальная деятельность, определяющая, по существу, характерные свойства их образа жизни. • Специфическая природа и ценность гражданского общества заключаются в том, что оно, будучи особой правовой и политической системой, появляется как звено, которое, как посредник, способствует связи между государством и индивидуумом и содействует решению задач, которые либо не входят в компетенцию государства, либо не стали ещё объектом государства. Более того, правовому государству сложно функционировать и развиваться без гражданского общества, и именно государство возникает как субъект и гарант формирования гражданского общества. • Затруднения и сложность переходного этапа убеждают нас, что эффективное их преодоление невозможно без развитого гражданского общества, без деятельности многочисленных его учреждений, конструктивных его отношений с государством и рыночной системой. В последние десятилетия гражданские инициативы гражданских обществ, ассоциаций, движений и объединений граждан оказывают определённое влияние на государство, экономическую систему, гуманитарную, и способствуют таким образом их демократизации. Развитое гражданское общество, как явствует из международного опыта, является источником и результатом политической деятельности масс, формирует солидную базу для де- Гражданская идентичность – главный фактор развития демократии в Республике Молдова 137 мократии. Формирование зрелого гражданского общества в Республике Молдова – это процесс на десятилетия. Тем не менее, определённые его элементы, и структура включительно, как-то: негосударственные организации, профсоюзные, средства массовой информации, церковь, внепарламентские политические партии и другие общественные ассоциации, которые действуют в стране, – участвуют в формировании и консолидации демократии в меру своих возможностей и способностей. Заключительное слово Михаил СИДОРОВ, Член консультативного совета Кишиневского филиала МИМРД МПА СНГ, Юрист Спасибо за предоставленную возможность участвовать в конференции, было очень интересно узнать результаты последних социологических исследований, а тем более получить на руки материалы для дальнейшей работы. Но прежде всего, я хотел бы остановиться на аспекте, затронутом госпожой Роговой. Тема ее доклада звучала: «Моральная консолидация гражданского общества РМ на пути построения демократического государства». На мой взгляд, это ключевой доклад конференции. Во всяком случае, не берусь говорить за автора, но та ситуация, которая складывается в стране в последние годы, ситуация экономического и политического кризиса, ситуация когда Республика Молдова уже почти четверть века территориально разделена - вот эти все вопросы не могут свидетельствовать о том, что наше общество развивается именно демократическим путем. Невозможно так же развитие демократии в обществе, где есть разделение не только по социальным, но и, к сожалению, иногда по этническим и языковым признакам. Хочу заметить, что у нас до определенного времени существовало разделение и по религиозному признаку. Например, совсем недавно в РМ был зарегистрирован культ ислама. А ведь это была очень серьезная проблема, на необходимость решения, которой обращали внимание эксперты международных и европейских структур. Нам необходимо искать возможность для устранения этих препятствий. Я помню, в 2007 году в Парламенте была разработана и принята стратегия взаимодействия Парламента и гражданского общества. Она была очень хорошо подготовлена и мотивирована, причем предполагала постоянное взаимодействие государства с народом через общественные организации, а у нас 139 их несколько тысяч. Это достаточно развитая структура гражданского общества. Имелась возможность сотрудничать с парламентскими комиссиями, вносить предложения, выносить на обсуждение различные вопросы, которые беспокоят общество. И самое главное, Парламент обязан был реагировать на всех уровнях, начиная от работы парламентских комиссий и заканчивая проведением ежегодных конференций, на которых обсуждались наиболее актуальные вопросы. Но, к сожалению, все это осталось на бумаге. Я как-то задавал вопрос господину Лупу, который, будучи спикером Парламента, в то время, являлся и инициатором данного проекта. Он сослался на ситуацию в стране, на необходимость решения других вопросов, но ведь это базовый, ключевой вопрос! Что мы строим в нашем государстве? Что мы можем представить народу, какой наш имидж европейской страны? Ведь мы стремимся с вами в Европу, мы открыто об этом говорим и, кстати, этот вопрос явился водоразделом, но во многом проблематика модернизации страны, следования европейским стандартам, она поддерживается очень многим населением. Наверное, нет такого человека, который не согласился бы с тем, что мы европейцы по определению. Мы живем в Европе, но когда мы видим что наши реформы, которые приводят или должны привести к изменениям почему-то топчутся на месте, реальности нет никакой. Я начал свою профессиональную деятельность в Парламенте. Мне довелось участвовать в начале судебной реформы в 1996 году, а ведь она, начавшись тогда, фактически тогда же и была закончена. Мы практически ничего не сделали. На сегодняшний день проблема неразвитости судебной власти и вопросы коррупции остаются постоянно в центре внимания. На то, что это одна из самых серьезных проблем, которая должна быть решена, нам указывают и европейские структуры. И завершая, я хотел бы сказать, что предыдущий доклад господина Кэлкыя о религии и демократии, причем подчеркнуто в кризисном обществе, на примере нашей страны как раз свидетельствует, о том что мы все же вернулись к тому, что воистину религиозные народ должен иметь возможность и отправлять религиозные культы. Полторы тысячи церквей, которые действуют в Молдавии, прежде всего православные, являются своеобразной отдушиной для людей. Опять же, возвраща- 140 ясь к социологическим опросам, на вопрос кому больше всего доверяет население, чаще всего ответ – церковь. Это определенное лукавство. Я прошу извинения перед социологами, которые проводят эти опросы, но церковь отделена от государства. Она не может решить ни одной государственной проблемы, так как лишена этого в силу своего статуса. И когда мы видим, что большинство людей доверяет церкви, а доверие к президенту, парламенту, правительству намного ниже – это говорит о проблемах государственной власти, государственных механизмов, структуры власти, которая фактически не может решить проблемы. А человек, придя в церковь, синагогу, костел, мечеть помолиться Богу, выйдет и смирится с ситуацией, которая происходит вокруг. Поэтому хотелось бы, что бы наше государство решало свои проблемы на очень профессиональном уровне. Нельзя ни в коем случае не обращать внимания и игнорировать их. Пока мы будем заниматься таким, доверие граждан к церкви будет только расти. Спасибо!