Право народов на самоопределение

XXI МОСКОВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ МОДЕЛЬ ООН
XXI MOSCOW INTERNATIONAL YOUTH UN CONFERENCE
Генеральная Ассамблея
1-3 декабря 2010 года
Право народов на самоопределение
Доклад эксперта
Москва
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
Содержание
I.
Введение................................................................................................................................................................... 3
II.
Юридическое обоснование принципа самоопределения народов ................................................................... 4
III.
Содержание права народов на самоопределение........................................................................................... 5
IV.
Соотношение принципа самоопределения народов и принципа территориальной целостности
государства ....................................................................................................................................................................... 7
V.
Субъект права народов на самоопределение ...................................................................................................... 9
VI.
Современные конфликты.................................................................................................................................... 9
VII.
Пути решения конфликтов ................................................................................................................................ 10
Западная Сахара................................................................................................................................................. 11
Косово ................................................................................................................................................................. 12
Нагорный Карабах ............................................................................................................................................. 13
VIII.
Заключение ........................................................................................................................................................ 13
IX.
Полезные ссылки ............................................................................................................................................... 14
X.
Приложение ........................................................................................................................................................... 15
2
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
I.
Введение
П
ринцип равноправия и самоопределения народов является одним из
основных принципов современного международного права, который
имеет
императивный
характер.
Императивность
принципа
подразумевает, что государства не вправе отступать от этого принципа даже по
взаимному согласию. В истории международных отношений принцип
самоопределения возник в качестве политического принципа, и его генезис
связан с американской и французской революциями конца XVIII века. По
крайней мере, первоначально этот принцип был тесно связан с концепцией
государства-нации и его смысл состоял в том, что каждая нация должна обрести
свою государственность.
Новый импульс развития принцип самоопределения получил в связи с
окончанием Первой мировой войны, поскольку одной из главных причин войны
было стремление одних народов поработить другие. Именно поэтому
послевоенный миропорядок должен был быть построен на основе права народов
на самоопределение, без которого не удалось бы устранить причины войн в
Европе.
Как известно, принцип самоопределения нашел отражение в знаменитых
четырнадцати пунктах американского президента Вудро Вильсона.
В течение Второй мировой войны принцип самоопределения приобретает
особую актуальность и его внедрение является одной из причин распада
колониальной системы.
3
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
II. Юридическое обоснование принципа самоопределения
народов
С
принятием Устава Организации Объединенных Наций принцип
перестал быть исключительно политическим и превратился в принцип
позитивного международного права.1
В Декларации о принципах международного права (от 24 октября 1970 г.)
содержание данного принципа раскрывается следующим образом: «В силу
принципа равноправия и самоопределения народов, закреплённого в Уставе
ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне
свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и
культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в
соответствии с положениями Устава». В этой же Декларации говорится о том,
что способами осуществления права на самоопределение могут быть «создание
суверенного и независимого государства, свободное присоединение к
независимому государству или объединение с ним, или установление любого
другого политического статуса».
Кроме того, принцип самоопределения народов нашел отражение в
документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе –
Хельсинкском Заключительном акте 1975 г.,2 Итоговом документе Венской
встречи 1986 г., документе Копенгагенского совещания Конференции по
человеческому измерению СБСЕ 1990 г., а также других международноправовых актах.
На связь между правом на самоопределение и правами человека обращено
внимание в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Всеобщая реализация
права народов на самоопределение» (1994), где подчеркивается, что реализация
права народов на самоопределение «является коренным условием для
эффективного обеспечения и соблюдения прав человека». Также важно
отметить, что Международный суд ООН в целом ряде своих решений
подтвердил тезис о том, что принцип самоопределения «является одним из
основных принципов современного международного права» (например, решение
Суда по делу о Восточном Тиморе).
1
Устав ООН, ст. 1 п. 2 и ст. 55 п. 1
В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. название принципа звучит следующим образом: «Равноправие и
право народов распоряжаться своей судьбой»
2
4
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
III. Содержание права народов на самоопределение
В
более широком смысле, право на самоопределение – это принцип
международного права, в соответствии с которым, народ имеет право
свободно определять свой суверенитет и международный политический
статус без внешнего принуждения или вмешательства извне. Однако принцип не
заявляет о конкретных рамках, согласно которым это право может быть
реализовано.
Как показывает практика, существует несколько возможных сценариев
осуществления народом права на самоопределение:
1.
обретение независимости;
2.
вхождение в состав другого государства;
3.
образование федерации;
4.
установление протектората;
5.
получение статуса автономии, вплоть до признания за автономией
качества субъекта международных отношений, которое позволяет автономии
заключать международные соглашения.
Однако ничто в вышеприведенных пунктах не должно истолковываться
как наносящее ущерб или умаляющее территориальную целостность и
политическую независимость государства, если это государство уважает
принцип равноправия и самоопределения народов и обеспечивает
представительство всех слоев населения без дискриминации в органах власти.3
Вывод из этого серьезного положения состоит в том, что право народа на
самоопределение ни в коем случае нельзя смешивать с правом на отделение.
Право на самоопределение лишь в некоторых случаях предполагает и
право на отделение, не обязанность, а право на отделение, и только в четырех
случаях:
1)
Когда речь идет о народах-колониях, как бы они не назывались. То
есть речь идет об определенных территориях в Азии, Африке или Латинской
Америке, которые когда-то были завоеваны выходцами из Европы. Между
прочим, после принятия декларации 1960 г. «О предоставлении независимости
колониальным странам и народам», Генеральная Ассамблея ООН утвердила
список территорий, подлежащих деколонизации, то есть подпадающих под
понятия этих колониальных народов. Совсем недавно после развала
3
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций
5
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
колониальных империй Великобритания вернула Китаю Гонконг, а Португалия Макао. Но здесь речь шла не о народе, а о части территории, то есть о так
называемом восстановлении исторических прав. Это, конечно, связано с правом
на самоопределение, но не напрямую.
2)
Когда территория, на которой проживал какой-то народ, подверглась
фактической аннексии после 1945 г., то есть после принятия Устава ООН, после
утверждения в международном праве принципа равноправия и самоопределения
народов. Сейчас под это определение попадает только арабский народ
Палестины. Генеральная Ассамблея неоднократно признавала, что с 1947 г.
арабский народ Палестины имеет право на создание собственного государства.
В отношении Израиля разговора не было, потому что его существование было
признано, и он существует, а экстремистские высказывания некоторых арабских
лидеров о необходимости уничтожить Израиль всегда осуждались в ООН.
3)
Когда конституция какого-либо государства предусматривает
возможность выхода территории, населенной определенным народом, из состава
государства.
4)
Когда в дело вступает вопрос об уважении государством принципа
равноправия и самоопределения народов. Если какое-либо государство не
соблюдает в отношении живущих на его территории народов принцип
равноправия и самоопределения народов и не обеспечивает без дискриминации
представительство всех слоев населения в органах власти, то такой народ или
нация, права которых ущемлены, могут ставить вопрос об отделении, а также о
создании собственного государства, выхода из государства, воссоединения с
другими государствами.
Однако вопрос о том, каким образом государства, которые считают, что
проживающий в их пределах народ не может претендовать на право отделения,
должны доказывать, что они соблюдают принцип равноправия и
самоопределения народов, а их правительства представляют весь народ, без
различия расы, вероисповедания или цвета кожи, является не поддающимся
детальной правовой регламентации и остается открытым в настоящий момент.
Право народов на самоопределение отличает ряд важных особенностей:
•
Оно исходит не из обязательности отделения и образования
однонациональных государств, а из желательности сохранения крупных
государств и добровольного объединения разных народов и наций в такие
6
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
государства на началах
политического режима;
федерализма,
автономии
и
демократизации
•
Признает право на самоопределение за всеми без исключения
народами;
•
Акцентирует внимание на необходимости не только предоставлять
народам формальное право на самостоятельное существование, но и
обеспечивать им условия, которые помогут осуществить это право;
•
Признает право не только на национальное освобождение, но и на
самостоятельное определение направления и форм своего социального развития,
своей судьбы;
•
Исходит из недопустимости приобретения прав одним народом за
счет ущемления или игнорирования прав или интересов других;
•
В качестве критерия при определении политической формы
самоопределения используются интересы и права человека.
•
При этом принципиально важное значение имеет то, что право на
самоопределение предполагает свободу выбора между вариантами его
реализации. Без такой свободы выбора невозможно говорить о подлинном праве
народа на самоопределение. В этом и состоит суть принципа самоопределения
народов.
IV. Соотношение принципа самоопределения народов и
принципа территориальной целостности государства
В
международном праве сложились три основные точки зрения на
соотношение между принципом самоопределения народов и принципом
территориальной целостности государства:
1)
принцип территориальной целостности имеет приоритет по
отношению к принципу самоопределения народов;
2)
принцип самоопределения народов имеет приоритет по отношению
к принципу территориальной целостности;
3)
оба принципа обладают равной юридической силой.
Хельсинкский Заключительный акт закрепляет тот факт, что при
урегулировании конфликтов принцип территориальной целостности не
преобладает над принципом на самоопределение. Заключительный акт гласит,
7
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
что государства-участники договорились уважать и на практике применять 10
принципов, регулирующих отношения между ними. Наибольший интерес в
данном случае представляют собой следующие принципы:
1.
неприменение силы или угрозы силой (II);
2.
нерушимость границ (III);
3.
территориальная целостность государств (IV);
4.
мирное урегулирование споров (V);
5.
уважение прав человека и основных свобод, включая свободу
мысли, совести, религии и убеждений (VII);
6.
равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой (VIII);
7.
добросовестное выполнение обязательств по международному праву
(X).
При этом Декларация принципов устанавливает, что «все эти принципы...
имеют первостепенную важность, и, следовательно, они будут одинаково и
неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом
других».
Таким образом, этот документ не просто не устанавливает верховенство
второго, или третьего, принципа над восьмым, а заявляет, что один принцип
содержит в себе остальные. соблюдение которых не менее обязательно.
Следовательно, возникает вопрос: есть противоречие между принципом
территориальной целостности и принципом права на самоопределение на самом
деле?
Противоречия нет: документ констатирует: государства-участники
договорились действовать «при полном соблюдении принципов, регулирующих
отношения» между ними. Положения, касающиеся третьего принципа,
изложены предельно четко: «Государства-участники рассматривают как
нерушимые все границы друг друга… Они будут воздерживаться сейчас и в
будущем от любых посягательств на эти границы. Они будут соответственно
воздерживаться также от любых требований или действий, направленных на
захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника».
Аналогично
четвертый
принцип:
«Государства-участники…
будут
воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами
Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной
целостности, политической независимости или единства любого государстваучастника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой
применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным
образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в
8
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения
силы в нарушение международного права или в объект приобретения с
помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или
приобретение такого рода не будет признаваться законной».
Следовательно, все эти принципы касаются отношений между
государствами, и в этих рамках государства обязались уважать как
неприкосновенность границ между ними, так и территориальную целостность.
При этом право на самоопределение не имеет отношения к проблеме
нерушимости границ между двумя государствами. Оно касается процессов,
происходящих внутри одной страны, где государство – это только одна из
сторон.
V. Субъект права народов на самоопределение
А
нализ права народов на самоопределение неизбежно порождает вопрос
относительно субъекта этого права. Является ли носителем этого права
народ, нация, национальное меньшинство или государство в целом?
Субъектом права на самоопределение является народ в качестве сообщества,
которое существует в той мере, в какой его члены интеллектуально и
эмоционально идентифицируют себя с этим сообществом. Иными словами,
право определять себя в качестве народа принадлежит не государству, а самой
общности или сообществу («принцип самоидентификации»).
VI. Современные конфликты
В
•
•
•
•
•
•
•
настоящий момент в актуальный список спорных территорий, вокруг
которых разворачиваются конфликты, связанные с осуществлением
права народов на самоопределение, являются:
Абхазия;
Дарфур;
Западная Сахара;
Косово;
Курдистан;
Нагорно-Карабахская Республика;
Палестина;
9
• Приднестровская
Молдавская
Республика;
• Страна басков;
• Турецкая Республика Северного
Кипра;
• Фландрия;
• Южная Осетия;
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
VII.Пути решения конфликтов
С
уществует формула, согласно которой урегулирование конфликтов
может быть успешным. Сначала необходимо ответить на два вопроса.
Во-первых, кто от имени международного сообщества может
выступить в качестве посредника или актора, осуществляющего
миротворческую миссию? Мандатом на проведение миротворческой миссии
либо миссии по урегулированию прежде всего располагает ООН. Этой
деятельностью также могут заниматься организации, которые удовлетворяют
требованиям главы 8 Устава ООН. Соответствующие полномочия ряда
региональных организаций (Содружество Независимых Государств, НАТО,
Организация Договора о коллективной безопасности и др.) продолжают
оставаться предметом споров. А вмешательство в конфликт одной из них без
согласия конфликтующих сторон требует санкции Совета Безопасности ООН.
Во-вторых, какие задачи следует выполнить с целью урегулирования?
существуют четыре основные группы таких задач:
1.
2.
3.
4.
правовые (в первую очередь, международно-правовые);
функциональные (политическая, дипломатическая, конфликтологическая);
военные;
идеологические.
В свете тенденций последних десятилетий миротворческие миссии можно
классифицировать следующим образом: предотвращение конфликтов;
гуманитарное
вмешательство;
военное
вмешательство;
разоружение;
обеспечение свободного передвижения.
Факторы, влияющие на процесс урегулирования, разнообразны: правовые,
политические, исторические, временные и пр. Степень влияния любого из них
различна в каждом конкретном случае. Однако правовой компонент разрешения
конфликтов имеет особое значение, так как при выборе любого решения и
механизмов его реализации оно должно иметь правовое обоснование в рамках
международного права.
Также возможным решением Генеральной Ассамблеи по проблеме «Право
народов на самоопределение» может быть организация исследования и
вынесение рекомендаций в целях содействия международному сотрудничеству в
политической области, а также рекомендации по вопросу кодификации
международного права.
10
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
Рассмотрим три ярких примера возникновения конфликтов, основанных
на осуществлении права народов на самоопределение.
Западная Сахара
Регион был испанскими территориями Рио-де-Оро и Сегиет-эль-Хамра в
1958-1976 гг., и вопрос о ликвидации колониального режима в Западной Сахаре
неоднократно обсуждался в ООН. 21-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН
(1966 г.) приняла резолюцию, призывавшую Испанию провести референдум под
эгидой ООН, с тем чтобы предоставить населению «Испанской» Сахары
возможность свободно осуществить свое право на самоопределение. В 1976 г.
Испания в соответствии с испано-мароккано-мавританским соглашением,
подписанным в Мадриде 14.11.1975, вывела свои войска из Западной Сахары, а
26.11.1976 официально заявила в ООН об окончательном прекращении своего
«присутствия» в Западной Сахаре и передаче административных функций в
отношении этой территории Марокко и Мавритании. В 1979 г. Западная Сахара
была полностью оккупирована Марокко.
В 1976 г. Фронт Полисарио («Народный фронт за освобождение Сегуетэль-Хамра и Рио-де-Оро»), ведущий партизанскую войну против марокканских
войск при поддержке Алжира, провозгласил Западную Сахару независимым
государством под названием Сахарская Арабская Демократическая Республика
(САДР). САДР является частично признанным государством мира.
В ноябре 1979 г. 34-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла
резолюцию, в которой признается «неотъемлемое право народа Западной
Сахары на самоопределение и независимость», содержится призыв к Марокко
положить конец оккупации этой территории и рекомендуется, чтобы Фронт
Полисарио «принимал полное участие во всех поисках справедливого, прочного
и окончательного политического решения вопроса о Западной Сахаре».
Требуя проведения референдума о судьбе территории, ООН отказывается
как согласиться с аннексией Западной Сахары Марокко, так и признать
самопровозглашённую САДР с принятием в свой состав.
11
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
Косово
В 1998-1999 гг. Совет Безопасности ООН принял 5 Резолюций. Резолюция
1160 (1998):
o
призывала албанскую общину Косово добиваться своих целей
исключительно мирными средствами, а Белград - предложить албанской общине
Косово подлинный политический процесс;
o
констатировала, что решение проблемы Косово должно
основываться на территориальной целостности Союзной Республики Югославии
и повышенном статусе Косово, который включал бы существенно большую
степень автономии и реального самоуправления;
o
призывала Союзную Республику Югославию незамедлительно
предпринять дальнейшие необходимые шаги в целях достижения политического
решения вопроса Косово посредством диалога;
o
выражала свою поддержку возвращению долгосрочных миссий
ОБСЕ.
Последняя резолюция 1244 (1999), которая является основным из
посвященных процессу урегулирования конфликта в Косово документов,
повторяла подходы предыдущих резолюций, еще раз подтвердив
вышеупомянутые принципы урегулирования – территориальная целостность
Союзной Республики Югославии и повышенный статус Косово, который
включал бы в себя существенно большую степень автономии и реального
самоуправления. Она одновременно требовала создание временной
администрации для Косово в соответствии с решением, которое должно быть
принято Советом Безопасности Организации Объединенных Наций.
Кроме резолюций, принятых Советом Безопасности, в процессе
урегулирования конфликта Косово определенное значение имел также
опубликованный в декабре 2003 г. документ под названием «Стандарты для
Косово», который был одобрен Советом Безопасности. Согласно документу
ООН SC/7951, «Стандарты» должны были подготовить Косово к конечному
статусу. Они относятся к восьми областям - деятельность демократических
институтов, верховенство закона, свобода передвижения, возвращение и
реинтеграция, экономика, уважение прав и свобод, диалог с Белградом, органы
обороны Косово. Согласно преамбуле «Стандартов» с помощью
сформулированных в этом документе стандартов необходимо было направлять
продвижение Косово в рамках процесса Стабильности и ассоциации с
12
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
Европейским
Союзом,
основанного
на
Копенгагенских
критериях.
Одновременно со стандартами был выдвинут девиз процесса урегулирования –
«сначала стандарты, потом статус».
Нагорный Карабах
Резолюция 1416, принятая Парламентской ассамблеей Совета Европы
(ПАСЕ), подтверждает: «Независимость и отделение региональной территории
от государства могут быть достигнуты только посредством легитимного и
мирного процесса, основанного на демократической поддержке населения
данной территории... Ассамблея повторяет, что занятие чужой территории со
стороны страны-члена есть грубое нарушение взятых страной – членом СЕ
обязательств и подтверждает право безопасного и достойного возвращения в
свои жилища лиц, выселенных с территории конфликта». Резолюция,
соответствующая принципам хельсинкского Заключительного акта и
вышеуказанных документов ООН, подчеркивает, что Нагорный Карабах может
обрести независимость от Азербайджана посредством легитимного и мирного
процесса, основанного на демократическом волеизъявлении населения. Если же
какая-либо территория будет присоединена к Республике Армения, то это будет
рассматриваться как грубое нарушение обязательств (территориальной
целостности).
В ответе Комитета министров Совета Европы на рекомендацию ПАСЕ
1690 этот подход сформулирован в формате хельсинкского Заключительного
акта. Исполнительный орган СЕ с удовлетворением «отметил продолжение
прямого диалога по мирному урегулированию этого конфликта в рамках
Пражского процесса и полное уважение международного права (в частности,
принципов IV и VIII хельсинкского Заключительного акта – о территориальной
целостности государств и права народов на самоопределение). Он подтверждает
свою полную поддержку успеху этого диалога».
VIII. Заключение
И
сходя из всего вышесказанного, подведем итоги:
1)
Не
существует
противоречия
между
принципом
территориальной целостности и принципом права народов на
самоопределение, зафиксированными в хельсинкском Заключительном акте.
Больше того, они имеют абсолютно разные области применения.
13
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
Определения принципов Заключительного акта о нерушимости границ и
территориальной целостности однозначно свидетельствуют о том, что эти
принципы применимы в отношениях между государствами, а принцип права на
самоопределение действует в отношениях между государством и включенной в
его границы самоопределяющейся единицей. Причем, согласно Уставу ООН, все
государства – участники Международного пакта о гражданских и политических
правах должны уважать право на самоопределение и поощрять его реализацию.
2)
Конфликты регулируются не на основе прецедентов, а в рамках
норм международного права. Единственной базой урегулирования конфликтов
является право на самоопределение. Ключ к разрешению конфликта – это то
обстоятельство, что единица, которая стремится к отделению является стороной
соответствующего конфликта.
3)
При урегулировании конфликтов, касающихся стран – участниц
международных организаций, важный фактор – это отношение сторон к
фундаментальным ценностям данных организаций.
IX. Полезные ссылки
a) http://www.un.org/ru/ga/
b) http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/470/85/PDF/N0947085.pdf?OpenElement
c) http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/231/38/PDF/N0423138.pdf?OpenElement
d) http://www.icj-cij.org/docket/files/141/15987.pdf
e) https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html
f) http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/5316306.stm
g) http://www.sudantribune.com/spip.php?article15343
h) http://www.flemishrepublic.org/
14
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
X. Приложение
1.
Международный пакт
о гражданских и политических правах
Международный пакт
об экономических, социальных и
культурных правах
ЧАСТЬ I
Статья 1
1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они
свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое
экономическое, социальное и культурное развитие.
2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться
своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо
обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества,
основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один
народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств
существования.
3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые
несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными
территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации
Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать
это право.
2.
Декларация о принципах международного права,
касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций
Принцип равноправия и самоопределения народов
В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в
Уставе, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой
политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное
развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с
положениями Устава.
15
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и
самостоятельных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения
народов в соответствии с положениями Устава и оказывать помощь Организации
Объединенных Наций в выполнении обязанностей, возложенных на нее Уставом в
отношении осуществления данного принципа, с тем чтобы:
a) способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между
государствами; и
b) незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение
к свободно выраженной воле заинтересованных народов, а также имея в виду, что
подчинение народов иностранному игу, господству и эксплуатации является
нарушением настоящего принципа, равно как и отказом в основных правах человека, и
противоречит Уставу Организации Объединенных Наций.
Каждое государство обязано содействовать путем совместных и
самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и
основных свобод в соответствии с Уставом.
Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к
независимому государству или объединению с ним, или установление любого другого
политического статуса, свободно определенного народом, являются способами
осуществления этим народом права на самоопределение.
Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных
действий, лишающих народы, о которых говорится выше, в конкретизации настоящего
принципа, их права на самоопределение, свободу и независимость. В своих действиях
против таких насильственных мер и в сопротивлении им эти народы, добиваясь
осуществления своего права на самоопределение, вправе испрашивать и получать
поддержку в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных
Наций.
Территория колонии или другая несамоуправляющаяся территория имеет
согласно Уставу Организации Объединенных Наций статус, отдельный и отличный от
статуса территории государства, управляющего ею; такой отдельный и отличный
согласно Уставу статус будет существовать до тех пор, пока народ данной колонии
или несамоуправляющейся территории не осуществит свое право на самоопределение
в соответствии с Уставом и в особенности с его целями и принципами.
Ничто в приведенных выше абзацах не должно толковаться как
санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению
или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или
политического единства суверенных и независимых государств, действующих с
16
Генеральная Ассамблея. Право народов на самоопределение.
соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов, как этот принцип
изложен выше; и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие весь
народ, принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповедания или
цвета кожи.
Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных
на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной
целостности любого другого государства или страны.
17