Пугачева Екатерина Владимировна Феномен военных
advertisement
Санкт-Петербургский государственный университет На правах рукописи Пугачева Екатерина Владимировна Феномен военных переворотов в новейшей истории Таиланда в контексте системы национальной и региональной безопасности (XX–XXI вв.) Специальность 07.00.03 – Всеобщая история Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель: проф. , д. и. н. Колотов В. Н. Санкт-Петербург 2016 2 Оглавление Введение ............................................................................................................................................ 3 Глава 1. Феномен военных переворотов в Таиланде ............................................................. 22 1.1. Понятие «государственный переворот» в Таиланде ....................................................... 28 1.2. «Таиландская демократия» .................................................................................................. 43 История «демократического» движения в Таиланде ...................................................................... 43 Традиционные представления о власти в Сиаме и их влияние на «таиландскую демократию» 48 Феномен частой смены конституций в Таиланде............................................................................ 54 Предстваления о демократии в таиландском обществе .................................................................. 62 1.3. Вооруженные силы Таиланда: их роль в политической и общественной жизни страны .............................................................................................................................................. 67 История вооруженных сил Таиланда................................................................................................ 67 Структура вооруженных сил Таиланда ............................................................................................ 72 Отношения военных с другими элементами политической системы Таиланда .......................... 77 Глава 2. Военные перевороты и другие попытки нелегитимной смены власти в Таиланде (XX в.) ............................................................................................................................ 86 Глава 3. Влияние международного фактора и развития наркотрафика на феномен военных переворотов в Таиланде (XX — начало XXI в.) .................................................... 120 Глава 4 . Возобновление исторической практики совершения военных переворотов в Таиланде (XXI в.) ......................................................................................................................... 135 4.1. Военный переворот 2006 г. в Таиланде: причины и следствия .................................. 135 4.1.1. Анализ причин политической нестабильности в современном Таиланде: Таксин Чинават и «таиландская демократия»............................................................................................. 137 Таксин и конституция 1997 г........................................................................................................... 138 Таксин как народный лидер ............................................................................................................ 139 Таксин и его противники ................................................................................................................ 143 Таксин и монархия ........................................................................................................................... 146 Таксин и «желтое движение» .......................................................................................................... 148 Таксин и «красное» движение ......................................................................................................... 151 4.1. 2. Итоги политического кризиса в Таиланде: возвращение клана Чинават к власти .................................................................................................................................................. 154 Таксин и выборы 2011 г. .................................................................................................................. 155 4.2. Влияние военных переворотов в Таиланде на его место в системе региональной безопасности Юго-Восточной Азии ......................................................................................... 159 4.2.1. Взаимоотношения Королевства Таиланд с соседними странами в контексте системы региональной безопасности в XXI в. ................................................................................................ 166 Таиланд и Бирма (Мьянма) .............................................................................................................. 166 Таиланд и Камбоджа ........................................................................................................................ 171 Таиланд и Малайзия ......................................................................................................................... 175 4.3. Военный переворот 2014 г. в Таиланде: перспективы развития страны ................. 187 Заключение ................................................................................................................................... 196 Список использованных источников и литературы ............................................................ 204 Список иллюстраций .................................................................................................................. 218 Список таблиц .............................................................................................................................. 219 Приложения .................................................................................................................................. 220 3 Введение «В Таиланде военные перевороты совершаются с упоением. Словно в них нет ничего позорного. Такое ощущение, что их принимают за неотъемлемую часть политического процесса»1. Актуальность темы В начале XXI в. к власти в Таиланде пришел премьер-министр Таксин Чинават (гг. правления 2001–2006) и его партия «Тхай рак тхай» («Тайцы любят [все] тайское») 2 . Несмотря на то, что «Тхай рак тхай» одержала ряд внушительных побед на выборах, правление Таксина было прервано военным переворотом 19 сентября 2006 г. Это событие ознаменовало возобновление исторической практики совершения военных переворотов и возвращение к «порочному кругу таиландской политики» 3 , по которому двигалась страна с момента провозглашения Таиланда конституционной монархией в 1932 г. Переворот 2006 г., а также предшествовавшие и последовавшие за ним события, отличны от всех предыдущих военных переворотов в королевстве. Он расколол общество на два непримиримых лагеря — «краснорубашечников» и «желторубашечников» 4 . Кульминацией борьбы «красной» и «желтой» оппозиций в Таиланде стали всеобщие выборы в июле 2011 г. По результатам этих выборов пост премьер-министра заняла сестра Таксина Йинглак Чинават (гг. правления 2011–2014), возглавившая партию «Пхыа тхай» («Во имя [всего] Saicheua S. September coup // Time.Asia Edition. – 2006. – 2 October. P. 20. По мнению старшего преподавателя Кафедры истории стран Дальнего Востока С. Е. Трифонова название партии «Тхай рак тхай» с тайского языка следует переводить как «Тайцы любят [все] тайское». Распространенная версия перевода «Тайцы любят тайцев» не совсем корректна, потому что понятие «тхай» («ไทย») включает в себя не только таиландский народ (дословно «кхон тхай» («คนไทย»)), но и саму страну, ее культурные традиции, историю, кухню и другие «атрибуты» Таиланда, которыми гордятся подданные королевства. Примечательно, что в названии партии Таксина и ее последовательницы партии Йинглак Чинават «Пхыа тхай» («Во имя [всего] тайского») прослеживаются националистические настроения амбициозного клана Чинават, которые захватили широкие народные массы. 3 Samudavanija Ch. The Thai Young Turks. Singapore, 1982. P. 38. 4 «Желторубашечники» («กลุ่มคนเสื้อเหลือง» [клум сыа лыанг»] или «группа в желтых рубашках») — оппозиционная группа с консервативно-монархическими взглядами, которая выступала против Таксина Чинавата и сформировала «Народный союз за демократию». «Краснорубашечники» («กลุ่มคนเสื้ อแดง» [клум сыа дэнг] или «группа в красных рубашках») — политическое «цветное» движение, выступающее в поддержку Таксина Чинавата, которое сформировало «Объединенный фронт за демократию против диктатуры». 1 2 4 тайского»). Клан Чинават вновь оказался у власти, несмотря на оппозицию «желторубашечников», которые снова вышли на улицы Бангкока в конце 2013 г. Массовые забастовки, продлившиеся в Бангкоке полгода, были прерваны военным переворотом 22 мая 2014 г., когда генерал Прают Чан-Оча и его Национальный совет для мира и порядка ввел комендантский час по всей стране и пообещал восстановить гражданское правление не ранее чем через год. Начало XXI в. чрезвычайно богато примерами кризисов политических режимов, переворотами и революциями, что говорит об изменившемся мышлении народа в странах, охваченных революционным хаосом. Феномен резких трансформаций проявившийся в в начале политической XXI в., жизни стран свидетельствует о Востока, ярко переделе зон геополитического влияния и пересмотре расстановки сил в системе мировой безопасности как на региональном, так и на глобальном уровнях. Перевороты и революционные движения происходят в условиях усложнения механизмов управления государством, глобализации и роста возможностей для манипуляции информационными потоками и общественными мнением. Таким образом, актуальность изучения феномена военных переворотов в XX – начале XXI в. на примере Таиланда не вызывает сомнения, а проблематика представляется важной для исследования. Постановка проблемы и обоснование выбора темы В течение XX в. выборы в Королевстве Таиланд (до 1939 г. — Сиам) чередовались с военными переворотами. Конфликт интересов в сформированном после переворота правительстве и несоблюдение законности приводили к новым попыткам захвата власти военными. «Такой цикл отражал реалии “холодной войны” в Юго-Восточной Азии: триумвират “монархия — армия — бюрократия” выступал в качестве символа надежды и оберега от угрозы коммунизма, отчего народное недовольство правительством страны 5 закипало на очень медленном огне»5. В XXI в. приход к власти партии «Тхай рак тхай», возглавляемой Таксином Чинаватом, прервал период политической пассивности широкой массы избирателей. «Тхай рак тхай» предложила народу четкую программу, сильное руководство и современный подход к процессу голосования, позволивший учесть голоса «изолированных» и малоимущих избирателей в северных и северо-восточных провинциях страны. «Это была первая партия со времен “холодной войны”, захватившая коллективное воображение тайцев»6. Однако правление Таксина Чинавата было признано традиционной элитой общества и столичным средним классом недемократичным. Критиками Таксина был введен термин «система Таксина» («ระบบทักษิณ» [«рабоб тхаксин»] (тайск. яз.) или «Thaksinocracy» (англ. яз.) 7 для описания подхода премьерминистра к управлению страной, для которого характерны коррупция, «популизм», «кумовство» или назначение знакомых и протеже на важные государственные посты, подчинение государственных интересов семейным интересам клана Чинават. В диссертации автор использует этот термин без негативной коннотации для описания системы развития страны, заложенной Таксином Чинаватом и продолженной его сестрой Йинглак Чинават. «Система Таксина», с точки зрения автора, включает в себя как внутриполитический аспект — нарушение традиционных отношений правительства и элиты, правительства и самых старых государственных институтов, а именно бюрократии и армии, правительства и народа; экономический аспект — манера управления страной как «корпорацией»; и внешнеполитический — стремление Таксина сделать Таиланд региональным лидером, что отразилось на характере взаимоотношений с соседними странами и крупными мировыми державами. Таким образом, приход к власти премьер-министра Таксина Чинавата 5 Pongsudhirak Th. A Thai Spring? Yingluck's Pheu Thai party was elected because of its pro-poor, populist platforms by a long-marginalized electorate // Aljazeera. Opinion. – 2011. – 11 July [Электронный ресурс] URL: http://english.aljazeera.net/indepth/opinion/2011/07/2011789058735652.html (дата обращения: 15.08.2014). 6 Pongshudhirak Th. A Thai Spring? Yingluck's Pheu Thai party… 7 เกษียร เตชะพีระ. ทางแพร่ ง พงหนาม: ทางผ่านสู่ ประชาธิปไตยไทย. กรุ งเทพฯ, 2551 / Течапхира К. Тернистый путь: путь Таиланда к демократии. Бангкок, 2008. С. 116. 6 стал своеобразной «точкой невозврата» к старому порядку в Таиланде. События, произошедшие за время правления клана Чинават, а именно два военных переворота, совершенных в XXI в., и их последствия, отличны от опыта других военных переворотов в Таиланде и влияют на систему национальной и региональной безопасности. Автор пришел к выводу, что исследование данной проблематики может помочь осмыслению значения национального и международного фактора в произошедших в таиландском обществе переменах и определению влияния этих перемен на стабильность в регионе Юго-Восточной Азии. Объектом диссертационного исследования является феномен военных переворотов в Таиланде в XX – начале XXI в., а предметом – механизм их организации, а также внутриполитические и международные факторы, этому способствующие. Обоснование хронологических рамок исследования Хронологические рамки исследования охватывают период с 1932 г. по первые десятилетия XXI в. Верхний предел хронологических рамок определен 1932 г., когда в результате переворота Таиланд стал конституционной монархией. После этого армейские генералы постоянно принимали активное участие в политической жизни страны. Они использовали военную силу для смещения очередного неугодного правительства во имя «таиландской демократии» и «чести монархии», распуская парламент и формируя его в угоду своим интересам, которые часто не совпадали с интересами других группировок и приводили к новому конфликту. С другой стороны, исследование ограничено первыми десятилетиями XXI в., когда произошли военные перевороты 2006 г. и 2014 г., против премьер-министра Таксина Чинават и его сестры Йинглак Чинават. Цель и задачи исследования Целью исследования является анализ специфики феномена военных переворотов в истории Таиланда и определение значения этого феномена в системе национальной и региональной безопасности в XX – начале XXI в. 7 Особое внимание уделяется предпосылкам возобновления исторической практики использования механизма военных переворотов в Таиланде в XXI в. Для реализации поставленной цели потребовалось решение следующих задач исследования: 1. Проанализировать исторические предпосылки появления и развития феномена военных переворотов в Таиланде в 30-х гг. XX в.; 2. Проследить историю военных переворотов в Таиланде в XX в., определив способствующие им внутриполитические и международные факторы; 3. Проследить связь между влиянием международного фактора на развитие наркотрафика в Таиланде и периодичностью военных переворотов в XX — начале XXI в.; 4. Выявить причины возобновления исторической практики совершения военных переворотов в XXI в., обозначив предпосылки, а также последствия политического кризиса, который привел к свержению клана Чинават; 5. Определить степень влияния переворотов XXI в. на систему национальной и региональной безопасности, проанализировав динамику взаимоотношений королевства с соседними странами и крупными мировыми державами. Структура исследования Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и литературы, списка иллюстраций и таблиц, а также приложения. Работа разделена на четыре главы, в которых последовательно освещаются важные составляющие феномена — от понятийного аппарата, необходимого для его описания, до хронологии и анализа событий XX–XXI вв., связанных с вмешательством военных в ход политической истории. Первая глава «Феномен военных переворотов в Таиланде» посвящена специфике феномена военных переворотов в королевстве и состоит 8 из нескольких параграфов. В первом параграфе описана история возникновения понятия «государственный переворот» в Таиланде. Очерчен круг характерных для тайского языка понятий, необходимых для описания череды событий, при которых совершалась нелегитимная смена власти в королевстве. Разные классификации попыток смены власти в Таиланде, включая успешные военные перевороты, а также революции, заговоры и народные восстания, систематизированы в единую таблицу. Во втором параграфе автором рассматриваются специфические особенности «таиландской демократии», при существовании которой развитие феномена военных переворотов стало возможным. Особое внимание уделяется монархической традиции в условиях «таиландской демократии», а также влиянию национальной идеологии, заложенной абсолютными королями Сиама и дополненной военными лидерами, на «демократические» процессы в королевстве. В третьем параграфе анализируется история становления вооруженных сил Королевства Таиланд в качестве влиятельного государственного института, способного воздействовать на политические и общественные процессы. Выявляются причины толерантного отношения к военным в политике и определяются основные факторы, способствовавшие политизации армии, а в конце XX в. ее «деполитизации». Параграф завершает описание характера взаимоотношений монархии Таиланда с вооруженными силами. Во второй главе «Военные перевороты и другие попытки нелегитимной смены власти в Таиланде (XX в.)» представлена хронология военных переворотов и других попыток нелегитимной смены власти в Таиланде в период становления «таиландской демократии», а именно с 1932 г. по конец XX в., когда историческая практика вмешательства военных в политику была прервана на 15 лет. Выявляются внутриполитические и международные факторы, способствовавшие организации переворотов, а также повлиявшие на отстранение военных от власти после 1992 г. В третьей главе «Влияние международного фактора и развития наркотрафика на феномен военных переворотов в Таиланде (XX – начало 9 XXI в.)» автор анализирует периодичность переворотов в Таиланде в контексте развития феномена «Золотого наркотреугольника» 8 , где участниками наркотроговли с середины XX в. выступали местная таиландская элита, вооруженные силы, а также полиция. Автором анализируется роль спецслужб США и таизированных китайских иммигрантов «чао пхо» в развитии наркоторговли в Таиланде и поддержке военных режимов, зависимых от наркофинансов. Подробно описывается связь между перебоями в наркотрафике и военными переворотами. В четвертой главе «Возобновление исторической практики совершения военных переворотов в Таиланде (XXI в.)» изучаются причины и следствия возвращения к исторической практике использования механизма военных переворотов в Таиланде в XXI в., которые были связаны с расколом в обществе из-за политики клана Чинават и «системы Таксина». В первом параграфе особое внимание уделяется времени правления премьер-министра Таксина Чинавата и предпосылкам переворота 2006 г. Второй параграф посвящен анализу степени влияния военных переворотов в Таиланде на систему национальной и региональной безопасности. Особого внимания здесь заслуживает динамика взаимоотношений Таиланда с соседними странами и крупными мировыми державами. В третьем параграфе предпринимается попытка определить круг международных факторов и внутренних сил в королевстве, которые были заинтересованы в военном перевороте 2014 г., в результате которого было свергнуто правительство сестры Таксина Йинглак Чинават, а также был положен конец политическим беспорядкам в стране и, возможно, самой «системе Таксина». В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы. В приложении представлена сводная таблица, отражающая процесс смены правительств, премьер-министров и конституций на фоне «Золотой треугольник» — географическая зона на стыке границ Таиланда, Лаоса и Бирмы (Мьянмы), где в середине XX в. была создана системы производства и торговли опиумом, героином и поздее синтетическими наркотиками. См. авторское определение в Главе 3 диссертационного исследования. 8 10 военных переворотов и других попыток нелегитимной смены власти в Таиланде, а также схемы, отражающие основные этапы развития механизма военных переворотов. Степень изученности проблемы Первыми, кто положил начало изучению понятия «военный переворот» в Таиланде, были представители Народной партии, совершившей революцию 1932 г. Например, «архитектор» первой конституции в королевстве Приди Паномионг (гг. жизни 1900–1983), чьи труды привлечены к исследованию в качестве источников. В период господства военных режимов в Таиланде после Второй мировой войны вплоть до 1970-х гг. в научном сообществе королевства проблема смены власти при помощи переворотов не имела широкого освещения. Однако именно в это время общественность получила возможность ознакомиться с работой Курцио Малапарте «Техника государственного переворота», переведенной на тайский язык в 1957 г.9 Следует отметить, что более поздние общие работы о государственных переворотах как западных (Э. Люттвак, Э. Карлтон), так и отечественных (О. Н. Глазунов) авторов посвящены именно технике переворотов, в то время как истории концептуализации термина и основным подходам к его изучению уделяется очень мало внимания10. Только в 1970–80-х гг. в Таиланде начался процесс систематизации понятий, необходимых для описания военных переворотов и других попыток смены власти. В двух ведущих учебных заведений страны, Университете имени короля Чулалонгкорна и Университете Тхаммасат, стали появляться первые подробные работы о роли армии в политике и примерах нелегитимной смены власти в стране. Здесь уместно назвать работу профессора Университета 9 คูร์สิโอ มาลาปาร์ เต. เท็คนิครัฐประหาร. แปลโดย จินดา จินตนเสรี . นครหลวงฯ, 2515 / Малапарте К. Техника государственного переворота. Перевод Тинта Тинтасери. – Бангкок: Кавиантхонг, 1957. 10 Luttwak. Ed. Coup D’Etat: A Practical Handbook. London, 1979; Carlton E. The State against the State: Theory and Practice of Coup D’Etat. Adershot, 1997; Глазунов О. Н. Государственный переворот. Стратегия и технология. М., 2007. 11 Тхаммасат Норанита Сетабута «Роль вооруженных сил в Таиланде, 1958–1970 гг.», впервые опубликованную в 1971 г.11 При этом важно помнить, что именно в Университете Тхаммасат начались забастовки Национального студенческого центра, которые привели к народному восстанию 1973 г. и трехлетнему периоду гражданских правительств в Таиланде. Особый интерес представляет диссертация Чалыма Малила, подготовленная в Университете имени короля Чулалонгкорна в 1975 г., в которой анализируется значение переворота 1957 г. в истории Таиланда 12 . Классической и наиболее цитируемой работой, где представлена статистика военных переворотов и предпринята попытка систематизации сведений о них, стала книга «Тайские младотурки» (1982 г.) профессора Чулалонгкорнского университета Чай-Анана Самудавания, который позднее занял пост судьи Конституционного суда и принял участие в подготовке «народной» конституции 1997 г.13 Статья Чай-Анана Самудавания и Сучита Бумбонгкарна «Таиланд. Военно-гражданские отношения в ЮгоВосточной Азии» содержит ценную информацию об особенности взаимоотношений военно-бюрократической элиты с королевским двором и народом в Таиланде в XX в.14 К началу 1990-х гг. в трудах таиландских авторов стала прослеживаться идея о том, что Таиланд к концу XX в. сумел выйти из «порочного круга таиландской политики» благодаря существенным переменам в обществе. Для этого периода характерно появление работ общего характера о политической истории Таиланда и процессах «демократизации», причем реалии истории Таиланда таиландские исследователи, как, например, преподаватель Университета имени короля Чулалонгкорна Прудисан Тьумбала, склонны рассматривать в контексте западных концепций15. 11 Setabutr N. The Role of the Military in Thailand, 1958–1970. Bangkok, 1971. เฉลิม มลิลา. รัฐประหาร พ.ศ. 2500 ในประเทศไทย: ปริ ญญาอักษรศาสตร์ มหาบัณทิต, จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย / เฉลิม มลิลา. – กรุ งเทพ, 2518 / Малила Ч. Переворот 1957 г. в Таиланде: дис. на соискание ученой степени д.и.н., Чулалонгкорнский университет / Малила Ч. – Бангкок:, 1975. 13 Samudavanija Ch. The Thai Young Turks. Singapore, 1982. 14 Samuidavanija Ch., Bunbongkarn S. Thailand. Military-Civilian Relations in Southeast Asia. Oxford, 1985. 15 Jumbala Pr. Nation-building and Democratization in Thailand: A Political History. Bangkok, 1992. 12 12 С наступлением XXI в. таиландским авторам пришлось переосмыслить тему военных переворотов в Таиланде в связи с новыми попытками вмешательства военных во внутриполитическую жизнь Таиланда. В период с 2007 по 2015 гг. в Таиланде вышли работы, в которых представлены новые классификации переворотов с учетом недавних событий. Особого внимания заслуживают труды авторитетного историка Рома Буннака, лауреата премии «Наратхип» от Ассоциации писателей Таиланда за вклад в историю16. Среди исследователей XXI в. нельзя не упомянуть имя Сурачата Бамрунгсука, профессора Университета имени короля Чулалонгкорна, специализирующегося на изучении вооруженных сил Таиланда и механизмах осуществления ими военных переворотов 17 . Однако из-за отсутствия устоявшейся системы терминологии, необходимой для описания военных переворотов в Таиланде, каждый из таиландских авторов классифицирует многочисленные попытки смены власти в королевстве по-своему. Большое количество исследований, изданных в последние годы, посвящено фигуре Таксина Чинавата, его внутриполитическим программам и внешней политике. Здесь уместно назвать имена преподавателей Университета имени короля Чулалонгкорна, таких как Пасук Понгпайчит и Тхитиан Понгсутхирак, занимающихся вопросами национальной безопасности и коррупции в Таиланде 18 . Фундаментальными трудами, из которых можно почерпнуть информацию о периоде правления клана Чинават и причинах возобновления практики совершения военных переворотов являются исследованиями таиландского дипломата Павина Чачавалпонгпуна «Новое рождение Таиланда: Таксин и его международная политика» 19 и Пасук โรมบุนนาค. คู่มือรัฐประหาร. กรุ งเทพ, 2549 / Буннак Р. Справочник по проведению государственных переворотов. Бангкок, 2006. 17 สุ รชาติ บารุ งสุ ข. เสนาธิปไตย: รัฐประหารกับการเมืองไทย. กรุ งเทพ, 2558 / Бамрунгсук C. Военная демократия: военные перевороты в политике Таиланда. Бангкок, 2015. 18 Phongpaichit P. Thailand under Thaksin: A Regional and International Perspective // Middle classes in East Asia. Proceedings of the Japan Society for the Promotion of Science and National Research Council of Thailand. Core University Workshop on 6-8 October, 2005. – Kyoto University, 2004; Pongsudhirak Th. The Tragedy of the 1997 Constitution // Divided over Thaksin. Thailand’s Coup and Problematic Transition / Funston J. (ed.) Singapore, 2009. 19 Chachavalpongpun P. Reinventing Thailand: Thaksin and His Foreign Policy. Singapore, 2010. 16 13 Понгпайчит, написавшей книгу «Таксин» совместно со своим мужем — британским автором Крисом Бэйкером 20 . Однако информация о том, как перевороты 2006 г. и 2014 г. повлияли на систему национальной и региональной безопасности, не систематизирована ни в таиландской, ни в западной научной литературе. Что касается западной историографии, то процесс изучения феномена военных переворотов в Таиланде начался на Западе в контексте исследования истории внешней политики США. В 1965–1966 гг. наряду с работами американских исследователей, таких, как В. Тэйлор, который изучал военные перевороты в государствах-сателлитах США, стали появляться докторские диссертации таиландских исследователей, например Сомсака Райквичита, которому была предоставлена возможность писать о военном факторе в таиландской политике на базе Университета штата Мичиган21. Долгое время тема участия спецслужб США в организации наркотрафика и финансировании военных режимов в Таиланде не освещалась в доступной исследователям научной литературе. Поэтому особого внимания заслуживают работы профессора Йельского университета А. Маккоя и шведского журналиста Б. Линтнера о сети наркотрафика в Юго-Восточной Азии и вовлечении таиландской армии и полиции в преступный бизнес22. Изучению особенностей таиландского подхода к пониманию демократии посвящены труды политологов-либералов Дж. Райта и М. Коннорса23. В связи с существованием закона об «оскорблении» монархии в Таиланде 24 , многие таиландские исследователи избегают изучения специфики взаимоотношений монархии, 20 Phongpaichit P., Baker Ch. Thaksin. Second Expanded Edition. Chiang Mai, 2009. Taylor W. The Coup D'Etat in the Modern Client State: United States Foreign Policy: MA Thesis, University of Michigan / Taylor W. – Ann Arbor, 1965; Raikwijit S. The Military in Southeast Asian Politics: PhD Thesis, Graduate School of Vanderbilt University / Raikwijit S. – Nashville, 1966. 22 McCoy A. The Politics of Heroin: CIA Complicity in the Global Drug Trade. Chicago, 2003; Lintner B. Blood Brothers: Crime, Business and Politics in Asia. Australia, 2002. 23 Wright J. The Balancing Act: А History of Modern Thailand. Bangkok, 1991; Connors M. When the Dogs Howl: Thailand and the Politics of Democratization // At the Edge of International Relations: Post-colonialism, Gender and Dependency / Darky Ph. (ed.) Pinter, London, New York, 1997. 24 Закон об “оскорблении” монархии («หมิ่นพระบรมเดชานุภาพ» [мын прхраборомадетчанупхап] или «lèse majesté») существует в Таиланде с 1908 г., зафиксирован с Статье 8 Раздела 2 конституции (с 1932 г., независимо от смены конституций, эта статья не менялась) и Статье 112 Уголовного кодекса Королевства Таиланд. Он запрещает «порочить» имя короля и честь монархии. 21 14 элиты и вооруженных сил, но существуют работы западных специалистов на эту тему, запрещенные к печати и распространению в Таиланде. Например, в статье «Сетевая монархия и кризис легитимности в Таиланде» известный политолог Д. Маккарго критически оценивает роль монархии в политической жизни страны и ее отношение к организации переворотов военными25. Работа «Переворот для богатых» о событиях 2006 г. в Таиланде ученого тайскобританского происхождения Тяйа Унгпакорна, который был сторонником «краснорубашечников», была напечатана в Таиланде, но впоследствии запрещена к продаже в связи с обвинениями автора в «оскорблении монархии» 26 . Пласт западной исследовательской литературы важен для критического анализа событий в Таиланде в связи с излишней субъективностью некоторых таиландских исследователей в описании событий XXI в. и поляризацией их взглядов. Большой вклад в разработку темы участия вооруженных сил Таиланда в политике королевства внесли отечественные историки Г. И. Мирский и В. А. Федоров, обратившие внимание советского читателя на эту проблематику в 1970–1980-х гг.27 Конечно, нельзя не упомянуть имя Э. О. Берзина, автора фундаментального труда «История Таиланда. Краткий очерк», где анализируются внутренние предпосылки некоторых переворотов в королевстве28. К теме военных переворотов обращался ведущий таиландовед в Санкт-Петербурге Б. Н. Мельниченко29. Особый интерес представляют труды по истории политического развития Таиланда и Юго-Восточной Азии московских востоковедов Н. Н. Бектимировой и В. А. Дольниковой, Д. В. Мосякова и В. А. Тюрина 30 , а также И. Н. Липилиной. Исследования McCargo D. Network Monarchy and Legitimacy Crisis in Thailand //The Pacific Review. XVIII. – 2005. – December. 26 Ungpakorn J. A Coup for the Rich. Thailand’s Political Crisis. Bangkok, 2007. 27 Мирский Г. И. Армия и политика в странах Азии и Африки. М., 1970; Федоров В. А. Армия и политический режим в Таиланде (1945 – 1980). М., 1982. 28 Берзин Э. О. История Таиланда. Краткий очерк. М., 1973. 29 Мельниченко Б. Н. Антимонархический заговор 1912 г. в Сиаме (Таиланде) // Кюнеровский сборник. Материалы Восточноазиатских и Южно-Восточноазиатских исследований. Вып. 7. Этнография, фольклор, искусство, археология, музееведение. 2011–2012 / Под ред. Е. В. Иванова. СПб, 2013. 30 Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Камбоджа и Таиланд: тенденции политического развития (1980–2000). М., 2007; Мосяков Д. В., Тюрин В. А. История Юго-Восточной Азии. М., 2004; Липилина И. Н. Процесс 25 15 специалиста Института востоковедения РАН Е. А. Фомичевой, посвященные институту монархии, роли буддийской религии и политической культуре таиландского общества, существенно расширяют представления о национальной идеологии Таиланда и возможностях ее влияния на понимание значения «таиландской демократии»31. Что касается литературы о современной международной ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, то наиболее актуальный материал содержится в трудах ведущих специалистов по ЮгоВосточной Азии В. Н. Колотова о феномене «евразийской дуги нестабильности», в зону геополитического влияния которой попадает Таиланд, и Д. В. Мосякова о «новой парадигме глобальной стратегии США» 32. Однако российское востоковедение не располагает ни комплексным исследованием феномена военных переворотов в Таиланде в XX в., ни подробным исследованием роли Таксина Чинавата в возобновлении традиции военных переворотов в XXI в. Таким образом, специального обобщающего исследования феномена военных переворотов в Таиланде не проводилось. Источниковая база исследования При проведении настоящего исследования использованы следующие группы источников: законодательные и директивно-нормативные акты; научные и публицистические труды таиландских политиков; периодическая печать; интернет-сайты государственных и негосударственных структур. В группе законодательных и директивно-нормативных документов особое место занимают тексты конституций Королевства Таиланд. Во многом они отражают представления элиты Таиланда о том, что конституция — не урбанизации в Таиланде: автореферат диссертации на соискание степени к.и. н.: 07.00.03 / И. Н. Липилина. – М., 2005. 31 Фомичева Е. А. Институт монархии в Таиланде и личность Рамы IX. Политические перспективы таиландской монархии // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. Вып. 14. М., 2010; Фомичева Е. А. Социальная роль биддизма в Таиланде // Юго-Восточная Азия: идеология и религия: сборник/ Отв. ред. Д. В. Мосяков. М., 2001; Фомичева Е. А. Политическая культура и деловая этика Таиланда // Политическая культура и деловая этика стран Востока. М., 2006. 32 Колотов В. Н. Евразийская дуга нестабильности: история формирования, современное состояние и перспективы на будущее // Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности от Восточной Азии до Северной Африки / Под. ред. В. Н. Колотов. СПб., 2013; Мосяков Д. В. Новая парадигма глобальной стратегии США // Новое восточное обозрение. – 2015. – 21 сентября [Электронный ресурс] URL: http://ru.journal-neo.org/2015/09/21/novaya-paradigma-global-noj-strategii-ssha/ (дата обращения: 20.09.2015). 16 основной свод законов государства, а способ легитимации пребывания той или иной группировки у власти. Работа с этим источником осложнялась тем, что действие многочисленных конституций Таиланда было ограничено периодами между военными переворотами, поэтому их тексты быстро теряли актуальность33. Автором диссертации выбраны для анализа наиболее значимые конституции в истории страны34. Ценными источниками о причинах военных переворотов, способах решения общественных кризисов, связанных с ними, являются обращения короля, речи и манифесты генералов, премьер-министров, указы революционных советов и объявления о роспуске парламента. Часть из них транслировалась по телевидению, радио и была зафиксирована на сайтах государственных структур или в прессе 35 . Следует отметить, что богатую коллекцию оригинальных документов собрал таиландский исследователь Дамронгсак Пхетлосонан, преподаватель Университета Рангсит, который в предисловии к их собранию предложил свою классификацию попыток смены власти в стране36. В качестве важного источника для определения понятийного аппарата автор использует Толковый словарь тайского языка, изданный Королевским В настоящее время в Таиланде действует временная конституция 2014 г., девятнадцатая по счету. รัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย ราชกิจจานุเบกษา 24 สิ งหาคม 2550 / Конституция королевства Таиланд 24 августа 2007 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2550/A/047/1.PDF (дата обращения 15.08.2015); รัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) ราชกิจจานุเบกษา พุทธศักราช 2557 / Конституция королевства Таиланд (временная) 2014 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://www.thaiembassy.org/madrid/contents/files/services-20140724-170951-018368.pdf (дата обращения 15.08.2015). 35 พระราชดารัสในหลวงแนวทางแก้วกิ ฤตชาติ // มติชนเดลี่. – 2548. – วันที่27เมษายน / Обращение короля о возможном пути решения национального кризиса // Матичон. – 2005. – 27 апреля; “พล.อ.ประยุทธ์”ตั้งคณะรักษาความสงบคุมปท. ประกาศ ณ วันที่ 22 พฤษภาคม พุทธศักราช 2557 // Thai Network News สถานีข่าว โทรทัศน์ 24 ชัว่ โมง. – 2557. – 22 พฤษภาคม / Генерал Прают назначает совет по восстановлению мира и порядка. Обращение Генерала Праюта от 22 мая 2014 // Круглосуточный телевизионный канал Thai Network News 24. – 2014. – 22 мая [Электронный ресурс] URL: http://www.tnnthailand.com/news_detail.php?id=31092&t=news; Thaksin Shinawatra. Keynote speech at the Second International Conference of Asian Political Parties. 23 November 23, 2002 // Official Website of the Thai Government Cabinet [Электронный ресурс] URL: www.thaigov.go.th/news/speech/thaksin/sp23novo2-2.htm. 36 ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์. "ข้ออ้าง" การปฏิวตั ิ-รัฐประหาร-กบดในเมืองไทยปั จจุบนั : บทวิเคราะห์และเอกสาร. กรุ งเทพ, 2550 / Пхетлосонан Д. Причины военных переворотов, революций и мятежей в современном Сиаме/ Таиланде: документы и их анализ. Бангкок, 2007. 33 34 17 институтом, где зафиксированы определения широкого круга понятий, имеющие «нормоустановительную» функцию37. В работе над диссертацией автору не раз довелось обратиться к сочинениям государственных деятелей. Короли Таиланда оставили богатое литературное наследие, они были авторами не только сочинений политического характера, но и драматических произведений. Пьеса короля Рамы VI Вачиравуда (гг. правления 1910–1925) «Государственный переворот», написанная для показа королевским гвардейцам в 1923 г., дает возможность проанализировать восприятие таиландской монархией революционных событий в Китае в 1911 г. и России в 1917 г. Очевидно, король стремился представить офицерам идею опасности «вируса большевизма» и смены формы правления 38 . В научных трудах Приди Паномионга, которого в Таиланде почитают как «отца таиландской демократии», уделяется внимание изучению истории возникновения революционных терминов в тайском языке. При этом, Приди анализирует события в Сиаме в контексте марксистского учения об обществе и государстве и рассуждает на тему того, подходит ли социалистический строй к таиландским реалиям39. Особое место среди источников о «демократии, подходящей к таиландским реалиям», занимают результаты опроса «Общественное мнение и политическая власть в Таиланде», проведенного Р. Албриттоном и Тавилвади Барикуном в Институте имени короля Прачатипока в 2008 г., где собран новейший материал о представлениях самих тайцев о демократии, выборах, необходимых народу главах правительств40. Важной составляющей источниковой базы диссертации явились материалы периодической печати. В первую очередь, это таиландская пресса. 37 พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542. กรุ งเทพ, 2546 / Королевский толковый словарь 1999 г. Бангкок, 2003. Vajiravudh, King of Thailand, 1881–1925 and Sri Ayutdhya (pseud). Coup D’Etat: A Play in One Act. Bangkok, n.d. 38 ปรี ดี พนมยงค์. นายปรี ดี พนมยงค์ ตอบคาถาม. กรุ งเทพ, 2525 / Паномионг Пр. Приди Паномионг отвечает на вопросы. Бангкок, 1982. 40 Albritton R., Bureekul Th. Public Opinion and Political Power in Thailand. Bangkok, 2008. 39 18 Автор обращается к наиболее влиятельным в столице англоязычным газетам «Бангкок пост» («Bangkok Post») и «Зе нейшен» («The Nation»), целевая аудитория которых включает иностранцев, проживающих в Таиланде, и образованный столичный средний класс. Автор использует также материалы единственной северо-тайской газеты на английском языке «Чианграй таймз» («Chiang Rai Times»), отражающей мнение региона, наиболее активно поддерживающего премьер-министра Таксина Чинавата. Интерес представляют материалы газет «Матичон» («มติชน») и «Тхай Рат» («ไทยรัฐ») на тайском языке, которые освещают широкий круг вопросов с позиции официальной государственной идеологии. Иностранная пресса представлена статьями из авторитетных изданий «Эйжа таймз» («Asia Times»), «Зе Дипломат» («The Dimplomat»), «Зе экономист» («The Economist»), которые описывают события в Азии с либеральной западной позиции. В этих изданиях часто печатаются таиландские авторы, критично настроенные по отношению к существующему политическому порядку в Таиланде. Представления о международной ситуации в Азиатско-Тихоокеанского регионе существенно расширяют аналитические периодические издания «Киото ревью» («Kyoto Review»), «Пасифик ревью» («The Pacific Review»), «Зе чайна квортели» («The China Quarterly»). В этой группе источников особо стоит выделить периодические публикации неправительственных организаций. В зависимости от целей организации и источников финансирования, внутриполитическое развитие Таиланда в их периодике получает освещение в разных контекстах. Например, в отчетах таких организаций как «Хьюмэн райтс вотч» («Human Rights Watch») и «Политикэл призонес оф Таиланд» («Political Prisoners of Thailand») события в Таиланде анализируются с точки зрения прав человека. В изданиях международных организаций «Инетрнешенел крайсис груп» («International Crisis Group») и «Алтернатив АСЕАН нетворк он Бирма» («Alternative ASEAN Network on Burma») внутриполитические изменения в Таиланде рассматриваются в контексте различных подходов к решению проблем национальной и региональной безопасности. Это расширяет 19 возможности анализа событий в королевстве и позволяет взглянуть на них с альтернативной точки зрения, однако требует особой критичности при оценке источника. Объективной оценки преподносимой точки зрения также требует информация, почерпнутая на официальных интернет-сайтах Министерства обороны, Сухопутных войск, Министерства иностранных дел и правительства Королевства Таиланд, а также Министерства иностранных дел России и Госдепартамента США. Источниковая база работы сформирована на основе материалов фондов Национальной библиотеки Таиланда, библиотеки Университета имени короля Чулалонгкорна и библиотеки Сиамского общества, а также Восточного отдела Научной библиотеки им. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета. Методологическая база исследования Автор диссертации придерживается подходов, использованных в работах как таиландских историков (Чай-Анана Самудавания, Норанита Сетабута), так и западных специалистов (Дж. Райт, М. Коннорс). Суть этих подходов заключается в поиске связей между исторически сформировавшимися в Таиланде представлениями о монархии и власти, роли армии и бюрократической политическими явлениям элиты, а также и процессами социальной иерархии с современности. Ключом к объективному описанию механизма военных переворотов является анализ общих закономерностей и различий повторяющихся в истории Таиланда попыток смены власти. Распространенный в востоковедении междисциплинарный подход применяется для анализа событий XXI в., которые нельзя рассматривать вне регионального геополитического контекста. В работе над диссертацией используется методика сравнительно-исторического анализа, а также различные методы полевых наблюдений. 20 Научная новизна В настоящем диссертационном исследовании автором впервые определяется характерный для тайского языка понятийный аппарат, необходимый для описания попыток смены власти в Таиланде, а также вводится в научный оборот ряд трудов таиландских авторов, ранее не использованных в отечественном востоковедении. Особенность подхода автора заключается в освещении влияния международного фактора на развитие феномена военных переворотов в королевстве, а также влияния новых попыток военного вмешательства в политику в XXI в. на систему национальной и региональной безопасности. В диссертации впервые системно представлен механизм военных переворотов как неотъемлемая часть политической системы Таиланда, начиная с 30-х гг. XX в. Он рассматриваются в контексте современного международного положения Таиланда и его отношений с лидерами мировой политики. Теоретическая значимость Диссертационное исследование позволяет систематизировать многочисленные попытки нелегитимной смены власти в стране, яснее и шире взглянуть на феномен военных переворотов в Таиланде и его значение в истории королевства в XX – начале XXI в., а также дополнить и уточнить существующие концепции ее периодизации. Выводы диссертации позволяют получить более полное представление о роли премьер-министра Таксина Чинавата и политики клана Чинават в возобновлении исторической практики совершения военных переворотов в Таиланде в XXI в., а также о влиянии подобных переворотов на систему национальной и региональной безопасности. Практическая значимость Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при изучении общих проблем новейшей истории Таиланда. В первую очередь, при изучении внутренней и внешней политики страны, политической роли вооруженных сил и процесса развития «таиландской демократии». Выводы диссертационного сочинения могут быть полезны при формулировке и реализации практической политики Российской Федерации в Юго-Восточной Азии. Они могут стать основой лекционного материала по истории 21 международных отношений в высших учебных заведениях, а также при подготовке спецкурсов по истории стран Юго-Восточной Азии. Апробация Диссертантка работала в Таиланде в период с 2011 по 2014 г., за это время ей был собран актуальный и малодоступный в Российской Федерации материал по выбранной теме. Текст диссертации обсуждался на научнотеоретическом семинаре Восточного факультета СПбГУ «Современная ситуация в Таиланде и Бирме: проблемы региональной безопасности и стабильности», состоявшемся 18 октября 2011 г. Тема двухсторонних отношений с Бирмой была развита автором в выступлении на конференции «Кюнеровские чтения» в МАЭ РАН в 2013 г. Результаты исследования легли в основу научных докладов на XXVII Международной научной конференции по источниковедению и историографии стран Азии и Африки «Локальное наследие и глобальная перспектива. «Традиционализм» и «революционизм» на Востоке» в 2013 г., а также конференций «Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности от Северной Африки до Восточной Азии» в 2013 и 2015 гг. 22 Глава 1. Феномен военных переворотов в Таиланде В XX в. феномен военных переворотов стал типичным явлением для развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки, особенно в период после Второй мировой войны. При слабости центральной власти и гражданских государственных структур, низком уровне политической культуры и экономической стагнации в этих странах, переживших деколонизацию, особая роль придавалась армии. Как отмечает Г. И. Мирский, изучавший роль армии в политической жизни стран Азии и Африки, в этих государствах «армия проникается осознавать чувством «свое исторической особое ответственности», положение единственной когда начинает организованной и современной силы в общенациональном масштабе»41. Тогда происходит процесс политизации армии, под предлогом восстановления стабильности и порядка устанавливаются военные режимы, а военные перевороты становятся своего рода «закономерностью». Значимость армии в этих странах имеет корни не только в истории деколонизации, но также «холодной войны». Две конкурирующие супердержавы — СССР и США — расширяли свое присутствие в регионах мира в поисках государств-сателлитов, которым оказывали военную и финансовую помощь, где занимались подготовкой военных кадров и оснащением армии техническими средствами в обмен на политическую лояльность и доступ к природным ресурсам42. Таким образом, военные институты получали стимул к развитию и собственному усовершенствованию извне, поэтому имели преимущество перед гражданскими структурами в борьбе за власть. Известно, что в регионе Юго-Восточной Азии Таиланд — единственная страна, не имеющая колониального прошлого. В период активной колонизации региона западными странами Таиланд официально оставался суверенным государством, обладавшим вооруженными силами еще до появления какой-либо Мирский Г. И. Указ. соч. С. 11. Бурмистров П. Армия решает все // Журнал «Русский репортер». – 2011. – 21 ноября [Электронный ресурс] URL: http://rusrep.ru/article/print/10014353/ (дата обращения: 11.06.2015). 41 42 23 формы колониального влияния. История первых сиамских государств, в особенности Аютии 43 , богата пограничными войнами с соседними территориями. В XV–XVI вв. Аютия вела войны с кхмерами (в 1431 г. король Сиама Бороморача (гг. правления 1424–1448) захватил столицу Камбоджи Ангкор Ват), неоднократно пыталась подчинить себе северо-тайское государство Ланна (центр Ланна Чиангмай признал вассальную зависимость от Аютии в 1599 г.), а также вела ожесточенные войны с бирманцами, от рук которых в XVIII в. сильно пострадала Аютия, что вынудило сиамцев перенести столицу Сиама в г. Тонбури (1767 г.), а затем г. Бангкок (1782 г.) Во всех этих войнах особую роль играла королевская гвардия, расквартированная в Аютии и ополчение, в них также принимали участие европейские наемники. Однако армия Таиланда оформилась как политическая сила лишь после ее модернизации в XIX в. Благодаря этому в XX в. таиландской армии было суждено сыграть решающую роль в коренном изменении государственного устройства страны и с 1932 г. стать активным участником политического процесса. После Второй мировой войны Таиланд находился в экономической и политической зависимости от США, оказывавших поддержку как таиландской армии, так и полиции, которые участвовали в борьбе с коммунизмом и войнах в Индокитае. Примечательно, что в Таиланде раньше, чем в других странах региона, втянутых в «холодную войну» в Юго-Восточной Азии, сформировался военный режим, который «трансформировался в режим “контролируемой (армией) демократии”»44. Во второй половине XX в. военные перевороты в регионе воспринимались как данность, как нечто обыденное. Так, к примеру, в Бирме (с 1989 г. — Мьянме) после прихода к власти первого военного правительства в 1958 г., переворот был совершен в 1962 г. (когда установилось правление военной хунты во главе в генералом Не Вином), а затем в 1988 г. (когда вместо Революционного совета к власти пришел Государственный совет по 43 44 Аютия — древняя столица Королевства Сиам в период 1350–1767 гг. Федоров В. А. Указ. соч. С. 10. 24 восстановлению законности и порядка)45. В Лаосе во время «секретной войны» между роялистами (поддержанными США и созданной ЦРУ хмонгской армией генерала Ванг Пао), а также силами Патет Лао (получавшими помощь от СССР и Северного Вьетнама) был совершен ряд военных переворотов и их попыток: серия переворотов 1960 г., 1964 г., а также неудачные попытки в 1965 г., 1966 г. и 1973 г. Во время Второй индокитайской войны во Вьетнаме после военного переворота 1963 г. против про-американского правительства Нго Динь Зьема была совершена целая серия переворотов в 1964 и 1965 гг., прерванная полномасштабным вторжением войск США. В это же время в Камбодже шла гражданская война, в ходе которой в 1970 г. принц Нородом Сианук оказался свергнут бескровным военным переворотом. Конечно, сравнение этих инцидентов смены власти с военными переворотами того же периода в Таиланде невозможно, потому что необходимо учитывать специфику каждой страны. Например, в Бирме перевороты были связаны с узурпацией власти военными с целью построения «бирманского социализма», в то время как в странах Индокитая инциденты частой смены власти при помощи военных переворотов были напрямую связаны с вмешательством внешнего фактора в период «холодной войны» в Юго-Восточной Азии и прекратились с установлением коммунистических режимов. В Таиланде же с 1932 г. существует своеобразная историческая практика применения механизма военных переворотов, обусловленная специфичной для Таиланда историей внутриполитического и внешнеполитического развития. С окончанием «холодной войны» наступил пятнадцатилетний перерыв в серии переворотов, но уже в XXI в. эта практика возобновилась. Историю смены правительств в Таиланде при помощи военных переворотов наиболее красочно характеризует термин «порочный круг таиландской политики» — «วงจรอุบาทว์ในการเมืองไทย» [«вонгтьон убат най канмыанг Эдвард Люттвак, автор знаменитой работы «Государственный переворот: практическое пособие», который обобщил инциденты смены власти при помощи переворотов в разных странах, также вносит в хронологию бирманских переворотов неудачную попытку в 1974 г. По Luttwak. Ed. Op. cit. P. 200-201. 45 25 тхай»], использованный таиландским исследователем Чай-Ананом Самудавания в книге «Тайские младотурки» (1982 г.) 46 Этот термин отражает повторяющийся с 1932 г. цикл: военный переворот → новая конституция → создание новых политических партий → всеобщие выборы → законотворчество → период «медового месяца» → кризис интересов в сформированном правительстве → военный переворот. Военный переворот Кризис интересов Новая конституция Период «медового месяца» Создание новых политических партий Законотворчество Всеобщие выборы Рисунок 1. Схема «порочного круга таиландской политики»47 Конечно, феномен военных переворотов в Таиланде более многогранен, чем предложенная Чай-Ананом Самудавания схема. Причины переворотов нельзя ограничивать «кризисом интересов» в сформированных при участии военных правительствах. Среди современных таиландских исследователей принято считать, что причины совершения переворотов военными можно условно разделить на 3 категории: 1) факторы «вне структуры» вооруженных сил, то есть экономические проблемы государства, общественные кризисы, гражданские войны; 2) факторы «внутри структуры» 46 47 Samudavanija Ch. The Thai Young Turks… P. 1. Ibid. P. 2. 26 вооруженных сил, то есть необходимость защиты корпоративных интересов армии, конкуренция с другими силовыми структурами в государстве, а также вызванные личными амбициями разногласия между военными группировками; 3) международные факторы, то есть события глобального значения — мировые кризисы, войны и т.д. 48 Важными составляющими эффективного переворота являются надежные источники его финансирования, а также его легитимация в глазах населения при помощи технологий манипулирования общественным мнением. И то, и другое армия может заимствовать извне, потому что в условиях глобализации и усложнения геополитической ситуации в мире именно международный фактор стал набирать вес и играть все большую роль в свержении политических режимов. В 2014 г., после очередного переворота в Таиланде, Министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавров на заседании Генеральной Ассамблеи ООН предложил принять декларацию «о недопустимости вмешательства в дела суверенных государств, о непризнании государственных переворотов как метода смены власти»49. В связи с обилием разных примеров нелегитимной смены власти в Таиланде и разночтениями в их определении, число переворотов варьируется в разных источниках 50 . Следует принимать во внимание, что в тайском языке существуют особые термины, разработанные таиландскими учеными и политиками на основе сугубо таиландских реалий, для описания разных событий, которые приводили к смене власти в стране на протяжении XX — начале XXI вв. Поэтому, разрабатывая классификацию военных переворотов и других попыток нелегитимной смены власти в Таиланде, автор диссертации обращался, в основном, к работам таиландских исследователей. สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 59. Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 27 сентября 2014 // Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/42A12ECFF2162A4B44257D6000655B82 (дата обращения: 28.09.2014). 50 Farelly N. Counting Thailand's coups. Coup, Thailand // New Mandala. – 2011. – 8 March [Электронный ресурс] URL: http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2011/03/08/counting-thailands-coups/ (дата обращения: 11.08.2014). 48 49 27 Таким образом, в задачи первой главы диссертации входит определение специфичного для тайского языка понятийного аппарата, необходимого для описания феномена военных переворотов, а также систематизация разных классификаций попыток нелегитимной смены власти в Таиланде. Важным для определения предпосылок организации феномена военных переворотов представляется описание понятия «таиландская демократия», при существовании которой военные продолжают активно вмешиваться в политику. Более того, автор считает необходимым определить историческую роль армии и предпосылки ее становления активным игроком в политической и общественной жизни страны. 28 1.1. Понятие «государственный переворот» в Таиланде В данном параграфе диссертации определяется понятийный аппарат, необходимый для описания феномена военных переворотов в Таиланде, а также таиландский научный подход к изучению этого феномена. В первую очередь, говоря о военных переворотах в истории Королевства Таиланд, стоит определить, когда на территории Таиланда появилось современное государство, ведь только с «возникновением и развитием современного государства с его профессиональным бюрократическим аппаратом и постоянными вооруженными силами» 51 появляется возможность осуществления переворотов. Первые государства на территории Сиама появились в XIII в., самыми известными из них стали княжество Сукхотай (1238–1438 гг.), северное княжество Ланна (1296 г. – XVIII в.), а также сильное государство Аютия, ранее упоминавшееся в диссертационном исследовании. Однако идеология национального государства получила развитие в Сиаме лишь на рубеже XIX–XX вв., когда страна была модернизирована великими королями династии Чакри Рамой IV Монгкутом (гг. правления 1851–1868) и его сыном Рамой V Чулалонгкорном (гг. правления 1868–1910). С 1882 г. король государственные преобразования Чулалонгкорн провёл масштабные — в частности, был реформирован административный аппарат, а королевские армия и флот организованы по европейскому образцу. Чиновники были переведены на жалование, было создано 12 министерств с четко определенными функциями, была создана унифицированная структура местной власти. Что касается военной реформы, королем Чулалонгкорном были введены всеобщая воинская повинность и всеобщее обучение офицеров, а оружие и корабли стали импортироваться из-за границы52. 51 Luttwak. Ed. Op. cit. P. 19. Более подробно модели государственности в Сиаме описаны в Параграфе 1.3. диссертационного исследования. 52 29 Стоит отметить, что в истории Сиама с момента появления первых государств и развития системы «сакди на»53 до концентрации власти в руках абсолютного монарха в Бангкоке не было крупных потрясений, которые привели бы к смене политического режима вплоть до 1932 г., когда страна стала конституционной монархией. Соответственно, не было необходимости «сиамизировать» чужестранное с сиамской точки зрения понятие «революции» — «เรฟโวลูชนั » [революшан], хотя такое слово формально существовало в тайском языке. Для описания понятия «переворот» в дореволюционном Сиаме даже не было конкретного термина, кроме как общих представлений о «กบฎ» [кабод] — «мятежнике-злоумышленнике, проигравшем в борьбе за престол» или «ปราบดาภิ เ ษก» [прабадапхисек] — «коронованном победителе, захватившем престол в результате ожесточенной борьбы»54. К примеру, в Аютийский период командующий слоновьей гвардией Пра Петрача организовал переворот против короля Нарая (гг. правления 1657– 1688). Король Нарай находился под влиянием своего советника, греческого авантюриста Констанция Фалькона (гг. жизни 1647–1688), который имел налаженные связи с французскими миссионерами в Сиаме и помог убедить короля Нарая принять ультиматум вооруженного французского посольства об оккупации французами сиамских портов в октябре 1687 г. и предоставлении им права экстерриториальности. Ярый противник уступок французам Пра Петрача возглавил оппозицию сиамской знати против короля Нарая и Фалькона. Он был поддержан главой буддийской церкви Сиама и командующим конной гвардии, которые так же, как и он, считали, что подобные уступки иностранцам приведут к полной потере Сиамом независимости. «По плану заговорщиков в сиамские провинции были посланы буддийские монахи с целью агитировать народ «Сакди на» — цифра, обозначающая размер земельной площади, которая полагалась чиновнику за несение службы в зависимости от ранга. Министр высокого ранг получал 10 тыс. сакди на, а чиновник низшего ранга 400 сакди на. Система «сакди на» устанавливала миниальный участок земли на крестьянина — 25 сакди на. То есть это система «социального старшинства», существовавшая в период с XV по XIX вв. Некоторые таиландские и западные исследователи сравнивают систему «сакди на» с европейским феодализмом. По Берзин Э. O. Указ. соч. C. 61. и Wright J. Op. cit. Р. 27. 54 ปรี ดี พนมยงค์ / Паномионг Пр. Указ. соч. С. 47. 53 30 против иностранных захватчиков и правительства, действовавшего в их интересах. Изготовив поддельную государственную печать, заговорщики отправили в крепости по всей стране гонцов с приказами будто бы от лица сиамского правителя, которые призывали командование крепостей предоставить гонцам оружие, порох и солдат» 55. Воспользовавшись недугом короля, в ночь с 17 на 18 мая 1688 г. «восставшие сиамцы проникли в королевский дворец и без единого выстрела арестовали короля Нарая, соблюдая все формы придворного этикета. Народу же было объявлено, что король заболел и поручил управление страной Пра Петраче» 56. Несмотря на то, что благодаря действиям Пра Петрачи Сиаму удалось сохранить свою независимость от Франции, многие сиамцы называли его противоречивую фигуру «กบฎ» [кабод] — «мятежником»57, а не «коронованным победителем». Его пребывание на аютийском престоле (1688–1703 гг.) было не признано некоторыми периферийными городами и ознаменовалось рядом крупных восстаний, получивших название «กบฎไพร่ » [кабод прай]58. К началу XX в. сиамские военные, знать и королевские круги были хорошо осведомлены о революциях в мире, которые описывались как «พลิกฟ้ าคว่าแผ่นดิน» [пхлик фа квам пхэн дин] 59 — «ниспровержение или опрокидывание государственности», а также о возможности переворотов. Рама VI Вачиравуд, имевший дар к публицистике и драматургии, написал пьесу, которая на тайском языке называлась «ช่วยอานาจ» [чуай амнат] 60, что дословно Пылева А. Подготовка, организация и последствия государственного переворота в Сиаме в XVII веке: анализ причин поражения геополитической стратегии Франции // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 13. Востоковедение и африканистика. СПб, 2012. Вып. 3. С. 39. 56 Там же. 57 ชาญวิทย์ เกษตรศิริ. อยุธยา : ประวัติศาสตร์และการเมือง. กรุ งเทพฯ, 2548 / Касетсири Ч. Аютия: история и политика. Бангкок, 2005. С. 76. 58 «Прай» – категория податного населения в Сиаме, которая должна была проходить королевскую службу в течение нескольких месяцев в году. Таким образом, термин ««กบฎไพร่ » [кабод прай] можно перевести как «крестьянское восстание». 59 ปรี ดี พนมยงค์ / Паномионг Пр. Указ. соч. С. 45. 60 Boontanondha Th. King Vajiravudh and the Making of His Military Image. Paper presented at 8 th Singapore Graduate Forum on Southeast Asian Studies on 24–26 July, 2013 [Электронный ресурс] URL: http://www.academia.edu/4160335/King_Vajiravudh_and_the_Making_his_Military_Image (дата обращения: 14.07.2015). 55 31 переводится как «Помочь власти», но сам автор перевел название на английский язык как «Государственный переворот». К сожалению, точная дата публикации пьесы не известна, но она предназначалась для демонстрации гвардейцам короля в 1923 г. По сюжету пьесы группа военных рассуждает о произошедших в мире переменах, а именно революции в Китае 1911 г. и приходе к власти большевиков в России, о возможности установления республики в их собственной стране (под которой, конечно, подразумевался Сиам) и о роли короля, как о «стандарте нации» 61 , без которого нация существовать не может. В конце пьесы офицеры приходят к заключению о том, что не могут допустить «отравления нации вирусом большевизма» 62 , отказываются от идеи смены формы правления на республику и желают отдать жизнь за короля. Пьеса на этот сюжет была написана королем Варивудом не случайно. В 1912 г. именно ему пришлось столкнуться с радикально настроенной группой интеллигенции, единственный раз в истории Сиама планировавшей не просто свержение абсолютной монархии путем военного переворота, а смену политического строя и покушение на самого короля. Мнения заговорщиков расходились по поводу того, должен ли Сиам стать республикой или конституционной монархией в будущем, однако все они желали принятия конституции, отрицали систему правления, когда власть сосредоточена в руках одного человека, потому что «две головы лучше, чем одна»63. Важным внешним фактором, подтолкнувшим к созданию тайной организации заговорщиков, стала Синхайская революция 1911 г., которая привела к ниспровержению Цинской монархии в Китае и широко обсуждалась китайской диаспорой в Сиаме. Внутренним фактором стало недовольство монархом в кругах сиамской элиты, не желавшей мириться с новыми фаворитами короля, а также офицеров Vajiravudh, King of Thailand, 1881–1925 and Sri Ayutdhya (pseud). Coup D’Etat: A Play in One Act. Bangkok, n.d. P.22. 62 Ibid. P. 45. 63 "ข้อคำนึงควำมล้ำหลังของชำติ" ของคณะพรรค ร.ศ. 130 // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / «Соображения об отсталости нации» революционной группы 130 г. эры Раттанакосин / Пхетлосонан Д. Указ. соч. C. 80. 61 32 армии, которым, по сути, было противопоставлено собственное добровольческое войско Вачиравуда «Дикие тигры» 64 . Антимонархический заговор был раскрыт и подавлен. В историографии Сиама он получил название «กบฎ ร. ศ. 130» («кабод ро со 130») или «мятеж 130 г. эры Раттанакосин»65. Пример использования термина «กบฎ» [кабод] для описания разных по масштабу и характеру событий (от заговора до вооруженного восстания, чаще всего неудачного) и даже исторических фигур («мятежник» Пра Петрача) подтверждает, что в период абсолютной монархии в Сиаме, несмотря на осведомленность королевского двора, знати и интеллигенции, не было развитого подхода к изучению событий революционного характера и не было единой системы терминов, которая бы позволила всесторонне описать действия, связанные с захватом государственной власти. Примечательно, что Приди Паномионг, с 1932 по 1946 гг. занимавший видные посты в королевском правительстве, который лично планировал «сиамскую революцию» 1932 г., отметил, что официально тайское слово «революция» — «ปฏิวตั »ิ [пативат] появилось и вошло в употребление в Сиаме только после событий 24 июня 1932 г. 66 Согласно Приди Паномионгу, использование термина «ปฏิวตั »ิ [пативат] для описания понятия «революция», а также термина «รัฐประหาร» [раттапрахан] для описания «государственного переворота» было впервые предложено в политической и академической среде принцем Ваном Вайтаяконом (гг. жизни 1891–1976), известным дипломатом и преподавателем Чулалонгкорнского университета. Специальная Комиссия по разработке словаря официальных терминов, президентом которой стал сам принц Ван, была создана при Министерстве образования в конце сентября 1932 Мельниченко Б. Н. Указ. соч. С. 204. «Эра Раттанакосин» – система летоисчесления, введенная королем Рамой V Чулалонгкорном, началом которой считается 6 апреля 1782 г. — дата коронации первого короля династии Чакри Рамы I Чулалока (гг. правления 1782–1809), основавшего новую столицу Сиама Бангкок. Столица была пересена в г. Бангкок из г. Тхонбури, заложенного королем-самозванцем Таксином (гг. правления 1767–1782) после падения Аютии. Таксин был казнен в результате переворота, организованного будущим основателем династии Чакри. 66 ปรี ดี พนมยงค์ / Паномионг Пр. Указ. соч. С. 48. 64 65 33 г., а в 1934 г. эта комиссия была преобразована в Королевский институт Сиама (ныне Королевское общество Таиланда) — академическое учреждение национального значения при правительстве страны, призванное заниматься концептуализацией тайских терминов и фиксировать их в толковом словаре67. Таким образом, концептуализация понятия «переворот» и другой революционной терминологии началась только после 1932 г. Тогда политики и представители академических кругов Сиама столкнулись с необходимостью анализа произошедших в стране перемен и объяснения многочисленных попыток нелегитимной смены власти в стране, которые происходили в режиме реального времени. Отсутствие устоявшейся системы терминов для описания примеров нелегитимного захвата власти привело к многочисленным разночтениям в толковании событий таиландскими исследователями, что порой затрудняет их изучение и классификацию. Как отмечает Сурачат Бамрунгсук, специалист по истории таиландской армии и ее роли в политике, «в таиландском обществе распространено ошибочное мнение, что любой захват власти в стране военными («รัฐประหาร» [раттапрахан]) можно назвать революцией («ปฏิวตั »ิ [пативат])68. Действительно, в работах разных авторов иногда встречаются такие определения как «революция Сарита Танарата в 1958 г.» или «революция Танома Киттикачона в 1971 г.», на самом деле характеризующие ни что иное, как очередной переворот в стране69. В связи с этим, следует обратиться к различиям между понятием «переворот» и «революция». Отличием переворота от революции является то, что революция обычно совершается в результате протестных действий в интересах значительной группы населения и приводит к радикальной смене политического режима, в то время как переворот чаще всего приводит к замене одной правящей группы другой70. Принимая во внимание, что революция — это ปรี ดี พนมยงค์ / Паномионг Пр. Указ. соч. С. 49. สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 65. 69 เฉลิม มลิลา / Малила Ч. Указ. соч. С. 18. 70 Ibid. 67 68 34 и есть переворот, но переворот, несущий качественные изменения в системе политического устройства государства, можно считать, что революция в Таиланде произошла всего один раз — в 1932 г. Традиционно начало движения Таиланда от переворота к перевороту относят именно к июню этого года. Тогда, ранним летним утром 24 числа, военные захватили королевский дворец, послав королю Раме VII Прачатипоку (гг. правления 1925–1935) ультиматум о необходимости смены абсолютной монархии на конституционное правление. Э. О. Берзин считает, что «переворот 1932 г. был в широком смысле слова буржуазной революцией, так как объективно решил целый ряд ее задач»71. В. А. Дольникова добавляет, что «военный переворот, отстранение от власти верхушки аристократической элиты, принятие конституции и создание парламентских институтов, а также некоторые экономические преобразования 1930-х гг.» действительно «можно рассматривать как буржуазную революцию», однако «политическая борьба, результатом которой стали ликвидация абсолютной власти короля и установление конституционной монархии, затрагивала лишь сравнительно небольшую группу представителей бюрократической элиты, военных лидеров, получивших западное образование и не опиралась на массовые политические движения»72. Отсутствие массовых политических движений стало специфической особенностью не только сиамской революции, но и сформировавшегося после революции особого вида демократии, о которой речь пойдет далее в работе. Анализируя насколько уместно использовать термин «ปฏิวตั »ิ [пативат] для описания случаев нелегитимной смены власти в истории Таиланда, автор диссертации считает возможным особо выделить события октября 1973 г., которые могут претендовать на звание «студенческой революции». В тайском языке революционных, а именно подобные события принято называть «พลังประชาชน» [пхланг прачачон] — народное восстание. Во-первых, 71 72 Берзин Э. О. Указ. соч. C. 218. Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 124. 35 народное восстание организованного 1973 г. студенческого «студенческой революции» стало возможным благодаря участию движения, а во-вторых, в результате более двух с половиной десятилетий военных режимов фельдмаршалов Пибуна Сонгкрама, Сарита Танарата, Танома Киттикачона и Прапхата Чарусатиена (с 1947 по 1973 гг.) были ненадолго прерваны гражданским правлением. В историческом опыте Королевства Таиланд все перевороты совершаются при решающем участии армии, то есть являются «военными переворотами». Поэтому многие таиландские исследователи приравнивают понятие «รัฐประหาร» [раттапрахан], изначально введенное взамен иностранного термина «государственный переворот» или «coup d’état», к военным переворотам, производимым организованной группой военных. К теме переворотов обращались еще античные философы. Само понятие «государственный переворот» или «coup d’état» было введено французским ученым Габриэлем Нодэ в его известной работе «Политические размышления о государственных переворотах», опубликованной в 1639 г. Классической работой о современном типе государственных переворотов считается книга Курцио Малапарте «Техника государственного переворота» (1931 г.), где переворот рассматривается в новой теоретической парадигме — как особое искусство. В 1957 г., ставшем переломным в политической карьере Пибуна Сонгкрама (гг. правления 1938–1944 гг., 1948–1957), фельдмаршал, совершивший к тому времени не менее 4-х военных переворотов и подавивший множество попыток свергнуть его правительство, признался таиландским журналистам в том, что читал работу Курцио Малапарте. Это заявление привело к ажиотажу в кругах читающей публики в королевстве, желавшей приобрести экземпляр этой книги. Она была срочно переведена на тайский язык и издана в 1957 г. 73 , а затем несколько раз переиздана из-за неиссякаемого интереса читателей. Человеком, который привез книгу Малапарте в Таиланд 73 คูร์สิโอ มาลาปาร์เต / Малапарте К. Указ. соч. 36 был никто иной, как Приди Паномионг, который приобрел экземпляр на французском языке еще во время обучения во Франции, а затем подарил ее Пибуну Сонгкраму во время совместной работы в Народной партии 74 . Иронично, что именно книга «Техника государственного переворота» стала пособием для Пибуна Сонгкрама в осуществлении попыток захвата власти в стране и борьбе с политическими конкурентами, в том числе и с самим Приди Паномионгом75. Принято считать, что военные перевороты вызывают гораздо больше последствий, чем любая другая нелегитимная смена власти, отражаясь на повседневной жизни граждан из-за таких мер как комендантский час, обыски, запреты на собрания. При этом, дворцовый переворот может пройти незамеченным широкими народными массами 76 . В Таиланде же военные перевороты остаются преимущественно столичным феноменом, редко отражаясь на жизни провинций. Более того, в тайском языке существует особый термин «รัฐประหารเงียบ» [раттапрахан нгиап] или «тихий переворот». Он описывает события, когда нелегитимная смена правительства происходит «за кадром», в результате политического маневрирования, закулисных переговоров и без применения силовых действий, хотя решение о роспуске правительства и смене власти принимают военные в правительстве или приближенные к нему. Принимая во внимание специфику политической истории Таиланда, а также классификации, разработанные непосредственно таиландскими исследователями, автор диссертации выделяет следующие типы событий, которые на протяжении XX–XXI вв. приводили к смене власти в Таиланде в обход принципов демократии: «รัฐประหาร» [раттапрахан] — успешный государственный переворот. В условиях Таиланда — военный переворот. В Народная партия — оппозиционная режиму абсолютной монархии в Таиланде партия, созданная Приди Паномионгом в конце 20-х гг. XX в. в Париже, которая, совершив переворот 1932 г., разделилась на две группы военных и гражданских чиновников — «младшую» и «старшую». 75 โรมบุนนาค / Буннак Р. Указ. соч. С. 12. 74 76 Carlton E. The State against the State: Theory and Practice of Coup D’Etat. Adershot, 1997. P. 14. 37 Королевском толковом словаре определяется как «внезапное использование силы для смещения правящей верхушки» 77 . Среди военных переворотов особого внимания заслуживают «тихие перевороты» или «รัฐประหารเงียบ» [раттапрахан нгиап]. Например, «тихий переворот» 1 апреля 1933 г. произошел в результате обнародования влиятельной военной группировкой в правительстве указа о необходимости роспуска парламента. Другим примером служит переворот 6 апреля 1948 г., произошедший в результате направления военной группой письма премьер-министру с требованием его отставки. События 29 ноября 1951 г., когда объявление о роспуске парламента и захвате власти военными было просто зачитано по радио, считаются классическим «тихим переворотом» Таиланда 78 . Переворот 2014 г., о котором публика узнала из обращения Революционного совета по телевидению, также можно считать «тихим». Однако классификация «тихих переворотов» вызывает много споров и разногласий среди таиландских исследователей, потому что в этих событиях отсутствует факт открытого применения военной силы. Следует особо отметить, что в тайском языке переворот по определению успешен. Если попытка переворота не увенчалась успехом, то чаще используется термин «กบฏ» [кабод]. «กบฏ» [кабод] — мятеж или заговор. В Королевском толковом словаре определяется как «преступление или нанесение вреда королевству» 79 . «Вред» наносился группировками в вооруженных силах (иногда в союзе с гражданскими лицами), พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน / Королевский толковый словарь. С. 941. ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 18. 79 พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน / Королевский толковый словарь. С. 8. 77 78 38 которые желали войти в состав военной элиты королевства и получить доступ к власти. Однако эти попытки подавлялись армейскими частями преимущественно столичных гарнизонов, которые традиционно имели связь с монархией, Генеральным штабом армии и бюрократической элитой. Таким образом, термин «กบฏ» [кабод] подразумевает два вида событий: 1) мятеж или неуспешный военный переворот — неудачная попытка насильственной смены власти в стране, которая сопровождалась активными действиями одной или нескольких армейских частей и была подавлена существующей властью. 2) заговор — событие менее масштабное чем «мятеж», раскрытое до начала активной фазы действий заговорщиков. Исторических свидетельств о таких заговорах мало, потому что многие из них, возможно, были сфабрикованы для устранения противоборствующих политических группировок. «ปฏิวตั »ิ [пативат] — революция. Народная партия, планировавшая сиамскую революцию, не использовала этого термина в июне 1932 г., называя своей целью «การเปลี่ยนแปลงการปกครอง» [кан плиан плэнг кан поккхронг] 80 , что дословно переводится как «изменение системы правления»81. «พลังประชาชน» [пхланг прачачон] — народное восстание. Несмотря на маргинализацию провинциального населения и его отстраненность от процесса принятия политических решений в стране, Таиланд пережил два крупных народных восстания в 80 ปรี ดี พนมยงค์ / Паномионг Пр. Указ. соч. С. 51. Приди Паномионг предлагает вместо общепринятого термина «ปฏิวัติ» [пативат], имеющего палийскую приставку «ปฏิ», обозначающую реверсивное движение или движение назад, использовать термин «อภิวฒั น์» [апхиват]. Он обосновывает это тем, что термин «อภิวฒั น์» («апхиват») происходит от тайского слова «วิวฒั น์» [виват], которое означает «прогресс» или «эволюция». По ปรี ดี พนมยงค์ / Паномионг Пр. Указ. соч. С. 49. 81 39 1973 и 1992 гг., повлиявших на ход истории в XX в. Интересно, что в обоих случаях король Рама IX Пумипон Адульядет (гг. правления 1946 — по настоящее время) лично вмешивался в конфликт народного движения и военного правительства, склоняя стороны к примирению. Но в новом XXI столетии король, видимо, уже не может или не желает выступать медиатором более сложного конфликта, когда народные восстания приобрели масштаб, оформились в «красное» и «желтое» движения с полярными взглядами на будущее страны. Опыт крупных народных восстаний в конце XX в., а также в начале XXI в. показывает, что в Таиланде из общей патриархальной массы населения постепенно выделяются новые общественные силы, готовые стать участниками политического процесса. Для разъяснения масштаба проблемы военных переворотов в Таиланде автор предлагает следующую классификацию 27 попыток нелегитимной смены власти в стране на основе разработанного понятийного аппарата: Таблица 1. Классификация событий, которые приводили к нелегитимной смене власти в Таиланде № Классификация события Дата 1. Сиамская революция Июнь 1932 2. Успешный военный переворот/ “тихий Апрель 1933 переворот” 3. Успешный военный переворот Июнь 1933 4. Неуспешный военный переворот/мятеж Октябрь 1933 5. Заговор Август 1935 6. Заговор Январь 1939 7. Успешный военный переворот Ноябрь 1948 8. Успешный военный переворот / “тихий Апрель 1948 переворот” 40 9. Неуспешный военный переворот / мятеж Октябрь 1948 10. Неуспешный военный переворот / мятеж Февраль 1949 11. Неуспешный военнй переворот / мятеж Июнь 1951 12. Успешный военый переворот / “тихий переворот” Ноябрь 1951 13. Заговор Ноябрь 1952 14. Успешный военный переворот Сентябрь 1957 15. Успешный военный переворот Октябрь 1958 16. Заговор Декабрь 1964 17. Успешный военный переворот / “тихий Ноябрь 1971 переворот” 18. Народное восстание Октбярь 1973 19. Успешный военный переворот Октябрь 1976 20. Неуспешный военный переворот / мятеж Март 1977 21. Успешный военный переворот Октябрь 1977 22. Неуспешный военный переворот/ мятеж Апрель 1981 23. Неуспешный военный переворот / мятеж Сентябрь 1985 24. Успешный военный переворот Февраль 1991 25. Народное восстание Май 1992 26. Успешный военный переворот Сентябрь 2006 27. Успешный военный переворот Май 2014 Таким образом, если рассматривать период конституционной монархии в истории королевства Таиланд, а именно все события, произошедшие с 1932 г. вплоть до последнего переворота в 2014 г., то инциденты захвата власти или попытки смены власти нелегитимным путем происходили с периодичностью в среднем раз в 3 года. Так, за 82 года было совершено 27 попыток нелегитимной смены власти, сценарии которых автор диссертации делит на следующие категории: 1) «ปฏิวตั »ิ [пативат] — революция (1 раз) 2) «รัฐประหาร» [раттапрахан] — успешный военный переворот (13 раз); 41 3) «กบฏ» [кабод] — неуспешная попытка военного переворота (11 раз: 7 мятежей и 4 заговора); 4) «พลังประชาชน» [пхланг прачачон] — народное восстание (2 раза) Автор диссертации предлагает выделить революцию 1932 г. в особую категорию. Отсчет военных переворотов предлагается начинать с первого переворота после смены политического строя в 1933 г. По мнению автора, всего с момента свержения абсолютной монархии в Таиланде было совершено 20 попыток военных переворотов (включая «тихие перевороты»): 13 из них были успешны и действительно привели к смене правительства, а 7 неуспешны. Помимо попыток военного вмешательства в политику можно также выделить 2 народных восстания, совершенных в XX в. Важно отметить, что приведенная классификация не учитывает акции протеста «краснорубашечников» и «желторубашечников», выступавших с разной периодичностью с 2005 по 2014 гг., потому что эти народные восстания требуют отдельного рассмотрения в контексте переворота 2006 г. и времени правления клана Чинават. 42 Рисунок 2. Памятник демократии в центре Бангкока, где традиционно проходят народные восстания против участия военных в управлении страной82 Democracy Monument. Where the Images Speak for Themselves // Siamese Visions [Электронный ресурс] URL: http://siamesevisions.blogspot.ru/2011/05/democracy-monument.html (дата обращения: 02.09.2014). 82 43 1.2. «Таиландская демократия» Выделив 27 попыток нелегитимной смены власти в истории Таиланда со времени установления конституционной монархии, необходимо определить, что такое «таиландская демократия» 83 и как она совместима с феноменом военных переворотов в стране. История «демократического» движения в Таиланде В 1930-х гг. Таиланд совершил первые шаги на пути к демократии, но тогда «политические лидеры воспринимали лишь формальные постулаты демократии и в своей практической деятельности не следовали принципам народовластия и обеспечения прав и свобод граждан»84. C момента принятия первой постоянной конституции 10 декабря 1932 г. появились вопросы и разночтения о полномочиях народных представителей, премьер-министра и его правительства, о степени участия военных в правительстве и парламенте. Эти вопросы стали решаться силовым методом — путем переворотов и отмен конституций. Таким образом, несмотря на официальные заявления о том, что с 1932 г. Таиланд стал двигаться по «демократическому пути», многие исследователи сходятся во мнении, что «таиландская демократия» — особый вид политического устройства страны, далекий от принятых на Западе либеральных идеалов. Здесь уместно задать вопрос, почему при анализе процесса «демократизации» в Таиланде так часто применяются именно западные термины и концепции. В первую очередь это связано с тем, что сама идея о «демократии» проникла в Таиланд извне, а именно была привезена в королевство таиландской элитой, получившей образование в западных странах. В 1927 г. в Париже впервые состоялось заседание студенческой группы «реформаторов», куда входил юный Приди Паномионг, которые обсуждали создание партии (в будущем Народной партии), способной произвести перемены в Сиаме и упразднить абсолютную монархию. Здесь же они пришли 83 84 เกษียร เตชะพีระ / Течапхира К. Указ. соч. С. 112. Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 126. 44 к выводу, что «процветание, увиденное ими во Франции 1920-х гг., напрямую связано с достаточно модным в Европе понятием — “демократия”»85. Более того, в период активной экспансии западных держав в Юго-Восточной Азии, идея модернизации, которая была заимствована королями-реформаторами Рамой V Чулалонгкорном и его отцом Рамой IV Монгкутом у стран Запада, помогла Сиаму отстоять свою независимость и избежать колонизации на рубеже XIX–XX вв. Возможно, на основе этого положительного исторического опыта в среде таиландской политической элиты сформировалась предрасположенность к идеализации западных ценностей, а в академической среде оформился интерес к их изучению и принятию в качестве образца и базиса для дальнейших исследований. Король Чулалонгкорн возглавил проведение преобразований в Сиаме по европейскому образцу. Он заимствовал у Запада идею реорганизации системы административного управления, модернизации инфраструктуры. К тому же, он отправил своих сыновей обучаться военному делу и системе управления государством за границей, а сыновья Чулалонгкорна, в свою очередь, стали отправлять на обучение за границу служащих растущего государственного аппарата — не только принцев и высших монахов, но и обычных чиновников. Как пишет Э. О. Берзин, «со времен Рамы I, а особенно Рамы II началось широкое привлечение к власти королевских родственников. При Чулалонгкорне разросшийся клан принцев уже занимал почти все ведущие правительственные посты. Принцы первыми стали получать европейское образование, первыми стали выезжать на учебу за границу, и эта монополия на образованность еще более укрепила их власть во второй половине XIX в. Но с течением времени европейское образование начало становиться все более доступным и для служилого чиновничества. Этого требовали нужды государства. И принцы стали не такими уж необходимыми. В то же время они поглощали весьма существенную часть прибавочного продукта, производимого 85 Wright J. Op. cit. P. 312. 45 в стране»86. Таким образом, в Сиаме постепенно сложилась новая прослойка просвещенной элиты. Именно эта часть просвещенной элиты была недовольна тем, что огромные средства уходят на содержание принцев, самого короля и его двора в условиях мирового экономического кризиса 1930-х гг., который отразился на Сиаме из-за падения экспортных цен на важнейшие сиамские товары. Если таиландские исследователи, как, например, Сурачат Бамрунгсук, среди причин революции 1932 г. в Сиаме акцентируют внимание на внешних факторах — экономическом кризисе и последовавшем банкротстве правительства последних абсолютных королей династии Чакри87, то западные исследователи подчеркивают значение военных и гражданских «служилых чиновников» или так-называемых «commoner elite» 88 / «counter elite» 89 в свержении абсолютной монархии. Автор диссертации склонен считать, что все предпосылки необходимо рассматривать в комплексе. Конечно, экономический кризис усилил внутренние проблемы в королевстве и недовольство существующим режимом, а просвещенная военная элита воспользовалась этим моментом для совершения переворота не без поддержки единомышленников в старом правительстве. Но нельзя забывать, что идеи о конституционном строе уже давно занимали умы не только военных и бюрократов, но и членов королевской семьи, включая самого короля. Еще в 1886 г. группа принцев и знатных чиновников, которые первыми получили возможность обучаться за границей, предложила королю Чулалонгкорну проект установления конституционной монархии в Сиаме. Они считали абсолютную монархию анахронизмом, при котором власть слишком централизована, что мешает становлению нации и ее участию в политической жизни. Однако король Чулалонгкорн счел эту идею преждевременной, понимая, что желание активно участвовать в политической жизни страны Берзин Э. О. Указ. соч. С. 219. สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 69. 88 Handley P. The King Never Smiles: A Biography of Thailand’s Bhumibol Ahulyadej. New Heaven and London, 2006. P. 35-43. 89 Wright J. Op. cit. P. 18. 86 87 46 ограничено лишь небольшой группой людей90. Реакцией его сына короля Рамы VI Вачиравуда на попытку военного переворота в 1912 г. была возросшая пропаганда националистических идей, в центре которых была таиландская монархия как важная составляющая концепции о сиамской нации. Со времени Вачиравуда «национализм» был превращен в инструмент, который использовался против распространявшихся в королевстве идей о республике, конституции и демократии. После победы Синхайской революции в Китае в 1911 г., источником подобных идей считалась китайская диаспора в Сиаме, поэтому времени правления короля Вачиравуда присуща антикитайская риторика. Угроза монархии рассматривалась как угроза всей нации, а сохранение независимости нации подразумевало сохранение монархических институтов. Как отмечает историк Таиланда Прудисан Тьумбала, «король Вачиравуд признавал, что конституционная форма правления была бы лучше абсолютной монархии, но она казалась ему несовместимой с сиамскими реалиями» 91 . Последний абсолютный монарх Сиама король Рама VII Прачатипок тоже говорил о том, что Сиаму придется однажды принять конституционный строй, хотя он абсолютно не подходит характеру народа Таиланда с его патриархальными и иерархическими принципами. В 1927 г. король Прачатипок сказал: «Мне кажется, если однажды мы будем вынуждены принять какую-нибудь форму демократии в Сиаме, мы должны подготовить себя к этому постепенно. Мы должны научить народ интересоваться политикой, осознавать свои интересы, чтобы не быть обманутыми агитаторами или мечтателями об утопии. Если у нас будет парламент, мы должны научить людей голосовать и выбирать народных представителей по их сердцу» 92 . Король Прачатипок осознавал, что вовсе не народ требует демократических институтов, а интеллектуалы, военные и бюрократы, которые выучились за рубежом. Для этих людей демократия была альтернативой абсолютной 90 Jumbala Pr. Op. cit. P. 14-15. Ibid. P. 18. 92 Batson B. Siam’s Political Future: Documents From the End of the Absolute Monarchy. Southeast Asian Program Data Paper № 96. NY, 1974. P. 49. 91 47 монархии, способом узаконить свою погоню за властью. Таким образом, с самого начала демократические институты в Таиланде были ориентированы на элиту, а не на массы. В теории власть короля должна была смениться властью народа, контролирующей бюрократию через выборный парламент. Но к 1932 г. бюрократия и вооруженные силы Таиланда были единственными высокоорганизованными государственными институтами, поэтому бразды правления перешли именно к ним. Конечно, говоря о влиянии европейских достижений и идей на процесс модернизации и «демократизации» в Таиланде, нельзя оставить без внимания влияние России. В период активной колонизации Юго-Восточной Азии, сиамским королям пришлось лавировать между европейскими державами, идти на вынужденные уступки и искать баланса сил, прибегая к поддержке императоров России в урегулировании франко-сиамских конфликтов. С Российской империей королевский двор Сиама искал всевозможных дипломатических и династических контактов. Принц Чакрабон (гг. жизни 1883–1920), который в 1912 г. исполнял обязанности военного министра и сообщил королю Раме VI Вачиравуду о планируемом перевороте, учился в Санкт-Петербурге и был приближен к императорскому двору. Отец Чакрабона король Чулалонгкорн был другом и мператора Николая II (гг. правления 1894–1917) и посетил Россию в 1897 г. В условиях борьбы Англии и Франции за Сиам, Российская империя, как союзник Франции по договорам 1891/1893 гг., представлялась монархам Сиама не только желанным покровителем, не имеющим колониальных интересов и желания создавать «сферы влияния» в королевстве. Россия была еще и примером государства, где сохранялась самодержавная власть (хоть и ограниченная в некоторой мере Государственной думой с 1905 г.), что было близко по духу сиамским королям. Однако Октябрьская революция 1917 г., захват власти большевиками и последовавший расстрел царской семьи привели к разрыву отношений между Сиамом и Россией на несколько десятков лет. Возможно, падение Российской империи 48 наложило свой отпечаток на зревшие в кругах таиландской просвещенной элиты революционные настроения. В целом, возвращаясь к проблеме западного влияния на таиландскую политическую и академическую мысль, стоит признать, что в дореволюционном Сиаме прогрессивная элита черпала идеи и вдохновение у стран Запада. Однако нельзя забывать о существовании в Таиланде политической элиты, обращенной на Восток. Так, нельзя оставить без внимания союз Таиланда с Японией во время Второй мировой войны. Более того, история королевства богата возвращаясь к примерами традиционным государственных ценностям, лидеров, умело которые, соединяли их с прогрессивными нововведениями. Например, фельдмаршал Пибун Сонгкрам «не только заставил всех носить головные уборы на западный манер, но поощрял традиционные исторические драмы, сделав их доступными населению» 93 . Фельдмаршал Сарит Танарат (гг. правления 1959–1963) сыграл важную роль в развитии частного бизнеса и инфраструктуры в стране и одновременно с этим возродил престиж династии Чакри и королевского двора, наладив с ними тесные связи. Такое умение находить баланс между традиционно тайским и привнесенным извне, а также умение адаптировать и «сиамизировать» чужеродные понятия, интерпретируя их в контексте собственного исторического опыта, могут стать ключом к пониманию «таиландской демократии». Традиционные представления о власти в Сиаме и их влияние на «таиландскую демократию» Н. Н. Бектимирова и В. А. Дольникова в книге «Камбоджа и Таиланд: тенденции политического развития (1980–2000 гг.)» определяют «таиландскую демократию» термином «พ่อขุน» [пхо кхун], который переводится как «патерналистская демократия», «ограниченная демократия», «традиционная демократия», 93 а Wright J. Op. cit. P. 312. в западной политологии характеризуется как 49 «квазидемократия» или «псевдодемократия», подчеркивая «особый стиль демократии, складывавшийся в условиях пассивности основной массы населения и существования различных боровшихся за власть элитарных групп, каждая из которых использовала термин “демократия” для утверждения своей власти и создания демократического имиджа устанавливаемых ими режимов» 94 . Изначально термин «пхо кхун» не имел ничего общего с демократией и был связан с представлениями сиамцев о справедливом правителе. Традиционно в Таиланде существовало две модели государственного управления, связанные с концепциями монархии, которые впоследствии наложили свой отпечаток на формирование представлений о «таиландской демократии», принципах деятельности правительства и активности таиландского электората. Первая концепция сформировалась в период государства Сукхотай (1238–1438 гг.) и основывалась на идее патернализма — «пхо кхун» 95. В этот период тайцы восприняли традицию буддизма тхеравады, согласно которой правитель придерживался законов Дхармы. Правление короля Рамы Камхенга (гг. правления 1275–1318), о котором историки имеют представление по надписям на первом памятнике тайской письменности стеле Рамы Камхенга (1292 г.), имело патриархальные черты, а сам король носил титул Пхо Кхун Рама Камхенг. «Король был близок своим подданным и обладал достоинствами справедливости и мужества. Он выступал как военный вождь, мудрый правитель. Главный судья и вершитель справедливости. Каждый мог прийти к королевскому дворцу, ударить в специальный колокол, и король выходил к просителю, чтобы лично решить спорное дело» 96 . Таким образом, король как «отец нации», напрямую общался со своими подданными без посредничества административного аппарата. Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 126. Jumbala Pr. Op. cit. P. 7. 96 Фомичева Е. А. Институт монархии в Таиланде и личность Рамы IX… С. 222. 94 95 50 К моменту расцвета новой столицы Сиама Аютии (1350–1767 гг.) сукхотайская концепция правителя «пхо кхун» уступила место культу «дева рача» («เทวราชา») или культу «бога-короля», существовавшему в Ангкорской Камбодже. Начиная с XV в. в Аютии личность короля сакрализировалась в связи с распространением индуизма (брахманизма). Король стал предметом обожествления. Индо-буддийские космологические представления были привнесены в его повседневную жизнь, которая ритуализировалась, была скрыта за пафосом церемоний и специальным королевским языком, употреблявшимся только в отношении королевских особ. Согласно брахманистской традиции, король стал живым воплощением индуистского бога Вишну. Отсюда и церемония коронации короля, выполняемая придворными брахманами, и сохранившаяся по сей день символика, связанная с изображением короля, восседающего на ездовой птице бога Вишну Гаруде. Согласно буддийской традиции, король продолжил быть «праведным буддийским правителем» — «тхамма рача» («ธรรมราชา»), следующим законам Дхармы97. Население же превратилось из детей монарха в его слуг и рабов. Если в период Сукхотай Сиам представлял собой конгломерат княжеств, управляемых местными князьями, то в Аютийский период появился бюрократический аппарат и централизованная иерархическая система «сакди на», контролирующая все население страны, зафиксированная в законах Боромотрайлоконата, принятых в 1450-х гг. и просуществовавших вплоть до конца XIX в. Особое значение для понимания характера поведения провинциальных тайцев и их отношения к власти имеют патронажноклиентальные категории отношения, «прай» и сложившиеся между податным господами-землевладельцами «най» населением в период существования системы «сакди на». Во время войны все взрослые мужчины «прай» (а также члены их семей) приписывались к определенному господину «наю» и призывались в ополчение. Каждый «най» нес ответственность за своих 97 Фомичева Е. А. Институт монархии в Таиланде и личность Рамы IX… С. 223. 51 «праев». Контроль над крестьянским населением «праев» осуществлялся центральным королевским правительством, где принимались важные решения об их судьбе. Единственным способом повлиять на правительственные решения для «прая» было обращение за помощью к своему господину «наю», которому «прай» предлагал подарки и услуги взамен за его помощь и протекцию 98 . Таким образом, в Сиаме сформировалась традиция взаимовыгодного сотрудничества между крестьянским провинциальным населением и их господами, глубоко укоренившаяся в представления тайцев об общепринятых общественных порядках. В XIX в. в связи с изменением международной ситуации королямреформаторам Монгкуту и Чулалонгкорну с целью сохранения независимости страны пришлось начать процесс централизации и абсолютизации власти, а также поиска национальной идеи. Король Монгкут возобновил традицию Рамы Камхенга принимать жалобы от подданных. Король Чулалонгкорн был озадачен не только реорганизацией бюрократического аппарата и централизацией власти в Бангкоке, но и созданием общетайской культуры и нации, чему способствовало развитие системы образования и принятие тайского языка (бангкокского диалекта) в качестве государственного. Буддизму придавалось особое значение как государственной религии, лежащей в основе тайской культурой. Как пишет Е. А. Фомичева, «буддизм обладал немалой привелкательностью благодаря своему всеобъемлющему характеру, поскольку являл собой этическую и филосовскую систему, […] предлагал путь нравственного совершенствования индивида. […] Через взаимосвязь заслуг и статуса буддизм придавал дополнительную легитимность королевской власти» 99 . В таиландском варианте буддизма тхеравады персона короля священна. Король считается высшей ступенью в цепи перерождений, которая заслужена благими поступками в предшествующих жизнях 100 . Аютийская концепция 98 Wright J. Op. cit. P. 25-26. Фомичева Е. А. Социальная роль биддизма в Таиланде… С. 71. 100 Фомичева Е. А. Политическая культура и деловая этика Таиланда… С. 145. 99 52 «бога-короля» со временем уступила место патриархальной модели «пхо кхун», более совместимой с буддийскими представлениями о справедливом правителе, просвещенном монархе и покровителе сангхи. Институту монашества была отведена особая роль в обществе — «создавать устойчивый психологический и идеологический климат» 101 . В 1902 г. король Чулалонгкорн издал указ о реорганизации монашеской общины, определив структуру взаимоотношения буддийской сангхи и государственной власти на последующие столетия. Сангха освящает королевскую власть. Религия пронизывает жизнь народа, его трудовую деятельность. Нормы буддийской морали и обязательное вступление в буддийскую общину для мужского населения пропагандируются в обществе, государственным служащим предоставляется короткий оплачиваемый отпуск для пребывания в монастыре. Буддийские монастыри традиционно остаются центрами образования и культуры, а через них ежегодно проходит около 300 тысяч молодых людей в возрасте от 20 до 24 лет в качестве монахов102. Таким образом, на рубеже XIX–XX вв. буддийская сангха стала влиять не только на поддержание сакрального статуса института монархии, но и на общественные процессы внутри страны. Понятия религия и государство стали неразрывны103. При короле Вачиравуде институт монархии был включен в число незыблемых ценностей таиландского государства, а сам король говорил: «Нация, религия, король — вот, что стало и продолжает оставаться главным патриотическим лозунгом» 104. Ко времени правления последнего абсолютного короля Сиама Прачатипока в стране в качестве национальной идеи окончательно утвердился триумвират «нация — религия — король (монархия)» 105 . Как считают таиландские историки, преданность королю и лоальность большинства крестьянского населения существующей Формирование сангхи // Официальный сайт буддийского центра «Тхеравада.ру» [Электронный ресурс] URL: http://www.theravada.ru/History/New-history/form-of-sangha-thailand.htm (дата обращения: 15.08.2015). 102 Формирование сангхи… 103 Фомичева Е. А. Социальная роль биддизма в Таиланде… С. 73. 104 История Востока. В 6 т. Т. 5: Восток в новейшее время: 1914–1945 гг. / Гл. редкол. Р. Б. Рыбаков и др.; [Отв. ред. Р. Г. Ланда]. М., 2006. С. 498. 105 Фомичева Е. А. Институт монархии в Таиланде и личность Рамы IX… С. 223 101 53 политической системе можно отнести к национальным особенностям тайцев, сформировавшимся под влиянием буддийской религии и триединой концепции о государстве 106 . Традиционно решения властей, то есть вышестоящих, принимались населением как бесспорные. Однако современные институты власты, появившиеся в Сиаме в период конституционной монархии и не обладающие сакральным статусом, все же «нуждаются в легитимизации, которая отчасти связана с утверждением и одобрением этих институтов священной особой короля» 107. Стоит отметить, что описанные в настоящем параграфе модели административного управления в Сиаме повлияли на дальнейший процесс урбанизации в стране и углубление пропасти между жителями провинции и столицы. Как отмечает московский востоковед И. Н. Липилина, «абсолютное преобладание столичной метрополии и отсталость подавляющего большинства провинциальных городов» в современном Таиланде «обсусловлены той иерархией городских центров, которая складывалась веками на протяжении всей истории формирования распространением культа таиландской «бога-короля» государственности» в период Аютии 108 . С связаны представления об «почти божественном преобладании единственного городастолицы» 109, который выполнял сакральные и административные функции. В Бангкокский период преемственность городского развития была сохранена, что привело к «гипертрофированному развитию столичного мегаполиса» и концентрации в столице социально-экономических и политических функций110. Этот фактор, наряду с другими, также обусловил политическую пассивность основной массы провинциального населения в Таиланде, которое терпимо 106 Jumbala Pr. Op. cit. P. 14. Фомичева Е. А. Политическая культура и деловая этика Таиланда… С. 146. 108 Липилина И. Н. Указ. соч. С. 15. 109 Там же. С. 16. 110 В зоне Бангкоке сосредоточено 52% промшленных предприятий Таиланда, на долю столицы приходится 65% рабочих мест. Здесь потребляется 48% производимой в стране электроэнергии. По Липилина И. Н. Указ. соч. С. 16-25. 107 54 относится к частой смене правительств и конституций в экономическом и политическом центре страны Бангкоке. Феномен частой смены конституций в Таиланде Переворот в Сиаме 1932 г., который привел к свержению абсолютной монархии, стал началом периода правления военной и гражданской бюрократии, которая оказалась не подотчетна ни традиционной власти монарха, ни контролю политических институтов, представляющих интересы широких народных масс. С тех пор законность пребывания новой элитарной группы у власти стала наболевшим вопросом для политических лидеров. В зависимости от обстоятельств, они использовали как традиционный триумвират «нация — религия — король», так и нововведенные понятия «конституция» и «демократия» для легитимации пребывания той или иной группировки у власти111. Многочисленные конституции Таиланда («รัฐธรรมนูญ» [раттхатхаманун])112 создавались не как основной свод законов государства, а как документ, способствующий укреплению во власти группировки, захватившей ее путем переворота. Специфику «таиландской демократии» ярко отражает феномен частой смены конституций, который подтверждает, что таиландская политическая элита была не в состоянии установить правила игры, приемлемые для всех игроков. Всего с 1932 г. по настоящее время в Таиланде было принято 19 конституций: 10 постоянных и 9 временных. Таблица 2. Список конституций Таиланда 111 112 № Конституция 1. Временная конституция 1932 г. (июнь) 2. Конституци Королевства Сиам 1932 г. (декабрь) 3. Конституция Королевства Таиланл 1946 г. 4. Временная конституция 1947 г. Jumbala Pr. Op. cit. P. 23. Одно из самых длинных слов в тайком языке, изначально сложное для восприятия и понимания. 55 5. Конституция королевства Таиланд 1949 г. 6. Конституция королевства Таиланд 1952 г. (исправленный текст Конституции 1932 г.) 7. Временная конституция 1959 г. 8. Конституция Королевства Таиланд 1968 г. 9. Временная конституция 1972 г. 10. Конституция Королевства Таиланд 1974 г. 11. Конституция Королевства Таиланд 1976 г. 12. Временная конституция 1977 г. 13. Конституция Королевства Таиланд 1978 г. 14. Временная конституция 1991 г. 15. Конституция Королевства Таиланд 1991 г. 16. Конституция Королевства Таиланд 1997 г. 17. Временная конституция 2006 г. 18. Конституция Королевства Таиланд 2007 г. 19. Временная конституция 2014 г. 27 июня 1932 г. в Сиаме начала действовать первая временная конституция, начал работу первый парламент (Ассамблея народных представителей 113 ) и правительство (Государственный совет). В тексте этого документа отражена идея о том, что народ еще не в состоянии выбирать своих представителей в парламент, пока «половина населения не получит начального образования или пока не пройдет 10 лет со дня принятия временной конституции»114. Однако решение о проведении первых выборов в Таиланде Ассамблея народных представителей («สภำผูแ้ ทนรำษฎร» [сапха пху тхэн ратсадон]) — однопалатный законодательный орган Сиама, переименованный в 1946 г. в Национальную ассамблею («รัฐสภำ» [ратасапха]), состояющую из двух палат — Сената («พฤติสภำ» [пхрытсапха] или с 1947 г. «วุฒิสภำ» [вутсапха] и Палаты депутатов («สภำผูู้แทน» [ сапха пху тхэн]). 114 หมวด 3 มำตรำ 10 พระรำชบัญญัติธรรมนู ญกำรปกครองแผ่นดินสยำมชัว่ ครำว พ.ศ. 2546 / Глава 3 Cтатья 10 Временной конституции Сиама 1932 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/1cons2475.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 113 56 было принято уже в 1933 г. в связи с накалившейся борьбой между военными и гражданскими группировками в правительстве. Принятая в декабре 1932 г. постоянная конституция Королевства Таиланд просуществовала вплоть до 1946 г., когда в связи с окончанием Второй мировой войны и подъемом либеральных настроений в Таиланде была введена одна из самых демократичных конституций в истории королевства. В ней подробно описывались права и свободы граждан, включая свободу слова, печати, право создания профсоюзов и других общественных организаций115. Военные и бюрократы, находящиеся на государственной службе, не могли избираться в парламент116. Впервые замена конституции, связанная с захватом власти военными, произошла в королевстве в 1947 г. после военного переворота фельдмаршала Пибуна Сонгкрама. С этого времени практика отмены конституции и введения новой по причине переворота стала типичной для Таиланда. Благодаря военным лидерам, сосредоточившим власть в своих руках, национальная идеология, заложенная абсолютными монархами, была дополнена понятиями, необходимыми для укрепления военных режимов. Например, для режима фельдмаршала Пибуна Сонгкрама характерно развитие националистических идей и культа бесстрашного «вождя» или «лидера», который хорошо вписывался в рамки представлений народа о сильных правителях прошлого117. В тексте временной конституции 1947 г., созданной под влиянием Пибуна Сонгкрама, были заложены основы механизма наделения верхней палаты парламента Сената, полностью назначаемого королем, особыми полномочиями и превращения его в опорный пункт военных, которые получили доступ в หมวด 2 มำตรำ 14 รัฐธรรมนู ญแห่ งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ.2489 / Глава 2 Статья 14 Конституции Королевства Таиланд 1946 г.: официальный тескт [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/3cons2489.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 116 หมวด 3 มำตรำ 29 รัฐธรรมนู ญแห่ งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ.2489 / Глава 3 Статья 29 Конституции Королевства Таиланд 1946 г.: официальный тескт [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/3cons2489.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 117 Распространению и дальнейшему укоренению этих идей способствовали успех военной кампании Пибуна против французов в Индокитае, в результате которой в 1941 г. были вновь аннексированы потерянные в начале XX в. территории Лаоса и Камбоджи. 115 57 парламент, в системе управления государством 118 . Наметилась тенденция к задержке проведения выборов народных представителей в Палату депутатов, которая позволяла военным группировкам утвердиться во власти, прежде чем выборные политики начнут работу. Несмотря на то, что всеобщие выборы проводились в Таиланде 25 раз, практика подкупа голосов избирателей позволяла приводить в законодательные органы кандидатов, лояльных военным в правительстве. Таким образом, конституции Таиланда можно условно разделить на три группы в зависимости от устанавливаемых ими правил формирования парламента: 1) Все члены парламента выбираются народным голосованием: 1946, 1997 гг.; 2) Парламент состоит из выборных и назначаемых королем/военным советом политиков: 1932 (декабрь), 1949, 1952, 1968, 1974, 1978, 1991, 2007 гг.; 3) Все члены парламента назначаются королем/военным советом: 1932 (июнь), 1959, 1972, 1976, 2006, 2014 гг. Традиционно в первой главе конституции Таиланда зафиксирована принадлежность верховной власти в стране народу, а также описаны функции монарха как главы государства, осуществляющего эту власть через Национальное собрание, Государственный совет или Совет министров и суды. С момента принятия первой постоянной конституции 1932 г. глава «Король» редко претерпевала изменения, большинство статей сохранялось авторами нового свода законов после военных переворотов, а сама глава расширялась. Чаще всего менялись лишь статьи о полномочиях монарха назначать или распускать парламент и характере их взаимодействия. Согласно временной конституции 1947 г. в Таиланде возобновил существование Верховный государственный совет («คณะอภิรัฐมนตรี » [кхана บทฉะเพำะกำล มำตรำ 96, 97 รัฐธรรมนู ญแห่ งรำชอำณำจักรไทย (ฉะบับชัว่ ครำว) พ.ศ.2490 / Глава «Особые положения» Статья 96, 97 Временной конституции Королевства Таиланд 1947 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://freedom-thing.blogspot.ru/2012/01/4.html (дата обращения: 15.08.2015). 118 58 апхирамонтри]), в дальнейшем королевский Тайный совет («สภำองคมนตรี » [сапха онгхонмонтри]), состоящий из 5 советников короля, назначаемых им самим, существующий параллельно правительству и призванный осуществлять консультативные функции119. Этот орган в разных формах функционировал в Сиаме с 1874 г., а приближенные советники короля играли важную роль в разработке государственной политики и написании законов. Особое место среди них занимали принцы, отставные военные. С падением абсолютной монархии королевский совет прекратил свое действие, а его возобновление в 1947 г. можно считать своеобразной «победой» монархии, ознаменовавшей спад революционных настроений в Таиланде, тенденцию к восстановлению престижа монархии и ее политического влияния в условиях конституционного строя. В конституциях XXI в. количество тайных советников короля расширилось до 18 человек120. С 1932 г. в главе «Король» всех конституций Таиланда присутствует статья, запрещающая порочить имя короля и честь монархии 121 . Этот закон зафиксирован и в Уголовном кодексе Королевства Таиланд, согласно статье 112 которого «лица, оскорбляющие, обесчестивающие или угрожающие королю, королеве или наследникам престола будут наказаны тюремным заключением от 3 до 15 лет»122. Одной из самых коротких конституций в истории королевства ( в ней всего 20 статей) стала временная конституция 1959 г., введенная Революционным советом фельдмаршала Сарита Танарата после двух военных переворотов 1957/1958 гг. против режима Пибуна Сонгкрама. Согласно этому документу Саритом Танаратом был установлен новый тип военного режима в หมวด 1 มำตรำ 9 รัฐธรรมนูญแห่ งรำชอำณำจักรไทย (ฉะบับชัว่ ครำว) พ.ศ.2490 / Глава 1 Статья 9 Временной конституции Королевства Таиланд 1947 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://freedomthing.blogspot.ru/2012/01/4.html (дата обращения: 15.08.2015). 120 หมวด 2 มำตรำ 12 รัฐธรรมนู ญแห่ งราชอาณาจักรไทย ราชกิจจานุเบกษา 24 สิ งหาคม 2550 / Глава 2 Статья 12 Конституции королевства Таиланд 24 августа 2007 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2550/A/047/1.PDF (дата обращения 15.08.2015) 121 หมวด 1 มำตรำ 3 พระรำชบัญญัติธรรมนูญกำรปกครองแผ่นดินสยำมชัว่ ครำว พ.ศ. 2546 / Глава 1 Cтатья 3 Временной конституции Сиама 1932 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/1cons2475.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 122 Section 112, Chapter 1 «Offenses against the King, the Queen, the Heir Apparent and the Regent», Book II of Thailand Penal Code 1956: official text [Электронный ресурс] URL: http://www.samuiforsale.com/LawTexts/thailand-penal-code.html (дата обращения: 15.08.2015). 119 59 королевстве — патерналистский режим абсолютной власти военных, когда любое участие народа в политике стало, по сути, невозможно. Широкое распространение получила трехступенчатая концепция государства, заложенная еще при абсолютной монархии, где первую ступень занимает правительство, вторую — бюрократия, а последнюю — народ. Таким образом, подчеркивалась особая роль правительства, с которой народу было необходимо смириться, потому что сам народ еще не мог принимать решений вместо «больших людей»123 . При этом парламенту отводилась незначительная роль, смешивались границы между исполнительной и законодательной властью, власть сосредотачивалась в руках Революционного совета, а военные под давлением Запада и предлогом «холодной войны» могли вмешиваться во все сферы жизни общества124. Впервые с момента установления конституционной монархии в Таиланде Сарит предложил королевству собственный тип демократии, отличный от западного образца и «подходящий» к таиландским реалиям — «демократию по-тайски» или «ประชาธิ ป ไตยแบบไทย» [прачатипатай бэб тхай] 125. Согласно статье 20 временной конституции 1959 г. вопросы, не освещенные в коротком тексте этого свода законов, должны были решаться Революционным советом в соответствии с «таиландскими традициями демократического правления» 126 . В этом документе впервые появилось положение о наделении лидера военного переворота, ставшего премьер-министром, властью принимать самостоятельные решения о пресечении и подавлении любых действий, которые он сочтет угрозой национальной безопасности страны: «Во время действия временной конституции премьер-министр, согласно резолюции Кабинета министров, имеет полномочия принимать любые меры для подавления действий, рассматриваемых им как угроза безопасности страны или трона. […] Такие 123 Connors M. Op. cit. P. 131. Ibid. P. 136. 125 เกษียร เตชะพีระ / Течапхира К. Указ. соч. С. 112. 126 มำตรำ 20 ธรรมนู ญกำรปกครองรำชอำณำจักร พุ.ศ 2502 / Статья 20 Временной конституции Королевства Таиланд 1959 г.: официальный тескт [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/7cons2502.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 124 60 меры имеют законные основания»127. Положения подобного содержания позже появлялись в конституциях 1972, 1977, 1991 и 2006 гг.128 Во временной конституции 1959 г. речь шла о создании специальной комиссии по разработке постоянного свода законов. Однако работа над обещанной постоянной конституцией длилась почти 10 лет, а принятая уже после смерти Сарита Танарата конституция 1968 г., закреплявшая «контролируемую [армией] демократию» 129 , просуществовала всего 3 года. Согласно конституции 1968 г. военные, полиция и другие государственные служащие, которые в целом, разделяли права и свободы обычных граждан, наделялись «особыми полномочиями в решении политических вопросов, проблем безопасности и дисциплины в стране»130. После студенческого восстания 1973 г. в Таиланде появилась возможность развития либеральной демократии, но победы коммунистических режимов в соседних странах в 1975 г. спровоцировали жесткую реакцию военных, вновь захвативших власть в 1976 г., когда ситуация в стране была дестабилизирована волной антикоммунистических выступлений. Однако в условиях начавшейся консолидации народных масс как политической силы в Таиланде с принятием новой конституции 1978 г. было введено понятие «полудемократии» или «ประชาธิปไตยครึ่ งบาย» [прачатипатай крынг бай] 131 . Режим «полудемократии» подразумевал наличие компромисса между гражданскими и военными сегментами правящей элиты, главным арбитром в спорах между которыми выступал институт монархии 132 . Согласно конституции 1978 г., มำตรำ 17 ธรรมนู ญกำรปกครองรำชอำณำจักร พุ.ศ 2502 / Статья 17 Временной конституции Королевства Таиланд 1959 г.: официальный тескт [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/7cons2502.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 128 Preechadinlapakun S. Dynamics and Instituniolization of Coups in the Thai Constitution // V. R. F. Series. – July 2013. – №483 [Электронный ресурс] URL: http://www.ide.go.jp/English/Publish/Download/Vrf/pdf/483.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 129 Jumbala Pr. Op. cit. P. 87. 130 หมวด 3 มำตรำ 43 รัฐธรรมนู ญแห่ งรำชอำณำจักรไทย พุ.ศ. 2511 / Глава 3 Статья 43 Конституции Королевства Таиланд 1968 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/8cons2511.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 131 สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 9. 132 АСЕАН в системе международных политических отношений / Е. А. Черепнева, Ю. О. Левтонова, Д. В. Мосяков [и др.]. М., 1993. С. 59. 127 61 вводился промежуточный период с 1978 по 1983 г., по истечении которого военные и другие государственные служащие не могли более занимать важные посты в правительстве 133 . В это время укрепилось «политическое лидерство нескольких ведущих партий, представлявших в основном интересы крупного капитала, при сохранении влияния военных кругов на политику, в частности на формирование правительственных кабинетов» 134. Когда пост премьер-министра в Таиланде занял Прем Тинсуланон (гг. правления 1980–1988), таиландскую «полудемократию» западные исследователи стали называть «премократией» 135 , потому что они заметили, насколько баланс между гражданскими и военными силами в правительстве зиждился на личности Према. Прем не входил ни в одну партию и не выбирался в парламент. Выборные члены парламента просили его председательствовать над своей коалицией. Более того, Прем был приближен к королевскому двору, что позволило ему с легкостью подавить ряд попыток переворотов против его правительства, и, возможно, с подачи короля, воплотить в себе все качества харизматичного лидера, необходимого народу. В 1988 г. Прем Тинсуланон ушел в отставку, решив, что Таиланду пора иметь выборного премьерминистра. Им стал Чатчай Чунхаван (гг. правления 1988–1991), генерал армии в отставке, то есть первый выборный «гражданский» глава правительства с 1976 г. в Таиланде. Чатчай был свергнут последним в XX в. военным переворотом в 1991 г., но военным не удалось задержаться у власти, потому в 1992 г. столичные деловые круги, студенчество и средний класс вышли на улицы и выступили против реставрации военных режимов. Кульминацией движения за демократизацию общества стала «народная конституция» 1997 г., в которой были зафиксированы права человека, заложены основы децентрализации власти, созданы новые รัฐธรรมนูญแห่ งรำชอำณำจักรไทย พุ.ศ. 2521 / Конституция Королевства Таиланд 1978 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/13cons2521.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 134 АСЕАН в системе международных политических отношений. С. 60. 135 Wright J. Op. cit. P. 316. 133 62 институты, контролирующие злоупотребление властью, такие как Национальный комитет против коррупции, Офис по контролю за отмыванием денег, Национальный комитет по правам человека 136 . По этой конституции устанавливался принцип избираемости не только нижней палаты, но и сената. Впервые в конституцию было внесено положение о том, что избиратели могут требовать снятия с постов высших должностных лиц, если их действия противоречат закону, для чего необходимо собрать 50 тыс. подписей 137. Эта конституция просуществовала вплоть до первого военного переворота XXI в. против премьер-министра Таксина Чинавата. Конституции XXI в. (2006, 2007, 2014 гг.) вновь закрепили за военными право участия в политической жизни страны. Представления о демократии в таиландском обществе Прудисан Тьумбала, рассматривающий процесс демократизации в Таиланде в контексте динамической модели Д. Растоу, считает, что «порочный круг» принятия и отмены конституций говорит о том, что «таиландская демократия» находится в «подготовительной фазе» 138 . При анализе процесса «демократизации» в Таиланде таиландским исследователям, в целом, свойственно обращение к концепциям западных политологов, таких как С. Хангтингтон, Г. Алмонд, которые считают, что западная модель — это идеальный тип демократии, и оценивают его с точки зрения развитости демократических институтов, национального единства и верховенства закона. Для описания специфики «таиландской демократии» автор диссертации считает необходимым обратиться к установлению в Таиланде базового принципа демократии, который подчеркивается в отечественной политической науке, а именно народному суверенитету. Исходит ли власть от народа? Как รัฐธรรมนูญแห่ งรำชอำณำจักรไทย พุ.ศ. 2540 / Конституция Королевства Таиланд 1997 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/16cons2540.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 137 История Востока. В 6 т. Т. 6: Восток в новейший период: 1945–2000 гг. / Гл. редкол. Р. Б. Рыбаков и др; [Отв. ред. В. Я. Белокреницкий, В. В. Наумкин]. М., 2008. С. 685. 138 Jumbala Pr. Op. cit. P. 26. 136 63 менялась степень участия народа в политической жизни страны в процессе ее демократизации? Приди Паномионг стал автором общепринятого определения для понятия демократия или «ประชาธิปไตย» [прачатипатай»] — «ระบบการปกครองที่ประชาชนเป็ นใหญ่» [рабоб кан покронг тхи прачачон пен йяй], что дословно означает «система управления государством, где народ главнее всего»139. Если «народ главнее всего», то возникает резонный вопрос — чего же хочет народ Таиланда? Член парламента от Демократической партии, отслуживший два срока на посту министра иностранных дел в правительствах Сени Прамота (гг. правления 1945-1946, февраль–март 1975 г., апрель–октябрь 1976 г.) Пичай Раттакун в 1983 г. предположил, что «политическая система, которую тайцы действительно хотят, — это та система, что оставит их в покое»140, то есть даст возможность заниматься своими делами, не заботясь о политике. В свою очередь премьер-министр Таиланда в период с января по сентябрь 2008 г. Самак Сунтхаравет, отвечая на вопрос «Чего хотят тайцы?» ответил, что «несомненно, тайцы хотят демократии». Но при этом он пояснил, что «бывает много форм демократии. Основываясь на нашем образе жизни, я бы сказал, что у нас всегда были демократические свободы, и даже больше, чем в других странах. Демократия у тайцев существует уже 800 лет. Мы говорим и делаем то, что нам нравится. В этом заключается таиландский путь. Если ктото захватывает государственную власть, это сказывается только на всеобщих выборах. Мы же все равно можем делать то, что захотим»141. Конечно, с его стороны было большим преувеличением сказать, что «демократия» в Таиланде существует уже 800 лет. Однако его объяснение подтверждает мысль о том, что «демократия» в традиционном западном понимании и тайский термин «ประชาธิปไตย» [прачатипатай] — два совершенно разных понятия. ปรี ดี พนมยงค์ / Паномионг Пр. Указ. соч. С. 47. Democracy in Thailand // Asiaweek. – 1983. – 13 May. Цит. по Wright J. Op. cit. P. 269. 141 Wright J. Op. cit. P. 269. 139 140 64 Как считает историк Таиланда Дж. Райт, «для тайцев «ประชาธิปไตย» [прачатипатай] не означает участие граждан в управлении государством, контроль выборных органов над исполнительной властью, народовластие. Признание правомерности институтов власти (политическая легитимность) определяется монархией и бюрократией, а не народом»142. Анализируя степень участия народных масс в политической жизни Таиланда, можно выделить следующие вехи: 1957 г. – 1973/76 г. – 1992 г., когда происходили забастовки и крупные народные восстания, повлиявшие на ход политической истории. Однако общественные силы, участвующие в этих событиях, были ограничены, в основном, только жителями столицы. Стоит подчеркнуть, что говоря о таиландском обществе, необходимо принимать во внимание региональные различия в понимании общества, роли политической элиты и самой демократии, основанные на культурно-исторических традициях каждого региона Таиланда. К примеру, г. Чиангмай и прилегающие северные провинции долгое время входили в состав вассально зависимого от Бангкока отдельного государства Ланна, просуществовавшего до XVIII в. В беднейшем регионе Таиланда Исане на северо-востоке страны заметно лаосское и кхмерское влияние, распространен свой диалект, своя кухня, отличная от тайской, а люди живут деревенскими общинами, где населению не свойственен индивидуализм, присущий столичным жителям. Южные провинции Яла, Паттани и Наратхиват, расположенные на Малаккском полуострове, входили в состав мусульманского государства Паттани, находились в вассальной зависимости от Сиама и лишь в начале XX в. были полностью аннексированы, поэтому их население говорит на малайских диалектах и исповедует ислам. В каждом из этих регионов свои традиции, общественные нормы и порядки, которые влияют на их понимание демократии и интерес к происходящему в столице. 142 Wright J. Op. cit. P. 270. 65 Примечательно, что таиландские и западные исследователи, изучая процесс демократизации и степень участия в нем разных общественных сил, разработали «теорию двух демократий», 143 условно разделив таиландское общество на городское и сельское, модернистское и патриархальное. В крупнейшем мегаполисе страны проживает 9 млн. из более 67.9 млн. тайцев, именно за счет Бангкока и некоторых других крупных городов (Самутпракан, Чиангмай) горожане составляют 50,4% от всего населения страны144. Сельское население поддерживает идею демократии с мажоритарной избирательной системой и ценит политическое равенство. Городское население ориентировано на получение гражданских прав и свобод и независимость от общества и правительства145. Таким образом, в результате проведения опроса населения в 2008 г., инициированного Робертом Албритоном и Тавилвади Бурикуном для Института имени короля Прачатипока, был сделан вывод, что сельские жители ждут от демократии гарантии их благополучия, в то время как городские жители нуждаются в демократии, способной обеспечить их свободу146. Автор диссертации считает, что такое деление таиландского общества слишком примитивно и не учитывает региональных различий, а также разницы в составе общества в отдельно взятых городах (наличие национальных меньшинств, проживание иностранцев). Однако автор согласен с тем, что, в целом, провинциальное сельское население гораздо более пассивно, чем жители городов, особенно Бангкока. Исторический опыт Таиланда показывает, что для вовлечение жителей провинций в политические процессы потребовалось много времени. Это было связано не только с национальными особенностями тайцев, сформированными под влиянием идеологии, которая была предложена королями и военными лидерами. Также это связано с существованием в провинции сложившейся веками системы патронажно-клиентальных отношений между «праем» (крестьянином) и «наем» (господином), когда 143 Albritton R., Bureekul Th. Op. cit. P. 9. Thailand. CIA World Factbook 2015 // CIA official website [Электронный ресурс] URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/th.html (дата обращения: 15.08.2015). 145 Ungpakorn J. Op. cit. P. 24. 146 Albritton R., Bureekul Th. Op. cit. P. 10. 144 66 любые контакты жителей провинций со столичным правительством происходили при посредничестве местной власти в лице «наев». Впервые необходимость налаживания прямого контакта с провинциальными избирателями осознал премьер-министр Таксин Чинават, который заявлял, что его правление было самым демократичным в истории Таиланда, потому что опиралось на голоса широких слоев избирателей. Однако традиционная политическая элита и бангкокский средний класс отрицали существование демократии при Таксине, демонизируя «систему Таксина», о которой речь пойдем далее в диссертации. Исходя из выше сказанного в настоящем параграфе диссертации, можно выделить несколько характерных особенностей «таиландской демократии»: 1) особая роль в управлении государством придается выдающемуся «лидеру» или «вождю»; 2) гражданское выборное правительство не может контролировать армию, которая способна в любой момент взять власть в свои руки для «стабилизации» ситуации в стране; 3) власть сосредоточена в руках небольшой группы олигархов и представителей традиционной элиты; 4) пассивность широких народных масс, чье участие в политических процессах ограничено; 5) неразвитость демократических институтов: например, нефункциональность и нестабильность парламента (с каждым военным переворотом парламент либо полностью расформировывается, либо лишается нижней палаты147), а также частая смена конституций и «одержимость элиты»148 процессом их проектирования. เกษียร เตชะพีระ / Течапхира К. Указ. соч. С. 114. A Coup Ordained? Thailand’s Prospects for Stability. Crisis Group Asia Report №263, 3 December 2014 // International Crisis Group Publication – Brussels, 2014. P. 26. 147 148 67 1.3. Вооруженные силы Таиланда: их роль в политической и общественной жизни страны Ключевым в анализе феномена военных переворотов в Таиланде представляется поиск ответа на вопрос о том, почему военные могли так часто прибегать к силовому захвату власти в условиях «таиландской демократии». В связи с этим, резонно обратиться к истории становления вооруженных сил Королевства Таиланд одним из самых организованных и влиятельных институтов в обществе. История вооруженных сил Таиланда Как упоминалось ранее в работе, процесс модернизации вооруженных сил Таиланда начался в конце XIX в. благодаря реформам короля Рамы V Чулалонгкорна. Необходимость иметь современную армию была обусловлена как внешними, так и внутренними факторами. В первую очередь, к этим факторам относится угроза колонизации западными державами. Во-вторых, «китайская» угроза, волновавшая королей Сиама в связи с проживанием на территории королевства большого количества иммигрантов из Китая, которые организовывали секретные общества, бизнес монополии и, как утверждает таиландский исследователь Сомсак Райквичит, даже занимались пиратством в прибрежных зонах Сиамского залива 149 . Более того, существовала угроза восстаний в пограничных провинциях королевства, которые Бангкок должен был усиленно контролировать. Поэтому реформация вооруженных сил проводилась не только с целью защиты от внешних врагов, но и с целью поддержания безопасности внутри страны, ее территориальной целостности и подавления «центробежных» сил 150 . В 1887 г. королем Чулалонгкорном был создан Департамент военных дел, который в 1890 г. был преобразован в Министерство военных дел, а уже со времени короля Рамы VI Вачиравуда стал называться Министерством обороны или «กระทรวงกลาโหม» [красуан калахом]. 149 Raikwijit S. Op. cit. P. 121. นโยบายรัฐมนตรี วา่ การกระทรวงกลาโหม พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ / Программная речь Министра обороны генерала Правита Вонгсавана // Официальный сайт Министерства обороны Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://www.mod.go.th/Policy/Policy/policy-of-mod_57_th.aspx ( дата обращения: 15.08.2015). 150 68 Король Чулалонгкорн не только увеличил боевые возможности армии и структурировал систему управления вооруженными силами, но также сделал военную карьеру престижной. В 1887 г. была открыта первая Королевская военная академия Чулачомклао, изначально предназначавшаяся лишь для обучения особ королевских кровей, но впоследствии открывшая двери рядовым тайцам. Среди почетных выпускников этой академии много известных военных лидеров и премьер-министров Таиланда, в том числе фельдмаршал Пибун Сонгкрам, фельдмаршал Сарит Танарат, генерал Прем Тинсуланон, генерал Прают Чан-Оча (гг. правления 2014 – по настоящее время). Престиж вооруженных сил возрос еще больше, когда сам король стал их Верховным главнокомандующим, а важные посты в реформированном Министерстве военных дел (позже Министерстве обороны) стали занимать члены королевской семьи, обучившиеся военному делу за границей151. Здесь особо стоит отметить роль сына короля Чулалонгкорна принца Чакрабона, который закончил Пажеский корпус и Академию генерального штаба в Санкт-Петербурге. По возвращении на родину он стал начальником Генерального штаба, видным государственным деятелем, который внес вклад в развитие военно-воздушных сил в стране, а также ввел в таиландской армии парадную гвардейскую форму царской России, которая существует в Таиланде и поныне152. Деление вооруженных сил на армию и флот началось при короле Чулалонгкорне. Во время правления его сына короля Вачиравуда флот был подконтролен отдельному министерству и до Первой мировой войны оставался немногочисленным153. Только в 1931 г. флот оказался в ведении Министерства обороны, а в 1937 г. к нему присоединились и впервые сформированные военно-воздушные силы154. При короле Вачиравуде придавалась особоая роль 151 Samuidavanija Ch., Bunbongkarn S. Op. cit. P. 112. Лосюков А. П. Россия и Таиланд. 110 лет по пути взаимопонимания // Международная жизнь. – №6. – 2007 [Электронный ресурс] URL: http://archive.mid.ru//bdomp/brp_4.nsf/26a308f48086479ec3256ee70033e346/9e88dee86f3ae549c3257308001d610a 153 Prince Damrong. Op. cit. P. 180-186. 154 โครงสร้างกระทรวงกลาโหม / Структура вооруженных сил // Официальный сайт Министерства обороны Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL http://www.mod.go.th/Policy/Policy/policy-of-mod_57_th.aspx (дата обращения: 15.08.2015). 152 69 армии, как силе, способоной объединить страну. Более того, король Вачиравуд был националистом и, возможно, стараясь подчеркнуть прогрессивность Сиама и отстоять его независимость от европейских держав, к 22 июля 1917 г. принял решение об отмене нейтралитета Сиама в Первой мировой войне и вступлении в войну на стороне экспедиционного Антанты. корпуса под Более тысячи командованием офицеров сиамского фельдмаршала принца Чакрабона были отправлены в Европу и приняли участие в военных действиях. Несмотря на короткий период их участия в войне, сиамцы были удостоены чести маршировать в параде победителей вместе с европейскими державами 14 июля 1919 г. по Елисейским полям в Париже. Это несомненно повысило международный престиж самого Сиама, сиамской армии, а также позволило добиться полной отмены неравноправных договоров с Францией, Англией и США в 1920-х гг. Несмотря свойственной на военные ему поэтической успехи армии, натурой, король любил игры Вачиравуд, и спорт. со Он противопоставил вооруженным силам страны собственное добровольческое войско «Дикие тигры», которое следовало за ним повсюду. Особое внимание и доверие короля «Диким тиграм» вызывало зависть и недовольство офицеров вооруженных сил, сплоченных общими интересами, профессиональным образованием и чувством долга перед отечеством. Известно о случаях, когда недовольство офицеров доводило их до отказа участвовать в совместных маневрах с подразделениями «Диких тигров» или их тренировках155. Это также послужило одной из причин организации первой в XX в. попытки переворота в стране под названием «мятеж 130 г. эры Раттанакосин», совершенной военными в 1912 г. К моменту свершения сиамской революции 1932 г., которая многими таиландскими учеными считается продолжением «мятежа 130 г. эры Раттанакосин», 155 армия โรมบุนนาค / Буннак Р. Указ. соч. C. 23. Сиама была высоко организованным и 70 профессиональным государственным институтом с развитой идеологией, отличалась сплоченностью и осознанием собственной значимости. В основу идеологии вооруженных сил в условиях конституционной монархии были заложены три понятия: «ชาตินิยม» [чат нийом] — дословно «любовь к нации», «ทหารนิยม» [тхахан нийом] — «любовь к военным» и «รัฐธรรมนูญนิยม» [раттхатхаманун нийом] — «любовь к конституции»156. Именно этими понятиями руководствовалась армия в своих действиях. Помимо этого, в первоочередные задачи военной политики вооруженных сил страны всегда входило поддержание института монархии, религиозных институтов и обеспечение безопасности нации157. К началу Второй мировой войны Сиам во главе с Пибуном Сонгкрамом, стремившимся всеми способами усилить свой военный режим, оказался втянутым в «Великую Восточноазиатскую сферу совместного процветания», идею о которой настойчиво внедряла Япония в сознание народов Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока. По мнению Токио, в «сферу сопроцветания» должны были войти земли от Индии до Кореи и от Монголии до Австралии, включая также Микронезию, Новую Зеландию и Восточную Сибирь. Япония навязывала Сиаму прояпонскую внешнюю политику, наращивала свой экспорт и переселенческую колонизацию в Сиаме, а также принимала к себе на учебу сиамских офицеров 158 . Токио подогревал «националистический угар»159 Пибуна Сонгкрама, который переименовал Сиам в Таиланд в 1939 г. («страна тайцев») и претендовал на расширение владений Таиланда в Юго-Восточной Азии. Когда в декабре 1941 г. Япония начала оккупацию территорий Таиланда, Пибун Сонгкрам во избежание статуса оккупированной страны принял решение о заключении военного союза с สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 85. นโยบำยทัว่ ไปของกองทัพไทย / Общая политика вооруженных сил Таиланда // Официальный сайт Генерального штаба вооруженных сил Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://www.rtarf.mi.th/nayobyEn.htm (дата обращения: 15.08.2015). 158 История Востока. В 6 т. Т. 5… С. 94. 159 Берзин Э. О. Указ. соч. С. 245. 156 157 71 Японией, а в январе 1942 г. объявил войну Англии и США. Его решение не было признано движением «Сери тхай» или «Свободные тайцы»160, которое активно поддерживалось США и сыграло немаловажную роль в реабилитации международного положения Таиланда ко времени окончания войны и после отставки Пибуна в 1944 г. Несмотря на фактическое участие Таиланда во Второй мировой войне на стороне «стран оси», вооруженные силы Таиланда не подверглись разоружению, как в капитулировавшей Японии, что позволило им оставаться мощной политической силой, несмотря на короткий период «демократизации» и ухода военных из политики на период с 1944 по 1947 гг. В 1947 г., когда в Европе началась «холодная война», в Таиланде произошел очередной переворот. Гражданское правительство было смещено бывшим «союзником» Японии Пибуном Сонгкрамом, которому демократические страны Запада даже не стали препятствовать. Именно с этого момента начинается этап стремительного роста мощи вооруженных сил Таиланда, связанный с усилением военного режима, более жестко и систематично расправляющегося со своими оппонентами при помощи механизма военных переворотов, благодаря получению военной и финансовой помощи от США, заинтересованных в участии Таиланда в Корейской войне и войнах в Индокитае. Стоит отметить, что в этот период получила распространение новая триада ценностей, лежащих в основе идеологии вооруженных сил — теперь ее «базисами», помимо «любви к нации и военным», стала идея борьбы с коммунизмом161. «Любовь к конституции» и необходимость ее защиты отошли на второй план. В целях борьбы с коммунизмом при содействии американцев вне системы вооруженных сил Таиланда были созданы такие военизированные силовые структуры как Командование операциями по обеспечению внутренней безопасности и Пограничная патрульная служба, которые и в настоящее время проводят «Свободные тайцы» — движения сопротивления в Таиланде во время Второй мировой войны, выступавшее против режима Пибуна Сонгкрама и участия королевства в войне на стороне Японии. Лидер — посол Таиланда в США и премьер-министр с 1945 по 1946 гг. Сени Прамот. 161 สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 88. 160 72 совместные операции с армейскими подразделениями и полицией в отдаленных пограничных регионах. Нельзя оставить без внимания тот факт, что в условиях коммунистической угрозы и «холодной войны» помощь от США получали как вооруженные силы Таиланда, так и полиция, которые тесно сотрудничали с американскими спецслужбами. Это обеспечило обе структуры первоклассными ресурсами, нелегальными доходами и определенной смелостью в принятии решений на государственном уровне, о чем будет подробно рассказано в последующих главах работы. Здесь же стоит отметить, что по сегодняшний день существует характерный для королевства дух соперничества между армией и полицией за контроль над политической и общественной жизнью в Таиланде. Иногда это соперничество выливается в прямую конфронтацию, как в южных провинциях Таиланда в период правления подполковника полиции премьер-министра Таксина Чинавата, и соответственно становится поводом к узурпации власти военными. Структура вооруженных сил Таиланда В настоящее время вооруженные силы Таиланда насчитывают 453,550 тыс. человек162. Служба в армии обязательна для мужского населения страны163. В возрасте 18 лет новобранцев регистрируют, но призывают в армию после 21 года по прохождении предварительных медосмотров на профессиональную пригодность. По закону каждый мужчина, если он не отправляется в армию на полгода в качестве добровольца, обязан принять участие в государственной лотерее: вытянув красный билет, он зачисляется в ряды новобранцев на два года, вытянув синий билет, он может не служить в армии164. Thailand. Armed Forces Personnel. The World Bank Data // World Bank Official Website [Электронный ресурс] URL: http://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.TOTL.P1 (дата обращения: 15.08.2015). 163 หมวด 4 มำตรำ 73 รัฐธรรมนู ญแห่ งราชอาณาจักรไทย ราชกิจจานุเบกษา 24 สิ งหาคม 2550 / Глава 4 Статья 73 Конституции королевства Таиланд 2007 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2550/A/047/1.PDF (дата обращения 15.08.2015) 164 Sagolj D. Chancing It With Military Service // Rueters. – 2013. – 3 October [Электронный ресурс] URL: http://widerimage.reuters.com/story/chancing-it-with-military-service (дата обращения: 15.08.2015). 162 73 Эмблема вооруженных сил Эмблема сухопутных войск Эмблема флота Эмблема военно-воздушных войск Рисунок 3. Эмблема вооруженных сил Таиланда165 Структура вооруженных сил Таиланда подразумевает значительную долю автономии каждого рода войск — сухопутных войск, военно-морского флота и военно-воздушной авиации. Их администрацией занимается Министерство обороны во главе с министром и чиновниками, которые остаются фигурами политическими (хотя и тесно связанными с другими правительственными органами и самим премьер-министром) и имеют мало контроля над офицерским составом. Особую роль в осуществлении контроля над боевой готовностью вооруженных сил играет Верховный Главнокомандующий («ผูบ้ ญั ชาการทหารสุงสุด» [пху банчакан сунг сут] или «Chief of Defence Force», ранее «Supreme Commander»). Согласно конституции королевства, король Таиланда является Главой вооруженных сил страны или «จอมทั พ ไทย» [тьом тхап тхай] 166 , поэтому заключение войны или подписание перемирия могут происходить только от его имени. Однако эта позиция носит номинальный характер. Командующие каждого рода войск отчитываются напрямую перед Верховным Главнокомандующим. Примечательно, что ставка Верховного Главнокомандующего, упраздненная после Второй мировой войны, была вновь учреждена фельдмаршалом Саритом Танаратом, который захватил власть в стране путем переворотов 1957/1958 гг., а согласно королевскому указу от 1960 г. стал занимать не только должность премьер-министра, но и Главнокомандующего. Тот же самый титул был получен фельдмаршалом Таномом Киттикачоном, пришедшим на смену Сариту Танарату в 1963 г. Это Официальный сайт Генерального штаба вооруженных сил Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://rtarf.mi.th/rtarf_inter/index_new.html 166 รัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย ราชกิจจานุเบกษา 24 สิ งหาคม 2550 / Конституция королевства Таиланд 2007 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2550/A/047/1.PDF (дата обращения 15.08.2015) 165 74 позволило им осуществлять полный контроль над вооруженными силами и полицией. В истории Таиланда много примеров того, как пребывание на должности Главнокомандующего вооруженными силами стало своеобразным трамплином для генералов армии на пути к становлению главой правительства. Здесь уместно вспомнить такие имена, как генерал Криангсак Чаманан, Главнокомандующий таиландской армией с октября 1977 по сентябрь 1978 и премьер-министр с ноября 1977 по март 1980 гг., а также генерал Сучинда Крапраюн, Главнокомандующий армией с октября 1991 по апрель 1992 гг. и премьер-министр с апреля 1992 по июнь 1992 гг167. Более того, следует отметить, что полнота власти премьер-министра Таиланда напрямую зависит от степени его поддержки со стороны Командующего сухопутными войсками, который обладает особым влиянием в стране, потому что контролирует почти все виды вооружений на территории королевства. К примеру, генерал Прем Тинсуланон начал продвижение по карьерной лестнице, когда премьер-министр Криангсак Чаманан назначил его Командующим сухопутными войсками в 1978 г. В 1979 г. Прем получил пост министра обороны, а в 1980 г. сам стал премьер-министром168. Сухопутные войска Таиланда («กองทัพบกไทย» [конгтхап тхай], чаще упоминаемые как «Royal Thai Army» или «RTA»), куда входят войска специального назначения, подразделяются на четыре военных округа — Первая армия, Вторая, Третья и Четвертая Армии169. В случае Таиланда большинство переворотов совершаются при поддержке Первой армии, гарнизоны которой расположены в Бангкоке и прилегающих провинциях, и могут быть быстро мобилизованы. Поддержка и верность этих гарнизонов жизненно необходима любому правительству для его стабильности, поэтому особое внимание อดีตผูด้ ารงตาแหน่ง ผูบ้ ญั ชาการทหารสุ งสุ ด / Список бывших Главнокомандующих вооруденных сил // Официальный сайт Генерального Штаба вооруженных сил Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://www.rtarf.mi.th/schqhead1_.htm (дата обращения: 15.08.2015). 168 Thailand. Military of Defense // Global Security Organization Official Website. [ Электронный ресурс]. URL: http://www.globalsecurity.org/military/world/thailand/mod.htm (дата обращения: 15.08.2015). 169 The Royal Thai Army Organization // Royal Thai Army Official Website [Электронный ресурс] URL: http://www.weloverta.org/eng/information/organization/ (дата обращения: 15.08.2015). 167 75 уделяется «заигрыванию» с их командирами, особенно с командиром главной боевой единицы Первой армии — Первой дивизии. Примечательно, что фельдмаршалы Сарит Танарат и Таном Киттикачон в свое время прошли путь от командира Первой дивизии, затем Командующего Первой армией до премьер-министра и Главнокомандующего, что лишний раз подчеркивает значимость подразделений Первой армии. Таким образом, перевороты в Таиланде совершаются столичными военными, а попытки переворотов при участии подразделений других военных округов из таиландских провинций обычно неуспешны. Примером может стать мятеж принца Боворадета в 1933 г., организованный при участии офицеров подразделений армии в Аютии и Корате. Что касается позиции флота, то мелкие противоречия между офицерами флота и армии начались еще с момента существования морской группы Народной партии. Однако флот сохранял политический нейтралитет вплоть до 1951 г., а адмирал флота Тамронг Навасавади даже занимал пост премьер-министра страны в августа 1946 по ноябрь 1947 гг. После захвата власти Пибуном Сонгкрамом в 1947 г. и начала второго военного режима под его лидерством, демократически настроенные офицеры флота приняли участие в мятеже под руководством Приди Паномионга в феврале 1949 г., а в 1951 г. организовали собственное восстание, захватив фельдмаршала Пибуна в заложники. Этот мятеж, получивший название «манхэтеннского восстания» был одним из самым кровавых мятежей против Пибуна Сонгкрама, к подавлению которого были привлечены военно-воздушные силы, в результате чего на улицах Бангкока погибло около 1000 человек170. Попытка переворота 1951 г. подорвала военную мощь и политический авторитет флота, который он уже не смог восстановить. Начались репрессии против его старшего офицерского состава, вооружение флота было сокращено более чем на 75%171. 170 171 Берзин Э. О. Указ. соч. С. 267. McCoy A. Op. cit. P. 182. 76 Стоит отметить, что в планировании военных переворотов принимали участие офицеры Генерального штаба, в функции которого входит не только координация боевых операций всех трех родов войск вооруженных сил страны, но и решение проблем национальной безопасности, таких как народные восстания и массовые демонстрации. В 1976 г. Генеральный штаб принял активное участие в организации военного переворота против гражданского правительства Сени Прамота (апрель – октябрь 1976 г.) и создании отрядов «Сельских скаутов» и «Красных быков», участвовавших в подавлении демократического студенческого движения172. Именно с влиянием студенческого движения, организовавшего народное восстание 1973 г. в Таиланде, в результате которого пал военный режим во главе с Таномом Киттикачоном (гг. правления 1963–1973), связаны изменения в армейской структуре, ярко проявившиеся к 1980-м гг. До 1973 г. она носила элитарный характер: к власти допускались только старшие офицеры армии, члены их семей и приближенные, которые занимали важные посты как в вооруженных силах, так и в правительстве. Офицеры среднего звена не участвовали в политической игре и соблюдали иерархию. Так, к примеру, в период правления «трех тиранов» (так называли Танома Киттикачона, Прапхата Чарустиена и сына Танома Наронга Киттикачона) фельдмаршал Таном Киттикачон занимал пост Главнокомандующего вооруженными силами, а также пост премьер-министра, министра обороны и министра иностранных дел. Его приближенный фельдмаршал Прапхат Чарусатиен был назначен Командующим сухопутными войсками, а в правительстве занимал пост заместителя премьер-министра и министра внутренних дел. Сын Танома Киттикачона полковник Наронг Киттикачон, который был женат на дочери Прапхата, занимал один из ведущих постов в Первой армии. Когда все «три тирана» были изгнаны из страны после народного восстания 1973 г., а их соратники были отстранены от своих должностей, во властной структуре 172 Samuidavanija Ch., Bunbongkarn S. Op. cit. P. 112. 77 вооруженных сил образовался вакуум, который впервые в истории Таиланда мог быть заполнен офицерами среднего звена173. Эти военные были боевыми офицерами, участвовавшими в кампаниях во Вьетнаме, которые в связи с изменением политической ситуации внутри страны и международной ситуации в регионе впервые почувствовали свою силу, способность влиять на правительство и организовали тайные движения для выражения недовольства командованием армии и ее ролью в решения проблем национальной безопасности. К этим движениям относятся «Демократические солдаты» и «Младотурки» 174 , которые в 1981 и 1985 гг. предприняли попытки военных переворотов, не увенчавшиеся успехом. К сожалению, неудачные перевороты ознаменовали окончание периода политической активизации офицеров среднего звена и возвращение к традициям субординации и верности старшим офицерам. Отношения военных с другими элементами политической системы Таиланда Что касается отношения военных с бюрократической машиной, созданной при короле Чулалонгкорне еще в 1892 г., то несмотря на частую смену кабинетов в XX в., она была достаточно стабильна, чтобы противостоять проникновению большого количества военных в гражданские дела. Все же сверху бюрократия контролировалась военными, назначавшимися на ключевые посты в высших эшелонах власти. Если взять период с 1932 г. по переломный момент, связанный с политическими потрясениями 1970-х гг. в Таиланде, то количество военных (совместно с полицией) в правительстве в процентном соотношении к гражданским лицам варьировалось в среднем от 27% до самой высокой точки в 47% во время правления фельдмаршала Пибуна Сонгкрама, а также падало до отметки в 3% в период после Второй мировой войны 175 . Высшие военные чины давали бюрократам свободу в выполнении различных государственных программ, от бюджета до фискальных реформ, что позволяло สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 142. Samuidavanija Ch., Bunbongkarn S. Op. cit. P. 108. 175 Samudavanija Ch. Politics and Administration. Bangkok, 1977. P.172. 173 174 78 сохранять баланс и объясняло толерантное отношение бюрократов к военным режимам. Совершая гражданской перевороты, бюрократии, военные, открывали несмотря себе на дорогу противостояние в прибыльные государственные предприятия, а также часто становились членами верхней палаты парламента (Сената), контролирующей выборную нижнюю палату (Палату депутатов). В тайском языке для работы выборных депутатов используется слово «политика» — «การเมือง» [кан мыанг], в то время как настоящие «слуги дел королевских» — «ข้าราชการ» [кха ратчакан], одетые в военную или гражданскую форму, занимаются «управлением» — «การบริ หาร» [кан борихан], что гораздо более достойно и почетно. Поэтому «недостойные» депутаты-политики, выбранные народом и не желавшие мириться с всевластием военных и бюрократов, устранялись при помощи военных переворотов. Обладая крупными земельными и человеческими ресурсами, вооруженные силы Таиланда превратились в крупнейшее «бизнес сообщество» страны. В Бангкоке военные входили в советы директоров крупных корпораций, на провинциальном уровне они получали доходы, оказывая покровительство местным предпринимателям. Так, например, как пишет В. А. Федоров в книге «Армия и политический режим в Таиланде (1945–1980)», фельдмаршал Сарит Главнокомандующего Танарат помимо вооруженными должности силами, премьер-министра, директора полиции и председателя Совета национальной безопасности, также занимал пост директора Управления экономического развития 176 . В работе «Армия и политика в странах Азии и Африки» Г. И. Мирского приведены интересные факты о том, как Сарит заработал свое состояние и стал влиятельным бизнесменом. Он начинал свою деятельность в звании командира полка на севере 176 страны, где Федоров В. А. Указ. соч. С. 42. благодаря контрабанде опиума стал выдавать 79 «сверхштатное» жалованье солдатам, заработав таким образом популярность и позднее применив этот метод в масштабах страны. «Получая жалованье в 500 долларов в месяц, он сколотил состояние в 140 тыс. долларов. Диктатор получал взятки от владельцев строительных фирм, владельцев отелей, страховых, пароходных, промышленных компаний, наживался на лотерее, спортивных состязаниях и т. д. <…> Он финансировал строительство завода, изготавливающего транзисторные радиоприемники для солдат, а также компанию для продажи им в кредит телевизоров. <…> Прапхат Чарусатиен, занимавший пост министра внутренних дел, контролировал банки, судоходные компании и занимался торговлей свининой»177. Таким образом, Г. И. Мирский подчеркивает, что армия была местом для «честолюбивых и корыстолюбивых» людей, «рассматривающих военную службу как средство обеспечения бесконтрольной власти, высокого социального статуса и материального благополучия»178. Доминирование высших офицеров вооруженных сил Таиланда на политической арене и в бизнес кругах было впервые оспорено «студенческой революцией» 1973 г., затем переворотами 1980-х гг., организованными тайными движениями боевых офицеров среднего звена, а с 1988/1989 гг. стало постепенно угасать в связи с изменением международной ситуации в мире и окончанием «холодной войны», а также привлечением представителей крупного бизнеса к управлению страной в связи с наступлением периода «нового капитализма» в Таиланде 179 . Совершая переворот 1991 г., армия надеялась восстановить былые позиции, но это лишь спровоцировало новое народное восстание 1992 г. и волну неприязни к военным в политике. Имена генералов постепенно правительственных пропали предприятий, из а списков военным советов пришлось директоров заговорить о пересмотре имиджа армии и ее модернизации. Военная идеология также Мирский Г. И. Указ. соч. С. 166. Там же. С. 167. 179 สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 87. 177 178 80 претерпела изменения, а идея борьбы с коммунизмом была заменена намерением «деполитизации» армии180. Однако долгий период превосходства армии в обществе не мог пройти бесследно. Когда память об ужасающих моментах «черного мая» 1992 г. стерлась, престиж армии снова начал возрастать. Для целеустремленной молодежи армия давала возможность социальной мобильности, образования, надежного заработка. После полувека на вершине политического олимпа армия продолжила преподносить себя народу как институт, имеющий особую связь с монархией и особое значение для государства. Руководствуясь «интересами национальной безопасности», армия сохранила за собой контроль над двумя из четырех государственных телевизионных каналов и 250 радиостанциями, которые использовались для пропаганды собственной значимости. Пасук Понгпайчит и Крис Бейкер в своей книге «Таксин» приводят цитату армейского писателя, датируемую 1995 г., где выражено понимание армейскими офицерами собственной незаменимости: «Армия единственная организация, которая может решить национальные проблемы»181. Осознав необходимость модернизации своего имиджа, Министерство обороны в 1994 г. выдвинуло идею расширения концепции национальной безопасности (куда раньше входила лишь защита от угрозы коммунизма) на более широкий спектр проблем. Армия заговорила об экономической, политической и социальной безопасности. «С окончанием “холодной войны” политическая ситуация стремительно меняется. Конфронтации между супердержавами на основе их идеологий закончились, наступило время экономической конкуренции. Соревнование за рынки и ресурсы может привести нас к необходимости вновь использовать силу в будущем. Вооруженные силы страны должны пересмотреть свои цели и сконцентрироваться на защите национальных экономических интересов, развитии систем вооружения и технологий для преумножения мощи армии, 180 181 สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. P. 88. Phongpaichit P., Baker Ch. Op. cit. P. 177. 81 взращивании квалифицированного персонала, который сможет управлять этим вооружением» 182 . Военные стали искать возможности играть более весомую роль в борьбе с наркотиками, экологических программах, борьбе с природными катастрофами, даже в туризме. После кризиса 1997 г. Совет национальной безопасности предложил армии обратить особое внимание на волнения и перемены в обществе, начав программу подготовки экспертов по разрешению конфликтов между правительством и протестными группами. Проблема армии состояла в том, что с 1990-х гг. ее официальный и неофициальный доход значительно сократился: с 17–18% от национального бюджета в 1980-х гг. до 11–12% в 1990-х гг. Либерализация торговли лишила армию большой статьи дохода посредством пограничной контрабанды. Новые бизнесмены, часто выборные политики на национальном и региональном уровне, составили конкуренцию генералам в контроле над наркоторговлей, проституцией, азартными играми. По Конституции 1997 г. даже армейские каналы и радиостанции должны были перейти к общественности. Чтобы восполнить потерянные доходы, офицеры, особенно средних и низших рангов, стали соревноваться с полицией и криминальными группировками за возможность оказывать протекцию бизнесу. Единственным «оплотом» эры расцвета военных в политике стало короткое время пребывания отставного командующего армией генерала Чавалита Йонгчаюта на посту премьерминистра (ноябрь 1996 г. — ноябрь 1997 г.). Он постарался возродить былую роль силовых структур и предложить армии новые экономические схемы, включая развитие телекоммуникационного бизнеса, мобильной телефонии и использование богатых земельных ресурсов во владении Министерства обороны. Гражданский премьер-министр Чуан Ликпай (гг. правления 1997– 2001), сменивший его на посту главы правительства, вернулся к процессу военных реформ и «деполитизации» армии. 182 Phongpaichit P., Baker Ch. Op. cit. P. 178. 82 К моменту прихода премьер-министра Таксина Чинавата к власти армия, по видимости, нуждалась в патронаже телекоммуникационного магната так же, как и он в армии. Отношения Таксина с военными складывались не просто. Он позволил армии сыграть ведущую роль в «войне с наркотиками» 2003 г. Более того, не желая либерализации СМИ, он поддержал армию в ее стремлении вернуть контроль над радио и ТВ каналами, а также снял некоторые запреты на закупки вооружения, наложенные после экономического кризиса 1997/98 гг. Ярко иллюстрирует отношение Таксина к вопросу закупок вооружения армией следующая его цитата: «Что бы они ни хотели купить, даже если это стоит миллионов, я поддержу их, если у них на это будет хорошая причина и фактические доказательства» 183 . Одновременно с этим Таксин нарушил иерархию в армии многочисленными назначениями своих сподвижников на важные посты, лишил армию контроля над южными мусульманскими регионами страны (передав бразды правления родной Таксину полиции), а также ослабил позиции армии на границе с Бирмой в связи с политикой сближения с западным соседом. Все эти вопросы будут подробно рассмотрены в последующих главах работы. В настоящей главе необходимо отметить, что на фоне противоречий между военными и Таксином и в условиях нарастающей критики его правления со стороны элиты, бюрократии, монархии и среднего класса у армии появилась возможность реабилитировать себя в глазах общества путем свержения ненавистного многими лидера и вновь попробовать вернуть позиции в обществе, потерянные в конце XX в. Более того, в начале XXI в. боевые способности и мощь армии оставались на слуху и резонировали с националистическими настроениями в таиландском обществе. Участие армии Таиланда в пограничном конфликте между Таиландом и Мьянмой в 2001 г. и затяжном территориальном конфликте между Таиландом и Камбоджей в период с 2006 по 2011 гг. 184 горячо обсуждалось публикой, 183 184 Phongpaichit P., Baker Ch. Op. cit. P. 184. Эти событий подробно описаны в Параграфе 4.2.1 диссертационного исследования. 83 которая выросла на прославлении героев многочисленных войн древней столицы Сиама Аютии с кхмерами и бирманцами. Военные перевороты XXI в., совершенные в 2006 и 2014 гг. против Таксина Чинавата и его сестры Йинглак Чинават действительно остановили процесс «деполитизации» армии, а в Таиланде установился военный режим генерала Праюта Чан-Очи. Однако произошедшая в XXI в. поляризация общества и его раскол на «красное» и «желтое» движения не прошли бесследно для вооруженных сил. В тайском языке появились такие красочные понятия как «арбузные военные» или «ทหารแตงโม» [тхахан тэнгмо] — «зеленые снаружи, красные внутри», и «ананасовые военные» или «ทหารสับปะรด» [тхахан саппарот] — «зеленые снаружи, желтые внутри» 185 , подразумевающие, что в рядах вооруженных сил также наблюдается деление на сторонников клана Таксина и его пути развития страны, а также сторонников традиционной системы, сложившейся в XX в. до прихода Таксина к власти. В заключение стоит отметить, что в Таиланде существует особая связь между вооруженными силами королевства и монархией. Исторически вооруженные силы напрямую подчинялись королю, а члены королевской семьи, имеющие высокие воинские звания, сыграли большую роль в модернизации армии. После свержения абсолютной монархии в результате военного переворота, король и принцы были отстранены от фактического контроля над вооруженными силами. Сиамская революция 1932 г. не смогла создать новой структуры, способной контролировать армию, поэтому армия превратилась, по мнению некоторых таиландских исследователей, в «государство внутри государства»186. После падения абсолютной монархии в Сиаме упал и престиж королевской власти, а роль армии возросла, однако в задачи 185 186 вооруженных сил всегда สุ รชาติ บารุ งสุ ข / Бамрунгсук C. Указ. соч. С. 148. Raikwijit S. Op. cit. P. 168. входило поддержание безопасности 84 королевских институтов187. Авторитет короля как главы нации в глазах народа, имеющего мало отношения к столичному феномену революций и переворотов, всегда оставался неизменным, а его влияние в политике вновь возросло лишь после 1957/1958 гг., когда фельдмаршал Сарит Танарат в целях легитимации собственного военного режима обратил внимание на обеспечение единства интересов трона, религии и вооруженных сил188. Он укрепил личные связи с королем Рамой IX Пумипоном Адульядетом, публично подчеркивая роль короля как «символа духовного здоровья нации», возродил многие королевские церемонии и религиозные традиции. Эти изменения были необходимы таиландскому обществу в условиях расширения американского присутствия в Таиланде и усиления вестернизации. Представляется логичным, что с этого времени королевский двор был в курсе политических планов военных, а изучение истории переворотов XX–XXI вв. и примеры активного участия короля в решении политических кризисов, назревших после переворотов или других попыток нелегитимной власти в стране, подтверждают это предположение. Интересно, что в работе Николаса Тарлинга «Великобритания и переворот 1947 г. в Сиаме», отмечается, что еще в 1947 г. Пибун Сонгкрам, прежде чем совершить ноябрьский переворот, позаботился о получении одобрения от принца Рангсита (гг. жизни 1885–1951) на организацию переворота и новую конституцию189. Принц Рангсит возглавлял Королевский регентский совет после таинственной смерти Рамы VIII Ананды Махидона (гг. правления 1935–1946) и с 1946 по 1950 гг. исполнял обязанности регента молодого короля Рамы IX Пумипона Адульядета, находившегося на обучении за границей. Таким образом, даже в столь сложный период для таиландской монархии, решения о переворотах принимались военными только после นโยบายรัฐมนตรี วา่ การกระทรวงกลาโหม พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ / Программная речь Министра обороны генерала Правита Вонгсавана // Официальный сайт Министерства обороны Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://www.mod.go.th/Policy/Policy/policy-of-mod_57_th.aspx ( дата обращения: 15.08.2015). 188 Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 144. 189 Tarling N. Britain and the 1947 coup in Siam. Paper presented at the 14th International Association of Historians of Asia, Chulalongrkon Univeristy on 20–24 May 1996. Bangkok, 1996. P. 5. 187 85 предварительной консультации с королевским двором. А с 1960-х гг. связь военных и монархии усилилась. В XXI в. военные в Таиланде открыто заговорили о том, что армия страны «принадлежит не правительству, а королю», а таиландские ученые стали отмечать, что возобновление традиции переворотов было бы не возможно без согласия короля 190 . Нравственный авторитет короля Рамы IX, а также его личная компетентность позволяют ему выполнять функции реально действующего политика, который имеет возможность постоянного влияния на политические процессы и мероприятия в обществе вне зависимости от смены кабинетов и глав правительств, с которыми он поддерживает личные связи. Король патронирует ряд организаций, самой важной из которых стал Тайный совет, упоминавшийся ранее в диссертации. В 2005 г. Дункан Маккарго в статье «Сетевая монархия и кризис легитимности в Таиланде» 191 , запрещенной к публикации на тайском языке, писал о том, что король Рама IX участвует в принятии политических решений посредством «королевской сети», которая представляет собой целый ряд советников, консультантов и других «слуг», исполнявших разные обязанности и официально далеких от политики, но активно в нее вмешивающихся. Несомненно, Тайный совет играет центральную роль в «королевской сети». Председателем совета является упоминавшийся ранее в работе бывший премьер-министр генерал Прем Тинсуланон, родоначальник «премократии» в Таиланде, а в состав совета входят много известных военных, включая премьер-министра Таиланда с 2006 по 2008 гг. генерала Сараюта Чуланона. 190 191 Albritton R., Bureekul Th. Op. cit. P. 4. McCargo D. Op. cit. P. 499-519. 86 Глава 2. Военные перевороты и другие попытки нелегитимной смены власти в Таиланде (XX в.) В настоящей главе преставлена хронология попыток нелегитимной смены власти, произошедших в XX в., которые анализируются в контексте влияния внутриполитических и международных факторов, спровоцировавших переворот или его попытку, и общественных сил, принявших участие в их организации. Особый акцент делается на историческую значимость отдельных событий, повлиявших на дальнейший ход политической истории Таиланда. 1. В июне 1932 г. Народная партия, которую, по словам Э. О. Берзина создал «народ, гражданские чиновники, армия и флот»192, захватила власть в стране, совершив сиамскую революцию и принудив короля Раму VII Прачатипока капитулировать без боя. Так, революция 1932 г. положила конец абсолютной монархии в Сиаме, заложив основы строя, существующего по сей день. Однако она же наглядно показала, насколько непрочен союз армии, флота и гражданских лиц. Насколько много разногласий в самой армейской среде, где каждая группировка движима своими корыстными целями. В состав Народной партии входили две группы военных и гражданских чиновников — «старшая» и «младшая группа». «Старшая группа» возглавлялась полковником Пья Сонг Сурадетом и другими старшими офицерами. Его приближенный полковник Пья Мано стал 1-м премьерминистром Сиама со дня учреждения этой должности. Пья Пахон, также член «старшей группы», стал 2-м премьер-министром Сиама 193 . Эти офицеры ощущали свою старую связь с чиновниками гражданских министерств и королевским двором острее, чем члены «младшей группы». «Младшая группа» была более неоднородна по ее составу и делилась на гражданскую, армейскую и морскую подгруппы. Во главе гражданской подгруппы стоял Приди Паномионг, на разных этапах истории занимавший Берзин Э. О. Указ. соч. С. 223. History of Thai Prime Ministers // Official website of the Thai Government Cabinet [Электронный ресурс] URL: http://www.cabinet.thaigov.go.th/eng/pm_his.htm (дата обращения: 15.08.2014). 192 193 87 пост министра экономики, министра внутренних дел и 7-го по счету премьерминистра Таиланда. Получив образование во Франции, Приди привел с собой много товарищей по учебе за границей, включая Куанга Апайвонга, не принимавшего участия в революции 1932 г., но в последующем ставшего 4-м премьер-министром Таиланда, отслужившим 3 срока на этом посту. Армейскую подгруппу возглавлял в то время майор Пибун Сонгкрам — 3-й премьерминистр Сиама 194 , ставший фельдмаршалом, создавший первый военный режим в Таиланде. Глава морской группы капитан Синту Сонгкрамчай — друг Пибуна Сонгкрама, с которым он расправился после мятежа 1951 г., фигура менее известная в истории Таиланда, чем другие лидеры «младшей группы». Очевидно, что такая «многоглавость» привела к многочисленным закулисным интригам. Первая смена власти со дня рождения «таиландской демократии» произошла уже в апреле 1933 г. С этого момента начинается «порочный круг таиландской политики», по которому продолжает двигаться Таиланд до наших дней. Официальный мотив: «страна должна принадлежать народу»195. Внутренние факторы: концентрация власти в руках правящей верхушки из числа принцев, министров и других высших чиновников, которые распоряжались казной и наслаждались монополией наследственной аристократии на важные посты в правительстве; желание интеллектуалов, армейской элиты и бюрократии избавиться от абсолютной монархии и получить доступ к власти в условиях «демократии»; экономические проблемы, связанные с дефицитом бюджета, потраченного на содержание королевского двора, вызвавшие необходимость урезания жалования и сокращения мест в бюрократической машине196. 194 History of Thai Prime Ministers… ประกำศคณะรำษฎรฉบับที่ 1 (รุ่ งอรุ ณ 24 มิถุนำยน 2475) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Обьявление народной партии №1 (рассвет 24 июня 1932 г.) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 91. 196 สุ ราชัย ยิม้ ประเสริ ฐ. สายธารประวัติศาสตร์ ประชาธิปไตยไทย. กรุ งเทพ, 2551 / Йимпрасерит С. Исторический курс на таиландскую демократию. Бангкок, 2008. С. 19. 195 88 Внешние факторы: проникновение западных идей о демократии, конституции и воле народа; влияние мирового экономического кризиса 1930-х гг. на экономику Таиланда. 2. Первая незапланированная смена власти после революции 1932 г. произошла 1 апреля 1933 г. События 1 апреля 1933 г. некоторые авторы называют «переворотом по указу», «закулисным» или «тихим переворотом», когда без единого выстрела была произведена смена правительства путем его реорганизации «по указу» 197 полковника Пья Мано. Премьер-министр Пья Мано назвал главной причиной его действий «коммунистическую угрозу» в лице Приди Паномионга, предложившего план национализации экономики страны, вдохновленный социалистическими учениями и идеями. Ассамблея народных представителей была распущена королем, 2 апреля был принят «антикоммунистический закон». Изгнание Приди и перестановки в правительстве привели к еще большему расколу между «старшей» и «младшей группой» Народной партии, совершившей революцию. Официальный мотив: распространение коммунистических идей. Внутренние факторы: борьба между армейской и гражданской группировками в правительстве. Внешние факторы: — 3. Следующий военный переворот не заставил себя долго ждать. 20 июня 1933 г. Пибун Сонгкрам, действуя от имени, отколовшегося от «старшей группы» главнокомандующего Пья Пахона, ликвидировал правительство Пья Мано, обозначив именно его правление и стремление к узурпации власти причиной переворота. К власти вновь пришла гражданская группа Народной партии, в том числе и сам Приди Паномионг, вернувшийся из эмиграции. Вновь была созвана Ассамблея народных представителей, однако все депутаты был назначены, а не выбраны народом. พระะรำชกฤษฎีกำให้ปิดประชุมสภำผูู้แทนรำษฎรอและตั้งคณะรัฐมนตรี ชุดใหม่ (1 เมษำยน 2476) // ธำรงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Указ о необходимости роспуска парламента и назначения нового Кабинета министров (1 апреля 1932 г.) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 96. 197 89 Официальный мотив: «узурпация власти»198 полковником Пья Мано, несоблюдение конституции. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками. Внешние факторы: — 4. Переворот 20 июня и возвращение гражданской группы к власти вызвали вспышку недовольства в тех армейских кругах, которые были отстранены от власти. В Таиланде произошла первая попытка переворота, организованная не столичными военными, а провинциальными гарнизонами. 11 октября 1933 г. в Аютии и Корате вспыхнул антиправительственный мятеж под предводительством принца Боворадета, бывшего военного министра, который не мог вернуться к государственной деятельности из-за пункта о “принцах вне политики”, принятого Народной партией. Этот мятеж не был монархическим. Мятежники выступали за конституцию и демократическое правление собственной группировки при участии короля. Причиной своего недовольства они называли отход правительства Пья Пахона от демократических принципов и недопущение народа к власти199. В подавлении мятежа особо проявил себя Пибун Сонгкрам, сумевший выбить войска принца Боворадета из Бангкока, за что получил звание полковника. Сам принц бежал во Вьетнам. Суд принял решение простить участие в мятеже 6 его участникам и сократить срок тюремного заключений с 20 лет до 6 месяцев для 244 участников. В результате этой попытки военного переворота правительство Пья Пахона приняло решение провести выборы в Ассамблею народных представителей, в которых приняло участие всего 10% населения, не сильно разбиравшегося и интересовавшегося перестановками во власти. Король Прачатипок, оставшись один в оппозиции правительству Пья Пахона, был หนังสื อถึงพระยำมโนปกรณ์นิติธำดำขอให้ลำออกจำกตำแหน่งนำยกรัฐมนตรี (20 มิถุนำยน พ.ศ. 2476) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Письмо премьерминистру Пья Мано о необходимости сдачи полномочий (20 июня 1933 г.) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 104. 199 ประกำศของคณะกูบ้ ำ้ นกูเ้ มือง // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Заявление группы «За дом, за город» / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 111. 198 90 вынужден отречься от престола в марте 1935 г., а новым королем Рамой VIII был назначен малолетний внук короля Чулалонгкорна Ананда Махидон. Официальный мотив: несоблюдение конституции, неправомерность переворота 20 июня 1933, недопущение народа к власти, недопущение короля к власти. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками, желание восстановить былые позиции военными королевских кровей. Внешние факторы: — 5. «Монархический» заговор в поддержку короля Рамы VII, отрекшегося от престола, был раскрыт 3 августа 1935 г. Группа сержантов сухопутных войск совместно с полковником полиции Тхолуаном Адундетчаратом планировала убийство полковника Пибуна Сонгкрама, набиравшего политическое влияние, и совершение переворота для реставрации монархии 5 августа 1935 г. Впервые со времени революции 1932 г. некоторые заговорщики были приговорены к смертной казни, пожизненное заключение получили 6 человек, 20 лет тюрьмы — 13 человек, 16 лет тюрьмы — один участник200. Стоит отметить, что годы правления Пья Пахона ознаменовались подъемом народных движений, забастовками. В этих условиях стала «раздуваться»201 роль армии как единственной силы, способной организовать оборону страны от внешней угрозы, в том числе и угрозы коммунизма. Сам Пья Пахон, в очередной раз ушедший в отставку из-за разногласий с Ассамблеей народных представителей, в декабре 1938 г. не смог вернуться в правительство, потому что в условиях «внешней угрозы» Ассамблея была переизбрана, а премьер-министром был назначен Пибун Сонгкрам — «сильная личность», необходимая Таиланду в это тревожное время. Это означало полный переход власти в руки «младшей» группы Народной партии. เฉลิม มลิลา / Малила Ч. Указ. соч. С. 13. Samudavanija Ch. The Thai Young Turks… P. 29. 201 Берзин Э. О. Указ. соч. С. 236. 200 200 91 Официальный мотив: отречение от престола короля Рамы VII Прачатипока. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками. Внешние факторы: — 6. Очередной заговор члена «старшей» группы полковника Пья Сонг Сурадета, который хотел восстановить позиции «старшей группы» и короля, был раскрыт 29 января 1939 г. Считается, что Пья Сонгом планировался расстрел или отравление премьер-министра для восстановления абсолютной власти короля. Хотя существует версия, что самого заговора не было, а подавление «мятежа» было инсценировано по договоренности с Пья Сонг Сурадетом, которому позволили бежать за границу. Инсценировка или нет, «раскрытый заговор» позволил ликвидировать «старшую» группы Народной партии как политическую силу. Несмотря на все вопросы о реальности событий 29 января 1939 г., правительство Пибун Сонгкрама совершило множество арестов и 18 смертных казней по этому делу202. Официальный мотив: недостаточно власти у короля Рамы VII Прачатипока. Внутренние факторы: борьба между армейскими кликами. Внешние факторы: — Последствия правления фельдмаршала Пибуна Сонгкрама (это звание он присвоил себе в 1941 г. в обход чина генерал-лейтенанта и генерала), проявившего себя в период до Второй мировой войны как ярого националиста, склонного к союзу с Японией, могут стать ключом к пониманию связи между сменой режимов в Таиланде в послевоенные годы и влиянием внешних факторов. После атаки на капитал западных держав в стране, Таиланд оказался в экономической зависимости от Японии, которая фактически оккупировала Таиланд в 1941 г. Приди Паномионг, находившийся на посту министра иностранных дел, вышел из правительства в знак протеста против объявления 202 ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 28. 92 Пибуном войны Англии и США 25 января 1942 г. Он получил пост регента молодого короля Рамы VIII, учившегося в это время в Швейцарии, а также возглавил прозападное движение «Свободные тайцы», которым активно интересовались спецслужбы США через таиландского посла в Вашингтоне Сени Прамота. Официально США, как Сени Прамот и Приди Паномионг, отказались признавать решение Пибуна участвовать в войне на стороне «прогитлеровской оси», считая, что Таиланд надо освободить от оккупантов и поэтому оказывая поддержку «Свободному Таи» и другим антияпонским отрядам на территории Таиланда. К 1944 г. Пибун Сонгкрам, осознав недальновидность своего союза с Японией, согласился на требования Ассамблеи народных представителей и подал в отставку. Переходное правительство Куанга Апайвонга совместно с Приди быстро предприняло шаги, чтобы аннулировать объявление войны Англии и США. За время «демократического» правления Куанга Апайвонга, Сени Прамота и самого Приди Паномионга США сумели глубоко приникнуть в таиландскую экономику и политику. Однако неожиданное самоубийство или убийство короля Рамы VIII Ананды Махидона в 1946 г. подорвало авторитет гражданской группы, дружественной США, а коррупция и экономические проблемы послевоенного Таиланда послужили поводом для военных вновь попытаться «восстановить попранную честь армии»203. 7. Фактически бескровный военный переворот был совершен Пибуном Сонгкрамом, вышедшим из тюрьмы после опалы из-за союза с Японией, 8 ноября 1947 г. Причиной переворота военные назвали «разброд и коррупцию»204 в гражданском правительстве, а также экономические проблемы страны. Таким образом, 1947 г. ознаменовал начало новой эпохи военного правления в Таиланде. Берзин Э. О. Указ. соч. С. 265. แถลงกำรณ์ฉบับที่ 1 (9 พฤศจิกำยน 2490) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Объявление №1 (9 ноября 1947) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. C. 125. 203 204 93 Официальный мотив: неэффективность и коррупция гражданского правительства. Внутренние факторы: борьба между гражданским правительством и военными за власть; желание армии вернуть власть в свои руки после «деполитизации» армии по окончании Второй мировой войны; экономические проблемы; смерть короля Таиланда Рамы VIII Ананды Махидона. Внешние факторы: начало «холодной войны» в мире и необходимость борьбы с коммунизмом; проникновение США в таиландскую экономику и распространение американского влияния. 8. Побоявшись сразу взять власть в свои руки Пибун сначала заключил союз с Куангом Апайвонгом, которому отдал пост премьер-министра. Куанг даже принял новую временную конституцию (4-ю по счету в Таиланде), допускавшую возможность существования партий . Но уже 6 апреля 1948 г. 5 представителей революционной группы предложили Куангу Апайвонгу подать в отставку в течение 24 часов, совершив, по некоторым оценкам, один из «закулисных переворотов», который привел на пост премьерминистра Пибуна Сонгкрама 205 . Причины ухода Куанга в отставку не оглашались, никаких публичных заявлений сделано не было. Это вызвало бурю негодования и многочисленные попытки переворотов против военного режима фельдмаршала Пибуна Сонгкрама в последующие годы. Официальный мотив: — Внутренние факторы: борьба между гражданским правительством и военными за власть; желание армии полностью отстранить гражданскую группу от власти. Внешние факторы: — 9. Одной из попыток вырвать власть у Пибуна стал крупный мятеж 1 октября 1948 г. По мнению Э. О. Берзина в планировании этого мятежа участвовала Англия, желавшая восстановить свои позиции в Таиланде 205 เฉลิม มลิลา / Малила Ч. Указ. соч. С. 14. 94 посредством спонсирования собственного военного режима 206 . Во главе выступления против правительства стоял первый заместитель начальника Генерального штаба генерал-майор Сомбун Саранучит, который начал мятеж в ночь с 30 сентября на 1 октября из-за «недемократичности» событий 1948 г. и желания перемен в сухопутных войсках. «Нам (военным) политика скоро наскучит, потому что это занятие временное, а мы должны совершенствовать свои навыки в основном деле — защите родины […] Если все останется как есть, то это будет позором сухопутных войск. Поэтому и хочется перемен!» — говорил Сомбун в обращении к своим соратникам207. В планы Сомбуна входило объявление о захвате правительства именно 1 октября, потому что в этот день планировалось празднование в честь назначения Сарита Танарата, приближенного Пибуна, командующим Первой армии. Однако мятеж был подавлен еще ночью 30 сентября. Официальный мотив: «недемократичность» переворота 1948 г. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками. Внешние факторы: Возможное влияние Англии, отмеченное Э. О. Берзиным, требует пояснения. После окончания Второй мировой войны позиция Англии и США в отношении Таиланда, объявившего от лица Пибуна Сонгкрама войну этим странам, была разной. США изначально не признавали объявления Таиландом войны и не требовали от королевства репараций. Англия же хотела восстановить свои доминирующие позиции в экономике Таиланда, существовавшие до Второй мировой войны, поэтому настаивала на оккупации Таиланда английскими войсками, контроле над вооруженными силами и внешней торговлей. Таиланд в качестве компенсации ущерба должен был передать Англии 1,5 млн. тонн риса бесплатно 208 . Более того, Англия с недоверием относилась к фигуре Пибуна Сонгкрама, активно вела переговоры с Приди Паномионгом, который после переворота 1947 г. советовал Англии Берзин Э. О. указ. соч. С. 266. บันทึกว่ำด้วยทหำรอำชีพไม่ยงุ่ เกี่ยวกับกำรเมืองของ พล. ต. สมบูรณ์ ศรำนุชิต // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Запись обращения генерал-майора Сомбуна Саранучита о неучастии профессиональных военных в политике / Пхетлосонан Д. Указ. соч. C. 125. 208 Берзин Э. О. Указ. соч. С. 130. 206 207 95 помедлить с признанием правительства Куанга Апайвонга, заключившего союз с Пибуном, из-за возможности осуществления переворота против него офицерами действующей армии209. Однако Приди, как бывший регент короля Рамы VIII Ананды Махидона, был скомпрометирован смертью короля, а Куанг Апайвонг был отстранен от власти переворотом от 6 апреля 1948 г. Поэтому, возможно, Англии ничего не оставалось как поддержать очередную попытку переворота штабных офицеров против Пибуна в октябре 1948 г. После подавления этого мятежа Пибун Сонгкрам быстро наладил отношения с Англией, начав закупку ее вооружений и договорившись о проведении совместных военных действий против малайских партизан210. 10. Новый мятеж против Пибуна Сонгкрама вспыхнул 26 февраля 1949 г. Инициатором выступил сам Приди Паномионг, тайно вернувшийся из Китая, где находился в изгнании, заявлявший, что переворот 1947 г. был шагом назад, недемократическим шагом. Верные Приди армейские офицеры захватили радиостанцию, а сторонники движения «Свободные тайцы» и студенты Тхаммасатского университета заняли Королевский дворец. Этот мятеж имел поддержку и во флоте — военные корабли даже подошли к Бангкоку, бомбардируя казармы верных правительству армейских подразделений. Однако попытка военного переворота Приди была подавлена генералом Саритом Танаратом, которого за подобные заслуги все-таки назначили командующим Первой армии. Официальный мотив: «недемократичность» переворота 1947 г., вернувшего военных к власти. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками, а также между гражданской группой и военными. Внешние факторы: — 11. Несмотря на репрессии в армии и флоте, начавшиеся после февральских событий, новая попытка военного переворота была организована 209 210 Tarling N. Op. cit. P. 5. Берзин Э. О. Указ. соч. С. 266. 96 офицерами военно-морского флота в июне 1951 г., получив название «манхэттенского восстания». 29 июня проходила церемония вручения драги «Манхэттен» таиландским военным в знак дружбы между США и Таиландом и их сотрудничества в «холодной войне». Офицеры флота воспользовались этим событием, чтобы взять премьер-министра Пибуна Сонгкрама в заложники на одном из своих судов. Военно-воздушные и сухопутные войска под предводительством Сарита Танарата, совместно с полицией во главе с генералом Пао Сианоном организовали обстрел флотских судов с воздуха. Фельдмаршалу Пибуну удалось вплавь спастись с тонущего корабля. Официальный мотив: «недемократичность» переворота 1947 г., вернувшего военных к власти. Внутренние факторы: борьба между флотом и армией за власть Внешние факторы: — 12. После всех потрясений Пибун Сонгкрам поспешил стабилизировать свой режим и избавиться от возможных политических оппонентов посредством принятия новой конституции. 29 ноября 1951 г. Пибун Сонгкрам совершил «тихий переворот», не оглашая его причин. По радио было объявлено о роспуске парламента, запрете политических партий и отмене временной конституции 1949 г., принятой самим Пибуном и близкой конституции Куанга Апайвонга 1947 г.211 Взамен была восстановлена конституция 10 декабря 1932 г., узаконивающая однопалатную Ассамблею с половиной депутатов, назначаемых правительством. Официальный мотив: — Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками, желание укрепить свой режим Пибуном Сонгкрамом. Внешние факторы: — คำแถลงกำรณ์ฉบับที่ 1 ของคณะบริ หำรประเทศชัว่ ครำว // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Декларация №1 Временного совета по управлению страной / Пхетлосонан Д. Указ. соч. C. 143. 211 97 Во время второго срока на посту главы правительства Таиланда Пибун Сонгкрам приложил все усилия, чтобы доказать свою лояльность США, которые начали «войну с коммунизмом» на территории Индокитая. «Политика террора против демократических элементов внутри страны, реклама своего правительства как самого решительного борца против коммунизма, отход не только от национально-освободительного, но и от нейтралистского международного движения — все это послужило Пибуну отличным пропуском в кладовые американских банков », — писал Э. О. Берзин212. Пибун усердно пытался заслужить благоволение американцев, первым признав режим Бао Дая во Вьетнаме и первым отозвавшись на призыв американцев начать интервенцию в Корее в 1950 г., а также наложив эмбарго на торговлю с социалистическими странами в 1951 г. Последнее негативно отразилось на экономике страны, заставив Таиланд делать выбор между возобновлением торговли со всеми странами или упрочением его зависимости от США. Пибун, конечно, выбрал США, которые полностью снабдили техникой и вооружили полицию и армию Таиланда, в дальнейшем используя их в своих секретных войнах в Индокитае, спонсируемых наркоторговлей. 13. Проамериканские действия Пибуна не остались незамеченными учеными, журналистами (в том числе Кулабом Сайпрадитом213), студентами, приняли участие в заговоре 10 ноября 1952 г., получившем название «заговор в пользу мира» 214 . Они призывали Таиланд отказаться от навязанной американцами антикоммунистической риторики. По делу об этом заговоре было арестовано 53 человека, которых обвинили в связи с Коммунистической партией Таиланда, однако некоторые из них все же были отпущены 215. Официальный мотив: вторичное принятие «антикоммунистического закона» (ноябрь 1952 г.), отмененного после Второй мировой войны. Берзин Э. О. Указ. соч. С. 273. Кулаб Сайпрадит (гг. жизни 1905-1974) — один из самых знаменитых писателей-романистов Таиланда, поэт, журналист. Из-за его коммунистических взглядов преследовался властями Таиланда, а в 1958 г. был вынужден эмигрировать в Китай. 214 ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 30. 215 เฉลิม มลิลา / Малила Ч. Указ. соч. С. 17. 212 213 98 Внутренние факторы: консолидация общественных сил, недовольных проамериканской военной политикой Пибуна Сонгкрама. Внешние факторы: американская война в Корее и участие в ней таиландских военных. Пибуну пришлось сменить риторику после Женевской конференции 1954 г., когда США отказали слабеющему режиму фельдмаршала в дополнительной экономической помощи. Несмотря на попытки либерализации и разрешение политических партий, Пибун скомпрометировал себя на подтасованных выборах в феврале 1957 г. Впервые в истории Таиланда были организованы массовые демонстрации студентов Тхаммасатского и Чулалонгкорнского университетов против режима Пибуна Сонгкрама. 14. В условиях протестных волнений на улицах Бангкока, подразделения Первой дивизии Первой армии, преданные Командующему Сариту Танарату, совершили военный переворот 16 сентября 1957 г. Военный режим Пибуна Сонгкрама был смещен. На пост премьер-министра был поставлен генеральный секретарь Организации Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО) Пот Сарасин. Народу обещали справедливые выборы. Пибун и его соратник генерал полиции Пао бежали за границу. Официальный мотив: протесты против результатов выборов, проведенных Пибуном Сонгкрамом в 1957 г. Внутренние факторы: борьба армейских группировок Внешние факторы: — 15. Новое правительство было избрано еще в 1957 г., но волна демократических движений не прекращалась. Тогда фельдмаршал Сарит Танарат, заручившись поддержкой США и пообещав им сохранение внешнеполитического курса, совершил новый военный переворот 20 октября 1958 г., объясняя его необходимостью навести порядок в стране для борьбы с 99 коммунистической угрозой216. Была отменена конституция 1952 г., распущена Ассамблея, запрещены политические партии, профсоюзы и народные собрания более 5 человек. Официальный мотив: беспорядки в стране и угроза коммунизма Внутренние факторы: борьба армейских группировок Внешние факторы: — Нельзя недооценить значение переворотов Сарита Танарата 1957/ 1958 гг. в истории Таиланда. Во-первых, пал режим фельдмаршала Пибуна Сонгкрама, просуществовавший 10 лет, а к власти пришло новое поколение военных, «традиционалистов», которые не были образованы в Европе и не имели тесных связей с инициаторами «сиамской революции» и Народной партией, поэтому гораздо меньше интересовались идеями парламентаризма и демократии. Если первый переворот 1957 г. прошел под лозунгами о «чистых выборах», а сам Сарит Танарат говорил о том, что подтасованные выборы не могут обеспечить «участие в правительстве кандидатов, по-настоящему выбранных народом» 217 , то с переворотом 1958 г. действие выборной Национальной Ассамблеи было вообще приостановлено. Она заменялась Учредительным собранием, которое целиком назначалось военным правительством. Начались полицейские репрессии против активизировавшейся после 1955 г. демократической оппозиции. По новой временной конституции (7-й по счету в Таиланде), принятой в 1959 г., реальная власть сосредотачивалась в руках премьер-министра в обход короля. Хотя Сарит всячески способствовал социальной и благотворительной деятельности королевской семьи, заручившись их поддержкой в проведении политики борьбы с коммунизмом. Таким образом, в результате переворотов Сарита Танарата демократические процессы в Таиланде были приостановлены. Страна впервые испытала режим «абсолютной власти военных, продлившийся ประกำศของคณะปฏิวตั ิฉบับที่ 2 (20 ตุลำคม พ.ศ. 2501) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Заявление Революционного совета №2 / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 149. 217 Samuidavanija Ch., Bunbongkarn S. Op. cit. P. 110. 216 100 почти 16 лет»218, вплоть до 1973 г., потому что после смерти Сарита Танарата его политику продолжил маршал Таном Киттикачон (гг. правления 1963–1971), кандидатуру которого утвердил на пост премьер-министра сам король. 16. В связи со смертью Сарита Танарата в 1963 г. и переходом власти в руки Танома Киттикачона был организован заговор 3 декабря 1964 г. Этот заговор редко упоминается в работах по истории Таиланда, скорее всего, потому что заговорщики не принадлежали к известным военным кликам. Это были офицеры военно-воздушных войск Таиланда, которые ранее не участвовали в активной борьбе за власть. Возможно, «ужасный коммунистический заговор» был просто придуман кликой Танома Киттикачона и Прапхата Чарусатиена, чтобы расправиться с лидерами оппозиции в критический момент перехода власти в свои руки. Однако по этому делу прошло много имен, включая младшего брата самого Сарита Танарата. В одном из интервью премьер-министр Таном Киттикачон отозвался о заговорщиках как «ненадежных людях, которых выгнали с государственной службы»219. Официальный мотив: недовольство правительством. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками сухопутных и военно-воздушных войск. Внешние факторы: — В период правления Танома Киттикачона стало нарастать народное движение в Таиланде, в том числе партизанское. Внутриполитическая обстановка осложнялась напряженностью на границах Таиланда, с подачи США достаточно агрессивно выступающего по отношению к соседям в период Индокитайских войн. Это вынудило правительство Танома принять восьмую конституцию в 1968 г., которая подтверждала существование двухпалатного парламента (назначаемого Сената и нижней выборной палаты) и политических партий (кроме коммунистической), а также провести всеобщие выборы в 1969 เฉลิม มลิลา / Малила Ч. Указ. соч. С. 272. คำสัมภำษณ์จอมพลถนอม กิตติขจร (4 ธันวำคม พ.ศ. 2507) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Интервью с Таномом Киттикачоном (4 декабря 1964 г.) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 29. 218 219 101 г. Такое «даже временное восстановление конституционного строя и деятельности парламента дало толчок пробуждению политической активности и усилению демократических тенденций в обществе», активизировался средний класс — служащие, интеллигенция, предприниматели, то есть буржуазный слой, не принимавший участие в «буржуазной революции» в Сиаме220. Однако парламентский режим пришелся не по душе Таному. Его партии Объединенного таиландского народа пришлось делиться властью и учитывать мнение представителей других партий в парламенте при распределении бюджета. Помимо этого, сама идея «коммунистической угрозы» и вражды со странами социалистического блока, на которой зиждилась военный режим, была скомпрометирована решением нового американского президента Ричарда Никсона вывести американские вооруженные силы из Вьетнама, а также начать диалог с Китаем. 17. Таном боялся потерять опору своей власти, поэтому 17 ноября 1971 г. уничтожил парламентский режим новым военным переворотом, объяснив его причины «изменениями ситуации в мире и внешними угрозами для страны»221. Официальный мотив: «угроза» (не коммунистическая!) 222 стране в связи с изменение ситуации в мире. Внутренние факторы: желание укрепить военный режим Таномом Киттикачоном. Внешние факторы: близкое окончание Второй Индокитайской войны (1975 г.) Военно-бюрократический режим Танома стал вызывать определенные опасения не только самого короля и близких ему политических кругов, но и широких слоев населения, особенно когда стало ясно, что США, на поддержку которых ориентировался режим Танома, терпят поражение в Индокитае. Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 150. ประกำศของคณะปฏิวตั ิฉบับที่ 6 (17 พฤศจิกำยน พ.ศ. 2514) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Заявление Революционного совета №6 (17 ноября 1971 г.) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 35. 222 Там же 220 221 102 Реальной общественной силой, которая выступила против Танома стало студенчество, объединенное в Национальный студенческий центр Таиланда (НСЦТ). Начиная с июня 1973 г. по стране прокатилась волна студенческих демонстраций с требованием восстановления парламентских институтов и конституционного строя. 18. В октябре (14 октября) 1973 г. в ответ на арест нескольких студентов и преподавателей состоялась масштабная антиправительственная манифестация, в которой приняло участие от 250 до 500 тыс. человек223. Это было первое народное восстание в истории Таиланда, которое также получило название «студенческой революции». Студенты говорили о проблемах экономики, о неравенстве и пропасти между жителями городов и деревень, о недовольстве зависимостью от США и требовали суда над руководителями военного режима, расследования коррупции, освобождения политических заключенных. В ходе противостояния с армейскими подразделениями более 100 студентов были убиты и более 800 человек ранены 224 . После чего по приказу короля, запретившего использование регулярных воинских подразделений против студентов, «трем тиранам» Таному Киттикачону, Прапхату Чарусатхиену и Наронгу Киттикачону было предложено добровольно покинуть страну. Король Пумипон Адульядет в своем обращении к народу по радио и телевидению заявил о назначении нового гражданского правительства, которое возглавил ректор Тхаммасатского университета известный юрист и политический деятель Санья Тхаммасак (гг. правления 1973–1975) 225. Таким образом, в октябре 1973 г. военный режим пал, уступив место гражданскому демократическому правлению всего на 3 года. Официальный мотив: «Таиланд принадлежит тайцам», лозунги о возращении конституции226 Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 325. Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 151. 225 История Востока. В 6 т. Т. 6. С. 677. 226 ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 34. 223 224 103 Внутренние факторы: консолидация демократически настроенных общественных сил, недовольных существованием военного режима. Внешние факторы: близкое окончание Второй Индокитайской войны (1975 г.) Интересно, что, несмотря на произошедшие перемены, военное командование продолжило выступать как самостоятельная политическая группировка, контролирующая армию, полицию и службы безопасности. Д. В. Мосяков и В. А. Тюрин в книге «История Юго-Восточной Азии» объясняют это тем, что «почти 50 политических партий, которые появились на свет после свержения режима фельдмаршалов, в большинстве своем остались не более чем верхушечными образованиями и серьезным влиянием в стране не обладали» 227 . Некоторые из них опирались на крупный бизнес и бюрократическую буржуазию, выступая за формирование гражданского правительства, но с участием военных. Другие стали выражать интересы местной буржуазии, среднего класса, интеллигенции и технократов, выступая за парламентские институты и конституционный строй. Самой влиятельной из них стала «Прачатипат» («ประชาธิปัตย์») или Демократическая партия, возглавляемая Сени Прамотом, занявшим место премьер-министра после выборов 1975 г. Стоит отметить, что коалиционные правительства Сени Прамота (февраль – март 1975 г.; апрель – октябрь 1976 г.) и его брата Кыкрита Прамота (март 1975 – апрель 1976 гг.) не справлялись с решением проблем общественного порядка и экономическими реформами. После десятилетий военного правления воодушевленные студенты получили доступ к работам писателей левого толка, таких как Тит Пумисак228 и Кулаб Сайпрадит. Более того, как пишет историк Таиланда Д. Вьятт, «полки книжных магазинов стали пестрить работами Мао, Ким Ир Сена, Хо Ши Мина, Ленина и Сталина; Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 326. Тит Пумисак (гг. жизни 1930-1966) — писатель, философ и историк Таиланда. Состоял в Коммунистической партии Таиланда и был убит в 1966 г. Самая знаменитая работа «Настоящее лицо таиландского феодализма» («чом на сакдина тхай» — «โฉมหน้าศักดินาไทย» (тайск. яз.)) 227 228 104 пытливый читатель мог найти трактаты обо всем — от классовой борьбы и революции до детальной инструкции по приготовлению коктейля Молотова или засады против правительственных войск»229. В связи с этим, в обществе постепенно стал нарастать страх перед популярностью левонационалистичеких студенческих организаций, которые сыграли решающую роль в событиях 1973 г. Более того, падение многовековой лаосской монархии и образование Патет Лао в 1975 г., а также победа социалистических режимов во Вьетнаме и Камбодже, где «красные кхмеры» стали осуществлять кровавый «коммунистический эксперимент» и «помогать прозябавшим в глубоких джунглях северо-востока страны вооруженным отрядам Компартии Таиланда», встревожило саму политическую элиту, «оживив ее антикоммунистические настроения и страхи», а также «желание найти защиту в режиме «сильной руки»»230. Со студенческими движениями, вызывавшими страх и неодобрение, нужно было бороться. Сторонниками восстановления военного режима, при поддержке армии и полиции, спонсируемых США, были организованы массовые молодежные организации правонационалистического толка, которые объявили себя противниками коммунистов и защитниками традиционных таиландских ценностей. Такие организации как «Красные быки», «Навапхон», «Сельские скауты» начали борьбу против активных студенческих движений. К 1976 г. «невиданные ранее насилие, брань и бескультурье стали частью общественной жизни Таиланда» 231 . Ряды этих «правых» организаций пополняли выходцы из различных групп городской молодежи, учащиеся ПТУ, безработные, городская беднота, то есть представители «низкодоходных групп сельского и городского населения», которые, по словам В. А. Дольниковой, и «были в наибольшей степени подвержены воздействию широко применяемой в Таиланде практики покупки голосов»232. Wyatt D. Thailand. A Short History. Second Edition. New Heaven, 2003. Р. 290. Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 326. 231 Wyatt D. Thailand. Op. cit. Р. 290. 232 Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 153. 229 230 105 19. К октябрю 1976 г. политические беспорядки достигли апогея. Поводом к новому перевороту и расправе с демократическим движением стали ежедневные демонстрации Национального студенческого центра в Тхаммасатском университете против возвращения бывшего премьер-министра Танома Киттикачона в Таиланд в качестве буддийского монаха, которое было одобрено организациями правого толка и негласно поддержано королевской семьей, навестившей его в монастыре. 5 октября 1976 г. некоторые бангкокские газеты опубликовали фотографии тхаммасатских студентов, сжигающих изображение наследного принца Вачиралонгкорна, после чего в эфире армейского радио послышался призыв к «патриотам» объединить силы против студентов и убить «коммунистов». Так, 6 октября 1976 г. Территория Тхаммасатского университета была окружена подразделениями полиции, отрядами «Сельских скаутов» и «Красных быков», которые «линчевали, заживо сжигали и избивали студентов» (погибло 46 студентов, ранено —180, арестовано — 3 тыс.), положив конец краткому демократическому эксперименту в Таиланде и вернув военных к власти233. Официальный мотив: центра, включая оскорбление действия Национального Его Величества и студенческого распространение коммунистических идей234. Внутренние факторы: желание армии восстановить военный режим; преднамеренное разжигание паники перед «левыми» студенческими движениями, обвинявшимися в коммунизме; действия короля, поддержавшего возвращения одного из «трех тиранов» в страну. Внешние факторы: победы коммунистических режимов в странах Юго-Восточной Азии, поддержка США в организации боевых отрядов движений «Сельских скаутов», «Навапхон» и «Красных быков». События 1973–1976 гг., а также кровавый эпизод расправы в Тхаммасате вызвали в таиландском обществе не просто испуг, но глубокое 233 234 Wyatt D. Thailand. Op. cit. Р. 92. ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Пхетлосонан Д. Указ. соч. C.34. 106 недоверие как к военным, так и к университетским интеллектуалам. Власть в стране оказалась в руках Национального совета административных реформ (НСАР), который был сформирован высшими офицерами, занимавшими ключевые посты в верховном командовании и возглавлялся лидером переворота адмиралом Сангадом Чалою. Решением совета была отменена конституция, распущен парламент, запрещены политические партии и забастовки. Под контролем военных гражданским премьер-министром был назначен любимец короля и ярый антикоммунист Танин Кравичиен (гг. правления октябрь 1976 – 19 октября 1977), который стал известен громкими акциями сожжения литературы «коммунистического толка», а также крайними мерами против профсоюзов и левонационалистических студенческих организаций. Его действия не ослабили коммунистического движения, а наоборот заставили участников этих организаций присоединиться к партизанам в джунглях и продолжить вооруженную борьбу с правительством на стороне Коммунистической партии Таиланда235. Более того, Танин не угодил армейским покровителям, ограничив количество военных в своем правительстве. Как отмечает Мосяков Д. В., «военное командование не могло и предположить, что новый премьер на волне широкой борьбы с коррупцией попытается дискредитировать армию и освободиться от опеки военных»236. 20. Неудачная попытка переворота против Танина была организована 26 марта 1977 г. Тогда революционная группа во главе с генералом Чалатом Хирансири, который некогда занимал пост Коменданта штаба сухопутных войск, но был смещен в результате действий НСАР, подготовила вооруженное выступление отрядов, базирующихся в провинции Канчанабури. Их выступление было подавлено. Эта попытка переворота была спровоцирована действиями Танина и «дестабилизацией» общественного порядка, но истинной причиной, скорее всего, являлось желание генерала Чалата вернуть свои 235 236 Dixon Ch. The Thai Economy: Uneven Development and Internalization. London, 1999. Р. 98. Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 328. 107 прежние позиции в сухопутных войсках. Сам генерал был приговорен к смертной казни, а 4 его сподвижника, включая подполковника Санана Качонпрасата и 3-х майоров, получили пожизненный срок237. Официальный мотив: незаслуженное обладание властью некоторых людей во главе государства, необходимость навести порядок и безопасность. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками, а также борьба военных с гражданским премьер-министром. Внешние факторы: — 21. Новый переворот против Танина был организован 20 октября 1977 г. уже членами того самого НСАР, который привел его к власти. Адмирал Сангад Чалаю вместе с генералом Криангсаков Чамананом захватили власть, объявив, что жесткая политика Танина в отношении коммунистических элементов в обществе дестабилизирует ситуацию в стране, а его решение о том, что Таиланд может вернуться к демократическому правлению только через 12 лет не позволяет самому Таиланду и ближайшим странами развиваться по демократическому пути. Пост премьер-министра и министра внутренних дел в новом правительстве занял генерал Криангсак, при этом сохранив за собой должность Главнокомандующего вооруженными силами. Вновь произошла смена конституции и через 2 года прошли выборы в парламент. Официальный мотив: незаслуженное обладание властью ряда государственных служащих, а также «раздор в обществе»238. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками, а также борьба военных с гражданским премьер-министром. Внешние факторы: — Д. В. Мосяков считает, что после переворота 20 октября 1977 г., завершившего «череду политических потрясений в Таиланде в 70-е гг.», в стране «окончательно сложился новый политический и общественный เฉลิม มลิลา / Малила Ч. Указ. соч. С. 19. แถลงกำรณ์ของคณะปฏิวตั ิ (20 ตุลำคม พ.ศ. 2520) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Декларация Револбционного совета (20 октября 1977 г.) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С 35. 237 238 108 блок, включающий военных, лидеров правых партий и общественных организаций, влиятельных представителей национального бизнеса» 239 , что обеспечило политическую стабильность королевства в дальнейшем. Другим достижением 60-х – 70-х гг. XX в. в Таиланде можно считать возвращение монархии в политику. Этот процесс шел достаточно медленно. Сначала король Рама IX Пумипон Адульядет публично выразил недовольство фельдмаршалом Пибуном, который оскорбил королевскую власть своим отсутствием на церемонии в честь 2500-летия буддизма в 1957 г. Затем при поддержке режима Сарита Танарата стал возрождаться моральный и политический авторитет монархии. К 70-м гг. король был уже напрямую вовлечен в политику, сначала играя активную роль в поддержке студенческого движения и изгнании диктаторов Танома и Прапхата из страны, а затем разделяя взгляды «Сельских скаутов», оказавшихся в центре событий, которые привели к возвращению военного режима240. Формально возможности влияния короля на политическую ситуацию ограничивались конституцией 241 , но на практике они были гораздо шире. В 1980 г. генерал Прем Тинсуланон, один из наиболее видных членов Тайного совета, пришел к власти при активной поддержке короля, сменив генерала Криангсака Чаманана, ушедшего в отставку. Отставка Криангсака Чаманана была связана со сложной международной ситуацией в регионе, а именно с выводом американских войск с территории Индокитая, когда Таиланд оказался без поддержки влиятельного западного союзника один на один с присутствием вьетнамских войск на территории Камбоджи, совершающих операцию против Пол Пота. Более того, внутренняя ситуация в стране осложнялась распространением наркобизнеса и торговли оружием, оставленными в наследство офицерам таиландской армии и полиции американскими спецслужбами. В этих условиях генерал Прем сумел Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 329. Wyatt D. Thailand. Op. cit. Р. 296. 241 Король мог назначать членов Сената, утверждать назначаемых премьер-министров, являлся главой вооруженных сил и буддийской сангхи. 239 240 109 установить успешный режим «полудемократии» или «управляемой демократии», где «элементы демократии и либерализма сочетались с авторитарными принципами организации власти и традиционными патронажными связями»242. В период режима Према стало возрастать влияние политических партий (3 основные партии: Таиландская национальная, Демократическая и Социального действия). Помимо этого, бизнес стал участвовать в деятельности правительства, а банкирам и предпринимателям удалось занять министерские посты. «Тесная связь военных и бизнеса и связанная с этим коррупция постоянно вызывали недовольство со стороны средних офицерских кадров, не допущенных к разделу пирога власти»243. 22. Рано утром 1 апреля 1981 г. группа молодых офицеров под предводительством генерала Санта Читпатима, заместителя командующего сухопутными войсками, совершила переворот. Члены революционной группы называли свою организацию «Младотурками». Сама группа была организована еще в 1976 г. шестью выпускниками Военной академии (7 выпуск) в звании майоров и значительно расширилась за счет других сокурсников к моменту переворота. Члены этой группы поддерживали перевороты октября 1976 г. и октября 1977 г. Захватив власть в Бангкоке члены группы сформировали революционную партию, призванную бороться с политической нестабильностью. Генерал Прем бежал в сопровождении членов королевской семьи из столицы в провинцию Корат, где организовал свою штаб-квартиру. Обещая «проложить путь к демократической системе», «младотурки» планировали остаться у власти на срок, необходимый для проведения в жизнь нужных преобразований. Однако уже 2 апреля они осознали, что для легитимации совершенного переворота им не хватает поддержки монархии, которая целиком и полностью оказалась на стороне Према. Прем не раз передавал по военному радио из Кората, что королевская семья находится с ним в безопасности. Более того, заявление самой королевы Сирикит о поддержке 242 243 Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 160. Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 375. 110 правительства Према было зачитано в эфире коратского радио 244 . «Младотуркам» пришлось срочно менять курс действий и искать поддержки широких масс населения, обещая возможность выбора премьер-министра парламентом уже через 15 дней, а также прогрессивные социальные и экономические реформы. Однако их усилия были тщетны. Уже 3 апреля генерал Прем вновь овладел Бангкоком. По сообщениям печати, в течение трех дней событий, сопровождавшихся переброской и маневрированием значительных воинских контингентов, было случайно убито два человека, не причастных к самому перевороту, и пять ранено»245. Официальный мотив: слабость правительства Према Тинсуланона. Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками, появление политически активных движений офицеров среднего звена. Внешние факторы: окончание «холодной войны» в мире; нестабильность ситуации в Юго-Восточной Азии, война в Камбодже и присутствие вьетнамских войск на границе в Таиландом. 23. Вторая попытка переворота против правительства Према Тинсуланона была организована 9 сентября 1985 г. Бывший участник группы «младотурков» полковник Манун Рупкхачон, скрывавшийся после подавления переворота 1981 г., сумел сагитировать ряд подразделений сухопутных войск выступить против власти Према Тинсуланона, заручившись поддержкой генерала Серим на Накхона, бывшего Верховного главнокомандующего. Однако Прем сумел взять ситуацию под свой контроль в течение одного дня. Позже лидеры мятежа генерал Серим на Накхон, генерал Криангсак Чаманан, генерал Йот Тхепатдин на Аюттхая заявили, что «поддались влиянию агитатора»246. Официальный мотив: недовольство правительством Тинсуланона и его союзом с представителями крупного бизнеса. Wyatt D. Op. cit. Р. 296. Федоров В. А. Указ. соч. С. 137. 246 ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 37. 244 245 Према 111 Внутренние факторы: борьба между армейскими группировками, продолжение борьбы за власть офицерами среднего звена. Внешние факторы: — Период с 1986 по 1988 гг., а именно последние годы пребывания Према на посту премьер-министра, ознаменовались перегруппировкой сил в политических кругах. После подавления двух переворотов Прем (при поддержке короля) отстранил от активной деятельности офицерский состав, входивший в организацию «Младотурков», который выступал против проводимой им экономической политики и его сотрудничества в бизнесом. В свою очередь более активной стала та часть военно-бюрократической элиты, куда входили выходцы из элитарных семей, учившиеся в Военной академии вместе с Премом (5 выпуск). Они были сторонниками возрождения военного режима времен Сарита Танарата при развитии капитализма в стране. Более того, оказавшись без финансовой поддержки США, они выступали за расширение бюджета на военные цели. Именно эта часть военно-бюрократической элиты оказывала большое влияние на правительство Према, что вызывало недовольство представителей крупного бизнеса и деловых кругов. По результатам новых выборов в 1988 г. Према на посту премьер-министра сменил лидер Таиландской национальной партии Чатчай Чунхаван (гг. правления 1988–1991), который наладил связь с разными группами крупного бизнеса и стал первым премьер-министром, выбранным из членов Национальной Ассамблеи. Несмотря на определенный консерватизм в его политике, Чатчай все же ограничил власть военно-бюрократической элиты и расширил экономическое сотрудничество со странами Индокитая. «В политологических исследованиях применительно к этому периоду употребляется специальный термин «бизнес-политика». Она была характерна и для военной, и для гражданской бюрократии. Выдвигаемые Чатчаем Чунхаваном на высшие государственные посты гражданские избираемые политики нередко были связаны с различными формами коррупционной деятельности. Да и само их 112 выдвижение, как правило, проводилось на основании личных связей и традиционных патронажно-клиентельных отношений»247. Таким образом, несмотря на определенные либеральные перемены, Таиланд еще не был готов к отказу от принципа единоличной власти, полной ее либерализации, развитию парламентских институтов. В стране появились как сторонники прогрессивных перемен в лице среднего класса, деловых кругов, интеллектуалов, НКО, так и противники, к которым относилась большая часть военной и гражданской бюрократии, провинциальные бизнесмены и политики, аристократические круги, близкие монархии. В этих условиях нарастали амбиции военных лидеров, утративших былые полномочия и желавших восстановления военной диктатуры. Время прихода Чатчая к власти совпало со сменой командования в армии, где возрос авторитет генерала Сучинды Крапраюна. Как ярый «борец с коррупцией во власти» генерал Сучинда потребовал от Чатчая увольнения нескольких «коррумпированных» правительственных министров, однако Чатчай требования не выполнил. 24. Военная верхушка в лице генерала Сучинды Крапрайюна и генерала Сунтона Консомпхонга предъявила Чатчаю обвинения в 23 февраля 1991 г. военные объявили о захвате власти на борту самолета, которым премьер-министр Чатчай должен был лететь из аэропорта Донмыанг в Бангкоке в Чиангмай. Военные лидеры распустили правительство и парламент, сформировав «Совет по обеспечению мира и порядка» 248 . Отличием этого переворота от предыдущих стало стремление военных «продемонстрировать обществу «нежелание» вводить в стране военную диктатуру»249. Они не ввели цензуру, не полностью запретили деятельность политических партий и даже назначили на пост премьер-министра крупного бизнесмена Ананда Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 181. แถลงกำรณ์ของคณะรักษำควำมสงบเเรี ยบร้อยแห่ งชำติ ฉบับที่ 1 (23 กุมภำพันธ์ พ.ศ. 2534) // ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์ / Декларация №1 Совета по обеспечению мира и порядка (23 февраля 1991) / Пхетлосонан Д. Указ. соч. С. 177. 249 Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 376. 247 248 113 Паньярячуна (июнь 1992 г. – сентябрь 1992 г.), который был известен своими демократическими взглядами и поддержан королем. Официальный мотив: коррупция и злоупотребление властью правительтвом Чатчая Чунхавана. Внутренние факторы: борьба между армейской и гражданской группировками за власть. Внешние факторы: — С течением времени истинные цели организаторов переворота 1991 г. обнаружили себя. Принятая после переворота Конституция 1991 г. закрепляла легитимность передачи власти военным лидерам. Более того, была введена статья, разрешающая правительству применять армию для подавления антиправительственных выступлений ради «защиты монархии, суверенитета и единства нации»250. Недовольство нового политического класса, выступавшего за парламентаризм и демократию, стало нарастать, а борьба против восстановления межпартийной авторитарного борьбы на режима улицы. выплеснулась Катализатором за пределы крупных народных выступлений стало вступление на пост премьер-министра генерала Сучинды Крапрайюна в апреле 1992 г., произошедшее после по некоторым данным фальсифицированных и подтасованных выборов в марте этого же года. Сучинда не только занял пост, на который он публично обещал не претендовать, но и ввел в новое правительство чиновников, некогда обвиненных им же самим в коррупции и свергнутых в результате переворота 1991 г. Военные лидеры упорствовали в стремлении добиться своих целей и желании силой сломить сопротивление общества, что лишь подталкивало демократически настроенную часть общества к активным действиям. 25. С 17 по 20 мая 1992 г. протесты с требованием отставки Сучинды Крапрайюна и внесения поправок в Конституцию 1991 г. охватили улицы หมวด 3 มำตรำ 27 รัฐธรรมนู ญแห่ งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ.2534 / Глава 3 Статья 27 Конституции Королевства Таиланд 1991 г.: официальный тескт [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/15cons2534.pdf (дата обращения: 15.08.2015). 250 114 Бангкока и некоторых других городов, в Таиланде произошло второе крупное народное восстание. По разным данным в майских демонстрациях приняло участие до 500 тыс. человек, среди которых были представители деловых кругов и среднего класса, бизнесмены, служащие торгово-финансовой сферы, преподаватели и студенты, активисты создаваемых в то время НКО и даже представители традиционной политической элиты, что стало совершенно новым явлением в политической жизни Таиланда. Впервые представители бизнеса и среднего класса (именно они, а не низкодоходные группы горожан, стали самыми активными демонстрантами) открыто заявили о своем стремлении к либерализации политической системы и нежелании реставрации военного режима 251 . Одним из организаторов демонстраций стал бывший губернатор Бангкока, отставной генерал-майор Чамлонг Симуанг. «Вскоре выяснилось, что впервые в практике военных переворотов высшие военные чины оказались в политической изоляции» 252 . Военные нарушили принцип бескровных переворотов и открыли огонь по демонстрантам по приказу Сучинды Крапрайюна. По официальным данным за 3 дня в Бангкоке погибло 50 демонстрантов и столько же пропало без вести, но есть предположения, что эти цифры были гораздо выше. «Военные даже стреляли по мотоциклистам, проезжающим по территории буддийских храмов. Дорогие автомобили, принадлежащие богатым бизнесменам, выполняли роль машин скорой помощи, развозя раненых. <…> Корабли таиландского флота патрулировали реки, выставляя напоказ плакаты о том, что флот не принимает участие в убийстве людей. <…> Местные каналы показали сцены столкновения военных с демонстрантами только в самом конце мая — начале июня» 253 . Вновь политическим арбитром пришлось выступить королю Раме IX Пумипону Адульядету, который вызвал Чамлонга и Сучинду на аудиенцию. Символичное фото разговора монарха с главой военной хунты и лидером демократической Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 185. Там же. С. 377. 253 Wyatt D. Thailand. Op. cit. P. 305. 251 252 115 оппозиции, где оба лидера запечатлены стоящими на коленях перед королем, стало известно всему миру (См. Рисунок 4). Рисунок 4. Разговор короля Рамы IX Пумипона Адульядета с лидером майских демонстраций 1992 г. Чамлонгом Симуангом и главой хунты Сучиндой Крапраюном (20 мая 1992)254 В результате аудиенции 25 мая 1992 г. Сучинда Крапрайюн подал в отставку и объявил об аннулировании антидемократических положений Конституции 1991 г. Официальный мотив: приход к власти военного премьер-министра Сучинды Крапраюна недемократичным путем. Внутренние факторы: консолидация демократически настроенных общественных сил, недовольных возвращением военного режима. Внешние факторы: — Король утвердил на пост премьер-министра кандидатуру Ананда Паньярачуна, чье правительство, функционировавшее вплоть до выборов в сентябре 1992 г., уделило особое внимание расследованию майских событий и демилитаризации некоторых государственных предприятий. Сентябрьские выборы 1992 г., подготовленные правительством Ананды, были более Jumbala Pr. His Majesty and the Country’s Governance // Thai Political Facts Info. PAD’s Facts Information. AntiThaksin Shinawatra.– 2008. – 29 September [Электронный ресурс] URL: http://antithaksin.wordpress.com/2008/09/29/his-majesty-and-the-countrys-governance/ (дата обращения: 15.08.2014). 254 116 прозрачны, чем выборы в марте 1992 г. Победу на выборах одержала предельно консервативная Демократическая партия во главе с Чуаном Ликпаем (гг. правления сентябрь 1992 – июль 1995; январь 1997 – февраль 2001), юристом по образованию, который стал первым премьер-министром Таиланда, не имевшим аристократического происхождения или связи с военными кругами и получившим поддержку короля. «Порочный круг таиландской политики», по которому двигалась страна с 1932 по 1992 гг. действительно прервался в конце XX столетия. Ненадолго, всего на 15 лет. Но именно за эти 15 лет «неучастия» военных во власти Таиланд сделал огромный скачок в своем развитии. После 1990-х гг. «наступило время, когда изменения, которые постепенно накапливались в обществе под воздействием модернизации, перестройки национальной экономики и растущей глобализации, происходивших в стране социальноэкономических и политических процессов, как бы прорвались наружу» 255. Несмотря на все изменения, крайний политический консерватизм сохранялся в Таиланде вплоть до 2000-х гг. по разным причинам, включая существование традиционных политических партий и форм организации общества, слабость неразвитость системы, отсутствие массового революционно-демократического движения из-за пассивности широких слоев населения (крестьян и городских рабочих), влияние бюрократических структур и коррупцию. Возможно, поэтому коалиционное правление во главе с Демократической партией и Чуаном Ликпаем прерывалось периодами межпартийной борьбы, а сама Демократическая партия подвергалась жесткой критике, особенно после азиатского экономического кризиса 1997 г. за непродуктивные меры по восстановлению таиландской экономики. Все же новый политический строй оказался достаточно стабильным и позволил, избегая крупных политических потрясений, разработать и принять одну из самых демократических конституций Таиланда — Конституцию 1997 г. 255 Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Указ. соч. С. 182. 117 В этом документе закреплялось право граждан требовать снятия с должности высших должностных лиц, если их действия противоречат закону. Здесь же была прописана необходимость учреждения независимого Конституционного и Административного суда. Принятие этой конституции «ознаменовало окончание <…> целой политической эпохи — эпохи политического доминирования армейской верхушки и создало основы для стабильного функционирования в стране демократической партийно-парламентской политической системы»256. Следует отметить, что в условиях этой системы продолжили существовать коррупция, продажность и кумовство чиновников, что подтолкнуло активные политические круги к идее о необходимости создания нового порядка под руководством лидера, «богатого настолько, чтобы коррупция и взятки были ему уже не нужны»257. К 2001 г. такая кандидатура появилась на политической арене Таиланда. Ею стал Таксин Чинават, знаменитый технократ и лидер партии «Тхай рак тхай». Последствия его правления будут подробно описаны в следующих главах работы, которые посвящены военным переворотам, совершенным уже в XXI в. Таким образом, приведенная в настоящем параграфе диссертации хронология показала, что из 25 попыток нелегитимной смены власти в стране, совершенных в XX в., только 3 были совершены не военными. Конечно, это народные восстания 1973 и 1992 гг., а также «заговор в пользу мира» 1952 г., организованный при участии журналистов, студентов и ученых — знаковое событие для Таиланда с точки зрения консолидации общественных сил против всевластия военных. С момента установления «таиландской демократии» военные с упорством отстаивали свою гегемонию в правительстве, используя механизм военных переворотов для перераспределения власти между отдельными группировками в рамках правящей элиты и для борьбы с «нежелательными» 256 257 Мосяков Д. В., Тюрин В. А. Указ. соч. С. 378. Wyatt D. Op. cit. Р. 307. 118 элементами в правительстве. Основным мотивом 18 переворотов (11 успешных; 7 неуспешных мятежей) и 3 заговоров, совершенных в XX в., была борьба военных с «неэффективным» гражданским правлением и парламентским режимом (перевороты 1933 (апрель), 1947/48, 1951 (ноябрь), 1971, 1976, 1991 гг.), а также междоусобная борьба армейских группировок внутри сухопутных войск, между сухопутными войсками и флотом, между офицерами старшего и среднего звена (перевороты 1933 (июнь), 1957/1958, 1977 (октябрь) гг.; мятеж 1933 (октябрь), 1948, 1949, 1951 (июнь), 1977 (март), 1981, 1985 гг.) Каждый раз при совершении переворота официально оглашались самые разные мотивы и причины, начиная от слабости правительства или премьер-министра, несоблюдения конституции, коммунистической угрозы и других угроз безопасности до наделения короля недостаточной властью и существования вредных элементов в обществе (студенческие левонационалистические движения). Так происходила работа военных лидеров с общественным мнением с целью легитимации своих действий. Однако на протяжении 60 лет (до 1992 г.) истинные причины — борьба за политическое господство и экономическую выгоду — умалчивались, пока в Таиланде не начал формироваться прогрессивный общественный слой в основном городского населения (из числа предпринимателей, служащих и интеллигенции), который был способен не только понять незаконность действий военных, но и выступить против. Что касается международных факторов, оказавших влияние на интенсивность попыток нелегитимной смены власти в Таиланде в XX в., то стоит отметить, что перевороты происходили в условиях мирового экономического кризиса, «холодной войны» и антикоммунистической борьбы США в Юго-Восточной Азии, а также в условиях нараставшей паники внутри страны из-за побед коммунистических режимов в соседних с Таиландом государствах. Эти события провоцировали принятие решений о захвате власти военными в Таиланде, которые считали, что «достижение социально- 119 политической стабильности» возможно только «под руководством сплоченной дисциплинированной армии» 258. 258 Фомичева Е. А. Внешняя политика Таиланда. М., 1991. С. 18. 120 Глава 3. Влияние международного фактора и развития наркотрафика на феномен военных переворотов в Таиланде (XX — начало XXI вв.) Изучив хронологию попыток нелегитимной смены власти в Таиланде в XX в., автор диссертации отметил влияние США, как основного международного игрока, заинтересованного в существовании военных режимов в королевстве для эффективного поддержания антикоммунистической политики в регионе. Однако большинство военных переворотов в Таиланде происходили по внутренним причинам, в то время как США были заинтересованы лишь в том, чтобы новый режим сохранял свою лояльность американским интересам, поэтому очевидной необходимости спонсировать перевороты не было. Все же для военных группировок, планировавших перевороты, наличие денежных средств было определяющим фактором для получения разведывательных данных и гарантии преданности боевых подразделений. Альфред МакКой в своей работе о влиянии США на развитие мировой наркоторговли приводит цитату одного из организаторов мятежа 1951 г. в Таиланде: «Как только получен доступ к деньгам, власть и наличие сторонников обеспечены. Деньги — первое оружие, которое использовалось для свержения правительства. В пулях не было необходимости» 259 . Конечно, военные обладали средствами для совершения переворотов благодаря их доминированию в разных отраслях экономики королевства. Но большую часть доходов они получали от незаконной контрабанды наркотиков, риса, рубинов и нефрита, а также тика через государственные границы, «защита» которых с 1947 г. стала приоритетной «миссией военных» 260 . Именно с подачи спецслужб США местная элита, полиция и армия Таиланда были не просто вовлечены в процесс наркоторговли и трафика в пограничных районах страны, но и в определенной степени зависели от этих нелегальных доходов для поддержания собственных режимов. Особую 259 260 McCoy A. Op. cit. P. 179. Ibid. 121 роль на развитие нелегального бизнеса в Таиланде оказало существование «Золотого наркотреугольника» на границе Таиланда, Лаоса и Бирмы. Автор диссертации, посвятивший изучению феномена Золотого треугольника выпускную квалификационную работу магистра, дает следующее определение этому понятию: «Золотой треугольник» — географическая зона, располагающаяся в горных районах северного Таиланда, северо-восточной Мьянмы, северозападного и центрального Лаоса, а также, по некоторым интерпретациям, северовосточного Вьетнама и южных провинций Китая. Специфика климатических условий и этнического состава населения, внутриполитической ситуации в странах-участницах создали в районе «Золотого треугольника» необходимые исторические предпосылки для организации в середине XX в. системы производства и торговли опиумом (затем героином и синтетическими наркотиками), которая контролировалась противоборствующими криминальными синдикатами, созданными на основе партизанских отрядов этнических армий во главе с полевыми командирами. Эта система получила развитие под влиянием крупных международных «игроков» в наркоторговле, расширивших экономические и политические связи участников наркоторговли с местными и мировыми элитами. Феномен развития «Золотого треугольника» можно подразделить на несколько этапов. В контексте влияния международного фактора на развитие наркотреугольника и организацию военных переворотов в Таиланде, уместно проследить какие события происходили в Таиланде на каждом из этих этапов. На первом этапе развития «Золотого треугольника» (1949 – конец 1960-х г.) основополагающим международным фактором стал приход армии Гоминьдана, потерпевшей поражение от сил китайских коммунистов в 1949 г., на территорию Юго-Восточной Азии, где гоминдановцы взяли под свой контроль весь наркотрафик. В условиях «холодной войны» Франция и США, в свою очередь, подтолкнули и фактически спонсировали развитие «Золотого треугольника», преследуя собственные геополитические интересы и устанавливая контакты с 122 местными игрокам в наркоторговле: Франция — с этническими и криминальными группировками своих Индокитайских владений, США — с последователями Гоминьдана, сайгонскими криминальными синдикатами и политической элитой «прифронтового» государства Таиланд. Угроза распространения коммунизма в Индокитае, Таиланде и Бирме, «которая, несомненно, отразилась бы на уязвимости Японии и повлияла на позиции США в Тихоокеанском регионе, а также смягчила бы проблемы поставки продовольствия в Китай и снабжения СССР важными ресурсами»261, заставила Национальный Совет Безопасности США разработать при участии ЦРУ секретный план по оказанию помощи антикоммунистическим силам Гоминьдана в регионе Юго-Восточной Азии. Дополнительным стимулом к выполнению этого плана, получившего название «Операции “Пэйпер”» («Operation Paper»), послужило активное вовлечение КНР в Корейскую войну (1950–1953 гг.) и желание отвлечь Китай от корейской проблемы. Но для осуществления задуманного США было необходимо содействие Таиланда, не только в качестве пункта переброски вооружения для гоминдановской армии из Тайваня, но и в качестве дипломатического прикрытия участия ЦРУ в вооруженном конфликте между войсками Гоминьдана, расположенными в Бирме, и силами Народно-освободительной армии Китая. Фельдмаршал Пибун Сонгкрам, находившийся у власти в это время, согласился оказать помощь американцам в осуществлении операции из-за долгой истории недобрососедских отношений с Бирмой, а также экономической и политической зависимости его страны от США. Тогда, начиная с 1951 г., самолетами авиакомпании «Сивил Эар Транспорт» («Civil Air Transport») ЦРУ, под маской мероприятий компании «Фар Ист Филм» («Far East Film») и «Корпорации снабжения обороны ЮВА» («Southeast Asia Defense Supply Corporation»), стало доставлять в северный Таиланд необходимое вооружение для гоминдановских войск. Оттуда при содействии таиландской стороны это оружие переправлялось на бирманскую 261 Kaufman V. Trouble in the Triangle: The United States, Taiwan and the 93d Nationalist Division // The China Quarterly. Vol. 166. – 2001. P. 440. 123 базу националистических сил в Мыангсате. Таиландская сторона, в лице генерала полиции Пао Сианона, также организовала масштабную полицейскую операцию в северном Таиланде для прикрытия действий ЦРУ262. С подачи ЦРУ генерал Пао стал одним из основных покупателей опиума из штата Шан, транспортируемого гоминдановцами в северный Таиланд. Союз генерала Пао и остатков армии Гоминьдан был необходим ЦРУ для обеспечения безопасности и надежности своей операции. Впоследствии тактика союзов с наркоармиями стала типичной практикой вооруженных сил Таиланда для охраны северных границах страны. За свою помощь генерал Пао и полиция получали первоклассное оборудование от ЦРУ на зависть набиравшего политические амбиции Сарита Танарата 263 . Когда жадность генерала Пао и его связь с наркобизнесом достигли внимания Организации Объединенных Наций (ООН) и западной прессы, его фигура стала обузой для Вашингтона, поэтому с 1956 г. американцы искали ему замену264. Более того, на фигуру генерала армии Сарита Танарата обратило внимание Министерство обороны США, желавшее оспорить первенство ЦРУ в оказании влияния на политические решения в Таиланде. Острая борьба за контроль над прибыльным наркобизнесом в Таиланде вылилась в прямое противостояние генерала Пао, то есть полицейской машины, поддерживаемой ЦРУ, и армии во главе с Саритом Танаратом, которому от лица американского посла в Бангкоке Вильяма Донована обещали оказание широкомасштабной военной помощи от Министерства обороны США265. Сарит совершил перевороты 1957/1958 гг. с целью ограничить участие полиции, как конкурирующего с вооруженными силами «крупного таиландского наркосиндиката»266, в наркотрафике и ослабить ее политические позиции, чтобы «абсолютная власть военных» стала возможной. Произошедшим военным переворотам была характерна антикоммунистическая риторика и усилившиеся идеи о необходимости совместной с США защиты мира. Однако настоящей Kaufman V. Op. cit. Р. 442. Lintner B. Op. cit. Р. 241. 264 Flood Th. The United States and The Military Coup in Thailand: A Background Study. Berkeley, 1976. P. 2. 265 Ibid. 266 Lintner B. Op. cit. P. 245. 262 263 124 причиной переворотов Сарита была не усилившаяся угроза коммунизма, а желание военной группировки Сарита полностью взять власть в свои руки, а также банкротство правительства Пибуна из-за разногласий с влиятельным китайским сообществом в Таиланде, требующим особого внимания. Во время своего правления Пибун Сонгкрам хотел создать новое «таиландское самосознание», а главным идеологом его концепции стал историк– диссидент Луанг Вичит Ватакан, известный своей антикитайской риторикой, которую, как считается, он унаследовал еще от короля Вачиравуда Рамы VI, полемизировавшего на тему «евреев Азии» — китайцев — и «таиландской бдительности». Сам Луанг Вичит в одной из своих лекций в Чулалонгкорском университете в 1938 г. высказал мнение, что «китайцы еще хуже евреев», а Таиланду давно пора принимать против них какие-то меры. Меры были приняты Пибуном Сонгкрамом, но не такие жесткие как в Европе, а направленные на полную ассимиляцию китайцев в Таиланде. Им пришлось взять тайские имена, был закрыт ряд китайских школ, а иммиграция из Китая была резко сокращена. Пибун отказался «терпеть национальные сети потенциально подрывных элементов в лице тайных китайских обществ» 267 , занимавшихся наркодилерством и другой нелегальной экономической деятельность. В 1950-х гг. при поддержке Пао Сианона Пибун подорвал политическую власть китайских триад в кругах столичного бизнес–сообщества. Он способствовал распространению «браков по расчету» между таиландскими военными, бюрократами и китайскими олигархами: «китайцы предоставляли деньги, а полиция и армия Таиланда обеспечивали им безопасность и статус в обществе» 268 . Так появился феномен «таизированных чао пхо» («เจ้าพ่อ») — местных боссов или «крестных отцов», власть которых сконцентрировалась на уровне провинций. По мнению В. А. Федорова, несмотря на то что китайский бизнес был вынужден пойти на слияние с тайской верхушкой, его нельзя рассматривать в качестве ущемленной стороны, потому что некоторые крупные 267 268 Lintner B. Op. cit. P. 236. Ibid. 125 бизнесмены китайского происхождения не только укрепили свои позиции, но еще и получили политическое влияние. «Примером может служить многочисленная семья китайского предпринимателя Чина Сапонпанита, открывшего в 1944 г. коммерческий банк «Бангкок». В результате включения в совет директоров наиболее влиятельных генералов этот банк к началу 1970-х гг. стал одним из важнейших в Таиланде»269 и продолжает занимать эту позицию по сей день. В работе Бертила Линтнера отмечается, что «таизированный» китаец Чин Сапонпанит, ранее известный в Бангкоке как Тан Пияк Чин, выступал в качестве банкира и бизнес-агента генерала полиции Пао, чью позицию по разным вопросам он доносил до сведения «китайских советов» 270 . В 1952 г. Чин и его сподвижники организовали Таиландский финансовый синдикат, который участвовал в выдаче денежных кредитов, операциях с иностранной валютой, драгоценными металлами, а председателем правления этой компании стал сам генерал Пао. Именно при посредничестве таких синдикатов, как утверждает журналист Бертил Линтнер, генерал Пао смог наладить международную торговлю опиумом через Бангкок. В северных районах Чиангмая дилеры, ведущие свое происхождение из китайской провинции Юньнань и имеющие прямой доступ к опиумным караванам на границе с Бирмой, переправляли опиум на территорию Таиланда, а «таизированные» китайцы из чаошаньской диаспоры в Бангкоке финансировали и контролировали экспорт наркотиков на международный рынок 271. Несмотря на тесное сотрудничество между полицейскими в лице Пао и китайскими олигархами, большая часть таиландо-китайского бизнес–сообщества была отчуждена от участия в экономике страны антикитайскими настроениями премьер-министра Пибуна Сонгкрама. Сарит Танарат осознал важность правильного взаимодействия с китайцами «чао пхо», ключевым участником наркоторговли. Испорченные отношения с «чао пхо» из-за антикитайской Федоров В. А. Указ. соч. С. 32. Lintner B. Op. cit. P. 241. 271 Hearings. 100th Congress, 1st Session, US House Committee on Foreign Affairs, 30 June and 15 July 1987. P. 61. Cited from Lintner B. Op. cit. P. 243. 269 270 126 политики Пибуна Сонгкрама привели к банкротству его правительства и ослаблению его режима, чем воспользовался Сарит, пообещав восстановить доверие между таиландо-китайскими крупными предпринимателями и новым правительством в период его режима. На следующем этапе развития Золотого треугольника (1970-е – конец 1980-х гг.), ознаменовавшемся «войной с наркотиками» под эгидой США, ключевым международным фактором стали активные действия этой страны в регионе. Здесь, в первую очередь, следует отметить секретные войны ЦРУ в Индокитае, продолжающиеся с начала 70-х, спонсирующие производство опиума в горах и его транспортировку. К примеру, миссия американских военных и ЦРУ в Лаосе заключалась в том, чтобы, «подружиться с народностью мео (или (х)монг) и организовать их против Патет Лао, скупая весь урожай их опиума и раз в две недели транспортируя его с полей мео на самолетах «Эар Америка» («Air America»)272 . Основной целью «войны с наркотиками» было «направление огромного денежного потока, вырученного от продажи наркотиков, в руки своих политических союзников»273 и сателлитов, каковым являлся Таиланд, где позиции США заметно укрепились. Фактор Китая, а именно прекращение оказания его финансовой поддержки коммунистическим силам Бирмы, также сыграл определенную роль, предопределив появление новых наркоармий на территории этой страны, которые в последующем займут лидирующие позиции в производстве и трафике бирманского опиума и других наркотиков. В этот период в Таиланде официально велась своя борьба с наркотиками, начавшаяся еще в 1959 г. с выходом официального указа о запрете опиума. Официально опиум был отменен, но коррупция, связанная с трафиком наркотиков из «Золотого треугольника» через территорию Таиланда к Phillips J. The Hillary Myth and the Good Reverend Wright? // The Black Commentator. Issue 278. – 2008. – May 22 [Электронный ресурс] URL: http://www.blackcommentator.com/278/278_hillary_myth_good_rev_wright_phillips_guest.html (дата обращения: 10.04.2010). 273 Ibid. 272 127 морскому побережью продолжала процветать, а население и наркодельцы переориентировались на героин. На этом этапе развития «Золотого треугольника» Таиланд пережил короткий период демократизации с октября 1973 по октябрь 1976 гг., который был прерван в результате дестабилизирующей деятельности отрядов военизированных группировок «Красных быков», «Сельских скаутов» и «Новапхон», боровшихся с коммунистической угрозой в лице Национального студенческого совета Таиланда, которые получали финансирование и разведывательную информацию не только от офицеров Генерального штаба вооруженных сил, но еще и от Командования операциями по обеспечению внутренней безопасности. По сообщениям американских офицеров, проходивших службу Таиланде в качестве сотрудников этого Командования, «представления о том, что Таиланд находится в неминуемой опасности захвата власти коммунистами, особенно после побед коммунистических режимов в Индокитае, были распространены американцами в Таиланде при помощи Командования операциями по обеспечению внутренней безопасности» 274 , что способствовало нарастанию паники и совершению военными переворота против демократического правительства в 1976 г. Примечательно, что после «демократического периода» в Таиланде страна надеялась, что гражданский премьер-министр Танин Кравичиен, занявший пост после переворота 1976 г., все-таки сможет ограничить вовлечение армейских кругов в наркоторговлю. За год своего правления он действительно успел инициировать программу борьбы с наркотиками и коррупцией, но был свергнут очередным военным переворотом во главе с генералом Криангсаком Чамананом в 1977 г., который, по сообщениям «Вашингтон Пост», «был давно связан с наркоторговлей» 275 . Однако военный кабинет премьер-министра Криангсака в условиях экономической трансформации Таиланда был вынужден уйти в отставку в 1980 г. Следующий премьер-министр генерал Прем Тинсуланон, как считается, 274 275 Flood Th. Op. cit. P. 4. Lintner B. Op. cit. P. 247. 128 ранее не имел связей с опиумной торговлей. Он разработал план атаки на базу наркобарона по имени Кхун Са на севере Таиланда, потому что его присутствие на территории страны сводило на нет все предыдущие усилия королевства по борьбе с наркотиками. Однако даже после вытеснения его базы обратно на территорию Бирмы, Кхун Са сохранил за собой дом в северо–тайском городе Мэхонгсон и даже собственность в районе дороги Сукумвит в Бангкоке. О тайцах наркобарон отзывался с насмешкой: «Если ты готов их кормить, они вполне дружелюбны. Зачем им избавляться от собственного денежного дерева?»276 Транзит наркотиков через Таиланд продолжался потому, что этот бизнес отвечал стратегическим и финансовым потребностям таиландской военной верхушки и армии на протяжении идеологической «холодной войны» в Юго-Восточной Азии. Однако Государственный департамент США сообщал, что вскоре после прихода Према к власти «некоторые пути трафика стали избегать территории Таиланда», а «бирманские повстанцы были вынуждены перенести свои лаборатории вглубь Бирмы подальше от таиландских пограничных патрулей. <…> К 1989 г. союз между Верховным командованием Таиланда и наркоармиями был фактически расторгнут за ненадобностью в связи с близким окончанием «холодной войны» и исчезновением угрозы коммунизма, а транзитный трафик через Таиланд стал полагаться на продажных офицеров полиции среднего звена вместо коррупции на уровне кабинета министров»277. Следующий, качественно новый этап в развитии Золотого треугольника (1990-е – начало 2000-х гг.), был, в первую очередь, связан с изменением геополитической ситуации в мире, вызванной распадом СССР, открытием новых путей трафика через постсоветское пространство и, соответственно, повышением роли «Золотого полумесяца» 278 в мировой геополитике и наркоторговле, что привело к снижению спроса на героин ЮгоGoodden Ch. Around Lan –Na. A Guide to Thailand’s Northern Border Region. Halesworth, 1999. Р. 131. Ibid. Р. 421. 278 «Золотой полумесяц» — термин, который используется для характеристики районов выращивания опиума и производства наркотиков на границе Афганистана, Пакистана и Ирана. 276 277 129 Восточной Азии и во многом заставило «Золотой треугольник» переориентироваться на качественно новый продукт — синтетические наркотики амфетаминового ряда (САР). Продажей и производством синтетических наркотиков стали заниматься новые наркосиндикаты, в то время как доходы Таиланда от «традиционной» системы трафика опиума и героина сократились. В связи со своеобразным смещением наркокоррупции с министерского уровня на уровень рядовых офицеров королевской полиции, видные «чао пхо» или «крестные отцы» Таиланда также «ушли» из организованной наркоторговли, сконцентрировав свое внимание на нелегальном игорном бизнесе, спонсорстве благотворительных матчей по тайскому боксу, развитии рынка недвижимости и индустрии развлечений. Аккумулировав и здесь большое состояние, они остались влиятельными игроками в политике, поддерживая определенных кандидатов на выборах и обладая необходимыми ресурсами для покупки нужного числа голосов для обеспечения победы своего кандидата 279 . Хотя некоторые финансисты китайско-тайских синдикатов все же остались за кулисами трафика наркотиков в Таиланде280. В целом, приход крупного бизнесмена Чатчая Чунхавана в 1988 г. на пост главы правительства, ознаменовался триумфом бизнес-групп над военными и либерализацией экономики. Финансовая база правительства, установленная еще генералом Криангсаком Чамананом (гг. правления 1977–1980), основанная на доходах от наркоторговли, «поблекла» перед богатыми ресурсами бизнес–лидеров, таких как Чатчай, которых поддерживали крупные бангкокские банки. Как пишет Альфред Маккой, «деньги от продажи наркотиков до сих пор играли важную роль в таиландской политике, но они теперь оказались менее важны, чем легитимные корпоративные вклады, которые возросли в период экономического бума Таиланда»281. На этом этапе развития Золотого треугольника военные совершили переворот против Lintner B. Op. cit. Р. 250. McCoy A. Op. cit. Р. 421. 281 Ibid. 279 280 130 правительства Чатчая в феврале 1991 г., обвинив его в коррупции и злоупотреблении властью, а также инициировали компанию, призванную убедить «чао пхо» вкладывать свои «черные доходы» в легитимный бизнес. Однако удержать власть в своих руках они уже не смогли, не только из-за внутриполитических изменений в Таиланде, но, очевидно, из-за изменений в «Золотом треугольнике» и переориентации старой системы наркотрафика на новые продукты. Следует отметить, что США, очевидно, до сих пор заинтересованы в бесперебойном участии Таиланда в наркоторговле «Золотого треугольника», потому что это может позволить им использовать местных участников наркоторговли в своих геополитических целях, а выход Таиланда из системы наркотрафика не соответствует этим целям. В самом Таиланде, где программа альтернативного развития северного региона, входящего в Золотой треугольника, признана одной из наиболее эффективных в мире 282 , уровень наркопроизводства сокращен до минимума. Однако незаконная торговля наркотиками и их транзит через эту страну напрямую связаны с международной преступной деятельностью: незаконной продажей оружия, различного типа контрабандой, в которую вовлечены разные игроки — военизированные группировки соседних стран, международные наркосиндикаты и местные китайцы «чао пхо», государственная власть, зависимая от внешних «акторов»283, — поэтому малая доля в производстве наркотиков не влияет на его участие в Золотом треугольнике. Таким образом, участие Таиланда в Золотом треугольнике можно считать геополитически обусловленным, а политические потрясения и слабая центральная власть могут лишь способствовать расширению трафика и углублению влияния международного фактора на страну. При данных обстоятельствах интересен суровый и весьма Mansfield D. Alternative Development: the Modern Thrust of Supply-side Policy // Bulletin of Narcotics, Vol. 1. – № 1 and 2. – 1999. P. 24. 283 Chantavanich S. Drug and Poverty Reduction in Golden Triangle. Asian Research Center for Migration Lecture, Chulalongkorn University, 14 Dec 2008. Bangkok, 2008. 282 131 противоречивый подход к проблеме наркотрафика в Таиланде, избранный премьер-министром Таиланда Таксином Чинаватом в начале XXI в. С приходом администрации Таксина Чинавата офицеры Третьей армии Таиланда, не раз участвовавшие в пограничных конфликтах с Бирмой и открывавшие огонь по неопознанным боевикам, потеряли «возможность свободной реакции на ситуацию в северном Таиланде. Им пришлось проглотить горькую пилюлю — выполнять приказы политических лидеров, которые были сосредоточены на улучшении экономических отношений с Бирмой любой ценой» 284 . Действительно, политический курс администрации Таксина подразумевал расширение экономических связей в рамках Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и программы АСЕАН + Китай, где улучшению официальных отношений с соседней Мьянмой придавалось особое значение. В то же время, согласно стратегии «Действуй и думай по-новому» правящей партии Таксина «Тхай рак тхай» борьба с проблемой наркотиков в стране стала одним из приоритетов правительства, а правительственным организациям Таиланда было приказано составить список имен чиновников, подозреваемых в причастности к нелегальной торговле. Таксин обещал обсудить вопрос наркоторговли напрямую с Рангуном, а также обратиться за помощью к Китаю, ближайшему союзнику военного правительства Бирмы. Однако на этом пути совершил много ошибок, «отказавшись признать бирманскую хунту ответственной за многие действия Объединенной армии Ва и других прорангунских этнических армий, обвиняемых в наводнении Таиланда миллионами таблеток метамфетаминов» 285 . Согласно докладам Института исследований и развития Таиланда, к 2003 г. 5% шестидесятимиллионного населения страны регулярно потребляли метамфетамины, все более распространявшиеся не только среди студентов и водителей-дальнобойщиков, но и других масс населения — рабочих и молодежи. В предыдущие десятилетия Pathan D. Thailand’s War on Drugs // Trouble in the Triangle: Opium and Conflict in Burma / Jelsma M., Kramer T., Vervest P. (ed.) Chiang Mai, 2005. Р. 117. 285 Ibid. 284 132 проблема нелегальной опиумной и героиновой торговли и наркомании рассматривалась многими в Таиланде как внешняя проблема, в которой Таиланд лишь играл роль транзитного узла286. Но в начале XXI в. Таиланд из центра транзита превратился в одного из основных потребителей метамфетаминов. Тогда в феврале 2003 г. Таксином была объявлена тотальная «война с наркотиками», а три месяца спустя ее результатом стали 2598 человек убитых без суда и следствия, в особенности на севере страны. Безусловно, не все из убитых были вовлечены в наркоторговлю настолько, чтобы их смерть могла кардинально повлиять на поток наркотиков в стране. В докладе правозащитной организации «Хьюмэн Райтс Вотч» («Human Rights Watch») за 2004 г. сообщалось, что «во время войны с наркотиками в Таиланде высшие эшелоны власти страны поощряли насилие и дискриминацию против любого, кто подозревался в связях с нелегальной наркоторговлей. Изначально премьерминистр Таксин обозначил свое стремление выделить категорию «наркоманов», которых следовало рассматривать в качестве «жертв» или «пациентов», и категорию «наркоторговцев», которые заслуживали сурового наказания. Но на практике и те, и другие стали мишенью спонсируемых государством убийств и жесткого обращения»287. По некоторым данным, среди убитых были даже дети288. Количество смертей в этой «войне» вызвало вопросы об ответственности правительства, побудило решительное осуждение разных групп по защите прав человека, высших эшелонов власти США и ЕС. Таиландское правительство настаивало, что все смерти, кроме примерно тридцати, произошли в результате «убийства одних плохих парней другими плохими парнями» или что все «мишени», по словам самого Таксина, กรี ยงศักดิ์ จุนโนนยาง. ฝิ่ นยังเยอ // ไทยรัฐ. ฉบับ 17758 – 2549. – จันทร์ที่ 4 กันยายน / Тюнонаян Кр. Еще много опиума // «Тхайрат». Выпуск 17758. – 2006. – 4 сентября. 287 Thailand. Not Enough Graves: The War on Drugs, HIV/AIDs and Violations of Human Rights. Human Rights Watch Report. Vol. 16 №8 (С) // Human Rights Watch Official Website [Электронный ресурс] URL: http://www.hrw.org/reports/2004/thailand0704/thailand0704.pdf (дата обращения: 11.08.2014). 288 Lintner B., Black M. Merchants of Madness. The Methamphetamine Explosion in the Golden Triangle. Chiang Mai, 2009. Р. 6. 286 133 «заслуживали смерти» 289 . Даже сам король Таиланда Рама IX (1946 г. – настоящее время) два дня спустя после провозглашения окончания таиландской «войны с наркотиками» (декабрь 2003 г.) во время ежегодной речи в честь своего дня рождения говорил об ответственности правительства за смерти людей и необходимость разъяснения народу Таиланда и международному сообществу, как такое могло произойти. На самом деле ситуация осложнялась еще и тем, что двусторонние отношения с США в результате произошедшего кровопролития находились под угрозой, так как согласно американской «поправке Лии» («Leahy amendment») к акту об оказании помощи иностранным военным в борьбе с наркотиками, введенной в 1997 г., правительству США было запрещено предоставлять финансовую или техническую помощь иностранным агентствам, ответственным за проведение в жизнь внесудебных расправ. Действительно, правительство США высказало свою озадаченность этим вопросом, а в докладе Государственного департамента США за март 2004 г. сообщалось, что правительство Таиланда не смогло «провести должного расследования и привлечь к ответственности лиц, совершивших такие нарушения»290. Все это лишь заставило премьер-министра Таксина назвать США «бесполезным другом» и даже дать обещание вскоре начать новую национальную «войну с наркотиками»291. В свете демонстрации силы и красноречия премьер-министром Таксином, китайцем по происхождению, придерживающимся курса на экономическое сближение с Китаем и Бирмой, остается только задаваться вопросом о том, кто мог стоять за военным переворотом в Таиланде 2006 г., свергнувшим очень противоречивого, но достаточно популярного Таксина, ปราณ พิสิฐเศรษฐการ.ทักษิณบนเวทีเอเชียและโลก : รวมสุ นทรพจน์ สาคัญของพ.ต.ท.ดร. ทักษิณชินวัตร // มติชน – 2547 / Пхиситхасетикан Пр.Таксин в Азии и во всем мире: важные речи Таксина // Матичон. – 2004. 290 Thailand. Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor Report 2004. 28 February, 2005 // U.S. Department of State Official Website [Электронный ресурс] URL: http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/2004/41661.htm (дата обращения: 15.08.2015). 291 Pathan D. Thailand’s War on Drugs // Trouble in the Triangle: Opium and Conflict in Burma / Jelsma M., Kramer T., Vervest P. (ed.). Chiang Mai, 2005. P. 122. 289 134 кроме королевской армии и недовольных кругов крупного бизнеса «чао пхо»? Война с наркотиками Таксина Чинавата в чем-то была успешной. Однако можно согласиться и с выводом о том, что она была «хороша лишь для внутреннего потребления», потому что в горах «Золотого треугольника», где стираются границы между государствами, активность наркоторговцев подтеврждает их умение приспосабливаться к новым условиям. Критики Таксина называют эту войну «быстрым и кровавым способом получить голоса в свою пользу без решения других важных вопросов, таких как проблема бедности, образования, социальной мобильности и проблем пограничных отношений между Таиландом и Бирмой» 292 . Возможно, это и так. Но в смещении Таксина с поста премьер-министра и серии последовавших переворотов в XXI в. автору видится не только внутренняя борьба за власть в Таиланде, но, возможно стоящая за ней борьба за геополитическое влияние и власть между внешними акторами в регионе, которая будет рассмотрена в следующих главах работы. 292 Pathan D. Op. cit. P. 122. 135 Глава 4 . Возобновление исторической практики совершения военных переворотов в Таиланде (XXI в.) 4.1. Военный переворот 2006 г. в Таиланде: причины и следствия Процесс внутриполитического развития во многих странах ЮгоВосточной Азии сложно охарактеризовать, используя универсальные стандарты. Но даже для «самобытного» в этом отношении Таиланда события начала XXI в., связанные с приходом к власти телекоммуникационного магната Таксина Чинавата и его свержением в результате военного переворота 19 сентября 2006 г., оказались чрезвычайно насыщенными. Досрочный роспуск парламента и всеобщие пятнадцатилетнего выборы. перерыва. Новый Новая военный конституция. переворот после Покушения на правительственных чиновников. Осада международных аэропортов. Срыв мероприятий регионального значения, а также осада заседаний кабинета министров. Непрекращающиеся демонстрации в красных и желтых цветах. Вооруженные столкновения на улицах Бангкока. Смена четырех премьерминистров за один год. Судебные решения, вызвавшие масштабные народные выступления. В центре всех этих событий — Таксин Чинават, разделивший таиландское общество на тех, кто видит в нем будущее Таиланда и выдающегося «беспринципный народного лидера и тех, кто верит, что именно этот лидер» погубил демократическое будущее страны. Безразличных нет, потому что последствия его правления и долгой компании за отстранение его от власти отразились на каждой семье. Как пишет один из ведущих исследователей, занимающихся вопросом политического развития в Таиланде, Пасук Понгпайчит, сегодня вопрос любви и ненависти к Таксину уже не так актуален, потому что он обнажил «важнейшие вопросы о перспективах демократии в развивающихся обществах, которые стараются справиться с воздействием глобализации»293. Понгпайчит П. Таксин Чинават – популистская икона и пугало Таиланда // Русский журнал. – 2009. –29 апреля [Электронный ресурс] URL: http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Taksin-CHinavat-populistskaya-ikona-ipugalo-Tailanda (дата обращения: 15.08.2014). 293 136 Таксин Чинават стал первым премьер-министром в Таиланде, чья партия «Тхай рак тхай» получила большинство голосов на всеобщих выборах в 2001 г., повторив свой успех несколько раз до кризиса 2006 г. и после. Он также стал первым выбранным (а не назначенным) главой правительства в истории Таиланда, который сумел удержать власть в течение полного четырехлетнего срока 294 . Он был первым представителем богатой бизнес элиты, который привлек к открытой политической деятельности других влиятельных бизнесменов через кабинет министров, позаботившись о росте прибыли их компаний. Одновременно с этим Таксин первым из премьер-министров Таиланда стал лоббировать интересы сельского хозяйства, завоевав тем самым доверие широких народных масс, а именно крестьянского провинциального населения, видевших в нем народного лидера, способного, наконец, услышать их требования в Бангкоке. Таксин был первым во многом. Однако он был далеко не первым главой правительства, который был свергнут в результате военного переворота, хоть и «неожиданного» после пятнадцатилетнего перерыва. Поэтому в настоящей главе автор диссертационного исследования счел целесообразным сделать фигуру Таксина центральной в анализе предпосылок переворота 2006 г., проследив историю его взаимоотношений с разными политическими силами в стране, способными оказать влияние возобновление традиции военных переворотов. Рисунок 5. Фото премьер-министра Таксина Чинавата в руках его сторонников (октябрь 2013 г.)295 Phongpaichit P., Baker Ch. Op. cit. Р. 8. Thailand Drops Terrorist Charges against Thaksin Shinawatra // Chiang Rai Times. – 2013. – 11 October [Электронный ресурс] URL: http://www.chiangraitimes.com/thailand-drops-terrorism-charges-against-thaksinshinawatra.html (дата обращения: 15.08.2014). 294 295 на 137 4.1.1. Анализ причин политической нестабильности в современном Таиланде: Таксин Чинават и «таиландская демократия» При анализе причин политической нестабильности в Таиланде в XXI в. следует вспомнить, что студенческое восстание 1973 г. «надломило хребет военной диктатуры и положило начало процессу отстранения военных от власти и создания новых институтов представительной демократии»296. К 1990м гг. в Таиланде сформировались политически активные общественные силы, куда входили представители разных слоев населения — от академиков и интеллектуалов до провинциальных активистов, которые были готовы выступить за суверенную парламентскую систему, за права человека, децентрализацию власти, свободу СМИ и более справедливую экономическую политику. Майская демонстрация 1992 г. против военных в правительстве, организованная ими, была подавлена, но вызвала реакцию самого короля и международного сообщества, а также повлекла за собой период демократических реформ и формирования гражданского правительства. Представители крупного бизнеса поддерживали борьбу за демократизацию общества, пресытившись монополиями, коррупцией и интригами военного правления. Они опасались экономических последствий политического кризиса, как, например, в случае с бойкотированием таиландской продукции европейскими покупателями после кровавого подавления майской демонстрации. Демократические реформы были направлены против коррупции во власти, мошенничества, покупки голосов на выборах с целью сделать исполнительную и законодательную власть более подотчетной. В это время была создана «народная конституция» 1997 г., о которой ранее упоминалось в работе. «Судьба конституции 1997 г. трагична оттого, что поначалу она действительно работала. Люди ждали этой конституции. Заголовки газет возвещали новую эру таиландской политики»297. 296 297 Phongpaichit P. Op. cit. P. 129-138. Pongsudhirak Th. The Tragedy of the 1997 Constitution… P. 31. 138 Таксин и конституция 1997 г. Уже в августе 2001 г., после прихода Таксина к власти, «народная» конституция 1997 г. была подвергнута испытанию, которого не выдержала. В декабре 2000 г. Национальный комитет против коррупции предъявил Таксину официальное обвинение в сокрытии многомиллионных семейных активов (под именами своего шофера и горничной) во время пребывания на министерском посту в 1990-х гг. Однако триумф коалиции Таксина на выборах в январе 2001 г. оказал большое давление на Конституционный суд, который, в случае признания Таксина виновным в сознательном сокрытии своего имущества, должен был отстранить его от политической деятельности на пять лет. Сделав ставку на Таксина, широкая коалиция политических сил предприняла все меры, чтобы убедить Конституционный суд в том, что Таксин заслужил шанс продолжить пребывание на посту премьер-министра, так как только он, обещавший править страной как бизнесмен в интересах бизнеса,298 мог вывести Таиланд из затянувшегося после 1997 г. экономического кризиса. В кругу тех, кто поддерживал Таксина в тот момент «за кулисами» Конституционного суда, был и Сонди Лимтонгкун, позже ярый его противник и лидер «желторубашечников», и даже, по некоторым слухам, как утверждает таиландский исследователь Тхитиан Понгсутхирак, глава королевского Тайного совета бывший премьер-министр генерал Прем. Не удивительно, что Таксин был оправдан решением 8:7 в августе 2001 299 . Таким образом, сам момент прихода Таскина к власти был критичен для последующего развития Таиланда, так как последовавшее решение о его оправдании привело к упадку значения «народной» конституции и духа демократических реформ. Это решение Конституционного суда проложило путь к политизации конституции и позволило Таксину установить свой контроль над избирательной комиссией, Конституционным судом, Национальным комитетом против коррупции. Его правительство было обвинено в авторитаризме и диктатуре, манипулировании 298 299 Понгпайчит П. Таксин Чинават – популистская икона и пугало Таиланда… Pongsudhirak Th. The Tragedy of the 1997 Constitution… Р. 34. 139 средствами массовой информации, нарушении прав человека. Его же правительство было непреклонно в исполнении своего обещания смягчить долговое бремя для мелких предпринимателей, предоставить дешевые медицинские услуги малоимущему населению (схема «30 батов в день»300) и предоставить дотации для развития сел. Сложно оценить, что тайцы приобрели и потеряли с приходом Таксина к власти и его свержением, однако огромное стремление большой коалиции привести именно этого человека к власти на фоне общего стремления к более демократичному и прозрачному правлению в стране порой кажется парадоксальным. Таксин как народный лидер Таксин был привлекателен в роли лидера страны благодаря новизне его партийной программы, а также благодаря умению преодолеть партийное деление на фракции и установить прямой контакт с избирателями. Он был широко популярен в период с 2001 по 2004 гг. 301 Программа Таксина была националистической по содержанию и апеллировала к чувству незащищенности населения страны «третьего мира», которая столкнулась с глобализацией. За это Таксина часто обвиняли в «популизме». Казалось, что Таиланд во время Таксина равнялся на «политическую модель материковой Юго-Восточной Азии» 302 , беря пример с Сингапура и Малайзии, где четко прослеживалось правление одного харизматичного лидера и одной партии. После восстановления экономики в 2001–2003 гг. Таксин «вообразил себя таиландским Ли Куан Ю или Махатхиром Мохамадом — лидером, который останется у власти на двадцать лет и поднимет экономику на новый уровень»303. Схема «30 батов в день» была предложена партией «Тхай рак тхай» в 2001 г. Согласно этой схеме, граждане Таиланда, не имеющие возможности участвовать в другой программе обязательного медицинского страхования (безработные, малоимущие), имели право получить медицинские услуги в любом государственном учреждении вне зависимости от тяжести заболевания за 30 батов в день, то есть 30 батов за одно посещение. 65% финансирования этой программы спонсировалось государством, 35% — частным сектором. Эта схема в оригинальном виде просуществовала до 2008 г. 301 Pongsudhirak Th. The Tragedy of the 1997 Constitution… P. 6. 302 Ibid. P. 130. 303 Понгпайчит П. Таксин Чинават – популистская икона и пугало Таиланда… 300 140 Однако, в отличие от модели Малайзии и Сингапура, Таксин был премьер-министром, который открыто презирал демократические нормы и верховенство закона и видел в них препятствие на своем пути к решению государственных проблем. Например, во время скандала о сокрытии семейных активов в августе 2001 г. Таксин сделал заявление о том, что «считал странным необходимость для лидера, за которого проголосовали 11 миллионов человек, прогнуться перед постановлением Национального комитета против коррупции и вердиктом Конституционного суда, двух организаций, чьи сотрудники назначались свыше, и кого народ не имел возможности выбрать» 304 . Таким образом, Таксин видел себя в роли лидера, работающего «для народа» и не раз подчеркивал это во время августовского скандала: «Народ хочет, чтобы я остался [на посту премьер-министра] и знает, что нужно для Таиланда. И кому я должен быть верен? Народу? Или суду? Я люблю таиландский народ. И хочу работать для него»305. Основываясь на таком видении своей роли и роли своего правительства, Таксин отвергал принцип политической конкуренции, центральный для парламентской демократии. Так как он работал «для народа», то любая оппозиция была направлена «против народа» и, таким образом, незаконна. Так как его целью была выгода для народа, то любая оппозиция основывала свои действия на частных интересах. Выступая на конференции политических партий Азии в ноябре 2002 г., он аргументировал свое видение тем, что «приходя к власти, правящая партия делает все возможное, чтобы ее удержать, в то время как оппозиция борется за свержение правительства и стремится прибрать власть к своим рукам. Практически все программы правящей партии критикуются ее оппонентами, не учитывающими тот факт, что правительство всегда действует только в интересах своего народа. Такая 304 Tunyasiri Y. Prime Minister to the People: Thanks for the Moral Support. Justice has prevailed in Thai Society // Bangkok Post. – 2001. – 5 August [Электронный ресурс] URL: http://www.bangkokpost.com/election2001/august2001/050801d.html (дата обращения: 11.08.2014). 305 Taro-Greenfield K. In the Clear // Time. Asia edition. Vol. 158. № 7. 13. – 2001. – 13 August. Р. 19. 141 конкуренция в политике не всегда отвечает интересам народа. Напротив, это, возможно, предательство наших обязанностей перед народом»306. Возвращаясь к работе Чай-Анана Самудавания «Тайские младотурки», написанной в 1982 г., и идее автора о том, что причиной кризиса политического руководства в Таиланде всегда был излишний «персонализм», можно провести параллель со временем правления Таксина. «Таиландский путь решения политических проблем — это не путь создания структур и организаций, способных предотвратить кризис, а поиск лидера, имеющего статус и харизму, способного завоевать доверие и уважение народа. Такой лидер — центральная точка отсчета, опора для народа»307. Такой лидер традиционно выше закона: за гранью закона и уважения были абсолютные монархи Таиланда, правившие страной до 1932 г. (король Рамакамхенг, король Чулалонгкорн), выше закона были военные правители, такие как фельдмаршал Пибун Сонгкрам, фельдмаршал Сарит Танарат, пришедшие к власти после событий 1932 г. Правители на местах «чао пхо» или «крестные отцы» обычно получали поддержку провинциального населения благодаря демонстрации своих связей с Бангкоком, а также влияния, способного обеспечить их пребывание вне и выше закона. Как отмечает Пасук Понгпайчит, термин «крестный отец» в тайском языке не имеет ничего общего с «мафией по-голливудски», а скорее отражает принцип благоговения перед вождем, наделенным «сверхъестественными силами», характерный для Таиланда308. Таким образом, таиландская публика, основывая свое мнение на традиционно азиатском представлении о сильном правителе, была готова принять Таксина в качестве народного лидера, чей «авторитет обыкновенно зиждется не на рациональном выборе, а на иррациональной (эмоциональной) 306 Thaksin Shinawatra. Keynote speech at the Second International Conference of Asian Political Parties. 23 November 23, 2002. // Official Website of the Thai Government Cabinet [Электронный ресурс] URL: www.thaigov.go.th/news/speech/thaksin/sp23novo2-2.htm (дата обращения: 15.08.2014). 307 Samudavanija Ch. The Thai Young Turks… P. 2. 308 Phongpaichit P. Op. cit. Р. 133. 142 приверженности его политически неискушенных последователей»309, несмотря на критику интеллигенции и обвинения в нарушении норм права. «Таксин объехал всю страну, раздавая субсидии на развитие отдаленных деревень как сладости»310. Именно такой подход сработал, потому что народ, основываясь на историческом опыте, перестал верить, что « таиландская демократия», права человека и нормы права могут дать ему больше, чем сильный народный вождь. В этом отношении модель развития Таиланда во время правления Таксина можно сравнить с латиноамериканской «неопопулисткой» или «неолиберально популистской» 311 моделью и такими лидерами как Луис Инасио Лула да Силва, Уго Чавес, а также бывшим перуанским президентом Альберто Фухимори. Эти режимы отличает, по мнению Пасука Понгпайчита, не только «популистская риторика» во внутренней политике, но и понимание необходимости согласовать экономическое развитие страны с правилами и нормами международных финансовых институтов во внешней политике. Таксин, например, несмотря на подчеркнутую агрессию в отношениях с иностранными журналистами и органами ООН, а также многочисленные националистические заявления, продолжил соблюдать условия и следовать рекомендациям Международного Валютного Фонда312. От азиатских лидеров Махатхира и Ли Куан Ю, а также от латиноамериканских лидеров развивающихся стран Таксина отличает его огромное состояние и связь с крупным бизнесом. Таксин — богатый бизнесмен, который привел к власти целую коалицию бизнесменов, работающих в сфере телекоммуникаций, финансов, недвижимости и развлечений. «Махатхир и Ли Куан Ю воспринимаются как идеологи развития своих стран, Чавес и Лула — Докучаева О. Н. Современный латиноамериканский популизм: новый поворот // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. Т. 7: Испания и Латинская Америка в мировой политике / Под ред А. В. Шестопала, Л.С. Окуневой, С. М, Хенкина. М., 2007. С. 109. 310 Phongpaichit P. Op. cit. Р. 134. 311 Kanishka J., Hewison K. The Anti-Politics of Good Governance: from Social Policy to a Global Populism? // SEARC Working Papers 59. Hong Kong, 2004. 312 Phongpaichit P. Op. cit. РР. 130–135. 309 143 лидеры «из народа», в то время как Таксин позиционирует себя как «премьер — генеральный директор»313. Таксин и его противники Очевидно, что идея создания «Thailand Inc» 314 , термина, предложенного Йотом Сантасомбатом в 1985 г., и управления государством как большой компанией была близка Таксину, как «генеральному директору» его страны и крупному бизнесмену. Но интересы крупного бизнеса не всегда совпадали c интересами старой политической элиты и провинциальных «крестных отцов», которые, за определенные привилегии и выплаты, «сгруппировались» вокруг крупного бизнеса и были включены в состав партии «Тхай рак тхай». Стремительный рост партии можно охарактеризовать как «внешний», то есть рост за счет слияния разных политических групп, а не за счет «вскармливания» нового поколения политиков, объединенных общей идеей315. Несмотря на то, что «Тхай рак тхай» вновь одержала полную победу на выборах 2005 г., ее разобщенность привела к конфликту интересов и внутреннему кризису. «Популистские» меры правительства привели к потере значения провинциальных «боссов» как единственных источников и распределителей благ на местах. Таким образом, Таксин в попытке централизовать в своих руках власть и богатство на национальном и провинциальном уровне лишил старую политическую элиту и китайцев «чао пхо» статуса и привилегий, которыми они обладали в прошлом, заставив их защищать свои интересы более решительно и, возможно, спровоцировав конфликт центральной и провинциальной власти, вылившийся в кровавые волнения на юге страны. Помимо этого, «кумовской капитализм» Таксина и его стремление передать важные государственные посты своим близким соратникам повлияли 313 Phongpaichit P. Op. cit. P. 135. Santasombat Y. Power and Personality: An Anthropological Study of the Thai Political Elite: PhD thesis, University of California / Santasombat Y. – Berkley, 1986. P. 196. 315 Kulabkaew K., Tan-Mullins M. Is Thaksin a Really Strong Leader: Elite Disunity and Challenge from Mass under the Guise of Absolute Power // Thaksin Policies: Rhetoric or Reality? Documents of the 9 th Conference on Thai Studies on April 3–6, 2005. Dekalb, 2005. P. 7. 314 144 на изменение властных структур в таиландской армии, переставшей играть важную роль в политической жизни страны после 1992 г., но сохранившей связи с политической элитой. Существует мнение, что в результате конфликтов между армейскими генералами и правительством Таксина солдаты таиландской армии стали принимать участие в поджогах школ, «разграблении» оружия из военных складов и убийствах гражданских лиц во время беспорядков в трех южных провинциях страны 316 . Офицеры таиландской полиции, однако, по разным версиям тоже подозреваются в участии в волнениях на юге и в похищении таиландских мусульман в южных провинциях Таиланда для «подавления» сепаратистского движения317. Следует отметить, что политика Таксина (бывшего офицера полиции) по уполномочиванию полицейских органов обострила длительный конфликт между полицией и армией в Таиланде, соперничающих за контроль над подпольным бизнесом, за политическое влияние и связь с правящей верхушкой. Доверие, которое Таксин заслужил за время службы в полиции, позволило ему положиться на Национальное полицейское управление в исполнении своих обязанностей на посту премьер-министра. Но и это доверие было неполным. Таксин, к примеру, поспешил назначить одного из своих родственников на пост главы Бюро по борьбе с наркотиками (Narcotic Suppression Bureau) во время «войны с наркотиками» (2003 г.) на севере страны, так как не мог положиться на полицейских генералов, крепко связанных с наркоторговлей и мафией, в борьбе с подпольным бизнесом и искоренением связи между наркоторговлей и влиятельными государственными чиновниками. Часть из убийств в этой «войне» произошла в результате конфликтов между полицейским персоналом и их внутренней борьбы за контроль над подпольным бизнесом 318 . Таким образом, отказ Таксина поделиться властью со старой армейской верхушкой и его всесторонняя поддержка полиции, действующей во многих случаях лишь в Tejapira K. The Origins of Thaksin Regime // Matichon Daily. – 2004. – 20 February. Kulabkaew K., Tan-Mullins M. Op. cit. Р. 12. 318 Chongkittavorn K. Thaksin’s Thailand: Political Unusual. Publication of the ISEAS Regional Outlook Forum on January 7, 2004. Singapore, 2004. 316 317 145 своих интересах, усилила разобщенность элиты, повлияв на эффективность правительства в сохранении национальной безопасности. Что касается крупной бизнес элиты, то многие исследователи сходятся во мнении, что «Таксина и его состояние поддерживали всего десять семей»319, которым принадлежали крупные компании в сфере телекоммуникаций (корпорация «Шин»), индустрии высоких технологий, недвижимости, СМИ и развлечений. Все эти компании были ориентированы на домашний рынок и получали прибыль от проводимой Такисном политики. Лишь некоторые из этих компаний были связаны с обрабатывающей промышленностью или экспортом (например, Си-Пи групп), что наводит на мысль о разделении сфер интереса между домашним капиталом и капиталом международных монополий 320 . Правительство предпринимало многочисленные попытки увеличить номинальную стоимость активов этих компаний, оставляя без внимания интересы крупного бизнеса в других отраслях промышленности. Среди рядового населения также было много недовольных политикой Таксина и его «популистскими» мерами, которые позволили крестьянскому провинциальному населению получить доступ к легким займам и в определенной степени насладиться материальными благами, доступными среднему классу, создав иллюзию слияния двух классов и наличия равных возможностей для них. Однако средний класс в Таиланде, стране, где неравенство выражено ярко и продолжает расти, считает себя более «образованным», чем широкие массы провинциального населения. По мнению жителей столицы и крупных городов именно образование позволило им увидеть, как Таксин манипулирует своей властью в пользу экономической выгоды для себя и своих соратников и как его «популистские» меры, столь желанные для бедных, могут отразиться на будущей экономической стабильности страны. Радикальный подход Таксина к процессу экономического развития Таиланда заставил «напуганный» столичный средний класс 319 320 Kulabkaew K., Tan-Mullins M. Op. cit. Р. 20. Phongpaichit P. Op. cit. Р. 136. 146 задуматься о возможности новой волны экономического кризиса в результате такого управления государством. Начиная с сентября 2005 г. недовольство правлением Таксина, его манерой смешивать семейный бизнес с государственными делами нарастало и в 2006 г. привело к формированию организованной оппозиции его правительству, получившей официальное название Народного союза за демократию (People’s Alliance for Democracy — PAD), который возглавили Сонди Лимтонгкун, журналист и бывший бизнес-партнер Таксина, а также Чямлонг Симуанг, лидер уличных протестов 1992 г., пребывавший на посту генерального секретаря правительства премьер-министра Према в 1980-х гг. Лидеры оппозиции ратовали за вмешательство королевского дома в их борьбу с коррупцией и произволом Таксина, обозначив свою преданность нации и королю желтым цветом рубашек: согласно тайской традиции, желтый — это цвет короля, рожденного в «желтый» день недели — понедельник. Таксин и монархия Лозунги «желтого» движения «За нацию! За короля!» и витавшие в воздухе слухи о том, что премьер-министр Таксин, окрыленный своей популярностью, считал возможным вмешиваться в дела королевского двора, мечтать об установлении республики в Таиланде и выборе его президентом страны321, фактически поставили таиландскую публику в период политического кризиса перед выбором: либо король, либо Таксин. Во многом обострили ситуацию сообщения о том, что Таксин «обидел» королевский двор несоблюдением этикета во время празднования 60-ти летнего юбилея пребывания короля Рамы IX на троне и «попытками встретить прибывших на юбилей гостей раньше представителей королевского дома»322. В этой ситуации даже сторонники Таксина оказались в весьма затруднительном положении. Как сказал профессор Чулалонгкорского университета Тхитинан Понгсудхирак, 321 Charoenmuang T. Thailand: A Late Decentralizing Country. Chiang Mai, 2006. P. 222. McGeown K. The King Remains Centre Stage // BBС News. – 2006. – 21 September [Электронный ресурс] URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/5367936.stm (дата обращения: 15.08.2014). 322 147 «людям нравился Таксин, но короля они любили»323. В идеале 2006 г. должен был стать годом короля, посвященным его 60-ти летнему пребыванию на троне и полным юбилейных торжеств. Однако желтый цвет, ставший неофициальным цветом всех ралли Народного союза за демократию, приобрел агрессивный оттенок. Это могло принудить короля напрямую вмешаться в политический кризис и обратиться к судам, несмотря на официальную позицию невмешательства в политическую игру. Правление короля Рамы IX Пумипона Адульядета — самое долгое в мире (с 1946 г. по настоящий день), отчего несколько поколений молодых тайцев уже не помнят и не знают великих дел своего монарха. Об этих делах королевский дом стремится напомнить народу, как во время празднования юбилея в 2006 г., так и сегодня. Фотографии молодого короля и его семьи, стенды с королевскими проектами, инициированными в середине прошлого века — это не прошлое, а настоящее Таиланда. Никто из королевской семьи в Таиланде не заслужил уважения и популярности, равных самому монарху, что наводит на мысль о кризисе преемственности в стране. Однако «дом Чакри стремится модернизировать свой имидж посредством демонстрации принадлежности к мировому братству королевских семей» 324 . Это выразилось в количестве приглашенных на празднование 60-ти летнего юбилея правления Рамы IX представителей мировых королевских домов, начиная от Лесото и Тонго до Испании и Британии 325 . В такой ситуации сильный «народный» премьер-министр, возмутивший спокойствие королевства, вполне мог стать помехой монаршему дому и вызвать желание вмешаться в политическую ситуацию в стране. «Желтая оппозиция» встретила военный переворот, свергнувший «недемократическое» рукоплесканиями, правительство цветами и Таксина надеждой на 19 сентября скорое 2006 г., восстановление «демократии». Однако этот переворот усугубил нараставший политический 323 McGeown K. Op. cit. Peleggi M. Lords of Things: The Fashioning of the Siamese Monarchy’s Image. Honolulu, 2002. P. 13. 325 Montesano M. Political Contests in the Advent of Bangkok’s 19 September Putsch // Divided over Thaksin. Thailand’s Coup and Problematic Transition/ Funston J. (ed.) Singapore, 2009. P. 12. 324 148 кризис в Таиланде, еще больше расколов общество на «желторубашечников» — противников Таксина, и «краснорубашечников» — его сторонников, и повлек за собой массовые протесты, забастовки «цветных оппозиций» и кровавые беспорядки на улицах Бангкока. Таксин и «желтое движение» «Популистская» политика Таксина пришлась не по вкусу столичному среднему классу и старой государственной элите, которых волновал экономический аспект: отсрочка выплаты кредитов для крестьянского населения, крупные денежные дотации на развитие сел и другие проекты Таксина. Сравнительно высокие показатели роста ВВП в Таиланде (начиная с 2001 г.) изначально подтвердили действенность его экономической политики. Если в 1998 г. после Азиатского экономического кризиса рост ВВП в Таиланде составил -10,5%, то к 2001 г. страна оправилась от последствий кризиса и этот показатель возрос до 2,2%. В 2002 г. рост таиландского ВВП составил 5,3%, что стало самым высоким показателем, начиная с 1996 г. В 2003 г. рост ВВП увеличился до 7,1%. В 2004 г., несмотря на изменение мировых цен на нефть, Таиланду удалось сохранить достойный темп роста ВВП, составляющий 6,3%. Однако 2005 г., несмотря на победу партии Таксина на февральских выборах, дал основание критикам экономической политики Таксина заявить в полный голос, что его подход не работает, так как темп роста ВВП замедлился и составил всего 4,5%326. Сторонники Таксина утверждали, что экономический спад стал в значительной степени результатом цунами в Индийском океане в 2004 г., инфляции и повышения цен на нефть. Противники же видели причиной отсрочку по выплатам кредитов для населения, введенную Таксином, и торговый дефицит, ставший результатом его экономической политики. К этому времени заметные изъяны в руководстве страной привели к формированию сильной оппозиции правлению Таксина. Таиландская элита, привыкшая к коррупции во власти и считавшая ее «нормальной» для Таиланда, 326 Pongshudhirak Th. A Thai Spring? Yingluck’s Pheu Thai party... 149 стала открыто заявлять, что Таксин «перешел все границы» 327 . За пять лет своего правления Таксин инициировал много сделок на государственном уровне, вызвавших возмущение публики и обвинения в коррупции, а также в отсутствии разграничения между семейным бизнесом и государственными делами. Самой громкой стала продажа корпорации спутниковой связи «Шин» сингапурскому холдингу «Темасек», освободившая семью Таксина от какихлибо налоговых обязательств. Открытая негативная реакция академических кругов, обвинивших Таксина в несоблюдении норм этики после анализа деталей сделки, привела к подъему движения против Таксина, организованному ранее Сонди Лимтонкуном. Известный журналист Сонди Лимтонкун был фигурой не политической и поэтому весьма неожиданным лидером для оппозиции Таксину, однако решимость и настойчивость этого человека в борьбе за отставку Таксина после запрета, наложенного правительством на трансляцию его передачи «Мыанг тхай райсаппада» («Таиландский еженедельник») в 2005 г., вдохновила оппозицию. После закрытия его телевизионной передачи, Сонди организовал еженедельные митинги в парке Лумпини в центре Бангкока, где стала собираться столичная публика и нарастала критика премьер-министра. Народный союз за демократию, по словам Сонди Лимтонгуна, был «должен победить» в бескомпромиссной борьбе за отставку Таксина, чтобы «защитить короля и нацию»328. Отсюда и желание его лидеров обратиться с петицией к самому королю, выразив просьбу назначить нового премьер-министра, а также идея трансляции по телевидению встречи короля с лидерами майских демонстраций 1992 г., когда несколько тихих слов из уст монарха положили конец кровавым беспорядкам. Отсюда и пылкие речи главы королевского Тайного совета генерала Према, обращенные к солдатам в армии, о том, что они служат монарху, а не правительству: «Солдаты служат своей родине, монархии и нации. Те, кто коррумпируют нашу нацию, не должны оставаться во главе 327 328 Theeravit Kh. Thaksin Shinawatra and the Political Turmoil in Thailand. Bangkok, 2011. P. 31. Montesano M. Op. cit. Р. 5. 150 страны. Мы не можем их уважать»329. Генерал Прем фигурировал во многих событиях, предшествующих перевороту 2006 г., и, скорее всего, в глазах таиландской публики он выступал не в роли бывшего премьер-министра и опытного государственного деятеля, а в роли чиновника королевского двора, имеющего прямой регулярный доступ к монарху и, таким образом, выражающего его желания. Сам король не стал назначать премьер-министра, как его просила оппозиция. Но после роспуска Таксином парламента в августе 2006 г. и назначения новой даты «недемократичных» выборов, вновь обещающих победу единственной сильной партии «Тхай рак тхай», король обратился к Административному, Верховному и Конституционному суду с пожеланием совместно найти выход из ситуации «беспорядка» в стране. Принявшись за работу, суды признали избирательную комиссию виновной в беспорядке, попросив ее уйти в отставку, что означало возможность скорого осуждения политических партий и их лидеров, в том числе и Таксина. Но даже если бы Таксин ушел в отставку в результате приговора суда, то возможность прихода к власти нового премьер-министра из соратников Таксина оставалась. Возможно поэтому столичная оппозиция не стала ждать заключений суда, организовав все более агрессивное движение против Таксина, который, в свою очередь, сумел собрать многочисленные ралли в свою поддержку по всем провинциям Таиланда. В Бангкоке были распущены слухи о том, что Таксин собирался применить силу в подавлении запланированной на 20 сентября 2006 г. демонстрации «желторубашечников». Остается только гадать какова доля правды в этих слухах, но они послужили хорошим поводом для военных устроить переворот именно 19 сентября, чтобы «избежать столкновения между оппозициями и спасти жизнь тысячам» 330 . Возможно ли, что агрессивная компания против Таксина была заранее продумана лидерами «желтой оппозиции» и военной хунтой, которая, несмотря на все заявления о 329 330 Charoenmuang T. Op. cit. Р. 217. Montesano M. Op. cit. Р. 12. 151 спонтанности путча, по словам командующего северным регионом Третьей армии, «планировала переворот в течение восьми месяцев»331? Особо стоит сказать о руководстве «желтого» движения и его составе. Среди лидеров «желторубашечников», помимо Сонди Лимтонгкуна, было еще несколько известных лиц. К ним относятся Чамлонг Симуанг, один из руководителей буддийского объединения «Санти Асок» и народных лидеров демонстраций 1992 г.; Сомсак Косайсук, организатор Таиландского комитета трудовой солидарности; Пипоп Тонгчай, советник движения за Народную демократию, представитель НКО; Сомкиат Понгпайбун, активист, работающий с профсоюзами фермеров и учителей. Спикером Народного союза за демократию был Национального назначен студенческого Суриясай Катасила, бывший центра, участвовавший в активист студенческом восстании 1973 г. Все эти влиятельные и уважаемые люди должны были обеспечить связь с целым кругом общественнх организаций, способных мобилизовать массы. Однако, участвуя в «желтом» движении, многие представители этих организаций чувствовали, что их голоса не слышат, потому что лидерами «желторубашечников» приоритет отдавался инетерсам столичного среднего класса. Таким образом, возникали противоречия в стане самого движения332. Таксин и «красное» движение Правительство Таксина было свергнуто в результате военного переворота 19 сентября 2006 г., оставив провинциальное крестьянское население, городских бедняков без лидера и без надежды, в то время как столичный средний класс дарил цветы и фотографировался с солдатами таиландской армии на улицах Бангкока. Часть интеллигенции, верная Таксину или недовольная произошедшим военным переворотом, разногласиями в стане «желтого» движения и возможностью возвращения к правлению военных режимов, присоединилась к «красному», то есть «народному движению», 331 332 Charoenmuang T. Op. cit. Р. 217. Ungpakorn J. Op. cit. P. 34. 152 окрепшему в последующие два года и назвавшему себя Демократическим союзом против диктатуры (United People’s Front for Democracy against Dictatorship — UDD). Несмотря на то, что Таксин был отстранен от власти, провинциальные избиратели, особенно жители севера и северо-востока страны, сумели вернуть его союзников в правительство. Однако оба выбранные и связанные с Таксином главы последующих правительства — Самак Сунтаравет и Сомчай Вонгсават — в короткие сроки были свергнуты в результате демонстраций «желторубашечников», захвативших международные аэропорты Бангкока летом 2008 г., и в результате решений суда о роспуске Партии народной власти (People’s Power Party — PPP), возглавляемой Сомчаем, зимой того же 2008 г. Теперь уже «красная оппозиция» правительству премьер-министра Абхисита Ветчачивы (гг. Конституционным судом Демократическую партию в правления декабре Таиланда, 2008–2011), 2008 стала г. и назначенного представляющего выдвигать заявления о «нелегальности» пребывания Абхисита у власти и «предвзятом судействе» в случае с премьер-министром Сомчаем 333 . Таксин поддерживал «красное движение» из-за границы, призывая бороться за отставку Абхисита и отказаться от переговоров с правительством, а также обещая вернуться в Таиланд в скором времени. Однако время показало, что несмотря на срыв «краснорубашечниками» Восточноазиатского Саммита в Паттайе в апреле 2009 г. и последовавшие за этим кровавые восстания весной 2009/2010 гг., Таксин не смог вернуться в Таиланд, а Абхисит, по всей видимости, поддерживаемый не только армией, но и королевским двором, продолжил оставаться у власти и закончил свой полный срок летом 2011 г. в связи с новыми выборами. Как пишет профессор университета им. Чулалонгкорна Кхиен Тхиравит, «главной целью выступлений «краснорубашечников» была демонстрация популярности Таксина в числах. Из 100 тысяч человек, Profile: Thailand’s Reds and Yellows // BBC News. – 2010. – 20 April [Электронный ресурс] URL: http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/2/hi/asia-pacific/8004306.stm (дата обращения: 15.08.2014). 333 153 участвующих в баррикадах центрального Бангкока в 2010 г., половина, скорее всего, получила хорошую плату: передовые лидеры, возможно, получали до 1 млн. батов (34 тыс. долларов) за миссию, в то время как простые обыватели довольствовались ежедневными выплатами от 200 до 2000 батов (6.7–67 долларов)» 334 . Автору диссертации пришлось быть свидетелем некоторых демонстраций «краснорубашечников» в Таиланде, и порой действительно казалось, что толпа, собравшаяся на демонстрацию в Бангкоке из разных провинций страны, «жаждет лишь хлеба и зрелищ». Однако, если у «красного движения» не было другой цели, кроме демонстрации своей численности, то зачем они рисковали своей жизнью и жизнью детей, участвуя в перестрелках с военными и в отчаянии поджигая здания центрального Бангкока в мае 2010 г.? Помимо этого, нет доказательств, что участники «желтого движения» не получали платы за день, проведенный, к примеру, в душном аэропорту. Профессор Тхиравит также пишет о том, что шансы Таксина влиять на «красное движение» уменьшаются, в связи с изменением политической ситуации в Таиланде и истощением его финансовых ресурсов. С этим можно согласиться, учитывая факт конфискации большой доли активов Таксина решением суда в 2010 г. Несмотря на то, что Таксин со временем стал реже обращаться к «красному движению» по телевидению, демонстрации «краснорубашечников» в Бангкоке прекратились не сразу. Это может говорить лишь о том, что «красному движению», вне зависимости от обладания Таксином власти в Таиланде, есть за что бороться. Theeravit Kh. Thaksin Shinawatra and the Political Turmoil in Thailand. – Bangkok: Chulalongkorn University Press, 2011. Р. 43. 334 154 4.1. 2. Итоги политического кризиса в Таиланде: возвращение клана Чинават к власти Последствия переворота 2006 г. оказались неожиданными для нового правительства Таиланда, избавившегося, казалось, от «системы Таксина». В сознании народа наметился сдвиг, а размах произошедших перемен был недооценен правящей элитой. Организаторы «желтого движения» не смогли предугадать, что Таксин способен организовать эффективное движение в свою поддержку в лице «краснорубашечников». Они также недооценили работу его партии «Тхай рак тхай», не только захватившей коллективное воображение народных масс, но и поменявшей некоторые установки их сознания. Таксин стал своеобразной «точкой невозврата» к старым устоям в таиландском обществе. В условиях развития технологий манипулирования общественным мнением, появившихся в XXI в. с распространением интернета, Таксин Чинават позаботился о том, чтобы его политические программы глубоко затронули именно патриархальные массы населения страны, ранее не принимавшие участия в политических процессах. Долгосрочным результатом движения «краснорубашечников» стало возвращение к власти клана Таксина Чинавата в 2011 г., когда на всеобщих выборах в правительство победила его сестра Йинглак Чинават335. Распространено мнение, что в 2009/2010 гг., когда на улицы Бангкока вышли тысячи «красных» тайцев, приехавшие из провинций, в Таиланде произошла «красная революция», аналогичная «цветным революциям» в мире. Однако автор диссертации считает такое сравнение неуместным. «Цветные дивижения» в Таиланде появились по внутренним причинам, символика их цвета имеет традиционную для таиландской культуры основу. Если в технологии выполнения «цветных революций» в арабских странах, а также событиях на постсоветском пространстве (в Украине, Грузии, Киргизии) достаточно четко прослеживаются влияние и интересы США, что неоднократно Таиланд: чем обернется вирус «цветной революции» для ее граждан, инвесторов // Биржевой лидер. – 2011. – 26 января [Электронный ресурс] URL: http://www.profi-forex.org/news/entry1008064252.html (дата обращения: 15.08.2014). 335 155 подчеркивают разные исследователи, то в Таиланде ситуация складывается иначе. Таксин, китаец по происхождению, проводил политику по сближению с Китаем, активно работал в рамках программы экономической интеграции АСЕАН + Китай. Его громкая «война с наркотиками» вызвала резкую критику и недовольство в западных СМИ, охладив отношения с западными странами. Его манера управлять страной нарушила исторически сложившиеся тесные контакты между западом и традиционной правящей элитой Таиланда. В этом отношении действия «краснорубашечников», вернувших клан Таксина к власти в 2011 г., совсем не отвечают интересам предположительных инициаторов экспорта «цветных революций» в мире. Более того, если оценивать события в Таиланде с точки зрения изменения цивилизационного типа, «структуры мироустройства» и переориентации пути развития страны на западный, который отмечал С. Г. Кара-Мурза в книге «На пороге «оранжевой» революции» в отношении событий на постсоветском пространстве 336 , то о подобных изменениях в Таиланде XXI в. говорить нельзя. Политический кризис, военный переворот, выступления «желтой» и «красной оппозиции» традиционно привели к учащению ротации государственной власти в королевстве. Таксин и выборы 2011 г. Во время правления премьер-министра Абхисита Ветчачивы появилось ощущение, что «желторубашечникии», в большинстве своем жители столицы, добились своего отстранением Таксина и его соратников от власти, поэтому желтый цвет их рубашек не нарушал общего тона бангкокских улиц с 2008/2009 гг. Более того, некоторые столичные жители, как пишет Тхитиан Понгсутхирак, имели тенденцию принижать интересы «красного движения» и бедняков, придерживаясь мнения, что «деньги делаются в Бангкоке и нужнее в столице, чем в провинциях, поэтому их нужно вкладывать в дальнейшее развитие столичной инфраструктуры и близлежащих районов, в строительство Кара-Мурза С. Г., Александров А. А., Мурашкин М. А., Телегин С. А. На пороге «оранжевой» революции, 2005 [Электронный ресурс] URL: http://lib.rus.ec/b/68236/read (дата обращения: 11.08.2014). 336 156 новых дорожных узлов и магистралей»337. Все это входило в предвыборную программу Демократической партии во главе с бывшим премьер-министром Абхиситом. Что касается «краснорубашечников», в большинстве своем жителей провинций, то в таком централизованном государстве как Таиланд они не видели равного распределения благ между столицей и провинциями. Поэтому, основываясь на опыте «популистской» программы Таксина Чинавата, их «морали» была ближе самая крупная оппозиционная партия «Пхыа тхай», поддерживаемая Таксином и возглавляемая его сестрой Йинглак Чинават. Йинглак обещала избирателям компьютеры для школьников, скоростные поезда по всей стране, 30% рост минимальной заработной платы, налоговые льготы338. Таким образом, несмотря на участие еще 38 разных партий в выборах 2011 г., было очевидно, что основная борьба шла между «желтыми» демократами, официальным цветом которых стал голубой, и «красной» партией «Пхыа тхай», которую поддерживало «красное движение», Таксин и, соответственно, сторонники партии-предшественницы «Тхай рак тхай». Совершенно очевидно, что армия, чей бюджет со времени переворота 2006 г. увеличился почти вдвое, была надежным сторонником «желто– голубых» и Абхисита, особенно потому, что приход к власти сестры свергнутого Таксина мог обернуться большими кадровыми переменами в ее рядах. «Для армии ставки высоки. Новый переворот — наихудший сценарий для Таиланда, но он вполне возможен, если Таксин вернется к власти. Армия получила неплохой урок после свержения Таксина и знает, что он захочет реванша»339. Поэтому в предвыборные дни армейские генералы предприняли все усилия, чтобы предотвратить приход Йинглак к власти и обезопасить Pongsudhirak Th. The Tragedy of the 1997 Constitution… Р. 37. Marshall Ch. Thai Elections: Enough Certainty for Investor? // Citywire. – 2011. – 5 July [Электронный ресурс] URL: http://www.citywire.co.uk/money/thai-elections-enough-certainty-for-investors/a505908?ref=citywire-moneylatest-news-list (дата обращения: 11.08.2014). 339 Petty M. Analysis: Thai Army Takes sides as Divisive Election Nears // Reuters. Canada. – 2011. – 19 June [Электронный ресурс] URL: http://ca.reuters.com/article/topNews/idCATRE75J0FC20110620?pageNumber=1&virtualBrandChannel=0 (дата обращения: 15.08.2014). 337 338 157 Таиланд от воплощения ее идеи о всеобщей амнистии, которая вполне могла позволить Таксину вернуться на родину. Генерал Прают Чан-Оча, ответственный за путч 2006 г. и разгон «красных» демонстраций в 2009/2010 гг., даже сделал несколько заявлений, транслируемых на армейских телеканалах, в которых дал понять, на чьей стороне армия. Он подчеркнул, что армия не будет вмешиваться в ход выборов и что избирателям следует «голосовать за хороших людей» во избежание повторения результатов прошлых выборов, которые «не принесли ничего нового»340. Помимо этого, армия и «желтая оппозиция», по всей вероятности, поддерживали гражданскую компанию против выборов, рассчитывая на то, что многие тайцы уже пресытились делением страны на «цветные оппозиции» и, возможно, поверят лозунгам популярных плакатов «Не пропусти животных в парламент — не голосуй», откажутся голосовать и выбирать правительство, что поможет «остановить систему Таксина». Рисунок 6. Агитационный плакат движения против выборов (июль 2011)341 Возможно, эта компания имела обратный эффект, потому что общая явка на выборах 3 июля 2011 г. составила около 70%. По результатам голосования партия «Пхыа тхай» одержала триумфальную победу, получив 256 из 500 мест в парламенте, в то время как Демократическая партия вновь стала 340 341 Petty M. Op. cit. Фото автора, 2011 г. 158 главной оппозиционной партией, заняв 159 мест342. По сообщениям информационного агентства Рутерс от 19 июня 2011 г., «новый переворот — шаг, на который генерал Прают не захочет пойти, потому что результатом станет оккупация Бангкока таким количеством «краснорубашечников», какого еще не было» 343 . Йинглак Чинават, первая женщина премьер-министр Таиланда, и ее партия «Пхыа тхай» были выбраны безусловным большинством голосов, поэтому военным, в свете событий на Ближнем Востоке и в других странах мира, «следует дважды подумать, прежде чем предпринимать какие-либо шаги»344. Детали того, на какие шаги военные были вынуждены пойти в 2014 г. будут рассмотрены далее в диссертации. Однако прежде автор считает нужным обратиться к вопросу о том, как личность Таксина Чинавата и переворот, совершенный против него в 2006 г., а также последствия переворота и продолжившееся правления клана Чинават повлияли на международный имидж Таиланда. Как изменились взаимоотношения с соседними странами и мировыми державами? Могли ли соображения национальной и региональной безопасности подтолкнуть военных к жестким мерам против «системы Таксина», которая продолжила существовать в Таиланде после изгнания опального премьер-министра. 342 Schearf D. Asian Observer Group Commends Thai Election, Cites Minor Flaws // Voice of America. Southeast Asia. – 2011. – 5 July [Электронный ресурс] URL: http://www.voanews.com/english/news/asia/southeast/AsianObserver-Group-Commends-Thai-Election-Cites-Minor-Flaws--125003034.html (дата обращения: 15.08.2014). 343 Petty M. Op. cit. 344 Schearf D. Op. cit. 159 4.2. Влияние военных переворотов в Таиланде на его место в системе региональной безопасности Юго-Восточной Азии Отсутствие колониального прошлого Таиланда — предмет гордости королевства и причина слегка надменного отношения к своим соседям в ЮгоВосточной Азии, не сумевшим устоять перед натиском великих держав в период колонизации. Как любое небольшое государство, находящееся на мировой политической периферии, Таиланд всегда уделял ключевое значение сохранению государственного суверенитета и правильному балансу внешних сил в формировании концепции национальной безопасности страны. Ярким примером может стать поведение Таиланда во время Второй мировой войны, когда Пибун Сонгкрам сначала заключил союз с Японией и выступал на стороне стран «про-гитлеровской оси», а затем при поддержке стран Запада правительство Таиланда, изгнавшее Пибуна из страны, назвало присутствие японцев на своей территории оккупацией, а объявление войны Англии и США недействительным. Подобные действия в полной мере отражают феномен «бамбуковой дипломатии, прогибающейся по ветру» 345 , свойственной Таиланду. Военные перевороты XX в., совершаемые военными, были продиктованы скорее внутренними распрями, чем внешними факторами, но они тоже в своем роде представляют часть «бамбуковой дипломатии» Таиланда. Таиландская армия и старая бюрократия оказались крепко связаны с китайцами «чао пхо» и американскими спецслужбами в ведении нелегального наркобизнеса и военных операций. Поэтому международные покровители военных режимов (главным образом, США) не возражали против передела власти путем военных переворотов, коль скоро выстроенные отношения со старой бюрократической и военной элитой не прерывались и служили их интересам в Юго-Восточной Азии. Бюрократы Министерства иностранных дел Таиланда вели себя достаточно агрессивно по отношению к соседям с подачи сильного союзника США, но в отношении Китая были всегда осторожны, 345 Chachavalpongpun P. Reinventing Thailand: Thaksin and His Foreign Policy. Singapore, 2010. P. VIII. 160 осознавая влияние китайских бизнес кланов и налаженную связь между странами благодаря им. Однако к 1980-м гг. «бамбуковая дипломатия» Таиланда перестала работать по объективным внутренним и внешним причинам. Как в период абсолютной монархии до 1932 г., так и в период военных режимов Таиланд управлялся небольшой группой элиты. Разобщение элиты привело к появлению противоречащих друг другу взглядов на внешнеполитический курс страны у разных элитарных кругов. Например, правительству Чатчая Чунхавана пришлось жестко бороться за изменение внешней политики Таиланда по отношению к странам Индокитая. Сам премьер-министр и группа его советников, так называемая группа «Бан Питсанулок» («บ้านพิษณุโลก»), считали нужным восстановить связь с Вьетнамом, прекратить изоляцию Камбоджи и превратить бывшую зону конфликта в Индокитае в процветающий рынок. В это же время Министерство иностранных дел продолжало придерживаться взглядов, навязанных американской риторикой странам АСЕАН о том, что Вьетнам должен быть наказан за вторжение в Камбоджу в 1979 г. А военные, в свою очередь, выбрали прагматичный подход оказания помощи «красным кхмерам». Три государственных института, три разных точки зрения на политику по отношению к Камбодже. Чатчай постарался вырвать право принимать внешнеполитические решения из рук бюрократов в Министерстве иностранных дел, а военные продолжили преследовать собственные цели, разыгрывая любимую карту национальной безопасности. Правительство Чатчая было свергнуто военным переворотом 1991 г., но триумф армии в вопросе о Камбодже был недолог. Организация объединенных наций (ООН) вмешалась в разрешение конфликта в Камбодже, блокада Вьетнама странами АСЕАН была снята, а президент США Билл Клинтон восстановил дипломатические отношения с Вьетнамом. Таким образом, правительство Чатчая с его прогрессивными идеями в отношения кхмерского вопроса доказало старомодность таиландских дипломатов и военных. и косность мышления 161 В этих условиях новое мышление премьер-министра Таксина Чинавата (здесь уместно вспомнить, что он был подполковником полиции, китайцем по происхождению и получил образование в США), пришедшего к власти в 2001 г., а также его возможности и связи помогли изменить сложившийся порядок. Он, как и Чатчай, хотел избавиться от влияния закоснелой старой бюрократии. Он реорганизовал Министерство иностранных дел, поставив на важные посты близких по духу «бизнес-политиков», и заставил министерство придерживаться политики, служащей важным (с точки зрения Таксина) национальным интересам, которые часто были смешаны с интересами семейными. Он вообще поставил международные отношения на службу внутригосударственных интересов. Таиланд во время Таксина был сосредоточен на построении взаимоотношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в особенности с Китаем и Индией. Развивая экономические связи, эти страны придерживались принципа невмешательства во внутренние дела и воздержания от резкой критики друг друга. Наличие влиятельных друзей в лице Китая и Индии позволило Таиланду претендовать на роль лидера стран АСЕАН и региона р. Меконг, роль гегемона в континентальной Юго-Восточной Азии. На глобальном уровне правление Таксина даже ознаменовалось попыткой назначения протеже премьер-министра на пост генерального секретаря ООН. При поддержке стран АСЕАН правительству Таксина удалось выдвинуть на этот важный пост своего соотечественника, заместителя премьерминистра Таиланда, доктора юридических наук Суракета Сатхиратхая. В сентябре 2006 г. Суракет находился вместе с Таксином в Нью-Йорке, где Таксин должен был выступать с речью о достижениях и политической платформе своего кандидата 346 . Интересно, что второй раунд выборов генерального секретаря ООН, по результатам которых Суракет попал в тройку лидеров наряду с корейским кандидатом Пан Ги Муном, прошел 14 сентября, а 19 сентября в Таиланде был совершен переворот против правительства Таксина. Официальный сайт доктора Суракета Сатхиратхая [Электронный ресурс] URL: www.surakiart.com. (дата обращения: 11.08.2014). 346 162 Таксину не дали возможности реализовать свой «выверенный» план по продвижению доктора Суракета. Из-за внутриполитических событий в Таиланде Суракет Сатхиратхай не получил поддержки Совета Безопасности ООН и был отброшен на четвертое место. Возможно, Таксин, как премьерминистр небольшой страны в Юго-Восточной Азии, традиционно не играющей ведущей роли в международной политике, был слишком амбициозен в своем стремлении вывести Таиланд на передовые позиции в регионе и даже в мире. США соглашались терпеть «претензии» таиландского правительства в обмен на сотрудничество в рамках войны с терроризмом. Королевство даже было признано главным союзником США в борьбе с терроризмом, который не входит в блок НАТО. Более того, Таксин преподносил себя как «чемпиона» с точки зрения демократии в Таиланде, ведь его партия была выбрана абсолютным большинством голосов, что позволило ему набрать массу бонусов в глазах США как «страны-защитницы» демократических ценностей во всем мире. Возможно, в дружбе с Китаем и одновременно в помощи США по вопросам безопасности проявляется склонность Таиланда к применению принципа баланса сил между мировыми державами для сохранения собственной целостности и суверенитета. Все же общая «пан-азиатская» риторика и многочисленные «выпады» Таксина против Запада, включая знаменитую его фразу «ООН мне не отец»347 в ответ на обвинения в нарушениях прав человека во время «войны с наркотиками», а также сама «война с наркотиками», ударившая по налаженной спецслужбами США и армией/полицией Таиланда системе нелегальной торговли, могли настроить США агрессивно в отношении «системы Таксина» в Таиланде и поддержать переворот 2006 г., за которым последовали беспорядки, которых ни США, ни таиландская армия и элитарные круги, кажется, не ожидали. Известный журналист Шон Криспин, который публкуется в таких Crispin Sh. W. The Democratic Way to Prosecute Thaksin. Asia Hand. Southeast Asia // Asia Times Online. – 2006. – 13 October [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/HJ13Ae01.html (дата обращения: 15.08.2014.) 347 163 изданиях как «Зе дипломат» («The Diplomat») и «Эйжа таймз» «Asia Times», писал, что «существуют подозрения среди некоторых таиландских наблюдателей, что США одобрительно подмигнули военным, планировавшим переворот 2006 г. против правительства Таксина, который, по мнению Вашингтона, стал слишком склоняться в сторону Китая. С тех пор армия вновь завоевала ведущую роль в политике, и постепенно стали возникать опасения, что армейская верхушка может вообще приостановить деятельность демократических институтов, чтобы обеспечить плавный переход монаршего престола, после того как король Рама IX Пумипон Адульядет уйдет с политической сцены»348. Более того, есть сообщения, что международная НКО Wiki Leaks даже публиковала дипломатические документы (переписку между Таиландом и США), подтверждающие, что США плотно работали с военными и монархией в период после переворота 2006 г., обсуждая способы борьбы с про-таксиновскими правительствами349. Потеряв Таксина, Таиланд потерял претензии на лидерство в регионе, а политический кризис и срыв манифестантами саммита встречи стран АСЕАН в Паттайе в 2009 г. больно ударили по международному имиджу королевства, заставив страну пересмотреть и скорректировать стратегию национальной безопасности и амбиции в регионе. Как пишет Кави Чонгкиттавон, таиландский журналист и издатель англоязычной газеты «Зе нейшен» («The Nation»), в 2007–2011 гг. внутренняя безопасность и стабильность, а также территориальная целостность и защита национального суверенитета оставались приоритетными задачами стратегии национальной безопасности Таиланда. В новый пятилетний план на 2012– 2017 гг. была включена интеграция со странами АСЕАН, поддержание достойного имиджа страны и сбалансированные отношения с иностранными Crispin Sh. W. When Allies Drift Apart. Asia Hand. Southeast Asia // Asia Times Online. – 2009. – 14 February [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/KB14Ae01.html (дата обращения: 15.08.2014). 349 Chan J. Wiki Leaks Cable Reveals US Role in 2006 Thai coup // World Socialist Web Site Publication. – 2010. –18 December [Электронный ресурс] URL: http://www.wsws.org/en/articles/2010/12/thai-d18.html (дата обращения: 15.08.2014). 348 164 государствами для защиты национальных интересов 350 . Кави Чонгкиттавон также отмечает, что несмотря на все изменения политической среды в Таиланде и мире, сохранение монархии продолжило занимать центральное место в определении приоритетов национальной безопасности страны. С ним соглашаются авторы анонимного блога «Политические заключенные Таиланда» («Political prisoners of Thailand»), чьи сводки новостей о ходе судебных дел против политзаключенных в стране часто блокируются Министерством информации и коммуникационных технологий Таиланда. По всей видимости, высказывание идей о том, что «сосредоточение ресурсов на «защите монархии» и преследовании «неверных» отвлекает Таиланд от решения реальных проблем безопасности, таких как терроризм <…>, а также мало способствует признанию права голоса за представителями не-элиты»351, действительно рассматривается в качестве угрозы национальной безопасности и подвергается цензуре. Результаты стратегии национальной безопасности 2007–2011 гг. в Таиланде противоречивы. «Очевидно, что стратегия сработала лучше с точки зрения решения внешних вопросов, а не внутренних» 352 . Политическая поляризация после военного переворота 2006 г., неразрешенный вопрос южных провинций и мусульманских сепаратистов, угроза новых наводнений, парализовавших не только провинции, но и Бангкок в 2011 г., обнажили несостоятельность Таиланда в поддержании внутренней безопасности и стабильности и вылились в новый внутриполитический кризис 2013–2014 гг. Несмотря на внутриполитический беспорядок, Таиланд сумел «завести новых друзей и сохранить свой региональный и международный имидж»353. Chongkittavorn K. Redefining Thai National Security Threats. // The Nation. – 2012. – 20 February [Электронный ресурс] URL: http://www.nationmultimedia.com/opinion/Redefining-Thai-national-security-threats-30176217.html (дата обращения: 15.08.2014). 351 National Security and the Self-Fulfilling Prophecy // Political Prisoners in Thailand Publication – 2012. – 20 February [Электронный ресурс] URL: http://thaipoliticalprisoners.wordpress.com/2012/02/20/national-security-andthe-self-fulfilling-prophecy/ (дата обращения: 15.08.2014). 352 Chongkittavorn K. Op. cit. 353 Ibid. 350 165 Таким образом, с 2001 по 2006 гг. Таксином была заложена новая система региональной безопасности, где особое внимание уделялось взаимоотношениям с соседями, ведь именно с этими странами королевство ведет пограничные споры, именно эти страны больше всего заинтересованы во внутриполитической стабильности Таиланда и сотрудничестве с ним с рамках АСЕАН, а также именно они по разным причинам могут представлять угрозу национальной безопасности Таиланда, как традиционного, так и нетрадиционного характера. Последствия переворот 2006 г. против Таксина Чинавата отразились на схеме выстраивания отношений с соседями, обострили некоторые пограничные конфликты и заставили пересмотреть подход к проблеме национальной безопасности королевства. «Система Таксина» была возобновлена в 2011 г. его сестрой Йинглак Чинават, но в скором времени была вновь прервана военным вмешательством. Очевидно, что подход Таксина к региональным отношениям не устраивал влиятельные армейские и политические круги в Таиланде, поэтому требует дальнейшего рассмотрения в работе. Автор считает, что особого внимания заслуживают отношения с Бирмой (Мьянмой), Камбоджей и Малайзией. 166 4.2.1. Взаимоотношения Королевства Таиланд с соседними странами в контексте системы региональной безопасности в XXI в. Таиланд и Бирма (Мьянма) По мнению газеты «Иравади», перспективы сотрудничества между Таиландом под управлением клана Таксина и Бирмой под предводительством президента Тейн Сейна (впервые за много лет начала совершающей осознанные шаги к более демократическому обществу) выглядели обнадеживающими 354 . Но старые обиды и предрассудки оставались. Укрепившееся в сознании тайцев представление о бирманцах как о «бесовской нации» 355 , отличившейся «необузданной жестокостью» 356 и уничтожившей процветающую столицу Сиама Аютию, до сих пор прослеживается в отношениях таиландской и бирманской знати, несмотря на все исторические перемены. Бывший премьерминистр Таиланда Таксин Чинават, однако, был достаточно проницателен для того, чтобы осознать экономический потенциал Бирмы как неосвоенного рынка и стратегического источника природных ресурсов. Он же, по всей видимости, понимал, что Таиланду надо закрепить свои позиции в стране до того, как международные санкции против режима будут отменены и на бирманском рынке появятся западные конкуренты. В начале правления Таксина ситуация на границе Таиланда и Бирмы, пористой и местами плохо демаркированной, была напряженной. Таиландские гражданские лица пострадали в феврале и марте 2001 г. в результате пограничных перестрелок между военными обеих стран, когда преследуемые бирманской армией повстанцы народности шан пересекли границу с Таиландом в г. Мэсай. Считается, что бирманская хунта таким образом «тестировала» новое правительство, возглавляемое Таксином. Похожий инцидент произошел Aung Zaw. Thai-Burmese Relations: Mutual Necessity Trumps Historical Animosity // The Irrawaddy. – 2011. – 28 December [Электронный ресурс] URL: http://www2.irrawaddy.org/article.php?art_id=22739 (дата обращения: 15.08.2014). 355 Chongkittavon K. Thai-Burma Relations. Challenge to Democratization in Myanmar: Perspectives in Multilateral and Bilateral Response. Stockholm, 2011. P. 117. 356 Chutintaranond S. On Both Sides of the Tenasserim Range: History of Siamese-Burmese Relations. Bangkok, 1995. P. 5. 354 167 в мае 2001 г, когда повстанцы армии штата Шан вновь были вытеснены на территорию Таиланда в результате наступления бирманских военных. Эти события повлекли за собой обвинения в оказании поддержки «мятежникам и сепаратистам, выступающим против бирманского режима, и пособничестве в наркоторговле»357. Вопреки всему, Таксин в рамках «конструктивного диалога» с Бирмой стал «ублажать» бирманский режим кредитами от правительства Таиланда, развитием пограничной торговли и многочисленными встречами на официальном уровне. Таксин инициировал ряд прибыльных двухсторонних экономических проектов с Бирмой, включая план организации особой экономической зоны в районе порта Давэй. По сообщениям «Иравади», в 2004 г. после заключения сделки между телекоммуникационной корпорацией «Шин», принадлежащей семье Чинават, и бирманской компанией «Паган Сайбертэк» («Bagan Cybertech»), находящейся во владении отпрысков бывшего премьер-министра Бирмы, Таксин предпринял все меры для того, чтобы «усложнить жизнь бирманским диссидентам, ведущим свою деятельность в Таиланде» 358 . Это привлекло внимание американского сенатора Джона Маккейна, который был «озадачен действиями таиландских властей на границе с Бирмой»359. Американская сторона оказалась озадачена не только действиями Таиланда против бирманских активистов на границе с Бирмой, но и «войной Таксина с наркотиками» 2003 г., радикально, но эффективно решившей проблему наркотрафика через Таиланд, хотя и на весьма короткий срок. Анализируя проблемы безопасности, связанные с участием Бирмы в АСЕАН, организация по правам человека «Алтсеан» (Alternative ASEAN Network on Burma — Altsean) подводит печальную статистику в одном из своих отчетов: Бирма не только продолжает оставаться главным производителем амфетаминов в Юго-Восточной Азии и вторым после Афганистана 357 Acharya A. Constructing a Security Community in Southeast Asia. ASEAN and the Problem of Regional Order. Second Edition. New York, 2001, 2009. P. 155. 358 Aung Zaw. Op. cit. 359 Ibid. 168 производителем опиума в мире, но угрожает безопасности стран АСЕАН и других соседей как источник ВИЧ инфекции и СПИДа (связанных с внутривенным использованием наркотиков), лекарственно устойчивых вирусов малярии и туберкулеза 360 . Согласно статистике, в период с 2009 по 2010 гг. количество метамфетамина или «йаба», поступающего в Таиланд из Бирмы, увеличилось от 800 млн. таблеток в год до 1 млрд361. Большинство лабораторий находилось в пограничных районах севера и северо-востока страны, подконтрольных этническим армиям, с которыми бирманское правительство заключило соглашения о перемирии, взамен предоставив свободу действий на границе. Если в 2006 г. власти Таиланда потратили 100 млн. батов (US$2.5 млн.) на реабилитацию 20 тыс. больных наркоманией 362 , преимущественно использующих «йаба», то сегодня в связи с увеличением объемов торговли метамфетамином можно ожидать совсем иной статистики. Страны АСЕАН заявляли о том, что «мечта о стабильном и безопасном региональном сообществе может быть достигнута только когда население стран оптимально здорово, когда государства могут обеспечить нужный уход, лечение и профилактику заболеваний»363. Несмотря на свое членство в АСЕАН, современная Бирма не имеет возможности и политической воли адекватно реагировать на проблемы заболеваемости населения, что напрямую влияет на общую безопасность в регионе и на безопасность Таиланда. Слабая система здравоохранения в Бирме позволяет болезням долгое время развиваться до того, как их диагностируют. За отсутствием доступных госпиталей и врачей пациент часто занимается самолечением, что повышает риск мутации вируса и делает его устойчивым к лекарствам. В рейтинге Всемирной организации здравоохранения Бирма занимает 190 место из 191 государств по качеству Issues and Concerns Volume 4: The Security Dimension // Altsean-Burma Publication. – 2007. – April. P. 4 [Электронный ресурс] URL: http://www.altsean.org/Reports/Volume4.php (дата обращения: 14.08.2014). 361 Kurlanzik J. Burma’s Drug Problem // MizzimaNews. – 2012. – 20 February [Электронный ресурс] URL: http://www.mizzima.com/edop/commentary/6610-burmas-drug-problem.html (дата обращения: 14.08.2014). 362 Issues and Concerns Volume 4: The Security Dimension… 363 Ibid. 360 169 предоставления медицинских услуг364. «Эпидемия ВИЧ/СПИДа в Азии <…> — это бирманская эпидемия. Странам региона стоит рассматривать эпидемию в Мьянме как угрозу национальной безопасности»365. Бирманское правительство до сих пор не отказалось от стратегии отсечения важных ресурсов («Four Cuts Strategy») в отношении этнических армий, разработанной для того, чтобы ограничить доступ этих армий к населению, а именно к новобранцам, информации, провианту, денежному финансированию 366 . Выполнение этой стратегии сопровождается военными операциями и перемещением гражданского населения в подконтрольные армии районы. Вооруженные конфликты ведут к исходу беженцев в соседние страны, особенно в Таиланд, и распространению в пограничных районах малярии, туберкулеза и других инфекций. Согласно статистике Международной организации по миграции, на 2010 г. в девяти лагерях для беженцев на территории Таиланда проживало более 140 тыс. беженцев 367 . Помимо этого, количество незарегистрированных переселенцев в поисках работы может достигать 1 млн368. Таиланд не ратифицировал Конвенцию по делам беженцев 1951 г. и Протокол 1967 г., таким образом оставляя за собой право давать достаточно узкое определение понятию «беженец» – «лицо, вынужденное покинуть страну происхождения в результате вооруженного конфликта» 369 . Так, многие из новоприбывших бирманцев, которые пересекли границу с Таиландом во избежание политического преследования, гонений по этнической и религиозной принадлежности, не имеют статуса беженцев в королевстве и подвергаются депортации. Эти переселенцы часто становятся жертвами 364 Issues and Concerns Volume 4: The Security Dimension... Fullbrook D. Myanmar's HIV/AIDS Security Threat // Asia Times. – 2006. – 2 December [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/HL02Ae02.html (дата обращения: 15.08.2014). 366 Ethnic Areas Update: Burma heads Toward Civil War // Altsean-Burma Thematic Briefer. – 2011. – 29 June. Р. 5 [Электронный ресурс] URL: http://www.altsean.org/Reports/Ethnic2011.php (дата обращения: 15.08.2014). 367 Thailand Migration Report 2011 // International organization for Migration / Chamratrithirong A. (ed.) [Электронный ресурс] URL: http://www.un.or.th/documents/TMR-2011.pdf (дата обращения: 15.08.2014). 368 Issues and Concerns Volume 4: The Security Dimension… 369 Thailand Migration Report 2011... 365 170 торговли людьми, секс–индустрии. Уровень распространения у них ВИЧ инфекции составляет 4,9%, в отличие от стандартных 2,2% у населения Таиланда 370 . Нелегальная миграция криминализуется и рассматривается Таиландом как угроза национальной безопасности, но граница между статусом беженца, легального и нелегального иммигранта настолько размыта, что часто все мигранты из Бирмы сталкиваются со злоупотреблением власти, отсутствием возможности интеграции в общество и видятся угрозой стабильности государству в глазах тайцев. Рисунок 7. Сестра Таксина Чинавата премьер-министр Йинглак Чинават и президент Мьянмы Тейн Сейн на встрече в особой экономической зоне порта Давэй (июль 2012)371 Таким образом, можно сделать вывод, что во время Таксина на уровне высших эшелонов власти старые предрассудки уступили место экономическим соображениям. Но концентрация Таксина на развитии двухсторонних отношений, ориентированных лишь на экономику, привела к тому, что он не заметил и не сумел вовремя решить ряд неэкономических и глубоко укоренившихся проблем, которые стоят на пути развития диалога между странами. Таиланд по-прежнему не справляется и не желает в должной степени справляться с потоками миграции из Бирмы и неизбежно возникающими 370 Issues and Concerns Volume 4: The Security Dimension... Dawei Port at the Center of Cooperation between Bangkok and Naypyidaw // AsiaNews.it. – 2012. – 24 July [Электронный ресурс] URL: http://www.asianews.it/news-en/Dawei-port-at-the-centre-of-cooperation-betweenBangkok-and-Naypyidaw-25369.html (дата обращения: 14.08.2014). 371 171 проблемами, которые представляют угрозу экономической безопасности и безопасности населения страны. Таиланд и Камбоджа В январе 2003 г. группа кхмерской молодежи подожгла и разграбила посольство Таиланда в Пномпене, заставив посла королевства выбираться с места происшествия через забор. Позже выяснилось, что разгневавшие молодых людей слухи о том, что некая звезда таиландского телевидения назвала их народ «собаками», а храмовый комплекс Ангкор Ват — украденным кхмерами владением Таиланда, не были подтверждены фактами 372 . Этот инцидент привел таиландские войска на границе в состояние боевой тревоги, а также заставил работников королевских компаний в Камбодже изрядно поволноваться в связи с временным закрытием всех представительств. Премьер-министр Таксин, находившийся у власти в то время, был дружен с его кхмерским коллегой премьер-министром Самдек Хун Сеном (1998 г. — настоящее время) и осторожно дал понять, что Таиланд вовсе «не находится в состоянии войны с Камбоджей» 373 . Существует мнение, что нападение на посольство было мотивировано вовсе не желанием защитить достоинство и территориальную целостность Камбоджи, а близостью выборов в этой стране374. Оппозиция правительству Хун Сена обвинила его в заговоре с целью отвлечь внимание общественности от неспособности его власти решить проблему коррупции, а также готовности предоставить возможность вьетнамским кандидатам участвовать в выборах от Народной партии Камбоджи посредством конфликта с Таиландом, подогревшим старую вражду и националистические чувства. Таксин Чинават, несмотря на тесные отношения с камбоджийскими руководством, был застигнут врасплох его молчаливым поощрением нарушения международного права в Пномпене и запоздалой Taylor R. Cambodia/Thailand: Reacting to Rumors // World Press Review. Vol. 50. № 4. – 2003. – April [Электронный ресурс] URL: http://www.worldpress.org/Asia/1010.cfm (дата обращения: 14.08.2014). 373 Acharya A. Op. cit. P. 155. 374 Chahavalpongpun P. Embedding Embittered History: Unending Conflicts in Thai-Cambodian Relations // Asian Affairs, Vol. 43, No. 1. – 2012. – March [Электронный ресурс] URL: http://www.cambosastra.org/?p=2860 (дата обращения: 15.08.2014). 372 172 реакцией полиции. Официальные дипломатические связи между странами были восстановлены только после того, как кхмерское правительство объявило, что произошедший инцидент — ничто иное, как дело рук экстремистов, принеся свои извинения Таиланду и возместив ущерб. Однако горькое послевкусие переполнило и без того натянутые отношения двух наций, «полные недоверия и предубеждений»375. О характере этих отношений рассуждает таиландский историк Тянвит Касетсири, анализируя причины разногласий двух народов, язык, культурное наследие, вера и традиции которых чрезвычайно похожи. Он пишет, что взаимное недоверие и неуважение находит отражение даже в весьма сомнительном представлении образованных тайцев и членов элиты о том, что «“кхмер” и “кхом” (от тайск. “кхмер кхом”, то есть кхмеры–жители долин) — две разные этнические группы. Что именно народность “кхом”, а не кхмеры, построили храмовые комплексы Ангкор Ват и Ангкор Том и стали основателями великих империй. Кроме того, существует мнение, что кхмерская культура, нашедшая отражение в знаменитом “театре теней”, — это всего лишь “производное” от тайской культуры» 376 . Все же не стоит забывать, что на протяжении веков сиамские короли восхищались кхмерской культурой, копировали стиль архитектурных сооружений. В 1431 г. Ангкор пал в результате вторжения именно тайцев. «Эту потерю для кхмеров можно сравнить с падением Аютии в Сиаме в результате нашествия бирманцев, однако историки Таиланда редко проводят такую аналогию, избегая представления тайцев в качестве “злодеев”»377. В период колонизации, а именно в 1904/07 гг., Сиам, под давлением Франции, передал Камбодже пограничные территории Баттамбанг, Сисафон и Сиемреап, вновь овладев ими на короткий срок во время Второй мировой войны при содействии Японии. С тех пор утрата этих Kasetsiri Ch. Thailand-Cambodia: a Love-Hate Relationship // Kyoto Review of Southeast Asia 3. – 2003. – March [Электронный ресурс] URL: http://kyotoreview.cseas.kyoto-u.ac.jp/issue/issue2/article_242.html (дата обращения: 15.08.2014). 376 Ibid. 377 Chahavalpongpun P. Embedding Embittered History… 375 173 территорий в борьбе с «жадными европейскими державами и соседямиоппортунистами» стала центральной темой в националистическом дискурсе Таиланда, в его националистической внешней политике378. В контексте националистических представлений Таиланда вполне оправданными кажутся его неоднократные заявления о правах собственности на храм Преах Вихеар, расположенный якобы на утраченных территориях. Споры об этом храмовом комплексе и прилежащей территории красной нитью проходят в истории отношений Таиланда и Камбоджи, а вопрос утраты храма Пхра Вихан в 1962 г. освещается даже в школьных учебниках. Название Преах Вихаер (кхмерск. яз.) или Пхра Вихан (тайск. яз.) стало главным камнем преткновения во время работы совместной таиландо-камбождийской Комиссии по установлению границ в феврале 2009 г. — каждая сторона настаивала на использовании собственного диалекта в названии спорной территории. Таиландский историк Тярнвит Касетсири считает, что «повышенное внимание тайцев к храму Преах Вихеар происходит от “неадекватной интерпретации истории”, искаженной чрезмерным чувством национализма» 379 . Спор между Таиландом и Камбоджей обострился в 2008 г., когда Народный союз за демократию или «желторубашечники» совместно с оппозиционной Таксину Демократической партией политизировали пограничный вопрос, обвинив министра иностранных дел при правительстве Самака Сунтхаравета, ставленника Таксина, в предательстве, так как он от лица Таиланда одобрил прошение Камбоджи внести храм в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В период борьбы «цветных оппозиций» «желторубашечники» пытались, таким образом, дискредитировать свергнутого Таксина и его соратников в правительстве, обвинив их в предательстве нации, сотрудничестве с премьерминистром Камбоджи Хун Сеном и отходе от принципа сохранения территориальной целостности государства, который так защищали сиамские короли. Вооруженный конфликт 2008 г. на границе привел к потерям со 378 379 Chahavalpongpun P. Embedding Embittered History… Kasetsiri Ch. Siamese/ Thai Nationalism and Cambodia: A Case Study of the Preah Vihear Temple. Bangkok, 2009. 174 стороны обеих стран, в пылу политической горячки не сумевших следовать принципам АСЕАН о невоенном разрешении конфликтов. В декабре 2008 г. «желторубашечники» выиграли второй раунд борьбы за власть в Таиланде, а премьер-министром был назначен поддерживаемый ими Абхисит Ветчачива. В период его нахождения у власти (2008–2011 гг.) впервые в новейшей истории двусторонних отношений Таиланда и Камбоджи кхмерский лидер Хун Сен стал открыто влиять на внутриполитическую ситуацию в Таиланде посредством демонстрации своей дружбы с опальным Таксином и различных провокаций против премьера Абхисита380. Исторически именно тайцы оказывали влияние на внутриполитическое развитие восточного соседа. Так, в 1980-х гг., опасаясь своего главного соперника в Юго-Восточной Азии Вьетнама и стоящего за ним СССР, Таиланд поддержал силы Оппозиционной коалиции в Камбодже, включая «красных кхмеров». «Теперь Хун Сен делает то же самое, поддерживая “красных тайцев” («краснорубашечников» — сторонников Таксина)»381. Последний, находясь в добровольном изгнании из Таиланда, стал частым гостем Самдек Хун Сена в разных качествах — от партнера по гольфу до советника по экономическим делам. В 2011 г. очередное вооруженное столкновение на границе, в результате которого пострадали не только военные обеих стран, но и сам храмовый комплекс, было спровоцировано «патриотической» акцией членов Народного союза за демократию, пробравшихся на кхмерскую территорию храмового комплекса. Скорее всего, динамика внутриполитического развития Таиланда, а именно «цветной нейтралитет» партии демократов у власти, их нежелание более афишировать прошлую связь с «желторубашечниками» и Народным союзом за демократию, а также разговоры о скорых выборах сыграли свою роль в разжигании нового повода для вооруженного конфликта 380 381 Chahavalpongpun P. Embedding Embittered History... Ibid. 175 на границе. Возможно, «обиженный» Народный союз за демократию пытался привлечь внимание Абхисита к себе и неразрешенному пограничному вопросу. Возвращение к власти клана Таксина Чинавата и партии «Пхыа тхай» в результате июльских выборов 2011 г. позволило руководству Камбоджи вновь обрести спокойствие, а спорам по поводу храма Преах Вихеар стихнуть. Заинтересованность Камбоджи в поддержании тесных связей с кланом Таксина подтверждает факт того, что во время празднования тайского (и кхмерского) нового года в апреле 2012 г., когда народы Юго-Восточной Азии отдыхают от работы и загадывают желания на будущий год, полиция и администрация района Сиемреап в Камбодже была занята встречей 50 тыс. сторонников Таксина, прибывших туда увидеть и услышать своего лидера382. Внезапно улучшившиеся отношения с Камбоджей, связанные с возвращением клана Таксина Чинавата к власти, свидетельствуют о том, что взаимная ненависть двух наций — скорее продукт манипуляции сознанием общества политической элитой, чем результат беспокойного исторического прошлого соседей. С точки зрения национальной безопасности в последние десятилетия Камбоджа рассматривалась в качестве прямой угрозы Королевству Таиланд. Помимо этого, агрессивное поведение обеих стран поставило под сомнение безопасность всего региона АСЕАН, где должен действовать Устав организации, Договор о дружбе и сотрудничестве, предусматривающие мирное урегулирование конфликтов путем диалога, консультаций и переговоров. Силовой способ решения пограничного спора между Таиландом и Камбоджей наглядно показал, что ни та, ни другая сторона не принимают во внимание и не желают полагаться на установленные совместно с другими странами АСЕАН механизмы урегулирования конфликтов в рамках региональной ассоциации. Таиланд и Малайзия По протяженности граница с Малайзией самая короткая из всех государственных границ Таиланда (506 км.), однако именно здесь находится Thaksin in Cambodia. New Year’s Partying // The Economist. – 2012. –17 April [Электронный ресурс] URL: http://www.economist.com/blogs/banyan/2012/04/thaksin-cambodia (дата обращения: 14.08.2014). 382 176 «горячая точка» для безопасности обеих стран. Здесь совершаются террористические акты против таиландского государства и отсюда происходит сепаратистское движение малайских мусульман, желающих независимости от Бангкока. Конфликт на юге страны, длившийся десятилетиями, обострился в период правления Таксина Чинавата и стал одной из причин организации военного переворота против его правительства, приведя отношения с Малайзией в чрезвычайное напряжение. Выступления сепаратистов на юге Таиланда в основном ограничиваются тремя провинциями Яла, Наратхиват и Паттани, а также некоторыми районами прилегающей к ним провинции Сонгкла. Большинство населения этих пограничных провинций (75–80%) — этнические малайцымусульмане, в отличие от буддийского большинства тайцев исповедующие ислам и говорящие на малайском диалекте. Из почти 67.9 млн. населения страны к этой группе принадлежат всего 1.8 млн. человек, а их культурные традиции имеют мало общего даже с таиландскими мусульманами, которых можно встретить в Бангкоке и центральных провинциях. Исторически Яла, Наратхиват и Паттани входили в малайское государство Патани, ставшее вассалом Сиама еще в XVIII в. В 1902 г. Сиам аннексировал Патани и приступил к ассимиляции местного населения. Крайне националистический характер таиландского государства объясняет его специфическое отношение к этнически пестрым регионам, претендующим на автономию. Центральное правительство чрезвычайно чувствительно к проявлению центробежных сил в регионах и предпочитает подход ассимиляции и интеграции местного населения в общество. Поэтому в отношении центральной администрации к мятежному югу четко прослеживаются три основные тенденции. Во-первых, любое решение южного вопроса должно в своей основе полагаться на принцип «нация — религия — король», что ограничивает возможности переговоров с мусульманами, чувствующими отчуждение от буддийского большинства. Во-вторых, Бангкок продолжает определять конфликт на юге как проблему внутреннего характера, с которой 177 органы безопасности Таиланда могут справиться без внешней помощи. Это ведет к третьему пункту в подходе центрального правительства Таиланда к южным мятежам, а именно категорическому нежеланию вмешательства внешних сил в решение вопроса. Правительство опасается сценария событий в Восточном Тиморе, а именно необходимости (под давлением иностранных участников) провести всеобщий референдум о независимости южных территорий, который по умолчанию приведет к их потере383. Сепаратистское движение на юге началось еще в 1970-х, но правительством был разработан целостный подход к борьбе с повстанцами, включающий королевские проекты развития региона, улучшение структуры управления, совместные с Малайзией меры патрулирования границ, всеобщие амнистии и активное сотрудничество между службами безопасности страны. В 1992 г. после десятилетий военного правления власть в Таиланде перешла к гражданскому демократическому правительству. Малайским мусульманам была предоставлена политическая платформа на национальном уровне, что снизило количество терактов и активность боевых групп в трех южных провинциях. Пришедший к власти в 2001 г. Таксин Чинават посчитал структуру управления, установленную правительством его соперника (Демократической партии) на юге, причиной непопулярности своей партии и нового центрального правительства в этом регионе. В 2002 г. он опрометчиво распустил Административный центр пограничных южных провинций (Southern Border Provinces Administration Centre), отвечавший за социально–экономические проекты, координацию мер безопасности, механизмы разрешения споров и принятие жалоб от местного населения. Как бывший полицейский, Таксин рассматривал ситуацию на юге с точки зрения сохранения законности и порядка и поэтому передал ответственность за безопасность в регионе полиции, лишив армию былых полномочий и посеяв раздор между военными и полицейскими. 383 Chalk P., Rabasa A., Rosenau W., Pigotte L. The Evolving Terrorist Threat to Southeast Asia. A Net Assessment. Santa Monica, 2009. Р. 105 178 Помимо этого, после некоторых колебаний Таиланд, фактически в обмен на двустороннее торговое соглашение с США, был вынужден присоединиться к американской «войне с терроризмом», предоставить свои воздушные базы американцам, направить свои войска на Ближний Восток. Участие Таиланда в «войне с терроризмом» или «войне с исламом» в глазах малайцев–мусульман лишь усугубило непопулярность Таксина и его мер на юге страны. В 2001–2003 гг. в регионе вновь начались теракты против символов таиландского государства (полиция, администрация, школы), а в 2004 г. сепаратисты атаковали и разграбили армейскую базу в провинции Наратхиват, убив 4 солдат. Реакция Таксина, его исключительно военный подход к обеспечению безопасности на юге в 2004–2006 гг. — «пример того, как правительству не следует реагировать на зарождающийся мятеж» 384. Два вызывающих случая вызвали резонанс мирового сообщества: в апреле 2004 г. военными без суда и следствий была расстреляна сотня человек, нашедших убежище в мусульманской мечети, а в октябре этого же года 78 арестованных погибли от удушья во время их транспортировки в места заключения. США вновь «были озадачены» нарушениями прав человека в Таиланде, хотя в свете плодотворного сотрудничества в «войне с терроризмом», американскими правительственными кругами высказывалось мнение о том, что если «Таиланду предстоит борьба с радикальным исламизмом, то Бангкок стоит поддержать, а не поучать»385. Официальные лица Таиланда часто делали предположения о том, что боевики сепаратистских армий на юге находились под идеологическим влиянием Аль-Каиды, что в их подготовке и финансировании участвовали внешние силы. Таксин Чинават разгневал правительство Малайзии публичными заявлениями о том, что сепаратисты проходят подготовку и 384 Storey I. Insurgency in Southern Thailand: Assessing the Impact of External Influence // Terrorism in South and Southeast Asia in the Coming Decade /Singh D. (ed.). Singapore, 2009. P. 129. 385 Chalk P., Rabasa A., Rosenau W., Pigotte L Op. cit. P. 7. 179 находят убежище в джунглях штата Келантан, пограничного с Таиландом386. Отношения накалились до предела в августе 2005 г., когда группа малайцев– мусульман из Таиланда пересекла границу с Малайзией, утверждая, что их преследуют таиландские власти и запросив статуса беженцев. Бангкок потребовал от Куала-Лумпура репатриировать группу на основании присутствия в их числе боевиков, но Куала-Лумпур отказался и предоставил Комиссии по делам беженцев ООН доступ к переселенцам. По мнению Иана Стори, ведущего исследователя Института Юсофа Ишака в Сингапуре, занимающегося проблемой безопасности в южных провинциях Таиланда, «сообщения о причастности внешних “акторов” к организации мятежей на юге Таиланда бездоказательны, спекулятивны и крайне неубедительны»387. Большинство исследователей сходятся во мнении о том, что Малайзия ни в коем случае не поддерживает сепаратистов на юге Таиланда. Наоборот, центральное правительство Малайзии кровно заинтересовано в стабильности пограничных с Таиландом территорий. КуалаЛумпур беспокоит не только возможность распространения конфликта за пределы демаркационной линии, но и перспектива создания благодатной почвы для работы региональных террористических групп, таких как Джемаа Исламия (JI) в зоне конфликта. По сообщениям «Евроньюс», «Джемаа Исламия считается самой крупной джихадистской организацией Юго-Восточной Азии», созданной во второй половине XX в. с целью «противостояния светской и секуляризационной политике президента Индонезии Сухарто, позднее поставив задачу преследовать всех не мусульман и иностранцев в стране, а в перспективе создать исламское «супер–государство» в Юго-Восточной Азии» 388 . Боевики организации (сегодня ослабленной совместными Storey I. Malaysia’s Role in Thailand’s Southern Insurgency // Terrorism Monitor. Vol.5, Issue 5. – 2007. – 15 March [Электронный ресурс] URL: http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=1043 (дата обращения: 15.08.2014). 387 Storey I. Insurgency in Southern Thailand: Assessing the Impact of External Influence… Р. 131. 388 «Джемаа Исламия – самая опасная организация Юго-Восточной Азии» // Euronews. – 2009.– 17 июня [Электронный ресурс] URL: http://ru.euronews.com/2009/07/17/jemaah-islamiyah-blamed-for-jakarta-bombings/ (дата обращения: 14.08.2014). 386 180 антитеррористическими усилиями стран ЮВА) в 1980-х гг. участвовали в борьбе против Советского Союза в Афганистане, имели связь с Аль-Каидой и ответственны за самые крупные теракты в истории Индонезии в 2002 г. Без сомнения представители Джемаа Исламия находились и на территории Таиланда и пытались установить личный контакт с малайскими мусульманами королевства, однако вопрос степени их причастности к терактам в Таиланде дискуссионен. Известно, что один из лидеров группировки, имеющий отношение к руководству Аль-Каиды, Ридуан Бин Иссомудин или Гамбали, был задержан в Таиланде в 2003 г. Считается, что он скрывался в королевстве после терактов 11 сентября 2001 г. и предпринимал попытки наладить связь с сепаратистами. Попытки оказались безуспешными. Даже сегодня, несмотря на тенденцию к «исламизации» сепаратистского движения на юге Таиланда, в центре его продолжает оставаться вопрос независимости малайских мусульман от центральной власти, их достоинства, справедливого распределения ресурсов. Тактика их действий сводится к нападениям исключительно на символы таиландской государственности в регионе, в отличие от тактики целевых атак на иностранцев (израильтян) крупных экстремистских группировок389. Однако еще в 2004 г. были сообщения о том, что некоторые из задержанных сепаратистов, совершавших атаки на полицейские и армейские посты в трех малайских провинциях Таиланда, имели предметы одежды с символикой «JI»390. Заявления правительства Таксина о существовании тренировочных лагерей для таиландских боевиков на территории малайского штата Келантан, вероятно, не соответствуют действительности, потому что в трех южных провинциях Таиланда «достаточно труднодоступных мест для проведения подобных операций»391. Тем не менее, предположения о возможности перехода границы боевиками вполне оправданы, потому что от 50 до 100 тыс. человек, 389 Storey I. Insurgency in Southern Thailand: Assessing the Impact of External Influence… P. 132. Gearing J. Terror in Thailand: “Ghosts” and Jihadis // Asia Times Online. – 2004. – 3 April [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/FD03Ae05.html (дата обращения: 14.08.2014). 391 Gearing J. Op. cit. 390 181 живущих на границе, имеют двойное гражданство, что облегчает их движение между странами. В то время как центральное правительство Малайзии далеко от оказания поддержки таиландским повстанцам, есть много «сочувствующих собратьям по вере» среди местного населения северных малайских территорий392. В 2006 г., уже после отставки Таксина Чинавата, посеявшего хаос на юге Таиланда, в Бангкоке прогремело шесть взрывов. Подозрение нового правительства пало на самого Таксина, якобы потерявшего политическую власть и пытавшегося дестабилизировать его противников. Несмотря на появившуюся в СМИ информацию о результатах полицейского расследования, указывающих на идентичность бангкокских бомб тем, что использовались сепаратистами на юге, связь терактов в Бангкоке с южными мятежниками была официально опровергнута. Во-первых, потому что боевики-южане мало склонны к расширению географии операций за пределы своего региона, где знание языка и ландшафта дает им массу преимуществ. Во-вторых, финансовые и материально-технические возможности вряд ли позволили бы им выполнить подобную операцию в столице. В-третьих, ни одна южная группировка не взяла на себя ответственность за произошедшее. Возможность связи таиландских сепаратистов с мировыми экстремистскими организациями, способными спонсировать операцию такого масштаба в Бангкоке, также отвергается на основе присущего южанам «недоверия к посторонним». Кроме того, как считает Иан Стори, «Таиланд просто не входит в число приоритетных для Джемаа Исламия или Аль-Каиды стран»393. Тем не менее, теракты на юге Таиланда продолжаются вне зависимости от сменяющих друг друга правительств, оставаясь угрозой безопасности как Таиланда, так Малайзии и, возможно, всего региона. Последние взрывы в 392 393 Storey I. Malaysia’s Role in Thailand’s Southern Insurgency... Storey I. Insurgency in Southern Thailand: Assessing the Impact of External Influence… P. 138. 182 провинции Паттани произошли в мае, а затем июле 2014 г., от которых пострадало более 50 человек394. В период «холодной войны» концепция национальной безопасности Таиланда формировалась исключительно в рамках борьбы с угрозой коммунизма, обусловив отношения королевства с соседними странами. Позднее ключевым в определении безопасности стала не необходимость отражения сухопутной агрессии со стороны соседей-коммунистов, а борьба с незаконной торговлей наркотиками, спонсировавшей войну во Вьетнаме и давшей развитие «Золотому наркотреугольнику» на границе Лаоса, Таиланда и Бирмы. Рубеж веков и время правления Таксина Чинавата обозначили новые угрозы безопасности королевства, такие как внутренняя политическая поляризация, стихийные бедствия, обострение центробежных тенденций на юге страны. Однобокий «причинно-следственный» 395 подход к определению стратегии национальной безопасности Таиланда уже недостаточен и требует пересмотра. Это связано, прежде всего, с тем, что Таиланд выступает в качестве убежища и перевалочного пункта для транснациональных криминальных синдикатов, торгующих оружием, людьми, наркотиками, занимающимися контрабандой (особое место в этой цепочке занимает г. Паттайя). Королевство, с его центральным положением в регионе и мягкой миграционной политикой в отношении иностранцев, — своего рода «рай» 396 или «трамплин» 397 для экстремистских рассматривается элементов. Советом Однако национальной международный безопасности терроризм Таиланда как транснациональная угроза другим странам, ведь Таиланд не является основной целью подобных группировок. Как бы то ни было, в январе 2012 г. посольство Саможне А. Теракт на юге Таиланда унес жизни двух человек, 52 ранены // Российская газета. – 2014. – 24 мая [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2014/05/24/tailand1-site-anons.html (дата обращения: 14.08.2014). 395 Chongkittavorn K. Op. cit. 396 Horn R. Vague Terrorism Alert, Arrests Put Bangkok on Edge // Time World. – 2012. – 17 January [Электронный ресурс] URL: http://www.time.com/time/world/article/0,8599,2104620,00.html#ixzz1uBZ2BbzO (дата обращения: 14.08.2014). 397 Chongkittavorn K. Op. cit. 394 183 США в Таиланде предупредило своих соотечественников о возможности террористических актов в туристических местах, а вслед за этим последовал арест таиландскими спецслужбами гражданина Ливана, подозреваемого в подготовке терактов против иностранцев в Бангкоке и связях с военизированной организацией Хезболла398. Месяц спустя, 14 февраля 2012 г., в столице произошли три взрыва самодельных устройств, подготовленных гражданами Ирана, арендовавшими дом в одном из районов Бангкока и, как считается, планировавшими нападение на израильских дипломатов. Таким образом, Таиланд оказался втянутым в игру, к правилам которой стратегия безопасности королевства еще не была готова. Случаи нападения на израильское представительство в Бангкоке уже происходили в начале 70-х и начале 90-х гг. XX столетия, когда Таиланд (что примечательно) также переживал очередной виток внутриполитического кризиса: студенческие восстания 1973/76 гг., демонстрации 1992 г. Но «хорошая карма»399, по мнению таиландского журналиста Кави Чонгкитаворна, помогла критическим ситуациям в Таиланде разрешиться мирно. И в этот раз «карма» сыграла свою роль, а производственная авария в случае с иранскими самодельными бомбами, а также своевременный арест возможного боевика Хезболлы, предупредили трагические последствия. Однако Таиланду стоит перестать полагаться только на «карму», как бы надежно она не благоволила стране. Вместо того, чтобы жаловаться и подсчитывать ущерб от убытков, нанесенных туристическому сектору в результате подобных происшествий, Таиланду стоит серьезно пересмотреть иммиграционную политику в отношении иностранцев и отслеживать действия потенциально опасных элементов более внимательно. Возвращаясь к вопросу пограничных проблем с соседними странами, стоило бы задуматься также о пересмотре политики в отношении беженцев и В Таиланде по подозрению в терроризме арестован ливанец // Русская служба BBC. – 2012. – 13 января [Электронный ресурс] URL: http://www.bbc.co.uk/russian/mobile/international/2012/01/120112_terror_arrest_thailand.shtml (дата обращения: 14.08.2014). 399 Chongkittavorn K. Op. cit. 398 184 других переселенцев из пограничных стран во избежание критики правозащитных организаций и многих проблем на границе. В заключение следует сказать, что в начале XXI в. Таксин Чинават изменил не только внутриполитическую систему Таиланда, что выразилось в новых правилах построения отношений правительства и элиты, правительства и народа. Он изменил внешнюю политику королевства, подчинив ее своим интересам и амбициям, в частности пересмотрев отношения королевства с ближайшими соседями, а также с азиатскими державами Индией и Китаем. В этом, по мнению автора диссертации, и заключается суть «системы Таксина». Очевидно, что «система Таксина» нарушила старый порядок внутри государства и в регионе Юго-Восточной Азии, что не могло устроить военнобюрократические круги, старую элиту и их союзника времен «холодной войны» США, хоть не столь активного в регионе в XXI в., но безусловно считающего Королевство Таиланд зоной своего влияния. Следует отметить, что с 2006 г., когда был совершен переворот против самого Таксина Чинавата (служивший, по всей видимости, интересам США в Юго-Восточной Азии), отношения Королевства Таиланд с США не улучшились. Сначала в 2008 г. Таиланд отказался выдавать американцам иранского военного, подозреваемого США в контрабанде оружия (запчастей для ракет). Это был первый в истории случай отказа Таиланда выполнить экстрадицию подозреваемого в международном преступлении. Вторым примером послужила история с гражданином России Виктором Бутом, судебный процесс по делу которого затянулся в Таиланде на долгие месяцы, хотя и завершился выдачей Бута США. Очевидно, Таиланд снова использовал подход баланса сил, опасаясь навредить двусторонним отношениям с Россией в ходе расследования по этому делу, но не выдержал политического давления со стороны США. Интересно мнение журналиста Шона Криспина: «Отсутствие сотрудничества Таиланда по таким ключевым для США вопросам как безопасность может означать, что Вашингтон медленно, но верно теряет влияние над своим стратегическим партнером. <…> Готовность Таиланда 185 противостоять стратегическим и торговым интересам США предвещает переход от доминируемой США однополярной эры к многополярному региональному балансу сил, включающему интересы Китая»400. Действительно, экономические связи Таиланда и США были омрачены срывом подписания Соглашения о свободной торговле (Free Trade Agreement), намеченного на 2006 г., и скандалом по поводу прав на интеллектуальную собственность в связи с производством в Таиланде более дешевых непатентованных лекарственных средств для борьбы с такими заболеваниями как СПИД и рак, патенты на которые находятся в руках крупных американских фармакологических компаний. Что касается вопросов безопасности, то США до сих поддерживают обширные связи с таиландскими военными, спецслужбами, правоохранительными органами и проводит ежегодные военные учения «Кобра Голд» («Cobra Gold») совместно в таиландской армией. В 2012 г. было подписано заявление об общем видении целей таиландо-американского оборонительного альянса (Joint Vision Statement of Thai-US Defense Alliance)401. Все же, анализируя влияние США в Таиланде и регионе, нельзя оставить без внимания факт геополитического соперничества США с Китаем, использующим «подход мягкой силы» 402 для глубокого проникновения в страны Юго-Восточной Азии. По прогнозам Бангкокского института по вопросам безопасности и международных исследований, Юго-Восточная Азия может разделиться на сферы влияния: континентальная Юго-Восточная Азия будет находится под экономическим «колпаком» Китая, а страны по периметру полуострова 400 Crispin Sh. W. When Allies Drift Apart... US Relations with Thailand. Bureau of East Asian and Pacific Studies Fact Sheet. 19 August 2013 // US Department of State Official Website [Электронный режим] URL: http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2814.htm (дата обращения: 14.08.2014). 402 «Мягкая сила» — социально-политический феномен, характеризующийся способностью участников международных отношений достигать собственных целей путем ненасильственного воздействия на другие страны. Концепция «мягкой силы» Китая включает следующие механизмы: проведения многосторонней политики с целью предотварщения обострения международных отношений, налаживание сотрудничества для оказания помощи в экономической и социальной сфере, проведения акций культурного характера для продвижения позитивного образа Китая в сопредельных странах. Цит. по Изимов Р. «Мягкая сила» Китая — на прицеле Центральная Азия // Касфактор. Институт Каспийского сотрудничества. – 2014. – 29 января [Электронный ресурс] URL: http://casfactor.com/ru/geosafety/20.html (дата обращения: 15.08.2015). 401 186 Индокитай, включая Вьетнам с его островами в Южно-Китайском море, — в стратегическом союзе с США против Китая403. Как пишет В. Н. Колотов в своей статье «Евразийская дуга нестабильности: история формирования, современное состояние и перспективы на будущее», «в настоящее время весь регион Восточной Азии превращается в своеобразное «поле битвы», прежде всего, между США и КНР, которые активизируют своих союзников и партнеров. Борьба ведется с помощью легитимных и нелегитимных технологий, а также интриг, организации протестов оппозиции и давления неправительственных организаций по линии “прав человека” и “свободы вероисповедания”»404. Рисунок 8. Карта Евразийской дуги нестабильности в 2013 г.405 Если взглянуть на карту евразийской дуги нестабильности, отражающей баланс сил между претендентами на контроль над геополитическими и экономическими процессами в Евразии, то очевидно, что Таиланд находится в зоне нпряженности. Здесь, по мнению Д. В. Мосякова, действует «стратегия 403 Crispin Sh. W. When Allies Drift Apart... Колотов В. Н. Евразийская дуга нестабильности: история формирования, современное состояние и перспективы на будущее // Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности от Восточной Азии до Северной Африки / Под. ред. В. Н. Колотов. СПб., 2013. С. 67. 405 Там же. 404 187 актуализации латентных конфликтов», направленная на «раскалываение устойчивых региональных и национальных обьединений»406. Таиланд, где со времен «холодной войны» расположены до сих пор действующие военно-воздушные базы США (как, например, база Утапао в районе г. Паттайи), где на севере проходят границы «Золотого наркотреугольника», а на юге через Малаккский пролив транспортируется 15 млн. баррелей нефти в сутки — потенциально важный участок дуги нестабильности. В связи с этим, вполне объяснимо, почему Таксина Чинавата, китайца по происхождению, взявшего курс на развитие экономических отношений с Китаем, воспринимают в США как угрозу североамериканским геополитическим интересам. 4.3. Военный переворот 2014 г. в Таиланде: перспективы развития страны После выборов Йинглак Чинават и возвращения клана Чинават к власти в 2011 г. «система Таксина» официально продолжила свое существование. Это противоречило интересам старой элиты, бюрократии, столичного среднего класса, которые боролись за возращение ситуации в стране в «старое русло», но не могли контролировать народные массы, отдающие голоса за народные программы партии Йинглак Чинават «Пхыа тхай». Существуют слухи, что армия заключила сделку с Йинглак о том, что ее правительство не будет совершать больших перестановок в армейских рядах, за что военные не станут вмешиваться в политику. Однако, принимая во внимание тот факт, что в королевском доме назрел кризис преемственности власти, а монарху Раме IX Пумипону Адульядету исполняется 87 лет, можно предположить, что именно армия могла стать единственным государственным институтом, способным решить проблемы элиты и среднего класса, а также обеспечить безопасный переход короны в случае необходимости. Мосяков Д. В. Новая парадигма глобальной стратегии США // Новое восточное обозрение. – 2015. – 21 сентября [Электронный ресурс] URL: http://ru.journal-neo.org/2015/09/21/novaya-paradigma-global-noj-strategiissha/ 406 188 Начиная с 2013 г. «желтое движение» во главе с его лидером Сутхепом Таугсубаном, недовольное возвращением кланом Таксина к власти, стало устраивать массовые акции протеста против Йинглак Чинават и ее правительства в Бангкоке, всеми способами добиваясь отставки сестры Таксина. Одним из ее предвыборных обещаний был проект закона о всеобщей политической амнистии, по которому «предоставлялось освобождение от преследования по закону всех лиц, совершивших правонарушения, связанные с массовыми демонстрациями и волеизъявлениями народа. Проект предполагал одинаковые права на амнистию для представителей всех политических партий и движений, участвующих в многолетнем конфликте между противниками и сторонниками бывшего премьер-министра Таксина Чинавата, а также для военных, участвовавших в военном перевороте, который сверг его правительство в 2006 г.» 407 Демонстранты из числа «желторубашечников» вышли на улицы столицы еще в период обсуждения первоначальной версии этого законопроекта в нижней палате парламента (Палате депутатов), которая исключала возможность амнистии по отношению к высшим лидерам обоих сторон конфликта, в том числе самого Таксина. Партия Йинглак «Пхыа Тхай», доминирующая в Палате депутатов, не побоялась этих протестов, внеся в начале ноября поправки об амнистии для «высшего руководства» в законопроект, и, несмотря на бойкот Демократической партии, добилась его принятия. Это послужило катализатором активности антиправительственной оппозиции и акции протеста вспыхнули с новой силой и в новом масштабе. Уже 11 ноября 2013 г. законопроект был отклонен Сенатом, однако протесты не прекратились, а Демократическая партия продолжила призывать своих сторонников выходить на улицы. Это было воспринято партией «Пхыа тхай» как попытка вызвать мобилизовать марши падение и правительства митинги тысяч и послужило поводом про-правительственных «краснорубашечников». Всего в последовавших стычках между сторонниками Беленький Е. Бангкок в понедельник ожидает пик массовых протестов оппозиции // РИА Новости. – 2013. – 11 ноября [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/world/20131111/975880020.html (дата обращения: 15.08.2014). 407 189 клана Чинават и оппозиционерами погибло 28 человек, сотни были ранены 408. В конце ноября 2013 г. лидер «желтой оппозиции» Сутхеп провозгласил себя главным секретарем Комитета по демократическим народным реформам — организации, призванной бороться за отставку правительства, роспуск парламента, назначение нового премьер-министра королем и организации невыборного Народного совета для проведения реформ политической системы. В начале декабря Сутхеп призывал протестующих выйти на улицы и принять участие в «последней битве», назначенной на 9 декабря. Чтобы разрядить накалившуюся обстановку, в этот же день 9 декабря Йинглак Чинават распустила парламент (это решение было одобрено королем) и объявила о намерении провести всеобщие выборы 2 февраля 2014 г. Несмотря на активность «желтого движения» в Бангкоке, оппозиция правительству Йинглак со всей очевидностью понимала, что на всеобщих выборах снова победит партия клана Чинават, потому что народные массы скорее всего продолжат голосовать в пользу семьи Чинават и ее «народной» политики. Поэтому, голосования любой осознавая ценой, необходимость Демократическая предотвратить партия процесс бойкотировала февральские выборы, сорвав процесс голосования в достаточном количестве регионов страны, чтобы выборы 2 февраля 2014 г. были признаны несостоявшимися. После неудачных выборов Йинглак официально продолжила исполнять обязанности премьер-министра Таиланда, но была отстранена от должности решением Конституционного суда 7 мая 2014, как и требовали многотысячные толпы «желтых» оппозиционеров, в связи с «неконституционностью» увольнения ею секретаря Совета национальной безопасности в 2011 г. и злоупотреблением полномочиями. По улицам Бангкока в день объявления решения суда прошли массовые праздничные шествия антиправительственной оппозиции, а то время как уже вечером возле дома Армия объявила о введении военного положения в Таиланде // РИА Новости. – 2014. – 20 мая [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/world/20140520/1008470314.html (дата обращения: 15.08.2014). 408 190 судьи, принявшего решение, а также в других местах неизвестными были взорваны гранаты. Более того, Национальная антикоррупционная комиссия признала Йинглак виновной в халатном исполнении программы по залоговому выкупу риса у фермеров, в результате которой государство накопило долг перед крестьянами. На пост исполняющего обязанности премьер-министра был назначен министр торговли Ниваттумронг Бунсонггпайсан, который являлся депутатом парламента от партии «Пхыа тхай», что вновь вызвало недовольство антиправительственной оппозиции. Складывается впечатление, что одной из задач непрекращающихся митингов антиправительственной «желтой оппозиции» стало оттягивание времени проведения выборов на как можно длительный срок, чтобы в обход демократических институтов найти способ провести реформы и спровоцировать ситуацию, при которой премьер-министр будет назначен королем. Такой способ нашелся. Вновь были распространены слухи о том, что «желторубашечники» и «краснорубашечники» готовятся к «последней битве», которая должна состояться в 20-х числах мая. В ответ на это 20 мая 2014 г. таиландским военным «пришлось» объявить о введении военного положения в стране и созвать политических противников на переговоры, которые оказались безуспешными. Поэтому 22 мая 2014 г. генерал Прают Чан-Оча совершил «тихий переворот», зачитав объявление по государственному телевидению и пообещав восстановить порядок в стране после политического кризиса, провести долгожданные с точки зрения «желтого движения» экономические, политические и общественные реформы и восстановить гражданское правление не ранее, чем через год 409. “พล.อ.ประยุทธ์”ตั้งคณะรักษาความสงบคุมปท. ประกาศ ณ วันที่ 22 พฤษภาคม พุทธศักราช 2557 // Thai Network News สถานีข่าว โทรทัศน์ 24 ชัว่ โมง. – 2557. – 22 พฤษภาคม / Генерал Прают назначает совет по восстановлению мира и порядка. Обращение Генерала Праюта от 22 мая 2014 // Круглосуточный телевизионный канал Thai Network News 24. – 2014. – 22 мая [Электронный ресурс] URL: http://www.tnnthailand.com/news_detail.php?id=31092&t=news (дата обращения: 15.08.2014). 409 191 Король Таиланда Рама IX Пумипон Адульядет официально одобрил переворот и пребывание генерала Праюта у власти: «Во имя восстановления мира и порядка и в целях сохранения единства король назначил генерала Праюта Чан-Оча главой Национального совета по поддержанию мира и порядка, наделенного полномочиями управлять страной»410. Военные отменили конституцию 2007 г., распустили Сенат, подвергли временному аресту ряд видных политических деятелей, включая саму Йинглак Чинават, которая была позднее отпущена, но находится под надзором военных. Национальным советом по поддержанию мира и порядка был предложен план возвращения к демократическому правлению, состоящий из трех фаз. В первую фазу входило примирение поляризованных общественных сил, во вторую — период политических реформ, включая проектирование новой конституции, а в финальную — проведение всеобщих выборов 411 . Таким образом, желание «желторубашечников» провести реформы до выборов выполнено. Более того, в августе 2014 г. генерал Прают был избран премьер-министром Таиланда по результатам парламентского голосования, и утвержден на этот пост самим королем. Таким образом, начиная с 2014 г. в Таиланде снова фактически установился военный режим. Согласно временной конституции от 22 мая 2014 г. Национальная ассамблея Таиланда вновь однопалатная, а все ее члены назначаются Национальным советом по поддержанию мира и порядка. Более того, феномен «таиландской демократии», «подходящей для таиландского общества», зафиксирован в Глвае 35 временной конституции, а Конституционному суду, который и отстранил Йинглак Чинават от должности в 2013 г., придается особое значение, как главному арбитру в «таиландской Король Таиланда признал законной власть военных // Русская служба BBC. –2014. – 26 мая [Электронный ресурс] URL: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/05/140526_thailand_king_coup_approval.shtml (дата обращения: 15.08.2014). 411 National Broadcast by General Prayuth Chan-O-Cha, Head of National Council for Peace and Order, on 30 May 2014, 21:30 hrs // Official Website of of the Ministry of Foreign Affairs of the Kingdom of Thailand [Электронный ресурс] URL: http://www.mfa.go.th/main/en/media-center/3756/46174-National-Broadcast-by-General-Prayut-ChanO-Cha,-H.html (дата обращения: 15.08.2014). 410 192 административной традиции» 412 . Новый проект конституции планируется вынести на всеобщий референдум, что автоматически означает отсрочку парламентских выборов, запланированных на 2016 г. Лидеры «краснорубашечников» считают, что проведение референдума вовсе не обязательно: «Пусть конституция будет ужасна, но давайте ее примем. И снова вернемся к выборам»413. Таким образом, в результате двух переворотов XXI в. военные вновь вмешались в политику и Таиланд по сути вернулся к феномену «контролируемой [армией] демократии». Особо стоит отметить, что на региональном уровне ответственность за работу с «краснорубашечниками», направленную на достижение перемирия между «цветными» движениями и согласия в обществе, военное правительство возложило на созданное при американской поддержке во время Холодной войны Командование по вопросам внутренней безопасности. Именно эта военная организация принимала участие в подготовке отрядов «Красных быков» и «Новапхон» в период с 1973–1976 гг. Командование проводит встречи с жителями деревень в про-таксиновских районах страны, раздает бесплатные обеды, устраивает представления. Помимо этого, офицеры армии регулярно встречаются с представителями «красного» движения для укрепления доверительных отношений, но, возможно, и для того, чтобы дать лидерам «краснорубашечников» понять, что за ними наблюдают414. Очевидно, что «система Таксина» и связанные с ней новые понятия, такие как прямой контакт с избирателями, народные программы, «премьерминистр — генеральный директор», стала альтернативой старым политическим порядкам в Таиланде. Представляется, что наличие столь популярного и бесстрашного лидера могло бы привести в самом радикальном случае к смене формы правления с конституционной монархии на республику. Поэтому роль รัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชัว่ คราว) ราชกิจจานุเบกษา พุทธศักราช 2557 / Конституция королевства Таиланд (временная) 2014 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL:http://www.thaiembassy.org/madrid/contents/files/services20140724-170951-018368.pdf (дата обращения 15.08.2015) 413 A Coup Ordained? Thailand’s Prospects for Stability… P. 27. 414 Ibid. P. 32. 412 193 армии в перевороте 2014 г. очень велика. Она должна выступить гарантом того, что никаких политических потрясений не случится, а движение «краснорубашечников» не будет расти. По сути военная хунта утвердила себя во власти, начала чистку бюрократического аппарата и планирует остаться у власти на неопределенное время. Что касается влияния переворота 2014 г. на внешнюю политику Таиланда и ситуацию в регионе, то особый интерес представляют некоторые шаги военного правительства, предпринятые сразу после захвата власти. Узнав о перевороте, страны Запада наложили «мягкие санкции» на таиландское военное правительство — США приостановили программу финансовой помощи таиландской армии, а страны Европейского союза «заморозили» некоторые финансовые операции. Чтобы восполнить замороженные инвестиции лидер переворота генерал Прают Чан-Оча пригласил в Бангкок целую делегацию бизнесменов из Китая, встретив ее крепкими рукопожатиями. Более того, в июле он провел теплую беседу с главнокомандующим бирманской армии генералом Мин Аунг Хлаингом — первым официальным представителем страны, входящей в АСЕАН, приехавшим в Бангкок после захвата власти военными. Генерал одобрил действия таиландских военных по захвату власти и сравнил пережитые Таиландом события с политическими беспорядками, произошедшими в Рангуне в 1988 г., когда бирманская армия применила жесткую силу против активистов демократического движения415. Как считает бывший дипломат, специалист по международным отношениям Павин Чачаванпонгпун, «кажется, что политические интересы Таиланда и Мьянмы постепенно сходятся. При поддержке Китая эти два крупнейших государства в материковой Юго-Восточной Азии могут стать темной дырой. <…> Они становятся источником квазидемократии. <…> Это Chachavalpongpun P. The New Thailand-Myanmar Axis // The Diplomat. – 2014. – 29 July [Электронный ресурс] URL: http://thediplomat.com/2014/07/the-new-thailand-myanmar-axis/ (дата обращения: 14.08.2014). 415 194 может подорвать политическую стабильность и безопасность стран АСЕАН, где ключевой принцип — отстаивание демократических ценностей»416. В результате переворота 2014 г. появился интересный треугольник Таиланд –—Бирма (Мьянма) — Китай, объединенный общими интересами, которые в свою очередь подрывают американские интересы в регионе и могут заставить США переключить внимание на другие страны региона (например, Вьетнам) для балансировки сил. Скорее всего, прогнозы о переориентации таиландского военного режима на нового геополитического союзника Китая преждевременны и не обоснованы. В связи с осуждением переворота 22 мая 2014 г. и остановкой западных инвестиций генерал Прают действительно пригласил китайцев из КНР для налаживания прямых бизнес связей, но отказаться от «опоры» на США таиландская армия не сможет, потому что весь офицерский состав армии традиционно проходил и проходит обучение в США. Однако экономическая интеграция Китая и стран Юго-Восточной Азии действительно происходит быстрыми темпами в рамках процесса «смещения южного фланга дуги нестабильности (усиление контроля КНР)» 417 . Китай в целях обеспечения безопасности стремится повысить свой статус в регионе Юго-Восточной Азии путем экономической экспансии в южном направлении, а совокупный ВВП блока АСЕАН + Китай в 2012 г. превысил ВВП США или ЕС418. Таким образом, по мнению автора диссертации, треугольник прямого сотрудничества Китай — Бирма (Мьянма) — Таиланд, наметившийся после переворота 2014 г., не следует оставлять без внимания. Chachavalpongpun P. The New Thailand-Myanmar Axis… Колотов В. Н. Указ. соч. С. 51. 418 Там же. 416 417 195 Рисунок 9. Генерал Прают Чан-Оча на встрече с командующим бирманской армией Мин Аунг Хлаингом в Бангкоке (июль 2014)419 Рисунок 10. Генерал Прают Чан-Оча встречает бизнесменов из Китая в Бангкоке (июнь 2014)420 Former Thai Army Chief Is «Godfather» to Burma's Top General // Pakistan Defense. – 2014. – 17 July [Электронный ресурс] URL: http://defence.pk/threads/former-thai-army-chief-is%E2%80%98godfather%E2%80%99-to-burma%E2%80%99s-top-general.324468/ (дата обращения: 14.08.2014). 420 Junta Chief Woos Chinese // The Nation. – 2014. – 7 June [Электронный ресурс] URL: http://www.nationmultimedia.com/politics/Junta-chief-woos-Chinese-30235701.html (дата обращения: 14.08.2014). 419 196 Заключение В диссертационном исследовании впервые подробно описан специфичный для Таиланда механизм военных переворотов и предложена периодизация этапов его развития. Автор диссертации считает возможным выделить несколько этапов развития феномена военных переворотов: 1) Первый этап — с 1932 по 1947 гг. (1 революция, 2 военных переворота, 1 мятеж, 2 заговора, 3 конституции). Для этого этапа характерна борьба не только между военными группировками за власть, но также между военными и гражданскими чиновниками в правительстве. Гражданские чиновники, идейным вдохновителем которых был лидер Народной партии Приди Паномионг, отстаивали принципы западной демократии, воспринятые ими во время обучения и длительного пребывания в странах Европы. Военные руководствовались желанием узурпировать власть, адаптировав эти принципы к собственным интересам. 2) Второй второй — с 1947 по 1973 гг. (6 военных переворотов, 3 мятежа, 2 заговора, 6 конституций, 1 народное восстание). Этот этап ознаменовался концентрацией власти в руках военных группировок во главе с фельдмаршалом Пибуном Сонгкрамом, Саритом Танаратом и Таномом Киттикачоном. Все перевороты и их попытки совершались военными против военных на основе желания сместить другую группировку у власти. Особое значение имеют военные перевороты 1957/1958 гг. Сарита Танарата. С этого момента начался период «абсолютной власти военных» и концептуализации феномена «таиландской» или ««управляемой [армией] демократии». Именно на этом этапе при доминировании военных во всех сферах жизни общества началось формирование в Таиланде среднего класса, который сумел набрать силу в процессе модернизации экономики, и активизации студенческих народных движений против военных в политике. 197 3) Третий этап — 1973 по 1976 гг. (1 переворот, 1 конституция). Этот этап можно назвать периодом демократического эксперимента в Таиланде, ставшего возможным благодаря деятельности Национального студенческого центра Таиланда, требовавшего либерализации политики в королевстве и отрицавшего необходимость участия военных во власти в связи с ослаблением позиций США в Индокитае и нецелесообразностью ориентации режима фельдмаршала Танома Киттикачона на Вашингтон. 4) Четвертый этап — с 1976 по 1992 г. (2 военных переворота, 3 мятежа, 4 конституции, 1 народное восстание). Этот этап начался с периода реакции и возвращения военных в политику, а завершился ее постепенной либерализацией и допуском представителей крупного бизнеса в правительство в связи с активизацией национальной буржуазии, сформированной в условиях экономического бума 1980-х гг. Окончание идеологической «холодной войны» в Юго-Восточной Азии снизило необходимость милитаризации правительства. На этом этапе мятежи совершались офицерами среднего звена, впервые в истории Таиланда организовавшими политически активные тайные организации в связи с образовавшимся вакуумом в военной иерархии после изгнания старой военной верхушки из страны в результате народного восстания 1973 г. Военные перевороты совершались с целью борьбы с демократическими элементами в правительстве, которые пытались вытеснить традиционные источники финансирования военных режимов (наркофинансы) доходами от крупного бизнеса, а также вели борьбу с наркотрафиком. 5) Пятый этап — с 1992 по 2006 г. (1 военный переворот, 2 конституции). Этот качественно новый этап можно назвать периодом демократических реформ, который начался с политического фиаско военных после народного восстания 1992 г., дал возможность рождению «народной» конституции 1997 г., а закончился новой политической победой военных и поляризацией общества на основе различий в отношении к политике Таксина Чинавата. 198 6) Шестой этап — с 2006 по 2014 гг. (1 военный переворот, 2 конституции). Этап «цветного» политического кризиса, обнажившего настойчивое стремление широких общественных масс выбирать гражданское правительство с «народными» программами и нежелание старой политической элиты отдавать власть. 7) Военный переворот 2014 г. ознаменовал начало нового военного правления в Таиланде — с 2014 г. по настоящее время. В отличие от переворотов 1991 и 2006 гг. военные не стали отдавать власть в руки гражданских чиновников, а установили военный режим с целью погашения последствий политического кризиса, полного отстранения клана Чинават и его союзников от власти. Основные этапы развития механизма военных переворотов отражены в таблице «Периодизация развития феномена военных переворотов в истории Таиланда» (Приложение 1) и схеме «Механизм военых переворотов в политической системе Таиланда» (Приложение 2). Основные выводы диссертации, которые выносятся на защиту: 1) В Королевстве Таиланд, как в единственной стране в ЮгоВосточной Азии, не колонизированной европейскими державами, сильны самобытные представления о власти, которые способствовали глубокому укоренению конфликта о правилах ее получения и удержания в условиях конституционной монархии. Вопрос о том, что важнее — выбор народа или традиционная иерархия и патерналистский подход к организации власти, появился со времени свержения абсолютной монархии в 1932 г. и распространения идей о существовании демократии и конституции в Таиланде. Постановка проблемы легитимности власти в Таиланде способствовала появлению феномена военных переворотов в 30-х гг. XX в. 2) Армия, в отличие от полиции и бюрократии, играет особую роль в жизни народа Таиланда. В Королевстве Таиланд существуют три организованные силы, имеющие сакральное значение в повседневной жизни каждого тайца. В первую очередь, это институт монархии. Король Таиланда 199 Рама IX Пумипон Адульядет остается символом нации и защитником, пережившим многочисленные смены правительственных кабинетов. Являясь главой буддийской сангхи в Таиланде, король выступает покровителем второй важной организованной структуры — института монашества. Монахи выполняют функцию поддержания духовных ценностей нации. Функцию защиты монархии и ценностей буддизма тхеравады в Таиланде традиционно выполняет армия. Поэтому, несмотря на то, что король лишился абсолютной власти именно из-за действий военных, армия продолжает оставаться единственным институтом в обществе, имеющим особую связь с монархией и выступающим в качестве гаранта сохранения традиционных ценностей и основ таиландской государственности «нации — религии — короля». 3) Автором диссертации разработано собственное определение, наиболее полно описывающее феномен военных переворотов в Таиланде: «Военный переворот в Таиланде» — исторически сложившийся и органичный для периода конституционной монархии в Королевстве Таиланд механизм саморегулирования политической жизни в стране. В основе механизма — насильственная смена глав правительств и правящих группировок, не закрепленная конституцией или другими нормативными актами, производимая при решающем участии столичных гарнизонов сухопутных войск Таиланда. Феномен военных переворотов получил развитие как инструмент для снятия противоречий и регулирования отношений между основными структурными элементами политической системы при сохранении ее главных действующих сил у рычагов управления. Поэтому для большинства переворотов в Таиланде характерна идея их совершения «во имя нации и короля». Отсутствие ярко выраженных экономических последствий вмешательства военных в политику объясняет толерантное отношения тайцев к этому феномену. По мнению автора, существование в Таиланде представлений о могущественном триумвирате «монархия — армия — бюрократия», отражает основы сформировавшейся в это время системы «нестабильной стабильности». 200 Эта система обуславливала политическую обстановку в Королевстве Таиланд на протяжении XX в. и актуальна сегодня. Ее главный принцип — удержание власти в руках трех узких элитарных групп: бангкокских военных (фактически, это группа генералов Главного штаба и Первой армии), приближенной к ним бюрократии, а также «королевской сети», включающей членов королевского двора и советников монарха. Основные движущие силы этой системы на провинциальном уровне поддерживались китайскими олигархами «чао пхо», которые обладали финансами для лоббирования выгодных им кандидатов из военных группировок. При возникновении конфликтов внутри элитарных групп, банкротстве правительства, в условиях геополитических потрясений в ходе военных переворотов («รัฐประหาร» [раттапрахан]) менялся фасад некоторых структурных элементов системы, а суть оставалась той же. Успешные военные перевороты совершались при поддержке старшего офицерского состава войск первого военного округа или Первой армии, расположенной в прилегающих к столице регионах. С боевыми частями Первой армии, в которой начиналась военная карьера большинства Главнокомандующих вооруженных сил Таиланда, не могли соперничать другие военные соединения, поэтому с точки зрения механизма осуществления военных переворотов для Таиланда характерен принцип преимущественно бескровных переворотов. Кровь проливалась в случае необходимости борьбы с внесистемными элементами. Так, попытки переворотов или «мятежи» против системы («กบฏ» [кабод]), организованные силами флота, провинциальными гарнизонами сухопутных или военно-воздушных войск, офицерами среднего звена, а также группировками, далекими от руководства армии, не имели успеха. Более того, даже в случаях успешного захвата ими власти в столице, неизменно назревала проблема легитимации переворота в глазах народа, которая была невозможна без поддержки «королевской сети». США, проявившие особый интерес к Юго-Восточной Азии в период «холодной войны», поддерживали существование механизма военных переворотов в Таиланде и использовали свое влияние для организации 201 ключевых переворотов 1957/1958 и 1976 гг. в истории королевства. Именно это внешнее воздействие не позволило новым общественным силам препятствовать удержанию власти в руках традиционной элиты. В целом, основные этапы развития феномена военных переворотов в Таиланде связаны именно с вовлечением в политические процессы новых общественных сил. Это вызывало перемены в характере и периодичности переворотов. Более того, это обстоятельство требовало поддержки со стороны США, интерес которых к Таиланду ослаб к 1990-м гг. в связи с изменением баланса сил в мировой политике. Таким образом, движущие силы сформировавшейся в Таиланде в XX в. политической системы были поставлены перед необходимостью самостоятельного поиска властного баланса внутри страны. В таких условиях военным пришлось отказаться от механизма переворотов на 15 лет. 4) В XXI в., в связи с активизацией нового раунда геополитического соперничества США и Китая за влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе, механизм военных переворотов в Таиланде вновь пришел в действие. Ключевым фактором, способствовавшим возвращению военных в политику в XXI в., стала «система Таксина». По мнению автора диссертации, она представляла угрозу сложившимся в XX в. параметрам системы управления традиционным триумвиратом «монархия — армия — бюрократия». Таксин Чинават нарушил баланс сил между давними соперниками — полицией и армией, лишил власти часть старой военно-бюрократической элиты и привлек народное внимание благодаря своим «популистским» программам. В контексте международной политики тенденция к сближению с Китаем и «война с наркотиками» Таксина Чинавата противоречили интересам США, что могло заставить их воспользоваться налаженными инструментами влияния на вооруженные силы Таиланда для организации переворота 2006 г. В истории Таиланда 1970-х гг. имеются примеры совместной работы вооруженных сил Таиланда и США по дестабилизации внутриполитической ситуации и организации военизированных отрядов «Красных быков» и «Сельских скаутов». Это позволяет провести параллель с наращиванием активности 202 движения «желторубашечников», оппозиционных правительствам клана Чинават, в 2005–2006 и 2013–2014 гг. Отличием переворотов в начале XXI в., направленных против клана Чинават, от переворотов в XX в. стало появление новых сил — организованных «цветных» движений. Их мотивы, на первый взгляд, совпадают с интересами мировых держав, соперничающих за влияние в регионе Юго-Восточной Азии, возможно, способствовавших организации этих движений. Внутренние разногласия среди руководства «цветных» движений, а также разнородность их состава делают эти движения инструментом борьбы разных элитарных группировок за место в системе управления страной. Из-за политики клана Чинават эта система находится в состоянии кризиса и поиска путей адаптации к новым внутриполитическим и геополитическим условиям. Думается, что наметившийся после военного переворота 2014 г. треугольник прямого сотрудничества «Китай — Бирма (Мьянма) — Таиланд» имеет одной из своих целей ослабление связей политической и бизнес-элиты Китая и Бирмы с кланом Чинават, «краснорубашечников». «краснорубашечниками» самим Таксином Показательно, военное и, что руководство возможно, для Таиланда движением борьбы с применяет политические технологии времен «холодной войны». 5) Политика Таксина Чинавата сказалась на системе национальной и региональной безопасности. Если в период правления Таксина Таиланд претендовал на роль страны-лидера в регионе, то после переворота 2006 г. политические беспорядки нанесли имиджу королевства большой ущерб. Пограничные конфликты, нетрадиционные угрозы безопасности и угроза терроризма на юге страны проявились с новой силой. Военные взяли власть в свои руки в ходе переворота 2014 г. для стабилизации ситуации, однако террористические акции в августе 2015 г. в центре Бангкока свидетельствуют о том, что им не удалось решить проблему терроризма. Среди стран континентальной Юго-Восточной Азии Таиланд является самым развитым государством и безусловным лидером по уровню ВВП, поэтому королевство имеет особое значение как плацдарм для укрепления американского или 203 китайского влияния в регионе. Феномен управляемой нестабильности, оказывающий негативное влияние на страны региона, не затрагивает Таиланд, несмотря на наличие потенциально конфликтных зон на границах с соседями. Таким образом, можно заключить, что феномен военных переворотов оказывает стабилизирующее действие на политическую систему Таиланда. Это позволяет Таиланду сохранять равноудаленность от зон конфликта, балансировать между геополитическими соперниками и не вести войн на своей территории. 204 Список использованных источников и литературы Источники Законодательные и директивно-нормативные акты 1. พระรำชบัญญัติธรรมนูญกำรปกครองแผ่นดินสยำมชัว่ ครำว พ.ศ. 2546 / Временная конституция Сиама 1932 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/1cons2475.pdf 2. รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ. 2489 / Конституция Королевства Таиланд 1946 г.: официальный тескт [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/3cons2489.pdf 3. รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย (ฉะบับชัว่ ครำว) พ.ศ. 2490 / Временная конституция Королевства Таиланд 1947 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://freedom-thing.blogspot.ru/2012/01/4.html. 4. ธรรมนูญกำรปกครองรำชอำณำจักร พุ.ศ. 2502 / Временная конституция Королевства Таиланд 1959 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/7cons2502.pdf 5. รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุ.ศ. 2511 / Конституция Королевства Таиланд 1968 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/8cons2511.pdf 6. รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุ.ศ. 2521 / Конституция Королевства Таиланд 1978 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/13cons2521.pdf 7. รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ.2534 / Конституция Королевства Таиланд 1991 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/15cons2534.pdf 8. รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุ.ศ. 2540 / Конституция Королевства Таиланд 1997 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://library2.parliament.go.th/giventake/content_thcons/16cons2540.pdf 9. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ราชกิจจานุเบกษา 24 สิ งหาคม 2550 / Конституция Королевства Таиланд 24 августа 2007 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2550/A/047/1.PDF 10. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชัว่ คราว) ราชกิจจานุเบกษา พุทธศักราช 2557 / Конституция королевства Таиланд (временная) 2014 г.: официальный текст [Электронный ресурс] URL: http://www.thaiembassy.org/madrid/contents/files/services-20140724-170951018368.pdf 11. Thailand Penal Code 1956: official text [Электронный ресурс] URL: http://www.samuiforsale.com/Law-Texts/thailand-penal-code.html 205 Обращения, манифесты, речи государственных деятелей 12. ธารงศัก ดิ์เพชรเลิศอนันต์. "ข้ออ้าง" การปฏิวตั ิ-รัฐประหาร-กบดในเมืองไทยปัจจุบนั : บทวิเคราะห์และเอกสาร. – กรุ งเทพ: มูลนิธีโครงการตาราสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ , 2550 / Пхетлосонан Д. Причины военных переворотов, революций и мятежей в современном Сиаме/ Таиланде: документы и их анализ. – Бангкок: Фонд продвижения социальных наук и гуманитарных учебников, 2007. 13. “พล.อ.ประยุทธ์”ตั้งคณะรักษาความสงบคุมปท. ประกาศ ณ วันที่ 22 พฤษภาคม พุทธศักราช 2557 // Thai Network News สถานีข่าว โทรทัศน์ 24 ชัว่ โมง. – 2557. – 22 พฤษภาคม / Генерал Прают назначает совет по восстановлению мира и порядка. Обращение Генерала Праюта от 22 мая 2014 // Круглосуточный телевизионный канал Thai Network News 24. – 2014. – 22 мая [Электронный ресурс] URL: http://www.tnnthailand.com/news_detail.php?id=31092&t=news 14. พระราชดารัสในหลวงแนวทางแก้วกิ ฤตชาติ // มติชนเดลี่. – 2548. – วันที่27เมษายน / Обращение короля о возможном пути решения национального кризиса // Матичон. – 2005. – 27 апреля. 15. นโยบายรัฐมนตรี วา่ การกระทรวงกลาโหม พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ / Программная речь Министра обороны генерала Правита Вонгсавана // Официальный сайт Министерства обороны Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://www.mod.go.th/Policy/Policy/policy-of-mod_57_th.aspx 16.National Broadcast by General Prayuth Chan-O-Cha, Head of National Council for Peace and Order, on 30 May 2014, 21:30 hrs // Official Website of of the Ministry of Foreign Affairs of the Kingdom of Thailand [Электронный ресурс] URL: http://www.mfa.go.th/main/en/mediacenter/3756/46174-National-Broadcast-by-General-Prayut-Chan-O-Cha,H.html 17.Thaksin Shinawatra. Keynote speech at the Second International Conference of Asian Political Parties. 23 November 23, 2002 // Official Website of the Thai Government Cabinet [Электронный ресурс] URL: www.thaigov.go.th/news/speech/thaksin/sp23novo2-2.htm 18.Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 27 сентября 2014 // Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/42A12ECFF2162A4B44257D6000655B82. Словари 19.พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542. – กรุ งเทพ: บริ ษทั นานมีบคุ๊ ส์พบั ลิเคชัน่ ส์ จากัด, 2546 / Королевский толковый словарь 1999 г. – Бангкок: Нанмибукс Паблишинг, 2003. Научные и публицистические труды государственных деятелей 20.ปรี ดี พนมยงค์. นายปรี ดี พนมยงค์ ตอบคาถาม. – กรุ งเทพ: อมริ นทร์การพิมพ์, 2525 / Паномионг Пр. Приди Паномионг отвечает на вопросы. – Бангкок: Амарин, 1982. 206 21.Prince Damrong. Khwan Songcham. Memoir. – Bangkok: Boonsong Press, 1964. 22.Vajiravudh, King of Thailand, 1881–1925 and Sri Ayutdhya (pseud). Coup D’Etat: A Play in One Act. – Bangkok: Bangkok Daily Mail, n.d. Опросы общественного мнения 23.Albritton R., Bureekul Th. Public Opinion and Political Power in Thailand. – Bangkok: King Prajadhipok’s Institute, 2008 Отчеты международных организаций 24.Thailand. Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor Report 2004. 28 February, 2005 // U.S. Department of State Official Website [Электронный ресурс] URL: http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/2004/41661.htm 25.Thailand. Not Enough Graves: The War on Drugs, HIV/AIDs and Violations of Human Rights. Human Rights Watch Report. Vol. 16 №8 (С) // Human Rights Watch Official Website [Электронный ресурс] URL: http://www.hrw.org/reports/2004/thailand0704/thailand0704.pdf 26.Thailand Migration Report 2011. International organization for Migration / Chamratrithirong A. (ed.) [Электронный ресурс] URL: http://www.un.or.th/documents/TMR-2011.pdf 27. ЮНОДК. Всемирный доклад о наркотиках за 2010 год // Издание Организации Объединенных Наций. – Нью-Йорк, 2010 [Электорнный ресурс] URL: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2010/World_Drug_Report_2010 _rus_web.pdf Материалы периодической печати Пресса 28.กรี ยงศักดิ์ จุนโนนยาง. ฝิ่ นยังเยอ // ไทยรัฐ. ฉบับ 17758 – 2549. – จันทร์ที่ 4 กันยายน / Тюнонаян Кр. Еще много опиума // «Тхайрат». Выпуск 17758. – 2006. – 4 сентября. 29. ปราณ พิสิฐเศรษฐการ.ทักษิณบนเวทีเอเชียและโลก : รวมสุ นทรพจน์ สาคัญของพ.ต.ท.ดร. ทักษิณชินวัตร // มติชน – 2547 / Пхиситхасетхикан Пр.Таксин в Азии и во всем мире: важные речи Таксина // Матичон. – 2004. 30. Aung Zaw. Thai-Burmese Relations: Mutual Necessity Trumps Historical Animosity // The Irrawaddy. – 2011. – 28 December [Электронный ресурс] URL: http://www2.irrawaddy.org/article.php?art_id=22739 31. Brown P. Thailand’s 19th Coup underscores Country’s Fatal Flaw. Analysis // CBC News. – 2014. – 30 May 30 [Электронный ресурс] URL: http://www.cbc.ca/news/world/thailand-s-19th-coup-underscores-country-sfatal-flaw-1.2658846 207 32. Chachavalpongpun P. The New Thailand-Myanmar Axis // The Diplomat. – 2014. – 29 July [Электронный ресурс] URL: http://thediplomat.com/2014/07/the-new-thailand-myanmar-axis/ 33. Chachavalpongpun P. The New Thailand-Myanmar Axis // The Diplomat. – 2014. – 29 July [Электронный ресурс] URL: http://thediplomat.com/2014/07/the-new-thailand-myanmar-axis/ 34. Chongkittavorn K. Redefining Thai National Security Threats // The Nation. – 2012. – 20 February 20 [Электронный ресурс] URL: http://www.nationmultimedia.com/opinion/Redefining-Thai-nationalsecurity-threats-30176217.html 35. Crispin Sh. W. The Democratic Way to Prosecute Thaksin. Asia Hand. Southeast Asia // Asia Times Online. – 2006. – 13 October [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/HJ13Ae01.html 36. Crispin Sh. Twilight of a Godfather // Bangkok Post. – 2000. – 22 December. 37.Crispin Sh. W. When Allies Drift Apart. Asia Hand. Southeast Asia // Asia Times Online. – 2009. – 14 February [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/KB14Ae01.html 38. Dawei Port at the Center of Cooperation between Bangkok and Naypyidaw // AsiaNews.it. – 2012. – 24 July [Электронный ресурс] URL: http://www.asianews.it/news-en/Dawei-port-at-the-centre-of-cooperationbetween-Bangkok-and-Naypyidaw-25369.html 39. Democracy Monument. Where the Images Speak for Themselves // Siamese Visions [Электронный ресурс] URL: http://siamesevisions.blogspot.ru/2011/05/democracy-monument.html 40. Farelly N. Counting Thailand's coups. Coup, Thailand // New Mandala. – 2011. – 8 March 8 [Электронный ресурс] URL: http://asiapacific.anu.edu.au/newmandala/2011/03/08/counting-thailandscoups/ 41. Former Thai Army Chief Is «Godfather» to Burma's Top General // Pakistan Defense. – 2014. – 17 July [Электронный ресурс] URL: http://defence.pk/threads/former-thai-army-chief-is%E2%80%98godfather%E2%80%99-to-burma%E2%80%99s-topgeneral.324468/ 42. Fullbrook D. Myanmar's HIV/AIDS Security Threat // Asia Times. – 2006. – 2 December 2 [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/HL02Ae02.html 43. Gallo W. Thai Coup faces Organized Opposition // Voice of America. – 2014. – 24 June [Электронный ресурс] URL: http://www.voanews.com/content/organized-opposition-to-thailand-coupemerges/1943512.html 44. Gearing J. Terror in Thailand: “Ghosts” and Jihadis // Asia Times Online. – 2004. – 3 April 3 [Электронный ресурс] URL: http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/FD03Ae05.html 45. Horn R. Vague Terrorism Alert, Arrests Put Bangkok on Edge // Time World. – 2012. – 17 January [Электронный ресурс] URL: 208 http://www.time.com/time/world/article/0,8599,2104620,00.html#ixzz1uBZ2 BbzO 46. Junta Chief Woos Chinese // The Nation. – 2014. – 7 June [Электронный ресурс] URL: http://www.nationmultimedia.com/politics/Junta-chief-woosChinese-30235701.html 47. Kurlanzik J. Burma’s Drug Problem // Mizzima News. – 2012. –20 February 20 [Электронный ресурс] URL: http://www.mizzima.com/edop/commentary/6610-burmas-drug-problem.html 48. Marshall Ch. Thai Elections: Enough Certainty for Investor? // Citywire. – 2011. – 5 July [Электронный ресурс] URL: http://www.citywire.co.uk/money/thai-elections-enough-certainty-forinvestors/a505908?ref=citywire-money-latest-news-list 49. McGeown K. The King Remains Centre Stage // BBC News. – 2006. – 21 September [Электронный ресурс] URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/asiapacific/5367936.stm 50. Petty M. Analysis: Thai Army Takes sides as Divisive Election Nears // Reuters. Canada. – 2011. – 19 June 19 [Электронный ресурс] URL: http://ca.reuters.com/article/topNews/idCATRE75J0FC20110620?pageNumb er=1&virtualBrandChannel=0 51. Pongsudhirak Th. A Thai Spring? Yingluck's Pheu Thai Party Was Elected Because of Its Pro-Poor, Populist Platforms by a Long-Marginalized Electorate // Aljazeera. Opinion. – 2011. – 9 July [Электронный ресурс] URL: http://english.aljazeera.net/indepth/opinion/2011/07/2011789058735652.html 52. Profile: Thailand’s Reds and Yellows // BBC News. – 2010. – 20 April [Электронный ресурс] URL: http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/2/hi/asiapacific/8004306.stm 53. Sagolj D. Chancing It With Military Service // Rueters. – 2013. – 3 October [Электронный ресурс] URL: http://widerimage.reuters.com/story/chancingit-with-military-service 54. Taro-Greenfield K. In the Clear // Time. Asia edition. Vol. 158. № 7. – 2001. – 13 August. 55. Taylor R. Cambodia/Thailand: Reacting to Rumors // World Press Review. Vol. 50, № 4. – 2003. – April [Электронный ресурс] URL: http://www.worldpress.org/Asia/1010.cfm 56. Tejapira K. The Origins of Thaksin Regime // Matichon Daily. – 2004. – 20 February. 57. Thailand Drops Terrorist Charges against Thaksin Shinawatra // Chiang Rai Times. – 2013. – 11 October [Электронный ресурс] URL: http://www.chiangraitimes.com/thailand-drops-terrorism-charges-againstthaksin-shinawatra.html 58. Thaksin in Cambodia. New Year’s Partying // The Economist. 2012. –17 April 17 [Электронный ресурс] URL: http://www.economist.com/blogs/banyan/2012/04/thaksin-cambodia 209 59. The Darkened Horizon. Military Coup in Thailand // The Economist, Bangkok. – 2014. – 25 May [Электронный ресурс] URL: http://www.economist.com/blogs/banyan/2014/05/military-coup-thailand 60. Tunyasiri Y. Prime Minister to the People: Thanks for the Moral Support. Justice Has Prevailed in Thai Society // Bangkok Post. – 2001. –5 August [Электронный ресурс] URL: http://www.bangkokpost.com/election2001/august2001/050801d.html 61. Армия объявила о введении военного положения в Таиланде // РИА Новости. – 2014. – 20 мая [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/world/20140520/1008470314.html 62. Беленький Е. Бангкок в понедельник ожидает пик массовых протестов оппозиции // РИА Новости. – 2013. – 11 ноября [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/world/20131111/975880020.html 63. Бурмистров П. Армия решает все // Журнал «Русский репортер». – 2011. – 21 ноября [Электронный ресурс] URL: http://rusrep.ru/article/print/10014353/ 64. В Таиланде по подозрению в терроризме арестован ливанец // Русская служба BBC. – 2012. – 13 января [Электронный ресурс] URL: http://www.bbc.co.uk/russian/mobile/international/2012/01/120112_terror_arr est_thailand.shtml 65. Джемаа Исламия – самая опасная организация Юго-Восточной Азии» // Euronews. – 2009.– 17 июня [Электронный ресурс] URL: http://ru.euronews.com/2009/07/17/jemaah-islamiyah-blamed-for-jakartabombings/ 66. Король Таиланда признал законной власть военных // Русская служба BBC. – 2014. – 26 мая [Электронный ресурс] URL: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/05/140526_thailand_king_c oup_approval.shtml 67. Приход оппозиции к власти в Таиланде может укрепить его отношения с РФ. Итоги парламентских выборов в Таиланде // РИА Новости. – 2011. – 4 июля [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/world/20110704/397392782.html 68. Саможне А. Теракт на юге Таиланда унес жизни двух человек, 52 ранены // Российская газета. – 2014. – 24 мая [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2014/05/24/tailand1-site-anons.html 69.Таиланд: чем обернется вирус «цветной революции» для ее граждан, инвесторов // Биржевой лидер. – 2011. – 26 января [Электронный ресурс] URL: http://www.profi-forex.org/news/entry1008064252.html Аналитические периодические издания 70. A Coup Ordained? Thailand’s Prospects for Stability. Crisis Group Asia Report №263, 3 December 2014 // International Crisis Group Publication – Brussels, 2014. 71. Brodeur J. High and Low Policing in Post 9/11 Times // Policing. A Journal of Policy and Practice. – 2007. – Volume 1. Issue 1 // Oxford Journals 210 [Электронный ресурс] URL: http://policing.oxfordjournals.org/content/1/1/25.full 72. Chan J. Wiki Leaks Cable Reveals US Role in 2006 Thai coup // World Socialist Web Site Publication. – 2010. –18 December [Электронный ресурс] URL: http://www.wsws.org/en/articles/2010/12/thai-d18.html 73. Chachavalpongpun P. Embedding Embittered History: Unending Conflicts in Thai-Cambodian Relations // Asian Affairs, Vol. 43, №. 1. – 2012. – March [Электронный ресурс] URL: http://www.cambosastra.org/?p=2860 74. Ethnic Areas Update: Burma heads Toward Civil War // Altsean-Burma Thematic Briefer. – 2011. – 29 June [Электронный ресурс] URL: http://www.altsean.org/Reports/Ethnic2011.php 75. Issues and Concerns Volume 4: The Security Dimension // Altsean-Burma Publication. – 2007. – April [Электронный ресурс] URL: http://www.altsean.org/Reports/Volume4.php 76. Jumbala Pr. His Majesty and the Country’s Governance. // Thai Political Facts Info. PAD’s Facts Information. Anti-Thaksin Shinawatra.– 2008. – 29 September [Электронный ресурс] URL: http://antithaksin.wordpress.com/2008/09/29/his-majesty-and-the-countrysgovernance/ 77. Kasetsiri Ch. Thailand-Cambodia: a Love-Hate Relationship // Kyoto Review of Southeast Asia 3. – 2003. – March [Электронный ресурс] URL: http://kyotoreview.cseas.kyoto-u.ac.jp/issue/issue2/article_242.html 78. Kaufman V. Trouble in the Triangle: The United States, Taiwan and the 93d Nationalist Division // The China Quarterly. Vol. 166. – 2001. 79. Mansfield D. Alternative Development: the Modern Thrust of Supply-side Policy // Bulletin of Narcotics, Vol. 1. –№ 1 and 2. – 1999. 80. McCargo D. Network Monarchy and Legitimacy Crisis in Thailand // The Pacific Review. XVIII. – 2005. – December. 81. National Security and the Self-Fulfilling Prophecy // Political Prisoners in Thailand Publication – 2012. – 20 February [Электронный ресурс] URL: http://thaipoliticalprisoners.wordpress.com/2012/02/20/national-security-andthe-self-fulfilling-prophecy/ 82. Phillips J. The Hillary Myth and the Good Reverend Wright? // The Black Commentator. Issue 278. – 2008. – May 22 [Электронный ресурс] URL: http://www.blackcommentator.com/278/278_hillary_myth_good_rev_wright_ phillips_guest.html 83. Preechadinlapakun S. Dynamics and Instituniolization of Coups in the Thai Constitution // V. R. F. Series. – July 2013. – №483 [Электронный ресурс] URL: http://www.ide.go.jp/English/Publish/Download/Vrf/pdf/483.pdf 84. Rodan G., Hewison K. Neo-Liberal Globlisation, Conflict and Security: New Life for Authoritarianism in Asia? // Working Paper №106. – Perth: Murdoch University. – 2004. – August. 85. Saicheua S. September coup // Time. Asia Edition. – 2006. – 2 October. 86. Schearf D. Asian Observer Group Commends Thai Election, Cites Minor Flaws // Voice of America. Southeast Asia. – 2011. – 5 July [Электронный 211 ресурс] URL: http://www.voanews.com/english/news/asia/southeast/AsianObserver-Group-Commends-Thai-Election-Cites-Minor-Flaws-125003034.html 87. Storey I. Malaysia’s Role in Thailand’s Southern Insurgency // Terrorism Monitor. Vol.5, Issue 5. – 2007. – 15 March [Электронный ресурс] URL: http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D= 1043 88. Изимов Р. «Мягкая сила» Китая — на прицеле Центральная Азия // Касфактор. Институт Каспийского сотрудничества. – 2014. – 29 января [Электронный ресурс] URL: http://casfactor.com/ru/geosafety/20.html 89. Кара-Мурза С. Г., Александров А. А., Мурашкин М. А., Телегин С. А. На пороге «оранжевой» революции. Электронная библиотека «Либрусек», 2005 [Электронный ресурс] URL: http://lib.rus.ec/b/68236/read 90. Лосюков А. П. Россия и Таиланд. 110 лет по пути взаимопонимания. // Международная жизнь. –№6. – 2007 [Электронный ресурс] URL: http://archive.mid.ru//bdomp/brp_4.nsf/26a308f48086479ec3256ee70033e34 6/9e88dee86f3ae549c3257308001d610a 91. Понгпайчит П. Таксин Чинават – популистская икона и пугало Таиланда // Русский журнал.– 2009. – 29 апреля [Электронный ресурс] URL: http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Taksin-CHinavatpopulistskaya-ikona-i-pugalo-Tailand Интернет сайты государственных и негосударственных структур 92.Официальный сайт буддийского центра «Тхеравада.ру» [Электронный ресурс] URL: http://www.theravada.ru/History/New-history/form-of-sanghathailand.htm 93. Официальный сайт Генерального Штаба вооруженных сил Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://www.rtarf.mi.th/schqhead1_.htm 94. Официальный сайт Госдепартамента США [Электронный ресурс] URL: http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2814.htm 95. Официальный сайт Генерального штаба вооруженных сил Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://rtarf.mi.th/rtarf_inter/index_new.html 96. Официальный сайт Мирового банка [Электронный ресурс] URL: http://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.TOTL.P1 97. Официальный сайт Правительства Королевства Таиланд [Электронный ресурс] URL: http://www.cabinet.thaigov.go.th/eng/pm_his.htm 98. Официальный сайт доктора Суракета Сатхиратхая [Электронный ресурс] URL: www.surakiart.com. 99. Официальный сайт Cухопутных войск Таиланда [Электронный ресурс] URL: http://www.weloverta.org/eng/information/organization/ 212 100. Официальный сайт Центрального разведывательного управления США [Электронный ресурс] URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/th.html 101. Официальный сайт Global Security Organization [Электронный ресурс] URL: http://www.globalsecurity.org/military/world/thailand/mod.htm Исследовательская литература На тайском языке 1. สุรชาติ บารุ งสุข. เสนาธิปไตย: รัฐประหารกับการเมืองไทย. – กรุ งเทพ: มติชน, 2558 / Бамрунгсук C. Военная демократия: военные перевороты в политике Таиланда. – Бангкок: Матичон, 2015. 2. โรมบุนนาค. คูู่มือรัฐประหาร. – กรุ งเทพ: สยามบันทีก, 2549 / Буннак Р. Справочник по проведению государственных переворотов. – Бангкок: Сиамбантхык, 2006. 3. ชาญวิทย์ เกษตรศิริ. อยุธยา : ประวัติศาสตร์และการเมือง. – กรุ งเทพฯ: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2548 / Касетсири Ч. Аютия: история и политика. – Бангкок: Тхаммасатский университет, 2005. 4. คูร์สิโอ มาลาปาร์เต. เท็คนิครัฐประหาร. แปลโดย จินดา จินตนเสรี . – นครหลวงฯ : โอเดียนสโตร์, 2515 / Малапарте К. Техника государственного переворота. Перевод Тинта Тинтасери. – Бангкок: Кавиантхонг, 1957. 5. เฉลิม มลิลา. รัฐประหาร พ.ศ. 2500 ในประเทศไทย: ปริ ญญาอักษรศาสตร์มหาบัณทิต, จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย / เฉลิม มลิลา. – กรุ งเทพ, 2518 / Малила Ч. Переворот 1957 г. в Таиланде: дис. на соискание ученой степени д.и.н., Чулалонгкорнский университет / Малила Ч. – Бангкок:, 1975. 6. เกษียร เตชะพีระ. ทางแพร่ ง พงหนาม: ทางผ่านสู่ประชาธิปไตยไทย. กรุ งเทพฯ: สานักพิมพ์มติชน, 2551 / Течапхира К. Тернистый путь: путь Таиланда к демократии. Бангкок: Матичон, 2008. 7. สุราชัย ยิม้ ประเสริ ฐ. สายธารประวัติศาสตร์ประชาธิปไตยไทย. – กรุ งเทพ: พี. เพรส, 2551 / Йимпрасерит С. Исторический курс на таиландскую демократию. – Бангкок: Пхи Пресс, 2008. На английском языке 8. Acharya A. Constructing a Security Community in Southeast Asia. ASEAN and the Problem of Regional Order. Second Edition. – New York: Routledge, 2001, 2009. 9. Batson B. Siam’s Political Future: Documents From the End of the Absolute Monarchy. Southeast Asian Program Data Paper № 96. – NY: Cornel University, 1974. 10. Boontanondha Th. King Vajiravudh and the Making of His Military Image. Paper presented at 8th Singapore Graduate Forum on Southeast Asian Studies on 24–26 July, 2013 [Электронный ресурс] URL: 213 http://www.academia.edu/4160335/King_Vajiravudh_and_the_Making_his_M ilitary_Image 11. Carlton E. The State Against the State: Theory and Practice of Coup D’Etat. – Adershot: Scholar Press, 1997. 12. Chachavalpongpun P. Reinventing Thailand: Thaksin and His Foreign Policy. – Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2010. 13. Chalk P., Rabasa A., Rosenau W., Pigotte L. The Evolving Terrorist Threat to Southeast Asia. A Net Assessment. – Santa Monica: RAND Corporation, 2009. 14. Chantavanich S. Drug and Poverty Reduction in Golden Triangle. Asian Research Center for Migration Lecture, Chulalongkorn University, 14 Dec 2008. – Bangkok, 2008. 15. Charoenmuang T. Thailand: A Late Decentralizing Country. – Chiang Mai: Sangsilp Printing, 2006. 16. Chongkittavon K. Thai-Burma Relations // Challenge to Democratization in Myanmar: Perspectives in Multilateral and Bilateral Response. – Stockholm: Institute of Democratic and Electoral Assistance, 2011. 17. Chongkittavorn K. Thaksin’s Thailand: Political Unusual. Publication of the ISEAS Regional Outlook Forum on January 7, 2004. – Singapore: ISEAS, 2004. 18. Chutintaranond S. On Both Sides of the Tenasserim Range: History of Siamese-Burmese Relations. – Bangkok: Chulalongkorn University, 1995. 19. Connors M. When the Dogs Howl: Thailand and the Politics of Democratization // At the Edge of International Relations: Post-colonialism, Gender and Dependency / Darky Ph. (ed.). – Pinter, London, New York: n.a., 1997. 20. Dixon Ch. The Thai Economy: Uneven Development and Internalisation. – London: Routledge press, 1999. 21. Flood Th. The United States and The Military Coup in Thailand: A Background Study. – Berkeley: Indochina Resource Center, 1976. 22. Goodden Ch. Around Lan –Na. A Guide to Thailand’s Northern Border Region. – Halesworth: Jungle Books, 1999. 23. Handley P. The King Never Smiles: A Biography of Thailand’s Bhumibol Ahulyadej. – New Heaven and London: Yale Univeristy Press, 2006. 24. Jumbala Pr. Nation-building and Democratization in Thailand: A Political History. – Bangkok: Chulalongkorn University, 1992. 25. Kulabkaew K., Tan-Mullins M. Is Thaksin a Really Strong Leader: Elite Disunity and Challenge from Mass under the Guise of Absolute Power // Thaksin Policies: Rhetoric or Reality? Documents of the 9th Conference on Thai Studies on April 3–6, 2005. – Dekalb: Northern Illinois University, 2005. 26. Kanishka J., Hewison K. The Anti-Politics of Good Governance: from Social Policy to a Global Populism? // SEARC Working Papers 59. – Hong Kong: City University of Hong Kong, 2004. 214 27. Kasetsiri Ch. Siamese/Thai Nationalism and Cambodia: A Case Study of the Preah Vihear Temple]. – Bangkok: Toyota Thailand Foundation, The Foundation for the Promotion of Social Science and Humanities, 2009. 28. Lintner B. Blood Brothers: Crime, Business and Politics in Asia. –Australia: Allen and Unwin, 2002. 29. Luttwak. Ed. Coup D’Etat: A Practical Handbook. – London: Wildwood House, 1979. 30. McCoy A. The Politics of Heroin: CIA Complicity in the Global Drug Trade. – Chicago: Lawrence Hills Books, 2003. 31. Montesano M. Political Contests in the Advent of Bangkok’s 19 September Putsch // Divided over Thaksin. Thailand’s Coup and Problematic Transition/ Funston J. (ed.) – Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2009. 32. Morell D., Samudavanija Ch. Political Conflict in Thailand: Reform, Reaction, Revolution. – Cambridge: Oelgeshlager, Gunn&Hain, 1981. 33. Pathan D. Thailand’s War on Drugs // Trouble in the Triangle: Opium and Conflict in Burma /Jelsma M., Kramer T., Vervest P. (ed.) – Chiang Mai: Silkworm Books, 2005. 34. Peleggi M. Lords of Things: The Fashioning of the Siamese Monarchy’s Image. – Honolulu: University of Hawaiian Press, 2002. 35. Phongpaichit P., Baker Ch. Thaksin. Second Expanded Edition. –Chiang Mai: Silkworm books, 2009. 36. Phongpaichit P. Thailand under Thaksin: A Regional and International Perspective // Middle classes in East Asia. Proceedings of the Japan Society for the Promotion of Science and National Research Council of Thailand. Core University Workshop on 6–8 October, 2005. – Kyoto University: Center for Southeast Asian Studies, 2004. 37. Pongsudhirak Th. The Tragedy of the 1997 Constitution // Divided over Thaksin. Thailand’s Coup and Problematic Transition / Funston J. ( ed.) – Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2009. 38. Raikwijit S. The Military in Southeast Asian Politics: PhD Thesis, Graduate School of Vanderbilt University / Raikwijit S. – Nashville, 1966. 39. Samudavanija Ch. Politics and Administration. – Bangkok: Faculty of Political Science, Chulalongkorn University, 1977. 40. Samudavanija Ch. The Thai Young Turks. – Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 1982. 41. Samuidavanija Ch., Bunbongkarn S. Thailand. Military-Civilian Relations in Southeast Asia. – Oxford: Oxford University Press, 1985. 42. Santasombat Y. Power and Personality: An Anthropological Study of the Thai Political Elite: PhD thesis, University of California / Santasombat Y. – Berkley, 1986. 43. Setabutr N. The Role of the Military in Thailand, 1958–1970. – Bangkok: Praepittaya Co. Ltd. Partneship, 1971. 44. Storey I. Insurgency in Southern Thailand: Assessing the Impact of External Influence // Terrorism in South and Southeast Asia in the Coming Decade / Singh D. (ed.) –Singapore: ISEAS, 2009. 215 45. Tarling N. Britain and the 1947 coup in Siam. Paper presented at the 14th International Association of Historians of Asia, Chulalongrkon Univeristy on 20–24 May, 1996. – Bangkok: Chulalongkorn Univerisuty, 1996. 46. Taylor W. The Coup D'Etat in the Modern Client State: United States Foreign Policy: MA Thesis, University of Michigan / Taylor W. – Ann Arbor, 1965. 47. Theeravit Kh. Thaksin Shinawatra and the Political Turmoil in Thailand. – Bangkok: Chulalongkorn University Press, 2011. 48. Ungpakorn J. A Coup for the Rich. Thailand’s Political Crisis. – Bangkok: Workers Democracy Publishing, 2007. 49. Wright J. The Balancing Act: А History of Modern Thailand. – Bangkok: Asia Books, 1991. 50. Wyatt D. Thailand. A Short History. Second Edition. – New Heaven: Yale University Press, 2003. На русском языке 51. АСЕАН в системе международных политических отношений / Е. А. Черепнева, Ю. О. Левтонова, Д. В. Мосяков [и др.]. – М.: Наука. Восточная литература, 1993. 52. Бектимирова Н. Н., Дольникова В. А. Камбоджа и Таиланд: тенденции политического развития (1980–2000). – Москва: Мос. Гос. Ун-т им. М. В. Ломоносова, Институт стран Азии и Африки. Изд-во Гуманитарий, 2007. 53. Берзин Э. О. История Таиланда. Краткий очерк. – Москва: Наука, 1973. 54. Глазунов О. Н. Государственный переворот. Стратегия и технология. – М.: Олма-Пресс, 2007 [Электронный ресурс] URL: http://www.vixri.ru/d/Glazunov%20O.%20_Gosudarstvennyj%20perevorot%2 0-%20strategija%20i%20texnologija.pdf 55. Докучаева О. Н. Современный латиноамериканский популизм: новый поворот // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. Т. 7: Испания и Латинская Америка в мировой политике / Под ред А. В. Шестопала, Л.С. Окуневой, С. М, Хенкина. – М.: МГИМО-Университет, 2007. 56. История Востока. В 6 т. Т. 5: Восток в новейшее время: 1914–1945 гг. / Гл. редкол. Р. Б. Рыбаков и др.; [Отв. ред. Р. Г. Ланда]. – М.: Восточная литература РАН, 2006. 57. История Востока. В 6 т. Т. 6: Восток в новейший период: 1945–2000 гг. / Гл. редкол. Р. Б. Рыбаков и др; [Отв. ред. В. Я. Белокреницкий, В. В. Наумкин]. М., 2008. 58. Колотов В. Н. Евразийская дуга нестабильности: история формирования, современное состояние и перспективы на будущее // Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности от Восточной Азии до Северной Африки / Под. ред. В. Н. Колотов. – СПб.: Изд-во «Студия НН - Принт», 2013. 59. Липилина И. Н. Процесс урбанизации в Таиланде: автореферат диссертации на соискание степени к.и. н.: 07.00.03 / И.Н. Липилина. – М.: Институт стран Азии и Африки, 2005. 216 60. Мельниченко Б. Н. Антимонархический заговор 1912 г. в Сиаме (Таиланде) // Кюнеровский сборник. Материалы Восточноазиатских и Южно-Восточноазиатских исследований. Вып. 7. Этнография, фольклор, искусство, археология, музееведение. 2011-2012. / Под ред. Е. В. Иванова. – СПб: МАЭ РАН, 2013. 61. Мирский Г. И. Армия и политика в странах Азии и Африки. – М.: Наука, 1970. 62. Мосяков Д. В. Новая парадигма глобальной стратегии США // Новое восточное обозрение. – 2015. – 21 сентября [Электронный ресурс] URL: http://ru.journal-neo.org/2015/09/21/novaya-paradigma-global-noj-strategiissha/ 63. Мосяков Д. В., Тюрин В. А. История Юго-Восточной Азии. – М.: Восточный университет, 2004. 64. Пылева А. Подготовка, организация и последствия государственного переворота в Сиаме в XVII веке: анализ причин поражения геополитической стратегии Франции // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 13. Востоковедение и африканистика. – СПб: Изд-во СПбУ, 2012. Вып. 3. 65. Федоров В. А. Армия и политический режим в Таиланде (1945–1980). – М.: Наука, 1982. 66. Фомичева Е. А. Внешняя политика Таиланда. – М.: Институт вотсоковедения РАН, 1991. 67. Фомичева Е. А. Институт монархии в Таиланде и личность Рамы IX. Политические перспективы таиландской монархии // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. Вып. 14. – М.: Институт востоковедения РАН, 2010. 68.Фомичева Е. А.Социальная роль биддизма в Таиланде // Юго-Восточная Азия: идеология и религия / Отв. ред. Д. В. Мосяков. – М.: Институт востоковедения РАН, 2001. 69. Фомичева Е. А. Политическая культура и деловая этика Таиланда // Политическая культура и деловая этика стран Востока. – М.: Ключ-С, 2006. Основные положения диссертации представлены в следующих публикациях автора: Публикации в изданиях, входящих в перечень рецензируемых научных журналов и изданий из списка ВАК: 1. Пугачева Е. В. Анализ причин политической нестабильности в современном Таиланде: Таксина Чинават и таиландская демократия // Вестник СанктПетербургского университета. – Сер. 13. Востоковедение и африканистика. – СПб: Изд-во СПбУ, 2012. Вып. 1. C. 146–153. (0.7 печ. л.) 217 2. Пугачева. Е. В. Итоги политического кризиса в Таиланде: возвращение клана Таксина Чинавата // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 13. Востоковедение и африканистика. – СПб: Изд-во СПбУ, 2012. Вып. 3. C. 113– 120. (0.8 печ. л.) 3. Пугачева. Е. В. Таиланд и Бирма: будущее иммигрантов из Бирмы в Таиланде // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 13. Востоковедение и африканистика. – СПб: Изд-во СПбУ, 2013. Вып. 4. C. 94–101. (0.7 печ. л.) Публикации в других изданиях: 1. Пугачева Е. В. Наркобизнес в механизме функционирования политических решений Таиланда // Основные тенденции политического и экономического развития стран современной Азии и Африки. Коллективная монография / Отв. ред. В. Н. Колотов – СПб.: Изд-во «Студия НП-Принт», 2011. С. 306–328. (1 печ. л.) 2. Пугачева Е. В. Взаимоотношения Королевства Таиланд с соседними странами в контексте системы региональной безопасности Юго-Восточной Азии // Актуальные проблемы региональной безопасности современной Африки и Азии. Коллективная монография / Отв. ред. В. Н. Колотов. – СПб.: СПбГУ, Восточный факультет, 2013. С. 501–535. (1.5 печ. л.) 3. Пугачева Е. В. Феномен военных переворотов в Таиланде в контексте системы национальной и региональной безопасности в начале XXI века // XXVII Международная научная конференция по источниковедению и историографии стран Азии и Африки. Локальное наследие и глобальная перспектива. «Традиционализм» и «революционизм» на Востоке. 24–26 апреля 2013: Тезисы докладов. – СПб.: СПбГУ, Восточный факультет, 2013. С. 368. (0.15 печ. л.) 218 Список иллюстраций Рисунок 1. Схема «порочного круга таиландской политики» ............................ 25 Рисунок 2. Памятник демократии в центре Бангкока, где традиционно проходят народные восстания против участия военных в управлении страной ......... 42 Рисунок 3. Эмблема вооруженных сил Таиланда………………………..............73 Рисунок 4. Разговор короля Рамы IX Пумипона Адульядета с лидером майских демонстраций 1992 г. Чамлонгом Симуангом и главой хунты Сучиндой Крапраюном (20 мая 1992) .............................................................................. 115 Рисунок 5. Фото премьер-министра Таксина Чинавата в руках его сторонников (октябрь 2013 г.) ............................................................................................... 136 Рисунок 6. Агитационный плакат движения против выборов (июль 2011) ..... 157 Рисунок 7. Сестра Таксина Чинавата премьер-министр Йинглак Чинават и президент Мьянмы Тейн Сейн на встрече в особой экономической зоне порта Давэй (июль 2012) ................................................................................. 170 Рисунок 8. Карта Евразийской дуги нестабильности…………………………..186 Рисунок 9. Генерал Прают Чан-Оча на встрече с командующим бирманской армией Мин Аунг Хлаингом в Бангкоке (июль 2014).................................. 195 Рисунок 10. Генерал Прают Чан-Оча встречает бизнесменов из Китая в Бангкоке (июнь 2014)....................................................................................... 195 219 Список таблиц 1. Таблица 1. Классификация событий, которые приводили к нелегитимной смене власти в Таиланде.................................................................................... 39 2. Таблица 2. Список конституций Таиланда......................................................... 54 220 Приложения 1. Таблица "Периодизация развития феномена военных переворотов в истории Таиланда" ......................................................................................................... 221 2. Схема "Механизм военных переворотов в политической системе Таиланда" ............................................................................................................................ 230 221 Приложение 1 Таблица: «Периодизация развития феномена военных переворотов в истории Таиланда» 222 Периодизация развития феномена военных переворотов в истории Таиланда Событие Сиамская революция 27 июня 1932 г. «Тихий переворот» 1 апреля 1933 г. Военный переворот 20 июня 1933 г. Мятеж принц Боворадета 11 октября 1933 г. Заговор 3 августа 1935 г. Организаторы Причины Премьер-министр Конституция Национальный фактор Международный фактор 1932-1947 гг. – период первых попыток демократического правления при участии гражданских и военных чиновников Народная партия, состоящая из Желание интеллектуалов, Экономический кризис 1. Пья Мано (июнь 1. Временная «старшей» и «младшей» армейской элиты, 1930-х гг. 1932 – июнь 1933 Конституция группы. Движущая сила – бюрократов избавиться от гг.) (июнь 1932 г.) военные. абсолютной монархии, 2. Конституция чтобы получить больший королевства доступ к власти в условиях Сиам (10 декабря «таиландской демократии» 1932 г.) Результаты Смена абсолютной монархии на конституционную. Попытка смешанного военного и гражданского правления. Военные и гражданские чиновники у власти, усугубление раскола в правительстве Считается, что генерал Пья Пахон совершил переворот по указу премьер-министра Пья Мано для реорганизации правительства и изгнания Приди Паномионга из правительства. Пибун Сонгкрам и Пья Пахон совершили переворот против правительства Пья Мано Борьба между «старшей» и «младшей» группами. Официальная причина «коммунистическая угроза» в лице Приди Паномионга Распространение коммунистических идей в мире Пья Мано Конституция №2 Внутренняя борьба между армейскими кликами. Официальная причина – «узурпация власти Пья Мано» - 2. Пья Пахон (июнь 1933 – декабрь 1938 гг.) Конституция №2 Бывший военный министр, отстраненный от должности решением Народной партии о недопущении принцев в политику, принц Боворадет организовал мятеж против Пья Пахона Сержанты сухопутных войск, верных королю Раме VII Прачатипоку планировали Внутренняя борьба между армейскими кликами. Официальная причина – отход правительства Пья Пахона от демократических принципов - Пья Пахон Конституция №2 Военные и гражданские чиновники у власти, возращение «гражданской» группы в правительство Нет изменений Отречение от престола короля Рамы VII Прачатипока - Пья Пахон Конституция №2 Нет изменений 223 Заговор 29 января 1939 г. «монархический заговор» Считается, что заговор организовал член «старшей» группы Пья Сонг Сурадет с целью восстановления позиций «старшей группы», но возможно, что заговора не было. - - Военный переворот 8 ноября 1947 г. Пибун Сонгкрам и Пин Чунхаван совершили военный переворот «Тихий переворот» 6 апреля 1948 г. Считается, что Пибун Сонгкрам совершил «закулисный» переворот, предложив Куангу Апайвонгу, с которым ранее Внутренняя борьба между армейскими кликами. Желание «младшей» группы Народной партии избавиться от влияния «старшей» - Неудачный союз Таиланда с Японией, заключенный Пибуном Сонгкрамом Проникновение США в таиландскую политику и экономику 3. Пибун Сонгкрам (декабрь 1938 – август 1944 гг.) 4. Куанг Апайвонг (август 1944 – 1945 гг.) 5. Тави Пуньякет (август 1945 – сентябрь 1945 гг.) 6. Сени Прамот (сентбярь 1945 – январь 1946 гг.) 7. Куанг Апайвонг (январь 1946 – март 1946 гг.) 8. Приди Паномионг (март 1946 – август 1946 гг.) 9. Адмирал Тамронг Навасавади (август 1946 – ноябрь 1947 гг.) 1947 – 1973 гг. – период абсолютной власти военных Коррупция и экономические Возможно, США к 10. Куанг Апайвонг проблемы послевоенного этому времени стали (ноябрь 1947 – Таиланда, неожиданная налаживать связь с апрель 1948 гг.) смерть короля Рамы VIII тайскими военными Ананды Махидона, желание для ведения войн в военных восстановить Индокитае в целях «попранную часть армии» борьбы с коммунизмом Желание военных вернуть 11. Пибун власть в свои руки в обход Сонгкрам (март гражданских чиновников. 1948 – сентябрь Официальных причин не 1957) гг. Конституция №2 3. Конституция королевства Таиланд 1946 г. Военные и гражданские чиновники у власти, полная ликвидация «старшей» группы как политической силы Гражданское правление в период Второй мировой войны, когда из-за ошибок военных и Пибуна Сонгкрама по поводу неудачного союза с Японией к власти пришел целый ряд видных гражданских чиновников 4. Временная конституция 1947 г. Переход к военному правлению Временная конституция №4 Военный режим Пибуна Сонгкрама 224 заключил союз, подать в отставку. Заместитель начальника Генерального штаба генералмайор Сомбун Саранучит организовал мятеж против Пибуна Сонгкрама оглашалось. Мятеж 26 февраля 1949 г. Сторонники Приди Паномионга, вернувшегося из изгнания в Китае, организовали мятеж против Пибуна Сонгкрама Мятеж 29 июня 1951 г. «Манхэтеннское восстание» офицеров флота против Пибуна Сонгкрама Пибун Сонгкрам совершил переворот против собственного правительства для укрепления своего режима Желание гражданских чиновников вернуть власть в свои руки. Официальная причина – «недемократичность» переворота 1947 г., который стал шагом назад на пути политического развития в Таиланде Внутренняя борьба между военными группировками Мятеж 1 октября 1948 г. «Тихий переворот» 29 ноября 1951 г. Заговор 10 ноября 1952 г. Военный переворот 16 сентября 1957 г. Ученые, журналисты, студенты и другие представители интеллигенции организовали заговор против Пибуна Сонгкрама Сарит Танарат совершил переворот против Пибуна Сонгкрама, который бежал за границу Внутренняя борьба между армейскими кликами. Официальная причина – «недемократичность» переворота 1948 г. Желание Пибуна Сонгкрама избавиться от политических оппонентов. Официальные причины не оглашались. Излишняя антикоммунистическая риторика режима Пибуна Сонгкрама, навязанная американцами Внутренняя борьба между армейскими и полицейскими группировками, возрастающая политическая сила Сарита Танарата и его желание взять власть в свои По мнению Э. О. Берзина в организации этого мятежа участвовала Англия, которая хотела спонсировать свой военный режим и восстановить позиции в Таиланде - Пибун Сонгкрам Временная конституция №4 Нет изменений Пибун Сонгкрам 5. Конституция королевства Таиланд 1949 г. Нет изменений - Пибун Сонгкрам Конституция №5 Нет изменений Возможно, желание США укрепить свой военный режим, потому что после этого переворота Пибун Сонгкрам стал активно доказывать свою лояльность США - Пибун Сонгкрам 6. Возвращение конституции королевства Таиланд 1932г. (обновлена в 1952 г.) Нет изменений Пибун Сонгкрам Конституция №6 Нет изменений. Падает авторитет Пибуна Сонгкрама Острая борьба за контроль над прибыльным наркобизнесом и особым вниманием спецслужб США 12. Пот Сарасин (сентябрь 1957 – январь 1958 гг.) 13. Таном Киттикачон (январь – октябрь 1958 гг.) Конституция №6 Окончание периода военной военного режима Пибуна Сонгкрама 225 Военный переворот 20 октября 1958 г. Сарит Танарат совершает очередной переворот, чтобы утвердиться во власти Заговор 3 декабря 1964 г. Заговор, организованный оппозицией клике Сарита Танарата и Прапхата Чарусатхиена в связи со смертью Сарита «Тихий переворот» 17 ноября 1971 г. Таном Киттикачон совершил переворот против собственного правительства для уничтожения парламентского режима Студенческое восстание 14 октября 1973 г. Студенчество (Национальный студенческий центр Таиланда) организованно выступило против режима «трех тиранов» руки. Официальной причиной было названо желание «провести справедливые выборы», что было сделать невозможно при режиме Пибуна Желание Сарита Танарата утвердиться во власти, банкротство правительства из-за антикитайский настроение Пибуна Сонгкрама. Официальная причина – необходимость навести порядок в стране для борьбы с коммунистической угрозой Внутренняя борьба между армейскими группировками. Возможно, был сфабрикован Саритом и Прапхатом, чтобы справиться с оппонентами в момент перехода власти Пробуждение политической активности и усиление демократических тенденций в обществе в связи с восстановлением парламентского режима. Официальная причина – «изменения ситуации в мире и внешние угрозы для страны» между армией и полицией Сарит Танарат заручился поддержкой США и пообещал им продолжение внешнеполитического курса. Также он пообещал восстановить доверие между «таизированными» китайцами чао-пхо и новым правительством - 14. Сарит Танарат (февраль 1959 – декабрь 1963 гг.) 7. Временная конституция 1959 г. Военная военный режим Сарита Танарата 15. Таном Киттикачон (декабрь 1963 – октябрь 1973 гг.) 8. Конституция королевства Таиланд 1968 г. Начало военнобюрократического режима Танома Киттикачона 9. Временная конституция 1972 г. Усиление военного режима Танома Киттикачона, режим «треж тиранов» Таном, Прапхат и сын Танома Наронг Киттикачон 10. Конституция королевства Таиланд 1974 г. Военный режим пал, трехлетний период демократического гражданского правления Изменения Таном Киттикачон политического курса президента США Ричарда Никсона, вывод вооруженных сил США из Вьетнама и сближение США с Китаем заставили Таиланд пересмотреть свою систему безопасности 1973-1976 гг. – период демократического эксперимента Недовольство продвинутой Ослабление позиций 16. Санья части молодежи участием США в Индокитае Тхаммасак (октябрь военных во власти заставило Таиланд 1973 – февраль задуматься о 1975 гг.) целесообразности 17. Сени Прамот 226 ориентации режима Танома на американцев Военный переворот 6 октября 1976 г. Мятеж 26 марта 1977 г. Военный переворот 20 октября 1977 г. Мятеж 1 апреля 1981 г. Мятеж 9 сентября 1985 г. (февраль 1975 – март 1975 гг.) 17. Кыкрит Прамот (март 1975 – апрель 1976 гг.) 18. Сени Прамот (апрель 1976 – октябрь 1976 гг.) 1976 – 1988 – 1992 гг. – период реакции и возвращения военных к власти, но постепенная либерализация правительства Военные, полиция, Страх перед популярностью Победа 19. Танин 11. Конституция правонационалистические «коммунистических» идей в коммунистических Кравичиен (октябрь королевства организации «Сельские скауты» среде студенчества вызвал режимов в 1976 – октябрь 1977 Таиланд 1976 г. и «Красные быки» жестоко желание вернуться к режиму пограничных с гг.) расправились с «сильной руки» Таиландом странах демократическим студенческим усугубила страх перед движением «угрозой коммунизма» в лице студентовдемонстрантов Революционная группа во главе Внутренняя борьба между Танин Кравичиен Конституция с генералом Чалатом Хирансири армейскими кликами. №11 организовала мятеж, чтобы Официальная причина – вернуть былые позиции в «незаконное обладание сухопутных войсках властью некоторых людей во главе государства» Криангсак Чаманан организовал Внутренняя борьба между 11. Криангсак 12. Временная переворот, резко критикуя армейскими кликами Чаманан (ноябрь конституция правительство Танина за 1977 – март 1980 1977 г. жесткую политику в отношении гг.) 13. Конституция коммунистических элементов и 12. Прем королевства дестабилизацию страны Тинсуланон (март Таиланд 1978 г. 1980 – август 1988 гг.) Мятеж группы офицеров Внутренняя борьба между Прем Тинсуланон Конституция № среднего звена («восстание армейскими группировками 13 младотурков»)против режима Официальная причина – Према Тинсуланона слабость режима Према и политическая нестабильность Мятеж бывшего участника Внутренняя борьба между Прем Тинсуланон Конституция группы«младотурков» в союзе с армейскими группировками №13 высшими военными чинами, отстраненными от политической Возвращение военных к власти Нет изменений Военный режим при участии лидеров правых партий, общественный организаций и представителей крупного бизнеса в управлении страной Нет изменений Окончание режима Према Тинсуланона (в связи с его смертью) и приход к 227 деятельности Премом 13. Чатчай Чунхаван (август 1988 – февраль 1991 гг.) Военный переворот 23 февраля 1991 г. Военная верхушка в лице Сучинды Крапраюна организовала переворот против Чатчая Народное восстание 17-20 мая 1992 г. Деловые круги, средний класс, бизнесмены, студенчество, НКО объединились в нежелании реставрации военной диктатуры и вышли на улицы - - Желание военной верхушки избавиться от правительства Чатчая, наладившего связь с бизнесом и нарушевшего баланс власти военнобюрократической элиты. Официальная причина – «коррупция и злоупотребление властью правительства Чатчая» Вступление на пост премьер-министра лидера военного переворот 1991 г. Сучинды Крапраюна после подтасованных выборов - власти 1-го премьерминистра, выбранного из членов Национального собрания в 1988 г., который ограничил власть военнобюрократической элиты Новая попытка военного правления в стране - 14. Ананд Паньярачун (март 1991 – апрель 1992 гг.) 14. Временная конституция 1991 г. 15. Конституция королевства Таиланд 1991 г. - 15. Сучинда Крапраюн (апрель 1992 - июнь 1992 гг.) Конституция №14 Потеря военными былых позиций в обществе и окончание эры активного участия военных в политике 16. Конституция королевства Таиланд 1997 г. – самая демократическая конституция в истории страны Демократическое гражданское правление 16. Ананд Паньярачун (июнь 1992 - сентябрь 1992 гг. ) 1992 – 2006 гг. – период демократических реформ 17. Чуан Ликпай (сентябрь 1992 – июль 1995 гг.) 18. Юанхарн Силапа-Ача (июль 1995 – ноябрь 1996 гг.) 19. Чавалит Йонгчают (ноябрь 1996 – ноябрь 1997 гг.) 20. Чуан Ликпай 228 Конституция №16 Начало «эры Таксина», зарождение «системы Таксина» «Эра Таксина» прервана военным переворотом - - - Военный переворот 19 сентября 2006 г. Военная верхушка во главе с генералом Сонти Буньярачином совершила переворот против Таксина Чинавата Раскол в обществе по поводу политики Таксина, нарушение «системой Таксина» старых порядков управления страной, основанных на триумвирате «армия-монархиябюрократия», изменение гражданской позиции населения, активно выбирающего партию Таксина с народными программами. Официальная причина – коррупция правительства Таксина 17. Временная конституция 2006 г. - - - 18. Конституция королевства Таиланд 2007 г. Острая борьба сторонников и противников Таксина Чинавата («красных» и «желтых рубашек») привела к возвращению клана Таксина к власти 19. Проект Возвращение Военный Военный переворот генерала - (ноябрь 1997 – февраль 2001 гг.) 21. Таксин Чинават (февраль 2001 – сентябрь 2006 гг.) Политика Таксина на 22. Сарают сближение с Китаем, Чуланон (октябрь война с наркотиками 2006 – февраль на севере страны 2008 гг.) (перебои в налаженной американскими спецслужбами системе наркотрафика), а также манера управлять страной, нарушившая связи традиционной элиты с западом могли повлиять на отношение США к правительству Таксина и заставить США поддержать переворот 2006 – 2014 гг.– период «цветного» кризиса Сарают Чуланон Раскол общества на Возможно, что 23. Самак Сундаравей (январь 2008 – сентябрь 2008 гг.) 24. Сомчай Вонгсават (сентябрь 2008 – декабрь 2008 гг.) 25. Абхисит Ветчачива (декабрь 2008 – август 2011 гг.) 26. Йинглак Чинават (август 2011 – май 2014 гг.) 27. Ниваттамронг 229 переворот 22 мая 2014 г. Праюта Чан-Очи против Йинглак Чинават «цветные» оппозиции и их военные заручились Бунсонгпайсан, и.о. острое противостояние, поддержкой Китая при премьер-министра желание военных вернуть выполнении (май 2014 гг.) власть в свои руки, кризис переворота, преемственности в согласившись на 28. Прают Чан Оча королевской семье , угодный Китаю (май 2014 – продолжение политики политический курс в настоящее время) Таксина Чинавата его целях ослабления сестрой. Официальная Китаем поддержки причина – восстановление семье Чинават и порядка в обществе Таксину 2014 г. – настоящее время – военный режим в Таиланде временной конституции 2014 г. военного режима 230 Приложение 2 Схема: «Механизм военных переворотов в политической системе Таиланда»
