Проведение Олимпийских игр

до олимпиады в сочи – один год
Проведение Олимпийских игр –
мощный стимул развития
региональной экономики
И. А. Перонко,
заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
О
лимпийские игры – не только масштабное спортивное событие, это событие огромной значимости для страны, где они проходят, в целом. Подготовка и проведение Олимпиады становятся мощным
импульсом к существенным позитивным социальным и
экономическим изменениям.
С момента начала реализации Олимпийского проекта
в г. Сочи прошло пять лет. За это время здесь появилась
современная социальная, транспортная, телекоммуникационная и энергетическая инфраструктура, которая уже
сегодня улучшает качество жизни людей и значительно
увеличивает инвестиционную привлекательность региона.
Только в течение 2009–2011 гг. в экономику края было
привлечено около 1,6 трлн руб. инвестиций, из них свыше 600 млрд руб. – олимпийской направленности. Темпы
роста за три года составили 167,5% (по стране в целом –
96,8%). В 2012 г. инвестиционные вливания, по предварительным данным, составили еще около 750 млрд рублей.
Заметно повысился уровень занятости населения
края: численность занятых в экономике в 2012 г. возросла
до 2308,1 тыс. человек, что на 37,8 тыс. человек, или на
1,7%, превысило уровень 2009 г. Доля занятых в экономике из числа экономически активного населения в 2012 г.,
по предварительным данным, достигла 94,4% (в 2009 г. –
92,8%). При этом в г. Сочи зафиксирован самый низкий в
крае уровень регистрируемой безработицы.
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Так, в целом по стране объемы строительства в 2009 г.
уменьшились более чем на 13%, а в крае возросли на 14%.
За период 2009–2011 гг. объемы строительных работ в
целом по России сократились на 6%, а в крае возросли в
1,8 раза (рис. 1); при этом их олимпийская составляющая
увеличилась с 13% в 2009 г. до 34,5% в 2012 году.
Для реализации столь масштабного проекта привлечены государственные и частные инвестиции.
Только из федерального бюджета предусмотрено финансирование около 280 объектов. Кроме того, реализуется краевая целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как
горноклиматического и бальнеологического курорта» с
объемом финансирования на весь период реализации около 115 млрд руб. Средства указанной программы направляются на выполнение 183 мероприятий.
Решающая фаза строительства большинства объектов инфраструктуры и всех спортивных сооружений
пришлась на 2011 г. Тогда же реальное воплощение обрели пять ледовых арен и Центральный стадион в Олимпийском парке. На Ледовой арене для керлинга и в Крытом
конькобежном центре г. Сочи, который стал четвертым в
России крытым катком с 400-метровой ледовой дорожкой, уже этой зимой появился тестовый лед. Идет монтаж
кровли Центрального стадиона, завершение строительства которого планируется в 2013 году.
Валовой
региональный
продукт
Инвестиции в
основной капитал
Объемы
строительных работ
2009
2010
2011
Рис. 1. Динамика ВРП, инвестиций и строительных
работ в 2009–2011 гг. (в % к 2008 г.)
Немаловажен тот факт, что начало предолимпийской
подготовки позволило г. Сочи и всему краю более мягко
пройти финансово-экономический кризис 2008–2009 гг.
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 2/2013
Рис. 2. Здание аэровокзала г. Сочи
13
до олимпиады в сочи – один год
В 2010 г. введен в эксплуатацию новый терминал аэропорта г. Сочи, оснащенный новейшими
инженерными системами и самым современным
оборудованием (рис. 2). Благодаря этому пропускная способность аэропорта увеличилась с 900 до
1,6 тыс. человек в час. В 2013 г., когда закончится
строительство посадочной галереи с 10 телетрапами, аэропорт будет способен обслуживать до 2,5
тыс. пассажиров в час, а в период Игр этот показатель вырастет до 3,8 тыс. пассажиров в час.
Начала работу объездная дорога центральной части г. Сочи, что позволило решить давнюю
транспортную проблему города.
Появилась автомобильная развязка с тремя
эстакадами на месте существующего Адлерского кольца – стратегически важного транспортного
узла, через который проходят все автотранспортные
Рис. 3. Строительство автодороги – дублера Курортного проспекта
маршруты, связывающие центр города с горным и
прибрежным кластерами, а также аэропортом.
В целях разгрузки улиц в центральной части города
низированную инженерную инфраструктуру: 5 ТЭС и
ведется строительство четырехполосной автомобильной
18 подстанций общей мощностью свыше 1208 мВт, бодороги – дублера Курортного проспекта, большая часть
лее 550 км высоковольтных линий электропередачи. Уже
которого пройдет в тоннелях и по эстакадам (рис. 3). Повведены в эксплуатацию: Сочинская ТЭС, подстанция
следняя очередь будет завершена в 2013 году.
Краснополянской ГЭС, подстанции «Поселковая», «Роза
Среди других значимых проектов – строительство
Хутор», «Лаура», «Вишневая», «Родниковая», «Имеретинучастков федеральной автомобильной дороги М-27 Джубская», «Ледовый дворец», «Временная» и др. (рис. 4).
га – Сочи на участке Адлер – Веселое до границы с АбЗавершено строительство подстанции «Веселое»,
хазией с четырьмя автомобильными развязками общей
которая обеспечит электроэнергией Главный медиацентр,
протяженностью 8 километров.
гостиничные комплексы для размещения участников и гоОдним из самых масштабных инфраструктурных
стей Игр, а также объекты социально-бытового назначеобъектов Олимпиады станет 48-километровая совмещенния и береговую инфраструктуру морского порта г. Сочи.
ная автомобильная и железная дорога Адлер – «АльпиДля снабжения объектов энергетики газом проложен
ка-Сервис». Максимальный пассажиропоток по железной
газопровод Джубга – Лазаревское – Сочи протяженнодороге составит 8,5 тыс. пассажиров в час, а по автомостью 171,6 км, из которых 148 км проходят по дну Чербильной дороге – 11,5 тысяч.
ного моря. Его ежегодная производительность составит
В феврале 2012 г. состоялся запуск пробного движе3,8 млрд куб. м газа. Помимо газоснабжения г. Сочи он
ния аэроэкспрессов по новой железнодорожной линии
позволит газифицировать населенные пункты ТуапсинАдлер – Аэропорт г. Сочи длиной 2,8 км. Около 60% всех
ского и Лазаревского районов.
авиапассажиров, прибывающих на Олимпиаду, смогут
В ходе предолимпийской подготовки используются
добраться до города по этому железнодорожному пути.
эффективные инновационные технологические разработНа завершающей стадии находится строительство
ки для решения разнообразных задач в таких областях,
сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи–
Адлер – Олимпийский парк (Веселое) и модернизация железнодорожной линии из Туапсе.
Благодаря Олимпиаде Краснодарский край будет иметь
транспортную инфраструктуру
очень высокого качества.
Огромное значение проведение Олимпиады 2014 г. имеет
и для развития энергетики края.
За счет собственных энергомощностей Сочи обеспечивал лишь
около четверти существующей
потребности. В результате предолимпийской подготовки Сочи
Рис. 4. Подстанция «Поселковая» в п. Красная Поляна
и край в целом получат модер-
14
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 2/2013
до олимпиады в сочи – один год
как связь, телекоммуникации, энергетика, транспорт, логистика и другие. В дальнейшем этот опыт может заимствоваться другими регионами страны.
Ряд объектов (Большая ледовая арена, Крытый конькобежный центр, сноуборд-парк и фристайл-центр) будет
работать на альтернативных источниках энергии. Энергосберегающие технологии уже используются в Сочинском аэропорту: солнечные батареи, установленные на
крыше аэровокзала, позволяют обеспечивать 85% объема
горячей воды летом и 25% – зимой.
Телекоммуникационная инфраструктура сочинского
региона будет полностью модернизирована. Цифровые
каналы связи, интерактивное телевидение высокой четкости и современная мобильная связь обеспечат качественную трансляцию Олимпийских игр.
В рамках подготовки к Олимпиаде идет кардинальное обновление социальной инфраструктуры города.
Все средства размещения города, в том числе и мини-гостиницы, подлежат обязательной классификации
перед Играми. Из 401 объекта санаторно-курортной отрасли г. Сочи прошли классификацию и подтвердили свой
статус 362, из которых 25 объектов отнесены к категории
4–5 «звезд».
Привлекательность курорта зависит от инфраструктуры потребительской сферы и качества сервиса. К началу проведения Олимпиады планируется организовать более 300 новых точек обслуживания различных форматов.
В Краевой целевой программе «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи
как горноклиматического и бальнеологического курорта» предусмотрены строительство и капитальный ремонт
объектов образования, здравоохранения, жилищной сферы и объектов коммунальной инфраструктуры.
В целях обеспечения доступности и качества медицинских услуг в г. Сочи предполагается построить и отреставрировать 454 объекта здравоохранения, а также провести капитальный ремонт 15 существующих объектов.
В числе завершенных (вновь построенных и отремонтированных) объектов: больница на 150 мест и поликлиника на 100 посещений в смену в поселке Красная
Поляна (рис. 5), поликлиника на 100 посещений в селе
Веселое, станции «Скорой медицинской помощи» в поселке Лоо и Центральном районе г. Сочи, два подразделения городской поликлиники № 1, хирургический корпус
городской больницы № 2, детская городская больница и
стоматологическая поликлиника № 2 г. Сочи, филиал Перинатального центра в Адлере, инфекционная больница
на 300 мест в Лазаревском районе.
Планируется построить либо реконструировать три
дошкольных учреждения, которые предоставят 340 дополнительных мест. Еще для шести предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт. В 2010 г. сочинские детские сады дополнительно получили 254 места, в
2011 г. введено еще 140 мест. Построен Центр детского и
юношеского спорта.
Город Сочи и юг России в целом получат 367 км современных автомобильных дорог и мостов; более 200 км
железнодорожного полотна, включая электрифицированную железную дорогу Красная Поляна – Имеретинская
долина; модернизированную инженерную инфраструктуру и свыше 690 км инженерных сетей, что увеличит
энергетические мощности в 2,5 раза; 210 км газопроводов
среднего и низкого давления, а также газопровод высокого
давления Джубга – Сочи протяженностью 172 км; очистные сооружения производительностью 255 тыс. куб. м в
сутки; телекоммуникации, цифровое телевидение и оптоволоконную связь, а также современные отели и благоустроенную береговую линию.
Созданная в период подготовки к Олимпиаде инфраструктура, построенные производственные объекты будут
способствовать развитию бизнеса, росту предложения
услуг, облегчат вхождение в рынок новых фирм, т. е. существенно расширят возможности для дальнейшего развития экономики края.
В строительстве олимпийских объектов в качестве
подрядчиков (субподрядчиков) принимают участие как
краевые, так и инорегиональные и иностранные организации. В настоящее время на налоговом учете состоят
749 организаций, принимающих участие в олимпийском
строительстве. Налоговые поступления от них в консолидированный бюджет Краснодарского края ежегодно
увеличиваются и, по предварительной оценке, за период
подготовки к проведению Олимпийских игр
составят около 30 млрд рублей.
Дополнительные поступления доходов в
результате подготовки и проведения Игр позволят повысить сбалансированность и устойчивость краевого бюджета и бюджета г. Сочи.
Кроме того, значительная часть поступивших в
консолидированный бюджет края налогов будет
напрямую (в форме субсидий и дотаций) или
опосредованно (через финансирование социальной сферы) направлена в экономику Кубани.
Неотъемлемой частью региональной экономики является банковский сектор. Прибытие
в регион многочисленных туристов, участников и гостей Олимпиады увеличит нагрузку на
платежные системы. Клиентами будут востребованы инновационные банковские продукты
и прежде всего – безналичные формы расчетов.
Рис. 5. Новое здание больницы в п. Красная Поляна
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 2/2013
15
до олимпиады в сочи – один год
Отрадно, что на Кубани из года в год растет число используемых в расчетах банковских карт. Только за первое
полугодие 2012 г. оно увеличилось на 30,4% и составило
около 5,9 млн единиц. Однако сегодня в России на одну
банковскую карту приходится всего пять-шесть операций
по оплате товаров и услуг в год (для сравнения: в Польше – 15, в Великобритании – 50, во Франции – более 70).
Причин слабого развития безналичных платежей несколько: это и недостаточность количества платежных терминалов, и небольшое число эмитированных карт, и отсутствие культуры безналичных расчетов.
Проведение Олимпийских игр предоставляет региону уникальную возможность довести банковскую инфраструктуру до мирового уровня, кратно увеличив количество банкоматов и POS-терминалов для безналичной
оплаты услуг.
Чтобы обеспечить успешное проведение Олимпийских зимних игр в г. Сочи и предоставить всем участникам и гостям Игр финансовые услуги на уровне мировых стандартов, Главным управлением Центрального
банка Российской Федерации по Краснодарскому краю
при содействии администрации Краснодарского края и
администрации г. Сочи, Ассоциации российских банков,
кредитных организаций, платежных агентов, операторов
сотовой связи, а также генеральных партнеров Олимпийских игр подготовлена Концепция развития банковского
сектора региона. Концепция предусматривает разработку
методических основ, механизмов и инструментов реализации приоритетных направлений модернизации банковских услуг в современных условиях развития финансового рынка. Кроме того, в документе определены прогнозные нагрузки и основные параметры, которыми должен
обладать банковский сектор для качественного и бесперебойного обслуживания участников и гостей Олимпиады.
Так, на 1 января 2014 г. в г. Сочи по сравнению с
данными на начало 2012 г. количество банкоматов и POSтерминалов должно быть увеличено в 2–3 раза до 1180 и
7600 единиц соответственно. Терминалами для проведения
безналичных расчетов должны быть оснащены большинство магазинов, предприятий торговли и питания г. Сочи.
Кроме того, должны быть улучшены технические показатели проведения трансакций: сокращено время ожидания.
Для удобства зарубежных участников и гостей
Олимпиады будет расширен перечень платежных систем,
обслуживаемых в инфраструктуре, а также функциональные возможности этой инфраструктуры.
Как показывает международная практика, благотворное влияние Олимпийских игр на экономику и социальную сферу региона полностью проявляется только через
три-пять лет по завершении Игр, а отдельные долгосрочные эффекты могут отмечаться через 10 лет и более.
16
Предварительные расчеты показали, что в 2015 г. по
сравнению с уровнем 2012 г. оборот розничной торговли
в крае возрастет на 17%, оборот общественного питания –
на 11%, платные услуги населению – на 19% (рис. 6). При
этом закономерно, что наиболее существенно увеличатся
объемы услуг сферы физической культуры и спорта (на
45%), связи (на 31%), бытовых услуг (на 25%) и услуг
правового характера (на 21,5%). Ожидается, что количество иностранных туристов возрастет на 24%, отдыхающих из российских регионов – на 12%.
Рост промышленного производства в 2013–2015 гг.
составит 117,5%, причем основной прирост придется
на сферу обрабатывающих производств – 118,5% и сферу производства и распределения электроэнергии, газа и
воды – 116,7%. В добывающем секторе индекс производства составит 102,4%.
Кроме того, ожидается, что улучшение общеэкономического фона в регионе привлечет внимание инвесторов и
будет способствовать росту деловой активности. Внешнеторговый оборот может увеличиться более чем на 40%.
К 2015 г. объем ВРП края достигнет порядка 1 трлн
767 млрд руб., что на 405,3 млрд руб. больше, чем в 2012 году.
125
Валовой региональный
продукт
Индекс промышленного
производства
Оборот розничной
торговли
Оборот общественного
питания
Объем платных услуг
населению
120
115
110
105
100
95
90
2013
2014
2015
Рис. 6. Динамика отраслей реального сектора
экономики в 2013–2015 гг. (в % к 2012 г.)
Игры 2014 г. в целом будут способствовать превращению г. Сочи из летнего курорта, популярного в большей степени среди россиян, в круглогодичный курорт
мирового уровня.
Несомненным плюсом для населения города, края и
страны в целом будет улучшение условий жизни и отдыха на черноморском побережье Краснодарского края, появление новых возможностей для оздоровления, занятия
туризмом и зимними видами спорта.
Главным нематериальным наследием Игр в г. Сочи
станет улучшение имиджа региона и страны в глазах мирового сообщества, что впоследствии может дать существенный экономический эффект за счет роста популярности курортов страны.
■
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 2/2013