Журавков Александр Андреевич Российский университет

Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2012
Журавков Александр Андреевич
Российский университет дружбы народов
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
В Конституции Российской Федерации зафиксировано положение о том,
что наша страна является социальным государством, однако на данный момент
это скорее цель, нежели реальное положение вещей. Размышляя о проблемах
построения социального государства в России, я пришел к выводу, что одним из
главных препятствий к достижению этой цели нужно считать неравномерное
развитие различных регионов. В относительно благополучных Москве, СанктПетербурге, городах центральной России уровень развития социальных программ
находиться на качественно другом уровне, по сравнению с остальной территорией
РФ.
Именно
эта
неравномерность
развития
мешает
трезво
оценивать
государственную политику в таких важнейших сферах, как здравоохранение,
образование т.п. Я решил рассмотреть в качестве примера Дальневосточный
регион, чтобы понять, чем обусловлена разница в осуществлении социальных
реформ в различных регионах России, в чем заключается специфика проблем
именно этого региона.
Итак, сначала следует прояснить, какая именно территория подразумевается
под Дальним Востоком. Это крайняя восточная часть России, к которой относят
области бассейна рек, впадающих в Тихий океан. К Дальнему Востоку также
относят остров Сахалин, Курильские острова, остров Врангеля, Командорские и
Шантарские острова. Регион включает в себя девять субъектов федерации,
входящих в Дальневосточный федеральный округ: Амурская область, Еврейская
автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Приморский край,
Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский
автономный округ [1].
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
1
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2012
Первая проблема становится очевидной: площадь региона составляет 6169,3
тыс. км², что является 36% от всей площади РФ, при этом население региона
составляет всего 6,3 млн. человек (всего 5% процентов населения России) [2].
Казалось бы, что мешает государству обеспечить такому сравнительно
небольшому количеству населения высокий уровень жизни, учитывая богатство
региона природными ресурсами? Чтобы ответить на этот вопрос, стоит
внимательнее рассмотреть состав населения Дальнего Востока. С 1991 года
население сократилось почти на 2 млн. [3], в основном с Дальнего Востока
мигрировала молодежь, т.е. на сегодняшний день основная часть населения – это
люди пенсионного и предпенсионного возраста. В то же время следует учитывать
климатические условия, характер сырьевой экономики и ресурсного производства
как работы экстремальной, некомфортной, для нее требуется специфическая
рабочая сила, имеющая короткий жизненный цикл и которую нужно постоянно
замещать. Таким образом, основной механизм перераспределения материальных
благ оказывается неэффективным из-за того, что количество пенсионеров гораздо
больше количества налогоплательщиков. Это же объясняет дефицитность
бюджетов всех субъектов, входящих в ДВФО. На сегодняшний день все региона
дальнего Востока являются дотационными.
В последнее время вопросам развития Дальнего Востока оказывается
повышенное внимание. Мы уже увидели, в чем особенности и проблемы этого
региона,
тем
интереснее
будет
посмотреть
на
меры,
принимаемые
правительством, для решения этих острых вопросов. Очень любопытным
выглядит создание министерства по развитию Дальнего Востока. Это совсем
молодое министерство, оно было создано в мае 2012, поэтому очень сложно
оценивать его деятельность, ведь прошло всего полгода с момента ее начала.
Однако
уже
можно
проследить
некоторые
шаги,
принимаемые
минвостокразвитием для решения социальных проблем. Это постройка 200
детских дошкольных учреждений к 2016 [4], что позволит снять напряженность,
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
2
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2012
возникшую в регионе в связи с переполненностью этих учреждений, и
заключение соглашения с ОАО «Нефтяная компания Роснефть» [5], обещающее
региону привлечению новых капиталовложений и мощный экономический
подъем.
Также, основным событием, с которым связывается будущее развитие
Дальнего
Востока,
можно
назвать
саммит
Азиатско-Тихоокеанского
экономического сотрудничества во Владивостоке, который состоялся минувшей
осенью. Рассмотрение некоторых решений АТЭС поможет нам понять, что будет
происходить с регионом в течение ближайших лет, и как они смогут поднять
уровень
социально-экономического
развития.
На
мой
взгляд,
наиболее
значимыми из них являются:
1.
Постройка моста на о. Русский, моста через бухту Золотой Рог, моста
через Амурский залив. Эти транспортные артерии связали весь город воедино,
что, безусловно, будет способствовать развитию как самого города, так и всего
региона в целом, ведь недаром Владивосток называют воротами всего Дальнего
Востока.
2.
Создание
Университета.
Эта
Дальневосточного
мера
Федерального
поспособствует
Государственного
привлечению
в
регион
квалифицированных специалистов. К тому же, как мне кажется, выпускники
ДФГУ будут служить процветанию именно Дальневосточных территорий, т.е. у
них не будет психологии «временщика» (отсутствие ответственности за то, что
делаешь) в отличие от специалистов, присланных из центра.
3.
Строительство приморского океанариума, строительство отеля Hyatt
«Корабельная набережная» категории 5 звёзд, отеля Hyatt «Мыс Бурный»
категории 5 звёзд. Мне кажется довольно перспективным туристическое развитие
Дальнего Востока.
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
3
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2012
Я абсолютно уверен, что эти меры окажут положительное влияние на
развитие региона. Они вполне способны привнести новые инвестиции, которые
можно будет направить на осуществление социальных программ, что в свою
очередь обеспечит достойный уровень жизни, а значит и приток населения со
всей России. Дальний Восток, за счет своих огромных природных богатств
обладает колоссальным потенциалом. Я очень надеюсь, что нам удастся
реализовать этот потенциал в полной мере.
Литература
[1] Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 07.09.2010) "О
полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном
округе" ст. перечень Федеральных округов
[2] Росстат: оценка численности населения на 01.01 2011, на 01.01.2012 и
среднем за 2011 год
[3] Т. Александрова, И. Глебова и И. Дробышева // «Пакуют чемоданы»
«Российская газета» - Экономика дальнего Востока №5623
[4] Официальный сайт министерства развития Дальнего востока –
информационные сообщения: «До 2016 года на Дальнем Востоке планируется
построить около 200 детских дошкольных учреждений. Именно к этому сроку,
согласно Указу Президента «О мерах по реализации госполитики в области
образования и науки», должна быть полностью ликвидирована очередь в детские
сады» URL: http://dfo.gov.ru/index.php?id=11&oid=3145
[5] Официальный сайт министерства развития Дальнего востока –
информационные
сообщения:
«Министерство
Российской
Федерации
по
развитию Дальнего Востока и ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» заключили
соглашение о сотрудничестве, направленное на развитие инфраструктуры,
улучшение инвестиционного климата, создание благоприятных условий для
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
4
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2012
решения основных социальных задач Дальневосточного федерального округа»
URL: http://dfo.gov.ru/index.php?id=11&oid=3134
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
5