ДЕМОКРАТИЯ И ООН

ДЕМОКРАТИЯ И ООН
Демократия относится к универсальным и неделимым основным общечеловеческим ценностям и принципам Организации Объединенных Наций. Демократия основана на свободном волеизъявлении народа и тесно
связана с обеспечением правопорядка и осуществлением прав и основных свобод человека i.
Демократия в международном праве
Хотя в Уставе Организации Объединенных Наций слово «демократия» не встречается, первые же его слова
«Мы, народы…» отражают фундаментальный принцип демократии, заключающийся в том, что источником
легитимности суверенных государств и, следовательно, ООН в целом является волеизъявление народа.
Во Всеобщей декларации прав человека, приня­
той Генеральной Ассамблеей в 1948 году, прин­
ципы демократии четко определены в положе­
нии «воля народа должна быть основой власти
правительства»ii. Декларация разъясняет права,
необходимые для реального участия каждого че­
ловека в формировании политики государства.
После принятия Декларации отношение к демо­
кратии как к общечеловеческой ценности в мире
существенно укрепилось, многие страны стали
разрабатывать свою конституцию.iii
Международный пакт о гражданских и полити­
ческих правах (1966 год) устанавливает правовую
основу принципов демократии согласно между­
народному праву, в частности:
Проголосовавшие на выборах в Бурунди демонстрируют помеченные чернилами пальцы. Фото Гаспара Накумурянго.
•
свобода выражения своего мнения (статья 19);
•
право на мирные собрания (статья 21);
•
право на свободу ассоциаций (статья 22);
•
право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно,
так и через посредство свободно выбранных представителей (статья 25);
•
право голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на
основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих
свободное волеизъявление избирателей (статья 25)iv.
Итоговый документ Всемирного саммита, резолюция 60/1 Генеральной Ассамблеи, пункт 119.
Всеобщая декларация прав человека, статья 21.
iii
«При большей свободе», документ A/59/2005, пункт 148.
iv
Резолюция 2200 A (XXI) Генеральной Ассамблеи.
i
ii
Государства, ратифицировавшие этот Пакт, обязаны исполнять его положения. На апрель 2008 года в число
участников этого Пакта входило 161 государство, что составляет приблизительно 80 процентов членов
ООН.
Поддержка демократии во всем мире
Деятельность ООН в поддержку демократии и управления осуществляется в рамках Программы развития
Организации Объединенных Наций (ПРООН), через Фонд демократии Организации Объединенных Наций
(ФДООН), Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и другие органы. В рамках этой
деятельности, неотделимой от работы ООН по соблюдению прав человека, содействию развитию и утверж­
дению мира и безопасности, решаются следующие задачи:
•
содействие парламентам и децентрали­
зованным местным структурам власти
в усилении принципов взаимозави­
симости и взаимоограничения ветвей
власти, обеспечивающих благоприятную
почву для демократии;
•
поддержка прав человека, правопо­
рядка и права на судебную защиту путем
содействия укреплению беспристраст­
ности и эффективности государствен­
ных механизмов защиты прав человека
и судебных систем;
•
обеспечение свободы выражения мне­
ний и доступа к информации путем Люди стоят в очереди на голосование в округе Гульми Западукрепления законодательной деятель­ ного региона Непала. УВКПЧ.
ности и возможностей средств массовой информации;
•
содействие в проведении выборов и долгосрочная поддержка выборных органов управления; а
также
•
содействие усилению влияния женщин на политические процессы. На поддержку демократических процессов в мире только через ФДООН ежегодно выделяется приблизи­
тельно 1,5 миллиарда долларов США, благодаря чему Организация Объединенных Наций является одной
из основных организаций, обеспечивающих техническое сотрудничество в области укрепления демократи­
ческих принципов государственного управления во всем мире.
Деятельность ООН в политической сфере должна содействовать демократическим переменам; агентства по
развитию стремятся укрепить такие государственные институты, как парламент, избирательные комиссии
и судебные системы, поскольку они являются основой любой демократической власти, а усилия по защите
прав человека поддерживают такие важные элементы демократии, как свобода выражения мнения, сво­
бода ассоциаций, возможность участия в политике и правопорядок.
Генеральная Ассамблея ООН и демократия
Начиная с 1988 года Генеральная Ассамблея ежегодно принимает по меньшей мере одну резолюцию, по­
священную тем или иным аспектам демократии. С 90-х годов вопросы демократии являлись общей плат­
формой всех итогов наиболее важных конференций и саммитов ООН и согласованных на международном
уровне целей развития, в том числе Целей развития тысячелетия. В сентябре 2005 года на Всемирном сам­
мите государства — члены ООН подтвердили, что «демократия — это универсальная ценность, основанная
на свободном волеизъявлении народа, который определяет свои политические, социальные и культурные
системы, и на его активном участии в решении вопросов, касающихся всех аспектов его жизниv».
В Итоговом документе саммита также подчеркивается, что «демократия, развитие и уважение всех прав че­
ловека и основных свобод взаимосвязаны и подкрепляют друг друга» и указывается, что «хотя у демократий
есть общие черты, не существует никакой одной модели демократии».
Пятью годами ранее руководители стран мира в Декларации тысячелетия обязались не жалеть усилий в
поддержке демократии и укреплении правопорядка, а также обеспечивать уважение прав человека и его
основных свобод. Они приняли решение добиваться во всех странах полной защиты и поощрения граждан­
ских, политических, экономических, социальных и культурных прав для всех граждан и укреплять потен­
циал всех стран для претворения в жизнь принципов и практики демократии и уважения прав человекаvi.
Первый международный день демократии
8 ноября 2007 года Генеральная Ассамблея объявила 15 сентября Международным днем демо­
кратии и предложила государствам-членам, системе Организации Объединенных Наций и другим
региональным, межправительственным и неправительственным организациям отмечать этот день.
Международный день демократии является хорошим поводом обратить внимание на состояние де­
мократии в мире. Демократия — это не только цель, но и процесс, и только при полном участии и
поддержке международного сообщества, государственных органов власти, общества и отдельных
граждан идеалы демократии можно осуществить для каждого человека в каждом уголке мира.
Итоговый документ Всемирного саммита, резолюция 60/1 Генеральной Ассамблеи, пункт 135.
Резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи.
v
vi