Развитие Дальнего Востока в координатах Государственной

актуальная тема
Развитие Дальнего Востока в координатах
Государственной программы
В. В. Рудько-Силиванов,
начальник Главного управления Банка России по Приморскому краю,
доктор экономических наук, e-mail: guprim@vladivostok.cbr.ru
В статье рассматриваются стратегические цели государственной программы Российской Федерации
«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», основные социально-экономические показатели развития Дальневосточного федерального округа. Обозначены источники финансирования экономического развития, приведены необходимые условия для создания на востоке России конкурентоспособной диверсифицированной экономики. Формирование условий для ускоренного развития Дальнего
Востока создает дополнительные возможности для развития экономики Российской Федерации.
В
марте 2013 г. распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Государственная
программа социально-экономического развития
Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2014–
2025 гг. Стратегическими целями программы являются:
•Формирование условий для ускоренного развития
Дальнего Востока и Байкальского региона, превращения
его в конкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой, в структуре которой преобладают современные технологичные производства с высокой добавленной стоимостью.
•Кардинальное улучшение социально-демографической ситуации на территории Дальнего Востока и
Байкальского региона, создание условий для закрепления постоянного населения и обеспечение миграционного прироста, прежде всего за счет квалифицированных
специалистов. Обеспечение на территории макрорегиона
среднеевропейского уровня жизни населения.
Государственная программа состоит из 12 подпрограмм и двух федеральных целевых программ. Суммарный
объем финансовых ресурсов, необходимых для выделения
из федерального бюджета на реализацию мероприятий
Государственной программы, составляет 3,8 трлн руб., из
них на реализацию подпрограмм – 3,2 трлн руб. (табл. 1).
Основными направлениями бюджетных ассигнований определены развитие транспортной и энергетической
инфраструктуры (64% всех ресурсов) и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения (около 25%).
На территории Дальневосточного федерального
округа (ДФО) предполагается реализовать 3861 новый
инвестиционный проект с суммарным объемом финансирования более 20 трлн руб. за счет всех источников.
Конечным результатом в случае реализации мероприятий Государственной программы должен стать дополнительный прирост ВРП в макрорегионе на 0,3% ежегодно в период 2014–2025 годов.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств
федерального бюджета на период до 2025 года в разрезе подпрограмм
Наименование подпрограммы
Развитие транспортной инфраструктуры
Создание условий для комфортного проживания населения
Развитие энергетической инфраструктуры
Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды
Повышение эффективности экономики
Развитие минерально-сырьевого комплекса
Научное и кадровое обеспечение
Развитие рыбопромышленного комплекса
Развитие туризма
Развитие агропромышленного комплекса
Развитие лесопромышленного комплекса
Обеспечивающая подпрограмма
Всего по 12 подпрограммам
Источник: [1].
14
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2013
Млрд руб.
1620,16
555,54
441,85
237,50
102,58
81,02
64,33
44,04
29,25
28,05
17,11
7,58
3229,00
Удельный вес, %
50,2
17,2
13,7
7,4
3,2
2,5
2,0
1,4
0,9
0,9
0,5
0,2
100,0
актуальная тема
Анализ современной социально-экономической ситуации, сложившейся в ДФО, в контексте целей и задач,
изложенных в Государственной программе, свидетельствует об актуальности применения системного, программного подхода по отношению к огромной российской
территории, примыкающей к бассейну Тихого океана.
Выделим несколько основных аспектов, раскрывающих
это утверждение.
1. Современная динамика ВРП в ДФО
В Государственной программе ставится задача обеспечить на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе опережающий рост ВРП по сравнению со среднероссийской
динамикой примерно на 1,5% в год. Для Сибирского федерального округа, в состав которого входит Байкальский
регион, эта цель представляется вполне амбициозной, так
как динамика его развития (в среднем по 3,4% в год) совпадает с российской (3,3%). Но для ДФО эти ориентиры
формально уже выполняются в течение ряда последних
лет. Среднегодовой темп роста ВРП в ДФО в период с
2007-го по 2011 г. составил 5,3%, что на 2,0% выше, чем в
среднем в российских регионах (табл. 2).
Однако это опережение было достигнуто, прежде
всего, за счет более «мягкого прохождения» регионом
кризисного 2009 г., в котором на фоне сокращения в
Российской Федерации объема суммарного ВРП на 7,6%
в дальневосточной экономике была сохранена динамика
роста (101,5%). Вполне успешным был и последующий
2010 г., по итогам которого ВРП в ДФО вырос на 6,8%
при среднем росте в России на 4,6%. Территориями –
драйверами опережающего роста стали Приморский и
Хабаровский края (более чем по 11% прироста), а также
Сахалинская область (8%) (табл. 3).
Вместе с тем в 2011–2012 гг. темпы роста дальневосточной экономики снова сравнялись со среднероссийскими, причем в 2012 г. как в целом по стране, так и на Дальнем
Востоке темпы роста заметно снизились (до 3,5–3,7%).
Таким образом, обеспечение опережающего роста
экономики Дальнего Востока по сравнению со средними
показателями по стране остается актуальной стратегической установкой.
2. Об эффективности региональной экономики
Согласно макроэкономической статистике, годовой
объем создаваемого ВРП на Дальнем Востоке на одного
жителя примерно на 25% выше, чем в среднем по стране.
Свидетельствует ли это о более высокой эффективности
экономики этого региона, ведь среднедушевой показатель
ВВП (ВРП) часто используется для сопоставлений уровня
развития отдельных стран и территорий?
В первую десятку российских субъектов Федерации
с максимальными значениями показателя среднедушевого объема ВРП входят сразу четыре дальневосточные территории: Сахалинская область, Чукотский автономный
округ, Республика Саха (Якутия) и Магаданская область.
Совсем рядом – на 11-м месте – Камчатский край.
Таблица 2
Индексы роста ВРП в федеральных округах,
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году
Территория
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
В среднем по России
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
108,9
109,0
110,1
109,1
105,5
107,5
109,4
108,3
107,5
104,5
108,5
105,2
103,4
104,1
103,4
105,7
89,2
94,9
92,8
101,2
92,5
92,0
95,9
101,5
92,4
103,0
104,4
105,4
103,5
105,5
106,8
104,4
106,8
104,6
104,8
106,1
106,5
106,5
106,8
104,6
105,0
105,3
105,4
Среднегодовой
рост
102,7
103,8
104,7
103,7
103,8
102,5
103,4
105,3
103,3
Источник: [2].
Таблица 3
Индексы роста ВРП в субъектах ДФО,
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году
Территория
ДФО
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская АО
Чукотский АО
2008 г.
103,4
107,2
104,2
107,2
102,6
105,0
105,3
95,7
100,8
117,4
2009 г.
101,5
97,6
105,2
102,4
93,0
98,3
99,3
110,9
95,5
113,4
2010 г.
106,8
101,6
99,5
111,7
111,0
106,0
104,4
108,0
117,0
82,7
2011 г.
105,3
107,1
103,5
107,3
102,5
108,1
102,4
104,3
104,8
95,8
2012 г. (оценка)
103,7
104,5
103,2
105,1
104,3
103,0
101,8
100,7
102,1
97,0
Источник: [2].
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2013
15
актуальная тема
Если удельный показатель производства ВРП действительно отражает уровень эффективности социальнохозяй­ственной деятельности в субъекте Федерации, то
территории с максимальными значениями ВРП на душу
населения должны быть самодостаточными с точки зрения обеспеченности своими ресурсами потребностей
экономики и социальной сферы. На самом же деле большинство дальневосточных субъектов Федерации имеют
крайне низкие уровни бюджетной самообеспеченности и
(за исключением Сахалинской области) регулярно получают значительные бюджетные дотации из федерального
центра в процессе перераспределения совокупных бюджетных средств (табл. 4).
Так, Министерством финансов Российской Федерации
на 2013 г. запланировано выделить дотаций для покрытия
бюджетного дефицита Республике Саха (Якутии) 51,4 млрд
руб., Камчатскому краю – 31,7 млрд руб., Магаданской области – 8,3 млрд руб., что в пересчете на одного жителя
этих территорий в десятки раз больше, чем для южных
территорий округа (Приморского и Хабаровского краев,
Амурской области), заметно отстающих от северных регионов по объему ВРП на душу населения.
Причиной более высоких значений показателя среднедушевого ВРП в северных регионах ДФО и в среднем
в самом округе являются установленные государством
обязательные повышающие коэффициенты к окладам
работников всех бюджетных и государственных организаций, что отражается на удорожании труда как фактора
создания ВРП и на увеличении величины добавленной
стоимости, но вовсе не свидетельствует о повышенной
эффективности хозяйственной деятельности. При этом
высокие издержки на рабочую силу вкупе с повышенной
долей транспортных и энергетических затрат в структуре
себестоимости производимой продукции «сжимают» норму прибыли и ограничивают конкурентные возможности
дальневосточной экономики, прежде всего в обрабатывающем секторе и в сфере услуг.
Удельный вес убыточных предприятий в регионе –
самый высокий среди федеральных округов (табл. 5).
Причем в 2013 г. финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов ухудшились особенно
заметно. Уровень нерентабельных организаций составил 45,3% по итогам I квартала 2013 г., причем во всех
территориальных образованиях округа этот показатель
превышает среднее значение по России. По финансовому
положению предприятий ситуация в экономике дальневосточного региона в текущем году напоминает кризисный
2009 год.
Таблица 4
Бюджетная обеспеченность и бюджетные дотации территорий ДФО
Уровень бюджетной
самообеспеченности в 2013 г.
0,846
0,570
0,555
0,554
0,416
0,353
0,334
0,211
1,499
Территория
Чукотский АО
Хабаровский край
Приморский край
Амурская область
Магаданская область
Еврейская АО
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Сахалинская область
Размер дотаций федерального центра на 2013 г.
всего, млн руб.
на 1 жителя, тыс. руб.
195
3,8
4 713
3,5
6 658
3,4
3 255
4,0
8 264
53,5
2 616
15,0
51 357
53,7
31 674
98,9
-
Источник: [3].
Таблица 5
Доля убыточных организаций в регионах Российской Федерации
(без субъектов малого предпринимательства), %
Территория
Российская Федерация
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
- максимальный уровень в ДФО
- минимальный уровень в ДФО
Январь–декабрь
2012 г.
25,9
24,2
27,9
24,1
30,6
24,4
27,7
27,3
30,3
41,7
(Чукотский АО)
24,5
(Сахалинская обл.)
Январь–март
2013 г.
36,5
34,9
38,2
35,9
39,5
33,9
38,6
37,3
45,3
60,0
(Еврейская АО)
38,5
(Приморский край)
Источник: [2].
16
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2013
Справочно:
январь–март 2009 г.
39,5
38,6
41,2
37,7
37,1
44,1
40,5
46,5
59,7
(Магаданская обл.)
39,7
(Приморский край)
актуальная тема
3. Уровень жизни и безработица
В условиях действия во всех районах Дальнего
Востока повышающих коэффициентов к заработной плате среднедушевой размер денежных доходов населения в
ДФО на 18% выше, чем в среднем по России, но остается
ниже уровня, достигнутого в Центральном федеральном
округе (табл. 6).
Однако повышенный уровень денежных доходов
полностью нивелируется высокими ценами на региональном потребительском рынке, что наглядно показывают
данные по средним потребительским ценам на моторное
топливо и электроэнергию.
Стоимость фиксированного набора потребительских
товаров и услуг в ДФО на 30% выше, чем в среднем по
России (табл. 6). Как следствие, реальный уровень покупательной способности дальневосточников один из самых низких в стране (наряду с Северо-Кавказским федеральным округом).
По уровню безработицы ДФО, так же, как
Сибирский и Северо-Кавказский федеральные округа, характеризуется более высокой напряженностью
на рынке труда, чем остальные территории страны. В
Центральном и Северо-Западном округах уровень безработицы составляет 3–4%, т. е. в два раза ниже, чем на
востоке России (табл. 7).
Следовательно, к фактору социально-климатичес­кой
дискомфортности проживания и транспортной удаленности дальневосточных территорий добавляются факторы
низкой покупательной способности местного населения
и дефицита квалифицированных рабочих мест, что в совокупности и формирует негативные тенденции оттока
населения.
4. Миграция населения
Основной миграционный отток формируется в северных территориях ДФО, откуда за последние три года
выехало 38,8 тыс. человек, или почти 2% численности постоянного населения (табл. 8).
Лидерами по интенсивности оттока населения являются Республика Саха (Якутия) и Магаданская область.
В первой миграционная убыль составила 2,6% от числа
жителей, проживавших на начало 2010 г., во второй – еще
больше – 3,7%.
Таблица 6
Денежные доходы на душу населения и стоимость фиксированного набора
потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений
покупательной способности населения в мае 2013 г.
Территория
Российская Федерация
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
Денежные доходы населения
в рублях
в % к среднероссийскому
на 1 человека
показателю
22 359
100
27 744
124
24 107
108
18 291
82
15 804
71
20 051
90
26 432
118
18 528
83
26 480
118
Стоимость потребительского набора
в % к среднероссийскому
в рублях
показателю
10 334
100
11 516
111
10 618
103
9 544
92
9 242
89
9 301
90
10 535
102
9 700
94
13 438
130
Источник: [2].
Таблица 7
Уровень безработицы в регионах Российской Федерации,
в процентах по методике МОТ
Территория
Российская Федерация
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
- максимальный уровень в ДФО
- минимальный уровень в ДФО
2012 г.
5,5
3,1
4,0
6,2
13,1
5,3
6,0
7,1
6,7
8,5
(Еврейская АО)
3,4
(Магаданская обл.)
I кв. 2013 г.
5,7
3,3
4,1
6,8
13,5
5,2
5,7
7,7
6,8
8,9
(Еврейская АО)
3,0
(Магаданская обл.)
Источник: [2].
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2013
17
актуальная тема
Таблица 8
Годовые миграционные сальдо в субъектах ДФО
Территория
ДФО в целом
Северные территории, всего,
в том числе:
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Чукотский АО
Южные территории, всего,
в том числе:
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Еврейская АО
Итого за 3 года
миграционная убыль,
в % к общей
человек
численности
-65 091
1,0
2010 г.
2011 г.
2012 г.
-27 444
-17 766
-19 881
-13 473
-12 940
-12 357
-38 788
1,9
-7 126
-481
-1 889
-3 124
-853
-9 809
-1 631
-1 835
-180
+515
-8 359
-58
-2 106
-1 516
-336
-25 294
-2 170
-5 830
-4 820
-674
2,6
0,7
3,7
1,0
1,3
- 1 3971
-4 826
-7 506
-26 303
0,6
-7 031
-2 644
-3 681
-615
+1 083
+1 842
-6 087
-1 664
-1 104
-531
-4 323
-1 548
-7 052
-1 333
-14 091
-3 827
0,4
0,1
1,7
2,2
Источник: [2].
Менее критичны показатели миграционного оттока в южных территориях округа, и прежде всего в
Хабаровском и Приморском краях. Однако в двух других субъектах Федерации, расположенных в южной зоне
Дальнего Востока (Амурской области и Еврейской АО),
проблема миграционного оттока населения столь же
остра, как и для северных территорий.
В абсолютном исчислении наибольшее число выехавших из региона жителей в последние годы зарегистрировано в Республике Саха (Якутия) и в Амурской
области (соответственно, около 25 тыс. человек и 14 тыс.
человек за 2010–2012 гг.).
5. Инвестиции в основной капитал
Среднедушевой объем инвестиций на одного жителя Дальнего Востока почти в два раза превышает среднее
значение по стране. По этому показателю ДФО вместе с
Уральским округом все последние годы стабильно занимает одно из первых двух мест (табл. 9).
Значительную роль в этом играют инвестиции в неф-
тегазовый комплекс Сахалина. Но и без учета сахалинских инвестиций такое превышение сохраняется. Даже
в тех субъектах ДФО, в которых среднедушевой уровень
инвестиций в отдельные годы был наименьшим, его значение зачастую было выше, чем среднее по стране. Это
явление характерно для последних лет (2010–2012 гг.).
В 2012 г., например, наименьшее значение данного
показателя было в Приморском крае, но при этом среднедушевой объем инвестиций в крае (97,9 млн руб./чел.)
был выше среднего значения по России (87,8 млн руб./
чел.). В других субъектах ДФО опережение было еще более значительным (в Сахалинской области – в 3,7 раза, в
Республике Саха (Якутия) – в 2,6 раза, в Магаданской области – в 1,95 раза).
Особенностью дальневосточной экономики является
также самый высокий среди федеральных округов удельный вес инвестиций в структуре ВРП (42% в 2011 г. при
20% в среднем в стране) (табл. 10). Формально это свидетельствует о явно выраженных воспроизводственных
Таблица 9
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб.
Территория
Российская Федерация
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
- максимальный уровень в ДФО
- минимальный уровень в ДФО
2011 г.
77 193,5
63 866,1
97 483,9
77 827,2
36 710,8
57 044,2
151 732,8
63 318,5
168 994,4
354 829,5
(Сахалинская область)
105 514,7
(Камчатский край)
Источник: [2].
18
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2013
2012 г.
87 770,1
69 663,5
105 865,8
88 666,0
41 734,4
66 483,0
163 895,3
73 515,1
150 214,5
326 107,2
(Сахалинская область)
97 922,7
(Приморский край)
актуальная тема
Таблица 10
Удельный вес инвестиций в основной капитал в структуре ВРП, %
Территория
Российская Федерация
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
- максимальный уровень в ДФО
- минимальный уровень в ДФО
2007 г.
20,3
17,3
28,8
32
26,2
16,8
23,3
33,8
48,6
(Республика Саха)
17,8
(Приморский край)
2009 г.
20,6
16,9
27,3
35,6
34
26
30,7
24,6
39,6
58,7
(Республика Саха)
25,8
(Камчатский край)
2011 г.
19,8
15,2
28,2
39,3
32,6
24,4
29,3
25,4
42,1
69,6
(Еврейская АО)
20,8
(Чукотский АО)
Источник: [2].
приоритетах региональной экономики, о надежной финансовой базе расширенного воспроизводства.
Уровень накопления, превышающий отметку в 40%
в валовом национальном продукте, был характерным для
стран в периоды их бурного экономического роста. Так
было в Японии в 1960-е гг., позднее в 1980-е гг. – в азиатских странах, называемых «тиграми», а последние 20
лет – в Китае. Но в ДФО высокий уровень инвестиций в
структуре использованного ВРП, как и более значительные объемы среднедушевых инвестиций в основной капитал, пока слабо отражаются на процессах обновления
основных фондов и на динамике экономического роста.
6. Состояние основных фондов
За период с 2008-го по 2011 г. в дальневосточной
экономике из десяти основных видов экономической
деятельности степень изношенности фондов снизилась
в трех: строительстве, обрабатывающих производствах,
транспорте и связи. В остальных семи она повысилась
(табл. 11).
Но в Российской Федерации ситуация с обновлением
основных фондов была еще хуже: степень их изношенности снизилась только в одном виде деятельности из десяти.
В большинстве базовых для региона секторов экономики (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая
промышленность, строительство, транспорт и связь) степень износа основных фондов в ДФО ниже, чем по стране
(табл. 12). Но в некоторых отраслях, например, в сельском
и лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве ситуация
с изношенностью основных фондов в регионе хуже, чем
в среднем по стране.
Таблица 11
Изменения в степени изношенности фондов в 2011 г. по сравнению с 2008 г.,
в процентных пунктах, (+) – рост степени износа, (-) – снижение степени износа
Вид экономической деятельности
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Строительство
Транспорт и связь
Торговля
Сельское и лесное хозяйство
Рыболовство и рыбоводство
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Образование
Здравоохранение и социальные услуги
ДФО
+5,5
-0,8
-0,2
-9,5
+0,8
+0,5
+2,5
+1,5
+7,8
+2,9
РФ
+0,5
0
+3,5
+1,6
+2,6
+0,1
+3,3
-1,2
+3,3
+3,6
Источник: [2].
Таблица 12
Степень износа основных фондов по основным видам деятельности на конец 2011 г., в %
Территория
РФ
ДФО
Добыча полезных
ископаемых
51,4
31,4
Обрабатывающие
производства
46,6
45,1
Строительство
49,0
47,0
Транспорт
и связь
56,7
42,0
Сельское и лесное
хозяйство
42,3
50,3
Источник: [2].
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2013
19
актуальная тема
Таблица 13
Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал в 2012 г.,
в процентах к итогу финансирования
Территория
РФ
ДФО
Собственные
средства
Привлеченные
средства
45,5
27,7
54,5
72,3
из федерального
бюджета
9,6
15,1
В том числе:
из бюджетов субъекта
Федерации
7,1
5,6
кредиты
банков
7,9
5,7
Источник: [2].
В целом же темпы модернизации экономики и социальной сферы в регионе были, по крайней мере, не ниже,
чем в стране, а например, на транспорте и в связи – существенно выше.
7. Источники финансирования экономического
развития
Основные источники инвестиционного финансирования дальневосточных предприятий находятся за пределами региона: это федеральный бюджет, ресурсы крупных государственных или подконтрольных государству
корпораций, отечественные и зарубежные инвесторы.
В 2012 г. в среднем по ДФО из 100 руб. инвестиционного капитала лишь около 30 руб. формировалось за
счет собственных средств предприятий и организаций, а
остальные являлись привлеченными из разных внешних
источников (табл. 13). По России такого доминирования
привлеченного капитала нет, соотношение между собственными и привлеченными источниками составляет 45 : 55.
Слабый собственный воспроизводственный потенциал и высокая зависимость дальневосточной экономики
от внешнего финансирования означают, что без выверенной системной государственной поддержки этот регион
не сможет выйти на траекторию устойчивого экономического роста.
Таким образом, разработка и принятие Государствен­
ной программы социально-экономического развития
Дальнего Востока и Байкальского региона учитывают
и отражают реалии крайне ограниченных внутренних
возможностей макрорегиона по созданию здесь конкурентоспособной экономики и благоприятных условий
жизнедеятельности населения. В этих целях потребуется
перенастроить многие звенья денежно-кредитного, хозяйственного, административно-правового механизмов.
Необходимыми условиями решения задачи создания
на востоке страны конкурентоспособной диверсифицированной экономики с преобладанием высокотехнологичных производств являются, на наш взгляд, следующие:
•формирование в регионе благоприятного инвестиционного климата, предполагающего среди прочих его
звеньев создание во всех субъектах Федерации современной инвестиционной инфраструктуры и институтов развития (девелоперских корпораций по развитию территорий, агентств по инвестициям и государственно-частному
партнерству и др.). Они способны выполнять важные посреднические функции между региональными властями и
бизнесом по разработке правоустанавливающих докумен-
20
тов на земельные участки, обеспечение их кадастрового
учета, на подключение к сетям инженерно-технического
обеспечения, на разработку предпроектных и проектных
обоснований по формированию на территориях инвестиционных площадок, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов;
•снижение уровня энергетических, транспортных,
телекоммуникационных тарифов на основе модернизации и нового строительства транспортных коммуникаций,
энергетических мощностей и сетей, платформ спутниковой связи;
•использование бюджетных, налоговых, таможенных и тарифных преференций в целях создания равных
с территориями европейской части страны возможностей
для ведения бизнеса и условий проживания населения;
•развитие взаимовыгодного частно-государствен­
ного партнерства на основе создания адекватной правовой базы, нацеленной на получение весомых результатов
от сотрудничества на уровне не только госкорпораций, но
и среднего и малого бизнеса;
•системное внедрение новых технологий, машин и
оборудования, робототехники, средств малой механизации с целью значительного (в разы) повышения производительности и культуры труда;
•повышение экономической и социальной интегрированности населения восточных районов России
с остальной ее частью на основе сокращения времени
транспортной доступности этих районов, роста деловой
мобильности и инициативности населения за счет увеличения доли высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест, существенного роста численности
категории людей, удовлетворяющих критериям «среднего
класса», перехода к качественно более высокому уровню
жизни на востоке страны.
■
Список литературы
1. Государственная программа Российской Федерации
«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и
Байкальского региона». Сайт Министерства Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока http://
minvostok­razvitia.ru
2. Сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.fedstat.ru/indicators/start.do
3. Сайт Министерства финансов Российской Федера­
ции http://www.minfin.ru
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2013