Глава 8 Политическая группа в истории мировой
advertisement
Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Глава 8 Политическая группа в истории мировой политики Введение Политические или политизированные группы в истории мировой политики были составной частью социальных групп. Ряд исследователей, например Л. Гумплович1, считал исследование социальных групп основой предмета социологии. Главным фактором социальной жизни выступала беспощадная борьба между социальными группами. Согласно Гумпловичу, основой социальных процессов является стремление человека к удовлетворению материальных потребностей. Необходимость их удовлетворения ведет к столк- 1 Гумплович Людвиг (1838— новениям и организованной борьбе между группами 1909 гг.) — польско-австрийский в составе сословий, партий и государств. Социальные социолог. Считал общество нагруппы, выходя на уровень политической деятельнос- дындивидуальной реальностью. Фетишизировал историческую ти путем привлечения внимания общественности к необходимость, поскольку отсвоим, сугубо частным проблемам, становились поли- рицал общественный прогресс, тизированными. рассматривая развитие каждого Политические или политизированные группы как общества как движение по кругу составная часть социальных групп охватывали всю через этапы становления, рассферу жизнедеятельности общества. Они входили цвета и гибели. Фаталист в восв разряд негосударственных структур даже в том слу- приятии социальных законов. Основные произведения: Сочае, если их члены были на государственной службе. циология и политика. М., 1895; Ряд групп, например сословные организации, тради- Основы социологии. СПб., 1889; ционно существовал в истории любого общества, при- Социологические очерки. Одесчем, однажды возникнув, такие формы объединения в са, 1889. трансформированном виде продолжают существовать и поныне. Первоначально в политические и политизированные группы входила сословная элита, бюрократия, религиозные организации, этнические объединения, ордена, ложи, общества, радикальные и другие организации. Возникновение империй способствовало формированию диаспор, которые, к примеру, как персидская диаспора в составе империи Александра Македонского или греческая диаспора в составе римской империи, играли важную роль в политической жизни стран-завоевателей. В последние столетия возникли такие новые группы, как профессиональные союзы, инициативные объединения, общества и клубы в области просвещения, науки, искусства, культуры, революционные, террористические и другие организации. В ХХ веке стали особенно популярны половозрастные, спортивные, экологические и другие политические и политизированные группы. 157 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Характеристика политических групп в истории мировой политики В современной политологической литературе при характеристике политических групп наибольшее распространение получили термины: «группы интересов», «группы давления», «лоббистские 2 организации», «союзы единомышленников» и др. Группы интересов представляют собой добровольные неструктурированные объединения людей, руководствующихся близкими представлениями, материальными и духовные мотивами, разделяющих общие цели. Группы давления представляют собой объединения, созданные для участия в политических действиях, осуществляемых радикальными методами (митинги, демонстрации, пикетирование, голодовки, акции неповиновения и др.). Кроме того, группы давления могут использовать террористические и нелегальные методы. Лоббистские организации предназначены для легальной подготовки и реализа2 Lobby — кулуары, коридор пар- ции через членов парламента или правительственламента. ных чиновников нужных лоббистам законодательных 3 и иных решений. Союзы единомышленников долго«Категории политической науки». Колл. авторов. М., 2002. вечны, имеют четко сформулированные цели и проС. 315—316. думанную программу действий. Они группируются в апробированных организационных рамках. По свидетельству авторов учебника «Категории политической науки»3, признание политологов получила классификация политических групп немецкого ученого Ульриха фон Алемана. Он выделил пять сфер социально-политической активности. — Организованные интересы в экономике и в мире труда: предпринимательские объединения и ассоциации самостоятельных работников; профсоюзы; потребительские союзы. — Группы интересов в социальной сфере: объединения по защите социальных прав (вроде общества слепых); объединения социальных достижений (например, благотворительные фонды); группы самопомощи (по противостоянию наркомании и пр.). — Групповые интересы в области досуга: спортивные союзы; клубы для общения и реализации хобби. — Организованные интересы в сферах религии, науки и культуры: церкви, научные ассоциации; общеобразовательные кружки и клубы по искусству. — Группы интересов по общественно-политической деятельности: духовные, этические, правозащитные ассоциации (Эмнисти Интернэшнл); общественнополитические объединения — экологические (Гринпис), феминистские, глобалистские и антиглобалистские гражданские инициативы, движения в поддержку расовых (Черные пантеры), этнических и иных меньшинств. Следует обратить внимание на то, что классификация Ульриха фон Алемана ориентируется на особенности западного общества. Кроме того, классификация содержит ряд недостатков, к примеру, профсоюзы следовало бы отнести во вторую группу и др. Политические или политизированные группы в истории мировой политики представляли собой объединения лиц, оказывающих влияние на властные и общественные структуры и организации в своих интересах. Группы, согласно А. Бент- 158 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики 4 ли 4 , объединяя заинтересованных людей, в своей Артур Бентли (1870—1957 гг.) — деятельности руководствовались групповыми интере- американский социолог и посами и были главным источником данных о политике литолог, основоположник и деятельности людей. Он исследовал групповые инте- исследований групп давления, группового поведения. В раресы в борьбе за государственную власть и реализацию ботах: «Процесс управления: этих интересов в деятельности государственных инс- к изучению социальных давлетитутов и структур. Политические группы основыва- ний» (1908 г.), «Исследование лись более обширными группами людей, взаимодейс- исследований. Эссе по теории твующих во имя реализации интересов. Различные социальных наук» (1954 г.) и ряформы деятельности многочисленных групп обеспе- де других он исходил из того, чивали процесс законодательного, исполнительного что любой политический процесс представляет собой урави судебного управления государством. новешивание одних количеств Группы имели свои особенности, которые выделя- другими. Бентли рассматривал ли их в ряду других субъектов истории политики. Ха- политический процесс как рактерным признаком политической группы было на- деятельность групп в рамках личие одной или нескольких объективно сложившихся государства. отличительных черт. В истории мировой политики эти черты формировались на основе властных, идейных, религиозных, культурных, нравственных, производственных, социальных, территориальных, половых, национальных, возрастных и иных особенностей влиятельных членов группы. В ряде групп превалировал один ведущий отличительный признак (идеологический, религиозный, национальный, половой, возрастной), в других группах — два или несколько. Группы, в отличие от партий, не осуществляли публичную, идеологически обоснованную борьбу за власть. Это делало их более свободными в своих действиях по сравнению с партиями, поскольку группы не брали на себя обязательств перед всем обществом за то или иное развитие событий. В отличие от политических движений политические или политизированные группы не ставили перед собой задачу распространить свое влияние на все общество, а только на круг лиц, в которых были заинтересованы. Они являются вторым по численности и распространенности основным субъектом истории политики. Нередко в отдельных группах концентрировались значительные интеллектуальные, духовные, материальные, финансовые, административные, информационные и иные средства воздействия на властные и общественные структуры. Прямое или опосредованное влияние группы могли оказывать в связи с принадлежностью их членов к организационному, политическому, интеллектуальному, национальному, клановому или иному сообществу. Члены группы в таких случаях могли располагать множеством рычагов воздействия на различные стороны жизнедеятельности общества. Политические группы не существовали без формального или неформального лидера. Если лидеры и влиятельные члены группы располагали доступом к властным рычагам или имели возможности и средства воздействия на власть, группа могла длительное время существовать. Наибольшее влияние на развитие событий в истории мировой политики наряду с сугубо политическими группами оказали этнические, элитные, религиозные, социальные, административные, культурно-просветительские, нелегальные и радикально настроенные политизированные группы. 159 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Этннические группы Элитные группы Религиозные группы Культурнопросветительские группы Социальные группы Тайные общества Административные группы Другие группы Радикальные группы Схема 1. Политические группы в истории мировой политики 5 Среди создателей Фабианского общества были всемирно известный драматург Джордж Бернард Шоу, историки и общественные деятели Беатрис и Сидней Веббы, возглавившие Фабианское общество, активный социальный реформатор и теософ Анни Безант и Хьюберт Блэнд. 160 Классическим примером политической группы, длительно функционировавшей в истории мировой политики, может служить Фабианское общество (названо в честь римского полководца Фабия Максима). Оно было основано в 1884 году группой интеллектуалов из числа британских социалистов5. Целью общества было постепенное усиление политического давления на правительство и элиту страны при проведении социальных и политических реформ демократическими методами. Ранние фабианцы выдвинули лозунг «неизбежность постепенности», что означало конституционное реформирование общества на основе терпеливого, настойчивого убеждения политиков и пропаганды своих идей среди представителей политической элиты. Фабианцы способствовали созданию Комитета рабочего представительства (1900 г.), который стал родоначальником Лейбористской партии, участвовали в формировании реформистской направленности общественного сознания. Начиная с 1910 и до конца 1930-х годов роль Фабианского общества ослабевала, однако впоследствии оно вновь начало оказывать влияние на умеренных лейбористских лидеров типа Клемента Эттли и других. В виде политических или политизированных групп в истории политики действовали различные объединения и организации. В их числе были правозащит- Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики ные, пацифистские, идеологические, религиозные, просветительские, интеллектуальные, национальные, социальные, финансовые, производственные, экологические и другие объединения, клубы и организации. Правозащитные группы, к примеру, возникли в связи с притеснениями населения и необходимостью защиты прав человека. Следует обратить внимание на то, что впервые организованно программа борьбы за права человека была выдвинута в царской России в связи с ограничением возможности иудеям пересекать черту оседлости и селиться в России восточнее границы, которая проходила через Варшаву, Львов, Черновцы, Кишинев и Одессу. В дальнейшем борьба за права человека стала орудием борьбы США и НАТО против СССР. В настоящее время права человека наряду с терроризмом используются для вмешательства во внутренние дела других стран. Этносы как политические группы в истории мировой политики 6 Иногда этнические группы рассматривают как этнолингвистические. Например, этнолингвистическая группа славян включает русских, украинцев, белорусов, поляков, сербов и другие народы. Термином этническая группа обозначают и обособленные этнографические или субэтнические группы внутри народов. 7 Племя как историческая общность представляет собой пастушеские, охотничьи или земледельческие объединения людей. Впервые этот термин был употреблен применительно к евреям Ветхого завета. 8 В «Оксфордской иллюстрированной энцик лопедии» (Т. 7) нация определяется как «группа людей, объединенных общностью целей в силу происхождения, языка, культуры и религии». В марксистской литературе понятие нации связывается с историческим объединением людей, складывающимся в процессе формирования общности их территориальных и экономических связей, литературного языка, некоторых особенностей культуры и характера. Исследованию этносов посвящена обширнейшая литература. Этнографы, историки, психологи, специалисты многих других дисциплин оставили глубокий след в исследовании роли этносов в истории человечества. В состав этноса, как правило, включаются исторически возникшие устойчивые группы людей 6, в том числе племена7, народности, нации8 . Люди осознают свою принадлежность к определенной этнической группе в силу отличия от людей других групп. Племена имели властную структуру, социальную организацию, общие культурные и лингвистические характеристики. Для племени была характерна кровнородственная связь между его членами, деление на роды и фратрии (братства). Племя имело общую территорию, а также хозяйство. Племя вырабатывало общее самосознание и самоназвание, обычаи и культы. В XIX веке этот термин стал употребляться антропологами для классификации одного из типов безгосударственного общества, устроенного более сложно, чем общества охотников и собирателей, но не имеющего политической централизации и основанного на кровном родстве. В настоящее время более употребительным является термин «этническая группа». Племена распадались в связи с ростом имущественного неравенства. К концу ХХ века племенная форма организации сохранилась в трансформированном виде и выступает в форме кланов, жузов и так далее. Политическая деятельность в рамках племен возникла на позднем этапе их существования в связи с необходимостью решения вопросов самоуправления в отдельных частях племен, в родах, фратриях, военизированных отрядах. До этого времени политическая жизнь в рамках племени сводилась к борьбе за лидерство 161 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики с использованием силовых и мифологических ресурсов. В истории этносы проявляли себя в качестве субъектов политики в различных формах. Племена как субъекты мировой политики состояли из общины, выступавшей в форме одной из первых разновидностей неразвитых форм гражданского общества, и властной племенной верхушки, давшей начало будущим государственным структурам. Военизированные отряды осуществляли захват новых земель или занимались грабежом близких и дальних соседей, в зависимости от имеющихся ресурсов. Кочевые племена гуннов, например, использовали лошадей, скандинавские племена — лодки и корабли. Военизированные отряды, формировавшиеся по племенному принципу, переросли в другие групповые формы. В Средневековье это были группировки рыцарей, разбойников, смешанные ватаги (к примеру, Ермака, Разина). В настоящее время они образуют этнические бандитские и террористические группировки. Судя по истории России конца ХХ века, влияние бандитских формирований на политическую жизнь страны может быть огромным, а если судить по истории США начала третьего тысячелетия, то террористические группировки могут оказывать влияние на политическую жизнь всего мирового сообщества. Образование союзов племен, завоевание неродственных племен и смешение с ними вело к образованию народностей. Народность как историческая общность людей возникала при постепенной замене кровнородственных отношений территориальными. Усиление связей между племенами сопровождалось 9 Диаспора (греч. рассеивание) доминированием наречия одного из племен и преврапервоначально рассматрива- щением его в язык народности. Остальные наречия прелась как совокупность евреев, вращались в диалекты или постепенно исчезали. Народрасселившихся вне Палестины со времени Вавилонского пле- ности продолжают существовать в большинстве стран на (586 г. до н. э.). В дальнейшем мира, однако приобретают такие современные формы, термин был распространен как диаспоры 9, языковые, культурные и религиозные на религиозные и этнические ассоциации. Период формирования народностей как погруппы, компактно живущие в новом месте своего расселе- литических групп сопровождался борьбой за приоритет ния на положении националь- интересов, языка, культуры, обычаев и верований своего но-культурного меньшинства. В настоящее время существен- племени, входившего в союзы племен. Народность была второй разновидностью неразвитой формы граждансконую роль в мировой политике играют греческая, еврейская, го общества, племенная верхушка неродственных плекитайская, индийская и другие мен выступала в качестве правящей элиты и формировадиаспоры. ла общие примитивные властные структуры. Формирование государств являлось результатом победы одного из племен в рамках союза племен и способствовало превращению народности в нацию. Нация как историческая форма совместной жизнедеятельности людей складывалась на общей территории, чаще всего в границах суверенного государства, на основе создания единого языка, культуры и верований, устойчивых экономических связей, доминирующих черт характера, индивидуального и общественного сознания. Нация как политическая группа осуществляла свою деятельность в качестве третьей разновидности неразвитой формы гражданского общества. Она способствовала укреплению позиций государства как властной структуры внутри страны и за ее пределами. Государство выступало в качестве агента правящей элитной группы, отождествляющей свои интересы с интересами нации. 162 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Этнические политгруппы Племя Род Фратия Военнизированные отряды Другие племенные группы Народность Диаспора Ассоциация Нация Род Клан Жуз Племя Диаспора Ассоциация Другие нацгруппы Схема 2. Этнические группы в истории мировой политики В истории мировой политики проблемы этносов нередко пересекались с расовыми проблемами. Одной из политических групп, например, было Американское общество колонизации, возникшее в 1817 году. Оно ставило перед собой задачу переселения в Африку свободных африканцев и выкупленных рабов. В 1821 году общество приобрело в собственность большой участок земли в Западной Африке, где основало колонию Монровия (Либерия). Реальное освоение Монровии осуществили не белые представители общества, а чернокожие переселенцы, первая волна которых насчитывала всего 6 000 человек. Общество контролировало колонию вплоть до 1847 года, когда была провозглашена независимость Либерии. Пережив период упадка, Американское общество колонизации в 1912 году было распущено. Современная Либерия 10 Элита (франц. — лучшее, отборное). В XVIII в. этот термин обозначал товары высшего качества, затем генетики использовали его для обозначения лучших сортов семян. В начале XIX в. его применили к высшей знати (Оксфордский словарь за 1823 г.), но только в ХХ веке он получил всеобщее признание в общественных исследованиях благодаря, прежде всего, публикациям В. Парето. Элиты как политические группы в истории мировой политики Элита10 в качестве политической группы в истории мировой политики представляла собой относительно небольшую социальную группу, в руках которой всегда концентрировался значительный объем политической власти или влияния. В истории мировой политики предшественники современных концепций к элите относили: Макс Вебер — харизматических личностей; А. Тойнби11 — творческое меньшинство общества, в противоположность нетворческому большинству; Ж. Боден — лиц, которые обладают интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему Тойнби Арнолд Джозеф (1889—1975 гг.) — английский историк и социолог. В двенадцатитомной работе «Исследование истории» (1934—1961 гг.) переосмыслил все общественно-историческое развитие человечества в рамках теории круговорота локальных цивилизаций. Всемирная история — совокупность историй отдельных своеобразных и относительно замкнутых цивилизаций. 11 163 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Уильямс Реймонд (1921— 1988 гг.) — английский литературовед и писатель. Основные исследования: «Культура и общество» (1858 г.), «Долгая революция» (1961 г.). Дал социологическую панораму английской культуры. 12 13 Бернхем (Бернем) Джеймс (1905—1987 гг.) — американский социолог. Выдвин ул теорию «революции управляющих» в книге «Революция управляющих» (1941 г.). Отделил функцию управления от функции владения. Отношения господства и подчинения рассматривал как необходимые условия существования общества. статусу; Р. Уильямс12 — людей, занимающих высшие места в обществе благодаря своему биологическому и генетическому происхождению; Г. Лассуэлл — лиц, получивших в обществе наибольший престиж, статус; Дж. Бернхем13 — лиц, получающих материальные и нематериальные ценности в максимальном размере. Большое разнообразие мнений по характеристике элиты делает необходимым ввести ряд уровней ее оценки. По отношению к власти в истории мировой политики элита делилась на правящую и неправящую. Правящая элита непосредственно обладала властью, неправящая — отождествлялась с контрэлитой. Она формировалась на основании трех основных критериев: доходы, профессиональный статус и образовательный уровень. Масштаб деятельности элиты в истории мировой политики По уровню компетенции элита на протяжении многих веков в каждой стране сформировала сложную структуру. В ней по уровню компетенции выделялись субэлиты. Уровень компетенции напрямую был связан с масштабом деятельности и влияния. По этим признакам, на наш взгляд, в историко-политической ретроспективе последовательно сформировались местная, или локальная, средняя, или региональная, общенациональная, международная региональная и наднациональная политические элиты. Местная, или локальная, политическая элита отражала стремление жителей отдельных городов и территорий к самостоятельности, выражала интересы групп населения и органов самоуправления. Наднациональная В странах Западной Европы право на местполитическая элита ное самоуправление сформировалось в виде привилегий, дарованных правителями Международная региональная или феодалами. Нередко дарованные приполитическая элита вилегии добывались в результате многовеОбщенациональная политическая элита ковой борьбы, в том числе и вооруженной. В России привилегии были дарованы ЕкаСредняя, или региональная, политическая элита териной II. Средняя, или региональная, политичесМестная, или локальная, политическая элита кая элита выражала интересы субъектов политики среднего звена общественного Схема 3. Масштаб деятельности элитных групп в истории мировой политики и государственного управления. В ее состав 164 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики входили феодалы и помещики, заинтересованные в политической деятельности, руководители и высшее управленческое звено провинций, земель, областей, губерний и крупных городов, владельцы региональных экономических, промышленных и финансовых структур, представители региональных кругов интеллигенции. Общенациональная политическая элита состояла из представителей высшего света и занимала стратегические посты в системе принятия решений для всей страны. Международная региональная политическая элита представляла собой элиту ведущей страны региона. К примеру, основной состав элиты монгольской империи формировался из монгольских кланов. Начиная с XVI века международная региональная политическая элита представляла интересы стран ведущих регионов мира. До начала ХIХ века таким регионом была Западная Европа. В ХIХ веке к ней присоединилась Россия. В начале ХХ века такими регионами становятся Северная Америка и Дальний Восток. Наднациональная политическая элита представляла интересы лидера или стран ядра мировой политической системы. Она возникла в ХХ столетии и сконцентрирована в составе ведущих политико-экономико-финансовых группировок (ПЭФ), которые ведут борьбу за мировое господство. Концепции элиты в истории мировой политики Большим влиянием в истории мировой политики пользовалась концепция элиты Николо Макиавелли и его последователей в лице Г. Моска, В. Парето, Р. Михельса. Согласно Николо Макиавелли, элита — правящая группа, осуществляющая руководство обществом. Оптимальным устройством государства должно быть сочетание монархии, аристократии и республики. Это сочетание позволяет уравновесить недостатки каждой формы правления и предотвратить узурпацию власти одной из групп, что и демонстрируют современные конституционные монархии. В зависимости от форм осуществления власти элиту Макиавелли делил на «львов» — сторонников неприкрытого насилия и «лис» — предпочитающих более гибкие методы управления. Г. Моска14 относил к элите «наиболее активных в политическом отношении людей, ориентированных на власть, организованное меньшинство общества». Им введено в научный оборот положение о «политическом (правящем) классе». Используя исторический метод, он обращал внимание на наличие у всех народов разных ступеней развития двух классов: класса политического (правящего) и класса управляемого. Правящий 14 Гаэтано Моска (1858—1941 гг.) — итальянский ученый и политический деятель, создатель теории политического элитизма. Два ж ды избира лся в итальянский парламент, был сенатором. Выступил против преобразований фашистов, в защиту представительного правления. Основные работы: «Теория правительств и парламентское правление. Исторические и социальные исследования» (1884 г.); «Основы политической науки» (1896 г.); «История политических доктрин» (1936 г.). КЭ Э НЭ 165 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики 15 М и хе л ьс Роберт (1876 — 1936 гг.) — немецкий и итальянский историк, экономист и социолог. Изучал классы буржуазного общества, политическую роль интеллигенции. Основным произведением считается «Социология политической партии в условиях современной демократии» (опубликована в 1911 г.). Накануне Первой мировой войны порвал с немецким и итальянским социалистическим движением и выступил с критикой марксизма. В конце жизни восхвалял фашизм. класс составляет меньшинство общества, выполняет политические функции, монополизирует власть, а также те блага и преимущества, которые власть дает. Класс управляемый многочислен и менее организован. Моска впоследствии проводил различие между политическим классом и правящим. В правящий класс наряду с представителями политического класса входят представители экономической, военной, интеллектуальной, церковной и другой верхушки общества. С его позиции, судьба всякого общества в значительной степени зависит от сплоченности, организованности и подготовленности правящего класса, уровня его культуры, активности и политической гибкости. Эта роль закрепляется в «политической формуле», обосновывающей легитимность правящего класса. «Политическая формула» представляет собой совокупность средств и методов подчинения народа «абстрактному принципу властвования». При аристократической тенденции властвования господство достигается любыми способами. Обновление элиты замедлено. При демократической тенденции властвования соотношение политических сил в обществе быстро меняется и происходит активное пополнение элиты. Моска выделял три способа обновления правящего класса: наследование, выборы и кооптация. Он отдавал предпочтение смешанным режимам, которые используют сбаланси16 Парето Вилфредо (1848— рованное сочетание двух тенденций. 1923 гг.) — итальянский эконоР. Михельс15 выдвинул «железный закон олигархимист и социолог, представитель математической школы в поли- ческих тенденций». Демократия, чтобы сохранить себя и достичь стабильности, вынуждена создавать органитэкономии. Основные работы: «Социалистические системы» зацию. Это связано с выделением элиты — активного (1902 г.), «Курс политической меньшинства, которому массе приходится доверять. экономии» (1906 г.), «Трактат по Всякая организация тяготеет к иерархии, всякая иевсеобщей социологии» (1916 г.), рархия — к олигархии. Начало организации — конец де«Трансформация демократии» (1921 г.). мократии. Согласно открытому им закону, деятельность демократии ограничивается организацией, опирающейся на «активное меньшинство» (элиту). Из закона вытекало, что «прямое господство масс технически невозможно» и приведет к гибели демократии. Даже во главе политических партий демократической направленности, согласно закону, неизбежно стоит элита. Михельс обращал внимание на опасность «вождизма» в демократических организациях. Он выделял два типа элит — «спекулянтов» и «рантье». «Спекулянты» приспособлены к динамическим ситуациям. Они в состоянии извлекать прибыль из любых колебаний рыночной конъюнктуры. «Рантье» выступают как ретрограды, предпочитают определенность, любят спокойствие. Они, как правило, «вкладывают капитал в ренту». 166 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики В. Парето16 в качестве элиты рассматривал «лиц, обладающих высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности». Он соединил принципы благотворительной экономики (позитивная экономическая теория) с концепцией общего экономического равновесия швейцарского экономиста Л. Вальраса, благодаря чему показал, каким образом идеально функционирующий рынок создает максимум социального благополучия. В то же время он продемонстрировал, что при определенных условиях в рыночной системе возникает ситуация (так называемая оптимальность Парето), при которой ни один потребитель не может получить личной выгоды, не нанося ущерба какому-либо другому потребителю. Общество Парето рассматривал как систему, стремящуюся к равновесию, в виде пирамиды, наверху которой находятся немногие высокоодаренные люди — вожди. История представляет собой арену постоянной борьбы элит за власть. «Циркуляция элит» является законом общественного развития и определяется комбинациями «остатков»17 у правящего слоя. Каждый тип элит обладает ограниченными достоинствами и не может полностью отвечать требованиям руководства и управления обществом. В связи с этим сохранение социального равновесия требует постоянной насильственной смены элит. В ХХ веке было выработано множество концепций элиты, велись многочисленные дискуссии по ее определению, роли, значимости, терминологическому соответствию и др. В элите нередко видели угрозу демократии. Для снятия остроты проблемы и в связи с необходимостью включить исследования по элите в общую систему политических 17 «Остатки» рассматривазнаний в научном сообществе было выработано ряд лись Парето как результат плюралистических и леволиберальных концепций. отк лонения от логически обоснованного поведения При исследовании роли элиты как политической человека, возникающие под группы в истории мировой политики необходимо воздействием инстинктов, знать их содержание как вариант научного объясне- чувств, устремлений и страсния феномена элиты, но не как истину в последней тей. Всего было выделено 52 вида остатков, сгруппированинстанции. Концепции плюрализма исходили из того, ных в шести классах. Класс — что деление общества на элиту и массу относительно, инстинкт комбинаций — расусловно, часто размыто. Они отрицали положение об сматривался как характерный элите как привилегированной единой относительно д ля реформаторов, к ласс сплоченной группе. Плюрализм обосновал положение постоянство агрегатов — для консерваторов. Они представо множественности элит. Плюрализм элит определя- ляли элиту общества. Кроме ется общественным разделением труда. В демократи- того, были выделены классы: ческих государствах элиты выполняют важные об- потребность в демонстрации щественные функции, связанные с управлением, но собственных чувств; инстинкт инстинкт не с политическим господством. Подготовленность общительности; целостности; инстинкт секк управлению, согласно концепциям плюрализма, до- суальности. Противостояние стигается конкретными общественными процесса- классов остатков определяло, ми. Доступ в руководящий слой открывают не только согласно Парето, историю чебогатство и высокий социальный статус, но, прежде ловечества. Смена установок в обществе сопровождала чевсего, личные способности, знания, активность и т. п., редование представителей осчто позволяет рассматривать эти концепции как исхо- татков, циклическое развитие дящие из антрепренерских принципов образования общества. 167 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики элит. Леволиберальные концепции исходили из глубокого различия между элитой и массой. Групповая сплоченность и разнообразие состава всегда были отличительными чертами властвующей элиты. Главный элитообразующий признак состоит не в выдающихся индивидуальных качествах, а в обладании командными позициями, руководящими должностями. Первейшая функция властвующей элиты — обеспечение своего собственного господства. Рекрутирование элиты осуществляется из своей среды, что позволяет рассматривать их как исходящих из принципов гильдий. 18 Шумпетер Йозеф (1883— Критериями отбора в состав элиты являются ресурсы 1950 гг.) — экономист, социо- влияния, конформистская социальная позиция, делолог, исследователь политики вые качества. (США). Основная работа: «КаПлюралистические и леволиберальные концеппитализм, социализм и демокции характеризовали элиту как составную часть предратия» (1942 г.). Кроме того, ставлений о демократическом развитии общества. были опубликованы «Теория В частности, в 30-е и 40-е годы ХХ столетия большим экономического развития» (1911 г.), «Империализм и соци- вниманием пользовалась концепция Й. Шумпетера18 альные классы» (1927 г.), «Дело- о демократии как политическом методе, с помощью вые циклы: теоретический, ис- которого лидеры получают голоса избирателей в хоторический и статистический де конкурентной борьбы. «Рыночная» концепция анализ капиталистического демократии позволяла различным элитам выносить процесса» (1939 г.), «История экономического а на лиза» «на продажу» свои политические программы, а «по(1954 г.) и другие работы. купателям» на выборах принимать или отвергать их. Эта теория противостояла традиционному взгляду на демократические решения, якобы отражающие волю народа, что было, по мнению Шумпетера, нереалистической оценкой политических возможностей простых граждан. Стремление к достижению общего блага порождает конфликты и несет угрозу прогрессу, борьба за конкретные политические цели сохраняет гарантию прогресса и позволяет элитным группам принимать политические решения. Элитарная демократия должна являться не самоцелью, а инструментом принятия политических решений. Теория конкурентного лидерства и элитарная концепция демократии Й. Шумпетера получили широкое распространение в политологических исследованиях (С. Верба, Р. Даль, 19 Чарльз Миллс (1916—1962 гг.), Э. Даунс и др.). политолог (США). Основное Проблемы элит наиболее интенсивно исследовапроизведение — «Властвующая элита» (1956 г.). лись в США. Ч. Миллс19 отметил, что в деловой, военной и политической жизни США господствует особая элита, которую он назвал военно-промышленным комплексом. Этот термин взял на вооружение президент США Эйзенхауэр (1961 г.), предупреждая о возможности 168 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики непредсказуемого влияния альянса военных и промышленников на формирование внешней политики, на объем государственных военных расходов и распределение национальных ресурсов. Концепции способствовали выявлению особенностей политической элиты в истории мировой политики. Она состояла в том, что, представляя политическую власть, она тесно взаимодействовала с элитами других сфер общественной жизни. Отличительные черты элиты: небольшое количество и значительная самостоятельность; высокий социальный статус; наличие государственной и информационной власти; непосредственное участие в осуществлении власти; организаторские способности, талант. Высокий социальный статус Государственная власть, общественное влияние Небольшое число, самостоятельность группы Другие особенности и характерные черты Непосредственное участие во власти Организаторские способности и талант Схема 4. Особенности элитных групп в истории мировой политики Функции элиты в истории мировой политики Из характерных черт политической элиты вытекали ее основные функции. Центральной функцией элиты в истории мировой политики было изучение и анализ интересов социальных групп. Все режимы, даже тоталитарные, вынуждены были знать о состоянии дел в обществе и об основных требованиях населения. Традиционные патриархальные правители основной своей задачей считали создание режима наибольшего благоприятствования для элиты, состоящей из приближенных и аристократии. В связи с этим они вынуждены были иметь мощный репрессивный аппарат, который держал в повиновении народные массы, и боеспособную армию для защиты от внешних угроз. Демократические режимы осуществляли функцию изучения и анализа интересов путем предоставления возможности конкурирующим элитным группам выступать от имени социальных слоев и в открытой состязательной политической борьбе добиваться права выступать от имени всего населения. Первоначально электорат был немногочислен в связи с различными ограничениями, 169 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики условностями, имущественными цензами и так далее. Однако, к середине ХХ столетия, большинство демократических стран смогло внедрить соревновательный принцип при реализации этой функции и значительно расширить состав электората. Из функции изучения и анализа интересов социальных групп следовали две основные функции элиты: субординации интересов социальных общностей; отражения интересов социальных общностей в политических установках. Функция субординации интересов социальных 20 Екатерина II Великая (1729— общностей осуществлялась элитой путем создания за1796 гг.) — стала императрицей России (1762—1796 гг.) в резуль- конов, правил, установок с помощью официальных ведомств. Речь идет о выработке элитой любого сообщестате переворота и убийства ее мужа, императора Петра III. тва норм и правил закрепления за каждой социальной Чтобы ее считали сторонницей группой определенных привилегий, за каждым человеПросвещения переписывалась ком его прав и обязанностей в соответствии со статусом: с Вольтером и другими мыслиофициальным, общественным, бытовым, а также в святелями. Создала Уложенную комиссию (1767—1769 гг.) для зи с принадлежностью к соответствующей общности. кодификации законов, всту- В тоталитарных и авторитарных режимах субординапивших в силу после Соборноция между различными общностями или их отдельныго уложения (1649 г.). Даровала жалованную грамоту дворянс- ми представителями устанавливалась в соответствии тву (1785 г.), жалованную грамо- с волей правящей хунты или правителя и подкрепляту городам (1785 г.). Закрепила с лась существующими традициями. В России, к примепомощью Потемкина и Суворо- ру, при Петре I в 1722 году был введен Табель о рангах, ва позиции России на Черном по которому устанавливалось 14 рангов (классов) или море, присоединив Северное Причерноморье, Крым, Азов. классных чинов для военных, штатских и придворных. С трудом подавила восстание Табель о рангах просуществовал до Великой ОктябрьПугачева (1773—1774 гг.). При- ской революции. Екатерина II 20 подписала жалованняла в подданство России Восточную Грузию (1783 г.). Осу- ные грамоты дворянству и городам. Табель и грамоты ществила разделы Речи Пос- регулировали отношения между слоями общества, опполитой (1772, 1793, 1795 гг.). ределяли статус каждого человека. В демократических Написала много произведений, режимах субординация достигалась путем создания в том числе «Записки». правовых установок, выработки регламента отношений между представителями различных общностей, а также с учетом административных, материальных или иных ресурсов. Весь исторический период новой и новейшей истории характеризовался борьбой за предоставление возможности всем гражданам без исключения свободного участия в политической жизни общества и посильного влияние на состояние и характер политических отношений. Субординация в демократических странах сохранилась в официальных властных структурах и внутри организационных структур общественных, производственных и других объединений. Функция отражения элитой интересов социальных групп в политических установках в истории мировой политики осуществлялась общественными организациями и государственными структурами. Правящей элитой разрабатывалась протекционистская политика, инициировались различные движения 21. Протекционист- 170 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики ские программы осуществлялись государством в форме покровительства слоям, группам, организациям или отдельным лицам при осуществлении каких-либо приоритетных дел. Протекционизмом были продиктованы, например, англо-голландские войны в 1652—1654, 1665—1667 и 1672—1674 годах, которые вносили изменения в акты о навигации. Протекционизм был характерен 21 В СССР, к примеру, поощрядля экономической политики элиты всех государств лись: стахановское, буслаевское, мира, когда возникала необходимость защиты наци- гагановское и другие движения, онального хозяйства от иностранной конкуренции. направленные на повышение Осуществлялось это путем введения высоких пошлин, производительности труда. квотирования или полного запрета ввоза в страну опре- 22 В учебнике проводится разлиделенных товаров. Наряду с государством функция от- чие между концепциями и доражения интересов социальных групп в политических ктринами. Концепция предполагает выявление проблемы и установках осуществлялась элитой негосударственных дает обоснование методов ее объединений, торговых союзов и организаций. Первич- разрешения. Доктрина предусными действиями в период колонизации голландцами матривает пути практического и англичанами азиатских стран и народов был не толь- решения проблемы, обоснованко военный захват территорий, но и торговые догово- ной в концепции, и способы получения результата или конечра Ост-Индских компаний с местными правителями ного продукта. о закупке местных товаров и продвижении своих. Сле- 23 Например, провозглашение дующим шагом было установление с помощью военной И.В. Сталиным, Н.С. Хрущесилы запрета на производство местных конкурентных вым сроков построения коммутоваров и, наконец, полное искоренение конкурентов низма в СССР. В США каждый новый президент выдвигал и распространение только своих товаров. На основе функций субординации интересов соци- программу развития страны на время его пребывания в Беальных общностей и отражения этих интересов в по- лом доме. Президент Ф. Рузлитических установках в истории мировой политики, вельт, к примеру, обозначил как правило, реализовалась функция выработки поли- свою программу как «Новый тической идеологии. Она основывалась на создании курс». Программа Р. Рейгана в экономической политике концепций и доктрин22 , идеологизированных полити- США получила наименование 23 ческих программ , конституций и законов и т. п. По- «рейгономики». Аналогичная литическая элита через государство и общественность программа в Англии, провопоощряла в своем составе интеллектуальную прослой- димая ее премьер-министром ку, способную разрабатывать перспективные теоре- М. Тэтчер, получила название «тэтчеризм». тические и методологические концепции и доктрины общественного и государственного развития. Ей предоставлялась автономия. Традиция автономии, или самоуправляемой общности научных сообществ, университетов и академий, получила широкое распространение в Европе во время борьбы с папством короля всех немцев (1215 г.), императора «Священной Римской империи» (1220—1250 гг.) Фридриха II (1194—1250 гг.), внука Фридриха Барбароссы. Фридрих II возглавил крестовый поход (1228 г.), во время которого христиане отвоевали Иерусалим, Назарет и Вифлеем. Он поощрял науки, творчество, искусство. Стремился подчинить себе папство, за что дважды отлучался от церкви. Бесперспективность борьбы с папством заставила его обратиться к посредникам в лице общественности, не зависящей ни от церкви, ни от правителей. Университеты и другие учебные и научные центры были наделены административными, финансовыми и иными правами, 171 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики 24 Силовыми методами осуществлялась индустриализация и коллективизация в СССР, культурная революция в Китае. позволявшими им автономно решать свои проблемы на своей территории. После смерти Фридриха II многие ученые и художники его двора переселились в города Северной Италии, став предтечами Ренессанса. 25 Понятие «институт» (instiИстория интеллектуального развития человеtutum — с лат. устройство, ус- чества насыщена примерами создания тайных (питановление) как элемент общефагорейцы) и открытых (академия Платона, лицей ственной жизни заимствовано Аристотеля) научных сообществ, университетов и из юридической науки, где оно рассматривалось в качестве академий. Они объединяли творческую часть политисовокупности юридических ческой элиты, пользовались правами автономии или норм, регулирующих социаль- самоуправляемой общности и, как правило, находино-правовые отношения. лись в оппозиции к любой власти. 26 Гильдия (с нем. Gilde). В средОсуществление функции выработки политичесние века в Западной Европе так кой идеологии являлось основанием для реализации обозначались объединения элитой функции создания механизма воплощения купцов (в Англии и ремесленников). В России сословие куп- политических замыслов. Воплощение политических цов в зависимости от величи- замыслов в авторитарных и тоталитарных странах ны состояния делилось на три проводилось силовыми методами и сопровождалось гильдии. В дальнейшем термин 24 . В странах, придерживавшихся демокиспользовался для обозначе- репрессиями ратических норм или, по крайней мере, декларировавния и других устойчивых профессиональных объединений, ших эти нормы, воплощение политических замыслов располагающих организацион- осуществлялось на основе добровольного или якобы ными структурами, уставными добровольного участия общественности в политидокументами и устойчивыми ческой жизнедеятельности общества. К примеру, «хотрадициями. лодная война» в США (50-е и 60-е годы ХХ столетия) 27 Антрепренер (с фр. entrepre- породила «охоту на ведьм», в которую были вовлечеneur — предприниматель) — вланы практически все слои населения, а современная делец, арендатор, содержатель борьба с терроризмом, с согласия населения, сопрочастного зрелищного предприятия (театр, цирк и т. д.) вождается ограничением демократических свобод и санкционированным контролем со стороны силовых структур деятельности и личной жизни любого человека. Реализация элитой функции выработки политической идеологии способствовала формированию еще трех функций: назначения кадрового аппарата органов управления; создания и коррекции институтов25 политической системы; выдвижения политических лидеров. Функции назначения кадров и выдвижения лидеров наиболее полно в истории мировой политики реализовывались при пополнении политической элиты. Подбор кандидатов в состав политических элит осуществлялся различными методами, но наиболее востребованными оказались система гильдий26 и антрепренерская27 система. Антрепренерская система была основана на открытости. Представители любых общественных групп могли занять лидирующие позиции. Ее характеризовало небольшое число формальных требований к претендентам на должности. В качестве электората могли выступать все избиратели. Высокая конкуренция при отборе, острота соперничества за руководящие должности позволяли избирать достойнейших или искуснейших. Тем не менее, избирательные технологии, финансовые, админис- 172 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики тративные, информационные и другие ресурсы в истории политики неоднократно ставили и ставят в неравноправное положение многих претендентов. Для устранения неравноправия и ориентации на первостепенную значимость лидерских качеств претендентов вводились ограничения по расходам на избирательные кампании, по использованию средств массовой пропаганды и прочее28 . Антрепренерскую систему отличала подвижность, возможность нововведений. К ее отрицательным сторонам следует, на наш взгляд, отнести большой риск в политике, слабую предсказуемость, склонность к внешним эффектам. Антрепренерская система пополнения элиты, назначения кадров и выдвижения лидеров характерна для большинства современных демократических стран. Система гильдий была основана на закрытости, поскольку отбор претендентов на более высокие посты осуществлялся внутри самой системы. Медленный путь наверх для претендентов обусловливала должностная лестница 29. При каждом новом назначении увеличивалось и число формальных требований, в том числе более подробная характеристика партийной, государственной, административной и других видов деятельности, детальное описание происхождения, сведения не только о ближайших, но и о дальних родственниках. Система гильдий предусматривала небольшой, относительно закрытый круг лиц, осуществляющих отбор в состав элиты. В связи с этим сложилась устойчивая тенденция к воспроизводству существовавших типов лидерства, поэтому появление нового лидера вело, как правило, к трансформации всей кадровой вертикали. Тем не менее, в периоды правления одного лидера система гильдий позволяла элите сохранять уравновешенность, стабильность и прогнозируемость развития событий. К слабым сторонам системы гильдий следует отнести бюрократизм, рутину, массовый конформизм. Для нее была характерна слабая приспособленность к динамическим периодам развития общества. Всем революциям в истории мировой политики предшествовала система гильдий в формировании политической элиты. Субординация интересов Выработка политической идеологии Анализ интересов социальных групп Назначенение кадрового аппарата Отражение интересов в политических установках Выдвижение политических лидеров Механизм воплощения политических замыслов Другие функции политической элиты Создание, коррекция политических институтутов Схема 5. Функции элитных групп в истории мировой политики 28 «Цветные революции» на постсоветском пространстве в 2004—2005 гг. показали, что демократия не может быть односторонней и исповедоваться только теми, кто искренне к ней стремится. Применение недозволенных приемов правящей элитой провоцирует контрэлиту на использование силовых методов и недозволенных приемов в борьбе за власть. 29 Для СССР и других социалистических стран была характерна система номенклатуры. Кадры последовательно проходили предусмотренные номенклатурой должности независимо от того, где они были — в государственных, партийных или общественных структурах. 173 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Функция создания и коррекции институтов политической системы, в отличие от стабильной и отработанной функции назначения кадрового аппарата органов управления, всегда была творческой, требующей постоянного усовершенствования. Ее реализация в истории мировой политики свидетельствовала о степени зрелости элиты. Процесс создания и коррекции институтов политической системы на антропоцентрическом этапе формирования политических представлений ограничивался рамками государственного управления обществом. Гражданский этап обогатил политические отношения возникновением новых норм и принципов, центральным звеном которых было обеспечение гражданских прав представителям новых элитных слоев. Попытки представить этот этап как борьбу за демократию несостоятельны, поскольку роль тех, кто стремился к предоставлению политических прав всему населению, была подавлена во время революционных событий в Нидерландах, в Англии, во Франции и в других странах. Тем не менее, этот этап способствовал возникновению института парламентской или конституционной монархии, относительно независимых друг от друга институтов законодательной, исполнительной и судебной власти, института парламентской партии, института колониальной империи, института международной политической организации и других политических институтов. Массовый этап способствовал коррекции институтов государства, ветвей власти, политической партии, политического движения, международной политической организации, созданию новых политических институтов. На наш взгляд, политический институт представляет собой систему политических норм, принципов, традиций и отношений, регулирующих деятельность субъектов политики и организаций, осуществляющих политическую деятельность. Политические институты не совпадают с политическими субъектами, организациями или структурами. Они создают вокруг них системную ауру из норм, принципов, традиций и отношений. Политический институт можно сравнить с грибницей. Подобно грибнице, которая порождает грибы, политический институт порождает разнообразные политические организации. Институт монархии проявляется в огромном разнообразии монархов и монархических государств. Функция выдвижения политических лидеров заключалась в создании оптимальных условий конкурентной борьбы за власть и влияние в рамках элиты. Борьба заинтересованных элитных групп в истории мировой политики привела к выделению сословий, к обожествлению верховной власти и ее единоличному праву на выдвижение или одобрение лидеров. Развитие мирового сообщества привело к появлению новых слоев элиты и необходимости пересмотра правил выдвижения политических лидеров. В борьбу элитных групп нередко втягивались народные массы, например в Древней Греции и в Древнем Риме. За политическое лидерство велись ожесточенные войны, например тридцатилетняя междоусобная война Алой и Белой розы (1455—1485 гг.) за английский престол. Появление политических партий, других общественных структур и организаций способствовало выработке правил и норм, регулирующих процесс выдвижения лидеров и контроля их деятельности. Гарантии сохранения влияния элиты в истории мировой политики Гарантией сохранения позиций элиты в обществе и выработки иммунитета против вырождения было соблюдение ряда положений и правил. В истории ми- 174 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики ровой политики этому способствовала, прежде всего, широкая гласность. Ранее обращалось внимание на то, что политика возможна, прежде всего, как публичная деятельность. Публичность и широкая гласность принимаемых мер и панируемых действий способствовали приобщению населения к принятию решений, формированию общественного и индивидуального сознания в благоприятном для политической элиты направлении. Они основывались на свободе слова, на отсутствии монополии одной из сторон на получение информации, на наличии альтернативных информационных органов и т. д. Древняя Греция, Древний Рим, средневековые вольные города или поселения, имеющие привилегии, Древний Новгород, скандинавские, германские, славянские, монгольские и другие племена и народы строили свою политическую деятельность на основе гласности. Важнейшей гарантией сохранения позиций элиты всегда был политический плюрализм, свободная конкуренция, соперничество элит. Политический плюрализм в племенах достигался соперничеством родов и фратий, противостоянием властной и духовной элиты. В государствах он достигался соперничеством сословий, высших и низших слоев элиты, соперничеством народностей в рамках нации, борьбой властных и духовных слоев элиты. Политический плюрализм в новое и новейшее время обеспечивался соперничеством политических партий, движений и групп, выражавших интересы различных слоев общества. Их позиции не совпадали, а подчас были и диаметрально противоположными. Примером сохранения позиций политической элиты может быть опыт Англии по стабилизации общества после кровавых событий Гражданской войны и ее последствий, которая завершилась «славной революцией» 1688 года. «Славная революция» стала в Англии изящным финалом длительного и бурного процесса перехода от авторитаризма к демократии. В истории политики важнейшей гарантией жизнеспособности элиты была открытость для социальной мобильности. Порядок обновления элиты, существовавший, к примеру, в Османской империи до XVII века, предусматривал отбор будущих управляющих в государственных учреждениях и в армии из немусульманских народов империи. Для этого каждые пять лет семьи христиан должны были выполнять «девширме», направляя мальчиков на службу султану. В дальнейшем будущие управленцы принимали ислам, обучались в дворцовых школах, обзаводились семьями и, оторванные от своей этнической среды, не принятые новой средой, вынуждены были верой и правдой служить режиму. После того, как, по требованию имперской аристократии, государственные и военные должности стали наследственными и элита не смогла полноценно осуществлять ротацию кадров, Османская империя стала клониться к закату. В Англии, к примеру, было установлено правило приобретения рыцарского звания, если доход превышал установленный минимум, что способствовало обновлению элиты. В царской России детям разночинцев, окончившим университет с отличием, присваивалось дворянское звание. Если новый дворянин в дальнейшем достойно проявлял себя в служении отечеству, его звание становилось наследственным. Существенной гарантией жизнеспособности элиты было установление сроков пребывания у власти выборных и назначаемых лиц. При этом важно было соблюдение законности, демократических процедур, традиционных для каждого политического режима. 175 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Любые манипуляции избираемых лиц по продлению сроков своего пребывания у власти свидетельствуют об отсутствии механизма постепенного продвижения к демократии в данном обществе. На наш взгляд, в переходные периоды элита не должна стремиться к немедленному установлению демократии. Должны быть разработаны механизмы постепенного приобщения общества к новым условиям, механизмы «привыкания» общественности к демократии. Гарантии сохранения влияния политической элиты Гласность Плюрализм Открытость для социальной мобильности Повышение политической культуры населения Другие гарантии сохранения влияния Схема 6. Гарантии сохранения влияния элитных групп в истории мировой политики Гарантией сохранения положения элиты в истории мировой политики являлось повышение политической культуры граждан общества как условия и средства их осознанного и активного участия в политической жизни. Элита царской России крайне неэффективно управляла обществом, не заботилась о политическом просвещении населения, а была занята собственными проблемами. Следствием этого явились революции 1917 года и последующее переселение большей части элиты Российской империи в другие страны. Для Западной Европы и ряда других стран это послужило толчком к духовному и культурному обновлению, для СССР — необходимостью осуществления культурной революции. Именно низким уровнем политической культуры населения была обоснована линия большинства партийных функционеров, выступивших в конце 1920-х годов против альтернативных выборов в органы государственной власти. Вместо альтернативных выборов они потребовали устранения возможных соперников из числа нэпманов и их приспешников. Более того, они потребовали проведения в каждой области СССР чисток с указанием конкретного числа контрреволюционеров, подлежащих ликвидации или изоляции. Это позволило клике Сталина не только репрессировать противников режима из числа новой буржуазии, но и уничтожить саму реакционную группу старых революционеров. Одновременно подверглась репрессии большая часть самостоятельно мыслящих представителей новой элиты. Роль элиты в истории мировой политики трудно переоценить. Элита — это парадный фасад любого общества. И в ее силах быть либо украшением общества, либо его проклятием. Большинство элитных политических групп в истории мировой политики было малочисленно, подвижно, порой недолговечно, но, нередко они играли в истории мировой политики решающую роль. Достаточно вспомнить результаты деятельности противников Цезаря, политических клубов французской революции и другие примеры, чтобы прийти к выводу, что именно политические группы нередко превращали историю мировой политики в арену драматических, а подчас и трагических противостояний амбициозных соискателей власти и влияния в обществе. 176 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Критерии эффективности элиты в истории мировой политики 30 По свидетельству современников, в период расцвета колониальных империй золотом, вывезенным из порабощенных стран, можно было покрыть крыши и тротуары Лондона, Амстердама и других европейских столиц. Характеристика роли элиты в истории мировой политики была бы неполной без определения критериев эффективности ее деятельности. Основными критериями эффективности политической элиты были, на наш взгляд, следующие показатели. Во-первых, это достигнутый уровень прогресса и благосостояния населения. Наиболее эффективным способом достижения относительного благосостояния в истории мировой политики чаще всего было завоевание других народов. На этом строилось благополучие элиты всех империй, кое-что перепадало и остальному населению 30. США вплоть до конца XIX столетия также строили свою стратегию на имперских традициях, завоевывали чужие земли и так далее. Однако затем элита этой страны пришла к выводу о необходимости добиваться благополучия населения на пути технического и технологического прогресса, свободы мировой торговли, свободы перемещения людей и капиталов, что свидетельствует о ее зрелости и дальновидности. Вслед за США элита многих современных стран, идя по такому же пути, добивается значительных успехов. Впечатляют возможности элиты некоторых авторитарных режимов (ряд арабских стран) в обеспечении благосостояния населения без участия этого населения в развитии прогресса. Однако прекращение источника финансирования неизбежно приведет к снижению уровня жизни населения. Понимая это, элита ряда арабских нефтедобывающих стран стремится к поиску других источников пополнения ресурсов, в частности за счет развития туризма. Во-вторых, критерием эффективности деятельности элиты в истории мировой политики являлась политическая стабильность общества. Одним из самых серьезных проклятий на Востоке считается пожелание: «Чтоб ты жил во время перемен!» Сохранение стабильного развития и постепенности изменений свидетельствует о зрелости политической элиты. Политическая стабильность возможна при установлении определенного баланса интересов всех слоев общества. Дисбаланс в доходах самой обеспеченной и самой необеспеченной прослойки населения может привести к революционным последствиям. Условием стабильности является даже минимальный, но устойчивый рост благосостояния основной массы населения. Послевоенная нищета народов СССР неизбежно привела бы к взрыву. Однако в этих условиях сказалось умение элиты дозированно использовать «кнут и пряник». Наряду с репрессиями против инакомыслящих и даже невольно провинившихся, существовала традиция ежегодных публикаций о масштабном снижении цен на товары первой необходимости. Подачки населению были мизерными, но даже они «грели душу». Критерии эффективности политической элиты Уровень прогресса. Благосостояние народа Политическая стабильность Состояние национальной безопасности Соотношение гражданского общества и государства Другие критерии эффективности элиты Схема 7. Критерии эффективности деятельности элитных групп в истории мировой политики 177 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики В-третьих, критерием эффективности деятельности элиты в истории мировой политики является состояние национальной безопасности. Основным аргументом защитников сталинского режима была апелляция к обеспечению безопасности страны за счет создания ракетно-ядерного щита. Однако национальная безопасность не может быть достигнута только за счет наращивания военной мускулатуры, что подтверждается распадом СССР. Она нуждается в мощной производственной базе, в поддержке населения и в доброжелательном международном окружении. Умелое сотрудничество элиты со своим населением и элитой других стран способствует значительному снижению затрат на обеспечение национальной безопасности и переключению ресурсов на конструктивное развитие общества. Умелое использование всех средств и методов обеспечения национальной безопасности в истории политики всегда было приоритетным направлением деятельности политической элиты. В-четвертых, критерием эффективности деятельности элиты в истории мировой политики является оптимальный уровень взаимоотношений между гражданским обществом и государством. Соотношение общества и государства в политической жизни определяется уровнем политической культуры. Показательными примерами стремления к оптимизации отношений между гражданским обществом и государством могут быть реформы Солона в Древней Греции, события в Англии в связи с проведением избирательной реформы в XIX веке. Примерами неэффективных попыток оптимизации отношений между гражданским обществом и государством могут быть события культурной революции в Китае, процесс перестройки в Советском Союзе. 31 В связи с этим вызывает не только удивление, но и осуждение стремление руководящих структур Европейского Союза в проекте Конституции ЕС полностью опустить упоминание о роли религии и церковных организаций в становлении европейской цивилизации и ее правовых основ. Религиозные политизированные группы в истории мировой политики Политизированными религиозными группами в истории мировой политики были централизованные или автономные организационные структуры (церкви), сложившиеся в рамках мировых религий, религиозные секты, общины, прямо или косвенно оказывавшие влияние на власть. Римская католическая церковь, ряд православных и протестантских церквей выступали как международные организации и активно участвовали в политической жизни мирового сообщества. Ислам как религиозная организация также выступал на международном уровне, однако большинство исламских общин ограничивало свою деятельность местными масштабами, они редко выходили даже на уровень государства. Русская православная церковь после распада СССР возрождается не только в рамках России, но и как международная организация. Есть много других религиозных структур и их объединений, распространяющих свое влияние не только в рамках отдельных стран, но и в отдельных регионах и даже во всем мире. Понять историю любого народа, любой страны, да и всего человечества без четкого представления о роли религии невозможно31. Однако большинство религиозных структур основной упор делает на работу со своей паствой в рамках общины или в пределах отдельных стран, поэтому их с полным основанием можно рассматривать в качестве политических групп. 178 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Иудаистские политизированные группы в истории мировой политики Иудаистская религиозная структура с момента возникновения последовательно выступала как политическая группа. Иудаизм является самой древней монотеистической мировой религией из всех мировых религий, сохранившихся до наших дней. Религия евреев, согласно священным древнееврейским текстам, появилась в результате «завета» — союза между прародителем евреев Авраамом и Богом, обещавшим Аврааму землю Израиля для него и его потомков. Появление самой церкви обусловлено учением одного из патриархов Израиля — Моисея32 . Он выделился своими способностями, убедил фараона отпустить евреев из Египта. Исход евреев сопровождался чудесами, одним из которых явилась запись по внушению свыше Закона и Десяти заповедей — основополагающих религиозных и моральных принципов, основанных на еврейском понимании Бога. Бог и еврейский народ в лице Авраама и Моисея выступили как две договаривающиеся стороны. Тот факт, что скрижали были разбиты Моисеем, можно рассматривать как свидетельство отсутствия первоисточника договоренности. Учение Моисея не представлено непосредственно, а только излагается в Торе. Это дает возможность иудеям творчески трактовать условия договора, учитывая последующие жизненные коллизии. Евреи, занявшие Палестину в XII—XI вв. до н. э. называли себя «детьми израилевыми» 33 . Этим же именем было названо и царство. Затем так именовалось северное еврейское государство, отделившееся от Иудеи, с центром в Иерусалиме34 . В дальнейшем это название стало использоваться для обозначения еврейской нации, а в настоящее время и еврейского государства. Политическую роль иудаистской религиозной структуры трудно переоценить. Уже первые шаги израильтян на религиозном поприще сопровождались решением политических задач. Политические акции, связанные с исходом из египетского плена (ок. 1300 г. до н. э.) и завоеванием Ханаана, получали одобрение свыше и свидетельствовали о милости Божьей к избранному народу. В память об избавлении от плена ежегодно проводятся пасхальные празднества. Религия сыграла решающую роль в сохранении еврейской нации во время вавилонского плена 35 . Были созданы 32 Моисей (13 в. до н. э.) родился в Египте. Умер в Моаве, увидев перед смертью «землю обетованную» — Ханаан. 33 Израиль (возможное значение: тот, кто борется вместе с богом) — второе имя, которое Бог дал предку иудеев Иакову. Племена (колена) израильтян носили имена сыновей Иакова: Рувима, Симеона, Левия, Иуды, Иссахара, Завулана, Дана, Неффалима, Гада, Асира, Иосифа (иногда это колено подразделяют на потомков Эфраима и Манассии) и Вениамина. 34 Оно включало в себя все еврейские племена, кроме колена Иудеева и частично Вениаминова. В 721 г. до н. э. Израиль был захвачен ассирийцами. 35 Вавилоняне захватили Иерусалим в 597 г. до н. э., пленили и увезли царя Иехонию и других вождей иудейской общины, включая пророка Иезекииля. Восстание в Иерусалиме стало поводом для нового нападения на город. Осада продолжалась три года. После падения Иерусалим был разрушен. В 539 г. до н. э. Вавилон был завоеван персидским царем Киром Великим, который через год разрешил евреям вернуться домой. Возвращение растянулось на длительный период. 179 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики общины, которые осуществляли обучение, совершали религиозные обряды и способствовали сохранению прежнего образа жизни. Именно общины выполняли роль политизированных групп. Культовым, а позднее и политическим центром, главным святилищем иудеев был Храм Соломона, построенный в годы правления этого последнего царя единого Израиля (961—922). В 586 г. до н. э. храм был разрушен Навуходоносором II, в 516 г. до н. э. был восстановлен Иродом Великим. В 167 году до н. э. селевкидский царь Антиох IV разграбил Иерусалимский храм, установил в нем алтарь Зевса и запретил иудейские религиозные обряды. В ответ на это произошло восстание, которое возглавил пожилой священник Мататия, а когда 36 Основатель иудейской динас- он умер (166 год до н. э.) — его третий сын Иуда 36 . Одертии Маккавеев (с арам. — можав над сирийцами победу (164 год до н. э.), Иуда ослот). Просуществовала до привободил храм и совершил обряд его очищения (празхода римлян в 63 г. до н. э. дник Ханука). После смерти Иуды (160 год до н. э.) верховным жрецом, правителем и военачальником стал его брат Симон. После разрушения Иерусалимского храма римлянами в 70 году еврейские общины расселились по всему миру и стали группироваться вокруг синагог. В Иерусалиме всегда существовала немногочисленная еврейская община, которая помогала паломникам, посещавшим «Стену плача». Эта стена представляет собой сохранившуюся среди руин западную стену Иерусалимского храма. Она является не только религиозным, но и политическим символом единства еврейского народа. Религиозные общины способствовали появлению в последующие столетия целого ряда общепризнанных интерпретаций священных писаний, которые были собраны в Талмуде. Иудаизм строился на изучении Талмуда и Торы. Общины, возглавляемые раввинами, поощряли соблюдение Торы в повседневной жизни, сохранение иудаистских обычаев и законов (насколько это позволяло государство местопребывания общины), использование еврейского календаря. Религиозные структуры постоянно находились в центре духовной и политической жизни иудеев. Они связывали веру в Бога с надеждами на установление тысячелетнего мира на земле, предшествующего приходу Машиаха из рода царя Давида. Его приход должен сопровождаться завоеванием суверенитета Израиля, сбором на земле обетованной евреев с четырех сторон света, восстановлением полного соблюдения Торы. Реформистский иудаизм полагает, что утопии будут реализованы не с приходом Божественного посланца, а человеческими усилиями. Это способствовало активному участию неортодоксальных евреев в либеральных и левых политических течениях. Шестидневная война 1967 года, в ходе которой Израиль впервые за 2000 лет установил еврейское правление в пределах предписанных Библией границ Израиля, возродила веру в приход Машиаха. Мессианская идея продолжает вдохновлять приверженцев иудаизма и побуждает их работать ради совершенствования мира (тикун олам) в рамках своих представлений. Роль религиозной структуры как политической группы особенно велика в сохранении исторической памяти еврейского народа, культуры и языка. Особенно показательна ее роль в судьбе еврейского языка. Первые еврейские тексты были написаны на библейском иврите между 1200 и 200 годом до н. э. Но уже к концу VI в. до н. э. этот язык мало использовался как разговорный и ко времени Иисуса Христа почти полностью уступил арамейскому. Тем не менее, на протяжении многих веков, в первую 180 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики очередь благодаря религиозным структурам, он сохранился в еврейской среде как религиозный и литературный язык. В начале ХХ века был возрожден в модифицированном виде как живой язык. В настоящее время иврит — официальный язык Израиля, на нем говорит более четырех миллионов человек. Буддистские политизированные группы в истории мировой политики 37 Буддизм — великая мировая религия, насчитывающая в различные времена до 300 миллионов верующих. 38 Тхеравада (пали — учение старейших) — придает первостепенное значение сохранению канонов буддизма. Ее сторонники исходит из текстов Трипитаки, Четырех благородных истин, Благородного восьмеричного пути и учения о причинном зарождении. Буддистская религиозная организация как политизированная группа берет свое начало вместе с появлением одной из самых ранних религий, сохранив39 ших свое влияние до наших дней, буддизмом 37. Он Махаяна (большая колеснисформировался в VII—VI веках до н. э. Его основатель ца), северный буддизм, выстраБудда за 45 лет странствий по Северной Индии создал ивает свое учение в основном большое количество общин — сангх, положив начало на текстах, написанных не на формированию буддистских религиозных организа- пали, а на санскрите, в частности «Сутре Лотоса». ций. Организованный буддизм получил наибольшее 40 Бодхисатва (санскрит — тот, распространение в Индии в III веке до н. э. благодаря чь я су щность — просветлецарю Ашоке. Кроме пропаганды и распространения ние) — почитаемое земное и одбуддизма в Индии, Ашока посылал миссии в другие новременно небесное существо. страны, в частности, в столицу Цейлона. К I веку н. э. Бодхисатвы делятся на земных буддистские организации в виде сангх распространи- и небесных. Земные бодхисатлись по Центральной Азии, вдоль «Шелкового пути», вы стремятся достичь личного стали известны в Китае. Из Китая в IV веке они про- и всеобщего просветления пуникли в Корею, а в VI — в Японию. В V веке буддист- тем сострадания и следования достойному примеру. Небесные, ские сангхи появились на Яве и Суматре, а к VII веку или божественные, бодхисатвы достигли Тайланда (Сиама), Камбоджи и Тибета. В са- отказываются от нирваны и мой Индии к началу новой эры буддизм стал уступать возвращаются на землю, чтобы индуизму, а впоследствии, с вторжением мусульман, помогать людям. был практически искоренен. За более чем 2500 лет существования буддизма в нем выделились три основные формы вероучения и соответствующих организаций. Самая древняя форма — тхеравада38 — получила распространение в Южной и Юго-Восточной Азии, в частности в Шри-Ланке, Таиланде, Мьянме и Лаосе. Она придавала первоочередное значение индивидуальному, а не всеобщему просветлению. Личное освобождение достигается путем соблюдения строгих моральных правил, а не благодаря высшей милости. Принятие в монашеское сословье (сангха) считается необходимым условием просветления, поэтому сохраняет свое значение идеал святого монаха (архат). Между 150 годом до н. э. и 100 годом н. э. возникла другая форма буддизма — махаяна 39, которая получила наибольшее распространение в Китае, Японии, Корее и Вьетнаме. Учение махаяны исходит из всеобщности просветления, в том числе и без монашеского сана. Просветление осуществляется для всеобщего блага и получает наивысшее воплощение в идеале бодхисатвы Авалокитешвары. Бодхисатвы40 возвращаются к людям для блага последователей учения. Махаяна имеет две основные 181 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики 41 Тантра (санскрит — ткань, основа) — текст эзотерического традиционного направления в буддизме, в основе которого лежат представления о духовном освобождении и единении с божественными силами с помощью магических текстов (мантр), медитации и особых ритуалов. Тантрический буддизм или ваджраяна (алмазная колесница) — важнейший элемент тибетского буддизма. философские школы. Первая — мадхьямика исходит из иллюзорности, пустоты (шуньята) природы всех вещей и подчеркивает приоритет мудрости (прайна). Вторая философская школа махаяны — йогахара — фиксирует внимание на сосредоточенности в медитации. Третья форма буддизма связана с возникновением после VII века тантрического41 и тибетского буддизма. Большинство ритуалов тибетского буддизма основано на эзотерической традиции тантризма, а также на древней религии бон, существовавшей в Тибете до буддизма42 . В тибетский священный канон входят Кангур 42 (Трипитака) и Тенджур (дополнительные комментаСледует обратить внимание на то, что буддизм не препятс- рии). «Тибетская книга мертвых» описывает пограничтвует своим верующим одно- ные состояния сознания между жизнью и смертью. временно исповедовать и люВлияние буддизма в истории политики осущестбые другие религии. влялось через авторитетные буддистские общины — сангхи, которые формировали индивидуальное и общественное сознание по всем, в том числе и по политическим вопросам жизнедеятельности общества. В тхераваде сангха представляет собой монашеское сословие, пользующееся большим духовным и политическим авторитетом. В махаяне сангха объединяет все буддистские общины, особенно в тех странах, где на нее оказывается политическое давление, в частности в Китае и Тибете. Тибетский буддизм, как самостоятельная форма 43 буддизма махаяны, существенно отличался от других Далай-лама (тибет. — океан мудрости и сострадания) — ти- течений, поскольку соединил в лице далай-ламы43 дутул, пожалованный в 1578 году ховную и политическую власть. Исполняя роль релимонгольским правителем Ал- гиозного и политического лидера, каждый далай-лама, тан Ханом главе секты гэлугба (желтошапочников), основан- по мнению верующих, является земным воплощением ной в тибетском буддизме. По- бодхисатвы Авалокитешвары и призван сострадать нятие означает «ничего выше». своим последователям, защищать их от духовного и Наследование титула основа- иных форм притеснения. Тонкие знатоки человечесно на учении о реинкарнации. кой психики, буддистские наставники могли умело Каждый новый далай-лама манипулировать индивидуальным, групповым и обсчитается новым воплощением щественным сознанием, в том числе и при решении своего предшественника, а все далай-ламы — воплощением сложных политических проблем. бодхисатвы Авалокитешвары. Как политическая группа буддистская сангха, кроме У монахов уходят годы на поисламаистской, редко проявляла себя открыто в политики и обучение будущего нового ческой деятельности. В странах с атеистической идеоглавы ламаистской церкви. логией она прямо или косвенно противостояла правящему режиму. В странах с авторитарными религиозными доктринами буддистская сангха косвенно участвовала в политической жизни общества. В демократических странах роль ее достаточно велика, несмотря на то что она не стремится к активно- 182 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики му проявлению своего участия в политике. Использование буддистских религиозных групп является одним из действенных ресурсов умелых политиков. Христианские политизированные группы в истории мировой политики 44 Святой Павел считал, что первая христианская община возникла в Иерусалиме и ее до самой смерти в 62 г. возглавлял один из апостолов Иисуса Христа — Иаков. 45 Несторианство как религи- Христианство как религия широко распростра- озно-политическое течение в нилось по миру и породило большое разнообразие православии связано с деятельхристианских церквей 44 . Разделение христиан про- ностью сирийца Нестория исходило по доктринальным, социальным и поли- (ум. ок. 451 г.), назначенного архиепископом Константинотическим факторам. Основные ветви христианства польским (428 г.), но за ересь локализованы географически. Римская католическая сосланного в Египет (431 г.). церковь распространена во многих странах Южной Оно выступало против культа Европы, в бывших колониях Испании и Португалии Девы Марии и основало в Эдессе собственную церковь. В 489 г. в Центральной и Южной Америке, а также в Польше несторианцы были изгнаны в и Ирландии. Она функционирует как международная Персию. Во время вторжения политизированная организация. Протестантские цер- монголов большая часть прикви представляют собой политизированные группы и верженцев погибла. Миссионеры разбрелись по Азии, создамеждународные организации. Они сосредоточены в вая общины вплоть до Китая и Северной Европе и США, распространены в остров- Шри-Ланки. ной Азии и Африке. В качестве политизированных 46 Монофиситство отвергало групп выступают православные церкви, кроме Русской во Христе человеческую приправославной церкви, которая, особенно после распа- роду, признавая только божесда СССР, приобрела статус международной политизи- твенную. рованной религиозной организации. Восточная православная церковь практически в каждой стране автокефальна (самостоятельна). Она преобладает в Белоруссии, Болгарии, Грузии, Молдове, России, Украине, на Ближнем Востоке и др. Большое число православных находится в США. Восточная традиция в христианстве является одной из самых древних. В V веке в православии возникло два обособленных направления: несторианство45 и монофиситство46, которые отошли от основной части православия. Но если несторианство не получило развития, то последователи монофиситства в VI веке вышли из состава ортодоксальной христианской церкви, образовав четыре влиятельные церкви: коптскую, эфиопскую православную, армянскую апостольскую и сирийскую православную. Эти церкви сотрудничают между собой и не- Четвертый Вселенский собор однократно вели переговоры об объединении с осуждением монофиситства как реакции на несторианство с восточной православной церковью. 183 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики 47 Лютеранская церковь распространена в Германии, Скандинавии и США, действует в Австралии и Канаде. Православные церкви в соответствии с традицией признают первенство (но не юрисдикцию) Константинопольского патриарха. Православные церкви активно участвовали в политической жизни своих 48 Пресвитерианские церкви народов и государств. Несмотря на то, что в предуправляются в соответствии с библейскими образцами ста- шествующее столетие большинство из них было отрейшинами или пресвитерами. делено от государства, а в некоторых государствах Выступают против вмешатель- они подвергались преследованию, роль и авторитет ства государства в дела церкви. в обществе православия не только не упал, но и зна49 Англиканская церковь осно- чительно возрос. Православное монашество всегда вана во время протестантской проявляло примеры патриотизма в защите своих Реформации. В 1563 г. собор отечеств. Православная церковь была прямым или духовенства издал «39 статей», которые были приняты анг- косвенным, но всегда активным участником полиликанской церковью в 1571 г. тических событий. Православные церковные орЦелью преобразований было ганизации как политизированные организации создание единой националь- органично вписывались в политическую систему ной епископальной церкви с общества, а иногда и включались в политическую монархом во главе. Во время структуру государства. В последнее время, особенреспублики и Протектората англиканская церковь была но после снятия взаимной анафемы (1965 г.), налозапрещена, но при Реставра- женной в 1054 году, наблюдается сближение между ции триумфально вернулась православными церквями и Римской католической (1660 г.). Сыграла большую церковью. роль в приближении «Славной Протестантские церкви как политизированные революции» (1688 г.). группы тесно связаны с паствой, поскольку ведут богослужение на разговорном языке страны и отрицают особую миссию духовенства. Некоторые лютеранские47 церкви, шотландская пресвитерианская48 церковь и англиканская49 церковь «учреждены» как часть государственной церковной системы. Во многих лютеранских церквях глава церкви был, а в некоторых странах и в настоящее время является главою государства. Англиканская церковь способствовала укреплению влияния Великобритании во всем мире и в настоящее время духовно и организационно объединяет более 20 протестантских церквей, имеющих англиканские корни. Несторианская церковь 184 Лютеранская церковь Англиканская церковь Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Баптистская 50, конгрегационалистская, методистская 51, моравская 52 церкви и церковь пятидесятников53 считали себя «нонкомформистскими» или «свободными» и не поддерживали связей с государством. В XIX веке приверженцы свободы вероисповедания, известные стремлением устранить посредничество церкви «между верующим и Христом», создали Баптистская церковь Методисты баптистскую церковь. Благодаря церковной организации, ведущей активную миссионерскую деятельность, баптизм распространился по всему миру, в том числе и в России. В 1813 году был создан Баптистский союз Великобритании, после 1845 года в США возникла баптистская церковь чернокожих американцев, которая оказала большое влияние на их культуру и рост самосознания. В СССР баптисты составляли самую многочисленную группу протестантов, но большинство священников-баптистов было заключено в тюрьму, а верующие отправлялись в ссылку. В настоящее время баптистская церковь образует тесно связанные между собой протестантские группы (более 30 миллионов верующих в США, более шести миллионов верующих в Азии, Африке и др. регионах). Баптистская церковь сформировалась в конце XVIII в. как одна из разновидностей протестантизма. В XVI в. различные религиозные группы в Европе ввели ритуал сознательного крещения взрослых людей путем полного погружения в воду. Баптисты относят зарождение своей веры к англиканской церкви Джона Смита (1554—1612 гг.) в Амстердаме (1609 г.) и церкви Томаса Хелуиса в Лондоне. Прихожане этих церквей были «общими», или арминианскими, баптистами в отличие от «частных», или кальвинистских, баптистов, появившихся в 1633—1638 гг. После реставрации они сблизились с пресвитерианами и индепендентами и были объявлены отступниками от веры. 50 Методисты — последователи евангелистского протестантского движения, основанного Джоном Уэсли. Он создал «общины», в которых посещение собраний и методичное соблюдение религиозных предписаний было обязательным. В 1791 г. методисты отделились от англиканской церкви и стали самостоятельной церковью. В XIX в. она претерпела несколько расколов, в XX в. вновь объединилась. Сильны миссионерские традиции, стремление к повышению социального благосостояния прихожан. 51 52 Небольшая протестантская церковь, основанная в 1722 г. Она восходит к гуситскому Богемскому братству в Центральной Европе и тесно связана с лютеранской церковью. Моравские гимны пользуются широкой известностью, сама церковь — большим авторитетом среди протестантских мыслителей. Моравская церковь отдает предпочтение добродетельности и духовному опыту, а не доктринам. Вела активную миссионерскую, просветительскую и экуменическую деятельность. Пятидесятники (название связано с 50-м днем после вознесения Христа, когда произошло сошествие Святого Духа на апостолов) придерживаются консервативных евангелических воззрений. (В христианстве пятидесятый день после Пасхи — Троица, сошествие Святого Духа на апостолов. В иудаизме 50-й день после иудейской Пасхи (иврит — швуэс) — дарование народу Израиля Торы). Одна из основ вероучения — «говорение на языках» (невнятная речь, произносимая в экстатическом состоянии) и обретение дара пророчества. Пятидесятники составляют основную массу участников харизматического движения, которые ставят задачу возрождения духовности в римской католической и протестантских церквах. В ритуальной практике харизматики часто прибегают к глоссолалиям — бессвязному силлабическому языку, ниспосланному Святым Духом и являющемуся свидетельством высокого духовного смысла. 53 185 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Конгрегационалисты 54 подверга лись преследованиям. Они открыто заявили о себе в Голландии и Америке. Были среди отцов-пилигримов, отправившихся в Новый свет (1620 г.). Активно проявили себя во время Гражданской войны в Англии (1642—1649 гг.), став основой армии нового образца. При Оливере Кромвеле получили свободу вероисповеМормоны Свидетели Иеговы дания, которая была отменена Актом о единообразии (1662 г.), а затем восстановлена Актом о терпимости (1689 г.). В Северной Америке добились признания, сыграли большую роль в основании Гарвардского (1635 г.) и Йельского (1701 г.) университетов. Конгрегационалистская церковь Англии и Уэльса слилась с пресвитерианской церковью Англии, что способствовало образованию объединенной реформированной церкви (1972 г.). Конгрегационалистская христианская церковь США слилась с евангелически-реформаторской, в результате чего возникла объединенная церковь Христа. Такие течения, как адвентисты55, мормоны56, свидетели Иеговы57 и унитарии58, так далеко отошли от общепризнанного христианского учения, что другие цер54 Конгрегационалисты выступили за независимость от церковной иерархии, поскольку посчитали Христа единственным главой церкви. В XVI в. в Англии они порвали с англиканской церковью, став последователями Роберта Брауна. Священников конгрегационалисты посвящают в сан в общинах. 55 Адвентисты ( лат. пришествие) представляют собой ряд протестантских общин, прихожане которых верили в близость второго пришествия Христа. Наиболее крупными являются Адвентисты второго пришествия и Адвентисты седьмого дня (соблюдающие субботу). Исходят из эсхатологического учения о конечных судьбах мира и человека. 56 Мормоны — члены христианской секты «Святые последнего дня», образованной в 1830 г. в США Джозефом Смитом. Вероучение мормонов основывается на Библии, «Книге Мормона» и других текстах с божественным откровением. Индейцы считаются затерявшимся племенем израилевым. Частная жизнь членов секты находится под строгим контролем. Ортодоксальное христианство считается испорченной верой. В ожидании второго пришествия Христа ведут миссионерскую деятельность на всех континентах. Занимают и поныне посты в правительстве штата Юта США. До 1890 г. сохраняли полигамию. Свидетели Иеговы — христианская секта, основанная в 1878 г. Чарльзом Расселом в Питсбурге (США). Главным рупором секты является журнал «Сторожевая башня», издающийся с 1878 г. Она проповедует неизбежный конец света и гибель людей за исключением 144 тысяч «избранников Иеговы», которые будут жить в мессианском царстве. «Свидетели» отвергают большинство догматов христианской веры. Отказываются признавать гражданские законы стран, если законы не соответствуют их вероучению. 57 58 Унитарии — приверженцы учения о единстве Бога. Исповедуют идеи свободы, терпимости и веры в добродетельность человеческой природы. Первая унитарная церковь была основана в Лондоне Теофилусом Линдсеем в 1773 г., но поскольку до 1813 г. такие взгляды в Великобритании формально считались противозаконными и наказуемыми, учение не пользовалось популярностью. Наиболее сильным влиянием унитаризм пользовался в США, особенно в Гарвардском университете. Пятеро президентов США были унитариями. В 1961 г. в США была основана Ассоциация унитариев-универсалистов, близкая по духу Международной ассоциации поддержки свободы вероисповедания. 186 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики кви далеко не всегда признают их христианскими. Протестантские течения в целом нельзя рассматривать как чисто религиозные организации, поскольку их главной задачей было и является привлечение внимания верующих к недостаткам в обществе, в государстве и в официально признанных правящих или бюрократизированных церквях. Они изначально отражали и отражают потребность отдельных прослоек общества в политических переменах, способствовали таким переменам и формировали общественное, групповое и индивидуальное сознание в духе политических перемен. Деятельность протестантов как политизированных групп была могучим генератором политических реформ на всем историческом пути их существования. Большинство течений приобрело и имеет в настоящее время международный статус и их можно рассматривать как мировые религиозные движения. Однако, поскольку политического влияния на международные отношения они не оказывали, их вклад в политику можно рассматривать на уровне международных политизированных групп. Мусульманские политизированные группы в истории мировой политики Ислам сложно рассматривать как политизированное явление, особенно учитывая большое разнообразие политических режимов стран, в которых он является преобладающей религией. Его основатель — Мухаммед или Магомет59, мухаджиры60 и ансары61 создали мусульманскую общину. Она стала ядром политического объединения аравийских племен и содержала черты общественного объединения и государства. В 630 году Мухаммед с момента хиджры62 был признан пророком и политическим главой Аравии, т. е. ислам провозгласил принцип активного участия религии в мирских делах под руководством единого правителя. Через сто лет после смерти Мухаммеда арабские завоеватели распространили ислам от Индии до Испании. Мирный путь проникновения ислама в другие страны осуществляли купцы и мистики-суфиты63. Суфиты отказались от официальных обрядов и ортодоксального учения улемов. Они предпочитали тайные обряды, отдавали приоритет старцам-наставникам, «указующим верный путь» к Богу, к слиянию 59 Мухаммед родился в 570 г. в Мекке в бедной семье из племени курейшитов, рано осиротел, был пастухом, приказчиком, в 610 г. впервые выступил с проповедью. 60 Переселенцы — последователи пророка, переехавшие с ним из Мекки в Ясриб. 61 Помощники — жители Ясриба, в том числе и из христиансектантов. 62 Бегство в Ясриб (впоследствии Медина — город пророка). 63 Суфиты (с араб., суфи — буквально человек в одежде из шерсти, во власянице) — последователи мистического течения в исламе. Бог растворен во всем сущем, каждый человек в равной мере несет в себе божественное начало. 187 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики с ним. Создали мощные ордена-братства со строгой ритуализацией и сложной иерархией посвящения. Суфитами были, например, выдающийся поэт Джелалладдин Руми и ученый аль-Газзали. Впоследствии ислам приобрел характер суннитского, шиитского или иного толка. Сунниты 64 исходили из того, что воля Аллаха передается через общину, которая избирает халифа, но не передает ему своих прав, а лишь доверяет функции руководства. Шииты65 исходили из культа имама, который подчинен только Аллаху и выступает в роли нового пророка — мессии, спасителя. К 1800 году ислам стал официальной религией Османской империи, султан которой считался халифом. В дальнейшем он распространился в Центральной Азии, на Индийском субконтиненте, в сопредельных регионах и постепенно во всех европейских странах, во всем мире возникли общины мусульман. 64 Люди традиции — до 90% В настоящее время ислам является официальной мусульман. религией 45 стран и насчитывает около миллиарда 65 От шиат-Али — партия Али. верующих. Религиозные политизированные группы Иудаизм Буддизм Христианство Мусульманство Другие религиозные группы Схема 8. Религиозные группы в истории мировой политики Общины мусульман на протяжении столетий руководствовались религиозными законами, созданными на основе проповедей Мухаммеда. Они регулировали все стороны жизни мусульман: от семейных отношений, торговых сделок и хороших манер до участия в политической жизни. Центральной организационной структурой общины является мечеть, молитвой руководит имам, однако ислам не признает особого сословия священнослужителей в качестве посредников между верующими и Богом. Наряду с общинами существовали суфийские братства, например дервиши, которые всегда оказывали значительное влияние на духовную и политическую жизнь мусульман. Существует особый исламский календарь, который был основан на лунном летоисчислении и ведет отсчет времени с «хиджры». Социально-экономические группы в истории мировой политики В истории мировой политики социально-экономические политизированные группы представляли правозащитные организации, профсоюзы (как отдельные, так и общенациональные), экономические организации и объединения, товарищества, благотворительные и гуманитарные фонды, половозрастные и другие группы. Они осуществляли координацию экономических, финансовых, социальных и иных структур, вели борьбу за права угнетенных и оказывали им непосредственную поддержку. 188 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Профсоюзные политизированные группы в истории мировой политики Несмотря на то что профсоюзы появились только в XIX столетии, среди политизированных групп они пользовались и пользуются большим влиянием. Профессиональные союзы выступали от имени трудящихся на переговорах с работодателями, в том числе с представителями государства. Они финансировались за счет членских взносов. Их возглавляли выборные руководители, освобожденные должностные лица и представители на предприятиях. Главными задачами профсоюзов являлось: обеспечение высокой заработной платы 66, хороших условий труда 67 и занятости 68 своих членов. Профсоюзы как политические структуры проявили себя в вопросах защиты прав своих соратников. При этом методы борьбы были самыми разными. В первую очередь использовались возможности достижения целей в рамках производственных отношений69, зафиксированных в форме коллективных договоров 70. В процессе переговоров использовались производственные выступления 71 как средства давления на предпринимателей или государство, включая акции неповиновения. Удачным примером соединения интересов части населения и властных структур явилось создание БКТ — Британского конгресса тред-юнионов 72 (1868 г.) 66 Заработная плата — согласованная, регулярно производимая почасовая, понедельная оплата труда или помесячное жалование. В ряде стран под влиянием профсоюзов принят закон о минимальной заработной плате. Впервые он введен в 1900 г. в Новой Зеландии и Австралии как практика государственного регулирования отношений между работодателями и трудящимися. Особенно продуктивен там, где отсутствует практика заключения коллективных договоров. 67 Условия труда регулируются коллективными договорами, исполнение которых лежит на работодателях и профсоюзах. Они обеспечиваются трудовым правом, исполнение которого возложено на государство, а контрольные функции — на профсоюзы и общественные организации. 68 Занятость — использование труда человека, нанятого на оплачиваемую работу. В обществе она регулируется спросом и предложениями. На обеспечение максимально возможной занятости направлена деятельность профсоюзов и других организаций. Эти же задачи решаются с помощью налоговой политики, политики в области образования и переподготовки кадров. 69 Производственные отношения — совокупность материальных экономических отношений между людьми в процессе общественного производства и движения общественного продукта от производства до потребления. Нередко производственные отношения сужают до уровня отношений между работодателями (в том числе и государство) и наемными работниками. Профсоюзы контролируют ситуацию, прежде всего, в узком смысле производственных отношений. Однако при необходимости они стремятся повлиять на весь спектр производственных отношений. Эту деятельность не могут осуществить профсоюзы предприятий, профессий и даже отраслей, а только общенациональные профсоюзы. 70 Коллективный договор — основной документ, регулирующий отношения нанимателя и работника. Профсоюзы стремятся согласовать основные условия коллективных договоров в рамках страны. 71 Производственные выступления — способ давления на одну из сторон производственных отношений, хотя в ряде стран (Япония) они могут предшествовать переговорам по заключению коллективных договоров. Производственные выступления могут быть в виде отказов от сверхурочных работ, снижения темпов работы, бойкотов, занятия производственных помещений, стачек. В случае поддержки производственных выступлений со стороны профсоюзов они приобретают характер официальных действий. 72 Тред-юнионы как лидирующие организации стали возникать в конце XVIII в. в виде групп и клубов, объединяющих квалифицированных работников и призванных регулировать прием учеников и вести переговоры об улучшении условий труда. Во время войн с Францией (1793—1815 гг.) они были запрещены, но затем запреты были отменены (1824 г.). К 1861 г. в Англии существовало несколько профсоюзов квалифицированных рабочих, которые вскоре объединились в масштабах страны. 189 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики и его легализация (1871 г.). В 1871 году БКТ создал парламентский комитет для защиты интересов профсоюзов в парламенте. Начиная с 1889 года БКТ активизировал свое участие в политической жизни страны и в 1900 году способствовал созданию Комитета рабочего представительства. В 1906 году Комитет рабочего представительства стал именоваться Лейбористской партией. Классификация профсоюзов осуществлялась по различным признакам. Они могли представлять трудящихся: отдельных компаний или предприятий (Япония); отдельных специальностей (токари, электрики и др.), представленных в различных отраслях (Великобритания); отдельных отраслей (металлурги, автомобилестроители и др.) (Германия); всех отраслей, в том числе объединенных по территориальному признаку или в масштабах страны (Россия). Существовали отдельные профсоюзы работников культуры, просвещения, науки, здравоохранения, а также женские и другие профсоюзы. В рамках отдельных стран действовали национальные профсоюзные объединения, иногда их могло быть несколько (Франция — профсоюзные центры коммунистической ориентации и социалистической). Политическая активность профсоюзов как политизированных групп возрастала в периоды выборных кампаний в различные государственные и общественные структуры. Большинство профсоюзов ставило более широкие политические цели и стремилось оказывать влияние на экономическую и социальную политику в рамках государства (Британский конгресс тред-юнионов, АФТ-КПП в США), а также на местном уровне. После Второй мировой войны возросло участие профсоюзов в трехсторонних организациях общенационального уровня, что проявилось в корпоративности и способствовало ограничению производственной демократии. Корпоративность представляет собой отличительную особенность политической системы, при которой экономическая и социальная политика осуществляется на основе соглашения между профсоюзами, предпринимателями и правительством. Речь идет о таких политических системах, которые ставили на первый план общественные интересы (социалистическая система, «Новый курс» Рузвельта в США и др.). Все капиталистические страны активно (Австрия, Швеция и др.) или пассивно (США, Великобритания и др.) использовали корпоративный метод. Производственная демократия предполагает непосредственное участие наемных работников в управлении предприятием и принятии решений. Нормой стали трехсторонние консультации с участием руководства предприятия, профсоюзов и правительства. Во второй половине ХХ столетия нормой стало создание рабочих советов на предприятиях. В некоторых странах (Германия) представители рабочих стали участвовать в работе совета директоров. Поощрялось участие работников в прибылях. К концу ХХ столетия в ряде стран профсоюзы начали участвовать в принятии решений и осуществлении политического курса страны на всех уровнях. Административные группы в истории мировой политики Класс политизированных административных групп в истории политики составляли бюрократия, руководство самоуправляемых территорий, совместные государственные и другие общественные объединения и организации, которые были призваны осуществлять связь между властными структурами и населением, а также между различными 190 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Четкие правила Инструкции Стандарт Дисциплина Формальное закрепление власти руководителя Беспристрастность руководителя к подчиненным и клиентам Ответственность каждого члена организации Продвижение по служебной лестнице Соответствие должности работника его квалификации Формальное закрепление обязанностей Дистанция между руководителем и подчиненным 73 Если ранние теории, в том числе и вебеслоями общества. Особая роль в истории политики принадлежит бюрократии, куда ровская, считали, что бюрократ должен быть входят не только служащие государственных безличным и отстраненным от политики, то уже в 30-е гг. ХХ в. французский политолог структур, но и управленцы в общественных, Г. Клер вводит термин «администрократия». производственных, творческих, информа- Администрократы — люди, не подотчетные ционных и иных организациях. обществу в традиционном смысле (т. е. как Термин «бюрократия» относится к любо- избираемые депутаты или глава государства), му коллективу, состоящему из назначаемых но, тем не менее, делающие политику. служащих, чьей главной задачей является Идеальный тип организации осуществление принятых политических Макса Вебера и управленческих решений. В идеале бюОрганизация рократия является рациональной систеИерархичность Власть Бюрократия мой, призванной обеспечить выполнение властных решений. Для этого должны быть разработаны четкие правила и процедуры, рациональная структура, каждый элемент которой действует в пределах своей компетенции, полномочий, прав и функций. Задачей бюрократии является применение общих политических принципов к конкретным условиям в рамках политических установок руководства. Самую сильную бюрократическую структуру сформировала римско-католическая церковь. С образования Священной Римской империи (800) и до возникновения сильных европейских монархий бюрократия католической церкви служила образцом для светских правителей. Командная бюрократизированная иерархия исторически сложилась в силовых структурах. Жесткая централизация всегда была присуща частным экономическим организациям, особенно корпорациям, которые создавали свои отделы и департаменты не только в своем государстве (поэтому корпорации считаются государством в государстве), но и в других странах. Бюрократия необходима в любом обществе, т.к. организация управления требует навыков, компетентности, опыта, достаточно высокого уровня образования. В течение столетий государственные служащие играли важную роль в государственной политике. Первый научный анализ бюрократии был проведен М. Вебером, он же и ввел в научный оборот термин «бюрократия». Согласно его характеристике особенностей бюрократии, остающейся востребованной уже около ста лет: — бюрократии всегда свойственна иерархия, жесткая дисциплина и подчинение вышестоящему начальнику; — она основана на разделении компетенции или распределении полномочий; — бюрократия безлична, чиновник имеет дело с вопросами, а не с людьми73; — чиновник не должен проявлять симпатии или антипатии, заинтересованность в определенном решении проблемы; — назначение на должности должно соответствовать профессиональным знаниям и компетентности; 191 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики — государственная службы должна быть единственным местом работы бюрократа; — гарантией добросовестного выполнения обязанностей должно быть фиксированное жалование и перспективы продвижения по службе; — бюрократ не должен иметь возможности использовать в своих целях материальные ресурсы и технические средства, находящиеся в его распоряжении. С конца XIX века стало заметно различие между 74 Американские исследовате- политическим и административным управлением, что ли В. Вильсон (Исследование способствовало делению на классическую или адмиуправления, 1887) и Ф. Дж. Гуд- нистративную бюрократию (Германия, Франция) и понау (первый президент APSA) 74 (Goodnow F. Pjlitics and admi- литическую (США, Великобритания) . Однако политическая и административная сферы тесно переплелись, nistration. N. Y., 1900) выявили неоднородность американской они неразрывны и взаимно дополняли друг друга. Разбюрократии. Они разделили личие состояло в том, что бюрократия была своего рода всех служащих на политичессимволом административной стабильности, в то время ких — тех, кто занимает посты, связанные с принятием полити- как позиции политических деятелей отличаются непосческих решений, иногда полу- тоянством. Бюрократы среднего и низшего звена мало чающих свой пост в результате зависят от соотношения политических сил, поскольку выборов, и административных, без них немыслимо существование любых политичеснаходящихся под контролем ких режимов. Бюрократы со стажем нередко более комполитических деятелей. петентны в политике, чем сами политики. Главным инструментом влияния бюрократов на политику всегда был и остается контроль и подача информации политическим деятелям. С ростом численности населения, усложнением политических отношений в мире и в отдельных странах, численный рост бюрократии стал объективным историческим процессом. Он был обусловлен: — появлением и внедрением новых научных направлений и новых технологий; — увеличением объемов экономики, расширением ассортимента и усложнением производства; — постоянным обновлением традиционных и необходимостью создания новых социальных программ; — человеческим фактором руководителей бюрократических структур (амбиции бюрократов, прогрессивные инициативы и др.). Бюрократия всегда была наделена целым рядом жизненно важных для общества функций. В их числе: — функция управления — деятельность на основе законов и решений, принятых политической властью, т. е. распределение бюджета, организация работы органов власти и т. д.; — функция обеспечения — оказание общественно-необходимых услуг, т. е. организация защиты страны и населения от нападений, сохранение общественного порядка, производство некоторых товаров, содержание системы образования, науки, культуры и т. д.; — регулятивная функция — разработка норм и правил, регулирующих поведение людей в обществе, на производстве и т. д.; — разрешительная функция — лицензирование, то есть принятие разрешительных или запретительных постановлений и выдача соответствующих распоряжений; 192 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики 75 Принципы в чистом виде — информационная функция — сбор и обработка информации о нарушениях законодательства, ко- практически никогда не сущесличестве и качестве продукции, социальных услуг твовали. Как правило, практиковалась смешанная система. и т. д. Например, в Китае кроме цен75 Принципы организации бюрократии : тральных министерств были — целевой или отраслевой — организация духовного, созданы отделения этих минисматериального и интеллектуального производства терств на местах. 76 и распределения; Контроль над бюрократией может быть как формальным со — территориальный — исполнение полномочий на стороны исполнительной власопределенной территории; ти через кадровую политику, — клиентальный — реализация политики в отноше- аппарат советников, омбудсмении конкретных социальных групп, например, ма- на, так и неформальным — челочисленных народов Севера, ветеранов, пенсио- рез прессу, общественное мнение, лоббрование. Существует неров, инвалидов и др.; также внутренний контроль, — функциональный — сосредоточение в отдельных который осуществляется через структурах программ технической поддержки, пе- самоконтроль, стандарты, этос реподготовки и распределения кадров и т. д. труда, борьбу за честь мундира. В течение длительного существования бюрократии она выработала разнообразные способы влияния на политику. Наибольший интерес представляют собой следующие способы: — бюрократы, руководствуясь общими рамками законов, указов и других решений политической власти, трактовали или могли трактовать их по собственному усмотрению; — бюрократы в соответствии с собственными представлениями издавали директивы, в которых определяли меры, порядок, процедуры деятельности по исполнению решений; — бюрократы устанавливали правила отношений с населением и режим своей деятельности, т. е. фактически осуществляли нормотворчество; — бюрократы играли роль советников политика, давали экспертную оценку событиям, программам и т. п. Бюрократия всегда дистанцировалась от нужд и проблем общества и развивалась по своей собственной внутренней логике. Вместе с тем в истории накоплен опыт контроля над бюрократией76, который включал в себя следующие средства: — введение должности омбудсмена; — создание законодательной властью специальных контрольных органов (например, Счетная палата и т. д.); — сокращение бюрократического аппарата; — децентрализация, передача полномочий центра местным органам; — политизация контроля бюрократии политическими назначенцами. Таким образом, бюрократию можно было совершенствовать и контролировать, но нельзя было устранить. Попытки избавиться от всевластия бюрократии заканчивались добавлением бюрократических должностей и увеличением количества служащих бюрократических организаций. Так, если в начале ХХ века в США один государственный служащий приходился на 300 человек, то к концу века — на десять человек. В Великобритании в ХХ веке численность госслужащих увеличилась 193 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики в десять раз. В Канаде государственной службой занято 12% работающих граждан. Концентрация власти происходила в двух формах — территориальной (баланс центральной и местной властей) и иерархической (распределение власти между вышестоящими и подчиненными). Особую группу составляли промышленные, экономические и финансовые группы, объединения и организации, которые включали в себя структуры. Их влияние и власть распространились далеко за пределами отдельных стран и народов. Объем производства некоторых корпораций превышал в денежном выражении объем валового национального продукта многих стран. Социально-экономические группы Профсоюзные группы Административные группы Схема 9. Социально-экономические группы в истории мировой политики Другие социальноэкономические группы Политизированные группы культуры в истории мировой политики Класс политизированных культурных, просветительских, научных, спортивных и иных групп выделен особо, поскольку именно такие группы выдвигали общественно значимые, а порой и утопические проекты и предложения. В состав политизированных групп входили представители контрэлиты, вплоть до террористических организаций. Они создавали братства, фонды, университеты, академии, спортивные общества и клубы и так далее. Одной из наиболее влиятельных политизированных групп в истории мировой политики были Энциклопедисты — мыслители, участвовавшие в создании Энциклопедии в 35 томах (1751—1780 гг.). Издателями Энциклопедии были Дидро и д’Аламбер. Статьи писали Вольтер, Монтескье, Руссо, Бюффон и барон Гольбах. Цензура Франции запрещала критиковать церковь и государство. В Энциклопедии о них писали с иронией и презрением. Первые тома Энциклопедии были запрещены (1752 г.), а затем Энциклопедия была включена в Индекс (список книг, запрещенных католической церковью) (1759 г.). Считается, что энциклопедисты во многом способствовали Французской революции. Тайные политизированные группы в истории мировой политики В истории политики наиболее влиятельными политизированными группами были полузакрытые или тайные общества. Они явно или завуалированно бросали вызов самым могучим правителям и самым централизованным политическим режимам. Стремление к власти, страсть к познанию неведомого даже запретными методами искушали незаурядные умы на всех этапах развития человечества. История различных тайных обществ теряется во мраке тысячелетий, поскольку она ревниво оберегалась от любопытных. Только «посвященные» могли иметь доступ к отдельным тайнам, да и то не ко всем. Достоверно можно говорить лишь о том периоде, когда тайные общества, в частности масонские, открыто заявили о своем 194 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики существовании и о выдвигаемых целях. Произошло это в период Реформации77 в начале XVII века. С их участием произошло культурное, научное и духовное Возрождение78 Европы. Стремление достаточно большого числа представителей духовной элиты общества к освобождению от феодальных норм и отношений, в которых церковь играла определяющую роль, привело их к участию в деятельности оппозиционных организаций, способных сплотить прогрессивных мыслителей, деятелей культуры, верующих. Стремясь придать весомость и значимость своей деятельности, эти организации частично обнародовали историю своего возникновения или породили легенды о своем происхождении, о своих предшественниках. По этой причине приходится очень осторожно относиться к той информации, которую можно в настоящее время почерпнуть из различных источников. Масонским братствам были присущи различные формы организации. По всей вероятности, первыми организационными структурами были древние секты, куда принимали «избранных» для приобщения их к высшим знаниям о строении мира и его божественной иерархии. Секты выступали в роли хранительниц универсального знания, которое обобщило всю мудрость мира в виде философских, мифологических, религиозных и иных систем. Приобщение к высшим истинам связывалось с развитием личности путем освоения ею тайн «посвящения» через мистерии и ритуалы. Посвященным открывались сокровенные истины, познание которых доступно только высшим интеллектам, «очищенным душам», в которых разожжен светоч высшего присутствия, утерянный ранее. Эзотерический принцип неприменим к неотесанным грубым душам, которые испорчены материальными интересами, приоритетом естественных потребностей, неспособностью владеть собой, поэтому их удел толпиться у ворот Храма, созданного посвященными. К масонам причислялись Адам, Ной, Немврод, Соломон, жрецы Египта, философы Греции, мудрецы Востока от Вавилона и Персии до Индии и Китая. Второй исторической формой масонства считались рыцарские ордена конца I — начала II тысячелетия. Масоны «шотландского обряда» утверждают, что «тамплиеры», «иоанниты», ордена крестоносцев, воевавшие за «святую землю», явились предшественниками современных форм масонства. Реформация (от лат. reformation — преобразование) — обширное религиозное и общественное движение в Западной и Центральной Европе. 77 78 Ренессанс (Возрождение) — период в культурном и идейном развитии стран Западной и Центральной Европы, возникший на основе интереса к культурному наследию античности. Основоположниками были Данте (1265—1314 гг.), Петрарка (1304—1374 гг.), центрами стали Флоренция, Венеция, Рим, а также дворы герцогов Мантуи, Урбино и Феррары. Стихи и прозу стали писать не на латыни, а на родном языке, было изобретено книгопечатание, художники (Микельанджело, Рафаэль, Тициан) овладели техникой перспективы и ввели в свои картины элементы пейзажа. Покровительство Медичи во Флоренции, римских пап способствовало развитию искусства и архитектуры. Дух пытливости и открытий проник в науку. Сделали открытия Диаш, Васко да Гама, Магеллан, Коперник, Кеплер, Галилей. Возрождение способствовало колонизации новых земель, научному и техническому прогрессу, обновлению представлений об обществе, церкви и т. д. 195 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики 79 Francocci G. La Massoneria nei suoi valori storici e ideali. Milano, 1950. В книге Гуидо Франкоччи «Масонство и его исторические и идеальные ценности»79, одоб80 ренной Великим магистром «Великого Востока Francocci G. La Massoneria nei suoi Италии» Уго Ленци выделены учителя совреvalori storici e ideali. Milano, 1950. С. 49. менного масонства: Рама, Заратустра, Кришна, Будда, Гермес, Орфей, Пифагор, Платон, Лао Цзы, Конфуций, Моисей, Иисус, Магомет. Масоны руководствуются рядом мифов. В мифе о Дедале, который создал крылья Икара и лабиринт Минотавра, олицетворяется научнотехнический прогресс, безразличный к добру и злу. Миф о Геракле является воплощением физической силы и здоровья. Миф об аргонавтах проповедует предприимчивость, волю при достижении цели. Миф об Орфее, последовавПосвящение в масоны шем за Эвридикой, раскрывает могущество таланта и преданности. Миф о Тезее и Ариадне символизирует неразрывную связь, взаимопомощь и любовь. Среди других мифов особенно любим масонами миф об Алфее, превратившемся в подземную реку в погоне за любимой Артеузой. «Подземная река» — символ скрытности и целеустремленности масонского движения. Мистерии масонов родственны орфическим, элевcинским, дионисийским, Озирисо-Изидским, Кибельским, гностическим, эссенским и манихейским. «Глубокие доктрины посвящения,- пишет Франкоччи,могут быть постигнуты и с пользой использованы и применены лишь теми, кто, пройдя внутри себя посредством медитации, путь, проделанный человеческим прогрессом за тысячелетия, смог открыть и преодолеть трудности и решить для себя, используя собственное сознание посвященного, проблемы, которые затрудняют и делают неопределенной дорогу, по которой направляется Свободный Каменщик, исполненный волей, вооруженный знаниями и учением, к цели»80. Организационному началу масонства по всем источникам послужили события, связанные со строительством под руководством архитектора из Тира по имени Адонирам (по другим источникам Хирам, Хирам Аббиф) храма Яхве в Иерусалиме для утверждения духовной и светской власти царя Соломона на земле обетованной. Храм строился о семи ступеней, двух колонн у входа, с алтарем Яхве и местом для жертвоприношений, в том числе и человеческих. На строительстве храма работало 130 тысяч (по другим источникам 144 тысячи) каменщиков, разделенных на цеха, во главе которых стояли отобранные Адонирамом мастера. Они получали повышенную плату, называя потайное слово. Демонстрируя царице Савской строительство храма, Соломон был поражен слаженностью и организованностью такого большого числа людей. Подмастерья, сириец Фанор, финикиец Амру и еврей Мафусаил, из зависти и желания стать мастерами вначале так испортили плавку металла Адонираму, что тот вынужден был вызывать из недр земли предка, положившего начало роду сверходаренных людей — Каина, Ламеха, Вулкана, Тувал-каина (Каин в первоначальном значении — кузнец), — а затем убили его за нежелание открыть им потайное слово для получения повышенной зарплаты. После смерти мастера Соло- 196 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики мон взял на вооружение его систему организации для создания всемирного «храма Соломонова». «Сегодня учреждаю корпорацию избранных, которая, всегда оставаясь на службе у Бога и царя, явится инструментом порядка и исполнения справедливости»81. 81 Francocci G. La Massoneria nei suoi valori storici e ideali. Milano, 1950. С. 113. Радикальные политизированные группы в истории мировой политики В истории мировой политики радикальные политизированные группы были элементом непредсказуемого развития политических отношений в обществе. Они возникали в ответ на несправедливость правящих кругов, выступали в качестве тайного орудия отдельных элитных групп общества, недовольных своим статусом. Особая роль принадлежит радикально настроенным революционным и террористическим группам. Нередко они создавались партиями или движениями. В ХХ столетии к их созданию были причастны и государства. Вот далеко не полный хронологический перечень наиболее известных групп, оставивших свой след в истории политики. «Триады» — китайские тайные общества, созданные в VII веке для свержения маньчжурской династии Цин и восстановления на престоле предшествовавшей династии Мин. Название «Триады» давалось таким организациям, как «Общество трех точек», «Общество трех гармоний» и «Общество неба и земли». У них был сходный ритуал, они выступали как тайные братства и криминальные организации. Деятельность «Триад» активизировалась после Тайпинского восстания (1850—1864 гг.) и не исключала насилия. Они оказали поддержку Сунь Ятсену, пользовались влиянием в го- Дракон — символ триады родах, в частности в Шанхае. Политическими группами были Декабристы, организовавшие в России Северное и Южное общества. Они ставили перед собой задачу подготовить восстание против самодержавия и крепостничества. С этой целью они вознамерились не допустить воцарения Николая I и провозгласить республику или конституционную монархию. Восстание было подавлено, пятеро руководителей казнены, 120 декабристов отправлено в Сибирь. Восстание декабристов способствовало, с одной стороны, усилению террора, с другой — распроДекабристы странению революционных настроений в образованной среде российского общества. Тайное революционное общество Карбонариев (угольщики), основанное в Италии, активно действовало во Франции и на Пиренейском полуострове. Оно ставило задачу освобождения страны от иностранного господства. Сыграло большую роль в Неаполитанском восстании 1820 года, в результате которого Королевству 197 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Обеих Сицилий была предоставлена конституция. Подобные восстания были подняты в Испании и Португалии (1820 г.), Пьемонте (1821 г.), Романье и Парме (1831 г.), но были подавлены. Во Франции после восстаний 1820—1821 годов общество Карбонариев практически прекратило существование. Ему на смену пришло общество «Молодая Италия». Патриотическое общество «Молодая Италия» было основано Джузеппе Мадзини и 40 другими итальянскими политэмигрантами в 1831 году в Марселе. Оно стало главной движущей силой Рисорджименто (возрождение, обновление). Рисорджименто охватывал период (с 1831 по 1861 гг.) политических волнений в раздробленной Италии, пик подъема движения за создание единого итальянского королевства. «Молодая Италия» способствовала возрождению на- Джузеппе Гарибальди Джузеппе Мадзини (1805—1872 гг.) ционального самосознания и объ- (1807—1882 гг.) единению Италии. Сануситы (сенуситы) — мусульманский орден санусиа. Основан в Мекке (1837 г.) как суфийский религиозный орден алжирцем Сиди Мухаммадом аль-Сануси альИдриси. Сам аль-Сануси удалился в пустыню в Киренаике (1843 г.), движение развивалось при его сыне и внуке в Ливии. К 1884 году существовало уже 100 «завийя», или монастырей, разбросанных по всей Северной Африке и другим регионам. Они сыграли большую роль в ходе Второй мировой войны, выступая против оккупации Англией Египта и Италией Ливии. Когда Ливия обрела независимость (1951 г.), глава ордена санусиа Идрис I стал первым королем страны. Фении — члены тайного революционного общества, названного в честь «фианны» — древнеирландской легендарной дружины. В 1858 году одновременно в США возникло «Братство Фениев», а в Ирландии «Ирландское республиканское братство». Позднее фениями стали называть ирландских республиканцев. Многие фении были участниками движения «Молодая Ирландия». Организовывали восстания, нападения на тюрьмы для освобождения своих братьев. В период борьбы за гомруль несколько фениев стали членами британского парламента. В дальнейшем общество фениев раскололось на три группы, между которыми возникли противоречия. Тайная организация американцев ирландского происхождения «Молли Магвайрс» (1865—1875 гг.) действовала среди шахтеров в штате Восточная Пенсильвания. «Молли Магвайрс» вела борьбу с владельцами шахт и управляющими, выступающими против профсоюзов. Она использовала методы запугивания полицейских, прибегала к убийствам. Была ликвидирована после Алан Пинкертон внедрения в нее одного из детективов агентства Пинкертона. (1819—1884 гг.) 198 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Ку-клукс-клан — тайное общество, утверждающее любыми методами, в том числе репрессивными, превосходство белого человека. Оно было основано после Гражданской войны в США на Юге страны для противодействия программе Реконструкции Юга. Первый закон Конгресса США о Реконструкции (1867 г.) разделил Юг на военные округа. Он предусматривал созыв в каждом штате нового конституционного конвента, избираемого всеобщим голосованием мужской частью населения, в том числе неграми. Новые правительства штатов должны были предоставить неграм право голоса и ратифицировать четырнадцатую поправку к Конституции США в качестве условия повторного вхождения в Союз. Чтобы принятие мер не удалось отсрочить, было утверждено еще пять законов. Ку-клукс-клан затаился, но в 1915 и 1920-х годах распространил свою деятельность на Север и Средний Запад США, убив около 1500 афроамериканцев. В период расцвета Ку-клукс-клан насчи- Парад Ку-клукс-клана тывал четыре миллиона человек, в числе в Вашингтоне в 1928 году которых были высокопоставленные руководители федеральных учреждений и органов власти штатов. Серия междоусобиц и скандалов внутри Ку-клукс-клана привела к его распаду. В настоящее время он сохранился и действует на местном уровне в некоторых южных штатах США. Террористическая организация Ирландская республиканская армия (ИРА), боровшаяся за единую республиканскую Ирландию, была создана как военное крыло тайной организации Ирландское республиканское братство в Дублине (1858 г.) и в дальнейшем была тесно связана с Братством фениев. В 1919 году она была возрождена под эгидой партии Шин фейн в виде националистических вооруженных формирований, которые пользовались поддержкой в ирландско-американской общине США. В 1939 году в Англии прогремели взрывы, после которых в рядах ИРА были произведены массовые аресты. Во время Второй мировой войны многие члены ИРА без суда и следствия были интернированы. Прокламация «Временного правительства В 1956 году за вспышкой насилия в Северной Ирландской республики» 199 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Ирландии последовал ряд налетов боевых групп ИРА в пограничных районах. В дальнейшем ИРА раскололась на умеренное (официальная ИРА) и экстремистское (временная ИРА) крылья. В 2005 году ИРА сделала заявление о полном переходе к легальным методам борьбы. «Черная рука» — название тайных обществ, существовавших в конце XIX — начале XX веков. В числе прочих и сербская террористическая организация, основанная полковником Дмитриевичем (1911 г.) и состоявшая главным образом из офицеров. Она ставила целью освобождение Сербии от власти Габсбургов и Османской империи. Покушение на эрцгерцога Франца Фердинанда (1914 г.) послужило толчком к началу Первой мировой войны. Название и символы «Черной руки» были заимствованы мафией в Италии и США для запугивания и достижения своих целей. «Союз Спартака» — революционная группа, созданная (1915 г.) для свержения правительства Германской империи, возглавляемая Карлом Либкнехтом и Розой Люксембург. В декабре 1918 года «Союз Спартака» был преобразован в Коммунистическую партию Германии. Попытка захватить Роза Люксембург и Карл Либкнехт власть в Берлине была подавлена, а руководители казнены без суда и следствия. «Банда Штерна» — название, данное англичанами сионистской террористической группировке «Лохамей херут исраэл Лехи» («Борцы за свободу Израиля»). В 1940—1948 годах она вела в Палестине активную пропаганду за создание еврейского государства. Была основана Авраамом Штерном в 1940—1942 годах и насчитывала несколько сотен человек. Члены организации действовали небольшими группами, организуя покушения на государственных чиновников. Поскольку управление Палестиной осуществляли англичане, среди жертв «Лохамей херут исраэл Лехи» были лорд Мойн — британский министр по делам Ближнего Востока (1944 г.), граф Бернадот, посредник ООН в Палестине (1948 г.), и другие чиновники, противившиеся созданию государства Израиль. Для борьбы с еврейскими террористическими организациями, в особенности с «Лохамей херут исраэл Лехи», англичане способствовали созданию арабских террористических групп, которые должны были препятствовать проникновению евреев на территорию Палестины для создания своего государства. Штаб-квартиры некоторых арабских террористических организаций до сих пор размещаются в Лондоне. Организация тайной армии (ОАС) была основана в 1961 году Авраам Штерн Граф Бернадот, посредник (1907 — 1942 гг.) ООН, незадолго до гибели во французской армии в Алжире 200 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики для свержения Пятой республики Франции и сохранения колониальных владений в Алжире. Она совершила ряд террористических актов, в том числе неудавшееся покушение на де Голля (1962 г.). Ее деятельность мало повлияла на решения французского правительства о предоставлении независимости Алжиру. Последние мятежи в Алжире были подавлеРуководитель ОАС ны, ОАС ликвидирована (1963 г.), 82 Ясир Арафат (1929—2005 гг.) — генерал Салан ее лидеры арестованы и высланы деятель палестинского движения, лидером которого он из страны. стал в 1968 г. Председатель ИсВоенная и политическая Организация освобожде- полкома ООП (1969—2005 гг.), ния Палестины (ООП) была создана (1964 г.) для объ- главнокомандующий вооруединения арабских группировок, борющихся против женными силами Палестинсприсутствия израильтян на бывшей территории Па- кого движения сопротивления. Участвова л во всеарабских лестины. Лидирующее положение в ООП с 1967 года конференциях на высшем уровзанимала организация ФАТХ, которую до 2005 года воз- не, выступал в ООН. В 1983 г. главлял Ясир Арафат82 . Первоначально располагалась выступил в ООН с признанием в Иордании, но после гражданской войны (1970 г.) пере- государства Израиль и прибазировалась в Ливан и Сирию. В 1974 году была призна- звал к решению палестинской проблемы мирным путем. на арабскими странами в качестве организации, пред- В 1993 г. заключил соглашение ставляющей всех палестинцев. Израильское вторжение с премьер-министром Израиля в Ливан (1982 г.) разрушило военные базы и лагеря Ицхаком Рабином о воссоздаООП, ее штаб-квартира была переведена в Тунис. В 1998 нии палестинской автономии. В 1996 г. был избран президенгоду руководящий совет ООП признал государство Из- том Национального совета Параиль. В настоящее время в соответствии с «Дорожной лестины, главой Палестинского картой» осуществляется подготовка к провозглашению государства. государственности Палестины. Одной из террористических групп была анархистская группа Баадера-Майнхофа, которая боролась против капитализма в Германии и присутствия США. Они организовывали взрывы, покушения, похищения людей. Их лидеры были арестованы (1972 г.), суд над ними и их самоубийство вызвали широкую огласку. Группа распалась (1980 г.) на мелкие отряды, которые продолжали террористическую деятельность. «Красные бригады» представляли собой террористические группировки итальян- Баадер, Ульрика Майнхоф. ских левых, осуществлявших Группа Баадер-Майнхоф 201 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики 83 Пол Пот (1928—1998 гг.) — камбоджийский лидер. Воспитывался в буддийском монастыре, учился во Франции в у ниверситете, примкн ул к антифранц узской войне, достиг высокого положения в коммунистическом движении Камбоджи, ориентировавшемся на КПК. В 1976 г. стал премьер-министром и занялся «перевоспитанием» своего народа. В 1979 г. был свергнут, из лесов на границе Таиланда продолжал руководить партизанской борьбой. «Фатх» похищения и убийства итальянских политических деятелей, в том числе премьер-министра Альдо Моро (1978 г.). Особая активность была проявлена в 1977— 1981 годах. «Красные кхмеры» представляли коммунистические организации в Камбодже (Кампучия), созданные для борьбы с режимом Лон Нола, установленным после военного переворота с помощью США (1970 г.). «Красные кхмеры» при поддержке Вьетнама захватили власть в сельских районах, а затем завоевали столицу Пном-Пень и установили террористический режим в стране. Под руководством Пол Пота 83 в стране была устроена «чистка», в ходе которой были уничтожены квалифицированные кадры, большая часть государственных чиновников и буддийские монахи, что составило около двух миллионов человек. Пограничные споры с Вьетнамом привели к войне и последующему свержению режима Пол Пота. Остатки отрядов «Красных кхмеров» капитулировали только в 1998 году после смерти Пол Пота. Палестинская террористическая организация «Черный сентябрь» возникла после разгрома палестинских партизан в Иордании (сентябрь 1970 г.). Служила прикрытием «Фатх», хотя и претендовала на самостоятельность. Самой жестокой акцией было убийство израильских спортсменов на Олимпийских играх в Мюнхене (1972 г.). Вскоре прекратила свою деятельность. В настоящее время к наиболее известным террористическим организациям относят Талибан и Аль-Каиду. Но если деятельность Талибана ограничивается Центральной Азией, то Аль-Каида организовала взрывы в США, России, Испании, Англии, Ираке и других странах, ведет другие активные подрывные действия. Выводы Аль-Каида. Бен Ладен 202 Политическая или политизированная группа в истории мировой политики представляла собой объединение лиц, ведущих борьбу за влияние на властные и общественные структуры и организации в своих собственных интересах. Политические группы возглавляли формальные или неформальные лидеры. Наибольшее влияние на развитие событий в истории мировой политики оказали этнические, элитные, Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики религиозные, социальные, административные, культурно-просветительские, тайные, революционные и террористические группы. Племена как субъекты мировой политики состояли из общины, выступавшей в форме одной из первых разновидностей неразвитых форм гражданского общества, и властной племенной верхушки, давшей начало будущим государственным структурам. Народность в истории мировой политики была второй разновидностью неразвитой формы гражданского общества, племенная верхушка неродственных племен выступала в качестве правящей элиты и формировала общие примитивные властные структуры. Нация как политическая группа в истории мировой политики была третьей разновидности неразвитой формы гражданского общества. Элита в качестве политической группы в истории мировой политики представляла собой относительно небольшую социальную группу, в руках которой всегда концентрировался значительный объем политической власти и влияния в обществе. Функции политической элиты в истории мировой политики: анализ интересов социальных групп; субординация интересов социальных общностей; отражение интересов социальных общностей в политических установках; выработка политической идеологии, создание концепций и доктрин, идеологизированных программ; создание механизма воплощения замыслов; назначение кадрового аппарата органов управления; создание и коррекция институтов политической системы; выдвижение политических лидеров. По уровню компетенции и масштабам деятельности в истории мировой политики выделились элиты: местная, или локальная; средняя, или региональная; общенациональная; международная региональная; наднациональная. Гарантии сохранения положения элиты в истории мировой политики: гласность; плюрализм; открытость для социальной мобильности; повышение политической культуры граждан. Критерием эффективности деятельности политической элиты в истории мировой политики были: уровень прогресса и благосостояния населения, политическая стабильность общества, состояние национальной безопасности, оптимальный уровень взаимоотношений между гражданским обществом и государством. Политизированными религиозными группами в истории мировой политики были централизованные или автономные организационные структуры (церкви), сложившиеся в рамках мировых религий, религиозные секты, общины, прямо или косвенно оказывавшие влияние на власть. Наибольшее влияние в истории мировой политики оказали: иудаизм; буддизм; христианство, в том числе католицизм, православие и протестантизм; мусульманство. В истории мировой политики социально-экономические политизированные группы представляли правозащитные организации, профсоюзы (как отдельные, так и общенациональные), экономические организации и объединения, товарищества, благотворительные и гуманитарные фонды, половозрастные и другие группы. Они осуществляли координацию экономических, финансовых, социальных и иных структур, вели борьбу за права угнетенных и оказывали им непосредственную поддержку. Наибольшее влияние на ход мировой истории оказали профсоюзные и административные политизированные группы. 203 Раздел II. Субъекты (акторы) истории мировой политики Класс политизированных культурных, просветительских, научных, спортивных и иных групп выделен особо, поскольку именно такие группы выдвигали общественно значимые, а порой, и утопические проекты и предложения. В состав политизированных групп входили представители контрэлиты, вплоть до террористических организаций. Они создавали братства, фонды, университеты, академии, спортивные общества и клубы. Вопросы 1. В чем состоят особенности группы как субъекта истории мировой политики? 2. Каковы этапы становления этносов в качестве субъектов истории мировой политики? 3. В каких условиях религиозные группы становятся субъектами истории мировой политики? 4. Каковы основные функции элиты в качестве субъекта истории мировой политики? Задачи 1. По историческим источникам рассмотрите роль этнических групп во время Великой Октябрьской социалистической революции в России. 2. На конкретных примерах из истории мировой политики установите различие между формами политической деятельности протестантских и мусульманских религиозных общин. 3. На конкретных примерах из истории мировой политики установите причины превращения этнической, религиозной, административной, производственной, экономической, финансовой, просветительской или любой иной организации в политизированную. 204 Глава 8. Политическая группа в истории мировой политики Список литературы, рекомендуемой к главе 8 Восленский М. Номенклатура. М., 1991. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. М., 1998. Гумилев Л.Н. География этноса в исторический период. Л., 1990. Джин Л. Коэн, Эндрю Арато. Гражданское общество и политическая теория. М., 2003. Макарова Н.И. Тайные общества и секты. Минск, 1996. Московичи С. Век толп. Исторический трактат по психологии масс. М., 1996. Ольшанский Д.В. Политический PR. СПб., 2003. Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс // Ортега-и-Гассет Х. Избранные труды. М., 1997. Черняк Е.Б. Невидимые империи: тайные общества старого и нового времени на Западе. М., 1987. Этнос и политика: Хрестоматия. М., 2000. 205