ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 18 октября 2000 ИНФОРМАЦИЯ

ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 18 октября 2000
ИНФОРМАЦИЯ
 Продолжаются российско-американские консультации по СНВ и ПРО
 Предстоят испытания новой АПЛ
 Проведены переговоры по проекту демонтажа российских АПЛ с участием
британской корпорации BNFL
 Планируется введение в строй установки по переработке жидких
радиоактивных отходов
 Заключено соглашение о ремонте стратегических ракетоносцев Ту-160
 Будущее бывшей базы АПЛ на Тихом океане до сих пор не определено
 Ленинградской АЭС отказано в иске к Ленэнерго
 Международное сотрудничество Минатома
МНЕНИЯ
 Перспективы реструктуризации Минатома
ИНФОРМАЦИЯ
Продолжаются российско-американские консультации по СНВ и ПРО
Очередной раунд российско-американских консультаций на уровне экспертов
по проблематике СНВ и ПРО открылся 16 октября в Москве. Встреча, как
обычно, проходит за закрытыми дверями. С российской стороны в ней
участвует директор департамента МИД РФ по вопросам безопасности и
разоружения Юрий Капралов, с американской - советник госсекретаря Джон
Холум. По словам источников в МИД РФ, на нынешней встрече "особое
внимание уделено подготовке Договора СНВ-3 при сохранении Договора по
противоракетной обороне (ПРО)". Как подчеркнули на Смоленской площади,
позиция России в отношении Договора по ПРО остается "неизменно жесткой".
"Никаких разговоров об изменении этого Договора российская сторона не ведет
и не будет вести", - указали в МИД РФ. (Очередной раунд российскоамериканских консультаций по СНВ и ПРО начался в понедельник в Москве.
Интерфакс. 16 октября 2000)
Предстоят испытания новой АПЛ
В конце октября в Белом море должны начаться ходовые испытания
многоцелевой атомной подводной лодки Гепард, построенной на
государственном производственном объединении Северное
машиностроительное предприятие.
Об этом сообщили в администрации Северодвинска. Гепард относится к
кораблям проекта 971, разработанного Морским бюро машиностроения
Малахит. Это одиннадцатая по счету лодка класса Барс (по классификации
НАТО - Акула), построенная на Северном машиностроительном предприятии.
Атомоходы проекта 971 имеют на вооружении торпеды, противокорабельные
ракето-торпеды и дальнобойные крылатые ракеты "Гранат" (для ударов по
береговым целям), которые запускаются из торпедных аппаратов.
Два последних корабля этой серии - Вепрь (вошел в состав Северного флота в
1996 году) и Гепард - значительно усовершенствованы, в связи с чем в НАТО
им присвоен индекс Акула - 2. Гепард был торжественно спущен на воду 17
сентября 1999 года в присутствии Владимира Путина, тогда председателя
правительства РФ. Летом этого года субмарина успешно прошла швартовые
испытания. В сентябре корабль проверила комиссия Министерства обороны РФ
по ядерной безопасности. Передача нового атомохода Северному флоту
намечена на начало декабря. (Ходовые испытания атомной подводной лодки
Гепард начнутся на следующей неделе. АВН. 17 октября 2000)
Проведены переговоры по проекту демонтажа российских АПЛ с участием
британской корпорации BNFL
Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов обсудил с главой
корпорации BNFL Хью Коллумом вопрос о демонтаже российских атомных
подводных лодок. Соответствующее разрешение было получено британской
корпорацией два года назад.
По сообщению пресс-службы главы мурманской областной администрации, в
ходе переговоров были уточнены график работ и схема участия компании BNFL
в совместных проектах на Кольском полуострове.
Среди наиболее значимых из них фигурируют строительство завода по
переработке твердых радиоактивных отходов в Полярном, сооружение
современного производственного комплекса по выгрузке ОЯТ, демонтаж
российских АПЛ первого поколения в поселке Гремиха. (Проведены
переговоры по проекту демонтажа российских АПЛ с участием британской
корпорации BNFL. www.nuclear.ru. 13 октября 2000)
Планируется введение в строй установки по переработке жидких
радиоактивных отходов
Плавучий комплекс для переработки жидких радиоактивных отходов (ЖРО),
образующихся при эксплуатации и утилизации атомных подводных лодок,
(комплекс Ландыш) будет введен в эксплуатацию на полную мощность в
Приморье в первых числах ноября 2000 года.
Об этом заявил начальник Управления экологии и снятия с эксплуатации
ядерных объектов Минатома России Виктор Ахунов. Он подчеркнул, что
задержка с вводом в строй этого комплекса связана с тем, что примерно на два
месяца по объективным причинам затянулось оформление необходимых
документов у Министерства государственного имущества РФ и Госатомнадзора
РФ.
Г-н Ахунов отметил, что утверждения о малой эффективности Ландыша «абсолютная чушь». Установка способна перерабатывать 7 тыс. кубометров
ЖРО в год. Она создавалась специально с большим запасом, поскольку при
подготовке технического задания в середине девяностых годов рассчитывали,
что будет активно действовать Тихоокеанский флот. В настоящее время вполне
достаточно перерабатывать 3 тысячи кубометров в год.
Виктор Ахунов отметил, что комплекс «очень эффективно очищает ЖРО от
радионуклидов и по своим показателям сбросная вода приближается к питьевой.
Комплекс позволит нам полностью гарантировать невозобновление сбросов
ЖРО в моря, Россия станет полноправным членом Лондонской конвенции,
регулирующей эту деятельность».
Г-н Ахунов также опроверг утверждения о высокой дороговизне комплекса,
поскольку на строительство Ландыша проводился тендер, который выиграла
японская компания. Стоимость установки к тому же оплачивается японской
стороной.
Что касается эксплуатационных расходов, которые должна нести российская
сторона, то они минимальны. «Этот стационарный комплекс, расположенный на
плавучем носителе, по стоимости единицы переработки ЖРО значительно
дешевле, чем те которые сегодня мы используем,» – заявил Виктор Ахунов.
(Юрий Беспалько. Комплекс Ландыш. Пресс – служба Минатома России. 18
октября 2000)
Заключено соглашение о ремонте стратегических ракетоносцев Ту-160
Министерство обороны РФ подписало с Казанским авиационным
производственным объединением имени Горбунова соглашение, согласно
которому все 15 стратегических ракетоносцев Ту-160, находящиеся в составе
22-й тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии, будут проходить
ремонт и модернизацию на этом предприятии.
Как сообщили в Главном штабе Военно-воздушных сил России, на КАПО
имени Горбунова, являющемся производителем этих машин, есть все
возможности для того, чтобы качественно и в короткие сроки выполнять ремонт
стратегических бомбардировщиков.
Всего здесь, начиная с 1981 года, было построено 34 самолета Ту-160.
Последний ракетоносец - самый совершенный по технологическому
исполнению из всех выпущенных ранее - был собран в прошлом году и 7 мая
2000 года передан ВВС. В сборочном цехе объединения находится еще один
практически построенный Ту-160 и имеется задел по агрегатам еще на 2
машины. (Все стратегические ракетоносцы Ту-160 будут проходить ремонт и
модернизацию на Казанском авиационном производственном объединении
имени Горбунова. АВН. 13 октября 2000)
Будущее бывшей базы АПЛ на Тихом океане до сих пор не определено
На Тихоокеанский флот до сих пор не поступало указаний из Главного штаба
ВМФ о дальнейшем использовании военно-морской базы в бухте Павловского
(залив Стрелок). Дислоцированная здесь 26-я дивизия атомных подводных
лодок на основании директивы Генерального штаба Вооруженных сил РФ была
расформирована в мае 2000 года. Решение о передаче или ликвидации
технических комплексов, расположенных здесь, планировалось принять к
сентябрю, но оно так и не состоялось.
Как сообщил корреспонденту Агентства Военных Новостей источник в штабе
Тихоокеанского флота, береговые сооружения 26-й дивизии временно переданы
Приморской флотилии разнородных сил. Но уникальные сооружения,
созданные для обслуживания атомных субмарин, уже начали приходить в
негодность.
Историческая справка: 26-я дивизию сформировали 40 лет назад, когда
Советский Союз начал создавать ядерный флот. В 1978 году здесь была
развернута 4-я флотилия подводных лодок, а 26-я дивизия вошла в ее состав.
Для ракетных подводных крейсеров стратегического назначения в скалах
вырублены специальные укрытия на случай ядерных ударов.
В середине девяностых годов 4-я флотилия была сокращена, теперь
расформирована и 26-я дивизия. По мнению источника АВН, главная проблема
сейчас состоит в списанных атомных субмаринах, которых в бухте Павловского
скопилось более десяти. Многие их них - в аварийном состоянии. Здесь, к
примеру, находится ракетная подводная лодка К-431, потерпевшая в августе
1985 года крупнейшую в истории ВМФ ядерную аварию. На этой лодке, которая
находилась в ремонте на заводе в поселке Дунай, проводилась перезарядка
активных зон обеих энергетических установок и при проверке давления
вырвало крышку реактора. При взрыве восемь офицеров и два матроса погибли.
Их тела, зараженные радиацией, кремировали, а прах захоронили под 15метровым слоем бетона. После аварии К-431 отбуксировали в бухту
Павловского, которая теперь превратилась в кладбище атомных субмарин.
(Командование ВМФ до сих пор не знает, как распорядиться бывшей базой
атомных подводных лодок в бухте Павловского на Тихом океане. АВН. 12
октября 2000)
Ленинградской АЭС отказано в иске к Ленэнерго
16 октября арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области отказал
Ленинградской атомной станции в иске к региональному подразделению РАО
ЕЭС России - Ленэнерго. Это не первый финансовый спор между
энергокомпанией и независимым производителем энергии, но решение суда
можно считать прецедентным.
В июле дирекция Ленинградской атомной электростанции (ЛАЭС, город
Сосновый Бор) обратилась в арбитражный суд по Санкт-Петербургу и
Ленобласти с иском к АО Ленэнерго о взыскании долгов в размере 1,1 млрд.
руб. Из них задолженность энергокомпании составляет 800 млн. руб., пени и
штрафы - 300 млн. руб. Слушание дела переносилось три раза из-за того, что
стороны не могли согласовать размер долга.
Слушание дела началось 13 октября, но только вчера стал известен вердикт
суда. По сути дела, ЛАЭС в иске отказано. Как сообщила советник генерального
директора Ленэнерго Наталья Никифорова, за несвоевременные расчеты с
ЛАЭС суд обязал энергокомпанию выплатить лишь штраф в размере 2 млн. руб.
Если бы суд удовлетворил иск ЛАЭС полностью, Ленэнерго оказалось бы на
грани банкротства. Сумма иска составляет 80% месячной выручки
энергокомпании. Лишившись этих денег, Ленэнерго не смогло бы закупить газ,
мазут и завершить до зимы капитальный ремонт тепло- и электросетей.
Решающим для суда стал тот факт, что летом между ЛАЭС и РАО был
заключен договор, согласно которому Ленэнерго единовременно перечислило
атомной станции 100 млн. руб. и обязалось уменьшить размер долга к концу
года до 220 млн. руб. Как заявил заместитель гендиректора Ленэнерго Кирилл
Андросов, эти условия энергокомпания практически выполнила.
Заметим, что ЛАЭС - не первая электростанция, подавшая иск на региональную
энергокомпанию. Концерн Росэнергоатом (в него входит восемь из девяти
российских АЭС, кроме Ленинградской) оценивает долги АО-энерго перед
станциями в 14 млрд. руб. В сентябре Росэнергоатом был вынужден подать иски
в отношении наиболее злостных должников - Архэнерго (Архангельская обл.),
Нижновэнерго (Нижегородская обл.), Пензаэнерго. Однако эти дела еще не
рассмотрены судами. (Наталья Шакланова. Атомщикам велели ждать денег.
Коммерсант. 17 октября 2000)
Международное сотрудничество Минатома
В середине октября в США разгорелся очередной скандал, связанный с Россией.
Газета New York Times утверждает, что Москва не выполняет секретное
соглашение о прекращении сотрудничества с Ираном, якобы заключенное
Гором и Черномырдиным в 1995 году. О том, что происходит между Москвой и
Тегераном, корреспонденту газеты Время Новостей Ольге Антоновой рассказал
генеральный директор ЗАО Атомстройэкспорт Виктор Козлов.
- Над какими проектами вы работаете в настоящее время?
- Сейчас у нас реализуется контакт с Китаем в провинции Тяньвань. Он идет по
графику. Если и есть небольшие задержки, то они не проблемны, ведь в конце
концов, мы отвечаем перед заказчиком за конечные сроки сдачи объекта. В
Китае первый блок мы должны сдать в 2004 году, второй в 2005. Кроме того, мы
строим один блок для Ирана, который должны закончить в 2002 году.
- Сейчас работа над АЭС в Бушере идет с некоторым опозданием, в чем
причина и каковы могут быть последствия?
- Задержка вызвана тем, что 25 лет назад эту станцию начали строить немцы. В
результате политических событий в Иране они прекратили строительство. От
немцев остались основные строительные конструкции и часть оборудования.
Однако не было самого основного - турбины, реакторной установки. Иранцы
попросили нас достроить Бушерскую АЭС. Мы же предложили строить новую
АЭС в новом месте по новому проекту, что для нас было бы значительно легче.
Ведь любая реконструкция всегда порождает множество проблем. У нас ушло
много времени на изучение немецкого наследства. Необходимо было
исследовать образцы строительных конструкций, испытать их на стендах. Ведь
раз достраиваем мы, мы и должны отвечать за результаты. Ввезенное
оборудование двадцать пять лет лежало на складах, половина документации
была просто утеряна, а без документации его применять нельзя. На разработку
документации тоже требовалось дополнительное время. Сейчас мы и ведем эту
работу. Кроме того, в середине девяностых мы договорились с иранцами, что
будем доделывать станцию совместно - часть они, часть мы. Однако от этого
пришлось отказаться. В результате в 1998 году договорились, что Россия будет
делать станцию под ключ. Однако в этом же году Украина, которая должна
была делать турбину, по политическим соображениям вышла из контракта. Изза этого мы были вынуждены менять проект и перебрасывать заказ с
Харьковской турбины на Ленинградский металлический завод. Вот и
образовалась та задержка в год, которую мы имеем сейчас. В 1998 году мы
подписали срок завершения строительства 52 месяца, но при подписании не
учли в значительной мере тех сложностей, о которых я говорил выше.
- Вы не считаете это своим просчетом?
- Мы доказывали Ирану, что 52 месяца - это нереальный срок. Но нам было
поставлено условие. Либо требуемые сроки, либо отказ от контракта. Мы
представляли, что можем в сроки не уложиться, и пока не укладываемся.
Впрочем, если сначала отставание было в 17 месяцев, то на сегодняшний день
оно сократилось до года. Сегодня стараемся еще сократить это отставание, и,
как мне кажется, иранцы с понимание относятся к этой ситуации.
- Как идут переговоры по строительству второго блока в Бушере?
- Они будут смотреть, как мы справимся с первым блоком.
- Мешает ли вам жесткая позиция США?
- Разумеется. Некоторые зарубежные предприятия-изготовители, которые
должны были произвести часть оборудования, под угрозой американских
санкций отказались от сотрудничества с нами.
- О каких странах идет речь?
- В частности, Франция и ФРГ.
- Что стало с контрактами, заключенными до аварии в Чернобыле?
- После Чернобыля на 12 лет были заморожены контракты с Чехией и
Словакией. Словацкий проект был сугубо российским, но на последних этапах к
окончательным работам они привлекли еще немцев и французов. Это решение
было чисто политическим - и чешскому, и словацкому правительствам того
времени был нужен европейский зонтик. Мы очень дружно и слаженно
работали вместе с французами и немцами, и в итоге в позапрошлом году был
пущен первый блок АЭС Моховце в Словакии, а в прошлом году второй блок. В
этом году заканчивается строительство АЭС Темелин в Чехии. Блок будет
пущен в промышленную эксплуатацию в начале следующего года.
- Когда вы собираетесь подписать соглашение с Индией на строительство двух
блоков?
- С Индией у нас с 1988 года существует контракт на проектирование двух
блоков и есть договоренность подписать в будущем году контракт на их
строительство. В апреле 2001 года мы представим Дели проект, который они
обещают рассмотреть в течение 2-3 месяцев. Параллельно с этим будет
готовиться контракт. После того как проект будет одобрен, мы планируем в
течение короткого времени подписать соглашение на строительство двух
блоков.
- Что может этому помешать?
- С 1988 года мы работали над тем, чтобы подписать контрактно-технический
проект, и этот этап практически завершен. Я не вижу причин, которые могли бы
сорвать подписание контракта в будущем году. Насколько я понимаю,
политическое решение принято.
- Какие контракты вы готовите сейчас?
- Вполне вероятно расширение уже действующих контрактов. Сейчас у нас есть
контракт с Китаем на два блока, возможно, он будет расширен до четырех. По
моей оценке, Пекин еще не решил, нужны им дополнительные энергомощности
или нет. Во время визита Владимира Путина в Китай, насколько мне известно,
была достигнута договоренность - если китайцы решат строить новые блоки, то
заказ получит Россия.
- У России много конкурентов?
- В Китае это Франция и Канада. Французы уже построили два блока и строят
еще два, канадцы тоже строят два блока. Расширение сотрудничества
предлагают все. Причем французы на очень выгодных условиях.
- А что является основным козырем в конкурентной борьбе на этом рынке?
- Сейчас французы дают очень выгодную цену, несколько меньшую, чем та, что
указана в нашем проекте. Но есть и технические критерии отбора. Китайцы
очень долго решали - работать с нами или нет. Результат защиты нашего
проекта по строительству двух блоков показал, что с точки зрения научных
идей, технических принципов, заложенных в проекте, он наиболее
современный. Это официальная оценка китайских специалистов. Кстати,
французы защищали свой проект год, мы - всего три месяца.
- Могут ли повлиять на выбор Китая политические факторы?
- Нет, здесь уже политики нет, здесь работают технари. О политике можно
будет говорить, когда дело дойдет до подписания контракта. Китайцы смотрят,
как мы отработаем по двум блокам, которые делаем сейчас. Я думаю, решение
по третьему и четвертому блокам они будут принимать через год, как раз у них
к этому времени сформируется следующая пятилетка. Именно поэтому нам
сейчас очень важно соблюсти все сроки, установленные контрактом. Во многом
от этого будет зависеть, получим мы новые заказы или нет.
- При расчетах по иранским и китайским контрактам, сколько мы получаем
бартером и сколько живыми деньгами?
- С Ираном около 20% - бартер, остальное - живые деньги, с Китаем
значительная часть цены предлагается товарами.
- Как на сегодняшний день идет финансирование контрактов?
- По общемировой практике, и Китай, и Иран в соответствии с подписанными
контрактами в качестве аванса оплатили 5% стоимости контракта, остальное по факту отгрузки оборудования. У российских предприятий нет оборотных
средств, и наша компания вынуждена брать для финансирования работ
банковские кредиты.
- Как распределяются средства, поступающие от заказчика, между
предприятиями и вашей компанией?
- Наша компания является одним из исполнителей и осуществляет весь
комплекс работ по организации строительства. В этом процессе участвует
несколько сотен российских предприятий. Однако заказчики хотят иметь дело
только с одним партнером - Атомстройэкспортом. Мы отвечаем за все - и за
качество оборудования, и за сроки его поставки, и за сроки монтажа,
пусконаладочных работ и пуска в эксплуатацию. Наша доля работ составляет
примерно 10% от контрактной стоимости. Остальные средства распределяются
между другими участниками контракта.
Объекты сотрудничества за рубежом:
Страна Наименование объекта Мощность Ввод в эксплуатацию Состояние
Финляндия АЭС Ловиза 2х 440 Мвт 1977 г., 1981 г. Действующие
Болгария АЭС Козлодуй АЭС Козлодуй АЭС Белене 4х 440 Мвт
2х 1000 Мвт 2х 1000 Мвт 1974 г., 1975 г. 1980 г., 1982 г.
1989 г., 1993 г.
не определен Действующие Строящиеся
Чехия АЭС Дукованы
АЭС Темелин 4х 440 Мвт
2х 1000 Мвт 1985 г., 1986 г. 1986 г., 1987 г.
~ 1999 г, 2001 г. Действующие Строящиеся
Словакия АЭС Богунице
АЭС Моховце 4х 440 Мвт
4х 440 Мвт 1979г., 1980 г 1984г., 1985 г.
Блок 1 - 1998 г. Блок 2 - 1999 г. Действующие Строящиеся
Германия АЭС Норд 2х 440 Мвт 1974г., 1975 г. 1978 г., 1979 г. Эксплуатация
прекращена в 1990 г.
Венгрия АЭС Пакш 4х 440 Мвт 1974 г., 1983 г 1985 г., 1986 г. Действующие
Куба АЭС Хурагуа 2х 440 Мвт Не определен Строящиеся
Китай Ляньюньганская АЭС Газоцентрифужный завод 2х 1000 Мвт
3 очереди Блок 1 - 2003 г. Блок 2 - 2004 г.
1996 г. 1998 г., 2002 г. Проектируемые Действующая 1 очередь Действующая 2
очередь
Иран АЭС Бушер 1х 1000 Мвт 2000 г. Строящиеся
Индия АЭС Куданкулам 2х 1000 Мвт 2003 г., 2004 г. Планируемые
(Ольга Антонова. Великий атомный путь. Время Новостей. 16 октября 2000)
МНЕНИЯ
Перспективы реструктуризации Минатома
Разговоры о необходимости структурной реформы министерства-гиганта Минатома России - ведутся уже не первый год. Еще в 1998 году на министра по
атомной энергии РФ Евгения Адамова обрушился буквально вал критики в
СМИ в связи с заявленным намерением создать корпорацию Атомпром. Его
обвиняли чуть ли не в стремлении разрушить атомную отрасль. Однако за это
время ситуация и в стране, и в атомной отрасли существенно изменилась.
С декабря 1999 года по апрель 2000 в Минатоме РФ была проведена
крупномасштабная проверка финансовой, экономической и производственной
деятельности предприятий департамента ядерного топливного цикла (ЯТЦ): ПО
Электрохимический завод, ОАО ТВЭЛ, АО Новосибирский завод
химконцентратов, концерна Росэнергоатом (Калининская АЭС).
Анализировалась деятельность фактически всех основных предприятий и
производств отрасли по всей технологической цепочке - от добычи урановой
руды до выработки электроэнергии и обращения с радиоактивными отходами.
В 1999 году объем производства в рублевом эквиваленте составил 107,6% от
объема 1991 года. Вроде бы рост, хоть и небольшой, налицо. Но за десять
последних лет износ по основным фондам, активной части, достиг 55-65%;
предприятия, производящие конечную продукцию, например электроэнергию
на АЭС, находятся в неустойчивом финансовом состоянии; в отрасли плохой
инвестиционный климат; за период с 1 января 1991 года по 21 декабря 1999 года
выручка в отрасли от реализации в долларовом эквиваленте упала в 7 раз.
"Недостаток средств для поддержания нормальной эксплуатации действующих
АЭС и инвестиционных ресурсов для строительства новых АЭС приведет к
потере конкурентоспособности АЭС (за счет роста затрат на поддержание
работы оборудования АЭС с продленным сроком эксплуатации) и
сворачиванию атомной энергетики, - комментирует ситуацию директор
ЦНИИАтоминформа, профессор, доктор физико-математических наук, Николай
Яковлев. - Решение этой проблемы необходимо осуществлять за счет
структурных преобразований в отрасли и поиска внутренних корпоративных
источников финансирования развития отрасли".
Еще два года назад министр по атомной энергии Евгений Адамов подчеркивал:
"Речь идет не о том, чтобы Минатом превратить в Атомпром, речь идет о том,
чтобы в Минатоме замкнуть цикл от разработок, проектирования и до
производства продукции. Причем продаваемой может рассматриваться любая
продукция: концерн может заканчиваться тем, что он выпускает твэлы; концерн
может замыкаться на выпуск электроэнергии. По сути, во времена СССР все
функции корпорации выполнял сам Средмаш. Сегодня, когда в значительной
мере разрушена вертикаль административного, хозяйственного
(экономического) управления, я пытаюсь создать нормальную экономическую
среду, для того чтобы в ней поддерживался потенциал для новых разработок".
Результаты нынешней проверки деятельности Минатома стали предметом
обсуждения одной из недавних коллегий министерства. Речь шла о концепции
совершенствования управления отраслью в первую очередь путем объединения
предприятий департамента ядерно-топливного цикла, государственного
предприятия Росэнергоатом и ОАО ТВЭЛ в единую корпоративную структуру.
Другими словами, на базе исторически сложившихся трех главных
управленческих структур, разных по форме собственности (sic!),
предполагается создать новую структуру управления. Это давнишняя идея
Евгения Адамова.
Но если еще два-три года назад эти предложения зачастую рассматривались как
очередная блажь высшего руководства, то сегодня, перефразируя известную
формулу политэкономии, не только верхи хотят управлять по-новому, но уже и
низы не могут жить по-старому.
Министерство среднего машиностроения СССР, предшественник нынешнего
Минатома РФ, всегда было единым хозяйственным комплексом с сильной
технологической взаимосвязью входивших в него предприятий. Но в начале
девяностых годов на этой основе стали создаваться государственные унитарные
предприятия. Как показало все развитие отрасли за последние 10 лет, эта форма
абсолютно неэффективна с точки зрения управления государственной
собственностью.
"Мировой рынок ядерных услуг очень емкий, - рассказывает руководитель
департамента ядерно-топливного цикла Минатома РФ Владимир Шидловский. Россия в состоянии конкурировать на этом рынке. Но для этого нужно
предлагать не просто конечный продукт, но комплексные услуги по всей
технологической цепочке его производства. Сейчас, когда предприятия
действуют порознь, этот подход невозможно реализовать. В Минатоме нет
вертикали управления".
Пока же, из-за утери прямых связей между предприятиями Минатома, вокруг
них возникла мощная прослойка посредников: все они забирают в свой карман
от 10 до 30% на каждой финансовой операции.
Отсутствие хорошо организованной управляющей вертикали связано и с
острым кадровым кризисом в Минатоме. Так, в Департаменте ядернотопливного цикла, которым руководит г-н Шидловский, работают сейчас 20
человек, а на подведомственных предприятиях ЯТЦ - 84 тысячи. При таких
пропорциях трудно говорить об эффективной координации производственной
деятельности, об осуществлении продуманной научно-технической и
промышленной политики. По мнению Владимира Шидловского, создание
Атомпрома могло бы кардинально улучшить функции государственного
управления.
Многие специалисты Минатома РФ отмечают, что сегодня у предприятий
отрасли, зачастую, преобладают сугубо эгоистические интересы. Рентабельные
предприятия, например, ядерного оборонного комплекса, начинают развивать
неотраслевые производства. "А в это время у соседа по технологической
цепочке не хватает средств, - поясняет Владимир Шидловский. - Например,
обращение с облученным ядерным топливом - замыкающее звено ЯТЦ - камень
преткновения для всей атомной отрасли".
"Единое экономическое и информационное пространство отрасли - вот задача
№1 сегодня", - уверен директор ПО Машиностроительный завод (г.
Электросталь) Валерий Межуев. На этом предприятии выпускается топливо для
атомных реакторов типа ВВЭР-1000 и РБМК.
По прогнозам Института энергетических исследований РАН, производство
электроэнергии на российских АЭС может составить 160 млрд. кВт.ч в 2010
году и до 330 кВт.ч в 2020.
Правительством РФ 25 мая 2000 года были одобрены основные положения
Стратегии развития атомной энергетики России в первой половине двадцать
первого века. Вариантом воспроизводство и развитие, зафиксированным в этом
документе, предусматривается значительный постепенный рост установленной
мощности российских АЭС: 32,0 ГВт - в 2010 году; 50,0 - в 2020; 65, - в 2030;
72,0 - в 2040; 90,0 - в 2050.
Но для обеспечения такого роста (сейчас установленная мощность
отечественных АЭС - 21,2 ГВт) нужно, по расчетам, до 3 млрд. долл. вложений
в атомную энергетику в год. Где взять такие деньги, учитывая неблагоприятный
инвестиционный климат в отрасли?
В ЦНИИАтоминформ была разработана компьютерная модель отрасли.
Исследования с помощью этой модели показали, что один из возможных
вариантов - проведение структурных преобразований с целью консолидации
отраслевых ресурсов и получения корпоративных преимуществ.
Так, например, за счет перехода к вертикально-интегрируемой структуре,
объединяющей предприятия по технологической цепочке обогащение урана изготовление тепловыделяющих сборок - сжигание ядерного топлива возможно
уже в нынешних условиях изыскать в отрасли серьезные дополнительные
резервы.
Прежде всего, за счет эффективного управления краткосрочными и
долгосрочными финансовыми вложениями, оптимизации налогообложения по
налогам с промежуточного оборота и отложенный НДС централизованного
направления прибыли на капитальные вложения (использование максимальной
льготы от части прибыли, направляемой на капвложения, в том числе
поддержка науки, а это - 10% налогооблагаемой базы).
"Реализация преимуществ вертикально-интегрируемой корпоративной
структуры позволит преодолеть неэффективное управление капиталом в
отрасли и реализовать корпоративные преимущества, - считает директор
ЦНИИАтоминформ Николай Яковлев. - В целом, при благоприятном развитии
ситуации, возможно получение значительного положительного эффекта в
финансировании отрасли".
Если говорить коротко, то создание Атомпрома, по мысли его идеологов,
должно способствовать восстановлению единой структуры Минатома,
подобной тому, какой была эта структура во времена Минсредмаша.
Вряд ли стоит объяснять, что задуманная реформа Минатома РФ - дело
чрезвычайно сложное. Например, на уже упоминавшейся коллегии Минатома
первый заместитель министра Лев Рябев подчеркивал, что необходимо более
глубокое и разностороннее исследование проблемы. Замминистра уверен, что
достичь того же результата вполне возможно без структурных преобразований.
Сам же процесс реструктуризации может, по словам Льва Рябева, привести к
последствиям, связанным с развалом отрасли.
Однако насколько известно из источников в Минатоме РФ, уже существует
программа постепенной реструктуризации отрасли. На первом этапе
предполагается создать единую структуру на основе концерна Росэнергоатом и
ОАО ТВЭЛ. Руководство этих, ныне самостоятельных структур, поддерживает
такое объединение. Создание собственно Атомпрома - второй этап задуманной
реструктуризации.
По словам Владимира Шидловского, переход к Атомпрому обязательно будет
мягким. Работа на предприятиях и в министерстве в этом направлении уже
ведется. "Управляемость отраслью не будет нарушена даже теоретически, заявил г-н Шидловский. - Государственные унитарные предприятия
преобразуются в стопроцентно государственные акционерные предприятия.
При этом собственность может быть отдана в аренду этим АО или холдингу вопрос сейчас обсуждается".
Казалось бы, и сейчас Минатом - это, по сути, холдинг корпораций: ТВЭЛ,
Росэнергоатом. На самом же деле, как признает руководство Минатома,
принципы, близкие по своей сути к корпоративным, удается поддерживать
только за счет того, что руководители этих организаций исповедуют
корпоративные подходы. Формально же - Минатом не корпорация.
"Минатом удерживает хозяйственные функции благодаря популяции
руководителей, которые знают, что только совместно в условиях Минсредмаша
можно было сделать то, что они делали, - подчеркивает в этой связи Евгений
Адамов. - По моему представлению, Минатом России должен включать в себя
три составляющие: национальные лаборатории (наша фундаментальная наука),
оборонный комплекс и Атомпром, в котором интегрировано все по
корпоративным признакам, по признакам бизнеса. Там не может быть работ,
которые носят, например, характер чисто фундаментальных исследований
свойств материи. Нет. Там другие законы, там по-другому оцениваются
результаты. Это другая среда. Поэтому создание корпорации Атомпром
направлено на то, чтобы восстановить то, что у нас фактически уже когда-то
было. Весь Средмаш в условиях жесткого хозяйственного и административного
управления страной был корпорацией".
По словам Евгения Адамова, он никогда не предлагал включать в такие
корпорации национальные лаборатории, которые создают научноисследовательский продукт: "Скажем, включать в эту корпорацию Институт
физики высоких энергий в Протвино было бы абсолютно нелепым. По сути - это
национальная лаборатория.
То же самое относится к ядерному оружейному комплексу. У него сегодня
задача, если хотите, рационализировать свою инфраструктуру под реально
необходимый для страны объем работ. Весь остальной потенциал
цивилизованным образом вытащить либо в фундаментальную науку, либо в
прикладную активность, и тогда эти организации могут претендовать на
включение в корпоративную деятельность".
Наконец, надо учитывать и еще один аспект.
Очевидно, что государство сегодня не имеет возможности поддерживать в
необходимых объемах и оборону, и фундаментальную науку. Поэтому часть
средств в эти отрасли должна поступать от коммерческой деятельности. Уже
сегодня, например, Российский федеральный ядерный центр ВНИИ
экспериментальной физики в Сарове получает около половины своего
финансирования за счет реализации коммерческих проектов Минатома.
Корпоративная структура Атомпром должна облегчить решение подобных
вопросов. Так что, по-видимому, 2001 год может стать годом кардинальной
реструктуризации атомной отрасли России. (Андрей Ваганов. В Минатоме РФ
готовятся большие перемены. НГ-Наука №9. 18 октября 2000)