5. Лекционный материал. Часть 2x
advertisement
1 КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ СЛАВЯНСКИХ СТРАН ЛЕКЦИЯ I. ПОЛЬША В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ Основные политические ориентации польского общества. Польские земли с первых же дней I мировой войны оказались театром активных боевых действий. На период войны приходится апогей национальноосвободительного движения польского народа. В начальный период войны существовало несколько подходов к польскому вопросу. Национальные демократы связывали возможность его решения с Россией (Р. Дмовский). Пилсудский считал возможным решить польский вопрос с помощью АвстроВенгрии. Третья ориентация в польском вопросе была представлена революционными силами. Изменение характера польского вопроса в 1917 г. Существенные изменения в польском вопросе произошли на рубеже 1916–1917 годов. 5 ноября австро-венгерский и германский генерал-губернаторы огласили манифест о создании польского «самостоятельного государства». Созданный ими 15 января 1917 г. Временный государственный совет имел право только совещательного голоса. В приказе Николая II по армии и флоту от 25 декабря 1916 г. было заявлено, что одной из военных целей России является «создание свободной Польши, состоящей из всех трех частей, до сих пор разделенных». Важным рубежом в решении польского вопроса стали революции в России. Петроградский Совет 27 (14) марта 1917 г. принял обращение к «Народу польскому». 29 (16) марта 1917 г. появилось воззвание Временного правительства «К полякам». В России была создана Польская ликвидационная комиссия для урегулирования всех вопросов польско-российских отношений. Президент США В. Вильсон в январе 1917 г. высказался за восстановление «объединенной, независимой, автономной» Польши. Оккупационные власти не оставляли попыток заручиться поддержкой поляков. В сентябре 1917 г. ими были созданы новый Государственный совет, Регентский совет и правительство. Эти органы зависели от Германии, были лишены свободы действий, тем не менее, они положили начало формированию польской администрации. 15 августа 1917 г. был создан Польский национальный комитет (ПНК) во главе с Р. Дмовским. Пришедшие к власти в России в октябре 1917 г. большевики в опубликованной 15 ноября «Декларации прав народов России» провозгласили «право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства». 29 августа был опубликован декрет Совнаркома об аннулировании всех договоров, заключенных правительствами бывшей Российской империи, с Пруссией и Австрией относительно разделов Польши. Тем самым Россия окончательно отказывалась 2 от всяких притязаний на польские земли. Формирование институтов государственной власти в стране и за рубежом. В начале октября 1918 г. Регентский совет потребовал создания независимого государства. Вслед за этим было сформировано новое правительство. 31 октября Польская ликвидационная комиссия взяла в свои руки власть в Кракове в качестве временного органа управления польскими землями разваливающейся Австро-Венгрии. 7 ноября в Люблине левыми партиями было создано Временное народное правительство во главе с И. Дашинским. 14 ноября Регентский совет самораспустился, предварительно передав Пилсудскому всю полноту власти. То же сделало и Люблинское правительство. 18 ноября в Варшаве было создано первое общепольское правительство, главой которого стал Е. Морачевский. Сторонниками революционного переустройства социально-экономических отношений в стране и установления диктатуры пролетариата были СДКПиЛ и ППС-левица, объединившиеся в декабре 1918 г. в Коммунистическую рабочую партию Польши (КРПП). 17 марта 1921 г. сейм принял Конституцию, которая закрепила установление парламентской демократии. Польский вопрос на Парижской мирной конференции. Вопрос о границах решался на Версальской мирной конференции. Польша помимо Великой Польши получила без всяких оговорок только большую часть Гданьского Поморья. Гданьск получил статус вольного города под контролем Лиги наций. Вопрос о принадлежности Верхней Силезии, Вармии, Мазур и Повислья должен был решаться путем плебисцита. Плебисцит в Вармии, Мазурах и Повислье, проведенный 11 июля 1920 г., Польша проиграла. В июле 1922 г. Верхняя Силезия перешла под администрацию Польши, получив статус автономии. В июле 1920 г. Совет Послов Антанты принял решение о демаркации польско-чехословацкой границы в спорных районах без плебисцита. Версальский договор оставил открытым вопрос о восточных границах Польши. 26 апреля 1920 г. началось польское наступление на Украине 14 мая началось контрнаступление Красной Армии в Белоруссии, а 26 мая 1920 г. на Украине. 14 августа наступление Красной Армии было остановлено под Варшавой. 9 октября командир польской дивизии генерал Л. Желиговский захватил Виленскую область. В 1922 г. она вошла в состав Польши. Польскосоветская война завершилась подписанием 18 марта 1921 г. в Риге мирного договора. Окончательно восточная граница была признана державами Антанты в 1923 г. Интеграция и структуризация польской промышленности. В составе Польши объединились территории, длительное время входившие в состав трех государств. Интеграция польской промышленности стала первоочередной задачей. Необходима была и структурная перестройка польской промышленности. Учитывая, что более 60% населения было занято в сельском хозяйстве, именно крестьянство и должно было стать основным потребителем 3 промышленных товаров. Закон об аграрной реформе был принят в весьма умеренной редакции. Общий баланс промышленного развития Польши в межвоенный период вряд ли можно считать благоприятным. Производство в ряде основных отраслей промышленности в 1938 г. было ниже, чем в 1913 г. Непродолжительные в целом периоды благоприятной конъюнктуры чередовались с кризисами, наиболее разрушительным и длительным из которых был кризис, начавшийся в 1929 г. и завершившийся только к 1935 г. Он охватил не только промышленность, финансы, торговлю, но и сельское хозяйство, что предопределило его глубину и продолжительность. Обострение политической борьбы. Прошедшие в ноябре 1922 г. выборы в парламент Республики Польша не дали ощутимого перевеса ни одному из политических лагерей. Болезненное поражение потерпел лагерь Пилсудского. До мая 1926 г. сменилось 5 правительств. Среди причин столь частых смен кабинетов следует назвать серьезные разногласия между отдельными партиями. Споры велись о путях и темпах решения аграрного вопроса, о методах преодоления кризисных явлений в промышленности, об отношении к национальным меньшинствам, о пересмотре конституции 1921 г., закона о выборах и т.д. Установление и характер режима «санации». Общее разочарование и недовольство парламентской демократией обусловили успех государственного переворота Ю. Пилсудского в мае 1926г. 1 июня президентом страны был избран И. Мосцицкий. Пилсудский был назначен генеральным инспектором вооруженных сил, что давало ему полный контроль над армией. Сохранив внешние атрибуты парламентской демократии, Пилсудский установил в стране авторитарную диктатуру, опорой которой была армия. Сейм утратил свою роль основного института государственной власти в пользу Пилсудского и его ближайшего окружения. Польша вступила в новый этап своего политического развития, получивший название режима «санации». Уже в августе 1926 г. в Конституцию 1921 г. были внесены поправки. Пилсудский сблизился с крупной буржуазией и помещиками. В качестве основного политического противника «санация» определила революционный лагерь. Создание, деятельность и разгром «Центролева». После парламентских выборов 1928 г. неизбежным стало столкновение между демократическопарламентскими силами и режимом. В 1929 г. в результате соглашения 6 левых и центристских партий был образован блок, получивший название Центролев. Не сумев добиться существенных успехов в борьбе с санацией в сейме, лидеры Центролева созвали в Кракове (июнь 1930) Конгресс защиты прав и свободы народа под лозунгами свержения диктатуры и восстановления в Польше демократии. Ответом на вызов Центролева стал досрочный роспуск сейма и арест руководителей оппозиции. Волна репрессий прокатилась по всей стране. Проведенные в ноябре 1930 г. выборы в парламент, получившие название 4 «брестских», принесли «санации» победу. У режима появилась возможность проводить через парламент любые законы, не считаясь с мнением оппозиции. Апрельская конституция 1935 г. В апреле 1935 г. была введена в действие новая конституция. Центральное место в государстве отводилось президенту. Права сейма были ограничены в пользу органов исполнительной власти и сената. 12 мая 1935 г. скончался Ю. Пилсудский. Внутриполитическая обстановка во второй половине 30-х гг. Вторая половина 30-х гг. стала временем прогрессирующего ослабления санации. Усиливалось влияние демократической оппозиции. В то же время в 1938 г. по решению Исполкома Коминтерна Компартия Польши была распущена. Острота политического противостояния в обществе стала ослабевать в конце 30-х гг. в связи с надвигавшейся угрозой для Польши со стороны Германии. Тревога за судьбу страны оказалась сильнее политических разногласий. Внешняя политика в межвоенный период. Межвоенная Польша имела весьма напряженные отношения со всеми своими соседями, кроме Румынии и Латвии. До середины 20-х гг. Польша ориентировалась на Францию. В начале 30-х гг. были сформулированы основные положения новой польской внешней политики, так называемой политики «балансирования». Польша в системе международных отношений в конце 30-х гг. Во второй половине 30-х гг. Польша использовала быстро изменяющуюся ситуацию в Европе для достижения собственных целей. Весной 1938 г. ею был предъявлен ультиматум Литве. В сентябре 1938 г., когда Гитлер добивался от западных держав согласия на отторжение от Чехословакии Судетской области, Польша потребовала от Чехословакии возвращения Тешинской Силезии. 2 октября польские войска оккупировали эту область. В ноябре 1938 г. Германия предъявила Польше ряд требований, принятие которых существенно ограничивало бы ее суверенитет. Эти требования Польша решительно отвергала. 28 апреля 1939г. Германия денонсировала декларацию с Польшей о ненападении и приступила к активной подготовке к войне. Начало II Мировой войны. 1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу без объявления войны. 8 сентября немцы вышли к Варшаве, покинутой президентом, правительством и главным командованием. Англия и Франция, объявившие 3 сентября войну Германии, так и не начали активных боевых действий. 17 сентября Красная Армия получила приказ перейти границу и взять под свою защиту население Западной Украины и Западной Белоруссии. В ночь с 17 на 18 сентября страну покинуло гражданское и военное руководство. Гитлер пошел по пути расчленения оккупированных польских территорий и установления оккупационного режима. Западные, часть центральных и северные районы Польши были включены в состав рейха. Из остальных районов Польши было создано генерал-губернаторство со столицей в Кракове. 5 Польско-советские отношения в годы войны. Действия СССР в сентябре 1939 г. польское руководство расценило как агрессию против Польши и до июля 1941 г. не имело с ним дипломатических отношений. Поворот в польско-советских отношениях наметился после нападения Германии на СССР. Было заключено соглашение о взаимодействии на период войны. В апреле 1943 г. в Катыни были обнаружены могилы расстрелянных НКВД польских офицеров. В связи с этими событиями отношения СССР с Польским эмигрантским правительством были прерваны. Формирование польских органов власти в эмиграции и на территории Польши. 30 сентября 1939 г. было создано польское правительство в эмиграции под руководством генерала В. Сикорского. На территории Польши эмигрантское правительство создало своего представителя – Делегатуру. Одновременно развивалось движение Сопротивления в оккупированной стране. Уже в сентябре 1939 г. возник ряд тайных военных организаций, крупнейшей из которых был Союз вооруженной борьбы. Партнером СССР стали польские левые силы. Советском Союзе они были представлены образованным в 1943 г. Союзом польских патриотов и созданными под его политическим руководством польскими воинскими формированиями. В Польше они объединялись вокруг Крайовой Рады Народовой (КРН). 5 января 1942 г. была создана Польская рабочая партия (ППР). Среди первых шагов ППР было создание собственной военной организации – Гвардии Людовой (ГЛ), преобразованной в начале 1944 г. в Армию Людову (АЛ). Варшавское восстание (1944г.) В июле 1944 г. Красная Армия вышла на государственную границу 1941 г. В этой обстановке командование АК с ведома Лондонского правительства и Делегатуры приняло решение начать 1 августа восстание в Варшаве. Немцы довольно скоро приступили к его подавлению. 2 октября 1944 г. командование АК подписало акт о капитуляции. Только в результате наступления Красной Армии, начавшегося в январе 1945 г., была освобождена вся территория страны. Польский комитет национального освобождения (ПКНО). 21 июля 1944 г. в Москве был создан Польский комитет национального освобождения (ПКНО), по существу являвшийся правительством левых сил. КРН получил статус своего рода парламента. 22 июля ПКНО огласил Манифест к польскому народу, в котором была изложена программа новой власти. В конце 1944 г. ПКНО был преобразован во Временное правительство Республики Польши. Польский вопрос на международных конференциях. На Ялтинской конференции 1944 г. было решено, что Временное правительство будет расширено за счет демократических политиков лондонского лагеря и преобразовано во Временное правительство национального единства. Благодаря активной позиции СССР на Потсдамской конференции к Польше отошли большие территории на западе и севере. В 1953 г. эта граница была закреплена договором с ГДР, а в 1970 г. – с ФРГ. Серьезные трения возникли при 6 определении границы с Чехословакией в Тешинской Силезии. В конечном счете, стороны пришли к решению о восстановлении здесь статус-кво, существовавшего до октября 1938 г. Окончательное закрепление границы произошло в 1958 г. Политическая борьба за выбор путей дальнейшего развития страны. В июне 1945 г. было создано Временное правительство национального единства. С. Миколайчиком была создана собственная партия – Польское стронництво людовое (ПСЛ). Она стала притягательным центром для всех сил, не согласных с политикой ППР и ее союзников. Политическое развитие Польши после второй мировой войны осложнялось существованием вооруженного подполья. Левые силы по степени своего влияния в обществе уступали лондонскому лагерю, но в их пользу действовал мощный внешний фактор. В январе 1947 г. состоялись первые послевоенные выборы в Законодательный сейм. Победа ППР и ее союзников на выборах открыла путь для реализации их концепции народно-демократического переустройства. В 1947 г. в Польше был разработан трехлетний план развития. Страна стремительно переходила к плановой и централизованной экономике. Принятие сталинской модели построения социализма. На рубеже 4050-х гг. ПОРП взяла на вооружение сталинскую концепцию форсированного строительства социализма. Политическая система была закреплена конституцией 1952 г. Тогда же было принято новое название страны – Польская Народная Республика (ПНР). Форсированная индустриализация и массовое кооперирование сельского хозяйства. В шестилетнем плане социально-экономического развития Польши на 1950–1955 гг. упор был сделан на развитие тяжелой и оборонной промышленности, машиностроения. Но темпы роста производства в отраслях, производящих предметы потребления были низкими. Тем самым в развитие польской промышленности изначально закладывались диспропорции. В период форсированной коллективизации капиталовложения в сельское хозяйство снизилось по сравнению с концом 40-х гг. на 24%, а капиталовложения непосредственно в крестьянские хозяйства уменьшились более чем в три раза. Чрезмерное напряжение сил общества вело к росту социальной напряженности, разочарованию в идеалах, провозглашавшихся официальной пропагандой. Недовольство в обществе вызывали и репрессии, являвшиеся частью политической реальности после 1944 г. Нарастание политического кризиса к 1956 г. После XX съезд КПСС политический кризис стал приобретать открытый и всеобщий характер. В июне 1956 г. начались забастовки рабочих в Познани. Руководством ПОРП было принято решение о применении против демонстрантов оружия. Кризис продолжал углубляться, охватывая все новые общественные слои. Состоявшийся в октябре 1956 г. пленум ЦК ПОРП произвел лишь кадровые изменения в 7 партийном руководстве. Первым секретарем ЦК ПОРП был избран В. Гомулка. Поиски путей реформирования системы. В. Гомулкой была сформулирована концепция строительства социализма в польских условиях. В 1956–1957 гг. часть производственных кооперативов распалась. Упор был сделан на развитие простых форм кооперации. Было положено начало урегулированию отношений с католической церковью, принят новый избирательный закон, определен правовой статус Северной группы войск в Польше. В 60-е годы вновь стали нарастать экономические и политические трудности. Вновь обострились отношения с католической церковью. Экономические реформы во второй половине 60-х гг. не дали результатов. Особенности польской экономики в 70-е гг. Пытаясь стимулировать экономику, правительство приняло в декабре 1970 г. решение о значительном повышении цен на продовольствие и некоторые промышленные товары. Это вызвало недовольство в обществе. Используя благоприятную международную обстановку, польское руководство стало проводить политику активного использования западных кредитов и технологий для модернизации народного хозяйства. В 1971–1972 гг. были задействованы также внутренние резервы. Все это обеспечило рост реальных доходов при незначительном росте производительности труда. ПОРП заявила, что Польша вступила в этап строительства «развитого социалистического общества» Причины появления открытой оппозиции. Однако в середине 70-х гг. вновь дали о себе знать экономические трудности. Во второй половине 70-х гг. социально-экономическая и политическая ситуация в Польше продолжала ухудшаться. Появились оппозиционные организации. Начался стремительный рост авторитета католической церкви. Появление «Солидарности». Летом 1980 г. в Польше стала подниматься забастовочная волна. Правительство вынуждено было пойти на подписание соглашений с забастовочными комитетами. Тем самым оно давало согласие на легализацию оппозиционных организаций. Первым секретарем ЦК ПОРП был избран С. Каня. Но кадровые перестановки не оказали заметного влияния на общее настроения. В ноябре 1980 г. был официально зарегистрирован профсоюз «Солидарность». Координировала его действия Всепольская согласительная комиссия во главе с Л. Валенсой. Политические притязания «Солидарности» и противодействие им со стороны партийно-государственного руководства страны порождали все более острые конфликты. В 1981 г. произошла концентрация власти в партийно-государственном руководстве ПНР. Госсовет ввел 13 декабря 1981 г. военное положение в стране. Несостоятельность реформ 80-х гг. «Круглый стол» 1989 г. Начавшаяся в 1982 г. экономическая реформа не принесла ожидаемых 8 результатов. К 1988 г. стала очевидной неспособность правительства вывести страну из кризиса. Власти вынуждены были пойти на переговоры с частью деятелей «Солидарности», а с конца августа началась подготовка заседаний «круглого стола». Заседания проходили с 6 февраля по 5 апреля 1989 г. В числе их важнейших итогов были решения о проведении досрочных парламентских выборов и введении президентского поста, создании в парламенте второй палаты – сената. Демократизация общественной жизни. 19 июля 1989 г. президентом страны был избран В. Ярузельский. Премьер-министром кабинета стал Т. Мазовецкий. ПОРП впервые лишилась роли правящей партии. В 1990–1991 гг. произошли дальнейшие изменения в политической области. В декабре 1990 г. президентом был избран Лех Валенса. Демократическая революция 1989 г. в Польше являлась следствием массового общественного движения. В конце 1989 г. в Конституцию ПНР были внесены изменения и дополнения. В январе 1990 г. ПОРП заявила о прекращении своей деятельности. На ее базе возникли две социал-демократические партии. Оценивая процесс политических перемен в Польше, необходимо отметить, что в этой стране активно идет процесс демократизации. Становление рыночной экономики. Для оздоровления экономики страны был принят план стабилизации, предусматривавший введение жестких мер («шоковая терапия»). К середине 1990-х гг. несомненными достижениями были преодоление гиперинфляции, сбалансированность госбюджета и положительное сальдо во внешней торговле, укрепление злотого, определенная финансовая стабилизация. Рост социально-экономических проблем в первой половине 90-х гг. Из негативных моментов следует отметить глубокий спад промышленного производства, распад финансовой системы, сложную ситуацию в сельском хозяйстве, падение реальных доходов населения, возникновение бедности на грани выживания, увеличение открытой безработицы в городе и на селе. В стране начало нарастать социальное недовольство. 23 декабря 1995г. лидер польских социал-демократов А. Квасьневский. был избран новым президентом. Особенности проведения массовой приватизации. Так называемая «малая приватизация» была проведена в 1990–1992 гг. В результате в частные руки перешло около 97% всех магазинов, торговых точек, ресторанов и малых предприятий сферы бытовых услуг. Первые мероприятия в области массовой приватизации были начаты лишь в 1996 г. Была продумана система продажи свидетельств долевого участия (ваучеров). Развитие экономики во второй половине 90-х гг. – начале XXI в. 1994– 1998 годы можно оценить как период закрепления достигнутых позитивных результатов, попыток скорректировать последствия допущенных прежде ошибок и подготовку нового этапа углубленного реформирования социально- 9 экономической системы. В 1997 г. была принята первая Конституция третьей Речи Посполитой. Самым значимым достижением конца 90-х гг. стало преодоление экономического кризиса, обеспечение высоких темпов экономического роста. Динамично развивается вклад частного сектора. Прямым следствием трансформации стал рост зоны бедности. Главные установки дальнейшего реформирования изложены в «Финансовой стратегии государства на 1999– 2001 гг.», получившей название «второго плана Бальцеровича». Сохраняя высокие темпы экономического роста, Польша в последние годы входит в число 15 наиболее динамично развивающихся стран мира. Изменение внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов. В 90-е годы произошла переориентация польской внешней политики на Запад. РП официально была принята в НАТО в марте 1999 г. РП стала ассоциированным членом ЕС с 1 февраля 1994 г. С точки зрения готовности к вступлению в Евросоюз наиболее проблемной сферой оказалось сельское хозяйство. В 1992–1993 гг. была создана новая правовая база отношений Российской Федерации с Польшей. В 1993–1998 гг. сформировалась стабильная структура российско-польских торговых отношений. ЛЕКЦИЯ II. ЧЕХИ И СЛОВАКИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ Положение чехов и словаков. С началом I мировой войны в АвстроВенгерской монархии усилился произвол властей в отношении славянского населения. В чешских землях в качестве официального вновь вводился немецкий язык, из учреждений увольняли служащих чешской национальности, вводилась жесткая цензура. Преследованиям подверглись наиболее радикальные чешские и словацкие политические партии и их лидеры. В Словакии усилилось стремление к национальному и социальному освобождению, что вызывало антивоенные настроения. Основные политические ориентации чешского общества. В самом начале войны большинство чешских политических партий проявляли лояльность к австрийскому правительству. Сторонники одного из политических направлений концентрировали свои усилия на решении «чешского вопроса» в рамках Австро-Венгрии путем ее конституционной перестройки. Второе направление включало в себя проантантовски настроенных политиков. Деятельность чешских и словацких политиков в эмиграции. В начале 1915 г. для сбора политической и военной информации и ведения антиавстрийской пропаганды внутри страны была нелегальная организация – Маффия. В Париже Т. Масарик, Э. Бенеш и словак М. Штефаник образовали Чехословацкий заграничный комитет, который в 1916 г. был переименован 10 в Чехословацкий национальный совет. Дело в том, что осенью 1915 г. в Кливленде был заключен договор о будущем объединении чехов и словаков в федеративный союз государств. Подъем национально-освободительного движения. После смерти в ноябре 1916 г. австрийского императора Франца Иосифа на престол вступил Карл I. Появились условия для активизации чешской политики внутри страны. Был создан Чешский союз в Вене, объединивший чешских депутатов рейхсрата, и Национальный комитет в Праге, осуществлявший связь между депутатами и партиями. Октябрьские 1917 г. события в России повлекли за собой выход АвстроВенгрии из войны. Неудачи на фронтах, экономический и политический кризис привели Австро-венгерскую империю к краху. Революция в Чехи и Словакии. Манифест императора Карла о преобразовании Австро-Венгрии в федеративное государство не мог спасти монархию от распада. Национальный комитет 28 октября 1918 г. провозгласил образование самостоятельного Чехословацкого государства. В октябре 1918 г. в Словакии из представителей буржуазных партий был создан Словацкий национальный совет. Он издал 30 октября 1918 г. в Мартине декларацию с требованием образования единого государства чехов и словаков, объявил отторжение Словакии от Венгерского королевства. 13 ноября Национальный комитет утвердил временную конституцию Чехословацкой республики. Ее президентом стал Т. Масарик. Главой первого правительства стал К. Крамарж. Складывание государственных границ. Границы Чехословакии были определены Версальским, Сен-Жерменским и Трианонским мирными договорами. В состав государства вошли чешские земли, Словакия и Подкарпатская Русь. Конфликт с Польшей из-за Тешинской Силезии разрешился разделом области между двумя государствами. Словацкая республика Советов. В новой Чехословацкой республике власть захватила экономически более мощная и лучше политически организованная чешская буржуазия. В январе 1919 г. в Братиславе обосновалось министерство по делам Словакии во главе с В. Шробаром, получившим диктаторские права. Недовольство этими действиями, тяжелое экономическое положение вызвали подъем революционного движения. Вслед за Венгрией в июне 1919 г. была провозглашена Словацкая социалистическая республика, которая просуществовала всего три недели, а затем была уничтожена правительственными войсками. В феврале 1920 г. была принята конституция Чехословацкой республики. Развитие экономики в 20-е гг. Чешский капитал стремился превратить Словакию в аграрно-сырьевой придаток и рынок сбыта более развитых чешских промышленных областей. Слабая словацкая промышленность не выдерживала конкурентной борьбы и вынуждена была сократить производство. Рабочие забастовки против закрытия предприятий и 11 безработицы жестоко подавлялись. Началась массовая эмиграция словаков за границу. Последствия войны в Чехословакии преодолевались значительно быстрее и успешнее, чем в других странах. Дело в том, что на территории республики осталась большая часть экономического потенциала бывшей Австро-Венгрии. Чехословакия входила в первую десятку индустриально развитых стран мира. Уже в 1924 г. промышленное производство страны вступило в полосу подъема. Однако экономическое развитие чешских и словацких земель было неодинаковым. Аграрная реформа. Аграрная реформа была завершена к концу 20-х годов, но 2/5 земли остались в руках крупных землевладельцев и церкви. Во второй половине 20-х годов сельское хозяйство по основным показателям превысило довоенный уровень. Особенности мирового экономического кризиса начала 30-х гг. Экономический кризис начала 30-х годов привел к спаду промышленного производства до 60% от уровня 1929 г. Начавшееся вслед за этим экономическое оживление не привело к значительному увеличению продукции. В 1937 г. объем промышленного производства лишь приблизился к докризисному периоду. Середина 30-х годов была отмечена массовыми крестьянскими волнениями в Словакии. Недовольство народа использовала, основанная в 1918 г. Христианская народная партия (с 1925 г. Глинковская словацкая народная партия клерикально-националистического характера). Политическое развитие Чехословацкого государства. Сложный состав чехословацкого общества отражало существование большого числа различных политических партий. Реальная политическая власть в республике концентрировалась в руках внепарламентных организаций, таких как группировка «Град», «Пятерка» «Восьмерка», состоявшие из лидеров наиболее влиятельных политических партий. На протяжении 20-30-х годов наблюдалась тенденция к свертыванию парламентской власти и расширению полномочий исполнительной. Чехословакия в системе международных отношений в 20-30-х гг. Во внешней политике Чехословакия ориентировалась на укрепление отношений с Францией. В 1920 г. был создан военно-политический союз Чехословакии с Румынией и Югославией – Малая Антанта. В 1922 г. Чехословакия признала Советское правительство де-факто, юридическое признание последовало лишь в 1934 г. В ответ на «пакт четыpex» в 1933 г. Чехословакия вместе с Югославией, Румынией и рядом других стран подписала конвенцию об определении агрессора. Внешнеполитическая опасность подтолкнула Чехословакию к заключению вместе с Францией договора о взаимной помощи с СCCP. Обострение внутриполитической ситуации в середине 30-х гг. В середине 30-х гг. происходит перегруппировка политических сил внутри страны. Растет число членов КПЧ. Определенное развитие приобрело фашистское 12 движение, но только в районах Северной и Северо-западной Чехии, населенных в основном судетскими немцами. В 1933 г. возникает Судето-немецкий фронт во главе с К. Генлейном, переименованный позже в Судето-немецкую партию. Однако массовой опоры в Чехии фашизм не получил. После аншлюса Австрии Судето-немецкая партия выдвигает требования широкой автономии северо-запада, полной свободы «немецкого мировоззрения». 21 сентября 1938 г. английское и французское правительства потребовали передачи чехословацких пограничных районов Германии. Мюнхенское соглашение 1938 г. и раздел Чехословакии. 29-30 сентября 1938 г. Мюнхенская конференция приняла решение передать Германии чехословацкие пограничные районы, удовлетворить территориальные претензии Польши и Венгрии. Правительство ЧCP и президент приняли мюнхенский диктат. В начале октября Германия оккупировала пограничные районы, польские войска заняли Тешинскую область ЧСР, в ноябре Венгрия получила южные и юго-западные районы Словакии и южную часть Закарпатья. Вторая республика. Республика стала называться Чехо-Словакией. Правительство «второй республики» и ее президент получили право изменять конституцию. Была запрещена деятельность КПЧ. В результате возникшего конфликта между центральным и словацким автономным правительством последнее было распущено и в Словакии введено военное положение. Провозглашение независимости Словакии в марте 1939 г. Гитлер объявил Чехословакию очагом «постоянных беспокойств и угрозы европейскому миру». Словацкий сейм провозгласил самостоятельное и независимое Словацкое государство, которое 18 марта было взято под охрану германским рейхом. Оккупация Германией Чехии. Протекторат Чехия и Моравия.15 марта 1939 г. Э. Гаха был поставлен Гитлером в известность, что, ввиду «нежизнеспособности» чехословацкой государственности, Чехия и Моравия включаются в состав Германии в качестве протектората. Венгрия заняла оставшуюся часть Закарпатья. «Вторая республика» была уничтожена. Первым протектором Чехии и Моравии был назначен К. фон Нейрат, В стране был установлен оккупационный режим. Движение Сопротивления. Центры эмиграции. Уже в 1939 г. создается сеть подпольных организаций для борьбы за независимость. КПЧ уходит в подполье. В ноябре 1939 г. во Франции был создан Чехословацкий национальный комитет. Летом 1940 г. Э. Бенеш и его сторонники создали в Лондоне Временное чехословацкое правительство. После вступления в войну СССР 18 июля 1941 г. было заключено советско-чехословацкое соглашение о совместных действиях и взаимной помощи в войне против гитлеровской Германии. Словакия в годы II Мировой войны. Фактически Словакия находилась в полной политической и экономической зависимости от Германии. В стране шел 13 процесс милитаризации экономики. Образование Словацкого государства, временный экономический подъем, связанный с увеличением поставок сырья и продовольствия Германии, привели к тому, что в первое время новый режим получил массовую поддержку. Однако вскоре иллюзии развеялись. В результате переговоров между коммунистами и деятелями буржуазных антифашистских групп в мае 1943 г. был создан Словацкий национальный совет как высший политический орган национально-освободительной борьбы. 29 августа 1944 г. германские войска заняли Словакию. Это послужило причиной начала Словацкого национального восстания. В январе 1945 г. началось освобождение Восточной и Центральной Словакии. Создание национального фронта чехов и словаков. В марте 1945 г. в Москве была согласована программа правительства Национального фронта чехов и словаков. Президент Чехословакии и правительство Национального фронта в г. Кошице официально объявили о создании нового правительства и опубликовали его программу, получившую название Кошицкой. Освобождения Чехословакии. После освобождения Северной и Центральной Словакии советское Главнокомандование приступило к проведению военных операций по освобождению Западной Словакии, Моравии и Чехии. В конце марта 1945 г. началось наступление Красной Армии на Братиславу. В конце апреля были освобождена Южная Моравия и г. Брно. Советские войска вступили в Прагу утром 9 мая. В течение последующих нескольких дней было завершено освобождение Чехословакии от фашистских войск. Воссоздание Чехословацкой Республики. По соглашению от 29 июня 1945 г. между СССР и ЧСР Закарпатье было присоединено к Украинской ССР. На основе решений Потсдамской международной конференции немецкое население западных и северо-западных областей было выселено за пределы страны. Чехословакия стала в основном двухнациональным государством, где чехи и словаки составляли 95% населения. Во главе Национального фронта встал К. Готвальд. Широкими полномочиями, в том числе и законодательными, пользовался вновь избранный президент Э. Бенеш. Кошицкая программа определила содержание преобразований в стране в период 1945–1947 гг. В мае 1945 г. был подписан декрет о национализации промышленности. Началось поэтапное проведение аграрной реформы. Осенью 1945 г. была проведена денежная реформа и введен прогрессивный подоходный налог. К концу 1945 г. Кошицкая программа была в основном выполнена. Обострение политической борьбы. В составе народно-демократической Чехословакии словацкая буржуазия города и деревни в основном сохранила свои позиции. Демократическая партия при активной поддержке католической церкви тормозила национализацию промышленных предприятий и проведение аграрной реформы. Демократическая партия, 14 уличенная в связях с реакционным подпольем, вынуждена была пойти на ограничение компетенции словацких национальных органов власти. В феврале 1948 г. в стране разгорелся политический кризис. 12 из 26 министров правительства Национального фронта, не согласные с программой коммунистов, отказались выполнять свои обязанности. Республика находилась на грани гражданской войны. Президент Э. Бенеш был вынужден дать согласие на отставку министров и сохранение правительства в обновленном составе. В стране была установлена диктатура пролетариата. Принятие сталинской модели построения социализма. В мае 1948 г. Национальное собрание одобрило новую конституцию ЧСР. Президентом Чехословакии стал Готвальд. В сентябре 1948 г. КПС вошла в состав КПЧ, вместо распавшейся Демократической партии была создана Партия словацкого национального возрождения. Состоявшийся в мае 1949 г. IX съезд КПЧ принял генеральную линию на построение основ социализма. В 1949 г. была разработана концепция социалистического преобразования Словакии. Курс на форсированное строительство социализма. К концу 1948 г. в основном было завершено восстановление чехословацкой экономики. Перестройка структуры экономики в соответствии с требованиями, выдвигаемыми социалистическим строительством, осуществлялась в 50-е годы. Однако упор на развитие тяжелой промышленности к середине 50-х годов привел к ощутимому обострению структурных диспропорций в чехословацкой экономике. Недостаточным было внимание к сельскому хозяйству. Выход из создавшегося положения виделся в массовом кооперировании крестьян. 1952 г. был определен как год массового перехода к кооперированию. Искусственно завышенные темпы кооперирования привели к тому, что вскоре многие кооперативы стали распадаться. Только к середине 50-х гг. сельскохозяйственное производство Словакии приблизилось к довоенному уровню. Но к началу 60-х годов в Чехословакии на долю кооперативов и госхозов приходилось уже 90% обрабатываемых площадей. Симптомы кризиса власти в середине 50-х гг. Со второй половины 50-х годов Чехословакия стала одной из первых стран Центральной и Восточной Европы, ощутившей необходимость перехода к усилению интенсификации в производстве. Принципиальные решения были приняты на состоявшейся в июне 1956 г. общегосударственной конференции КПЧ. Новые принципы планирования и управления народным хозяйством были внедрены в 1958–1959 гг., а затем на XII съезде КПЧ (декабрь 1960) необоснованно отвергнуты. Постепенно стали ликвидироваться диспропорции в промышленности Словакии. Конституция 1960 г. В июле 1960 г. была принята новая конституция, что было связано с выводами компартии о завершение переходного периода от капитализма к социализму и о переходе к построению коммунизма. Чехословакия 15 провозглашалась государством двух равноправных народов – чехов и словаков. Но в то же время в конституции закреплялись ограничения полномочий словацких органов власти и управления. Реформаторские тенденции 60-х гг. Обострение отношений с верхушкой католической церкви привело к принятию законов, согласно которым государство брало на себя экономическое обеспечение церкви, но устанавливало над ней свой контроль. Католическая церковь утрачивала право вмешиваться в политические дела. Общественно-политический кризис 1968 г. В начале 60-х годов, несмотря на увеличение капиталовложений в экономику, объем национального дохода снизился. Медленные темпы жилищного строительства, неудовлетворительное положение городского коммунального хозяйства и службы быта вызывали недовольство в обществе. Производство валовой сельскохозяйственной продукции в середине 60-х годов заметно сократилось. Все это побудило ужесточить централизованную систему хозяйственного руководства. Усиливалась напряженность в обществе. Реформаторы стремились создать свою модель социализма – «социализм с человеческим лицом». Военная интервенция стран-участниц ОВД. СССР и другие страны – участники Варшавского Договора предприняли 21 августа 1968 г. прямое вооруженное вторжение на территорию Чехословакии. Руководители государства были арестованы. Многие деятели культуры и общественных наук были вынуждены покинуть страну. Экономический кризис был временно преодолен за счет очередной помощи СССР. 27 октября 1968 г. Национальное собрание приняло конституционный закон о федерации. Отныне Чехословакия превращалась в федерацию двух республик – Чехии и Словакии. Проявление негативных явлений в экономике в конце 70-х гг. В последующие десять лет, наряду с определенными успехами в экономике, обозначились и негативные явления, связанные с откладыванием радикальной реконструкции и модернизации производственной базы, с низкой трудовой дисциплиной и невысокой производительностью труда. Приняты в конце 60 – начале 70-х гг. экономические и социальные реформы в Словакии положительно сказались на развитии региона. До конца 80-х гг. чешскословацкое противостояние не было определяющим в общественном развитии страны. Возникновение оппозиции в стране и эмиграции. Борьбу за свободу и права человека возглавили возникшие в конце 70-х годов диссидентские группы и организации, такие как «Хартия–77», «Комитет защиты незаконно осужденных». Получили широкое распространение подпольная литература и искусство. «Бархатная» революция 1989 г. Начало процесса политической трансформации относится к осени 1989 г., когда в стране разразился политический кризис, получивший название «бархатной революции». Его 16 суть состояла в переходе от тоталитарного к плюралистическому, демократическому режиму. Программа В. Клауса. В июне прошли первые свободные выборы в парламент, который сформировал правительство, призванное осуществить радикальные экономические реформы. Идеологом экономической реформы, которая включала широкий комплекс взаимосвязанных мер по стабилизации экономики и переводу ее на рыночные рельсы, выступил министр финансов В. Клаус. Начало экономических реформ. В мае 1990 г. вступил в силу закон о частном предпринимательстве. Осенью 1990 г. был принят закон о реституциях, началась «малая приватизация». Одним из важнейших шагов реформы стала либерализация цен. Валютный закон 1991 г. одновременно с введением внутренней конвертируемости кроны установил жесткий валютный режим. Повысилась конкурентоспособность чехословацкого экспорта. Тяжелейшей проблемой, с которой пришлось столкнуться Чехословакии, стала растущая безработица среди людей, занятых в тяжелой и горной промышленности. Усиление разногласий между чехами и словаками. Возникшие экономические трудности изменили чехословацкую политическую сцену. Словацкие политики не были согласны с существующей формой федерации. Претензии слышались также из Моравии и Силезии. Изменение характера федерации. 1 декабря 1990 г. законодательным порядком был изменен федеральный строй, пересмотрены компетенции федеральных и республиканских органов. Изменилось и название государства – отныне оно стало Чехо-Словацкой Федеративной Республикой (ЧСФР). Однако обострение национального вопроса сохраняло опасность раскола страны. В 1991–1992 гг. к исторически традиционным взаимным претензиям добавились разногласия по поводу темпов и методов осуществления экономических реформ. Распад ЧСФР. 14 марта в Братиславе состоялся митинг с требованием государственной самостоятельности Словакии. На парламентских выборах 1992 г. в Чехии победу одержала коалиция правоцентристских партий, ориентировавшаяся на сохранении федерации и проведении радикальных рыночных реформ, в Словакии – левоориентированное Движение за демократическую Словакию (ДЗДС), выступавшее за суверенитет Словакии и принятие своей конституции. Переговоры, проходившие в июне 1992 г. между чехами и словаками, окончились безрезультатно. 25 ноября Федеральное собрание приняло закон о прекращении существования ЧСФР с 31 декабря 1992 г. и разделе ее на два самостоятельных государственных образования – Чехию и Словакию. Словацкая республика в период политико-экономической модернизации (90-е гг. XX – начало XXI в.) 17 Особенности дезинтеграция с Чехией. Последствия раздела государства оказались болезненными для словацкой экономики. Спад промышленного производства, остановка убыточных предприятий привела к росту безработицы в стране. Производство продуктов сельского хозяйства в этот период снизилось на 7%. Резко снизился средний уровень реальных доходов населения. Заметно стало сокращение государственной поддержки здравоохранения, науки, культуры и образования. Особенности демократических преобразований. Словакия стала парламентской республикой, где президента избирают всеобщим голосованием. Центральным органом исполнительной власти является правительство. Демократические преобразования в Словакии в силу объективных экономических трудностей и субъективных обстоятельств, вызывали внутреннюю нестабильность и носили более противоречивый и конфликтный характер, чем в Чехии. Спад промышленного производства в первой половине 90-х гг. Большая приватизация проводилась, в отличие от чешской, преимущественно через аукционы и конкурсы. После экономического и финансового кризиса в 1994 г. начался постепенный рост ВВП. Одновременно наблюдалось снижение уровня инфляции. Структурная перестройка промышленности проходила в основном за счет внутренних ресурсов, размер иностранных инвестиций в экономику страны был незначительным. В Словакии только 26% экспортируемых продуктов были конкурентоспособны на европейском рынке. Оживление хозяйственной деятельности. К концу 90-х гг. в Словакии наметилось оживление хозяйственной деятельности. Для вступления Словакии в Европейский союз в мае 2004 г. необходимо в 2,5 раза повысить эффективность экономики. В 2002 г. каждый пятый трудоспособный в Словакии – безработный. Внешнеполитические приоритеты Словакии. После раздела ЧСФР Словакия стала членом ООН, Европейского совета, продолжается работа по выполнению условий, необходимых для вступления ее в Европейский союз. Внешняя политика Словакии в основном направлена на взаимовыгодное сотрудничество с Чехией и Россией, урегулирование отношений с Венгрией. Чешская республика в период политико-экономической модернизации (90-е гг. XX – начало XXI в.). Начало системных преобразований. Доказательством преемственности Чешской Республикой политического курса, принятого после 1989 г., стало избрание первым президентом Чешской республики В. Гавела и его повторное избрание в 1998 г. В 1993 г. была принята новая Конституция ЧР, которая определила страну как демократическое правовое государство. 18 Изменения в систему органов государственного управления внес Закон 1996 г. Внутриполитическое положение в 90-е гг. Основные системные преобразования были осуществлены в период нахождения у власти партий правоцентристской ориентации, что обеспечило единство и последовательность курса экономической и политической трансформации. Во внутренней политике коалиционное правительство Клауса проводило прагматический курс. Господство правых партий пошатнулось в результате парламентских выборов 1998 г., когда к власти пришла Чешская социалдемократическая партия. Новый правительственный кабинет возглавил М. Земан. Реформирование экономической жизни. Стратегия чешской экономической реформы базировалась на жесткой денежно-кредитной политике, либерализации цен, внешней торговли и валютной политики, быстрой массовой купонной приватизации, создании правовой базы рыночной экономики. К середине 90-х гг. нерешенными оставались проблемы капиталовложений, взаимной задолженности предприятий. В промышленной сфере требовалась значительная модернизация и перестройка. Для этого широко использовался иностранный капитал. Экономические проблемы и социальные последствия модернизации в первой половине 90-х гг. Первоначально экономические реформы привели к снижению внутреннего валового продукта, но с 1994 г. начался его постепенный рост. Инфляция в 1993 г. не превышала 19%, а к середине 90-х снизилась до 10%. Госбюджет являлся бездефицитным. Реальная заработная плата в 1990 – 1994 гг. уменьшилась на 18%, начался усиленный процесс поляризация доходов отдельных социальных групп. Подъем социально-экономического развития страны в конце 90-х гг. Финансовый кризис 1997 г. вызвал необходимость определения новой стратегии денежно-кредитной политики. В апреле 1997 г. была принята программа «Коррекция экономической политики и другие трансформационные шаги». Объем экспорта на душу населения стал самым высоким после Словении. К 2000 г. снизился уровень инфляции до 3,9%. Благодаря комплексной системе социальной защиты, уровень безработицы в 1999 г. составил 9,4%. ВВП в 2000 г. составил 95,5% к уровню 1989 г. Остается еще существенный внутренний и внешний долг, доля убыточных предприятий в 2000 г. составила 1/3. Не создана база для стабильного роста производительности труда. Внешнеполитические приоритеты Чехии. Внешнеполитический курс республики направлен на «возвращение в Европу». Чешская республика добилась международного признания, став членом ООН и Совета Европы. Чехия была принята в НАТО в 1999 г. В июне 2000 г. был принят закон о применении международных санкций по сохранению мира и безопасности. В 19 апреле 2003 г. Евросоюз принял решение о принятии Чешской Республики в свои члены. В целом Чехия достаточно успешно по сравнению с другими странами бывшего Восточного блока преодолела начало переходного этапа. ЛЕКЦИЯ III. БОЛГАРИЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ. Внутриполитическая борьба в начальный период первой мировой войны. Вторая Балканская война закончилась поражением Болгарии, которая по Бухарестскому мирному договору 1913 г. лишилась Южной Добруджи, Фракии и Македонии. Это во многом предопределило участие Болгарии в I Мировой войне на стороне Тройственного Союза. Кроме того, стоявшее у власти с июля 1913 г. германофильское правительство Радославова заявило, что для осуществления своих внешнеполитических планов будет ориентироваться на Австро-Венгрию и Германию. Усилия БРСДП в антивоенной деятельности и выступлениях против политики превращения Болгарии в орудие австро-германской политики на Балканах, не увенчались успехом. Участие в военных действиях. После начала I Мировой войны Болгария некоторое время придерживалась политики нейтралитета. Но уже в августе 1915 г. был заключен договор о дружбе и союзе с Германией и АвстроВенгрией. Болгария начала военные действия против Сербии и к концу 1915г. захватила всю Македонию и часть Сербии, с сентября 1916г. Болгария вступила в войну с Румынией, а затем вела бои с Россией. Развитие антивоенного движения. Хозяйственная разруха, надвигающийся голод, перспектива военного поражения усиливали недовольство политикой царя и правительства. Большое влияние на развитие революционного движения оказали революции в России. Под руководством тесняков проводились массовые антивоенные демонстрации и митинги, началось массовое дезертирство из армии. Антивоенное настроение быстро распространялось в армии. Владайское (солдатское) восстание. В сентябре 1918 г. восставшие болгарские солдаты с лозунгом «На штык виновников войны» заняли ставку болгарской армии, 27 сентября в Радомире провозгласили Болгарию республикой, президентом которой стал лидер Болгарского народного земледельческого союза Александр Стамболийский и двинулись на Софию. С помощью немецких войск в жестоком бою восставшие были разгромлены, но Болгария вышла из войны, а царь Фердинанд, 28 сентября бежавший в Германию, был вынужден отказаться от престола в пользу сына Бориса, ставшего болгарским царем под именем Бориса III. Вторая «национальная катастрофа». После разгрома Германии и Австро-Венгрии по Нейскому мирному договору 1919 г. Болгария, обязанная выплатить более двух миллиардов франков золотом контрибуции, потеряла 20 около 20% своей территории – южную Добруджу, Эгейскую Фракию, долину реки Струмы и выход к Эгейскому морю. Армия Болгарии была сокращена до 33 000 человек, включая жандармерию и пограничную стражу. Политическое положение в стране после выхода из войны. В конце мая 1919 г. Болгарская рабочая социал-демократическая партия (тесных социалистов) была переименована в Болгарскую коммунистическую партию, целью которой стало провозглашение социалистической республики. В августе 1919 г. победу на выборах одержал Болгарский народный земледельческий союз (БЗНС), образовавший коалиционное правительство. Парламентские выборы весной 1920 г. принесли полную победу БЗНС, что дало возможность сформировать самостоятельное правительство БЗНС во главе с Александром Стамболийским, который приступил к проведению широкого круга социальных реформ. Однопартийное правительство БЗНС – это единственный случай в Европе, когда у власти стоит действительно крестьянская партия. Государственный переворот 1923 г. На выборах в Народное собрание в апреле 1923 г. БЗНС получил 212 мест, коммунисты – 14, остальные партии – 16. В ночь на 9 июня 1923 г. организации «Народный сговор», «Военная лига» (недовольные Нейиским договором офицеры) и трехпартийное объединение «Конституционный блок» совершили в стране переворот. Правительство и депутаты БЗНС в парламенте были арестованы. К власти в стране пришло правительство Александра Цанкова, большинство постов в котором заняли офицеры. БКП объявила нейтралитет по отношению к перевороту. Однако вскоре она поняла свою ошибку. Руководство БКП приступило к подготовке вооруженного восстания. Оно начинается в ночь с 22 на 23 сентября 1923 г. Цель восстания – установить в Болгарии рабоче-крестьянскую власть. К 30 сентября установленная в отдельных городах и селах власть рабочих и крестьян была уничтожена. Эволюция к парламентскому правлению. Подавление Сентябрьского восстания и последующие годы жестоких репрессий настолько дискредитировали в глазах мировой общественности реакционный режим Цанкова, что возникла необходимость смены правительства. В январе 1926 г. был составлен новый кабинет Демократического сговора во главе с А. Ляпчевым, который был вынужден пойти на некоторые уступки трудящимся массам. Внутриполитическое положение в годы мирового экономического кризиса. В 1929 г. Болгария, как и другие страны, была охвачена экономическим кризисом. Значительных размеров достигла безработица в городе, разорялись крестьянские хозяйства. Правящий Демократический сговор оказался не в состоянии ни наладить положение в экономике, ни установить гражданский мир в стране. В июне 1931 г. к власти пришло правительство Народного блока. Оно стремилось к хозяйственной и 21 внешнеполитической стабилизации Болгарии, осуществило некоторую демократизацию внутренней жизни страны. Однако в обстановке экономического кризиса правительству Народного блока не удалось разрешить хозяйственные и политические проблемы Болгарии. Особенности экономического кризиса. В 1929 – 1933 гг. Болгария переживала экономический кризис. Промышленное производство сократилось на 30-40%. Резко ухудшились общие условия жизни рабочих. В сельском хозяйстве кризис проявился, прежде всего, в падении цен на продукцию и в значительных «ножницах» цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. В целом же кризис способствовал разрушению мелкого производства, развитию более высоких форм организации промышленности, ее концентрации. Майский 1934 г. переворот. 9 мая 1934 г. в результате совершенного переворота к власти пришли деятели Военного союза и новой политической группировки «Звено». Эта группировка стремилась к установлению в стране сильной государственной власти. В стране был установлен авторитарный режим. Царь Борис III, используя углубляющиеся противоречия в правительственном лагере, сумел в результате ряда маневров отстранить от власти «деятелей 19 мая» и с конца 1935 г. сосредоточить все руководство страной в своих руках. Действия царя вызвали недовольство не только трудящихся, но и многих деятелей буржуазных партий. В мае 1936 г. буржуазная оппозиция режиму создает свой центр под названием «Пятерка». Ее целью было восстановление конституции и буржуазно-демократических прав и свобод. Внешнеполитические ориентации. После первой мировой войны побежденная Болгария находилась в международной изоляции. Ее балканские соседи, оказавшиеся в лагере победителей, заключили в середине 30-х годов так называемый Балканский пакт. Его главной задачей было сохранение на Балканах Версальской системы. Болгария же стремилась к изменению, а не к сохранению существующих границ. Поэтому на предложение войти в Балканский пакт она ответила отказом. В то же время Болгария стремится выйти из политической изоляции. Царь Борис склоняется к мысли об опоре на Германию. С середины 30-х годов болгарская экономика все в большей степени зависит от германской. Экономика Болгарии во второй половине 30-х гг. В период между двумя мировыми войнами, несмотря на кризис и репарации, экономическое развитие Болгарии набирало темпы. Наиболее быстро развивались традиционные области легкой промышленности. По-прежнему большую роль в промышленном производстве играло ремесло. Однако главной отраслью экономики страны оставалось сельское хозяйство, где было занято около 30% трудоспособного населения и давало 2/3 национального дохода страны. Внешняя политика в период нейтралитета. Присоединение к Тройственному пакту. Важное стратегическое положение Болгарии 22 обусловило острую дипломатическую борьбу за ее внешнеполитическую ориентацию. В начале II мировой войны болгарское правительство объявило нейтралитет. Болгария оказалась единственным союзником Германии, сохранившим с Советским Союзом дипломатические отношения на всем протяжении войны. В марте 1941 г. Болгария вступила в Берлинский пакт, в стране были размещены немецкие войска. В то же время Болгария сохранила собственный государственный аппарат, германские войска, располагавшиеся на ее территории, не выполняли оккупационных функций. Однако союз с Германией был для Болгарии неравноправным и наносил серьезный ущерб ее национальной независимости. Сопротивление прогерманскому правительственному курсу. В отличие от оккупированных стран Европы, движение антифашистского Сопротивления в Болгарии было направлено не только против засилья немцев в стране, но и против собственных правителей. Главным организатором движения Сопротивления выступила компартия. Уже летом 1941 г. создаются первые партизанские отряды. Для борьбы с движением Сопротивления правительством формируются специальные жандармские части, отличающиеся особой жестокостью. Создание Отечественного фронта. Летом 1942 г. по инициативе Болгарской коммунистической партии был создан Отечественный фронт (ОФ). Его программа была нацелена на сплочение всех антифашистских сил. Заграничное бюро ЦК БКП поддерживало постоянную связь с внутренним ЦК партии. Весной 1943 г. партизанские отряды были объединены в Народноосвободительную повстанческую армию. Народный протест, экономическая разруха, вызванная войной, способствовали назреванию в стране политического кризиса. Особую остроту обстановка приобрела после внезапной смерти царя Бориса III в августе 1943 г. Восстание 9 сентября 1944 г. 5 сентября 1944 г. Советский Союз объявил Болгарии войну. 8 сентября Красная Армия вступила на территорию Болгарии. В ночь с 8 на 9 сентября силами партизан и перешедших на сторону ОФ офицеров болгарской армии были захвачены основные правительственные учреждения в Софии. В 6 часов утра по радио было объявлено о том, что народное восстание победило, власть перешла в руки Отечественного фронта. Программа Отечественного фронта. Восстание 9 сентября 1944 г. привело к власти блок левых сил, оформленный в Отечественный фронт. В опубликованной 17 сентября 1944 г. новой программе ОФ содержались общедемократические требования. Войну фашистской Германии Болгария объявила еще 8 сентября 1944 г. Участие Болгарии в войне против Германии. В ходе военных действий против Германии, получивших название Отечественной войны болгарского народа, болгарские войска участвовали в освобождении Югославии, воевали на территории Венгрии и дошли до подножия Альп в Австрии. 23 Борьба революционных и либеральных сил за лидерство в стране. Взаимоотношения политических партий внутри Отечественного фронта все больше осложнялись по мере того, как все отчетливее проявлялся отказ руководства компартии от многосекторной экономики и политического плюрализма. Земледельческий союз выступал против руководящей роли компартии и сам претендовал на основную роль в деле созидания новой Болгарии. Недовольство коммунистами, все больше захватывавшими власть, назревало и в союзе «Звено». Осенью 1945 г. накануне выборов в Народное собрание между возглавляемым коммунистами Отечественным фронтом и оппозицией развернулась борьба за массы. Широкая пропагандистская кампания в пользу ОФ принесла свои плоды: за него было подано свыше 80% голосов. 8 сентября 1946 г. прошел референдум, решивший судьбу монархии в Болгарии. 15 сентября 1946 г. Болгария была торжественно провозглашена Народной Республикой (НРБ). Царь Симеон II был вынужден покинуть страну. Провозглашение НРБ. Конституция 1947 г. На выборах в Великое народное собрание, которые проходили в октябре 1946 г., победу одержал Отечественный фронт. В ноябре 1946 г. было сформировано правительство под руководством Г. Димитрова. Летом 1947 г. ядро оппозиции – БЗНС «Никола Петков» было распущено. В декабре 1947 г. была принята новая болгарская конституция, получившая название «Димитровской». Конституция носила социалистический характер, хотя в ней сохранялись некоторые элементы буржуазного права. Социально-экономические преобразования правительства Отечественного фронта. В первые послевоенные годы в Болгарии был установлен режим «народной демократии». Преобразования в социальноэкономической сфере проводились на основе сентябрьской программы ОФ, которая ориентировалась на развитие общественного сектора при сохранении частной собственности. В марте 1946 г. был принят закон об аграрной реформе. Реформа увеличила слой средних и мелких крестьян, но не решила проблемы обеспечения сельских тружеников землей. По примеру СССР болгарское правительство перешло к планированию экономического развития. В апреле 1947 г. был принят двухлетний план на 1947–1948 гг. В декабре 1947 г. в Болгарии был принят закон о национализации промышленных предприятий и банков. В результате доля частного сектора в промышленном производстве сократилась до 5%. В начале следующего года была объявлена монополия внешней торговли. В феврале 1947 г. Болгария получила мирный договор. В 1948 г. был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Болгарией и Советским Союзом. Реорганизация Отечественного фронта и роспуск политических партий. 1948 год стал для Болгарии переломным. Разгром оппозиции в 1947 г. позволил болгарским коммунистам открыто выдвинуть задачу создания в стране 24 социалистического общества. Начались принципиальные изменения в политической жизни Болгарии. В феврале 1948 г. Отечественный фронт преобразовался в единую общественно-политическую организацию. Другие партии были обречены на устранение с политической арены. Отныне в Болгарии существовало две партии – Коммунистическая и Болгарский земледельческий народный союз. Основные линии построения социализма были намечены на проходившем в декабре 1946 г. V съезде БРП(к). На съезде партия была вновь переименована в Болгарскую коммунистическую партию. Курс на форсированное строительство социализма. Процесс индустриализации в Болгарии характеризовался чрезвычайно быстрыми темпами и приоритетным развитием тяжелой промышленности. За две пятилетки (с конца 40-х до конца 50-х гг.) в стране были созданы новые отрасли промышленности. В результате Болгария превратилась из отсталой аграрной страны в индустриально-аграрное государство. Однако наметились явные диспропорции в развитии народного хозяйства. В Болгарии существовали глубокие традиции частной собственности на землю, поэтому болгарские коммунисты не пошли на ее национализацию в 1947 году. Трудовые кооперативные земледельческие хозяйства. В Болгарии еще при капитализме существовало кооперативное движение. БКП повела активную агитацию за объединение крестьянских хозяйств в производственные кооперативы – ТКЗХ. Точкой поворота в процессе преобразования сельского хозяйства стал 1950 г., когда компартия выдвинула задачу массового кооперирования села. Начались волнения, многие ТКЗХ распались. В результате принятых мер в 1956 – 1958 гг. процесс кооперирования ускорился. К середине 1959 г. кооперативные хозяйства владели 92% обрабатываемой земли. Режим единоличной власти В. Червенкова. После смерти лидеров БКП Г. Димитрова (1949) и В. Коларова (1950) партию и государство возглавил В. Червенков, культ личности которого сопровождался произволом и репрессиями. В марте 1954 г. первым секретарем ЦК БКП избирается Т. Живков. После апрельского пленума 1956 г. Червенков был освобожден от поста председателя Совета министров. В истории страны началась 33-летняя эра Тодора Живкова. Завершение этапа «коллективного» руководства в БКП. Осуществление индустриализации и кооперирования сельского хозяйства дало основание заявить на VII съезде 1958 г., что экономическая основа социалистического общества в Болгарии построена. Однако к началу 60-х годов экстенсивное развитие экономики исчерпало свои возможности. В 1962 г. был принят перспективный план развития на 20 лет. С экономическим и политическим плюрализмом было покончено. Экономическая реформа второй половины 60-х гг. В 1966 г. руководство Болгарии приступило к проведению экономической реформы. Центральным вопросом было образование государственных и хозяйственных объединений, а также аграрно-промышленных комплексов. В 1971 г. была принята новая 25 Конституция. Централизованная административно-командная система руководства народным хозяйством сохранилась. В связи с этим процесс интенсификации протекал крайне медленно. Несмотря на то, что в 70-е годы было введено в строй свыше 100 новых предприятий, темпы экономического роста неуклонно снижались. Достижения и неудачи форсированного развития. Неблагополучно обстояло дело и в сельском хозяйстве, где по решению партии проводился процесс концентрации производства. Нараставшие трудности и застойные явления привели к снижению жизненного уровня людей. Их недовольство усиливалось отрицательными явлениями в общественно-политической сфере. В 70-е годы уникальные экономические условия, которых Живков добился от советского руководства, некоторое время создавали впечатление подъема в народном хозяйстве Болгарии. В 1979 г. была принята концепция «нового экономического механизма». Кризис экономики в середине 80-х гг. Негативные последствия ошибочной инвестиционной политики начали проявляться к середине 80-х годов. Страна с традиционно развитым аграрным сектором встала перед продовольственной проблемой. После начала перестройки в СССР в 1985 г. на июльском пленуме ЦК БКП в 1987 г. Живков выступил со своей концепцией перестройки в Болгарии. Начавшиеся реформы преследовали цель модернизировать существовавший режим, не изменяя его природы и сущности. Появление оппозиции. В Болгарии не существовало традиций массовой оппозиции тоталитарному режиму. На протяжении всего периода строительства социализма там не произошло ни одного восстания, ни одной политической забастовки. Лишь в конце 80-х годов в стране начали создаваться первые неформальные движения и организации. Объявили о своем восстановлении социал-демократическая и радикально-демократическая партии, Болгарский земледельческий народный союз «Никола Петков». В декабре 1989 г. эти партии, группировки и движения объединились в Союз демократических сил (СДС). Организованные по инициативе СДС в конце 1989 г. массовые демонстрации с требованием радикальных демократических перемен вынудили коммунистов пойти на диалог с все более крепнущей оппозицией. Отстранение от власти Т. Живкова в ноябре 1989 г. Точка отсчета демократических, революционных перемен в Болгарии – пленум ЦК БКП 10 ноября 1989 г., на котором Т. Живков был отстранен от занимаемой должности и генеральным секретарем избран Петр Младенов. Уходу Живкова с политической арены предшествовала внутрипартийная борьба коммунистов реформаторского толка со «старой гвардией» консерваторов. Специфика революционных перемен в Болгарии, по сравнению с другими странами Восточной Европы, заключается в том, что там, как и в Советском Союзе, перестройка началась «сверху», по инициативе реформаторского крыла БКП, осознавшего необходимость перемен в политике и экономике. Именно этим 26 объясняется тот факт, что в Болгарии компартия не была отстранена от власти, несмотря на резкое падение ее престижа и на отмену в январе 1990 г. старой конституции, закрепляющей руководящую роль БКП в государстве и обществе. Однако коммунисты-реформаторы явно не рассчитывали, что за их партийной рокировкой последуют события, далеко превзошедшие их первоначальные намерения и опрокинувшие их планы. На улицы вышел народ. В считанные месяцы в стране сформировалось мощное оппозиционное движение. В апреле 1990 г. после общепартийного референдума было изменено название БКП. Она стала называться Болгарская социалистическая партия (БСП). Установление парламентской демократии. Первые свободные выборы в парламент и местные органы власти проходили в июне 1990 г. Победителем стала Болгарская социалистическая партия. Выборы показали, что партия, несмотря на ошибки и преступления прошлого, продолжает пользоваться немалым авторитетом, особенно в провинции и в селах. Союз демократических сил, объединяющий полтора десятка партий и организаций, представляет весьма широкий спектр политических интересов и программ. Цементирующей его основой является антикоммунизм, борьба против остатков тоталитаризма, против социалистов. Однако возрастающие внутренние противоречия ослабляют СДС. Парламент, конституировавшийся в середине июля 1990 г., с самого начала оказался не в состоянии вести конструктивную работу. Заседания проходили в бесплодных дебатах и взаимных обвинениях между социалистами и оппозицией. Это привело к росту политической напряженности в стране. Активность оппозиции переместилась на улицу. На социалистов и их однопартийное правительство сказывали давление не прекращавшиеся митинги, демонстрации и студенческие забастовки. Первой уступкой БСП была отставка президента П. Младенова (пост Генсека партии был им утрачен еще раньше). После длительных дискуссий парламенту удалось избрать нового президента. 1 августа 1990 г. в эту должность вступил Желю Желев, являвшийся председателем координационного совета СДС. Вторая уступка социалистов – уход со своего поста премьерминистра А. Луканова. После падения правительства социалистов в декабре 1990 г., был образован коалиционный кабинет министров в составе СДС, БСП и БЗНС во главе с беспартийным Д. Поповым. Прежнее правительство оставило тяжелейшее наследство в области экономики, а также национальные проблемы. С 1997 по 2001 гг. президентом страны был Петр Стоянов, а с января 2002 г. – Георгий Пырванов. После правления кабинета Ивана Костова (1999 – 2001) и парламентских выборов 2001г. наметилась новая расстановка политических сил в стране. Национальные и межконфессиональные проблемы. Национальный вопрос выдвинулся в Болгарии на первое место еще в конце 1984 г., когда живковский режим начал массовую кампанию по ассимиляции этнических турок, 27 составляющих около миллиона человек. Власти вынуждали турок менять свои имена на славянские, запретили использовать публично турецкий язык, совершать ряд мусульманских обрядов и пр. Насильственная «болгаризация» вызывала сопротивление турецкого населения, а также возмущение и протесты мировой общественности. Крайне обострились отношения Болгарии с Турцией. Десятки тысяч болгарских турок устремились через болгаро-турецкую границу. Отъезд турок вызвал значительные затруднения в экономике, прежде всего в табаководстве, где работали главным образом турки. Вскоре после падения живковского режима, на пленуме ЦК БКП в декабре 1989 г. было принято решение о преодолении допущенных деформаций в отношении тюркоязычного и мусульманского населения страны. Насильственная ассимиляция турок была признана грубой политической ошибкой. Однако решение полностью уравнять турок в правах с болгарами вызвало далеко не однозначную реакцию болгарского населения. Последовала вспышка великоболгарских настроений. Элементы напряженности, беспокойства, взаимного недоверия продолжают будоражить болгарское общество и по сей день. Такова неизбежная реакция населения на копившиеся годами и десятилетиями ошибки в национальной политике. Изменилось название страны – оно утратило определение «народная». Новое название – Республика Болгария – было закреплено в новой конституции, принятой Великим Народным собранием в июле 1991 г. и призванной стать гарантией демократического развития общества. Рыночное реформирование экономики. На фоне происходящих бурных политических перемен продолжал углубляться кризис болгарской экономики. Сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства, огромный внешний долг, рост инфляции – все это побудило новый кабинет министров приступить к осуществлению радикальной экономической реформы. Такие непопулярные меры, как либерализация цен, девальвация национальной валюты, обрушились на людей внезапно и явились настоящим шоком. Однако болгары приняли эти меры как «неизбежное зло». Опрос общественного мнения показал, что экономическую реформу поддержало около 70% населения. Наступивший после смены политического строя на рубеже 80-90-х гг. переходный период начался с шагов, имевших определяющее значение для демонтажа административно-командной системы. Лишь после этого постсоциалистические страны, в том числе и Болгария, приступили к другим системным преобразованиям: реформированию отношений собственности, созданию институтов современной рыночной экономики, структурным реформам и др. Процедура демонтажа административно-командной системы сводилась к упразднению системы государственного директивного планирования и либерализации хозяйственной деятельности. Социальные последствия политических и экономических трансформаций. Либерализация имела очень высокую цену. В первые годы 28 трансформации Болгария, как и другие страны, была охвачена глубоким экономическим кризисом. Масштабы инфляции, последовавшие вслед за либерализацией цен, в Болгарии выражались трехзначными показателями. Кризис в экономике стал причиной ухудшения положения в социальной сфере. Повсеместно стала расти безработица. В 2000 г. уровень безработицы в Болгарии достиг 18%. Болгария на рубеже XX–XXI вв. Болгария в целом относится к странам, не отличавшимся продуманностью и последовательностью курса реформ, высоким качеством экономической политики. Экономическое положение здесь сегодня хуже, чем было к началу трансформирования, но все же не так плачевно, как в России. В 2000 г. объем ВВП составил в Болгарии 73%, тогда как в России – лишь 60%. 2000 год стал первым годом, успешным для экономики Болгарии, как для всего восточноевропейского региона. Впервые стал отмечаться рост ВВП. Вследствие широкомасштабной приватизации во всех странах ЦВЕ сложился значительный по масштабам частный сектор. Его доля в созданном ВВП Болгарии составляет 70%, в то время как в Чехии – 80%. В Польше – 70%, Словакии – 75%, Хорватии –60%, Словении и Македонии –55%. Боснии и Герцеговине – 35%. С 1996 г. приватизация резко ускорилась. С точки зрения завершенности процесса приватизации страны ЦВЕ оказываются в разных положениях. Болгария пытается максимально быстро распродать все, что может быть реализовано, частным собственникам. С 1998 г. в Болгарию ускорился приток иностранного капитала. ЛЕКЦИЯ IV. ЮГОСЛАВЯНСКИЕ НАРОДЫ В XX в. Планы решения югославянского вопроса в I Мировой войне. Военные действия в первой мировой войне начались нападением австро-венгерской армии на Сербию и Черногорию и образованием балканского фронта. На скупщине в Нише возглавляемое Н. Пашичем сербское правительство выступило с заявлением о целях войны. В декларации подчеркивалось, что война ведется не только за свободу сербов, но «за освобождение и объединение всех наших порабощенных братьев: сербов, хорватов и словенцев». Осенью 1918 г. началось контрнаступление войск Антанты, в результате которого Сербия и Черногория были освобождены. Рост антиавстрийских настроений среди югославянских народов Австро-Венгрии. Югославянские народы Габсбургской монархии с начала войны лишились конституционных свобод. Весной 1915 г. в эмиграции был основан Югославянский комитет во главе с А. Трумбичем, который выступил за создание единого югославянского государства путем объединения югославянских земель Австро-Венгрии с Сербией на принципах широкой автономии. На заседании австро-венгерского парламента в мае 1917 г. депутаты от югославянских областей заявили о необходимости объединения всех 29 югославянских земель Габсбургской монархии при сохранении ее целостности (Майская декларация) Корфская декларация. В результате переговоров между правительством Н. Пашича и Югославянским комитетом 20 июля 1917 г. была подписана Корфская декларация, которую поддержали представители Боснии и Герцеговины и созданный в эмиграции в марте 1917 г. Черногорский комитет национального объединения. С середины 1918 г., а особенно с начала наступления сил Антанты на всех фронтах, события стали быстро приближаться к развязке. В середине ноября была освобождена вся Сербия с Белградом и значительная часть югославянских земель Австро-Венгрии. Народное вече в Загребе. В начале октября 1918 г. в Загребе было учреждено Народное вече, составленное из представителей словенцев, хорватов и сербов, проживавших в югославянских областях Австро-Венгрии. Вече отклонило запоздавшее предложение правящих кругов Австро-Венгрии о преобразовании империи в триалистическое государство, а 29 октября хорватский сабор провозгласил отделение югославянских провинций от монархии Габсбургов. На этих территориях было образовано Государство словенцев, хорватов и сербов. Королевство сербов, хорватов и словенцев. 1 декабря 1918 г. в Белграде сын Петра Карагеоргиевича принц-регент Александр Карагеоргиевич провозгласил объединение Сербии с Государством СХС и создание Королевства сербов, хорватов и словенцев. В государстве сразу же приобрели большую остроту национальные противоречия: сербы стали господствующей нацией, хорваты и словенцы оказались на вторых ролях, а македонцы и албанцы могли использовать свой родной язык только дома. В отношении вероисповедания население также было весьма пестрым. Более развитыми районами являлись Словения, Хорватия и Сербия, а самыми отсталыми – Черногория, Босния и Герцеговина и Македония. Политические партии Королевства. В 1919 г. была образована Социалистическая рабочая партия Югославии (коммунистов). В 1920 г. она была переименована в Коммунистическую партию Югославии (КПЮ). В начале декабря по предложению Радича его партия была переименована в Хорватскую республиканскую крестьянскую партию (ХРКП). Руководство партии заявило о своем намерении добиваться провозглашения независимой Хорватской крестьянской республики. Компартия же взяла курс на насильственное свержение существующего строя. Объективно все это провоцировало правительство Королевства СХС на ответные меры. В ночь с 29 на 30 декабря 1920 г. правительство Веснича издало декрет «Обзнана», запрещавший деятельность КПЮ. Видовданская конституция. По Видовданской конституции 1921 г. Сербо-хорвато-словенское государство узаконивалось как парламентская монархия во главе с династией Карагеоргиевичей. Законы, принятые 30 парламентом, подлежали утверждению короля. Конституция упрочила права сербской буржуазии. Хорватское население не получило тех прав, которыми оно пользовалось в Австро-Венгрии. Гражданам гарантировались все демократические права. Однако эти статьи конституции уже 1 августа были фактически перечеркнуты принятием по предложению правительства Пашича специального «Закона о защите государства», по которому КПЮ была объявлена вне закона. Во внешней политике Королевство СХС ориентировалось на Францию. Для упрочения Версальской системы в Юго-Восточной Европе был создан военно-политический блок – Малая Антанта. Обострение политической борьбы. Образовавшаяся в Королевстве СХС парламентская система отличалась крайней политической нестабильностью. За десять лет сменилось более двадцати правительств. В 1921 г. после смерти отца королем стал Александр Карагеоргиевич. На протяжения всего периода между двумя мировыми войнами в стране не прекращалась борьба между главными политическими течениями: унитарным централизмом и федерализмом, представленными сербскими радикалами и ХРКП. Летом 1924 г. Радич договорился о вступлении своей партии в Крестьянский Интернационал. Руководство ХРКП вместе с Радичем в 1925 г. было арестовано, деятельность партии запрещена. В марте 1925 г. партия была переименована в Хорватскую крестьянскую партию (ХКП). В конце 1927 г. ХКП и независимая демократическая партия Прибичевича договорились о создании Крестьянско-демократической коалиции. Образовывался объединенный фронт всех политических сил в Хорватии против центральной власти. Государственный переворот 1929 г. и установление королевской диктатуры. 6 января 1929 г. Александр Карагеоргиевич совершил государственный переворот. Видовданская конституция была отменена, парламент распущен, все политические партии запрещены. Король взял всю полноту власти в свои руки. Парламентаризм был заменен монархическим режимом, опиравшимся на армию. 3 октября 1929 г. Королевство СХС было переименовано в королевство Югославию. Характер социально-экономических реформ. Югославия еще накануне мирового экономического кризиса испытывала серьезные экономические трудности. Аграрная реформа не принесла облегчения крестьянам. Объем промышленного производства сократился на 50%. Резко усилились процессы концентрации капитала и сращивания банковского и промышленного капитала. Иностранный капитал еще больше увеличил свое влияние на югославскую экономику. Правительство Югославии пыталось смягчить последствия кризиса. Конституция 1931 г. Король Александр 3 сентября 1931 г. «даровал» своему народу новую конституцию. Конституция сохраняла за королем всю полноту власти. Однако принятие конституции привело к некоторой активизации политических партий. Наряду с деятельностью оппозиции внутри страны, активизировалась и профашистски настроенная хорватская националистическая 31 эмиграция, так называемых усташей во главе с Анте Павеличем. Ослабление диктатуры. Парламентские выборы 1935 г. способствовали оживлению политической жизни. В коалиционный кабинет Стоядиновича вошли радикалы, словенские клерикалы и мусульманская партия М. Спахо. Они образовали так называемый Югославский радикальный союз. Отношения с Хорватской крестьянской партией обострились еще больше. Неудачно окончились попытки режима Стоядиновича привлечь на свою сторону католическую церковь и клерикальные круги Хорватии и Словении путем заключения в 1937 г. конкордата с Ватиканом. Против конкордата резко выступила православная церковь и сербское население. Религиозная нетерпимость вела к еще большему обострению национальных противоречий. Внешняя политика в середине и второй половине 30-х гг. После прихода Гитлера к власти представители Малой Антанты подписали в 1933 г. в Женеве «организационный пакт», который продлил на неограниченный срок действие всех соглашений, положенных в основу этого блока. Через год с целью укрепления и расширения Малой Антанты между Югославией, Румынией, Грецией и Турцией был заключен Балканский пакт. В 1937 г. были заключены болгаро-югославский договор «о вечной дружбе» и соглашение о нейтралитете с Италией. Во время встречи с Гитлером в начале 1938 г. Стоядинович дал согласие на аннексию Австрии. В феврале 1939 г. Стоядинович был вынужден уйти в отставку, передав руководство Д. Цветковичу. В. Мачек вошел в правительство в качестве заместителя премьерминистра. Соглашение Цветковича-Мачека должно было послужить основой для дальнейших преобразований в стране. Мартовский 1941 г. государственный переворот. Усташи в условиях агрессии фашистских государств в Европе стали открыто требовать раздела Югославии и перехода Хорватии под немецкий протекторат. 25 марта 1941 г. в Вене было подписано соглашение о присоединении Югославии к Тройственному пакту. Во многих крупных городах прошли массовые демонстрации под лозунгом «Лучше война, чем пакт». В ночь с 26 на 27 марта 1941 г. группа офицеров и генералов югославской армии, ориентировавшаяся на Францию и Англию, совершила государственный переворот. Фашистская агрессия против Югославии, оккупация и раздел страны. Новое правительство 5 апреля подписало в Москве советско-югославский договор о дружбе и ненападении. Однако уже в ночь на 6 апреля 1941 г. фашистские войска без объявления войны напали на Югославию. 13 апреля гитлеровцы захватили Белград. Правительство Д. Симовича с королем Петром II и золотым запасом эмигрировало. 17 апреля в Белграде был подписан акт о безоговорочной капитуляции югославской армии. За неделю до этого с согласия Германии и Италии было провозглашено Независимое государство Хорватия во главе с Анте Павеличем. Оккупировав и расчленив Югославию, фашисты установили оккупационный режим. Разжигалась национальная и религиозная 32 рознь. Так, на территории Независимого государства Хорватии усташи зверски истребляли сербов. Сербские семьи насильственно обращались в католичество или выселялись. Особенности югославского движения Сопротивления. В стране существовали силы, активно включившиеся в антифашистскую борьбу. Среди этих сил, придерживавшихся прозападной ориентации, выделялась группа офицеров во главе с Д. Михайловичем. Эта группа в середине мая 1941 г. приступила к формированию вооруженных отрядов четников. Нападение гитлеровцев на СССР активизировало деятельность югославских коммунистов. 27 июня был создан Главный (позже – Верховный) штаб народноосвободительных партизанских отрядов Югославии во главе с И. Тито. Главным очагом сопротивления стала западная Сербия, где была освобождена значительная территория с центром в Ужице. В «Ужицкой республике» находился и Верховный штаб во главе с Тито. Единых совместных действий партизан и четников против оккупантов не было, каждая из сторон претендовала на гегемонию в антифашистском движении. Антифашистское вече народного освобождения Югославии. В ноябре 1942 г. было создано Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ). 29-30 ноября 1943 г. оно приняло декларацию, определившую основы нового государства. АВНОЮ было провозглашено временным верховным законодательным и исполнительным органом власти. Функции правительства должен был выполнять Национальный комитет освобождения Югославии (НКОЮ). Его председателем стал И. Броз Тито. Было провозглашено, что Югославия будет строиться на принципах федерации и равноправия всех населяющих ее народов. Эмигрантское правительство оценили решения АВНОЮ как государственный переворот. Провозглашение федерации. Англия настояла на переговорах между НКОЮ и новым премьером эмигрантского правительства И. Шубашичем. 16 июня 1944 г. было подписано соглашение между Тито и Шубашичем. Оно предусматривало сотрудничество эмигрантского правительства и НКОЮ против общего врага. 2 ноября 1944 г. в освобожденном Белграде между НКОЮ и эмигрантским правительством было подписано новое соглашение об образовании объединенного югославского правительства. Освобождение страны. Осенью 1944 г. Красная Армия подошла к границам Югославии. К концу 1944 г. оккупанты были изгнаны из Сербии, Македонии и Черногории. Однако вся страна была освобождена югославской армией только 15 мая 1945 г. Крымская конференция руководителей трех союзных держав (февраль 1945) рекомендовала расширить АВНОЮ за счет депутатов югославского парламента. 7 марта 1945 г. Тито сформировал коалиционное правительство, в котором Шубашич стал министром иностранных дел. Становление народно-демократического строя. 11 ноября 1945 г. в 33 Югославии состоялись выборы в Учредительную скупщину. За объединенных кандидатов Народного фронта, которым руководила коммунистическая партия, было отдано 90% голосов. 29 ноября 1945 г. скупщина провозгласила Югославию Федеративной Народной Республикой (ФНРЮ). 31 января 1946 г. была принята первая конституцию нового государства. Этнический принцип при проведении внутренних границ между республиками не был до конца выдержан. Социально-экономические преобразования. В 1945 – 1947 гг. новая власть под руководством КПЮ провела коренные социально-экономические реформы по образцу СССР. Была упразднена многопартийность и установлена диктатура пролетариата; проведена национализация, в результате которой государству стали принадлежать промышленные предприятия, банки, средства связи, транспорт, предприятия торговли и т.д. В ходе аграрной реформы создавались трудовые задруги по типу советских колхозов. Посредством сверхцентрализации государственного управления проводился курс на форсированную индустриализацию. Советско-югославский конфликт 1948 г. Хотя Югославия и являлась для СССР верным другом, у Сталина стало возникать недовольство самостоятельными действиями югославского руководства. Это было связано с попытками И. Тито играть на Балканах ведущую роль без предварительных консультаций с Москвой. Возникла идея создания Балканской федерации. 10 февраля 1948 г. в Москве состоялось советско-болгаро-югославское совещание, на котором Сталин и Молотов подвергли югославское руководство критике. На заседании политбюро ЦК КПЮ 1 марта Тито поставил вопрос о том, что отношения между Югославией и СССР зашли в тупик, что в деле экономического и военного строительства необходимо ориентироваться на собственные силы. Разрыв отношений СССР и стран народной демократии с ФНРЮ. В конце июня 1948 г. на заседании Информбюро была принята резолюция, в которой отмечалось, что югославское руководство перешло на позиции буржуазного национализма. СССР разорвал советско-югославский договор о дружбе и взаимопомощи. На венгеро-югославской и румыно-югославской границах начали концентрироваться войска. Во второй резолюции Информбюро по Югославии от ноября 1949 г. титовский режим был охарактеризован как антикоммунистический, как режим фашистского типа. Разработка и реализация модели самоуправляющегося социализма. Югославское руководство было поставлено перед выбором пути дальнейшего развития. Одним из главных решений был отказ от планирования в форме государственных приказов и переход к средствам чисто экономического принуждения. В 1950 г. был принят Закон о передаче фабрик в управление трудящимся, по которому на предприятиях организовывались рабочие советы. От этого закона и ведется отсчет начала внедрения самоуправления в Югославии. Произошел отказ и от насильственного объединения сельскохозяйственных 34 производителей, нерентабельные задруги были распущены. На VI съезде КПЮ в 1952 г. партия получила новое название – Союз коммунистов. На съезде провозглашалась переориентация от административнокомандных методов к преимущественно политическому и идейному влиянию. Однако в реальной практике Союз коммунистов Югославии (СКЮ) сохранил всю полноту власти в стране, использовал прежние методы воздействия на общественное развитие. Поворот к развитию самоуправления получил закрепление в конституционном законе 1953 г. об основах общественного и политического устройства. Политические репрессии. Против недовольных были применены меры репрессивного характера, т.е. со сталинистами боролись сталинскими же методами. В области внешней политики альтернатива прежнему союзу со странами социализма была найдена в политике равноудаленное от двух великих держав (США и СССР) и неприсоединения. Движение неприсоединившихся стран организационно оформилось в 1961 г. на конференции в Белграде. Экономические и политические реформы 60-х гг. Практические попытки новых реформ начались в 1961 г., однако успеха они не имели. Развитие Югославии, несмотря на все своеобразие, в общих чертах шло синхронно с остальным европейским социалистическим миром. Главным вопросом оставался вопрос об использовании товарно-денежных отношений, т.е. о переходе к рыночной экономике. В целом, экономические реформы способствовали переходу югославской экономики на путь интенсификации, втягиванию ее в международное разделение труда. По сравнению с другими социалистическими странами уровень жизни в Югославии стал отличаться в лучшую сторону. В то же время переход к рыночной экономике не мог не вызвать болезненных явлений: внешней задолженности, усиления инфляции, роста цен, сильной социальной дифференциации, обострения проблемы занятости и вследствие этого трудоустройства югославских рабочих на Западе. Конституция 1963 г. В 1963 г. была принята новая конституция. ФРНЮ была переименована в СФРЮ, произведены изменения в организации высших органов власти. В 1964 г. на VIII съезде СКЮ впервые в Югославии был поднят национальный вопрос, о котором было сказано как об открытом вопросе. В 1971 г. поправки к конституции значительно расширили суверенные права республик и краев за счет Федерации. Однако эти поправки не разрешили остроты национальных отношений. Проявление экономических трудностей и межнациональных проблем в начале 70-х гг. В период подготовки к X съезду СКЮ и на самом съезде (1974) югославским руководством был взят решительный курс на свертывание самоуправленческих начал, чистку партии, усиление идеологического воздействия, укрепление роли СКЮ и государства. В 1974 г. была принята новая конституция СФРЮ. Особенностью ее было еще большее усиление роли и прав 35 республик и краев. Югославия приобрела ряд черт конфедеративного устройства. Во второй половине 70-х гг. были предприняты попытки стабилизации экономики. В 1976 г. принят закон об объединенном труде, в 1978 г. введена обязательная ротация руководящих кадров. Рост экономической и политической разобщенности субъектов федерации в послетитовской Югославии. При жизни Тито югославским руководителям еще удавалось сдерживать нараставшие кризисные явления во всех областях жизни общества. В мае 1980 г. Тито умер. Вместо него страной стали управлять два коллегиальных органа. С начала 80-х годов Югославию охватил глубокий кризис. В 1982 г. была принята антиинфляционная программа и программа экономической стабилизации. Усиление роли республик и краев привело к тому, что в стране резко усилилась национальная партийно-государственная бюрократия. Возникла концепция «национальной экономики», когда каждая республика стремилась защищать от конкуренции свои предприятия за счет предприятий других республик. Центральное правительство все больше теряло контроль над республиками. К концу 1985 г. безработица составила 15%, инфляция – 100%, внешний долг приближался к 20 млрд. долларов США. В целом широко разрекламированный «югославский эксперимент» окончился неудачно. Националистические выступления в Косово. Кризис усилился событиями в автономном крае Косово, к середине 80-х годов населенном уже более, чем на 80% этническими албанцами. В марте 1981 г. в Косово прошли демонстрации с требованиями предоставления краю статуса республики. Демонстрации были разогнаны с применением военной силы. Непрекращающиеся волнения албанцев в Косово привели к ответному движению в Сербии. Лидер Союза коммунистов Сербии С. Милошевич начал использовать национализм для реабилитации компартии в глазах сербского населения. В 1988 г. были приняты поправки к конституции Сербии, в 1989–1990 гг. введено особое положение. Экономическая реформа А. Марковича (1990). К началу 1990 г. в Югославии еще функционировало единое экономическое пространство, но дела шли все хуже. На пост премьер-министра Югославии был назначен Анте Маркович. В декабре 1989 г. он предложил свой знаменитый пакет мер по оздоровлению экономики. Речь шла не о «стабилизации», а о резком повороте к рыночной экономике и политическому плюрализму. Либерализация политической системы СФРЮ. Под давлением событий в Восточной Европе в конце 1989 г. власти разрешили выборы на многопартийной основе. В Словении и Хорватии выборы состоялись в апреле и мае 1990 г. В Словении победу одержал блок оппозиционных партий – Демократическая оппозиция Словении (ДЕМОС). В Хорватии большинство голосов получила партия «Хорватское демократическое объединение» (ХДО), возглавляемое Ф. Туджманом. Выборная программа ХДО включала 36 требование создания Великой Хорватии, включающей и часть Боснии и Герцеговины. Для хорватских сербов никакая автономия не предусматривалась. Победа национально ориентированных партий в северо-западных республиках и реальная угроза распада Югославии заставила сербского лидера С. Милошевича еще больше усилить националистический компонент в своей политике. Союз коммунистов Сербии был переименован в Социалистическую партию Сербии (СПС). Распад Югославской федерации. Летом и осенью 1990 г. выборы состоялись в Сербии, Черногории, Македонии, Боснии и Герцеговине. В Сербии победу одержал С. Милошевич. Выборы в Боснии, Герцеговине и Македонии привели сербское руководство к политической изоляции. И только в Черногории коммунисты добились довольно убедительной победы. Свободные выборы и провозглашение независимости союзных республик привели к распаду Югославской федерации. После выборов и прихода национальных сил к власти в республиках бывшая единая экономика страны распалась на шесть отдельных региональных экономических структур. Руководство Словении и Хорватии начали организовывать и вооружать нелегальные национальные военные формирования. Одновременно начали вооружаться и сербы в Хорватии. В первой половине 1991 г. в сербских районах Хорватии отмечались уже локальные вооруженные столкновения между хорватской полицией и гвардией и сербскими ополченцами. Еще в декабре 1990 г. в Словении прошел референдум, на котором подавляющее большинство населения высказалось за полную независимость. Позже за независимость проголосовали и хорваты. В ответ 350 тыс. сербов, населяющих юго-восточную Хорватию, провозгласили на своем референдуме создание автономного образования Краины с центром в Книне. В июне 1991 г. Словения и Хорватия провозгласили независимость от Югославии. Попытка югославской армии взять ситуацию в Словении под свой контроль потерпела неудачу. В Хорватии началась война между хорватскими вооруженными формированиями и сербскими ополченцами. Хорватия стремилась выделиться из Югославии, сохранив в неприкосновенности внутренние границы, или даже захватить с собой хорватские части Боснии и Герцеговины; Сербия – создать, наконец, Великую Сербию. Война в Хорватии не могла остановить и распад прежней Югославии. После начала войны Анте Маркович подал в отставку. 3 сентября 1991 г. за полную независимость проголосовало население Македонии. Нелегальный референдум в условиях военного положения провели и албанцы в Косово, на котором они также голосовали за полную независимость. В конце 1991 г., кроме автономии Краины, о своем отделении от Хорватии заявила и образованная незадолго перед этим вторая сербская автономия – Славония, Баранья и Западный Срем. Таким образом, старые внутренние, административные границы 37 превращались в государственные. 29 февраля и 1 марта на референдуме в Боснии и Герцеговине мусульманское католическое население этой республики тоже высказалось за независимость. 1 марта черногорское население высказалось за объединение с Сербией. С начала апреля военные действия из Хорватии переместились на территории Боснии и Герцеговины, что в известной степени было спровоцировано признанием международным сообществом независимости этой бывшей югославской республики. В конфликте были задействованы все три этнические общины Боснии и Герцеговины, причем сербам противостояли объединенные силы мусульман и хорватов. Однако среди хорватов тоже не было полного единства. В конце апреля 1992 г. руководители Сербии и Черногории объявили о создании новой федерации, претендующей на право быть преемницей распавшейся Югославии. 27 апреля Скупщины этих республик приняли конституцию общего государства – Союзной Республики Югославии (СРЮ). Президентом «Малой Югославии» был избран известный писатель Д. Чосич, премьер-министром назначен вернувшийся из США сербский бизнесмен М. Панич. Все же реальная власть по-прежнему во многом оставалась у президента Сербии С. Милошевича. Военные действия в Хорватии, и особенно в Боснии и Герцеговине, оказались в центре внимания мирового сообщества. Совет безопасности ООН направил в районы боев специальные формирования (так называемые «голубые каски») для разъединения противоборствующих сторон. Были приняты чрезвычайно жесткие односторонние политические и экономические санкции против Югославии. Это в свои очередь привело к новому всплеску недовольства населения Сербии против окончательно обанкротившегося режима Милошевича. Впервые против Милошевича выступила и Сербская православная церковь, начали бастовать студенты. ЛЕКЦИЯ V. ЮЖНОСЛАВЯНСКИЕ СТРАНЫ В ПЕРИОД ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ (90-е годы XX – начало XXI в.) Внутриполитическая борьба в СРЮ в 90-е гг. В 1991–1996 гг. произошел полный разрыв с прошлым: социализмом, самоуправлением. Союз коммунистов Югославии создал на своей основе Социалистическую партию Сербии (СПС). Председателем СПС стал С. Милошевич. С 1990 г. по 2000 г. он являлся президентом СРЮ. Первой оппозиционной партией, сформировавшейся в Сербии, было Сербское народное обновление (СНО). Лидером движения стал В. Драшкович. Создание Сербской радикальной партии (СРП) связано с именем В. Шешеля. В 1990 г. была создана Демократическая партия (ДП). Ее 38 руководителем до 1994 г. был Д. Мичунович. Из этой партии вышел В. Коштуница, создавший позже Демократическую партию Сербии. Нынешний лидер Демократической партии – Зоран Джинджич. На президентских выборах 2000 г. он отказался от самостоятельного выдвижения. В ноябре 1996 г. проходили выборы в союзный парламент и местные органы власти. Четыре оппозиционные партии Сербии объединились, образовав блок «Вместе». Экономическое положение СРЮ в 90-е гг. Экономическая изоляция Югославии и потеря рынков прежних югославских республик привели народное хозяйство страны к тяжелой ситуации. После введения санкций с 30 мая 1992 г. промышленное производство уменьшилось на 60%, число безработных в конце 1997 г. достигло 25,6% всего трудоспособного населения. Экономические реформы второй половины 90-х гг. В 1994 г. была разработана программа «Реконструкция монетарной системы и стратегия экономического оздоровления Югославии», руководителем которой стал опытный экономист Д. Аврамович. Программа дала положительный результат: резервы в банках стали расти. Однако в 1996 г. рост цен уже составил 58,7%, в 1998 г. – 29,8%. 1999 г. был провозглашен годом создания и укрепления малых и средних предприятий, благодаря которым появилась возможность быстро трудоустроить тех, кто потерял работу. В конце 1999 г. союзное правительство утвердило закон о введении налога на добавленную стоимость, который призван обеспечить единую систему налогообложения товарооборота. Одновременно шло восстановление и строительство гражданских объектов. С 2000 г. наблюдается оживление активности в строительстве, торговле, на транспорте и в других отраслях. Все это позволило обеспечить народу рост зарплаты, пенсий и других личных доходов. Развитие сельского хозяйства. Земельная реформа 90-х гг. дала право всем гражданам покупать землю и владеть ею, бесплатно возвращалась земля бывшим собственникам или их наследникам. Благодаря продуманной аграрной политике Югославия не теряла своей сельскохозяйственной независимости. Во время войны осуществление реформ было отодвинуто на второй план. Несмотря на то, что весенний сев 1999 г. осуществлялся в тяжелых военных условиях, в сельском хозяйстве были достигнуты также хорошие результаты. Внешнеэкономическая деятельность. В области экспорта и импорта СРЮ за почти три месяца бомбардировок НАТО понесла большой ущерб. За 11 месяцев 1999 г. объем внешнеторгового оборота, по сравнению с тем же периодом 1998 г., снизился на 38,5%. На падении объема внешней торговли отрицательно сказались и дополнительные санкции против СРЮ, которые были введены 29 апреля и 6 мая 1999 г. Для стабилизации народного хозяйства 17 августа 1999 г. был принят ряд правительственных законов. 39 Внутриполитическая борьба в конце 90-х годов XIX – начале XXI в. С 1999 г. отношения, между С. Милошевичем и президентом Черногории M. Джукановичем, и без того натянутые, стали еще сложнее. Разногласия между Сербией и Черногорией приобрели опасный характер в связи с однозначной поддержкой Западом M. Джукановича. Ситуация в самой Черногории не позволяет M. Джукановичу проявлять поспешность. За сохранение югославской федерации выступило 30% населения, за независимость – 36%, за конфедерацию, официальная позиция M. Джукановича – 20%. Югославское руководство и армейское командование не хотели смириться с потерей Черногории, ведь это – выход к морю. 7 июля 2000 г. обе палаты Скупщины СРЮ проголосовали за поправки к действующей конституции. Выборы президента Югославии состоялись 24 сентября 2000 г. Президентом СРЮ стал В. Коштуница. 28 октября 2000 г. в Косово состоялись выборы в местные органы власти. Проживающие в крае сербы бойкотировали их. На выборах победил И. Ругова, председатель Демократической лиги Косово. СРЮ в системе международных отношений. Внешнеполитические ведомства стран-членов НАТО возвестили о снятии с Югославии санкций Евросоюза. В середине октября 2000 г. В. Коштуница присутствовал на заседании саммита ЕС, на котором был рассмотрен вопрос о включении Югославии в эту организацию. В конце октября 2000 г. в г. Скопье (Македония) открылся саммит балканских стран, где прошли двусторонние встречи президента Югославии с лидерами Албании, Болгарии, Боснии, Греции, Македонии, Румынии, Турции и Хорватии. На саммите был выработан «новый взгляд на будущее с целью преодолеть старые споры». Рассматривался вопрос об окончательном статусе Косово, администрация которого находится под контролем ООН. 1 ноября 2000 г. на заседании Совета Безопасности ООН в Нью-Йорке было принято решение восстановить членство СРЮ в ООН. Сербско-черногорские противоречия. Отношения между Сербией и Черногорией остались сложными. Черногория недовольна своим положением, она потеряла равноправие с Сербией. В Черногории все громче звучат голоса о необходимости самостоятельности республики. М. Джуканович бойкотировал союзные выборы 24 сентября 2000 г. Вместе с ним бойкотировало союзные выборы 75% избирателей Черногории. 23 декабря 2000 г. состоялись выборы в парламент Сербии, на которых оппозиция одержала убедительную победу, набрав две трети голосов населения. В марте 2002 г. было достигнуто соглашение об изменении государственного устройства союзной Югославии. С января 2003 г. – это Государство Сербия и Черногория. В 2003 г. в стране пройдет референдум по вопросу вступления в НАТО. 40 Хорватия в конце XX – начале XXI в. Выход Хорватии из состава Югославии. Первый шаг на пути выхода Хорватии из состава Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ) был сделан в начале 1990 г., когда Сабор принял закон о плюрализме партий. В ходе последовавших в мае того же года многопартийных парламентских выборов победу над коммунистами одержала партия Хорватское демократическое содружество (ХДС) во главе с Франьо Туджманом. В июне 1990 г. Ф. Туджман стал первым Президентом Республики Хорватии (РХ). В декабре 1990 г. Сабор принял новую Конституцию страны. В мае 1991 г. был проведен референдум, в ходе которого 94% его участников высказались за государственную независимость Хорватии. Референдум бойкотировали хорватские сербы. Сабор Республики Хорватии 25 июня 1991 г., опираясь на результаты референдума, принял Декларацию о полной независимости и суверенитете республики. 15 января 1992 г. самостоятельность Хорватии официально признали страны Европейского Союза. 22 мая Хорватия стала полноправным членом ООН, а затем была принята в ОВСЕ и Совет Европы. Межнациональные и межконфессиональные противоречия в Хорватии. Однако с момента проведения многопартийных выборов, на которых победила партия ХДС, в Хорватии развернулась острая борьба между «хорватскими» сербами и хорватами. Сербы, численность которых по переписи 1991 г. составляла свыше 12% населения Хорватии, опасаясь преследований, в основном были против выхода республики из состава СФРЮ. Противостояние завершилось вооруженными столкновениями и провозглашением 19 декабря 1991 г. независимой Республики Сербская Краина (РСК). Отношение мирового сообщества к событиям в Хорватии. Гражданскую войну в Хорватии остановили миротворческие силы ООН, размещенные в 1992 г. по решению Совета Безопасности ООН вдоль границ самопровозглашенной Сербской республики, которая не была признана ни одним государством. Освобождение «временно оккупированных хорватских территорий» произошло спустя три года в ходе проведения в 1995 г. хорватскими войсками операций «Молния» (май) и «Буря» (август), результатом которых стало изгнание из страны более 200 тыс. хорватских сербов. За эти действия Хорватия подверглась санкциям со стороны Запада. Под сербским контролем остался восточнославонский регион Хорватии, который по Эрдутскому соглашению 1995 г. был постепенно реинтегрирован в конституционно-правовую систему Хорватии до января 1998 г. под наблюдением Временной Администрации ООН. Внутренняя политика партии ХДС. На протяжении всего десятилетия правящий режим Ф. Туджмана (скончался 10 декабря 1999 г.) удерживал в своих руках все рычаги управления и в целом обеспечивал в стране 41 относительную и политическую, и экономическую стабильность. Вместе с тем в 1998–1999 гг. шли процессы утраты партией ХДС престижа, а с другой стороны, шел процесс укрепления авторитета оппозиции. Укрепление влияния оппозиции в Хорватии. В 1999 г. началась интенсивная перегруппировка сил, активизировалась борьба за власть. Оппозиция окрепла, создав коалицию из шести ведущих партий с лидерством Социал-демократической и Хорватской социально-либеральной партий (СДПХЛСП). ХДС вынуждено было пойти на более благоприятный для оппозиции избирательный закон. ХДС передало президентские полномочия председателю прежнего состава парламента В. Павлетичу, а после выборов – выигравшей оппозиции, создав условия для формирования нового коалиционного правительства, во главе которого встал лидер Социалдемократической партии Ивица Рачан. Победа оппозиции была подкреплена и успехом Степана Месича на президентских выборах 2 февраля 2000 г. Хорватия в начале XXI в. Новая власть своим главным приоритетом во внешней политике объявила выход страны из международной политической и экономической изоляции. С февраля 2000 г. по 2001 г. был решен ряд важнейших внешнеполитических задач. Хорватия стала полноправным членом ВТО. Она подписала соглашение с ЕС о стабилизации и с ЕАСТ – о свободной торговле. Хорватия была принята в программу НАТО «Партнерство во имя мира»; заключила двухсторонние соглашения о свободной торговле почти со всеми членами ЦЕАСТ; подписала новые кредитные соглашения с МВФ и Мировым банком, активизировала свое участие в Пакете о стабильности. Если в области внешней политики видны несомненные достижения, то однозначной оценки деятельности правительства в экономической сфере страны нет. С одной стороны, видны несомненные достижения. В то же время реализуемый правительством курс экономических мер не только не облегчает сегодняшнее положение хорватского народа, но мало что сулит ему и в ближайшем будущем. Внутриполитическая обстановка в начале 90-х гг. Многонациональная Босния и Герцеговина считалась самой толерантной республикой Югославии. 18 ноября 1990 г. на первых многопартийных выборах в Югославии в БиГ большинство мест в парламенте получила мусульманская Партия демократического действия (ПДД). Следом за ней Сербская демократическая партия (СДП) и Хорватское демократическое содружество (ХДС). Результаты выборов в основном совпадали с национальной структурой населения. Было сформировано коалиционное правительство под председательством А. Изетбеговича. Сербы в БиГ ориентировались на сохранение единства Боснии и Герцеговины в составе Югославии. Мусульмане во главе с А. Изетбеговичем выступали за самостоятельную и суверенную Боснию и Герцеговину. Хорваты во главе со Степаном Клюичем, 42 объединившись в Хорватское демократическое содружество в БиГ, строили планы по объединению с Хорватией или всей Боснии и Герцеговины, или областей, заселенных преимущественно хорватами. Этноконфессиональная война. К осени 1991 г. в БиГ обстановка накалилась. 14 октября парламентарии мусульмане и хорваты проголосовали за суверенную Боснию. 9 января 1992 г. была провозглашена Республика Сербская БиГ, как федеративная единица СФРЮ. 1 марта Босния и Герцеговина фактически провозгласила свою независимость. 27 марта 1992 г. была принята Конституция Республики Сербской. 4 апреля начались военные действия. В такой сложнейшей обстановке Совет министров ЕС принял 6 апреля Декларацию, которая советовала государствам-членам ЕС, начиная с 7 апреля, признать независимость БиГ. Уже 7 апреля 1992 г. Боснию признали США, Европейское сообщество. В тот же день Президиум БиГ провозгласил в республике чрезвычайное положение, а 8 апреля ввел состояние непосредственной военной угрозы. В начале мая БиГ становится членом СБСЕ, начинает сотрудничество в других международных организациях, таких как Организация Исламской конференции и Движение неприсоединения. 22 мая 1992 г. БиГ стала членом ООН. Провозглашение Республики Сербской. Сербы понимали, как осложнилась ситуация с признанием Боснии. Поэтому 7 апреля Скупщина сербского народа БиГ в Баня-Луке провозгласила независимость Республики Сербской Боснии и Герцеговины. 27 апреля Президиум БиГ потребовал от Югославии вывода ЮНА с территории республики, а несколькими днями позже обратился за военной помощью к другим государствам. Совещание СБСЕ, проходившее в Хельсинки, поставило Югославии ультиматум – до 29 апреля вывести все войска из БиГ. 30 апреля СРЮ принимает решение об установлении границы с бывшими республиками СФРЮ, а 4 мая – о выводе своих войск из БиГ в 15-дневный срок. Уже 18 мая в Сараеве был подписан договор об эвакуации ЮНА. Первыми полувоенными вооруженными группами в БиГ были мусульманские «зеленые береты», состоящие из добровольцев. 12 мая начинает формироваться Армия Республики Сербской (АРС) во главе с Р. Младичем, 28 августа 1993 г. парламент боснийских хорватов преобразовал Хорватское содружество в Хорватскую Республику Герцег-Босна. Военные действия в первой половине 90-х гг. В 1992 г. военными средствами началось разграничение, фактический раздел территории между тремя народами. Решительный перелом в соотношении сил в БиГ наступил после того, как США заставили мусульман и хорватов пойти на перемирие, а затем на создание федерации. С начала марта 1994 г. в Вашингтоне и Вене шли переговоры об условиях объединения в одно государство сторон, которые еще вчера жестоко воевали друг с другом. 18 марта 1994 г. в 43 Вашингтоне был подписан договор о создании мусульманско-хорватской федерации на территории БиГ. Официальное название нового государственного образования – Федерация Боснии и Герцеговины (ФБиГ). Образование Республики Западная Босния. К осени 1993 г. в мусульманском руководстве обозначилась сильная сепаратистская линия, носителем которой выступал Фикрет Абдич. Он создал автономную область и доказал на деле возможность мирного сосуществования всех народов на территории Боснии и Герцеговины. Автономный край Западная Босния (ЗБ) был провозглашен 27 сентября 1993 г. 26 июля 1994 г. была провозглашена Республика Западная Босния (РЗБ) со столицей в городе Велика-Кладуша. Ф. Абдич сумел наладить торговлю со всеми субъектами региона, избегать военных столкновений и дать своим сторонникам надежду на мир. Правительственные войска пытались военным путем ликвидировать РЗБ, начиная с октября 1993 г. С 10 июня 1994 г. наступления и контрнаступления сторон сменяли друг друга. РЗБ прекратила свое существование 21 августа 1994 г. Последствия войны за раздел государства. 1994 год являлся переломным в войне в Боснии и Герцеговине. Миротворческие силы и НАТО фактически встали на сторону мусульман и хорватов, начали оказывать давление на сербскую сторону. Республика Сербская стояла перед лицом полной международной изоляции. В августе-сентябре 1995 г. войска НАТО провели операцию по уничтожению сербских военных объектов. Бомбардировка самолетов НАТО сопровождалась успешным наступлением мусульманско-хорватских сил в западной части страны. Ситуация на фронтах начала меняться с молниеносной быстротой. В результате четырехлетних боев к концу 1995 г. территория Боснии и Герцеговины была разделена на три этнических района. Окончательный итог войне в Боснии и Герцеговине был подведен в Дейтоне в декабре 1995 г. Для реализации Дейтонских соглашений по БиГ были созданы международные Силы по выполнению соглашений (СВС). Развертывание сил НАТО завершилось уже в феврале 1996 г. Много разногласий имелось между мусульманами и хорватами. В августе 1996 г. хорваты в БиГ объявили о суверенитете своего государства ГерцегБосна, старались оградить свою территорию, не обозначенную в Дейтоне. Босния и Герцеговина в конце 90-х гг. На муниципальных выборах осенью 1997 г. в большинстве округов победили национальные партии. В Республике Сербской – Сербская демократическая партия (СДП), во главе которой с момента ее основания стоял Р. Караджич, не получила большинства голосов и ушла в оппозицию. Новый президент РС Б. Плавшич создала свою партию – Сербский народный союз РС (СНСРС). 12-13 сентября 1998 г. состоялись общие парламентские и президентские выборы как в Федерации, так и в РС. Постоянное сужение демократического пространства в БиГ стало 44 нормой жизни. Обновление хозяйственной системы во многом зависит от возвращения к своим очагам беженцев. Те, кто бежал от пожара войны, и в 2000 г. не вернулись к своим очагам. Оппозиционное движение в Словении в составе СФРЮ. В 1989 г. стали выдвигаться требования о предоставлении Словении независимости, с этой целью была создана коалиция из 6 партий – Демократическая оппозиция Словении (ДЕМОС). В мае 1990 г. коалиция сформировала некоммунистическое правительство. Словения была самой высокоразвитой в экономическом отношении республикой СФРЮ. Однако экономический кризис, охвативший страну, имел серьезные последствия и для Словении: около 800 предприятий находились на грани финансового краха, росло число безработных, падал уровень жизни. Словения в течение 1990 г. и первой половине 1991 г. осуществила ряд акций, направленных на достижение большей самостоятельности. Выход Словении из состава федерации. 23 декабря 1990 г. в Словении был проведен плебисцит, на котором 88, 5% населения высказалось за отделение от Югославии. 31 января 1991 г. была принята Декларация об отделении. 20 февраля 1991 г. Словения приняла поправку к Конституции, согласно которой республика становилась самостоятельным государством, а в начале марта наложила мораторий на призыв словенских юношей в югославскую армию. В Словении создавалась национальная гвардия. Германия и Австрия готовы были признать самостоятельность. 26 июня 1991 г. словенское руководство взяло под свой контроль границы республики и воздушное пространство, а также таможенные пункты. Противоречия Словении и Югославии. Правительство Югославии приняло решение признать акт Словении односторонним, угрожающим территориальной целостности Югославии. 27 июня утром танки ЮНА вышли из казарм и направились к словенской границе. Словенское руководство оценило деятельность ЮНА как агрессию. Дороги были блокированы словенскими добровольцами и военными, перегорожены баррикадами, на югославских военных начались нападения. 3 июля было заключено перемирие. 7 июля был подписано Брионское соглашение о приостановке на три месяца принятых 25 июня актов о независимости. По истечении трехмесячного моратория Словения окончательно подтвердила суверенитет и независимость своего государства 7 октября 1991 г. Начало политической трансформации. По итогам декабрьских 1992 г. выборов 3 января 1993 г. было сформировано правительство под руководством лидера ЛДП Я. Дрновшека, президентом стал М. Кучан. В феврале 1997 г. после длительного торга между либеральными демократами и народной партией удалось сформировать коалиционное правительство под председательством Я. Дрновшеком. На состоявшихся в ноябре 1997 г. 45 президенских выборах М. Кучар был переизбран на второй пятилетний срок. С декабря 2002 г. президентом стал Я. Дрновшек. Экономические преобразования. Несмотря на то, что Словения раньше других встала на путь демократии, ей удалось сохранить политическую стабильность, ставшую важнейшим фактором успеха экономических реформ. Словенский экономический феномен состоит в том, что этой небольшой стране удалось сравнительно быстро преодолеть основные негативные последствия распада Югославии и стать на путь нормального экономического развития. Спад производства продолжался в течение двух лет (1991–1992). С середины 1993 г. Словении удалось приостановить трансформационный спад в экономике и положить начало росту производства на новой, рыночной экономике. Трехлетний период 1993–1995 гг. прошел под знаком макроэкономической стабилизации и ускоренного развития народного хозяйства. Экономическая политика правительств базировалась на стимулировании возникновения и развития малых и средних предприятий, на поощрение производства на экспорт. Развитие экономики во второй половине 90-х гг. В период 1996–1998 гг. произошло некоторое замедление динамики экономического роста вследствие усилившихся трудностей внешнего и внутреннего характера. В эти же годы произошли заметные структурные изменения в экономике. Две трети внешней торговли приходится на рынки ЕС. Сфера услуг участвует в создании 56,2% ВВП, промышленность и строительство – 39%, сельское хозяйство – в создании 4,8% ВВП. Одним из важнейших достижений последних лет считается снижение темпов инфляции. После возникновения в 1997 г. дефицита государственного бюджета правительство было вынуждено пойти на непопулярные меры. В июне 1997 г. был подписан договор о социальной политике до конца 1999 г. В соответствии с ним правительство уменьшило объем средств, предназначенных для выплаты пособий и пенсий. В 1998–1999 гг. в Словении продолжалось проведение экономической политики, суть которой состояла в стремлении правительства замедлить чрезмерный рост всех видов непроизводительного потребления и стимулировать рост капиталовложений в экономику. В 2000 г. прирост ВВП составил 4,5%. Сейчас Словения представляет собой открытое и глубоко включенное в международные хозяйственные процессы экономическое пространство со стабильной национальной валютой, здоровыми финансами и рыночной системой хозяйствования. Македонская республика. Становление македонской государственности. Руководство Македонии поддерживало планы сохранения федерации или ее трансформации в конфедерацию. Лишь после провала всех попыток решения югославского кризиса конституционным 46 путем, македонское руководство взяло курс на мирный, без вооруженных конфликтов выход из прежнего государственного образования. В ноябредекабре 1990 г. были проведены многопартийные парламентские выборы. 8 сентября 1991 г. был организован референдум о независимости. Более 90% участников референдума дали утвердительный ответ. Югославская армия была выведена с ее территории весной 1992 г. без вооруженных столкновений. Проблемы международного признания Македонии. Вопрос же международного признания нового государства сильно осложнился. Значительную роль в осложнении для Македонии обстановки в Европейском Сообществе сыграла особая позиция Греции. На многотысячном митинге 12 июля 1992 г. в Скопье была принята резолюция, в которой содержался призыв к международной общественности признать Македонию под ее историческим названием. Кстати, к такому же выводу пришла и специальная комиссия ЕС. Комиссия отметила, что Македония выполняет все условия, выработанные ЕС для признания новых государств и рекомендовала ЕС признать Македонию. В конце 1991 г. Народное собрание Республики Македония приняло новую Конституцию. В начале 1992 г. Македония приняла предложенные ЕС условия признания ее независимости. В августе 1992 г., когда Россия признала Македонию, ее признали еще восемь стран. Хотя Македония отказалась от претензий к другим странам, Греция убедила ЕС отложить ее признание на том основании, что единственным регионом, имеющим право на название «Македония», является греческая часть Македонии. В 1993 г. Македония стала членом ООН, а в 1995 г. был урегулирован спор с Грецией. В 1999 г. Македония приняла беженцев из Косово и разрешила НАТО использовать свою территорию против Сербии. Македония во второй половине 90-х гг. Албанская проблема. В октябре 1994 г. были проведены президентские выборы. Победу второй раз одержал К. Глигоров. В 1999 г. президентом страны стал Б. Трайковски, которого поддержали этнические албанцы (25-30% населения Македонии), предъявляющие свои требования. В целом можно отметить сложные межнациональные отношения. В апреле-августе 2001 г. произошло вторжение отрядов албанских националистов на территорию Македонии, вызвавшее государственный кризис. Преобразования в области экономики. Добившись политической самостоятельности, Македония постаралась обеспечить и экономическую самостоятельность, хотя условия были неблагоприятными. После принятия в 1993 г. Закона о трансформации предприятий начался процесс приватизации предприятий во всех отраслях экономики. С 1996 г. стали заметны успехи в преодолении инфляции. Процесс приватизации ускорился в 1998–1999 г. Пришедшие в 1998 г. к власти новые политические силы заявили о своем намерении радикально реформировать экономику, пребывающую в 47 предыдущие годы в состоянии застоя. В Македонии была избрана модель сочетания платной приватизации с бесплатным распределением привилегированных акций среди трудящихся. В частном секторе работают около 57% общего числа занятых в народном хозяйстве. Доходы, получаемые бюджетом от приватизации, оказались гораздо ниже ожидавшихся. Резкий рост безработицы, начавшийся в 1989 г., продолжился и в последующие годы. С большим трудом проходит реорганизация банковской системы. В целом Македония сталкивается с такими же трудностями, что и другие постсоциалистические страны. Однако ее положение усугубляется экономической отсталостью и внутриполитической напряженностью вследствие постоянных межэтнических трений и межконфессиональных противоречий.