Руководство по сертификации эксплуатантов (Процедура № 009)
advertisement
Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Утверждено приказом Председателя Комитета гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 15 мая 2015 г. №179 РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН МИНИСТЕРСТВО ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ Руководство по сертификации эксплуатантов (Процедура № 009) Лист регистрации изменений и дополнений Издание новое, март 2015 г. Страница 1 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК № Изменения/дополнения Изменение 0 Изменение № 1 Изменение № 2 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Дата Внесено Опубликование Внесение Февраль 2012г. Февраль 2012г. Издание 1 Январь 2014г. Январь 2014г. Издание 2 Март 2015г. Март 2015г. Издание новое СОДЕРЖАНИЕ Наименование глав Страницы Документы и материалы стр. 3-4 1. Общие положения стр. 5 2. Порядок действий при первоначальной сертификации стр. 5 заявителя, имеющего намерение на получение сертификата эксплуатанта 2.1. Дозаявочный этап, предшествующий официальной подаче стр. 6-7 заявки 2.2. Подача заявителем в уполномоченный орган в сфере стр. 7-8 гражданской авиации официальной заявки с документами 2.3. Оценка документации и принятие решения стр. 8-9 2.4. Проведение уполномоченным органом сертификационного стр. 9-18 обследования 3. Порядок действий при последующих сертификациях стр. 18 3.1. Этап подачи заявителем в уполномоченный орган заявки с стр. 18-22 документами 3.2. Этап предварительной оценки и принятие решения по заявке стр. 22-33 уполномоченным органом 3.3. Этап сертификационного обследования стр. 33-53 3.4. Этап выдачи сертификата эксплуатанта и (или) стр. 54-55 свидетельства на выполнение авиационных работ 4. Приостановление действия и отзыв сертификата эксплуатанта стр.55-57 и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ 5. Внесение изменений в сертификат эксплуатанта и (или) стр. 57-58 свидетельство на выполнении авиационных работ 6. Порядок внесения воздушных судов в сертификат стр. 58 эксплуатанта и (или) свидетельство на выполнение авиационных работ 7. Выдача дубликата стр. 58 Приложение 1 Типовое Руководство по производству полетов стр. 62-70 для эксплуатантов, осуществляющих коммерческие перевозки Приложение 2 Типовое Руководство по производству полетов стр. 71 для эксплуатантов, осуществляющих авиационные работы Издание новое, март 2015 г. Страница 2 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 3 Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания для эксплуатантов, осуществляющих коммерческие перевозки Приложение 4 Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания для эксплуатантов, выполняющих авиационные работы Приложение 5 Заключение Приложение 6 Решение по заявке на получение сертификата эксплуатанта (свидетельства на выполнение авиационных работ) Приложение 7 Проверочный лист сертификационного обследования эксплуатанта Приложение 8 Перечень документов на внесение изменений в сертификат эксплуатанта Приложение 9 Перечень документов на внесение изменений в свидетельство на выполнение авиационных работ стр. 72-73 стр. 74-75 стр. 76 стр. 77 стр. 78-89 стр. 90-91 стр. 91-92 Документы и материалы, используемые при разработке Руководства Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации». Правила сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов. Правила допуска эксплуатанта к авиационным работам; Сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов. Основные правила полетов в воздушном пространстве РК. Правила производства полетов в гражданской авиации Республики Казахстан. Документы и материалы ИКАО: Приложение 1 к Конвенции о международной гражданской авиации. «Выдача свидетельств авиационному персоналу». Приложение 2 к Конвенции о международной гражданской авиации. «Правила полетов». Приложение 6 к Конвенции о международной гражданской авиации «Эксплуатация воздушных судов» Части I, III. Приложение 8 к Конвенции о международной гражданской авиации. «Летная годность воздушных судов». Приложение 18 к Конвенции о международной гражданской авиации «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху». Приложение 19 к Конвенции о международной гражданской авиации «Управление безопасностью полетов». Издание новое, март 2015 г. Страница 3 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Doc 9806-AN/763 Основные принципы учета человеческого фактора в руководстве по проведению проверок безопасности полетов. Doc 8335-AN/879 - «Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции сертификации и постоянного надзора». DOC 8168 PANS-OPS Производство полетов воздушных судов DOC 9365 –AN/910 Руководство по всепогодным полетам. DOC 9376 –AN/914 Подготовка руководства по производству полетов. DOC 9379 –AN/916 Руководство по созданию государственной системы выдачи свидетельств личному составу и управлению этой системой. Doc 9760-AN/967 Руководство по летной годности. Doc 9388-АN/918 Руководство по типовым правилам национального регулирования производства полетов и сохранения летной годности воздушных судов. 1. Общие положения Издание новое, март 2015 г. Страница 4 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 1. Настоящее Руководство по сертификации эксплуатантов (далее Руководство) разработано в соответствии с подпунктом 1) пункта 6 статьи 16 Закона РК «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» и является инструктивным материалом для государственных авиационных инспекторов Комитета гражданской авиации при сертификации эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и (или) авиационные работы. Руководство разработано на основе национального законодательства и международных стандартов Приложений 1, 6, 8, 17, 18 и 19 к Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 года). 2. Руководство устанавливает координацию и взаимодействие между Управлениями: летной эксплуатации (OPS), летной годности (AIR), по организации выдачи свидетельств авиационному персоналу и медицине (PEL) и авиационной безопасности при рассмотрении доказательной документации, поступающей от заявителей на получение сертификата эксплутанта и/или свидетельства на выполнение авиационных работ. 3. Руководством определен порядок действий, который обязаны соблюдать инспектора КГА при проведении предварительных работ по рассмотрению доказательной документации, принятию по ней соответствующего решения, проведению сертификационного обследования, выдаче или отказе в выдаче сертификата эксплуатанта или свидетельства на выполнение авиационных работ. 2. Порядок действий при первоначальной сертификации заявителя, имеющего намерение на получение сертификата эксплуатанта 4. Сертификация заявителя на первоначальное получение сертификата эксплуатанта на осуществление коммерческих воздушных перевозок включает 5 этапов: 1) дозаявочный этап, предшествующий официальной подаче заявки; 2) подача заявителем в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации официальной заявки с документами; 3) оценка документации и принятие решения; 4) проведение уполномоченным органом в сфере гражданской авиации сертификационного обследования; 5) принятие решения и выдача (отказ в выдаче) сертификата эксплуатанта. 2.1. Дозаявочный этап, предшествующий официальной подаче заявки 5. Этап, предшествующий официальной подаче заявки, предусматривает предварительное обращение заявителя в Комитет гражданской авиации (письмо, по телефону) о намерении получения сертификата эксплуатанта, где Издание новое, март 2015 г. Страница 5 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. ему предоставляется исчерпывающая информация относительно разрешенного вида полетов, сведений, которые должны быть представлены заявителем, и процедур, которые будут применяться при рассмотрении заявки. Сотрудникам КГА следует рекомендовать заявителю внимательно ознакомиться с действующими Правилам по сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и Сертификационными требованиями к эксплуатантам гражданских воздушных судов. Необходимо, чтобы заявитель представил в КГА информацию, касающуюся его финансового обеспечения, планируемых к эксплуатации типов воздушных судов и структуры маршрутов, подходящих для предлагаемых перевозок, планируемой рентабельности перевозок, наличия квалифицированного персонала, уровня обслуживания, соответствующего потребностям или спросу и отвечающего общественным интересам. 6. Исходя из этого, заявитель направляет в КГА предоценочное заявление по получению которого, руководитель Управления летной эксплуатации назначает ответственного из числа инспекторов Управления, который формирует группу из инспекторов по летной эксплуатации и летной годности. Группа проводит рассмотрение предоценочного заявления кандидата и, если представленная информация будет сочтена приемлемой, ответственный инспектор запланирует встречу с заявителем. 7. Встреча, предшествующая подаче официального заявления, проводится для того, чтобы подтвердить информацию, представленную в предоценочном заявлении, и выяснить, обладает ли заявитель необходимыми знаниями соответствующих норм и требований КГА, а также информировать заявителя о том, чего от него ожидает КГА. Заявителю задаются вопросы согласно нижеуказанной Таблицы 1. Таблица 1 № п/п Вопросы 1 Наличие юридического статуса? 2 Наличие достаточных финансовых ресурсов и гарантированный доступ к ним? 3 Да Нет Наличие воздушных судов, подходящих для предлагаемых перевозок и места их базирования? 4 Маршруты, соответствующие потребностям и спросу и отвечающие общественным интересам, частота полетов, провозная емкость? 5 Наличие исследований по перевозкам свидетельствующих о том, что предлагаемые полеты будут экономически рентабельными? 6 Наличие руководящего и летно-технического Издание новое, март 2015 г. Страница 6 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. состава? 7. Как планируется осуществлять руководства полетами? 8. Как планируется осуществлять поддержания летной годности? 9. Знание законодательства в области гражданской авиации РК? 8. Кроме этого, члены группы КГА должны ознакомить заявителя с процедурой по сертификации, перечнем документов, которые должен представить заявитель вместе с официальным заявлением, самим процессом сертификации, заполнением эксплуатационных спецификаций, являющихся неотъемлемой частью СЭ и любой другой информацией, которая может быть полезной. Требуемую документацию следует подробно обсудить на встрече, предшествующей подаче заявления, с тем, чтобы дать заявителю как можно больше информации. 9. Также проинформировать заявителя о приблизительной продолжительности периода, который потребуется для проведения процесса сертификации после получения полного и правильно оформленного заявления. В тех случаях, когда организация заявителя находится в стадии формирования, а заявитель располагает незначительным эксплуатационным опытом или совсем не имеет его, заявителю следует сообщить, что оценка его эксплуатационной компетентности возможно потребует достаточно продолжительной проверки и что принятию окончательного решения по заявлению может предшествовать длительный период. 10. После встречи группа КГА проанализирует ее результаты. Если, по мнению группы, заявитель не готов к подаче официального заявления, ему следует дать рекомендации о дополнительной подготовке и запланировать еще одну встречу, предшествующую подаче заявления, или, в качестве альтернативы, заявителю можно посоветовать отказаться от намерения подать заявление на сертификацию. Если группа КГА установит, что информация в предоценочном заявлении является удовлетворительной, заявитель дал положительные ответы на вышеуказанные вопросы и хорошо представляет себе процесс сертификации, заявителю следует предложить подготовить официальное заявление и преступить ко 2-му этапу, т.е. к этапу подачи официального заявления с необходимым пакетом документов. 2.2. Подача заявителем в Комитет гражданской авиации официальной заявки с документами 11. Подача официального заявления означает, что заявитель знаком с нормами и правилами, применимыми к предлагаемым полетам, готов продемонстрировать метод их соблюдения и представить для тщательной Издание новое, март 2015 г. Страница 7 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. оценки, демонстрации и инспекции требуемые руководства, программы подготовки, эксплуатационные средства и объекты технического обслуживания, воздушные суда, вспомогательное оборудование, архивы, программу перевозки опасных грузов, программу обеспечения авиационной безопасности, летный персонал и основных руководителей, включая систему функционирования административного и эксплуатационного звеньев организации. 2.3. Оценка документации и принятие решения 12. По получению официального заявления группа КГА по сертификации приступает к тщательной оценке всех документов и руководств. Порядок рассмотрения в КГА документации на первоначальную сертификацию такой же, как и на последующую сертификацию и указан в пунктах 51 – 81 настоящего Руководства. Если документ или руководство являются неполными или не соответствуют установленным требованиям, такие документы следует вернуть заявителю для устранения всех несоответствий. 13. Руководства, которые согласно законодательству должны утверждаться КГА, при их соответствии установленным требованиям, подлежат утверждению КГА. Сложность информации, которая должна рассматриваться в документах и руководствах заявителя, зависит от сложности предлагаемых перевозок. Этап оценки документов предусматривает детальное ознакомление со всей документацией и руководствами, представленными заявителем, с целью удостовериться в том, что включены и должным образом учтены все аспекты, требуемые правилами. 14. При первоначальной сертификации заявитель помимо документов, предусмотренных Правилами сертификации и настоящим Руководством должен также представить: 1) План демонстрации аварийной эвакуации. 2) План демонстрации оборудования для вынужденной посадки на воду и способности выполнять процедуры вынужденной посадки на воду, включая подготовку пассажиров, воздушного судна и оборудования для вынужденной посадки на воду. 15. По завершению проверки документов и принятию положительного решения на сертификацию КГА приступает к 4-му этапу, т.е. к этапу демонстрации, инспекции и сертификации. Приказом председателя КГА создается комиссия для проведения этих работ с включением в ее состав представителей управления летной годности и управления авиационной безопасности (при необходимости). 2.4. Проведение Комитетом гражданской авиации сертификационного обследования Издание новое, март 2015 г. Страница 8 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 16. Сертификационное обследование проводится согласно требованиям настоящей главы (2.4.), а также согласно требованиям, указанным в пунктах 82 – 156 настоящего Руководства. На данном этапе инспекторам КГА необходимо оценить организационную структуру, методы управления, направления и основные принципы деятельности заявителя с целью убедиться в возможности осуществления необходимого и надлежащего контроля за предлагаемыми перевозками. В ходе бесед с занимающими ключевые посты руководителями и на основе собственных наблюдений инспекторы КГА должны оценить наличие надлежащей управленческой структуры и четко установленной иерархии ответственности с определением конкретных обязанностей и ответственности подчиненных подразделений и отдельных лиц. Эти обязанности и ответственность должны быть четко определены в руководствах по производству полетов, программе по техническому обслуживанию и в других документах заявителя. Кроме того, следует выяснить, установлены ли приемлемые процессы доведения процедур и эксплуатационных инструкций до сведения соответствующего персонала, обеспечивая его постоянную информированность. Полномочия, задачи, обязанности и взаимоотношения для каждой должности должны ясно пониматься и выполняться лицами, занимающими эти должности. 17. Необходимо оценить уровень укомплектованности заявителя работниками и выяснить, достаточно ли количество персонала на управленческих и иных уровнях для выполнения требуемых функций. Методом выборочного опроса инспекторы КГА должны выяснить, достаточен ли уровень квалификации, опыта и компетентности управленческого персонала для выполнения порученных им обязанностей. 18. Необходимо убедиться в том, что: 1) центр по руководству полетами в должной степени укомплектован персоналом, способным квалифицированно выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с нормативными документами; 2) заявитель не использует сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров для выполнения таких функций, которые возлагаются на конторских служащих, сотрудников по техническому обслуживанию и т. д., в ущерб выполнению ими своей основной работы; 3) условия работы в центре по руководству полетами, например, площадь служебных помещений, температура, освещение, уровень шума и контроль доступа, позволяют надлежащим образом выполнять функции, связанные с полетно-диспетчерской работой и руководством полетами. 19. Инспекторам КГА необходимо убедиться в том, что: 1) средства связи отвечают требованиям, предъявляемым к предлагаемой эксплуатации; Издание новое, март 2015 г. Страница 9 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 2) процедуры, используемые для уведомления экипажей в полете об опасных условиях, связанных с аэродромами или работой навигационных средств и т. д., являются адекватными; 3) уведомления пилотам (NOTAM) передаются летным экипажам своевременно; 4) сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры могут оперативно устанавливать надежную речевую связь с летным экипажем во время посадки пассажиров; 5) обеспечивается надежная связь между центром по руководству полетами и соответствующими средствами ОВД; 6) обеспечивается адекватная и относительно свободная от перегрузок связь "воздух – земля" и связь по двухточечным каналам для оперативной и надежной передачи сообщений в пределах географического района ответственности центра; 7) сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры знакомы со всеми аспектами производства полетов в пределах географического района их ответственности и располагают надлежащими полномочиями и квалификацией для использования всех каналов связи, предусмотренных утвержденным методом управления и контроля за выполнением полетов; 8) надлежащее внимание уделяется своевременному получению сообщений, как на борту воздушного судна, так и в центре по руководству полетами и на маршрутных станциях; 9) средства, используемые для передачи метеоинформации на борт воздушных судов и станциям на маршруте, являются адекватными. 20. Следует убедиться в метеорологическом обеспечении полетов: 1) убедиться в том, что введены адекватные процедуры, обеспечивающие предоставление метеорологических прогнозов и сводок, необходимых заявителю для целей планирования полетов; 2) убедиться в том, что заявитель ввел процедуры, обеспечивающие использование всей полезной метеорологической информации, относящейся к району осуществления руководства полетами; 3) обратить особое внимание на информированность отдельных сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров об аспектах метеорологии в целом и о погодных условиях в районе осуществления руководства полетами; 4) убедиться в том, что заявитель предоставляет средства, с помощью которых пилоты и сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры получают своевременную информацию о турбулентности при ясном небе, грозах, условиях обледенения и облаках вулканического пепла, а также об оптимальных маршрутах и высотах, на которых можно избежать встречи с этими явлениями; 5) обратить особое внимание на процедуры, используемые органом по руководству полетами для распространения информации о турбулентности при Издание новое, март 2015 г. Страница 10 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. ясном небе, грозах, облаках вулканического пепла, обледенении и других особых погодных явлениях; 6) убедиться в наличии необходимых процедур предоставления командиру воздушного судна надлежащей метеорологической информации во время промежуточных посадок на маршруте; 21. Инспектору КГА следует: 1) обратить особое внимание на выполнение командирами воздушных судов и сотрудниками по обеспечению полетов/полетными диспетчерами своих обязанностей по анализу всех факторов, связанных с полетом. В этом контексте инспекторам КГА следует убедиться в том, что сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры могут выполнять свои функции в соответствии с положениями применимых эксплуатационных инструкций и процедур. Сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры несут ответственность за оказание помощи командиру воздушного судна в предполетном планировании, а также за выдачу разрешений на задержку воздушных судов и разрешений на выполнение полетов в соответствии с утвержденным методом управления и контроля за выполнением полетов; 2) убедиться в том, что заявитель разработал процедуры надлежащей подготовки и информирования сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров о таких важных аспектах планирования полетов, как метеорологические прогнозы и сводки, потребности в топливе, аэродромные ограничения, NOTAM, навигационное оборудование, навигационные средства и летно-технические характеристики воздушных судов; 3) убедиться в адекватности используемых процедур и методов расчета массы и центровки воздушных судов, критических скоростей, градиентов набора высоты, взлетно-посадочных полос и ограничений пролета препятствий; 4) убедиться в том, что разработаны процедуры выдачи разрешений на выполнение полета, обеспечивающие соответствие воздушного судна и его загрузки необходимым документам, разрешающим полет, а именно: свидетельству о техническом обслуживании воздушного судна, MEL, CDL, сводно-загрузочной ведомости и грузовой ведомости; 5) убедиться в том, что процедуры, которые будут использоваться для контроля за полетами, являются адекватными и отвечают требованиям нормативных документов государства. 22. Инспекторам КГА следует: 1) убедиться в том, что в рабочие планы полета, используемые заявителем, включаются надлежащие данные; 2) ознакомиться с политикой в отношении рабочих планов полета и планов полета ОВД и убедиться в том, что они соответствуют нормативным положениям государства. 23. При проверке документации заявителя необходимо учитывать следующие аспекты: Издание новое, март 2015 г. Страница 11 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 1) следует убедиться, что заявитель способен выполнять установленные процедуры и нормативные требования по ведению документации; 2) необходимо рассмотреть процесс ведения документации в отношении: - членов летного и кабинного экипажей; - сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров; - учета периодов служебного времени, служебного полетного времени, времени отдыха членов летного и кабинного экипажа, а для членов летного экипажа – полетного времени; - рабочих планов полета; - руководства полетами. 24. Следует ознакомиться с порядком ведения документации для определения: 1) точности и тщательности ее подготовки; 2) классификации и эффективности системы делопроизводства; 3) полноты охвата материала; 4) выдерживания установленных сроков регистрации данных; 5) методов контролирования доступа к документам и их защиты на случай стихийных бедствий. 25. Необходимо ознакомится с документами на членов летного экипажа с целью выяснения действительности квалификационных отметок. Личные дела членов летного экипажа должны содержать следующие сведения: 1) имя и фамилия; 2) выполняемая в настоящее время работа; 3) свидетельство члена летного экипажа – выдавшее свидетельство государство и, в соответствующих случаях, придание силы или переход на новый тип, тип свидетельства, номер и квалификационные отметки, включая отметку о праве на полеты по приборам, и удостоверяющая запись о знании языка; 4) медицинское обследование и дата; 5) запись о последней квалификационной проверке; 6) запись о последней проверке для подтверждения отметки о праве на полеты по приборам; 7) учет полетного времени, включая полетное время на воздушном судне, для работы на котором в настоящее время аттестован; 8) уровни квалификации применительно к маршрутам и аэродромам (в качестве командира воздушного судна и второго пилота, если требуется эксплуатантом); 9) прохождение подготовки, тип подготовки, общее время, даты и подтверждение успешного прохождения; 10) удостоверение члена летного экипажа, включая номер и срок действия, если такие удостоверения выдаются. 26. Необходимо проверить личные дела членов кабинного экипажа, которые должны содержать следующие сведения: Издание новое, март 2015 г. Страница 12 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 1) имя и фамилия; 2) выполняемая в настоящее время работа; 3) если правила государства требуют наличия свидетельства, номер и срок действия свидетельства. 4) удостоверение члена экипажа, включая номер и срок действия, если такие удостоверения выдаются. 5) начальная подготовка, включая подготовку по опасным грузам, общий курс и отработку действий в аварийной обстановке на борту воздушного судна; 6) периодическая подготовка, включая подготовку по опасным грузам, аварийным процедурам и процедурам эвакуации для конкретных воздушных судов. 27. Необходимо проверить личные дела сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров, которые должны содержать следующие сведения: 1) имя и фамилия; 2) уровень квалификации применительно к типу воздушного судна, к маршрутам или районам полетов; 3) подтверждение уровня квалификации. 28. Необходимо проверить документы учета периодов служебного времени, служебного полетного времени, времени отдыха членов летного и кабинного экипажа и, для членов летного экипажа, полетного времени на соответствие требованиям РПП и нормативных документов по вопросам нормирования полетного времени, служебного времени, служебного полетного времени и времени отдыха. 29. Проверить рабочие планы полета, включающие проверку процедур хранения документации по каждому полету с целью удостовериться в том, что: 1) рабочий план полета заполнен и хранится; 2) рабочий план полета содержит всю информацию, требуемую РПП; 3) формы подготовки к полету заполнены и хранятся; 4) документы о расчете бортового запаса топлива сохраняются. 30. Следует проверить документацию системы руководства полетами с целью убедиться в том, что: 1) ведется журнал руководства полетами и все дежурства должным образом документированы; 2) все полеты планируются и выполняются при активном участии дежурного сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера в соответствии с правилами, изложенными в РПП, если утвержденный метод руководства и контроля за выполнением полетов предусматривает участие сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров. 31. Инспекторы КГА должны провести инспекцию наземной эксплуатации, чтобы убедиться на основе проверок на местах в том, что персонал заявителя, программы подготовки, наземное оборудование, средства и процедуры удовлетворяют соответствующим требованиям и пригодны для Издание новое, март 2015 г. Страница 13 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. выполнения полетов, которые оговорены в заявлении. Такая инспекция должна проводится инспекторами по летной годности, входящими в состав комиссии. 32. Инспекторы КГА должны проверить оснащенность зданий, которые будут использоваться эксплуатантом, наличие необходимой техники, средств обеспечения безопасности и аварийного оповещения, ангаров, мастерских для профилактических и ремонтных работ, служебных помещений административного и эксплуатационного персонала, зон для обслуживания пассажиров, хранения и обработки груза. 33. Инспекторам КГА необходимо убедиться в том, что заявитель разработал программу подготовки, гарантирующую, что члены кабинного экипажа могут квалифицированно выполнять те обязанности и функции, связанные с безопасностью полетов, которые им положено выполнять в аварийной обстановке или ситуации, требующей аварийной эвакуации. 34. При оценке Программы подготовки необходимо учитывать полноту учебных планов и адекватность средств, оборудования и необходимого учебного материала. Эти элементы должны в достаточной мере обеспечивать конкретный вид требуемой подготовки и использоваться таким образом, чтобы достигались желаемые уровни и цели обучения. Особое внимание необходимо уделять наличию утвержденных пилотажных тренажеров, соответствующих программам летной подготовки. 35. При оценке объема, качества и эффективности программы подготовки инспекторам КГА необходимо проследить за процессом фактического обучения или подготовки с целью убедиться в том, что: 1) заявитель придерживается установленного учебного плана; 2) инструкторы по наземной и летной подготовке и пилоты-инспекторы заявителя обладают необходимой квалификацией; 3) преподаватели способны выявлять слабых или показывающих неудовлетворительные результаты слушателей и принимать в отношении них соответствующие меры. Если какой-либо раздел программы подготовки не отвечает установленным требованиям, их следует возвратить заявителю с подробным разъяснением недостатков и требуемых мер по устранению. После того, как все требования к программе подготовки будут полностью удовлетворены, следует официально информировать об этом заявителя, что программа подготовки утверждена. 36. Необходимо оценить систему по ведению документации в отношении: 1) членов летного и кабинного экипажей; 2) сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров; 3) учета периодов служебного времени, служебного полетного времени, времени отдыха членов летного и кабинного экипажа, а для членов летного экипажа – полетного времени; 4) рабочих планов полета; Издание новое, март 2015 г. Страница 14 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 5) руководства полетами; 6) финансовых аспектов. 37. Необходимо ознакомиться с процедурой расчета топлива с целью удостовериться в том, что отправляемые воздушные суда заявителя имеют достаточный запас топлива, рассчитанный в соответствии с установленными правилами и политикой, изложенными в РПП. 38. Необходимо ознакомиться с системой и методами проверки и контроля за массой воздушного судна, чтобы убедиться, что в полной мере учитываются колебания массы, связанные с модификациями и по иным причинам, и что загрузочная ведомость содержит верные данные о массе. 39. Заявитель должен определить для каждого члена экипажа необходимые функции, которые должны выполняться в аварийной обстановке или в ситуации, требующей аварийной эвакуации. Убедиться, что подготовка, включающая инструктаж по использованию всего аварийно-спасательного оборудования и практическую отработку методов аварийной эвакуации людей с борта воздушного судна, должна проводиться ежегодно. Считается, что наиболее эффективной формой подготовки экипажа является одновременная подготовка членов летного и кабинного экипажа. Необходимо, чтобы заявитель смог обеспечивать аварийную эвакуацию в течение 90 секунд или менее максимального числа людей, включая членов экипажа. 40. Убедиться в способности заявителя обеспечивать аварийную эвакуацию. Если у заявителя отсутствуют надежные аналитические методы или данные предыдущих демонстраций изготовителем воздушного судна или другими эксплуатантами тех же типов и моделей воздушных судов, позволяющие инспекторам КГА убедиться в способности заявителя обеспечивать аварийную эвакуацию, то при проведении сертификационной инспекции следует требовать демонстрации процедур аварийной эвакуации с борта воздушного судна, подготовки членов экипажа к аварийной эвакуации, а также аварийно-спасательного оборудования. Во время демонстрации эвакуации необходимо обращать внимание на следующие конкретные моменты: 1) точное выполнение членами экипажа порученных им обязанностей и функций, как на борту воздушного судна, так и на земле; 2) местонахождение каждого члена экипажа во время эвакуации; 3) эффективность действий командира воздушного судна при осуществлении своих командных полномочий; 4) порядок преемственности командования в случае потерь личного состава; 5) эффективность действий членов экипажа при выполнении возложенных на них функций по эвакуации; 6) замеченные ошибки, недостатки или задержки. 41. Если заявитель не может удовлетворительным образом продемонстрировать аварийную эвакуацию пассажиров для конкретных типов, Издание новое, март 2015 г. Страница 15 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. моделей и конфигураций воздушного судна в пределах отведенного времени, то от него следует потребовать принятия мер по устранению недостатков, которые могут предусматривать следующее: 1) пересмотр процедур эвакуации; 2) улучшение подготовки членов экипажа; 3) модификация и замена используемого оборудовании; 4) изменение компоновки пассажирского салона; 5) сокращение общего числа пассажирских мест. 42. В отношении демонстрации аварийной посадки на воду заявитель должен представить аналитические методы или данные предыдущих демонстраций изготовителем воздушного судна или другими эксплуатантами воздушных судов тех же типов и моделей, позволяющие инспекторам убедиться в адекватности процедур, оборудования и подготовки заявителя по осуществлению вынужденной посадки на воду. В случае отсутствия таких данных следует требовать от заявителя имитации демонстрации возможности вынужденной посадки на воду для всех типов, моделей и конфигураций воздушных судов, которые будут использоваться для полетов большой протяженности над водным пространством. Инспекторам следует в первую очередь удостовериться в том, что данное воздушное судно прошло сертификацию летной годности с учетом возможности вынужденной посадки на воду. Если воздушное судно не сертифицировано для вынужденной посадки на воду, разрешение на полеты большой протяженности над водным пространством не должно выдаваться. 43. При имитации демонстрации вынужденной посадки на воду необходимо учитывать и оценивать следующие моменты: 1) Достаточна ли подготовка пассажиров и воздушного судна к предполагаемой вынужденной посадке на воду? 2) Имеются ли на борту воздушного судна в достаточном количестве аварийно-спасательное оборудование, спасательные плоты, надувные трапы (желоба), спасательные жилеты, медицинские аптечки, комплекты неотложной медицинской помощи и аварийные приводные передатчики (ELT)? 3) Размещено ли аварийно-спасательное оборудование надлежащим образом и может ли оно быть легко снято или сброшено с воздушного судна в отведенное для этого время? 4) Имеются ли и используются ли средства, препятствующие сносу аварийно-спасательного оборудования в сторону от оставшихся в живых? 5) Наполняются ли трапы, спасательные жилеты и спасательные плоты воздухом полностью в приемлемые периоды времени, обеспечивается ли правильное развертывание надувных трапов и работает ли надлежащим образом другое аварийно-спасательное оборудование? 6) Выбраны ли подлежащие использованию аварийные выходы и можно ли такие выходы легко открыть? Издание новое, март 2015 г. Страница 16 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 7) Разработаны ли и правильно ли используются членами экипажа соответствующие аварийные процедуры и контрольные перечни? 8) Подготовлены ли члены экипажа надлежащим образом? 9) Знают ли члены экипажа свои обязанности и функции и своевременно ли их выполняют? 10) Могут ли члены экипажа, используя имеющееся аварийноспасательное оборудование способствовать быстрой эвакуации людей в таких критических условиях, которые ожидаются в течение короткого периода времени, когда воздушное судно будет оставаться на плаву? 11) Принимаются ли членами экипажа надлежащие меры предосторожности, позволяющие избежать возможных травм эвакуируемым пассажирам или себе? 44. При оценке эффективности демонстрации вынужденной посадки на воду инспекторам необходимо фиксировать следующие моменты: 1) время от начала имитации демонстрации вынужденной посадки на воду до момента открытия каждой двери выходов или аварийных выходов, подлежащих использованию; 2) время, требующееся для спуска каждого спасательного плота; 3) время, требующееся для наполнения воздухом каждого спасательного плота; 4) время, требующееся для принятия всех пассажиров и членов экипажа спасательными плотами. 45. Заявитель должен устранить любые недостатки, обнаруженные при имитации демонстрации вынужденной посадки на воду в отношении процедур эвакуации или такого аварийно-спасательного оборудования, как надувные трапы, аварийные выходы, спасательные плоты и т. д. 46. Неудовлетворительные состояния, отмеченные инспекторами в ходе наземной проверки, следует довести до сведения заявителя для предпринятия корректирующих действий. Заявителю необходимо дать возможность устранить любые недостатки, влияющие на безопасность полетов, прежде чем приступать к инспекции летной эксплуатации. Все расхождения и аспекты несоблюдения необходимо исправить или разрешить, причем инспектора КГА должны удостовериться в том, что такие корректирующие действия документально оформлены приемлемым для них образом, прежде чем будут начаты коммерческие перевозки. Примечание: В дальнейшем при сертификационном обследовании инспекторы КГА должны использовать инструктивный материал, указанный в пунктах 82 – 156 настоящего Руководства. 3. Порядок действий при последующих сертификациях 47. Последующие сертификации заявителя на получение сертификата эксплуатанта, а также первоначальные и последующие сертификации на Издание новое, март 2015 г. Страница 17 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. получение свидетельства на выполнение авиационных работ включают 4 этапа: 1) этап подачи заявителем в уполномоченный орган заявки с документами; 2) этап предварительной оценки и принятие решения по заявке уполномоченным органом; 3) этап проведения уполномоченным органом сертификационного обследования; 4) этап принятия решения и выдачи (отказ в выдаче) сертификата эксплуатанта или свидетельства на выполнение авиационных работ. 3.1. Этап подачи заявителем в Комитет гражданской авиации заявки с документами 48. Для получения сертификата эксплуатанта или свидетельства на выполнение авиационных работ заявитель направляет в Комитет гражданской авиации заявку с документами согласно Перечню документов, прилагаемых к заявке. 49. Перечень документов, прилагаемых к заявке на получение сертификата эксплуатанта включает: 1) Документ, подтверждающий уплату сбора за сертификацию эксплуатанта гражданских воздушных судов. 2) Копия свидетельства* или справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица. Примечание: *Свидетельство о государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», является действительным до прекращения деятельности юридического лица; 3) Копия устава заявителя и копия учредительного договора. 4) Информация заявителя, содержащая: основные данные и учредители заявителя; виды планируемых коммерческих воздушных перевозок; организацию летной работы; систему поддержания летной годности; обеспечение полетов; готовность летного и технического персонала; готовность объектов технического обслуживания; готовность воздушных судов; Издание новое, март 2015 г. Страница 18 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. план демонстрации аварийной эвакуации и план демонстрации вынужденной посадки на воду (требуется только при первоначальной сертификации заявителя). 5) Организационная структура, структура управления и ответственные лица с указанием должности, Ф.И.О., образования, квалификации и опыта работы. 6) Документы, подтверждающие назначение следующих руководителей и/или ответственных лиц: службы по безопасности полетов; летной службы; по поддержанию летной годности; по наземному обеспечению; по подготовке персонала; по авиационной безопасности; службы бортпроводников (при наличии); по контролю качества. 7) Список воздушных судов с указанием типа, модели, серии, национальных и регистрационных знаков, сертификатов летной годности, разрешений на радиостанции, сертификатов по шумам на местности (если предусмотрено). 8) Руководство по производству полетов. 9) Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания. 10) Программа (регламент) технического обслуживания воздушных судов. 11) Руководство по управлению безопасностью полетов для эксплуатантов, эксплуатирующих воздушные суда с максимальной сертифицированной взлетной массой свыше 5700 кг. 12) Копии страховых полисов обязательного страхования гражданскоправовой ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан об обязательных видах страхования. 13) Копии договоров на обеспечение эксплуатантом необходимых видов своей авиационной деятельности. 14) Образцы раскраски и текстовое описание воздушных судов, которые утверждаются руководителем эксплуатанта. 15) Документы о мерах по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; 16) Информация по наземному обеспечению полетов, осуществляющему самим эксплуатантом или на договорной основе. 17) Предлагаемые эксплуатантом (заявителем) карты контрольных проверок, относящиеся к специальным видам операций (Cat II, III, RVSM, EDTO, PBN, RNAV, RNP). 18) Перечень договоров на техническое обслуживание с внешними Издание новое, март 2015 г. Страница 19 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. организациями с указанием видов работ. 19) Копии договоров по поддержанию летной годности с внешними организациями. 20) Образцы документов, необходимых для оформления пассажирских и грузовых перевозок. Все вышеуказанные копии документов заверяются подписью и печатью получателя государственной услуги. 50. Перечень документов, прилагаемых к заявке на получение свидетельства на выполнение авиационных работ включает: 1) Документ, подтверждающий уплату сбора за сертификацию эксплуатанта, выполняющего авиационные работы; 2) Копия свидетельства* о регистрации юридического лица или справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица; Примечание: *свидетельство о государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», является действительным до прекращения деятельности юридического лица. 3) Декларация, подписанная первым руководителем эксплуатанта, о соответствии деятельности сертификационным требованиям, положениям Руководств эксплуатанта и обязательство поддерживать это соответствие постоянно. 4) Копия устава заявителя и учредительного договора; 5) Информация заявителя, содержащая: основное место деятельности заявителя; предполагаемые виды полетов; организацию летной работы; систему поддержания летной годности; обеспечение полетов; готовность летного и технического персонала; готовность объектов технического обслуживания; готовность воздушных судов. 6) Структура управления и ответственные лица с указанием должности, Ф.И.О., образования, квалификации и опыта работы; 7) Документы, подтверждающие назначение следующих руководителей служб или ответственных лиц: летной эксплуатации; безопасности полетов; поддержания летной годности; контроля качества; авиационной безопасности; Издание новое, март 2015 г. Страница 20 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. подготовки персонала; в случае эксплуатанта воздушных судов с максимальной сертифицированной взлетной массой 5700 килограмм и менее: летной эксплуатации; безопасности полетов; поддержания летной годности; авиационной безопасности; 8) Список воздушных судов с указанием типа, модели, серии, национальных и регистрационных знаков 9) Информация по авиационному персоналу. 10) Руководство по производству полетов. 11) Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания. 12) Программа (регламент) технического обслуживания воздушных судов. 13) Копии страховых полисов обязательного страхования гражданскоправовой ответственности эксплуатанта перед его работниками в соответствии с законами Республики Казахстан об обязательных видах страхования. 14) Образцы раскраски и текстовое описание воздушных судов, которые утверждаются руководителем эксплуатанта. 15) Документы о мерах по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; 16) Информация по наземному обеспечению полетов, осуществляющему самим эксплуатантом или на договорной основе. 17) Перечень договоров на техническое обслуживание с внешними организациями с указанием видов работ. 18) Копии договоров по поддержанию летной годности с внешними организациями. 3.2. Этап предварительной оценки и принятие решения по заявке Комитетом гражданской авиации 51. Заявка с документами поступает в Управление летной эксплуатации. По получению заявки руководитель Управления летной эксплуатации назначает ответственного за сертификацию из числа инспекторов Управления. На ответственного за сертификацию возлагаются обязанности по рассмотрению документации, взаимодействию с Управлением летной годности, Управлением по организации выдачи свидетельств авиационному персоналу и медицине и Управлением авиационной безопасности по вопросам рассмотрения документации, выдачи заключения о соответствии или несоответствии документации, проведение совещания (брифинга) с представителями вышеуказанных управлений и принятия решения по результатам рассмотрения документации, выдача Решения заявителям о Издание новое, март 2015 г. Страница 21 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. соответствии или несоответствии документации и в конечном итоге подготовка проекта приказа о создании комиссии для проведения сертификационного обследования. 52. Управление летной эксплуатации осуществляет экспертизу доказательной документации. При оценке документов на получение сертификата эксплуатанта рассматриваются следующие вопросы: 1) проект запрашиваемых эксплуатационных спецификаций; 2) график мероприятий в процессе сертификации с указанием соответствующих событий и сроков; 3) заявление о соблюдении требований нормативных правовых актов в сфере гражданской авиации; 4) руководства по летной эксплуатации воздушных судов (при первоначальной сертификации); 5) структура управления и ключевые сотрудники, включая должности, фамилии, образование, квалификацию и опыт работы в организации и обеспечении полетов; 6) информация о системе управления безопасностью полетов (СУБП) в случае эксплуатации воздушных судов с максимальной сертифицированной взлетной массой 5700 килограмм и более; 7) список планируемых пунктов назначения и запасных аэродромов для регулярных перевозок, районов полетов для нерегулярных перевозок и эксплуатационных баз, по применимости, для планируемых полетов; 8) список воздушных судов, которые будут эксплуатироваться; 9) регистрационные или арендные документы, контракты или письма о намерении; 10) организация подготовки и аттестации экипажа и наземного персонала, а также требуемые и имеющиеся средства и оборудование; 11) информация об используемых методах руководства полетами, их контроля и надзора; 12) статус оценки финансовых, экономических и правовых аспектов соответствующими государственными органами. 13) рассматривается весь пакет документов на соответствие его установленным Перечням, уточняются вопросы касательно основного места деятельности заявителя, предполагаемых видов полетов, организации летной работы, обеспечение полетов; 14) рассматривается РПП, содержание которого должно соответствовать требованиям Правил сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и Правил допуска эксплуатанта к авиационным работам; 15) РПП эксплуатантов, осуществляющих коммерческие перевозки, должно соответствовать Типовому РПП согласно Приложению 1 к настоящему Руководству; Издание новое, март 2015 г. Страница 22 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 16) РПП эксплуатантов, выполняющих авиационные работы, должно соответствовать типовому РПП согласно Приложению 2 к настоящему Руководству. Проверка РПП для коммерческих авиаперевозчиков проводится авиационными инспекторами Управления летной эксплуатации на соответствие требованиям Проверочного листа РПП (Процедура 9А). 53. При оценке документов на получение свидетельства на выполнение авиационных работ рассматриваются следующие вопросы: 1) проект запрашиваемых эксплуатационных спецификаций; 2) график мероприятий в процессе сертификации с указанием соответствующих событий и сроков; 3) руководства по летной эксплуатации воздушных судов (при первоначальной сертификации); 4) структура управления и ключевые сотрудники, включая должности, фамилии, образование, квалификацию и опыт работы в организации и обеспечении полетов; 5) список воздушных судов, которые будут эксплуатироваться; 6) статус оценки финансовых, экономических и правовых аспектов соответствующими государственными органами. 54. В РПП должны четко и сжато излагаться необходимые принципы и инструкции для персонала заявителя в отношении производства полетов. РПП не должно содержать информацию, не имеющей отношение к предлагаемой деятельности. РПП должно, как минимум: 1) включать национальные правила, а также любой конкретный обязательный материал и не противоречить правилам любого другого государства, где будут осуществляться полеты; 2) содержать четкие, полные и подробные эксплуатационные инструкции, указания по проводимой политике и процедуры с тем, чтобы эксплуатационный персонал, т. е. члены экипажей, персонал, занятый наземным обслуживанием, погрузкой, техническим обслуживанием, управлением полетами и административными функциями, был полностью информирован о том, что от него требуется и что указанный персонал, должным образом используя этот материал, будет выполнять свои обязанности с высокой степенью точности, что приведет к безопасному и эффективному производству полетов. Процедуры должны быть эффективными, основываться на надежных принципах безопасности и реально выполнимыми; 3) предусматривать внесение поправок и обновление содержащейся в нем информации; 4) представлять персоналу необходимые указания и инструкции в подходящей и удобной форме. Следует убедиться в том, что заявитель разработал требуемые инструкции с учетом рекомендаций относительно их формы и содержания; Издание новое, март 2015 г. Страница 23 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 5) устанавливать стандартные процедуры в отношении всех функций членов экипажа. В ходе детального изучения РПП инспектор должен удостовериться в том, что заявитель установил эффективные процедуры пересмотра, распространения и использования РПП. Каждый экземпляр РПП должен быть пронумерован и выдаваться согласно специальному списку рассылки, а пользователь должен отвечать за его оперативное и полное обновление. В список рассылки следует включить всех сотрудников эксплуатационных подразделений и другой персонал, которому содержащаяся в руководстве информация требуется для надлежащего выполнения своих обязанностей. Те части руководства, которые необходимо иметь на борту каждого воздушного судна, должны быть изданы в удобной для пользования форме и скомпонованы таким образом, чтобы можно было быстро получить точные сведения. 55. Рассматривается Инструкция по СУБП, в которой должны быть отражены все аспекты системы управления безопасностью полетов, включая: 1) заявление о политике и целях в области безопасности полетов, в которых четко зафиксированы иерархия ответственности в области безопасности полетов и система планирования ответных действий в чрезвычайной ситуации; 2) управление факторами риска в области безопасности полетов, включая процессы идентификации опасности и процессы оценки и смягчения рисков; 3) гарантии безопасности полетов, включая контроль состояния безопасности полетов с функцией расследования; и информирование о безопасности полетов и обучение. Эксплуатант самолетов с максимальной сертифицированной взлетной массой более 27 000 кг принимает и выполняет программу анализа полетных данных в качестве составной части системы управления безопасностью полетов. 56. Рассматривается Перечень минимального оборудования (MEL), определяющий аспекты эксплуатации воздушного судна при определенных условиях с частично неработающим оборудованием, должен иметься для каждого типа и модели эксплуатируемых воздушных судов. Этот список, подготовленный заявителем в соответствии с основным перечнем минимального оборудования (MMEL) для типа, утвержденным государством Разработчика составляется с учетом имеющихся у заявителя воздушных судов и установленного на них оборудования. MEL должен утверждаться уполномоченным органом и находиться в распоряжении членов летного экипажа, персонала технического обслуживания и сотрудников, отвечающих за руководство полетами. MEL также должен содержать инструкции по его использованию. 57. Рассматривается CDL, который должен содержать необходимую информацию о соответствующих эксплуатационных ограничениях или Издание новое, март 2015 г. Страница 24 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. корректировке характеристик и должен иметься в распоряжении членов летного экипажа, персонала технического обслуживания и сотрудников, осуществляющих руководство полетами. CDL должен включать инструкции по использованию. 58. Рассматривается Руководство по регулированию центровки и загрузки, которое должно определять систему получения, обновления и рассылки эксплуатационному персоналу информации о массе и центровке каждого эксплуатируемого воздушного судна и о средствах поддержания актуальности этой информации. В руководстве должны быть изложены процедуры подготовки грузовых ведомостей, рассадки пассажиров и распределения груза, определение массы пассажиров, багажа и груза и использования стандартной массы, а также порядок внесения изменений в последний момент. 59. Рассматривается Руководство по наземному обслуживанию, которое должно содержать процедуры и ограничения в отношении обслуживания, заправки ГСМ, загрузки и выгрузки, предполетной подготовки и послеполетной проверки применительно к конкретным типам и моделям воздушных судов. 60. Рассматривается документация по одобрению допуска эксплуатанта к полетам по CAT II/III, RVSM, EDTO, MNPS, RNP на соответствие установленным требованиям. 61. Рассматривается Инструкция по перевозке опасных грузов. Уровень детализации Инструкции зависит от предполагаемого статуса заявителя в отношении перевозки опасных грузов. Если сделано заявление о намерении перевозить опасные грузы, заявитель должен будет подготовить комплексный материал по аспектам контроля, загрузки и перевозки опасных грузов и об аварийных действиях при инцидентах с опасными грузами и чрезвычайных ситуациях. 1) Проверка Инструкции осуществляется по позициям, указанным в Таблице 2 настоящего Руководства. Таблица 2 Позиции, подлежащие проверке Проверено 1. Процедура допуска персонала к перевозке опасных грузов. 2. Процедура допуска ВС к перевозке опасных грузов. 3. Процедура принятия опасных грузов, обработка, хранение. 4. Процедура погрузки, контроля и обезвреживания опасных грузов. 5. Процедура оформления документации на перевозку опасных грузов. 6. Процедура перевозки опасных грузов с пассажирами на борту. 7. Аварийные процедуры. 8. Процедура отчетности происшествий/инцидентов по опасным грузам. 9. Процедура по действиям эксплуатанта в отношении необъявленных опасных грузов. Издание новое, март 2015 г. Замечания Страница 25 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 10. Процедуры по обеспечению безопасности полетов. 11. Процедуры по периодическим проверкам: 1) по соблюдению сроков периодической подготовки персонала, связанного с перевозкой опасных грузов; 2) по проведению в установленном порядке подготовки персонала, вновь нанимаемого на работу; 3) по проверке наличия необходимой документации, касающейся перевозки опасных грузов; 4) по изучение внутренних процедур уведомления эксплуатантов, касающихся изменений и дополнений в нормативные правовые акты; 5) точности внесенных изменений и дополнений в руководство по производству полетов, в части перевозки опасных грузов и его утверждение. Далее проверяется Программа подготовки авиационного персонала для перевозки опасных грузов. 2) Проверка Программы подготовки авиационного персонала для перевозки опасных грузов эксплуатантов, которые осуществляют перевозку опасных грузов или намерены ее осуществлять проводится по позициям, указанным в Таблице 3 настоящего Руководства. Таблица 3 Проверка Программы подготовки авиационного персонала для перевозки опасных грузов эксплуатантов, которые осуществляют перевозку опасных грузов или намерены ее осуществлять Позиции, подлежащие проверке Проверено Замечания 1. Общие принципы 2. Ограничения 3. Общие требования, предъявляемые к грузоотправителям 4. Классификация 5. Перечень опасных грузов 6. Требования к упаковыванию 7. Знаки опасности и маркировка 8. Документ перевозки опасных грузов и другая соответствующая документация 9. Правила приемки 10. Распознавание необъявленных опасных грузов 11. Правила хранения и погрузки 12. Уведомление пилотов 13. Положения для пассажиров и экипажа 14. Порядок действий в аварийной обстановке 15. Обучаемый авиационный персонал: 1) сотрудники эксплуатантов и агентов по наземной обработке грузов, осуществляющие приемку грузов, почты или бортприпасов сотрудники эксплуатантов и агентов по наземной обработке грузов, отвечающие за обработку, хранение и погрузку грузов, почты или бортприпасов и Издание новое, март 2015 г. Страница 26 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. багажа; 2) сотрудники, занимающиеся обслуживанием пассажиров; члены летного экипажа и специалисты по планированию загрузки; 3) члены кабинного экипажа; 4) сотрудники службы безопасности, занимающиеся досмотром груза, пассажиров и их багажа, почты или бортприпасов. Если заявитель не намеревается перевозить опасные грузы в качестве груза, он все равно должен будет предусмотреть в этом документе опасные предметы, являющиеся частью обычного бортового оборудования, опасные предметы, которые разрешается перевозить пассажирам, и опасные предметы, которые можно перевозить в качестве материалов авиакомпании. В любом случае эксплуатанты должны иметь процедуры для обработки опасных грузов, информацию о действиях в чрезвычайной ситуации и о требуемой подготовке с учетом предлагаемого уровня деятельности. 3) Проверка Программы подготовки авиационного персонала для перевозки опасных грузов эксплуатантов, которые не осуществляют перевозку опасных грузов проводится по позициям, указанным в Таблице 4. Таблица 4 Проверка Программы подготовки авиационного персонала для перевозки опасных грузов эксплуатантов, которые не заявляют на перевозку опасных грузов на гражданских воздушных судах Позиции, подлежащие проверке 1. Общие принципы 2. Ограничения 3. Перечень опасных грузов 4. Знаки опасности и маркировка 5.Документ перевозки опасных грузов и другая соответствующая документация 6. Распознавание необъявленных опасных грузов 7. Правила хранения и погрузки 8. Уведомление пилотов 9.Положения для пассажиров и экипажа 10. Порядок действий в аварийной обстановке 11. Обучаемый авиационный персонал: сотрудники эксплуатантов и агентов по наземной обработке грузов, осуществляющие приемку опасных грузов. Проверено Замечания 62. Рассматриваются маршрутные справочные данные. Справочник маршрутов требуется для предоставления летному экипажу и персоналу, отвечающему за руководство полетами, информации о средствах связи, навигационных средствах, аэродромах/вертодромах, схемах полета по Издание новое, март 2015 г. Страница 27 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. приборам для вылета, полета по маршруту и прибытия, которые необходимы для выполнения конкретного полета. 63. По завершению экспертизы доказательной документации Управлением OPS, документация направляется на экспертизу в Управление летной годности (AIR). Управление AIR проводит экспертизу документации в части летной годности и осуществляет проверку следующих документов: Подлежит проверки Руководство по производству полетов. Так в Части «А» РПП проверяются главы: 4, 5, 9, 10 и 15. В Части «В» РПП проверяются главы 1 и 9. 64. Подлежит проверке Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания. Для коммерческих перевозчиков оно должно соответствовать типовому Руководству согласно Приложению 3 к настоящему Руководству. Для эксплуатантов, выполняющих авиационные работы, Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания должно соответствовать типовому согласно Приложению 4 к настоящему Руководству. При разработке руководств должны соблюдаться принципы, связанные с человеческим фактором. 65. Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания для коммерческих перевозчиков должно содержать следующее: 1) процедуры, позволяющие удостовериться в том, что регламент организации по техническому обслуживанию включает виды работ, требуемые для воздушных судов эксплуатанта; 2) должность(и) и фамилия(и) лиц, которые контролируют соответствие всех выполняемых работ по техническому обслуживанию требованиям МСМ, и организационная схема с указанием соответствующей иерархии ответственности; 3) общее описание и расположение объектов; 4) процедуры, устанавливающие, каким образом руководство может удостовериться в том, что все регламентные и внеплановые работы по техническому обслуживанию на воздушном судне эксплуатанта выполнены своевременно, под контролем и удовлетворительным образом; 5) методы, используемые для заполнения и хранения формуляров технического обслуживания; 6) управление процессом утверждения модификаций и ремонтов; 7) координация регламентного технического обслуживания, применение обязательной информации о сохранении летной годности и оценка информации о сохранении летной годности для обеспечения надлежащего выполнения работы; 8) процедуры обеспечения регистрации и устранения всех неисправностей, влияющих на летную годность; Издание новое, март 2015 г. Страница 28 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 9) процедуры информирования государства регистрации о существенных событиях в процессе эксплуатации и соблюдения требований Приложения 8 о представлении информации о техническом обслуживании; 10) процедуры определения соответствия сведений о массе и центровке фактическому статусу воздушного судна; 11) систему анализа и постоянного контроля за выполнением и эффективностью программы технического обслуживания. 66. Эксплуатант обеспечивает внесение в руководства необходимых изменений для приведения содержащейся в нем информации в соответствие с текущими требованиями. Экземпляры всех поправок к руководству незамедлительно направляются всем организациям или лицам, которым было предоставлено руководство. Эксплуатант предоставляет государству эксплуатанта и государству регистрации экземпляры руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания со всеми изменениями и/или пересмотрами, а также такими обязательными материалами, какие может потребовать государство эксплуатанта или государство регистрации. 67. Рассматривается программа технического обслуживания, которая должна содержать следующую информацию: 1) работы по техническому обслуживанию и периодичность их выполнения с учетом предполагаемого использования воздушного судна; 2) программу применения целостности конструкции, когда это применимо; 3) процедуры изменения предписаний, упомянутых в подпунктах 1) и 2) данного пункта или отклонения от них; 4) описание процедур контроля состояния и программы поддержания надежности систем, агрегатов и двигателей, когда это применимо. Программа технического обслуживания должна утверждаться уполномоченным органом того государства, в котором зарегистрировано воздушное судно. Экземпляры всех поправок к программе технического обслуживания незамедлительно направляются всем организациям и лицам, которым была предоставлена программа технического обслуживания. 68. Рассматриваются все документы касательно готовности воздушных судов и квалификации инженерно-технического персонала, в случае, если эксплуатант имеет собственную сертифицированную организацию по ТОиРАТ либо рассматриваются договора (контракты) с признанными Комитетом гражданской авиации организациями по ТОиРАТ. 69. Рассматриваются перечни минимального оборудования (MEL), которые должны быть подготовлены заявителем в соответствии с основным перечнем минимального оборудования (MMEL) для типа воздушных судов. MEL должен содержать инструкции по его использованию. Издание новое, март 2015 г. Страница 29 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 70. Подлежит рассмотрению информация по летно-техническим характеристикам для каждого типа и модели воздушных судов, которая должна содержать характеристики и процедуры расчета параметров для всех этапов полета при осуществлении полета воздушного судна в рамках ограниченных характеристик, оговоренных в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна. В информации должны содержаться ограничения характеристик для взлета, полета по маршруту и посадки при всех работающих двигателях и в ситуации с неработающим двигателем и также учитывать определенные факторы, влияющие на характеристики. Заявитель должен иметь систему, позволяющую представлять данные о нынешних характеристиках и препятствиях в отношении используемых воздушных судов, маршрутов и аэродромов/вертодромов. 71. По результатам проведенной экспертизы всей документации касающейся летной годности Управление AIR выдает заключение согласно Приложению 5 к настоящему Руководству. В случае если документация не соответствует установленным требованиям, Управление AIR указывает об этих несоответствиях, которые Управление OPS доводит до конкретного заявителя. Если документация соответствует установленным требованиям, Управление AIR направляет в Управление OPS положительное заключение. После рассмотрения доказательной документации Управлением AIR документация направляется на экспертизу в Управление по выдаче свидетельств авиационному персоналу и медицине (PEL). 72. Управление PEL осуществляет экспертизу документации в части подготовки и квалификации авиационного персонала заявителя. Руководство (Программа) по обучению членов летного экипажа, кабинного экипажа, эксплуатационного персонала, наземного персонала и персонала технического обслуживания должно иметься для всех категорий эксплуатационного персонала, сотрудников по техническому обслуживанию и наземному обслуживанию. Оно должно охватывать все аспекты начальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Данная Программа должна быть изложена в РПП или в руководстве по обучению, которое является частью РПП, но выпускается виде самостоятельного документа. При соответствии Руководства установленным требованиям уполномоченный орган согласовывает данный документ. 73. Рассматривается документ эксплуатанта о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов, который должен разработан на основе действующих Правил организации рабочего времени и отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации Республики Казахстан. В данном документе заявитель должен указать минимальное время, отводимое на предполетную подготовку и послеполетные мероприятия. Должны иметься процедуры, учитывающие периоды служебного времени, которые включают периоды летной работы и мероприятия помимо летной Издание новое, март 2015 г. Страница 30 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. работы, в том числе наземную подготовку, тренажерную подготовку, участие в отработке практических действий на случай аварийной ситуации, руководство или работу в офисе, в частности, в отношении периодов отдыха и последующего начала периода служебного полетного времени. В документе должно четко оговорена ответственность за подготовку инструкций и принятия решения по вопросам, касающимся полетного времени, служебного полетного времени и времени отдыха, а также за рассмотрение отчетов о случаях использования командиром воздушного судна своих дискреционных полномочий для увеличения периодов служебного времени или уменьшения периодов отдыха. Эти правила могут дополняться положениями руководства по производству полетов о системе управления риском утомляемости, подлежащими утверждению государством эксплуатанта. 74. По результатам проведенной экспертизы Управление PEL выдает заключение согласно Приложению 5 к настоящему Руководству. В случае если документация не соответствует установленным требованиям, Управление PEL в заключении указывает об этом, в свою очередь Управление OPS доводит данные замечания до конкретного заявителя. В случае, если документация соответствует установленным требованиям, Управление PEL дает положительное заключение и направляет его в Управление OPS. В дальнейшем документация направляется в Управление авиационной безопасности, где проводится экспертиза документов в части авиационной безопасности. 75. Управление авиационной безопасности рассматривает Программу подготовки авиационного персонала по авиационной безопасности. Данная программа должна соответствовать требованиям Инструкции (программы) по авиационной безопасности гражданской авиации Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2011 года № 973ДСП с учетом стандартов Приложения 17 ИКАО. 76. Программа должна включать в себя, как минимум, следующие элементы: 1) определение серьезности любого события; 2) связь и координацию между членами экипажа; 3) соответствующие меры самообороны; 4) использование предназначенных для членов экипажа защитных устройств, не вызывающих смерть, применение которых санкционируется государством эксплуатанта; 5) ознакомление с поведением террористов для расширения возможностей учета членами экипажа поведения воздушных пиратов и реакции пассажиров; 6) учения по отработке действий в реальной обстановке с учетом различных условий угроз; 7) порядок действий в кабине летного экипажа в целях защиты самолета; Издание новое, март 2015 г. Страница 31 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 8) правила обыска самолета и рекомендации относительно наименее опасных мест размещения бомб там, где это практически возможно. 77. Проверяется наличие контрольного переченя процедуры обыска воздушного судна, который должен находиться на борту воздушного судна и описывать процедуры поиска бомбы в случае подозреваемого акта диверсии, а также обыска воздушного судна для обнаружения сокрытого оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств при наличии обоснованного подозрения в отношении того, что воздушное судно может подвергнуться акту незаконного вмешательства. Контрольный перечень должен быть дополнен инструкциями о порядке действий в случае обнаружения бомбы или подозрительного предмета, а также информацией о наименее опасном месте для хранения бомбы на борту конкретного воздушного судна. 78. По результатам проведенной экспертизы Управление авиационной безопасности выдает заключение согласно Приложению 5 к настоящему Руководству. В случае если документация не соответствует установленным требованиям, Управление АБ в заключении указывает об этом. В дальнейшем Управление OPS доводит данные замечания до конкретного заявителя. В случае, если документация соответствует установленным требованиям, Управление АБ дает положительное заключение и направляет его в Управление OPS. 79. Процесс взаимодействия Управлений OPS, AIR, PEL и авиационной безопасности при рассмотрении документации, поступающей от заявителей на сертификацию эксплуатанта гражданских воздушных судов и (или) на допуск к авиационным работам представлен на Схеме 1 настоящего Руководства: Издание новое, март 2015 г. Страница 32 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Схема 1 Комитет ГА Заявитель Управление OPS Принятие корректирующих действий Нет Нет Нет Управление AIR Управление PEL Управление АБ 1. Назначение ответственного лица за сертификацию. 2. Рассмотрение документации и направление ее для рассмотрения в Управления AIR, PEL и АБ. 3. Получения от Управлений соответствующих заключений. 4. Организация проведения совещания (брифинга) с участием представителей Управлений по результатам рассмотрения документации и принятие соответствующего решения. 5. Выдача соответствующего Решения заявителю. 6. Подготовка приказа о создании комиссии для проведения сертификационного обследования заявителя. 7. Проведение на местах сертификационного обследования заявителя. 8. Выдача сертификата эксплуатанта Проведение экспертизы доказательной документации в части летной годности и выдача по ней соответствующего заключения. Проведение экспертизы доказательной документации в части подготовки авиационного персонала и выдача по ней соответствующего заключения. Проведение экспертизы доказательной документации в части авиационной безопасности и выдача по ней соответствующего заключения. Да Управление OPS Сертификация заявителя 80. По получению от всех Управлений положительных заключений, ответственный за сертификацию организует проведения совещания (брифинга) с участием представителей Управлений, на котором информирует участников о результатах проведенной экспертизы документов. По результатам совещания ответственный за сертификацию подготавливает Решение о проведении сертификации по форме, установленной Правилами сертификации. На основании положительного решения ответственный за сертификацию готовит проект приказа о создании комиссии для проведения сертификационного Издание новое, март 2015 г. Страница 33 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. обследования с включением в ее состав представителей летной годности и авиационной безопасности (при необходимости). 81. При проведении первоначальной сертификации на получение сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих перевозок устанавливается порядок, указанный на Схеме 2. Схема 2 Получение заявителем консультативного и дополнительного материала от КГА Первоначальный запрос КГА о правилах сертификации Подача в Уполномоченный орган заявления Заявитель 1) Наличие организационной структуры, укомплектованность, практика и основные принципы управления заявителя. 2) Наличие опыта руководящего состава в организации и обеспечении полетов, и наличие данных по руководящему составу. КГА Принятие заявки и рассмотрение заявки Принятие решения по заявке Да нет Корректирую щие действия, предпринятые Заявителем Информация Заявителя о причинах не принятия заявления 3) Наличие достаточных финансовых средств, структуры маршрутов и воздушных судов, подходящих для этого. 4) Наличие соглашений, заключенных заявителем с другими организациями, на аренду ВС, ТО и ремонт ВС, а также обучение авиационного персонала. 5) Организация проведения встречи в Комитете гражданской авиации с заявителем с участием представителей от управлений летной годности и летной эксплуатации. 6) На встрече КГА должен удостовериться в финансовой состоятельности заявителя, а также в правильности и подтверждении той информации, которая была представлена заявителем в КГА. 7) При положительном решении КГА информирует об этом заявителя и рекомендует ему начать подготовку к сертификации и представлению в КГА доказательной документации. При отрицательном заключении КГА информирует об этом заявителя. 3.3. Этап сертификационного обследования 82. Сертификационному обследованию подлежат позиции согласно Приложению 7 к настоящему Руководству, разработанные на основе Сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов с учетом стандартов ИКАО. Издание новое, март 2015 г. Страница 34 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Устанавливаются три категории несоответствий, выявляемых при проведении сертификационного обследования: категория «-1» – несоответствия, не препятствующие деятельности эксплуатанта и подлежащие устранению при совершенствовании производства и системы качества; категория «-2» – несоответствия, не препятствующие деятельности эксплуатанта, при условии их устранения в согласованные с уполномоченным органом сроки или введения ограничения/ограничений; категория «-3» – несоответствия, препятствующие деятельности эксплуатанта. 83. Комиссия проводит сертификационное обследование по всем видам обеспечения полетов: 1) правовое; 2) финансово-экономическое; 3) летная эксплуатация и ее организация; 4) поддержание летной годности; 5) подготовка и переподготовка авиационного персонала; 6) авиационная безопасность; 7) аэронавигационное; 8) аэропортовое; 9) метеорологическое; 10) медицинское; 11) аварийное и поисково-спасательное. 84. Эксплуатант, выполняющий коммерческие воздушные перевозки или авиационные работы на территории иностранных государств, должен обеспечить надежные каналы связи с воздушными судами для оперативного управления и контроля за воздушными перевозками или авиационными работами, а также представляет в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации ежемесячную информацию о выполненных рейсах, регионах полетов и характере перевозимых грузов. 85. При выполнении международных полетов эксплуатант должен обеспечить обязательные виды страхования в соответствии с законодательством государств, куда выполняются полеты. При наличии в структуре эксплуатанта собственной организации по техническому обслуживанию, которая сертифицирована и имеет сертификат ТОиРАТ, эксплуатант обязан внедрить систему управления безопасностью при техническом обслуживании. 86. Эксплуатант, использующий на временной основе летный состав других организаций гражданской авиации Республики Казахстан, должен оформить вкладыши в свидетельства специалистов каждого члена летного состава в соответствии с Сертификационными требованиями. Вкладыш заверяется подписью и печатью руководителя работодателя. Издание новое, март 2015 г. Страница 35 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 87. Заявитель должен иметь в наличие достаточное количество воздушных судов, необходимых для выполнения объема заявленной деятельности, имеющих действующие сертификаты летной годности, оснащенных оборудованием в соответствии с требованиями Правил производства полетов в гражданской авиации Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 03 июля 2011 года и не включенных в сертификат или свидетельство эксплуатанта другого юридического или физического лица. 88. Заявитель разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях, где отражены задачи и функции сотрудников и руководителей, которые в совокупности охватывают все вопросы, реализуемые эксплуатантом. 89. Заявитель располагает собственной или на договорной основе производственной базой, оборудованной для организации и оперативного управления полетами воздушных судов, выполнения работ по поддержанию летной годности воздушных судов, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, учета и хранения эксплуатационно-технической и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов. 90. Заявитель располагает квалифицированным и подготовленным летным, кабинным и наземным персоналом, необходимым для осуществления предполагаемого объема работ. 91. Эксплуатант, выполняющий регулярные коммерческие воздушные перевозки должен обеспечивать соблюдение квалификационных требований, установленных Правилами допуска авиакомпаний к выполнению регулярных внутренних коммерческих воздушных перевозок. 92. Эксплуатант, выполняющий международные регулярные коммерческие воздушные перевозки, должен обеспечить соблюдение квалификационных требований, установленных Правилами проведения конкурса на международные авиамаршруты и выдачи свидетельств на международные авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2010 года № 1221. 93. Для осуществления нерегулярных коммерческих воздушных перевозок заявитель должен располагать как минимум одним воздушным судном, приобретенным на основании договора купли-продажи, лизинга или аренды без экипажа. 94. Заявитель, планирующий выполнять авиационные работы, должен обеспечить: 1) наличие воздушных судов, предназначенных и оборудованных для выполнения заявленных видов авиационных работ; 2) наличие персонала, допущенного к выполнению заявленного вида авиационных работ; Издание новое, март 2015 г. Страница 36 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 3) наличие сертифицированных технических средств для выполнения заявленного вида авиационных работ; 4) разработку порядка выполнения конкретных видов авиационных работ, а также порядок использования и поддержания в пригодном состоянии временных аэродромов и их оборудования. 95. Заявитель (эксплуатант) на выполнение авиационных работ, планирующий или уже осуществляющий летные проверки (облеты) наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной радиосвязи и аэродромных схем, располагает воздушным судном, которое оборудовано стандартным комплектом радиосвязного и навигационного оборудования отвечающего требованиям летной годности воздушных судов, дополнительной радиостанцией для связи между наземными службами и оператором самолета лаборатории диапазона ОВЧ, бортовым комплексом приема сигналов спутниковых навигационных систем (GNSS) и аппаратурой летного контроля специальные приемники для летных проверок с повышенной точностью. В состав наземной части аппаратуры летного контроля должно входить оборудование наземной системы функционального дополнения спутниковых систем (GNSS), для обеспечения высокой точности определения местоположения. Аппаратура летного контроля должна: 1) иметь канал синхронизации внутренних часов системы с внешним источником эталона времени высокой стабильности; 2) принимать сигналы дифференциальной коррекции от станции DGPS (WADGPS), для определения текущих координат ВСЛ с высокой точностью; 3) обеспечить возможность подготовки оператором всех процедур летных проверок на земле с последующей загрузкой в бортовой комплекс перед вылетом; 4) обеспечить возможность одновременного измерения нескольких параметров радиотехнических средств в одном заходе; 5) иметь автоматическое генерирование отчета летной проверки в процессе полета; 6) обеспечить выдачу профиля полета заданного оператором на дисплей экипажа; 7) иметь полное воспроизведение записи летной проверки с режимом ускоренного проигрывания для проведения анализа. Воздушное судно и аппаратура летного контроля должны иметь сертификат происхождения аппаратуры летного контроля, своевременное прохождение ремонта (модернизации) и технического обслуживания аппаратуры летного контроля, наличие протокола калибровки аппаратуры летного контроля, актуального на период проведения летной проверке (калибровку необходимо проводить не реже одного раза в год). 96. Заявитель должен установить ограничения на выполнение авиационных работ, связанные с экологическими особенностями Издание новое, март 2015 г. Страница 37 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. соответствующей территории или с особым режимом нахождения на этой территории транспортных средств и людей. 97. Заявитель должен обеспечить организацию аварийного оповещения для поиска и спасания при полетах своих воздушных судов в неконтролируемом воздушном пространстве. 98. Заявитель предусматривает в штате должности руководителей, ответственных за: 1) летную эксплуатацию; 2) поддержание летной годности; 3) подготовку авиационного персонала; 4) наземное обслуживание; 5) авиационную безопасность; 6) систему менеджмента (контроля) качества; 7) систему управления безопасностью полетов. 99. В случае если штатная численность эксплуатанта составляет менее 20 штатных сотрудников, одно лицо может занимать две должности назначенного руководителя, за исключением руководителя системы качества, при соблюдении требований законодательства Республики Казахстан в части режима труда и отдыха. 100. Заявитель должен разработать, утвердить и провести процедуру утверждения (согласования) с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации документов, предусмотренных законодательством в сфере гражданской авиации: 1) программы по авиационной безопасности; 2) программы технического обслуживания (утверждается уполномоченным органом государства, в котором зарегистрировано ВС); 3) программы профессиональной подготовки авиационного персонала; 4) руководства по производству полетов; 5) MEL; 6) допуска к полетам по EDTO; 7) допуска к полетам, где установлены соответствующие навигационные спецификации, основанные на характеристиках (PBN); 8) допуска к полетам, где установлен соответствующий тип требуемых характеристик связи (RCP); 9) метод определения минимальных абсолютных высот; 10) нормативы рабочего, полетного времени и времени отдыха членов экипажей; 11) допуска к полетам по II и III категории ИКАО; 12) допуска к полетам в условиях RVSM. 101. РПП пересматривается и дополняется в случаях: приобретения (в аренду или собственность) новых типов воздушных судов; Издание новое, март 2015 г. Страница 38 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. введение в действие уполномоченным органом новых нормативных правовых актов, либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность эксплуатанта. 102. Заявитель должен обеспечить наличие на борту воздушного судна необходимой информации для экипажа и инженерно-технического персонала из соответствующих разделов руководства по производству полетов и руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном воздушном судне. 103. Эксплуатанты, за исключением эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатирующих воздушные суда с максимальной сертифицированной взлетной массой менее пяти тысяч семисот килограмм, должны внедрить систему управления безопасностью полетов эксплуатанта. 104. Организация летной работы эксплуатанта должна осуществляться в соответствии с Правилами по организации летной работы в гражданской авиации Республики Казахстан. 105. Летная служба эксплуатанта должна обеспечивать: 1) организацию и осуществление подготовки, переподготовки, поддержания и повышения профессионального уровня летного и руководящего состава, допуск летного состава к полетам (включая бортоператоров и бортпроводников, если они входят в состав летной службы); 2) планирование летной работы, рабочего времени и времени отдыха летного состава; 3) формирование экипажей воздушных судов; 4) организацию летно-методической работы, ведение летно-штабной документации и делопроизводства; 5) соблюдение установленных правил и процедур допуска к полетам членов экипажей воздушных судов; 6) проведение предварительной и предполетной подготовки экипажей; 7) систематический контроль и анализ деятельности экипажей; 8) анализ состояния безопасности полетов; 9) анализ материалов полетной информации; 10) профилактические мероприятия по предупреждению авиационных происшествий или инцидентов; 11) актуализацию нормативных актов и других документов, регламентирующих летную деятельность. 106. Авиационный персонал эксплуатанта должен соответствовать квалификационным требованиям, подтверждаемым действующими свидетельствами (сертификатами) и другими документами с необходимыми квалификационными отметками и допусками, выдаваемыми в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. 107. Обследование летной и наземной служб производится с целью определения соответствия степени подготовки авиационного персонала, Издание новое, март 2015 г. Страница 39 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. наземных средств и оборудования для решения поставленных задач. Организация летной работы, подготовка и квалификация летного состава должна соответствовать требованиям нормативных документов в сфере гражданской авиации. 108. Проверить, разработанные эксплуатантом контрольные перечни, а также Инструкции по использованию контрольных перечней (чек-листов) летным экипажем до начала полета, во время полета и после завершения всех этапов полета в нормальной, особой и аварийной ситуациях, указанные в гл. 19 Части А, РПП (OPS 4.307, ППП ГА РК параграф 46). 109. Необходимо убедиться в том, что эксплуатантом внесены в гл. 18 Части А РПП процедуры по проведению брифинга для экипажей, как это указано в главе 3 Правил подготовки к полетам для гражданской и экспериментальной авиации и что эксплуатантом соблюдаются данные процедуры (OPS 4.309). 110. Убедиться в том, что эксплуатантом внесены в утвержденное РПП: 1) описание процедур касательно принятия разрешений управления воздушным движением, в частности разрешений, касающихся пролета местности, указанных в главе 23 Части А, РПП (OPS 4.151 ОПП п.219-231, ПИВП п.130). 2) инструкции и требования к обучению методам предотвращения столкновения исправного воздушного судна с землей (CFIT), а также принципы использования системы предупреждения о близости земли(GPWS), указанные в гл 31 Части А РПП (OPS 4.153, ППП § 34, 35); 4) принципы, инструкции, процедуры и требования к обучению в отношении методов предупреждения столкновений и использования бортовой системы предупреждения столкновений (БСПС), внесенные гл. 32 Части А РПП и которые соответствуют главе 3 части VIII, тома I PANS-OPS (Doc 8168) и главам 12 и 15 PANS-ATM (Doc 4444) (OPS 4.155, ППП §§ 36, 93); 111. Убедиться в наличие у эксплуатанта организационной структуры, предусматривающей обязанности и полномочия по управлению всеми функциями наземного обслуживания, указанной в главе 10 Часть А, РПП и предусматривающей: структуру наземного обслуживания, сферы ответственности, связанные со следующими видами обслуживания, если применимо: 1) обслуживание на перроне; 2) обслуживание пассажиров; 3) обработка багажа; 4) обслуживание в салоне воздушного судна; 5) контроль массы и центровки; 6) вспомогательное наземное оборудование; 7) обслуживание по заправке топливом (OPS 4.321, ППП § 12, 13, 14, 15, 59).0 Издание новое, март 2015 г. Страница 40 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 112. Убедиться в том, что эксплуатант разработал требования по подготовке персонала по наземному обслуживанию воздушных судов, политику в области субподряда, процедуры и практику обслуживания для всех видов наземного обслуживания (OPS 4.323). 113. Убедиться в том, что эксплуатант постоянно несет ответственность за наземное обслуживание, если все или некоторые из функций и задач по наземному обслуживанию передаются другому поставщику обслуживания (OPS 4.325). Проверка на правильность проведения эксплуатантом аудита подразделений по наземному обслуживанию, в том числе сторонних поставщиков услуг, с которым заключены договора на наземное обслуживание, осуществляется на соответствие требованиям проверочного листа, указанным в Таблице 5 настоящего Руководства. Таблица 5 № п/п 1 2 3 4 5 Проверяемые элементы Проверено Замечания Введена и задекларирована ли политика качества эксплуатанта? Обладает ли эксплуатант достаточными для выполнения своих обязанностей по наземному обслуживанию финансовыми, материальными и человеческими ресурсами? Позволяет ли эксплуатанту Система качества контролировать: 1) требования к подготовке; 2) политику в отношении субподряда; 3) процессы обслуживания; 4) процедуры и практику применительно ко всем видам операций по наземному обслуживанию? Если эксплуатант ввел должность руководителя качества, необходимо убедиться: 1) Имеет ли он непосредственный доступ к первому руководителю? 2) Имеет ли он непосредственный доступ ко всем организационным звеньям эксплуатанта? 3) Имеет ли он непосредственный доступ к поставщикам услуг? Если эксплуатант определил базовую структуру системы качества, необходимо убедиться: 1) Соответствует ли структура системы качества величине и сложности операций? 2) Имеет ли система качества систему обратной связи, которая дает возможность определить ошибки и несоответствия, которые требуют исправления, а также направить вывод о необходимости исправления соответствующему адресату? 3) Указывает ли система качества кого назначают для устранения ошибок и несоответствий, а также какие процедуры необходимо выполнить если не удалось устранить ошибку до нужного срока или корректирующие действия оказались неэффективными? Издание новое, март 2015 г. Страница 41 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 6 7 8 9 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 4) Содержит ли документация по качеству: - Политику качества? - Организационную структуру? - Распределения обязанностей и ответственности? Содержит ли Программа обеспечения качества, разработанная эксплуатантом: 1) Планы внутренних и внешних аудитов/инспекций? 2) Процедуры аудита / инспекции качества? 3) Процедуры представления отчетов? 4) Процедуры контроля и устранения несоответствий? 5) Систему документации? Использует ли эксплуатант при проведении аудита следующий порядок техники проведения аудита: 1) Интервью разговоров с персоналом? 2) Учет выданных документов? 3) Проверки надлежащих образцов записей? 4) Проверки действий, из которых состоит операция? 5) Надзор за документами и записями из проверок? Необходимо убедиться: 1) Обеспечен ли эксплуатант аудиторским коллективом с достаточным опытом (прошли OJT и выполнили не менее 5 аудитов в течении года)? 2) Четко ли определена в соответствующей документации ответственность аудиторов? 3) Определены ли обязанности аудиторов? 4) Осуществляются ли проверки выполнения устранения недостатков через определенный промежуток времени? 5) Предоставляют ли аудиторы рапорты Руководителю системы качества? Содержит ли программа обеспечения качества график периодических проверок и аудитов операций и деятельности? 10 Предусмотрена ли возможность проведения внепланового аудита в случае появления негативных тенденций? 11 Запланировано ли проведение аудитов эффективности корректирующих действий? 12 Предусматривает ли планирование аудиторских проверок в течении календарного года? 13 Согласовывается ли уменьшение частоты проведения аудитов с Комитетом ГА? 14 Определяет ли инспекция эксплуатанта по результатам аудита: 1) Причину каждой проблемы / нарушения и необходимость безотлагательной ее коррекции? 2) Применение эксплуатантом необходимых коррекционных мер, которые бы исключали возможность повторения подобных проблем / нарушений в будущем? 3) Кто несет ответственность за реализацию корректирующих Издание новое, март 2015 г. для проверки Страница 42 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 15 16 17 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. мероприятий (человек или подразделение)? 4) Предоставление посредством ответственного менеджера средств, необходимых для реализации задачи? При наличии у эксплуатанта менеджера качества: 1) Контролируют ли менеджер ответственных за устранение выявленных нарушений руководителей подразделений, которые осуществляют мероприятия по их коррекции? 2) Контролирует ли менеджер, чтобы корректирующие меры состояли из всех необходимых элементов? 3) Оценивает ли менеджер эффективность корректирующих мероприятий? Удостовериться, что эксплуатант сохраняет в течение определенного срока перечень следующих документов: 1) Планы аудитов / инспекций качества? 2) Рапорты аудитов / инспекций качества? 3) Ответы на замеченные нарушения? 4) Рапорты о ходе выполнения корректирующих мероприятий? Необходимо убедиться: 1) имеет ли эксплуатант соглашения с поставщиками услуг, в которых четко определено распределение ответственности? 2) ввел ли эксплуатант проведения инструктажей по качеству для всего персонала? 3) прошли ли лица, ответственные за менеджмент системы качества необходимую подготовку? 114. Удостовериться в том, что эксплуатант не реже 1 раза в год при выполнении соответствующей формы технического обслуживания проводит контроль исправности бортового регистратора полетных данных и бортового речевого самописца путем считывания и анализа качества записей, сделанных в двух последних полетах, Такой анализ предусматривает оценку частоты, характера изменения записи параметров по этапам полета и их соответствие установленным допускам. Авиационный инспектор должен убедиться, что эксплуатантом составляется отчет по результатам ежегодной проверки средств полетной информации, который хранится в течение года. Кроме того, необходимо убедиться в том, что записи бортового регистратора полетных данных используются эксплуатантом: 1) при расследовании авиационных происшествий и инцидентов; 2) для оперативного послеполетного контроля эксплуатации, состояния воздушного судна и его систем, в целях выявления возможного выхода за эксплуатационные ограничения, установленные РЛЭ, а также в целях контроля действий экипажа; 3) в интересах поддержания летной годности или выполнения технического обслуживания. (AIR 5.205, ППП ГА РК § 31, 32). 115. Убедиться в наличие у эксплуатанта Системы управления безопасностью полетов, указанной в главе 35 Части А, РПП на предмет наличия Издание новое, март 2015 г. Страница 43 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. заявления о политике в области обеспечения безопасности полетов и ответственности персонала (OPS 4.157). Убедиться в том, что эксплуатант: 1) назначил сотрудника, ответственного за разработку и внедрение системы по управлению безопасностью полетов; 2) четко определил функции и обязанности такого работника; 3) документирует функции и обязанности этого работника в СУБП. Необходимо убедиться в эффективном внедрении эксплуатантом процессов и процедур, указанных в РПП (OPS 4.201). 116. Система документации по безопасности полетов должна быть построена согласно критериям, которые упрощают доступ к необходимой для полета и наземных операций информации, содержащейся в различных эксплуатационных документах, составляющих данную систему, и которые упрощают организацию распространения и пересмотра эксплуатационных документов. Информация, содержащаяся в системе документации по безопасности полетов, должна быть сгруппирована с учетом ее важности и использования согласно следующему: 1) критическая по времени информация, например информация, которая может поставить под угрозу безопасность операции, если не будет немедленно представлена; 2) чувствительная ко времени информация, например информация, которая может неблагоприятно повлиять на уровень безопасности операции или задержать операцию, если не будет представлена через короткий период времени. Критическая по времени информация должна размещаться в начале документов и выделяться в системе документации по безопасности полетов. Чувствительная ко времени информация и часто используемая информация должна помещаться на карточках и в оперативных справочниках. 117. Необходимо убедиться, что эксплуатантом осуществляется контроль за внедрением системы документации по безопасности полетов с целью обеспечения надлежащего использования документов в реальных условиях эксплуатации таким образом, как это важно для эксплуатации и целесообразно для эксплуатационного персонала. Такой контроль должен предусматривать надлежащую систему обратной связи для получения предложений эксплуатационного персонала. 118. Следует удостовериться в том, что эксплуатантом разработана система сбора, рассмотрения, рассылки и контроля изменения информации с целью обработки данных, получаемых из всех источников, имеющих отношение к типу осуществляемых операций, включая, государство эксплуатанта, государство разработчика, государство регистрации, изготовителей и поставщиков оборудования. Такая информация включает: - изменения, связанные с установкой нового оборудования; Издание новое, март 2015 г. Страница 44 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. - изменения, обусловленные опытом эксплуатации; - изменения в методах и процедурах эксплуатанта; - изменения в сертификате эксплуатанта; - изменения с целью обеспечения стандартизации в рамках всего парка. 119. Система документации по безопасности полетов должна пересматриваться: - на регулярной основе (по крайней мере раз в год); - после значительных событий (слияние или поглощение предприятий, резкое увеличение или сокращение объема деятельности и пр.); - после технологических изменений (внедрение нового оборудования); - после изменения правил, касающихся безопасности полетов. 120. Эксплуатант должен разработать метод передачи новой информации. исходя из степени срочности ее передачи. Новая информация должна рассматриваться и апробироваться с учетом ее влияния на всю систему документации по безопасности полетов. Метод передачи новой информации должен дополняться системой отслеживания последней информации эксплуатационным персоналом. Такая система отслеживания должна предусматривать процедуру проверки наличия у эксплуатационного персонала самых последних изменений. 121. Убедиться в том, что эксплуатант принял и выполняет программу анализа полетных данных в качестве составной части своей системы управления безопасностью полетов и в ее эффективности (OPS 4.203). 122. Оценивается метод контроля за производством полетов авиакомпании. К обязанностям сотрудника по обеспечению полетов должны относится вопросы оказания помощи командиру воздушного судна при подготовке к полету, составление рабочих планов полета и планов полета ОВД, поддержание контактов с органами обслуживания воздушного движения, метеорологической службой и службой связи и предоставление во время полета командиру воздушного судна информации, необходимой для безопасного и эффективного выполнения полета. Сотрудник по обеспечению полетов следит за ходом выполнения каждого полета в районе его действий и должен передавать командиру воздушного судна распоряжения авиакомпании, касающиеся отмены, изменения маршрута или изменения плана полета, если выполнение прежнего плана больше не представляется возможным. 123. При оценке структуры, ответственности и работы органа по руководству полетами необходимо, чтобы этот орган имел возможность быстрого использование каналов прямой связи с пилотом, в том числе для передачи составляемых планов полета. При оценке работы данного органа анализируются такие элементы, как тип перевозок, их географические масштабы и объемы. При определении адекватности системы руководства полетами инспектор по сертификации должен убедиться, что: Издание новое, март 2015 г. Страница 45 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 1) орган по руководству полетами в должной степени укомплектован сотрудниками по обеспечению полетов/полетными диспетчерами, способными квалифицированно выполнять возложенные на них обязанности. Ознакомиться с программами первоначальной подготовки и переподготовки, учебнометодическими планами уроков; 2) заявитель соблюдает нормы продолжительности ежедневного рабочего времени, установленные нормативными документами для сотрудников по обеспечению полетов; 3) заявитель не использует сотрудников по обеспечению полетов для выполнения таких функций, которые возлагаются на конторских служащих, сотрудников по техническому обслуживанию, в ущерб выполнению ими своей основной работы; 4) условия работы в органе по руководству полетами, например, площадь служебных помещений, температура, освещение, уровень шума и контроль доступа, позволяют надлежащим образом выполнять функции, связанные с полетно-диспетчерской работой и руководством полетами; 5) средства связи отвечают требованиям, предъявляемым к предлагаемой эксплуатации; 6) процедуры, используемые для уведомления экипажей в полете об опасных условиях, связанных с аэродромами или работой навигационных средств, являются адекватными; 7) уведомления пилотам (NOTAM) передаются летным экипажам своевременно; 8) процедуры и средства аварийной связи являются адекватными; 9) сотрудники по обеспечению полетов могут оперативно устанавливать надежную речевую связь с летным экипажем во время посадки пассажиров; 10) обеспечивается надежная связь между центром по руководству полетами и соответствующими средствами ОВД; 11) обеспечивается адекватная и относительно свободная от перегрузок связь "воздух – земля" и связь по двухточечным каналам для оперативной и надежной передачи сообщений в пределах географического района ответственности центра; 12) сотрудники по обеспечению полетов знакомы со всеми аспектами производства полетов в пределах географического района их ответственности и располагают надлежащими полномочиями и квалификацией для использования всех каналов связи, предусмотренных утвержденным методом управления и контроля за выполнением полетов; 13) надлежащее внимание уделяется своевременному получению сообщений, как на борту воздушного судна, так и в центре по руководству полетами и на маршрутных станциях; 14) средства, используемые для передачи метеоинформации на борт воздушных судов и станциям на маршруте, являются адекватными. Издание новое, март 2015 г. Страница 46 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 15) введены адекватные процедуры, обеспечивающие предоставление метеорологических прогнозов и сводок, необходимых заявителю для целей планирования полетов; 16) убедиться в том, что заявитель ввел процедуры, обеспечивающие использование всей полезной метеорологической информации, относящейся к району осуществления руководства полетами; 17) обратить особое внимание на информированность отдельных сотрудников по обеспечению полетов об аспектах метеорологии в целом и о погодных условиях в районе осуществления руководства полетами; 18) убедиться в том, что заявитель предоставляет средства, с помощью которых пилоты и сотрудники по обеспечению полетов получают своевременную информацию о турбулентности при ясном небе, грозах, условиях обледенения и облаках вулканического пепла, а также об оптимальных маршрутах и высотах, на которых можно избежать встречи с этими явлениями; 19) обратить особое внимание на процедуры, используемые органом по руководству полетами для распространения информации о турбулентности при ясном небе, грозах, облаках вулканического пепла, обледенении и других особых погодных явлениях; 20) убедиться в наличии необходимых процедур предоставления командиру воздушного судна надлежащей метеорологической информации во время промежуточных посадок на маршруте; 21) убедиться в адекватности процедур, которые будут использоваться во всей системе заявителя для передачи метеорологической информации с борта воздушного судна. 22) обращается особое внимание на выполнение командирами воздушных судов и сотрудниками по обеспечению полетов своих обязанностей по анализу всех факторов, связанных с полетом. Сотрудники по обеспечению полетов могут выполнять свои функции в соответствии с положениями применимых эксплуатационных инструкций и процедур. Сотрудники по обеспечению полетов отвечают за оказание помощи командиру воздушного судна в предполетном планировании, а также за выдачу разрешений на задержку воздушных судов и разрешений на выполнение полетов в соответствии с утвержденным методом управления и контроля за выполнением полетов; 23) убедиться в том, что заявитель разработал процедуры надлежащей подготовки и информирования сотрудников по обеспечению полетов о таких важных аспектах планирования полетов, как метеорологические прогнозы и сводки, потребности в топливе, аэродромные ограничения, NOTAM, навигационное оборудование, навигационные средства, процедуры ОВД и летно-технические характеристики воздушных судов; 24) убедиться в адекватности используемых процедур и методов соблюдения нормативных положений касающихся летно-технических характеристик воздушных судов, а именно: расчета массы и центровки Издание новое, март 2015 г. Страница 47 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. воздушных судов, критических скоростей, градиентов набора высоты, взлетнопосадочных полос и ограничений пролета препятствий; 25) убедиться в том, что разработаны процедуры выдачи разрешений на выполнение полета, обеспечивающие соответствие воздушного судна и его загрузки необходимым документам, разрешающим полет, а именно: MEL, CDL, сводно-загрузочной ведомости и грузовой ведомости. 124. Необходимо убедиться в том, что: 1) заявитель разработал процедуры и программы подготовки для обеспечения соответствия квалификации летных экипажей требованиям нормативных документов и что персонал имеет надлежащие свидетельства, а также соответствующие и действующие квалификационные отметки; 2) в рамках принципов учета человеческого фактора проверить в отношении каждого типа свидетельства пилотов и квалификационные отметки на право полетов по приборам и квалификационные отметки пилотаинструктора. Ознакомиться с учебной программой и учебно-методическим планом уроков летного состава; 3) ознакомиться с учебно-методическими планами наземной и летной подготовки, используемыми инструкторами по обучению полетам по приборам. Убедиться, что эксплуатантом регулярно проводится проверка проведения подготовки летных экипажей на соответствие требованиям Правил профессиональной подготовки авиационного персонала, непосредственно участвующего в обеспечении безопасности полетов. 125. Убедиться, что эксплуатант разработал программу подготовки, гарантирующую, что члены кабинного экипажа могут квалифицированно выполнять обязанности и функции, возложенные на них, связанные с безопасностью полетов, в том числе в аварийной обстановке или ситуации, требующей аварийной эвакуации. 126. Авиационные инспекторы проверяют организацию работы членов кабинного экипажа на соответствие требованиям Правил организации работ бортпроводников в гражданской авиации Республики Казахстан, а также Программу подготовки, которая указана в РПП или в руководстве по обучению, которое является частью РПП, но выпускается в виде самостоятельного документа. При оценке Программы необходимо учитывать следующие факторы: 1) полнота учебных планов и адекватность средств, оборудования и необходимого учебного материала. Особое внимание необходимо уделять наличию утвержденных пилотажных тренажеров, соответствующих программам летной подготовки; 2) адекватность и эффективность аудиовизуальных учебных систем, в которых используются компьютерные методы обучения, слайды, видео- и/или кинофильмы для представления учебного материала по системам воздушных судов, характеристикам аэродромов и другим смежным вопросам; Издание новое, март 2015 г. Страница 48 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 3) наличие возможностей получения необходимых учебных материалов и обучения персонала при введении новых типов полетов, новых воздушных судов и/или видов оборудования или новых или пересмотренных методов или процедур технического обслуживания; 4) квалификация инструкторов, пилотов-инспекторов и руководителей подготовки заявителя; 5) квалификация сотрудников, назначенных заявителем в качестве проверяющих, которым КГА предполагает делегировать ответственность за выдачу квалификационных отметок о типе, квалификационных отметок о праве на полеты по приборам и аттестацию пилотов; 6) квалификация преподавательского состава и экзаменаторов в учебных организациях, которым заявитель намерен передать подготовку своих сотрудников на контрактной основе. 127. При оценке объема, качества и эффективности программы подготовки инспекторам КГА необходимо проследить за процессом фактического обучения или подготовки с целью убедиться в том, что: 1) заявитель придерживается установленного учебного плана; 2) инструкторы по наземной и летной подготовке и пилоты-инспекторы заявителя обладают необходимой квалификацией; 3) преподаватели способны выявлять слабых или показывающих неудовлетворительные результаты слушателей и принимать в отношении них соответствующие меры. 128. Инспекторы КГА должны убедиться в том, что: 1) подготовка и соответствующие проверки квалификации проводятся добросовестно надлежащим образом, подготовленным и уполномоченным на это персоналом; 2) в ходе летной подготовки не предписывается выполнение каких-либо маневров, которые могли бы привести к авиационному происшествию, учитывая характеристики используемых воздушных судов, опыт и квалификацию обучаемых пилотов, а также инструктора или пилотаинспектора; 3) начальная подготовка, переподготовка и аттестация проводятся систематически и в соответствии с учебным планом, в котором не делается чрезмерного акцента на индивидуальные навыки или личные предпочтения обучающего пилота или пилота-инспектора; 4) при перевозке пассажиров или груза не допускается имитации нештатных или аварийных ситуаций. 129. Программа подготовки персонала заявителя по таким отдельным самостоятельным разделам, как начальная подготовка, переподготовка, переучивание при переходе с одного типа воздушного судна на другой и повышение квалификации должна разбита на самостоятельные подразделы, например: наземная подготовка, тренажерная подготовка, летная подготовка. Издание новое, март 2015 г. Страница 49 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 130. Необходимо убедиться в том, что Программы подготовки членов летного экипажа являются достаточно подробными и охватывают все аспекты подготовки, в том числе: 1) политика и директивы в области подготовки; 2) административная поддержка эксплуатанта; 3) список назначенных инструкторов и проверяющих пилотов; 4) подробные учебные планы, включая планы занятий в рамках утвержденной подготовки; 5) порядок проведения экзамена и допуски при выполнении маневров; 6) процедуры, согласно которым члены летных экипажей должны проходить надлежащую подготовку и проверки по действиям в случае нештатной и аварийной обстановки; 7) порядок повторной подготовки и последующей проверки для членов летных экипажей, не сумевших обеспечить или сохранить требуемый уровень подготовки; 8) порядок получения утверждения от полномочного органа для последующих изменений в руководстве по подготовке (OPS 4.221). 131. Удостоверится, что эксплуатант включил в программы подготовки сведения не только о первоначальной подготовке и переподготовке членов летного экипажа, а также о переходной подготовке (при обмене свидетельства), переквалификации, повышении квалификации, налетов в последнее время, ознакомительной подготовки, различиях и других видах специальной подготовки. Ознакомиться с программой подготовки и учетной документацией (OPS 4.183). 132. Удостоверится в том, что эксплуатант создал для своих пилотов программу подготовки по БСПС на воздушных судах, оборудованных БСПС. Знакомиться с программой подготовки БСПС и учебной документацией и подтвердить соблюдение (OPS 4.223). 133. В случае, если для подготовки экипажей утверждена отдельная учебная организация, необходимо убедиться в том, что предоставляемое обучение и используемая летная документация правильно отражают систему документации эксплуатанта по обеспечению безопасности полетов. Выборочно ознакомиться с учебными программами, списком утвержденных учебных организаций и учетной документацией для подтверждения соблюдения. (OPS 4.225). 134. Убедиться в том, что эксплуатант включил в программы подготовки данные о подготовке сотрудников по обеспечению полетов/ диспетчеров (OPS 4.187). 135. Необходимо удостоверится в наличие у эксплуатанта программы подготовки сотрудников по обеспечению полетов/ диспетчеров, в которой описаны, если применимо, следующие положения: 1) законодательные и нормативные акты по гражданской авиации; 2) авиационная подготовка; Издание новое, март 2015 г. Страница 50 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 3) использование РПП; 4) характеристики воздушных судов; 5) навигация; 6) планирование и контроль полетов; 7) правила полетов, связь и организация воздушного движения; 8) метеорология; 9) взлетная масса и центровка; 10) использование MEL/CDL; 11) перевозка опасных грузов по воздуху; 12) процедуры в области авиационной безопасности; 13) план действий на случай чрезвычайных обстоятельств; 14) наблюдения в полете; 15) программа переподготовки (OPS 4.231). 136. Убедиться в том, что эксплуатант на регулярной основе обеспечивает поддержание уровня знаний, навыков и квалификации инструкторов по наземной подготовке сотрудников по обеспечению полетов/ диспетчеров. Выборочно ознакомиться с программой подготовки и учетной документацией для подтверждения соответствия (OPS 4.235). 137. Убедиться в том, что эксплуатант включает в программы подготовки кабинного экипажа сведения об обязанностях и функциях членов кабинного экипажа по обеспечению безопасности (OPS 4.185). 138. Проверить наличие у эксплуатанта программы подготовки членов кабинного экипажа (OPS 4.241). Необходимо ознакомиться с программой подготовки членов кабинного экипажа на предмет теоретической и практической подготовки по следующим вопросам: 1) основные сведении о различных функциях и обязанностях членов кабинного экипажа; 2) ознакомление с бортовыми системами и их ограничениями; 3) аварийная эвакуация, спасательное оборудование и соответствующая информация для пассажиров; 4) распределение функций между членами кабинного экипажа, координация их действий и двусторонняя связь; 5) знания и навыки, касающиеся перевозки опасных грузов; 6) процедуры обеспечения авиационной безопасности; 7) программа повторной подготовки, включая экзамены для определения уровня квалификации. 139. При проверке документации авиационные инспектора должны учитывать следующие аспекты: 1) в соответствии с требованиями части I и раздела II части III Приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации эксплуатант обязан внедрить процедуры по разработке и ведению документации. Авиационные инспектора должны ознакомится с процедурой Издание новое, март 2015 г. Страница 51 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. ведения документации для выяснения того, соответствует ли порядок ведения документации установленным требованиям; 2) рассматривается ведение документации в отношении: членов летного экипажа; членов кабинного экипажа; сотрудников по обеспечению полетов; учета периодов служебного времени, служебного полетного времени, времени отдыха членов летного и кабинного экипажа, а для членов летного экипажа – полетного времени; рабочих планов полета; руководства полетами; финансовых аспектов; 3) ознакомление с ведением документации необходимо для определения: точности и тщательности ее подготовки; классификации и эффективности системы делопроизводства; полноты охвата материала; выдерживания установленных сроков регистрации данных; методов контролирования доступа к документам и их защиты на случай стихийных бедствий. 140. Личные дела членов летного экипажа должны содержать следующие сведения: 1) имя и фамилия; 2) выполняемая в настоящее время работа; 3) свидетельство члена летного экипажа – в соответствующих случаях, придание силы или переход на новый тип, тип свидетельства, номер и квалификационные отметки, включая отметку о праве на полеты по приборам, и удостоверяющая запись о знании языка; 4) медицинское обследование и дата; 5) запись о последней квалификационной проверке; 6) запись о последней проверке для подтверждения отметки о праве на полеты по приборам; 7) учет полетного времени, включая полетное время на воздушном судне, для работы на котором в настоящее время аттестован; 8) уровни квалификации применительно к маршрутам и аэродромам (в качестве командира воздушного судна и второго пилота); 9) прохождение подготовки, тип подготовки, общее время, даты и подтверждение успешного прохождения; 10) удостоверение члена летного экипажа, включая номер и срок действия, если такие удостоверения выдаются. 141. Личные дела членов кабинного экипажа должны содержать следующие сведения: 1) имя и фамилия; 2) выполняемая в настоящее время работа; Издание новое, март 2015 г. Страница 52 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 3) наличие свидетельства, номер и срок действия его; 4) удостоверение члена экипажа, включая номер и срок действия; 5) начальная подготовка, включая подготовку по опасным грузам, общий курс и отработку действий в аварийной обстановке на борту воздушного судна с использованием спасательного оборудования; 6) периодическая подготовка, включая подготовку по опасным грузам, аварийным процедурам и процедурам по эвакуации для конкретных воздушных судов, а также взаимодействие между летным экипажем и бортпроводниками. 142. Личные дела сотрудников по обеспечению полетов проверяются на предмет установления соответствий применимым требованиям по выдаче свидетельств и квалификации. Личные дела сотрудников по обеспечению полетов должны содержать следующие сведения: 1) имя и фамилия; 2) уровень квалификации применительно к типу воздушного судна, маршрутам или районам; 3) подтверждение уровня квалификации. 143. Убедиться в том, что в главе 3 Части А РПП включены правила нормирования полетного времени, служебного полетного времени и времени отдыха для всех членов летного экипажа в соответствии с государственными нормативными актами, Подтвердить эффективную реализацию этих требований эксплуатантом (OPS 4.147). 144. Убедиться в наличии у эксплуатанта системы оперативного учета полетного времени, служебного полетного времени и времени отдыха членов летных и кабинных экипажей. Подтвердить эффективное соблюдение, проверив учетные записи эксплуатанта для членов экипажей. (OPS 4.253). 145. Убедиться в том, что Комитетом гражданской авиации утверждены отклонения от нормативных правил контроля утомляемости. Удостовериться, что разрешения на отклонение от правил получены на основе: 1) анализа всеобъемлющей оценки риска, представленной эксплуатантом в поддержку своего заявления на получение разрешения на отклонение от правил; 2) заявления, которое соответствует определению "исключительных случаев", установленному КГА; Подтвердить эффективное соблюдение, проверив учетную документацию по утверждению отклонения. Проверить включение в указанную учетную документацию результатов оценки риска. Убедиться в том, что используемое эксплуатантом отклонение от правил соответствует действующему ПРВ РК (OPS 4.254). 146. Убедиться, что эксплуатантом проводится проверка процедур хранения документации по каждому полету с целью удостовериться в том, что: 1) рабочий план полета заполнен и хранится; Издание новое, март 2015 г. Страница 53 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 2) рабочий план полета содержит всю информацию, требуемую руководством по производству полетов; 3) формы подготовки к полету заполнены и хранятся; 4) документы о расчете бортового запаса топлива сохраняются. 147. Документация руководства полетами проверяется для того, чтобы убедиться в том, что: 1) ведется журнал руководства полетами и все дежурства должным образом документированы; 2) все полеты планируются и выполняются при активном участии сотрудника по обеспечению полетов в соответствии с правилами, изложенными в руководстве по производству полетов, если утвержденный метод руководства и контроля за выполнением полетов предусматривает участие сотрудников по обеспечению полетов. 148. Проверяются процедуры расчета топлива с целью удостовериться в том, что отправляемые воздушные суда заявителя имеют достаточный запас топлива, рассчитанный в соответствии с установленными правилами, изложенными в РПП. Для этого авиационные инспектора должны ознакомиться с принципами расчета топлива и выборочными рабочими планами полета для рейсов, выполняемых с различных аэродромов на маршрутах и участках маршрутов, характеризуемых широким диапазоном потребностей в топливе, включая участки, на которых запас топлива, ограничиваемый емкостью топливных баков воздушных судов, является критическим, при этом следует оценить достаточность запаса топлива на борту с учетом ожидаемых характеристик воздушного судна, внося необходимые поправки на ветер и эшелоны полета на маршруте. Принципы расчета топлива должны учитывать дополнительный запас топлива, необходимый для полета до приемлемого аэродрома из наиболее критической точки на маршруте в случае отказа одного двигателя или разгерметизации, в зависимости от того какая из величин выше. 149. Инспектора КГА должны убедиться в том, что заявитель обеспечивает безопасную и правильную загрузку воздушных судов в соответствии: 1) с требованиями к расчету массы и центровки воздушного судна в РПП; 2) с ограничениями по массе, обусловленными требованиями к характеристикам воздушных судов; 3) с ограничениями по массе и центровке, установленными в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна и РПП; 4) с ограничениями по нагрузке на палубу и перегородки, установленными в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна и РПП. 5) с ограничениями в отношении перевозки опасных грузов в соответствии с действующим изданием "Технические инструкции ИКАО по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху" (Doc 9284). Издание новое, март 2015 г. Страница 54 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 150. Инспекторы КГА должны ознакомится с используемым заявителем методом контроля за полной массой воздушного судна, а также с системой и методами проверки и контроля за массой воздушного судна, чтобы убедиться в том, что при загрузке в полной мере учитываются колебания массы, связанные с модификациями и иными причинами, и что загрузочная ведомость содержит верные данные о массе. 151. Необходимо убедиться в том, что Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания регулярно пересматривается для поддержания актуальности содержащейся в нем информации. Экземпляры всех пересмотренных текстов Руководства в оперативном порядке рассылаются всем организациям или лицам, которым данное руководство было выдано. Одной из первых мер является практического соблюдения основных положений Руководства. 152. Руководство должно содержать четкие указания, процедуры и информацию по следующим элементам: 1) обязанности, ответственность и полномочия эксплуатационного персонала и персонала технического обслуживания в области технического обслуживания, осмотра и общего обслуживания; 2) подробная информация об используемой системе технического обслуживания, включая порядок проведения текущих и внеплановых технических осмотров, изменений, ремонта и общего обслуживания; 3) сертификация летной годности и стандартные процедуры инспекции для воздушных судов, частей и агрегатов; 4) подробное изложение программы контроля надежности; 5) методы, способы и практика выполнения профилактического технического обслуживания и осуществления изменений; 6) правила, гарантирующие проведение требуемого технического обслуживания или осмотра подготовленным и квалифицированным персоналом, имеющим соответствующие свидетельства/удостоверения; 7) порядок оценки причин и любых потенциально опасных последствий, выявленных дефектов или сочетаний дефектов и анализа происшествий с целью назначить и провести любое необходимое дополнительное расследование и анализ. Инспекторы могут требовать обязательного представления в уполномоченный орган отчетов о происшествиях; 8) правила, запрещающие персоналу, выполняющую работу по техническому обслуживанию воздушных судов, также проводить требуемую проверку такой работы; 9) правила, не допускающие, чтобы перерывы в работе отрицательно отражались на операциях по техническому обслуживанию и требуемых проверках; 10) методы, используемые для обозначения критических элементов, требующих проверки; Издание новое, март 2015 г. Страница 55 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 11) обязанности, полномочия и фамилии сотрудников, надлежащим образом назначенных для проведения проверок; 12) правила, обеспечивающие допуск воздушных судов к эксплуатации только после завершения осмотра, результаты которого признаны удовлетворительными; 13) порядок заправки и дозаправки воздушных судов и слива топлива; 14) правила пожарной безопасности во время заправки, дозаправки и слива топлива; 15) меры по предотвращению или устранению загрязнения авиационного топлива; 16) методы общего и технического обслуживания, установленные или подлежащие заблаговременному утверждению руководителем подразделения по техническому обслуживанию; 17) правила, гарантирующие предоставление организации, ответственной за конструкцию типа – как правило, изготовителю, соответствующих отчетов о происшествиях с воздушными судами данного типа, с тем, чтобы эта организация могла подготовить соответствующие изменения к инструкциям по сохранению летной годности; 18) порядок оценки и включения инструкций по сохранению летной годности и техническому обслуживанию или информации о проверках, выпускаемых: организацией, ответственной за конструкцию типа; государством разработчика или государством регистрации. 153. Инспектора по сертификации должны убедиться в том, что Руководство является полным, не устаревшим и рассылается тем, кому оно требуется. Должны удостоверится в эффективности и своевременности внесения поправок, а также в том, что все инструкции по сохранению летной годности, принятые организацией, ответственной за конструкцию типа, и соответствующими государствами, оперативно рассматриваются и рассылаются тем, кому такая информация требуется. 154. Необходимо убедиться, что эксплуатант установил процедуру, предусматривающую оценку экипажем пассажира с подозрением на инфекционное заболевание, сделанным на основе наблюдения лихорадки и некоторых других признаков или симптомов. Подтвердить эффективность соблюдения и убедиться в том, что в главе 18 Часть А РПП или в руководстве для кабинного экипажа содержатся соответствующие правила. Убедиться в том, что данная процедура предусматривает передачу, в соответствующих случаях, формы генеральной декларации полномочным органам государства (OPS 4.460). 155. Убедиться в том, что эксплуатант установил процедуры, предусматривающие незамедлительную передачу командиром воздушного судна донесения органу управления воздушным движением (УВД) о Издание новое, март 2015 г. Страница 56 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. подозрении на наличие инфекционного заболевания с направлением следующей информации: 1) опознавательный индекс воздушного судна; 2) аэродром вылета; 3) аэродром назначения; 4) расчетное время прибытия; 5) количество людей на борту; 6) количество подозреваемых случаев на борту; 7) характер риска для здоровья людей, если известно (OPS 4.462). 3.4. Этап выдачи сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ 156. По результатам сертификационного обследования составляется акт сертификационного обследования в 2-х экземплярах по форме согласно приложениям к Правилам сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и Правилам допуска эксплуатанта к авиационным работам с указанием фактического состояния объектов заявителя, выводов, рекомендаций и заключения о возможности (не возможности) выдачи сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ. Акт подписывается всеми членами комиссии и представляется заявителю для ознакомления. 157. Несоответствия, отмеченные инспекторами в ходе сертификационного обследования, доводятся до сведения заявителя для принятия корректирующих действий. Заявителю дается возможность устранить любые недостатки, влияющие на безопасность полетов, путем составления плана корректирующих действий, который утверждается уполномоченным органом. 158. Заявителю предоставляется возможность устранения несоответствий до выдачи сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ, в срок не превышающий общего срока сертификации с момента подачи заявки. Уполномоченный орган должен удостовериться в том, что такие корректирующие действия документально оформлены приемлемым для них образом, прежде чем будут начаты коммерческие перевозки или авиационные работы. 159. При первоначальной сертификации уполномоченный орган в сфере гражданской авиации выдает сертификат эксплуатанта только после устранения заявителем выявленных в процессе сертификации несоответствий категорий «-2» и «-3». 160. При очередной сертификации уполномоченный орган в сфере гражданской авиации принимает решение о выдаче сертификата эксплуатанта при соответствии заявителя сертификационным требованиям и своевременном Издание новое, март 2015 г. Страница 57 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. устранении несоответствий категории «-3». 161. Основанием для выдачи сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ является акт сертификационного обследования с заключением о возможности выдачи сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в трехдневный срок производит оформление и выдачу сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнении авиационных работ согласно приложениям к Правилам сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и Правилам допуска эксплуатанта к авиационным работам. В подготовке эксплуатационных спецификаций принимают участие инспекторы управления летной годности, которые участвовали в сертификации и вправе, если имеются на то основания, ввести ограничения на допуск воздушного судна по вопросам касающимся летной годности (RVSM, EDTO, PBN и др.). В любом случае, Управление летной годности обязано согласовывать эксплуатационные спецификации сертификата эксплуатанта (свидетельства на выполнение авиационных работ) перед их выдачей. 162. Копия сертификата эксплуатанта, заверенная подписью и печатью уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, с копиями эксплуатационных спецификаций, должны находиться на борту воздушного судна. 163. Отказ в выдаче сертификата эксплуатанта или свидетельства на выполнение авиационных работ производится в случаях, если: 1) услуги, предлагаемые заявителем, не соответствуют сертификационным требованиям; 2) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему оказание данного вида услуг; 3) заявителем не устранены несоответствия категорий «-2» и «-3» по истечению общего срока первоначальной сертификации; 4) заявителем не устранены несоответствия категории «-3» по истечению общего срока очередной сертификации. При отказе в выдаче сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде с указанием причин отказа. Эксплуатант соблюдает установленные сертификатом эксплуатанта эксплуатационные требования и ограничения. 164. При отказе в выдаче сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде с указанием причин отказа. 165. Эксплуатант в процессе своей деятельности должен соблюдать установленные сертификатом эксплуатанта или свидетельством на выполнение авиационных работ эксплуатационные требования и ограничения. Издание новое, март 2015 г. Страница 58 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 4. Приостановление действия и отзыв сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ 166. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации приостанавливает действие сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ в случаях: 1) несоблюдения эксплуатантом сертификационных требований и ограничений; 2) необеспечения страхования в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан об обязательных видах страхования; 3) выявления значительных нарушений, создающих угрозу влияющих на безопасность полетов, установленных при инспекционных проверках, в том числе в иностранных государствах; 4) в случае письменного заявления эксплуатанта. 167. Невыполнение инспекторского предписания в установленные сроки является основанием для приостановления действия или отзыва сертификата и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ на осуществление деятельности в сфере гражданской авиации и влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. 168. В случае прекращения эксплуатантом коммерческих воздушных перевозок более шести месяцев уполномоченный орган в сфере гражданской авиации незамедлительно отзывает сертификат эксплуатанта. При этом уполномоченный орган уведомляет эксплуатанта о возможном отзыве сертификата за 30 календарных дней до наступления срока 6 месяцев. 169. В случае приостановления действия сертификата эксплуатанта, кроме случая, указанного в подпункте 4) пункта 166 настоящего Руководства, уполномоченный орган в сфере гражданской авиации указывает причину приостановления и устанавливает срок, на который приостанавливается действие сертификата эксплуатанта. Если эксплуатант воздушного судна в установленный срок не устранил выявленные несоответствия категории «-3», уполномоченный орган в сфере гражданской авиации отзывает сертификат эксплуатанта. Во всех случаях указанных в пункте 166 настоящего Руководства, приостановление действия сертификата эксплутанта осуществляется на срок не более шести месяцев, после чего уполномоченный орган в сфере гражданской авиации отзывает сертификат эксплуатанта. Возобновление действия сертификата эксплуатанта по случаям указанным в подпунктах 1) - 3) пункта 166 настоящего Руководства, в случае его приостановления более чем на три месяца, осуществляется уполномоченным органом в сфере гражданской авиации после устранения эксплуатантом выявленных несоответствий категории «-3» и проведения Издание новое, март 2015 г. Страница 59 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. уполномоченным органом в сфере гражданской авиации проверки эксплуатанта на соответствие сертификационным требованиям. 170. Возобновление действия сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ, в случае его приостановления, осуществляется уполномоченным органом в сфере гражданской авиации только после устранения эксплуатантом выявленных недостатков и проведения уполномоченным органом в сфере гражданской авиации проверки эксплуатанта. 171. Решение по возобновлению или отказ в возобновлении действия сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ уполномоченный орган в сфере гражданской авиации сообщает эксплуатанту в письменной форме в трехдневный срок с момента окончания проверки. 172. В случае приостановления действия сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ или его отзыва, уполномоченный орган в сфере гражданской авиации незамедлительно информирует эксплуатанта и службу аэронавигационной информации о принятом решении. 173. Эксплуатант, при отзыве сертификата, незамедлительно возвращает оригинал сертификата в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации, который в десятидневный срок, с момента даты принятия решения об отзыве, информирует направляет письмо в ИКАО с просьбой исключить 3-х буквенный код и условное телефонное обозначение указанной авиакомпании из документа ИКАО Doc 8585. При отзыве свидетельства на выполнение авиационных работ эксплуатант незамедлительно возвращает оригинал свидетельства в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации. В случае отзыва сертификата эксплуатанта возобновление деятельности эксплуатанта осуществляется на общих основаниях в порядке определенном настоящим Руководством, предусматривающим 5 этапов, как на первоначальную сертификацию. В случае отзыва свидетельства на выполнение авиационных работ возобновление деятельности эксплуатанта осуществляется в порядке установленным настоящим Руководством, который включает 4 этапа. В случае не предоставления сертификата эксплуатанта или свидетельства на выполнение авиационных работ в установленный срок КГА вправе решать данный вопрос в судебном порядке. 5. Внесение изменений в сертификат эксплуатанта и (или) свидетельство на выполнении авиационных работ 174. Изменения в сертификат эксплуатанта и (или) выполнение авиационных работ вносятся: Издание новое, март 2015 г. свидетельство на Страница 60 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 1) по заявке эксплуатанта; 2) по решению уполномоченного органа в сфере гражданской авиации по результатам проведенной проверке эксплуатанта. 175. В случае изменения наименования эксплуатанта, его статуса, ведомственной принадлежности, если они не влекут за собой несоответствия сертификационным требованиям, в сертификат эксплуатанта и (или) в свидетельство на выполнение авиационных работ и эксплуатационные спецификации вносятся соответствующие изменения. Срок внесения изменений составляет 10 календарных дней с момента подачи заявки. 176. В случае приобретения эксплуатантом других типов воздушных судов, которые ранее не эксплуатировались им, эксплуатант направляет в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации заявку с документами на внесение изменений в сертификат эксплуатанта согласно приложению 8 настоящего Руководства, а на внесение изменений в свидетельство на выполнение авиационных работ согласно приложению 9 настоящего Руководства. 6. Порядок внесения воздушных судов в сертификат эксплуатанта и (или) свидетельство на выполнение авиационных работ 177. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в десятидневный срок, с момента получения заявки рассматривает представленные документы. Рассмотрение документов осуществляется в порядке, установленном настоящим Руководством. Управлением OPS и AIR проверяются документы в порядке, указанном в пунктах 51-71 настоящего Руководства. Управлением PEL проверяются документы в порядке, указанном в пунктах 72-74 настоящего Руководства. 178. При соответствии документов установленным требованиям принимается решение о создании комиссии КГА и проведению инспекционной проверки. Проверка проводится на соответствие проверочного листа, в части касающейся внесенных изменений и дополнений. По результатам инспекционной проверки, на основании положительного заключения акта инспекционной проверки подготавливаются эксплуатационные спецификации по данному воздушному судну. В подготовке эксплуатационных спецификаций принимают участие инспекторы Управления летной годности, которые участвовали в инспекционной проверке и вправе, если имеются на то основания, ввести ограничения на допуск воздушного судна к каким-либо условиям полета (RVSM, EDTO, PBN и др.). Представители управления летной годности, в любом случае, должны согласовывать эксплуатационные спецификации перед их выдачей. 179. В случае отказа уполномоченным органом в сфере гражданской Издание новое, март 2015 г. Страница 61 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. авиации о внесении заявленного воздушного судна в сертификат эксплуатанта или в свидетельство на выполнение авиационных работ заявителю в десятидневный срок дается мотивированный ответ в письменном виде с указанием причин отказа. 7. Выдача дубликата 180. В случае порчи или утраты (хищения) сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в течение 10 календарных дней выдает дубликат сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ. 181. Для получения дубликата эксплуатант подает в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации заявление произвольной формы с необходимым обоснованием и приложением ранее выданного сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ, кроме случаев утраты (хищения). Издание новое, март 2015 г. Страница 62 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 1 к Руководству Типовое Руководство по производству полетов для эксплуатантов, осуществляющих коммерческие перевозки 1. Руководство по производству полетов разрабатывается заявителем в соответствии с действующими правилами, инструкциями и другими нормативными правовыми актами, регулирующими эксплуатацию воздушных судов с использованием в качестве методического пособия документа ИКАО 9376-AN/914 и типового Руководства по производству полетов приведенного: в Добавлении В, Приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации. Эксплуатация воздушных судов, часть I. Международный коммерческий транспорт. Самолеты - для заявителей, эксплуатирующих самолеты; в Дополнении Н, Приложения 6 Конвенции о международной гражданской авиации. Эксплуатация воздушных судов часть III. Международные полеты, Вертолеты - для заявителей, эксплуатирующих вертолеты. 2. Руководство по производству полетов имеет следующую структуру: Часть А. Общие положения; Часть В. Информация по эксплуатации воздушного судна; Часть С. Районы, маршруты и аэродромы; Часть Д. Подготовка. 3. Для заявителей, эксплуатирующих самолеты, Руководство должно содержать следующую информацию: Часть А. Общие положения. Глава 1. Администрация и контроль Руководства по производству полетов. Глава 2. Инструкции с изложением в общих чертах обязанностей персонала, имеющего отношение к производству полетов. Глава 3. Информация и политика в отношении контроля утомляемости, включая: 1) правила, касающиеся нормативов полетного времени, служебного полетного времени и служебного времени и требований в отношении времени отдыха членов летного и кабинного экипажей; 2) политику и документацию, касающуюся системы FRMS эксплуатанта. Глава 4. Перечень навигационного оборудования, которое должно находиться на борту, включая любые требования, касающиеся производства полетов в воздушном пространстве, где предписано использовать навигацию, основанную на характеристиках. Издание новое, март 2015 г. Страница 63 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Глава 5. Для соответствующих полетов – подлежащие использованию правила дальней навигации, связанная с отказом двигателя процедура выполнения EDTO, а также назначение и использование запасных аэродромов. Глава 6. Обстоятельства, при которых необходимо прослушивать радиочастоты. Глава 7. Метод определения минимальных абсолютных высот полета. Глава 8. Методы определения эксплуатационных минимумов аэродромов. Глава 9. Меры предосторожности, принимаемые во время заправки топливом с пассажирами на борту. Глава 10. Организация и процедуры наземного обслуживания. Глава 11. Предписанный в Приложении 12 к Конвенции о международной гражданской авиации порядок действий командиров воздушных судов, ставших свидетелями происшествия. Глава 12. Состав летного экипажа для каждого типа выполняемого полета, в том числе порядок преемственности командования. Глава 13. Точные инструкции по расчету количества топлива и масла, которое необходимо иметь в баках, учитывая все условия полета, в том числе возможность разгерметизации и отказа на маршруте одного или нескольких двигателей. Глава 14. Условия, в которых применяется кислород, и запас кислорода. Глава 15. Указания в отношении контроля за массой и центровкой. Глава 16. Указания в отношении устранения/предупреждения обледенения и контроля за выполнением этих операций. Глава 17. Технические требования к рабочему плану полета. Глава 18. Стандартные эксплуатационные процедуры (SOP) для каждого этапа полета. Глава 19. Указания в отношении использования обычных контрольных перечней и времени их использования. Глава 20. Правила вылета в непредвиденных обстоятельствах. Глава 21. Указания в отношении обеспечения информации об абсолютной высоте и сообщения об абсолютной высоте автоматическими средствами или членами летного экипажа. Глава 22. Указания в отношении использования автопилотов и автоматов тяги в приборных метеоусловиях. Глава 23. Указания в отношении уточнения и принятия разрешений Органа обслуживания воздушного движения, в частности разрешений, касающихся пролета местности. Глава 24. Инструктаж относительно вылета и захода на посадку. Глава 25. Процедуры ознакомления с районами, маршрутами и аэродромами. Глава 26. Процедура стабилизированного захода на посадку. Глава 27. Ограничение высоких скоростей снижения вблизи поверхности. Глава 28. Необходимые условия для начала или продолжения захода на Издание новое, март 2015 г. Страница 64 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. посадку по приборам. Глава 29 Указания в отношении выполнения точных и неточных заходов на посадку по приборам. Глава 30. Распределение обязанностей среди членов летного экипажа и процедуры регулирования рабочей нагрузки на экипаж при выполнении захода на посадку и посадки по приборам в ночное время и приборных метеорологических условиях. Глава 31. Инструкции и требования к обучению методам предотвращения столкновения исправного воздушного судна с землей, а также принципы использования системы предупреждения о близости земли (GPWS). Глава 32. Принципы, инструкции, правила и требования к обучению методам предупреждения столкновений и использования бортовой системы предупреждения столкновений (БСПС). Глава 33. Информация и инструкции, касающиеся перехвата гражданских воздушных судов, в том числе: a) предписанный в Приложении 2 к Конвенции о международной гражданской авиации порядок действий командиров перехватываемых воздушных судов; b) визуальные сигналы из Приложения 2 к Конвенции о международной гражданской авиации для использования перехватывающими и перехватываемыми воздушными судами. Глава 34. Для самолетов, подлежащих эксплуатации на высоте более 15 000 м (49 000 фут): a) информация, которая позволит пилоту определить оптимальный ход действий в случае воздействия солнечной космической радиации; b) порядок действий в случае принятия решения о снижении, предусматривающий: 1) необходимость предупреждения соответствующего органа обслуживания воздушного движения о сложившейся ситуации и получения временного разрешения на снижение; 2) действия, которые следует предпринять, когда невозможно установить связь с органом обслуживания воздушного движения или когда эта связь прервана. Глава 35. Подробные сведения о системе управления безопасностью полетов. Глава 36. Информация и инструкции по перевозке опасных грузов, включая действия, которые надлежит предпринять в случае возникновения аварийной ситуации. Глава 37. Инструкции и указания по безопасности. Глава 38. Контрольный перечень правил досмотра самолета. Глава 39. Инструкции и требования к подготовке в области использования расширенных эксплуатационных возможностей для полетов воздушных судов, оборудованных системами автоматической посадки, Издание новое, март 2015 г. Страница 65 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. коллиматорными (HUD) или эквивалентными индикаторами, системами технической визуализации (EVS, SVS или CVS). Глава 40. Инструкции и требования к подготовке в области использования электронных полетных планшетов (EFB). Часть В. Информация по эксплуатации воздушного судна. Глава 1. Сертификационные ограничения и эксплуатационные ограничения. Глава 2. Порядок действий летного экипажа в обычной, нештатной и аварийной ситуациях и связанные с ним контрольные карты. Глава 3. Инструкции по эксплуатации и информации о характеристиках набора высоты со всеми работающими двигателями. Глава 4. Данные планирования полета для предполетного и полетного планирования с различными установленными значениями тяги/мощности и скорости. Глава 5. Максимальные значения боковой и попутной составляющих ветра для каждого типа эксплуатируемых самолетов и уменьшенные значения, подлежащие применению с учетом порывов ветра, низкой видимости, состояния поверхности ВПП, опыта экипажа, использования автопилота, нештатных или аварийных ситуаций или любых других связанных с производством полетов факторов. Глава 6. Инструкции и данные для расчета массы и центровки. Глава 7. Инструкции по загрузке воздушного судна и швартовке груза. Глава 8. Системы воздушного судна, соответствующие органы управления и инструкции по их использованию. Глава 9. Перечень минимального оборудования и перечень отклонений от конфигурации для эксплуатируемых типов самолетов и разрешенных специальных полетов, включая любые требования, касающиеся производства полетов в воздушном пространстве, где предписано использовать навигацию, основанную на характеристиках. Глава 10. Контрольный перечень аварийного и спасательного оборудования, а также инструкции по его использованию. Глава 11. Правила аварийной эвакуации, включая специальные процедуры по типам ситуаций, координацию действий экипажа, закрепление за членами экипажа их рабочих мест в аварийной ситуации и аварийные обязанности, порученные каждому члену экипажа. Глава 12. Порядок действий обслуживающего экипажа в обычной, нештатной и аварийной ситуациях, связанные с ним контрольные карты, а также информация о системах воздушного судна согласно установленным требованиям, включая описание необходимых процедур координации действий летного и обслуживающего экипажей. Глава 13. Спасательное и аварийное оборудование для различных маршрутов и необходимые процедуры проверки его нормальной работы перед взлетом, включая процедуры определения необходимого и имеющегося запаса Издание новое, март 2015 г. Страница 66 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. кислорода. Глава 14. Код визуальных сигналов «земля – воздух» из Приложения 12 к Конвенции о международной гражданской авиации для использования оставшимися в живых. Часть С. Маршруты и аэродромы Глава 1. Маршрутные справочные данные для обеспечения летного экипажа в каждом полете сведениями о средствах связи, навигационных средствах, аэродромах, заходах на посадку по приборам, прибытиях по приборам и вылетах по приборам, необходимыми для выполнения конкретного полета, и прочими сведениями, которые эксплуатант может счесть необходимыми для правильного выполнения полетов. Глава 2. Минимальные абсолютные высоты полета на каждом намеченном маршруте. Глава 3. Эксплуатационные минимумы каждого из аэродромов, которые предполагается использовать в качестве аэродромов намеченной посадки или запасных аэродромов. Глава 4. Информация об увеличении эксплуатационных минимумов аэродромов в случае ухудшения работы средств обеспечения захода на посадку или аэродромных средств. Глава 5. Необходимая информация для соблюдения всех профилей полетов, предусмотренных правилами, включая, в числе прочего, определение: 1) требований к длине ВПП при взлете в случае сухой, влажной и загрязненной поверхности ВПП, в том числе требований, обусловленных отказами систем, которые влияют на взлетную дистанцию; 2) ограничений набора высоты при взлете; 3) ограничений набора высоты при полете по маршруту; 4) ограничений набора высоты при заходе на посадку и посадке; 5) требований к длине ВПП при посадке в случае сухой, влажной и загрязненной поверхности ВПП, в том числе при отказах систем, которые влияют на посадочную дистанцию; 6) дополнительной информации, например ограничений скорости пневматика. Глава 6. Инструкции относительно определения эксплуатационных минимумов аэродромов для заходов на посадку по приборам с использованием HUD и EVS, SVS или CVS. Часть D. Подготовка. Глава 1. Подробные сведения о программе подготовки летного экипажа. Глава 2. Подробные сведения о программе подготовки бортпроводников к выполнению обязанностей. Глава 3. Подробные сведения о программе подготовки сотрудника по обеспечению полетов/диспетчера, выполняющего свои функции в соответствии с методом осуществления контроля за производством полетов. Глава 4. Программа подготовки авиационного персонала для перевозки Издание новое, март 2015 г. Страница 67 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. опасных грузов. Глава 5. Программа подготовки авиационного персонала по авиационной безопасности. 4. Для заявителей, эксплуатирующих вертолеты, Руководство должно содержать следующую информацию: Часть А. Общие положения Глава 1. Администрация и контроль Руководства по производству полетов. Глава 2. Инструкции с изложением в общих чертах обязанностей персонала, имеющего отношение к производству полетов. Глава 3. Правила нормирования полетного времени и служебного полетного времени и правила, предусматривающие достаточное время отдыха для членов летного экипажа и бортпроводников. Глава 4. Перечень навигационного оборудования, которое должно находиться на борту, включая любые требования, касающиеся производства полетов в воздушном пространстве, где предписано использовать навигацию, основанную на характеристиках. Глава 5. Обстоятельства, при которых необходимо прослушивать радиочастоты. Глава 6. Метод определения минимальных абсолютных высот полета. Глава 7. Методы определения эксплуатационных минимумов вертодромов. Глава 8. Меры предосторожности, принимаемые во время заправки топливом с пассажирами на борту. Глава 9. Организация и процедуры наземного обслуживания. Глава 10. Предписанный в Приложении 12 к Конвенции о международной гражданской авиации порядок действий командиров воздушных судов, ставших свидетелями происшествия. Глава 11. Состав летного экипажа для каждого типа выполняемого полета, в том числе порядок преемственности командования. Глава 12. Точные инструкции по расчету количества топлива и масла, которое необходимо иметь в баках, учитывая все условия полета, в том числе возможность разгерметизации и отказа на маршруте одного или нескольких двигателей. Глава 13. Условия, в которых применяется кислород, и запас кислорода. Глава 14. Указания в отношении контроля за массой и центровкой. Глава 15. Указания в отношении устранения/предупреждения обледенения и контроля за выполнением этих операций. Глава 16. Технические требования к рабочему плану полета. Глава 17. Стандартные эксплуатационные процедуры (SOP) для каждого этапа полета. Глава 18. Указания в отношении использования обычных контрольных перечней и времени их использования. Издание новое, март 2015 г. Страница 68 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Глава 19. Правила вылета в непредвиденных обстоятельствах. Глава 20. Указания в отношении обеспечения информации об абсолютной высоте. Глава 21. Указания в отношении уточнения и принятия разрешений органа обслуживания воздушного движения, в частности разрешений, касающихся пролета местности. Глава 22. Инструктаж относительно вылета и захода на посадку. Глава 23. Ознакомление с маршрутом и пунктом назначения. Глава 24. Необходимые условия для начала или продолжения захода на посадку по приборам. Глава 25. Указания в отношении выполнения точных и неточных заходов на посадку по приборам. Глава 26. Распределение обязанностей среди членов летного экипажа и процедуры регулирования рабочей нагрузки на экипаж при выполнении захода на посадку и посадки по приборам в ночное время и приборных метеорологических условиях. Глава 27. Информация и инструкции, касающиеся перехвата гражданских воздушных судов, в том числе: 1) предписанный в Приложении 2 к Конвенции о международной гражданской авиации порядок действий командиров перехватываемых воздушных судов; 2) визуальные сигналы из Приложения 2 Конвенции о международной гражданской авиации для использования перехватывающими и перехватываемыми воздушными судами. Глава 28. Подробные сведения о системе управления безопасностью полетов. Глава 29. Информация и инструкции по перевозке опасных грузов, включая действия, которые надлежит предпринять в случае возникновения аварийной ситуации. Глава 30. Инструкции и указания по безопасности. Глава 31. Контрольный перечень правил досмотра вертолета. Глава 32. Инструкции и требования к подготовке в области использования расширенных эксплуатационных возможностей для полетов воздушных судов, оборудованных системами автоматической посадки, коллиматорными (HUD) или эквивалентными индикаторами, системами технической визуализации (EVS, SVS или CVS). Глава 33. Инструкции и требования к подготовке в области использования электронных полетных планшетов (EFB). Часть В. Информация по эксплуатации воздушного судна. Глава 1. Сертификационные ограничения и эксплуатационные ограничения. Глава 2. Порядок действий летного экипажа в обычной, нештатной и аварийной ситуациях и связанные с ним контрольные карты. Издание новое, март 2015 г. Страница 69 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Глава 3. Данные планирования полета для предполетного и полетного планирования с различными установленными значениями тяги/мощности и скорости. Глава 4. Инструкции и данные для расчета массы и центровки. Глава 5. Инструкции по загрузке воздушного судна и швартовке груза. Глава 6. Системы воздушного судна, соответствующие органы управления и инструкции по их использованию. Глава 7. Перечень минимального оборудования для эксплуатируемых типов вертолетов и разрешенных специальных полетов, включая любые требования, касающиеся производства полетов в воздушном пространстве, где предписано использовать навигацию, основанную на характеристиках. Глава 8. Контрольный перечень аварийного и спасательного оборудования, а также инструкции по его использованию. Глава 9. Правила аварийной эвакуации, включая специальные процедуры по типам ситуаций, координацию действий экипажа, закрепление за членами экипажа их рабочих мест в аварийной ситуации и аварийные обязанности, порученные каждому члену экипажа. Глава 10. Порядок действий кабинного экипажа в обычной, нештатной и аварийной ситуациях, связанные с ним контрольные карты, а также информация о системах воздушного судна согласно установленным требованиям, включая описание необходимых процедур координации действий летного и обслуживающего экипажей. Глава 11. Спасательное и аварийное оборудование для различных маршрутов и необходимые процедуры проверки его нормальной работы перед взлетом, включая процедуры определения необходимого и имеющегося запаса кислорода. Глава 12. Код визуальных сигналов «земля – воздух» из Приложения 12 к Конвенции о международной гражданской авиации для использования оставшимися в живых. Часть С. Маршруты и аэродромы. Глава 1. Маршрутные справочные данные для обеспечения летного экипажа в каждом полете сведениями о средствах связи, навигационных средствах, аэродромах, заходах на посадку по приборам, прибытиях по приборам и вылетах по приборам, необходимыми для выполнения конкретного полета, и прочими сведениями, которые эксплуатант может счесть необходимыми для правильного выполнения полетов. Глава 2. Минимальные абсолютные высоты полета на каждом намеченном маршруте. Глава 3. Эксплуатационные минимумы каждого из вертодромов, которые предполагается использовать в качестве вертодромов намеченной посадки или запасных вертодромов. Глава 4. Информация об увеличении эксплуатационных минимумов вертодромов в случае ухудшения работы средств обеспечения захода на Издание новое, март 2015 г. Страница 70 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. посадку или вертодромных средств. Глава 5. Инструкции относительно определения эксплуатационных минимумов аэродромов для заходов на посадку по приборам с использованием HUD и EVS, SVS или CVS. Часть Д. Подготовка. Глава 1. Подробные сведения о программе подготовки летного экипажа и предъявляемые требования. Глава 2. Подробные сведения о программе подготовки бортпроводников к выполнению обязанностей. Глава 3. Подробные сведения о программе подготовки сотрудника по обеспечению полетов/диспетчера, выполняющего свои функции в соответствии с методом осуществления контроля за производством полетов. Глава 4. Программа подготовки авиационного персонала для перевозки опасных грузов. Глава 5. Программа подготовки авиационного персонала по авиационной безопасности. Издание новое, март 2015 г. Страница 71 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 2 к Руководству Типовое Руководство по производству полетов для эксплуатантов, выполняющих авиационные работы Руководство по производству полетов разрабатывается заявителем в соответствии с действующими правилами, инструкциями и другими нормативными правовыми актами, регулирующими техническое обслуживание воздушных судов, а также с учетом требований приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации. Эксплуатация воздушных судов, часть II, «Международная авиация общего назначения. Самолеты», часть III, «Международные полеты. Вертолеты». 1. Руководство должно содержать следующую информацию: 1) оглавление; 2) страница учета поправок и перечень действующих страниц; 3) служебные обязанности, ответственность и субординация руководящего и эксплуатационного персонала; 4) система управления безопасностью полетов эксплуатанта (воздушные суда с сертифицированной взлетной массой более 5 700 кг); 5) система руководства полетами и виды работ; 6) правила в отношении перечня минимального оборудования воздушного судна (MEL, когда применяются); 7) метеорологические ограничения; 8) ограничения полетного и рабочего времени; 9) чрезвычайные ситуации в полете; 10) анализ авиационных происшествий и инцидентов; 11) квалификация и подготовка персонала; 12) ведение учетной документации; 13) описание системы управления техническим обслуживанием; 14) эксплуатационные ограничения летно-технических характеристик воздушных судов; 15) производство полетов в нормальных условиях; 16) стандартные эксплуатационные процедуры (SOP); 17) использование/защита записей FDR/CVR (где применимо); 18) обработка опасных грузов; 19) Инструкции и требования к подготовке в области использования расширенных эксплуатационных возможностей для полетов воздушных судов, оборудованных системами автоматической посадки, коллиматорными (HUD) или эквивалентными индикаторами, системами технической визуализации (EVS, SVS или CVS). 20) Инструкции и требования к подготовке в области использования электронных полетных планшетов (EFB). Издание новое, март 2015 г. Страница 72 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 3 к Руководству Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания для эксплуатантов, осуществляющих коммерческие перевозки Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания (далее - Руководство) содержит следующую информацию: 1. Общие положения: 1) Декларация, подписанная ответственным руководителем, о соответствии деятельности по поддержанию летной годности сертификационным требованиям, положениям Руководства и обязательство поддерживать это соответствие постоянно. 2) Организационная структура с указанием иерархии подчиненности должностных лиц. 3) Общее описание рабочих (офисных) помещений. 4) Область деятельности по регулированию технического обслуживания. 5) Руководящий персонал с указанием имен и должностей ответственного руководителя, персонала, несущего ответственность в отношении постоянного соответствия организации установленным требованиям, а также сведения по персоналу, участвующему в регулировании технического обслуживания. 6) Процедура уведомления компетентного органа о происходящих изменениях в деятельности, адресе, персонале. 7) Процедуры внесения изменений в Руководство. 2. Часть 1. Процедуры по поддержанию летной годности: 1) Использования технического бортжурнала и приложения перечня допустимых неисправностей (MEL). 2) Программа технического обслуживания воздушных судов – разработка, внесение изменений и дополнений, утверждение. 3) Ведение и архивное хранение учетных сведений по поддержанию летной годности и технических документов эксплуатанта. 4) Применение и контроль директив по летной годности. 5) Анализ эффективности программы технического обслуживания. Процедура (политика) в области выполнения необязательных доработок (модификаций). 6) Стандарты осуществления значительных модификаций. 7) Донесение неисправностей и дефектов. 8) Деятельность по технологическому обеспечению. 9) Программа контроля уровня надежности. 10) Подготовка к полету. Издание новое, март 2015 г. Страница 73 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 11) Взвешивание воздушных судов. 12) Контрольные полеты. 3. Часть 2. Система качества: 1) Политика качества, план и процедуры аудитов по поддержанию летной годности. 2) Мониторинг деятельностей по поддержанию летной годности. 3) Контроль, подтверждающий, что техническое обслуживание осуществляется утвержденными организациями по техническому обслуживанию. 4) Мониторинг эффективности программы технического обслуживания. 5) Контроль, подтверждающий, что техническое обслуживание осуществляется в соответствии с договорами с организациями по техническому обслуживанию. 6) Персонал выполняющий аудиты в рамках системы качества. 4. Часть 3. Техническое обслуживание по контракту: 1) Процедуры отбора подрядчика на техническое обслуживание. 2) Аудит воздушных судов в рамках системы качества. 5. Часть 4. Приложения: 1) Образцы документов. 2) Список субподрядчиков. 3) Перечень утвержденных организаций по техническому обслуживанию, с которыми заключены договора на техническое обслуживание. 4) Копии договоров на субподрядные работы. 5) Копии договоров с утвержденными организациями по техническому обслуживанию. Издание новое, март 2015 г. Страница 74 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 4 к Руководству Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания для эксплуатантов, выполняющих авиационные работы Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания (далее – Руководство) содержит следующую информацию: 1. Статус ревизий и перечень действующих страниц. 2. Декларация ответственного руководителя. 3. Описание парка эксплуатируемых воздушных судов. 4. Общее описание организации по поддержанию летной годности организационная структура и количество персонала. 5. Сведения по руководящему персоналу и по персоналу, участвующему в деятельности по поддержанию летной годности. 6. Процедура поддержания квалификации персонала по поддержанию летной годности. 7. Процедура обеспечения выполнения технического обслуживания собственной организацией с привлечением или без привлечения стороннего персонала или по договору с внешней организацией. 8. Процедура контроля квалификации собственного или привлеченного персонала, выполняющего техническое обслуживание. 9. Процедура обеспечения собственными или по договору помещениями для выполнения технического обслуживания. 10. Процедура обеспечения собственными силами или по договору инструментом и оборудованием для выполнения технического обслуживания. 11. Процедура разработки, утверждения и внесение изменений и дополнений в программу технического обслуживания. 12. Процедура планирования технического обслуживания. 13. Процедура учета ресурсных агрегатов. 14. Процедура заключения договора по взаимодействию и координации эксплуатанта с внешней организацией, в случае выполнения технического обслуживания по контракту с внешней организацией. 15. Процедура получения, оценки и учета обязательной информации по поддержанию летной годности от государства держателя сертификата типа/разработчика. 16. Процедура получения, оценки и учета информации по поддержанию летной годности от держателя сертификата типа/разработчика. 17. Процедура обеспечения наличия документации по поддержанию летной годности (регламенты, технологические указания, каталоги и т.п.). 18. Процедура контроля и устранения дефектов и неисправностей в эксплуатации. Издание новое, март 2015 г. Страница 75 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 19. Процедура выполнения модификаций воздушных судов, обеспечение соблюдения требований по утверждению и контролю выполнения выполнением. 20. Процедура ведения и хранения учетных данных. 21. Процедура контроля запчастей и материалов, их учет и хранение. 22. Процедура донесения о дефектах, неисправностях и происшествиях, связанных с летной годностью воздушных судов. 23. Описание системы качества. Издание новое, март 2015 г. Страница 76 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 5 к Руководству Заключение Управление ______________________ (наименование управления) (летной эксплуатации, летной годности, по организации выдачи свидетельств авиационному персоналу и медицине, авиационной безопасности) по результатам проведенной экспертизы доказательной документации, в части (летной эксплуатации, летной годности, подготовки авиационного персонала, авиационной безопасности) на получение сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ авиакомпании (эксплуатанта) ______________________ сообщает следующее: (название а/к, эксплуатанта) Дата Результаты проведенной экспертизы документации Ф.И.О. и подпись (руководитель управления, исполнитель/и) Замечаний по документации не имеем. Документы соответствуют требованиям нормативных правовых актов в области сертификации. Имеются замечания по документации. Документы не соответствуют требованиям нормативных правовых актов в области сертификации. Указать выявленные недостатки и несоответствия: 1. ……… 2. ……….. 3. ……….. Издание новое, март 2015 г. Страница 77 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 6 к Руководству Решение по заявке на получение сертификата эксплуатанта (свидетельства на выполнение авиационных работ) № _____ от «____» __________ 20__г. Рассмотрев заявку _____________________________________________ (наименование заявителя) на получение сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов на осуществление коммерческих воздушных перевозок (свидетельства на выполнение авиационных работ) сообщаем, что представленные вами документы соответствуют (не соответствуют) Правилам сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов, Правилам допуска эксплуатанта к авиационным работам (в случае не соответствия документов, указывается пункт/пункты несоответствия). Сообщаем о переходе к этапу сертификационного обследования (при соответствии). МП Руководитель уполномоченного органа либо лицо им уполномоченное ___________________ ____________________ (Ф.И.О.) Издание новое, март 2015 г. (подпись) Страница 78 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 7 к Руководству Позиции, подлежащие сертификационному обследованию эксплуатанта (Составлен на основе Сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов, с учетом стандартов ИКАО) Наименование эксплуатанта: ______________________________________ Дата проверки, № приказа: _______________________________________ Ф.И.О., должность проверяющих: ____________________________________ № п/п Проверяемые элементы 1 2 1 2 Соответствие Несоответс твие 3 4 1. Организационная структура Обеспечивает ли эксплуатант наличие следующей организационной структуры: 1) летная служба; 2) служба по поддержанию летной годности; 3) служба по наземному обслуживанию; 4) инспекция по безопасности полетов; 5) служба авиационной безопасности; 6) служба бортпроводников; 7) служба подготовки персонала; 8) служба контроля качества; 9) служба по организации и управлению полетами; 10) служба охраны труда или ответственного за состояние охраны труда. Обеспечивает ли эксплуатант собственными силами или на основании договоров с другими организациями следующие виды работ: 1) техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; 2) обработку и анализ полетной информации; 3) медицинское обеспечение полетов и прохождение медицинского свидетельствования; 4) метеорологическое обеспечение; 5) аэронавигационное обеспечение; 6) обеспечение повышения квалификации авиационного персонала и тренажерной подготовки; 7) обеспечение авиационной безопасности; 8) обеспечение наземного обслуживания; 9) обслуживание пассажиров и грузов; 10) обеспечение горюче-смазочными материалами; 11) обеспечение бортовым питанием; 12) обеспечение организации и управления полетами. Издание новое, март 2015 г. Страница 79 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 3 4 5 6 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Внедрил ли эксплуатант систему управления безопасностью полетов. Обеспечил ли эксплуатант наличие достаточного количества воздушных судов, необходимых для выполнения объема заявленной деятельности, имеющих действующие сертификаты летной годности. Не допускается одновременное внесение одного и того же воздушного судна в сертификаты двух и более эксплуатантов. Разработано ли эксплуатантом Положение о структурных подразделениях, где отражены задачи и функции сотрудников и руководителей, которые в совокупности охватывают все вопросы, реализуемые эксплуатантом. Располагает ли эксплуатант собственной или на договорной основе производственной базой: 1) оборудованной для организации и оперативного управления полетами воздушных судов; 2) выполнения работ по поддержанию летной годности воздушных судов; 3) анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов; 4) учета и хранения эксплуатационно-технической и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов. 7 Располагает ли подготовленным: эксплуатант квалифицированным и 1) летным экипажем; 2) кабинным экипажем; 3) наземным персоналом, необходимым для осуществления предполагаемого объема работ. 8 9 10 11 12 Обеспечивает ли эксплуатант незамедлительное распространение эксплуатационных директив и другой информации, которые могут поставить под угрозу безопасность полетов, всем заинтересованным службам эксплуатанта, а также обеспечивает ли своевременное внесение изменений и дополнений в эксплуатационную и другую документацию. Обеспечивает ли эксплуатант, выполняющий коммерческие воздушные перевозки или авиационные работы на территории иностранных государств, надежные каналы связи с воздушными судами для оперативного управления и контроля за воздушными перевозками или авиационными работами, а также представляет ли он в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации ежемесячную информацию о выполненных рейсах, регионах полетов и характере перевозимых грузов. Обеспечивает ли эксплуатант при выполнении международных полетов обязательные виды страхования в соответствии с законодательством государств, куда выполняются полеты. Обеспечивает ли эксплуатант аварийное оповещение при полетах своих воздушных судов в неконтролируемом воздушном пространстве. Представляет ли эксплуатант уполномоченному органу в сфере гражданской авиации информацию о финансово-экономическом Издание новое, март 2015 г. Страница 80 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. положении по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. 13 14 15 16 17 2. Руководящие работники эксплутанта Предусматривает ли эксплуатант в штате должности руководителей, ответственных за: 1) летную эксплуатацию; 2) поддержание летной годности; 3) подготовку авиационного персонала; 4) наземное обслуживание; 5) авиационную безопасность; 6) систему менеджмента (контроля) качества; 7) систему управления безопасностью полетов. 3. Система документации эксплуатанта Обеспечивает ли эксплуатант разработку и утверждение в уполномоченном органе в сфере гражданской авиации: 1) руководства по производству полетов; 2) руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания; 3) руководства по системе управления безопасностью полетов, включая описание системы документации по безопасности полетов; 4) программы обеспечения авиационной безопасности; 5) программы технического обслуживания; 6) руководства по обучению для персонала технического обслуживания. 7) Перечень минимального оборудования (MEL). Пересматриваются и дополняются ли эксплуатантом Руководства в случаях: - приобретения (в аренду или собственность) новых типов воздушных судов; - введение в действие уполномоченным органом в сфере гражданской авиации новых нормативных правовых актов, либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность эксплуатанта. Обеспечивает ли эксплуатант наличие на борту воздушного судна необходимой информации для экипажа из соответствующих разделов руководства по производству полетов в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном воздушном судне. Ведение эксплуатантом документации касающейся распределения параметров, уравнений преобразования, периодической калибровки, и другой информации об эксплуатационной пригодности и техническом обслуживании FDR (AIR 5.205.). 4. Аэронавигационное обеспечение Издание новое, март 2015 г. Страница 81 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 18 19 20 21 22 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Создал ли эксплуатант службу аэронавигационной информации или назначает ответственное лицо если аэронавигационное обеспечение осуществляется по договорам с другими организациями. Обеспечивает ли эксплуатант экипажи действующими документами аэронавигационной информации, полетными и бортовыми радионавигационными картами, бюллетенями предполетной информации или НОТАМ (извещение для пилотов об изменениях в аэронавигационном оборудовании, обслуживании, процедурах, о возможных опасностях в полете), предварительными навигационными расчетами и эксплуатационными минимумами, необходимыми для подготовки и выполнения полетов на заявленных для полетов аэродромах. Обеспечивает ли эксплуатант при использовании пилотажнонавигационных комплексов и навигационных систем, имеющих бортовую базу аэронавигационных данных, их своевременную замену (обновление), применяя базы данных сертифицированных поставщиков на основании заключенных договоров (контрактов). 5. Организация летной работы эксплуатанта Обеспечивает ли летная служба эксплуатанта: 1) организацию и осуществление подготовки, переподготовки, поддержания и повышения профессионального уровня летного и руководящего состава, допуск летного состава к полетам (включая бортоператоров и бортпроводников, если они входят в состав летной службы); 2) планирование летной работы, рабочего времени и времени отдыха летного состава; 3) формирование экипажей воздушных судов; 4) организацию летно-методической работы, ведение летноштабной документации и делопроизводства; 5) соблюдение установленных правил и процедур допуска к полетам членов экипажей воздушных судов; 6) проведение предварительной и предполетной подготовки экипажей; 7) систематический контроль и анализ деятельности экипажей; 8) анализ состояния безопасности полетов; 9) анализ материалов полетной информации; 10) профилактические мероприятия по предупреждению авиационных происшествий или инцидентов; 11) актуализацию нормативных актов и других документов, регламентирующих летную деятельность. Соответствует ли авиационный персонал эксплуатанта квалификационным требованиям, подтверждаемым действующими свидетельствами (сертификатами) и другими документами с необходимыми квалификационными отметками и допусками, выдаваемыми в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. Издание новое, март 2015 г. Страница 82 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 23 24 25 26 27 28 29 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Оформляет ли эксплуатант вкладыши в свидетельства специалистов каждого члена летного состава согласно Сертификационным требованиям, в случае использования на временной основе летный состав других организаций гражданской авиации Республики Казахстан. 6. Поддержание летной годности Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания, соответствие установленным требованиям и своевременность вносимых изменений. Полномочия и квалификация руководителя и персонала, осуществляющего регулирование технического обслуживания. Рабочие помещения для персонала, осуществляющего регулирование технического обслуживания и их оснащение (телефон, телефакс, компьютер, интернет). Программа (регламент) технического обслуживания, соответствие установленным требованиям и своевременность вносимых изменений. Программа контроля уровня надёжности (если применима). Планирование, и фактическое выполнение технического обслуживания в соответствии с утвержденной программы ТО. Взаимодействие и координация эксплуатанта с организацией, выполняющей техническое обслуживание. Договор (а) на ТО с внешними организациями. 30 Получение, анализ, организация применения и учет директив по летной годности. 31 Получение, анализ, организация применения и учет информации по поддержанию летной годности от держателей сертификата типа (сервисные бюллетени и др.). Доступ и наличие документов по поддержанию летной годности от держателей сертификата типа (MRBR, MPD, MM, SRM, WM и под.). Наличие MEL, организация устранения дефектов в эксплуатации и применение MEL 32 33 Издание новое Март 2015г. 34 Организация предполетного осмотра воздушных судов. 35 Применение технического бортжурнала. 36 Организация проведения модификаций воздушных судов. 37 Организация ремонтов, включая ремонты, выходящие за пределы допусков указанных в утвержденных документах (SRM). Издание новое, март 2015 г. Страница 83 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 38 Ведение и сохранение учетных данных. 39 Система доклада событий. 40 Система обеспечения качества. 41 Способность эксплуатанта выполнять полеты в условиях: RVSM, RNAV, ETDO, Cat II, III, PBN, RCP (где применимо). 42 43 44 45 46 47 Издание новое Март 2015г. 7. Коммерческие воздушные перевозки Обеспечивает ли эксплуатант, выполняющий регулярные коммерческие воздушные перевозки, соблюдение квалификационных требований, установленных Правилами допуска авиакомпаний к выполнению регулярных внутренних коммерческих воздушных перевозок. Обеспечивает ли эксплуатант, выполняющий международные регулярные коммерческие воздушные перевозки, соблюдение квалификационных требований, установленных Правилами проведения конкурса на международные авиамаршруты и выдачи свидетельств на международные авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2010 года № 1221. 8. Авиационные работы Обеспечивает ли эксплуатант, выполняющий авиационные работы, наличие: 1) воздушных судов, предназначенных и оборудованных для выполнения заявленных видов авиационных работ; 2) персонала, допущенного к выполнению заявленного вида авиационных работ; 3) сертифицированных технических средств для выполнения заявленного вида авиационных работ. Разрабатывает ли эксплуатант порядок выполнения конкретных видов авиационных работ, а также порядок использования и поддержания в пригодном состоянии временных аэродромов и их оборудования. Устанавливает ли эксплуатант ограничения на выполнение авиационных работ, связанные с экологическими особенностями соответствующей территории или с особым режимом нахождения на этой территории транспортных средств и людей. 9. Перевозка опасных грузов Обеспечивает ли эксплуатанта для получения права на перевозку опасных грузов наличие: 1) ответственного специалиста, имеющего документ, подтверждающий уровень квалификации по перевозке опасных Издание новое, март 2015 г. Страница 84 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 48 49 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. грузов, а также наделенного правами принимать решения от имени эксплуатанта о допуске (отказе в допуске) к воздушной перевозке опасных грузов и об условиях их перевозки в зависимости от класса (категории) опасных грузов; 2) пилотов, бортинженеров, бортоператоров, бортпроводников, прошедших в установленном порядке обучение по перевозке опасных грузов и имеющих действующие документы, подтверждающие допуск к перевозке опасных грузов; 3) воздушных судов, багажно-грузовые отсеки которых отвечают требованиям норм летной годности и позволяют осуществлять безопасную перевозку опасных грузов в соответствии с требованиями Инструкции по перевозке опасных грузов на гражданских воздушных судах, утверждаемой уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. Обеспечивает ли новый эксплуатант или эксплуатант, который намеревается начать перевозку опасных грузов: 1) наличие инструктивной документации по правилам перевозки опасных грузов по воздуху; 2) обучение персонала по перевозке опасных грузов; 3) допуск персонала и воздушного судна к перевозке опасных грузов; 4) принятие опасных грузов, обработку, хранение, погрузку, контроль и обезвреживание опасных грузов; 5) оформление документации на перевозку опасных грузов; 6) перевозку опасных грузов с пассажирами на борту; 7) аварийные процедуры; 8) отчетность об авиационных происшествиях или инцидентах, связанных с перевозкой опасных грузов; 9) действия эксплуатанта в отношении необъявленных опасных грузов; 10) процедуры по обеспечению безопасности полетов. Обеспечивает ли эксплуатант: 1) соблюдение сроков периодической подготовки персонала, связанного с перевозкой опасных грузов; 2) проведение в установленном порядке подготовки персонала, вновь нанимаемого на работу; 3) наличие необходимой документации, касающейся перевозки опасных грузов; 4) изучение внутренних процедур уведомления эксплуатантов, касающихся изменений и дополнений в нормативные правовые акты; 5) внесение изменений и дополнений в руководство по производству полетов, в части перевозки опасных грузов и его утверждение; 6) инспекцию опасных грузов, включая их упаковку, маркировку, этикетирование и документацию; 7) способность и соответствие руководящего состава и Издание новое, март 2015 г. Страница 85 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. персонала эксплуатанта обеспечить безопасные перевозки опасных грузов по воздуху. 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 10. Авиационная безопасность Наличие службы авиационной безопасности эксплуатанта (САБ или ответственное лицо по АБ), структура, сфера деятельности. Наличие у эксплуатанта программы по авиационной безопасности согласованной с уполномоченным органом. Все ли специалисты по авиационной безопасности, прошли соответствующие курсы по АБ и имеют соответсвущие свидетельства. Выполняется ли порядок допуска персонала к работам по обеспечению мер авиационной безопасности (обучение, стажировка, оформление свидетельств, допусков и/или сертификатов) наличие согласованной программы подготовки. Обеспеченность службы авиационной безопасности эксплуатанта служебными помещениями (кабинеты, комнаты разборов, отдыха и приема пищи, раздевалки, сушилки спецодежды). Выполняется ли порядок учета, использования и хранения документации, внесения поступающих изменений и дополнений и их доведения до исполнителей. Порядок изучения руководящей, нормативной и информационной документации, по обеспечению АБ персоналом других подразделений эксплуатанта. Наличие Технологии производства досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов. План действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Контроль за выполнением принятых мер по авиационной безопасности эксплуатанта, периодичность и учет проводимого контроля. Проведение регулярных внутренних проверок по обеспечению авиационной безопасности. Проведение анализа и оценки достаточности и эффективности проводимых мероприятий по обеспечению авиационной безопасности. Меры, по обеспечению авиационной безопасности для воздушных судов, работающих за рубежом Оборудование воздушных судов системами безопасности: 1) блокирование двери пилотской кабины; 2) наличие и работоспособность системы скрытой сигнализации; 3) наличие разреза в ковровом покрытии воздушных судов; 4) оборудование мест для перевозки оружия и боеприпасов (железный ящик); Издание новое, март 2015 г. Страница 86 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 5) обозначение наименее опасных мест на борту воздушного судна для размещения обнаруженного взрывного устройства. Организация предполетного досмотра воздушного судна. Наличие и применения чек-листов для летного экипажа, кабинного экипажа и персонала по подготовке воздушного судна к полету. Наличие памятки экипажу воздушного судна по действиям в чрезвычайной обстановке. Инструкция о порядке проведения досмотра воздушного судна в полете. Наличие приказа о создании групп досмотра. Наличие процедуры по организации и соблюдению порядка перевозки на борту воздушного судна оружия, боеприпасов и спецсредств, изъятых у пассажиров на время полета. Наличие процедуры по сопровождению конвоируемых лиц, отправки пассажиров, депортированных из третьих стран и выдворяемых лиц Наличие процедуры по мерам, принимаемым к недисциплинированным пассажирам в воздухе 11. Аренда (лизинг) воздушных судов Обеспечивает ли эксплуатант при аренде воздушных судов внесение соответствующих изменений и дополнений в руководство по производству полетов и руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания, касающиеся особенностей эксплуатации и технического обслуживания арендованного воздушного судна и взаимодействия арендодателя и арендатора. Обеспечивает ли эксплуатант внесение арендованных воздушных судов (в том числе арендованные за рубежом) внесения в эксплуатационные спецификации сертификата эксплуатанта, свидетельства на выполнение авиационных работ (срок, на который вносятся воздушные суда в эксплуатационные спецификации не должен превышать срок действия соглашения об аренде (лизинге. При продлении действия соглашения об аренде (лизинге) эксплуатационные спецификации переоформляются и продлеваются на срок действия аренды (лизинга). Обеспечивает ли эксплуатант эксплуатацию арендованных воздушных судов, зарегистрированных в другом государстве, при наличии соглашения или договоренности между уполномоченным органом в сфере гражданской авиации РК и другим государством в рамках статей 83 или 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации, в отношении ответственности за сохранение летной годности этих воздушных судов. 12. Охрана труда и экологическая безопасность Издание новое, март 2015 г. Страница 87 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК 72 73 74 75 Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Обеспечивает ли эксплуатант условия труда персонала в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда. Располагает ли эксплуатант необходимыми нормативными актами по охране труда. Разрабатывает и осуществляет ли эксплуатант организационные и технические мероприятия по соблюдению требований по охране труда. Обеспечивает ли эксплуатант соблюдение требований экологической безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области экологической безопасности. ПРИМЕЧАНИЕ 1: (*) не обязательно для эксплуатанта; категория «-1» – несоответствия, не препятствующие деятельности эксплуатанта и подлежащие устранению при совершенствовании производства и системы качества; категория «-2» – несоответствия, не препятствующие деятельности эксплуатанта, при условии их устранения в согласованные с уполномоченным органом сроки или введения ограничения/ограничений; категория «-3» – несоответствия, препятствующие деятельности эксплуатанта. Проверяющие: ______________________________ ____________________________________________ (подпись, Ф.И.О.) Ознакомлен: _______________________________________________________ (старшее должностное лицо эксплуатанта, подпись, Ф.И.О.) Срок проведения сертификационного обследования __________________________________ Несоответствия по Позициям, подлежащим сертификационному обследованию эксплуатанта воздушного судна / судов __________________________________ (наименование эксплуатанта) № п/п 1 1 № несоответствий позиций Характер несоответствий Примечание 2 3 4 Проверяющие: _____________________________ ______________________________ (подпись, Ф.И.О.) Ознакомлен: _______________________________________________________ (старшее должностное лицо эксплуатанта, подпись, Ф.И.О.) Издание новое, март 2015 г. Страница 88 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 8 к Руководству Перечень документов на внесение изменений в сертификат эксплуатанта 1. При внесении воздушного судна в сертификат эксплуатанта заявитель представляет следующие документы: 1) заявку; 2) копию свидетельства о государственной регистрации воздушного судна; 3) копию сертификата летной годности, разрешение (лицензия) на радиостанции, сертификат по шуму на местности воздушного судна; 4) сведения о поддержании летной годности; 5) сведения о техническом обслуживании воздушного судна; 6) сведения о летном и техническом составе; 7) копии страховых полисов обязательного страхования гражданскоправовой ответственности эксплуатанта перед его работниками в соответствии с законами Республики Казахстан об обязательных видах страхования; 8) соответствующие изменения и дополнения в руководство по производству полетов, руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания, программу технического обслуживания, перечень минимального оборудования (MEL). 2. Перечень документов на внесение в сертификат эксплуатанта арендованного воздушного судна без экипажа. При аренде воздушного судна без экипажа заявитель, дополнительно к документам, указанным в пункте 1 настоящего перечня, представляет: 1) сведения о типе, модели и серийном номере воздушного судна; 2) фамилию (название) и адрес собственника воздушного судна; 3) сведения о государстве регистрации, национальных и регистрационных знаках; 4) копию решения о признании действительным сертификата летной годности воздушного судна, выданного уполномоченным органом в сфере гражданской авиации (при аренде воздушного судна зарегистрированного в другом государстве); 5) копию договора об аренде воздушного судна без экипажа, в котором указаны ответственные стороны за эксплуатационный контроль воздушного судна, за техническое обслуживание и поддержание летной годности, а также срок действия аренды; 6) районы выполнения полетов. 3. Все вышеуказанные копии документов заверяются подписью и печатью заявителя. Издание новое, март 2015 г. Страница 89 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 4. В случае прекращения эксплуатации воздушных судов эксплуатант незамедлительно информирует об этом уполномоченный орган в сфере гражданской авиации, что является основанием для исключения данных воздушных судов из сертификата эксплуатанта. Издание новое, март 2015 г. Страница 90 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. Приложение 9 к Руководству Перечень документов на внесение изменений в свидетельство на выполнение авиационных работ 1. При внесении воздушного судна в свидетельство на выполнение авиационных работ заявитель представляет следующие документы: 1) заявку; 2) копию свидетельства о государственной регистрации воздушного судна; 3) копию сертификата летной годности, разрешение (лицензия) на радиостанции, сертификат по шуму на местности воздушного судна; 4) сведения о поддержании летной годности; 5) сведения о техническом обслуживании воздушного судна; 6) сведения о летном и техническом составе; 7) копии страховых полисов обязательного страхования гражданскоправовой ответственности эксплуатанта перед его работниками в соответствии с законами Республики Казахстан об обязательных видах страхования; 8) соответствующие изменения и дополнения в руководство по производству полетов, руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания, программу технического обслуживания, перечень минимального оборудования (MEL). 2. Перечень документов на внесение в свидетельство на выполнение авиационных работ арендованного воздушного судна без экипажа. При аренде воздушного судна без экипажа заявитель, дополнительно к документам, указанным в пункте 1 настоящего перечня, представляет: 1) сведения о типе, модели и серийном номере воздушного судна; 2) фамилию (название) и адрес собственника воздушного судна; 3) сведения о государстве регистрации, национальных и регистрационных знаках; 4) копию решения о признании действительным сертификата летной годности воздушного судна, выданного уполномоченным органом в сфере гражданской авиации (при аренде воздушного судна зарегистрированного в другом государстве); 5) копию договора об аренде воздушного судна без экипажа, в котором указаны ответственные стороны за эксплуатационный контроль воздушного судна, техническое обслуживание и поддержание летной годности, а также срок действия аренды; 6) районы выполнения полетов. 3. Все вышеуказанные копии документов заверяются подписью и печатью заявителя. Издание новое, март 2015 г. Страница 91 из 92 Управление летной эксплуатации Комитета гражданской авиации МИР РК Руководство по сертификации эксплуатантов Процедура № 009 Издание новое Март 2015г. 4. В случае прекращения эксплуатации воздушных судов эксплуатант незамедлительно информирует об этом уполномоченный орган в сфере гражданской авиации, что является основанием для исключения данных воздушных судов из свидетельства на выполнение авиационных работ. ____________________ Издание новое, март 2015 г. Страница 92 из 92