З Е М Л

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
УЧАСТОК С ДОВЕСКОМ
Государственную землю со строениями можно будет взять в собственность
Тарас ФОМЧЕНКОВ
Землю, находящуюся в государственной собственности и на которой есть объекты недвижимости, можно будет получить в
личное пользование. Причем бесплатно и в течение двух месяцев со дня подачи заявления.
Административный регламент, в котором прописаны процедуры оформления в собственность такого земельного участка,
опубликован в "Российской газете" на стр. 22-23. Претендовать на землю со строениями смогут как физические, так и
юридические лица.
В документе, в частности, прописан исчерпывающий перечень документов, которые должны предоставить заявители,
желающие получить в собственность (аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование)
такие земли. Даны и временные рамки, в пределах которых должна оказываться та или иная услуга административного
регламента.
Так, например, время ожидания заявителя при индивидуальном консультировании, когда он лично посещает Росимущество
(именно это федеральное агентство вместе со своими территориальными органами ответственно за исполнение госуслуги), не
должно превышать 15 минут. Сама консультация будет длиться не более 10 минут. За это время заявитель должен получить
ответы на свои вопросы. Консультация по телефону также займет максимум 10 минут. Если же обращение заявитель отправил
по почте, то время ожидания ответа - не более 30 дней.
После получения консультаций обычно следует этап подготовки документов на землю. Для этого нужно составить заявление,
а также предоставить вместе с ним в Росимущество или его территориальные органы копию документа, удостоверяющего
личность. Понадобятся также копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на объекты недвижимости на
нем, если они признаются возникшими независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Также необходимо принести копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на сам
приобретаемый земельный участок, копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения этого
участка. И, естественно, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех объектов недвижимости,
расположенных на земельном участке с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
При этом список документов является окончательным. В соответствии с регламентом, Росимущество и его территориальные
органы не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, не
предусмотренных государственной услугой. Также заявителю не требуется искать документы, которые уже находятся в
распоряжении государственных органов, предоставляющих госуслугу, или иных госорганов.
В то же время в получении федеральной земли с объектами недвижимости на ней в собственность могут и отказать.
Административный регламент содержит исчерпывающий перечень причин такого отказа. Это случится, например, если
гражданин не уполномочен обращаться с заявлением, а также если земельный участок, на котором расположены объекты
недвижимости, зарезервирован для государственных нужд или существуют вступившие в законную силу судебные акты,
ограничивающие оборот такого участка. Откажут и в том случае, когда в госкадастре недвижимости отсутствуют сведения о
координатах характерных точек границ земельного участка. И, естественно, о положительном ответе не может быть и речи,
если представлен неполный комплект документов.
Разумеется, все это можно оспорить. Жалоба будет рассматриваться в течение 15 рабочих дней.
Эта статья является комментарием к:
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 3 октября
2013 г. N 569 г. Москва "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным
агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных
участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в
аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование"
ИСТОЧНИК: «Российская газета», № 12, 22 января 2014 г.
http://www.rg.ru/2014/01/22/uchastok.html
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ БУДУТ ВЫДАВАТЬ БЕСПЛАТНО
Василий МИРОНОВ
Землю под дачи, фермерские хозяйства, огороды будут раздавать бесплатно. Правда, не всем. Местные власти, таким
образом, будут привлекать на работу в регионы нужных специалистов. Например, учителей и врачей в сельские школы и
поликлиники.
Минэкономразвития разработало пакет поправок в земельное законодательство, где такая мера предусмотрена. Документ
опубликован на Едином портале раскрытия информации. И планируется, что он будет внесен в правительство до 15 октября,
сообщили «РГ» в минэкономразвития. В каких муниципальных образованиях будут предоставлять землю бесплатно, установят
региональные законы. Но в первую очередь касаться это будет малонаселенных районов. Так что «золотую» землю
Подмосковья или других «жемчужин» получить вряд ли удастся. «Чтобы переехать в сельскую местность, нужно потратить
колоссальные деньги. Протянуть электричество, которого иногда просто нет. И сами граждане иногда бьются и добиваются
проведения коммуникаций. Нужно решить проблему с водой. Про газ я вообще молчу. Если при этом с людей брать деньги и
за землю, это уже совсем неинтересно становится. Поэтому участки в труднодоступных отдаленных местностях должны
предоставляться бесплатно», пояснил «РГ» директор департамента недвижимости минэкономразвития Андрей Ивакин.
То есть, инициатива направлена на стимулирование россиян, переселяться в малозаселенные районы страны, говорится в
пояснительной записке к пакету поправок в Земельный кодекс и целый ряд других российских законодательных актов.
Выдаваться земля, будет на определенных условиях. Одно из них ее целевое использование. Это, повторим, для
строительства дачи или постоянного жилья, для использования в качестве огорода или даже небольшого крестьянского
хозяйства. «Для дач обычно устанавливается площадь от 4 до 10 соток. Для личного подсобного хозяйства больше. Это может
быть и 20, и 30 соток. Размеры, конечно, будут зависеть от регионов. Одно дело территории, прилегающие к крупным
городам, другое бескрайние просторы где-нибудь, где даже дорог нет», уточняет Ивакин, и еще раз подчеркивает, что земля
в Подмосковье или вблизи региональных столиц вряд ли попадет под новые правила. Ивакин также объяснил, что
ограничения по площади выделяемых земельных участков устанавливаются градостроительными регламентами. Они
определяют максимальные и минимальные размеры для личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства,
дачного, для индивидуального жилищного строительства. В большинстве муниципальных образований такие регламенты уже
установлены. В других процесс уже завершается. И разработанный минэкономразвития закон не вступит в силу до того, как
будет завершено утверждение правил землепользования и застройки, подчеркивает собеседник «РГ». А градостроительные
регламенты как раз «сидят» в этих правилах. После принятия всех необходимых документов местные власти сами должны
будут решить, какие именно земли предложить для бесплатного оформления, а также какие конкретно категории граждан
смогут на них претендовать. «Максимальные полномочия отдаются на откуп регионам. Местные власти должны определить
районы, куда они хотят стимулировать приток граждан для постоянного проживания. И утвердить такие участки, определить
их по максимальным и минимальным размерам. Они могут определить перечни граждан, которые будут иметь право на
безвозмездное пользование с правом последующего оформления земли в собственность. Это могут быть, например, работники
бюджетной сферы. Все населенные пункты в сельской местности испытывают дефицит учителей и врачей. Региональный
закон может установить, такие льготы для желающих работать учителем в сельской школе или врачом в местной больнице»,
рассказывает Ивакин. Но подчеркивает, что речь может идти не только о работниках бюджетной сферы, но и о любых других
специалистах, которые нужны конкретному муниципалитету.
Оформляться в собственность земля будет в несколько этапов. Сначала участок передадут в безвозмездное пользование на 5
лет. А по истечении 4 лет, его можно будет бесплатно оформить в собственность. Документы будут принимать местные власти.
Например, администрация муниципального образования. Как правило, такими вопросами может заведовать земельный
комитет по поручению главы населенного пункта. Стимулирование специалистов к переезду на малоосвоенные территории
распространенная практика. Так, молодые врачи в России с прошлого года получают «подъемные» миллион рублей при
условии отработки по специальности в течение 5 лет в сельской местности. На эти деньги, например, они и смогут строить
себе дома на полученных землях. Впрочем, бесплатное предоставление участка лишь одно из множества нововведений,
предлагаемых в пакете документов минэкономразвития. Законопроект предполагает, что нынешние собственники земельных
участков смогут один раз докупить небольшой участок земли, прилегающий к их территории, если такая возможность
имеется. При этом площадь конечного участка не должна будет превышать установленные нормативы. Это нововведение
должно устранить несправедливость, о которой заговорили многие землевладельцы с введением дачной амнистии. Те, кто не
успел уточнить границы своих участков, тогда получили возможность «прирезать» себе дополнительные 10 процентов
смежных земель. При этом, абсолютно бесплатно. А вот собственникам с полным оформленным пакетом документов
приходится исхитряться, чтобы наполовину законно оформить себе пару лишних соток. С вступлением в силу поправок, эта
процедура станет законной и будет четко регламентирована.
Еще одно нововведение изменение требований для несформированных участков под жилищное строительство. По нынешнему
законодательству такие земли должны торговаться на открытых аукционах. И для этого быть полностью подготовленными к
продаже. Однако такая подготовка зачастую обходится дороже стоимости самого участка, и аукционы в незаселенных
районах практически не проводятся. Новый порядок предполагает, что желающие купить участок земли смогут сами
заниматься его оформлением для покупки. И таким образом значительно упрощать процедуру.
Эта статья является комментарием к:
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
ИСТОЧНИК: «Российская газета», № 215, 26 сентября 2013 г.
http://www.rg.ru/2013/09/25/zemlya-site-anons.html
КОТТЕДЖ ЗАСУШАТ НА КОРНЮ
Заброшенные земельные участки будут выставлять на торги
Тарас ФОМЧЕНКОВ
Изъять участок земли, который используется не так, как нужно, или не используется вообще, с 11 сентября станет сложнее.
Теперь его надо будет выставлять на торги. В силу вступят поправки в Земельный кодекс, они касаются оснований и порядка
принудительного прекращения права пользования земельным участком.
Речь о землях, которые эксплуатируются на правах аренды, постоянного пользования, пожизненно наследуемого владения. В
основном это юрлица. Но есть среди таких «эксплуататоров» и дачники. Эти участки, если подтвердится их неправильное
использование, будут принудительно выставляться на торги. Вырученные деньги вернут собственнику. Что важно: владельцы
соседних дачных участков, как и садовое товарищество, никакими преференциями при покупке изъятых земель пользоваться
не будут.
О масштабе проблемы заброшенных земель судить сложно - точной статистики нет, рассказал «РГ» председатель Комитета по
предпринимательству в сфере экономики недвижимости Торгово-промышленной палаты Олег Скуфинский. В то же время в
прошлом году Росреестр провел около 400 тысяч проверок, из которых в половине случаев было выявлено нецелевое
использование земли. Участка можно лишиться, если вместо посевов там возводится коттеджный поселок. Или зафиксировано
существенное снижение плодородия, ухудшение экологической обстановки. Хотя изъятие участка эксперты считают слишком
жестким наказанием. «Самые эффективные меры воздействия в этой ситуации штрафы и повышение налогов», - считает наш
эксперт.
Эта статья является комментарием к:
Федеральный закон Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации»
ИСТОЧНИК: Петербургский правовой портал, 30 августа 2013 г.
http://ppt.ru/news/120923
ПРОПИСКА НА КУРЬИХ НОЖКАХ
В Госдуму внесли законопроект, разрешающий регистрироваться на даче
Юлия КРИВОШАПКО
Россияне, наконец, могут получить возможность просто и быстро прописываться на своих дачах. Это право будет закреплено
уже не только постановлением Конституционного суда, но и федеральным законом. Проект документа, разработанный
минрегионом, правительство внесло в Госдуму. Депутаты рассмотрят его в осеннюю сессию.
Сейчас дома, построенные на садовых и дачных участках, будь то крошечные избушки или целые резиденции, не считаются
жилыми помещениями, а относятся к жилым строениям. На первый взгляд разница небольшая. Но строения не признаются
пригодными для постоянного проживания. Поэтому и прописаться там нельзя. В поправках, которые правительство внесло в
Госдуму, к дачным постройкам предлагается применять термин «индивидуальный жилой дом». В домах прописаться никто не
может запретить. Таким образом, главное препятствие, мешающее получить регистрацию на даче, исчезает. В законопроекте,
кстати, уточняется, что прописываться можно будет в доме на садовом или дачном участке не только в границах населенного
пункта, но и на землях сельхозназначения. При этом, чтобы постройку признали индивидуальным жилым домом, она должна
стоять отдельно, иметь не больше трех этажей, быть пригодной для проживания и предназначаться для одной семьи.
«Прописаться в доме на садовом или дачном участке можно будет в том случае, если он будет признан законной постройкой и
зарегистрирован в качестве жилого помещения», - комментирует «РГ» председатель Коллегии адвокатов «Ваш Юридический
Поверенный», Константин Трапаидзе. Для этого, по его словам, потребуется стандартный набор документов: свидетельства о
праве собственности на землю и дом, на ней находящийся, техпаспорт строения из БТИ, справка об отсутствии постоянной
регистрации.
«К пункту о пригодности помещения для жилья, думаю, вряд ли будут сильно придираться. Если есть документы,
подтверждающие право собственности и то, что какое-то строение на участке есть, человека, скорее всего, зарегистрируют»,
- полагает Трапаидзе.
На самом деле «дачную регистрацию» еще в 2008 году своим постановлением разрешил Конституционный суд. «Этим актом
может руководствоваться любой, кто хочет получить такую прописку, - говорит адвокат компании «Налоговик» Антон
Соничев. - Но есть препятствие. Чиновники не могут выполнять какое-то действие, если оно не прописано в их должностной
инструкции. В должностной инструкции оно не может быть зафиксировано, пока его нет в административном регламенте. А в
административный регламент не может быть внесено то, что не прописано в законе. Поэтому сейчас, пока не приняты
поправки, при попытке зарегистрироваться на даче велика вероятность получить отказ». Его, конечно, можно обжаловать в
судебном порядке со ссылкой на практику Конституционного суда, доказав, что дачный домик действительно пригоден для
проживания. Но это потребует времени.
Председатель президиума Союза садоводов России, депутат Госдумы Олег Валенчук, в свою очередь, замечает, что даже
после того, как право на дачную прописку подтвердил Конституционный суд, регистрационные палаты продолжали
отказывать гражданам в регистрации, мотивируя это отсутствием разрешения в действующем законодательстве. Прописаться
на даче будет возможно, если ее признают законной постройкой.
Решение проблемы с дачной пропиской - вопрос уже давно не столько юридический, сколько социальный, продолжает
Валенчук. Для многих россиян дача - единственное жилье и единственный шанс получить официальную регистрацию. К тому
же очень многие пенсионеры готовы оставить детям жилье в городах и перебраться на дачу. Но выписаться из квартиры не
могут. Ведь прописка - это и пенсия, и льготы, и медицинская помощь.
Директор Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ «Высшая школа экономики» Вадим Засько
согласен: «легализация» дачной прописки - разумная инициатива. Из-за этого, правда, могут подорожать земельные участки,
но, по прогнозам эксперта, рост цен будет не критичным - в пределах нескольких процентов. «Гораздо более серьезная
проблема в том, что помимо «резиновых» квартир мы можем получить и такое явление, как «резиновые дачи», - замечает
эксперт. С принятием закона действительно можно ожидать поступления заявлений о регистрации места жительства на даче,
которые, по сути, будут являться фиктивными, добавляет Антон Соничев. Если, конечно, в следующую сессию Госдума не
примет закон об уголовной ответственности за такие нарушения и нормах жилплощади, которая должна приходиться на
каждого, кто прописан в квартире или доме. «Пока же у нас до сих пор действует упрощенный порядок регистрации места
жительства, благодаря которому в «резиновых» квартирах прописывают десятки и даже сотни людей, - констатирует Соничев.
- Кроме того, в соответствии с гражданским законодательством прописаться в квартире может любой ее собственник, даже
если он номинально владеет одним квадратным сантиметром».
ИСТОЧНИК: «Российская газета», № 152, 15 июля 2013 г.
http://www.rg.ru/2013/07/15/dacha.html
ГАРАЖИ РЕАЛЬНЫЕ, ДЕНЬГИ ВИРТУАЛЬНЫЕ
Юлия ДАЛЬСКАЯ
За последние пять лет в городе снесли не менее 30 тысяч гаражей. Но о компенсациях за них власти говорят пока очень
неуверенно. Закон о выплатах за снесенные боксы вышел еще в прошлом году, но что делать дальше и как получить хотя бы
что-то, большинство владельцев гаражей не понимают. На просторах Интернета, в письмах к депутатам и органам
исполнительной власти – один и тот же вопрос.
– Как нам действовать, чтобы получить эти несчастные 40 тысяч рублей, какие документы и куда подавать? – спрашивает
председатель гаражно-строительного кооператива «Гжатский» Игорь Тихонов. – Звонили повсюду – никто не знает. Ездил в
многофункциональный центр Калининского района – там только вытаращили глаза. В строительном отделе нашей
администрации – то же самое...
– Ведь что может произойти, – беспокоится владелец снесенного гаража пенсионер Леонид Павлоцкий. – Чиновники
запланировали заложить в бюджет 2013 года деньги, а потом те окажутся неиспользованными.
Всего в бюджете города на нынешний год предусмотрены 200 миллионов рублей на эти цели. По подсчетам правительства,
средняя сумма компенсации – 60 тысяч рублей. Если провести нехитрый подсчет и округлить результат, выйдет, что получить
деньги смогут в среднем 3500 человек. Это совсем немного: по статистике, за период с 11 ноября 2008 года и до июня 2012го было снесено 24 860 гаражей. Кроме того, число тех, кто может получить компенсацию, в середине февраля увеличилось:
в закон внесли поправки. Теперь рассчитывать на возмещение ущерба могут и те, чьи боксы ликвидировали с 1 июля 2008
года. А это еще более трех с половиной тысяч гаражей. Но с реализацией закона пока не особо спешат.
– Выплаты компенсаций из бюджета Санкт-Петербурга будут осуществляться после принятия правительством города
соответствующего постановления, – пояснила нашей газете первый заместитель председателя КУГИ Нино Лордкипанидзе. –
Оно предусматривает процедуру обращения за компенсацией и порядок ее расчета и выплаты. В настоящее время проект
такого постановления подготовлен нашим комитетом и проходит процедуру согласования с исполнительными органами.
Предполагается, что выплачивать компенсации за гаражи, снесенные инвесторами, будет КУГИ. А если земельные участки под
гаражами освобождались для строительства объектов за счет бюджетных средств, выдавать деньги будут непосредственно
госзаказчики.
Подать заявление о выплате компенсации, как сообщили в комитете, можно будет в многофункциональные центры
предоставления государственных услуг (МФЦ), предъявив правоустанавливающий документ на гараж и (или) удостоверение
ПИБ. Но конкретные сроки, когда это постановление пройдет все инстанции, в комитете так и не смогли назвать. Любопытно,
что компенсации с января этого года уже начал выдавать строительный комитет (по крайней мере так там утверждают). За
снесенные в сентябре прошлого года боксы на Дальневосточном проспекте. На их месте должен появиться новый жилой
квартал. Заявления от пострадавших еще с прошлой осени принимают МФЦ Невского, Красногвардейского и Выборгского
районов. Подать их могут также владельцы гаражей КАС «Луначарская» и КАС «Руднева». Всего более 4 тысяч боксов.
– Заявление на следующий же день уходит в комитет по строительству, – сообщили в городском центре телефонного
обслуживания. – После этого нужно будет ждать, когда пришлют соглашение, а потом должны приглашать подписывать его.
Это довольно долгий процесс. Из тех, кто подал заявление еще прошлой осенью за снесенные гаражи на Дальневосточном,
кажется, единицы получили. А на портале государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга и вовсе
предупреждают: принятые заявления будут рассмотрены не ранее августа 2013 года после утверждения поправок в
городской бюджет. В общем, одна рука не знает, что делает другая: в КУГИ тому факту, что строительный комитет уже
принимает заявления, сильно удивились: мол, быть такого не может. – Скорее всего, выплаты начнутся только после
принятия правительством проекта, подготовленного КУГИ, – добавили потом в пресс-службе комитета. Но в комитете по
строительству ответили, что действуют на основании собственного регламента.
– В соответствии с ним комитет осуществляет выплату компенсаций за снесенные гаражи, в установленном правительством
города порядке. В случаях осуществления функций госзаказчика в отношении проектирования и строительства объектов
капитального строительства для государственных нужд города на земельном участке, занятом коллективными автостоянками,
– сообщил председатель комитета по строительству Андрей Артеев. – В случае принятия нового нормативного акта,
устанавливающего другие требования и список документов, граждане не должны будут представлять новые документы, если
они подавали их ранее в соответствии с этим регламентом. Правда, непонятно, кто уже получил деньги. Большинство
пострадавших жалуются: комитет давно кормит завтраками. – За всех не могу говорить, но, насколько я знаю, у нас никто не
получил компенсации, – сетует владелец гаража в КАС «Смольнинец-1» на Дальневосточном проспекте Светлана Алексеева.
– Мы подавали документы в сентябре прошлого года. В течение месяца с нами обещали связаться. Никакого звонка не было,
сами начали звонить, но бесполезно.
У владельцев гаражей на Дальневосточном есть и другая проблема. У многих пострадавших украли дорогостоящее имущество.
По факту краж возбуждены уголовные дела. Правда, ничего пока с мертвой точки не сдвинулось... Что же касается
компенсаций, пока всем владельцам снесенных боксов предлагают зайти на сайт КУГИ и воспользоваться электронным
калькулятором: ввести туда характеристики гаража и увидеть свои деньги на экране монитора...
ИСТОЧНИК: «Санкт-Петербургские ведомости», № 91, 21 мая 2013 г.
http://www.spbvedomosti.ru/article.htm?id=10299091@SV_Articles
ДОМ С УЧАСТКОМ НЕРАЗДЕЛИМЫ
Верховный суд разобрался с землей, на которой стоят частные дома
Наталья Козлова
Кому по закону принадлежит земля, на которой стоит жилой дом, - собственнику земельного участка или новому хозяину
дома? Такой «земельно-домовой» вопрос оказался до такой степени острым и болезненным, что рассудить спор смог только
Верховный суд. Вынесенное им решение по одному частному спору может оказаться важным не только для тех граждан,
которые непосредственно участвовали в этих судебных процессах, но и остальным собственникам земли и частных
домостроений.
Суть возникшего конфликта проста. В Краснодарском крае некий гражданин оказался владельцем земельного участка и
стоящего на нем жилого дома. Недвижимость перешла к нему по наследству. Новый хозяин по дарственной уступил дом
женщине, а она оформила на дом право собственности и зарегистрировала свою недвижимость в госреестре. Причем дама
узаконила одновременно свои права и на дом, и на землю, на которой этот дом стоит. Оформив все документы, гражданка дом
благополучно продала.
Собственник земли пошел в районный суд с жалобой на действия женщины и нового хозяина дома. Он потребовал
аннулировать запись в Едином государственном реестре прав о регистрации земельного участка и признать сделку женщины
и ее покупателя по купле-продаже земли и дома недействительными. Он считал, что только у него есть право собственности
на землю под домом, и женщина могла распоряжаться лишь строением, не трогая его участок. Районный суд полностью
удовлетворил требования истца, вернув ему землю. Краснодарский краевой суд с таким решением не согласился и отменил
решение районного. Но решение второй инстанции отменил уже президиум краевого суда. Он вернулся к началу и сказал, что
районный суд, пойдя навстречу собственнику земли, был полностью прав.
В итоге дело дошло до Верховного суда, который сказал - нет, не прав был президиум краевого суда, и подобные земельные
споры надо решать иначе. Вот логика главного суда страны. Итак, хозяин через дарственную передал женщине дом. Участок,
на котором дом стоит, хозяин ей не передавал. Женщина регистрирует на себя право собственности на дом и землю. Потом
недвижимость продает. Районный суд, приняв от собственника земли иск, согласился вернуть мужчине землю. Вторая
инстанция назвала это решение ошибочным. Потому, что вопрос о признании прав мужчины на участок земли на повестке
заседания районного суда не стоял. Там речь шла об аннулировании регистрации дома и земли, а также признании
незаконным договора купли-продажи дома с землей. А требования о признании права собственности мужчины на землю в
иске не было прописано. Но почему-то районный суд этот вопрос решил. Судебная коллегия краевого суда на такую ошибку
указала и районное решение отменила. Президиум краевого суда все вернул на «районный уровень» и подтвердил, что право
на спорный земельный участок принадлежит мужчине.
Верховный суд с таким вердиктом не согласился и указал судьям на Земельный кодекс. В нем установлен принцип единства
судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Это статья 1 пункт 1 подпункт 5. Согласно этой статье все
«прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков», за исключением случаев,
установленных федеральным законом. В другой статье - 35-й того же Земельного кодекса дословно записано следующее: при
переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу
оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, и необходимым для
его использования. Причем землю под домом и около дома пользует новый собственник на тех же условиях и в том же
объеме, что и прежний собственник.
Кстати, подчеркнул Верховный суд, точно такое же положение содержится и в Гражданском кодексе. Это статья 552. В ней
говорится, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве
собственности, покупатель приобретает право пользования части земельного участка на тех же условиях, что и до него имел
продавец недвижимости.
Кроме этого, напомнил коллегам Верховный суд, есть еще один Федеральный закон. Он так и называется «О введении в
действие Земельного кодекса». И в нем также предусмотрено, что граждане, к которым перешли права собственности на
здания, объекты и сооружения, которые стоят на государственной или муниципальной земле, вправе зарегистрировать права
собственности на такие участки, кроме случаев, когда земля не может предоставляться в частную собственность.
Верховный суд из всех этих правовых норм делает однозначный вывод - право пожизненного и наследуемого владения
частью земельного участка, занятого зданием, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому
одновременно с приобретением права собственности на здание. Так что, получив дом, женщина получила пожизненное право
владения участком, на котором он стоит. По ходу разбора этого гражданского дела неожиданно выяснилось, что мужчина,
подаривший даме дом, свой земельный участок в собственность не оформлял. Он считал себя хозяином участка, но
соответствующего документа у него не было. Так что право на однократное, бесплатное приобретение в собственность земли
также перешло к даме. Верховный суд встал на сторону новой хозяйки, которая по закону оказалась права.
ИСТОЧНИК: «Российская газета», № 16, 21 мая 2013 г.
http://www.rg.ru/2013/05/21/zemlya.html
СТИРКА ПО-СОСЕДСКИ
Имеет ли право сосед по садовому товариществу сливать свои технические и бытовые отходы, такие, как моющие
средства, стиральные порошки и другие, в ров к своему соседу? И есть ли документ, подтверждающий
незаконность таких действий?
К.Ким
Отвечает Андрей АЛЕКСЕЕВ, юрист Центра социально-правовой помощи садоводам:
- Сосед не имеет права сливать какие-либо отходы на соседний участок. Для того, чтобы предотвратить такое нарушение,
необходимо обратиться к председателю садоводческого некоммерческого товарищества с письменным заявлением. В
соответствии с п. 8.8 и п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан,
здания и сооружения» сбор и обработку стоков душа, бани, сауны и хозяйственных сточных вод следует производить в
фильтровальной траншее с гравийно-песчаной засыпкой или в других очистных сооружениях. Допускается сбрасывать
хозяйственные сточные воды в наружный кювет по специальной канаве. На территории садоводческих объединений и за её
пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых
участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и т.д.) на территории общего пользования должны быть
предусмотрены площадки для мусорных контейнеров.
Телефоны горячей линии Центра: 719-78-44, 224-63-65.
Адрес: ул. Рылеева, д. 17.
−
−
−
−
−
−
−
помощь в купле-продаже земельных участков и загородной недвижимости;
оформление наследования, дарения земельных участков;
приватизация;
оформление прав на землю;
межевание;
консультации адвоката;
судебная защита.
ИСТОЧНИК: «Аргументы и факты», № 51, 19 – 25 декабря 2012 г.
ДАЧА БЕЗ ВОЗВРАТА
Верховный суд заявил: у собственника нельзя отнимать неосвоенный участок
Наталья КОЗЛОВА
Важное для дачников и владельцев частных домов решение, вынес Верховный суд. Он разбирал ситуацию, когда у
собственника участка, годами стоявшего неосвоенным, его отняли и отдали другому хозяину.
Те, кто сталкивался с подобными обстоятельствами, могут подтвердить - коллизия не редкая. Людей пугают тем, что если они
не построят на своей земле что-то в сжатые сроки, участок попросту передадут другому, более рачительному хозяину.
Практически это и случилось в Калужской области.
Там некоему гражданину администрация села в Малоярославецком районе выделила землю под строительство дома, издав по
этому поводу постановление главы местного самоуправления. Земельный участок в деревне Ротманово был предоставлен в
собственность мужчине весной 1995 года, как значится в документах, - «для ведения личного подсобного хозяйства». А
осенью человек на эту землю получил документ - право собственности и плюс к нему разрешение на строительство дома. Но
потом хозяин земли и недостроенного дома уехал на Север. Так сложилась жизнь, что вернуться домой к недостроенному
дому у него получилось лишь спустя 15 лет. Но свидание с родиной оказалось грустным.
Гражданин не узнал свой участок: вместо его недостроя стоял чужой дом на обихоженном участке, у которого появился
другой хозяин. У нового владельца оказалось свидетельство о собственности на тот же участок. Районный суд вернул
прежнему хозяину землю. Но новый владелец обжаловал это решение в областном суде. Тот решение райсуда отменил и
вернул землю новому хозяину. Прежний владелец дошел до Верховного суда. И Верховный суд с ним согласился.
235 статья Гражданского кодекса дает полный перечень оснований для прекращения права собственности. Пересматривая
решение Калужского облсуда, Верховный суд рассуждал так. Документы, которые мужчина получил на землю, никем и
никогда не оспаривались, не признавались недействительными. Нет также и никаких сведений, что участок земли у него в
законном порядке отнимали. Отсутствуют доказательства, что гражданин лично отказывался от своей собственности.
Несмотря на это, тот же участок зарегистрировали на другого хозяина.
На запрос суда из сельской администрации ответили, что в похозяйственной книге никаких записей о предоставлении участка
новому хозяину нет, не было и постановления главы администрации о выделении земли новоявленному владельцу. Все это
учел районный суд, который посчитал, что участок выбыл из владения хозяина против его воли. И право истца на землю по
закону надо защитить. А вот областной суд, отменяя решение районного, заявил другое.
Кассационная инстанция решила, что выехавший на заработки человек злоупотребил своим правом собственника и 15 лет не
осваивал участок, а это нарушение Гражданского кодекса. Нет, заявил Верховный суд, неправильно рассудила кассационная
инстанция. У нас есть Конституция, по которой право собственности охраняется государством. По тому же Гражданскому
кодексу (статья 235) потерять право собственности можно только в случаях, предусмотренных законом.
Перечень таких оснований для прекращения права собственности есть. Он весь приведен в 235-й статье Гражданского
кодекса. Верховный суд подчеркнул - список, кто и как может терять собственность, исчерпывающий и расширительному
толкованию не подлежит. Областной суд, лишая человека его собственности, в своем решении не сказал, а почему он это
делает. Он просто заявил, что гражданин злоупотребил правом. И точка.
На это Верховный суд возразил - этот вывод ничем не мотивирован, что есть прямое нарушение закона. Верховный суд
подчеркнул - неиспользование человеком принадлежащей ему на праве собственности земли не может рассматриваться как
злоупотребление правом, а соответственно и быть основанием для лишения гражданина права собственности.
Есть еще одно нарушение в решении облсуда, сказал Верховный суд. В жалобе в областную инстанцию новый собственник
жаловался, что его просто «ненадлежаще известили» о заседании районного суда. А кассационная инстанция стала проверять
не то, что просил у нее заявитель, а вышла за пределы его жалобы и решала то, о чем ее не просили. А это запрещено
законом.
ИСТОЧНИК: «Российская газета», № 291, 18 декабря 2012 г.
http://www.rg.ru/2012/12/18/vs.html
ПОЛУЧИТЬ ЗЕМЛЮ МОЖНО БЕСПЛАТНО. ПРАВДА, НЕМНОГО
Собственники квартир имеют право владеть кусочком придомовой территории. Но не спешат им воспользоваться
Екатерина ЕФИМОВА
Гектары в довесок к квадратным метрам
Прошлой осенью жители многоквартирного дома на Сизова, 34, устраивали митинги, писали письма губернатору и создали
страничку ВКонтакте под названием «Защитим наш двор». Поводом стало желание некоего инвестора построить детский сад
на месте детской же площадки. Совершенно новой и очень красивой. Казалось бы, благое дело не пивной же ларек? Но у
жителей было другое мнение.- Нам муниципальное образование только год назад сделало здесь прекрасную детскую
площадку! - сокрушались они. - Был пустырь, собаками загаженный. А сейчас качели, клумбы, скамеечки, чистота. А детский
сад уже есть, рядом совсем. За два года на благоустройство этого квартала муниципальные власти потратили почти двадцать
семь миллионов рублей. Получается, зря старались, если тут же нашлись желающие сравнять одну из площадок с землей и
снова что-то строить. «Конец года, не иначе кому-то надо срочно освоить бюджет», - строили конспирологические теории
жильцы. И продолжали протестовать. Вмешался губернатор, и сквер пока оставили в покое. Надолго ли? Никогда нельзя быть
уверенным, что однажды в вашем дворе не взревут экскаваторы, и любовно посаженные вами липы и клены не полетят вверх
тормашками. Потому что хозяина во дворе по большому счету, нет. Люди, живущие вокруг, зачастую не ощущают себя
хозяевами даже лестничных площадок в подъезде. Что уж говорить об улице?!
- Не нужно забывать, что в соответствии с Жилищным кодексом земельный участок, на котором расположен многоквартирный
дом, принадлежит собственникам квартир на праве общей долевой собственности, - растолковывает закон юрист Людмила
Житкевич. - Именно собственникам, а не всем, кто в доме живет. Но нужно закрепить это право законодательно. Существуют
два варианта. Если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет до первого марта 2005 года, то есть до
введения в действие Жилищного кодекса, то он и так переходит бесплатно во владение собственников помещений в
многоквартирном доме. Если участок не был сформирован, то необходимо это сделать. Определить его границы, поставить на
кадастровый учет. После этого можно сообща владеть и распоряжаться этой землей. На словах звучит заманчиво. Но на деле
все знают, как трудно созвать даже один раз в год собрание жильцов, чтобы заслушать отчет правления. А все вопросы,
связанные с общедолевой собственностью на землю, можно решать только на общем собрании.
Мы не в ответе за то, чего у нас нет
Но пока только полтора процента придомовых территорий в Петербурге принадлежит собственникам жилья. Остальное тоже
могло бы. Но народ не спешит оформлять свои права. Кто-то не хочет ответственности. А кто-то не понимает, зачем это
вообще нужно.
- Люди думают, чем дольше они не будут собственниками земли, тем лучше, - рассуждает председатель Ассоциации ЖСК, ЖК
и ТСЖ Марина Акимова. - Если у тебя ничего нет, то ты ни за что и не отвечаешь. Можно ходить и жаловаться бесконечно, что
у вас кто-то что-то копает, строит, ломает. А вот если бы вся земля во дворах была размежевана, развлекаться
уплотнительной застройкой стало бы сложнее. Когда участок придомовой территории оформлен в собственность владельцами
квартир, их согласие должны спрашивать даже для проведения инженерных работ. Просто так приехать и рыть землю нельзя.
По крайней мере, председатель ТСЖ или управляющей компании должен дать на это разрешение. В некоторых случаях
потребовать заплатить. Получается, главное преимущество оформления придомовой земли - никто не может покуситься на
участок, кроме самих хозяев. Но и у них нет права распоряжаться своей долей, как кому вздумается. Место под личную
стоянку для автомобиля выкраивать, например. Только с разрешения общего собрания.
- Если собственники разрешат застолбить место под машину, владельцу придется платить за использование общедолевого
имущества, - уточняет Акимова. - Ведь автомобили есть не у всех. А земля - общая. Если автовладелец уже нашел
применение своей доле собственности на землю - поставил машину, то и пешеход не должен быть ущемлен. Он хотя бы может
претендовать на то, чтобы ходить по хорошему асфальту, а не по выбоинам, оставленным теми же автомобилями. Вот на
ремонт внутридворовых дорог и могут пойти деньги жильца, который платит за стоянку. Если, конечно, эта дорога попадает в
границы участка, принадлежащего всем хозяевам.
- Размеры территории определяет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, - объяснил на пресс-конференции в
питерской «КП» начальник отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Петербургу Венедикт Васильев. - Но сначала собственники на общем собрании должны решить,
что они хотят зарегистрировать землю вокруг дома как свое имущество. После чего они обращаются в комитет. Там определят
площадь участка в соответствии с Жилищным кодексом. В его границах должен быть сам дом, территория для озеленения,
благоустройства и сооружений, необходимых для эксплуатации здания. Затем участок ставят на кадастровый учет. А
собственники на очередном собрании высчитывают долю каждого в праве на владение. Основной критерий - площадь
квартиры. И наконец, заплатив госпошлину, идут к нам регистрировать участок.
Продаем «надел» вместе с квартирой
- Собственники жилых помещений в лице ТСЖ либо управляющей компании вправе использовать придомовую территорию по
своему усмотрению, - объясняет Людмила Житкевич. - Например, построить на ней детские площадки, разбить клумбы,
огородить ее забором. Однако платить за содержание придомовой территории, в том числе за ее благоустройство, они теперь
обязаны сами. Сколько - зависит от размера доли на это имущество. А вот продать или переуступить свою часть
собственности хозяин не может.
Только вместе с квартирой.
Но возникает вопрос: кто
приватизированного участка?
должен
содержать
детские
и
спортивные
площадки,
которые
находятся
вне
границ
- Те, кому принадлежит земля, на которой они построены, - считает Акимова. - В других городах оставшееся
неприватизированное жилье принадлежит муниципалитетам. А у нас нет муниципальных домов. Нет муниципальных квартир,
которые сдают в социальный или коммерческий наем. Все принадлежит городу. В Москве и Петербурге полномочия
муниципальных депутатов урезаны до минимума. То же самое с земельными участками - у наших муниципалов ничего нет.
Сколько раз им пытались передать благоустройство, но так и не передали. А если ребенок покалечился на этой площадке, кто
обязан отвечать? Собственники дома? Нет, наверное. Кто ставил, тот должен был думать, кто будет нести ответственность.
Если хозяин земли - город, то он и в ответе.
КСТАТИ
Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме - это не только участок земли снаружи, но и внутренние
коммуникации, лестницы, чердаки, подвалы. В Петербурге вступило в силу 354-е постановление правительства по расчету
коммунальных услуг отдельно на личное и общедолевое имущество. По вопросам, связанным с методикой начисления платы
за внутриквартирные и общедомовые нужды, жителям города следует обращаться в управляющие организации,
обслуживающие их дома.
«Горячая линия» Жилищного комитета: (812)576-24-28, 576-24-25, работает с 09.00 до 18.00, в пятницу с 09.00
до 17.00.
ИСТОЧНИК: «Комсомольская правда», 03 декабря 2012 г.
http://www.kp.ru/daily/25994.5/2923729/
УЩЕРБ ЗА СНЕСЕННЫЕ ГАРАЖИ ВОЗМЕСТЯТ
Петербуржцам, чьи гаражи снесли после ноября 2008 года, возместят ущерб из городской казны. Такое решение вчера
приняли в Смольном. За последние почти 4 года в городе было снесено 20 тысяч 515 гаражей. Большая часть из них
находилась в зоне «Парнас», где сейчас строят жилой квартал.
Владельцы боксов очень долго пытались противостоять сносу, компенсаций им не обещали. И вот только теперь в
администрации Петербурга приняли решение — возместить гаражникам деньги.
Средняя стоимость гаража около 50 — 60 тысяч рублей за кирпичный или бетонный и 20 тысяч за металлический. Пока в
Смольном определяют, какое ведомство будет производить выплаты. Известно, что из бюджета выделят 1 миллиард 200
миллионов рублей. Выплатят их в ближайшие 2 — 3 года.
ИСТОЧНИК: «Санкт-Петербургские ведомости», № 116, 27 июня 2012 г.
В ПЕТЕРБУРГЕ ОПРЕДЕЛИЛИ РАЗМЕРЫ КОМПЕНСАЦИИ ЗА СНОСИМЫЙ ГАРАЖ
Власти Петербурга определили конкретные цифры и коэффициенты, необходимые для вычисления компенсации
при сносе гаражей. К концу апреля в Интернете должен заработать специальный модуль, который поможет
автовладельцам рассчитать сумму возмещения.
Власти помогут петербургским владельцам гаражей рассчитать размер компенсации при их сносе. Комитет по управлению
городским имуществом утвердил конкретные цифры и коэффициенты, необходимые для вычисления компенсации. В
распоряжении приводятся значения, порядок определения базовых значений стоимости и коэффициентов, формулы подсчета
и т.д. Более того, до 20 апреля на сайте Комитета должен появиться специальный электронный модуль. Он позволит
желающим определять сумму возмещения.
Величина компенсации будет зависеть от ряда параметров. Первый из них – базовая стоимость конструкции гаража. Для
металлического оно составляет 46 тысяч рублей, для железобетонного – 63 тысячи, для кирпичного – 67. При помощи
коэффициентов будет учитываться тип расположения гаража на территории (отдельно стоящий, крайний, средний) и
коэффициент физического износа. По сообщению КУГИ, средний размер компенсации будет в пределах от 17 до 70 тысяч
рублей.
Компенсация подлежит ежегодной индексации с учетом индекса роста потребительских цен. Его будет определять Комитет
экономического развития, промышленной политики и торговли. Этот индекс применяется при формировании бюджета СанктПетербурга на соответствующий финансовый год.
Распоряжение подготовлено в соответствии с законом "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся
владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга" и постановлением городского правительства от 17.06.2008 N 732.
Согласно закону, имущественные права владельцев гаражей обеспечиваются одним из трех способов:
•
предоставление в порядке, установленном действующим законодательством, объединениям граждан - владельцев
гаражей земельных участков, расположенных в границах квартала, микрорайона, в котором расположен земельный
участок, занимаемый гаражами, а также в границах смежных кварталов, микрорайонов, для строительства
многоэтажных гаражей;
•
предоставление без проведения торгов земельных участков, расположенных в границах квартала, микрорайона, в
котором расположен земельный участок, занимаемый гаражами, а также в границах смежных кварталов,
микрорайонов, для организации открытых коллективных автостоянок объединениям граждан - владельцев гаражей в
соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года N 447-113 "О порядке предоставления земельных
участков для целей, не связанных со строительством";
•
предоставление гражданам - владельцам гаражей в целях хранения личного автотранспорта земельных участков для
целей, не связанных со строительством, расположенных в границах квартала, микрорайона, в котором расположен
земельный участок, занимаемый гаражами, а также в границах смежных кварталов, микрорайонов, в соответствии с
земельным законодательством в случае использования ими земельных участков не в целях осуществления
предпринимательской деятельности.
При невозможности обеспечить имущественные права одним из этих способов гражданам выдается компенсация.
КУГИ подготовил проект изменений в закон. Предлагается фактически придать ему обратную силу. Законопроект
предусматривает выплату компенсации в том случае, когда снос гаражей произошел не позднее трех лет до вступления
закона в силу. Прорабатывается также вопрос о возможности компенсации из городской казны вне зависимости от того, за
счет каких средств (бюджетных или средств инвестора) реализуются проекты по строительству.
Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом вступает в силу не ранее дня официального опубликования.
Пока документ опубликован не был.
ИСТОЧНИК: Правовой портал «Кадис», 29 марта 2012
http://www.kadis.ru/news/105357?fm=3
«ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ-2»: ОФОРМЛЕНИЕ УЧАСТКОВ - ЗА СЧЕТ ВЛАСТЕЙ, ПУСТУЮЩИЕ ГОСЗЕМЛИ - ВСЕМ
ЖЕЛАЮЩИМ
Какие законодательные новшества ждут садоводов и дачников, а также тех, кто только хотел бы получить участок под дачу,
«КП» рассказал директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин
Елена АРАКЕЛЯН
Восемь миллионов участки зарегистрировали - сотни судятся
- «Дачная амнистия» вызвала много нареканий. Садоводы сталкиваются с проблемами даже после того, как право
собственности на участок уже оформлено. Вот пример - одно из писем наших читателей: «Сосед сделал межевание - и
выяснилось, что координаты в кадастровом плане моего участка заезжают на его участок. И еще 20 участков в нашем
кооперативе на местности смещены по сравнению с данными кадастра. Все участки зарегистрированы по «дачной
амнистии»...» Суды завалены такими делами - когда садоводы никак не могут уточнить границы. Как с этим предполагается
разбираться?
- Закон о «дачной амнистии» предполагал изменения, которые условно можно разделить на две большие группы. Первая
группа касалась отмены административных процедур, которые вообще не нужны. Например, зачем нужно решение местного
органа власти о предоставлении в частную собственность участка, если он уже выделен в бессрочное пользование?
Вторая группа - отмена процедур, которые в принципе нужны. Но их разрешили отложить на потом - чтобы ускорить
оформление земли в собственность. Это, например, возможность зарегистрировать участок без точных границ. Или
возможность оформить индивидуальный жилой дом без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Но если неизвестны точные границы участка, рано или поздно с этим возникнут проблемы. Или если жилой дом построен с
нарушениями градостроительных регламентов - там 10 этажей на дачном участке, - рано или поздно эта проблема всплывет,
придется разбираться с органами власти, сносить лишние этажи или перестраивать дом.
Когда закон принимали, оценивались все эти риски, но было принято решение, что лучше пусть миллион граждан оформят
участки в упрощенном порядке - хотя и будут злоупотребления и проблемы.
Сейчас, по статистике, по «дачной амнистии» оформлено около 8,5 миллиона прав. Наверное, это положительный результат.
Да, много судебных споров из-за границ участков. Но они возникли не вследствие «дачной амнистии». Это нормы «дачной
амнистии» позволили отложить судебные споры на потом, раздвинуть их во времени.
- А зачем понадобилось откладывать проблемы на потом? Не проще ли сразу все так оформить, чтобы потом по судам не
ходить?
- Надо ведь иметь в виду и нагрузку на соответствующие органы, следствие которой - очереди и недовольство граждан.
Представляете, что было бы, если бы все дачники одновременно с оформлением документов на собственность начали бы
разбираться с границами? Но на деле не всем надо завтра продавать участок и поэтому прямо сейчас устанавливать точные
его границы. И вовсе не обязательно по поводу границ возникнет конфликт с соседом.
За Кадастровые работы может заплатить государство
- Одна из главных претензий садоводов-дачников к государству в том и состоит, что все проблемы, связанные с оформлением
земли, власти свалили на них. Многие недоумевают: что это за «амнистия», если я много лет пользовался участком,
возделывал его, а теперь должен доказывать, что участок мой, да еще и заплатить за это?
- Давно уже обсуждается идея о том, что государство по-хорошему должно бы выделить деньги из бюджета на то, чтобы
провести кадастровые работы для граждан. Не вина граждан, что раньше вся земля была государственная, а потом ее
пораздавали как придется. Разумно предположить, что если не всем садоводам - на всех бюджета не хватит, - то каким-то
категориям должна оказываться помощь для того, чтобы они могли поставить свои участки на кадастровый учет.
На прошлой неделе утверждены поправки в законодательство, которые наделяют органы власти правом финансирования
кадастровых работ, правом обращаться от имени граждан в органы учета и регистрации.
- То есть, скажем, бабушка-пенсионерка с шестью сотками вызовет кадастровых инженеров, а заплатят за это местные
власти?
- Сама она и вызывать никого не будет. Председатель товарищества обратится в местные органы власти. Приедут
кадастровые инженеры, обмерят сразу все товарищество, соберут подписи о согласовании границ. А бабушка потом просто
получит в правлении готовые документы. Не будет никуда ездить и в очереди стоять. Фактически это означает, что
федеральные, региональные и местные органы власти могут все сделать сами. От граждан потребуется только подписывать
необходимые документы. Проблема только в том, что на всех бюджетных средств не хватит. Каким конкретно категориям
граждан помогут и в каком объеме, будет еще решаться.
Еще одна новая мера - предоставить всем возможность пользоваться фотопланами местности с нанесенными на них
границами участков по кадастру. Уже сейчас такие снимки есть на интернет-портале Росреестра. Эти материалы скоро будут
заменены на более качественные, с более высоким разрешением. И любой желающий сможет зайти в Интернет и посмотреть,
где, по данным кадастра, находится его участок, нет ли ошибок.
Самая сложная задача, которую в принципе должно решить государство - но пока мы не знаем, каким образом, - это
исправление ошибок, допущенных землеустроительными организациями. Эти ошибки блокируют оформление земли.
Определение координат границ участков требует определенных знаний и навыков. К сожалению, далеко не всегда эти работы
выполнялись землеустроительными организациями, компаниями качественно. При этом любая ошибка может иметь эффект
домино: определили неправильно границы одного участка - и вслед «поехали» все остальные. Сложность в том, что
исправление ошибки всегда затрагивает интересы граждан, которые уже оформили свои участки. Как получить их согласие
или в каких случаях допустить изменения границ участков без их согласия - вопросы, на которые пока нет однозначного
ответа.
ВОПРОС – РЕБРОМ
Когда удастся побороть очереди в органах Росреестра?
- Не удалось, конечно, исключить всех очередей на территории России, но результаты есть. Установлены аппараты, которые
выдают талоны, - так называемая электронная очередь. За счет этого бардак, когда происходит ручная запись, продажа места
в очереди почти ликвидированы. Остался он в некоторых регионах, но по большей части с этим справиться удалось.
И объективно сами очереди стали меньше. Основной прием заявлений по «дачной амнистии» приходился на 2009 - 2010 годы.
В 2012 году поток заявителей уже вполовину меньше.
ПРОЕКТЫ
Получить свободную землю станет проще
Сейчас в Госдуме ко второму чтению подготовлен еще один законопроект, который можно считать продолжением «дачной
амнистии», - о заявительном порядке выделения свободных участков. Основные новации, которые там предлагаются, таковы.
Любое лицо - и юридическое, и физическое - вправе попросить местную администрацию выделить ему любой пустующий
участок, находящийся в собственности государства. Участок при этом выставляется на торги (на случай, если на ту же землю
есть другие претенденты - всем им предоставляются равные права). Отказать в проведении торгов чиновники ни под каким
предлогом не могут. Главное, чтобы участок был действительно свободен: никому не выделен в аренду или пользование, не
зарезервирован под строительство дороги или социальной инфраструктуры. Как определяется начальная цена торгов, также
прописано в законопроекте - чтобы местные власти не самовольничали. (Сейчас зачастую «особо понравившимся» местной
администрации лицам земля выделяется без всяких торгов за копейки, а всем остальным ее невозможно получить ни за какие
деньги.) Это предполагаемое нововведение касается всех видов земель.
Конкретно для тех, кто желает получить землю для дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального
жилищного или индивидуального гаражного строительства, личного подсобного хозяйства, предлагается также более
упрощенная процедура - без обязательного проведения торгов.
Гражданин пишет заявление в местную администрацию, что хочет получить такой-то участок.
Администрация публикует извещение в местных СМИ - с тем, чтобы выяснить, нет ли других желающих на эту землю.
Если есть и другие желающие - проводятся торги. Если нет, с гражданином заключается договор аренды в индивидуальном
порядке (как определяется размер арендной платы, также прописано в законопроекте).
- Сегодня механизма выделения земли для садоводов, дачников, огородников в индивидуальном порядке не существует в
принципе, - поясняет Андрей Ивакин. - Земельный участок для садоводства-огородничества может быть выделен только
некоммерческому объединению, а уже потом участки распределяются между его членами.
Между тем в самих садовых, огородных и дачных товариществах встречаются пустующие участки, которые так и не
оформлены в собственность. Как законным путем их предоставить кому-то в индивидуальном порядке, непонятно.
Законопроект как раз такой механизм предоставляет. (Речь идет именно о неприватизированных участках, а не о тех случаях,
когда земля уже была кому-то выделена в собственность, но собственник ею не пользуется. В последнем случае действует
другой порядок, поскольку лишить гражданина права собственности можно только через суд. - Прим. ред.)
Эта часть статьи является комментарием к законопроекту:
№ 386672-5 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные
объекты недвижимого имущества" и статью 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"»
Паспорт законопроекта: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=386672-5&02
Эта статья является комментарием к:
Федеральному закону от 28.02.2012 г. № 8-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии и картографии" и статью 12 Федерального закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в
упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"
ИСТОЧНИК: «Комсомольская правда», № 32, 05 марта 2012 г.
http://kp.ru/daily/25845.5/2816362/
КАДАСТР ПОПАЛ ПОД АМНИСТИЮ
Вводятся новые правила оформления земли
Елена ИЛЬИНА
Список документов, которые должны предоставить граждане и бизнес для оформления прав на землю под зданиями, стал
меньше.
Для того чтобы оформить в собственность землю под домом, заявителю не надо будет предоставлять выписки из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП) о правах на это здание. А у бизнесменов отпадет
необходимость прикладывать к заявлению копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,
о регистрации юридического лица. Новая редакция перечня документов введена в связи со вступившим в силу 1 октября
законом о государственных и муниципальных услугах, пояснил "РГ" директор департамента недвижимости минэкономразвития
Андрей Ивакин. По закону федеральные органы исполнительной власти не вправе требовать от граждан документы, которые
выдают другие органы власти, напоминает он. И теперь перечень документов, необходимых для оформления прав, состоит из
тех, которые орган власти обязан самостоятельно получить в других инстанциях, и тех, что должен принести сам заявитель.
Пока требование распространяется только на землю, находящуюся в федеральной собственности. С 1 июля следующего года
оно будет касаться и других земельных участков.
Еще одно новшество касается переоформления прав на земельный участок. Отныне для этого не нужны кадастровый паспорт
или выписка об участке из кадастра. Летом вступили в силу поправки в закон, которые предусматривают возможность
переоформления без уточнения границ и проведения кадастровых работ по определению координат контура здания на
участке, поясняет Ивакин.
Эта статья является комментарием к:
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 13
сентября 2011 г. N 475 г. Москва "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на
земельный участок"
ИСТОЧНИК: «Российская газета», №222, 05 сентября 2011 г.
http://www.rg.ru/2011/10/05/kadastr.html
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ И ЕЕ ИЗЪЯТИИ
Наталья ОРЛОВА
Федеральный законодатель подбросил землевладельцам России пилюлю под названием 435-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Закон
вступил в силу 1 июля. И теперь если будет обнаружено, что земля не используется в течение трех лет, или ее урожайность
существенно снизилась, или значительно ухудшилась экологическая обстановка, или право собственности не оформлено
надлежащим образом, то власти смогут ее – землю – изъять.
Как бы депутаты Думы и чиновники земельных ведомств ни убеждали, что речь идет о воспитании нерадивых
сельхозпроизводителей, фермеров-неудачников и спекулянтов, которые прикупили гектаров ради перепродажи, гражданедачники, члены садоводств (СНТ) волнуются. И, в общем, правильно. Убеждения убеждениями, но в самом 435-ФЗ нет
упоминания о том, что речь идет лишь о товаропроизводителях. Никаких исключений: сказано – изымать, стало быть –
изымать.
К тому же повсеместно муниципальные власти высказывают претензии к садоводам-огородникам: многие из дачевладельцев,
мол, совершенно забросили свои участки, не обрабатывают их и налогов не платят. И эти претензии не лишены оснований. К
тому же осталось немалое количество граждан, у которых, несмотря на дачную амнистию, пока нет зарегистрированных прав
собственности на землю, и они располагают лишь старыми документами о предоставлении участка «от завода». Ну как в
такой обстановке местным властям не воспользоваться возможностями, предоставленными новым законом? Пока никто не
может ответить, что такое «урожайность существенно снизилась» и «экологическая обстановка значительно ухудшилась».
Расшифровать эти положения, по новому закону, должно правительство РФ. Ему же вменено в обязанность определить, кто и
за какие средства будет оценивать урожайность и экологию.
А вот что будет, если нарушения будут зафиксированы, уже понятно. Сначала административный штраф: с граждан – от 2 до
5 тысяч рублей, с должностных лиц – от 4 до 6 тысяч, с юридических – от 80 до 100 тысяч. Плюс к штрафу – предписание об
исправлении нарушений в течение определенного срока.
Ну а если владелец не уложится в этот срок, то его ждет судебный процесс об изъятии участка в пользу местного
муниципалитета, который должен будет выставить землю на открытые торги. Причем несостоятельный собственник получает
вырученные муниципалитетом деньги за минусом средств, которые были потрачены на организацию торгов. Если торги не
состоятся, горе-владелец получает из бюджета первоначальную стоимость участка, которую установит местная власть, а
земля поступает в муниципальную собственность.
Есть в законе и туманные вещи, трактовать которые власти – как федеральные, так и местные – почему-то не решаются. А
именно: всего за 15 процентов рыночной стоимости земля может быть продана тому, кто ее использует, но не оформил на нее
право собственности. Означает ли это конец дачной амнистии? Вопрос остается открытым.
По самым скромным подсчетам земельного комитета Госдумы, в России могут быть изъяты и выставлены на торги более 20
миллионов гектаров. И примерно половина этого «огорода» – земли садоводств. Так что, как ни трактуй, а в России
начинается очередной глобальный земельный передел под руководством маленьких муниципальных властей.
Взаимоотношения садоводов напоминают времена освоения Дикого Запада, где главное – право силы и хитрость. Власти в
СНТ нет. Поселковые и районные госорганы не имеют ни возможности, ни желания контролировать жизнь садоводств.
Дачники для них – пришельцы из другого субъекта Федерации, которые только дороги разбивают да мусорят. Участковым
полицмейстерам, прокуратуре района тоже не до них – со «своими» нарушителями забот хватает. Городские власти и подавно
не беспокоятся об СНТ: земля не наша – хлопоты тоже не наши. Так что садоводства варятся в собственном соку, тонут в
склоках и судах.
ИСТОЧНИК: «Санкт-Петербургские ведомости», № 143, 04 августа 2011 г.
http://www.spbvedomosti.ru/article.htm?id=10278799@SV_Articles
АЛЛО, ГАРАЖ!
Наталья КОЗЛОВА
Верховный суд защитил владельцев гаражных построек
На вечный вопрос, что такое счастье, любой автовладелец, разбуди его среди ночи, не задумываясь, ответит - это
собственный гараж.
И чем крупнее населенный пункт, где живет человек, тем уверенней будут эти слова. Капитальный гараж, да еще и стоящий
рядом с домом на законных основаниях - почти несбыточная мечта сотен тысяч российских автовладельцев.
Недавно Верховный суд вынес два очень похожих определения, которые касаются владельцев гаражей и их прав. Особо
подчеркнул Верховный суд типичные ошибки нижестоящих судов, которые разрешают "гаражные" дела.
Почему для массового читателя должна быть важной отдельная судебная тяжба отдельного гражданина? Потому, что
Верховный суд, пересматривая подобные дела, всегда объясняет в первую очередь судам на местах, как необходимо
применять соответствующие нормы права, чтобы законно разрешить спор. Учитывая, что "гаражная" тема в обыденной жизни
простых граждан занимает не последнее место и очень больная, такие разъяснения Верховного суда дорогого стоят.
Горожанином, мечта которого получить в собственность законный гараж стала былью, оказался москвич Александр Кузовов.
Счастье этому человеку улыбнулось далеким декабрьском днем 1977 года. В тот день межведомственная комиссия
Москворецкого райсовета столицы выдала Александру Алексеевичу разрешение возвести на улице Малой Тульской у дома N
2/1, корпус 3, гараж и выделила для его строительства материалы. Вот такие были времена, когда и доски с кирпичами за
хорошую работу давали, и машин в столице было немного.
С тех пор прошло больше трех десятков лет, и все эти годы москвич пользовался гаражом. Наступило время частной
собственности, и пожилой человек попробовал оформить то, что считал своим по праву и по закону.
Но назвать любимый гараж своей частной собственностью у пожилого человека не вышло. Чиновники ему отказывали под
разными предлогами.
Терпение лопнуло и гражданин, в конце концов, вынужден был обратиться в Симоновский суд столицы и попросить признать
за ним право собственности на построенное своими руками 30 лет назад сооружение.
Но районный суд отказал Кузовову. Спустя полгода то же самое сделал и Мосгорсуд.
Понадобился еще год, чтобы дело о гараже попало в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда. И высший
суд страны встал на сторону гражданина, посчитав, что нижестоящие суды рассмотрели его дело неправильно.
Что выяснилось при рассмотрении в Верховном суде? Кузовову в порядке исключения как инвалиду войны в 1977 году власть
разрешила установить гараж. Когда здание построили, между ЖЭКом N 9 и ветераном было заключено специальное
соглашение об оплате аренды и коммунальных услуг. Уже в наше время в 1993 году земельный комитет столицы поставил
строение на учет и присвоил ему регистрационный номер.
Районный суд, отказывая человеку, заявил, что выделение участка в далеком 1977 году не утверждалось городскими
властями. Кроме этого, не было выписано разрешения на строительство и отсутствует проект гаража.
А еще этот объект, оказывается "не вводили в эксплуатацию". Именно поэтому гараж - незаконен. Надо сказать, что
Московский городской суд такие доводы нижестоящего районного суда вполне устроили. И он подтвердил правильность
районного вердикта. Но ветеран оказался упорным и пошел доказывать свою правоту дальше. И оказался совершенно прав.
Верховный суд не согласился с подобной трактовкой законов. Он сказал следующее. По Гражданскому кодексу (статья 218)
право собственности на новую вещь, изготовленную человеком для себя с соблюдением закона, этим человеком и
приобретается. Здесь есть два важных юридических обстоятельств, на которые необходимо обратить внимание. Первое - вещь
создается для себя. И второе - при ее создании не был нарушен закон.
Напомним, гараж строился после решения комиссии исполкома. Ее решение никогда и никем не оспаривалось и не
отменялось. Человек владел постройкой больше 30 лет, и за эти годы никто не усомнился в законности сооружения, не
пожаловался, не пошел в суд.
И вот еще один важный момент. Верховный суд записал - ненадлежащее оформление органами власти разрешительной
документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на гараж. Правда, это
утверждение действительно лишь при отсутствии со стороны человека нарушений законодательства, действовавшего на
момент возведения постройки.
Второй, и тоже важный момент, о котором не надо забывать. Ни районный, ни городской суды, вынося свои отказные
решения, ни разу не дали ссылок на законы, которые якобы нарушил Кузовов.
Наоборот, суды в своих решениях сами написали, что пенсионер не представил им убедительных доказательств законности
своего права на построенный гараж. Хотя, образно говоря, доказывать, что он не верблюд, пенсионер никому был не должен.
Суды, заявляя, что ветерана нельзя признать собственником на свою постройку, не указали, а кто же тогда больше тридцати
лет был собственником гаража как на момент строительства, так и на момент спора.
Второе "гаражное" дело, которое также разобрал Верховный суд, во многом похоже на предыдущее.
Заявительница, тоже москвичка, Нина Зуева - вдова ветерана войны. У семьи Зуевых тоже был капитальный кирпичный
гараж. После смерти мужа женщина официально приняла наследство, в которое кроме квартиры и прочего имущества вошел
и кирпичный гараж 1976 года постройки.
Участок под гараж и Зуевыми был получен официально - на это есть решение Черемушкинского райсовета. Больше двух
десятков лет семья пользовалась своим гаражом. Но уже в наше время, в собственность его получить, тоже не вышло.
В прошлом году Черемушкинский районный суд в праве собственности Зуевым отказал. Районные формулировки не
отличались оригинальностью. Суд сказал, что нет акта госприемки и нет бумаги о приемке гаража в эксплуатацию. А это
означает неправомерность строительства.
Из всего перечисленного районный суд делает вывод - из-за отсутствия акта приемки в эксплуатацию на момент смерти
ветерана гараж ему вообще не принадлежал. Значит, записал Черемушкинский суд, данное строение не считается
наследством. Мосгорсуд такое решение вполне устроило, и он согласился с вынесенным решением. Но Верховный суд РФ на
это заявил - выводы судов по гаражу Зуевых не основаны на законе.
И повторил то, что уже говорил по такому же поводу, - строить гараж местная власть в 1976 году разрешила и участок
выделила законно. Это решение десятилетиями никто не поставил под сомнение. Оба суда - районный и городской - не
потрудились в своих вердиктах написать, а какие конкретно нормы были нарушены ветераном при строительстве и
последующей эксплуатации гаража.
Верховный суд напомнил своим нижестоящим судам - признать право собственности на самовольную постройку необходимо,
если единственным признаком "самовольности" стало отсутствие акта ввода в эксплуатацию или разрешение на
строительство.
Суд напомнил: если сооружение никому не мешает и не угрожает жизни и здоровью граждан, то его положено узаконить.
Вот что было подчеркнуто Верховным судом особо - после смерти Зуева его близким столичное БТИ без проблем дало
кадастровый паспорт гаража и его инвентарный номер.
А еще, отменяя районное и городское судебное решение, Верховный суд указал на явную глупость сложившейся ситуации.
Дело в том, что гараж ветерана стоит не обособленно, а в ряду из десяти таких же точно гаражей-боксов.
Часть из этих гаражей была спокойно зарегистрирована в собственность решением того же Черемушкинского суда. Что же
получается - один суд по одинаковым близнецам-гаражам, стоящим рядом, выносит два диаметрально противоположных
решения?
Оба решения Верховный суд отменил и попросил районные суды пересмотреть "гаражные" дела с учетом его разъяснений.
А такие разъяснения - прямая рекомендация к разрешению подобных споров в других судах. (Решения Верховного суда - N
86-Впр 10-9 и N 5-В 10-22)
Статья является комментарием к:
Определение Верховного суда РФ от 01.03.2011 N 86-Впр 10-9
Определение Верховного суда РФ от 29.06.2010 N 5-В 10-22.
ИСТОЧНИК: «Российская газета», №155, 19 июля 2011 г.
http://rg.ru/2011/07/19/garaj.html
ЗЕМЛЯ - ДЕТЯМ
Семьи с тремя и более детьми бесплатно получат земельные участки
Татьяна СМОЛЬЯКОВА
Как известно, материнский капитал предоставляется семьям, в которых родился второй или последующие дети, но только
один раз. И не важно, сколько у вас ребятишек, двое или четверо, капитал (в этом году его размер - 365 тысяч 698 рублей)
будет делиться на всю семью. Многодетные родители усматривают в этом некую несправедливость и давно ставят вопрос о
том, чтобы при рождении третьего и последующих детей государство также поддержало семью.
Предложений было множество. И одно из них - давать многодетным семьям бесплатно землю - поддержал президент. В своем
прошлогоднем Послании Федеральному Собранию Дмитрий Медведев дал поручение правительству подготовить
соответствующий законопроект.
Выделяться будут земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Порядок
предоставления земли, а также максимальные и минимальные размеры участков будут определяться законами субъектов РФ.
Но федеральным законом закреплено, что передача участков должна проходить без торгов и предварительного согласования
мест размещения объектов.
Земельные участки, находящиеся в федеральной или субъектовой собственности и предназначенные для многодетных семей,
могут быть переданы безвозмездно муниципалитетам. Более того, участки, находящиеся в собственности одного
муниципалитета, могут быть переданы другому муниципальному образованию для последующей передачи гражданам
бесплатно. При этом закон особо оговаривает предоставление такой возможности Москве и Санкт-Петербургу, которые
испытывают дефицит земли под жилищное строительство. Это значит, что если многодетная московская или питерская семья
захочет построить дом, то участок ей выделят, скорее всего, не на территории города, а в пригороде.
Кроме этого, документ снимает противоречия между нормами двух законов - о государственном кадастре недвижимости и о
содействии развитию жилищного строительства.
В частности, наведен единый порядок наименования органов, уполномоченных осуществлять кадастровый учет и вести
государственный кадастр недвижимости.
Эта статья является комментарием к:
Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 2011 г N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской
Федерации"
ИСТОЧНИК: «Российская газета», №129, 17 июня 2011 г.
http://www.rg.ru/2011/06/17/sotka.html
УЧАСТОК, КОТОРЫМ ВЛАДЕЮТ ВСЕ
Конституционный Суд обнаружил правовую неопределенность
М. ЛЕБЕДЕВА
Речь идет о земле, на которой стоит многоквартирный дом, и о собственниках его жилых и нежилых помещений. Точнее, об
оформлении права на эту землю в общую долевую собственность жильцами и владельцами магазинчиков и офисов,
расположенных на первых этажах этих многоквартирных домов.
КОГДА В ТОВАРИЩАХ СОГЛАСЬЯ НЕТ
Именно этот вопрос попытались решить собственники нежилых помещений предприниматели Е. Дугенец из Новгорода, Е.
Плеханов из Кургана и В. Минин из Кирова, отстаивая свою позицию в областных арбитражных судах. Дело в том, что каждый
месяц городские власти взимали с них арендную плату за пользование землей, на которой стоит жилой дом. Причем сумма
аренды была в 10 - 20 раз больше земельного налога.
Адвокат новгородской предпринимательницы Е. Дугенец, чей магазин находится в жилом доме, поясняет, что "согласно
Жилищному кодексу платить надо не аренду, а только земельный налог, но земля должна быть в собственности. Для
оформления земли в собственность необходимо получить согласие всех жильцов дома на общем собрании".
Однако интересы владельцев квартир и владельцев магазинчиков не всегда совпадают, и принять решение на общем
собрании практически невозможно. Во-первых, не каждый жилец захочет потратиться на необходимые для этого
землеустроительные процедуры. Во-вторых, после официального оформления земли все собственники обязаны будут
ежегодно платить земельный налог. Владельцы квартир истолковывают это как "лишние" траты, а вот для собственников
нежилых помещений это будет законная экономия, так как земельный налог существенно ниже арендной платы за землю.
Получив от арбитражных судов отказ в удовлетворении своих требований, предприниматели из Новгорода, Кургана и Кирова
обратились с жалобами в Конституционный Суд. Поскольку жалобы Е. Дугенец, Е. Плеханова и В. Минина касались одного и
того же предмета, Конституционный Суд соединил дела по этим жалобам в одном производстве.
ОДИН ЗА ВСЕХ
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились взаимосвязанные положения частей 2, 3 и 5 статьи 16
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного
кодекса РФ, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, которые регулируют условия и порядок
бесплатного перехода земельных участков под многоквартирным домом в общую долевую собственность владельцев жилых и
нежилых помещений, как в случае, если земельный участок был сформирован до 1 марта 2005 года - даты введения
Жилищного кодекса РФ, так и после этой даты.
По мнению заявителей, упомянутые нормы лишают их права собственности на общее имущество многоквартирного дома и
позволяют взыскивать с них арендные платежи за пользование земельным участком, который в силу закона является их
общей долевой собственностью.
Оспариваемые нормы, считают заявители, не соответствуют конституционному принципу ясности и недвусмысленности
закона, создают условия для произвола и препятствуют единообразному применению закона.
Исследовав представленные документы и выслушав представителей Высшего арбитражного суда РФ и Генеральной
прокуратуры, Конституционный Суд обозначил свою позицию следующим образом.
Земельный участок под многоквартирным домом переходит в собственность домовладельцев только после того, как он
сформирован и ему присвоен кадастровый номер. Если земельный участок не был сформирован до 1 марта 2005 года, то
лицо, уполномоченное общим собранием собственников жилых помещений, вправе обратиться с заявлением о его
формировании в административные или муниципальные органы.
Между тем в силу различий в статусе жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и обусловленных этим различий
интересов собственников, при том, что все они фактически пользуются земельным участком, на котором расположен их дом,
принятие общим собранием решения становится практически невозможным. Это означает сохранение на неопределенное
время различного правового режима земельных участков под такими домами и нарушение одного из основных принципов
земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
Согласно принципу платности землепользования переход земельного участка под многоквартирным домом из публичной
собственности в частную означает, что у домовладельцев возникает обязанность уплачивать земельный налог. Уплата этого
налога, поступающего в местный бюджет, позволяет сохранить баланс интересов собственников и муниципального
образования, на землях которого находится дом.
Собственники жилых помещений в многоквартирном доме, под которым участок не сформирован, не несут налогового
бремени, хотя фактически используют этот земельный участок. А вот собственники нежилых помещений, напротив,
вынуждены уплачивать и арендную плату за пользование тем же земельным участком, и земельный налог.
Зависимость формирования земельного участка под многоквартирным домом (и, следовательно, перехода его в общую
долевую собственность) от решения общего собрания собственников ведет к нарушению защищаемых статьями 35 и 36
Конституции РФ прав собственников, а также к искажению принципа всеобщности и равенства налогообложения (ст.ст. 19 и
57 Конституции РФ, ст. 3 Налогового кодекса РФ).
Поэтому Конституционный Суд признал положения части 3 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не
соответствующим Конституции РФ в той мере, в которой она препятствует собственнику как жилого, так и нежилого
помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием, самостоятельно обратиться в органы
государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором
расположен дом. Обращение такого собственника является основанием для осуществления им процедуры формирования
земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета в целях его последующего перехода бесплатно в
общую долевую собственность владельцев помещений в многоквартирном доме.
ПОСЛЕДСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Таким образом, оформить землю под многоквартирным домом может теперь любой из владельцев помещений - решения
общего собрания на это не требуется. Суды, которые ранее отказывали предпринимателям в оформлении земельных участков
под многоквартирным домом, обязаны пересмотреть свои прежние решения с учетом постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 28.05.2001 г. N 12-П по жалобам граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова.
Получив землю под многоквартирным домом в общую долевую собственность, земельный налог на нее теперь придется
платить всем. Однако доплачивать нужно немного - в среднем 0,1% от кадастровой стоимости земли.
Вопросы исчисления и уплаты такого земельного налога разъяснены в Письме Минфина от 25.12.2009 г. N 03-05-06-02/126.
Документ поясняет, что доля в общей долевой собственности на землю определяется по данным Единого государственного
реестра прав (ЕГРП). Не следует забывать, что собственники помещений в многоквартирном доме признаются
налогоплательщиками земельного налога лишь в том случае, если земельный участок под ним сформирован и поставлен на
государственный кадастровый учет.
ИСТОЧНИК: газета «Ваше право», № 19, 30 сентября 2010 г.
МЕРТВАЯ ЗОНА ПОД ДОМОМ
Верховный суд объяснил чиновникам, почему людям надо отдавать в собственность землю под их жильем
Наталья КОЗЛОВА
Очень интересное и нужное для простых граждан решение вынес Верховный суд, разбирая тяжбу с чиновниками жительницы
города Казани.
У себя в Татарстане женщина проиграла местной власти все суды, доказывая, что она имеет право приватизировать участок,
на котором стоит ее дом. Чиновники гражданке отказывали, заявляя, что ничего женщина не получит, потому как часть ее
участка попала в генплан будущего нового микрорайона и там, по их мнению, разместятся не грядки, а улицы.
Это решение по конкретному делу в действительности имеет важное значение для тех граждан, которые попали в
аналогичную ситуацию - то есть земля под их домами приглянулась местным властям и хозяева жилья не могут получить ее в
собственность. Верховный суд страны на этом конкретном примере показал судьям, разбирающим подобные иски, как надо
правильно в таких спорах трактовать действующие законы.
Дом, который стоит на этом участке, гражданка получила вместе с братом в наследство. Получилось, что дом - ее
собственность, а участок, на котором он стоит, принадлежит городу, потому как не был своевременно оформлен. Чиновники в
суде заявили, что отказали гражданке совершенно законно, ведь ее участок попал в "зону планируемого размещения
объектов капитального строительства дорог, улиц и прочего". Районный суд, отказывая женщине, исходил из того, что по
постановлению местной власти был утвержден проект и план территории микрорайона. А участок, на котором стоит дом
гражданки, частично оказался на территории проекта. Поэтому он является участком общего пользования и приватизации по
статье 85 Земельного кодекса не подлежит.
Районный, а следом за ним и Верховный суд республики встали на сторону чиновников и женщине по всем пунктам отказали.
Но упорная гражданка дошла до Верховного суда страны, и Судебная коллегия по гражданским делам, разобравшись,
сказала: местные суды неправильно применяли, а главное - истолковали законы. Гражданка же, напротив, требовала то, что
ей положено по закону.
Вот аргументы Верховного суда России.
По пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и организации, которые имеют в собственности или в пользовании
здания, строения или сооружения на государственной или муниципальной земле, приобретают права на эти участки. В той же
статье Земельного кодекса можно прочесть, что исключительное право на приватизацию или аренду земли имеют граждане и
организации, у которых на этой земле стоят собственные здания или сооружения. Земельный кодекс еще говорит о том, что
исполнительный орган госвласти или местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого участка в
собственность бесплатно.
Кроме этого есть еще один закон - N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". В этом документе сказано, что
граждане РФ имеющие в "фактическом пользовании" участки с расположенными на них жилыми домами, которые были
получены в результате различных сделок до 6 марта 1990 года (в этот день вступил в силу закон о собственности в СССР), и
не успевшие оформить и зарегистрировать землю, имеют право бесплатно приобрести в собственность эти участки. Этот закон
"О собственности в СССР" был введен в действие с 1 июля 1990 года. Дата принятия для нас очень важна. И вот почему.
Женщина, которая спорила с чиновниками об участке, владеет домом с 21 июня 1990 года. Но местные суды почему-то не
применили к истице ни этот закон, ни Земельный кодекс вместе с Законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Аргумент отказов судов был один - участок гражданки попадает под план будущей застройки, значит, автоматически
становится землей общественного пользования, без права на приватизацию.
Верховный суд на это заметил, что ни в Земельном кодексе, ни в законе о введении его в действие нет никаких положений,
которые бы ограничивали право человека на бесплатное получение в собственность земли под своим домом.
Отдельно главный суд страны сказал и о землях так называемого "общего пользования". Суд заявил, что, разбирая дело,
местные суды дали неправильное толкование норм закона про такие земли. Так вот, Земельный кодекс действительно не
разрешает приватизацию "общественных" участков, но только в том случае, если на них уже имеются дороги, набережные,
скверы, дома и бульвары. Короче, все то, что укладывается в понятие "объекты общего пользования". У упорной гражданки,
судя по решению местных судов, на участке не было никаких чужих объектов, кроме ее собственного дома. Неправильное
толкование закона, по мнению Верховного суда, привело к "существенным нарушениям норм материального права". В итоге
главный суд России отменил все решения об отказе в приватизации земли и велел местным судам перерешать дело упорной
женщины с учетом разъяснений.
Кстати. Это решение высшего суда - прямое указание всем судьям, как рассматривать подобного рода спорные дела
чиновников и владельцев домов с участками. Рассматривать в пользу граждан.
Эта статья является комментарием к:
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 г. N 11-В09-19
(Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 7 за 2010 год).
ИСТОЧНИК: «Российская газета», Федеральный выпуск, №5249 (170), 3 августа 2010 г.
http://www.rg.ru/2010/08/03/zhilje.html
САМЫЕ ЧАСТЫЕ ОШИБКИ, КОТОРЫЕ МЕШАЮТ ОФОРМЛЯТЬ УЧАСТКИ ПО «ДАЧНОЙ АМНИСТИИ»
Специалисты Росреестра в гостях у "КП"
Анна ДОБРЮХА
ПРОВЕРЬ СЕБЯ: КОМУ СВЕТИТ УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК
- Я купила дачный участок в 2002 году, - рассказывает слушательница радио «КП» Татьяна. - По договору купли-продажи и
по документу о межевании площадь участка 8,5 сотки, а фактически забор стоит чуть подальше и получается еще около 5
дополнительных соток. Мы хотели узаконить их по «дачной амнистии», но в сельсовете сказали, что нам ничего не светит!
Что делать?
- Землевладельцам важно иметь в виду: под «дачную амнистию» попадают не любые участки и постройки, а их определенные
виды, - поясняет заместитель начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии (Росреестр) Людмила Лилина.
Поэтому, чтобы зря не тратить усилия и не качать права на пустом месте, первым делом убедитесь, вписывается ли ваша
ситуация в условия, при которых действует «дачная амнистия».
Основные «фильтры» такие:
- Участок должен быть предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, т. е. до 29 октября 2001 года. Те, кто
купил землю после этой даты, увы, не вправе бесплатно оформить в собственность «лишние» сотки, которые находятся в
фактическом пользовании, но не указаны в документах о покупке (именно в такой ситуации оказалась наша слушательница).
Совет: в подобных случаях специалисты советуют выяснить, кто является законным правообладателем интересующего вас
кусочка земли (зачастую это местные власти), и договариваться о выкупе этих соток либо их передаче в аренду.
- Второе обязательное условие для применения «дачной амнистии» - в документах о предоставлении земельного участка
должно быть указано, что он предназначен для любой из следующих целей: ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ),
огородничество, садоводство, дачное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) или индивидуальное
гаражное строительство.
- Наконец, третье условие: вы можете оформить право собственности на землю в упрощенном порядке, если имеются
документы, где указано, что этот участок предоставлен в пожизненное наследуемое владение, либо в постоянное
(бессрочное) пользование, либо вид права не указан (например, фигурирует лаконичная фраза «предоставляется участок
такой-то»).
СТОИТ ЛИ ОКУЛЬТУРИВАТЬ «ЛИШНИЕ» СОТКИ?
У нашего читателя Дмитрия оформлено в собственность 6 соток земли, есть кадастровый паспорт. «Рядом с участком была
заброшенная лесная поляна, я ее расчистил, окультурил и хотел бы присоединить получившиеся 4 сотки к своему участку
(построек, коммуникаций на этой земле нет). Это возможно?» - интересуется Дмитрий.
- Важно понять, к какой категории земли относятся «окультуренные» вами сотки, - отмечает наш эксперт из Росреестра
Людмила Лилина. - Если это земли лесного фонда, то они в принципе не могут находиться в частной собственности: такие
сотки гражданин вправе получить только в аренду с соблюдением определенных условий (подробности можно уточнить в
соответствующем лесхозе).
Также важно иметь в виду: если границы вашего земельного участка установлены на местности, были проведены кадастровые
работы и имеется кадастровый паспорт, то бесплатно получить дополнительно прихваченные сотки уже не удастся.
Обратите внимание: правило «дачной амнистии», которое позволяет безвозмездно оформлять в собственность «кусочки»
земли, находящиеся в фактическом пользовании, действует при условии, что границы участка не определены и не
закреплены в ходе кадастровых работ. Также должны соблюдаться общие условия применения «дачной амнистии» (см. «Кому
светит упрощенный порядок»).
- На практике также нередко встречаются еще две типичные ситуации, - рассказывает Людмила Лилина. - Граждане пытаются
оформить в собственность по «дачной амнистии» земли сельхозназначения и участки, предоставленные им в аренду.
Внимание: в обоих этих случаях упрощенный порядок регистрации права собственности применить невозможно!
Альтернативные варианты зависят от конкретных обстоятельств каждой ситуации. При этом арендованные участки зачастую
можно приобрести в собственность только путем выкупа.
САДОВОДЧЕСКАЯ КНИЖКА - НЕ АРГУМЕНТ
Еще одна распространенная ошибка, тормозящая регистрацию прав на участки, - это недочеты при подготовке пакета
документов.
На самом деле Росреестр разработал четкий и вполне понятный список (см. «Домашний блокнот»).
- Бывает, землевладельцы приходят с книжками садовода, справками об уплате налогов за участок. Однако эти документы не
являются свидетельством о наличии прав на землю! - предупреждает Людмила Лилина.
В то же время, если других документов у вас нет, упомянутые книжки и справки можно использовать в качестве
доказательств для установления факта собственности на землю в суде. В таких случаях в роли правоустанавливающего
документа будет выступать судебное решение - именно его нужно будет нести в пакете документов в регистрационную
службу.
Основанием для отказа в регистрации права собственности на участок могут быть и технические дефекты документов:
подчистки, приписки, исправления, сделанные в ненадлежащей форме (для разных видов документов предусматривается
свой порядок внесения исправлений), сообщают в Росреестре.
Совет: поскольку правоустанавливающие документы на участок выдаются на основании актов местных органов власти, то,
если такой документ оказался дефектным, нужно обратиться за выпиской из соответствующего акта в местный архив. Эта
выписка «реабилитирует» вас при подаче документов в регистрационную службу.
БУДЬ В КУРСЕ!
Какие облегчения в правилах регистрации появились в этом году
- С 1 марта отпала необходимость предоставлять на регистрацию кадастровый паспорт участка. Вместо этого документа
достаточно подать в регистрационный орган заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке (подробнее
см. «Домашний блокнот»). В такой ситуации необходимые кадастровые сведения поступают регистраторам «путем
внутриведомственного взаимодействия» (т. е. без участия самого землевладельца) и гражданину не нужно тратить время и
деньги на землеустроительные работы для оформления кадастрового паспорта.
- Пакет документов на государственную регистрацию права собственности разрешается подавать не только при личной явке,
но и почтовым отправлением с объявленной ценностью вложения, описью документов и уведомлением о вручении.
Также имейте в виду, что недавно Росреестр открыл на своем портале http://portal.rosreestr.ru интернет-сервис «Справочная
информация в режиме on line». Зайдя на сайт и введя кадастровый номер участка (или просто найдя его на интерактивной
кадастровой карте), вы можете получить массу ценной информации о любом участке, внесенном в Государственный кадастр
недвижимости (площадь участка, целевое назначение, кадастровая стоимость и др.). Этот сервис очень пригодится, в
частности, для проверки «юридической чистоты» участка перед его покупкой.
ДОМАШНИЙ БЛОКНОТ.
Готовим документы
Для регистрации права собственности на земельный участок нужно предъявить*:
- Заявление о регистрации. Бланк можно получить на месте (в территориальном отделении Росреестра) и там же заполнить с
помощью специалиста, принимающего документы, либо заранее скачать с сайта www.rosreestr.ru и заполнить самостоятельно.
- Квитанция об уплате государственной пошлины и ее копия (заверять не нужно!). Размер пошлины - 200 рублей за
регистрацию права на каждый объект (участок, дом, гараж и т. д.).
- Правоустанавливающий документ на участок. Обратите внимание: это может быть документ любой степени давности, но
главное, чтобы в нем было указание на предоставление (выделение) участка на соответствующем виде права (см. «Кому
светит упрощенный порядок) и чтобы документ был выдан от имени государственного органа власти либо органа местного
самоуправления (районная администрация, сельсовет и т. п.).
- Кадастровый паспорт участка.
Важно: если такого паспорта у вас нет, то вместо него можно подать заявление: «Прошу внести сведения о земельном участке
как о ранее учтенном на основании данных в правоустанавливающем документе».
* Примечание: какие документы нужны для регистрации прав на различные постройки - см. на сайте Росреестра
www.rosreestr.ru
КСТАТИ
Что касается построек на загородных участках, то «дачная амнистия» распространяется, во-первых, на объекты, для
возведения которых не требуется разрешения на строительство (дачные и садовые дома, гаражи, бани, беседки и т. п.), и, вовторых, на индивидуальные жилые дома, построенные на участках для ИЖС и ЛПХ
ИСТОЧНИК: «Комсомольская правда», №112, 3 августа 2010 г.
http://www.kp.ru/daily/24525/672111/
ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ: ОФОРМЛЯЕМ ЗЕМЛЮ И ДОМИК
Разбираем наболевшие вопросы читателей «КП» вместе с адвокатом Светланой Жмурко
Елена АРАКЕЛЯН
У меня свидетельство о праве собственности на участок старого образца. Как мне эту землю приватизировать? Матвей
Иванович
Приватизация - это когда недвижимость переходит из федеральной или муниципальной собственности в частную. У вас же
земля уже в вашей собственности, поэтому ничего приватизировать не надо. Приватизируются участки, которые
предоставлялись в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение.
Надо ли менять старое «голубое» свидетельство на новое? Марина.
Если вы не собираетесь продавать участок или, скажем, дарить, то можете ничего не предпринимать. В силу пункта 9 статьи 3
Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или
юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» (до 1998 года), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако для каких-либо сделок с землей вам потребуется поставить участок на кадастровый учет и пройти процедуру
регистрации вашего права собственности. В итоге у вас должен оказаться на руках такой комплект документов:
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю,
- документ - основание получения этого свидетельства (постановление главы администрации о выделении земельного
участка, договор купли-продажи, свидетельство о наследстве и т. п.),
- выписка из кадастрового паспорта.
Ставить участок на кадастровый учет и регистрировать свое право собственности на него с 1 марта надо в одной и той же
организации - подразделении Росреестра по месту нахождения участка (одновременно пишутся два заявления).
Полный набор документов на землю понадобится и еще в одном случае - если вы хотите «узаконить» дачный домик или
другие строения, которые находятся на участке. Для этого также понадобится сначала поставить участок на кадастровый учет
и получить свидетельство о регистрации права собственности на землю современного образца.
Хочу приобрести неприватизированный дачный участок с дальнейшей приватизацией на меня. Какие документы необходимо
оформить? Достаточно ли просто переписать владельца? Какие могут быть «подводные камни»? Наталия.
Строго по закону приобрести участок можно только в том случае, если у продавца на него есть право собственности. В вашей
ситуации участок продавцу не принадлежит, поскольку он не приватизирован, поэтому и распоряжаться им он права не
имеет.
Если вы все же решитесь заплатить сейчас владельцу участка деньги в надежде потом оформить его на себя, то имейте в
виду: бесплатная приватизация распространяется только на тех, кому земельные участки были предоставлены на праве
постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения до 2001 года, поэтому на вас право на
бесплатную приватизацию участка, который вы хотите купить, не распространяется.
Лучше всего подождать, когда нынешний владелец оформит землю на себя, а затем заключить с ним сделку.
У нас с женой два смежных огороженных участка по 600 кв. м в садовом товариществе. Как их объединить по одному адресу?
Право собственности на эти два участка установлено по суду, но не зарегистрировано. С уважением В. Я.
Для того чтобы объединить два участка, у которых разные владельцы, необходимо совершить с землей какую-либо сделку.
Например, один супруг может подарить или продать второму свой участок.
Но, для того чтобы совершить с земельным участком сделку, необходимо свое право на землю зарегистрировать и получить
правоудостоверяющий документ - свидетельство о государственной регистрации права на землю.
В 2006 году оформил участок 15 соток и дом. Хотелось бы получить еще шесть соток примыкающей земли на границе с
колхозным полем под огород. Возможно ли это? Анатолий.
Бесплатно невозможно. Чтобы получить эти сотки за плату в собственность или в аренду, нужно обратиться в администрацию
района, где расположен земельный участок.
Председатель садового товарищества не подписывает акт согласования местоположения границ земельного участка. Соседи,
граничащие с нами, все подписали, а председателя не устраивает размер участка, так как якобы мы «прихватили» часть
дороги. Наталья.
Если ваш земельный участок граничит с землями общего пользования и председатель не подписывает акт, он должен
представить письменные возражения. Если это сделано, то устанавливать границу придется в судебном порядке.
НАПОМИНАЛКА «КП»
Каковы сроки дачной амнистии?
Для владельцев соток и домиков в садовых товариществах дачная амнистия, то есть упрощенный порядок оформления
собственности, действует бессрочно.
Владельцы домов и коттеджей на участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и приусадебных участках
для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в упрощенном порядке могут оформить свои постройки до 1 января 2015 года. После
этой даты им будет необходимо предъявлять для оформления собственности акт о вводе строения в эксплуатацию (для чего
надо иметь разрешение на строительство). Что касается оформления прав на землю, то упрощенный порядок для этих
категорий участков также действует бессрочно.
ИСТОЧНИК: «Комсомольская правда», № 71, 19 мая 2010 г.
http://www.kp.ru/daily/24483/640116/