Гуманитарная помощь жертвам Чеченского конфликта

Гуманитарная помощь жертвам Чеченского конфликта
Война – забытый кризис – восстановление
Примерно 30,000-40,000 тысяч гражданского
населения Чечни погибло; сотни тысяч жителей
были ранены; более 270,000 нашли убежище в
соседних республиках - Ингушетии и Дагестане;
около 100,000 бежали в страны Европейского
союза. Это уже почти забытые масштабы
гуманитарного
кризиса,
вызванного
2ой
Чеченской кампанией 1999-2004 гг., когда в
оппозиции были русские войска и чеченские
повстанцы. Добавьте к этому полный крах и без
того слабой социальной и экономической
инфраструктуры, и перед Вами предстанет полная
картина
разрушений,
опустошения
и
гуманитарных нужд.
На протяжении последних 11 лет
Европейская Комиссия оказывает
непрерывную поддержку жертвам
Чеченского конфликта. С начала
конфликта, объем помощи составил
более 240 млн. евро, что делает
Европейскую Комиссию крупнейшим
донором гуманитарной помощи в
данном регионе. В декабре 2010 года
было принято решение о выделении
последних 2 млн. евро в качестве
помощи наиболее нуждающимся
семьям.
Гуманитарная помощь ЕС по секторам 1999-2009
12%
8.5%
12%
30%
12.5%
30%
8%
9%
20%
Пища
Здоровье и Психолог. помощь
Жилье и Непродов. помощь
Другое
Защита и Безопасность
Создание долгосрочных источников существования
Вода и Улучшение социальных условий
К
2005
году
общая
ситуация
начала
стабилизироваться в основном вследствие
крупномасштабной
реконструкции
региона,
финансируемой из российского федерального
бюджета, а также благодаря назначению нового
президента Чеченской республики. Результатом
этой стратегии стала политическая стабилизация и
массовое возвращение беженцев в регион. Однако
она не защищала основные права чеченских
граждан.
В настоящее время около 7,000 чеченцев попрежнему находятся в Ингушетии, чуть более
3,000 в Дагестане. Около половины этих людей не
хотят возвращаться в Чечню, и правительства
обеих республик прилагают усилия для их
интеграции. В самой Чечне примерно 30,000
человек не имеют жилья и реальной возможности
вернуться домой и выйти на работу, которую они
потеряли в 1999 и 2000 гг.
Гуманитарное содействие Евросоюза
В период с 1999 по 2007 гг. международная
гуманитарная помощь стала спасением для сотен
тысяч чеченцев как внутри республики, так и за ее
пределами. С 1999 года Европейская Комиссия
через Бюро по гуманитарной помощи и
гражданской защите (ECHO) выделила 239 млн.
евро на еду, одежду, восстановление жилья,
медицинскую
помощь,
воду,
улучшение
санитарных условий и поддержку правовой
защиты.
Главный региональный офис ЕСНО а Аммане, декабрь 2010
Гуманитарное содействие состояло из 3х этапов, которые корректировались по мере изменения
гуманитарной ситуации и потребностей:
 1999-2001: оказание помощи во время конфликта и на пике массового бегства людей из республики.
Европейская Комиссия выделила около 64 млн. евро.
 2002-2004: еще 2 года массового бегства населения и нулевой прогресс в восстановлении Чечни. Вновь
возникли основные гуманитарные нужды. Вектор помощи изменился – жертвы конфликта превратились
из пассивных в активных участников процесса гуманитарного содействия. Европейская Комиссия
выделила около 83 млн. евро.
 С 2005: с улучшением безопасности, политической стабилизацией и внедрением планов по
крупномасштабной реконструкции гуманитарное содействие в регионе принимает более долгосрочный
характер с упором на возвращение и реабилитацию временных переселенцев. Европейская Комиссия
выделила около 92 млн. евро.
И. (8) и Р. (11), 2000, Лагерь "Бэла",
Ингушетия, Слепцовский район:
"Мы с сестрой счастливы, что наша
семья смогла найти убежище, где мы
теперь чувствуем себя в
безопасности. "
Главные
проблемы:
доступ
и
безопасность
Атмосфера безнаказанности в Чечне,
созданная
за
счет
пренебрежения
законами и свободного ношения оружия, и
фрагментация конфликта способствовали
формированию негативной обстановки для
работы гуманитарных организаций.
З. (48)Ингушетия, Малгобекский
район, 2000 в мобильной клинике:
"Перед 1й войной я работала в
нашем местном госпитале в
Грозном. Потом в 1998 году я с
семьей переехала в Ингушетию. Эта
мобильная клиника делает много
хороших и незаменимых вещей для
беженцев этого региона."
Более того, сокращение гуманитарного
пространства в Чечне было не только
делом безопасности, но и строгого
контроля, осуществляемого властью на
всех уровнях. Все это не давало
возможности сотрудникам гуманитарных
организаций свободно и беспристрастно
осуществлять свою деятельность, как это
от них и требуется.
З. (49), Герменчук, Чечня, 2006:
"Помидоры помогли мне выжить во
время войны, теперь я помогаю
другим выжить." Стала тренером
программы по созданию
долгосрочных источников
существования, которая
направлена на перестройку теплиц
и выращивание томатов.
Стадия выхода
На протяжении последних 11 лет
гуманитарная помощь лишь частично
покрывала
последствия
конфликта,
покрывая самые основные потребности
нескольких сотен тысяч пострадавших
людей.
Лимит
гуманитарной
помощи
Европейского Союза был исчерпан по
всем
показателям.
Сегодня
в
распоряжении местных и национальных
властей имеются другие инструменты,
которые должны быть эффективно и
справедливо
использованы
для
продолжения восстановления республики
и поддержания ее населения.
Фотоконкурс
"Чечня глазами
детей",
проведенный
совместно с
UNICEF в
рамках
проекта по
оказанию
психологической помощи.
Фотография
победитель,
2006г.
М. (57), Ачкхои-Мартан, Чечня
2010, получил 3 пчелиных улея. “В
предыдущие годы мы были
зависимы от пенсий наших
старших членов семьи. Это
ненормально, что инвалиды или
пожилые люди должны
поддерживать молодых людей,
пригодных для работы. Этот
проект позволил мне вернуться к
нормальной жизни."
О Бюро Европейской комиссии по Гуманитарной
помощи: Благодаря финансированию Бюро Европейской
Комиссии по Гуманитарной помощи и Гражданской Защите
(ECHO) миллионы людей ежегодно получают помощь
более чем в 70 странах мира при содействии 200
партнеров (негосударственных организаций, Движений
Красного Креста и Красного Полумесяца и агентств ООН).
Для подробной информации: http//ec.europa.eu/echo
Главный региональный офис ECHO в Аммане:
echo-amman@ec.europa.eu
Фотографии предоставлены: ЕСНО, слева UNICEF
Европейский Союз 2010