Для низкого уровня обучаемости

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ...
Для низкого уровня обучаемости характерно то, что сформирован­
ность всех основных показателей обучаемости учащихся математике, нахо­
дится на низком уровне. Учащиеся с таким уровнем обучаемости не могут
успешно обучаться в школе.
Библиографический список
1. Епишева, О.Б. Технология обучения математике на основе деятельностного
подхода[Текст]: Кн. для учителя / О.Б. Епишева. М.: Просвещение, 2003.
2. Калмыкова, З.И. Продуктивное мышление как основа обучаемости [Текст]
/З.И.Калмыкова. М.: Педагогика, 1981.
3. Подласый, И.П. Педагогика[Текст]: учебник для пед. вузов / И.П. Подласый. - М : Просвещение, ВЛА-ДОС, 1996.
4. Фарков, А.В. Диагностика обученности и обучаемости учащихся матема­
тике [Текст]: монография / А.В. Фарков. - Архангельск: Изд-во Поморского уни­
верситета, 2005.
УДК 37
Сироткин Олег Евгеньевич
Кандидат педагогических наук, доцент кафедры детской психологии факультета педагогики
и практической психологии педагогического института Южного Федерального Университета
ol.siroikin2010@.уandex.ru Ростов-на-Дону
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Sirotkin Oleg Evgenevich
Ph.D. (Education), decent of child psychology department of practical psychology and pedagogics
faculty of Pedagogical Institute of Southern Federal University ol.sirolkin2010frl-vandex.ru Rostov-on-Don
T H E PROBLEMS OF FORMING T H E CIVIL AND L E G A L CULTURE
OF CONTEMPORARY RUSSIAN SOCIETY
В современном российском обществе происходят глубокие процессы,
направленные на демократическое преобразование в социально-политичес­
кой и экономических сферах жизни общества. Основная цель этих процес­
сов заключается в формировании правового государства, призванного соб­
людать и защищать права и свободу человека и гражданина. Однако, пост­
роение цивилизованного общества, опирающегося на верховенство права,
невозможно без прочного фундамента, который складывается из развитого
правосознания и гражданско-правовой культуры широких масс населения.
Сейчас на верхний и средний слои социального российского обще­
ства, являющиеся главными двигателями разного вида реформ, приходится
четверть экономически активного населения. В развитых странах Запада
217
О. Е. Сироткин
состоящий из аналогичных социально-профессиональных групп средний
класс представляет собой основную часть населения и занимает значи­
тельно более высокое положение. Сочетание этих черт придает ему роль
социального стабилизатора общества. В России соответствующие группы
развиты слабее, обладают иными социокультурными характеристиками и
имеют гораздо более низкий статус. Средний слой, проходит здесь «эмб­
риональную стадию». Тем не менее его роль в жизни общества и в транс­
формационном процессе весьма велика и в дальнейшем будет усиливаться.
Подавляющее большинство россиян относятся к сравнительно слабо диф­
ференцированному базовому слою общества. Содержание их труда в ос­
новном соответствует индустриальной ступени развития общества. Обще­
ственная значимость этого слоя связана с тем, что он концентрирует основ­
ную часть трудового и потребительского потенциала России, ее электората
и армии. По сравнению с верхним и средним слоями, его интересы слабее
артикулированы, а поведение в деловой и политической сферах отличается
меньшей активностью.
Социальные слои российского общества обладают разным деятель­
но стно-адаптационным потенциалом, т.е. неодинаковой способностью
включаться в формирование новых общественных институтов, участвовать
в их развитии и укреплении, использовать их в своих интересах, активно
адаптироваться к меняющейся реальности и в результате улучшать или хотя
бы сохранять свой статус. Отсюда качественно различная роль этих слоев в
трансформационном процессе. Способность к активной социально-иннова­
ционной деятельности и эффективному адаптационному поведению сущес­
твенно зависит от развития гражданско-правовой культуры.
Все еще актуальными остаются слова выдающегося русского мысли­
теля, правоведа, философа И.А. Ильина, который писал, что государствен­
ное и политическое обновление может прийти только из глубины правосо­
знания и человеческого сердца.
Государственная политика в области образования основывается на
принципах: гуманистического характера образования, приоритета обще­
человеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития
личности. При этом важным признается воспитание гражданственности,
трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружаю­
щей природе, Родине, семье. В силу этого гражданско-правовое воспитание
личности относится к числу ключевых проблем.
Современная социокультурная ситуация в России такова, что граждан­
ская, правовая позиция не является безусловной ценностью. Иерархия цен­
ностных ориентаций российской молодежи остается такой же, как и деся­
тилетия назад, хотя они не решаются признаться в этом своим сверстникам
[3]. По мере обновления законодательства и накопления соответствующей
правоприменительной практики все более явным становится разрыв меж­
ду новым демократическим законодательством и низким уровнем граж­
данского сознания. Ведущая роль в решении этой проблемы принадлежит
•
218
•
ПР0БЛЕМЬ1 ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ...
учебным заведениям (школе, ВУЗу и др). В «Основных направлениях соци­
ально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную пер­
спективу» подчеркивается, что в современном обществе приоритетными
ориентирами для воспитания личности становятся умение отстаивать свои
права, знание основополагающих правовых норм и умение использовать
возможности правовой системы государства.
Решение актуальных проблем современного этапа развития россий­
ского общества, заключается в построении правового государства, в пост­
роение гражданского общества и в воспитании социально ответственного
гражданина. Все эти вопросы оказываются тесно связанными с обновлени­
ем целей, форм и содержанием гражданско-правового воспитания и обуче­
ния. В настоящее время российское образование начинает переориентиро­
ваться на формирование у граждан России таких качеств, как привержен­
ность демократическим ценностям, чувство социальной ответственности,
неравнодушное отношение к судьбе большой и малой Родины, умение
адаптироваться к современным экономическим реалиям. В «Концепции
модернизации российского образования» определены приоритетные на­
правления, среди которых усиление воспитательного потенциала образова­
тельного процесса и организация эффективного гражданского образования.
Гражданское образование - одно из ключевых понятий при разработке
современных стратегий развития образования, при определении основных
направлений школьной политики как государственной, так и обществен­
ной, в области воспитания подрастающих поколений, так как при систем­
ном подходе оно способствует воспитанию внутренней свободы личности,
участию ее в системе социализации. При отсутствии гражданской культу­
ры и как некой «социальной формы», организующей («формующей») со­
циальность в целом, и как привычки (даже как определенной анонимной
личностной структуры) каждого отдельного человека гражданское обще­
ство создать невозможно (Г.Зиммель). Осваивая основы гражданско-пра­
вовой культуры, личность учится самоидентифицировать себя в качестве
полноправного участника созидательного развития общества. Гражданская
культура - важнейший показатель активного гражданства, инициативного
поведения и практического гражданского соучастия в общественных делах.
Гражданская культура выступает как выражение институционального - в
нормативном его понимании - уровня гражданского общества. Вместе с
тем, не стоит забывать о том, что гражданская культура, как собственно и
любая культура, не может быть ни практически, ни теоретически отделена
от индивида - в нем она рождается, в нем же получает свой законченный
вид [2].
Неотъемлемой частью гражданского образования и воспитания явля­
ется правовое образование, как необходимая и важная составляющая соци­
альной адаптации личности. Право, как ни одно из других явлений обще­
ственной жизни, может претендовать на роль «инструмента» гражданского
общества и любого гражданина как социального субъекта. Центральной
219
О. Е. Сироткин
частью гражданских умений и навыков гражданской компетентности явля­
ются правовые ценности, правовые умения и навыки: представления о ра­
венстве, свободе, законности, правопорядке. Правовые знания, установки и
ценности организуются в систему ценностных ориентаций, которые важны
в сфере реализации права. Знание и восприятие (осознание) положительно­
го права молодыми гражданами является несомненным условием их право­
вой защищенности.
Гражданско-правовое воспитание представляет собой важный про­
цесс целенаправленного воздействия на личность с целью формирования в
ней положительных человеческих качеств и гражданских ценностей, к ко­
торым можно отнести: самоопределение личности, уважение прав и свобод,
уважение человеческого достоинства, уважение к институтам гражданского
общества, уважение к нормам и правилам современной демократии, спра­
ведливость, равенство человека перед законом, общественное благо, ува­
жение к национальным традициям, ценность политического многообразия,
патриотизм, готовность к разумному компромиссу, толерантность и др., а
так же сформировать у личности определенные компетентности, такие как:
- Компетентность в области общественно-политической деятельности
(реализация прав и обязанностей гражданина, выполнение функций граж­
данина).
- Компетентность в социально-экономической сфере (анализ собс­
твенных профессиональных склонностей и возможностей, ориентирование
в сфере рыночных отношений, трудовом и административном законода­
тельстве, приобретение навыков организации труда, знание норм трудовой
и коллективной этики).
- Компетентность в учебно-познавательной деятельности (самостоя­
тельный поиск и получение информации из различных источников, умение
ее анализировать и использовать в нужных целях, критически мыслить).
«Правовая культура — это качество правовой жизни общества и сте­
пень гарантированно сти государством и обществом прав и свобод человека,
а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом
общества».[12] Под правовой культурой понимается «определённый уро­
вень правового мышления и чувств восприятия правовой действительнос­
ти», а также «надлежащую степень знания населением законов и высокий
уровень уважения норм права, их авторитета». Правовая культура включает
в себя «специфические способы правовой действительности (работа пра­
воохранительных органов, конституционный контроль и т.д.)» [3], законы
и системы законодательств, судебная практика как результат правовой де­
ятельности. Изобретение законов тоже следует понимать как правовую цен­
ность.
Правовая культура может быть рассмотрена с двух сторон: личной,
когда акценты смещаются на личностные свойства и качества, и обществен­
ной, когда обращается внимание на функционирование социального орга­
низма в его целостности.
220
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ...
Правовая культура формируется постепенно. Под влиянием окружа­
ющей среды появляются представления о простых, но необходимых пра­
вилах взаимоотношений между людьми. Формируются представления о
необходимых правилах взаимоотношений между людьми. Наряду с этим
человек овладевает правовыми знаниями и умениями — основой правосо­
знания. Сюда входят конкретные правовые нормы (уголовного, админист­
ративного, семейного и т.д. права), положения правовой теории, и факты
истории права. Этот уровень развития правового сознания определяет на­
сколько информировано в правовом отношении общество, его социальные,
возрастные, профессиональные и иные группы, насколько глубоко освоены
им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, цен­
ность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и
т.д. Сталкиваясь с явлениями окружающей среды человек должен опреде­
лить не только нравственное, но и правовое содержание (в соответствии с
законом или противозаконно), уметь оценить их с юридической точки зре­
ния.
Рассуждая о правовой культуре, представляется возможным говорить
о высокой правовой культуре, низкой правовой культуре и культуре средне­
го уровня. При этом следует иметь в виду, что для одного общества на оп­
ределённом этапе развития будут действительна одна свойственная только
ему система оценок. Это результат того, что «разные люди, разные общнос­
ти людей, политические партии, лица, находящиеся у власти, и оппозицио­
неры могут по-разному оценивать культурные достижения в государствен­
но-правовой сфере» [3]. Иными словами, существует проблемы в дости­
жении единства интерпретации правовых явлений в качестве культурных
ценностей. Тем не менее, эти препятствия преодолимы.
История выработала уже некоторые общецивилизационные критерии в
определении уровня культуры, и на этой основе создается возможность для оп­
ределения основных направлений повышения правовой культуры. К их числу
следует отнести:
S
«формирование чувств права и законности;
S
освоение достижений логико-правового мышления;
S
совершенствование законодательства;
•S
повышение уровня правовой деятельности;
V
увеличение объёма и качественное совершенствование правопослушного поведения;
V
совершенствование юрисдикционной или иной правопримени­
тельной деятельности;
S
разделение полномочий законодательных, исполнительных и
судебных учреждений;
•S
изучение памятников права и правоприменительной практики
как основы юридического образования». [3]
Повышение уровня правовой культуры общества предполагает работу
с гражданами, качественное преподавание права в вузах и других учебных
221
О. Е. Сироткин
заведениях, надлежащее кадровое обеспечение юридических учреждений,
законодательных, исполнительных и правоохранительных органов. Уто­
пично думать, что вовлечение широких слоев населения в деятельность,
связанную с правом, позволит повысить уровень правовой культуры. Это
нерационально и практически невозможно. Одно из условий развития пра­
вовой культуры — преодолеть юридическую безграмотность и правовой
нигилизм.
Государство придаёт большое значение воспитанию высокой граж­
данственности личности, уважения к законам и правилам, готовности ак­
тивно участвовать в охране правопорядка. Эти качества составляют сущес­
твенные стороны правовой культуры, развитие которой позволяет говорить
о построении правового общества. Для формирования правовой культуры
необходимо учитывать ряд задач.
Во-первых, «обеспечить надлежащую ориентацию в основополага­
ющих началах и принципах правовой системы государства». [3] Эти при­
нципы, исходные руководящие идеи правовой системы, подразделяются
на отраслевые (например, единобрачие, добровольность вступления в брак
— это принципы семейного права), межотраслевыми (гласность судопроиз­
водства, независимость судей и подчинение их только закону — принципы
гражданского процессуального и уголовного процессуального права), ос­
новными конституционными. Знание основных принципов правовой сис­
темы позволяет глубоко понять общественную сущность права, его разум­
ность и необходимость, способствует переходу правовых знаний в убежде­
ния.
Во-вторых, «создать базу для значительного расширения объёма и по­
вышения уровня правового поведения адресатов права».[3] Высокий уро­
вень правового поведения людей обеспечивает не только свободу, но орга­
низованность общественных отношений, их подчиненность общественно­
му порядку. Правовое поведения людей означает понимание людьми спра­
ведливости и полезности правовых установок, их ответственности перед
обществом и государством за свои поступки. Другими словами «правовое
поведение основано на социальной зрелости и юридической грамотности
граждан».[10] Всё это представляет собой общественно полезное явление,
которое считается предпосылкой нормального функционирования граж­
данского общества с развитой правовой культурой.
В-третьих, «обеспечить грамотную и эффективную борьбу носителей
права и обязанностей за свои законные интересы» [3] преодолеть правовую
пассивность. Важнейшая часть правовой культуры — чувство законности
и справедливости — должна вырасти в потребность бороться за справед­
ливость, несмотря на возникающие трудности. Однако противодействие
несправедливости не должно превышать пределов необходимой защиты.
Например, нельзя «распускать руки» в ответ на словесное оскорбление
в общественном месте. Для этого есть другие, законные меры. Их выбор
впрямую зависит от уровня сформированности правовой культуры.
222
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ...
В-четвёртых, «осуществлять работу по профилактике правонаруше­
ний в аспекте реального действия принципа «незнание закона не освобож­
дает от ответственности» [3] и вести борьбу на преодоление правового ни­
гилизма, которое овладело за последнее время массовым сознанием. Такой
нигилизм коренится в правовом невежестве граждан и должностных лиц,
их слабой информированности о законах, а также в умышленном, или ско­
рее неосознанном желании их обойти, проигнорировать, если это приносит
ощутимые выгоды при минимальном риске подвергнуться санкциям. Что­
бы искоренить правовой нигилизм следует обратить внимание на качество
самих законов, которые являются причиной подрыва доверия народа к за­
конодателю.
В-пятых, «активизировать правовое поведение». От активности, дейс­
твенности позиции каждого в борьбе с нарушениями законности зависит
стабильность правопорядка в обществе. Поэтому большое значение имеет
способность граждан помогать государству в его правоохранительной де­
ятельности.
Правовая культура общества нуждается в систематическом рацио­
нально формировании, стимулировании, позитивном социальном развитии.
Система мер, направленных на формирование политико-правовых идей,
норм, принципов, представляющих ценности мировой и национальной
правовой культуры, выступает как правовое воспитание. Другими словами,
правовое воспитание—это формирование у граждан и в обществе правовой
культуры. Данный процесс осуществляется государственными органами,
должностными лицами, учебными заведениями, обществом в целом. Со­
держанием правового воспитания является приобщение шодей к знаниям
о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, понима­
ние сущности правовых учений, доктрин, выработка у граждан устойчивой
ориентации на законопослушное поведение. Конечно, некоторые правовые
ценности, имея основу и происхождение в моральных нормах, усваиваются
личностью в процессе разнообразной социальной практики. Однако целью
правового воспитания является «создание специального инструментария по
донесению до разума и чувств каждого человека правовых ценностей» [9].
Педагогическим работникам важно в своей работе обращать внима­
ние на основные элементы механизма правового воспитания как деятель­
ности, направленной на повышение правовой культуры личности. Прежде
всего, это конкретные способы организации воспитательного процесса, та­
кие как правовой всеобуч, правовая работа в связи с теми или иными конс­
титуционными мероприятиями (референдумы, выборы и т. д.), пропаганда
права средствами массовой коммуникации, художественной литературой.
Другим «важным элементом механизма правового воспитания вы­
ступают разнообразные методы правовоспитательной работы — приёмы,
способы разъяснения политико-правовых идей и принципов в целях воз­
действия на сознание и поведение личности в интересах правопорядка» [9].
К ним относятся многообразные приёмы эмоционального, педагогическо223
О. Е. Сироткин
го воздействия на воспитуемьгх: убеждение, предупреждение, поощрение,
принуждение. Эти способы часто применяются в юридической практике.
К методам правового воспитания относится правовое просвещение. Про­
цесс распространения правовых знаний служит росту общей правовой
культуры. Главная его цель — «воспитание уважения к праву и законности
как ценностной установки широких слоев населения России» [9], овладе­
ние населением основами юридических знаний, понимание социальной и
юридической ответственности. Воспитательная работа поднимает индиви­
дуальное правосознание личности до понимания наиболее общих юриди­
ческих принципов и требований, отвечающих интересам всего общества,
государства» [9]. Формирование позитивного отношения к закону, праву,
знание гражданами своих прав и обязанностей перед государством и обще­
ством является составной частью правовой культуры.
Система мероприятий правового всеобуча включает в себя работу
специальных правовых курсов, школ, семинаров, проведение которых: осу­
ществляют государственные и общественные органы как на коммерческой,
так и на бюджетной основе. Задача правового всеобуча — ознакомить об­
щество с образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран,
где уровень правовой защищённости, а следовательно и уровень правовой
культуры, выше, чем в России. К сожалению, в настоящее время ценнос­
тное, эмоциональное воздействие правового воспитания очень сильно ог­
раничено реальной правовой практикой, так как невозможно воспитать у
человека уважение к тем ценностям, которые отсутствуют в сознании и де­
ятельности людей данного общества и не всегда опыт других стран можно
применить в России. Пустые декларации и демагогические заявления (как
политическими лидерами перед населением, так и простыми воспитателя­
ми и учителями перед детьми и юношеством) пагубно сказываются на про­
цессе формирования правовой культуры общества[6].
Средствами формирования правовой культуры являются популяриза­
ция права, развитие у граждан юридических знаний, практическое укрепле­
ние законности, наличие сильной юридической науки, совершенствование
системы правовых актов, которое достигается благодаря наличию в госу­
дарстве демократичной, эффективной конституции и высокому правовому
и технико-юридическому качеству законов и подзаконных актов. Правовая
культура — необходимое условие сознательного осуществления граждани­
ном своего долга перед обществом, что способствует преодолению отста­
лых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случа­
ев произвола и насилия над личностью. Научно обоснованные правовые
представления граждан являются предпосылками укрепления законности
и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и
правовое государство.
В настоящее время существуют проблемы в процессе формирования
гражданско-правовой культуры. Это, в первую очередь, правовая безгра­
мотность населения, сложный процесс правотворчества, нередкое проти224
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ...
воречие нормативно-правовых актов реальной действительности, а также
не развитая идеология сильного правового государства и, как следствие,
правовой нигилизм, отрицание нравственных принципов. Для разрешения
этих и других проблем необходимо целенаправленная политика государс­
тва на повышения уровня правовой культуры общества через процессы
правотворчества, законодательного процесса, а также средств массовой ин­
формации, художественной литературы, кино и искусство. Формирование
позитивного отношения к закону, праву, знание гражданами своих прав и
обязанностей перед государством и обществом является основными задача­
ми в процессе формирования гражданско-правовой культуры.
Библиографический список
1. Васильев, В.А. Юридическая психология [Текст] / В.А. Васильев. - СП б.:
Питер Ком, 1998. - 656 с: ил (Серия «Мастера психологии»).
2. Ведерников, П. В. Гражданское лидерство как социальный феномен [Текст]
/ П. В. Ведерников // Без темы. - 2008. - № 1(7). - С. 19-25.
3. Горшков, М. Социальная структура российского общества и ценности
демократии [Текст] / М. Горшков. - М., 2004.
4. Общая теория права [Текст]: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмит­
риев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др. Под общ. ред. А.С. Пиголкина. - 2-е изд.,
испр. и доп. - М: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - 384 с.
5. Никитин, А.Ф. Что такое правовая культура? [Текст] / А.Ф. Никитин. - М.:
Просвещение, 1988. - 112 с.
6. Марченко, М.Н. Теория государства и права [Текст]: учебник / М.Н. Марчен-ко. - М. Юрид. Лит. 1996 - 432 с.
7. Теория государства и права [Текст]: учебник для юридических вузов и
факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М: Изд. группа
ИФРА*М - НОРМА, 1997. - 570 с.
8. Теория государства и права [Текст]: учебник для вузов / Под ред. проф.
Г.Н. Манова - М.: Изд-во БЕК, 1996. - 336 с.
9. Теория государства и права. Курс лекций [Текст] / Под ред. проф. М.Н. Мар­
ченко. 2-е изд., перер. и доп. ЗЕРЦАЛО ТЕИС, 1996 . - 476 с. Теория государства и
права. Курс лекций [Текст] / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ,
1997. - 672 с.
Ю.Хропанюк, В.Н. Теория государства и права [Текст]: учебное пособие для
высших учебных заведений. / Под редакцией проф. В.Г Стрекозова. - 2-е изд. доп.
испр. - М.: «Дабахов, Ткачёв, Димов», 1995. - 384 с.
11. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия [Текст]: учебное
пособие. - М. «Юристъ», 1998. - 944 с.
12. Якушев, А.В. Теория государства и права (конспект лекций) [Текст] /
А.В. Якушев. - М.: «Издательство ПРИОР», 2000. - 192 с.
•
•
•
225