Республика Молдова ПАРЛАМЕНТ ЗАКОН Nr. 271 от 09.11.1994

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 271
от 09.11.1994
о гражданской защите
Опубликован : 29.12.1994 в Monitorul Oficial Nr. 20
силу : 29.12.1994
статья № : 231
Дата вступления в
ИЗМЕНЕН
ЗП304 от 26.12.12, МО48/05.03.13 ст.150; в силу с 05.03.13
ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529
ЗП280-XVI от 14.12.07, MO94-96/30.05.08 ст.349; в силу с 30.05.08
ЗП333 от 24.07.03, MO200-203/19.09.03 ст.773
ЗП543 от 12.10.2001/МО141-143/22.11.2001 ст.1095
ЗП523 от 11.10.2001/МО131-132/31.10.2001 ст.981
ЗП493-XIV от 09.07.99, MO90-92/19.08.1999 ст.452
ЗП1592-XIII от 27.02.98, MO44-46/21.05.1998 ст.326
ЗП621-XIII от 31.10.95, MO67/30.11.1995 ст.754
Примечание: По всему тексту закона слова “департаменты” заменить словами “другие
центральные административные органы” в соответствующем падеже, а слова
“военизированные и невоенизированные формирования Гражданской защиты”,
“невоенизированные формирования”, “невоенизированные формирования Гражданской
защиты” – словами “формирования Гражданской защиты” в соответствующем падеже ;
согласно ЗП146-XVI
от
27.06.08,
МО134-137/25.07.08
ст.529
По всему тексту закона слова “Департамент гражданской защиты и чрезвычайных
ситуаций” заменить словами “Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел” в соответствующем падеже ;согласно ЗП280-XVI от
14.12.07, MO94-96/30.05.08 ст.349; в силу с 30.05.08
См. ПП272-XIII от 09.11.94 "О введении в действие Закона о гражданской защите"
Настоящий закон определяет основные принципы организации гражданской защиты
в республике, ее задачи, правовые основы деятельности в этой области органов публичной
власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида собственности и
организационно-правовой формы (далее предприятий), а также граждан.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Система гражданской защиты
(1) Гражданская защита Республики Молдова представляет собой систему
общегосударственных мер и мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время
с целью обеспечения защиты населения, собственности в условиях стихийных и
экологических бедствий, аварий и катастроф, эпифитотий, эпизоотий и пожаров, а также
применения современных средств поражения (далее - в условиях чрезвычайных
ситуаций).
(2) На случай возникновения чрезвычайной ситуации публичные власти
разрабатывают и утверждают адекватные меры и мероприятия, отражаемые в
специальных планах и программах гражданской защиты.
(3)
Гражданская
защита
включает
руководящие
органы,
органы управления, Национальную сеть наблюдения и лабораторного контроля
(НСНЛК) за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, силы и
средства
для
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций, систему обучения гражданской
защите.
[Ст.1 ч.(3) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(4) Гражданская защита организуется по территориально-производственному
принципу
в
соответствии
с административнотерриториальным устройством
республики, охватывая все отрасли национальной экономики. Организация гражданской
защиты носит обязательный характер.
(5) Ответственность за готовность органов Гражданской защиты к действиям в
условиях чрезвычайных ситуаций несут Правительство, руководители министерств,
департаментов, органов местного публичного управления, предприятий.
(6) Деятельность министерств, департаментов, органов местного публичного
управления, предприятий в области гражданской защиты координирует образованный
при Правительстве Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел.
(7) Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних
дел - центральный отраслевой орган публичного управления в области гражданской
защиты. Ее основными органами являются Аппарат Службы, Управление гражданской
защиты, Управление спасателей и пожарных и Оперативное управление.
[Ст.1 ч.(7) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
Статья 2. Гласность в вопросах гражданской защиты
(1) Деятельность органов публичной власти, администрации предприятий в области
гражданской защиты и обеспечения безопасности населения в условиях чрезвычайных
ситуаций является открытой для общественности и средств массовой информации.
(2) Публичные власти в соответствии с установленной законом компетенцией
обязаны обеспечить точное информирование населения через средства массовой
информации о степени его защиты, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций - о
характере возникшей опасности, действиях населения в сложившейся обстановке и
принимаемых мерах по его защите.
Статья 3. Правовая основа деятельности Гражданской защиты
(1) Правовой основой деятельности Гражданской защиты являются Конституция,
настоящий закон, другие нормативные акты, а также международные соглашения, одной
из сторон которых является Республика Молдова.
(2) Руководящие органы и органы управления Гражданской защиты издают в
пределах своей компетенции нормативные акты, которые вступают в силу с момента их
публикации.
(3) Решения руководящих органов Гражданской защиты, не относящиеся к их
компетенции, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
[Ст.3 ч.(3) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
Статья 4. Основные задачи Гражданской защиты
(1) Основными задачами Гражданской защиты являются:
а) защита населения, собственности в условиях чрезвычайных ситуаций;
b) проведение спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных
ситуаций и при ликвидации их последствий;
с) организация заблаговременной и всесторонней подготовки населения, объектов
национальной экономики, сил Гражданской защиты к действиям при угрозе
возникновения и в условиях чрезвычайных ситуаций.
(2) Гражданская защита в соответствии с возложенными на нее задачами:
а) формирует необходимые силы, способные обеспечить надежную защиту населения,
собственности в условиях чрезвычайных ситуаций, осуществляет их материальнотехническое оснащение и специальную подготовку, поддерживает в постоянной
готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаий;
b) создает и поддерживает в постоянной готовности системы управления,
оповещения и связи, организует наблюдение и контроль за радиационной, химической,
бактериологической и пожарной обстановкой на территории республики;
с) накапливает необходимый фонд защитных сооружений, содержит его в постоянной
готовности к укрытию лиц, подвергнутых опасности;
d) накапливает и надежно хранит средства защиты, продовольствие и медикаменты,
материально-технические, финансовые и другие средства, автономные источники энергои водоснабжения, предназначенные для использования в условиях чрезвычайных
ситуаций;
е) защищает водоисточники и системы водоснабжения, продовольствие и пищевое
сырье, фураж, сельскохозяйственных животных и растения от радиационного,
химического и бактериологического загрязнения, а окружающую среду - от
загрязнения радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими,
ядовитыми
веществами
и
бактериальными
средствами;
[Ст.4 ч.(2) пкт.е) изменен ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
f) заблаговременно подготавливает, а с возникновением непосредственной угрозы проводит эвакуацию населения, собственности из опасных зон;
g) оповещает руководящие органы и население республики об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций, приводит в полную готовность силы и средства
Гражданской защиты и руководит их действиями при проведении спасательных и
других неотложных работ;
h) оказывает всестороннюю помощь пострадавшим;
i) привлекает предприятия к действиям по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
j) осуществляет контроль за проведением профилактических мероприятий,
направленных на предотвращение (или снижение вероятности) возникновения
чрезвычайных ситуаций и уменьшение масштабов их последствий, на повышение
безопасности и устойчивости функционирования всех отраслей и объектов национальной
экономики;
k) обеспечивает пожарную безопасность объектов национальной экономики,
населения и тушение пожаров;
l) организует и осуществляет обучение работников предприятий и граждан способам
защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
Глава II
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 5. Полномочия Парламента
Парламент:
а) принимает законодательные акты по гражданской защите;
b) организует изучение и заслушивание вопросов гражданской защиты;
с)
ратифицирует,
денонсирует,
приостанавливает действие и аннулирует
международные соглашения по гражданской защите, заключенные Республикой Молдова;
d) утверждает создание центрального отраслевого органа публичного управления в
области гражданской защиты;
е) объявляет чрезвычайное положение при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций;
f) объявляет частичную или всеобщую мобилизацию граждан для выполнения задач
гражданской защиты;
g) определяет объем бюджетных ассигнований на гражданскую защиту.
Статья 6. Полномочия Президента Республики Молдова
Президент Республики Молдова:
а) координирует деятельность органов публичной власти в области гражданской
защиты;
b) объявляет в соответствии с законодательством частичную или всеобщую
мобилизацию граждан для выполнения задач гражданской защиты.
Статья 7. Полномочия Правительства
Правительство:
а) утверждает концепцию развития гражданской защиты в республике;
b) принимает постановления, издает приказы и распоряжения по организации и
деятельности гражданской защиты;
с) утверждает планы гражданской защиты;
d) осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью министерств,
департаментов, органов местного публичного управления в области гражданской защиты;
е)
определяет задачи, приоритетные направления и принципы деятельности
органов Гражданской защиты, порядок организации и осуществления государственного
надзора в области гражданской защиты, формирует его органы;
f) руководит оснащением сил Гражданской защиты специальной техникой и другими
материально-техническими средствами, созданием республиканских резервных фондов
продовольствия, медикаментов, а также энергетических, материально-технических,
финансовых и других средств, предназначенных для защиты населения и обеспечения
устойчивости функционирования национальной экономики в условиях чрезвычайных
ситуаций;
g) выделяет бюджетные ассигнования на содержание Гражданской защиты и
оснащение ее сил специальной техникой и другими материально-техническими
средствами;
h)
оповещает
Парламент
и
Президента Республики Молдова об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
i) утверждает Положение о Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства
внутренних
дел,
его
организационную
структуру
и
численность сил Гражданской защиты.
Статья 8. Полномочия Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел
Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних
дел:
а) осуществляет непосредственное руководство Гражданской защитой в республике и
несет ответственность за ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
b) осуществляет координацию деятельности министерств, департаментов, органов
местного публичного управления в области гражданской защиты;
с) оповещает органы местного публичного управления об угрозе и возникновении
чрезвычайных
ситуаций;
[Ст.8 пкт.с) изменен ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
d) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам организации и
осуществления гражданской защиты;
е) организует разработку и выполнение целевых программ, направленных на защиту
населения и национальной экономики, подготовку и оснащение военизированных и
невоенизированных формирований Гражданской защиты;
f) организует проведение военизированными и невоенизированными формированиями
Гражданской защиты спасательных и других неотложных работ в условиях
чрезвычайных ситуаций;
g) разрабатывает проекты нормативных актов и планов гражданской защиты и
представляет их в установленном законом порядке Правительству на рассмотрение;
h) разрабатывает программы и организует подготовку органов управления, сил
Гражданской защиты, а также обучение населения гражданской защите;
i) координирует научные исследования в области инженерной, радиационной,
химической, медико-биологической защиты и пожарной безопасности объектов
национальной экономики и населения;
j) разрабатывает проект государственного заказа на поставку специальной техники и
других материально-технических средств для оснащения сил Гражданской защиты;
k) осуществляет государственный надзор за выполнением мероприятий по
гражданской защите;
l) налаживает и поддерживает международное сотрудничество в области гражданской
защиты;
m) проводит другие мероприятия в соответствии с законодательством.
Статья 9. Полномочия министерств и других
центральных административных органов
Министерства и другие центральные административные органы:
a) осуществляют в пределах своей компетенции руководство деятельностью,
направленной на выполнение задач в области гражданской защиты, обеспечивают
постоянную готовность подведомственных объектов Службы гражданской защиты и
чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел к действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций;
b) разрабатывают совместно со Службой гражданской защиты и чрезвычайных
ситуаций Министерства внутренних дел положения, стандарты, нормы, правила,
инструкции и памятки по гражданской защите и представляют их к утверждению в
установленном порядке;
c) планируют и осуществляют профилактические мероприятия, направленные на
снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшение масштабов их
последствий, повышение безопасности функционирования объектов национальной
экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;
d) обеспечивают постоянную готовность к действиям в условиях чрезвычайных
ситуаций учреждений и лабораторий НСНЛК, их укомплектование, подготовку кадров и
материально-техническое оснащение;
[Ст.9 пкт.d) изменен ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
e) создают ведомственные резервы средств гражданской защиты;
f) обеспечивают проведение спасательных и других работ в условиях чрезвычайных
ситуаций;
g) организуют научно-исследовательскую деятельность в области гражданской
защиты;
h) представляют Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел сведения в установленном законом порядке;
i) организуют в установленном законом порядке подготовку и проверку знаний
руководящих работников и специалистов экономических единиц в области гражданской
защиты
[Ст.9 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, MO94-96/30.05.08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 10. Полномочия органов местного публичного управления
Органы местного публичного управления:
а)
осуществляют
в пределах установленной компетенции руководство
деятельностью, направленной на выполнение задач в области гражданской защиты, и
обеспечивают постоянную готовность подведомственных объектов гражданской защиты
к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
b) обеспечивают реализацию концепции гражданской защиты на предприятиях;
с) создают и поддерживают в постоянной готовности необходимые органы
управления, силы и средства Гражданской защиты, а также ее системы управления,
оповещения и связи в соответствии с нормами, установленными Правительством;
d) организуют проведение спасательных и других неотложных работ в условиях
чрезвычайных ситуаций;
е) обеспечивают
своевременное оповещение населения в случае угрозы
возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций, информируют его о
правилах поведения и порядке действий в сложившейся обстановке;
f) осуществляют профилактические мероприятия, направленные на предотвращение
(или снижение вероятности) возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение
масштабов их последствий;
g) организуют подготовку невоенизированных формирований и обучение населения
гражданской защите;
h) создают в целях обеспечения гражданской защиты запасы продовольствия,
медикаментов, материально-технических и других средств, обеспечивают накопление
необходимого фонда защитных сооружений и его содержание в постоянной готовности к
укрытию лиц, подвергнутых опасности;
i) представляют Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел сведения в установленном законом порядке.
Глава III
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГРАЖДАН
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 11. Права работников Гражданской защиты
(1) Работникам Гражданской защиты для выполнения возложенных на них
обязанностей при проведении спасательных и других неотложных работ предоставляется
право:
а) в случае опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды в целях
решения проблем гражданской защиты беспрепятственно входить в любое время суток во
все помещения экономических единиц, а также в жилища физических лиц;
b) вскрывать при необходимости закрытые двери и окна, ограждающие конструкции,
производить разборку и снос строений, предпринимать другие действия в целях
гражданской защиты;
с) временно ограничивать или запрещать движение транспорта, а также доступ
физических лиц на отдельные участки местности или объекты, обязывать физических лиц
покинуть определенные места;
d) пользоваться средствами связи, принадлежащими экономическим единицам и
физическим лицам;
е) получать от должностных лиц объекта, на котором возникла чрезвычайная
ситуация, сведения, необходимые для эффективного проведения спасательных и других
неотложных работ;
f) привлекать силы и средства экономических единиц, а также формирования
Гражданской защиты в установленном законом порядке.
[Ст.11 ч.(1) пкт.f) изменен ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(2) Работники Гражданской защиты участвуют в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территориях других государств в соответствии с
межправительственными соглашениями.
[Ст.11 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, MO94-96/30.05.08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 12. Социальное и личное страхование работников Гражданской защиты
(1) Работники Гражданской защиты подлежат в порядке и на условиях,
определяемых законодательством, обязательному социальному и личному страхованию
от несчастных случаев на производстве, возможных профессиональных заболеваний,
полученных при проведении спасательных и других неотложных работ в условиях
чрезвычайных ситуаций.
(2) Указанные в части (1) условия обязательного социального и личного страхования,
даже если они предварительно не были заключены с работодателями, вступают в силу
с момента начала работы по предотвращению чрезвычайной ситуации или ликвидации
ее последствий.
Статья 13. Права и обязанности граждан
(1) Граждане Республики Молдова, иностранные граждане и лица без гражданства,
проживающие на территории республики, в условиях чрезвычайных ситуаций имеют
право
на
защиту
своей
жизни
и
здоровья, материальную
и финансовую помощь, безвозмездное пользование средствами
индивидуальной и
коллективной защиты.
(2) Лицам, принимающим непосредственное участие в спасении населения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предоставляются дополнительные
права и льготы:
а) обеспечение бесплатным питанием, одеждой, специальными средствами защиты,
жильем и транспортом в период выполнения спасательных и других неотложных работ в
условиях чрезвычайных ситуаций;
b) бесплатное медицинское обслуживание и лечение;
с) компенсационные выплаты в случае гибели при выполнении задач гражданской
защиты, которые выплачиваются государством или работодателем в соответствии с
законодательством;
d) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством в случае наступления
инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при выполнении задач
гражданской защиты;
е) награждение орденами, медалями, дипломами, денежными премиями и ценными
подарками за проявленные мужество и отвагу в условиях чрезвычайных ситуаций.
(3) За лицами, участвующими в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, на
период
выполнения
спасательных
и других неотложных работ
сохраняются
среднемесячная заработная плата, место работ и трудовой стаж, а при выполнении этих
работ в нерабочее время и в особо сложных условиях оплата производится в
соответствии с законодательством.
(4) За лицами, которые при выполнении задач гражданской защиты получили ранения,
контузии увечья или стали инвалидами и направлены на диспансерное, амбулаторное
либо клиническое обследование или лечение, сохраняются на все время нахождения в
медицинском учреждении место работы, учебы, занимаемая должность и среднемесячная
заработная плата, а также им возмещаются расходы по проезду к месту обследования,
лечения и обратно.
(5) Сотрудники Гражданской защиты и члены их семей пользуются правами и
льготами, предусмотренными Законом о Службе гражданской защиты и чрезвычайных
ситуаций
№
93-XVI
от
5
апреля
2007
года.
[Ст.13 ч.(5) в редакции ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(6) Граждане Республики Молдова, иностранные граждане и лица без гражданства,
проживающие на территории республики, обязаны:
а) строго соблюдать законодательные и другие нормативные акты по гражданской
защите;
b) знать сигналы Гражданской защиты, правила поведения и порядок действий в
условиях чрезвычайных ситуаций;
с) выполнять требования Гражданской защиты в быту, производственной и
общественной деятельности;
d) оповещать руководителей объектов национальной экономики и органы местного
публичного управления о выявленных признаках надвигающейся опасности, способной
привести к возникновению чрезвычайной ситуации;
принимать активное участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
оказывать всестороннюю помощь пострадавшим;
f) бережно относиться к объектам и средствам Гражданской защиты.
Статья 14. Обеспечение прав граждан
(1) Органы публичной власти всех уровней, руководящие органы Гражданской
защиты, предприятия обеспечивают реализацию прав и льгот, установленных
законодательством для лиц, привлекаемых к выполнению задач Гражданской защиты.
[Ст.14 ч.(1) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(2) Размер и порядок оказания помощи лицам, пострадавшим в условиях
чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий, определяет Правительство.
Статья 15. Права общественных организаций
(1) Общественные организации в соответствии со своими уставами имеют право
принимать участие в выполнении задач по гражданской защите, оказывать помощь
пострадавшим.
(2) Специалисты по гражданской защите и другие лица в соответствии с
законодательством могут объединяться в специальные общественные организации с
целью выполнения задач по гражданской защите.
Статья 16. Обязанности руководителей органов местного
публичного управления и предприятий
Руководители органов местного публичного управления и предприятий обязаны:
а) осуществлять руководство деятельностью по обеспечению гражданской защиты
на подведомственных территориях и объектах национальной экономики и нести
ответственность за состояние на них гражданской защиты;
b) принимать своевременно меры и проводить в полном объеме мероприятия по
гражданской защите;
с) осуществлять комплекс мер и мероприятий, направленных на повышение
безопасности и устойчивости функционирования предприятий, предотвращение (или
снижение вероятности) возникновения чрезвычайных ситуаций;
d) принимать необходимые меры по защите работников и населения в условиях
чрезвычайных ситуаций;
е) создавать, обучать и поддерживать в готовности невоенизированные формирования
Гражданской защиты, осуществлять обучение работников и населения способам защиты
и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
f) организовывать и проводить спасательные и другие неотложные работы в условиях
чрезвычайных ситуаций;
g) создавать необходимые запасы материально-технических, медицинских и других
средств для обеспечения безопасности и устойчивости функционирования предприятий,
накапливать необходимый фонд защитных сооружений, содержать его в постоянной
готовности к укрытию лиц, подвергнутых опасности.
Глава IV
РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ
ЗАЩИТОЙ, ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА, СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ,
ОБУЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЕ
Статья 17. Руководство Гражданской защитой
(1)
Общее руководство Гражданской защитой осуществляет Правительство,
которое определяет характер, объем и сроки проведения мероприятий, обеспечивающих
выполнение задач по гражданской защите. Правительство осуществляет функции
руководства через Службу гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства
внутренних дел и другие органы публичной власти. В целях выполнения органами
публичной власти исполнительно-распорядительных функций по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными
бедствиями, крупными авариями, катастрофами, пожарами, эпидемиями, эпизоотиями,
эпифитотиями и другими опасными явлениями, создается Комиссия по чрезвычайным
ситуациям Республики Молдова, председателем которой является премьер-министр.
Персональный состав и Положение о деятельности комиссии утверждаются
постановлением Правительства. Решения и распоряжения комиссии обязательны для
исполнения
физическими
и
юридическими
лицами.
[Ст.17 ч.(1) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(2) Непосредственное руководство Гражданской защитой осуществляет Служба
гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних
дел, котораякомплектуется
из сотрудников и
гражданских
лиц
и несет ответственность за общую готовность к выполнению возложенных на нее задач.
[Ст.17 ч.(2) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(3) Начальник Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства
внутренних
дел является
заместителем
председателя
Комиссии
по чрезвычайным ситуациям
Республики
Молдова и
одновременно
Главным
государственным инспектором Гражданской защиты и имеет право отдавать
распоряжения
(приказы)
от
его
имени.
[Ст.17 ч.(3) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(4) Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних
дел осуществляет непосредственное руководство деятельностью министерств, других
центральных административных органов, органов местного публичного управления и
предприятий
в
области
гражданской
защиты.
[Ст.17 ч.(4) в редакции ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(5) Руководство Гражданской защитой в районах, городах (их секторах) и селах
осуществляют руководители органов местного публичного управления; в министерствах,
департаментах,
на предприятиях - соответственно
руководители
министерств,
департаментов, предприятий. Указанные руководители являются по должности
председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям соответствующих структур.
Статья 18. Органы управления Гражданской защиты
(1) Управление Гражданской защитой осуществляют руководители министерств и
департаментов лично, а также через комиссии, инспекции, управления и отделы
Гражданской защиты. Комиссии, инспекции, управления и отделы являются основными
органами управления Гражданской защиты.
(2) Управления и отделы Гражданской защиты районов, городов (их секторов)
являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного герба
Республики Молдова и со своим наименованием.
(3) В сельских примэриях непосредственное руководство Гражданской защитой
возлагается на штатных специалистов (инспекторов) по гражданской защите.
(4) В министерствах, департаментах и на предприятиях создаются комиссии по
чрезвычайным ситуациям из лиц руководящего состава и сотрудников аппарата
управления без освобождения их от основной работы. Организационная структура и
численность комиссий определяются соответствующими органами публичной власти.
(5) Для выполнения повседневной работы в области гражданской защиты в
министерствах, департаментах, на предприятиях с численностью работающих более 300
человек
и
на
всех потенциально опасных объектах национальной
экономики
назначаются штатные специалисты (инспектора) по гражданской защите, на иных
объектах национальной экономики - ответственные лица, которые основную работу
совмещают с работой в области гражданской защиты и получают за нее доплату в
размере до 50% основного оклада.
(6) Руководители комиссий, инспекций, управлений и отделов всех степеней обязаны
своевременно и объективно докладывать в установленном законом порядке о всех
случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, их причинах, последствиях и мерах,
принимаемых по ликвидации последствий.
Статья 19. Органы Государственного надзора в области
гражданской защиты
(1)
Государственный
надзор в области гражданской защиты осуществляется
органами Государственной инспекции Гражданской защиты, входящей в состав Службы
гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.
(2) Органы Государственной инспекции Гражданской защиты обеспечивают надзор
за состоянием инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты
населения, объектов национальной экономики и подразделяются на республиканский и
местные.
(3) Республиканским органом Государственной инспекции Гражданской защиты
является Управление Гражданской защиты, местными - управления, отделы и инспекции
Гражданской
защиты
городов
и
районов.
[Ст.19 ч.(3) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(4) Начальник Управления Гражданской защиты является заместителем Главного
государственного
инспектора
Гражданской
защиты.
[Ст.19 ч.(4) в редакции ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
[Ст.19 ч.(5) исключена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(6) Начальники отделов и подразделений, подчиненных Управлению Гражданской
защиты, являются одновременно по должности старшими (главными) инспекторами,
другие работники Гражданской защиты являются инспекторами гражданской защиты.
[Ст.19 ч.(6) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(7) Предписания, заключения, постановления Государственного надзора в области
гражданской защиты обязательны для выполнения всеми гражданами, а также
министерствами, департаментами, предприятиями. Они могут быть изменены или
отменены только вышестоящим должностным лицом Государственного надзора в области
гражданской защиты либо судом. Обжалование предписаний, заключений, постановлений
не приостанавливает их действия.
(8) Система стандартизации и нормирования гражданской защиты обусловливается
требованиями инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты
населения и собственности, установленными в стандартах, нормах, правилах
гражданской защиты.
(9) Требования системы стандартизации и нормирования гражданской защиты
являются обязательными для выполнения.
(10) Стандарты, нормы, правила гражданской защиты подлежат согласованию с
органами Государственного надзора в области гражданской защиты.
[Ст.19 ч.(11)-(13) исключены ЗП333 от 24.07.03, MO200-203/19.09.03 ст.773]
(14)
Органы
Государственного
надзора
в области гражданской защиты
взаимодействуют в своей деятельности с другими органами Государственного надзора.
Статья
20. Обязанности
органов
государственного
надзора в области гражданской защиты
(1) Органы государственного надзора в области гражданской защиты обязаны:
а) осуществлять надзор за соблюдением министерствами, другими органами
публичной власти, учреждениями, экономическими единицами, а также физическими
лицами требований настоящего закона, других нормативных актов по гражданской
защите;
b) информировать население о состоянии гражданской защиты объектов национальной
экономики и результатах надзорной деятельности;
с) оказывать содействие в разработке стандартов, норм и правил гражданской защиты;
d) осуществлять надзор за выполнением проектными и строительными организациями,
а также экономическими единицами и физическими лицами требований инженерной,
радиационной,
химической,
медико-биологической
защиты
населения
при
проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении объектов;
е) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов национальной
экономики.
Статья 21. Права органов государственного надзора
в области гражданской защиты
(1) Органам государственного надзора в области гражданской защиты для выполнения
возложенных на них обязанностей предоставляется право:
а) проводить в любое время суток инженерное, радиационное, химическое, медикобиологическое обследование объектов национальной экономики, издавать распоряжения,
заключения и постановления на устранение нарушений настоящего закона, стандартов,
норм и правил гражданской защиты;
b) проверять в административно-территориальных единицах и на объектах
национальной экономики состояние средств индивидуальной и коллективной защиты, а
также готовность формирований гражданской защиты к выполнению возложенных на них
задач;
с) проверять уровень знаний по гражданской защите руководящего, командноначальствующего состава, специалистов национальной экономики и физических лиц;
d) требовать от министерств, других органов, учреждений и экономических единиц
сведения о состоянии гражданской защиты объектов национальной экономики и
населения, а также о возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях;
е) привлекать в установленном законом порядке специалистов научноисследовательских и проектных институтов и организаций, инженерно-технических и
других работников объектов национальной экономики для участия в разработке
мероприятий по гражданской защите, проведении соответствующих экспертиз, а в случае
необходимости – и для участия в контроле за соблюдением стандартов, норм и правил
гражданской защиты;
f) представлять органам публичной власти проекты законодательных и других
нормативных актов по гражданской защите;
g) разрабатывать стандарты, нормы и правила инженерной, радиационной,
химической, медико-биологической защиты объектов национальной экономики и
населения, согласовывать нормативные акты в области гражданской защиты;
h) приостанавливать полностью или частично работу экономической единицы
(отдельного производства), запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных
помещений, производственных участков или агрегатов в случае выявления нарушений
требований по гражданской защите, а также причин и условий, которые могут привести к
возникновению чрезвычайной ситуации, создают угрозу жизни и здоровью человека,
являются причиной уничтожения (заражения) материальных ценностей;
i) приостанавливать строительство или реконструкцию зданий и сооружений при
выявлении отступлений от проектно-сметной документации или требований,
содержащихся в стандартах, нормах и правилах гражданской защиты;
j) приостанавливать согласно пунктам h) и i) на основании судебного решения, а в
случае неминуемой опасности для жизни и здоровья людей, для окружающей среды и
различных материальных ценностей – незамедлительно и с обращением в течение трех
рабочих дней в судебную инстанцию для подтверждения законности приостановления;
k) налагать в соответствии с законодательством санкции в виде штрафа на
должностных и физических лиц за нарушение или невыполнение требований, стандартов,
норм и правил инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защиты
объектов национальной экономики и населения, издавать распоряжения, заключения и
решения на приостановку работы объекта национальной экономики, участка, агрегата с
соблюдением положений подпункта j) и следующих принципов:
- законность и соблюдение установленной законом компетенции;
- недопущение применения не предусмотренных законом санкций;
- толкование сомнений, возникающих в процессе применения законодательства, в
пользу лица;
- покрытие расходов по проведению контроля за счет государства;
- вынесение рекомендаций по ликвидации выявленных в результате контроля
нарушений;
- право обжалования действий органа контроля.
[Ст.20 и 21 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, MO94-96/30.05.08 ст.349; в силу с
30.05.08]
[Ст.21 пкт.к) исключен ЗП333 от 24.07.03, MO200-203/19.09.03 ст.773]
Статья
22. Силы
Гражданской
защиты
Примечание: по всему тексту статьи 22 аббревиатуру “СНЛК” заменить
аббревиатурой “НСНЛК”; согласно ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529
(1) Силы Гражданской защиты включают в себя части и подразделения, формирования
Гражданской защиты,
Управления
пожарной
аварийно-спасательной
службы,
специализированные формирования министерств, департаментов, невоенизированные
формирования
и
специальные учреждения
и
организации.
[Ст.22 ч.(1) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(2) Основу сил Гражданской защиты составляют части и подразделения,
формирования Гражданской защиты и Управления пожарной аварийно-спасательной
службы, предназначенные для проведения спасательных и других неотложных работ в
условиях чрезвычайных ситуаций на наиболее важных объектах и участках, в наиболее
сложной
обстановке.
[Ст.22 ч.(2) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(3) Аварийно-спасательные подразделения Гражданской защиты, пожарные аварийноспасательные отряды, части и посты Гражданской защиты входят в состав Аварийноспасательной службы Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел, используются по распоряжению начальника этого
департамента и комплектуются из сотрудников и гражданских лиц на контрактной основе.
[Ст.22 ч.(3) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
[Часть 3 ст.22 дополнена Законом N 621-XIII от 31.10.95]
(4) Непосредственное руководство силами Гражданской защиты, предназначенными
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется через Штаб сил
Гражданской защиты.
(5)
Специализированные формирования министерств и департаментов,
предназначенные для осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей
среды, потенциально опасных объектов национальной экономики и ликвидации на них
последствий чрезвычайных ситуаций, используются по распоряжению руководителей
соответствующих министерств и департаментов, которые несут ответственность за
готовность указанных формирований к выполнению возложенных на них задач.
(6) Положения о специализированных формированиях министерств и департаментов
разрабатываются соответствующими органами публичной власти и согласуются
сСлужбой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.
(7) Невоенизированные формирования Гражданской защиты комплектуются из
трудоспособного населения. Создаются они по территориально-производственному
принципу: территориальные - на уровне республики, района, города (в городе - сектора),
села; объектовые - на уровне предприятия.
(8) В состав невоенизированных формирований зачисляются в обязательном
порядке граждане Республики Молдова в возрасте: мужчины - от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением инвалидов I и II группы, беременных женщин и
женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста.
(9) Количество невоенизированных формирований, их
организационно-штатная
структура, материально-техническое обеспечение и порядок использования определяются
Положением о невоенизированных формированиях Гражданской защиты.
(10) Ответственность за готовность невоенизированных формирований Гражданской
защиты к выполнению возложенных на них задач несут руководители объектов
национальной экономики, на базе которых созданы эти формирования.
(11) Наблюдение
за
загрязнением
окружающей
среды радиоактивными,
отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими
агентами осуществляется НСНЛК. Количество учреждений и лабораторий НСНЛК
утверждается
Правительством.
[Ст.22 ч.(11) в редакции ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
[Ст.22 ч.(12) исключена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(13) Организация и ведение наблюдения и лабораторного контроля осуществляются в
соответствии с Положением о НСНЛК. Ответственность за работу учреждений и
лабораторий, входящих в состав НСНЛК, несут соответствующие руководители.
(14) Координация и контроль за деятельностью НСНЛК осуществляются Службой
гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.
(15) По распоряжению Правительства к проведению спасательных и других
неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий
могут привлекаться воинские части Министерства обороны, подразделения, части и
подведомственные органы Министерства внутренних дел, Службы информации и
безопасности.
[Ст.22 ч.(15) измененa ЗП304 от 26.12.12, МО48/05.03.13 ст.150; в силу с 05.03.13]
[Ст.22 ч.(15) изменена ЗП543 от 12.10.2001 МО141-143 от 22.11.2001]
Статья 23. Руководство проведением
спасательных и других неотложных работ
(1) Оперативное управление силами и средствами Гражданской защиты при
проведении спасательных и других неотложных работ в случае возникновения
чрезвычайной ситуации республиканского, местного и объектового масштаба
осуществляется соответственно Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства
внутренних
дел,
руководителями
органов
местного
публичного управления и предприятий.
(2) Руководителю спасательных и других неотложных работ подчиняются все силы и
средства, прибывшие на ликвидацию чрезвычайной ситуации, независимо от их
ведомственной принадлежности. Никто из должностных лиц не вправе вмешиваться в
действия руководителя спасательных и других неотложных работ или отменять его
команды и распоряжения по управлению силами и средствами Гражданской защиты.
Статья 24. Обучение гражданской защите
(1) Обучение всех категорий населения гражданской защите является всеобщим и
обязательным с 8-летнего возраста в общеобразовательных школах, а также в средних
специальных и высших учебных заведениях за счет учебного времени, на производстве за счет рабочего времени и по месту жительства - вне рабочего времени по специально
разработанным программам.
(2) Обучение гражданской защите аппарата управления, работников и личного
состава невоенизированных формирований предприятий обеспечивается руководителями
этих предприятий с учетом их специфики, за счет рабочего времени, в соответствии с
настоящим законом, по распоряжению Правительства.
(3) Назначенные на должность руководящие работники и специалисты предприятий
обязаны пройти обучение гражданской защите в объеме, обеспечивающем выполнение
функциональных обязанностей в области гражданской защиты. Последующая их
специализация по гражданской защите осуществляется не реже одного раза в три года с
отрывом от производства в специальных центрах подготовки в области гражданской
защиты.
[Ст.24 ч.(3) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
Глава V
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 25. Финансовое обеспечение гражданской защиты
(1) Финансирование гражданской защиты осуществляется:
a) в республике в целом и ее административно-территориальных единицах – за счет
средств государственного и местных бюджетов, выделенных централизованно Службе
гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел;
b) в министерствах, других органах и публичных учреждениях – за счет средств
государственного бюджета, выделенных Службе гражданской защиты и чрезвычайных
ситуаций Министерства внутренних дел, а также из своих централизованных фондов и за
счет резервных средств;
c) в экономических единицах – за счет средств экономических единиц.
(2) Финансирование мероприятий по гражданской защите может осуществляться и за
счет других установленных законом источников в случае внесения обязательной платы за
действия (услуги) органов государственного надзора в области гражданской защиты или
из источников, утвержденных в соответствии с законом Правительством, – во всех
остальных случаях.
(3) Расходы, связанные с проведением мероприятий по защите населения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, покрываются за счет централизованных
фондов и резервных средств.
(4) Расходы на гражданскую защиту в государственном и местных бюджетах, в
бюджетах министерств, других органов, учреждений, экономических единиц выделяются
отдельным разделом (статьей.)
[Ст.25 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, MO94-96/30.05.08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 26. Материально-техническое обеспечение Гражданской защиты
(1) Материально-техническое обеспечение Гражданской защиты осуществляется за
счет средств, выделяемых Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел.
(2) Обеспечение потребностей Гражданской защиты в специальной технике и других
материально-технических средствах осуществляется через Службу гражданской защиты
и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, министерства и департаменты,
органы местного публичного управления с оплатой получателем стоимости выделяемых
ему средств.
(3) Для защиты населения, проведения спасательных и других неотложных работ в
условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий в республике
создаются резервы средств защиты, других материально-технических средств.
(4) Состав, порядок пополнения и расходования государственных резервов в области
гражданской
защиты
определяют
Правительство, руководители
министерств,
департаментов, органов местного публичного управления, предприятий.
Статья 27. Имущество Гражданской защиты
(1) К имуществу Гражданской защиты относятся здания и помещения Службы
гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел и
его подразделений, сооружения гражданской защиты, аппаратура оповещения и связи,
лаборатории, склады, средства индивидуальной защиты, пожаротушения, медикаменты,
приборы радиационной и химической разведки и контроля, другие материальнотехнические средства, являющиеся публичной собственностью, а также созданные или
закупленные на средства министерств, департаментов, предприятий и используемые в
целях
гражданской
защиты.
[Ст.27 ч.(1) изменена ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
(2) Запрещаются использование имущества Гражданской защиты, его обмен или
продажа, сдача в аренду без согласования с соответствующими руководителями
Гражданской защиты.
(3) Руководители предприятий несут ответственность за содержание, хранение и
использование имущества Гражданской защиты в соответствии с законодательством.
Статья
28. Содержание
органов
управления,
формирований и учреждений Гражданской защиты
(1) Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних
дел, Республиканский центр подготовки по гражданской защите и его филиалы,
работники органов управления, формирований, учреждений и организаций Гражданской
защиты содержатся за счет средств государственного бюджета.
(2) Правительство, органы местного публичного управления обеспечивают органы
управления, формирования, учреждения и организации Гражданской защиты служебными
зданиями, помещениями, средствами связи и автотранспортом.
(3) Сотрудники органов управления, формирований, учреждений и организаций
Гражданской защиты состоят на специальной службе по контракту и в вопросах
прохождения службы, денежного содержания и других видов обеспечения пользуются
правами и льготами, установленными законодательством.
(4) Материально-техническое обеспечение и содержание формирований Гражданской
защиты на предприятиях осуществляются за счет средств предприятий.
[Ст.28 в редакции ЗП146-XVI от 27.06.08, МО134-137/25.07.08 ст.529]
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЕ,
КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО СОБЛЮДЕНИЕМ
Статья 29. Ответственность предприятий
(1) Предприятия, виновные в возникновении чрезвычайных ситуаций, несут
имущественную ответственность в размере ущерба, причиненного другим предприятиям,
гражданам и окружающей среде, в соответствии с законодательством.
(2) Несчастные случаи, происшедшие с гражданами Республики Молдова,
иностранными гражданами и лицами без гражданства в результате возникновения
чрезвычайных ситуаций, квалифицируются как несчастные случаи, связанные с
производством.
(3) Предприятия, виновные в возникновении чрезвычайных ситуаций, обязаны
возместить пострадавшим ущерб и выдать единовременное пособие в соответствии с
законодательством.
Статья 30. Ответственность граждан
Должностные и другие лица, виновные в нарушении настоящего закона и других
нормативных актов по гражданской защите, несут дисциплинарную, материальную,
административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 31. Контроль за соблюдением
законодательства по гражданской защите
Контроль
за
соблюдением
законодательства
по
гражданской
защите осуществляет Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
Министерства внутренних дел.
Глава VII
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 32. Сотрудничество Республики Молдова с другими государствами
в области гражданской защиты
(1) Сотрудничество Республики Молдова с другими государствами в области
гражданской защиты осуществляется органами публичной власти в пределах прав и
полномочий, установленных законодательством.
(2) При выполнении гражданами Республики Молдова работ по гражданской защите
за рубежом на основе межгосударственных договоров и соглашений применяются
положения, предусмотренные в этих документах.
(3) Особенности регулирования отношений в области гражданской защиты для
иностранных граждан, работающих в Республике Молдова, устанавливаются
соглашением заинтересованных сторон.
Председатель Парламента
г. Кишинэу, 9 ноября 1994 г.
N 271-XIII.
Петру Лучински