Парламент, рожденный революцией
advertisement
Парламент, рожденный революцией Парламент, рожденный революцией Прошло 140 лет после подписания Екатериной II Манифеста «О созыве Комиссии о сочинении проекта Нового Уложения». Это событие могло бы положить начало российскому парламентаризму. Но история сложилась иначе. Право учреждения первого отечественного парламента принадлежит далекому потомку великой государыни и последнему российскому императору Николаю II. 1905 год стал по-настоящему переломным для России. Поражение в русско-японской войне и экономические проблемы привели к социальному и политическому взрыву в обществе. Массовые стачки на предприятиях, забастовки на железной дороге, вооруженные столкновения гражданских лиц с полицией и волнения в армии, террор со стороны левых радикалов и ответная жесткая реакция правительства – все это стало нормой того времени не только для столицы, но и провинциального Зауралья. Поиск путей выхода из кризиса заставил обратиться к забытому на Заседание Государственной Думы I созыва в Таврическом дворце, 27 апреля 1906 год целое столетие политическому проекту М.М. Сперанского. Еще в начале XIX века он предложил учредить в России Государственную Думу – законосовещательный орган власти, формируемый на основе народного представительства. Подписание Николаем II 20 февраля 1906 года указов «Об учреждении Государственной Думы» и «О переустройстве учреждения Государственного Совета» положило начало первому отечественному парламенту – постоянно действующему двухпалатному законодательному органу государственной власти. 5 Законодательная власть в истории Зауралья: люди и события Äокументы свидетельствуют Из Высочайшего указа от 20 февраля 1906 г.: «Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сем учреждении и в учреждении Государственного Совета». Удостоверение À.Î. Ìаøукова, выборщика Шадринского сúезда городских избирателей в Государственную Думу, 1906 год ×лены Шадринской городской избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу, 1907 год 6 23 апреля 1906 года вступили в силу «Основные государственные законы Российской империи» – первая российская Конституция. Провозглашалось, что «никакой закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора». Принципы формирования двух палат российского парламента значительно отличались. Государственный Совет формировался на паритетной основе из назначенцев императора и выборных лиц. Последние представляли шесть категорий избирателей, которые делегировали своих представителей в парламент: Русская Православная Öерковь, 34 губернских земских собрания и съезды землевладельцев 22 губерний европейской России, дворянские общества, Академия наук и императорские университеты, а также съезды представителей промышленности и торговли. Кандидаты в члены Государственной Думы проходили горнило избирательных кампаний по территориальным округам. Выборы проводились на основе голосования по пяти куриям: землевладельческой; крупных городских собственников; мелких и средних городских собственников; крестьянской; рабочей. Депутаты избирались на губернских избирательных собраниях выборщиками, которые, в свою очередь, определялись уездными съездами. Право голоса имели лишь мужчины, являющиеся подданными империи, в возрасте не младше 25 лет, не ограниченные в своих правах в судебном и ином порядке и не являющиеся государственными служащими. Æенщины не получили права избираться в Государственную Думу, но они могли принимать участие в выборах, передавая доверенность на голосование своим мужьям и сыновьям. Вместе с тем из-за высокого имущественного ценза численность избирателей была незначительной: в Шадринске из 13 тысяч горожан только 2513 имели право голоса, в Кургане из 30 тысяч – только порядка 2800. Первая избирательная кампания проходила с 20 февраля по 20 апреля 1906 года и отличалась активным участием только что появляющих- Парламент, рожденный революцией ся политических партий. В Шадринском уезде буквально за несколько недель сформировались отделения нескольких общественно-политических организаций: Конституционнодемократической партии, Пермского национального общества, Народноправового союза и Торгово-Промышленной партии. В Кургане преуспевающий купец А.Н. Балакшин создал политическое объединение Народный трудовой Союз. Он ориентировался на интересы крестьянства и планировал принять активное участие в формировании выборных представительных органов всех уровней: от городской Думы до Думы Государственной. В январе 1906 года появился и печатный орган Союза – «Народная газета», издаваемая группой, в которую входили врач П.П. Успенский, купец К.А. Ванюков и священник С.А. Кучковский. В одном из первых номеров приветствовалось учреждение Государственной Думы, которая, по мысли автора, призвана восстановить порядок и справедливость. В отличие от большинства новых политических партий, социал-демократы сделали ставку на продолже- ние вооруженного восстания и созыв Учредительного собрания. Распространяя в Зауралье тысячи листовок, они развернули агитацию за бойкотирование выборов в Государственную Думу. В избирательной кампании приняли участие как общественные деятели, имеющие опыт работы в органах местного самоуправления, так и новые политические лидеры. Курган поддержал представителя купеческой династии А.А. Балакшина, сторонни- À.Í. Áалакøин, курганский купец, основатель Íародного трудового Союза, 1906 год ×лены курганской группы социал-демократов, 1905 год Ëистовка ÐСДÐП, Шадринский уезд, апрель 1906 год От первого лица Из дневника губернского агронома Н.Л. Скалозубова, 3 марта 1906 г.: «Говорят, что в Тюкалинском и Ишимском уездах выбрали меня выборщиком, выборы, конечно, не были утверждены, другого выбрать не пожелали. Что-то совершенно не понятное в этом. В Курганском уезде будто бы выбрали А.Н. Балакшина. Ýта возможность выбора, как не далек был я от мысли попасть в Думу, порядочно взволновала меня: новое и страшно ответственное дело дорого мне должно стоить, но с другой стороны – отказываться нет резона». 7 Законодательная власть в истории Зауралья: люди и события Äокументы свидетельствуют Приветственный адрес зауральских крестьян императору Николаю II, 27 января 1906 г.: «Вседержавный Государь. Мы, крестьяне православные и старообрядцы пахаруковоского общества Шатровской волости в дни смуты Руси, когда вся наша губерния, за исключением нашего уезда, объявлена на военном положении, движимые глубокой преданностью к Тебе, наш Öарь Батюшка, молим Бога о прекращении смуты на Руси и повергаем к стопам Вашим Öарским чувства беспредельной любви и преданности Престолу и Отечеству. Возлюбленный Монарх, надейся на нас, мы готовы живот свой положить за Тебя и не поддаемся смутьянам, раздирающим Россию, которые и среди нас сеют плевелы прокламациями, остаемся Тебе верными подданными». ÔÀКÒ Из торжественной присяги членов Государственной Думы, 1906 г.: «Мы обещаем пред Всемогущим Богом исполнять возложенные на нас обязанности членов Государственной Думы, по крайнему нашему разумению и силам, храня верность Его Императорскому Величеству, Государю Императору и Самодержцу Всероссийскому и памятуя лишь о благе и пользе России». ка партии кадетов. Статус выборщика в Тобольском избирательном собрании губернии получил опальный губернский агроном Н.Л. Скалозубов. Шадринцы избрали выборщиком на Пермское губернское избирательное собрание А.А. Лещева, земского гласного и купца, который шел с программой строительства железной дороги. Шадринский уездный крестьянский съезд поддержал кандидатуру В.Е. Брагина, предпринимателя и мецената из села Бродокалмакское. 14 апреля 1906 года в зале Пермской губернской земской управы открылось заседание по выборам 13 членов российского парламента от Пермской губернии. После того, как был отслужен молебен, председатель собрания удалил постороннюю публику и проверил полномочия 206 присутствующих выборщиков. В этот же день шадринский крестьянин В.Е. Брагин большинством голосов был избран депутатом Государственной Думы. 27 апреля 1906 года в Георгиевском зале Зимнего дворца собрались 499 избранных депутатов Государственной Думы и 196 членов Государственного Совета. Рядом стояли парламентарии, представлявшие практически все социальные слои, народы и политические партии. Коллегами по законотворческой работе стали крупные промышленники и рабочие, профессора университетов и полуграмотные крестьяне, высшие сановники и революционеры-бомбисты, жители столицы и представители самых отдаленных уголков империи. Почти каждый четвертый депутат Государственной Думы ранее имел опыт работы в местных представительных органах, занимая выборные должности в земском или городском самоуправлении. Среди них были светила отечественной юриспруденции, ученые и видные общественные деятели. Но подавляющее большинство избранников очень мало походило на законодателей. Почти половина из них имела лишь домашнее образование, а некоторые и вовсе были неграмотными. Многие депутаты из крестьян сразу же обратили внимание на возможность получения дополнительного заработка, а не на законотворчество. Несмотря на высокий размер жалования – 10 рублей в сутки, они устраивались дворниками, швейцарами, открывали мелкую торговлю, некоторые не брезговали спекулировать даже входными билетами в здание Государственной Думы. У части парламентариев были серьезные проблемы с законом. Ëица ýпоõи Áрагин Âасилий Евграфович (1847–1920), депутат Государственной Думы I созыва (1906) от Пермской губернии. Крестьянин Шадринского уезда; проживал в с.Бродокалмакское. Получил домашнее образование. Предприниматель и общественный деятель. Выделял значительные средства на строительство библиотек и образовательных учреждений. В 1914 г. Шадринским уездным земским собранием избран членом уездного по воинской повинности присутствия. В 1917 г. возглавил местный Совет крестьянских депутатов. 8 Парламент, рожденный революцией Приветственная речь императора Íиколая II депутатам Государственной Думы I созыва, 27 апреля 1906 год Как и их далеких предшественников – депутатов Комиссии о сочинении проекта Нового Уложения – избранных парламентариев приветствовал государь Российской империи. В первый день в Таврическом дворце прошло совместное заседание двух палат парламента. Большинство депутатов Государственной Думы вошли в состав политических объединений – фракций. По поводу зауральского парламентария В.Е. Брагина справочники того времени не могли прийти к единому мнению, характеризуя его то как беспартийного, то как «демократареформиста» и члена партии демократических реформ. В только что сформированных постоянных комиссиях развернулась работа над самыми актуальными, как казалось, законопроектами: об отмене смертной казни, неприкосновенности личности, свободе совести, вероиспо- веданий и собраний. Но центральным вопросом все-таки был вопрос о земле. 21 июня 1906 года – исторический день для российского парламентаризма: Государственная Дума приняла свой первый закон – об ассигновании 15 млн. рублей на предоставление помощи пострадавшим от засухи. Ýтот первенец остался единственным правовым актом Думы I созыва, который был одобрен Государственным Советом и утвержден Государем. Недостаток количества принятых законов компенсировался массовостью обращений, которые депутаты направляли во все государственные инстанции. За три месяца был подготовлен 391 запрос, из которых 250 отмечали факты произвола со стороны местных администраций. Их обсуждение стало едва ли не основным времяпрепровождением думцев. Шадринский депутат В.Е. Брагин подписал пять таких коллективных обра- ÔÀКÒ Всеподданнейший адрес Шадринской городской Думы, 30 мая 1906 г.: «Шадринская городская дума, вознося молитвы о ниспослании здоровья Вашему Императорскому Величеству, выражает радость свою по случаю осуществившейся воли Вашей о созыве избранников народа на помощь Вашему Императорскому Величеству в деле устроения дорогой Родины». От первого лица Â.Á. Ôредерикс, Министр Императорского Двора о приеме депутатов Государственной Думы у императора Николая II, 27 апреля 1906 г.: «Депутаты произвели на меня впечатление шайки бандитов, которые только и ждут момента, чтобы наброситься на министров и перерезать им горло. Никогда больше не появлюсь среди них». 9 Законодательная власть в истории Зауралья: люди и события Устав политической организации Шадринский народный правовой союз, 1906 год Фракционное заседание группы депутатов, 1906 год 10 щений. Один из запросов Государственной Думы был принят в связи с неправомерным арестом и ссылкой тобольского губернского агронома Н.Л. Скалозубова. Спустя несколько месяцев он сам стал депутатом. Активность парламентариев проявилась и в Зауралье, где широко распространялись их обращения с требованиями отставки правительства. Из периодической печати тех лет известно, как понимали парламентскую деятельность представители левой оппозиции. Члены курганской группы социал-демократов, провожая в Государственную Думу своего однопартийца В.И. Ишерского, депутата от Акмолинской области, дали ему наказ. В нем высказывалось требование использовать парламентскую трибуну не для принятия законов, а в целях пропаганды идеи созыва Учредительного собрания и проведения всеобщей политической амнистии. Ответная реакция не заставила себя долго ждать. 8 июля 1906 года Государственная Дума I созыва, которую сначала называли не иначе, как «Дума народных надежд», а затем «Дума народного гнева», согласно манифесту Николая II, была распущена: так как «выборные от населения, вместо работы строительства законодательного, уклонились в непринадлежащую им область». Только 72 дня было отпущено первой Думе. За это время прошло всего 39 заседаний. Известно, что шесть избранных депутатов даже не успели доехать до Петербурга, чтобы принять участие в работе парламента, а 25 – так и не были избраны. Депутатами было подготовлено всего 16 законопроектов и проголосовано два: об отмене смертной казни и о выделении бюджетных средств на помощь пострадавшим от неурожая. Другие проекты не дошли даже до стадии постатейного обсуждения. Тем не менее, историческая роль первой Государственной Думы огромна. Даже столь несовершенная, она стала фактором формирования гражданского общества, общественного сознания и правового государства. Уже в июне 1906 года во многом под ее влиянием в Финляндии, которая входила в состав Российской империи, было введено всеобщее избирательное право. Впервые в Европе им могли воспользоваться и женщины. В феврале 1907 года прошли выборы в Государственную Думу II созыва. Политическая активность в провинции значительно выросла. В Шадринске 93 претендента выставили свои кандидатуры в выборщики на губернский избирательный съезд. Итоги оказались поразительными: большинство голосов получили врач А.Е. Кузнецов (отказался Парламент, рожденный революцией От первого лица Из донесения станового пристава Кургана, январь 1907 г.: «В семь часов вечера 19 января уездный исправник меня командировал в сельскохозяйственный отдел в г. Кургане, где было назначено предвыборное собрание. В зал заседания допускались лица, только предъявившие объявление избирателя. В 8 часов вечера председатель Николаев открыл заседание и сказал речь о том, что граждане приглашаются для совещания о выборе лица, более подходящего в выборщики. Затем курганский мещанин Андреев высказался о том, что нужно выбрать человека, который бы защищал в Государственной Думе интересы крестьянства, нуждающегося в земельных наделах, и о распространении просвещения, добавляя, что нужно защищать забитый рабочий класс. После чего один из выборщиков между прочим высказывал, что если господа граждане не найдут почему либо возможным выбрать социал-демократа, то нужно выбирать кадета и во всяком случае нужно выбирать человека партийного, а не беспартийного». от права стать выборщиком) и рабочий, лидер местной профсоюзной организации К.М. Петров. Изменилась тактика леворадикальных партий, которые приняли самое активное участие в избирательной кампании. В Государственную Думу, правда, безуспешно баллотировался даже лидер большевиков В.И. Ленин. Курганская группа РСДРП выпустила обращение, в котором призывала трудящихся «принять участие в выборах, чтобы помочь сплочению сил, способных действительно бороться за свободу». Предвыборное собрание в Кургане состоялось 19 января 1907 года в здании Курганской городской Думы. Выборщиком на губернское собрание был избран врач П.П. Успенский, придерживавшийся политических взглядов в духе конституционно-демократической партии. Второе предвыборное собрание прошло в помещении Курганского отделения Московского сельскохозяйственного общества. Накануне подпольная группа социал-демократов отпечатала и распространила воззвание «Граждане избиратели», в котором содержался следующий призыв: «Если вы хотите, чтобы Государственная Дума не была послушным орудием правительства, а добивалась бы Учредительного собрания, созванного всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием, голосуйте за кандидата рабочей партии Владимира Александровича Николаева. Номер по избирательному списку 1247». В феврале 1907 года были избраны депутаты Государственной Думы II созыва. Из 520 только трое представляли Зауралье – шадринский крестьянин П.А. Зырянов, юргамышский крестьянин К.И. Осипов и тобольский губернский агроном Н.Л. Скалозубов. Кандидатура последнего и в дальнейшем поддерживалась выборщиками от Курганского округа. Только 103 дня и 53 пленарных заседаний получили депутаты Думы II созыва на законотворческую работу. Принято два закона: об очередном контингенте новобранцев в армию и об отпуске дополнительных средств на помощь голодающим. 3 июня 1907 года последовал Указ о роспуске Думы и начале новой избирательной кампании. В качестве ответной реак- Депутаты Государственной Думы II созыва от Пермской губернии. П.À. Зырянов (крестьянин Шадринского уезда) – верхний ряд, второй слева Здание Êурганской городской управы и Думы, в котором проходили избирательные собрания 11 Законодательная власть в истории Зауралья: люди и события Ëица ýпоõи Çырянов Петр Àнтонович (1874–?), депутат Государственной Думы II созыва (20.02–03.06.1907) от Пермской губернии. Крестьянин, проживал в с.Соровское Осиновской волости Шадринского уезда. Получил домашнее образование. В Государственной Думе входил в трудовую группу, работал в аграрной комиссии. В 1907 г. после досрочного роспуска Государственной Думы вернулся на родину. Руководил работой сельскохозяйственных кооперативов. С 1909 г. – член Шадринской уездной землеустроительной комиссии. В 1912 г. на выборах в Государственную Думу IV созыва участвовал в Пермском губернском избирательном собрании от крестьян Шадринского уезда, но депутатом не избран. С 1909 по 1917 гг. являлся гласным Шадринского уездного земского собрания, а с 1912 г. – гласным Пермского губернского земского собрания. В 1915 г. – председатель Шадринского Народного клуба. С 1916 г. – председатель правления Шадринского Союза кредитных и ссудо-сберегательных товариществ. В апреле 1917 г. сложил депутатские полномочия в связи с назначением председателем Пермского губернского продовольственного комитета, избран в состав земской продовольственной комиссии. Ñкалозубов Николай Ëукич (1861–1915), депутат Государственной Думы II (20.02–03.06.1907) и III (01.11.1907–15.11.1912) созывов от Тобольской губернии. Родился в Костроме. Окончил Московскую Петровско-Разумовскую земледельческую академию. Трудовую деятельность начал в 1886 г. заведующим статистическим отделом в Пермской губернии. Член Русского географического общества. Приглашен на должность губернского агронома Тобольской губернии. Организатор проведения сельскохозяйственной выставки в Кургане (1895). В Государственной Думе входил в состав финансовой комиссии, во временную комиссию о законопроектах, являлся секретарем сельскохозяйственной комиссии. Входил в народно-социалистическую фракцию и Сибирскую парламентскую группу, беспартийный. По некоторым данным по предложению В.И. Ленина в 1907 г. баллотировался в Государственную Думу III созыва. После окончания полномочий поселился в Курганском уезде, где организовал первую в Сибири селекционную станцию с целью выведения новых сортов злаков. Внес большой вклад в развитие научных представлений о почвах и растительности Зауралья, инициатор развития маслодельной промышленности и краеведческого движения. В 1914 г. избран гласным Курганской городской Думы от Курганского отдела Московского отделения сельского хозяйства. Скончался в Кургане 19 февраля 1915 г. от сыпного тифа. Похоронен на Курганском соборном кладбище. Осипов Константин Èванович (1873–?), депутат Государственной Думы II созыва (20.02–03.06.1907) от Оренбургской губернии. Крестьянин, проживал в с. Кислянском Кислянской волости Челябинского уезда (совр. – Þргамышский район Курганской области). Получил образование в Кислянском министерском училище. С 1901 г. служил объездчиком в казенной Окуневской даче. Член партии кадетов, в Государственной Думе входил в конституционно-демократическую фракцию, член казачьей депутатской группы. ции даже в провинциальном Зауралье появляются антиправительственные листовки. Например, в деревне Þдино Петуховской волости распространялся так называемый «Öарский Манифест», изданный курганской группой РСДРП по поводу роспуска Думы и «призывающий население ко всеобщему вооруженному восстанию и к учреждению демократической республики». 12 Во время очередной избирательной кампании в Кургане выборщиками на Тобольское губернское избирательное собрание стали общественные деятели, известные своими демократическими взглядами – собственник механического завода С.А. Балакшин, владелец типографии А.И. Кочешев и врач П.П. Успенский. От волостных уполномоченных на со- Парламент, рожденный революцией Приглаøение на выборы депутатов Государственной Думы избирателя города Êургана Í.Â. Суханова, сентябрь 1907 год Îбúявление для избирателей города Шадринска о проведении выборов депутатов Государственной Думы, сентябрь 1907 год брание был делегирован крестьянин села Введенского Корюков. И в очередной раз депутатом от Тобольской губернии избрался Н.Л. Скалозубов. В Оренбургской губернии 14 октября 1907 года 63 выборщика избрали шесть депутатов Государственной Думы III созыва. Среди них: атаман села Звериноголовское С.И. Шеметов и крестьянин слободы Чумлякской Ф.А. Владимиров. Через два дня состоялось губернское избирательное собрание в Перми. Здесь был создан «оппозиционный блок», в который вошли трудовики, социал-демократы, народные социалисты, кадеты и примыкающие к ним священники, которые распределили места кандидатов в депутаты. В результате в парламент избрали представителя шадринских рабочих К.М. Петрова. Одним из первых вопросов, который рассмотрела Государственная Дума, стало утверждение полномочий депутатов. Как оказалось, пять парламентариев были избраны с нарушением закона. Среди них – зауральский депутат Ф.А. Владимиров. Выяснилось, что на избирательном съезде в Оренбургской губернии он получил равное количество – по 29 голосов «за» и «против» своей кандидатуры, а не большинство, как требовал закон. Однако по решению Думы полномочия депутата были подтверждены. В Государственной Думе III созыва депутаты Ф.А. Владимиров и С.И. Шеметов вошли во фракцию прогрессистов. По их инициативе была организована депутатская группа (20 человек), которая поставила своей целью защиту интересов крестьянства. Ознакомившись с программами всех политических партий, они отметили, что ни одна из них не соответствует надеждам российской деревни. Шадринский депутат К.М. Петров в парламенте стал одним из руководителей фракции трудовиков. Н.Л. Скалозубов был избран секретарем Сибирской парламентской группы, в которую вошли 15 депутатов. Ему принадлежит авторство докладных записок, внесенных в Думу, относительно перспектив Северного морского пути и развития судоходства на сибирских реках, проведения переселенческой политики и строительства железных дорог за Уралом. В первый же день работы новой Думы казалось бы протокольный вопрос о приветственном адресе Го- МНЕНÈЕ «Наиболее умного, благородного и выдающегося по своей трудоспособности человека, всю свою жизнь, не покладая рук, честно и стойко работающего на благо родины, наиболее достойного депутата, сумевшего связать высшие политические идеалы и задачи с реальными местными интересами, трудно найти в губернии» (из парламентского справочника о депутате Н.Л. Скалозубове). 13 Законодательная власть в истории Зауралья: люди и события Â Государственной Думе выступает депутат Ê.Ì. Петров, избранный от г. Шадринска Заседание ôракции трудовиков, одним из лидеров которой являлся Ê.Ì. Петров МНЕНÈЕ К.М. Петров: «Община не только страхует всякого родившегося, но она страхует каждого мужика от голода. Вот что писали мне мои избиратели: «Не может Дума такой закон утвердить, если Дума дворянская, но в то же время она и христианская. И не может же Дума желать, чтобы на Святой Руси проливалась кровь братская, и потому не может такого закона утвердить». Âыступление Председателя Совета Ìинистров П.À. Столыпина в Государственной Думе, 1907 год 14 сударю расколол парламент на два непримиримых лагеря. И здесь не остались в стороне зауральские депутаты. Всем запомнилось эмоциональное выступление К.М. Петрова, который подверг критике соглашательскую позицию большинства, требуя жестко обозначить позицию парламента по вопросу о земле. 16 ноября 1907 года в Государственной Думе с программной речью выступил Председатель Совета Министров П.А. Столыпин. В ответном слове депутата от шадринских рабочих прозвучала надежда на улучшение жизни народа с реализацией нового правительственного курса. Но вместе с тем парламентарий отметил, что до сих пор народ получает лишь «произвол и свет охран всевозмож- ной степени, в которых замирает и разрушается всякая жизнь». В Думе III созыва К.М. Петров и Н.Л. Скалозубов являлись одними из наиболее последовательных оппонентов столыпинской политике, особенно по вопросу о сохранении крестьянской общины. Одним из центральных вопросов, в решении которых участвовали зауральские депутаты, стало лоббирование строительства железной дороги, которая бы объединила основные экономические центры региона. П.А. Зырянов настаивал на соединении железнодорожным сообщением Шадринска и Кургана. С.И. Шеметов продвигал идею строительства ветки по направлению «Шадринск – Мишкино – Звериноголовское – Атбасар». Парламент, рожденный революцией От первого лица Из выступления депутата Н.В. Некрасова, избранного от Томской губернии, на заседании Государственной Думы, 1909 г.: «Нельзя отрицать сравнительно большого торгового значения Екатеринбург-Курганского направления. Не подлежит сомнению, что интересы местного населения властно требуют железнодорожного пути, который врезался бы в самую глубь этого района, то есть в Шадринский уезд». Вопрос о строительстве железной дороги через Шадринск был положительно решен при личной поддержке Председателя Совета Министров П.А. Столыпина и благодаря усилиям депутатов Государственной Думы Н.В. Некрасова, К.М. Петрова и А.А. Бубликова. В 1911 году парламент принял соответствующий закон, а уже 25 марта 1913 года Шадринск торжественно встречал первый поезд. Зауральские депутаты оказались весьма активными законодателями: К.М. Петров являлся соавтором 37 законопроектов, Н.Л. Скалозубов – 34, Ф.А. Владимиров – 28, С.И. Шеметов – 19. Настоящим трибуном Думы III созыва стал К.М. Петров, который составлял достойную конкуренцию широко известному парламентскому дебоширу и лидеру черносотенцев В.М. Пуришкевичу. В стенограммах заседаний Думы сохранилось более 180 выступлений шадринского депутата. Статистика свидетельствует о том, что почти сотню раз он прерывал других ораторов своими комментариями, за что получил 58 замечаний. Его коллеги выходили к трибуне значительно меньше: С.И. Шеметов – 29 раз (в том числе девять – в качестве докладчика по законопроектам), Н.Л.Скалозубов – 23 раза (в том числе 12 – в качестве докладчика), Ф.А. Владимиров – восемь раз. Полноценно представлять интересы региона в парламенте было бы невозможно без постоянного взаимодействия с избирателями. Зауральские депутаты проводили встречи с населением, принимали жалобы, ходатайства и предложения. На их основе зачастую разрабатывались законопроекты или принимались решения по проектам законов, вынесенным на общественное обсуждение. Письмо к депутату Н.Л. Скалозубову от бывшего унтер-офицера К.А. Шкодского, инвалида русско-японской войны из села Саламатовское Курганского округа, стало отправной точкой принятия новой редакции пенсионного закона «О призрении нижних воинских чинов и их семейств». Сельские и волостные крестьянские сходы направляли многочисленные ходатайства своим депутатам с перечнем местных проблем. Æители Курганского округа обращали внимание Н.Л. Скалозубова на недостатки проводимой правительством переселенческой политики, о чем он неоднократно говорил с трибуны Государственной Думы. В 1908 году зауральцы приняли участие в анкетировании по вопросу о своем отношении к Государственной Думе. Большинство опрошенных ответили, что не знают депутатов по именам, за исключением избранных от своей губернии: в их числе называли Ф.А. Владимирова, С.И. Шеметова и К.М. Петрова, о которых отзывались положительно. Крестьяне имели ограниченные понятия о работе Думы и в большинстве своем ждали решения одного вопроса – наделения землей. В октябре 1912 года состоялись выборы в Государственную Думу IV созыва. Н.Л. Скалозубов отказался от участия в очередной избирательной кампании, а его коллеги-депутаты не смогли переизбраться. От Оренбургской губернии в парламент был избран священник Чумлякской слободы В.В. Евладов. В Шадринске 15 Законодательная власть в истории Зауралья: люди и события Ëица ýпоõи Петров Константин Матвеевич (1877–?), депутат Государственной Думы III созыва (01.11.1907–15.11.1912) от Пермской губернии. Окончил церковно-приходское училище г.Шадринска. Работал наборщиком типографии. Участник революционных событий 1905–1907 гг., лидер профсоюзной организации Шадринский Союз рабочих. Неоднократно выдвигался выборщиком на губернские избирательные собрания от Шадринска. 16 октября 1907 г. избран депутатом Государственной Думы от 2-го съезда городских избирателей. Член четырех комиссий: по городским делам, по рабочему вопросу, бюджетной и продовольственной. Секретарь депутатской трудовой группы. В октябре 1912 г. участвовал в губернском избирательном собрании по выборам депутатов Думы IV созыва, но не набрал необходимого количества голосов. Член Правления Курганского отдела Московского общества сельского хозяйства. Во время первой мировой войны мобилизован в армию. В чине прапорщика служил в 34-м Сибирском стрелковом запасном полку, расквартированном в Кургане. В 1917 г. являлся одним из лидеров курганской организации партии социалистов-революционеров, председателем уездного комитета «Крестьянского Союза». Делегат Всероссийского съезда крестьянских депутатов. В 1917 г. избран гласным Курганской городской Думы, назначен председателем Продовольственной Управы. В 1918 г. арестован по решению исполкома Совета депутатов. Участник военного антибольшевистского переворота в Зауралье в июне 1918 г. Âладимиров Ôедор Àлексеевич (1875–?), депутат Государственной Думы III созыва (01.11.1907–15.11.1912) от Оренбургской губернии. Крестьянин Чумлякской волости Челябинского уезда. Образование получил в начальном сельском училище Министерства народного просвещения. Работал учителем церковноприходской школы, затем служил волостным писарем и секретарем Белоярского волостного попечительства Российского общества Красного Креста. В Государственной Думе вошел во фракцию прогрессистов, работал в четырех комиссиях: по местному самоуправлению, в финансовой, по переселенческому делу, для рассмотрения законопроекта об охоте. Выступил соавтором законопроектов: «О наделении безземельных и малоземельных крестьян землей», «О введении в Архангельской губернии земского самоуправления», «Об отмене смертной казни». В 1913 г. избран гласным Челябинского уездного земского собрания. Øеметов Ñергей Èльич (1873–после 1930), депутат Государственной Думы III созыва (01.11.1907–15.11.1912) от Оренбургской губернии. Окончил 2-классное сельское училище. Работал учителем. В 1902 г. избран атаманом Звериноголовского поселка, а в 1905 г. – атаманом станицы Звериноголовская. В Государственной Думе входил во фракцию прогрессистов, работал в двух комиссиях: по государственной обороне, по рыболовству. В 1912 г. участвовал в выборах в Государственную Думу IV созыва, но не набрал необходимого количества голосов. Впоследствии занимался земледелием и организацией курортного дела в Зауралье. С 1915 по 1917 гг. возглавлял общество взаимного кредита. В 1918 г. служил в штабе III-го военного отдела Оренбургского казачьего войска, член военно-следственной комиссии. В 1919 г. эвакуировался с отступающими войсками колчаковцев. В 1920 г. поступил на службу в Совет народного хозяйства. Необоснованно привлекался к уголовной ответственности: «за контрреволюцию» (1920) и «за организацию казачьей контрреволюционной группы» (1929). Лишен избирательных прав как бывший член Государственной Думы. 16 Парламент, рожденный революцией коалиция центристских политических партий выдвинула своим представителем предпринимателя и почетного гражданина города А.А. Бубликова. В обращении к избирателям отмечались глубокие познания кандидата в депутаты в железнодорожном деле, его образованность, решительность и «близость к делам губернии». Их ставка оказалась правильной: известный меценат-железнодорожник А.А. Бубликов в ходе голосования в Перми обошел действующего депутата К.М. Петрова. Значительная часть выборных членов Государственного Совета представляла регионы Российской империи, что позволяло верхней палате учитывать в законотворческой деятельности местные интересы. Зауральцы также принимали участие в ее формировании. Известно, что в октябре 1911 года в Санкт-Петербурге представитель Курганского биржевого комитета и председатель правления Союза маслодельных артелей А.Н. Балакшин в качестве выборщика избирал члена Государственного Совета от предпринимателей. 23 сентября 1915 года является знаменательной датой начальной парламентской истории Зауралья. В этот день юргамышский предприниматель и земский депутат Г.Ф. Шмурло был избран членом Государственного Совета. В памяти земляков он остался не только как успешный промышленник и парламентарий, но и как инициатор строительства сельской школы для крестьянских детей и народной библиотеки, приюта для голодающих и дома для проведения сельских сходов. Многие депутаты Государственной Думы после окончания срока своих полномочий продолжили деятельность в представительных органах власти. Н.Л. Скалозубов и К.М. Петров успешно баллотировались в Курганскую городскую Думу. Их коллеги П.А. Зырянов и Ф.А. Владимиров избирались гласными уездных земских собраний. Революционные события начала 1917 года не прошли мимо зауральских парламентариев. В столице нарастали беспорядки: бастовали рабочие, к которым одна за другой присоединялись военные части петроградского гарнизона. Г.Ф. Шмурло совместно с 20 членами Государственного Совета направили Статистические сведения о выборщиках Пермского губернского избирательного собрания, 1912 год Первое заседание Государственной Думы IV созыва, 15 ноября 1912 год 17 Законодательная власть в истории Зауралья: люди и события Ëица ýпоõи Áубликов Àлександр Àлександрович (1875–1941), депутат Государственной Думы IV созыва (15.11.1912–06.10.1917) от Пермской губернии. Почетный гражданин Екатеринбурга и Шадринска. Окончил Петербургский институт инженеров путей сообщения, продолжил обучение за границей. Служил начальником по изысканиям на железной дороге «Москва-Казань-Екатеринбург». Член межведомственной Комиссии по выработке плана развития железнодорожной сети России. На Пермском губернском избирательном собрании в октябре 1912 г. был выборщиком от первого съезда городских избирателей Шадринска. 21 октября 1912 г. избран депутатом Государственной Думы. Входил в состав трех комиссий: финансовой; о путях сообщения; о торговле и промышленности. Член фракции прогрессистов. В годы войны – вице-председатель Öентрального военно-промышленного комитета. Активный участник Февральской революции 1917 г. Временным Комитетом Государственной Думы назначен комиссаром в Министерство путей сообщения. Впоследствии был командирован в Пермскую губернию. После Октябрьского переворота в 1917 г. эмигрировал за границу. Сотрудничал с газетой «Новое русское слово» (США), написал около десяти книг по вопросам восстановления российского народного хозяйства и финансов, а также мемуары о русской революции. Скончался 29 января 1941 г. в Нью-Éорке. Евладов Âенедикт Âикторович (1861–1914) депутат Государственной Думы IV созыва (15.11.1912–06.10.1917) от Оренбургской губернии. Окончил Троицкую классическую гимназию. Начинал службу псаломщиком. В 1886 г. рукоположен в священники. С 1887 г. – настоятель Спасской церкви в слободе Чумлякской Челябинского уезда. Законоучитель местного двуклассного училища Министерства народного просвещения, преподавал в сельских школах Чумлякского прихода (совр. – Ùучанский район Курганской области). Занимался просветительской деятельностью, в 1891 и 1911 гг. оказывал помощь пострадавшим от неурожаев. Член Комиссии по постройке лечебницы в слободе Чумлякской. В Государственной Думе примыкал к фракции прогрессистов, работал в комиссиях по делам православной церкви и о народном здравии. Умер в 1914 г. в петербургской Мариинской больнице для бедных. Øмурло Ãеннадий Ôранцевич (1869–1926), член Государственного Совета (1915–1917) от Оренбургского губернского земского собрания. Потомственный дворянин, крупный землевладелец, собственник винокуренного завода и строительной компании. Проживал в Кипельской волости Челябинского уезда Оренбургской губернии (совр. – Þргамышский район Курганской области). Окончил юридический факультет Императорского Санкт-Петербургского университета. Член партии конституционных демократов. Неоднократно избирался выборщиком депутатов Государственной Думы от съезда землевладельцев. В 1913 г. избран гласным Челябинского уездного и Оренбургского губернского земских собраний. В 1915 г. выбран Почетным мировым судьей по Челябинскому уезду. В 1919 г. покинул Зауралье вместе с отступающими колчаковскими войсками. Проживал во Франции, где являлся членом Российского торгово-промышленного и финансового союза. Умер в эмиграции в Ницце. императору телеграмму, в которой призвали немедленно начать реформы и созвать ответственное правительство. Но Николай II не прислушался к их советам. Наоборот, 26 февраля 1917 года Высочайшим указом деятельность Государственной Думы IV созыва была приостановле- 18 на, Председатель Совета Министров подал прошение об отставке. Уже на следующий день депутаты приняли решение об учреждении Временного комитета Государственной Думы, который взял на себя задачу по восстановлению государственного и общественного порядка. Парламент, рожденный революцией В ночь на 28 февраля депутат А.А. Бубликов в сопровождении отряда солдат появился в Министерстве путей сообщения и от имени Временного комитета взял под свое управление всю сеть железных дорог России. Первым же распоряжением он запретил движение составов в районе Петрограда, тем самым предупреждая вероятный подход верных императору войск и пресекая перемещение самого государя. Телеграфом была разослана телеграмма об успешно произведенном государственном перевороте. В ночь с 1 на 2 марта 1917 года Николай II отрекся от престола. На следующий день его брат Михаил отказался от прав на верховную власть, призвав подданных бывшей империи, до проведения выборов в Учредительное собрание подчиняться Временному правительству. Ранним утром 8 марта комиссар Министерства путей сообщения А.А. Бубликов, прибыв во главе депутатской миссии в Могилев, арестовал Николая II и препроводил его в Öарское Село. В далеком от столичных событий Кургане младшие офицеры 34-го Сибирского стрелкового запасного полка, расквартированного в городе, получив известия о петроградском перевороте, сформировали Временный исполнительный военный комитет. Одним из его лидеров стал прапорщик К.М. Петров, в недавнем прошлом – депутат Государственный Думы. 5 марта отряд солдат под командованием бывшего парламентария блокировал полицейское управление, а он сам провозгласил приход новой власти. Прошло немного времени, и некоторые народные избранники встали во главе первых Советов. В.Е. Брагин сформировал Бродокалмакский Совет крестьянских депутатов, а К.М. Петров возглавил Курганский уездный Совет крестьянских депутатов. Время, отведенное историей первому российскому парламенту, подошло к концу. 6 октября 1917 года в газетах было опубликовано постановление Временного правительства о роспуске Государственной Думы по причине начала «избирательного производства» во Всероссийское Учредительное собрание. Государственный Совет, прекративший работу в феврале 1917 года, юридически был упразднен уже после Октябрьского переворота декретом Совета Народных Комиссаров от 14 декабря 1917 года. Российскому парламенту был отмерян недолгий срок – чуть больше десяти лет. Рожденный в годы первой русской революции 1905–1907 годов, он был принесен в жертву революции 1917 года. Но его роль стала определяющий для всей истории России начала XX века. МНЕНÈЕ Из воспоминаний К.М. Петрова о революционных событиях в Кургане, март 1917 г.: «1,2,3 и 4 марта были мучительными днями для многих из нас, революционеров, офицеров полка, так как везде и всюду в городах шли общие ликования, общие радости, вылившиеся в форме выступлений революционной армии и народа, присоединившихся к народному правительству, в то время как в Кургане продолжалась прежняя спячка «благоверных» мужей града. Офицеры быстро соорганизовались в группу единомышленников и решили действовать. Они решили выйти на улицу и громко заявить о своей преданности новому правительству». От первого лица Из воспоминаний Þ.В. Ломоносова, помощника комиссара Министерства путей сообщения: «К утру 1 марта, то есть за два дня до отречения Николая, вся Россия, или, по крайней мере, та часть ее, которая лежит не дальше 10–15 верст от железных дорог, узнала, что в Петрограде произошла революция. От боевого фронта до Владивостока, от Мурманска до персидской границы на каждой станции получалась эта телеграмма. Сомнений не было. Старая власть пала; новая родилась. Из телеграмм Бубликова все знали, что уже 28 февраля фактически власть была в руках Думы. Было ли так на самом деле? Конечно, нет. Но, тем не менее, тот факт, что Бубликов нашел в себе смелость торжественно уведомить всю Россию о создании новой власти в то время, когда фактически еще никакой власти не было, предотвратило на местах даже тень контрреволюционных выступлений». 19
