Основы парламентской культуры

Министерство образования и науки РФ
Филиал федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный университет»
в г. Армавире
080504.65 Государственное и
муниципальное управление
Специальность/направление
Кафедра социально-гуманитарных дисциплин
Учебно-методический комплекс
По дисциплине
«Основы парламентской культуры»
курс
семестр
лекции
практические
занятия
ОФО
4
7
16
16
ЗФО
3,4
6
2
Составил: Сидоренко Т.М.
Учебно-методический комплекс обсужден и
рекомендован к исполнению на
заседании кафедры
Протокол № 1 от 27 августа 2015г.
Армавир, 2015/2016
Содержание
I. Рабочая программа дисциплины
1. Цели и задачи дисциплины
2. Требования к уровню освоения дисциплины
3. Количество учебных часов и формы контроля знаний по
дисциплине
4. Тематический план
5. Содержание курса
6. Текущий контроль успеваемости
II. Методические рекомендации по подготовке к зачету
1. Методические рекомендации по подготовке к зачету
2. Примерные вопросы к зачету
III. Учебно-методические материалы лекционного курса
IV. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
V. Краткий словарь
Рабочая программа дисциплины
Цели дисциплины:
формирование у студентов знаний о политическом устройстве, механизмах
принятия
и
осуществления
политических
решений,
о
соотношении
политических категорий: власть, общество, государство, парламент.
Задачи дисциплины:
изучение основных концепций и методологических подходов, лежащих в
основе любого
политического
процесса; особенностей парламентской
культуры; специфики политической культуры разных стран; материальных и
духовных компонентов политической культуры.
Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения курса студенты должны:
1. свободно оперировать понятийным аппаратом дисциплины;
2. иметь представление о парламентской культуре и ее истоках;
3. знать формы политической деятельности, ее структуру;
4. понимать суть происходящих политических событий в стране и мире;
5. иметь навыки политического анализа и политического прогноза.
В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:
1. разбираться в современных политических процессах;
2. давать
объективную
оценку
происходящих
событий,
принять
адекватное решение;
3. использовать основных концепций и методологических подходов к
анализу отечественного политического процесса;
4. уметь выявлять их взаимозависимость;
5. анализировать внутреннюю и внешнюю политическую обстановку;
6. уметь
ориентироваться
в
системе
современных
политических
ценностей.
Количество учебных часов и формы контроля знаний
по дисциплине «Основы парламентской культуры»
ОДО
Всего количество часов
Аудиторная работа
Лекции
Семинарские занятия
Контрольная работа
Самостоятельная работа
Зачет
Экзамен
66
32
16
16
34
+
—
ОЗО
66
8
6
2
58
+
—
Тематический план
№
Аудиторные занятия
(ОДО)
Название раздела, темы
Лекции
1
Политика как социальная реальность
2
2
Истоки парламентаризма
2
3
Политическая деятельность и парламентаризм
2
4
Политическая культура
2
5
Парламентская культура
2
6
Парламентская речь
2
7
Политические элиты и лидерство
2
8
Политические стереотипы
2
9
Роль идеологии в формировании политической
Семинары
2
культуры
10 Политическая система общества
2
11 История парламентаризма
2
12 Политическая власть и политические системы
2
13 Государство как основной институт
2
политической системы
14 Политическая элита и политическое лидерство в
2
политическом процессе
15 Группы интересов как политический институт
2
общества
16 Пария как политический институт общества
Итого
2
16
16
Тематический план
Аудиторные занятия
(ОЗО)
Название раздела, темы
Лекции
Политика как социальная реальность
Истоки парламентаризма
Сам.
работа
Семинары
2
2
10
10
Политическая деятельность и
10
парламентаризм
Политическая культура
2
10
Парламентская культура
2
10
Парламентская речь
10
Политические элиты и лидерство
10
Политические стереотипы
10
Роль идеологии в формировании
10
политической культуры
Политическая система общества
10
История парламентаризма
10
Политическая власть и политические
10
системы
Государство как основной институт
10
политической системы
Политическая элита и политическое
10
лидерство в политическом процессе
Группы интересов как политический
10
институт общества
Пария как политический институт
12
общества
Итого
6
2
162
Содержание курса
Тема 1. Политика как социальная реальность
Понятие
политики.
политические
Классификация
отношения,
политики.
политическое
Структура
сознание,
политики:
политическая
организация, политическая психология, политическая культура.
Тема 2. Истоки парламентаризма
Общая характеристика понятия «парламент». Структура и функции
парламента. Зарождение и развитие парламентаризма. Исторические формы
парламента.
Тема 3. Политическая деятельность и парламентаризм
Основные
формы
прогнозирование:
политической
сферы
применения,
деятельности.
задачи,
методы
Политическое
исследования.
Методика анализа внутренней и внешней политической обстановки. Понятие
власти. Выборы в органы власти. Проблема взаимоотношений парламента с
другими органами власти. Проблема формирования легислатур. Проблема
компетентности парламентариев.
Тема 4. Политическая культура
Понятие политической культуры. Категории
политической культуры.
Специфика политической культуры. Типология политической культуры.
Элементы политической культуры. Политическое сознание и политическая
культура. Особенности политической культуры разных стран.
Тема 5. Политические элиты и лидерство
Политическое лидерство: природа и сущность. Основные теоретические
подходы. Характерные черты лидера и их анализ. Типология политического
лидерства.
Тема 6. Политические стереотипы
Субъективные
элементы
парламентской
духовные компоненты политической
культуры.
Материальные
и
культуры. Политические стереотипы
и их черты.
Тема 7. Роль идеологии в формировании политической культуры
Идеология, ее место и роль в развитии культуры и в формировании
политической культуры общества. Ценности, традиции и
политические
символы как первооснова российской политической культуры. Лоббизм как
политическое явление.
Роль православия в формировании политической культуры российского
общества. Трансформация ценностей в обществе.
Роль
культуры» в политическом процессе.
Тема 8. Политические отношения и процессы
Понятие субъекта политики. Основные виды субъектов политики.
Содержание политических отношений и процессов. Политические
конфликты и способы их разрешения.
«массовой
Практические занятия (семинары)
Текущий контроль успеваемости
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Тематика заданий по различным формам текущего контроля:
Семинарские занятия
Тема 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА (2 ч.)
Системный подход к изучению политической жизни. Структура и
функции политической системы. Типы политических систем.
ТЕМА 2. ИСТОРИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА (2 ч.)
Зарождение и развитие парламентаризма. Генезис представительного
правления. Парламенты средневековой Европы. История английского
парламента. Война за независимость и роль Конгресса в становлении
политической системы США. Основные этапы истории парламентаризма
в России и мире. Парламентаризм как политическое явление. Понятие
парламента и парламентаризма. Исторические формы парламента.
ТЕМА 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
(2 ч.)
Понятие и формы осуществления власти. Виды власти. Проблема
легитимности власти. Понятие политической системы. Системный подход
к изучению политической жизни. Структура и функции политической
системы. Типы политических систем.
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (2 ч.)
Государство - продукт общественной эволюции. Основные теории
происхождения государства. Сущность, функции, структура государства.
Правовое государство и гражданское общество. Особенности становления
гражданского общества в России.
Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО В
ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ (2 ч.)
Понятие политической элиты. Сущность, современные теории.
Политическое лидерство, понятие и роль в политическом процессе.
Тема 6. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ОБЩЕСТВА (4 ч.)
Сущность
групп
интересов:
специфика
групп
интересов
как
добровольных организаций. Отличия групп интересов от государства и
политических партий, действующих в политической систем. Типы
добровольных организаций: организации, которые хотят достигнуть
определенных
целей
(профессиональные,
художников, объединения композиторов и др.);
поддерживают
молодежные,
союзы
организации,
которые
определенные программы или лидеров. Функции групп
интересов. Типологии групп интересов
Тема 7. ПАРТИЯ КАК ПО ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВА (2 ч.)
Политическая партия как замкнутая идеологизированная
Политическая партия: сущность, типология и функции.
система.
Институционализация политических партий. Партийные системы.
Самостоятельная работа студентов
Составная часть самостоятельной работы студентов — рефераты.
Студенты их готовят индивидуально, прибегая к помощи преподавателя
лишь при составлении плана, подборе литературы. За несколько дней до
семинара рефераты просматриваются преподавателем, после чего студенты
выступают с ними на занятии.
После доклада студента и его ответов на вопросы слово предоставляется
оппоненту, который говорит о достоинствах и недостатках реферата. С
оценкой реферата выступают и другие студенты.
Реферативная форма занятий приучает обучающегося работать над
книгой, подбирать и систематизировать материал, прививает навыки научноисследовательской работы, дает возможность участвовать в дискуссиях,
отстаивать свою точку зрения.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Городские веча Древней Руси.
2. Земские соборы в России XVI-XVII вв.
3. Конституционные проекты и представительные учреждения в России
во второй половине XVIII – XIX вв.
4. «Конституция» Н.И. Панина.
5. «Уложенная комиссия» 1767-1771 гг.
6. Представительные органы власти в Великом княжестве Финляндском и
Царстве Польском.
7. Конституционный проект Н.Н. Новосильцева.
8. Парламентские проекты декабристов.
9. Реформы системы местного самоуправления.
10.«Конституция» М.Т. Лорис-Меликова.
11.Проект земских соборов Н.П. Игнатьева.
12.Проект государственных преобразований М.М. Сперанского.
13.«Съезд государственных гласных» П.А. Валуева.
14.Политическая деятельность П. И.Пестеля.
15.Муравьев Никита Михайлович как политическая фигура.
16.Проект земских соборов Н.П. Игнатьева.
17.Религиозный фактор в
формировании
политической
культуры
России 90-х годов ХХ века.
Консультации являются оптимальной формой текущего контроля
обучающихся. Здесь имеется возможность ознакомиться с конспектами,
записями лекций, качество которых дает представление о степени понимания
материала. Индивидуальные консультации позволяют лучше узнать каждого
студента, его отношение к учебе и возможности, учет которых способствует
индивидуализации
процесса
обучения,
повышения
его
качества
и
эффективности. На консультациях можно поставить перед студентом новые
проблемы, рекомендовать для изучения новую литературу по вопросам
учебной дисциплины.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАЧЕТУ
Одним из методов массового контроля знаний студентов является зачет.
Это подведение итогов работы студентов за семестр. Поэтому необходимо
учитывать на зачете результаты текущего контроля знаний студентов.
Зачет по курсу «Основы парламентской культуры» - итоговая форма
контроля по данной дисциплине. Основными функциями зачета являются
обучающая, оценочная и воспитательная функции.
Обучающая функция заключается в том, что при подготовке к зачету
студент повторяет изученный материал, используя конспекты лекций и
семинарских занятий, учебники и дополнительную литературу. Важно, что
студент не только воспроизводит материал, но также самостоятельно, с
помощью консультаций преподавателя углубляет свои знания и получает
новые.
Оценочная функция выражается в том, что зачет подводит итог работы
студента. Определение оценки успеваемости студента имеет не только
методическое, но и воспитательное значение.
Итоговый контроль позволяет преподавателю определить способность
каждого студента мыслить, аргументировано отстаивать свою точку зрения,
грамотно излагать своими словами изученный материал.
Примерные вопросы к зачету
1. Основные параметры “цивилизационного подхода” к изучению
политической системы.
2. Политика как социальная реальность.
3. Парламент, его структура и функции.
4. Понятие политической модернизации. Исторические попытки
модернизации в России.
5. Исторические особенности организации власти в России.
6. Выборы в органы власти.
7. Особенности политической системы дореволюционной России.
8. Правящая элита современной России.
9. Типология лидеров в российской истории.
10. Российское законодательство об основных правах, свободах и
обязанностях.
11. Политическое прогнозирование
12. Формы политической деятельности.
13. Политическая культура.
14. Причины возникновения тоталитаризма в России.
15. Политические партии и партийные системы.
16. Особенности российской партийной системы.
17. Институт президента в РФ.
18. Особенности российской политической культуры .
19. Федерализм и российская модель федерации.
20. Российский парламентаризм.
21. Политическое лидерство.
22. Политические стереотипы и их черты.
23. Особенности политического процесса в современной России.
24. Роль индивида и масс в российской истории.
25. Материальные и духовные компоненты политической культуры.
26. Роль негосударственных агентов в российской политике.
27. Глобализация и развитие политического процесса в современной
России.
28. Трансформация ценностей в обществе.
Учебно-методические материалы лекционного курса
ТЕМА 1. ПОЛИТИКА КАК СОЦИАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
1.
Определение политики и ее классификация
2.
Структура политики
Определение политики и ее классификация
Политика – это деятельность в сфере отношений между большими
социальными группами (партиями, классами) по поводу установления
функционирования политической власти в интересах с реализации их
общественно значимых запросов и потребностей.
Классификация политики
Основания для классификации
По объекту воздействия
По субъекту политики
По
жизни
сферам
По цели политики
общественной
Классификация
− внутренняя
политика;
− внешняя политика
− госполитика;
− политика партий;
− политика
общественных
организаций и движений
и т.д.
− социальная;
− экономическая;
− военная;
− национальная
и
т.д.
− политика
нейтралитета;
− политика
компромисса;
− политика
«открытых
дверей»
(«закрытых дверей»)
Основные подходы объяснения происхождения политики:
теологическая
1.
природа
(сверхъестественное
происхождение политики и власти);
натуралистическая природа политики:
2.
−
географическая (геополитика);
−
биологическая;
3.
психологическая природа;
4.
социальное происхождение политики;
5.
рационально-критическое
(попытка
объяснить
природу политического взаимодействия людей не внешними
факторами, а ее внутренними причинами: конфликт, согласие и
т.д.;
Структура политики
Структура политики:
1.
политические отношения (выражают устный характер
взаимоотношений устойчивых групп между собой
и институтами
власти);
2.
политическое сознание (характеризует зависимость жизни
от осознания отношения людей к своим властнозначимым интересам
(идеалы, нормы);
3.
политическая организация (отражает роль посредников
между различными группами населения и политической властью);
4.
политическая
психология
механизмах власти, причинах
сознания
и
поведения
характеристиках
о
психологических
и закономерностях политического
людей,
отдельных
(наука
а
также
политических
о
психологических
индивидов,
групп,
общностей);
5.
политическая культура – это совокупность политических
знаний, ценностных ориентаций, моделей поведения, посредствам
которых осуществляется взаимодействие субъекта с государством и его
вхождение в политическую деятельность;
политическая организация (отражает роль посредников
6.
между различными группами населения и политической властью).
ТЕМА 2. ИСТОКИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
1.
Общая характеристика понятия «парламент».
2.
Структура и функции парламента.
Общая характеристика понятия «парламент»
Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по
этимологии и орфографии является французским, происходящим от parler
(говорить), влияние оказало норманнское завоевание.
Впервые только в 1363 г. канцлер открыл заседание парламента речью
на английском языке, но еще и в начале XVI в. английские законы писались
по-французски. В первые столетия после завоевания сами короли и их жены
были французами, военно-политическая знать была того же происхождения.
Более того, даже средний класс постепенно осваивал французский язык,
элементы французской культуры и образа жизни. Не удивительно, что
короли произносили присяги на французском языке. Фактически этот язык
стал политическим языком Англии.
Парламент
–
общенациональное
представительное
учреждение
государства, осуществляющее законодательные функции; высший выборный
законодательный орган. В Великобритании он называется парламент, в США
- конгресс, в Норвегии - стортинг, в Швеции - риксдаг и т.д.
В большинстве стран состоит из двух палат.
Структура и функции парламента
Главной фигурой в парламенте является депутат (лат. deputatus посланный).
Он
прямо
или
косвенно
(через
партии,
субъекты
государственно-территориального устройства) от имени избравшего его
народа, осуществляет власть.
Правовым статусом члена парламента, дающим ему возможность
осуществлять власть, является депутатский мандат.
Существует два вида мандатов:
−
свободный, когда депутат не связан обязательствами
перед избирателями своего округа и как бы является
представителем всего народа,
−
и императивный мандат, когда парламентарий несет
ответственность перед своими избирателями.
В ряде стран императивный мандат законодательно запрещен. С другой
стороны, на практике нет подлинно свободных мандатов, так как
парламентарии действуют, как правило, под влиянием политических партий
и групп интересов.
Мандат вступает в силу с момента юридического оформления итогов
выборов. Он же утрачивает силу с поражением действующего депутата на
выборах или по другим причинам: отставка, деятельность, не совместимая
со статусом депутата, и даже за пропуски заседаний парламента.
Парламент состоит из палат, фракций и депутатских групп, комитетов.
Руководящим органом однопалатного парламента является председатель
Национального собрания. В случае двухпалатного парламента единого
руководителя
парламента
нет.
Руководство
палатами
может
быть
единоличным или коллегиальным.
Основу парламента составляют депутаты с их статусом, закрепленным
законодательством страны. К компетенции парламента относятся
− законодательная
деятельность
как
основная;
формирование правительства (избрание президента в ряде
стран);
−
утверждение на посты ключевых фигур страны;
− объявление войны и заключение мира, ратификация и
денонсация международных договоров;
−
контроль за деятельностью правительства и ряд
других функций.
Законопроект (билль) становится законом в порядке, установленном
процедурами того или иного парламента. Процедурами регламентируется и
иная деятельность этого органа (его палат): порядок дебатов, парламентских
слушаний, голосования и т.п. (Саидов А.Х. Национальные парламенты мира.
Энциклопедический справочник. - М., 2005., Регламент Конгресса США
(обзор) // Актуальные проблемы современной зарубежной политической
науки. Вып. 2. - М., 1991.)
ТЕМА 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
1.
Основные формы политической деятельности
2.
Выборы в органы власти
Основные формы политической деятельности
Политическое прогнозирование представляет процесс разработки научно
обоснованного суждения о возможном варианте развития политических
событий в будущем, альтернативных путях и сферах его осуществления, а
также
определения
конкретных
рекомендаций
для
практической
деятельности в условиях настоящей.
Основные сферы применения
1.
экономико-политическая;
2.
социально-политическая;
3.
государственно-правовая;
4.
военно-политическая;
5.
политико-идеологическая.
Целью
политического
прогнозирования
является
повышение
эффективности и результативности принимаемых политических решений.
Основные задачи прогнозирования:
1.
избежать нежелательных результатов развития событий;
2.
ускорить вероятное развитие конкретного явления в
желаемом направлении.
Причины, побуждающие людей заниматься прогнозированием:
−
стремление людей с помощью интеллекта проникнуть
в будущее;
−
возможность конструирования новых знаний на
основе известных сведений о прошлом.
Методы исследования:
•
метод экспертных оценок;
•
метод опроса;
•
экстраполяция;
•
интерполяция;
•
метод исторических аналогий.
Методика анализа внутренней и внешней политической обстановки
1.
Определение субъектов политических отношений.
2.
Анализ качественного и количественного состава субъектов
политики.
3.
Анализ целей и интересов субъектов политики.
4.
Анализ реальных процессов и явлений в различных сферах
общественной деятельности:
• состояние экономики;
• анализ состояния социально-классовых и национальных
отношений;
• анализ общественного сознания и культурной жизни;
• анализ криминальных ситуаций в стране;
• анализ
геополитической
и
военно-политической
обстановки в стране;
• анализ легитимности политической власти;
5.
Общая оценка политической обстановки в стране.
6.
Прогнозирование развития политической ситуации.
Власть
Законодательная
Совет
Федерации
Государст
венная
Дума
Судебная
Исполнительная
Правит
ельств
о РФ
Консти
туцион
ный
Суд
РФ
Презид
ент РФ
Верхов
ный
Суд
РФ
Выс
ший
Арби
траж
ный
Суд
РФ
Выборы в органы власти
Любые выборы проходят в четко обозначенный законом период. Этот
период
называется
избирательная
кампания.
По
российскому
законодательству дата выборов должна быть назначена не позднее чем за 72
дня. Регистрация кандидатов должна быть завершена за 40 дней, для
проведения избирательных кампаний партиями и отдельными кандидатами
создаются предвыборные штабы, в которые входят следующие специалисты:
юрист, финансист, специалист по связям с общественностью, имиджмейкер,
промоутер, социолог, психолог, системный аналитик.
В большинстве стран предвыборная агитация прекращается за сутки до
открытия избирательных участков. Избирательные кампании решают как
правило следующие задачи:
выдвижение кандидатов и оформление его команды;
сбор подписей в поддержку кандидата;
регистрация кандидата;
разработка предвыборной программы кандидата;
составление плана агитационно-пропагандистских мероприятий;
встреча кандидата с избирателями;
формирование денежного фонда кандидата;
мобилизация организационно-технических средств (транспорт,
связь, оргтехника);
обеспечение контроля в день голосования, оперативность сбора
информации в ходе голосования;
проведение заключительного социологического исследования.
Существуют три вида избирательной системы:
1.
мажоритарная;
2.
пропорциональная;
3.
смешанная.
4.
Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
1. Политическая культура и ее специфика
2. Типология политической культуры
3. Элементы политической культуры
Политическая культура и ее специфика
Термин «политическая культура» введен научный оборот немецким
просветителем И. Гербертом (XVIII в.).
В
систему
политической
терминологии
понятие
«политическая
культура» введено американскими политологами.
Политическая культура – совокупность знаний, ценностных ориентаций.
Особенность политической культуры состоит в том, что она неразрывно
связана с человеческой субъективностью и представляет своего рода
«субъективный объект».
Черты политической культуры:
1. наличие определенного уровня знаний о политике в целом и
различных ее сферах;
2. умение
давать
самостоятельную
оценку
политическим
явлениям, партиям, движениям и отдельной личности;
3. способность участвовать в политической деятельности и
выражать собственную позицию и волю в сфере политической
деятельности;
4. умение управлять эмоциональной стороной политической
действительности. Взвешенно оценивать как действия оппонента, так
и свои собственные.
В 1964 г. американские политологи предложили свои типологию
политической культуры. Они выдвинули 3 основных типа политической
культуры:
1. патриархальный (для него характерна ориентация граждан на
местные ценности, знание о политической системе у членов
сообщества полностью отсутствуют; политические ориентации не
отделены от экономических и религиозных);
2. подданническая
(характеризуется
пассивным
отношением
граждан к политической системе; здесь личность ориентированна на
политическую систему, связывает с ней свои ожидания, но в то же
время опасается санкций с ее стороны; отличается слабым участием
граждан в ее функционировании);
3. активистский (отличается активным включением индивидов в
политическую жизнь. Граждане умело высказывают свои интересы
через выборы, группы интересов в партий, оказывают влияние на
процесс выработки политики, в то же время они демонстрируют
лояльность в политической системе, законопослушание и уважение к
принятию решения).
«Однако в реальной политической жизни, - замечает Алмонд,политическая культура любого общества представляет собой смесь из
нескольких типов политических культур».
В современном обществе функционирует и взаимодействует в основном
подданническая и активистская политическая культура. Достоинством
подданнического типа является способность мобилизовать огромные массы
людей, направленность их энергии на социально необходимые образования
достигается за счет жесткой дисциплины и организованности.
В активистской политической культуре основным инструментом
действия является человек, а критические оценки активизируют творческую
деятельность.
Особенности политической культуры различных стран
На
характер,
значительное
содержание
воздействие
и
специфику политической
оказывает
религиозные
и
культуры
исторические
особенности страны.
Япония
Персональная лояльность значит для человека больше, чем какой-то партии,
организации.
Средняя Азия
Ориентация на местные обычаи, формы поведения.
США
74 % американцев считают себя приверженцами свободы, 20% - равенства.
Западная Европа
50% - приверженцами свободы, 50% - равенства.
Россия
Политическая культура России во многом опирается на ее исторические
традиции:
традиция политического централизма (бюрократизированное
государство);
готовность к сплочению в переломные моменты;
отсутствие политической преемственности (отрицание прошлого
политического опыта);
в России революционные преобразования всегда считались
предпочтительнее эволюционных;
ориентация на быстрые перемены в обществе;
игнорирование опыта др. стран.
Типология организационных культур
В литературе приводится множество описаний различных типов
культур.
Организационная культура Рюттингера
Существует следующие типы организационной культуры по множеству
Рюттингера:
I.
тип: администрированная культура, характеризуется низкой
степенью риска и медленной обратной связью. Сотрудники как
правило аккуратные и основательные люди, проявляющие педантизм,
осторожность, умение приспосабливаться и подчиняться. Решения
принимаются обдуманно и не спеша. Ориентация на проблемы
выражается в ряде ритуалов: протокольные записи по всем случаям,
хорошо отлаженная система хранения документов, большое внимание
уделяется
званиям,
титулам,
уровню
должности.
Руководитель
соответствующий данному типу оргкультуры может работать в
обстановке длительного отсутствия информации.
II.
тип: культура перспектив. Она характеризуется главным
образом тем, что имеет ярко выраженную ориентацию на будущее.
Сотрудники
работают
основательно,
осмотрительно,
осторожно,
вынуждены преодолевать длительный период неопределенности в
условиях минимальной обратной связи или ее полного отсутствия.
Принятые в условиях неопределенности решения сплачивают людей.
В условиях высокой степени риска принимаются решения, имеющие
судьбоносное значение для руководителей и всей организации.
III.
тип: культура мгновенных побед. Культура действует в
условиях быстрой обратной связи. Эта культура появляется там, где
появляется яркая, сильная, авантюрная личность. Сотрудникам
организации с такой культурой присущи бойцовские, агрессивные
черты характера, твердость в решениях, умение представлять
поражение как победу. Мнение лидера является абсолютной истиной.
Руководитель этого типа организации этой культуры наиболее
эффективен как руководитель в экстремальных ситуациях.
IV.
тип: культура мелких успехов. Характеризуется быстрой
обратной связью и относительно малым риском принимаемых
решений. Сотрудники склонны к принятию решений быстрых и
несложных. Коммуникации насыщенны, сотрудникам присуще чувство
соперничества, дух коллективизма и товарищества, но доминирует
решение краткосрочного успеха.
Тип организационной культуры Оучи.
Существует три типа оргкультуры:
1.
Бюрократическая культура. Основывается на системе власти,
осуществляющие регламентацию всей деятельности организации в форме
правил, интонаций и процедур. Источником власти в данной организации
является компетентность. Данная культура эффективна в стабильных,
хорошо прогнозируемых ситуациях.
2.
Рыночная
культура.
Эффективность
деятельности
определяется показателем рыночных, стоимостных показателей в тех или
иных сферах жизни общества.
3.
Клановая культура. Этот тип культуры может существовать
как внутри рынка, так и внутри бюрократической культуры. Клановая
культура как правило формируется в неформальных организациях. Клан
формируется на основе какой-либо разделяемой всеми членами системы
ценностей. Власть в организациях данного типа складывается в силу
личностных преимуществ либо в кредит под др. руководителей
организаций.
Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
1.
Характерные черты лидера и их анализ.
2.
Типология политического лидерства.
Характерные черты лидера:
1. наличие ясной политической программы, отвечающей интересам
больших социальных групп,
2. популярность – умение нравится людям, завоевывать их симпатии.
3. политическая воля – готовность брать на себя ответственность.
4. политическая интуиция.
5. организаторский талант и способности.
Выделяют следующие образцы лидерства:
1. лидер- знаменосец (имеет цель, формулирует проблему, увлекает за
собой людей);
2. лидер – служитель (выдвигает интересы своих приверженцев,
действует от их имени);
3. лидер-торговец (основывает свои отношения с избирателями на
способности
убедить
их
пойти
на
уступки,
является
агентом
определенной группы людей);
4. лидер-пожарный
(реагирует
на
требования
масс,
вызванными
конкретной ситуацией);
5. лидер-актер (использует политическую деятельность как сцену для
выражения идей популистского толка).
Анализ черт политического лидера:
1.биография;
2.ключевые повороты в биографии;
3.политические взгляды и установки;
4.политические данные;
5.соратники, союзники, противники.
Тема 6. СУБЪЕКТИВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПАРЛАМЕНТСКОЙ
КУЛЬТУРЫ
1.
Субъективные элементы парламентской культуры.
2.
Материальные и духовные компоненты политической культуры.
3.
Политические стереотипы и их черты.
Культура любой организации содержит как объективные,
так и
субъективные элементы. Объективные элементы отражают материальные
стороны жизни организации. К субъективным элементам относят
ценности. Под ценностями понимают свойства тех или иных процессов,
явлений,
обладающие
эмоциональной
привлекательностью
для
большинства членов организации.
Политический
стереотип
–
это
упрощенное
схематичное
представление о политических объектах. Отличительными чертами
стереотипа является:
1.
персонификация событий,
2.
сильная эмоциональная окрашенность воспроизведения событий,
3.
иррациональность,
4.
устойчивость.
Политический миф – статичный образ, опирающийся на верования и
позволяющий
упорядочить
и
интерпретировать
факты
и
события,
структурировать видение коллективного настоящего и будущего.
Политический символ – это знак, выражающий коммуникативную
функцию между личностью и властью.
Ритуал – это совокупность специальных мероприятий, оказывающих
психологическое влияние на членов организации с целью укрепления
преданности ей.
ТЕМА 7. ЛОББИЗМ КАК ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ
1.
Лоббизм: сущность и формы проявления
2.
Лоббизм в современной России
Термин «лобби» (англ. буквально — коридор, кулуары) впервые вошел в
политическую жизнь в США в начале XIX в. В форме «лобби — агент» он
впервые зафиксирован в 1829 г. и первоначально применялся для
обозначения тех завсегдатаев коридоров правительственных зданий, которые
активно искали встреч с должностными лицами органов власти в надежде
добиться каких-либо благоприятных для себя решений.
Главные факторы, определяющие суть современного лоббизма — это, с
одной стороны, классовые и групповые интересы, с другой — отношение
государства к этим интересам. Групповые интересы заявили о себе тогда,
когда начала складываться нынешняя система лоббизма. Так, в конце XIX в.,
в американской политической науке возникла теория «заинтересованных
групп», и с того времени термин «лобби» часто потребляется как
равнозначный (и взаимозаменяемый) с основными терминами этой теории —
«заинтересованная группа» и «группа давления».
Сущность лоббизма определяется деятельностью крупных корпораций,
объединений, но в целом лоббизм как явление не сводится только к этой
деятельности, им занимаются многие другие, в том числе прогрессивные
группы. Однако господствующее положение здесь принадлежит большому
бизнесу. Ведущие предпринимательские союзы и корпорации создали
мощную систему давления на органы государственной власти, они
повседневно используют лоббизм в конкурентной борьбе за дележ бюджета,
за обеспечение своих групповых экономических и политических интересов.
Основа
лоббизма
—
та
или
иная
социальная,
политическая,
национальная и прочая группа, движение. Ряд механизмов лоббизма
находится под контролем (США, ФРГ), но сама природа этого феномена
исключает полную возможность такого контроля.
Тем не менее, несмотря на эту негативную сторону лоббизма,
законодатели многих стран исходят из того, что лоббизм как система
организационного
оформления,
выражения
и
представительства
определенных интересов через правительственные институты является
неотъемлемым и важнейшим элементом жизни демократической страны.
Особенно распространено лоббирование с подкупом государственных
чиновников
в
министерствах
и
комитетах,
связанных
с
внешнеэкономической деятельностью, торговлей, налоговой полицией, и
других ведомствах.
Распространены
такие
методы
лоббирования
исполнительной
и
законодательной властей, как забастовки, связанные нередко не только с
экономическими, но и с политическими требованиями, митинги, пикеты,
шествия, демонстрации, иные акции протеста или поддержки правительства.
Вместе с тем стране наносится огромный экономический ущерб.
Особое место в лоббировании властных структур всех уровней занимают
средства массовой информации: телевидение, радио, пресса. С их помощью
любая политическая партия или общественное движение, исполнительная
или законодательная ветвь власти получают серьезную поддержку в борьбе
за выбор того или иного политического курса, увеличивают число своих
сторонников, создают нужнее им общественное мнение.
Активную лоббистскую политику в российском парламенте проводят
политические партии и союзы, общественные организации.
Ключевую роль в «окультуривании» лоббизма (ср. опыт Германии и
некоторых других стран Запада, где лоббизм регулируется и контролируется
законодательными актами) играет «четвертая власть» — свободная пресса,
независимая от исполнительной или другой ветви власти. Граждан
необходимо широко знакомить через газеты и журналы с деятельностью
групп интересов, регулярно освещать ход и итоги контактов представителей
в части и этих групп. (Политология. Учеб. пособие для студентов
юридических вузов и факультетов /Под общей ред. проф. Г.А.Воробьева и
проф. К.М. Мартыненко.- Краснодар, 1995.).
ТЕМА 8. РЕЛИГИЯ И ПОЛИТИКА
1.
Природа религиозного мировоззрения
2.
Русское православие и государственность
Религия — это сложное духовное и общественно-историческое явление,
это такая форма мировоззрения, в которой освоение мира осуществляется
через его удвоение — на земной, воспринимаемый органами чувств, и
потусторонний (небесный), сверхъестественный. Основу религиозного
мировоззрения составляет вера в существование той или иной разновидности
сверхъестественных сил и их главенствующую роль в мироздании и жизни
людей.
Религия имеет тенденцию к распространению в любом обществе, где
человек много страдает, когда у него неясны перспективы на будущее и он
попадает
в
отчаянное
положение.
Разрушительные
войны,
голод,
неизлечимые болезни, массовая смертность рождают тысячи и миллионы
сирот, безработных, нищих и убогих, больных и заблудших, они становятся
естественными приверженцами различных старых и новых направлений
религии, сект и религиозных объединений. Религия успокаивает сочувствием
к страданиям людей, она награждает их верой в загробную жизнь.
Однако религиозные настроения формируются не только как выражение
покорности, но и как форма отчаяния и протеста, коллективного фанатизма,
желания спастись от одиночества. Даже в сравнительно благополучных
странах, сталкиваясь с эгоистическим потребительским обществом, жестокой
преступностью, массовым падением нравов, люди порой не находят в этом
обществе места для себя и пытаются создать какое-то иное прибежище, часто
принимающее религиозные формы и окраску. Не случайно именно в XX в., и
особенно во второй его половине, повсеместно зародилось и получило
распространение множество новых религиозных движений (кришнаитов,
муннистов, «божьих братьев» и др.) В 1988 г. последователей новых религий
в мире насчитывалось около 108 млн. человек. Число их быстро растет.
Идейное содержание и общественная роль религиозных учений
неоднозначны, подвержены историческим переменам и переосмыслению.
Существовало и существует множество вариантов религиозных верований.
Такие религии, как христианство, буддизм, ислам и индуизм, считаются
мировыми и по сей день имеют сотни миллионов приверженцев в различных
странах.
Русское православие и российская государственность
Православие сложилось на территории Византии после раздела Римской
империи на Западную и Восточную империи и как самостоятельная церковь
существует со времени окончательного разделения христианской церкви
(1054 г.) на католическую (западную) и православную (восточную).
Христианство проникло на Русь задолго до ее официального крещения и
до признания его государственной религией имело уже своих последователей
на Руси, главным образом среди верхушки общества.
За последние годы заметно усилилось стремление руководства русской
православной церкви более эффективно влиять на политическую атмосферу
страны.
Официальное руководство русской православной церкви было
вынуждено принять эти правила игры, рассчитывая вернуть себе стародавнее
положение государственной церкви, какое она занимала до Октябрьской
революции 1917 г.
Власти России официально покровительствуют русской православной
церкви. Это обусловлено необходимостью укрепить социальную основу
правящей элиты, поднять резко пошатнувшийся авторитет «демократов»
среди населения путем открытой демонстрации своих национально
государственных позиций. При этом учитывается, что возврат культовых
храмов и имущества церкви, реквизированного в свое время властью, личные
посещения президентом и его русскоязычным окружением важнейших
религиозных богослужений удержат руководство русской православной
церкви от активного противодействия прозападному курсу ДемРоссии,
осуждаемому национально-патриотическими кругами страны и широкими
массами
населения.
(Политология.
Учеб.
пособие
для
студентов
юридических вузов и факультетов /Под общей ред. проф. Г.А.Воробьева и
проф. К.М. Мартыненко.- Краснодар, 1995.)
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Основная литература
1. Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность.
Учебн. пособие. - М., 2010.
2. Овсепян Ж.И. Становление
парламентаризма
в России. Учебное
пособие. — Ростов-н/Д., 2011.
3. Охотский E.B. Государственная служба в парламенте: отечественный и
зарубежный опыт. - М., 2012
Дополнительная литература
4. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской
Федерации. - М., 1998.
5. Албогачиев
А.
А.
Парламентские
традиции
европейского
политического пространства: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд.
полит, наук: (23.00.04)/Албогачиев азамат Ахметович; Рос. акад. гос.
службы при Президенте Рос. Федерации. — М., 2001.
6. Афанасьев. М.Н. В России сформированы представительные собрания
правящих региональных групп // Власть. - 1998. №2.
7. Гаджиев К.С. Политология. Учебник для вузов. - М.: Издательская
корпорация «Логос», 2003.
8. Голосов Г.В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные
системы о причинах развития политических партий в регионах России)
//Общественные науки и современность. 2000. N 3. С.31-76.
9. Гранкин И.В. Парламент России. - М., 2001.
10.Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием в России сегодня. М.:
Алгоритм. 2011. 544 с.
11.Кожинов В.В. Победы и беды России. - М., 2010.
12. Кожинов В.В. О русском национальном самосознании. – М., 2011.
13.Кретов Б.И.
Парламентаризм
в России: история и современность.
Учебное пособие. — М .: МИИТ, 2001. — 96 с.
14.Мартынова М. Ю. Политическая элита как фактор социальных
изменений в современной России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ,
д-ра полит, наук: (23.00.02)/Мартынова Марина Юрьевна; Моск. гос.
ун-т им. М. В. Ломоносова. М., 2001.
15.Основы
политологии.
Учеб.
пособие
/Под ред. В.В.Глотовой.
Воронеж: ВГТУ. 1996. Ч..2. 89 с.
16.Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. - М., 1993.
17. Политология для юристов. Курс лекций /Под ред. проф. Н.И.Матузова
и проф. А.В.Малько. М.: Юрист. 2008. 774 с.
18.Политология. Учеб. пособие для студентов юридических вузов и
факультетов /Под общей ред. проф. Г.А.Воробьева и проф. К.М.
Мартыненко.- Краснодар, 1995.
19.Политология. Учеб. пособие для технических вузов /Под ред.
М.А.Василика. 2-е изд. СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса». 1990.
368 с.
20.Романов Р.М. Истоки парламентаризма. От законодательных органов
древности до наших дней. – М.: Современная экономика и право, 2006.
– 296 с.
21.Романов
Р . М . — Российский
парламентаризм : генезис и
организационное оформление — «Полис», № 5, 1998.
22.Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность.
Учебн. пособие. - М., 2002.
23.Российский парламентаризм в XX веке. Материалы «круглого стола».
— М .: Издание Государственной Думы, 2000. — 32 c.
24.Русские выборы. — М .: Новости, 1999. — 173 c.
25.Рыбкин И.П. — Российский парламентаризм . История. Методология.
Проблемы. — М ., 1995.
26.Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии:. Учебник для студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2009.
27.Тавадов Г.Т. Политология: учебник Издательство: Омега-Л, 2011 .
28.Шейнис В.Л. Состязание проектов (К истории создания российской
Конституции) //Общественные науки и современность. - 2003. №6.
29.Шеховцов В.А. Развитие российского
парламентаризма
—
Владивосток, 2002. — 320 с.
30.Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве.
М., 1998. — 288 с.