à - iatp.am

Ãàãèê Àðóòþíÿí
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð,
Ïðåäñåäàòåëü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÀ,
Ïðåäñåäàòåëü
Ñîâåòà
Öåíòðà
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÐÀ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅ Â ÇÅÐÊÀËÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÈÇÌÀ
ÕÕI ÂÅÊÀ
×åëîâå÷åñòâî
íåîáõîäèìîñòüþ
öåííîñòåé
ãàðàíòèé
ïåðåñòóïèëî
ïîðîã
ïåðåîñìûñëåíèÿ
îáùåñòâåííîãî
óñòîé÷èâîãî
îáùåñòâåííîãî
ìíîãèõ
ñîçíàíèÿ
ðàçâèòèÿ
áûòèÿ.
''óíèâåðñàëèçì'',
íîâîãî
è
è
òûñÿ÷åëåòèÿ
ñ
ôóíäàìåíòàëüíûõ
ñåðüåçíûõ
ïðàâîâîé
Ïîíÿòèÿ
ïîèñêîâ
ðåãëàìåíòàöèè
''ãëîáàëèçàöèÿ'',
''íàäãîñóäàðñòâåííàÿ
Êîíñòèòóöèÿ'',
''ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì è áîðüáà ñ íèì'' è ðÿä äðóãèõ
òðåáóþò
íå
òîëüêî
þðèäè÷åñêîãî
è
ñîïîñòàâëåíèÿ
ïîëèòîëîãè÷åñêîãî
ñ
äåìîêðàòè÷åñêîãî
êðèòåðèè
ãíîñåîëîãè÷åñêîãî,
è
ãëóáîêîãî
îñìûñëåíèÿ,
îñíîâîïîëàãàþùèìè
ïðàâîâîãî
óñòîé÷èâîãî
íî
è
ãîñóäàðñòâà,
ïðèíöèïàìè
äàáû
öèâèëèçîâàííîãî
òàêîãî
îïðåäåëèëèñü
ðàçâèòèÿ,
ðàìêè
ïëîäîòâîðíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé ñôåðå.
Îñíîâíûå ôàêòîðû, êîòîðûå ïî-íîâîìó äèêòóþò ðåøåíèÿ,
â ñàìûõ îáùèõ ÷åðòàõ ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó:
1)
â
ìåæäóíàðîäíîì
ïëàíå
äåìîêðàòè÷åñêîå
ðàçâèòèå
äîñòèãëî îïðåäåëåííîé êà÷åñòâåííîé ãðàíèöû, êîãäà òðåáóþòñÿ
íîâûé óðîâåíü è íîâîå êà÷åñòâî ñèñòåìíîé ãàðìîíè÷íîñòè è
óñòîé÷èâîñòè;
2)
âîçíèêëî
óñòàíîâëåíèåì
ñåðüåçíîå
ïðèíöèïîâ
âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ
ïðîòèâîðå÷èå
ïðàâîâîé
îòíîøåíèÿõ
è
ìåæäó
äåìîêðàòèè
äèêòàòîì
ñèëû
âî
â
ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ;
3)
ýêîíîìè÷åñêàÿ
ãëîáàëèçàöèÿ
ñîçäàëà
êà÷åñòâåííî
íîâóþ ñèòóàöèþ îáùåñòâåííîé èíòåãðàöèè, êîãäà ôîðìèðóþòñÿ
íå èìåþùèå ïðåöåäåíòà ìåæäóíàðîäíûå ñîîáùåñòâà, êàê, íàïðè-
ìåð,
Åâðîñîþç,
Êîíñòèòóöèè.
è
âûäâèãàåòñÿ
Îäíîâðåìåííî
âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè
èäåÿ
íàäãîñóäàðñòâåííîé
ñìåùàþòñÿ
ãðàíèöû
äåìîêðàòè÷åñêèìè
ìåæäó
ñèñòåìàìè
è
íàäãîñóäàðñòâåííûìè ýêîíîìè÷åñêèìè îòíîøåíèÿìè1;
4) åùå áîëåå àêòóàëüíîé ñòàíîâèòñÿ çàäà÷à ïðèìèðåíèÿ
óíèâåðñàëèçìà
è
ãàðìîíèçàöèè
åùå
ïðîòèâîðå÷èÿ
â
íàöèîíàëüíûõ
áîëåå
îñîáåííîñòåé.
îáîñòðÿþòñÿ
À
âìåñòî
öåííîñòíî-ñèñòåìíûå
íàöèîíàëüíî-îðèåíòèðîâàííûõ
è
ëè÷íîñòíî-
îðèåíòèðîâàííûõ îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííûõ ñèñòåìàõ;
5) ÷åëîâå÷åñêàÿ îáùíîñòü ïîñòåïåííî èç äóõîâíîêóëüòóðíîé
îáùíîñòè
ñòàíîâèòñÿ
ìåðêàíòèëüíîé
ïîòðåáèòåëüñêîé îáùíîñòüþ;
6) ðåëèãèÿ, äóõîâíàÿ ñôåðà, óòðàòèâ ñóùåñòâåííóþ
ðîëü â âîçäåéñòâèè áîæåñòâåííûìè öåííîñòÿìè íà îáðàç æèçíè
÷åëîâåêà,
ïðåâðàùàþòñÿ
â
ôîðìàëüíîå,
îò÷óæäåííîå
îò
÷åëîâåêà
è
ñàìîäîñòàòî÷íîå
çàìêíóòîå
âíóòðèöåðêîâíîå
ÿâëåíèå,
îäíîâðåìåííî
àêòèâèçèðóåòñÿ
ðåëèãèîçíûé
ýêñòðåìèçì â ðàçíîõàðàêòåðíûõ ñåêòàíòñêèõ ïðîÿâëåíèÿõ;
7) â óñëîâèÿõ ðàçâåðòûâàíèÿ ñâîáîäíîãî ðûíêà è
øèðîêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè íðàâñòâåííûå íîðìû òåðÿþò
ñâîþ ïðåæíþþ ðîëü ðåãóëÿòîðà è ñòèìóëÿòîðà îáùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé;
8) íîæíèöû ìåæäó áîãàòñòâîì è íèùåòîé äîøëè äî
òàêîãî
ïðåäåëà
ïîëÿðèçàöèè,
÷òî
ñòàíîâÿòñÿ
ïðîñòî
2
íåñîâìåñòèìûìè ;
Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò ïðîôåññîð Ýðíñò Óëüðèõ ôîí Âàéöçåêêåð, â
ïîäîáíûõ
óñëîâèÿõ,
êîãäà
äåìîêðàòèÿ
çàìûêàåòñÿ
â
íàöèîíàëüíîãîñóäàðñòâåííûõ
ãðàíèöàõ,
à
ýêîíîìè÷åñêèå
îòíîøåíèÿ
èìåþò
íàäãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð, íàäî ãîâîðèòü î íîâîì ýòàïå ðàçâèòèÿ
äåìîêðàòèè - íåîáõîäèìîñòè âñåìèðíîé äåìîêðàòèè (Deutschland, 2002, N4,
àâãóñò-ñåíòÿáðü).
1
Ëàóðåàò Íîáåëåâñêîé ïðåìèè, áûâøèé ñîâåòíèê Ïðåçèäåíòà ÑØÀ, ýêîíîìèñò Æîçåô
Ñòèãëèö
ñîâåðøåííî
ïðàâ,
îáîáùàÿ,
÷òî
ïðè÷èíîé
ïîëÿðèçàöèè
ÿâëÿåòñÿ
íåïðàâèëüíîå òå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé ãëîáàëèçàöèè è ýêñïàíñèîíèñòñêèé ëèáåðàëèçì.
Öåëüþ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ íå íàêîïëåíèå áîãàòñòâà â ðóêàõ
ìàëî÷èñëåííûõ èíäèâèäîâ â óñëîâèÿõ ñïëîøíîé íèùåòû. Ëþáîå ýêîíîìè÷åñêîå
íà÷èíàíèå äîëæíî îöåíèâàòüñÿ òàêæå ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé
(''Â òåíè ãëîáàëèçàöèè'', Deutschland, 2002, N4, àâãóñò-ñåíòÿáðü).
2
2
9) ñóùåñòâåííî ìåíÿþòñÿ ìåñòî è ðîëü ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà â ìåæãîñóäàðñòâåííîé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Îäíîâðåìåííî
ðàçëè÷èÿ òðàäèöèîííûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì ñòàíîâÿòñÿ áîëåå
îòíîñèòåëüíûìè.
Â
åâðîïåéñêîé
êîíòèíåíòàëüíî-ïðàâîâîé
ñèñòåìå ïðåöåäåíò ñòàíîâèòñÿ âàæíûì èñòî÷íèêîì ïðàâà, à
ïðàâà
÷åëîâåêà,
íåçàâèñèìî
îò
íàöèîíàëüíûõ
ãðàíèö,
ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû;
10)
íàèáîëüøåé
îïàñíîñòüþ
äëÿ
÷åëîâå÷åñòâà
ñòàíîâèòñÿ
òåððîðèçì,
êîòîðûé
èìååò
ýêîíîìè÷åñêèå,
ñîöèàëüíûå, ïîëèòè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè è ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ
òîé ñèñòåìå öåííîñòåé, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ëåæèò â
îñíîâå
óòâåðæäåíèÿ
äåìîêðàòè÷åñêèõ
îòíîøåíèé
÷åðåç
3
ãðàæäàíñêîå ñîãëàñèå ;
11) ïîñëå îêîí÷àíèÿ õîëîäíîé âîéíû â óñëîâèÿõ
äåìîêðàòè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ
íà
ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîì
ïðîñòðàíñòâå âåäåòñÿ ïîèñê íîâûõ òî÷åê îïîðû ìåæäóíàðîäíîãî
ðàâíîâåñèÿ.
Ìèð
èç
äâóõïîëþñíîé
ñèñòåìû
ïðåâðàòèëñÿ
â
íåóñòîé÷èâóþ îäíîïîëþñíóþ ñèñòåìó ñ ðåàëüíûìè òåíäåíöèÿìè
ïåðåðàñòàíèÿ â ìíîãîïîëþñíóþ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, òî÷êè îïîðû
ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìíîé óñòîé÷èâîñòè ïîêà ÷òî íàõîäÿòñÿ â
ïðîöåññå
óòî÷íåíèÿ,
ñëóæàùèå
ýòîé
öåëè
ñ
äðóãîé
ñòîðîíû,
ìåæäóíàðîäíûå
ñóùåñòâóþùèå
èíñòèòóòû
òåðÿþò
è
ñâîå
ïðåæíåå ìåñòî è ðîëü;
12)
îäíîâðåìåííî,
ìíîãèå
íåîïðåäåëåííîñòè,
îáóñëîâëåííîé
êîãäà
ñòàíîâèòñÿ
íåèçáåæíûì
öåííîñòåé
è
íà
ýòîì
ôîíå
ñòðàíû
îêàçàëèñü
ñèñòåìíîé
ôîðìèðîâàíèå
ðåøåíèå
çàäà÷
â
çîíå
ïåðåñòðîéêîé,
íîâîé
ñèñòåìû
îáùåñòâåííîãî
ðàçâèòèÿ;
Êàê ñïðàâåäëèâî îòìåòèëè áûâøèé ÷ëåí Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåòà Ôðàíöèè, ïðîôåññîð
Æàê Ðîáåð, ÷ëåí Âåðõîâíîãî Ñóäà Èðëàíäèè Ôðåíñèñ Ìåðôè, ÷ëåí Êîìèññèè ïî
ïðàâîâûì âîïðîñàì è ïðàâàì ÷åëîâåêà Ïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè Ñîâåòà Åâðîïû
Ìèøåëü Þíîí, Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà Àâñòðèè Ýâðèí Ôåëüöìàí è äð. â ñâîèõ
âûñòóïëåíèÿõ íà òåìó: ''Ñîáëþäåíèå áàëàíñà ìåæäó èíòåðåñàìè öåëåñîîáðàçíîñòè è
ïðàâàìè ÷åëîâåêà â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì'', ïðåäñòàâëåííûõ íà Õ Ìåæäóíàðîäíîé
ñóäåáíîé êîíôåðåíöèè â ìàå 2002ã. â Ñòðàñáóðãå, â êîíå÷íîì èòîãå, áîðüáà ñ
òåððîðèçìîì ïðèâîäèò ê îáåñïå÷åíèþ òîðæåñòâà òåõ èäåàëîâ, êîòîðûå ëåæàò â
îñíîâå ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ âñåãî îáùåñòâà.
3
3
13)
÷åëîâå÷åñòâî
ïðåäïîñûëêè
äàâíî
ñîçäàëî
äîñòàòî÷íûå
äëÿ ñàìîóíè÷òîæåíèÿ è ôàêòîð ñëó÷àéíîñòè èëè
ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ìîãóò ñäåëàòü ýòó âåðîÿòíîñòü ðåàëüíîé;
14)
áîëåå
ñîâìåñòíîãî
÷åì
àêòóàëüíîé
ñòàëà
íåîáõîäèìîñòü
ó÷àñòèÿ,
÷òîáû
ïðîòèâîñòîÿòü
äåÿòåëüíîãî
îáùåïëàíåòíûì îïàñíîñòÿì;
15)
ïîëåò
èíôîðìàöèîííûå
òåõíè÷åñêîãî
äèêòóþò
íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé
âîçìîæíîñòè,
èëè
âïëîòü
îðãàíè÷åñêîãî
íåîáõîäèìîñòü
ìûñëè,
íîâûõ
äî
ñîâðåìåííûå
îïûòîâ
ñîçäàíèÿ
èñêóññòâåííîãî
îáùèõ
÷åëîâåêà,
öåííîñòíî-ñèñòåìíûõ
ïîäõîäîâ.
Ýòîò
ïåðå÷åíü,
ïåðå÷èñëåííîãî
êîíòåêñòå
êîòîðûå
äîñòàòî÷íî,
äîëæíû
âî
îäíàêî,
ìîæíî
÷òîáû
ñîïðèêàñàþòñÿ
ñ
óáåäèòüñÿ,
ðàññìàòðèâàòüñÿ
âíóòðèíàöèîíàëüíîé
çàäà÷àìè
ïðîäîëæèòü,
âñå
è
õîòÿ
÷òî
â
îñíîâíûå
è
ýòîì
âîïðîñû,
ìåæíàöèîíàëüíîé
óñòîé÷èâîãî
è
ñôåðàõ
ãàðìîíè÷íîãî
ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
Åñòåñòâåííî,
îäíèì
èç
îñíîâíûõ
âîïðîñîâ
ÿâëÿåòñÿ
âîïðîñ åâðîïåéñêîãî êîíñòèòóöèîííîãî ðàçâèòèÿ ïîñëåäíèõ ëåò
ñ ó÷åòîì íîâûõ ðåàëèé öåííîñòíî-ñèñòåìíûõ ïðåîáðàçîâàíèé.
Ñ îáðàçîâàíèÿ ÎÎÍ è ïîäïèñàíèÿ ðÿäà
âñåîáúåìëþùèõ
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà èãðàþò
îñíîâîïîëàãàþùóþ
ðîëü
âî
âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ
è
ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ.
Îäíàêî
äåÿòåëüíîñòü
Åâðîïåéñêîãî
ñóäà
ïî
ïðàâàì
÷åëîâåêà, Ñóäà ïðàâîñóäèÿ Åâðîñîþçà, à ñ 2002 ã. - òàêæå
ïîñòîÿííî
äåëàåò
äåéñòâóþùåãî
î÷åâèäíûì,
òûñÿ÷åëåòèå,
Ìåæäóíàðîäíîãî
÷òî
÷åëîâå÷åñòâî
''ðàçáèâàÿ''
óãîëîâíîãî
âñòóïèëî
íàöèîíàëüíûå
ìîäåëè
â
ñóäà
íîâîå
âîñïðèÿòèÿ
ïðàâà è åãî çàùèòû, è çàùèòà ïðàâà ñòàëà íàäãîñóäàðñòâåííûì
ÿâëåíèåì.
Ýòî
ãðàæäàíñêîãî
ñòàëî
îáóñëîâëåíî
îáùåñòâà
âñåîáùèì
÷åëîâå÷åñêîãî
è
÷òî
ñòàíîâëåíèå
ñîçäàíèå
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ëó÷øèì
óñëîâèåì
ðåàëèçàöèè
èäåàëîì,
áëàãîïîëó÷èÿ
òàêæå
è
òåì,
ñîçèäàþùåãî
ïåðâîíà÷àëà
4
÷åëîâåêà.
Íå
ñëó÷àéíî,
ïî÷òè
âñå
Êîíñòèòóöèè
â
ìèðå,
îñîáåííî â Åâðîïå, ïðèíÿòûå ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, â
êà÷åñòâå
íîðìû-öåëè
è
íîðìû-ïðèíöèïà
îáñòîÿòåëüñòâî,
÷òî
ãîñóäàðñòâî
äåìîêðàòè÷åñêèì,
ïðèçíàþò
çàêðåïëÿþò
ÿâëÿåòñÿ
ïðèîðèòåò
íîðì
òî
ïðàâîâûì
è
ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà íàä âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè çàêîíîäàòåëüíûìè íîðìàìè.
Öåííîñòíî-ñèñòåìíàÿ
ïðîÿâèëàñü
â
Åâðîïå,
ýêîíîìè÷åñêîå,
ãäå
êîãäà
ïðàâîâàÿ,
íà
áîëåå
àêòèâíî
îáùèõ
èíòåðåñàõ
ãóìàíèòàðíîå
ñîòðóäíè÷åñòâî
èíòåãðàöèè,
ýêîíîìè÷åñêàÿ,
îñíîâàííîå
ïîëèòè÷åñêîå,
öåííîñòíî-ñèñòåìíîå
êà÷åñòâó
èíòåãðàöèÿ
è,
ïðèâåëî
ê
ñîçäàííàÿ
ñòðóêòóðíî-ñèñòåìíàÿ
âîîáùå,
òàêîìó
ñîâìåñòíî
áàçà
äåëàåò
íåîáõîäèìûì ñîçäàíèå íàäãîñóäàðñòâåííîé Êîíñòèòóöèè, ñòàòüÿ
âòîðàÿ
êîòîðîé
ëåæèò
â
îñíîâå
ñîâåðøåííî
ïîêà
óñòàíàâëèâàåò
íîâîå
âñåõ
öåííîñòåé,
ïðàâîîòíîøåíèé
êà÷åñòâî
ñâîéñòâåííî
ñèñòåìó
ïðàâîâîé
ëèøü
Ñîþçà.
ãëîáàëèçàöèè,
Åâðîñîþçó.
Íåñìîòðÿ
êîòîðàÿ
Ýòî
óæå
êîòîðîå
íà
ýòî,
íàäãîñóäàðñòâåííûé ïðàâîïîðÿäîê ñ ïðèñóùèìè åìó ñâîéñòâàìè
è àêòèâíûì çàðÿäîì âîçäåéñòâèÿ ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíîñòüþ.
Ïåðåóñòðàèâàþùèéñÿ ìèð ñòàâèò íîâûå çàäà÷è â ïëàíå
äèíàìè÷íîãî
è
ãàðìîíè÷íîãî
ãàðàíòèðîâàííîé
çàùèòû
áåñïðåïÿòñòâåííîãî
ðàçâèòèÿ
ïðàâ
è
îáùåñòâåííûõ
ñâîáîä
îñóùåñòâëåíèÿ
ñèñòåì,
÷åëîâåêà,
åãî
â
ò.÷.
ïðàâà
íà
êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå.
Ýòè
çàäà÷è
êîíñòèòóöèîííîãî
ãàðìîíè÷íîãî
îðãàíè÷åñêè
ïðàâîñóäèÿ
ðàçâèòèÿ
ñîïðèêàñàþòñÿ
êàê
ãàðàíòèÿ
îáùåñòâåííîãî
ñ
ñèñòåìîé
óñòîé÷èâîãî
è
îðãàíèçìà
è
ïðåäîïðåäåëÿåò õàðàêòåð è ëîãèêó èõ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ.
Âåêîâîé
ñèñòåìû
îïûò
ñóäåáíîãî
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
êîíñòèòóöèîííîãî
ïîêàçûâàåò, ÷òî ãëàâíàÿ çàäà÷à
–
ñïîñîáñòâîâàòü
ãîñóäàðñòâåííîé
ñïåöèàëèçèðîâàííîé
êîíòðîëÿ
ìèðå
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ
ôîðìèðîâàíèþ
âëàñòè,
â
â
êîòîðîé
òàêîé
ñèñòåìû
ãàðàíòèðîâàíû
âåðõîâåíñòâî Êîíñòèòóöèè, çàùèòà íåîòúåìëåìûõ ïðàâ è ñâîáîä
5
÷åëîâåêà, ñîçäàíû íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè äëÿ óñòîé÷èâîãî è
äèíàìè÷íîãî
ðàçâèòèÿ
ðàçäåëåíèÿ,
îáùåñòâà
èçáèðàåìîñòè
âåðõîâåíñòâà
ïðàâà,
è
ãäå
íà
îñíîâå
ïðèíöèïîâ
ïîäîò÷åòíîñòè
âëàñòåé,
ïðåîäîëåíû
ðåâîëþöèîííîñòü
è
ïðîöåññ îïåðåæàþùåãî íàêîïëåíèÿ îòðèöàòåëüíîé îáùåñòâåííîé
ýíåðãèè. Ýòè çàäà÷è ðàçðåøèìû, åñëè îïèðàþòñÿ íà ãëóáîêîå è
ìíîãîñòîðîííåå
èñòîðè÷åñêîãî
íàó÷íîãî
èçó÷åíèå
îïûòà
êîíñòèòóöèîííîãî
îñìûñëåíèÿ
ìåòîäîëîãè÷åñêèõ
îáùåñòâåííîé
íåêîòîðûõ
àñïåêòîâ
ïðàêòèêè
êîíòðîëÿ,
ôóíäàìåíòàëüíûõ
äàëüíåéøåãî
à
è
òàêæå
òåîðåòèêî-
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ.
Ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî ðàñêðûòü îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê
ôîðìèðîâàíèþ öåëîñòíîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ
â
íîâîì,
XXI
ñóäåáíîãî
ìîäåëåé,
òàêæå
âåêå,
íà
îñíîâå
êîíñòèòóöèîííîãî
âûÿâëåíèÿ
íà
êîíòðîëÿ,
îñîáåííîñòåé
îñíîâå
èçó÷åíèÿ
âåêîâîãî
èìåþùèõñÿ
ïåðåõîäíûõ
ñðàâíèòåëüíîãî
îïûòà
ðàçëè÷íûõ
ïåðèîäîâ,
àíàëèçà
à
òåíäåíöèé
êîíñòèòóöèîííîãî ðàçâèòèÿ â ìèðå. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì,
÷òî
ðàçâèòèÿ
êîíñòèòóöèîííîå
ïðàâîñóäèå
–
ýòî
ðåçóëüòàò
íàó÷íîé ìûñëè è îáùåñòâåííîé ïðàêòèêè â äâàäöàòîì
âåêå, à ìíîãèå òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå âîïðîñû â ýòîé
îáëàñòè
íóæäàþòñÿ
â
ãëóáîêîì
àíàëèòè÷åñêîì
îñìûñëåíèè
è
ñèñòåìíîì îáîáùåíèè.
Íåîáõîäèìî òàêæå ðàññìàòðèâàòü êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå
íå
òîëüêî
ñóãóáî
ñ
çðåíèÿ
îñóùåñòâëåíèÿ
ôóíêöèè,
ïîçèöèè
ðåàëèçàöèè
âëàñòíûõ
ôóíêöèé,
îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ
è
íà
è
òî÷êè
ñóäåáíîé
íàðîäà
íî
ñ
íåïîñðåäñòâåííîå
îñóùåñòâëåíèå
ïðàâà
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè. Íà ýòîé îñíîâå âàæíî àíàëèçèðîâàòü ðàçëè÷íûå ìîäåëè
êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, ïî-íîâîìó ðàñêðûâàòü âíóòðåííþþ
ëîãèêó
ôîðìèðîâàíèÿ
è
ðàçâèòèÿ
åâðîïåéñêîé
ñèñòåìû
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ.
6
Ïðèíöèïèàëüíîå
çíà÷åíèå,
íà
íàø
ìåòîäîëîãè÷åñêèé ïîäõîä ê ïðîáëåìå
âçãëÿä,
èìååò
ðàñêðûòèÿ ñèñòåìíîãî
õàðàêòåðà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ.
×òî
æå ñîáîé ïðåäñòàâëÿåò êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü êàê ñèñòåìà?
Î÷åíü
÷àñòî
ìîë÷àíèåì
â
ëèòåðàòóðå
èëè
ýòîò
âîïðîñ
îòîæäåñòâëÿþò
ñ
ïðîñòî
îáõîäÿò
ñóäåáíîé
ñèñòåìîé
êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Õîòåëîñü áû îñîáî âûäåëèòü äâà
ïðèíöèïèàëüíûõ
ìîìåíòà.
Âî-ïåðâûõ,
êîíñòèòóöèîííûé
êîíòðîëü, êàê öåëîñòíàÿ ñèñòåìà, íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî
ðàìêàìè ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ. Èáî ñëåäóåò èìåòü â âèäó òàêæå
è
ôóíêöèîíàëüíóþ
ðîëü
çàêîíîäàòåëüíîé
è
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòåé, ïîðÿäîê è òðàäèöèè ñîõðàíåíèÿ íðàâñòâåííûõ, íàöèîíàëüíûõ
è
äóõîâíûõ
öåííîñòåé.
Âî-âòîðûõ,
êîíñòèòóöèîííûé
êîíòðîëü êàê ñèñòåìà, êàê ñîâîêóïíîñòü ñëîæíûõ è òðåáóþùèõ
ãàðìîíè÷íîãî
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
îðãàíîâ,
èìåþùèõ
ðàçíûå
ïðàâîìî÷èÿ, ìîæåò ñóùåñòâîâàòü è ðåçóëüòàòèâíî äåéñòâîâàòü
òîëüêî ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ ïðåäïîñûëîê. Èç íèõ íåîáõîäèìî
âûäåëèòü
îòíîøåíèé,
îáùåñòâà
ñèñòåìå
êîíñòèòóöèîííîå
çàêðåïëåíèå
(âî
âðåìÿ
íåò
âñåîáúåìëþùèé
óïîðÿäî÷åíèå
äåìîêðàòè÷åñêèõ
ðåâîëþöèé
ìåñòà),
èëè
ïðèíöèïîâ
ïðè
äîñòóïíîñòü
ðàçâèòèÿ
äèêòàòóðå
íåçàâèñèìîñòü
õàðàêòåð,
îáùåñòâåííûõ
äàííîé
êîíòðîëÿ,
÷ëåíàì
åãî
îáùåñòâà,
ãëàñíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ è ò. ä.
Êðàåóãîëüíîå
ñèñòåìû,
îñíîâíûìè
çíà÷åíèå
÷åòêîé
èìååò
îáåñïå÷åíèå
ôóíêöèîíàëüíîé
âçàèìîñâÿçè
çâåíüÿìè,
ðàöèîíàëüíîå
öåëîñòíîñòè
ìåæäó
âçàèìîäåéñòâèå
åå
ïðè
îáåñïå÷åíèè ñáàëàíñèðîâàííîñòè ñèñòåìû â äèíàìèêå, à òàêæå
èíñòèòóöèîíàëüíàÿ
êîíòðîëÿ.
ãàðìîíè÷íîñòü
Èçó÷åíèå
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ñèñòåìû
ìåæäóíàðîäíîãî
ñèñòåìû
îïûòà
êîíñòèòóöèîííîãî
ôîðìèðîâàíèÿ
êîíñòèòóöèîííîãî
êîíòðîëÿ
è
â
òå÷åíèå XX âåêà, à òàêæå ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè â ñòðàíàõ
7
ìîëîäîé äåìîêðàòèè íàãëÿäíî ïîêàçûâàåò,
÷òî, ê
ñîæàëåíèþ,
ìíîãèå ïðîáëåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ è
ðåøàþòñÿ
äèñêðåòíî,
÷òî
â
èòîãå
íå
ïðèâîäèò
ê
æåëàåìûì
ðåçóëüòàòàì, ê óñòàíîâëåíèþ äååñïîñîáíîé ñèñòåìû ñàìîçàùèòû
îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà.
Ìèðîâîå ñîîáùåñòâî â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñòóïèëî â íîâûé
ýòàï
ðàçâèòèÿ,
ñòîðîíû,
êîãäà
äîìèíèðóþùèìè
íåîïðåäåëåííîñòü,
öåííîñòíîé
ñèñòåìû,
ñ
ñòàíîâÿòñÿ,
íåîáõîäèìîñòü
äðóãîé
-
ñ
îäíîé
ïåðåîñìûñëåíèÿ
âçàèìîñâÿçè
è
âçàèìî-
âëèÿíèÿ. Âìåñòå ñ òåì â îòíîøåíèè äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé
è
áîðüáû
ïðîòèâ
ìåæäóíàðîäíîãî
òåððîðèçìà
è
íàñèëèÿ
ôîðìèðóþòñÿ îáùèå ïîòðåáíîñòè è ïîäõîäû. Ïîýòîìó ñèñòåìà
êîíñòèòóöèîííîãî
âåòñòâîâàòü
êîíòðîëÿ
îïðåäåëåííûì
ïîñëåäíèõ,
íàó÷íûé
êàæäîé
ñòðàíû
îáùèì
êðèòåðèÿì.
àíàëèç
è
êîíñòèòóöèîííîãî
êîíòðîëÿ
áåçîòëàãàòåëüíàÿ
íåîáõîäèìîñòü.
òàêæå
âåñü
ïðîöåññ
Îá
ïðîáëåìàòèêè äàëüíåéøåãî
ñèñòåìû
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ýòîì
è
ñîîò-
Âûÿâëåíèå
ôîðìèðîâàíèå
íåïðåðûâíîãî
àêòèâíîãî
äîëæíà
-
ñâèäåòåëüñòâîâàë
ãëóáîêîãî
îáñóæäåíèÿ
ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñóäåáíîãî êîíñ-
òèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ â ìèðå, îðãàíèçîâàííîãî â ðàìêàõ ÕII
Êîíôåðåíöèè
Åâðîïåéñêèõ
Êîíñòèòóöèîííûõ
Ñóäîâ
13-16
ìàÿ
2002ã.
Ìû ïîëíîñòüþ ïîääåðæèâàåì âûñêàçûâàíèå íà ýòîì ôîðóìå
áûâøåãî
Ïðåäñåäàòåëÿ
Àâñòðèéñêîãî
Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà,
ãîñïîäèíà Àäàìîâè÷à î òîì, ÷òî «êîíñòèòóöèîííàÿ äåìîêðàòèÿ
ÿâëÿåòñÿ
íåîáõîäèìîé
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
òàêæå,
÷òî
è
îñíîâíîé
êîíñòèòóöèîííûõ
áåç
êîíñòèòóöèîííîãî
ñðåäîé
ñóäîâ».
âíåäðåíèÿ
ïðàâîñóäèÿ
äëÿ
íîðìàëüíîãî
Ìîæíî
äååñïîñîáíîé
íåâîçìîæíî
äîáàâèòü
ñèñòåìû
ãàðàíòèðîâàòü
êîíñòèòóöèîííóþ äåìîêðàòèþ.
Íàó÷íàÿ
ïîñëåäíèå
ìûñëü
â
äåñÿòèëåòèÿ
îáëàñòè
ñäåëàëà
ìèêðîáèîëîãèè
ðÿä
è
ñåðüåçíûõ
ìåäèöèíû
â
îáîáùåíèé,
8
êîòîðûå
èñêëþ÷èòåëüíî
èçó÷åíèÿ
îñíîâíûõ
ñàìîçàùèòû
âàæíû
è
ñ
ïðèíöèïîâ
è
îáùåñòâåííîãî
ñòàáèëüíîñòè
êîíñòèòóöèîííî
ðàâíîâåñèÿ.
Ê
÷èñëó
òî÷êè
çðåíèÿ
ìåõàíèçìîâ
âíóòðåííåé
îðãàíèçìà,
îáåñïå÷åíèÿ
çàêðåïëåííîãî
ïî÷òè
ñèñòåìíîãî
ôóíêöèîíàëüíîãî
àêñèîìàòè÷åñêèõ
ïðèíöèïîâ
îòíîñÿòñÿ:
-
ôóíêöèîíèðîâàíèå èììóííîé ñèñòåìû ÷åëîâåêà, à òàêæå
äðóãèõ ñëîæíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì îõâàòûâàåò âåñü
îðãàíèçì,
èìååò
èåðàðõè÷åñêèé
è
ñàìîóïðàâëÿåìûé
õàðàêòåð;
-
êàæäàÿ
êëåòêà
ðåñóðñàìè
îðãàíèçìà
ñàìîçàùèòû,
îáëàäàåò
ïðè
îïðåäåëåííûìè
èñ÷åðïàíèè
êîòîðûõ
âêëþ÷àþòñÿ çàùèòíûå ñèñòåìû äðóãèõ âçàèìîñâÿçàííûõ
ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ
-
ãëàâíàÿ
ìèññèÿ
îðãàíèçìà;
èììóííîé
ñèñòåìû
åñòåñòâåííîãî
áàëàíñà
è
îðãàíèçìå
öåëîì,
òàê
â
–
ñîõðàíåíèå
ñòàáèëüíîñòè
êàê
âî
âñåì
íåâîññòàíîâëåíèå
íàðóøåííîãî áàëàíñà ñòàíîâèòñÿ ïðè÷èíîé íàêîïëåíèÿ
îòðèöàòåëüíîé
ýíåðãèè
è
èððàöèîíàëüíîãî
âîñïðîèçâîäñòâà;
-
ôèçèîëîãè÷åñêèé áàëàíñ, íåðâíàÿ è èììóííàÿ ñèñòåìà
îðãàíèçìà íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè ñòàáèëüíîé ãàðìîíèè;
-
ëþáàÿ ïàòîëîãèÿ àêòèâèçèðóåò è âêëþ÷àåò â äåéñòâèå
âñþ ñèñòåìó ñàìîçàùèòû;
-
÷èñëî
èììóííîãîðìîíîâ,
ñóùåñòâóþùèõ
âñåãäà
â
îïðåäåëåííîì êîëè÷åñòâå, â ñëó÷àå çàùèòíîé ðåàêöèè
âîçðàñòàåò
äî
íåîáõîäèìîãî
äëÿ
ïîëíîöåííîãî
âûïîëíåíèÿ çàùèòíîé ôóíêöèè. Îäíàêî, åñëè çàùèòíàÿ
ñïîñîáíîñòü
íåäîñòàòî÷íà,
äëÿ
âîññòàíîâëåíèÿ
ôóíêöèîíàëüíîãî ðàâíîâåñèÿ, âîçíèêàåò ïàòîëîãè÷åñêàÿ
ñèòóàöèÿ, òðåáóþùàÿ ýêçîãåííîãî âìåøàòåëüñòâà;
9
ðàçâèòûì
-
èììóííûì
ñèñòåìàì
ñâîéñòâåííû
÷åòêàÿ
äèôôåðåíöèàöèÿ è ðàöèîíàëüíîñòü ñàìîçàùèòû, ñòðîãèé
ïîðÿäîê
öåëåíàïðàâëåííûõ,
äåéñòâèé
äëÿ
êëåòî÷íîé
ñîõðàíåíèÿ
ñèñòåìû
è
çàïðîãðàììèðîâàííûõ
öåëîñòíîñòè
è
ôóíêöèîíàëüíîãî
ãàðìîíèè
ðàâíîâåñèÿ
îðãàíèçìà;
ëþáàÿ äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùàÿñÿ ñèñòåìà äîëæíà èìåòü
-
àäåêâàòíóþ
ïîäñèñòåìó
îáåñïå÷åíèÿ
âíóòðåííåé
ôóíêöèîíàëüíîé ñáàëàíñèðîâàííîñòè è ñàìîçàùèòû;
ëîãèêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èììóííîé ñèñòåìû çàêëþ÷àåòñÿ
-
â:
1. âûÿâëåíèè íàðóøåííîãî ðàâíîâåñèÿ;
2. îïðåäåëåíèè õàðàêòåðà íàðóøåíèÿ è âûáîðå òàêòèêè è
«èíñòðóìåíòàðèé» äëÿ ïðåîäîëåíèÿ äèñáàëàíñà;
3. íåäîïóùåíèè
íîâîãî
íàðóøåíèÿ
ïðè
âîññòàíîâëåíèè
ðàâíîâåñèÿ.
Ýòè
ïðèíöèïû
ïàðàëëåëüíî
îáùåñòâî
ñ
ôîðìèðîâàëèñü
ðàçâèòèåì
ñóùåñòâóåò
â
æèâîãî
âñåãî
òå÷åíèå
îðãàíèçìà.
íåñêîëüêî
òûñÿ÷
ìèëëèîíîâ
ëåò
×åëîâå÷åñêîå
ëåò
è,
êàê
öåëîñòíûé îðãàíèçì, êàê ñëîæíàÿ ñèñòåìà, åùå íå äîñòèãëî
óðîâíÿ ñòðóêòóðíîãî ñîâåðøåíñòâèÿ è ãàðìîíèè. Ïðèìåð òîëüêî
ÕÕ âåêà, óíåñøåãî áîëåå 130 ìèëëèîíîâ ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé
èç-çà
îáùåñòâåííûõ
íàëè÷èè
êàòàêëèçìîâ,
îáùåñòâåííîé
èììóííîé
ÿðêî
ñâèäåòåëüñòâóåò
íåäîñòàòî÷íîñòè.
î
Íåñëó÷àéíî
òàêæå, ÷òî âîçíèêíîâåíèå èäåè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ
ñîâïàäàåò ñ ïåðèîäîì ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû, à ñèñòåìíîå åãî
ðàçâèòèå ñòëî ðåàëüíîñòüþ ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû.
Ìû
ñ÷èòàåì,
÷åëîâå÷åñòâî
÷òî
ïîäõîäèò
â
îïðåäåëåííîé
ê
ôîðìèðîâàíèþ
ìåðå
ïîäñîçíàòåëüíî
êà÷åñòâåííî
íîâîé
èììóííîé ñèñòåìû îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà. Íà÷àëî, êîíåö è
âåñü
ÕÕ
âåê
â
öåëîì
óáåäèòåëüíî
äîêàçûâàëè,
÷òî
âåðà,
10
òðàäèöèè,
íðàâñòâåííûå
îáùåñòâåííîãî
íîðìû,
ïîâåäåíèÿ
è
âñÿ
öåííîñòíàÿ
äðóãèå
ñàìîçàùèòû
íå
îáåñïå÷èâàëè
äèíàìè÷íîé
ñáàëàíñèðîâàííîñòè
ìåõàíèçìû
äîñòàòî÷íóþ
è
ñèñòåìà
ñèñòåìíîé
äååñïîñîáíîñòü
óñòîé÷èâîñòè
ðàçâèòèÿ
îáùåñòâà.
Ôàêòè÷åñêè,
êîíñòèòóöèîííûé
êîíòðîëü
ñòàíîâèòñÿ
ñòåðæíåì èììóííîé ñèñòåìû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà,
à
êîíñòèòóöèîííîå
ïðàâîñóäèå
-
êðàåóãîëüíûì
êàìíåì ýòîé ñèñòåìû. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü âûñòóïàåò â
ñôåðå
“ñäåðæåê
è
ïðîòèâîâåñîâ”,
à
ãëàâíîé
åãî
çàäà÷åé
ÿâëÿþòñÿ îáíàðóæåíèå, îöåíêà è âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî
êîíñòèòóöèîííîãî ðàâíîâåñèÿ.
äîïóñêàåò
èððàöèîíàëüíîãî
íàðóøåíèé
èëè
Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü íå
âîñïðîèçâîäñòâà
íàêîïëåíèÿ
ôóíêöèîíàëüíûõ
îòðèöàòåëüíîé
îáùåñòâåííîé
ýíåðãèè, êîòîðàÿ, íàáèðàÿ êðèòè÷åñêóþ ìàññó, ìîæåò ïðèâåñòè
ê íîâîìó êà÷åñòâó ïîñðåäñòâîì âçðûâà. Íà ïðàêòèêå ýòî âûáîð
ìåæäó äèíàìè÷íûì, ýâîëþöèîííûì èëè ðåâîëþöèîííûì ðàçâèòèåì.
Ôóíêöèîíèðîâàíèå
öåëîñòíîé
ñèñòåìû
êîíñòèòóöèîííîãî
êîíòðîëÿ ïðèçâàíà èñêëþ÷èòü ðåâîëþöèîííîñòü è îáùåñòâåííûå
êàòàêëèçìû.
Ïðèñóùàÿ
ïåðåõîäíîìó
ïåðèîäó
êðèçèñíàÿ
ñèòóàöèÿ
íå
òîëüêî ïîðîæäàåò îáùåñòâåííûå ñòðåññû, òðåáóþùèå ñïåöèàëüíûõ
ñïîñîáîâ
èõ
ïðåîäîëåíèÿ,
íî
è
äèêòóåò
ñâîåîáðàçíûé
ïîäõîä ê ñîõðàíåíèþ äèíàìè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ â îáùåñòâå è
îáåñïå÷åíèþ
âåðõîâåíñòâà
êîíñòèòóöèîííûé
èììóííîé
Êîíñòèòóöèè.
êîíòðîëü,
ñèñòåìû
êàê
îáùåñòâà,
Â
òàêèõ
âàæíåéøàÿ
äîëæåí
óñëîâèÿõ
ñîñòàâëÿþùàÿ
ñôîðìèðîâàòüñÿ
è
äåéñòâîâàòü, ó÷èòûâàÿ ïðèñóùèå ýòîé ñèòóàöèè îñîáåííîñòè.
Íî
ãëàâíîå
òî,
÷òî
è
â
äàííîé
ñèòóàöèè
êîíñòèòóöèîííûé
êîíòðîëü â öåëîì è, â ÷àñòíîñòè, ñóäåáíûé êîíñòèòóöèîííûé
êîíòðîëü
ìîæåò
ýôôåêòèâíî
è
íàäåæíî
ôóíêöèîíèðîâàòü
ïðè
íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ ãàðàíòèÿõ íåçàâèñèìîñòè.
11
È â òåîðåòè÷åñêîì, è â ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå íóæäàåòñÿ â
áîëåå
ãëóáîêîì
ñèñòåìû
ðàñêðûòèè
êîíñòèòóöèîííîãî
íåçàâèñèìîñòüþ
âîçäåéñòâèÿ
ñóòü
ïîíÿòèÿ
ïðàâîñóäèÿ».
ïîäðàçóìåâàåòñÿ
íà
«íåçàâèñèìîñòü
Îáû÷íî
ïîä
îòñóòñòâèå
ôóíêöèîíèðîâàíèå
òàêîé
âíåøíåãî
ñèñòåìû.
Ïðè
áîëåå
ïîñëåäîâàòåëüíîì ïîäõîäå ðàññìàòðèâàþòñÿ òàêæå íåîáõîäèìûå
è
äîñòàòî÷íûå
ñóäåáíîãî
ïðåäïîñûëêè
êîíñòèòóöèîííîãî
âûäåëÿþòñÿ
îáåñïå÷åíèÿ
êîíòðîëÿ.
Â
ôóíêöèîíàëüíûå,
îðãàíèçàöèîííûå,
íåçàâèñèìîñòè
ìàòåðèàëüíûå
ýòîì
êîíòåêñòå
èíñòèòóöèîíàëüíûå,
è
êîíñòèòóöèîííîãî
íåçàâèñèìîñòè
ñîöèàëüíûå
ïðàâîñóäèÿ.
àñïåêòû
Ýòè
àñïåêòû
äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî èçó÷åíû â ëèòåðàòóðå.
Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì
äàííîé
ïðîáëåìàòèêè.
ðàñïîëàãàåò
ïîòåíöèàëîì
À
èìåííî:
íàñêîëüêî
è
äîñòàòî÷íûì
âíóòðåííèì
ñàìîñòîÿòåëüíîãî
ôóíêöèîíè-
íåîáõîäèìûì
äëÿ
äðóãîé àñïåêò
ïîëíîöåííîãî
ñàìà
ñèñòåìà
ðîâàíèÿ. Âåäü âîïðîñ î íåçàâèñèìîñòè - ñîâîêóïíîñòü ìíîãèõ
ñîñòàâëÿþùèõ,
ýòî
êîìïëåêñ
ýêçîãåííûõ
è
ýíäîãåííûõ
ôàêòîðîâ, áàëàíñ âîçäåéñòâèÿ êîòîðûõ äèíàìè÷íî ìåíÿåòñÿ.
Ïðè òàêîì ïîäõîäå ê ïðîáëåìå íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàåòñÿ
âîïðîñ
î
öåëîñòíîñòè
êîíñòèòóöèîííîãî
çàâèñÿò
îò
ïðàâîñóäèÿ,
óðîâíÿ
è
äååñïîñîáíîñòè
êîòîðûå,
êîíñòèòóöèîííûõ
â
ñâîþ
ðåøåíèé,
îò
ñèñòåìû
î÷åðåäü,
ñòåïåíè
ðàçâèòèÿ ìåõàíèçìîâ âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé ñàìîçàùèòû.
 ýòîì ïëàíå èíòåðåñíåéøóþ èíôîðìàöèþ ìîæíî ïîëó÷èòü
ïðè
ñðàâíèòåëüíîì
àíàëèçå
ïðàêòèêè
êîíñòèòóöèîííîãî
ðàçâèòèÿ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ìèðà çà ïîñëåäíåå ñòîëåòèå. Ñ
òî÷êè çðåíèÿ íàøåãî èññëåäîâàíèÿ ìîæíî âûäåëèòü òðè ýòàïà:
1. Ýòàï ïîñòàíîâêè âîïðîñà î íåîáõîäèìîñòè ôîðìèðîâàíèÿ
öåëîñòíîé ñàìîñòîÿòåëüíîé ñèñòåìû âûÿâëåíèÿ, îöåíêè è
âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî êîíñòèòóöèîííîãî ðàâíîâåñèÿ è
îñíîâíûõ
êîíñòèòóöèîííûõ
ïðèíöèïîâ.
Äàííûé
ýòàï,
12
íà÷àâøèñü
ñ
ïåðâûõ
äåñÿòèëåòèé
XX
âåêà,
ïðîäîëæàëñÿ
âïëîòü äî îêîí÷àíèÿ âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è èìåë îñîáî
âàæíîå
çíà÷åíèå
äëÿ
ñòðàí
êîíòèíåíòàëüíîé
ïðàâîâîé
ñèñòåìû, ãäå çàêîí - ýòî ïëîä ïîëèòè÷åñêîãî êîíñåíñóñà,
âíå ïðÿìîé óâÿçêè ñ ïðàâîâûì ïðåöåäåíòîì, è âåðîÿòíîñòü
ïîÿâëåíèÿ íåïðàâîâîãî çàêîíà íåñðàâíèìî âåëèêà.
2. Âòîðîé ýòàï îõâàòûâàåò 50-70-ûå ãîäû ïðîøëîãî âåêà,
êîãäà
ïîñëå
âòîðîé
ìèðîâîé
âîéíû
â
ñèñòåìå
êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, îñîáåííî âåäóùèõ åâðîïåéñêèõ
ñòðàí, âàæíåéøåå ìåñòî çàíèìàëî ôîðìèðîâàíèå öåëîñòíîé
ñèñòåìû
êîíñòèòóöèîííîãî
ïðàâîñóäèÿ
îáåñïå÷åíèÿ
âåðõîâåíñòâà
ãàðàíòèé
äëÿ
óñèëåíèÿ
êîíñòèòóöèè.
Çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýòè äâà
ýòàïà
ñîâïàäàþò
ñ
ðåàëüíîñòüþ
ìèðîâûõ
âîéí
è
çàäà÷è
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ñèñòåì ôîðìèðîâàëèñü ñ
ó÷åòîì
íåîáõîäèìîñòè
êàòàêëèçìîâ.
Èìåííî
ïðåîäîëåíèÿ
íåäîïóùåíèå
îáùåñòâåííûõ
ïîäîáíûõ
êðèçèñîâ
è
íàäåæíîå ãàðàíòèðîâàíèå âåðõîâåíñòâà ïðàâà ñòàëè îñíîâîé
äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîíàëèçìà.
3. Òðåòèé
ýòàï
îõâàòûâàåò
îòëè÷àåòñÿ
èìåííî
âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé
ïîñëåäíèå
òåì,
ñàìîçàùèòû
äåñÿòèëåòèÿ
è
÷òî
ìåõàíèçìû
ïðèîáðåòàþò
ñèñòåìíûé
õàðàêòåð, ñîçäàþòñÿ íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íûå ïðåäïîñûëêè
äëÿ
ïðèìåðàìè
èõ
ïîëíîöåííîãî
ìîãóò
ñëóæèòü
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.
íîâûå
êîíñòèòóöèè
Õîðîøèìè
ïîñëåäíåãî
äåñÿòèëåòèÿ â ñòðàíàõ ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà,
à
òàêæå
ýêñïåðòíûå
îöåíêè
Âåíåöèàíñêîé
êîìèññèè
êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé â ðàçíûõ ñòðàíàõ.
Áîëüøîé íàó÷íûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé ìíîãèõ ñòðàí
ìèðà íà òðåòüåì ýòàïå, îñîáåííî çà ïîñëåäíèå 20-30 ëåò.
Íàøè
èçó÷åíèÿ
ïîêàçûâàþò,
÷òî
ïðîñëåæèâàþòñÿ
óñòîé÷èâûå
13
òåíäåíöèè,
èìåþùèå
âîçðàñòàþùåé
âàæíåéøåå
ðîëè
çíà÷åíèå
êîíñòèòóöèîííîãî
äëÿ
ïîíèìàíèÿ
ïðàâîñóäèÿ.
Îíè
â
îñíîâíîì çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òî:
1.âñå
áîëåå
äîìèíèðóþùèìè
ñòàíîâÿòñÿ
äåìîêðàòè÷åñêèå
êîíñòèòóöèîííûå öåííîñòè. Ïðèíöèïû ïðàâîâîãî, äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà ïðèîáðåòàþò ñèñòåìíûé õàðàêòåð.
Êîíñòèòóöèîííûå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ íàïðàâëåíû íà
îãðàíè÷åíèå
âëàñòè,
ðàññåèâàíèå
ïîëèòè÷åñêèõ,
ýêîíîìè÷åñêèõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ñèë è îäíîâðåìåííî íà
óñèëåíèå ãàðàíòèé è ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé èíñòèòóòîâ
ñàìîóïðàâëåíèÿ;
2.ïîñëåäîâàòåëüíî êîíêðåòèçèðóþòñÿ ôóíêöèîíàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ
èíñòèòóòîâ
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè,
è
îíè
ïðèâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ ôóíêöèÿìè âåòâåé âëàñòè, à
òàêæå óêðåïëÿþòñÿ ãàðàíòèè íåçàâèñèìîãî îñóùåñòâëåíèÿ
ýòèõ ïîëíîìî÷èé;
3.ïðèîáðåòàåò
ñèñòåìíûé
ôóíêöèîíàëüíûõ,
õàðàêòåð
ñáàëàíñèðîâàííîñòü
ïðîòèâîâåñíûõ
è
ñäåðæèâàþùèõ
ïîëíîìî÷èé;
4.ôóíêöèîíèðîâàíèå
áîëüøå
èíñòèòóòîâ
áàçèðóåòñÿ
íà
ãîñóäàðñòâåííîé
ïðèíöèïàõ
âëàñòè
ñîòðóäíè÷åñòâà
è
âçàèìîäåéñòâèÿ;
5.óñèëèâàþòñÿ
ùèòû,
ìåõàíèçìû
óêðåïëÿþòñÿ
âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé
ãàðàíòèè
êîíñòèòóöèîííîé
ñàìîçàñòàáèëü-
íîñòè;
6.çàêðåïëÿåòñÿ öåëîñòíûé êîíñòèòóöèîííûé ìåõàíèçì âûÿâëåíèÿ,
îöåíêè
è
âîññòàíîâëåíèÿ
íàðóøåííîãî
ôóíêöèî-
íàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî áàëàíñà èíñòèòóòîâ âëàñòè;
7.óãëóáëÿåòñÿ ïðîöåññ êîíñòèòóöèîíàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ
ñèñòåì,
÷åëîâåêà
îñíîâíûå
êîíñòèòóöèîííûå
è
ãðàæäàíèíà
äåéñòâóþùèé
õàðàêòåð,
ïðàâà
ïðèîáðåòàþò
óêðåïëÿþòñÿ
è
ñâîáîäû
íåïîñðåäñòâåííî
êîíñòèòóöèîííûå
14
ãàðàíòèè èõ çàùèòû;
8.ïðèíöèï
âåðõîâåíñòâà
ïðàâà
ïðèîáðåòàåò
ðåàëüíîå
ñîäåðæàíèå, ïðèâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèå îñíîâíûå êîíñòèòóöèîííûå
öèîííûõ
ïðèíöèïû
è
êîíêðåòíûå
ïðàâîîòíîøåíèé,
ìåõàíèçìû
óêðåïëÿþòñÿ
êîíñòèòó-
òðåáîâàíèÿ
ê
óñèëåíèþ êîíñòèòóöèîííîé îòâåòñòâåííîñòè;
9.ïàðàëëåëüíî
ñ
íàáëþäàåòñÿ
óãëóáëåíèåì
óñòîé÷èâûé
ïðàâîâîé
ïîèñê
ãëîáàëèçàöèè
ìåõàíèçìîâ
ñî÷åòàíèÿ
óíèâåðñàëüíûõ öåííîñòåé ñ íàöèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè;
10.
â
ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ïðèîáðåòàåò âîçðàñòàþùóþ ðîëü
íàöèîíàëüíûõ
ïðàâîâûõ
ñèñòåìàõ.
Â
êîíòèíåíòàëüíîé
ïðàâîâîé ñèñòåìå ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî
ïðàâàì
÷åëîâåêà
âàæíåéøèì
â
îïðåäåëåííîé
ïðèçíàííûì
Óêðåïëÿþòñÿ
îñíîâû
ìåðå
ïðåöåäåíòíûì
åäèíîé
ñòàíîâèòñÿ
èíñòèòóòîì.
åâðîïåéñêîé
ñèñòåìû
êîíñòèòóöèîíàëèçìà, èäåÿ íàäãîñóäàðñòâåííîé Åâðîïåéñêîé
Êîíñòèòóöèè ïðèîáðåòàåò ðåàëüíî îñóùåñòâëÿåìûé îáëèê.
Ôóíêöèîíàëüíûå
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
íîâîì
èìåííî
è
ñèñòåìû
òûñÿ÷åëåòèè,
íà
ïîëíîöåííîé
ýòè
èíñòèòóöèîíàëüíûå
íà
íàø
òåíäåíöèè
èììóííîé
êîíñòèòóöèîííîãî
âçãëÿä,
è
ñèñòåìû
ñòàòü
äîëæíû
àñïåêòû
ïðàâîñóäèÿ
â
áàçèðîâàòüñÿ
îïðåäåëÿþùèì
çâåíîì
îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííîãî
îðãàíèçìà.
Î÷åâèäíî,
ïðàâîñóäèÿ,
â
÷òî
êðèòåðèàëüíûå
ïåðâóþ
î÷åðåäü,
îñíîâû
êîíñòèòóöèîííîãî
áàçèðóþòñÿ
íà
îñíîâíûõ
êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïàõ è íà ïðèâåäåííûõ âûøå òåíäåíöèÿõ
ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Èñõîäÿ èìåííî èç ýòèõ ïîçèöèé,
çàêîíîäàòåëüñòâî ÷àñòî óñòàíàâëèâàåò êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ
ê
ðåøåíèÿì
êîíñòèòóöèîííûõ
ñóäîâ.
Â
òî
æå
âðåìÿ
îíè
â
áîëüøåé ìåðå îòíîñÿòñÿ ê òåõíèêî-ïðîöåññóàëüíûì àñïåêòàì,
÷åì êðèòåðèàëüíûì îñíîâàì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.
15
Äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ
ïîäëèííîé
äååñïîñîáíîñòè
êîíñòèòóöèîííîãî
íåîáõîäèìîñòü
íå
òîëüêî
íåçàâèñèìîñòè
ïðàâîñóäèÿ
âûðàáîòêè
íàçðåëà
ñèñòåìû
è
òàêæå
êðèòåðèåâ
êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, íî è ðàçðàáîòêè íåîáõîäèìûõ è
äîñòàòî÷íûõ èíäèêàòîðîâ îöåíêè êîíñòèòóöèîííîñòè êîíêðåòíîé
ïðàâîâîé
ñèòóàöèè.
Äàâíî
ïðîøëè
òå
âðåìåíà,
êîãäà
ê
ïðàâîâîé íàóêå ïîäõîäèëè êàê ñèñòåìå àáñòðàêòíûõ ïîíÿòèé.
Ìû âïîëíå ñîãëàñíû ñ àêàäåìèêîì Íåðñèñÿíöåì, ÷òî ïðàâî ýòî ìàòåìàòèêà ñâîáîäû. Íå õîòèì ìåõàíè÷åñêè ïîäõîäèòü ê
ïðîáëåìå, àáñîëþòèçèðîâàòü ñðàâíåíèå è âïàäàòü â êðàéíîñòè.
Îäíàêî
ñ
óâåðåííîñòüþ
òûñÿ÷åëåòèå
÷àñòíîñòè,
ïðåäúÿâèò
íàó÷íîãî
ìîæíî
ñâîè
êîíñòàòèðîâàòü,
òðåáîâàíèÿ
àïïàðàòà
ê
÷òî
íîâîå
ðàçâèòèþ,
êîíñòèòóöèîííîãî
â
ïðàâîñóäèÿ
èìåííî â ýòîì íàïðàâëåíèè.
Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì è âîçìîæíîñòüþ ñîõðàíåíèÿ ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâà ïîñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è íåïðåðûâíîñòè åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.
Ýòî
è
ÿâëÿåòñÿ
êîíñòèòóöèîííîãî
çíà÷åíèå
êàê
îñíîâíûì
êîíòðîëÿ,
äëÿ
êðèòåðèåì
èìåþùèì
äåéñòâåííîñòè
èñêëþ÷èòåëüíî
ðàçâèâàþùèõñÿ,
òàê
è
äëÿ
âàæíîå
ðàçâèòûõ
äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèñòåì.
Óíèêàëüíîñòü ìèññèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì, ÷òî ýòî åäèíñòâåííûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, â
ïðÿìóþ
îáÿçàííîñòü
ïðàâó,
ïîëèòè÷åñêèõ
êîòîðîãî
àêöèé
âõîäèò
è
ðåøåíèé
ïîä÷èíåíèå
-
ïîëèòèêè
êîíñòèòóöèîííî-
ïðàâîâûì òðåáîâàíèÿì è ôîðìàì.
Ïðåäíàçíà÷åíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èíñòèòóòîâ ñóäåáíîãî
êîíñòèòóöèîííîãî
Êîíñòèòóöèîííûé
êîíòðîëÿ
Ñóä
çàêëþ÷àåòñÿ
ó÷ðåæäàåòñÿ
è
èìåííî
â
ôóíêöèîíèðóåò
òîì,
â
÷òî
öåëÿõ
çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà è ïðÿìîãî
äåéñòâèÿ
Êîíñòèòóöèè,
ò.
å.
ñîáëþäåíèÿ
è
îáåñïå÷åíèÿ
16
îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ öåííîñòåé, ïðîâîçãëàøåííûõ
è ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíñòèòóöèåé.
Áîëüøå
âñåãî
èìåííî
â
ïåðåõîäíîì
îáùåñòâå
òóöèîííûé Ñóä ïðèçâàí íå äîïóñêàòü óçóðïàöèè
Êîíñòè-
ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè, ïîñòîÿííî ïîääåðæèâàòü ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì
âîçìîæíà ëèøü âëàñòü, îãðàíè÷åííàÿ
Ìîæíî
îñíîâíûì
îïðåäåëèòü,
îðãàíîì
÷òî
ïðàâîì.
Êîíñòèòóöèîííûé
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè,
Ñóä
ÿâëÿåòñÿ
îáåñïå÷èâàþùèì
îãðàíè÷åíèå ñàìîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ïîëüçó ïðèíöèïîâ
ïðàâà. Ïîíèìàíèå è ðàçóìíàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîé ðîëè ÿâëÿåòñÿ
îäíèì
èç
îñíîâíûõ
íàïðàâëåíèé
ðàçâèòèÿ
ñèñòåìû
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè.
Èçâåñòíî
òàêæå,
÷òî
Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä
ÿâëÿåòñÿ
âûñøèì êîíñòèòóöèîííûì îðãàíîì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, ñàìîñòîÿòåëüíî è íåçàâèñèìî îñóùåñòâëÿþùèì ñóäåáíóþ âëàñòü â ôîðìå êîíñòèòóöèîííîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â öåëÿõ îãðàíè÷åíèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè è îáåñïå÷åíèÿ
äèíàìè÷íîãî êîíñòèòóöèîííîãî áàëàíñà âëàñòåé è âåðõîâåíñòâà
ïðàâà.
Äîñòèæåíèå
ýòèõ
öåëåé
ñîñòàâëÿåò
ñîäåðæàíèå
äåÿ-
òåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, òî åñòü â îñóùåñòâëåíèè
êîíñòèòóöèîííîãî
ðîäà,
ñèñòåìå
ïðàâîñóäèÿ
ïðåäíàçíà÷åíèå
ðàñêðûâàåòñÿ
è
ìåñòî
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
þðèäè÷åñêàÿ
Êîíñòèòóöèîííîãî
è
îïðåäåëÿåòñÿ
ïðè-
Ñóäà
â
õàðàêòåð
ïðèíèìàåìûõ ìåð ïî ïîâûøåíèþ äåéñòâåííîñòè è ýôôåêòèâíîñòè
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ.
Ïðè ýòîì, êàê áûëî îòìå÷åíî, ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííîãî
ïðàâîñóäèÿ
ìîæåò
ôóíêöèîíèðîâàòü
ïðè
ïîëíîöåííî,
íàëè÷èè
äîñòàòî÷íûõ ïðåäïîñûëîê. Ê
- ôóíêöèîíàëüíóþ,
ýôôåêòèâíî
îïðåäåëåííûõ
è
íåçàâèñèìî
íåîáõîäèìûõ
è
èõ ÷èñëó ìîæíî îòíåñòè:
èíñòèòóöèîíàëüíóþ,
ìàòåðèàëüíóþ è ñîöèàëüíóþ íåçàâèñèìîñòü
îðãàíèçàöèîííóþ,
ñóäåáíîãî êîíñòè-
òóöèîííîãî êîíòðîëÿ;
17
- ïîñëåäîâàòåëüíîñòü
â
êîíñòèòóöèîííîé
ðåàëèçàöèè
ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé;
- àäåêâàòíîñòü è ñîïîñòàâèìîñòü îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíñòèòóöèîííûõ ìåõàíèçìîâ
îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè;
- ïðàâèëüíûé
è
îáîñíîâàííûé
âûáîð
îáúåêòîâ
êîíñòè-
ñóáúåêòîâ,
èìåþùèõ
òóöèîííîãî êîíòðîëÿ;
- îïðåäåëåíèå
îïòèìàëüíîãî
êðóãà
ïðàâî íà îáðàùåíèå â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä;
- ñèñòåìíûé ïîäõîä â îáåñïå÷åíèè ôóíêöèîíàëüíîé ïîëíîöåííîñòè ñóäåáíîé âëàñòè;
- íàëè÷èå
è
îñóùåñòâëåíèå
÷åòêîé
çàêîíîòâîð÷åñêîé
ïîëèòèêè;
- óðîâåíü
âîñïðèÿòèÿ
äåìîêðàòè÷åñêèõ
öåííîñòåé
â
îáùåñòâå.
Õîòåëîñü
çíà÷åíèå
òîãî
áû
åùå
îáñòîÿòåëüñòâà,
êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ
îò
ñàìèõ
ðàç
ïîä÷åðêíóòü
÷òî
ïðèíöèïèàëüíîå
äååñïîñîáíîñòü
ñèñòåìû
íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè
êîíñòèòóöèîííûõ ðåøåíèé. Îá ýòîì íàãëÿäíî ñâèäå-
òåëüñòâóþò òàêæå ïðèâåäåííûå âûøå ðåçóëüòàòû ñðàâíèòåëüíîãî
àíàëèçà.
Äåôîðìàöèè
ìåòîäîëîãè÷åñêèõ
òóöèè,
íàëè÷èå
ñêàçûâàþòñÿ
ñóäèÿ.
íà
êîíñòèòóöèîííûõ
îñíîâ,
â
íåé
âíóòðåííèå
“óçêèõ
ôóíêöèîíèðîâàíèè
Ãàðàíòèðîâàííîñòü
òóöèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
Êîíñòèòóöèþ.
ìåñò”
Êîíñòèòóöèÿ
äîñòàòî÷íîé
ñèñòåìîé
ñîæàëåíèþ,
Êîíñòèòóöèè
ïðèíöèïîâ
ïðîòèâîðå÷èÿ
è
ïðîáåëîâ
Êîíñòèàäåêâàòíî
êîíñòèòóöèîííîãî
îáåñïå÷åíèÿ
è
âåðõîâåíñòâà
ïðàâîÊîíñòè-
íåîáõîäèìî çàêëàäûâàòü â ñàìó
äîëæíà
îáëàäàòü
íåîáõîäèìîé
è
âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé
ñàìîçàùèòû.
Ê
ìíîãèõ
ñòðàí
ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî
ïðîñòðàíñòâà íå îáëàäàþò äîñòàòî÷íûì
ïîäîáíûì âíóòðåííèì
ïîòåíöèàëîì.
18
Ñ öåëüþ ðàñêðûòèÿ ñîäåðæàíèÿ ýòîãî ïîäõîäà
îòâåòèòü òàêæå íà âîïðîñ:
ðåàëèçàöèè
äàííîãî
êàêîâû
ïðèíöèïà?
íåîáõîäèìî
êðèòåðèè îöåíêè óðîâíÿ
Íàøà
ïîçèöèÿ
çàêëþ÷àåòñÿ
â
îáåñïå÷åíèè ãàðàíòèðîâàííîñòè âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ôóíêöèîíàëüíîé
ïîëíîöåííîñòè
ðàçäåëüíîé
âëàñòè,
ïîëíîìî÷èé,
à
è
íåçàâèñèìîñòè
ñèñòåìíîñòè
òàêæå
îñóùåñòâëåíèÿ
ñî÷åòàíèÿ
íåïðåðûâíîñòè
è
ôóíêöèé
ñèñòåìíîé
è
ñáàëàíñè-
ðîâàííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Íóæíî âûäåëèòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî êàæäàÿ èç âåòâåé
âëàñòè èìååò
ïîëíîìî÷èÿ íà òðåõ óðîâíÿõ: ôóíêöèîíàëüíûå
ïîëíîìî÷èÿ, ïîëíîìî÷èÿ â ïëîñêîñòè ïðîòèâîâåñîâ, ïîëíîìî÷èÿ, èìåþùèå ñäåðæèâàþùèé õàðàêòåð.
Èìåííî öåëîñòíîñòü è
âçàèìîñîãëàñîâàííîñòü ýòèõ ïîëíîìî÷èé îáåñïå÷èâàþò, ñ îäíîé
ñòîðîíû,
ôóíêöèîíàëüíóþ
íåçàâèñèìîñòü
êàæäîãî
ñáàëàíñèðîâàííîñòü
ïîëíîöåííîñòü,
çâåíà,
à
ñ
ñ
òðåòüåé
äðóãîé
-
ñòîðîíû
-
â ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Åñëè ïðèìåíÿòü ïðèâåäåííûå êðèòåðèè â îòíîøåíèè äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, òî, ñ òî÷êè çðåíèÿ
èçó÷àåìîé
ïðîáëåìàòèêè,
ìîæíî,
â
÷àñòíîñòè,
êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî:
1.Íåäîñòàòî÷íû
âåðõîâåíñòâà
ñâîáîäû
êîíñòèòóöèîííûå
ïðàâà.
×åëîâåê,
êîíñòèòóöèîííî
íå
åãî
ãàðàíòèè
ïî
äîñòîèíñòâî,
ïðèçíàþòñÿ
êàê
îáåñïå÷åíèþ
ïðàâà
âûñøèå
è
è
íåîòúåìëåìûå öåííîñòè. Îòñóòñòâóåò êîíñòèòóöèîííîå ïîëîæåíèå
î
òîì,
÷òî
ïðàâà
è
ñâîáîäû
÷åëîâåêà
è
ãðàæäàíèíà
ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèìè è îïðåäåëÿþò ñìûñë,
ñîäåðæàíèå
è
íîäàòåëüíîé
è
ïðèìåíåíèå
çàêîíîâ,
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè,
äåÿòåëüíîñòü
ìåñòíîãî
çàêî-
ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ è îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðàâîñóäèåì. Äàííûé ìåòîäîëîãè÷åñêèé
ïîäõîä ñèñòåìíî íå ðåàëèçóåòñÿ òàêæå â äðóãèõ ïîëîæåíèÿõ
Êîíñòèòóöèè.
19
2.Ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå íåñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó îñíîâíûìè
êîíñòèòóöèîííûìè ïðèíöèïàìè è êîíêðåòíûìè êîíñòèòóöèîííûìè
ìåõàíèçìàìè èõ ðåàëèçàöèè.
3. Íå îáåñïå÷åí íåîáõîäèìûé è äîñòàòî÷íûé ôóíêöèîíàëüíûé
áàëàíñ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íå â ïîëíîé ìåðå
óòî÷íåíî
ìåñòî
èíñòèòóòà
Ïðåçèäåíòà
â
ñèñòåìå
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íå îáåñïå÷èâàþòñÿ íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè
ôóíêöèîíàëüíîé
ñóäåáíîé
âëàñòåé.
ôóíêöèè”
ñóùåñòâóåò
ïî÷òè
âñåõ
Â
íåçàâèñèìîñòè
ñèñòåìå
çàêîíîäàòåëüíîé
“èíñòèòóò
îïðåäåëåííûé
êîíñòèòóöèîííûõ
–
ïîëíîìî÷èÿ
äèñáàëàíñ
èíñòèòóòîâ
â
è
–
îòíîøåíèè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè. Òî æå ñàìîå îòíîñèòñÿ ê ñèñòåìå ôóíêöèîíàëüíûõ –
ïðîòèâîâåñíûõ – ñäåðæèâàþùèõ ïîëíîìî÷èé.
ìîæíî
ñêàçàòü,
ïðîáëåìà
÷òî
â
ñèñòåìíîé
Êîíñòèòóöèè
Áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ
ýôôåêòèâíî
ñáàëàíñèðîâàííîñòè
íå
ðåøåíà
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè.
4.
Äåéñòâóþùàÿ
Êîíñòèòóöèÿ
Àðìåíèè
íå
ïðåäóñìîòðåëà
âíåäðåíèå öåëîñòíîé è äååñïîñîáíîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî
êîíòðîëÿ. Êîíñòèòóöèîííûå ðåøåíèÿ â ýòîì ïëàíå ïîëîâèí÷àòû,
íå
îòðàæàþò
ïðîãðåññèâíûõ
òåíäåíöèé
êîíñòèòóöèîíàëèçìà
â
ìèðå â îòíîøåíèè ñèñòåìû âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé ñàìîçàùèòû.
Íå
ïðèçíàåòñÿ
òàêæå
ïðàâî
÷åëîâåêà
è
ãðàæäàíèíà
íà
êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå.
5. Íå íàéäåíû îïòèìàëüíûå ðåøåíèÿ â îïðåäåëåíèè îáúåêòîâ
è
ñóáúåêòîâ
îòñóòñòâóþò
êîíñòèòóöèîííîãî
ôóíêöèîíàëüíûå
ïðàâîñóäèÿ.
Ïîëíîñòüþ
âçàèìîîòíîøåíèÿ
ìåæäó
Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì è ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè. Ìåñòíîå
ñàìîóïðàâëåíèå
êîíòðîëÿ,
íå
äîïóùåíû
âêëþ÷åíî
â
îïðåäåëåííûå
ñèñòåìó
ïðîñ÷åòû
êîíñòèòóöèîííîãî
â
óñòàíîâëåíèè
20
ïðèíöèïîâ è ïîðÿäêà êîíñòèòóöèîííîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è ò.
ä.
Âñå
ýòè
àñïåêòû,
ñâèäåòåëüñòâóþò
à
òàêæå
î
êîíñòèòóöèîííîé
êîíñòèòóöèîííàÿ
ñóùåñòâåííîì
ñèñòåìû
â
Àðìåíèè.
ïðàêòèêà
èììóíîäåôèöèòå
Ëîãèêà
íåîáõîäèìûõ
êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, ñ òî÷êè çðåíèÿ îáñóæäàåìîé íàìè
ïðîáëåìû, äîëæíû çàêëþ÷àòüñÿ èìåííî â îáåñïå÷åíèè öåëîñòíîñòè, ñèñòåìíîñòè, íåçàâèñèìîñòè è äååñïîñîáíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî
ïðàâîñóäèÿ
êàê
íåïîñðåäñòâåííî,
òàê
è
ïóòåì
óêðåïëåíèÿ âíóòðèêîíñòèòóöèîííûõ ìåõàíèçìîâ ñàìîçàùèòû.
Îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè, êîòîðûå äîëæíû ñòàòü êðèòåðèàëüíîé îñíîâîé ôîðìèðîâàíèÿ äååñïîñîáíîé è íåçàâèñèìîé ñèñòåìû
êîíñòèòóöèîííîãî
îáùåñòâå,
ïðàâîñóäèÿ,
îñîáåííî
â
ïåðåõîäíîì
íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿþòñÿ:
-
ñèñòåìíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ;
-
ðàöèîíàëüíîñòü ñèñòåìû è íåïðåðûâíîñòü åãî äåéñòâèÿ;
-
ïðåäóïðåæäàþùèé õàðàêòåð êîíòðîëÿ;
-
ñàìîîãðàíè÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû;
-
íàëè÷èå èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèñòåìû è ôóíêöèîíàëüíàÿ
ïîëíîöåííîñòü êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ;
-
îðãàíè÷åñêîå ñî÷åòàíèå ôóíêöèîíàëüíîãî, èíñòèòóöèîíàëüíîãî, îðãàíèçàöèîííîãî è ïðîöåññóàëüíîãî íà÷àë â
îñóùåñòâëåíèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ;
-
îáåñïå÷åíèå ìíîãîïëàíîâîé îáðàòíîé ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîé
ïðàêòèêîé
êîíñòèòóöèîííîãî
è
íåäîïóùåíèå
ðàâíîâåñèÿ
ïðè
íîâîãî
íàðóøåíèÿ
âîññòàíîâëåíèè
íàðóøåííîãî áàëàíñà.
Ñèñòåìíîå ðåøåíèå ýòèõ âîïðîñîâ èìååò íåïîñðåäñòâåííîå
çíà÷åíèå
äëÿ
ôîðìèðîâàíèÿ
öåëîñòíîãî,
ýôôåêòèâíîãî
è
íåçàâèñèìîãî ìåõàíèçìà ñóäåáíîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ.
21
Ýòè òðè àñïåêòà îðãàíè÷åñêè ñâÿçàíû, è â èõ òðèåäèíñòâå
ìîæíî ñóäèòü î ïîëíîöåííîñòè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ.
Ïîæàëóé,
âûäåëþ
åùå
îäíî
îáñòîÿòåëüñòâî.
Ïî
íàøåìó
ãëóáîêîìó óáåæäåíèþ, ýôôåêòèâíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ íå îïðåäåëÿåòñÿ
èëè
êîëè÷åñòâîì ïîñòóïèâøèõ îáðàùåíèé
ðàññìàòðèâàåìûõ
äåÿòåëüíîñòè
÷àåòñÿ
â
èíñòèòóòîâ
íàñêîëüêî
íà
ñîõðàíåíèå
íà
Îñíîâíîé
êðèòåðèé
êîíñòèòóöèîííîãî
òîì,
âîçäåéñòâóåò
ðàçâèòèÿ,
äåë.
ñîõðàíåíèå
èõ
îöåíêè
êîíòðîëÿ
äåÿòåëüíîñòü
óñòîé÷èâîñòè
çàêëþðåàëüíî
îáùåñòâåííîãî
êîíñòèòóöèîííîãî
áàëàíñà
â
îáùåñòâåííîé ïðàêòèêå, íà óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è óãëóáëåíèå
äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïðîöåññîâ
â
îáùåñòâå,
íà
ãàðàíòèðîâàíèå
ïðàâà êàæäîãî ÷åëîâåêà íà êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå.
Îáîáùàÿ ñêàçàííîå, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî âåêîâîé
îïûò
è
òåíäåíöèè
ðàçâèòèÿ
ñèñòåìû
êîíñòèòóöèîííîãî
ïðàâîñóäèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò:
1. В начале XX в. сложились объективные предпосылки для перехода к
качественно новой системе судебного конституционного контроля. Это, в первую
очередь, относилось к активному реформированию общественных отношений,
вплоть до системных преобразований, а также возникновению в ряде стран
экстремальных ситуаций в управлении обществом, èìåþùèõ ïðè ýòîì íå
òîëüêî ðåãèîíàëüíîå, íî è ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå.
На первый
план áûëè выдвинуты задачи обеспечения стабильности общества, придания его
развитию устойчивого динамизма, привлечения как всех органов государственной
власти, так и граждан к активному и взаимосогласованному участию в этом
процессе.
2.
На качественно новый уровень была поднята проблема формирования
внутригосударственных механизмов защиты прав человека, где особое место
получили специализированные институты конституционного контроля. Исходным
является то положение, что естественное и неотúемлемое достоинство - источник
прав и свобод человека и гражданина, а народ и государство при осуществлении
22
власти ограничены этими правами и свободами как непосредственно действующим
правом.
3.
В переходных и экстремальных ситуациях важным представляется не
столько преодоление отрицательных последствий, сколько их предотвращение. В
этом плане становится актуальным внедрение системы превентивного контроля,
что несовместимо с американской моделью конституционного контроля.
4.
Система специализированного конституционного контроля, особенно
для стран, находящихся в переходном периоде, создает большие возможности для
правового разрешения политических разногласий. По сути, появляется реальная
возможность для конституционного, правового выхода из любых тупиковых
ситуаций.
Ýôôåêòèâíîñòü
îïðåäåëÿåòñÿ
êîíñòèòóöèîííîãî
êîëè÷åñòâîì
ïîñòóïèâøèõ
ïðàâîñóäèÿ
íå
îáðàùåíèé
èëè
ðàññìàòðèâàåìûõ äåë. Îñíîâíîé êðèòåðèé îöåíêè äåÿòåëüíîñòè
èíñòèòóòîâ
êîíñòèòóöèîííîãî
íàñêîëüêî
èõ
îáùåñòâåííûå
êîíòðîëÿ
äåÿòåëüíîñòü
ïðîöåññû,
íà
çàêëþ÷àåòñÿ
ðåàëüíî
ñîõðàíåíèå
â
òîì,
âîçäåéñòâóåò
íà
êîíñòèòóöèîííîãî
áàëàíñà îáùåñòâåííîãî ðàâíîâåñèÿ, íà óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è
óãëóáëåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå.
5. Определение конституционности нормативных актов и обеспечение
верховенства Конституции новыми системами конституционного контроля
изменило
также
методологию
подхода,
перенесло
задачу
с
плоскости
правоприменительной на плоскость общественного управления.
6.
Формирование специализированных институтов конституционного кон-
троля позволило не только проявить комплексный подход в деле обеспечения
конституционности нормативных актов на стадии их разработки, принятия и
применения, но и установить подлинную демократию посредством существенного
расширения субъектов ñóäåáíîãî конституционного контроля.
7.
Специализированная система конституционных судов существенно
усилила воздействие конституционного контроля на улучшение законодательной
работы вплоть до дальнейшего совершенствования конституционных решений.
23
8.
Появилось больше возможностей для сохранения баланса разделения
властей, успешного применения механизмов сдержек и противовесов. Из
обстоятельств, существенно способствующих решению этого вопроса, выделяются
практика превентивного конституционного контроля в отношении регламентов
палат Парламента, а также права парламентских меньшинств в отношении
конституционного контроля, контрольная функция конституционных судов в
отношении президентских выборов и деятельности политических партий, равно
как и возможность разрешения споров, возникающих между различными
институтами государственной власти и т. д.
9.
Плодотворную и последовательную работу органов судебного конститу-
ционного контроля можно ожидать там и в том случае, где и когда в отношении
формирования этой системы проявляется комплексный подход, четко определяется
и закрепляется в Конституции целостная система полномочий и формируются
реальные предпосылки для его осуществления. В данном случае подход не должен
быть продиктован сиюминутным тем или иным политическим мотивом, он должен
иметь в своей основе требования, предъявляемые методологией системного
управления. Независимо от изменения политической ситуации должна быть
обеспечена неприкосновенность и независимая деятельность органа конституционного контроля.
10. Особое значение имеет осознание той истины, что в любом обществе, в
том числе в доконституционный период, имели место писаные и неписаные
правила общежития, а также целостная система их соблюдения. Важными
составляющими этого были вера (церковь), моральные нормы, традиции
(общественные, семейные), правила поведения, обусловленные особенностями
большой или малой системы, обычное право, правовые нормы и т. д. Задача
заключается в том, чтобы судебный конституционный контроль не противопоставлялся, а гармонировал с этой системой. А это значит, что в каждой стране на
основе многочисленных особенностей должны быть выявлены и гармонизированы
все составляющие правовой системы.
11. Основные принципы, которые должны стать критериальной основой
формирования дееспособной системы конституционного правосудия, являются:
24
функциональная полноценность конституционных судов и системность конституционного контроля, рациональность системы и непрерывность его действия,
предупреждающий характер контроля, органическое сочетание функционального,
институционального, организационного и процессуального начал конституционного правосудия, обеспечение многоплановой обратной связи с общественной
практикой и, ÷òî î÷åíü âàæíî, недопущение нового нарушения конституционного равновесия при óñòðàíåíèè дисбаланса.
12. В условиях стабильного гражданского
общества и правового госу-
дарства право в полной мере материализуется в законах. В этом случае понятия
верховенства права и верховенства закона можно в принципе рассматривать как
соподчиненные положения. В переходном обществе их отождествление ошибочно
и опасно, а конституционный контроль должен базироваться именно на принципе
обеспечения верховенства права. В свою очередь, дееспособность системы
конституционного
контроля
находится
в
конституционных
решений.
Деформации
прямой
зависимости
конституционных
от
самих
принципов
и
методологических основ, внутренние противоречия Конституции, наличие в ней
“узких мест” и пробелов адекватно сказываются на функционировании конституционного правосудия. Гарантированность обеспечения верховенства Конституции,
в первую очередь, необходимо закладывать в саму Конституцию. Конституция
должна обладать необходимой и достаточной системой внутриконституционной
самоçàùèòû. Иначе говоря, любая система наделяется адекватной иммунной
системой, которая призвана сохранить функциональную целостность именно
данной правовой системы.
13.
Ñèñòåìà
ýôôåêòèâíî
è
êîíñòèòóöèîííîãî
ïîëíîöåííî
ïðàâîñóäèÿ
ôóíêöèîíèðîâàòü
ïðè
ìîæåò
íàëè÷èè
îïðåäåëåííûõ íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ ïðåäïîñûëîê. Ê èõ
÷èñëó
ñëåäóåò
îòíåñòè:
îðãàíèçàöèîííóþ,
ñóäåáíîãî
ôóíêöèîíàëüíóþ,
ìàòåðèàëüíóþ
êîíñòèòóöèîííîãî
è
èíñòèòóöèîíàëüíóþ,
ñîöèàëüíóþ
êîíòðîëÿ;
íåçàâèñèìîñòü
ïîñëåäîâàòåëüíîñòü
â
êîíñòèòóöèîííîì îñóùåñòâëåíèè ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé;
àäåêâàòíîñòü
è
ñîïîñòàâèìîñòü
îñíîâíûõ
êîíñòèòóöèîííûõ
25
ïðèíöèïîâ
è
ñîîòâåòñòâóþùèõ
îñóùåñòâëåíèÿ
îáîñíîâàííûé
îïðåäåëåíèå
êîíñòèòóöèîííûõ
ãîñóäàðñòâåííîé
âûáîð
âëàñòè;
îáúåêòîâ
îïòèìàëüíîãî
îáðàùàòüñÿ
â
îáåñïå÷åíèþ
ôóíêöèîíàëüíîé
ìåõàíèçìîâ
ïðàâèëüíûé
êîíñòèòóöèîííîãî
êðóãà
Êîíñòèòóöèîííûé
ñóáúåêòîâ,
Ñóä;
êîíòðîëÿ;
èìåþùèõ
ñèñòåìíûé
ïîëíîöåííîñòè
è
ïðàâî
ïîäõîä
ñóäåáíîé
ê
âëàñòè;
íàëè÷èå è îñóùåñòâëåíèå ÷åòêîé çàêîíîòâîð÷åñêîé ïîëèòèêè;
íåîáõîäèìûé óðîâåíü âîñïðèÿòèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé â
îáùåñòâå è äð.
14.
Çàìåòíûì
ôàêòîðîì
êîíñòèòóöèîííîãî
â
ïðàâîñóäèÿ
ñîòðóäíè÷åñòâî
èíñòèòóòîâ
îáåñïå÷åíèè
ýôôåêòèâíîñòè
ñòàíîâèòñÿ
ìåæäóíàðîäíîå
ñóäåáíîãî
êîíñòèòóöèîííîãî
êîíòðîëÿ.
Íå ñåêðåò, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàâîâàÿ ãëîáàëèçàöèÿ è
òåíäåíöèè
ëåò
ðàçâèòèÿ
ñóùåñòâåííî
ïðàâîâûõ
ñèñòåìå
òàêæå
êîíñòèòóöèîíàëèçìà
èçìåíèëè
ñèñòåìàõ.
ðåøåíèÿ
ïðåöåäåíòîì
êà÷åñòâå
êàê
êëàññè÷åñêèå
Ñåãîäíÿ
Åâðîïåéñêîãî
êîíñòèòóöèîííûõ
â
ñóäîâ
â
ïðàâà.
ïîñëåäíèå
ñóäà
ïî
ïðàâàì
ñòàíîâÿòñÿ
Ïîäîáíàÿ
30-40
ïðåäñòàâëåíèÿ
êîíòèíåíòàëüíîé
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé
èñòî÷íèêà
çà
ïðàâîâîé
÷åëîâåêà,
âàæíûì
ïðàêòèêå,
ñèòóàöèÿ
î
à
ïðàâîâûì
òàê
òðåáóåò
è
â
ïî-
íîâîìó îñìûñëèòü è óêðåïèòü ðîëü êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ â
ôóíêöèîíàëüíîé è èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, îñîáåííî â òåõ ñòðàíàõ, ãäå êîíñòèòóöèîííûå ñóäû íå
èìåþò äîñòàòî÷íî àêòèâíîé ðîëè â
ïðàâ
÷åëîâåêà
ïðàâ,
â
íà
îñíîâå
ðàçðåøåíèè
çàùèòå êîíñòèòóöèîííûõ
íåïîñðåäñòâåííîãî
ñïîðîâ
ïî
äåéñòâèÿ
ïîëíîìî÷èÿì,
ýòèõ
àáñòðàêòíîì
òîëêîâàíèè íîðì Êîíñòèòóöèè è äð.
Çà ïîñëåäíèå ãîäû, íåñîìíåííî, åùå áîëüøå ïîâûøàåòñÿ
ðîëü
è
çíà÷åíèå
Åâðîïåéñêîãî
ñóäà
ïî
ïðàâàì
÷åëîâåêà
â
26
óêðåïëåíèè ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ íà êîíòèíåíòàëüíîì óðîâíå. Ñ
äðóãîé
ñòîðîíû,
îïàñíîñòü
íà
íàø
âçãëÿä,
äåâàëâèðîâàíèÿ
ýòîãî
âîçíèêëà
âàæíåéøåãî
îïðåäåëåííàÿ
ìåæäóíàðîäíîãî
èíñòèòóòà. Íàêîïëåíèå äåñÿòêîâ òûñÿ÷ äåë â Ñòðàñáóðãñêîì
ñóäå,
÷òî
ïðèâîäèò
ðàññìîòðåíèÿ,
òàêæå
ñòàíîâèòñÿ
ê
ñóùåñòâåííîìó
ñóùåñòâåííîé
çàäåðæàíèþ
ïðîáëåìîé.
èõ
Îñíîâíîé
âûõîä èç ýòîé ñèòóàöèè, íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ,- êà÷åñòâåííîå
óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì, îñîáåííî â ñòðàíàõ
ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî
ïðîñòðàíñòâà,
íà
îñíîâå
íåêîòîðûõ
îáùèõ ïðèíöèïîâ.
Ñðåäè íèõ ìû õîòåëè áû âûäåëèòü ñëåäóþùèå:
1. Â íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ñòàëî íåîáõîäèìîñòüþ
âíåäðåíèå ôóíêöèîíàëüíîé ñèñòåìû íåïîñðåäñòâåííîé çàùèòû
êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà â êîíñòèòóöèîííîì ñóäå,
êàê ýòî îáåñïå÷èâàåòñÿ â Ãåðìàíèè, Èñïàíèè, â ïîñëåäíåå
âðåìÿ â Ñëîâàêèè, è â íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ.
2. Íà
ïðèìåðå
Ïîðòóãàëèè
è
íåêîòîðûõ
äðóãèõ
ñòðàí,
ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, îòíîñÿùèåñÿ ê
êîíêðåòíûì êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà,
äîëæíû áûòü îáúåêòîì êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ.
3. Íåîáõîäèìî
ñîçäàâàòü
ñîîòâåòñòâóþùèå
ïðàâîâûå
è
èíñòèòóöèîíàëüíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ïîëíîöåííîé ðåàëèçàöèè
ïðàâà êàæäîãî ÷åëîâåêà íà êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå.
4. Òðåáóåòñÿ
ãàðàíòèðîâàòü,
êîíñòèòóöèîííûõ
÷òîáû
ïðàâîâûå
èíñòèòóòîâ
êîíñòèòóöèîííîãî
ïðàâîñóäèÿ,
àêòû
ñòàëè
à
âñå
âñåõ
îáúåêòîì
êîíñòèòóöèîííûå
ñóáúåêòû èìåëè ïðàâî îáðàùåíèÿ â êîíñòèòóöèîííûé ñóä ïî
ëþáîìó
âîïðîñó,
îòíîñèòåëüíî
îáåñïå÷åíèÿ
âåðõîâåíñòâà
Êîíñòèòóöèè.
Ìû
óâåðåíû,
äåéñòâåííîñòü
Åâðîïåéñêîãî
÷òî ïîäîáíàÿ
íàöèîíàëüíûõ
ñóäà
ïî
ïðàâàì
ñèñòåìà
ñèñòåì
ñóùåñòâåííî ïîâûñèò
ïðàâîñóäèÿ,
÷åëîâåêà
áîëüøå
à
ðîëü
âñåãî
áóäåò
27
èìåòü íàïðàâëÿþùåå çíà÷åíèå â òîëêîâàíèè êîíâåíöèîíàëüíûõ
ïîëîæåíèé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.
28