ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫх СТРАН ФГБОУ ВПО ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФГБОУ ВПО ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ институт дистанционного образования ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА М. Ш. Альмухаметова, А. В. Кузнецов ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Учебное пособие Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2014 УДК 340(100)(075.8) ББК Х3(0)я73 А575 М. Ш. Альмухаметова, А. В. Кузнецов. История государства и права ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН: учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2014. 280 с. Рассматриваются процессы развития сложной системы государственных и юридических учреждений древнего и средневекового мира, нового и новейшего времени. Государство и право прошлого предстают в своем действительном, неискаженном идеологическими предрассудками виде. В каждой главе предложены вопросы для самопроверки. Кроме того разработаны задания для контроля, глоссарий, список рекомендованной литературы. Предназначено для студентов всех форм обучения направления «Юриспруденция. Рекомендовано к печати кафедрой теории государства и права и международного права, Учебно-методической комиссией Института государства и права ТюмГУ. Рецензенты: О. Ю. Винниченко, доктор юридических наук, профессор И. К. Бабурина, кандидат исторических наук, доцент Ответственный А. В. Трофимова, зав. отделом учебно-методических реза выпуск: сурсов ИДО ТюмГУ ISBN 978-5-400-00-996-9 © ФГБОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2014 © М. Ш. Альмухаметова, А. В. Кузнецов, 2014 Оглавление ПРЕДИСЛОВИЕ.................................................................................................................. 8 Раздел I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО МИРА.................................. 9 Глава 1. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО ВОСТОКА...................... 9 §1. Особенности возникновения государства и общества на Древнем Востоке.............................................................................................. 9 §2. Основные черты древневосточного права (Законы царя Хаммурапи XVIII в. до н. э. — Древний Вавилон, Законы Ману ок. I в. до н. э. — Древняя Индия)................................... 13 Резюме...................................................................................................................... 16 Вопросы для самопроверки............................................................................... 17 ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНТИЧНЫХ АФИН.................... 17 §1. Особенности образования греческих государств............................... 17 §2. Этапы государствообразования в Афинах........................................... 18 §3. Общественный строй Афин в V–IV вв. до н. э..................................22 §4. Государственный строй Афинской республики в V–IV вв. до н. э.................................................................................................24 §5. Основные черты правовой системы Афинв V–IV вв. до н. э........27 Резюме...................................................................................................................... 31 Вопросы для самопроверки...............................................................................32 ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА.......................33 §1. Периодизация истории Римского государства....................................33 §2. Общественный и государственный строй Рима в «царский период». Реформы рекса Сервия Туллия (VI в. до н. э.).......................33 §3. Установление республики. Общественный и государственный строй республиканского Рима.........................................................................35 §4. Причины падения республики и установления монархии............40 §5. Римское право древнейшего периода, его основные черты (VI–III вв. до н. э.)................................................................................................44 Резюме......................................................................................................................49 Вопросы для самопроверки...............................................................................50 РАЗДЕЛ II. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО................................. 51 ГЛАВА 1. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ......................................................................................... 51 §1. Общая характеристика феодального строя, пути его формирования................................................................................................ 51 §2. Особенности феодальной государственности, ее формы................52 3 §3. Феодальное право.........................................................................................55 Резюме...................................................................................................................... 61 Вопросы для самопроверки...............................................................................62 ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНКОВ.......................................62 §1. Формирование государственного и общественного строя у франков................................................................................................................62 §2. Реформы Карла Мартелла........................................................................65 §3. Империя Карла Великого..........................................................................66 §4. Государственный строй...............................................................................67 §5. Салическая правда — источник раннефеодального (варварского) права.............................................................................................68 Резюме .................................................................................................................... 71 Вопросы для самопроверки............................................................................... 71 Глава 3. АРАБСКИЙ ХАЛИФАТ........................................................................72 §1. Возникновение халифата............................................................................72 §2. Общественный строй...................................................................................74 §3. Государственный строй...............................................................................75 ГЛАВА 4. ШАРИАТ — СИСТЕМА МУСУЛЬМАНСКОГО ПРАВА....77 §1. Особенности становления и развития....................................................77 §2. Источники мусульманского права.........................................................77 §3. Гражданское право. Собственность, договоры, брак, семья, наследование..........................................................................................................78 Резюме .................................................................................................................... 81 Вопросы для самопроверки...............................................................................82 Глава 5. Феодальное государство и право Германии.................................82 §1. Возникновение и становление германской государственности....82 §2. Общественный строй...................................................................................84 §3. Германское право в период феодализма..............................................88 Резюме...................................................................................................................... 91 Вопросы для самопроверки...............................................................................92 ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ФРАНЦИИ.....92 §1. Сеньориальная монархия. Реформы Людовика IX...........................92 §2. Сословно-представительная монархия. Генеральные штаты 1302 г. Великий мартовский ордонанс 1357 г...........................................95 §3. Абсолютная монархия.................................................................................97 §4. Право средневековой Франции................................................................98 Резюме.....................................................................................................................101 Вопросы для самопроверки..............................................................................101 4 ГЛАВА 7. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНГЛИИ.........101 §1. Образование государства в Англии, особенности и этапы его развития..........................................................................................101 §2. Нормандское завоевание, его последствия........................................ 102 §3. Реформы Генриха II Плантагенета...................................................... 103 §4. Сословно-представительная монархия (XIII–XVI вв.)................... 104 §5. Абсолютная монархия в Англии (XVI–XVII вв.)............................ 106 §6. Феодальное право Англии....................................................................... 107 Резюме.................................................................................................................... 108 Вопросы для самопроверки............................................................................. 109 РАЗДЕЛ III. БУРЖУАЗНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВОГО ВРЕМЕНИ (XVII–НАЧАЛО XX В.)......................................................110 ГЛАВА 1. БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ В АНГЛИИ (XVII в.)............110 §1. Англия накануне революции. Причины, этапы, особенности и задачи революции...........................................................................................110 §2. Законодательство революционного периода (1640–1649 гг.)........112 §3. Протекторат Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г. .................114 §4. Становление в Англии парламентарной монархии.........................116 Резюме ...................................................................................................................119 Вопросы для самопроверки..............................................................................119 ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ В XVIII–НАЧАЛЕ XX В......................................................................................... 120 §1. Королевская власть.................................................................................... 120 §2. Кабинет министров.....................................................................................121 §3. Парламент. Парламентские реформы (1832, 1867, 1884–85, 1911 гг.)....................................................................... 123 §4. Основные черты правовой системы Великобритании.................... 127 Резюме .................................................................................................................. 135 Вопросы для самопроверки............................................................................. 135 ГЛАВА 3. ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ США...................................................................................... 136 §1. Положение северо-американских колоний Великобритании накануне войны за независимость............................................................... 136 §2. Война за независимость — причины, задачи, особенности........ 139 §3. Конституционное строительство в штатах. «Статьи Конфедерации и вечного союза» 1781 г.....................................141 §4. Создание «более совершенного Союза». Конституция США 1787 г. ............................................................................ 142 Резюме .................................................................................................................. 146 Вопросы для самопроверки............................................................................. 147 5 ГЛАВА 4. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ (XVIII В.)......... 147 §1. Причины, особенности и этапы Великой французской революции (1789–1794 гг.).............................................................................. 147 §2. Революционное законодательство во Франции................................ 153 §3. Жирондистская республика (Первая республика)......................... 156 §4. Якобинская диктатура (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г.)........ 158 Резюме.....................................................................................................................161 Вопросы для самопроверки............................................................................. 162 ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЕРМАНИИ В XIX - НАЧАЛЕ XX В......................................................................................... 162 §1. Объединение Германии. Создание Германской империи............. 162 §2. Конституция Германской империи 1871 г......................................... 167 §3. Право Германии в XIX в. ...................................................................... 169 Резюме.................................................................................................................... 180 Вопросы для самопроверки..............................................................................181 ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США В КОНЦЕ XVIII — НАЧАЛЕ XX В................................................................. 182 §1. Положение США в конце XVIII — первой половине XIX вв...... 182 §2. Гражданская война (1861-1865 гг.) и Реконструкция Юга (1867–1876 гг.), отражение их итогов в Конституции (поправки XIII, XIV, XV)................................................................................. 185 §3. Правовая система в начале XVIII – начале XX в.......................... 189 Резюме .................................................................................................................. 194 Вопросы для самопроверки............................................................................. 195 РАЗДЕЛ IV. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ (XX В.)......................................................................................................... 196 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ..................................................... 196 Резюме.................................................................................................................... 197 Вопросы для самопроверки............................................................................. 198 ГЛАВА 2. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ..................................... 198 Резюме....................................................................................................................202 Вопросы для самопроверки.............................................................................202 ГЛАВА 3. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.........................................................................203 Резюме....................................................................................................................206 Вопросы для самопроверки.............................................................................207 ГЛАВА 4. ФРАНЦИЯ.............................................................................................208 Резюме.....................................................................................................................211 Вопросы для самопроверки..............................................................................211 6 ГЛАВА 5. ГЕРМАНИЯ........................................................................................... 212 Резюме.................................................................................................................... 216 Вопросы для самопроверки............................................................................. 216 ГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВЕ (XX В.) .................... 216 Резюме....................................................................................................................232 Вопросы для самопроверки.............................................................................232 ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................233 задания для контроля.....................................................................................234 Тесты для самоконтроля ................................................................................234 Ключи к тестам для самоконтроля.............................................................. 261 Темы контрольных работ.................................................................................262 Вопросы к зачету................................................................................................263 Вопросы к экзамену..........................................................................................265 ГЛОССАРИЙ.............................................................................................................268 СПИСОК рекомендованной ЛИТЕРАТУРЫ....................................277 7 ПРЕДИСЛОВИЕ История государства и права зарубежных стран относится к базовым дисциплинам высшего юридического образования. Ее статус среди других дисциплин, изучаемых будущими юристами, определяется предметом и задачами курса. Как и другие историко-правовые дисциплины история государства и права зарубежных стран призвана сформировать у студентов основы профессионального юридического мышления и научное представление о процессах зарождения и закономерностях развития механизмов государственной власти и управления, правовых систем и отдельных отраслей права. Предметом курса является процесс становления и эволюции правовых и государственных структур, выявление их специфики и своеобразия, с одной стороны, и общих закономерностей развития — с другой. Таким образом, курс изучает два важнейших явления социальной истории: государство и право в их взаимосвязи. Государственно-правовые явления прошлого рассматриваются в определенной конкретно-исторической обстановке, в хронологической последовательности, с учетом национальных особенностей. Особое внимание уделяется типичным для каждой исторической эпохи формам государственной организации общества, наиболее характерным для него правовым институтам. 8 Раздел I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО МИРА Глава 1. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО ВОСТОКА §1. Особенности возникновения государства и общества на Древнем Востоке Древний Восток (Древний Вавилон, империя Мауриев в Древней Индии и др.) — обширный регион, где впервые в истории человечества происходит становление общества и государства. Общими чертами древневосточных государств (при их огромном разнообразии) являются: 1) сравнительно низкий уровень развития производительных сил (благоприятный климат, плодородная почва, реки — Нил, Тигр и т. д. Благодаря этим географическим условиям население собирало несколько урожаев в год, используя примитивную сельскохозяйственную технику); 2) зависимость древневосточных народов от ирригационных систем (каналов, плотин, дамб), рискованный характер земледелия (частые разливы рек, либо засухи). Организация общественных работ по созданию ирригационной системы становится наиважнейшей функцией государства; 3) длительное сохранение сельской общины, доминирование государственной и общинной земельной собственности и слабое развитие частной. Сельская община, возникающая естественным образом (в связи с характером орошаемого земледелия), всячески поддерживается государством: удобство налогообложения — государству было проще изымать налоги у общины, чем у частного лица; возможность возложения на общину полицейских функций (в деревне преступнику труднее укрыться, чем в городе); формирование в общине особого менталитета («коллектив — все, личность — ничто») — быт, обычаи, способы обработки земли, 9 не изменяющиеся в общине веками, создают властьимущим самые благоприятные условия для властвования. 4) разнородность социальных групп (переходные формы полусвободы-полурабства, различие прав и обязанностей жителей древневосточных государств могут быть проиллюстрированы на следующих схемах варновой (сословной) структуры Древней Индии (см. схемы 1, 2); Схема 1 Брахманы – жрецы (белый цвет одежды) ВАРНЫ Кшатрии – воины, правители (красный) цвет) Вайшьи – торговцы, ремесленники, крестьяне (желтый) Шудры – слуги, батраки (черный) Схема 2 ВНЕ ВАРН Чандалы (неприкасаемые) Даса (рабы) могильщики охотники рыбаки пленные рожденные от рабынь купленные на рынке подаренные доставшиеся по наследству должники преступники, приговоренные к рабству 10 5) патриархальный характер рабства (от лат. «pater» — отец): определенная мягкость отношения к рабам (их высокая стоимость, часто встречающаяся принадлежность рабов и рабовладельцев к одному народу, религиозные мотивы — идея о «переселении душ» у индусов); производство основных материальных благ осуществляется свободными (или зависимыми) людьми, а не рабами; рабов может быть довольно много (как в Древнем Вавилоне), но их труд используется в основном в царском и храмовом хозяйстве, т. к. использовать рабов в общинном хозяйстве было невыгодно; наличие такой категории рабов, как рабы-должники (зная всю опасность для общества в закабалении свободных, законодатели ограничивали долговое рабство определенным сроком (не более 3-х лет) и возлагали на хозяина раба-должника ответственность за его жизнь и здоровье; 6) преобладание в качестве политической надстройки деспотии — монархии восточного типа, при которой вся полнота власти — законодательной, исполнительной, судебной, религиозной (теократия) принадлежит одному человеку (царю, фараону), личность которого обожествляется. Социальная база деспотии — сельская земельная община (еще в ХIХ в. французским ориенталистом Бернье была подмечена тесная связь между общинным характером хозяйства, слабым развитием частной собственности на землю и деспотической формой правления). Государственный механизм деспотии приспособлен к выполнению трех основных функций (в той или иной степени присущих любому современному государству): организация общественных работ по строительству каналов, плотин, дамб, дорог, крепостей (часто эти работы были нерациональны на первый взгляд — Великая Китайская стена, египетские пирамиды); внешняя функция — захват соседних территорий, рабов, иных материальных ценностей (до сей поры на Востоке имеется масса территориальных проблем — народы без государства (курды, долгое время евреи), разделенные народы (одни таджики проживают в Таджикистане, а другие в Афганистане) и др.; внутренняя функция (ограбление собственного народа путем сбора разного рода налогов, отбытие трудовых повинностей) — соз11 дание бюрократического аппарата, превращающегося на Востоке в особый класс общества. Древний Вавилон был централизованным государством (см. схему 3). Во главе государства стоял правитель-царь, ему принадлежали законодательная, исполнительная и судебная власти. Древневавилонские правители создали отлаженный механизм управления — оно было сосредоточено в царском дворце, в котором царь вершил государственные дела. Следствием дворцовой системы управления было то, что лица, управлявшие царским хозяйством, также занимали и высшие должности в государстве. В системе государственных органов различались центральные и местные органы управления. Схема 3 Государственный строй Древнего Вавилона при царе Хаммурапи (XVIII в. до н. э.) ЦАРЬ Вооруженные силы Царские чиновники Суды Царские наместники Царские посланцы Общинные советы Одной из особенностей государственного управления на Древнем Востоке было объединение в одних руках административных и жреческих функций, которое может быть объяснено следующими факторами: именно жречество было наиболее образованной частью населения (умение писать, читать, считать, предсказывать разливы рек и т.д.) — наличие необходимых администраторам навыков; богатство и могущество жречества, стремление светских владык привлечь жрецов на свою сторону; дополнение религиозного, морального авторитета авторитетом административным (такому жрецу-чиновнику было проще собирать налоги); 12 честность, бескорыстие, неподкупность, совестливость — подобными качествами наделяет обыденное сознание служителей культа (жрец, ставший администратором меньше будет красть — так, по-видимому, думали древневосточные правители). §2. Основные черты древневосточного права (Законы царя Хаммурапи XVIII в. до н. э. — Древний Вавилон, Законы Ману ок. I в. до н. э. — Древняя Индия) Право — это зеркало, в котором отражается общество. Изучая те или иные правовые памятники, можно точно определить уровень экономического и социально-политического развития данного государства. Главными отличительными чертами древневосточного права являются: 1) жестокость уголовного права, проявляющаяся в самой системе преступлений и наказаний. Законы Хаммурапи (Вавилон XVIII в. до н. э.) рисуют следующую картину: преступление против религии (колдовство, кража храмового имущества) — смертная казнь, осуществляемая через утопление, либо штраф в размере 30-кратной стоимости украденного; преступление против личности (убийство, нанесение телесных повреждений, изнасилование и т. д.) — смертная казнь, членовредительское наказание (по принципу талиона — «око за око, зуб за зуб») (ЗХ, ст. 196-197, 200, 210); имущественные преступления (кража, грабеж, уничтожение или порча чужого имущества) — штраф (нередко весьма высокий), а если человек не может заплатить штраф серебром — платит жизнью или свободой (обращение в рабство за долги) (ЗХ, ст. 8, 125, 259); воинские преступления (отказ воина от военной службы царю) — смерть и конфискация имущества илку (дом, поле, сад), даваемого царем воину за службу (ЗХ, ст. 26); должностные преступления (изменение судьей ранее вынесенного приговора) — отстранение от должности, бичевание плетьми, штраф в пользу потерпевшего (ЗХ, ст. 5); против семейных устоев (подмена младенца, прелюбодеяние жены, отказ сына от приемных родителей) — утопление, отрезание языка, вырывание глаз (ЗХ, ст. 129, 132, 135, 143, 192-193); 13 против суда (лжесвидетельство) — высокий штраф (ЗХ, ст. 4). Жестокость уголовного права проявлялась в использовании т. н. «объективного вменения» — наказания без вины (по законам Ману мятежник не только подвергался сам мучительной казни путем сожжения кистей рук и головы — такому же наказанию подвергались все его родственники до седьмого колена). Возможно, что жестокость может быть объяснена высоким уровнем преступности (особенно среди городского населения), а также отношением к личности на Востоке в целом (ценен коллектив, община, а не отдельная, тем более преступная личность). Основными целями наказания было устрашение потенциальных преступников и демонстрация мощи государства перед подданными (поэтому исполнение наказания проводилось публично), воспрепятствование дальнейшему совершению подобных преступлений этим же человеком (отрубание руки вору), возмещение вреда, если речь шла о штрафе, исправление тех, кого можно было исправить (позорящие наказания, например, нанесение рабского знака). Не имея возможности ликвидировать корни преступности: бедность, безделье, зависть, государство вело борьбу с преступниками (часто путем их физического уничтожения); 2) закрепление в праве пережитков первобытно-общинного строя: внесудебные расправы, самосуд (убийство ночного вора на месте преступления), объясняемые невозможностью содержания за государственный счет эффективного карательного аппарата, передача государством своих карательных функций законопослушным подданным; коллективная ответственность общины за преступление, совершенное на ее территории, если преступник не найден (штраф, взимаемый с общинников в пользу ограбленного, побуждал крестьян надзирать за порядком на своей территории) (ЗХ, ст. 23); использование при применении наказаний принципа талиона — за равное преступление равное наказание (применялся лишь в тех случаях, когда и преступник, и жертва относились к равным сословиям) (ЗХ, ст. 196, 200, 229, 230); 3) сословный характер права, проявляющийся особенно ярко в уголовно-процессуальной сфере. В Законах Хаммурапи указыва14 лось, что если авилум (свободный, полноправный человек) сломает в драке руку другому авилуму, то пусть сделают ему то же самое, а если авилум искалечит вардума (раба), то пусть заплатит его хозяину штраф (ЗХ, ст. 196-197, 213). По Законам Ману самым тяжким наказанием для жреца брахмана (даже за убийство) являлось острижение и изгнание, а шудре-слуге, который начинает «учить брахмана его долгу», следовало залить в горло и уши кипящее масло. Сословные различия проявлялись и в семейной сфере — если брахманка вступала в сожительство с шудрой, родственники имели право ее убить, дети же, рожденные от такого сожительства, объявлялись чандалами — совершенно презираемыми, нечистыми людьми, «даже тень которых оскверняла чистого индуса». Чем выше было положение человека в системе варн, тем меньший процент по договору займа он должен был платить кредитору (причем брахману предоставлялась особая льгота — он мог возвращать долг не сразу, а частями) и многое другое; 4) приниженное, подчиненное положение женщин, объясняемое, по-видимому, небольшим значением женского труда для древневосточных обществ. Зависимое положение женщин проявлялось в следующем: возможность для мужа иметь несколько жен (у брахманов до 4 жен), либо наложниц и суровое наказание за нарушение супружеской верности женой (по Законам Хаммурапи прелюбодейку топили); затрудненность развода по инициативе жены (по Закону Хаммурапи многократное прелюбодеяние мужа, его длительное безызвестное отсутствие, необоснованное обвинение жены в супружеской неверности) и легкая процедура развода для мужчины (ЗХ, ст. 141); отсутствие у женщин права на своих детей (при разводе дети оставались, как правило, с отцами) (ЗХ, ст. 135); возможность у мужа отдать свою жену в долговую кабалу вместо себя (ЗХ, ст. 117); процедура «сати» — обычай индусов, требующий от вдовы взойти на погребальный костер умершего мужа; ограничение при заключении сделок, составлении завещаний, фактическое отсутствие пассивного наследственного права (право принимать наследство) и многое другое (ЗХ, ст. 180-184); 15 5) тесная связь права и религии, особенно ярко проявившаяся в процессуальном праве — доказательствами в суде могли быть клятвы (если человек поклялся именем Бога, что искалечил другого в драке неумышленно, то он мог отделаться штрафом, а не членовредительным наказанием); широкое использование в процессе ордалии («Божьего суда») — обвиняемых в колдовстве, либо прелюбодеянии бросали в воду, и если они выплывали (с Божьей помощью), то считались оправданными (ЗХ, ст. 2). По поводу ордалии очень точно сказано в Законах Ману: «Злодеи думают, что их не видит никто, а их видит Бог». По законам Ману преступнику, уже приговоренному судом к смертной казни, давался последний шанс, последняя надежда на Божью помощь — он мог добровольно стать движущейся мишенью для воина-лучника, и если стрелы не убивали и не ранили его тяжело, он считался помилованным самим Богом; 6) первые слабые, робкие попытки со стороны государства осуществлять правовое регулирование экономики (установление ставок заработной платы для определенных категорий трудящихся, максимального размера ростовщического процента, государственной монополии торговли на ряд товаров и т. д.). Резюме Государство в ряде стран Древнего Востока утвердилось в форме так называемой восточной деспотии, когда вся полнота власти, не ограниченной законом, принадлежала монарху, обожествляемому и правящему посредством войска и чиновничества. Исторически было обусловлено и развитие права стран Древнего Востока. Выражая четко классовую направленность, оно сохраняло вместе с тем и общенациональное предназначение. Нарушение правовой нормы рассматривалось и как нарушение морально-религиозных предписаний. Древневосточное право отличается особой жестокостью уголовноправовой сферы, сохранением пережитков первобытно-общинного строя, социальным неравенством и тесной связью права и религии. Страны Древнего Востока внесли большой вклад в развитие мировой цивилизации. Они заложили первоначальные основы многих духовных и материальных ценностей, которые впоследствии были восприняты и творчески развиты, став достоянием всего человечества. 16 Вопросы для самопроверки 1. В чем заключается специфика развития государств Древнего Востока? 2. С какими целями государство поддерживало сельскую общину? 3. Что такое восточная деспотия? 4. Какие характерные черты были присущи государственному строю Древнего Вавилона? 5. Кто такие авилумы и каков их правовой статус? 6. Что такое ордалия и какова ее роль в древневосточном судопроизводстве? 7. Перечислите пережитки общинно-родового строя, сохранившиеся в древневосточном праве? 8. Что такое «принцип талиона»? 9. Каковы основные черты патриархального рабства на Древнем Востоке? 10. Приведите примеры норм из Законов Хаммурапи, относящихся к уголовному, гражданскому и семейному праву. 11. Опишите систему наказаний, предусмотренных в Законах Хаммурапи. 12. В чем проявлялась жестокость уголовного права Древнего Востока? ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНТИЧНЫХ АФИН §1. Особенности образования греческих государств Государства в греческом мире образовывались и долгое время существовали в виде полисов — небольших по размеру городовгосударств (Афины — один из самых мощных греческих полисов вдоль границ можно было обойти за день). Отсутствие политического единства, небольшие размеры греческих полисов могут быть объяснены следующими факторами: 1) государства сложились как непосредственный результат крушения родоплеменных отношений в сравнительно небольших коллективах людей; 17 2) отсутствовали экономические предпосылки объединения — в отличие от древневосточных государств, огромные размеры которых зачастую были обусловлены единой ирригационной системой, в греческом мире не было крупных рек, пригодных для ирригации; 3) ориентация торговли греческих полисов на внешний рынок, что препятствовало созданию единого экономического пространства; 4) природа Греции (труднопроходимые горы) способствовала разобщению ее народов. Греческие полисы (их было несколько сотен) были расположены не только на территории материковой Греции, но и на островах, а также в Италии, Крыму, Малой Азии. Пожалуй, наибольшую роль в греческой античной истории сыграли Афины, до сих пор являющиеся столицей Греции. (Для более глубокого изучения материала данного параграфа следует обратиться к списку рекомендованной литературы). §2. Этапы государствообразования в Афинах Начало афинской государственности принято связывать с деятельностью полулегендарного героя-царя Тезея (около XII–XI вв. до н. э.), который провел ряд реформ, целью которых было создание более централизованного государства: 1) объединение 12 мелких поселений в единое целое с центром в г. Афины (синойкизм); 2) разделение населения на три группы по профессиональному признаку: на эвпатридов («благородных», владельцев крупных земельных наделов, монополистов в политической сфере), демиургов (ремесленников, торговцев), геоморов–крестьян; 3) административно-территориальное деление на 48 округов — навкрарий, имевшее прежде всего военное (в случае войны каждый округ выставлял военный корабль с экипажем) и фискальное значение. Тезеем были сделаны определенные уступки и простолюдинам — по преданию, именно афиняне первыми из греков превратились из народа-толпы (лаос) в народ граждан (демос). 18 После Троянской войны греческие аристократы повсеместно перестали выбирать царей–басилевсов, сосредоточив власть в своих руках (последний афинский царь Кодр в 1068 г. до н. э. пал в битве с дорийцами). В итоге в Афинах устанавливается олигархия. Высшая власть — Ареопаг (совет Аресова холма) и коллегия девяти архонтов (архонт — жрец, архонт — военачальник, архонт — глава гражданских дел, шесть архонтов — хранители судебных правил). Народное собрание хотя и созывалось, но большого значения не имело. Период афинской истории с XI по VII вв. до н. э. — «темные века», так как данные об этом этапе истории весьма скудны и противоречивы. Следующим важным этапом укрепления афинской государственности стали реформы, проведенные архонтом Солоном (около 594 г. до н. э.) (см. схему 4). Схема 4 Реформы Солона Сисахфия Отмена долгового рабства Цензовая реформа Все афинские граждане были разделены независимо от их происхождения по имущественному положению на четыре группы с различным объемом политических и социальных прав Реформа государственных учреждений – Создание Совета четырехсот – Провозглашение народного собрания (экклесии) высшим органом власти Суд присяжных (рассматривал государственные и частные дела, утверждал законы, принятые народным собранием) Создание гелиэи Свод афинских законов Создание «Конституции» Причинами реформ стало массовое закабаление свободного населения, угрожавшее государству бунтом, а также усиление противоречий между богатыми, но политически бесправными купцами, судовладельцами, владельцами ремесленных мастерских (афинская 19 «буржуазия») и эвпатридами-землевладельцами, нередко обедневшими, однако обладавшими монополией на управление государством. В рамках реформ (которые, возможно, растянулись на десятилетия) были проведены следующие мероприятия: 1) отмена долгового рабства (сисахфия), запрет обращать в рабство за долги, выкуп за государственный счет рабов-должников; 2) единовременная отмена долгов, возвращение заложенной за долги земли (появляется частная собственность на землю); 3) цензовая реформа, разделившая население не по родовому, а по имущественному признаку на четыре группы с различным объемом политических прав, с различным отношением к военной службе (как самые богатые, так и самые бедные в армии могли не служить); 4) реформа государственных учреждений — провозглашение народного собрания (экклесии) высшим органом власти, создание Совета 400 (избираемого от 4 племен — фил) и суда присяжных — гелиэи; создание механизма принятия законов, при котором законопроект первоначально рассматривает Совет 400, затем принимает экклесия, окончательное заключение о его «конституционности» (соответствие всей совокупности афинских законов) дает гелиэя; 5) создание «Конституции» — свода афинских законов, которые, по преданию, были написаны на досках — кирбах и выставлены на всеобщее обозрение, дабы никто не мог ссылаться на незнание законов. Данные реформы существенно укрепили афинскую государственность и создали предпосылки для возникновения в Афинах демократической республики: критерием политической правоспособности становится не происхождение, а богатство. С 560–527 гг. до н. э. в Афинах правил Писистрат — устанавливается тирания, при которой, однако, демократические институты не были полностью ликвидированы. Именно в этот период в Афинах начинается строительство военно-морского флота, городских укреплений, проводится социально ориентированная политика занятости населения, но сыновья тирана не сумели продолжить политику своего отца, они увеличили налоги на богачей. В 510 г. до н. э. при поддержке спартанцев тирания была свергнута. Под руководством Клисфена произведен следующий комплекс реформ, главными целями которых было укрепление демократических институтов, установка прочного барьера против тирании (см. схему 5): 1) административно-территориальная реформа, перемешавшая население и окончательно подорвавшая позиции родовой аристократии. 20 Создается три территориальных округа, каждый округ состоял из 10 триттий (всего 30 триттий). три триттии, по одной из каждого округа, объединялись в филу и, таким образом, было создано 10 территориальных фил, около 100 демов (городской или сельский квартал); 2) создание Совета 500 (булэ) — правительства Афинской республики, ежегодно избираемого по жребию по 50 представителей от каждого округа; 3) введена процедура «остракизма» («суд черепков») — изгнание на 10 лет за пределы Афин потенциально опасных политиков, способных установить тиранию (решение принималось народным собранием, где должно было присутствовать не менее 6 тыс. человек — пятая часть всех граждан); 4) создание коллегии стратегов — верховное руководство и командование всеми вооруженными силами республики. Схема 5 Реформы Клисфена Административнотерриториальная реформа Цель реформы – перемешать население и окончательно подорвать позиции родовой аристократии Создание Совета 500 (булэ) Правительство Афин, ежегодно избираемое по жребию по 50 представителей от каждого округа. Совет контролировал деятельность должностных лиц, обсуждал вопросы перед вынесением в народное собрание Введение остракизма Изгнание на 10 лет за пределы Афин потенциально опасных политиков, способных установить тиранию (решение принималось народным собранием, где должно было присутствовать не менее 6 тыс. человек) Верховное руководство и командование всеми вооруженными силами Создание коллегии стратегов 21 Данные мероприятия способствовали формированию в Афинах демократической республики — одной из первых известных истории. В V в. до н. э. реформами Перикла и Эфиальта вводилась плата государственным должностным лицам, а ареопаг (последняя опора аристократии) был лишен политических функций, превратившись в судебный орган. В V–IV вв. до н. э. Афины достигают наивысшего уровня своего развития — военного, экономического и культурного. §3. Общественный строй Афин в V–IV вв. до н. э. Верхушку афинского общества составляли граждане (не более 30–35 тысяч). Гражданином Афин считался юноша, достигший 18-летнего возраста, родители которого были гражданами. Смешанные браки (граждане и иностранцы) допускались, но дети от этих браков, за редким исключением, гражданских прав не получали. Афинское гражданство давало человеку достаточно широкие права: 1) право избирать и быть избранным (вовлечение граждан в управление было тотальным — на 35 тысяч граждан приходилось до 20 тысяч одновременно замещаемых и оплачиваемых государственных должностей в сферах законодательной, исполнительной, судебной власти); 2) широкие права в имущественной сфере, особенно в приобретении недвижимости — только граждане могли быть земельными собственниками; 3) право на помощь со стороны государства в случае нужды — неимущие граждане, имеющие трех и более сыновей, освобождались от государственных налогов и военной службы, им предоставлялись бесплатные продукты питания и билеты на разного рода увеселительные мероприятия. Помимо прав у граждан были и следующие обязанности: защита своего государства (все граждане с 18 до 60 лет считались военнообязанными, юноши с 18 до 20 лет даже в мирное время проходили обязательную военную подготовку в армии, на флоте, либо пограничной службе, только воины могли занимать государственные должности); уважение законов и правителей; 22 уплата налогов (на особо богатых граждан возлагались почетные налоги — литургии, т.е. строительство кораблей, спонсирование театральных представлений и спортивных состязаний, бесплатные пиры для бедных); вступление в брак, воспитание детей (право, одновременно являющееся и обязанностью, только женатые и имеющие детей граждане могли замещать государственные должности). Следующей весьма многочисленной категорией афинского населения были метэки — иностранцы, долгое время проживавшие на территории Афин (на 35 тысяч граждан — до 10 тысяч метэков). Метэки в Афинах были существенно ограничены в своих правах: 1) им было запрещено приобретать в собственность землю и прочую недвижимость (что способствовало развитию договоров аренды); 2) каждый иностранец обязан был иметь покровителя — простата — из числа граждан: этот покровитель представлял интересы метэка в суде (естественно, не бескорыстно); 3) уплата особого налога — метэкиона (иностранец, не уплативший налог, мог быть продан в рабство вместе с семьей, и его имущество конфисковалось); 4) обязанность служить в афинской армии (особенно во время войны) — народное собрание могло пожаловать гражданство иностранцу за заслуги, хотя такие случаи были крайне редки; 5) полное отсутствие политических прав. При всех этих многочисленных ограничениях метэки весьма охотно селились в Афинах. Стремление их, возможно, объяснялось следующими причинами: Афины, будучи мировым центром ремесел, торговли и культуры, открывали для иностранцев широкие возможности в экономической сфере; военная мощь Афин, сильный флот и городские укрепления делали проживание в этом государстве хотя бы относительно безопасным; афиняне весьма терпимо относились к религиям метэков — свобода вероисповедания (немыслимая в тех государствах, выходцами из которых были метэки); если иностранец исполнял все обязанности по отношению к Афинам — имел покровителя, платил налоги, служил в армии, он 23 мог рассчитывать на защиту и покровительство со стороны приютившего его государства. Пожалуй, самой многочисленной категорией афинского населения были рабы (до 100 тысяч). В Афинах существовало классическое, античное рабство, при котором большая часть продукта — ремесленного, сельскохозяйственного и даже интеллектуального производилась рабами, Источниками пополнения рабства были: военный плен; покупка рабов на международных рынках; естественное воспроизводство (рождение от рабыни); обращение в рабство за неуплату метэкиона (для иностранцев). В Афинах были как частновладельческие, так и государственные рабы, причем последние находились в более привилегированном положении (особенно рабы-полицейские — афиняне считали позором для себя исполнение полицейских функций и поручали это рабам). Отношение к рабам в Афинах было точно таким же, как и в Риме («Servi res sunt»): «рабы — это вещи», однако жестокое отношение к рабам, а особенно убийство чужих рабов наказывалось достаточно сурово (из-за боязни возникновения бунта). §4. Государственный строй Афинской республики в V–IV вв. до н. э. В период наивысшего расцвета Афин существовала следующая форма государства: 1) форма правления — республика (большинство государственных органов и должностей выборные, сменяемые и срочные); 2) форма государственного устройства — полис (т.е. унитарное государство); 3) политический режим — демократический (все граждане имеют хотя бы формально равные права на управление государством). В Афинской республике стала складываться система разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, при которой ветви власти имеют различную компетенцию и возможности воздействия друг на друга. Между тем в Афинах принцип разделения властей был проведен в жизнь не в полном объеме, многие органы дублировали функции 24 друг друга (особенно народное собрание — экклесия, являвшаяся законодательным, судебным и контрольным органом). Тем не менее система органов власти в республике представляла собой следующую картину: высшая законодательная власть (и вообще верховная власть в государстве) передавалась экклесии, в деятельности которой могли принимать участие все граждане Афин, достигшие 20-летнего возраста. Из 30-35 тысяч граждан обычно присутствовало 1—2 тысячи человек (лишь для решения вопроса об остракизме требовался кворум в 6 тысяч человек). Собрание проводилось примерно 4 раза в месяц, его повестка заранее доводилась до сведения граждан (как правило, на народное собрание ходила городская часть населения как наиболее богатая, образованная, политически активная и имеющая свободное время). Обычно голосовали путем поднятия рук (хайратония); иногда применялось тайное голосование с помощью цветных камешков, бобов, либо черепков (при остракизме имя потенциального противника демократии писалось на черепках). Вносить законопроекты и выступать в народном собрании формально мог любой, но чаще всего это делали должностные лица или так называемые демагоги — особая категория полупрофессиональных политиков. Функции народного собрания были следующие: 1) законодательная (проект предварительно рассматривался Советом 500, принимался народным собранием и утверждался гелиэей); 2) избрание высших должностных лиц республики — стратегов; 3) объявление войны и заключение мира; 4) решение вопросов продовольственного снабжения (остро стоявших в торгово-ремесленных Афинах, зависимых от привозного хлеба); 5) прием и отправление послов; 6) дарование гражданства и многое другое. В целом нужно отметить, что экклесия была органом с абсолютно неопределенной компетенцией и имела властные полномочия во всех жизненных сферах. Высшая исполнительная власть вручалась Совету 500 (булэ) и коллегии 10 стратегов. Основными принципами их деятельности были: выборность (либо по жребию, либо путем голосования); сменяемость (повторное занятие одной и той же должности в течение двух сроков за исключением стратегов не допускалось); срочность (обычно 1 год); коллегиальность (страх перед тиранией); 25 подотчетность (должностные лица по истечении срока своих полномочий отчитывались перед народным собранием, либо перед Советом 500 и могли быть привлечены к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей); возмездность (все должностные лица, за исключением стратегов, получали жалование; даже присутствие на народном собрании было оплачиваемым). Совет 500 (булэ) ежегодно выбирался путем жеребьевки в 10 территориальных филах по 50 человек (из числа граждан, достигших 30-летнего возраста) от каждой. Избрание по жеребьевке афиняне считали ярким проявлением демократизма своего государства — граждане, даже самые бедные, потенциально были достойны занять самые высшие государственные должности. К тому же жеребьевка как бы выражала волю богов, которые незримо присутствовали при ней, избирая самых достойных. Вновь избранные члены Совета проходили докимассию — проверку гражданских и личных качеств, призванную отстранять от управления людей недостойных, запятнанных явными и тайными пороками (граждан было немного, скрыть что-либо от бдительного ока сограждан было достаточно сложно). Афиняне, проводя докимассию, подтверждали значение русской пословицы: «На Бога надейся и сам не плошай». В связи с тем, что 500 человек, одновременно собравшиеся вместе, не могли эффективно осуществлять функции исполнительной власти, афиняне делили год на 10 частей, и каждую десятую часть года 50 членов находились у власти (ежедневно избирая председателя, который в течение суток хранил государственную печать и ключи от казны, председательствовал в Совете и народном собрании). Основными функциями булэ были следующие: предварительное рассмотрение законопроектов, поступающих в народное собрание; исполнение законов, принятых народным собранием; контроль за деятельностью должностных лиц; исполнение бюджета и ряд других функций. Коллегию 10 стратегов, ежегодно избираемую из наиболее уважаемых афинских граждан, можно назвать «военным штабом республики». В обязанности стратегов входило: командование армией и флотом; 26 представительство страны на международной арене; сбор чрезвычайных военных налогов; председательствование на внеочередных, чрезвычайных собраниях булэ и экклесии. Высшая судебная власть вручалась гелиэе (от греч. «гелиос» — солнце, так, например, в отличие от ареопага, заседавшего ночью, гелиэя вершила суд днем). Гелиэя ежегодно избиралась путем жеребьевки из числа граждан, достигших 30-летнего возраста. Ежегодный состав гелиэи — 6 тысяч человек (5 тысяч судей и 1 тысяча запасных). С момента создания гелиэи в 594 г. до н. э. в ее деятельности могли принимать участие все граждане (даже батраки — феты). Так же, как и в случае с булэ, год делился на 10 частей, в течение которых 500 судей и 100 запасных выполняли следующие функции: суд первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц; высшая апелляционная инстанция; «конституционный надзор» (право отвергать законопроекты, принятые экклесией, на основании их несоответствия афинской «конституции»). Помимо вышеперечисленных в Афинах существовало множество других должностей и органов (особенно в сфере исполнительной и судебной власти), но именно экклесия, булэ, коллегия из 10 стратегов и гелиэя были самыми важными, определяющими всю политику Афинской республики. Нужно отметить, что определенной иерархии государственных органов и должностей в Афинах не существовало. Хотя бы формально они были равны и имели возможность оказывать воздействие друг на друга. Это обстоятельство, по мнению афинян, должно было препятствовать установлению тирании одного лица или одного государственного органа. §5. Основные черты правовой системы Афин в V–IV вв. до н. э. Право Древней Греции следует рассматривать на примере Афин, имевших наиболее развитую по сравнению с другими полисами правовую систему. 27 Основными источники права были обычаи, религиозные нормы, судебные прецеденты, законы (постановления народного собрания, концентрирванная воля большинства граждан). Гражданское право. Афинское право подразделяло собственность следующим образом: движимая (рабы, утварь, украшения) и недвижимая (земля, строения), владение которой было правом привилегии граждан, недоступной иностранцам — метэкам; видимая и невидимая. Отнесение денег и драгоценностей к невидимой собственности объясняется тем, что в Афинах наиболее распространенными были штрафы и конфискация имущества и собственно деньги и украшения (в отличие от земли) было проще утаить, сделать «невидимыми». Отнесение денег к невидимой собственности связано также с тем, что деньги могут находиться в торговом ростовщическом обороте, функционировать в виде долговых расписок (хирографов). Особенностью афинского права было раннее развитие частной собственности на землю с широкими возможностями владеть, распоряжаться, извлекать доход (в отличие от правовых систем Древнего Востока, где частная собственность на основные средства производства была развита слабо, носила подчиненный характер и доминировала государственная, храмовая, общинная собственность). В Афинах раннее развитие частной собственности на землю может быть объяснено следующими факторами: 1) отсутствие необходимости в широкомасштабной ирригации; 2) торгово-промышленный характер афинского полиса; земледелие (будучи формально самым почетным занятием) — лишь вспомогательный сектор экономики; 3) малоплодородная почва нуждалась в очень добросовестном уходе, который мог обеспечить лишь собственник земли. Договорные отношения достигают высокого уровня развития. Об этом может свидетельствовать многообразие конкретных типов договоров, известных афинянам — купли-продажи, найма, займа, аренды, товарищества, подряда (Афины в V—IV вв. до н.э. — центр международной торговли, науки и культуры). Условием действительности договоров являлось: согласие сторон; законность основания; 28 соответствие нормам морали (недействительным являлось обязательство невступления в брак). Рассмотрим основные способы обеспечения договоров (см. схему 6). Схема 6 Способы обеспечения договоров Залог Поручительство третьих лиц Задаток Особым видом залога, возникшим именно в Афинах, является ипотека — залог недвижимости (например, земли), при котором заложенная вещь кредитору не передается, оставаясь во временном пользовании у должника. Ипотека (впоследствии воспринятая и римским правом, и гражданским правом современных государств) — яркий показатель развития отношений собственности и договоров, т. к. только при наличии частной собственности на землю возможен такой способ обеспечения исполнения обязательств. В противоположность древневосточному праву, которое в качестве важнейшего условия действительности договора ставило наличие свидетелей (любая тайная сделка считалась противоправной), афинское право (как и современное) на первое место ставит согласие сторон и отдает предпочтение письменной форме заключения договора, что в свою очередь может быть объяснено грамотностью большинства афинского населения. Брак и семья — важнейшие институты гражданского права в Афинах регулировались в основном обычаями. Так же, как и на Древнем Востоке, женщина в Афинах находилась в приниженном, подчиненном положении. Ойкурема — «вещь для работы по хозяйству» — так называли афиняне своих жен. Затрудненность развода по инициативе жены, отсутствие прав на собственных детей, ограничения в имущественной сфере, возможность фактически безнаказанного убийства жены, которую муж застал с любовником — все 29 это может быть объяснено тем, что труд женщины имел для экономики Афин очень небольшое значение (производили материальные блага в основном рабы). Отсюда и подобные ограничения, странные на первый взгляд для такого цивилизованного, культурного народа, каким были афиняне. Существовало два типа наследования — по закону и по завещанию. Наследование по завещанию (не очень распространенное) возникало в тех случаях, когда законных наследников — детей не было. Нет сомнений в том, что позитивной чертой афинского наследственного права было уравнение в правах законных наследников — сыновей и дочерей, хотя последние получали не наследство, а приданое (наследство, обусловленное вступлением в брак). Афиняне стремились к тому, чтобы наследственная масса не уходила за пределы семьи и рода, посему у них были весьма нередки браки между достаточно близкими родственниками — дядей и племянницей, двоюродными братом и сестрой. Такие кровосмесительные браки объясняются не какой-то особой извращенностью афинян, а весьма ограниченным кругом полноправных граждан, а также желанием сохранить нажитое имущество в рамках одной семьи или рода. Уголовное право и процесс. В уголовно-правовой сфере Афин мы можем наблюдать определенный гуманизм, который проявляется в следующем: 1) основными наказаниями для граждан были штрафы или конфискация имущества (в отличие от Древнего Востока, где основными наказаниями были смертная казнь, телесные и членовредительские наказания); 2) смертная казнь для граждан могла быть назначена за незначительное число деяний (измена, безбожие, обман народа); 3) приговоренный к смертной казни не только мог сам избрать способ ухода из жизни (меч, яд-цикута, веревка), но и самостоятельно привести приговор в исполнение: 4) телесные и членовредительские наказания, публичные казни граждан вообще не практиковались; 5) широко применялась атимия (бесчестие) — лишение политических прав (вид наказания, неизвестный древневосточному праву); Подобный гуманизм, весьма необычный для тех суровых времен, видимо, был обусловлен следующими причинами: 30 1) сравнительно невысокий уровень уголовной преступности среди граждан (большинство афинян относились к среднему классу общества — не богатые, но и не бедные); 2) высокий уровень благосостояния граждан позволил заменить телесные и членовредительские наказания штрафами; 3) граждан было немного, каждый был на счету как воин, налогоплательщик и собственник; 4) граждане сами устанавливали для себя законы, в том числе и уголовные. На ранних этапах афинской истории уголовное право было суровым, достаточно вспомнить печально знаменитые законы Драконта 621 г. до н. э. («драконовские меры»), карающие смертью за кражу овощей на рынке и праздность, допускающие возможность наказания не только людей, но и животных, даже неодушевленных предметов (например, упавшую статую, задавившую гражданина, афиняне приговорили к смерти и утопили). Однако в период расцвета афинской демократии и права жестокость сохранилась лишь по отношению к рабам и иностранцам. Виды преступлений, известные уголовному праву Афин: против государства (измена, обман народа); против личности (убийство, оскорбление); против собственности (кража, грабеж); против семьи (похищение девушки, измена жены). Основными типами наказаний были — штраф, конфискация имущества, бесчестие, изгнание, смертная казнь, телесные наказания (для рабов и метэков), продажа в рабство (для метэков). В IV в. до н. э. Афины попадают под власть Македонии, а во II в. до н. э. становятся одной из провинций Римской империи. Резюме Экономической основой государства и права Афинского полиса был рабовладельческий способ производства, получивший в этом регионе наибольшее развитие. Утверждается своеобразная форма античной собственности: стать собственником земли (основного средства производства) мог лишь полноправный член гражданской общины. Расширяется участие рядовых граждан в делах государ31 ства. В Афинах впервые в истории наметились очертания некоторых глобальных факторов становления демократических государственноправовых институтов. Античная Греция, развивавшаяся в тесном соприкосновении с древнейшими цивилизациями Востока, внесла выдающийся вклад в мировую культуру. Наследие античности, особенно в области права, философии и искусства, составило одну из основ европейской цивилизации. Вопросы для самопроверки 1. Каким образом географический фактор препятствовал образованию единого греческого государства? 2. С какими целями царь Тезей разделил территорию Афин на навкрарии? 3. Каково содержание и судьба реформ Солона в Афинах? 4. Охарактеризуйте систему органов власти Афинского полиса. 5. В системе государственных органов Афин начинает складываться принцип «разделения властей». Каковы его основные недостатки? 6. Перечислите способы участия граждан в политической жизни Афин. 7. Какими способами афиняне препятствовали установлению тирании? 8. Каким был правовой статус у метэков в Афинах? 9. Каковы причины раннего закрепления частной собственности на землю в Афинах? 10. Что представляла собой афинская ипотека? 11. Возможен ли был развод по инициативе женщины? 12. В чем заключается своеобразие института наследования в Афинах? 13. Почему уголовное право Афин можно назвать гуманным? 32 ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА §1. Периодизация истории Римского государства Историю Древнего Рима принято подразделять на три основных периода: 1. «Царский период» (753–509 гг. до н. э.) — правление семи рексов — «царей», становление государственности, слияние племен латин, сабин и этрусков в «populus romanus». 2. Период республики (509–27 гг. до н. э.) 3. Период империи (27 г. до н. э. — 476 г. н. э.), разделяемый в свою очередь на два этапа: а) принципат (I в. до н. э. — середина III в. н. э.) — «монархия в республиканских одеждах», время, когда императоры-принцепсы вынуждены были маскировать свою монархическую власть; б) доминат (�� III�� –�� V�� вв. н. э.) — неограниченная, абсолютная монархия императоров-доминусов (dominium — господство). (Для более глубокого изучения материала данного параграфа следует обратиться к списку рекомендованной литературы). §2. Общественный и государственный строй Рима в «царский период». Реформы рекса Сервия Туллия (VI в. до н. э.) В «царский период» общественный строй Рима представлял собой следующее: а) патриции (от лат. «pater» — отец) — верхушка общества, аристократия, владельцы крупных земельных наделов, монополисты в политической сфере; б) плебеи-чужаки, пришельцы, позже патрициев пришедшие в Рим, ограничены в политических, социально-экономических и личных правах; в) клиенты — обедневшие члены рода, либо чужаки, принятые в родовую организацию, находившиеся в экономической и личной зависимости от патрициев; 33 г) рабы (servi) — рабство носило патриархальный характер, рабов было немного, труд их использовался в домашнем хозяйстве знати. Государственный строй: а) рекс (в «царский» период семи рексов) — военный вождь, аналогичный по функциям греческому басилевсу, власть его ограничивалась сенатом и народным собранием, и лишь при последних рексах — Сервии Туллии и Тарквинии Гордом приближается к подлинно монархической, царской; б) Сенат (от лат. «senex» — старец) — совет старейшин, наиболее родовитых, богатых, уважаемых членов патрицианских родов, фактически высший орган государственной власти (олигархическое правление); в) народное собрание (сходка мужчин-воинов) — законодательство, избрание рексов, объявление войны и т.д. В 578–533 гг. до н. э. шестым рексом Рима Сервием Туллием был проведен комплекс реформ, призванный смягчить противоречия в обществе, поставить на первое место не знатность, а богатство (ряд сходных черт с реформами Солона в Афинах). Основные мероприятия: а) разделение населения на 6 разрядов по имущественному признаку — военное и политическое значение; б) разбивка каждого разряда на центурии — сотни (всего 193 центурии); в) создание высшего органа государственной власти — центуриантных комиций, где каждая сотня имела при голосовании один голос; г) административно-территориальное деление города и окрестностей на трибы-округа (4 городских и 17 сельских) для упорядочения налогообложения; д) включение плебеев в состав римского народа, допуск богатых плебеев к управлению государством и к ager publicus (общинные земли). Реформы способствовали замене родовой организации общества на экономико-территориальную, объединили римский народ и в конечном счете создали предпосылки для возникновения в Риме республики (ирония истории — царь стал строителем республики). 34 §3. Установление республики. Общественный и государственный строй республиканского Рима В 509 г. до н. э. римский народ, возмущенный тираничным правлением рекса Тарквиния Гордого, изгнал его и установил республику — высшая исполнительная власть была передана двум ежегодно избираемым народным собранием консулам. В условиях республики у плебеев появилось больше возможностей для борьбы за уравнение в правах с патрициями. Этапы борьбы: а) 451–450 гг. до н. э. — принятие законов XII Таблиц, писаного права (провозглашалось, что отныне решение народного собрания — закон); б) 445 г. до н. э. — закон Канулея, разрешавший браки между патрициями и плебеями; в) 367 г. до н. э. — закон Лициния-Секстия, установивший максимальный размер (125 га) земельного участка, который может находиться в собственности у семьи; изъятие излишков и перераспределение их между безземельными и малоземельными гражданами; г) 326 г. до н. э. — закон Петелия, запретивший рабство за долги (крайне суровое для той поры, допускающее продажу неоплатных должников в рабство за границу и даже разрубание должника на части, если он не заплатил нескольким кредиторам); д) 284 г. до н.э. — закон Гортензия, признавший за решениями плебейских сходок (плебецистов) силу закона. Общественный строй Римской республики: а) граждане (нобили, всадники, средние слои и люмпены). В отличие от античных Афин, где существовало хотя бы формальное равенство среди граждан, в Риме граждане по имущественному признаку подразделялись на ряд подгрупп с различным объемом политических прав. Нобили (сенаторское сословие) — наиболее богатая часть общества, годовой доход которых превышал 1 млн сестерциев. Нобили были владельцами крупных земельных наделов, рабовладельческих латифундий и именно из них формировался Сенат и высшие магистратуры. Всадники (торговцы, ростовщики, откупщики-публиканы) — годовой доход не менее 400 тысяч сестерциев, доминировали в народном собрании и низших магистратурах. 35 Средний слой (мелкие ремесленники, торговцы, крестьянефермеры) обеспечивали Риму военную и политическую стабильность. Люмпены, пролетарии — деклассированные элементы, неимущие, но политически полноправные граждане, за голоса которых в народных собраниях боролись политики («хлеба и зрелищ»); б) перегрины — иностранцы, долгое время проживающие на территории Рима. В отличие от Афин, где метэки были существенно ограничены в правах, в Риме иностранцам (особенно богатым и образованным) создавался режим наибольшего благоприятствования. Естественно, что политических прав перегрины не имели, им было запрещено также приобретать земли в Риме и вступать в брак с римскими гражданами. Между тем в торговой, ремесленной и культурной сферах иностранцы пользовались фактически равными с римлянами правами; в) рабы (servi) — весьма многочисленная категория населения, создававшая основной прибавочный продукт. Рабство в Риме носило классический, античный характер, римское право рассматривало раба как вещь, как говорящее орудие (servi res sunt — рабы — это вещи), в случае преступления, совершаемого рабом, иск предъявлялся его хозяину (Cum servo nullum actio est — против раба нет иска). Источниками рабства были: военный плен, рождение от рабынь, покупка рабов на международных рабовладельческих рынках (у пиратов), обращение в рабов за преступления (например, за грабеж). Пекулий (от латинского pecus — скот или pecunia — деньги) — это способ интенсификации рабского труда, предоставление рабупекулисту определенной хозяйственной самостоятельности и заинтересованности в результатах своего труда; г) либертины — вольноотпущенники, категория населения, которая в период поздней республики и империи начинает играть все большую роль в экономике и политике (император Диоклетиан — сын вольноотпущенника). Сохранение зависимости от своих бывших хозяев, возникновение отношений патрон (бывший хозяин) — клиент (вольноотпущенник). Государственный строй. В период республики форма Римского государства представляла собой следующее: 1) форма правления — республика (от лат. res publica — общее дело), большинство государственных должностей — выборные, срочные и сменяемые; 36 2) форма государственного устройства — полис (унитарное государство с элементами федерации); 3) политический режим — аристрократический, т.к. должности, как правило, занимали представители богатых аристократических фамилий (особенно в Сенате). Схема 7 Государственные органы Рима СЕНАТ Народные собрания (центуриатные, трибутные, куриатные) Магистратуры (обычные и экстраординарные) Местное управление в Италии и провинции Армия Суд Хотя высшим органом государственной власти провозглашалось народное собрание, по сути главенствующее положение в Риме занимал Сенат (300 человек) — формально совещательное учреждение (см. схему 7). Его правовой статус определяется словами: «Сенат полагает, советует, рекомендует», однако с его рекомендациями вынуждены были считаться и народные собрания, и магистраты. Любое распоряжение государственной власти начиналось с аббревиатуры SPQR — «Сенат и народ римский постановляют» — слово «Сенат» ставилось перед словом «народ». Сенат, в состав которого входили наиболее богатые, умудренные жизненным опытом (старше 40 лет) нобили, не был учреждением выборным — раз в пять лет коллегия особых должностных лиц (цензоров) осуществляла ротацию Сената, исключая из него обедневших, либо запятнавших себя преступлениями граждан и включая новых. Именно в руках Сената сосредотачивались основные атрибуты государственной власти — меч и кошелек, что и определяло его авторитет. 37 Компетенцией Сената было: 1) предварительное рассмотрение законопроектов, выносимых в народное собрание; 2) исполнение законов; 3) распределение армий среди полководцев и выделение средств на содержание армии; 4) составление и исполнение бюджета; 5) издание сенатусконсультов (мнение Сената по тому или иному правовому вопросу, имевших силу закона); 6) назначение диктатора (экстраординарная магистратура) и ряд иных полномочий; Высшим органом государственной власти в республиканском Риме провозглашались народные собрания (комиции): 1) куриатные (древние, утратившие в период республики первоначальное значение) — в основном церемониальные функции; 2) трибутные (собрание в округах) — избрание низших должностных лиц, рассмотрение жалоб на действие должностных лиц; 3) центуриатные (всенародные) — имели в период республики главное значение. Функции центуриатных комиций: — принятие законов; — объявление войны; — избрание должностных лиц; — предоставление гражданства; — решение вопросов о помиловании приговоренных к смерти римских граждан (право, закрепленное за народным собранием еще в V в. до н. э.). Исполнительная власть в Риме была представлена так называемыми магистратами (диктаторами, консулами, преторами и т. д.). Основными принципами деятельности должностных лиц были следующие: 1) выборность; 2) сменяемость; 3) срочность (как правило, не более одного года); 4) коллегиальность (с возможностью интерцессии — отмены одним магистратом постановления другого, равной или низшей компетенции); 5) безвозмездность; 6) подотчетность. 38 (Юлий Цезарь, отправил в Сенат следующий отчет о своей деятельности на посту консула: «Veni, vidi, vici» — пришел, увидел, победил). В Риме государственные должности были неоплачиваемыми, и это закрывало к ним доступ и интерес людей малосостоятельных. Между тем обеспеченные слои общества буквально домогались должностей, тратя на подкуп избирателей огромные деньги, из чего следует сделать вывод о мнимой безвозмездности. Римляне иронизировали о должностных лицах: «Они прибывают бедными в богатые провинции и возвращаются богатыми из бедных провинций». В период чрезвычайных ситуаций (вражеское нашествие, гражданская война, мятеж) по представлению Сената консул мог назначить диктатора. Диктатура устанавливалась на срок не более, чем на 6 месяцев (в римской истории были случаи, когда диктатор, выполнив поставленную перед ним задачу, уже через несколько дней снимал с себя диктаторские полномочия). Луций Корнелий Сулла был первым диктатором (I в. до н. э.), назначенным на неопределенный срок. Полномочия диктатора были велики — вплоть до отмены законов и казни римских граждан без суда и следствия (знаменитые проскрипции Суллы). Диктатором в свое время был и Юлий Цезарь. Однако диктатура устанавливалась в период Римской республики достаточно редко (около 10 раз), поэтому главными магистратами были два консула, ежегодно избираемые народным собранием на годичный срок (без возможности переизбрания). Уважение римлян к консулам (республиканским «царям») было столь велико, что год, в течение которого они правили, получал их имена. Как правило, из числа консулов (действующих или бывших) назначался Сенатом диктатор. Полномочия консулов были следующие: а) командование вооруженными силами; б) право вынесения смертных приговоров (с возможностью обжалования в народном собрании); в) заключение перемирия, распределение военной добычи и многое другое. Помощниками консулов были преторы (8 человек), первоначально выполнявшие военные функции, а впоследствии обязанности организации судопроизводства. Особое значение для римского права имела деятельность перегринского претора (рассматривал споры между 39 иностранцами), благодаря ему римское право обогащалось правовыми институтами других народов (например, греческой ипотекой). Следующими магистратами были два цензора, избиравшиеся раз в 5 лет для составления списков римских граждан, распределения их по трибам и разрядам и для составления списков сенаторов. К их компетенции относился также надзор за нравами и издание соответствующих эдиктов. Квесторы ведали финансами и расследовали некоторые уголовные дела. Эдилы наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества и зрелища. Особое место среди магистратов занимали плебейские трибуны, ежегодно избираемые плебеями на своих особых сходках как защитники римской бедноты. Дверь дома плебейского трибуна всегда (и днем, и ночью) должна была быть открытой, чтобы любой плебей мог обратиться к своему защитнику за помощью. Неуважение, проявленное по отношению к плебейскому трибуну, а тем более покушение на его жизнь, рассматривалось как религиозное преступление и весьма сурово наказывалось. (Известен случай, когда гражданин был казнен только за то, что не уступил дорогу идущему по рынку плебейскому трибуну). Власть трибуна основывалась на праве вето (от латинского «veto» — я запрещаю) — возможность приостановить исполнение распоряжения любого должностного лица и даже Сената. Плебейский трибун был вправе арестовать любого римского гражданина и публично его допросить. Несомненно, что в республиканском Риме принцип «разделения властей» имел место, однако, проведен он был достаточно непоследовательно (власть исполнительная в лице Сената и магистратов явно доминировала над законодательной). §4. Причины падения республики и установления монархии К I веку до н. э. республиканские институты Рима и все общество в целом переживают глубочайший кризис, приведший к смене республики монархией. Основными причинами падения республики были: 1) профессионализация римской армии (реформы Гая Мария) приводит к тому, что армия утрачивает связь с народом, становясь игрушкой в руках недобросовестных политиков; 40 2) гражданские войны (в �� I�� в. до н. э. их было несколько) приводят к расколу господствующего класса и всего общества в целом; 3) массовые восстания рабов (под предводительством Спартака в 74–71 гг. до н. э.) показали, что республика неспособна эффективно и быстро решать сложные внутренние задачи; 4) увеличение числа полноправных граждан (после Союзнических войн I в. до н. э. все свободные италики получили права римских граждан) приводит к тому, что прямая демократия, рассчитанная на управление городом-полисом в рамках огромного, густонаселенного государства, становится абсолютно неэффективной; 5) массовое разорение свободного крестьянства, мелких ремесленников и торговцев (люмпенизация) приводит к фактически полному исчезновению среднего класса граждан — главной военной и политической опоры республики; 6) военные диктатуры (Суллы, Цезаря) постепенно приучают общество к мысли о том, что единовластие — меньшее из всех зол (выбирая между гражданской войной, военной диктатурой и единовластием, граждане делают выбор в пользу единовластия). В 27 г. до н. э. Октавиан Август (внучатый племянник Цезаря, усыновленный им), разгромив войска Антония и царицы Египта Клеопатры, становится единовластным правителем-принцепсом, объединяя в своих руках полномочия консула (верховное командование армией), диктатора (право казни гражданина), цензора (право изменять персональный состав Сената). С именем «божественного» Августа принято связывать начало новой эпохи в римской истории — эпохи принципата (принцепс — первый сенатор и гражданин). Установление в Риме монархии повлекло за собой некоторые изменения в общественной сфере: а) рост числа свободных землевладельцев (за счет воиновветеранов, а также варваров, селившихся на территории империи); б) временное улучшение положения рабов (такой источник рабства, как военный плен иссякает, на первое место выходит естественное воспроизводство рабов, для которого необходимо было создать соответствующие условия — запрет убивать рабов, жестоко с ними обращаться, разлучать при продаже их семьи); в) увеличение числа «полноправных» граждан (в 212 г. император Каракалла своим эдиктом даровал права римских граждан всем свободным жителям империи, но нужно отметить, что «гражданские 41 права» в условиях монархии — зачастую фикция, главными стали не права, а обязанности — платить налоги, служить в армии); г) формирование нового слоя господствующего класса — провинциальной знати (греческой, гальской, германской). Государственный механизм принципата 27 г. до н. э. — 284 г. н. э., ограниченной, замаскированной республиканскими учреждениями монархии может быть представлен в следующем виде (см. схему 8): Схема 8 Государственный механизм принципата ПРИНЦЕПС Сенат и магистратура Армия и полиция – регулярная армия (преторанская гвардия, легионы и вспомогательные войска) – флот Народное собрание Аппарат местного управления Сенат и канцелярия принцепса – муниципальные органы – легаты – проконсулы – пропреторы и др. – префект претория – префект Рима – префект Египта Судебные органы – принцепс, Сенат, магистраты – постоянные комиссии и коллегии – чиновники принцепса В течение трех веков принципаты, республиканские учреждения теряют свое прежнее значение, законы (постановления народного собрания) уступают место императорским конституциям (эдиктам, декретам, мандатам, рескриптам): «Слово императора — закон». Государственный строй Рима в период домината (284–476 гг.) рассмотрим на представленной схеме (см. схему 9). 42 Схема 9 Государственный строй Рима в период домината (284-476 гг.) Император - доминус Чиновничий аппарат центрального управления а) пограничные войска б) мобильные войска в) преторианская гвардия г) флот а) начальник имперской канцелярии б) префект Рима в) муниципальные магистраты в Италии Государственный Совет (консисторий) а) чиновники, назначаемые императором б) органы провинций, городского и местного самоуправления а) император и гос. Сенат б) имперские чиновники на местах в) спец. суды по сословиям г) частные суды Правители провинций Армия Аппарат местного самоуправления Полиция Суды Создается разветвленный чиновничий бюрократический аппарат, Римская империя все более приобретает черты восточной деспотии. В целях укрепления государства, упорядочения управления провинциями, императором Диоклетианом (284–303 гг.) проводится комплекс реформ: 1) административная реформа — разделение империи на Западную и Восточную (окончательное разделение в 395 г.), территория империи разделяется на 10 диоцезов (120 провинций); 2) налоговая реформа — вместо косвенных налогов (весьма многочисленных и плохо собираемых) вводится единый поземельноподушный налог в денежной или натуральной (зерном, вином и т.д.) формах; 43 3) финансовая реформа — введение полноценной золотой монеты (наряду с находящейся в обороте серебряной и медной); 4) военная реформа — разделение армии на внутренние войска, пограничные войска и преторианскую гвардию; увеличение численности армии на треть; введение рекрутских наборов; пополнение армии за счет варваров. Данные реформы хотя и не могли остановить падение «колосса на глиняных ногах», коим стала Римская империя в IV�� –�� V�� вв., но замедлили ее падение еще на полтора века. Армия, чиновничество и христианская церковь (христианство становится государственной религией в IV в.) — вот «три кита», на которых держалась империя. В 476 г. вождь германских наемников Одоакр сверг последнего малолетнего императора Ромула «Августула» («августенка» — такое прозвище он получил в народе). Титул императора и сама Западная Римская империя прекращают свое существование. Падение Римского государства объяснялось следующими причинами: 1) усиление центробежных тенденций в провинциях; 2) кризис рабовладельческого способа производства, появление элементов феодального общества (колонат); 3) нашествие варваров (германцев, гуннов); 4) превращение государства в гигантскую машину «по высасыванию соков» из подданных, которые зачастую встречали варваров не как захватчиков, а как освободителей. На смену античности приходит средневековье («medium evum»). §5. Римское право древнейшего периода, его основные черты (VI–III вв. до н. э.) Римское право древнейшего периода характеризуется следующими чертами: 1) национально-полисная замкнутость, слабое влияние других (восточных, греческих) правовых систем на формирование древнейшего римского права; 2) крайний формализм (приверженность разного рода ритуалам типа манципации; следование букве закона нередко в ущерб его духу); 44 3) регулирование правоотношений только между римскими гражданами-квиритами (отсюда и название «квиритское право»); 4) закрепление в праве пережитков первобытно-общинного строя (умерщвление уродливых младенцев, самосуд и т. д.). Источниками права в Древнем Риме были: а) обычаи (Законы XII Таблиц по большей части являются кодификацией правовых обычаев); б) религиозные нормы (жрецы-понтифики долгое время были главными толкователями права); в) законы (Leges — постановления народных собраний). Гражданское право. Собственность (Dominium ex jure Quritium) — владение, пользование, извлечение плодов и доходов, распоряжение (продажа, передача по наследству и т. д.), эвикция (истребование своей вещи из чужого, противоправного владения). Сервитуты (права на чужие вещи) — проход через соседний участок, проезд и т.д. Способы приобретения прав собственности: 1. Манципация (per aes et libram — с помощью меди и весов) — это особый формальный обряд, с помощью которого приобретались наиболее значимые для римлян вещи (рабы, земельные участки, рабочий скот — res mancipi), требующий присутствия пяти свидетелей, весодержателя, самой вещи, либо ее символа (ошейник раба, ключ от дома и т. д.), произнесение определенных словесных формул. 2. Традиция — простая, неформальная передача вещных прав, условиями действительности которой являются согласие сторон и законность основания. 3. Оккупация (захват) — вещи, захваченные во время войны у врага, брошенные, по своей природе не имеющие явных хозяев (рыба, дичь и т. д.). 4. Давность владения (usucapio) — не могли приобретаться лишь краденные или изъятые из оборота вещи (дороги, храмы и т. д.). 5. Судебная уступка (in jure cessio) — мнимый поединок продавца и покупателя в присутствии претора (претор присуждал покупателю «выигранную» в поединке вещь). 45 Договоры (найма, займа, купли-продажи, аренды и т.д.). Натуральный характер хозяйства в древнейший период, слабое (по сравнению с классическим периодом) развитие договорных отношений. Условия действительности договоров: а) согласие сторон (без насилия, угроз, обмана); б) законность основания (не противоречит законам и нормам морали); в) взаимный интерес (do ut des — даю, чтобы и ты дал); г) возможность (физическая, юридическая, моральная) исполнения обязательств. Способы обеспечения договоров: — залог (движимых вещей, земли, залог личности); — задаток (arra); — поручительство третьих лиц (на имущество которых в случае неисполнения должником обязательств мог обратить взыскание кредитор). Наиболее распространенной формой заключения договоров была устная, вербальная (стипуляция), хотя уже в древнейший период начинают появляться литеральные (письменные) контракты. Брачно-семейная сфера. Главой семьи в Риме был pater familias, патриарх, обладавший огромной властью над агнатами — лицами, входившими в состав семьи (жена, дети, усыновленные, рабы). Власть pater familias формировалась из двух элементов: а) manus mariti — власть над женой; б) patria potestas — власть над детьми (возможность убить уродливого новорожденного, отказаться от младенца без объяснения причин, продажа детей, лишение наследства, расторжение браков взрослых сыновей, если эти браки были заключены без согласия отца). По поводу отцовой власти римский юрист Гай (II в. н. э.) писал в своих «Институциях»: «Едва ли существуют еще другие люди, которые имели бы такую власть над своими детьми, какую имеем мы». В древнейший период существовали две формы брака: а) cum manu (брак с властью мужа); б) sine manu (без власти мужа) — брак, заключаемый первоначально между различными социальными категориями (патрициями и плебеями), характеризовался раздельным режимом имущества. Женщины, в силу присущего им по природе легкомыслия (так считали древние римляне), всегда должны были находиться под по46 кровительством (отца, мужа, деверя) и не пригодны для самостоятельности — даже став бабушкой, в гражданско-правовом смысле женщина продолжала оставаться малолетней. Наследственное право характеризовалось появлением наследования не только по закону (основными наследниками выступали сыновья), но и по завещанию (при отсутствии детей, либо при лишении их наследства наследодателем). Первоначально оформление завещания осуществлялось в устной форме в присутствии должностного лица (претора) и свидетелей, затем стала допускаться и письменная форма завещания, между тем процедура предусматривала наличие подписей не менее семи свидетелей. Уголовное право. Характеризовалось неразработанностью (умалчивалось о многих общественно опасных деяниях), сохранением пережитков первобытно-общинного строя (талион, самосуд), классовостью (ответственность свободных и рабов за одно и то же преступление была различной). Виды преступлений: 1. Государственные — разрушение городских стен, выдача врагу римского гражданина, подстрекательство врага к нападению на Рим; 2. Религиозные — колдовство («если кто заворожит посевы»), жертвование храму вещи, являющейся предметом судебного разбирательства («на Боже, что нам не гоже»), нарушение жрицейвесталкой обета девственности; 3. Против личности — убийство, нанесение тяжких телесных повреждений (ответственность по принципу талиона — «зуб за зуб»), оскорбления (сочинение песни или стиха, порочащего доброе имя гражданина, каралось смертью); 4. Имущественные — кража, грабеж, уничтожение либо порча чужого имущества; 5. Против семьи и нравственности — инцест (кровосмешение), ранний брак вдовы (не менее 1 года траура), прелюбодеяние жены и т. д. Система наказаний: 1.�� C�� мертная казнь (назначалась за незначительное число преступлений) — сбрасывание преступников с Тарпейской скалы, зарывание в землю живьем (для опорочившей себя весталки), утопление в кожаном мешке (отцеубийцы); 47 2. Членовредительные наказания (по принципу талиона); 3. Телесные (бичевание кнутом несовершеннолетнего, тайно сжавшего ночью чужое поле); 4. Изгнание из страны (народное собрание могло помиловать приговоренного к смерти и заменить казнь вечным изгнанием из Рима); 5. Продажа в рабство за долги (до принятия Закона Петелия 326 г. до н. э., отменившего это наказание); 6. Штраф и ряд других наказаний. Судопроизводство. Вершить судебное правосудие в Риме имели право: а) народное собрание; б) магистраты (консул, диктатор, претор); в) сенаторы — судьи. Основным видом судопроизводства был так называемый легисакционный процесс (совокупность, установленных законом процессуальных действий) (см. схему 10). Схема 10 Легисакционный процесс Legis actio per sacramentum (процесс с внесением залога) IN JURE (правосудие осуществлялось претором, который проверял законность претензий и пытался примирить стороны) IN JUDICIO (правосудие осуществлял судья-сенатор и выносил приговор) Для подтверждения серьезности своих намерений истец и ответчик вносили залог (50 ассов, если стоимость спорной вещи менее 1000 ассов, и 500 ассов, если более), который проигравшая дело сторона теряла в пользу государства. Судебный залог, по-видимому, является скрытой формой финансирования судей (все магистратуры в Риме были формально безвозмездными). 48 Основными доказательствами в суде были клятвы (человек, сломавший в драке руку другому лицу, мог отделаться штрафом, если поклялся, что сделал это неумышленно), показания свидетелей, вещественные доказательства (орудия преступления). Судья-сенатор, рассматривавший дело на второй стадии, выносил окончательное, не подлежащее обжалованию решение (за исключением приговора смертной казни гражданина, который мог обратиться к народному собранию с просьбой о помиловании). Если одна из сторон не являлась в суд без уважительной причины (государственная служба, тяжелая болезнь), решение выносилось в пользу явившейся стороны, если не являлись обе стороны, дело прекращалось, а залог переходил в пользу государства. Особенностью легисакционного процесса был его символизм — в суде должен был присутствовать предмет спора, либо его символ (например, раб — ошейник, корова — колокольчик, конь — подкова, дом — ключ). В частности, на данный символ спорящие стороны налагали палочку-виндикту, заявляя свои претензии в суде. Виндикта (первоначально дротик, оружие) со временем заменилась обычной палочкой-указкой, что имело глубокий символический смысл, — если ранее судебные споры решались с помощью оружия, с пролитием крови, то теперь они стали решаться мирно, на основании закона. Резюме Римское государство в своем развитии прошло несколько этапов от монархии к республике, и на завершающем этапе развития воцарилась абсолютная монархия. Эволюция формы древнеримского государства и системы частного права характеризуется регулярным опережением темпов развития государственных институтов по отношению к темпам развития правовой системы. Таким образом, Римская цивилизация внесла значительный вклад в формирование правовой системы античного мира. 49 Вопросы для самопроверки 1. На какие периоды подразделяется история имперского Рима? 2. Каковы правовые различия между патрициями и плебеями? 3. В чем сущность реформ Сервия Туллия? 4. Назовите имя первого диктатора в римской истории, назначенного на 10-летний срок. 5. В чем проявлялось своеобразие общественного строя Римской республики? 6. Что представляло собой государственное устройство республиканского Рима? 7. Назовите основные причины падения Римской империи. 8. Каковы основные направления реформ Диоклетиана? 9. Перечислите основные источники права Древнего Рима. 10. Дайте характеристику римского права древнейшего периода. 11. Какие формы брака были известны римскому праву? 12. Кто такие «агнаты»? 13. Применялся ли принцип талиона в системе наказаний уголовно-процессуального права Рима? 14. Что являлось основным доказательством в судебном процессе Рима? 50 РАЗДЕЛ II. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЛАВА 1. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ §1. Общая характеристика феодального строя, пути его формирования Феодализм — это общественно-экономическая формация, которая утвердилась и существовала на территории Западной Европы в V—XVII вв. Феодализм считается универсальной стадией, через которую прошли почти все народы, однако в наиболее классическом виде он проявился в Западной Европе. Основные черты, характерные для европейского феодализма: 1. Аграрный тип экономики. 2. Основу экономического строя составляет крупное феодальное землевладение, которое носит привилегированный характер. 3. Основными классами являются феодалы-землевладельцы и зависимые крестьяне-производители, которые имеют собственное хозяйство, находятся в зависимости от землевладельцев, являются держателями господской земли, выплачивают земельную ренту. 4. Социальная неоднородность общества, которая проявляется в делении на благородных и неблагородных, мирян и служителей церкви, а также горожан и крестьян. Сословная принадлежность возникала от рождения и определяла статус человека в обществе: в праве закреплялся принцип социального неравенства, многочисленные сословные ограничения, привилегии, монополии. 5. Иерархия класса феодалов — вассально-сеньориальная лестница, в которую входило благородное (служивое) сословие, при этом нижестоящие вассалы подчинялись вышестоящим. Вершиной вассально-сеньориальной лестницы является глава государства (император, король, князь). Нижестоящие вассалы были связаны с вы- 51 шестоящими присягой верности, обязанностью военной службы и правом держания земли. Феодальная структура формировалась, как правило, в течение длительного времени и в ней еще долго сохранялись значительные пережитки рабовладельческого строя (например, сервы во Франции). Пути формирования феодальных отношений: 1. Синтезный путь: феодальные отношения формируются на базе разложения рабовладельческого уклада (Италия, Южная Франция, Испания) — ускоренный путь развития феодальной формации, сохранение отдельных элементов рабовладельческого строя. 2. Бессинтезный (чистый путь): феодальный строй сформировался на основе разложения родовых (общинных) отношений (Северная и Восточная Европа). Характеризуется длительным сохранением общины. Развитию феодальных отношений способствовали следующие факторы: — падение Западной Римской империи, образование на ее территории многочисленных варварских королевств; — христианизация европейских государств (V–VIII вв.); — завоевательные войны. §2. Особенности феодальной государственности, ее формы Особенностями феодальной государственности в Западной Европе являются: 1. Преобладание монархической формы правления. 2. Политическая и правовая автономия городов. 3. Сочетание публично-правовых и частноправовых начал в управлении. На определенном этапе развития государство делегирует ряд властных полномочий крупным землевладельцам на местах, следствием чего стал сильнейший территориальный сепаратизм. 4. Взаимосвязь между религией и государством. 5. Слабость государственного начала компенсировалась развитым сельским самоуправлением, основу которого составляла соседская община, которая выполняла административные, судебные, хозяйственные функции. 52 6. Основным политическим конфликтом феодального общества является конфликт между государством и римско-католической церковью. Последняя претендовала на суверенитет в государстве. Церковь в Западной Европе была богатейшей корпорацией, на содержание которой население платило десятину; была крупнейшим землевладельцем, пользовалась правовой автономией и многочисленными привилегиями. Формы феодального государства: 1. Раннефеодальное (варварское) государство. Утвердилось в европейских государствах в V-IX вв. (Королевство франков). Признаки: а) сильная королевская власть; б) преобладание родовых, общинных форм организации; в) феодальные отношения находятся в стадии формирования; г) основную роль в управлении играла сельская община, выполнявшая судебные, административные, хозяйственные функции; д) примитивный государственный аппарат; отсутствие постоянной, регулярной связи между центром и регионами; ж) идет процесс делегирования государственных полномочий на местах крупным землевладельцам. 2. Сеньориальная монархия. Утвердилась в европейских государствах в X–XIII вв. Признаки: а) территориальная раздробленность; б) ослабление центральной государственной власти, сосредоточение власти на местах, в руках крупных феодалов — землевладельцев; в) отсутствие единого рынка и единого экономического пространства (следствие господства натурального хозяйства); г) феодальные войны и произвол как постоянная политическая ситуация. 3. Сословно-представительная монархия (XIII–XV вв.). Признаки: а) развитие товарно-денежных отношений, межрегиональных экономических связей, преодоление натурального типа хозяйства как социально-экономический фон политических процессов; б) развитие городов, заинтересованных в сильной королевской власти; 53 в) постепенное ослабление территориального сепаратизма, укрепление связей центра с регионами, усиление центральной королевской власти; г) ослабление политической власти крупных феодалов на местах; д) возникновение и функционирование сословно-представительных учреждений (германский рейхстаг, английский парламент, французские Генеральные штаты, Земский собор в России), которые являлись опорой центральной власти и выполняли законосовещательные, финансовые и судебные функции. 4. Абсолютная монархия. Утверждается в европейских государствах в �� XV�� –�� XVII�� вв. в условиях разложения феодальных отношений и формирования капиталистического уклада. Признаки: а) концентрация законодательной, исполнительной, судебной, военной, а иногда и духовной власти в руках монарха-главы государства; б) ограничение политического и экономического влияния церкви, над которой устанавливается государственный контроль; в) формирование централизованного бюрократического аппарата, постоянной армии, налоговой системы, государственных границ; г) усиление роли общегосударственного (королевского) права; д) отмирание сословно-представительных учреждений; е) ограничение правовой автономии городов. В чистом, классическом виде абсолютизм сложился во Франции и Испании. В других европейских государствах абсолютная монархия имела местные особенности, так, например, в Англии укрепление королевской власти проходило при сохранении парламента и местного самоуправления. В Германии абсолютизм утвердился лишь в отдельных государствах и княжествах (княжеский абсолютизм). На определенном этапе своего развития выделяется такой вариант абсолютной монархии, как просвещенный абсолютизм (Франция, Пруссия, Австрия, Россия). Концепция просвещенного абсолютизма предполагала проведение политики протекционизма и меркантилизма (поощрение развития отечественной торговли и промышленности, а также культуры, науки, просвещения), проведение реформ в целях общественного блага и прогресса. 54 §3. Феодальное право Феодальное право представляет собой особую историческую правовую систему, которая по сравнению с древневосточным и римским правом обладала ярко выраженными особенностями: 1. Партикуляризм права (пестрота). Каждое феодальное государство имело свое право, которое, в свою очередь, было неоднородным и включало в себя несколько правовых подсистем (королевское право, феодальное право, местное право, городское право). Отсутствовало представление о единстве права; зачастую нормы права противоречили друг другу. 2. Взаимосвязь права и религии. Феодальное право было связано с религиозными нормами, имело религиозное обоснование. На ранних этапах феодальное право испытывало влияние как со стороны языческой, так и со стороны христианской религии. В зрелом виде феодальное право защищало христианскую (католическую) форму вероисповедания, отличалось нетерпимостью. Самыми тяжкими уголовными преступлениями являлись религиозные (отступления от истинной веры, богохульство, ересь). 3. Феодальное право по сравнению с римским правом является примитивным, неразработанным с точки зрения юридической техники. Примитивность феодального права проявляется в бессистемности норм, отсутствии представления об отраслях, институтах, пробелах и коллизиях в праве. 4. Основным принципом феодального права была сословность, проявлявшаяся в юридическом неравенстве отдельных социальных групп (благородные — неблагородные, свободные — зависимые). Источниками феодального права были правовые обычаи, судебные прецеденты, церковные и светские нормативно-правовые акты, издаваемые королем, кодификации, римское право, городские судебники. Краткая характеристика источников феодального права: 1. Основным и наиболее распространенным источником права в период V–XIII вв. были правовые обычаи, сложившиеся в данной местности или феодальной курии. Правовые обычаи бывали писаные и неписаные, регулировавшие отношения между благородными (ленное право) и неблагородными (земское право). 55 Одним из вариантов обычного права были судебники, представлявшие собой систематизацию местных обычаев, включавшие нормы гражданского, семейного, наследственного, уголовного права. Примером ранних судебников являются многочисленные варварские правды, которые содержали обычаи, сложившиеся у европейских народов в период становления раннефеодальной государственности (Салическая правда, Лангобардская правда, Остготская правда, англо-саксонские правды и др.) В XIII в. в период укрепления королевской власти начинается вторая волна систематизации местных правовых обычаев, которая производилась по инициативе королей. Появляются такие судебники, как Саксонское зерцало, Швабское зерцало в Германии, Кутюмы Бовези во Франции. 2. В Англии основным источником права, начиная с �� XII�� в., явился судебный прецедент. Именно с этого периода стали записывать в особые книги — свитки тяжб — судебные решения, вступившие в силу. Сложилось правило, в соответствии с которым судебные решения, вынесенные вышестоящим судом и занесенные должным образом в свитки тяжб, имеют силу закона для всех нижестоящих судов, когда они рассматривают аналогичное дело. Совокупность прецедентов в своей основе составила общее право Англии, которое отличалось эластичностью, строгой формальностью. Было выработано 39 так называемых приказов, под которые судьи подводили все возможные варианты исковых притязаний. Когда это не удавалось, отказывали в иске. В связи с этим в Англии в начале XV�� в. возникают суды справедливости, одним из первым стал суд лорда-канцлера. Суд справедливости не был связан не только с нормами общего права, но и абсолютно ни с какими нормами права в целом. Решения лорда-канцлера имели значение прецедента лишь для судов справедливости. В итоге возникли две системы прецедентного права. 3. Одним из правовых источников в Англии стала юридическая доктрина: трактаты известных английских юристов по вопросам права. Наибольшим авторитетом пользовались трактаты: Г. Брактон «О законах и обычаях Англии (XIII в.)», Институции Э. Кока (XVII в.). 4. Начиная с XIV в. в связи с оживлением правотворчества главы государства развивается королевское право. Это нормы и правила, содержавшиеся в актах королевской власти (ордонансы, прокламации). 56 В Англии юридическая доктрина осуждала единоличное правотворчество короля. Издаваемые им прокламации имели значение подзаконных актов. Высшей юридической силой обладали статуты — акты парламента, получившие санкцию короля. С �� XVII�� в. появляются систематические собрания законов, действие которых распространяется на всю страну. Большой ордонанс (1670 г. Франция), «Каролина» (Священная Римская империя германской нации, 1532 г.), Прусское земское уложение (1794 г.). 5. В связи с тем, что римско-католическая церковь и ее глава являлись субъектами правотворчества, то следует выделить такой источник права, как церковные кодексы, в которых содержались нормы канонического (церковного) права. Первый кодекс канонического права был составлен в XII в. монахом Грацианом. Он представлял собой системное уложение институтов, регулировавших положение церкви, ее служителей, имущества, семейно-брачные отношения. Источниками канонического права официально считались (кроме кодекса Грациана) Библия и Священное Писание (труды великих отцов церкви, постановления церковных соборов, распоряжения папы Римского). 6. Самостоятельным источником права в средние века было римское право. С XII в. ранее преданное забвению римское право стало преподаваться в европейских университетах и развивалось как учебная и научная дисциплина. Создавались обширные руководства по изучению и применению римского права, из которых особенную известность приобрели сочинения итальянского профессора Аккурсия, автора Glossa ordinaria («расположенная в порядке»), содержащей 96940 глосс («гло́сса» с греческого языка «речь») — примечаний к римскому праву. Комментаторы римского права образовали школу глоссаторов, заслугой которой является систематизация римского права, его приспособление к нуждам судебной практики. С XV в. римское право приобрело силу закона, конкурируя с национальным правом в таких странах, как Германия, Франция и Южная Италия. 7. В �� XI�� —�� XII�� вв. развитие и рост городов, добившихся политической и правовой автономии, повлекло за собой формирование особой правовой системы — городского права, которое регулировало различные отношения в черте города. 57 Нормы городского права содержались в городских статутах, судебниках, хартиях, уставах цехов и гильдий. В них содержались постановления о полиции, рынке, обязанностях по отношению к собственнику земли, об уголовном и гражданском праве. Типичным было то, что один город заимствовал право у другого. В Германии в этом отношении образцом служили статуты Кельна, Магдебурга, Любека. Гражданское право. Регулирование имущественных отношений: 1. Регулирование имущественных отношений осуществлялось на основе принципа «нет земли без сеньора», т.е. право собственности на землю было привилегией дворянского сословия. Купля-продажа земли была крайне затруднена. 2. Феодальная собственность на землю имела ряд особенностей: а) расчлененный характер — одну часть своей земли сеньор держал для себя, другую отдавал своим вассалам, но не в собственность, а в держание, на условиях феодальной службы; б) феодальному праву земельной собственности не было свойственно право неограниченного распоряжения; в) категорически воспрещалась передача феода церкви; г) наследовать право собственности на землю мог только старший сын (принцип майората); д) наследование земли осуществлялось только по закону, но не по завещанию; е) крестьянин не имел права собственности на землю, а в ряде случаев право собственности феодала на землю распространялось на личность крестьянина, его детей и имущество. Однако следует отметить, что в Западной Европе, в отличие от России, крепостное право не получило широкого распространения; ж) феодальные отношения возникали на договорной основе. Существовало два типа договоров: ленный договор и договор между сеньором и крестьянином. Ленный (благородный договор) регулировал отношения между сеньором и нижестоящим вассалом; последний был обязан нести военную службу в пользу сеньора в обмен на право владения землей. Договор между сеньором и крестьянином предполагал право сеньора требовать выплаты ренты и выполнения повинностей трудового характера в обмен на право получения земли. Обязательства из подобных договоров передавались по наследству. 58 С развитием городов в праве стали развиваться нормы, регламентировавшие торговые отношения: — создаются торговые компании, в которых капитал составлялся из взносов участников; — широкий размер приобретают ростовщические операции, возникают банки, появляется вексель; — развиваются договоры (найма, подряда, поручения, мены, купли-продажи). При этом в феодальном праве существовали значительные ограничения предпринимательской деятельности, установленные государством либо торговыми и цеховыми уставами. Семейное право рассматриваемого периода развивалось под влиянием христианской церкви. Брачные обязательства возникали только на основании церковного венчания, считавшегося таинством, подобным крещению. Церковь не допускала развода между супругами: брачные отношения прекращались на основании смерти одного из супругов, или ухода в монастырь. Семья имела патриархальный характер, замужняя женщина находилась под опекой супруга. Приданое, которое приносила жена, становилось общей собственностью семьи. Ограничивались взаимные дарения супругов. Супружеское прелюбодеяние считалось преступлением. Внебрачные дети не имели наследственных прав в отношении имущества своих родителей. Уголовное право. По сравнению с современностью феодальное уголовное право средневековья отличалось множественностью, неопределенностью составов преступлений и предоставляло судье возможность свободного усмотрения. Судья не был связан предписаниями закона, мог ввести не предусмотренный законом вид наказания. Считалось, что целью уголовного наказания было искупление греха, причинение страданий преступнику, вид которых предупреждает других от совершения подобного деяния, поэтому широко применялись мучительные виды смертной казни (четвертование, сожжение, утопление), телесные и позорящие наказания. Приговор приводился в действие публично, при массовом стечении народа. Характерным было и то, что не существовало различий между нормами уголовного и уголовно-процессуального права. 59 Основные виды преступлений: — против церкви и религии (ересь, святотатство, богохульство, колдовство); — против государства (измена, неверность, по отношению к королю и сеньору); — против порядка управления (фальшивомонетчество и т. д.); — против личности (убийство, причинение телесных повреждений, похищение человека); — имущественные преступления (кража, грабеж, разбой). В Англии преступления делились на три группы: государственные (treason), тяжкие (felony), легкие (misdiminor). Для Франции были свойственны такие преступления, как: — против людей; — против вещей; — против церкви и государства. В период феодального права преобладают следующие виды наказаний: смертная казнь; каторжные работы; ссылка на галеры; тюремное заключение; членовредительные и телесные наказания (порка, ослепление и т. д.); штрафы. Необходимо отметить, что уголовному преследованию подвергались не только люди, но и животные. Вместе с тем на размер и вид наказания влияло сословное положение преступника. Так, отличались мягкостью наказания, налагаемые церковными судами в отношении служителей церкви. Наиболее ярко особенности феодального уголовного права проявляются в таких нормативных актах, как «Каролина» (Германия, 1532 г.), уголовный ордонанс (Франция, 1670 г.) До XIII в. при рассмотрении как уголовных, так и гражданских дел практиковался состязательный (обвинительный) процесс. Основные черты состязательного процесса: — не различались предварительное и судебное следствие; — дело возбуждалось по инициативе частного лица; — обвинение в суде носило частный характер; 60 — государственные органы не принимали участия в досудебном разбирательстве; — бремя сбора доказательств лежало на лице, возбуждавшем процесс; — судебное решение выносилось чаще всего коллегиально, либо с участием присяжных заседателей; — виды доказательств: свидетельские показания, ордалии, судебные поединки (бой между истцом и ответчиком, назначаемый судьей), клятвы; — устное судопроизводство. С XIII�� в. после запрещения церковным собором ордалий, в церковных, а затем и светских судах стал развиваться розыскной (инквизиционный) процесс при рассмотрении политических и религиозных преступлений. Основные признаки инквизиционного процесса: 1) разграничение предварительной и судебной стадий процесса; 2) возрастает роль государственных органов на стадии предварительного расследования (возбуждение дела, сбор доказательств, обвинение осуществляется уполномоченными должностными лицами); 3) виды доказательств: письменные и свидетельские показания, собственное признание; 4) для получения признания применялись и были легализованы пытки — действовало предположение, что невиновный себя не оговорит даже под пыткой; 5) отсутствовал принцип презумпции невиновности, поэтому обвиняемые зачастую были жертвами произвола судей и следственных органов; 6) тайное и письменное судопроизводство. Между тем в Англии инквизиционный процесс не получил распространения. Резюме В период феодализма жестокость и произвол уголовной репрессии не подвергались сомнению. Лишь во второй половине XVIII в. была проведена европейская реформа уголовного права (запрет пы61 ток, введение права на защиту, сдерживание произвола судей, ограничение применения смертной казни). Вопросы для самопроверки 1. Какие черты характерны для европейского феодализма? 2. Назовите основные пути развития феодальных отношений. 3. Перечислите источники феодального права. 4. Назовите основные формы феодального государства в европейских странах и их отличительные признаки. 5. В чем заключается отличие между английским, французским и германским абсолютизмом? 6. Что такое «просвещенный абсолютизм» и в каких странах он был распространен? 7. Как Вы понимаете выражение «нет земли без сеньора»? ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНКОВ §1. Формирование государственного и общественного строя у франков Союз германских племен, имеющих общее название — франки, сложился в III�� в. н. э. на северо-восточных границах Галлии, провинции Римской империи. Среди других варварских королевств на территории Галлии к концу V в. возвышается королевство салических франков во главе с Хлодвигом (основателем династии Меровингов (481–511 гг.), которое подчиняет другие племена. На процесс создания Франкского государства оказали влияние: — завоевательные войны франков; — разложение свободной франкской общины; — принятие христианства. Форма государства — раннефеодальная монархия. Возникает в переходный период от первобытно-общинного к феодальному строю, 62 минуя рабовладельческий. Некоторые исследователи добавляют: южные районы Галлии, где жили завоеванные народы, развивались от рабовладельческого строя к феодальному. Отсюда сочетание отношений: — родоплеменных; — рабовладельческих; — феодальных. В истории государства франков можно выделить два периода развития: 1) конец V–VII вв. — зарождение феодализма и государства в рамках прежнего уклада. 2) VII�� в. — середина �� IX�� в. — завершение создания крупной земельной собственности и формирования двух классов. Общественный строй государства франков можно представить по Салической правде — памятнику обычного права начала VI в. В сборнике отчетливо прослеживаются различия в происхождении и правовом положении социальных групп (см. схему 11). Знать — верхушка франкского общества, отличающаяся своей принадлежностью к королевской службе. (Имели особое правовое положение. Так, штраф за убийство королевского слуги втрое превышал штраф за убийство простого свободного человека). Свободные франки — крестьяне-общинники, составляли основную массу населения. (Свободные франки занимались земледелием и жили соседской общиной — маркой. Собственно, они составляли основу социальной организации. Коллективное собрание полноправных членов общины решало наиболее значимые вопросы. Исключительно оно могло при согласии всех членов общины принять в свой состав нового жителя деревни; также и по приказу короля любой мог поселиться на общинных землях). Полусвободные литы — неполноправные жители общины, находящиеся в личной и материальной зависимости от господина. (Имели собственность и право вступать в договорные отношения, принимали участие в военных походах). Рабы — приравнивались к вещам, не получили большого распространения вследствие христианизации. (Рабы имели самое низкое правовое положение. В случае убийства раба господин возмещал его стоимость и не нес другого наказания). 63 Схема 11 Социальные группы франкского общества (VI в.) Сословия франкского государства Служилая знать Свободные франки – крестьяне-общинники Полусвободные литы Рабы Монархия Меровингов для укрепления государства должна была решить следующие важные задачи: 1. Сохранить завоеванные территории. 2. Удержать в повиновении эксплуатируемое население (рабов, литов). Существенным политическим шагом короля Хлодвига стало принятие христианства по католическому образцу. Католическая церковь всесторонне поддерживала монархическую власть. В дальнейшем возрастает идеологическая и экономическая роль церкви во властных притязаниях. Во время военных походов в руки франкских королей и королевской дружины переходит существенная часть галло-римских территорий. Захваченные земли в качестве подарков раздаются королем служилой знати и приближенным. Ряды франкской знати пополняются галло-римской аристократией, перешедшей на службу к королю. Наблюдается рост крупного землевладения, сосредоточение власти в руках небольшой группы феодалов и одновременно оскудение земельных ресурсов короля. Кроме того происходит зарождение «аллода» — отчуждаемого, переходящего по наследству земельного владения свободных франков. В результате окончательно падает роль короля, отмечается децентрализация государственного управления и переход власти в руки управляющего королевским дворцом — майордома. В 751 г. династия Меровингов прекратила свое существование. 64 §2. Реформы Карла Мартелла Карл Мартелл (Молот) был майордомом при нескольких королях в первой половине �� VIII�� в. Майордом — должностное лицо, возглавлявшее управление королевским дворцом, а впоследствии фактически глава государства с правом наследования должности. Карл Мартелл пришел к власти в сложный период дестабилизации обстановки в стране (борьба между феодалами), децентрализации государственного управления и внешнеполитической угрозы (угроза нашествия арабов). Для укрепления военного могущества страны и упрочнения государственной централизации Карл Мартелл провел ряд мероприятий: 1. Отмена дарения земель в полную собственность. 2. Конфискация земли у некоторых феодалов, монастырей и передача ее в условное пожизненное держание — бенефиций при условии несения службы (военной или административной в пользу короля). 3. Создание войска новой модели — от дружинной организации и народного ополчения к конному рыцарскому войску. Результаты деятельности К. Мартелла: 1. Временное усиление центральной власти. 2. Отражение внешних врагов. 3. Стабилизация обстановки внутри государства. 4. Завоевательные походы в соседние страны. 5. Складывание отношений сюзеренитета-вассалитета. В итоге реформы К. Мартелла способствовали расширению феодального землевладения. (Однако некоторые исследователи утверждают, что в дальнейшем реформы привели к полнейшему распаду государства). Углубление самовластия знати — типичное для эволюции всех раннесредневековых обществ — проявилось во Франкском государстве на ранних этапах. Рост личной власти светских и церковных магнатов использовался для увеличения числа зависимых крестьян. В VII — начале VIII в. среди несвободных держателей земли преобладали галло-римские колоны и рабы. Превращение обедневших свободных крестьян в зависимых едва только начиналось. Основные формы зависимости: 1. Самозакабаление — имущественная и личная зависимость крестьян от землевладельцев. 65 2. Коммендации — возникает в отношениях крестьян с католической церковью, характеризуется постепенной потерей имущественной и личной независимости. 3. Прекарий — это просьба о передаче земли в пользование. Выделяют три формы: precaria data («прекарий данный») — крестьянин получал землю во временное пользование; precaria remuniratoria («прекарий возмещенный») — крестьянин отдавал свой надел и получал его обратно во владение (возникал вследствие залога земли в обеспечение долга); precaria oblata («прекарий подаренный») — прекарист, находившийся уже в экономической зависимости, отдавал свой участок и получал его с прибавленным, в качестве держания. Все это отражало становление раннефеодального общества. Со временем увеличиваются имущественные права сеньоров, их судебная, военная и финансовая власть над крестьянами. §3. Империя Карла Великого Своего наивысшего расцвета и могущества Франкская монархия достигает при Карле Великом (вторая половина VIII — начало IX в.) — внуке Карла Мартелла. Особенности этого этапа: 1. Значительный масштаб завоеваний (Карл Великий объединил под своим господством почти все христианские земли Западной Европы). 2. Карл Великий в 800 г. получил от Папы Римского титул императора Священной Римской империи (за то, что проявил себя усердным защитником христианской веры). 3. Восстановление могущества королей на первых порах. 4. Проявление глубинных процессов феодальной раздробленности. 5. Сужение полномочий короля посредством политической деятельности феодалов (Великое поле — съезд всей знати). Империя Карла Великого, находясь в начале IX в. в наивысшей точке своего могущества, казалась незыблемой, тем не менее уже в этот период проявляются элементы будущего распада как неизбежное следствие предшествующих веков. 66 Предпосылки: 1. Государство — продукт завоевания, поддерживаемый только силой оружия (многонациональное). 2. Господство феодального землевладения (бенефиций в феод). 3. Господство натурального хозяйства (отсутствие внутреннего рынка). 4. Слабость центральной власти. 5. Отсутствие каких-либо иных связей между частями государства. В результате в 843 г. на съезде в городе Вердене внуками Карла Великого был заключен договор о новом разделе империи. Каролингская империя распалась. Таким образом, Верденский договор послужил образованию трех королевств и будущих стран Европы — Франции, Германии и Италии. §4. Государственный строй При Карле Великом территория государства была разделена на 200 графств. Каждый граф назначался королем и обладал высшей военной, судебной и фискальной властью. Для контроля за деятельностью графов была создана «инспекция»: специальные королевские посланники — missi, которые время от времени направлялись для проверки положения дел. Посланцы (обычно от двух до пяти духовных и светских лица) могли сменять должностных лиц, назначенных графами, подавлять мятежи, отменять решения графов. Одновременно Карл Великий и королевский двор, постоянно переезжая с места на место, лично контролировал государственные дела. Необходимо отметить, что государственный аппарат — министериалы, по-прежнему был сосредоточен в королевском дворе: — дворцовый граф или пфальцграф заведовал дворцовым хозяйством и отправлял правосудие; — канцлер хранил государственную печать, отвечал за составление королевских актов, возглавлял канцелярию; — архикапеллан возглавлял франкское духовенство, был духовником короля и советником по церковным делам, хранителем особой святыни франкских монархов — плаща св. Мартина Турского; 67 — маршал и коннетабль были военачальниками; — сенешал руководил делами дворца; — тезаурарий — государственный казначей. По мере оседания дружины на земле и превращения ее в крупных земельных собственников появляется необходимость в создании такого механизма, который бы удовлетворял условиям формировавшихся феодальных отношений. Возрастает роль министериалов — высших должностных лиц. Они первоначально управляют королевским хозяйством, затем возглавляют государственное управление и суд. §5. Салическая правда — источник раннефеодального (варварского) права Салическая правда (�� Lex�� Salica�� ) — сборник записей обычного права, созданный в 507–511 гг. в период правления короля Хлодвига. Салическая правда представляла собой не свод законов Франкского королевства, а судебник, предназначенный для непосредственного практического применения. Общая характеристика Салической правды: 1. Язык написания (латинский в изложении варваров). 2. Казуистический характер и неразработанность (отсутствие общих теоретических понятий). 3. Правовые действия, нормы и акты, использованные в документе, отличаются формализмом. 4. Основное содержание — нормы, посвященные судебному процессу и уголовным наказаниям. 5. Относительная мягкость уголовно-правовых санкций. Используются штрафы, которые исчисляются в римских денежных единицах (солидах и динарах). 6. Отражает процесс развития права собственности на землю. 7. Сохраняется связь с религией (применяются ордалии). 8. Сохранение пережитков первобытно-общинного строя (коллективная ответственность). 9. Отражен процесс разложения родовых отношений. 10. Кровная месть отменяется (заменяется штрафом). 68 Основные источники: обычаи, судебные решения, каноническое право, королевские акты (капитулярии). Гражданское право. В Салической правде юридически закреплялась общинная собственность на землю. Земельные участки, общинные угодья являлись достоянием всей общины. Участки пахотной земли в равной мере распределялись между крестьянскими семьями. Земля общины не могла быть объектом гражданско-правовых сделок. Частная собственность на землю возникает вследствие захвата не занятой никем территории. Договорные отношения в Салической правде освещаются довольно слабо. Это объясняется неразвитостью товарно-денежных отношений, частной собственности. Упоминаются такие виды сделок, как купля-продажа, ссуда, заем, наем, мена, дарение. Существовал особый договор дарения — аффатомия, который предусматривал обеспечение интересов третьего лица, а по сути являлся наследованием по завещанию. В соответствии с данным договором, собственник передавал свое имущество или его часть какому-нибудь доверенному лицу, которое не состояло с дарителем в родственных связях. По истечению одного года это доверенное лицо должно было передать порученное ему имущество кому-либо из наследников дарителя, о чем участники сделки договаривались заблаговременно. За несвоевременное исполнение обязательств полагался штраф, за неисполнение — имущественная ответственность. В Салической правде развито наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону движимого и недвижимого имущества осуществлялось неравномерно. Право наследования недвижимости (земли) принадлежало только сыновьям, если их не было, то общине. Движимое имущество сын и дочь наследовали в равной доле. Лицо, вступившее в брак с вдовой, имеющей имущество, должно было уплатить родным первого мужа сумму в три солида и один динарий. Уголовное право. Главное внимание в Салической правде уделено преступлениям и наказаниям. Термин «преступление» в Салической правде отсутствовал. Между тем франкское общество под преступлением понимало причинение вреда потерпевшему и нарушение королевского мира. 69 Условно все преступления по Салической правде можно разделить на четыре группы: преступление против личности (убийство, клевета, оскорбление); преступление против имущества (кража, грабеж, поджог); преступление против правосудия (лжесвидетельство, неявка в суд); нарушение предписаний короля. Салический закон знал понятие «отягчающие обстоятельства», таковыми считались: — групповое убийство; — убийство в походе; — преступления, совершенные в ночное время; — попытка скрыть следы преступления. Основной целью наказаний было компенсирование вреда потерпевшему и уплата штрафа королю за нарушение королевского мира. Система наказаний по Салической правде включала: — смертную казнь; — телесные наказания; — членовредительные наказания; — штрафы. В Салической правде обычай кровной мести заменяется вергельдом — штрафом за убийство (зависел от социального положения, пола и возраста убитого). Судоустройство и судопроизводство. Судебный процесс носил обвинительно-состязательный характер и был публичным. Не было деления на гражданское и уголовное судопроизводство. Дело возбуждалось по инициативе истца, стороны имели равные права. Потерпевший (либо его родственники) обязан был собрать и представить суду доказательства. Система доказательств включала: выступление соприсяжников («свидетели доброй славы»); показание свидетелей; ордалии — «Божий суд» (испытание кипящей водой, огнем и железом). 70 Резюме Государство франков, построенное на развалинах Западной Римской империи, было одним из крупнейших в раннесредневековой Европе. 400-летняя история государства франков составляет пролог истории большинства западноевропейских стран, в первую очередь Франции. Таким образом, государство франков стало территориальной первоосновой развития западной европейской цивилизации. Отношения земельной собственности претерпели определенную эволюцию: аллод — бенефиций — лен — феод. Вместе с тем аграрный переворот способствовал развитию феодальной государственности в европейских государствах. Вопросы для самопроверки 1. Какие факторы повлияли на процесс создания государства франков? 2. Какую роль в процессе государствообразования сыграло принятие франками христианства? 3. Кого франки называли литами и чем их правовое положение отличалось от положения свободного франка? 4. Каковы, на Ваш взгляд, основные причины длительного сохранения сельской земельной общины у франков? 5. Какие причины побудили Карла Мартелла провести реформы? 6. Чем аллод как форма земельного владения отличался от бенефиция? 7. Дайте общую характеристику Салической правде. 8. Назовите виды договоров, юридически закрепленных в Салической правде. 9. Кто по Салическому закону имел преимущества при наследовании недвижимости? 10. Дайте определение термина «аффатомия». 11. Какими основными чертами характеризовался судебный процесс по Салической правде? 71 Глава 3. АРАБСКИЙ ХАЛИФАТ §1. Возникновение халифата В VII в. у арабских племен, центром расселения которых являлся Аравийский полуостров, началось разложение родоплеменного строя. Усилилась имущественная, а затем и социальная дифференциация. Шейхи (главы племен) и саиды (племенные старейшины) захватывают лучшие земли оазисов. В их собственность переходит большое количество скота. Появляются рабы. Право занимать общественные должности стало наследственной привилегией наиболее богатых семей. Разложение родоплеменных отношений особенно далеко зашло в Хиджазе (район на побережье Красного моря). Здесь вокруг оазисов концентрировались полуоседлые племена, занимавшиеся не только скотоводством, но и земледелием. В этом районе были крупные торгово-ремесленные города Мекка, Ясриб, через которые пролегал большой караванный путь с юга на север. Хиджаз стал экономически ведущим районом Аравийского полуострова, к тому же не подпавшим под чужеземное господство Ирана и Византии. Именно эта область и стала центром объединения арабских племен. В городах доминировали богатые купцы-ростовщики. Обособившись в привилегированную группу, они тем не менее не прерывали родственных связей с определенными племенами и их знатью. В других районах находилось большое количество обездоленных бедуинов. Рушились вековые связи, узы и традиции взаимопомощи, связывавшие всех соплеменников. Бедствием для простых людей была усилившаяся межплеменная рознь. Постоянные взаимные военные набеги сопровождались убийствами, угоном людей и скота. Таким образом, кризис рабовладельческих отношений на территории Аравии, разложение первобытно-общинного строя и возникновение классовых противоречий у арабских племен, а также необходимость противостоять внешним завоеваниям создали предпосылки к образованию арабского феодального государства. Характерной чертой складывания государства у арабов была религиозная 72 окраска этого процесса, тесная связь между образованием феодальной государственности и возникновением новой религии — ислама. Возникновение новой религии — ислама, связано с именем Мухаммеда (570–632 гг.). С превращением ислама в господствующую религию Мухаммед сделался фактически главой всей Аравии, а его родственники и ближайшие сподвижники выделились в особую привилегированную прослойку арабского общества. Теократическая идея, заложенная Мухаммедом, способствовала усилению их светской власти. Среди простых людей новые идеи нашли ревностных сторонников. Они приняли ислам, т. к. давно потеряли веру в могущество племенных идолов, не защитивших их от бедствий и разорений. Народный характер движения первоначально отпугнул богатых, но это продолжалось недолго. Наблюдая за действиями приверженцев ислама, знать начала понимать, что новая религия не угрожает их коренным интересам. Вскоре представители родоплеменных и торговых верхов вошли в состав правящей элиты мусульман. К этому времени (20–30 гг. VII в.) было завершено организационное оформление мусульманской религиозной общины, возглавляемой Мухаммедом. Созданные им военные отряды вели борьбу за объединение страны под знаменем ислама. Деятельность этой военно-религиозной организации постепенно приобретала политический характер. Используя ослабление своих ближайших соседей Византии и Ирана, арабы захватывают Палестину, Сирию, Египет, покоряют Иран, распространяют свою власть на Северную Африку и юг Испании, на Закавказье и Среднюю Азию. Образуется огромная держава под названием Арабского халифата. Возникшее государство решало одну из важнейших задач, стоявшую перед страной, — преодоление племенного сепаратизма. К середине VII в. объединение Аравии было в основном завершено. В истории халифата выделяют четыре периода: 622–632 гг. — период правления пророка Мухаммеда; 632–651 гг. — правление четырех праведных халифов; 651–750 гг. — Дамасский (сирийский) или период правления династии Омейядов. Завоевательные войны; 750–1258 гг. — Багдадский (месопотамский) или период правления династии Аббассидов. Прекращение захватнических войн. Культурный расцвет. 73 §2. Общественный строй Феодализм, существующий в образовавшемся арабском государстве, имел ряд особенностей, обусловленных главным образом его замедленным развитием, религиозными и экономико-географическими факторами: 1) патриархально-родовые и рабовладельческие отношения, замедлявшие темпы развития общества. Труд рабов, число которых все возрастало по мере завоеваний, широко использовался в личных хозяйствах феодалов и особенно в государственном хозяйстве (на ирригационных сооружениях, в рудниках, мастерских и т. д.); 2) государственная собственность на землю. Большая часть земель считалась собственностью халифа. Этому способствовала преобладающая роль орошаемого земледелия, необходимость централизованного регулирования водоснабжения. Основная масса населения арендовала землю у государства. В багдадский период особенно быстро развивается такая форма условного земельного держания, как икта — владения, выделяемые феодалам за службу из государственного земельного фонда; 3) отсутствие сословий. Правовое положение лица определялось прежде всего его вероисповеданием. На первый план выступали различия в правовом статусе мусульман и не мусульман (зиммиев): а) правоверные (мусульмане) должны были следовать Корану. На них распространялись нормы шариата. Они обязаны были платить зяккат (налог в помощь нуждающимся мусульманам) и освобождались от налога на землю (харадж); б) иноверцы (зиммии). Пользовались правовой автономией (имели свои суды). Не допускалось насилие по отношению к иноверцам. Они должны были платить два налога: харадж и джизью (подушный налог); в) новообращенные. Обязаны были платить налоги: харадж и зяккат. Господствующий класс феодалов не имел четкой иерархической структуры. Его верхушку составила мусульманская знать — потомки членов семьи Мухаммеда и его сподвижников. Коренные арабы в основном составляли крестьянство, освобожденное от некоторых налогов и пользующееся рядом привилегий. Впоследствии для них увеличиваются налоги и повинности. 74 Рабы были самой бесправной группой населения. В основном эту группу населения составляли военнопленные и невольники, купленные за границей. Рабы могли с согласия своих хозяев вести торговые операции и приобретать имущество, хотя и не признавались субъектами права. Количество рабов было невелико, рабство имело патриархальный характер, т. к. ислам не допускает пребывание мусульманина в рабском состоянии; 4) аграрный тип экономики. На территории Арабского халифата были благоприятные условия для развития земледелия. Впоследствии с ростом городов развиваются ремесло и торговля. §3. Государственный строй В период образовавшегося государства в Арабском халифате происходит переход от военной демократии к раннефеодальной монархии. Халифат этого периода представлял собой относительно централизованное теократическое государство. Во главе государства стоял халиф, рассматривающийся как преемник пророка. В его руках была сосредоточена духовная (имамат) и светская (эмират) власть (до X в.). Первые халифы избирались мусульманской знатью из своей среды, но довольно быстро власть халифа стала наследственной. Власть халифа в принципе признавалась неограниченной. В действительности же он должен был считаться с крупнейшими феодалами страны, которые нередко организовывали дворцовые перевороты, свергали неугодных им правителей. Полномочия халифа: 1) верховное главнокомандование; 2) руководство деятельностью государственного аппарата (назначение чиновников); 3) право толкования Корана, Сунны; 4) назначение судей; 5) издание указов и распоряжений. Главным советником и высшим должностным лицом при халифе стал визирь. По мусульманскому праву визири обладали либо широкой, либо ограниченной властью (только исполняющие приказы халифа). К числу важных чиновников при дворе относились также начальник телохранителей халифа, заведующий полицией, особый чиновник, осуществляющий надзор за другими должностными лицами. 75 Центральными органами государственного управления стали специальные ведомства — диваны: 1) диван-ал-Джунд (военных дел). Ведал оснащением и вооружением войска. В нем велись списки ополченцев и наемников, определялись размеры оплаты и земельных пожалований за службу; 2) диван-ал-Харадж (внутренних дел). Контролировал деятельность центральных финансовых органов, занятых учетом налоговых и иных поступлений в казну; 3) диван-ал-Барид (почтовой службы). Ведал управлением дорог и почты, а также строительством дорог, колодцев и т. д. Это ведомство осуществляло тайное наблюдение за деятельностью и политическим настроением местных властей и населения. Чиновники почты не подчинялись должностным лицам в провинциях. Местное управление. Его система изменялась на протяжении VI–VII вв. Территория халифата была разделена на провинции, управляемые военными наместниками — эмирами. Эмиры были ответственными только перед халифом. В ведении эмиров находились вооруженные силы, местный административно-финансовый и полицейский аппарат. Местное (немусульманское население) пользовалось судебной и правовой автономией. Суд в халифате был отделен от администрации. Местные власти не имели права вмешиваться в решения судей. Судебные дела рассматривались публично, как правило, в мечети, где могли присутствовать все желающие. Верховным судьей считался халиф. В целом правосудие было привилегией духовенства. Существовала коллегия наиболее авторитетных богословов, которые назначали нижестоящих судей — кади. Кади рассматривали судебные дела всех категорий, наблюдали за исполнением судебных решений, осуществляли надзор за местами заключения, удостоверяли завещания, распределяли наследство, проверяли законность землепользования. При вынесении решений кади руководствовались прежде всего Кораном и дополнениями к нему, а также решали дела на основе самостоятельного толкования. Судебные решения были окончательными и обжалованию не подлежали. Исключения составляли случаи, когда сам халиф или его уполномоченные изменяли решения кади. Немусульманское население обычно подлежало юрисдикции судов, состоящих из представителей своего духовенства. 76 Армия. Большая роль армии определялась самой доктриной ислама. Основной задачей халифов считалось завоевание путем «священной войны» (газавата). Принимать участие в ней обязаны были все совершеннолетние и свободные мусульмане. ГЛАВА 4. ШАРИАТ — СИСТЕМА МУСУЛЬМАНСКОГО ПРАВА §1. Особенности становления и развития Одновременно с возникновением халифата формировалось и его право — шариат. Большую роль в становлении шариата сыграла деятельность Мухаммеда и первых четырех халифов, при которых были составлены священные книги мусульман — Коран и Сунна. Мусульманское право сформировалось в цельную систему, защищавшую интересы государственной верхушки, землевладельцев, богатых купцов, мусульманского духовенства. Шариат с самого начала возник и развивался как часть религии. Отсюда нормативная часть (фикх) включает в себя не только правовые установления, но и религиозную догматику ислама, мусульманскую мораль. Однако к �� IX�� в., когда процесс становления шариата в основном завершился, он содержал в себе ряд разработанных и обособленных новых правовых норм, отражающих потребности развивающегося феодализма. Шариат — экстерриториальная правовая система, распространяющаяся только на мусульман. (Для более глубокого изучения материала данного параграфа следует обратиться к списку рекомендованной литературы). §2. Источники мусульманского права Важнейшими источники шариата являются: 1. Коран — главная священная книга ислама. Содержащиеся предписания носят характер религиозно-моральных направляющих установок. 77 2. Сунна — сборник преданий (хадисов) о поступках и изречениях Мухаммеда, изложенных его сподвижниками. Содержит в значительной части предписания относительно семейного, наследственного и процессуального права. 3. Иджма — решения, вынесенные авторитетными мусульманскими правоведами по вопросам, не затронутым в вышеназванных источниках, и впоследствии получившие признание выдающихся правоведов-теологов. 4. Фетва — решения и мнения отдельных муфтиев по правовым вопросам. 5. Кияс — решение правовых дел по аналогии. 6. Местные обычаи (урф и адат). 7. Указания и распоряжения халифов (кануны и фирманы). (Для более глубокого изучения материала данного параграфа следует обратиться к списку рекомендованной литературы). §3. Гражданское право. Собственность, договоры, брак, семья, наследование В праве халифата получили развитие нормы, регулирующие отношения собственности. Необходимо отметить, что в мусульманском праве подробно разработан вопрос о гражданской дееспособности, которая была необходимым условием для приобретения имущественных прав. В полном объеме дееспособность предоставлялась лицам, достигшим совершеннолетия и находившимся в здравом рассудке. Было известно понятие ограниченной дееспособности для малолетних, слабоумных, лиц, находившихся в состоянии опьянения, и т. д. Классификация вещей: государственные, частные, общественные, нечистые (свинина, спиртные напитки), вакуф (священные вещи), брошенные (ничейные). Способы возникновения права собственности: завоевание земли (в собственность государства), захват имущества (делилось на части: добытчику, государству, мечетям), наследование, договор, находка. В Арабском халифате существовал институт частной собственности относительно движимых вещей. Отсутствовала частная соб78 ственность на землю. Харадж — государственная собственность на землю. Мульк — индивидуальное владение землей, свободное от повинностей. Икта — условное владение землей, владелец несет гражданскую или военную службу (со временем стала передаваться по наследству). Особым дефицитом была вода. Первоначально вода являлась общественным достоянием. В IX�� в. сформировался институт собственности на источники воды. Появляется сервитутное право (сервитут жажды). Система обязательств мусульманского права отличается значительной разработанностью. Обязательства делились на возмездные и безвозмездные, двусторонние и односторонние (специфические обязательства — обеты), срочные и бессрочные. Договор мог быть оформлен в различных видах: устно, письменно и в неофициальном письме. Условия заключения договоров: — наличие правовой дееспособности; — договор должен был соответствовать правилам шариата; — договор являлся делом добровольным, насилие запрещалось; — предусматривалась возможность расторжения договоров по обоюдному согласию. — объектом договора не могли быть священные и будущие вещи, а также вещи нечистые (вино, свинина и т. д.). Способы обеспечения договоров: залог и поручительство третьих лиц. Запрещалось также выделять мусульман среди покупателей. Продавец нес ответственность за качество вещи и обязан был предупредить о скрытых недостатках. Воспрещалось ростовщичество. В шариате были подробно регламентированы различные виды договоров: купли-продажи, заем, дарение, наем, ссуда, хранение, товарищество и союз. Большое внимание уделялось отношениям имущественного найма, прежде всего, аренде земли. Брачно-семейное право. Брак в мусульманском праве рассматривался как обязанность мусульманина. Безбрачие осуждалось. Формально для заключения брака требовалось согласие сторон, но фактически отец распоряжался судьбой дочерей, стремясь получить высокий выкуп. Границы брачного возраста отсутствуют. Не запрещаются и браки с родственниками. Коран признавал за мусульмани79 ном право иметь до четырех жен и неограниченное число наложниц. Муж обязан содержать своих жен, также мог применять к ним различные наказания. Строго по шариату наказывали за прелюбодеяние (вплоть до смертной казни). Предусматривалась свобода развода для мужчин. Жена могла требовать развода только через суд, если: муж не выполнял супружеские обязанности, жестоко обращался с ней или не выделял средств на содержание. Наследственное право было запутанным и сложным. Признавалось два вида наследования: По закону. Были установлены три очереди наследников: — дети, внуки, отец, мать; — братья, сестры, дед, бабка; — все прочие боковые родственники. Переживший муж наследовал 1/2 имущества при отсутствии детей, при детях — 1/4. Наследственная доля женщин была в два раза меньше, чем у мужчин. По завещанию. Свобода завещания была ограничена обязательной долей наследования (2/3 части). Наследованию подлежали только имущественные права умершего, а не обязанности. Завещание должно было быть заверено двумя свидетелями. Нормы уголовного права отличались архаичностью. Отсутствовало общее понятие преступления. Классификация преступлений: 1. Тяжкие преступления, запрещенные Кораном (худуд): отступление от веры, кража, прелюбодеяние, употребление спиртных напитков, ложное обвинение. Виды наказаний: смерть, казнь, либо членовредительные (за первую кражу отрубали руку, за вторую отсекали левую ногу). За прелюбодеяние забрасывали камнями. 2. Против личности: убийство, причинение телесных повреждений. Различались умысел и неосторожность. Наказание: кровная месть (за умышленное), штраф (за неумышленное убийство), членовредительные по принципу талиона. Мусульманское право знало также имущественные санкции (конфискации и т. п.) и позорящие наказания — бритье бороды, лишение права носить чалму и др. Особенности уголовного права: неразработанность, свободное судейское усмотрение, принцип талиона, возможность откупиться от 80 наказания, различие умысла и неосторожности, непроработанность системы государственных преступлений. Особенностью судопроизводства в мусульманском праве является различие гражданского и уголовного процессов. Уголовный процесс возбуждался государственными органами. Следствие и розыск преступников осуществлялись шуртой (уголовной полицией). Гражданский процесс возбуждался частными лицами. Сбор доказательств по существу дела осуществлялся сторонами. Основными видами доказательств являлись: свидетельские показания, вещественные доказательства, религиозная клятва. Практиковались пытки. Приговор был окончательным, пересмотру не подлежал (кроме как по вновь открывшимся обстоятельствам). Резюме Арабский халифат представлял собой теократическое государство. Политическая, социально-экономическая и правовая системы определялись религией ислама. Непререкаемым авторитетом обладал духовный глава — пророк Мухаммед. После его смерти правителями стали халифы. Стремление к накоплению богатства и неограниченная власть халифов явились причинами распада Арабской империи. Немаловажное значение имело и то, что Арабский халифат был государством, созданным в результате завоеваний разных государств и народов. Для удержания завоеванных в повиновении была создана регулярная армия. Между тем силой объединенные народы не прекращали борьбу за свою независимость. В результате, как и все предыдущие империи, созданные в результате завоеваний, Арабский халифат распался. Мусульманское право (шариат) стало одним из наиболее крупных явлений в средневековой цивилизации на Востоке. Эта правовая система, которая со временем приобрела мировое значение, возникла и оформилась в рамках Арабского халифата. Однако и после падения Арабского халифата мусульманское право не утратило свое былое значение. 81 Вопросы для самопроверки 1. На какие периоды делится история Арабского халифата? 2. С чьим именем связано возникновение новой религии — ислама? 3. Каковы основные полномочия халифа? 4. Какие три дивана (ведомства) были главными в халифате? 5. Кого в Арабском халифате именовали зиммиями, каковы их права и обязанности? 6. Назовите виды договоров, юридически закрепленных в мусульманском праве. 7. Перечислите необходимые условия для заключения договоров. 8. Назовите виды земельных владений по шариату. 9. Какие виды наследования были обозначены в мусульманском праве? 10. Назовите основные источники шариата. 11. В чем заключается специфика уголовного права шариата? Глава 5. Феодальное государство и право Германии §1. Возникновение и становление германской государственности В результате распада Франкской империи Карла Великого (843 г.) в восточной ее части образовалось самостоятельное Германское государство. Первоначально в него вошли пять основных племенных герцогств — Саксония, Франкония, Швабия, Бавария и отвоеванная у Франции Лотарингия; позднее были присоединены итальянские, французские и славянские земли — города Северной Италии, Бургундия, Богемия, Чехия и др. В IX–X вв. наблюдается усиление королевской власти. Мелкие феодалы были заинтересованы в укреплении королевской власти для захвата общинных земель и закрепощения крестьян; опираясь 82 на сильного короля, католическая церковь и монастыри захватывали новые земли; существовала внешняя угроза со стороны норманнов и венгров. Укреплению центральной власти способствовали и захватнические войны германских королей. Политика централизации первых германских королей определялась двумя факторами: упорным сопротивлением племенных герцогов и имперскими амбициями немецких королей. В период правления Саксонской королевской династии к Германии были присоединены отдельные территории. В период правления Генриха I в Германию вошла Лотарингия (французские земли). Король Оттон I в X в. захватывает часть Италии. В 962 г. папа Иоанн XII�� в благодарность за возвращение ему папского престола возложил на Оттона I�� императорскую корону. С �� XIV�� в. государство стало называться Священной Римской империей германской нации (это название сохранялось до XIX в.): священной, в силу того, что во главе империи должны были находиться папа и император; римской, так как новая империя объявлялась преемницей Западной Римской империи; германской как символ объединения Германии и Италии под предводительством Германии. Высокопарное наименование Германии ни в коей мере не соответствовало сложившейся реальной действительности. Германская империя, включавшая в свой состав различные народности, находившиеся на разном уровне развития, не имела единого политического центра. Император Оттон �� I�� провел реформы в отношении местной церкви, они получили название «Оттоновские привилегии». Он ограничил права герцогов в отношении церкви и передал часть герцогских функций епископам. Под управление епископов попали земли герцогов, в итоге были созданы независимые епископские территории. Духовенство подчинялось исключительно королю и находилось под его опекой. Также необходимо добавить, что именно король осуществлял духовную инвеституру — утверждал кандидатов на церковные должности и вводил их во владение землей. Доходы от землевладения, в котором должность епископа или аббата оставалась вакантной, поступали королю. Собственно, поэтому в научной литературе германская церковь получила название «имперской». 83 С конца X в. началось ослабление власти германских императоров, несмотря на все их попытки лавирования между различными группами феодалов. Вместе с тем германские императоры потерпели крах и во внешней политике. Каждый вступавший на престол император был вынужден добывать императорскую корону и власть над Италией при помощи новых завоевательных походов. Расходы, связанные с этими войнами, каждый раз ложились тяжелым бременем на плечи германских крестьян. В то же время попытки Оттона I и его преемников захватить Южную Италию потерпели полный крах. В результате итальянских походов Германия оказалась совершенно обескровленной. Последователи Оттона I (Оттон II, Генрих III, Ф. Барбаросса) продолжили завоевание итальянских, славянских и венгерских племен. Это привело к обратным результатам. Произошла консервация раздробленности и в связи с этим замедлилось формирование немецкой нации. Вместе с тем усилилась власть курфюрстов (наиболее крупных феодалов), избирающих императора. §2. Общественный строй К XII в. германское государство состояло из относительно самостоятельных частей — осуществлялся процесс феодальной раздробленности. В начале этого исторического этапа при относительном единстве выделялось несколько сословий: 1) военно-рыцарское: герцоги — князья племен, получившие большие земельные наделы; 2) графы — представители светской и церковной власти на местах (в графствах); 3) фогты — члены государственного аппарата, судьи в церковных владениях; 4) министериалы — рыцари, бывшие слуги, которым король даровал свободу. XIII в. — период издания Саксонского зерцала, в котором королем проводится деление подданных на семь военных «щитов», или рангов. Возглавляет ранги, естественно, король, затем следуют высшее духовенство, светская знать, их вассалы, завершают «шеффенское сословие» те неблагородные, кому король даровал свободу; 84 крестьяне: крестьяне-чиншевики — имели относительную свободу, их повинность хозяину была денежной (юг, юго-запад Германии); арендаторы — имели землю только во временном пользовании (Саксония); литы, батраки, крепостные — были полностью зависимы (восточная часть Германии); горожане — свободные граждане, находились в опале у императора: патрициат — городские чиновники передавали должности по наследству; бургомистры — выборные из патрициата, делегированные в рейхстаг (представительное собрание); бюргерство — среднее по доходам население, ремесленники; плебс — наемные работники, бедняки. Немецкие города делились на три вида: имперские города, бывшие непосредственными вассалами короля; вольные города, не платившие налоги и пользовавшиеся полным самоуправлением; княжеские города, статус которых определялся князем, в княжестве которого они находились. Население городов было неоднородно по социальному составу. В поземельных отношениях Германии произошли важные изменения, вызванные проникновением в сельское хозяйство товарноденежных отношений и выразившиеся в ослаблении крепостной зависимости крестьян, получивших определенную самостоятельность. Наиболее состоятельные свободные крестьяне арендовали крупные земельные участки у феодалов, уплачивая денежную ренту. Часть земли арендаторы оставляли под собственные хозяйства, часть сдавали в аренду более бедным крестьянам. Крупные арендаторы со временем становились мелкими помещиками. Вместе с тем значительная часть крестьян оставалась несвободна; они делились на зависимых по земле и лично зависимых. Первые были прикреплены к земле, которую они занимали наследственно, неся за пользование различные повинности, имевшие четко определенный характер. Лично зависимые крестьяне отбывали повинности, размер которых не был определен. В результате усиления феодальной раздробленности выделяется верхушка богатейших землевладельцев — курфюрстов как церковных, так и светских, определяющих судьбу действующих и будущих королей. Церковная верхушка Германии считалась наибогатейшей в Европе. Король уже в 1122 г. теряет право назначать священников, которые по Вормсскому конкордату назначаются Папой Римским. 85 В 1356 г. изданный германским императором Карлом IV закон «Золотая булла» окончательно сделал его правление символичным (см. схему 12). Схема 12 Золотая булла Определила состав коллегии курфюрстов из семи крупнейших феодалов (четырех светских и трех духовных), которые получили право избирать императора Установила, что коллегия курфюрстов вместе с императором будет решать важнейшие дела империи, для чего ежегодно должен созываться съезд курфюрстов Курфюрсты признавались равными императору. Только курфюрсты могли занимать высшие государственные должности и кроме того имели право суда над императором, право его смещения Император признавал политическую самостоятельность курфюрстов Золотая булла определяла, что реально правление государством отведено семи курфюрстам: трем архиепископам — Майнцскому, Кельнскому и Трирскому, маркграфу Бранденбургскому, королю Чешскому, герцогу Саксонскому, пфальцграфу Рейнскому. Круг полномочий курфюрстов был обширен: они избирали императора; имели политическую самостоятельность; обладали правом высшей юрисдикции, ведения войны друг с другом, самостоятельной внешней политики; чеканили собственные монеты; взимали пошлины. Всякие коалиции против курфюрстов были запрещены, их собственность считалась неделимой. Решение всех важных дел империи передавалось коллегии курфюрстов, которая должна была созываться ежегодно. Таким образом, Золотая булла — общегерманская конституция, которая не 86 только не сплотила Германию, а, наоборот, закрепила всевластие князей-курфюрстов (действовала до 1806 г.). Благодаря ей в Германии была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов. Очень скоро вошло в обычай предъявлять императору при избрании его на престол определенные условия, которым он обязан был следовать. Со временем они получили название «избирательных капитуляций». В XV в. независимость отдельных земель установилась столь прочно, что курфюрсты уже не страшились передачи императорской короны в руки одной династии. Эта корона сохранилась у династии Габсбургов. Последние были вынуждены отказаться от попыток восстановления единства Германии, ограничиваясь политикой увеличения собственных владений. В рассматриваемое время в Германии был создан рейхстаг, совещательный орган при императоре. Однако это совершенно не сказалось на всевластии курфюрстов на общегерманском уровне. Сословно-представительные органы были созданы на уровне отдельных земель. Они назывались ландтагами. В них были представлены не только духовенство и аристократия, но и горожане (третье сословие). Но возникновение сословного представительства не позволило Германии преодолеть раздробленность. Характерной особенностью развития Германии явился ее распад на отдельные княжества, которые просуществовали вплоть до XIX в. Королевская власть была ослаблена. В 1356 г. при императоре Карле IV была юридически закреплена феодальная раздробленность Германии. С XIII в. королем назначался «имперский день», когда представители свободного населения страны согласовывали вопросы внешней и внутренней политики, осуществляли законодательную инициативу. В зависимости от сословия действовали три палаты, заседавшие отдельно. Все предпринятые королем и рейхстагом меры к централизации государства остались безрезультатными вплоть до второй половины XIX в. 87 §3. Германское право в период феодализма В Германии в �� XII�� –�� XIII�� вв. не существовало как такого «общегерманского права» (за исключением небольшого по объему императорского законодательства), право было развито в отдельных княжествах. В средневековой Германии традиционным было деление на земское и ленное право. Также существовали городское и каноническое право. Данные системы права регулировали одни и те же отношения — имущественные, поземельные, брачно-семейные, наследственные. Между тем регулировали они их в разной степени и в зависимости от сословной принадлежности субъекта права. Однако уже в XIII в. на смену местным обычаям приходят так называемые частные кодификации — юристы-практики составляли сборники, фиксирующие нормы обычного права. Также они включали в сборники положения имперского законодательства и судебную практику — Саксонское, Швабское зерцала и пр. Саксонское зерцало — это запись сложившегося на протяжении веков обычного права Восточной Саксонии с разделением на земское право (для «неблагородных», но лично-свободных) и ленное право (только для лиц, относящихся к «благородным» сословиям, к высшему обществу) (см. схему 13). Схема 13 Саксонское зерцало Земское право Ленное право Правовой статус сословий, семейные и наследственные правоотношения, уголовное право и процесс Регулировало отношения внутри класса феодалов Доктрина «двух мечей»: духовный «меч» (власть) у Папы Римского; светская власть – у императора Определялась сущность ленно-вассальных отношений, устанавливались права ленника на его лен 88 В первой части, посвященной земскому праву (Landrecht), содержатся отдельные положения, касающиеся государственного устройства Германии (выборы императора, разделение светской и духовной власти и т. д.), а также нормы, относящиеся к гражданскому, уголовному праву и судопроизводству. В ленном праве (Lehnrecht) регулировались вассальные отношения между феодалами. В данном праве имелись определенные особенности. Так, король не имел права свободы в распоряжении имперскими ленами, когда принцип «обязательного пожалования» наиболее почетных имперских ленов курфюрстам лишал императора права присваивать высвободившиеся лены и присоединять их к своему домену. Надо заметить, что права низших сословий, в том числе зависимых крестьян, в этом законодательстве не фиксировались. На содержание Саксонского зерцала наложили отпечаток общественно-политические и правовые воззрения автора (шеффен одного из графств близ города Магдебурга Эйке фон Репгау). Оно отражает специфические формы феодальной земельной собственности, структуру феодального общества, местные особенности административного управления, судопроизводства и т. д. Саксонское зерцало стало образцом для составления правовых памятников не только в Германии, но и в других странах Европы. Сохранилось более двухсот его рукописей, некоторые из них обильно иллюстрированы. Значительный вклад в создание общегерманских принципов уголовного права был внесен в 1532 г. судебным уложением — Каролиной, разработанным по поручению императора Карла V (отсюда и его название). Каролина — общеуголовное законодательство Священной Римской империи германской нации (см. схему 14). Этот правовой документ был единственным общегерманским уголовным и уголовно-процессуальным кодексом, действовавшим вплоть до объединения Германии. Каролина состояла из 179 статей: 76 статей были посвящены уголовному праву и 103 статьи — уголовному процессу. Изданная как общеимперский закон, она провозглашала верховенство имперского права над правом отдельных земель, отмену «дурных и неправильных обычаев» в уголовном судопроизводстве в «местах и краях». Од89 нако она допускала сохранение для курфюрстов, князей и сословий их «исконных и справедливых обычаев». В Каролине отсутствует определение понятия «преступление». Под преступлением понималось деяние, нарушающее не только интересы потерпевшего, но и государства. К общим понятиям уголовного права, известным Каролине, можно отнести умысел и неосторожность; обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие ответственность; покушение; соучастие. Между тем эти понятия не всегда были достаточно четко сформулированы и излагались применительно к отдельным видам преступлений и наказаний. Из отдельных составов преступлений следует выделить преступления против религии и государства: богохульство, кощунство, измена, бунт против властей. Эти преступления, как правило, карались смертной казнью в ее наиболее мучительных формах. Цель наказания — устрашить (кипячение в масле, сожжение на костре, четвертование, колесование и т. д.). Далее следуют преступления против личности, нравственности, собственности, против правосудия и т. д. За эти преступления устанавливались весьма жестокие наказания. Так, при определении наказания за кражу судье следовало учитывать стоимость украденного и другие обстоятельства. Главным фактором для определения наказания являлось звание и положение лица, которое совершило кражу (ст. 160). Наиболее сурово наказывались нищие и бродяги. Основными видами наказания были следующие: смертная казнь, членовредительские наказания, телесные наказания (сечение розгами), позорящие наказания (лишение прав, клеймение и пр.), изгнание, возмещение вреда, штраф, тюремное заключение. Судебный процесс по Каролине был следственно-розыскным (инквизиционным): обвинение предъявлялось судьей от лица государства; следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками; применялись средства физического воздействия на подозреваемого (пытка). Таким образом, с XVI�� в. уголовное право в различных княжествах Германии, как и юридическая доктрина, основывалось на принципах Каролины. 90 Схема 14 КАРОЛИНА Уголовное право Преступления Против религии, государства, личности, нравственности, собственности Уголовный процесс Наказания Смертная казнь – квалифицированная, мучительная. Калечащие наказания (обрезание ушей, языка и т.д.) Инквизиционный процесс: государство само через своих чиновников возбуждало уголовное преследование, собирало доказательства, осуществляло разбирательство дел, карало Делился на предварительное следствие и судебное разбирательство, был негласным и по преимуществу письменным Обязанность подозреваемого доказать свою невиновность. Теория формальных доказательств, в соответствии с которой законом определялась доказательственная сила тех или иных юридически значимых фактов. Признание обвиняемого считалось царицей доказательств. Применение пыток на стадии предварительного следствия Резюме Необходимо указать, что королевская власть в Германии оказалась крайне слабой и не смогла противостоять внутренней политической концентрации власти в княжествах. В то время когда в других западноевропейских государствах начался процесс политического сплочения, в Германии оформляются территориальные княжества и углубляется политический распад. Период раздробленности Германии является закономерным этапом развития феодализма, через него прошли почти все европейские страны без исключения. 91 Вопросы для самопроверки 1. Какие пять племенных герцогств существовали на территории Германии в X в.? 2. Как Вы полагаете, с какой целью в 962 г. король Оттон �� I�� с согласия Папы Римского был объявлен императором? 3. Что представляют собой так называемые Оттоновские привилегии духовенству? 4. Почему в научной литературе германская церковь именуется имперской? 5. На какие семь щитов (рангов) в соответствии с Саксонским зерцалом было разделено германское дворянство и духовенство? 6. Какие важные политические полномочия были возложены на германских курфюрстов Золотой буллой 1356 г.? 7. Каков юридический смысл категорий «земское право» и «ленное право»? 8. На какие четыре стадии подразделялся инквизиционный процесс по Каролине? ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ФРАНЦИИ §1. Сеньориальная монархия. Реформы Людовика IX В IX–Х вв. в условиях политической децентрализации королевская власть утратила свое былое значение. Король рассматривался феодалами как «первый среди равных». Фактически власть короля распространялась лишь на территорию его домена. Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным землевладельцам. Такая форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитетата — вассалитета, может быть определена как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней была разделена между королем и феодалами, которые были связаны сеньориальновассальными отношениями. Становление сеньориальной монархии в IХ–XII вв. означало упадок центральной государственной власти, подрыв внутреннего 92 единства страны, ослабление ее внешнеполитического положения. На данном этапе развития средневекового общества во Франции, в условиях экономической и политической децентрализации отдельные феодалы более эффективно осуществляли государственные функции, чем это делала королевская власть. Сеньориальную монархию нельзя рассматривать как проявление политического регресса. Она непосредственно вытекала из отношений, связанных с натуральным хозяйством и феодальной собственности на землю. Когда в ХII–ХIII вв. постепенно начинают вызревать новые экономические потребности, обусловленные развитием городов и товарно-денежных отношений, политическая децентрализация постепенно прекращается, уступая место противоположной тенденции — неуклонному усилению королевской власти. В XIII в., особенно после реформ Людовика IX, центр политической власти сеньориальной монархии постепенно перемещается к королю, который отныне выступает в качестве сюзерена всех феодалов во Франции. В IХ–Х вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой, король избирался верхушкой светских и духовных феодалов. Будущий преемник правящего короля определялся еще при жизни последнего. В XII в. утверждается порядок передачи трона по наследству. Первоначально функции королевской власти были крайне ограничены. Король считался главой французского войска, законодательствовал, осуществлял суд. Другие королевские полномочия существовали лишь в теории, а не на практике. На короля возлагались обязанности «защиты королевства и церкви», а также «поддержания мира» в стране, но он не имел реальной власти для их осуществления. Судебную власть король имел только в пределах своего домена. Но с XII в. положение короля улучшается. Так, восстанавливается практика издания королем законодательных актов, хотя для этого требовалось согласие крупных феодалов. Расширяется сфера судебной юрисдикции короля. В середине XIII столетия Людовик IX Святой проводит три важные реформы, которые имели цели ослабить полновластие вассалов короля, — судебную, военную и монетную. 1. Военная реформа. Прежде всего она предполагала создание городской милиции и отрядов наемников. В результате король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более 93 эффективно использовать вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Военная реформа установила «40 дней короля». В течение сорока дней после ссоры сеньоры могли требовать королевского суда. Обнажать оружие до истечения данного срока им запрещалось. 2. Судебная реформа предусматривала создание верховной судебной палаты, которую стали называть «парламентом». Парламент собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать. Служащими парламента стали главным образом профессиональные юристы, люди незнатного происхождения. Введенные вместе с тем новые правила судопроизводства ставили королевскую юстицию на более высокий уровень в сравнении с юстицией сеньориальной. Судебные поединки — ордалии в королевском суде были запрещены. На приговоры и решения низших судов допускалась апелляция к суду парламента. Было отменено старинное правило, согласно которому недовольная приговором сторона могла вызвать на поединок самого судью. 3. Монетная реформа. Людовик IX ввел на территории домена единую королевскую монету, запретив здесь использование денег, выпущенных другими феодалами. Королевская казна получила новый источник доходов, поскольку на остальной части страны королевская монета имела право обращения наряду с местными монетами. Была создана также система специальных инспекторов, которые следили за соблюдением верности королю местных должностных лиц, рассматривали жалобы населения на их действия. Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, произошедшие в XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословнопредставительной монархии. 94 §2. Сословно-представительная монархия. Генеральные штаты 1302 г. Великий мартовский ордонанс 1357 г. Образование сословно-представительной монархии. В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства — сословно-представительная монархия. Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было объединено три четвертых территории страны). Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишили сеньоров: — права собирать налоги на политические цели; — права устанавливать новые косвенные налоги; — права чеканить монеты. Было ограничено сеньориальное законодательство. Но на пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к усилению личной власти, было еще одно серьезное политическое препятствие — римско-католическая церковь. Несколько веков существовали разногласия между французской короной и церковью, и тем не менее верх одержала светская власть над духовной. Победа французской короны над римским папством сопровождалась в XIV–XV вв. неуклонным возрастанием авторитета королевской власти. Выдвинутая в 1303 г. формула «король является императором в своем королевстве» подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях. Для принятия законов королю уже не требовался созыв вассалов или согласие королевской курии. Король получил право рассматривать любое судебное дело сам или же делегировать это право своим слугам. Королевская власть постепенно изменяла политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий. 95 Генеральные штаты 1302 г. Объединение страны могло быть успешно завершено лишь в обновленной государственно-правовой форме, обеспечивающей консолидацию всех сил, выступающих за единое государство. Начинают созываться собрания представителей от сословий. На обсуждения собраний выносились важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и прежде всего вопросы налогов. Регулярные денежные поступления позволяли правительству сформировать профессиональную армию взамен рыцарского ополчения, а также централизованный аппарат управления. Первые собрания сословного представительства — штаты возникали в отдельных провинциях еще в XIII в. Это были периодически созываемые собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов в соответствующих провинциях. На первых порах провинциальные штаты созывались местными правителями и содействовали консолидации отдельных областей. Но очень скоро они оказались под контролем короля. В 1302 г. впервые было созвано общее французское собрание сословий. Его стали называть Генеральными штатами, в отличие от штатов в отдельных провинциях. События последующих десятилетий (Столетняя война, крестьянские, городские восстания) превратили Генеральные штаты в важнейший орган государства. Тогда и сложилась их структура. Каждое сословие было представлено отдельной палатой: 1-я палата состояла из высшего духовенства, 2-я палата состояла из выбранных из дворянства, 3-я палата состояла из депутатов, которых выбирало «третье сословие». Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшвены (члены городских советов). Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Решение утверждалось всеми палатами, причем каждая палата имела только один голос. Генеральные штаты созывались по усмотрению короля. Великий мартовский ордонанс 1357 г. Королевская власть часто добивалась от Генеральных штатов нужного ей решения. Но были моменты, когда «третье сословие» могло добиться больших прав, чем право утверждения новых налогов. В 1357 г., когда страна переживала один из наиболее глубоких политических кризисов в своей истории, был издан ордонанс (указ), ставший впоследствии известным 96 как Великий мартовский ордонанс 1357 г. В соответствии с этим документом сессии Генеральных штатов должны были проводиться два раза в год. Для их созыва не требовалось предварительной санкции короля. Генеральные штаты не только имели исключительное право на введение новых налогов, но и контролировали расходы правительства. Лишь с их согласия можно было заключить мир и объявить войну. Они назначали специальных советников короля. Однако после победоносного завершения Столетней войны, когда королевская власть укрепилась, значение Генеральных штатов ослабевает. §3. Абсолютная монархия Возникновение и развитие абсолютизма. Неизбежным результатом формирования капиталистического уклада и начавшегося разложения феодализма было становление абсолютизма. В переходе к абсолютизму, хотя он сопровождался дальнейшим усилением самовластия короля, были заинтересованы самые широкие слои французского общества XVI–XVII вв. Когда внутренняя и внешняя оппозиция короля (в том числе и со стороны церкви) была преодолена, а единое духовное и национальное самосознание объединило широкие массы французов вокруг трона, королевская власть сумела существенным образом укрепить свои позиции в обществе и государстве. Становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли, рационализации системы административного управления. Свое наиболее полное осуществление принципы абсолютной монархии находят во Франции. Постепенно усиливаясь, короли Франции добиваются для себя и своей администрации: а) полного контроля над всеми провинциями; б) неограниченной компетенции в издании законов и указов, обязательных для всего государства, включая законы о налогах и военной службе. Приходит конец автономии городов. Перестают созываться Генеральные штаты. Прекращает действие сеньориальная юстиция. В на97 чале XVI в. в полную зависимость от короля попадает и церковь — все назначения на церковные должности осуществляются королем. Центральные органы государственного управления представляли собой следующее: 1) Государственный совет. В его состав входили представители придворной аристократии. Государственный совет превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: совет финансов, совет депеш (сообщения с мест). 2) Тайный совет рассматривал в кассационном порядке некоторые категории дел, аппарат канцлера назначал почетного представителя короля, председательствовавшего в его отсутствии в советах. Во время абсолютизма были введены должности генерального контролера финансов и государственных секретарей по военным, иностранным, морским делам и делам двора. Местные органы государственного управления. В местном управлении также существовали две категории государственных органов. В период абсолютизма государственные органы утратили значительную часть своих реальных правомочий и превратились в почетные синекуры. Так произошло с бальи и прево, а также учрежденной несколько позже должностью губернатора, командовавшего войсками в губернаторстве. Все они были оттеснены на второй план интендантами — особыми уполномоченными королевского правительства на местах. Интенданты юстиции, полиции и финансов фактически руководили местным административным управлением и судом. На этот пост обычно назначались лица незнатного происхождения. В любой момент правительство могло их сместить. §4. Право средневековой Франции Источники права. По характеру источников права средневековая Франция распадалась на две большие области — север и юг. На севере Франции преобладало неписаное обычное право. В основе его лежали варварские правды V–VII вв., так или иначе приспособленные к феодальным отношениям. На юге страны, где экономические отношения были более развиты, чем на севере, утверждалось 98 видоизмененное римское право. В связи с этим юг называли страной писаного права, а север — страной обычного права. Ломбардский сборник послужил образцом для Франции. В течение XII столетия во Франции появляется немалое число собственных правовых компиляций. Составлялись они частными лицами и потому имели главным образом справочный характер. Начиная с XIV в. все большее значение приобретают такие источники права, как закон, королевское распоряжение, решения высших судов. В более позднее время, в XVII столетии, во Франции издаются систематические собрания законов вроде Торгового или Морского кодексов, а также Большого ордонанса 1670 г., кодифицировавшего процессуальное право. Имущественные правоотношения. Право земельной собственности было привилегией господствующего класса. Феодальная земельная собственность носила расчлененный характер. Одну часть своей земли сеньор держал для себя, другую отдавал своим вассалам, но не в собственность, а в пользование на условиях феодальной службы. Вассал мог распоряжаться землей только с согласия сеньора. Право верховной собственности давало сеньору многие преимущества. Сеньор выбирал жениха для дочери-наследницы вассала, если у последнего не было сыновей. Он мог вернуть себе землю, если вассал умирал, не оставив наследника, или если вассал нарушал обязательства. Крестьянин не имел право собственности на землю, а в самое раннее время право собственности помещика распространялось и на личность крестьянина, его детей, имущество. Огромный размах приобретают ростовщические операции всякого рода. Так, возникают первые банки, появляется вексель. Вексель представляет собой по существу переложенную на бумагу римскую стипуляцию. Для истребования денег по векселю не было преград. Разнообразие экономических связей усложняет дотоле примитивную область договорных отношений. Договоры найма, подряда, поручения и пр. занимают место рядом со старинными куплейпродажей, меной и дарением. Постепенно отходят в прошлое старинные формы удостоверения сделок. Все большее значение приобретают документы. 99 Семейное право. Семейное право развивалось под сильнейшим влиянием католической церкви. С IX в. стало утверждаться представление, будто брак является особым таинством, подобным причастию или крещению. Брак между близкими родственниками не допускался, но ни крестьянину, ни крестьянке не было позволено уходить в другую деревню, и поэтому церковь вынуждена была закрывать глаза на неизбежные кровосмешения. Приданое, которое приносила жена, становилось общей собственностью семьи, и распоряжался им муж. Дарения в пользу жены хотя и не запрещались, но ограничивались. Там, где поддержание нормальных семейных отношений становилось невозможным, церковь допускала отлучение от стола и ложа: брак не сохранялся, брачные отношения разрывались. Уголовное право. Кутюмы и законы предписывали наказание за известные действия, но судья не был связан этими предписаниями, особенно в том, что касалось преступлений, квалифицируемых как политические и религиозные. То же самое следует сказать и о наказаниях. Каждый раз, когда преступление заслуживало особого наказания, судья изобретал казнь, которая должна была поразить воображение, была бы достаточно длительной, довольно мучительной. Особую группу деяний, квалифицируемых как преступные, составляли те, в которых выражался протест угнетенного народа против эксплуатации. Многочисленные постановления, касающиеся преследования крестьянских «разбоев», указывают на одну из наиболее распространенных, хотя и примитивных, форм сопротивления гнету. Смертную казнь стремились осуществлять в наиболее изощренных формах. Применялись кипячение в масле, колесование, четвертование, разрывание, распятие на кресте, закапывание живьем, вытягивание внутренностей из живого тела, вливание в горло расплавленного метала и т.д. Во многих случаях наказание, помимо устрашения, заключало в себе заметный элемент мщения, как бы его не прикрывали «Священным Писанием» или «государственным интересом». После казни не спешили убирать трупы. Они неделями висели на пиках, на стенах городского вала, на базарной площади, целыми или расчлененными. 100 Резюме Таким образом, абсолютная монархия на определенном историческом этапе сыграла положительную роль в борьбе против феодальной раздробленности и способствовала складыванию сильного централизованного государства. Однако по мере вызревания в недрах феодализма новых буржуазных отношений французская монархия превратилась в тормоз дальнейшего развития страны. Вопросы для самопроверки 1. Какие изменения в государственный механизм Франции были внесены королем Людовиком IX (Святым)? 2. Какие основные функции возлагались на Генеральные штаты, созданные в начале XIV в.? 3. Французский абсолютизм именуют классическим или административным. Почему? 4. Какие положительные моменты видятся Вам в установлении во Франции абсолютизма? 5. Какие виды смертной казни известны уголовному праву феодальной Франции? ГЛАВА 7. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНГЛИИ §1. Образование государства в Англии, особенности и этапы его развития Английское государство образовалось в VII в. путем завоевания острова племенами англов и саксов. Характерные особенности английского государства: — островное положение; — слабое влияние римской государственности и права; 101 — более высокая степень централизации государства, по сравнению с европейскими; — сильное сельское самоуправление; — отсутствие постоянной армии, разветвленного бюрократического государства, полиции, налоговой и судебной системы; — основным источником права являлся судебный прецедент; — преобладание королевской юрисдикции. Этапы развития английского феодального государства: 1. Раннефеодальная (англо-саксонская) монархия (IX–XI вв.): а) разложение развитых отношений; б) сильная королевская власть; в) развитое сельское самоуправление. 2. Сеньориальная монархия (XI–XII вв.). В этот период наблюдается ослабление центральной королевской власти. 3. Сословно-представительная монархия (�� XIII�� –�� XVI�� вв.). Появление парламента. 4. Абсолютная монархия (начало XVI — середина XVII вв.). (Для более глубокого изучения материала данного параграфа следует обратиться к списку рекомендованной литературы). §2. Нормандское завоевание, его последствия В 1066 г. на территорию острова вторглись французские рыцари из Нормандии (северо-восточной провинции Франции) во главе с Вильгельмом Завоевателем, англо-саксонская королевская династия прервалась, королем был провозглашен Вильгельм Завоеватель. Мероприятия Вильгельма Завоевателя: король объявил себя верховным собственником земли (сеньором); все землевладельцы, независимо от ранга подчинения, приносили королю присягу верности; была осуществлена конфискация земли англо-саксонской знати, за счет которой образовался обширный королевский домен, земля раздавалась приближенным короля при условии выполнения королевской повинности; проведена перепись населения. 102 Последствия завоевания: укрепление королевской власти; завершилось формирование феодального строя и социальной структуры (см. схему 15). Схема 15 Категории населения Англии в период феодализма БЛАГОРОДНЫЕ Светские Король Пэры Бароны НЕБЛАГОРОДНЫЕ Духовные Несвободные Свободные Архиепископы Вилланы Фригольдеры Епископы Сервы Горожане Священники Рыцари Особенности социальной структуры Англии: — рыцарство было открытым сословием; — не получило широкое распространение крепостное право; — сохранялся слой свободных землевладельцев. §3. Реформы Генриха II Плантагенета Во второй половине XII в. в Англии начался процесс усиления общегосударственных начал в управлении. Это совпало с периодом правления Генриха II (1154 — 1189 гг.), который провел ряд преобразований. Основной целью реформ было укрепление основ королевской власти и подрыв политических позиций феодалов. Мероприятия: ограничение судебной власти феодалов на местах; определение исключительной компетенции королевских судов (тяжкие уголовные преступления, крупные имущественные тяжбы); ограничение юрисдикция церковных судов; введение системы разъездных судов — выездных сессий королевских судей; образование суда присяжных (первоначально присяжные в количестве 12 человек давали свидетельские показания, затем стали выносить вердикт); 103 военная реформа: замена личной воинской повинности феодалов уплатой «щитовых денег» (налог на содержание армии; введена воинская повинность для всего свободного населения стран); создание высших административных органов — канцелярия, палата шахматной доски (финансовое ведомство). Результаты проведенных реформ: — усиление королевской власти, центральных государственных начал в управлении; — ограничение произвола феодалов. (Для более глубокого изучения материала данного параграфа следует обратиться к списку рекомендованной литературы). §4. Сословно-представительная монархия (XIII–XVI вв.) Тенденции социального и политического развития Англии в этот период: 1) развитие товарно-денежных отношений; 2) ограничение прав крупных феодалов, отмирание вотчинной юрисдикции; 3) исчезновение крепостного права (все крестьяне могли обращаться в суды); 4) государственная централизация, встречавшая сопротивление со стороны церкви, феодалов, а иногда и всего населения. Великая хартия вольностей 1215 г. была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного. В современной научной литературе сложились две точки зрения по вопросу о значении хартии: — хартия положила начало развитию конституционного, правового государства в Англии; — хартия установила контроль феодалов (баронов) над королем, закрепила баронскую олигархию. Содержание Великой хартии вольностей: 1) ограничивались феодальные права короля как верховного сеньора и верховного собственника земли в области налогов и юрисдикции; 104 2) запрещалось расширение королевской юрисдикции; 3) предусматривалось создание комитета 25 баронов для контроля над королем; 4) за городами и купцами подтверждались их древние вольности и обычаи, запрещались незаконные сборы и пошлины; 5) упорядочивалась деятельность судебно-административного аппарата; 6) запрещались арест, изгнание, конфискация имущества, иначе как по решению суда присяжных. Великая хартия вольностей, отразив компромисс короля и баронов, в целом имела прогрессивное значение для дальнейшего развития страны и до настоящего времени является действующим нормативно-правовым актом. Во второй половине XIII в. (1265 г.) в Англии возникает сословнопредставительный орган (парламент) — яркое свидетельство дальнейшего укрепления королевской власти, ее союза с населением страны (см. схему 16). Схема 16 Структура парламента Англии ПАЛАТА ЛОРДОВ (включала светских и духовных лордов, назначаемых королем) СТРУКТУРА ПАРЛАМЕНТА ПАЛАТА ОБЩИН (включала выборных от городов и сельских общин (графств) Полномочия парламента 1) совещательная функция; 2) право на участие в издании законов (статутов); 3) давал соглашение на сбор налогов (субсидии); 4) судебные функции (импичмент); 5) контроль над высшими должностными лицами. Механизм государственного управления в Англии в XIII–XVI вв. был представлен органами центрального и местного управления. 105 Органы центрального управления. король; Тайный совет; парламент; канцелярия; казначейство; суды — суд общих тяжб; суд королевской скамьи; суд казначейства. Органы местного самоуправления — общинные собрания; — суды графств; — мировые судьи (обладали судебными и полицейскими полномочиями); — органы расследования и дознания. Особенности государственного управления в Англии в период сословно-представительной монархии: смешение административных и судебных функций; сочетание государственных и общественных начал, особенно на местах. §5. Абсолютная монархия в Англии (XVI–XVII вв.) Английский абсолютизм характеризуется как «незавершенный». Он обладает следующими особенностями: 1) наряду с сильной королевской властью сохранялся парламент; 2) местное и городское самоуправление; 3) слабая бюрократизация государственного аппарата; 4) отсутствие постоянной армии, компенсировавшееся наличием сильного флота, который обеспечивал не только защиту с моря, но и возможность ведения активной торговой и колониальной политики; 5) король являлся главой церкви (в 1529-1536 гг. в Англии при Генрихе VIII утвердилась протестантская форма вероисповедания). Особый характер абсолютизма объясняется появлением в конце XV–начале XVI в. в Англии нового английского дворянства (старая феодальная знать была почти вся истреблена в междоусобной войне Алой и Белой розы). «Новое дворянство» — джентри, пополнявшееся выходцами из городской буржуазии (купцов и ростовщиков) и разбогатевшего крестьянства, которые покупали земельные владения светских 106 и духовных феодалов. Интересы джентри были близки интересам буржуазии. Молодое дворянство не сторонилось торговой деятельности и охотно покупало дворянские титулы. Интересы новых дворян и горожан совпадали, поскольку и те и другие занимались предпринимательством. Это обстоятельство не позволило королю разогнать парламент. Отказывая ему в средствах на содержание армии, парламент, таким образом, мешал усилению королевской власти. Однако Англия, в отличие от других стран Европы, в меньшей степени нуждалась в многочисленной армии из-за своего островного положения. Центральным органом власти и управления в этот период в Англии становится Тайный совет короля, в который входили представители феодальной знати, нового дворянства и буржуазии. Он обладал широкой компетенцией: управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю торговлю, при его участии издавались ордонансы, он рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке. Тайный совет фактически сосредоточил в своих руках всю реальную власть. В период абсолютизма возросла зависимость системы местных органов управления от центральных органов власти. В графствах была учреждена должность лорда-лейтенанта. Лорд-лейтенант назначался королем, в его функции входило руководство местным ополчением, деятельностью мировых судей и полиции. Низовой местной самоуправляемой единицей стал церковный приход. В его компетенцию входили вопросы местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т. п., а также избирало должностных лиц прихода. Ведение церковных дел осуществлялось настоятелем прихода, деятельность которого была поставлена под контроль мировых судей, а через них — под контроль органов управления графствами и центральных органов. §6. Феодальное право Англии Существенные особенности феодального права Англии: слабое влияние римского права; основной источник права прецедент — судебное решение; преобладание состязательного процесса; использование в судопроизводстве суда присяжных. 107 Источники феодального права: прецеденты общего права и права справедливости статуты — акты, принятые парламентом и королем; королевская прокламация; местные обычаи; трактаты видных юристов (Брактона, Кока, Блэкстоуна); церковные законы (до 1529 г.). Правовая система Англии вплоть до середины XVI в. была дуалистической и включала в себя две подсистемы: прецеденты, выработанные в судах общего права, начиная с XIII в., в которых правосудие отличалось формальностью; прецеденты, выработанные в судах лорда-канцлера («суд справедливости»), который возник в XVI в. в связи с тем, что суды общего права отказывались принимать к рассмотрению дела при отсутствии установленной формы иска (приказа). Классификация преступлений в английском уголовном праве: 1) измена — государственное преступление, наказывалось смертной казнью, конфискацией имущества в пользу короля; 2) фелония — тяжкое уголовное преступление, основное наказание дополнялось конфискацией имущества в пользу потерпевшего; 3) мисдиминор — мелкое преступление, не повлекшее конфискации имущества. Характерные особенности английского судопроизводства: — не получил развития розыскной (инквизиционный) процесс; пытки применялись только при расследовании политических преступлений; — правосудие осуществлялось на коллегиальных началах: присяжные вносили решения о привлечении к суду и вердикт о виновности потерпевшего; — вердикт признавался действительным при отсутствии разногласий среди присяжных. Резюме Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии про108 должал существовать парламент. К другим особенностям английского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. Вопросы для самопроверки 1. Назовите основные периоды развития английского феодального государства. 2. Какими полномочиями обладал английский парламент? 3. Раскройте социальную структуру феодальной Англии. 4. Как последствия нормандского завоевания повлияли на дальнейшее развитие Англии? 5. В чем состояло историческое значение реформ Генриха II? 6. Раскройте основное содержание Великой хартии вольностей 1215 г. 7. В чем, по Вашему мнению, заключается основное различие между английским и французским абсолютизмом? 8. Каковы основные черты сеньориальной монархии? 9. Что такое «фелония», «мисдиминор»? 10. Какие виды судов существовали в феодальной Англии? 109 РАЗДЕЛ III. БУРЖУАЗНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВОГО ВРЕМЕНИ (XVII – НАЧАЛО XX В.) ГЛАВА 1. БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ В АНГЛИИ (XVII в.) §1. Англия накануне революции. Причины, этапы, особенности и задачи революции В начале XVII в. Англия была страной более буржуазной, нежели феодальной. Капиталистические отношения становятся господствующими во всех экономических сферах — промышленности, торговле, сельском хозяйстве. В стране формируются основные классы буржуазного общества — буржуазия (промышленная, торговая, финансовая), пролетариат (городской и сельский), фермерство. Дворянство (феодальный класс) подразделяется на старое дворянство — лендлордов, ведущих свое хозяйство по старинке, и «новое дворянство» — джентри, активно занимающихся торговой и промышленной деятельностью. И в политическом плане Англия отличалась от большинства европейских государств, где в ту пору господствовал абсолютизм, характеризующийся неограниченной властью монархов, отсутствием представительных учреждений, подавлением буржуазии и доминированием дворянства. Английский абсолютизм, установившийся в стране при династии Тюдоров в XVI – начале XVII в., определяется как «незавершенный»: а) продолжал существовать парламент, с актами которого монархи вынуждены были считаться; б) отсутствовала постоянная армия (главная опора абсолютизма) — в силу своего изолированного, островного положения Англия обходилась военно-морским флотом (а на флоте, как известно, традиционно сильны демократические настроения); в) бюрократизация государства была незначительной; продолжала существовать система местного самоуправления, фактически независимая от монарха, т. к. все должности в органах местного самоуправления были неоплачиваемые. 110 Тем не менее в первой половине XVII в. в английском обществе начинают нарастать противоречия между королевской властью и парламентом, выражающим интересы буржуазии и «нового дворянства». Причины народного недовольства (приведшие впоследствии к революции) были следующими: а) взимание королевской властью налогов, несогласованных с парламентом, принудительные государственные займы, обход королевской властью конституционного принципа (закрепленного в Великой хартии вольностей 1215 г.) «налогообложение через представительство»; б) постоянные роспуски парламента, преследование лидеров парламентской оппозиции, долгое беспарламентное правление (в 1628 г. Карл I Стюарт распустил парламент и не созывал его до 1640 г.); в) произвол королевских чиновников и судей, злоупотребления королевских фаворитов (герцог Бэкингем); г) распространение законов военного времени на мирное время, постои армии в домах частных лиц; д) ограничение в торговой и промышленной сферах (государственные монополии); е) стремление реставрировать ненавистный большинству англичан католицизм; ж) ориентация династии Стюартов (Яков I, Карл I) на католические государства континентальной Европы (Францию, Испанию) — традиционных торговых соперников Англии. В своем развитии английская буржуазная революция прошла несколько этапов: 1640-1642 гг. — мирный, конституционный этап, когда основные баталии проходили в парламенте, настаивавшем на минимальном ограничении королевской власти; 1642-1649 гг. — гражданские войны между сторонниками короля и приверженцами парламента; 1649-1653 гг. — период республики; 1653-1658 гг. — протекторат Кромвеля (военная диктатура); 1660 г. — реставрация монархии, приглашение на престол Карла II Стюарта (сына казненного в 1649 г. по решению парламента Карла I); возврат к старому на более высокой основе (установление первоначально дуалистической, а затем к началу �� XVIII�� в. — парламентарной монархии). 111 Английская буржуазная революция имела ряд особенностей, отличающих ее от последующих буржуазных революций (например, Великой Французской революции XVIII в.) К числу таковых особенностей следует отнести: а) «религиозный» характер революции — одной из главных задач было очищение англиканской церкви от пережитков католицизма; политические «партии» революционного периода (индепенденты, левеллеры и т.д.) зачастую по-разному относились к тем или иным религиозным вопросам; б) относительная бескровность, объясняемая отсутствием у короля мощной опоры в лице чиновничества и постоянной армии (даже в ходе гражданской войны, сопровождавшей фактически любую революцию, основные потери были не среди мирного населения, а среди солдат и офицеров); в) невмешательство европейских держав в ход английской революции (большинство государств было втянуто в затяжную тридцатилетнюю войну и к 1640 г. у европейских монархов не осталось сил; изолированное островное положение Англии и сильный флот затрудняли иностранную военную интервенцию). Главными задачами революции было: а) установление новой, более совершенной формы правления (не обязательно республики), учитывающей интересы в первую очередь буржуазии, а не феодального класса; б) ликвидация пережитков феодализма в промышленности, торговле, сельском хозяйстве; в) очищение англиканской церкви от пережитков католицизма. §2. Законодательство революционного периода (1640-1649 гг.) Политическая сфера: 1. Беспарламентное правление — не более трех лет, созыв парламента не зависит от королевской власти, досрочный роспуск — не ранее, чем через 50 дней после начала его сессии. 2. Казнь «цепных псов абсолютизма» — архиепископа Лода и лорда канцлера Страффорда по обвинению в государственной измене. 112 3. Ликвидация палаты лордов — верхней палаты английского парламента (политической опоры абсолютизма). 4. Казнь Карла I, отмена королевского звания, провозглашение республики и создание Госсовета английской республики — коллегиального исполнительного органа. 5. Конфискация земельных владений королевской семьи и мятежных феодалов, перераспределение этих земель между буржуазией и «новым дворянством» (имела как политическое, так и экономическое значение). Экономическая сфера: 1. Ликвидация пережитков феодализма в сельском хозяйстве, закрепление буржуазной частной собственности на землю. 2. Отмена стеснительных ограничений в промышленной и торговой сферах. 3. Конфискация королевских земель и их последующее перераспределение позволило более эффективно использовать эти земли (доход собственникам и обществу в целом). Военная сфера: 1. Лишение короля командования вооруженными силами (запрет офицерам начинать наступательные действия без приказа парламента); 2. Создание армии «новой модели» — преимущественно добровольный принцип комплектования, доступ к офицерским должностям независимо от классовой принадлежности, содержание армии за государственный счет, жалование солдатам и офицерам. В религиозной и правовой сферах был ликвидирован епископат, политические трибуналы абсолютизма (Высокая комиссия и Звездная палата, применявшие ненавистное англичанам инквизиционное судопроизводство — пытки, закрытый суд, объединение следственных и судебных функций), провозглашение принципа «несменяемости судей» — судья находится на своем посту, покуда «ведет себя хорошо», т. е. не нарушает законы, либо не впадает в явное, видимое всем безумие; лишь тогда он может быть смещен по решению обеих палат парламента (посредством импичмента). Необходимо отметить, что революция оказала весьма несущественное воздействие на правовую сферу и вплоть до первой половины XIX в. английское право (особенно уголовное) сохраняло массу феодальных пережитков (около 200 составов преступлений каралось смертной казнью). 113 §3. Протекторат Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г. В 1649 г. основные задачи революции были решены — король казнен, палата лордов ликвидирована, власть перешла к Государственному совету английской республики. Однако экономическое положение страны оставляло желать лучшего. Простолюдины, вынесшие на своих плечах все тяготы революции и гражданской войны, практически ничего не получили. Вполне реальную угрозу для республики создавала и армия — офицерам и солдатам долгое время не выплачивали обещанного жалования, а денег в казне для расчета с военнослужащими не было. Когда армия перестает воевать (дело, для которого и создается любая армия), возникает угроза ее вмешательства в политику; тем более явной она была в Англии, где многие офицеры высшего командного состава были одновременно и парламентариями. Европейские соседи Англии, оправившись от тридцатилетней войны, начинают готовить военную интервенцию против республики. В этих сложных условиях Государственный совет и парламент принимают решение о введении войск в Ирландию, которая, воспользовавшись смутой в стране, к тому времени практически стала независимой. Целями введения «ограниченного контингента» были: а) ликвидация мятежа, грозившего потерей наиболее близкой и освоенной колонии; б) решение финансовой проблемы — с солдатами и офицерами армии «новой модели» планировалось расплатиться землей, конфискованной у непокорных ирландских крестьян и феодалов; в) устранение (хотя бы временное) армии от внутриполитической борьбы; г) демонстрация перед европейскими соседями мощи новой английской армии (предостережение интервентам); д) создание образа врага в лице ирландцев, возложение на них ответственности за беды и несчастья англичан, отвлечение народа от более важных внутренних проблем. Жесткое подавление мятежа, разграбление ирландских земель разложили некогда революционную армию. Увенчанная «славными победами» над мятежниками армия вернулась в Англию. В стране 114 устанавливается военная диктатура, армия и республика оказались вещами несовместимыми. «Английская республика разбилась об Ирландию» — писал впоследствии К. Маркс. Установление военной диктатуры было законодательно оформлено «Орудием управления» 13 декабря 1653 г. — документом, который иногда именуют первым и достаточно удачным опытом создания писаной конституции Англии. Однако это не совсем верно, считать «Орудие управления» конституцией нельзя по следующим формальным причинам: была закреплена только форма правления (о форме государственного устройства и правах граждан умалчивалось); принцип «разделения властей» — основа любой буржуазной конституции был предан забвению (в руках Оливера Кромвеля — лорда-протектора сосредотачивалась как исполнительная, так частично и законодательная власть); основной закон государств, которым является конституция, не должен подстраиваться под конкретную личность — как только умер Кромвель (1658 г.), умерла и эта «конституция». Тем не менее «Орудие управления» закрепляет традиционный для Англии принцип «смешанного правления» (монархия, аристократия и демократия) — монархическую ветвь власти олицетворял лорд-протектор (избираемый пожизненно), аристократическую власть осуществлял Государственный совет, демократическую — однопалатный парламент (однако в 1656 г. палата лордов была восстановлена). Главой республики был лорд-протектор (Кромвелю предлагали корону, но он благоразумно отказался от такого «опасного головного убора»), осуществляющий свои властные полномочия при содействии Совета (в число членов которого входило от 21 до 30 человек). Полномочия лорда-протектора: а) назначение на должности (гражданские и военные); б) командование вооруженными силами; в) помилование (за исключением убийства и измены); г) представительство страны на международной арене; д) просмотр законопроектов, принимаемых парламентом, и ряд других функций. Высшая законодательная власть вручалась парламенту, годовая сессия которого должна была длиться не менее пяти месяцев, а 115 беспарламентное правление не могло продолжаться более трех лет. Устанавливается возрастной (21 год) и равный для всех парламентариев имущественный ценз в 200 фунтов стерлингов годового дохода (устранивший от политики большую часть взрослого населения). Однако нужно отметить, что парламент был лишь маскировкой, прикрытием для единоличной диктатуры генерала Оливера Кромвеля. §4. Становление в Англии парламентарной монархии В 1658 г. лорд-протектор умирает, успев назначить приемником своего сына Ричарда Кромвеля («неудачливый Дик» — так за глаза называли его офицеры). Однако, не обладая авторитетом своего отца, Ричард был отстранен от власти Советом офицеров. В 1660 г. после нескольких лет политической смуты парламент принимает решение о реставрации монархии и приглашает на престол Карла II Стюарта (сына казненного Карла I). Основными причинами для реставрации явились: а) необходимость заключения внутреннего мира между буржуазией и феодальным дворянством; б) необходимость мира с континентальной Европой (перед лицом готовящейся интервенции); в) возврат к старой, испытанной веками форме правления — монархии (с учетом корректив, внесенных революцией). Перед своим восшествием на престол Карл II Стюарт подписал так называемую «Бредскую декларацию», в которой дал своим подданным ряд обещаний, ограничивающих его власть: не преследовать цареубийц, республиканцев, виновных в гибели его отца; оставить за новыми собственниками земли, конфискованные у королевской семьи в 1649 г.; сохранить за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю); сохранить свободу вероисповедания (за исключением католиков). Нужно заметить, что в целом свои обещания Карл II формально выполнил (и даже перевыполнил, распространив свободу вероисповедания и на католиков). 116 Форма правления, установленная после реставрации Стюартов, может быть охарактеризована как дуалистическая монархия (переходный этап от абсолютной к парламентской монархии). Этапами становления монархии нового типа в XVII — начале XVIII вв. стало принятие следующих нормативных актов: 1) «Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и предупреждении заточению за морями» (Хабеас корпус акт 1679 г., принятый по инициативе партии вигов-либералов с целью защиты от судебного произвола). Его основными положения были: а) любой арестованный (за исключением случаев ареста за государственную измену, тяжкое уголовное преступление и гражданское правонарушение — неуплату долга) имеет право обратиться в суд с требованием в кратчайшие сроки рассмотреть дело; б) тюремщик или шериф, в ведении которого находится арестованный, получив приказ «Хабеас корпус», должен доставить арестованного в суд (выдавший приказ) для проверки законности задержания; в) судье, к которому доставлен арестованный, может либо оставить его под стражей, либо освободить (не найдя в его действиях состава преступления), либо отпустить до суда под залог; г) в течение шести часов после задержания человек может требовать от шерифа или тюремщика письменную копию предписания об аресте, где указывается основание задержания и помещения под стражу; д) должностные лица (тюремщик, шериф, судья), не исполняющие требований данного акта, наказываются высоким (до 500 фунтов стерлингов) штрафом в пользу арестованного, а при повторном нарушении платят еще более высокий штраф и отстраняются от должности. Положительное значение закона 1679 г., несомненно, поскольку он заключал в себе требования возможно более скорого уголовного суда и некоторые гарантии против незаконных арестов (презумпция невиновности). При всем этом для правильной оценки закона 1679 г. немаловажное значение имеют три обстоятельства: — неопределенность английского понятия государственной измены и тяжкого уголовного преступления (свободное судейское усмотрение); 117 — право парламента приостанавливать действие закона 1679 г. (бунт, вторжение и т. д.); — сугубо классовый характер денежного залога (бедняк не мог его внести, и до суда вынужден был находиться в предварительном заключении). 2) «Билль о правах» 1689 г. (принятый парламентом после т. н. «славной революции» 1688 г., изгнания Якова II Стюарта и восшествия на престол Вильгельма Оранского — родственника Стюартов, протестанта, имевшего опыт управления Нидерландами). Основные положения «Билля» заключались в следующем: а) любой закон и налог исходит только от парламента; б) никто, кроме парламента, не может отменить и изменить закон, а также освободить из-под действия закона; в) устанавливаются свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантируется частый и свободный созыв палат; г) парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет средства на ее содержание; д) запрещается требование чрезмерных судебных залогов, наложение жестоких и необычных наказаний. Данный закон определил место парламента в системе государственных органов Англии. 3) Акт об устроении 1701 г. («Акт о престолонаследии»): а) регулировался порядок наследования английского престола — после смерти бездетных Вильгельма и Марии корона переходит к сестре Марии Анне Датской, если же она умрет бездетной, то корона вручается курфюстам Ганновера (германским князьям протестантам, дальним родственникам династии Стюартов); б) монарх должен исповедовать англиканскую веру (что должно исключить реставрацию ненавистного католицизма); в) вводится принцип контрасигнатуры, снимающий ответственность за те или иные решения с короля («Король не может поступать дурно») и возлагающий ответственность на министров; г) лицам, получающим жалование, либо пенсию от короны (офицерам и государственным чиновникам), запрещалось избираться в нижнюю палату парламента (во избежание возникновения прокоролевской группировки в парламент); д) подтверждение установленного еще в период революции принципа «несменяемости судей» — судья занимает свой пост, «покуда 118 ведет себя хорошо», т. е. не впадает в безумие и не нарушает закон, сместить судью со своего поста можно только по решению обеих палат парламента; е) король лишался права помилования министров, осужденных в порядке импичмента. Таким образом, итогами революционного и послереволюционного развития Англии в XVII — начале XVIII в. стало установление новой, более прогрессивной, удобной и дворянству и буржуазии формы правления — парламентарной монархии, а также ликвидация пережитков феодализма в промышленности, торговле и сельском хозяйстве. Резюме Англия — страна с многовековой демократической традицией, в основе которой лежит умение достичь компромисса, двигаться к намеченной цели путем эволюции. Стремление создать последовательную и гармоничную правовую систему играло важную роль в развитии английского права. Английская правовая система до сих пор имеет ряд особенностей, которые отличают ее почти от всех правовых систем стран мира. Вопросы для самопроверки 1. Каковы основные причины буржуазной революции в Англии? 2. Назовите этапы буржуазной революции в Англии. 3. Каким образом проявился религиозный характер английской революции? 4. Какие правовые преобразования были осуществлены в революционный период? 5. Как действовал принцип «несменяемости судей» в Англии? 6. Каковы цели введения британских войск в Ирландию? 7. Назовите главные причины реставрации монархии. 8. Почему «Орудие управления» нельзя считать первой писаной Конституцией? 9. Какой порядок наследования вводил документ «Акт о престолонаследии» 1701 г.? 119 10. Каков юридический механизм защиты прав лиц, находящихся в предварительном заключении, закрепленный в Хабеас корпус акте 1679 г.? ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ В XVIII — НАЧАЛЕ XX В. §1. Королевская власть В результате промышленного переворота, произошедшего в Великобритании на рубеже XVIII–XIX вв., она превращается в крупнейшую индустриальную державу мира. Следствием промышленного переворота стали изменения как в базисе, так и в политической надстройке английского общества. Одной из самых заметных тенденций в политической сфере является падение роли королевской власти. Казнив Карла I и изгнав Якова II, англичане показали последующим претендентам на престол, как опасно посягать на их неотъемлемые права и свободы. Согласно «Акту о престолонаследии» 1701 г. наследником престола стал Георг I из ганноверской династии. До своего избрания он был германским князьком (однако же, родственником Стартов и протестантом) и до конца своей долгой многолетней жизни так и не удосужился выучить должным образом английский язык, поэтому счел за лучшее не являться на заседания кабинета министров. Благодаря этому в Великобритании сложилась конвенционная норма (неписаное соглашение между ветвями власти, носящее рекомендательный характер) — королю не рекомендуется посещать заседания кабинета министров, и уже более трехсот лет монархи следуют этому неписаному правилу. Ограничения, налагаемые на королевскую власть: а) цивильный лист (жалование, ежегодно устанавливаемое нижней палатой парламента королю, которое подчеркивает роль монарха как слуги народа); б) контрасигнатура (любой акт, исходящий от короля, нуждается в подписи премьер-министра либо министра, через ведомство кото120 рого проходит данное решение) — снимает ответственность с короля и возлагает ее на министров («король не делает зла»); в) королю не рекомендуется использовать право вето, посещать заседания кабинета министров и парламента. Полномочия короля: а) назначение главы правительства (премьер-министра) — выбор короля ограничен, т. к. в соответствии еще с одной конвенционной нормой премьером должен быть назначен лидер победившей на выборах партии, занявшей большинство мест в нижней палате парламента (тори или виги); б) открытие очередной сессии парламента; в) досрочный роспуск нижней палаты (по просьбе премьерминистра, а не самостоятельно); г) изменение персонального состава палаты лордов (назначение королем т. н. «пожизненных лордов»); д) промульгация (подписание) законов, принятых парламентом, отклонение законов с правом абсолютного вето (повторным голосованием вето короля нельзя преодолеть, но королевская власть не пользуется своим правом с 1707 г.) — т. н. «спящая прерогатива»; е) представительство страны на международной арене, руководство Содружеством и т. д. В реальности к �� XIX�� в. за монархами остаются три права — «советовать, поощрять, предостерегать», которыми монарх пользуется с учетом мнения парламента и правительства. Английский монарх «царствует, но не правит», превращаясь в своеобразный символ единства нации, «священную корову», на которую нельзя посягать ни словом, ни делом. Этим, возможно, и объясняется политическое и физическое долголетие британских монархов. Наследование английской короны осуществляется по так называемой кастильской системе (не исключает женщин, но дает некоторое преимущество мужчинам — младший брат исключает старшую сестру). §2. Кабинет министров В XVIII�� в. реальная исполнительная власть переходит от короля к кабинету министров (7-11 человек), образованному на основе королевского Тайного совета. В соответствии с конвенционной 121 нормой король назначает главой правительства лидера победившей на выборах партии — подобное правление носит строго партийный характер. Премьер-министр, большинство депутатов нижней палаты относятся к одной партии — тори (консерваторов) или вигов (либералов). Партия, проигравшая выборы, формирует т. н. «теневой кабинет», официально признанный конституционным правом (с XIX в. лидер «теневого кабинета» получает жалование как глава оппозиции Ее Величества). Премьер-министр подбирает себе команду самостоятельно, часто руководствуясь не деловыми качествами министров, а иными мотивами, часто личными (близость ко двору, дружба с премьером и т.д.). Функции кабинета министров: а) управление государственным аппаратом через министров — членов кабинета; б) исполнение законов, принятых парламентом; в) контроль над законодательной деятельностью парламента (министры, которые одновременно являются депутатами парламента, имеют право вносить правительственные законопроекты, обсуждаемые в первую очередь), г) нормоустанавливающая деятельность (в том числе и т. н. «делегированное законодательство» — парламент предоставляет правительству право издания актов, имеющих силу закона); д) составление и исполнение бюджета; е) осуществление внешней политики (например, заключение международных договоров, ратифицируемых впоследствии парламентом). В XVIII–XIX вв. получает развитие принцип «ответственного правительства», т. е. правительства, ответственного перед нижней палатой парламента (палатой общин). Оказалось, что правительство может нормально исполнять свои функции (заключить договоры, вносить законопроекты, осуществлять делегированное законодательство) лишь до той поры, пока оно пользуется поддержкой большинства депутатов. В противном случае может быть поставлен вопрос о доверии правительству (крайняя, экстраординарная форма контроля парламента над правительством). Утратившее доверие парламента правительство теоретически может пойти тремя путями: 122 — изменить свою политику в соответствии с требованиями парламента; — уйти в отставку в полном составе, т.к. ответственность правительства носит солидарный характер. (В 1782 г. правительство, возглавляемое Нортом, ушло в отставку в полном составе из-за проигрыша войны с северо-американскими колониями); — просить короля издать указ о досрочном роспуске нижней палаты и назначении внеочередных выборов. До середины XIX в. правительство шло двумя путями (уход в отставку либо досрочные выборы). Однако в 1834 и 1847 гг. досрочно переизбранная нижняя палата вновь вынесла вотум недоверия правительству. В демократическом государстве (а это определение вполне подходит для Великобритании) досрочные выборы — крайне дорогая в финансовом отношении и достаточно непопулярная в отношении политическом мера. К тому же в то время в Великобритании были проведены избирательные реформы, значительно расширившие электорат (совокупность потенциальных избирателей), что делало выборы еще более сложными. Посему правительство в случае вотума недоверия предпочитает уходить в отставку (хотя по-прежнему возможен досрочный роспуск нижней палаты); даже в политическом плане это сделать проще — отправить в отставку 7-12 человек (кабинет) или 650 человек (численный состав нижней палаты) — цифры сами говорят за себя. §3. Парламент. Парламентские реформы (1832, 1867, 1884-85, 1911 гг.) В начале XIX в. английский парламент переживал серьезный кризис — порядок формирования парламента (берущий свое начало еще в Средневековье), социальный состав парламентариев совершенно не отражали глубокие экономические и социальные изменения, произошедшие в английском обществе после буржуазной революции. Наиболее ярким примером этого несоответствия явились т. н. «гнилые местечки» (как правило, в сельской местности, в графствах), порой совершенно обезлюдевшие, опустевшие, но попрежнему имеющие право представительства в парламенте, представительства, осуществляемого т. н. «карманными депутатами», 123 которых фактически назначали лендлорды — собственники земли в «гнилых местечках». В то же время ряд крупных промышленных центров с многотысячным населением вовсе не был представлен в парламенте. Поэтому в первую очередь буржуазия — финансовая, промышленная, торговая, настаивала на перераспределении мест в парламенте в свою пользу. В XIX — начале XX в. в Великобритании был проведен целый комплекс избирательных и парламентских реформ: а) расширение электората, предоставление избирательных прав (активного и пассивного права) значительной части взрослого мужского населения (избирательные права были предоставлены женщинам в 20-е гг. XX в.); б) установление общих для всей страны требований к избирательным цензам (возрастному, имущественному, цензу оседлости и т. д.); в) перераспределение мест в парламенте в пользу городского населения, лишение «гнилых местечек» права представительства; г) унификация процедуры выборов в парламент (разбивка страны на избирательные округа с приблизительно равным числом избирателей, тайное голосование, мажоритарная система относительного большинства); д) предоставление богатой и образованной части английского населения особых льгот («плюральный вотум» или правило множественности голосов, позволяющее человеку регистрироваться в качестве избирателя либо по месту постоянного жительства, либо по месту окончания университета, либо по месту нахождения собственности, обеспечивающий избирателю имущественный ценз); е) сокращение срока полномочий нижней палаты с семи до пяти лет, лишение палаты лордов политических функций (все финансовые билли идут на подпись королю минуя палату лордов), индемнитет (жалование для депутатов нижней палаты, особенно важное для лейбористов — «рабочих депутатов»). В результате проведения данного комплекса реформ английский парламент не только сохранил, но еще более упрочил свое положение в системе государственных органов Великобритании, став одним из самых эффективных и властных представительных учреждений всего мира. Структура парламентской системы Великобритании (см. схему 17). 124 Схема 17 Структура парламентской системы Великобритании КОРОЛЕВСКАЯ ВЛАСТЬ В основном церемониальные функции, открытие очередной сессии парламента ПАЛАТА ЛОРДОВ К началу XX в. реальную политическую силу утрачивает ПАЛАТА ОБЩИН Высший орган законодательной власти За королевской властью, короной как составной частью парламентской системы закреплены следующие функции: а) открытие очередных сессий парламента, но не присутствие на заседаниях (королю в соответствии с одной из конвенционных норм не рекомендуется посещать заседания парламента); б) досрочный роспуск нижней палаты парламента (по просьбе премьер-министра) — применяется крайне редко; в) изменение численного и персонального состава палаты лордов (назначение «пожизненных лордов»); г) использование право вето в отношении законопроектов парламента («спящая прерогатива», т. е. не используемая с 1707 г.). Палата лордов в �� XIX�� — начале �� XX�� в. превращается в своеобразное украшение парламентской системы (как кариатида в архитектуре) — пышное, древнее, но по большей части бесполезное. В палате существовали следующие группы лордов — наследственные, пожизненные, духовные (епископы, архиепископы), ирландские и шотландские пэры. Функциями палаты лордов являются: а) осуществление судопроизводства в порядке импичмента (последний раз применялось в 1805 г.); б) суд первой инстанции по делам пэров (обвинение в тризне — государственной измене и фелонии — тяжком уголовном преступлении); в) высшая апелляционная инстанция (как в деле бывшего чилийского диктатора Пиночета); 125 г) обсуждение законопроектов (второстепенная роль в их принятии — с 1911 г. финансовые билли идут на подпись королю, минуя палату лордов, принятие прочих биллей лорды могут лишь приостановить на время). Палата общин избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь, а затем на пять лет. В связи с тем, что Великобритания в рассматриваемый период не имела писаной конституции (как не имеет и до сей поры), определить полномочия нижней палаты достаточно сложно — по современной классификации британский парламент является органом с абсолютно неопределенной компетенцией (любой вопрос государственной жизни — финансы, законодательство, война и т. д. он может обсуждать и принимать общеобязательные решения). Тем не менее основными функциями палаты общин являются: а) законодательство — принятие собственных законов и утверждение законопроектов, предлагаемых правительством (для ускорения принятия законов в XIX — начале XX в. используется несколько процедур): — «предварительный опрос», представляющий собой право любого депутата потребовать, чтобы законопроект обсуждался без прений, если против этого не выскажется спикер (председатель палаты); — «гильотина» — постановление, обязывающее спикера поставить обсуждаемый билль на голосование в заранее установленный день и час, независимо от состояния прений; — «кенгуру-гильотина» — право спикера по своему усмотрению отводить те поправки к законопроекту, которые он сочтет несущественными); б) принятие бюджета (разработанного кабинетом), контроль над его исполнением; в) контроль над деятельностью правительства (депутатские запросы, постановка вопроса о доверии и т. д.); г) судебные полномочия (дело об импичменте возбуждает нижняя палата, судопроизводство осуществляет верхняя палата — «спящая прерогатива»); д) внешнеполитические полномочия (ратификация международных договоров, заключенных исполнительной властью). 126 Таким образом, в XVIII�� — начале �� XX�� в. в Великобритании окончательно складывается парламентаризм — особая система, характеризующаяся «разделением труда», законодательного и исполнительного, при привилегированном положении парламента. Многие положения (импичмент, «ответственное правительство», бикамерализм — двухпалатная структура парламента), впервые использованные именно британским парламентом, приобретают универсальный характер. §4. Основные черты правовой системы Великобритании Правовую систему Великобритании характеризуют следующие особенности: а) феодальный архаизм правовых норм — действуют законы и прецеденты, имеющие многовековую историю (Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о праве 1628 г., Хабеас корпус акт 1679 г. и др.); б) самостоятельность англо-саксонских правовых институтов по отношению к континентальному праву, слабое влияние римского права, объясняемое изолированным, островным положением страны, многовековым конфликтом между английскими монархами и римскими папами, ранним (по сравнению с другими европейскими государствами) правовым объединением страны — создание еще в X�� –�� XII�� вв. т. н. «общего права» (отсутствие деления права на публичное и частное); в) фактическое отсутствие кодификаций (в XIX в. возникают так называемые консолидированные акты — «миникодексы», посвященные одному или нескольким схожим правонарушениям и ответственности за таковые. Например, закон 1913 г. о подделках, заменивший собой постановления, содержащиеся в 73 до того изданных статутах). Источниками английского права являются: законы (статуты); юридическая доктрина (труды юристов — Бректона, Фортескью, Баджгода и т. д.); религиозные нормы (каноническое право); судебные прецеденты. В XIX в. использование прецедентов в судах было несколько упорядочено. В частности, судьям не рекомендовалось использовать 127 прецеденты, «возраст» которых был более ста лет; высшие суды в своей деятельности независимы от решений низших судов; суд первой инстанции не может быть связан решением судебного органа равной компетенции; каждый суд должен руководствоваться прецедентом более высоких судебных инстанций; апелляционные суды и палата лордов связаны только своими, ранее принятыми решениями. Гражданское право Великобритании. Сам термин «гражданское право» применительно к английской правовой системе является условным. Он не воспринят судьями и законодателями, которые не признали классического римского деления права на публичное и частное, как и вообще его отраслевую структуру. С доктринальных же позиций оно складывается из ряда традиционных правовых институтов; реальной собственности, доверительной собственности, договоров, деликтов и т. д. Английское право признает в качестве субъектов гражданского права как физических, так и юридических лиц. Вопреки принципу юридического равенства, правоспособность некоторых категорий лиц ограничена (замужние женщины и иностранцы). Вещное право является одним из основных разделов гражданского права. В Англии вещное право трактуется наиболее широко, так как к вещам относят также некоторые абсолютные права: права авторов и изобретателей и т. д. Английское право не знало деления вещей на движимые и недвижимые, еще в Средние века здесь сложилось деление вещей на реальные и персональные. К реальным вещам относились земля, растения, здания, а также документы, устанавливающие право на земельные участки и предметы, связанные с землей. Персональные вещи включают в себя прочие предметы и определенные права: 1. Телесные вещи — вещи, находящиеся во владении. 2. Иски — права, не имеющие телесного субстрата (авторское, патентное право). Также среди видов вещных прав можно выделить: — вещное право аренды недвижимости в различных формах; — сервитуты, в том числе и личные; — разнообразные обеспечительные вещные права (например, ипотека). Своеобразие права собственности на землю обусловлено тем, что до сих пор вся земля в Англии признается собственностью короля, 128 а отдельные лица рассматриваются как держатели земли. Однако практически право держания частных лиц ничем не отличается по своему содержанию от права собственности; оно является бессрочным, устанавливает возможность пользоваться участком и отчуждать его без каких-либо разрешений. Но передача права на земельный участок требует выполнения сложных формальностей. Обязательственное право. В Великобритании нет общего понятия обязательства. Отдельными подотраслями гражданского права являются договорное право и обязательства, возникающие из правонарушений. Английское договорное право содержит деление договоров на: формальные — скрепленные печатью контрагентов; простые, не требующие формальностей. Формальные договоры: продажа, найм, перевозка, поручительство и т.д. С аграрной и промышленной революцией простой договор вытесняет формальный, ограничив его узкой сферой земельных отношений. В связи с этим в традиционные доктрины английского права судебной практикой были внедрены общепризнанные принципы договора: равенство сторон; признание у них «свободы воли и выбора»; незыблемость исполнения обязательств. В XIX в. была отменена личная ответственность должника за невыполнение обязательства, которое могло повлечь заключение в долговую тюрьму. Особенно сложными и архаичными долгое время оставались нормы английского права, касающиеся деликтов. В XVIII–XIX вв. широко использовались иски, выработанные еще в средневековую эпоху на случай вторжения в чужое земельное владение (trespass), лишения земельного владения (dispossession), зловредных действий (nuisance) и т. д., а также особые иски из нарушений «личной собственности» — при незаконном присвоении вещи и незаконном ее удержании и т. д. Семейное право. В английском семейном праве долгое время сохранялись феодальные пережитки: церковная форма брака; главенство мужа в семье; 129 вся собственность принадлежит мужу, и только он может ею распоряжаться; полная отцовская власть над детьми; мужу принадлежало право «надзора» за женой, а также право «умеренного наказания» и т. д. В 1882 г. специальным актом замужние женщины получили право распоряжаться своей собственностью в имущественном обороте. В 1857 г. официально признается развод супругов. Развод по инициативе жены допускался лишь в случаях «квалифицированного прелюбодеяния», т. е.: соединенного с кровосмешением; двоеженством; жестоким обращением с женой; оставлением жены, по крайней мере, на 2 года без уважительной причины. Дети до 21 года находились под отцовской властью. Узаконение внебрачных детей допускалось лишь в исключительных случаях, на основании парламентского акта. В лучшую сторону изменилось положение внебрачных детей, правовой статус которых в течение долгого времени был неблагоприятным. Наследование. Характерной чертой наследования является полная свобода завещания. Всякое лицо, достигшее 21 года, могло завещать свое имущество кому угодно, и ближайшие родственники при наличии завещания не имели права на получение какой-либо доли имущества. Что касается наследования по закону, то были установлены различные правила для наследования земельной собственности и для наследования прочего имущества. Уголовное право. Все преступные деяния (offences) делятся на два рода по процессуальному признаку — по порядку их преследования, который соответствует большей или меньшей тяжести преступления; для одних (indictable) установлен порядок преследования с обвинительным актом (хотя и с возможностью отступления от этого порядка), для других — порядок суммарной юрисдикции без обвинительного акта, т. е. этот ряд преступных деяний можно назвать проступками. Собственно преступления делились на три группы, для которых в русском языке нет соответствующих наименований. Это преступления, составляющие «тризн» (treason), «фелонию» (felony) и «мис130 диминор» (misdemeanor). Слово «тризн» хоть и означает измену, но правильнее этим словом называть целую группу преступлений. В эту группу входят как посягательства на внешнюю государственную безопасность (государственная измена), так и посягательства на личность короля, наследника престола, его супруги и даже на некоторых высших должностных лиц. Значение «фелонии», повлекшей за собой конфискацию имущества, получили убийство, самоубийство, разбой, изнасилование и др. Классификация преступлений: преступления против личности; преступления против собственности отдельных лиц; преступления против публичных прав; Субъект преступления. В праве различаются две категории субъектов: физические и юридические лица. Корпорации не могли быть привлечены к ответственности за деяние, влекущее за собой личное наказание. Но корпорация может быть осуждена и подвергнута штрафу за пасквиль, за причинение вреда или за проявившееся в бездействии или злоупотреблении властью нарушение какойлибо обязанности, возложенной законом. Уголовное преследование корпорации предполагает недобросовестность мотивов действия или бездействия, или, по крайней мере, умысел. Лицами, которые освобождаются от уголовной ответственности в силу занимаемого ими положения, являются: — король, который не может совершить преступление; — послы и лица, входящие в состав служебного персонала посольства иностранного государства. Основным вопросом о субъекте преступления — физическом лице является вопрос о невменяемости. Невменяемость в английском праве может быть обусловлена: 1. Возрастом, когда несовершеннолетние разделены на три группы: а) малолетние дети в возрасте до 10 лет. В отношении их неопровержимая презумпция неспособности отвечать за свои действия; б) дети в возрасте от 10 до 14 лет. Презумпция невменяемости становится опровержимой. Если предоставлены доказательства, опровергающие эту презумпцию, то тогда находит применение римская формула: «Злонамеренность восполняет недостаток возраста»; в) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 21 года. По существу, начиная с 14 лет несовершеннолетние несут ответственность в пол131 ном объеме, и их возраст служит лишь основанием для смягчения наказания. 2. Невменяемость в случае душевной болезни. При доказанности душевной болезни выносится вердикт: «Виновен, но невменяем». Лицо помещается в специальное учреждение по решению суда. 3. Опьянение. Долгое время обстоятельство, увеличивающее ответственность законом 1898 г. По решению суда лицо, совершившее преступление в нетрезвом состоянии, может быть помещено в дополнение к наказанию (или вместо наказания) в реформаторий для пьяниц. Система наказаний в Англии. Английское право знает три основные формы наказания: смертная казнь, тюремное заключение, штраф. При назначении наказания учитывались такие обстоятельства, как характер причиненного ущерба; жестокость, проявленная осужденным при совершении преступления; сведения о прежней судимости обвиняемого. Смертная казнь. В XIX�� в. Англия была страной наиболее частого применения смертной казни. До 220 составов преступлений влекли за собой смертную казнь, которая до 1868 г. осуществлялась публично. Тюремное заключение. Существовал единый вид тюремного заключения. До 1848 г. оно практически не назначалось на срок до 2 лет. До 1848 г. в качестве особого вида наказания предусматривались телесные наказания, они применялись только к лицам мужского пола. Телесные наказания для женщин были отменены в 1820 г. Штраф. Занимает большое место в уголовном праве. Все деяния, которые общему праву представляли собой «мисдиминор», могут влечь это наказание. Штраф чаще всего применялся за административные правонарушения, преступления против нравственности и другие виды преступлений. Наказания для несовершеннолетних. Дети в возрасте до 17 лет не могли быть приговорены судом присяжных к тюремному заключению. Смертная казнь для несовершеннолетних в возрасте до 18 лет заменялась заключением на неопределенный срок, пока «королю будет угодно». Несовершеннолетние за преступления, которые влекут за собой каторгу или тюрьму, могут быть помещены в особые учреждения, если суд найдет, что по их преступным наклонностям 132 или привычкам, или ввиду их связей с людьми дурной репутации, представляется целесообразным подвергнуть их особому режиму, наиболее отвечающему цели наказания и задачам перевоспитания. Судоустройство и судопроизводство. В XIX�� в. произошло реформирование судебной системы. Акты о судоустройстве ликвидировали формальное различие между судами «общего права» и канцлерским «судом справедливости». Все английские суды получили право применять нормы «общего права» и нормы «права справедливости». Также была проведена серьезная работа по отмене фактически недействующих законов и приведению норм в порядок (консолидация), освободившая английское право от архаичных решений и во многих областях систематизировавшая его нормы. Между тем реформы XIX в. не лишили английского права его традиционных черт. Оно по-прежнему развивалось посредством судебной практики. Гражданские суды. В 1875 г. после объединения всех гражданских судов, в Англии на территории всего королевства судом № 1 со всей полнотой полномочий и неограниченной юридической силой является Высокий суд. В этом суде 29 судей, хотя один из них — лорд-канцлер редко действует как судья данного суда. Остальные 28 разделены на три неравные группы, они распределены между различными отделениями этого суда. Но каждый из них вправе разбирать любое гражданское дело в Лондоне. На местах — окружные регистратуры. «Низшие» гражданские суды. Это суды графств. Они учреждены там, где возникает в них потребность у населения, объединены в судебные округа, в которые лорд-канцлером назначается профессиональный судья для постоянного осуществления правосудия. Эти суды имеют те же права, что и Высокий суд, но только в случаях, возникающих в пределах их точно определенных округов. Апелляционные суды. По схемам акта о судоустройстве 1873 г., апелляционный суд состоит из лорда-канцлера и нескольких других членов (редко присутствуют в апелляционном суде), а также из шести или семи присутствующих членов, из которых два человека постоянно являются его членами, в то время как остальные пять известны как «лорды-апелляционные судьи», специально назначаются членами этого суда. Высший апелляционный суд — палата лордов. Актом об апелляционной юрисдикции было установлено, что ни одна апелляционная 133 жалоба в палату лордов не может быть рассмотрена, если при рассматривании не присутствуют хотя бы три «судебных лорда». Это либо известные юристы, либо лица, занимающиеся или занимавшие посты и находящиеся в числе членов этой палаты. Долгое время не существовало возможности апелляции в обычном смысле этого слова на решение суда по уголовному делу. Формально право на апелляцию было признано в 1907 г. после проведения Акта об апелляции в уголовных делах. В 1834 г. учрежден Центральный уголовный суд. Самым важным из судов, полномочия которых ограничены, являются суды четвертых сессий, имеющиеся во всех графствах и некоторых городах. В графствах они теоретически состоят из всех мировых судей графства, а фактически — из того числа судей, которые пожелают присутствовать. Мировые судьи назначаются королем. Общие принципы английского правосудия: 1) все судебные процессы слушаются в открытых заседаниях; 2) бремя доказывания лежит на обвинителе; 3) при вынесении решения по делу учитываются как доказательства лишь такие факты, которые были установлены во время процесса свидетелями, опираются на известные суду факты или признаны сторонами; 4) во всех уголовных делах обвиняемый судим не только судьями, но и присяжными заседателями, в гражданских делах, связанных с опорочением репутации, одна из сторон может требовать вердикта присяжных заседателей. Вердикт присяжных заседателей может быть: а) общим, который простым «виновен» или «невиновен» дает утвердительный или отрицательный ответ на обвинительный акт полностью; б) разделенным на части — он делится на части, когда в нем содержатся утвердительные ответы на одни пункты обвинительного акта и отрицательные — на другие пункты; в) изменяющим обвинение, когда в обвинительном приговоре допущено отступление от обвинения; г) специальным, тогда, когда присяжные разрешают только вопрос факта, оставляя на долю судьи решить вопрос о виновности подсудимого. Специальный вердикт, но другого рода присяжные выносят тогда, когда они признают, что подсудимый был душевнобольным в момент совершения преступления. 134 Вердикт присяжных заседателей становится основанием для вынесения по нему приговора судьей и записывается в протокол. Судья обязан принять вердикт, который вынесен присяжными заседателями. Резюме Великобритания к концу XIX в. достигает своего наивысшего развития в социально-экономическом плане. Она становится крупнейшей индустриальной державой мира. На протяжении XVIII–XIX вв. английское государство в целом сохраняло неизменным конституционный строй парламентской монархии, установившийся в конце XVII — начале XVIII в. Взаимоотношения короны и парламента, парламента и других правительственных институтов оставались в рамках достигнутого тогда юридического равновесия на основе принципа законодательного верховенства парламента. В XIX в. благодаря реформированию политической системы, демократизации избирательного права, возрастанию влияния новых общественных сил на политическую жизнь страны в целом, парламентаризм стал определяющей чертой государственно-политического уклада. Вопросы для самопроверки 1. Какими правами в отношении парламента формально обладает королевская власть? 2. Как Вы понимаете юридический смысл формулы «английский монарх царствует, но не правит»? 3. Какими обстоятельствами можно объяснить редкое политическое и физическое долголетие британских монархов в XIX–XX вв.? 4. Что представляет собой так называемый «теневой кабинет» и для чего он необходим? 5. В чем, на Ваш взгляд, заключается главная особенность королевского вето в Великобритании? 6. Важным элементом британского кабинета министров являются «министры без портфеля». Кто они такие и какие функции выполняют? 135 7. Что понимается под принципом «ответственного правительства»? 8. Какими основными чертами характеризуется англо-саксонская (прецендентная) правовая система? 9. Признает ли английское право деление вещей на движимые и недвижимые? 10. Виды наказаний в английском уголовном праве. 11. Во второй половине XIX в. в Англии официально признается развод супругов. При каких условиях допускался развод по инициативе жены? 12. На какие три группы подразделялись преступления в английском уголовном праве? 13. Каковы основные принципы английского правосудия в XIX в.? ГЛАВА 3. ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ США §1. Положение северо-американских колоний Великобритании накануне войны за независимость История североамериканских колоний к моменту провозглашения в 1776 г. независимости насчитывала более 170 лет. Одна из важных исторических особенностей США заключается в том, что их развитие (включая и колониальный период) происходит в рамках буржуазной общественно-экономической формации — феодализм как система не существовал там никогда. Было бы однако заблуждением считать, что в США с самого начала возникло чисто буржуазное общество — его становление происходило весьма болезненно и затянулось вплоть до последней трети XIX в. Необходимо было преодолеть три препятствия: 1) колониальную зависимость от Великобритании; 2) серьезные феодальные пережитки в социально-политическом устройстве колоний (майорат, политическое бесправие представителей ряда конфессий, например, католиков), 136 3) рабство (препятствие, преодоленное лишь в 1861-1865 гг. в результате кровопролитной гражданской войны). Еще одной особенностью развития североамериканских колоний является бесконфликтность их политической истории в XVII�� — первой половине XVIII вв. (ни крестьянских бунтов, ни крепостного права, ни серьезных иностранных военных вторжений). К началу войны за независимость в Северной Америке существовало 13 колоний: 1) самоуправляющиеся (Род-Айленд, Коннектикут) республики, где местные органы власти избирались; 2) частновладельческие (Пенсильвания, Делавер, Мериленд), своеобразные полуфеодальные сеньории (взымание с населения налога в пользу владельцев колоний); 3) владения британской короны (Нью-Йорк, Нью-Джерси и др.), где управление осуществлялось назначаемыми короной губернаторами, но созывались также местные законодательные собрания. Жалованные королевские хартии представляли колониям те же права и свободы, что и жителям метрополии — равенство всех перед законом, суд присяжных, свобода вероисповедания, запрет жестоких и необычных наказаний. (На колонии распространяли свое действие такие акты, как Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас Корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 и др. — «Конституция» Британии). Как и в метрополии, так и в колониях складывается система «смешанного правления», где монархическая ветвь власти была представлена губернаторами, аристократическая — колониальными советами, демократическая — нижними палатами колониальных ассамблей. Особенность системы «смешанного правления» в колониях — явное доминирование монархической ветви в лице губернаторов (в большинстве колоний они назначались королем и только им могли быть отстранены от должности, право роспуска представительных учреждений, право абсолютного вето и т. д.). Демократическая ветвь власти в лице нижних палат колониальных ассамблей была таковой только по названию — отстранение от выборов некоторых слоев населения (женщины, слуги, рабы, индейцы), разного рода избирательные цензы (религиозный, оседлости, земельной собственности и т.д.); открытое голосование за представителей «хороших семей» (WASP — белый, англо-сакс, протестант). 137 Колония Род-Айленд («маленькая республика») — исключение из общего правила; там существовала представительная форма правления с однопалатным представительным органом, церковь была отделена от государства, предусматривались частые выборы, право коллективной и индивидуальной законодательной инициативы, проведение референдумов и т. д. В 40-50 гг. �� XVIII�� в. в колониях получила широкое распространение доктрина гомруля (автономия североамериканских колоний в рамках Британской империи), основные положения которой заключаются в следующем: 1) северо-американские колонии и Англия — равноправные и суверенные части империи: 2) высшая законодательная власть в колониях принадлежит собственным представительным органам; английский парламент никакими правами в колониях не обладает; 3) политическую связь между колониями и метрополией осуществляет король; 4) хранилищем прав и свобод англичан и американцев становятся хартии, одобренные представительными учреждениями. Данная идея поддержки у английского правительства и парламента не нашла (хотя в �� XIX�� –�� XX�� вв. элементы гомруля были использованы при создании Содружества наций), да оно и понятно — Англия продолжала рассматривать свои североамериканские колонии как сырьевой придаток, как рынок сбыта своей дорогой и не всегда качественной промышленной продукции. «Ни одного гвоздя не позволим сделать в колониях» — громогласно заявлял один из парламентских лидеров лорд Чаттам. О какой политической автономии могла идти речь в этих условиях? Английским правительством и парламентом игнорировался тот факт, что в Америке складывается собственная нация — американцы, составными элементами которой были не только англичане, но и ирландцы, шотландцы, французы, голландцы, немцы, как правило, люди смелые, предприимчивые, умные, имеющие собственные экономические и политические интересы и эти интересы осознающие. В 60-70 гг. �� XVIII�� в. противоречия между колониями и метрополией (до той поры приглушенные, неявные) все более обостряются. Эти противоречия ярко проявляются в рядовом на первый взгляд событии — «бостонском чаепитии» 1774 г., ставшем первой зарницей ре138 волюционной грозы. (Революционно настроенные молодые люди, переодевшись индейцами, проникали на борт судна, привезшего в порт г. Бостона груз чая — любимого американцами напитка, арестовали команду, а груз выбросили в воду, протестуя против налога, введенного колониальной администрацией на ввозимый в Америку чай). В ответ на эти действия в город были введены войска, представительные учреждения распущены, а «индейцы» объявлены в розыск. Весной 1775 г. происходит первое открытое военное столкновение между отрядом минитменов (человек минуты, повстанец, в любую минуту готовый встать на защиту прав и свобод американцев) и регулярными войсками («битва» у Легсингтона). Континентальный Конгресс (всеамериканский представительный орган) в мае 1775 г. отправляет королю Георгу III «послание оливковой ветви», предлагая мирное решение возникших проблем. Ответом на мирное предложение было усиление военного присутствия колониальных войск, что побудило американцев принять решение о создании армии и назначении командующим Джорджа Вашингтона (будущего первого президента). §2. Война за независимость — причины, задачи, особенности Причины вооруженного конфликта между североамериканскими колониями и метрополией вскрыты в опубликованном 4 июля 1776 г. документе «Декларация независимости США». Томас Джефферсон (автор «Декларации») обвинил британского короля Георга III и парламент в следующем: король отказывался утверждать необходимые колониям новые законы; досрочный роспуск местных представительных учреждений и запрет их созыва; принятие законов, затрудняющих эмиграцию в Америку; постановка судей в зависимость от королевской власти; содержание в колониях значительных военных контингентов за счет американцев, независимость военной власти от гражданской; солдат, совершивших преступления против мирных жителей, судили особым судом (только для вида, чтобы избавить от наказания); 139 прекращение торговли колоний с европейскими государствами (за исключением Англии); введение налогов без согласия американцев (забвение принципа «налогообложение через представительство»); король начал войну против своих американских подданных с использованием диких индейских племен и иностранных наемников. В «Декларации» далее указывалось, что все люди рождаются свободными и равными в правах (на жизнь, свободу и стремление к счастью). Именно для защиты этих прав создаются людьми правительства (теория «общественного договора») и если правительство не только не защищает, а наоборот попирает эти права, народ имеет право на восстание (которым американцы и воспользовались). «Декларация» провозглашала создание союза суверенных государствштатов, однако в момент ее провозглашения союз реально еще не был создан. Задачами начавшейся войны (буржуазной революции в форме войны за независимость) были: — ликвидация колониальной зависимости от Великобритании, мешавшей нормальному развитию (экономическому и политическому) североамериканских штатов; — оформление государственности (штаты-республики), создание союза (конфедерации), принятие конституции; — отмена рабства (задача, не решенная в ходе войны за независимость, т.к. плантаторы-рабовладельцы были главными патриотами, на деньги которых зачастую вооружалась и содержалась молодая армия США). Особенности войны за независимость (буржуазной революции): а) произошла на территории, не знавшей феодализма, поэтому главным было не ликвидировать пережитки феодализма (весьма незначительные), а добиться независимости от метрополии; б) отсутствие политических партий (они появились позже), объясняемое единством интересов и плантаторов, и промышленников, и фермеров, и рабочих; в) мощный демократический элемент в революции приводит к установлению в штатах республиканской формы правления (не временной, как в Англии в период буржуазной революции, а постоянной); г) феодальные государства Европы в большинстве своем поддерживали не Великобританию, а восставшие колонии. 140 Поддержка европейских держав (создание по инициативе России «Лиги нейтральных», срыв континентальной блокады, отправка на помощь восставшим колониям французского и прусского военных контингентов) объяснялась не положительным отношением европейских монархов к республикам, а неприязнью к Англии. Европейские короли полагали, что потеря колоний ослабит «владычицу морей», к тому же и Россия, и Франция имели собственные колониальные интересы в Америке (в 1784 г. сразу после войны, в Северной Америке на о. Кадьяк появилась первая русская фактория, в 1815 г. русские появляются на территории будущего штата Калифорния). В конечном итоге в 1783 г. был подписан Парижский мирный договор, по которому Великобритания признавала независимость и суверенитет своих бывших колоний. Главная цель войны была достигнута. §3. Конституционное строительство в штатах. «Статьи Конфедерации и вечного союза» 1781 г. В период с 1776 по 1783 г. во всех штатах были приняты конституции (новое явление в мировой истории), закрепившие республиканскую форму правления, унитарную форму государственного устройства (на уровне штата) и содержащие разделы о правах граждан (политических, личных, социально-экономических). Еще в 1777 г. первый континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации (создание союза штатов, главной целью которого была координация действий в ходе войны). После ратификации штатами 1 марта 1781 г. статьи конфедерации вступили в силу. Конфедерация Соединенных Штатов Америки не была государством — это был союз суверенных государств, поэтому «Статьи...» следует рассматривать не как общеамериканскую Конституцию (основной закон государства), а как некую разновидность международного договора. Однако именно в рамках этого союза были заложены некоторые экономические, политические, психологические основы той американской государственности, которые впоследствии были закреплены в Конституции 1787 г. Исполнительная власть вручалась комитету штатов (13 представителей). Данный орган должен был координировать действия штатов в экономической, политической, военной сферах. 141 Законодательная власть принадлежала однопалатному Конфедеральному конгрессу, где каждый штат (в зависимости от численности населения) имел от двух до семи представителей, причем делегация штата имела один голос, выступая как единое целое. Для принятия решения требовалось 9 из 13 голосов, что в условиях полярности интересов штатов достичь было крайне сложно (пожалуй, единственным итогом законодательной деятельности Конфедеративного Конгресса стало принятие так называемых Северо-Западных ордонансов 1784, 1785 и 1787 гг., установивших процедуру создания штатов и принятие их в Союз). Формально конфедеративные органы обладали широкими полномочиями, но по сути это была «власть без меча и кошелька». Создание единой армии не предусматривалось, а денежные поступления в союзную казну постоянно саботировались штатами. Будущий президент Джордж Вашингтон называл «Статьи…» «веревкой из песка», веревкой, которая никого не может связать и соединить. Так, к 1787 г. происходит фактический распад конфедерации, причинами которого были: а) конфедерация, создаваемая с главной целью победы в войне за независимость, выполнив свою задачу, стала не нужна: б) «таможенные войны» между штатами (введение пошлин на товары, ввозимые из соседних штатов) препятствовали созданию единого экономического пространства; в) восстание под руководством Дэниэла Шейса (1786 г.) и его медленное и крайне неэффективное подавление показало неспособность конфедерации решать столь сложные внутренние задачи. §4. Создание «более совершенного Союза». Конституция США 1787 г. Весной 1787 г. в городе Филадельфия собрались 55 делегатов (Конвент) с формальной целью пересмотра «Статей конфедерации». В условиях развала «вечного Союза», чудовищного партикуляризма, экономического хаоса и угрозы гражданской войны перед «отцамиоснователями» стояли следующие задачи: остановить дальнейшее развитие революции, создать более совершенный Союз, надежно гарантировать права собственников. 142 В результате почти трехмесячной работы «отцов-основателей» (среди которых были Дж. Вашингтон, А. Гамильтон, Б. Франклин, Дж. Мэдисон) появился документ, который до сей поры является одним из главных статей американского экспорта (все последующие конституции, в том числе и Конституция РФ 1993 г., вынуждены были учитывать опыт создания этого основного закона). В основу Конституции США (вступившей в действие в 1789 г. после ратификации ее законодательными собраниями штатов) заложен ряд принципов, многие из которых в настоящее время приобрели универсальный характер: 1. Республиканизм (большинство государственных органов и должностей выборные, срочные и сменяемые). Конституция закрепила президентскую республику (нигде, кроме США, в чистом виде не существующую), основными чертами которой являются: а) соединение в руках президента функций главы государства и главы правительства (отсутствие премьера); б) жесткое разделение властей, закрепленное в Конституции; в) внепарламентский метод избирания президента, дающий ему независимость от законодателей: г) внепарламентский метод формирования правительства, отсутствие института парламентской ответственности (устойчивость правительства и политического курса); д) отсутствие у президента права роспуска Конгресса (независимость законодателей от исполнительной власти); е) правление в президентской республике носит менее партийный характер, чем в парламентской (президент и кабинет может представлять одну партию, например, республиканскую, а большинство депутатов палаты представителей — другую, например, демократическую). 2. Разделение властей (система «сдержек и противовесов»): а) все три ветви власти имеют разный источник формирования, что обеспечивает им определенную независимость друг от друга (президент избирается всенародно посредством двухстепенных выборов: палата представителей, нижняя палата Конгресса, избирается всенародно посредством прямых выборов; Сенат — верхняя палата до 1913 г. избиралась легислатурами (законодательными собраниями) штатов; Верховный суд назначался президентом с «совета и согласия» Сената); б) все ветви власти имеют разные сроки полномочий, что обеспечивает нормальную преемственность власти (президент избирается 143 на четыре года с возможностью повторного переизбрания; палата представителей избирается на два года с возможностью повторного переизбрания; в Сенате каждые два года происходит ротация на 1/3; судьи Верховного суда назначаются пожизненно, в соответствии с англо-саксонской доктриной «несменяемости судей»; в) все ветви власти имеют возможность воздействовать друг на друга, что препятствует узурпации власти тем или иным лицом или органом (Конгресс может не ратифицировать международный договор, заключенный исполнительной властью, отклонить кандидатуру, предлагаемую президентом на тот или иной пост, отклонить законопроект, исходящий от исполнительной власти, подвергнуть президента импичменту — в XIX и XX вв. состоялось два импичмента в отношении президентов Э. Джонсона и Б. Клинтона, но оба неудачны; президент может отклонить закон Конгресса, воспользовавшись правом отлагательного вето, которое, впрочем, можно преодолеть квалифицированным большинством при повторном голосовании; Верховный суд может нуллифицировать (признать несоответствующим Конституции) указ президента, либо закон Конгресса). Конституция США — «это то, что скажет Верховный суд» (так, во всяком случае, можно понимать многие положения, которые носят «рамочный» характер, допускающий весьма широкое его толкование. Поэтому Верховный суд (осуществляющий помимо всего прочего функцию конституционного надзора) является весьма важным элементом системы «сдержек и противовесов». 3. Федерализм (предполагающий верховенство федеральной конституции и федеральных законов над конституцией и законами отдельных штатов). США — первая буржуазная федерация, на основании изучения которой можно определить ряд черт федеративного государственного устройства, к числу которых относятся: а) территория государств в политико-административном отношении не представляет единого целого, а состоит из субъектов (штатов) с достаточно широкой автономией (но не суверенитетом, т. к. в противном случае это не союзное государство, а союз суверенных государств); б) субъекты федерации наделены учредительной властью — правом издания своих конституций (1780 г. — Конституция штата Массачусетс, 1783 г. — Конституция штата Нью-Гемпшир), соответствующих федеральному основному закону и его дополняющих; 144 в) субъекты федерации имеют право издания собственных законов в пределах установленной для них компетенции; г) субъекты федерации имеют свою правовую и судебную систему (значительный правовой партикуляризм, до сей поры создающий проблемы и для граждан, и для судей); д) наличие института двойного гражданства (особого значения не имеет). Раздел 8 ст. 1 Конституции США содержит перечень предметов правового регулирования, составляющих исключительную компетенцию Союза (оборона, внешняя политика и т. д.). Все остальные предметы правового регулирования, не упомянутые в перечне, согласно поправке 10 относятся к компетенции штатов (т. н. «остаточная компетенция»). Эта схема дополняется принципом «подразумеваемых полномочий» — вновь возникающие предметы правового регулирования (не указанные ни в федеральной конституции, ни в конституциях штатов) автоматически относятся к компетенции Союза (например, воздушное сообщение, ядерная энергетика, освоение космоса и т.д.). Конституция прямо, либо косвенно предполагает еще четыре положения, дополняющие вышеприведенную систему: совпадающие полномочия (и союз, и отдельные штаты) — законы, налоги, займы; действия, запрещенные и союзу, и штату — обложения налогом экспорта, жалование дворянских титулов; действия, запрещенные Союзу — введение прямых налогов безотносительно к численности населения штатов, неодинаковые косвенные налоги, изменение границ штатов без их согласия, ограничения положений Билля о правах; действия, запрещенные штатам — заключение международных договоров, чеканка монеты, содержание войск в мирное время, налоги на импорт, нарушение федеральной Конституции и законов. В ходе исторического развития США американский федерализм (дуалистический, двойственный, дающий штатам достаточно высокую степень свободы) знал и кризисы — например, сецессия (выход) южных штатов из состава Союза в период Гражданской войны 1861– 1865 гг., однако в целом развитие американской государственности характеризуется постепенным расширением полномочий федеральных, союзных органов (особенно после Второй мировой войны). 4. Защита прав и свобод личности — данный принцип, закрепленный не в основном тексте Конституции, а в первых десяти по145 правках к ней, именуемых «Билль о правах» 1791 г. Несмотря на крайне усложненную процедуру внесения поправок в конституцию (за 200 лет истории вносилось около 5000 предложений об изменении конституции, но было принято только 27), первые десять поправок были приняты пакетом и вступили в действие после ратификации легистлатурами штатов в 1791 г. Особенностью «Билля о правах» является провозглашение тех или иных прав не в позитивной форме, а в форме запрета на их ограничения: I. Свобода совести, слова, печати, собрания, подачи петиций правительству; II. Право на хранение и ношение оружия; III. Запрет постоев армии в мирное время в домах частных лиц без их согласия; IV. Охрана личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов; V. Процессуальные гарантии — право не свидетельствовать против себя, возбуждение уголовного дела Большим жюри, недопустимость повторного уголовного преследования за одно и то же преступление; VI. Право обвиняемого в уголовном судопроизводстве — скорый и публичный суд присяжных, очная ставка, ознакомление с материалами дела и право на квалифицированную (адвокатскую) защиту; VII. Распространение суда присяжных на ряд гражданских дел; VIII. Запрет чрезмерных судебных залогов, жестоких и необычных наказаний; IX. Перечисленные в Конституции известные права не должны толковаться как отрицание или умаление других прав, в основном законе не перечисленных; X. Полномочия, не переданные Союзу — «остаточная компетенция» отдельных штатов. Резюме Таким образом, достижение независимости от Великобритании и оформление собственной республиканской государственности создали предпосылки того, что в XIX �� в.�� , а особенно к XX�� в. США становятся одним из крупнейших и могущественных государств мира (оставаясь таковым и в XXI в.). 146 Вопросы для самопроверки 1. Какие налоги и сборы, введенные британским правительством, вызывали особое недовольство американцев? 2. На какие три группы подразделялись британские колонии в Северной Америке? 3. Какими способами и почему британские колониальные власти тормозили развитие промышленности в колониях? 4. Почему в ходе борьбы за независимость, представлявшей собой буржуазную революцию, не сложились политические партии? 5. Какие основные обвинения выдвигались против короля Георга III в «Декларации независимости» 1776 г.? 6. Что представляют собой так называемые «Северо-Западные ордонансы», принятые конфедеральным конгрессом? 7. Какую важную конвенционную норму относительно сроков полномочий президента создал Дж. Вашингтон? 8. Что представляет собой система «сдержек и противовесов», закрепленная американской конституцией? 9. Почему американскую конституцию государствоведы классифицируют как «жесткую»? 10. Какими внутренними и внешними факторами было обусловлено принятие II-й поправки к конституции США? ГЛАВА 4. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ (XVIII В.) §1. Причины, особенности и этапы Великой французской революции (1789-1794 гг.) К последней четверти XVIII�� в. абсолютная монархия во Франции окончательно утратила ранее присущее ей позитивное значение. Франция, занимая одно из первых мест в Европе по уровню экономического развития, однако же, в целом оставалась аграрной страной. Это не способствовало развитию капитализма как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Развитию промышленности препятствовали такие пережитки феодализма, как цеховой 147 строй (с его ограничениями производства и жесткой регламентацией со стороны государственных органов), а также финансовая политика монархии, направленная на максимальное выкачивание денег из буржуазии, что не способствовало первоначальному накоплению капитала. Денежные сборы не пополняли государственную казну, так как большая часть их либо расхищалась чиновничеством, либо расходовалась на внешнеполитические авантюры. Для того, чтобы развивать производство и торговлю, буржуазия должна была быть уверена, что деньги, полученные в результате ее упорного труда, никто не отнимет под предлогом острой государственной необходимости, а этой уверенности у французского третьего (непривилегированного) сословия не было. Королевская власть в период абсолютизма не нуждалась в согласии подданных платить налоги. Опираясь на армию, чиновничий аппарат, а также на дворянство и духовенство (которое налоги фактически не платило), король мог сам издавать указы о взимании налогов и пошлин, которых в этот период во Франции имелось великое множество, как прямых, так и косвенных. Деньги, собранные с народа силой, хотя бы можно было бы потратить с толком — например, на создание сильного военно-морского и торгового флота, что содействовало бы заморской (очень выгодной) торговле французских купцов. Однако же они тратились на новые дворцы, балы, фаворитов и фавориток. Французская буржуазия — многочисленная, образованная, богатая — видела, как нерационально расходуются ее капиталы. Прогрессивный буржуазный слой укреплял свои позиции и требовал отменить внутренние таможенные сборы, увеличивавшие себестоимость товара; сформировать единый свободный рынок; создать общую правовую систему; ввести гласный суд взамен административного произвола; обеспечить участие буржуазии в законодательстве и местном самоуправлении. Не лучше обстояли дела и в сельском хозяйстве. Несмотря на то, что крепостная зависимость крестьян была ликвидирована еще в XV�� в., крестьяне пользовались землей на условиях несения феодальных повинностей — оброка, барщины, денежной ренты, так называемых баналитетов. Недостаточно высокая агрокультура, постоянно увеличивающиеся поборы как со стороны собственных сеньоров, так 148 и со стороны государства, частые неурожаи и голод — все это было постоянными спутниками французского крестьянства. Многие из крестьян разорились и вынуждены были уходить на заработки в город. Однако в городе из-за недостаточного развития промышленности, рабочие руки (бывших крестьян) часто оставались невостребованными, и они пополняли собой ряды бродяг, нищих и преступников. Последних появилось во Франции этого периода великое множество, хотя государство и боролось с ними весьма жесткими методами. На протяжении всего XVIII�� в. во Франции не прекращались крестьянские мятежи, постоянно подавляемые королевской властью. Французские крестьяне выступили не против системы, не против абсолютной монархии, а против тех или иных ее представителей, как правило, своих феодалов, которые отличались особой жестокостью или жадностью. Абсолютная монархия имела достаточно прочную опору в лице армии (офицерский корпус, который на 99.9 % состоял из дворян, чиновничества и духовенства чего не было в Англии). Кроме того среднеевропейское положение Франции (в отличие от островного положения Англии и заокеанской Америки) обусловило тот факт, что в ход французской революции активно вмешивались европейские соседи. Причем это вмешательство носило для революции негативный характер. Необходимо также отметить особую роль Парижа в революции — французская провинция, особенно сельская, оставалась «сплошной реакционной массой и была либо индифферентна, либо контрреволюционно настроена. История французской революции — это история прежде всего революционного Парижа, его буржуа, купцов, ремесленников, городской бедноты. Естественно, что авангардом революции должна была стать прогрессивна буржуазия, более всего страдающая от своего экономического и политического бесправия. Союзники — крестьянство, ремесленники, городская беднота. В своем развитии Французская революция прошла три этапа: 1) 14 июля 1789 г. — 10 августа 1792 г. — создание конституционной монархии (феодальное дворянство, духовенство, финансовая буржуазия); 149 2) 10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г. — установление Жирондистской республики (господство торгово-промышленной французской буржуазии); 3) 2 июня 1793 г. — 27 июля 1794 г. — утверждение Якобинской диктатуры (мелкая буржуазия). После падения якобинской диктатуры завершается восходящий этап революции, начинается спад, закончившийся приходом к власти в 1799 г. Наполеона Бонапарта, фактически восстановившего монархию (в форме империи). Прелюдией к революции явились народные восстания в провинциях (связанные с неурожаем и голодом) и финансовый кризис, совершенно расстроивший экономику страны. Чтобы избежать финансового кризиса, хотя бы немного стабилизировать процесс роста государственного долга, Людовик �� XVI�� (последний абсолютный монарх во Франции) должен был обложить налогами привилегированные сословия — дворянство и духовенство. Попытка поставить этот вопрос на собрании нотаблей («лучших людей») закончилась неудачей. В 1789 г. с согласия Людовика XVI было принято решение собрать Генеральные штаты (орган, призванный не только давать разрешение королю на взимание налогов, но и осуществляющий контроль над расходованием государственных средств) — сословнопредставительное учреждение, не созываемое уже 175 лет. Основная цель созыва — в очередной раз решить финансовые проблемы монарха и государства за счет народа. 5 мая 1789 г. открылось заседание Генеральных штатов, количество депутатов составляло 1200 человек. Представители дворянства, духовенства и третьего сословия традиционно получили наказы своих избирателей (императивный мандат), вопросы, которые должны были подниматьь депутаты на заседаниях Генеральных штатов. Анализируя депутатские наказы, можно сделать выводы, что основные требования народа были таковы: неприкосновенность депутатов; отмена податных изъятий — всеобщее налогообложение; единообразие наказаний, доступ всех к государственным должностям, торговая и промышленная деятельность — для всех; голосование в Генеральных штатах не по сословиям, а поименно; 150 налогообложение только с согласия Генеральных штатов; разработка конституции; распространение действия будущей конституции на французские колонии; признание всех людей равными и свободными; юридические гарантии неприкосновенности личности и собственности; гласность заседаний Генеральных штатов, письменные отчеты. Наказов было записано великое множество от всех сословий — часть имела взаимоисключающий характер. Прежде чем обсуждать конституционные вопросы, депутаты решили выполнить один из наказов, а именно разрешить важный процессуальный вопрос о голосовании, т. к. численность депутатов третьего сословия (600) при старом порядке посословного голосования никакого значения не имела и оно вновь оказалось бы в меньшинстве. Депутаты от третьего сословия (которых поддержала наиболее дальновидная часть дворянства и духовенства) потребовали проведения совместных заседаний и поименного голосования. Это вызвало первый острый конфликт между Генеральными штатами и королем. 17 июня 1789 г. депутаты третьего сословия (к которым примкнула часть дворянства и духовенства) объявили себя Национальным собранием на том основании, что третье сословие представляет большинство французской нации. Национальное собрание объявило себя высшим представительным и законодательным органом всего народа Франции. 20 июня 1789 г. депутаты Национального собрания открыто не подчинились приказу короля и приняли решение не расходиться до тех пор, пока не будет выработана конституция Франции. Они принесли клятву об этом, скрепленную своими подписям. Попытка короля 23 июня разогнать собрание не удалась благодаря решительности депутатов. 9 июля 1789 г. Национальное собрание объявило себя Учредительным собранием, т. е. призванным учредить новый конституционный строй. Попытки разогнать Учредительное собрание вызвали народное восстание в Париже. Вскоре создается орган революционного самоуправления — Парижская коммуна и формируется Национальная гвардия. 151 14 июля 1789 г. штурмом была взята королевская крепостьтюрьма Бастилия, где в основном содержали политических противников режима. Ненависть народа к этому символу абсолютизма была настолько велика, что вскоре Бастилия была разрушена до основания. Взятие Бастилии — начало Великой французской революции, после этого события началась так называемая «муниципальная революция» — смещение городских властей (Страсбург, Амьен), переход власти от старой феодальной аристократии в руки буржуазии. Королевская власть сделала из этого выводы — был возвращен на свой пост генеральный контролер финансов Неккер, смещенный накануне революции, пользовавшийся популярностью у буржуазии. 17 июля 1789 г. Людовик XVI приехал в Париж и вынужден был, хотя и против своего желания, приветствовать революцию (за что был провозглашен Учредительным собранием «восстановителем французской свободы»). По свидетельству современников Людовик XVI�� (1754-1793 гг.) был нерешительным, слабым, набожным человеком, обожавшим охоту и слесарное дело, находившимся под сильным влиянием своей супруги Марии Антуанетты (дочери австрийского императора) и ее немецких родственников. Учредительное собрание начинает свою деятельность с декрета 11 августа 1789 г. «Об уничтожении феодальных прав и привилегий». Декрет отменял привилегии отдельных сословий и объявлял равенство всех перед законом в уплате государственных налогов и в праве занимать гражданские, военные и церковные должности. Анализируя текст декрета и реально существующее во Франции положение вещей, можно сделать вывод о том, что он имел скорее пропагандистское значение, так как отменял феодальные права, реально во многих местах уже утраченные дворянами. Дело в том, что принятие декрета происходило в условиях так называемого «большого страха» — по всей стране крестьяне захватывали замки, убивали сеньоров, сжигали акты о феодальном владении землей. Депутатам Учредительного собрания было необходимо, с одной стороны, успокоить крестьян, а с другой — не обидеть и не разорить сеньоров, в действительности же это было сделать достаточно 152 нелегко. Хотя декрет и провозгласил отмену феодализма, между тем были затронуты лишь второстепенные, так называемые личные феодальные повинности крестьян, а землю им надлежало выкупать за большие суммы. Таким образом, на этом этапе революции решение аграрного вопроса носило в целом декларативный характер. §2. Революционное законодательство во Франции 26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло важнейший документ — Декларацию прав человека и гражданина, в которой было учтено большинство требований, выдвинутых избирателями депутатам накануне созыва Генеральных штатов. Примечательно, что по своему идейно-теоретическому содержанию Декларация в период революции (да и в последующие за ней годы) большого практического значения не имела, хотя и была объявлена источником права. Декларация состояла из 17 статей, в которых провозглашались основополагающие принципы буржуазного права и государства. В Декларации указывалось, что забвение и презрение прав человека — единственная причина бедствий общества. К числу естественных и неотъемлемых прав человека были отнесены свободы, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Целью каждого государственного союза признавалась охрана этих прав. В ряде статей были даны юридические гарантии прав личности: 1. Равенство всех перед законом (которое есть выражение общей воли). 2. Равенство в занятии государственных должностей. 3. Все, что не воспрещено законом, то дозволено. 4. Соблюдение процессуальных гарантий. 5. Презумпция невиновности. 6. Право на защиту. 7. Запрет законов ex post facto (с обратной силой). Другие статьи гарантировали свободу совести, слова и печати. Гарантируется налогообложение через представительство и защита собственности — никто ее не мог быть лишен иначе, как в случае острой общественной необходимости (установленной законом) и за справедливое и предварительное возмещение — пожалуй, наиболее часто в период революций нарушаемый принцип. 153 Декларация 1789 г. — документ не прямого действия и нуждается в конкретизации через конституцию, законы и нормативные акты, т. е. был необходим механизм его реализации. Вместе с тем она имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя. Вопреки провозглашенной в Декларации идее равенства декрет от 22 декабря 1789 г. предусматривал деление французов на активных и пассивных граждан. Только первым предоставлялось право голоса, вторые этого права были лишены. Согласно закону активные граждане должны были удовлетворять следующим цензам: 1) быть французом; 2) достичь двадцатипятилетнего возраста; 3) проживать в определенном кантоне не менее 1 года; 4) уплачивать прямой налог в размере не меньше трехдневной заработной платы для данной местности; 5) не быть слугой «на жалованье». Подавляющая часть французов не удовлетворяла этим квалификационным требованиям и попадала в разряд пассивных граждан. Еще больший имущественный ценз устанавливался для граждан, которые могли быть избраны. Свою главную задачу — разработку и принятие основного закона Франции Учредительное собрание выполнило. Итак, 3 сентября 1791 г. первая французская Конституция была введена в действие, несмотря на противодействие роялистов в стране и за рубежом. Это была одна из первых писаных конституций, учреждавшая режим конституционной монархии во Франции. Естественно, что она появилась не на пустом месте, а опиралась на опыт конституционного строительства и установления народного суверенитета Англии и США. Состояла Конституция из семи разделов с преамбулой. Источниками Конституции стали: «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г.; Французское революционное законодательство (1789– 1791 гг.); «Декларация независимости» США 1776 г. и Конституция США 1787 г.; 154 философско-правовые трактаты английских авторов XVII– XVIII столетий. Несомненными достоинствами Конституции были небольшой объем, четкость и ясность формулировки, а также впечатляющий список прав, гарантированных французскому народу. Необходимо отметить, что на высшем законодательном уровне был ликвидирован партикуляризм и раздробленность различных регионов Франции (пережиток феодальной раздробленности). Так, в статье 1 раздела 2 указывалось: «Королевство едино и неделимо». Исполнительная власть вверялась королю и осуществлялась под его главенством министрами. Король французов (новый титул) обладал значительными полномочиями (как оказалось, лишь на бумаге): осуществлял верховное главнокомандование; мог не согласиться с постановлением законодательного корпуса, имел право отлагательного вето; назначал на высшие государственные должности; занимался обеспечением общественного порядка и спокойствия; представлял интересы Франции на международной арене; утверждал объявленную Национальным законодательным собранием войну. Предполагалось создать такой порядок правления, при котором вся деятельность короля французов (как и его английского собрата) заключалось бы в том, чтобы «царствовать, но не править». Крупная буржуазия хотела править сама, прикрываясь королем. В дальнейшем, как показала история, буржуазия за все свои промахи во внутренней и внешней политике переложила ответственность на короля. Он оказался во всем виноват и лишился головы. Законодательная власть вручалась однопалатному Национальному законодательному собранию, которое формировалось посредством двухстепенных выборов каждые два года. Собрание, как это вытекало из принципа разделения властей, не могло быть распущено королем. Депутаты собрания пользовались неприкосновенностью и решали наиболее важные вопросы жизни государства: 1) разработка законов; 2) определение государственных расходов; 155 3) составление государственных налогов; 4) распределение прямых налогов между департаментами; 5) контроль над расходованием государственных средств; 6) определение пробы, веса, чекана и наименования монет; 7) объявление войны и заявление мира; 8) ратификация международных договоров, заключенных исполнительной властью. Нужно отметить, что доступ в число депутатов законодательного собрания был закрыт для неимущих (деление граждан на активных и пассивных, высокий имущественный ценз). Конституция предусмотрела введение во Франции неизвестного ранее института присяжных заседателей. Участие присяжных предусматривалось как на стадии обвинения и предания суду, так и на стадии рассмотрения фактического состава деяния и вынесения по этому поводу своего суждения. Обвиняемому гарантировалось право на защиту. Лицо, оправданное законным составом присяжных, не могло быть «вновь привлечено к ответственности или подвергнуто обвинению по поводу того же деяния». К недостаткам можно отнести то, что Конституция не распространила свое действие на французские колонии, где продолжала сохраняться архаичная форма управления, что, впрочем, характерно для всего колониального периода Франции. §3. Жирондистская республика (Первая республика) Принятие Конституции 1791 г. не означало окончания политической борьбы в стране. Новая система государственных органов отражала лишь временное равновесие массовых сил. К лету 1791 г. произошел раскол в рядах национальной буржуазии (третьего сословия). В итоге сформировались три основные политические группировки: фельяны — консерваторы, представители крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства; жирондисты — центристы, представители более радикальной торгово-промышленной средней буржуазии; якобинцы — радикалы, выражавшие интересы средней и мелкой буржуазии, крестьянства. 156 Роль монархической оппозиции в обществе сохранялась, что обостряло внутриполитическую ситуацию в стране. Осложнилось и внешнеполитическое положение страны. В этот период наблюдается подготовка европейских монархий к интервенции против революционной Франции. К 1792 г. она принимает открытый характер. Так, летом 1792 г. в войну с Францией вступили Австрия, Пруссия и Сардиния, в 1793 г. — Великобритания, Нидерланды, Испания и др. Измена многих генералов французской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции, а затем наступление на Париж. Король и дворяне стали тайными союзники интервентов — связывали с иностранным вторжением свои надежды на будущее. Вести о заговоре короля подтолкнули народные массы к восстанию в августе 1792 г. В итоге народное восстание свергло монархию и сбросило стоявшую у власти партию фельянов — партию крупной буржуазии. С августа 1792 г. и по июнь 1793 г. власть сосредоточилась в руках жирондистов (средней торгово-промышленной буржуазии). Они выступали за дальнейшее ограничение королевской власти, а наиболее радикальные — за установление республики. Жирондисты являлись самой влиятельной политической силой в Законодательном собрании. Из их представителей был сформирован Временный исполнительный совет. Крайне левым политическим течением в Законодательном собрании были монтаньяры, которых впоследствии стали именовать якобинцами. Они отличались радикальными воззрениями и требовали продолжения революции. Большая часть населения поддерживала их идеи и лозунги о равенстве и свободе, 10-11 августа Законодательное собрание соответствующими декретами объявило о созыве нового органа государственной власти — Национального учредительного конвента, отменив деление граждан на активных и пассивных. В сентябре 1792 г. выборы в Конвент завершились. В результате было избрано 783 депутата, из них около 200 жирондистов и около 100 якобинцев. Остальная часть депутатов не принадлежала ни к одной из группировок и составляла политический центр. С 21 на 22 сентября Конвент своим декретом утвердил упразднение королевской власти и отмену Конституции 1791 г., а также принял на себя подготовку новой Конституции. 157 Декретом от 25 сентября 1792 г. во Франции провозглашается новая форма правления — Первая республика. Дальнейшее развитие событий определилось острой борьбой между жирондистским правительством в Конвенте и якобинской оппозицией. Правление жирондистов было непоследовательным в плане преобразований, чему способствовали некоторые обстоятельства: 1) придя в качестве правящей партии на смену фельянам и переходя на консервативные позиции, жирондисты стремились заглушить революцию; 2) упразднив Конституцию 1791 г., они не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ; 3) оставался нерешенным вопрос об окончательной и полной ликвидации феодальных отношений в деревне; 4) резко ухудшилось экономическое и в особенности продовольственное положение вследствие войны. В стране усилились народные восстания, около двух третей территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров. Несмотря на слабые попытки стабилизировать ситуацию в стране (10 марта 1793 г. издан декрет «О чрезвычайных уголовных трибунах», боровшийся с противниками нового режима), ситуация стала критической. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиции были сильны, а также сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание 31 мая — 2 июня 1793 г., которое завершилось изгнанием жирондистов из Конвента. §4. Якобинская диктатура (2 июня 1793 г. - 27 июля 1794 г.) 2 июня 1793 г. правительство жирондистов было свергнуто депутатами в Национальном конвенте и власть перешла к якобинцам. Ведущую роль среди якобинцев занимали Робеспьер, Кутон, СенЖюст и др., выражавшие бунтарские и радикальные настроения масс. Этот период французской революции ознаменовался окончательной ликвидацией пережитков феодализма, а также рядом социальных мер, проведенных в интересах неимущих. 158 Якобинцы приняли следующие важные декреты: о максимуме установления цены (были установлены твердые цены на основные предметы потребления); о льготной продаже крестьянам конфискованных у контрреволюционеров земель (частично бесплатно и отчасти по льготной цене); о разделе земли между жителями общины и др. Естественно, что значительная часть крестьян стала мелкими земельными собственниками. Некоторые декреты были навеяны революционным романтизмом и иллюзиями. Как, например, декрет «О массовом наборе в армию» от 23 августа 1793 г. В статье 1 указывалось: «С настоящего момента и до тех пор, пока враг не будет изгнан за пределы республики, все французы объявляются в состоянии постоянной реквизиции (т. е. мобилизационными»). Планировалось, что молодые люди пойдут сражаться на фронт, женатые мужчины будут ковать оружие и подвозить продовольствие, женщины будут шить палатки, одежду и служить в госпиталях, старики заставят выводить себя на площадь, чтобы возбуждать в воинах храбрость, ненависть к королям и мысли о единстве Республики. Так или иначе, принятие этого декрета имело и положительное значение: — устанавливались способы финансирования армии; — существовала жесткая ответственность за уклонение от воинской службы; — способствовал военным победам над интервентами. Якобинцы в период своего недолгого правления (1 год) приняли в 1793 г. новую «Декларацию прав человека и гражданина» и Конституцию. В новой Декларации 1793 г. проявился радикализм и политическая решительность якобинцев. В ней последовательно проводился принцип законности. Закон определялся как выражение общей воли. Декларация более расширила права граждан по сравнению с первой Декларацией 1789 г. В ней подчеркивалось, что все люди «равны по природе и перед законом». Также в число личных прав граждан Декларация включила право собраний с «соблюдением спокойствия», право свободного отправления религиозных обрядов (Ст. 7). Примечательно, что Декларация закрепила за народом право на восстание против тирании (Ст. 11), что в конце концов и сделал народ, свергнув якобинцев. 159 Конституция от 24 июня 1793 г., также известная как Конституция Монтаньяров, была утверждена якобинцами (монтаньярами) и всенародным референдумом. Она была составлена на основе Декларации прав человека и гражданина 1789 г., к которой были добавлены дополнительные права: о превосходстве народного суверенитета над национальным суверенитетом; различные экономические и социальные права (право на объединение, право на труд и социальную помощь, право на начальное образование). Между тем, якобинцы решили отсрочить введение данной Конституции в связи с внутри- и внешнеполитическими проблемами страны. Необходимо отметить, что эта Конституция никогда не действовала и была вытеснена в дальнейшем французской Конституцией 1795 г. Под предлогом борьбы за «спасение Отечества» якобинцы развязали массовый террор. Главным орудием террора стала новая революционная юстиция во главе с Чрезвычайным уголовным трибуналом. Трибунал применял только одну меру наказания — смертную казнь. Отменялось предварительное расследование, допрос совмещался с судебным рассмотрением. Апелляции и кассации на приговоры не допускались; приговор приводился в исполнение в день вынесения. В стране применялись публичные казни, осуществляемые без суда и следствия — все это пугало и отталкивало население от действующей власти. Социальная опора якобинцев предельно сузилась, что послужило причиной отстранения их от власти. Так, 27 июля 1794 г. в результате заговора против возглавлявшегося Робеспьером правительства был осуществлен переворот. Робеспьера и его соратников арестовали, а затем казнили. На этом была закончена история якобинской диктатуры. Государственный переворот осуществили представители крупной буржуазии. Вскоре была принята новая Конституция 1795 г., в соответствии с которой в стране установился режим Директории, просуществовавший до 1799 г. Конституция 1795 г. (известная как Конституция III года или Конституция фрюктидора 5) была национальной Конституцией Франции, ратифицированной Национальным собранием 22 августа 1795 г. (5 фрюктидора года III�� по календарю французской револю160 ции). Эта конституция была более консервативной, чем неудачная демократическая французская конституция 1793 г. Текст Конституции отличался напыщенностью и многословием (372 статьи), но при этом она была весьма умеренной по своему политическому содержанию. Ее не пронизывал революционный дух (отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению). Основной упор делался на закреплении экономических, моральных и правовых устоев общества. Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. В Конституцию были введены новеллы, впервые был создан двухпалатный законодательный орган. Он состоял из Совета старейшин (250 человек, избираемых из лиц не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 30 лет). Законодательная инициатива по Конституции предоставлялась только Совету пятисот, но решение последнего становилось законом после одобрения Совета старейшин. Отклоненный Советом старейших законопроект мог вноситься повторно лишь спустя 1 год. Псевдодемократические государственные формы, установленные Конституцией 1795 г., не учитывали реального соотношения политических сил, а потому и не могли обеспечить ни экономической, ни правовой стабильности. Новая буржуазия боялась реставрации дореволюционных порядков, а вместе с тем якобинцев и якобинской диктатуры, ограничивающих свободу предпринимательства. Отсюда разгром «заговора равных» (Бабеф) и преследование роялистов, «не присягнувших чиновников» (политические «качели»). К осени 1799 г. Директория окончательно утратила свой авторитет. Буржуазия мечтала о создании устойчивой власти, выход она видела в установлении диктатуры. Таким диктатором стал Наполеон Бонапарт. Резюме Говоря о Французской революции, необходимо отметить, что она началась в стране, отягощенной сильными пережитками феодализма, характеризовалась произволом абсолютизма. Данные устои «старого режима» могли быть ликвидированы только революционным путем. 161 Вопросы для самопроверки 1. Назовите основные причины Великой французской революции. 2. Каковы основные идеи Декларации прав человека и гражданина 1789 г.? 3. Какую форму правления закрепила первая Конституция Франции? 4. Какие ограничения налагались на короля в соответствии с Конституцией 1791 г.? 5. Почему Конституция 1793 г. не была введена в действие? 6. Чем Декларации прав человека и гражданина 1789 г. отличается от Декларации 1793 г.? 7. Назовите основные причины поражения якобинской диктатуры. ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЕРМАНИИ В XIX – НАЧАЛЕ XX В. §1. Объединение Германии. Создание Германской империи В начале XIX в. территория, ныне именуемая ФРГ, представляла собой пестрый конгломерат германских государств — мелких, мельчайших и совсем крохотных (территория некоторых не представляла собой единого целого, а была вкраплена отдельными кусками в территории более крупных соседей). Перефразируя знаменитые слова Дантона, немцы иронизировали, что «землю этих государствкарликов можно унести на подошвах сапог». Упразднение Наполеоном в 1806 г. Священной Римской империи германской нации, а затем Венский конгресс 1814-1815 гг. привели к начальным процессам секуляризации и медиатизации, т. е. ликвидации церковных государственных образований и слиянию самых мелких государств в единое целое. К середине XIX в. из более чем 300 государств осталось лишь 38, вошедших в Германский союз. В его состав вошли 34 государства (королевства, княжества, герцогства) и 4 «вольных города» (Гамбург, Франкфурт, Бремен, Любек). 162 В этот период перед германскими государствами остро встает вопрос о необходимости дальнейшей экономической и политической консолидации. Прежде всего необходимость объединения диктовалась крепнущей мощью германского капитализма, нормальному развитию которого мешали многочисленные таможенные барьеры на границах государств (современники писали, что на германских дорогах больше таможенных шлагбаумов, чем телеграфных столбов). Таможенные барьеры (частично ликвидированные в 1834 г. созданием Таможенного союза), а также отсутствие единого общегерманского гражданства мешали миграции свободной рабочей силы, рынок которой был весьма обширен. Складывалась парадоксальная ситуация, когда немцам легче было выехать в Новый Свет, чем в соседнее германское княжество или королевство. Малоземелье и безземелье германского крестьянства, авторитарный политический режим, установленный во многих германских государствах, способствовали весьма интенсивному миграционному процессу. В результате миллионы немцев оказались в США, Африке и России — до сих пор ФРГ в определении гражданства придерживается т. н. «принципа крови» — где бы не жил немец, он имеет все права на скорейшее приобретение германского гражданства. В первой половине XIX в. раздробленность Германии не способствовала консолидации германского рабочего класса, росту его самосознания и политической активности, поэтому революция 1848 г. в Германии свелась к таким незначительным результатам. Для того чтобы государство имело авторитет на международной арене, оно должно выступать как целостная система, также определенный вес государству придают единая армия, ВМФ, представительные учреждения, денежная единица и т. д. Всего вышеперечисленного у германских государств не было, однако существовал так называемый Союзный сейм — общегерманский совещательный орган. Надо признать, что его решения игнорировались даже самыми мелкими германскими государствами, если затрагивали их интересы. Германским купцам за границей приходилось нелегко, особенно в неспокойных регионах мира. Так, американские, английские и французские торговцы могли надеяться в случае обиды на защиту своих прав послами, консулами, а то и военными кораблями. Между тем германский купец надеялся только на себя и на Бога. Внутригерманская торговля тоже была делом рискованным — пестрота права, разнобой мер, весов, денежных единиц, таможен163 ные барьеры не способствовали ее развитию. Необходимо также отметить, что политические режимы в большинстве государств Германии носили ярко выраженный реакционный характер — принятые в ряде германских государств конституции не влияли существенно на полуабсолютистскую монархию. Монархи предлагали делать ставку не на буржуазию, а на помещиков — юнкеров, поэтому процесс т. н. «первоначального накопления капитала» (необходимое условие для нормального развития капитализма) был очень затруднен. Едва ли можно насчитать более десятка крупных промышленных предприятий, существовавших в Германии в этот период. Прогрессивно настроенные немцы прекрасно понимали, что сохранение такого положения в германском капитале и экономике чревато все большим отставанием от европейских соседей (и от России), поэтому вопросы о необходимости объединения страны стали подниматься еще в начале 40-х гг. XIX в. Знаменитый призыв коммунистов «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» относили прежде всего к германским рабочим, разделенным гражданам. Еще в 1848 г. К. Маркс в работе «Требования коммунистической партии в Германии» сформулировал конечную цель борьбы за объединение — «Вся Германия объявляется единой, неделимой республикой». До конца своих дней жизни К. Маркс продолжал ждать революцию в Германии и не видел иного пути к подлинному объединению, кроме как революционного. Новый этап в борьбе за объединение Германии был связан с увеличением могущества Пруссии, которая претендовала на роль объединителя страны. Прусская армия в середине XIX в. была одной из самых дисциплинированных и многочисленных армий в Европе. В 1850 г. была проведена военная реформа, позволившая на случай войны развернуть многочисленную армию за счет подготовленных резервистов (сокращенный срок службы для солдат и офицеров, всеобщая воинская повинность). С 1834 г., когда под эгидой Пруссии был создан Таможенный союз из 18 немецких государств (за исключением Австрии), антагонизм между двумя ведущими германскими державами начинает нарастать и в конце концов приводит к войне. Между тем были и противники объединения Германии. Прежде всего это сами германские государи (особенно в католической юж164 ной Германии), боявшиеся в случае объединения утратить серьезные монархические привилегии. Затем следует упомянуть реакционное дворянство, продолжавшее считать себя австрийцами, пруссаками, саксонцами, а не единой германской нацией. Необходимо помнить, что объединение Германии никогда не было чисто внутригерманским делом. Благодаря своему центральноевропейскому положению эта территория была объектом самого пристального внимания могущественных европейских соседей — Франции, Англии и России. Ни одна из перечисленных держав не была заинтересована в создании единого Германского государства — «divide et impera» — лозунг, не утративший своей актуальности и сегодня, а тем более в XIX в. Между тем противодействие европейских держав могло бы стать роковым, если бы не политика величайшего государственного деятеля Германии — Отто фон Бисмарка. Бисмарк сумел сыграть на межгосударственных противоречиях Англии, Франции и России и создать буквально под носом у них державу мирового масштаба, которая дважды в течение XX в. развернула самые крупные и кровопролитные в истории войны (ударившие по Англии, Франции и России в первую очередь). Отто фон Бисмарк (1815-1898 гг.) родился в семье прусского помещика и до 33 лет не был известен как политик. Появился он на политической арене в период германского восстания 1848 г. Дебют его был не очень удачен — ярый контрреволюционер, пытавшийся выступать в защиту монархии («Прусская Вандея»). Он приобрел такую скандальную известность, что король ФридрихВильгельм IV опасался подходить к нему на приемах во дворце, дабы не прослыть реакционером. Однако монарх заметил такую яркую личность и записал в своем дневнике о Бисмарке: «Ярый реакционер, может быть использован позднее и при неограниченном господстве штыков». После революции 1848 г. Бисмарк исполнял множество поручений короля — то как депутат прусского ландтага (псевдопарламента), то в качестве посланника Пруссии в Союзном сейме, а затем и на дипломатическом поприще в Санкт-Петербурге и Париже. Один из немногих прусских деятелей, знавший русский язык и даже награжденный русским орденом А. Невского Бисмарк на всю жизнь запомнил огромные просторы России и характер ее народа (он был 165 сторонником сохранения вечной дружбы с нашей страной, понимая, что победить ее невозможно). В период с 1851 по 1862 гг. Бисмарк формируется как крупнейший дипломат и политик своего времени. Еще будучи посланником в Союзном сейме, он понял, что Германия должна стать единым государством, причем процесс объединения должны возглавить монарх и дворянство, заставив немецкую буржуазию покорно последовать за собой. Свой план объединения он начинает претворять в жизнь в 50-е гг. XIX в., первоначально в дипломатической сфере. В 1862 г. Бисмарка назначают министром-президентом Пруссии. В одной из своих первых речей как глава правительства он сформулировал перед ландтагом основные принципы своей будущей политики: «Пруссия имеет слишком тяжелое вооружение, которое должно чему-нибудь служить. Великие вопросы времени решаются не речами и постановлениями большинства, а железом и кровью. Германия смотрит не на либерализм Пруссии, а на ее мощь, и эту мощь следует продемонстрировать всей Европе, показав, что Пруссия перестала быть пятым колесом в европейской колеснице. Мощь прусской военной машины следует продемонстрировать и собственной либеральной буржуазии, которая забывает, кто в доме хозяин». В этот период прусская армия обучается и вооружается по последнему слову военной техники (современное стрелковое оружие и пр.). Она должна была показать народу, что ее не зря содержат: 1) удобный случай для демонстрации этой мощи представился — поводом для первой войны послужило обострение отношений с Данией из-за двух герцогств, преимущественно заселенных немцами; 2) вскоре прусские войска одержали победу при поддержке Австрии и захватили Шлезвиг и Хольштайн. В 1866 г. Пруссия выступила против Австрии и победила ее. В итоге Австрия признала право Пруссии на создание Северогерманского союза; 3) в последующем Пруссия осуществила военные действия против Франции, которая потерпела поражение и вынуждена была пойти на заключение мира. К 1871 г. было завершено объединение Германии (см. схему 18). 18 января 1871 г. в Зеркальном зале Версальского дворца было заявлено о создании Германской империи — король Пруссии и президент Северогерманского союза Вильгельм I становился императором (это было сделано под давлением Бисмарка), а Отто фон Бисмарк стал имперским канцлером. 166 Схема 18 Этапы объединения Германии 1815 г. Подписан акт о создании Германского союза из 34 независимых государств и 4 вольных городов. Крупнейшими государствами союза являлись Пруссия и Австрия 1866 г. К Пруссии присоединились 22 северогерманских государства и возник Северогерманский союз 1871 г. Пруссия, победив Францию, присоединила к себе и южногерманские земли. Была создана Германская империя, а прусский король стал германским императором. В этом же году была принята конституция Германской империи §2. Конституция Германской империи 1871 г. Новоиспеченной империи (540 тыс. км2, 41 млн. человек населения) для придания законности требовалось соответствующее конституционное оформление. 3 марта 1871 г. состоялись выборы в первый германский рейхстаг, а 14 апреля принята Конституция (в основу которой была положена конституция Северогерманского союза). Конституция состояла из 78 статей. Конституция предусматривала создание союза, именуемого Германская империя, в состав которого входило 22 государственных образования и 3 вольных города (Любек, Бремен и Гамбург). Главой Союза считался кайзер (по совместительству король Пруссии и президент Союза). Полномочия у императора Германской империи по Конституции были достаточно разнообразны: глава исполнительной власти; назначение главы правительства (канцлера) и должностных лиц; 167 руководство вооруженными силами страны; представительство страны на международной арене; объявление войны и заключение мира (с согласия Союзного совета-бундесрата); открытие и закрытие заседаний Союзного совета и рейхстага; право «разработки и публикации» имперских законов и надзора за их исполнением. Президент осуществлял часть своих полномочий через имперского канцлера (Бисмарк занимал этот пост до 1890 г.). Законодательная власть принадлежала рейхстагу и Союзному совету (бундесрат), который фактически являлся верхней палатой и обладал законодательной инициативой. Бундесрату также предоставлялась часть исполнительных функций (отступление от принципа разделения властей). Можно сделать вывод, что Германская империя — дуалистическая монархия по форме правления (хотя о монархическом правлении в Конституции не упоминалось, использовали термины «президентство» и «союз»). По форме государственного устройства Германская империя была федерацией (со значительными чертами унитаризма) — очень широкие полномочия федеральных органов: 1) дела, касающиеся свободы передвижения, определение гражданства, вопросы переселения в иностранные государства; 2) установление налогов; 3) определение системы мер, весов, денежной единицы; 4) банковское дело, патенты, авторское право; 5) охрана германской торговли за рубежом, железные дороги и иные пути сообщения; 6) почта и телеграф. Отличительная особенность германского федерализма — преобладание и особая роль Пруссии. Как писал К. Маркс: «Превращение Германии в Великопруссию». В частности, президент Союза — прусский король, канцлер — пруссак, в Союзном совете 17 голосов (из 58 человек) — представители Пруссии. Перечисленные факты объясняются тем, что Пруссия в рассматриваемый период являлась самым крупным и могущественным германским государством в Союзе. 168 Конституция 1871 г. ограничила избирательное право (хотя формально оно было всеобщим), вводила возрастной ценз — 25 лет; право голосовать предоставлялось мужчинам; избирательного права лишались военнослужащие, недееспособные, лица, получающие пособие по бедности, и несостоятельные должники. Также необходимо отметить одну примечательную особенность Конституции — отсутствие раздела о правах и свободах немцев. Вместе с тем принятие Конституции 1871 г. способствовало объединению Германии, политическому и социально-экономическому развитию страны. §3. Право Германии в XIX в. Гражданское право. Важнейшим событием на пути эволюции немецкого права XIX в. стало принятие Германского гражданского уложения (ГГУ) 1896 г. (См. схему 19). Схема 19 Германское гражданское уложение Структура Гражданского уложения Книга первая Общие правовые нормы: статус физических и юридических лиц, осуществление гражданских прав Книга вторая Обязательства: ответственность, правила заключения договоров Книга третья Вещное право: порядок приобретения и утраты собственности Книга четвертая Семейное право Книга пятая Наследственное право 169 Гражданское уложение (ГУ) 1896 г. стало первой в истории Германии кодификацией гражданского права. До принятия всегерманского ГУ в стране насчитывалось свыше 30 партикулярных правовых систем. Общее право Германии, действовавшее в некоторых областях, включало в себя имперские (немногочисленные) законы и пандектное римское право, которое имело в ряде областей Германии субсидиарное (дополнительное) значение, восполняя пробелы местного германского права. Территориально пандектное право оставалось действующим для 16,5 млн. человек в западных прусских землях, значительной части Баварии, среднегерманских герцогствах, великом герцогстве Гессенском и Саксен-Веймарском, бывших вольных имперских городах. В другом крупном территориально-правовом пространстве Германии первой половины XIX в. господствовало систематизированное местное право. Здесь формально не признавалась юридическая сила пандектного права. Однако многие его принципы и институты уже были интегрированы в германские земские кодификации. К известным германским партикулярным правовым сводам относились Прусское земское уложение (Прусский ландрехт) 1794 г. и Саксонский гражданский кодекс 1863 г. Сфера действия Прусского земского уложения распространялась на 21 млн. немцев. Под действием норм наиболее современного для Германии второй половины XIX в. Саксонского гражданского кодекса 1863 г. подпадало 3,5 млн. жителей саксонского королевства. Наконец, в качестве действующего гражданского законодательства в ряде областей Германии (княжества на левом берегу Рейна и в Бадене) следует упомянуть и Кодекс Наполеона 1804 г. В сфере его действия проживали 8,6 млн. человек. Таким образом, Германия 50-60-х гг. XIX в. отличалась глубокой разобщенностью норм гражданского права. Но не только множественность и фрагментарность правовых систем тормозили экономическое и правовое развитие страны. Многочисленные институты и нормы пандектного (римского) права и партикулярного (германского) законодательства были явно устаревшими, не соответствовали новым капиталистическим отношениям. Среди них выделялись нормы, охраняющие привилегии королевских и княжеских семей, права дворянской собственности. 170 Общая характеристика, система и содержание Германского гражданского уложения (ГГУ). ГГУ является крупнейшей гражданско-правовой кодификацией. Уложение включает в себя 2385 параграфов, не считая 218 статей Вводного закона. ГГУ выстроено по так называемой пандектной системе. Для него характерно наличие общей части и сведение гражданско-правовых институтов в отдельные книги: вещное, обязательственное, брачно-семейное и наследственное право. В Вводном законе даны правила о времени вступления в силу ГГУ, о применении иностранных законов в Германии и германских законов за границей. Значительное число норм Вводного закона регулировали отношение ГГУ с прежним имперским и особенно земским законодательствами. Старые имперские законы были действительными. Статьи Вводного закона, касающиеся взаимоотношений ГГУ с земским правом, по существу представляли собой длинный перечень прав, оставленных в компетенции земских законодательств отдельных германских княжеств. Формула, с которой начинались статьи этой части Вводного закона, гласила «Нетронутыми остаются предписания земского права…». Сконцентрированные в Вводном законе изъятия и права-привилегии касались главным образом особого гражданско-правового положения германского дворянства, что наносило существенный ущерб идее единства гражданского законодательства Германии. Между тем действительного правового единства в Германии в конце XIX — начале XX в. в сфере гражданского права создать не удалось. Основной блок ГГУ состоял из следующих пяти книг: общей части, обязательственного, вещного, брачно-семейного и наследственного права. В общей части раскрывается статус физических и юридических лиц (см. схему 20). В книге также даны предписания о юридических сделках, сроках давности, вещах и, наконец, о самозащите и самопомощи. Вторая книга содержит нормы обязательственного права. В ней излагаются общие положения об обязательствах и отдельных договорах, как традиционных (купля, ссуда, заем, товарищество и др.), так и новых (наем рабочей силы, пари и др.). Заканчивается вторая книга подробным регулированием обязательств из недозволенных действий. 171 Схема 20 Статус лиц по Германскому гражданскому уложению ЛИЦА Физические лица Гражданская дееспособность наступала с 21 года. Причины ограничения дееспособности: душевная болезнь, пьянство, расточительство, пренебрежение семейными или общественными обязанностями Юридические лица Учреждения Особые социальные задачи, особый порядок образования Союзы Учрежденные с коммерческой целью Разрешительный порядок образования Учрежденные без коммерческой цели Регистрационный порядок образования В третьей книге Уложения помимо институтов владения и собственности подробно регламентируются так называемые служебности (сервитуты, обременения) и различные формы залога движимостей и недвижимостей (ипотека). Четвертая книга воспроизводит нормы семейного права. В ней указываются правила, посвященные условиям вступления в брак, личным и имущественным отношениям супругов, условиям расторжения брака. Из других разделов книги следует выделить институт родительской власти и правовое положение детей (законных и незаконнорожденных), опеку и попечительство. Наконец, в пятой книге ГГУ, посвященной наследственному праву, регламентируются два порядка наследования (по закону и по завещанию); юридическое положение наследника; особый договор о наследовании и правила об «обязательной доле» так называемых необходимых наследников. 172 Язык изложения и форма ГГУ воспринимаются нередко критически. Считается, что оно может быть освоено только специалистамиюристами, так как для Уложения характерны длинные, сложно сформулированные параграфы и обилие специальных юридических терминов. Наряду со специальной юридической терминологией в ГГУ выделены термины и обороты социального и этического (морального) содержания. К их числу относятся «добрые нравы», «добрая совесть» и «злоупотребление правом». Отмеченные особенности языка ГГУ не мешают, однако, утверждать, что его юридическая терминология и форма изложения весьма продуманны и точны. Характерная черта Германского гражданского уложения — отсутствие общих юридических определений. Соответствующие его параграфы носят скорее описательный характер. Необходимо отметить, что всякие общие определения намеренно избегались. Позднее, комментируя ГГУ, германские юристы подчеркивали, что выработка определений — дело опасное для законодателя. Основные институты Германского гражданского уложения. После острой критики первого проекта кодекса, попытавшегося игнорировать проблему юридического лица, Гражданское уложение закрепило право частных объединений на получение статуса юридического лица. ГГУ признавало два основных вида юридических лиц: ферейны (общества, союзы); учреждения. Под ферейнами понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Наиболее важные ферейны — объединения лиц либо с хозяйственными (§ 22), либо с идеальными (нехозяйственными) целями (§ 21). К последним могли быть отнесены политические союзы, некоторые союзы предпринимателей и т. п. Надо подчеркнуть, что союзы с хозяйственными целями не следует смешивать с объединениями в форме торговых товариществ (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью), регулируемых торговым законодательством. Многочисленные параграфы ГГУ (почти 70%), посвященные юридическим лицам, рассматривают вопросы, в основном связанные с организацией и прекращением деятельности ферейнов и учреждений. Статус юридических лиц по ГГУ наглядно демонстрирует порядок их возникновения. В Германии постепенный переход от разрешительной (концессионной) к явочной (свободной) системе образо173 вания юридических лиц начался только в 70-е гг. XIX в. По явочной системе раньше всего начали создаваться в Германии торговые товарищества (акционерные общества). Вопрос о введении свободной системы образования для всех видов юридических лиц гражданского права встал в ходе подготовки общегерманского уложения. После длительной борьбы был принят компромиссный вариант: общества с идеальными (нехозяйственными) целями получили свободу образования (явочная система). Для образования союзов с хозяйственными целями, как и ранее, Уложением установлен разрешительный (концессионный) порядок. ГГУ признало за юридическими лицами широкую правоспособность. В принципе, их правоспособность охватывала всю сферу гражданского права, за исключением правоотношений, характерных для физических лиц. Однако германский законодатель посчитал нужным сохранить за государством сильный рычаг контроля за деятельностью юридических лиц. Согласно § 43 «общество может быть лишено правоспособности, если вследствие противозаконного постановления общего собрания или благодаря противозаконному образу действий правления оно угрожает общественным интересам». При одной угрозе общественным интересам органам государственной власти разрешено закрывать общества (союзы). Характеристика института юридического лица по ГГУ не будет полной без рассмотрения одной нормы, весьма характерной для этого кодекса. § 54 Уложения закрепил так называемые неправоспособные общества. К ним отнесены объединения, не отвечающие юридическим требованиям, установленным для юридических лиц. Это главным образом разнообразные рабочие союзы, они не получили по ГГУ статуса юридического лица. В Уложении появился особый вид объединений — неправоспособный союз (общество). Германский кодекс сделал по тем временам серьезную социальную уступку, юридически признав существование таких обществ. Однако статуса юридического лица им не было дано. Неправоспособные союзы действуют в ГГУ по правилам, установленным по договору товарищества. В то время отдельные их черты были подобны юридическим лицам. Так, неправоспособные союзы могли выступать в суде в качестве сторон; договоры, заключенные от имени такого общества, признавались действительными (§ 54). Уступка, сделанная германскому рабочему движению законодателем, была, конечно, по174 ловинчатая. Однако сам факт юридического признания за рабочими союзами отдельных элементов гражданской правоспособности, бесспорно, значителен. Вещное и обязательственное право. Характерной внешней особенностью Германского гражданского уложения является выдвижение на первое место вещного и обязательственного права (см. схему 21). Это выдвижение подчеркнуло возросшее значение капиталистического, товарно-денежного хозяйства, перед интересами которого отступили на второй план традиционные институты, связанные с правом собственности. Схема 21 Основные институты гражданского права по Германскому гражданскому уложению Основные институты Вещное право Обязательственное право Право собственности Владение Полномочия собственника имели исключительный характер, но не были абсолютными Понималось как реализация кем-либо своего господства над вещью Договор как основной вид возникновения обязательств Отказ от принципа незыблемости договора Требование социальной ответственности сделки В сфере вещного права Уложение делит все вещи на земельные участки и движимое имущество, четко различая между собой движимые и недвижимые вещи. Движимостью считается все, что не 175 является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой (§ 94). Основная часть второй книги ГГУ (обязательственное право) посвящена договорному праву. В соответствии с принятой установкой ГГУ не дает определения ни обязательства в целом, ни договора в частности. Реконструируя наиболее существенные черты понимания германским кодексом договора, можно выделить следующее. Договор понимался как юридическая связь между двумя или несколькими лицами. Содержанием договора могло быть любое «предоставление (удовлетворение)», как положительное действие, так и воздержание от такового. Такой юридический состав договора следует считать традиционным для европейского права и его общего римского источника. В ГГУ в основу договорного права был положен классический принцип свободы договора. Он не представлен прямо в тексте ГГУ, но постоянно упоминается в Мотивах и Протоколах к проекту Уложения. Свобода установления договорных обязательств раскрывалась в Уложении обычными для гражданского законодательства немногочисленными легальными условиями их действительности. ГГУ не допускало прежде всего договоров, прямо нарушающих какие-либо предписания законов (§ 309). Ряд требований ГГУ предъявляло к лицам, заключающим договор. Круг лиц, способных заключать договор, достаточно широк. В их число Уложение не допускает замужних женщин и лиц, не достигших возраста совершеннолетия (21 год). К числу обязательных условий действительности договоров относится согласие сторон «по всем пунктам договора», причем согласие трактуется Уложением как согласие волеизъявления сторон. Брак и семья. Брак по Германскому гражданскому уложению являлся светским (не церковным) институтом, имел моногамный характер (единобрачие). Так, Уложение запрещает «вступать в брак, пока прежний брак не прекращен или не признан ничтожным». Определение брака в уложении не дано. Однако в Мотивах к проекту ГГУ говорится, что брак есть «некоторый независимый от воли супругов нравственный и юридический порядок». При таком широком подходе основные юридические вопросы брака были решены германским кодексом особым порядком. Прежде всего Уложение установило для вступления в брак высокий брачный возраст: для 176 женщин — 16 лет, для мужчин — 21 год. Брак заключался по обоюдному согласию; для несовершеннолетних требовалось согласие родителей. Запрещено было вступление в брак разведенным лицам, если причиной развода было совершенное ими прелюбодеяние (§ 1305). Муж и жена имели одинаковые законные основания на развод. Однако развод разрешался только при наличии особых причин: злонамеренное оставление супруга (§ 1567); грубое нарушение брачных обязанностей; прелюбодеяние и другие нравственные проступки. Уложение не признавало равенства мужчины и женщины, находящихся в браке. Так, § 1354 закреплял принцип главенства мужа в общесемейных делах, но жена могла не повиноваться мужу, если он злоупотреблял супружеским правом. Таким образом, главенство мужа в семье не было полным и всевластным. Замужние женщины не входили в число лиц, лишенных имущественной дееспособности. Более того, согласно § 1356 жена имела право заведовать общим хозяйством. В пределах домашнего хозяйства ей предоставлялось право «вести дела мужа вместо него и представлять его» (§ 1357). Однако супруг мог ограничить или отменить данное право супруги. Германское уложение признавало общим для всех браков режим общности имущества с правом мужа им пользоваться и управлять. Т. е. имущество жены, принадлежащее ей до брака или приобретенное ею во время брака, оставалось в ее собственности, но находилось в управлении и пользовании мужа (§ 1363). В § 1626 указывалось, что несовершеннолетние дети (до 21 года) находились под родительской опекой. ГГУ предоставляло отцу право «заботиться о личности и имуществе детей» (§ 1627). Пока длится брак, мать наряду с отцом «вправе и обязана заботиться о личности детей» (§ 1634). Наиболее значительна по объему отцовская власть. Так, право отца заботиться о личности детей простиралось на право «прибегать к соответствующим исправительным мерам», налагаемым опекунским судом по просьбе отца (§ 1631). Наконец, для осуществления заботы об имуществе детей Уложение предоставляло отцу «право пользования имуществом детей» (§ 1649). Наследственное право. Германское гражданское уложение весьма подробно (свыше 450 параграфов) регламентирует правоотношения, связанные с порядком наследования. Наследственное право 177 основывалось на старом германском праве. Характерной чертой наследования по Уложению стало отсутствие пределов наследования по закону. При отсутствии более близких родственников наследниками умершего становились родственники любых отдаленных степеней. Родственники участвовали в наследовании по закону по так называемым парантеллам (линиям), представляющим собой группу родственников, происходящих от общего предка. Первую линию составлял сам наследователь со своими нисходящими (§ 1924). Вторую линию составляли родители наследователя со своими нисходящими и т.д. Первостепенная линия (парантелла) исключала наследников других линий (парантелл). И самое главное, внутри наследующей парантеллы наследство получают не все родственники, а только главы данной парантеллы. Такова в общих чертах своеобразная система наследования по закону. Особое правовое положение в этой системе наследования занимал переживший супруг. Уложение предоставляло пережившему супругу право собственности на определенную часть наследства умершего (от 1/4 до 1/2 при наличии наследников первых двух линий, а также деда и бабки). Если же нет родственников первой и второй линии, деда и бабки, то все наследство переходит к пережившему супругу (§ 1931). Таким образом, по ГГУ переживший супруг являлся привилегированным законным наследником. Наряду с наследованием по закону ГГУ регулирует и наследование по завещанию. Уложением провозглашен принцип свободы завещания с правом «устранить от наследования по закону родственника или супруга…» (§ 1938). ГГУ установило легальные ограничения свободы завещания в интересах ближайших родственников наследователя. К таким ограничениям традиционно относится «обязательная доля». По ГГУ, нисходящие линии наследователя, а также родители и супруг наследователя, если они отстранены от наследования завещанием наследователя, могут потребовать от наследника предоставления им обязательной доли наследства. Обязательная доля равняется по Уложению половине стоимости его доли при наследовании по закону (§ 2303). Таким образом, принцип свободы завещания проведен Германским гражданским уложением весьма последовательно и в значительном объеме. Уголовное право. Статья 4 Конституции Германской империи 1871 г. установила, что «издание основ гражданского, уголовного 178 и процессуального законодательства» относится к исключительной компетенции империи. Во исполнение этого положения уже в мае 1871 г. на территории империи начало действовать Уголовное положение Германской империи, воспринявшее нормы Уголовного уложения Северо-Германского союза 1870 г. Подобно УК Франции 1810 г. Уголовное уложение Германской империи базировалось на идейных основах так называемой «классической» школы уголовного права, наиболее яркими представителями которой в Германии были Г. Гегель, И. Кант, А. Фейербах, К. Биндинг. Последние рассматривали в качестве преступления лишь деяния, недвусмысленно запрещенные законом на момент их совершения, а основное значение наказания видели в справедливом возмездии за совершенное преступление. Непосредственным же автором Уголовного уложения 1871 г. стал германский правовед Адольф Леонард. Уголовное уложение Германской империи 1871 г. состояло из трех частей, первые две из которых были посвящены общим вопросам уголовного права, принципам разграничения правонарушений и назначения уголовного наказания, а также институтам покушения, соучастия и др. Третья книга представляла собой особенную часть, закрепив конкретные виды преступлений и наказаний. В отличие от Гражданского уложения, принятие которого сопровождалось длительной бурной дискуссией, Уголовное уложение 1871 г. было введено в действие достаточно быстро, вызвав дискуссию лишь по одному вопросу — вопросу о допустимости смертной казни, поскольку в то время в Саксонии и в ряде других германских государств смертная казнь была отменена. Все преступные деяния разделены в Уголовном уложении 1871 г. на преступления, проступки и полицейские нарушения, в зависимости от тяжести предусмотренных за них наказаний. Самым суровым образом каралось нарушение существующего строя Германской империи. В § 80 и 81 как государственная измена квалифицировались следующие виды преступлений: убийство императора; попытка насильственного изменения государственного устройства изменения империи; изменение порядка престолонаследования. За одно лишь публичное выступление или распространение сочинений с целью побудить к одному из указанных деяний виновный лишался свободы на срок до 10 лет. 179 Произнесение речей на собрании, распространение сочинений или изображений, которые подстрекали к неповиновению законам или иным постановлениям властей, наказывались большим штрафом или тюремным заключением до двух лет. В § 116 предусматривалась жесткая уголовная ответственность для лиц, которые собирались в публичных местах и не расходились после трехкратного приказа должностных лиц. Если последними было оказано сопротивление, то они наказывались как бунтовщики. Система наказаний включала в себя смертную казнь, различные виды лишения свободы (тюремное заключение, содержание в крепости и пр.), штраф, конфискацию имущества и ограничение в правах. Несмотря на строгость, Уголовный кодекс воспринял и отдельные либеральные тенденции. Так, применение смертной казни (введенной под давлением Пруссии в бундесрате) в качестве меры наказания в мирное время допускалось лишь в двух случаях: за государственную измену, включая измену конкретному германскому государству, и за спланированное умышленное убийство. В отличие от уголовных законов отдельных германских государств Уголовное уложение Германской империи исключало применение телесных наказаний, рассматриваемых как пережиток средневековья. Последующее развитие уголовного законодательства в Германии проходило под знаменем нового «социологического направления» в германской уголовно-правовой науке, основателем которого считается профессор Берлинского университета Ф. Лист. В период с 1912 по 1933 гг. было создано большое число комиссий с целью пересмотра отдельных положений УК 1871 г., появилось восемь новых проектов УК, но ни один из них так и не был принят. Резюме XIX в. для истории Германии имеет особое значение. В этот период она проходит путь от страны крестьян и ремесленников (доминирование сельского хозяйства) до развитого высокоиндустриального государства. Это эпоха возвышения буржуазии, развития государственного и общественного строя, время глубоких преобразований в социально-экономической сфере. И самое главное, в этот 180 период происходит объединение Германии, основанное на немецком единстве с признаками правового государства. Создание Германской империи способствовало унификации права и кодификации законодательства. В германском обществе задолго до этого созрели необходимые предпосылки для реформирования правовой области. Также формированию немецкого права способствовали социально-экономические условия (развитие капитализма, технический прогресс и т.д.). Право играло решающую роль в модернизации государственного устройства и экономического строя Германии. Следует признать, что основные принципы современной германской правовой системы были заложены именно в XIX в. Так, например, основы Германского гражданского уложения 1896 г. действуют в ФРГ с отдельными поправками и дополнениями до настоящего времени. Вопросы для самопроверки 1. Почему вопрос объединения Германии стал первостепенным для немцев? 2. Какую роль в процессе объединения Германии сыграл Отто фон Бисмарк? 3. Какими полномочиями был наделен император Германской империи? 4. Назовите представительные органы Германской империи. 5. Какая форма государственного устройства была установлена Конституцией 1871 г. в Германии? 6. Что такое «ферейны»? 7. Почему для Гражданского уложения Германии характерно отсутствие общих юридических определений? 8. Каковы особенности института наследования по Германскому гражданскому уложению? 9. Какие преступления квалифицировались как государственная измена по Уголовному уложению? 181 ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США В КОНЦЕ XVIII — НАЧАЛЕ XX В. §1. Положение США в конце XVIII — первой половине XIX вв. Достижение независимости, законодательное оформление нового государства открыло путь для дальнейшего поступательного развития капитализма в США. Между тем длительное время это развитие происходило не «вглубь» — на основе совершенствования экономики, а «вширь» — прежде всего за счет освоения новых территорий, как купленных у других государств (1803 г. — покупка у Франции Луизианы, 1867 г. — покупка у России Аляски), так и захваченных силой (1848 г. — захват у Мексики Техаса, Калифорнии, Аризоны, Нью-Мексико, Невады, Юты и др.). После войны с Англией (1814-1815 гг.) в состав Союза чуть ли не ежегодно входит по штату (в 1816 г. — Индиана, 1817 г. — Миссисипи, 1818 г. — Иллинойс, в 1819 г. — Алабама, в 1820 г. — Мэн, в 1821 г. — Миссури). Не избежали США и внутренних конфликтов (практически неизвестных в колониальный период) — наиболее масштабным явлением подобного рода стал «мятеж из-за виски» в Западной Пенсильвании, для подавления которого впервые в американской истории использовалась армия, что было своеобразной демонстрацией могущества перед собственными гражданами. Принятие Конституции и формальное вступление ее в силу еще не означало создание эффективно действующего государственного механизма — первые 25 лет действия Основного закона стали временем воплощения конституционных положений в жизнь. В условиях острейшей борьбы приходилось отвечать на вопросы, ответов на которые Конституция не давала: 1) полномочия органов государственной власти и принципы их взаимодействия; 2) методы общения президента с Конгрессом; 3) консультации с Конгрессом по поводу назначений на должности; 5) порядок заключения международных договоров и т.д. В США (так же, как и в Англии) начинают формироваться так называемые «конвенционные нормы» — неписаные соглашения, за182 ключенные между ветвями власти (президенту не рекомендуется посещать заседания Конгресса; президенту не рекомендуется выдвигать свою кандидатуру на третий срок; президенту не рекомендуется покидать территорию США — «невыездной президент»). Данные конвенции в настоящее время либо отменены, либо конкретизированы поправками, внесенными в Конституцию. Многие важные изменения, происходящие в государственном механизме США, адекватного отражения в Основном законе не находят: 1) с 1803 г. Верховный суд США берет на себя функцию «конституционного надзора»; 2) формируется система комитетов в Конгрессе; 3) складывается кабинет (правительство), система министерств — государственный департамент (МИД), военное, финансовое министерство; 4) появляются политические партии, став важнейшим элементом государства — республиканская (сторонники суверенитета штатов) и федералистская (сторонники сильного Союза). Происходит дальнейшее дополнение писаной Конституции, принимается поправка XI (изымавшая из сферы деятельности федеральных судов все дела, связанные с претензиями к отдельным штатам граждан других штатов или иностранных государств) и XII (вводившая раздельное голосование за кандидатов в президенты и вице-президенты). Исследователи американской политической истории считают принятие XII поправки признанием роли политических партий в жизни страны (признание не прямое, а косвенное). Важным рубежом политической системы США стала англоамериканская война 1814-1815 гг. К началу войны не все части политической системы успели притереться друг к другу, практика работы большинства государственных учреждений носила характер импровизации и не была подчинена единой системе. Настоящим бедствием был сепаратизм — многие, особенно на Юге, считали, что они попрежнему живут в конфедерации (из 600 тысяч человек, состоящих в списках милиции штатов, на призыв президента Мэдисона «встать под знамена» откликнулось всего 5 тысяч). Лишь к 1814 г. численность американской армии удалось довести до 35 тысяч человек. Если в начале войны конгрессмены мечтали ни много, ни мало о захвате Канады (английской колонии), то ход военных действий быстро развеял эти радужные ожидания — континентальная блокада и 183 сожжение Белого дома, бегство президента и конгрессменов вглубь страны. Несмотря на фактический проигрыш войны, США вышли из нее укрепившимися. По образному выражению современников, США, превратившимся в «маленькое республиканское пятнышко на полях венских трактатов», было необходимо укреплять свои государственные институты в целях борьбы за выживание (Доктрина президента Монро — изоляционизм, которой американцы следовали до Первой мировой войны, в соответствии с которой США не вмешиваются в европейские дела, а европейские державы — в дела американские). В 20-30 гг. XIX в. к множеству проблем США добавляется еще одна — рабство (проблема, до той поры находившаяся в тени). Рабство в США — стране, идущей по буржуазному пути развития, было аномалией, порождавшей массу противоречий (дешевая рабочая сила для плантаторов Юга, огромная экономическая выгода для них и недовольство буржуазии Севера, стремящейся к формированию рынка свободной рабочей силы, коему рабство препятствовало, недовольство фермеров, видящих в рабах своих конкурентов и т. д.). В начале XIX в. ввоз негров-рабов из Африки был запрещен законом; на первое место выходит такой источник пополнения рабской силы, как естественное воспроизводство (рождение от рабынь) — к началу Гражданской войны большинство рабов в США были невольниками в нескольких поколениях, рабами, иной жизни для себя не мысливших (предпочитавших «опасной свободе спокойное рабство»). Нельзя сказать, что эту проблему американские политики не пытались решить до войны — существовали разного рода идеи (экспатриация — возвращение на «историческую Родину», предложенная президентом Монро, принятие северными штатами «законов о личной свободе», в соответствии с которыми негр-раб, оказавшийся на территории северного штата, автоматически становился свободным человеком, и др.). Однако в рамках действующей Конституции и законов эту острейшую проблему решить было нельзя. Необходимо помнить о том, что большинство американских президентов (до Авраама Линкольна) были южанами, сторонниками сохранения рабства — прими Конгресс закон, отменяющий рабство на всей территории США, президенты скорее воспользовались бы правом вето (а достичь 2/3 при повторном голосовании для преодоления президентского вето было крайне затруднительно). Да и сам Конгресс вынужден был идти на поводу у рабовладельцев — в 1836 г. 184 было принято печально знаменитое «правило кляпа» (касающееся только Конгресса), по которому вопросы, связанные с рабством, вообще нельзя было обсуждать в Конгрессе под угрозой исключения из него (правило, прямо противоречащее �� I�� -й поправке к Конституции); в 1850 г. был принят «Закон о беглых рабах», разрешающий розыск федеральными властями беглых рабов на всей территории США (даже в тех северных штатах, где действовал «Закон о личной свободе»). Единственный путь сохранения Союза виделся многим американским политикам в игнорировании проблемы рабства («не вижу зла, не слышу зла, не говорю зла» — удобная позиция). Однако если не обращать внимания на болезнь, а тем более ее не лечить, больной сам не выздоровеет. Любопытно высказывание президента Э. Джонсона (1829– 1837 гг.) по поводу единства Союза и вопросов о рабстве: «В случае попытки расторжения Союза разрыв будет становиться все шире, а вопросы, которые сейчас обсуждаются и решаются на собраниях законодателей, будут решаться на полях сражений». Впоследствии германский канцлер Отто фон Бисмарк говорил (правда, по другому поводу): «Великие вопросы времени решаются не речами и парламентскими дебатами, не постановлением большинства, а «железом и кровью». Вопрос о рабстве — великий вопрос, который был решен именно «железом и кровью» — более 500 тысяч погибших, сотни тысяч человек искалеченных, лишенных имущества (каждый восьмой житель США, так или иначе, принимал участие в Гражданской войне 18611865 гг.). Ожесточение нации было настолько велико, что ветераны этой войны сумели примириться, лишь став глубокими старцами. Первый общий памятник павшим в войне северянам и южанам был установлен только в 1939 г. §2. Гражданская война (1861-1865 гг.) и Реконструкция Юга (1867-1876 гг.), отражение их итогов в Конституции (поправки XIII, XIV, XV) В 1860 г. на президентских выборах победу одержал кандидат от республиканской партии А. Линкольн — убежденный аболиционист (сторонник отмены рабства). Избрание президентом Линкольна 185 стало сигналом для Юга — Конгрессу был предъявлен ультиматум о том, что рабство должно быть санкционировано законом на всей территории США и на вновь осваиваемых территориях. В противном случае южане грозили сецессией — выходом из состава федерации. Было также заявлено, что Конституция — соглашение между суверенными штатами, а союз, созданный на основе данной Конституции, не более чем лига отдельных штатов (конфедерация); штаты сохраняют полную самостоятельность во внутренних делах (рабство — внутреннее дело каждого штата); суверенитет штага неотчуждаем в пользу Союза; штаты выше федеральной Конституции и законов, если ущемляются их права. Ультиматум был отвергнут, после чего 11 южных штатов осуществили сецессию, создали собственный конфедеративный союз, приняли собственную Конституцию, избрали своего президента (Джефферсона Дэвиса) и сделали своей столицей г. Ричмонд. Именно южане начали Гражданскую войну зимой 1861 г., обстреляв северный форт Самтер, войну, которую называют второй буржуазной революцией в США. В ходе войны необходимо было решить ряд задач: расчистить путь для дальнейшего беспрепятственного развития буржуазных отношений на всей территории США; создать условия для господства промышленной буржуазии в экономической и политической сферах; подготовить почву для реставрации Союза на новой, безусловно федеративной основе; окончательно решить вопрос о предоставлении всему взрослому мужскому населению (за исключением индейцев) политических прав; бесповоротно утвердить приоритет федеральной Конституции и законов над конституциями и законами штатов. В рамках существующей Конституции эти задачи решить было нельзя, вследствие этого в ходе буржуазной войны и последовавшей за ней Реконструкции Юга в Основной закон были внесены следующие поправки: а) XIII (1865 г.) — отмена рабства на всей территории США и на вновь осваиваемых территориях; б) XIV (1868 г.) — предоставление бывшим рабам гражданских прав; в) XV (1870 г.) — запрет ограничивать право голоса «по признаку расы, цвета кожи, либо бывшего рабского состояния». 186 В Гражданской войне впервые в мировой военной истории в таких широких масштабах были использованы самые передовые (по тем временам) технические новинки — телеграф, аэростаты, дальнобойные и скорострельные пушки и винтовки, прообразы бронепоездов и броненосцев на паровом ходу (этим во многом и объясняется такое большое число жертв). Север изначально имел перевес над Югом — численность населения, тяжелая промышленность, финансовые ресурсы, поддержка со стороны мирового общественного мнения (особенно усердствовала в поддержке северян Россия, сама только в 1861 г. отменившая собственное «рабство» — крепостное право). Большое значение для победы в этой войне имело принятие ряда актов: «Гомстед-акт» 1862 г. — каждый гражданин США имел право получить из государственного резервного земельного фонда надел (гомстед) до 62 га за символическую, даже по тем временам, плату — доллар за гектар. После пяти лет обработки владелец гомстеда становился собственником со всеми вытекающими правами. Одно из условий для получения надела — неучастие в войне на стороне Конфедерации; Президентская «Прокламация об освобождении рабов» (вступила в силу с 1 января 1863 г.) — освобождались все рабы, им открывался доступ в армию и на флот северян (а, следовательно, возможность приобрести гражданство и землю). В ноябре 1864 г. А. Линкольн был избран президентом на второй срок (хотя накануне он, будучи человеком совестливым и набожным, сомневался, стоит ли выдвигать свою кандидатуру, будучи хотя бы косвенным, но виновником гибели сотен тысяч американцев). Весной 1865 г. армия южан капитулировала, а через несколько дней президент был смертельно ранен в театре террористом-южанином Бутом. Ставший президентом бывший вице-президент Э. Джонсон (в соответствии с Конституцией в случае смерти президента или досрочного его отстранения от должности вице-президент становится главой государства), видимо, убоявшись повторения трагической судьбы своего предшественника, начал потворствовать побежденным южанам — вернул их представителей в Конгресс, объявил амнистию военным преступникам и т. д. Подобные действия президента вызвали 187 возмущение общественности (за что впервые в американской политической истории Э. Джонсон был подвергнут процедуре импичмента, впрочем, безуспешной — не хватило одного голоса сенатора, чтобы отправить его досрочно в отставку); по настоянию радикальных республиканцев представители мятежных штатов были удалены из Конгресса, а широкий круг лиц, причастных к мятежу, был лишен права занимать государственные должности. В 1867 г. в южные штаты (где явочным порядком, с опорой на ку-клукс-клан и т. н. «черные кодексы» рабство было фактически восстановлено) были введены федеральные войска, находившиеся там вплоть до 1876 г. Проводится комплекс мероприятий, получивший наименование «Реконструкция Юга». Республиканцами была выдвинута теория «о самоубийстве штатов» и «завоеванных провинциях». По их мнению, южные штаты, осуществив сецессию и начав войну против Союза, превратились во враждебные иностранные государства, потерявшие все права, дарованные Конституцией. Очищенные от войск мятежников они считаются оккупированными провинциями либо территориями, лишенными внутреннего самоуправления — «политически мертвыми». Территория южных штатов была разбила на пять военных округов во главе с назначаемыми президентом генерал-губернаторами. Под надзором военных происходит выработка новых конституций и избрание легислатур, депутатам которых был предъявлен ультиматум — представители Юга будут допущены в Сенат и палату представителей Конгресса США лишь после ратификации ими XIV поправки (представляющей бывшим рабам гражданские права). Южане вынуждены были уступить, но полное уравнение в правах (политических, личных, социальноэкономических) белого и чернокожего населения происходит только в XX в. Важнейшими итогами войны и реконструкции стало утверждение в США чисто буржуазного общества. Рабство (позорный институт, препятствующий капиталистическому развитию) было ликвидировано. Победа Севера способствовала решению и другого важного вопроса — о том, насколько далеко распространяется понятие «суверенитет штатов». Один из современных американских историков писал: «Если в результате буржуазной войны и Реконструкции Юга кто-то и получил полное освобождение, так это частное предпринимательство». 188 §3. Правовая система в начале XVIII — начале XX в. Понятие «правовая система» применительно к США используется условно. Единой национальной правовой системы в США никогда не было. В XVII–XVIII вв. на территории будущих штатов складывалось сразу 13 правовых систем (по числу колоний). В настоящее время в США действует 50 штатных и одна федеральная система, образование которой произошло уже после завоевания независимости и принятия Конституции 1787 г. Таким образом, правовая система США — это совокупность названных выше правовых систем, которые при всей их неповторимости и самостоятельности обладают внутренним единством. Значительная степень сходства правовых институтов федерации и штатов объясняется прежде всего историческими факторами. Формирование правовой системы в США началось еще в колониальный период. Все 13 английских колоний при разнообразии их социального и политического устройства имели общие правовые корни, уходящие в дореволюционную историю Англии. В XVII в., в период английской колонизации Северной Америки, поселенцы перенесли с собой из Старого Света привычные для них судебные и правовые порядки. Однако эти порядки, естественные для Англии, не могли сразу прижиться на новой почве. Для многих поселенцев английское право долго воспринималось как враждебное. Первоначально в колониях действовало упрощенное английское право — смесь обычаев поселенцев с их морально-религиозными установками. Была принята попытка своеобразной кодификации законодательства, как английского, так и принятого местными легислатурами. Составлялись законодательные сборники, цель которых заключалась в том, чтобы сделать английское право понятным для переселенцев. В целом эти сборники восприняли не только английское законодательство, но и основы английского прецедентного права. Источники права. В систему источников права США входят общее (прецедентное) и статутное право. Общее право было создано английскими судьями, разрешавшими споры между отдельными лицами. Американские юристы определяли общее право как «совокупность тех правил, принципов и форм судебных действий, которые не предписаны и не указаны писаным законом, но посредством постоянного, обычного их соблюдения переплелись с системой писаных 189 законов и вследствие такой инкорпорации образуют составную часть действующего права». На территории США общее право действует с 1608 г. В своих существенных частях американское общее право было идентично английскому «common law». Лишь в трех штатах Союза — Лузиане, Флориде и Нью-Мексико — общее право основывалось на законодательстве Франции и Испании, унаследовавших положения римского частного права. Американское общее право отличалось крайней запутанностью и казуистичностью, во многом оно было противоречиво. Федеральное устройство страны усугубляло недостатки прецедентной системы. В отличие от Англии, в США общее право не стало единым для всей страны, оно имело существенные различия по штатам. Наряду с системой прецедентов в США сложилось писаное, статутное право. Оно отражало принципиальную особенность государственного устройства страны: наличие федерации и параллельно существующих структур союза и штатов. Основным источником статутного права были конституции, а также принятые в их развитие акты. В США существовало несколько форм писаного законодательства: федеральный основной закон, федеральные статуты, конституции штатов и законы штатов. Гражданское право. В США гражданское право складывается из отдельных гражданско-правовых институтов — право корпораций, договорное право, собственность и др. Регулирование гражданскоправовых отношений в основном входит в компетенцию отдельных штатов, федеральное законодательство лишь частично затрагивает гражданско-правовые отношения в общем контексте регулирования экономики. Большие изменения в истории гражданского права США претерпело правовое положение физических и юридических лиц. Долгое время негры, именуемые «прочими лицами», не обладали правосубъективностью. Только в XX в. серия решений Верховного суда уравняла их в правах с белыми американцами. Наиболее существенные экономические и социальные последствия были связаны с развитием правового статуса юридического лица. В США нет особой конструкции «юридическое лицо», а в качестве него выступает корпорация. С конца XIX в. значительное развитие получило само корпоративное (акционерное) право США. 190 Правовое положение предпринимательских корпораций устанавливалось главным образом законодательством отдельных штатов. Федеральные власти воздействуют на предпринимательскую деятельность корпораций лишь косвенно, утверждая антитрестовское и налоговое законодательство, законы о выпуске и контроле за обращением ценных бумаг. С развитием корпоративной формы предпринимательства в США существенные изменения происходили в праве собственности. До окончания Гражданской войны мелкие и средние фирмы играли решающую роль в экономике. Быстрое индустриальное развитие США во второй половине XIX в. привело к утверждению и доминированию ассоциированной корпоративной формы собственности. В последней четверти XIX в. в условиях бурного промышленного роста новую жизнь получил институт треста (доверительной собственности), который с приобретением рыночной власти стал синонимом монополии. В целом корпоративная революция привела не только к изменению соотношения индивидуальной и ассоциированной частной собственности, она вызвала модификацию частной собственности, обеспечила ее тесную связь с общественными интересами. Наибольшее развитие среди гражданско-правовых институтов США получило договорное право. Роль договора возросла после Гражданской войны в период стремительного промышленного развития США и формирования рыночной системы. Появляются и получают правовое закрепление новые виды договоров — договор лизинга, сочетающего аренду и продажу товара; договоры о передаче научно-технической информации, обладающей коммерческой ценностью — ноу-хау. Особую юридическую регламентацию (в случаях продажи в кредит и с рассрочкой платежа, аукционов, публичных торгов) получил договор купли-продажи. Развивается система способов обеспечения исполнения договорных обязательств, предусматривающая оплату вместо исполнения обязательств договора. С законодательством, регулирующим предпринимательскую деятельность, тесно связано экологическое право. Это новое явление в правовой системе США объясняется быстрым вторжением промышленного производства в природную среду. Особое место среди гражданско-правовых институтов занимает брачно-семейное право, источником которого является законодатель191 ство штатов. На его основе можно выделить два основных подхода к регистрации брака: это гражданское и церковное бракосочетание. Законодательство штатов не совпадает в вопросах о разводе. В некоторых штатах на пути к разводу устанавливаются достаточно жесткие преграды, процедуре развода предшествует раздельное проживание супругов в течение установленного срока. Другие штаты не устанавливают серьезных препятствий для развода: достаточно обоюдного согласия сторон или констатации необратимого распада семьи. Существенные различия наблюдаются в имущественных взаимоотношениях супругов. Наиболее распространенным является режим раздельной собственности. Исторически в разных штатах сложился неодинаковый порядок наследования. Повсеместно признается наследование не только по закону, но и по завещанию. При наследовании небольшого по размерам имущества требуется лишь выполнение обычных формальностей. Когда речь идет о крупных состояниях, законодательство предусматривает особый судебный контроль на период открытия наследства. Уголовное право. В соответствии с Конституцией США уголовное право, за исключением норм общефедерального значения, отнесено к ведению отдельных штатов. Уголовное право США развивалось под воздействием английского общего права и переняло у него деление преступлений на фелонии и мисдиминоры. В XIX в., когда начинаются законодательные работы по упорядочению уголовного права штатов, возрастает роль статутов легислатур отдельных штатов. В 40-х гг. XIX в. разрабатываются уголовные кодексы, представляющие собой своды законов отдельных штатов, относящихся к уголовному праву. В 70-х гг. XIX в. была предпринята попытка кодификации уголовного законодательства федерации. Она нашла выражение в составлении специального раздела о федеральных преступления в своде законов США. В ходе развития законодательства по штатам классификация преступлений, заимствованная из английского права, претерпела заметное изменение. Фелонии и мисдиминоры были разделены на несколько классов. В уголовном праве США фелонии — это тяжкие преступления, которые влекут за собой лишение свободы на срок более года. Группу мисдимоноров составляют менее тяжкие преступления. Основными видами наказаний в США на федеральном и штатном уровне выступают смертная казнь, лишение свободы, пробация (сво192 еобразная альтернатива лишения свободы, которая не предполагает тюремного заключения, но ставит осужденного на определенный срок под жесткий контроль специальной службы наблюдения) и штраф. В качестве дополнительных наказаний судом могли быть назначены конфискация имущества, установление обязанности возместить причиненный ущерб, лишение какого-либо специального права. Судоустройство и судопроизводство. Особенностью судоустройства США является наличие в каждом штате отдельной независимой судебной системы. Законом о судоустройстве 1789 г. установлена также федеральная судебная система США (см. схему 22). Особое место в ней занимает Верховный суд, к полномочиям которого, помимо рассмотрения дел в первой и второй инстанциях, относится функция осуществления конституционного надзора. Особую роль играют апелляционные суды, созданные в 1891 г. Причина создания этих судов заключалась в настоятельной потребности разгрузить Верховый суд США от непрерывно поступавших дел из районных судов. Апелляционные суды выносят окончательное решение по делам, рассмотренным районными и территориальными судами, налоговым судом и административными агентствами. Значительное влияние на судопроизводство США оказали судебные традиции права английского общества. В XIX в. они были дополнены новым законодательством штатов. Процедура судебного рассмотрения детально разрабатывается законодательством штатов и федерацией, а в некоторых случаях вытекает из прецедентов общего права. Судья оставляет свободу действий за сторонами процесса. Последние ведут между собой борьбу путем представления доказательств, вызовом свидетелей для допроса, также стороны имеют право на перекрестный допрос. Хотя по многим делам суду предоставлены разного рода документы, в том числе письменные показания под присягой, основное внимание в ходе судебного разбирательства уделяется устным выступлениям свидетелей, экспертов, прокурора, обвиняемого. Одной из особенностей американского состязательного процесса является то, что в течение всего судебного разбирательства действует презумпция невиновности подсудимого. Большую роль играет правило о допустимости и недопустимости доказательств, т. к. признание подсудимого виновным возможно только на основе доказательств, полученных законным путем. 193 Схема 22 Федеральная судебная система США ВЕРХОВНЫЙ СУД США Военноапелляционный суд Коллегия по проверке решений военных судов Общий суд Апелляционные суды 11 округов Претензионный суд Налоговый суд Административные агентства Таможенный суд Районные суды, обладающие федеральной и местной юрисдикцией Специальный военный суд Апелляционный суд по таможенным и патентным делам Апелляции из верховных судов штатов Районные суды, обладающие только федеральной юрисдикцией Суммарный военный суд Резюме Соединенные Штаты Америки на протяжении 170 лет (до 1776 г.) своей ранней истории находились в колониальной зависимости от Англии. Между тем, несмотря на все сложности, к началу XX в. США превратились в страну с чрезвычайно развитой правовой инфраструктурой. В 1865 г. было ликвидировано рабство, что способствовало созданию благоприятных условий для дальнейшего, еще более интенсивного развития экономики. Государственный строй, установленный Конституцией 1787 г., выдержал испытание на прочность. Укрепление федерации в свою очередь способствовало превращению США в мощную индустриально-аграрную державу. 194 Вопросы для самопроверки 1. Какие важные изменения были внесены в государственный механизм США XI и XII поправками к Конституции? 2. Что такое «конвенционные нормы»? 3. Какое значение для дальнейшего развития государства имели англо-американские войны 1814-1815 гг.? 4. Какие важные задачи следовало решить в ходе гражданской войны 1861-1865 гг.? 5. Почему рабовладельческий Юг был изначально обречен на поражение в гражданской войне? 6. Каким образом «гомстед» — акт 1862 г. (касающийся сельского хозяйства) способствовал победе над мятежным Югом? 7. Чем американская правовая система отличается от классической англо-саксонской правовой системы? 8. Что представляет собой система судебных органов США и каковы ее основные структурные элементы? 195 РАЗДЕЛ IV. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ (XX В.) ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Для новейшего периода истории характерны не только существенные изменения в политических системах, конституциях, государственном праве буржуазного общества, но и заметная эволюция всей его правовой системы. Эти изменения связаны прежде всего с глубинными процессами развития самого капитализма, вступившего в постиндустриальную фазу, когда право используется для решения новых общественных задач, обусловленных информационной и научнотехнической революцией, усложнившейся и модернизирующейся экономикой, обострением разного рода социальных противоречий. Основное назначение права в современном обществе состоит в том, чтобы, сохраняя основные устои общества, трансформировать его, приспособить к новым общественным потребностям. Для всех правовых систем современного мира характерен резкий рост правотворческой активности государственных органов, усиление доли юридической формы в общественных отношениях, ориентация на право как на общепризнанную и самостоятельную ценность. Значительный рост и усложнение законодательства, появление новых законодательных актов потребовали проведения крупных кодификационных работ. Так, только во Франции было принято 19 кодексов (трудовой, аграрный, избирательный, пенсионный и т. д.). Тенденция к унификации и систематизации права захватила и страны англосаксонской системы права. Так, например, в США в 1926 г. был составлен, а теперь периодически раз в 5 лет обновляется и переиздается федеральный свод законов. Этот свод содержит разделы, инкорпорирующие действующее законодательство, а также кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства. В Англии в силу специфики становления статутного права в ХХ в. широкое распространение получила практика составления консолидированных актов, объединяющих все ранее изданные законодательные положения с внесением в них усовершенствований. 196 Внутри самих источников права резко увеличивается удельный вес актов исполнительной власти. Одновременно судебный прецедент не только продолжает применяться в странах англосаксонской системы права, но и начинает оказывать влияние на отдельные институты в странах континентальной системы. Развитие государственного регулирования экономикой привело к дроблению крупных традиционных отраслей (гражданского, административного и т. д.) права на подотрасли: патентного, авторского, банковского, страхового и т. д. Необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела к появлению комплексных отраслей права: делового права (business law) в США, хозяйственного права в Германии и Австрии, экономического права во Франции и Бельгии. Возрастает роль международного права, его реализация (имплементация) происходит через внутреннее законодательство, например, международное соглашение, которое затем принимается отдельными странами как национальный закон. Для государственного развития современного мира характерны следующие черты: — усиление роли исполнительной власти; — демократизация избирательной системы; — возрастание роли государственного регулирования экономического и социального развития; — рост интеграционных процессов. В целом проявление этих тенденций развития государства в различных регионах и странах имеет свою специфику. Резюме Новейший период в истории государства и права связан с серьезными изменениями в политической системе, конституционном строе многих стран, обусловленными глубокими социальноэкономическими причинами. Необходимо отметить, что правовые системы рассматриваемого периода отличаются высоким подъемом правотворческой деятельности государственных органов и систематизацией права. 197 Вопросы для самопроверки 1. Какие страны относятся к англо-саксонской системе права, а какие к романо-германской системе права? 2. Что такое «Свод законов»? 3. С развитием государственного регулирования экономики появились новые подотрасли права, назовите их. 4. Что такое «консолидированные акты»? 5. Какие комплексные отрасли права появились в зарубежных странах в новейший период истории? 6. Что означает понятие «судебный прецедент»? 7. Перечислите общие черты, характерные для государственного развития европейских стран в XX в. ГЛАВА 2. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ В начале ХХ в. США становится крупнейшей мировой державой. Период Первой мировой войны стал переломным моментом в историческом развитии США. Страна лишь в апреле 1917 г. вступила в военные действия и окончила ее с минимальными потерями. Основная функция США в войне свелась к оказанию материальной помощи союзникам (продажа оружия за золото, валюту, далее в кредит). Главным итогом для Америки было то, что из государства-должника она превратилось в государство кредитора. Государственно-правовому развитию Соединенных Штатов Америки присущи почти все наиболее характерные черты эволюции современных либерально-демократических государств. В ХХ в. наиболее значительными были изменения, внесенные XIX поправкой (1920 г.) к Конституции, установившей равенство избирательных прав мужчин и женщин во всех штатах, и XXVI поправкой (1971 г.), в соответствии с которой возраст избирателей был снижен до 18 лет. Принятый в 1974 г. федеральный закон об избирательных кампаниях впервые в истории США ввел в действие механизм государственного финансирования выборов. Право на государственное финансирование было предоставлено официальным кандидатам на пост президента, но лишь после того, как они соберут частные пожертвования на сумму 5 тысяч долларов, по крайней мере, в 20 штатах, причем взносы крупнее 250 тысяч долларов не допустимы. 198 Также были проведены изменения в системе функционирования некоторых государственных институтов, прежде всего президентства. Так, в 1951 г. была принята XXII поправка к Конституции США, ограничившая время пребывания на посту президента двумя сроками, а XXV поправка (1967 г.) предоставила право замещения должности президента при соответствующих обстоятельствах вицепрезиденту. Кроме того, в течение 1957–1965 гг. была принята целая серия законов «о гражданских и избирательных правах», направленных на защиту негритянского и цветного населения США, преодоление расовой дискриминации. Анализируя изменения в государственном механизме США, можно выделить ряд основных тенденций: 1. Диффузия (рассредоточение) источников формирования государственной политики. Появляются различные «группы давления», так называемые лобби, стремящиеся воздействовать на исполнительную и законодательную власть с целью принятия нужных им решений. 2. Доминирование исполнительной власти с концентрацией ее в руках президента. 3. Усиление государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. (Развитие последней тенденции в значительной мере связано с проведением политики «нового курса» и созданием антикризисного механизма). Экономический кризис (1929–1933 гг.), охвативший Соединенные Штаты, привел к падению производства до 56% от докризисного, к банкротству 40% банков страны, появлению 17 млн. безработных, сокращению национального дохода на 48%. Находившаяся у власти элита во главе с президентом Гувером, исповедуя принципы невмешательства государства в экономику, не приняла никаких существенных мер для исправления ситуации. В 1932 г. президентом США стал Ф. Рузвельт, кандидат от демократической партии. Он выдвинул программу вывода страны из кризиса, вошедшую в историю под названием «нового курса». Она включала в себя мероприятия по стабилизации денежной системы страны, поддержке промышленности и сельского хозяйства, сокращению безработицы и выполнению ряда социальных программ. 199 Для этого была проведена девальвация доллара, запрещен вывоз золота за границу, реконструирована банковская система, банки страны получили крупные кредиты. Промышленность была разделена на 17 групп, деятельность некоторых из них регулировалась нормативными актами — так называемыми «кодексами честной конкуренции», которые определяли: квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, рентабельность, уровень заработной платы и пр. Контроль над их деятельностью возлагался на «Национальную администрацию восстановления промышленности». В области сельского хозяйства задачей созданной «Администрации регулирования сельского хозяйства» стало сокращение посевных площадей, поголовья скота и поднятие цен на сельхозпродукцию до уровня 1909–1914 гг. После выхода из кризиса необходимо было решать назревшие социальные проблемы. В этот период в Америке отсутствовал закон о продолжительности рабочего дня, обязательном коллективном договоре, системе пособий по безработице, инвалидности, старости. В целях сокращения безработицы была создана «Администрация развития общественных работ». Безработных отправляли в специально созданные «трудовые лагеря», занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов. Серьезным изменениям подверглось трудовое право и социальное законодательство. В 1935 г. был принят «Национальный акт о трудовых отношениях», известный как закон Вагнера, легализовавший в федеральном масштабе деятельность профсоюзов. Запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках. Предпринимателей обязывали заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу рабочих, не состоящих в профессиональных союзах (принцип «закрытого цеха»). Впервые признавалось право на проведение забастовки, если нарушались предписания закона. Для контроля над выполнением закона было создано Национальное управление по трудовым отношениям. Нарушители закона подвергались судебному преследованию. Также в 1935 г. был принят федеральный закон о социальном обеспечении. Так, были установлены выплаты пенсий по старости гражданам США от 65 лет, имеющим определенный ценз оседлости и уровень заработка. Для формирования пенсионного фонда были установлены налоги на предпринимателей в 1% от выплаченной зар200 платы и на доходы работников в 1%. И тот и другой налоги должны были увеличиваться на 0,5% каждые 3 года. В 1938 г. принимается закон о справедливых условиях труда, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени и минимальный уровень заработной платы. Закон запретил использование детского труда и устанавливал оплату сверхурочных работ в полуторном размере. После окончания Второй мировой войны в Соединенных Штатах Америки предпринимались неоднократные попытки ревизии «нового курса», тем не менее основные принципы государственного регулирования экономики и социальных отношений не только сохранились, но и получили дальнейшее развитие. Данный опыт был воспринят и реализован многими развитыми государствами мира. После смерти Ф. Рузвельта к власти приходит президентдемократ Г. Трумен (1945-1952 гг.). Во время его правления США проводит политику государственно-монополистического регулирования социально-экономических проблем. В 1946 г. принимается закон о занятости, который поручал правительству заботу о максимальной занятости населения, росте производства и покупательного спроса. В 1952 г. президентом США становится республиканец Д. Эйзенхауэр, он был у власти два срока. Новый президент проводил курс, именуемый «динамичный консерватизм», т.е. умеренный вариант неолиберальной модели. Неолиберальная направленность заключалась во влиянии на экономику через финансовую, кредитную или бюджетную политику, поддержку в вывозе капитала, а также государственный контроль над социальной сферой. Очередным президентом Америки в 1960 г. стал Д. Кеннеди. Он победил с программой «новые рубежи». Основными задачами стали обеспечение высоких темпов экономического роста, расширение социальных программ и поднятие уровня жизни населения. Однако осуществить задуманное до конца новому президенту не удалось, в 1963 г. Кеннеди был убит. В дальнейшем в истории США были и другие не менее яркие президенты. В 60-е гг. XX�� в. проводятся социальные реформы, направленные на расширение социального страхования, улучшение образования и здравоохранения, поддержку населения «бедствующих штатов», повышение минимума заработной платы, социальное равенство негров и пр. 201 Резюме Надо отметить, что «новый курс» Ф. Рузвельта является своеобразным переломным периодом в истории США XX в. Преобразования, начатые президентом, поначалу были направлены на выход из кризиса и восстановление экономики. Впервые в истории США государство взяло на себя роль гаранта социальной защищенности американцев. Несмотря на расширение функций государства, данная политика не привела к ликвидации демократии: регулярно проводились выборы, сохранилась многопартийность, гарантировались права граждан, закрепленные в конституции. К концу XX в. Америка прочно укрепила свои позиции в мире и была ведущей, образцовой страной современного капитализма на фазе его подъема и расцвета. Вместе с тем наблюдался подъем экономического развития и в других странах мира. На мировом рынке с США успешно конкурировали некоторые европейские государства и такие страны, как Япония, Китай и т. д. Вопросы для самопроверки 1. Какова историческая роль принятой в 1920 г. XIX-й поправки к Конституции США? 2. Какие нормативные акты создали законодательную основу «нового курса» Ф. Рузвельта? 3. Что такое «кодекс честной конкуренции»? 4. Для чего была создана «Администрация развития общественных работ»? 5. Что представляет собой принятый в 1935 г. закон Вагнера? 6. Основные причины принятия и содержание XXII-й поправки к Конституции США (1951 г.). 7. Какие новшества ввел федеральный закон об избирательных кампаниях (1974 г.)? 8. В чем суть курса «динамичный консерватизм»? 202 ГЛАВА 3. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В начале ХХ в. в государственно-правовом развитии Великобритании прослеживается тенденция к падению роли парламента, то есть наблюдается «кризис парламентского верховенства». В это же время в стране сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий — консерваторов и либералов. Лишь к 1905 г. правительство консерваторов потеряло доверие парламента и ушло в отставку, уступив место либералам, одержавшим победу на выборах 1906 г. Либералы оставались у власти вплоть до 1915 г. В это время в Англии отмечается подъем рабочего движения и обострение классовой борьбы. Представители либеральной партии пришли к пониманию необходимости социальных реформ, которые облегчили бы положение трудящихся. Одним из первых идеологов реформизма и лидеров либеральной партии был политический деятель Д. Джордж. Заняв в правительстве либералов пост министра торговли, а затем министра финансов, Джордж в 1906–1911 гг. представил в парламент ряд законов, касавшихся условий труда и повседневной жизни рабочих. Благодаря его инициативе был принят закон о бесплатном начальном образовании и бесплатном питании в школьных столовых для детей неимущих родителей. Парламент в 1908 г. принял законы о 8-часовом рабочем дне для горняков, занятых на подземных работах, и о пенсиях по старости для трудящихся, достигших возраста 70 лет. Однако, пенсии называли «пенсиями для покойников», так как лишь немногие рабочие доживали до этого возраста. Тем не менее необходимо признать, что это были первые шаги вперед в создании системы социального обеспечения. После досрочных парламентских выборов 1923 г. на смену либеральной партии приходит партия лейбористов, которая занимает место официальной оппозиции. Между тем окончательно закрепиться в двухпартийном тандеме с консервативной партией партия лейбористов смогла лишь после Второй мировой войны. Значительные изменения в период после Второй мировой войны произошли в государственном строе. Основные изменения были связаны как с определенными реформами конституционного характера, 203 так и, главным образом, с модификацией прежних конвенций неписаной конституции. Изменения прежде всего затронули избирательное право. В 1918 г. избирательное право было предоставлено всем мужчинам старше 21 года и женщинам, достигшим 30-летнего возраста. Их доход должен был составлять не ниже 5 фунтов стерлингов, женщина могла состоять в супружестве с человеком, имевшим такой доход. К 1929 г. избирательное право становится всеобщим, право голосовать и быть избранным получают и женщины. В 1948 г. был отменен двойной вотум (право англичанина голосовать дважды, как по месту жительства, так и по месту нахождения недвижимости). С 1969 г. избирательный возраст был снижен до 18 лет. Наиболее глубокие изменения в государственном строе и политической системе нашли отражение во взаимосвязи высших исполнительных и законодательных органов (см. схему 23). Схема 23 Эволюция политического законодательства Великобритании в XX в. Основные законы в государственнополитической сфере Акт о Парламенте 1911 г. Срок полномочий Парламента сокращен с 7 лет до 5. Ограничено право палаты лордов налагать вето на принятые палатой общин законопроекты Акт о Парламенте 1949 г. Дальнейшее ограничение права палаты лордов налагать вето на принятые палатой общин законопроекты (право вето действовало 1 год) Акт о пэрстве 1963 г. Установлено право пэра отказаться от титула, чтобы иметь возможность войти в палату общин Акт о народном представительстве 1969 г. Минимальный возраст для получения избирательного права установлен в 18 лет (пассивного – 21 год) 204 Произошло значительное усиление роли исполнительной власти, кабинета министров. В руках правительства сосредоточилась особая законодательная власть, делегированная ему парламентом. Делегированное законодательство — акты, издаваемые правительством, формально по поручению парламента. В настоящее время количество актов делегированного законодательства многократно превосходит количество законов, принятых парламентом. Делегированное законодательство, по существу, стало инструментом установления господства исполнительной власти в политической системе Великобритании. Верховенство кабинета министров в британском государственном механизме еще более усилилось в период Второй мировой войны, причем произошло максимальное усиление роли премьер-министра. Он получил право без консультаций с кабинетом осуществлять все важнейшие назначения и перемещения внутри правительства, определять порядок работы кабинета и повестку дня, решать вопрос о созыве или роспуске палаты общин. Премьер-министр мог принимать единоличные решения по основным вопросам текущей политики. В результате система «правления кабинета» трансформировалась в систему «правления премьер-министра». Парламент, несмотря на некоторое ослабление своих позиций, продолжал осуществлять общий контроль над исполнительной властью, прежде всего через депутатские запросы министрам и проверкой государственных расходов. А любые представленные правительственные законопроекты должны были пройти не менее трех чтений в палате общин. Отличительной особенностью Великобритании является сохранение в политической системе таких институтов, как палата лордов и королевская власть. В течение ХХ в. роль и значение палаты лордов претерпели существенные изменения, прежде всего в силу перераспределения полномочий в пользу палаты общин. Так, в 1949 г. был принят закон, сокративший до одного года вето палаты лордов для нефинансовых биллей. Тем не менее, оставаясь высшей судебной инстанцией, палата лордов сохраняет значительное политическое влияние. Своеобразное место в политической системе страны занимает королевская власть, которая продолжает оставаться символом ее 205 стабильности. Формально сохраняются многие прежние прерогативы и полномочия королевской власти — право назначения премьерминистра, ни один законопроект не может стать законом без подписи монарха. Лишь королева может созвать или распустить парламент, а также может пожаловать титул пэра. Согласно английской неписаной конституции, монарх должен действовать по совету министров, но в случае, если проводимая ими политика, по его мнению, «разрушает базис английской конституции», монарх может отказать в своем согласии на такую политику, т. е. отправить в отставку кабинет министров, распустить парламент, не утвердить законопроект и т. д. Однако, поскольку многие свои полномочия английские монархи не использовали уже многие десятки лет, а другие используются чрезвычайно редко, можно говорить о скрытом характере королевской власти. В 1979 г. к власти в Англии приходит М. Тэтчер, с ее именем связана политика именуемая «тэтчеризм». Данная политика заключалась в следующем: приватизация многих государственных предприятий, сокращение социальных выплат (пособий по безработице, пенсий и пр.), существенное ограничение прав профсоюзов и введение свободных цен. Принятые меры дали определенный результат, в частности, способствовали некоторому росту экономики в стране и создали условия для свободы частной инициативы. Между тем символом времени стали забастовки шахтеров и углубление социальных противоречий в стране. В конечном итоге Великобритания, как и вся капиталистическая система, оказалась перед лицом серьезных экономических и политических проблем. Однако экономический курс остается прежним — развитие рыночной экономики и многообразие форм собственности. Резюме Отличительной особенностью Великобритании является сохранение в политической системе таких институтов, как палата лордов и королевская власть. 206 Главные внешнеполитические приоритеты правительства страны заключаются в стремлении повысить роль Великобритании как в европейских, так и мировых процессах. Вопросы для самопроверки 1. Какие социальные преобразования были проведены правительством в первой половине XX в.? 2. Когда впервые в истории Великобритании женщины были допущены к участию в выборах? 3. Какие изменения произошли в государственном строе страны после Второй мировой войны? 4. Что такое «делегированное законодательство»? 5. В связи с чем избирательное право Великобритании становится всеобщим и равным? 6. В чем проявилось усиление роли премьер-министра после Второй мировой войны? 7. Что следует понимать под «тэтчеризмом»? 207 ГЛАВА 4. ФРАНЦИЯ Развитие политической системы Франции в ХХ в. происходило в условиях поляризации и открытого противостояния правых и левых сил, партий и группировок, что приводило не только к частным изменениям в политическом режиме, но и глубоким реформам государственного строя (см. схему 24). Однако, несмотря на сложное, подчас критическое положение в стране, конституция 1875 г. продолжала действовать вплоть до 1940 г. Ее конституционные законы и определили государственное устройство во Франции периода Третьей республики. Схема 24 Конституционное развитие Франции в ХХ в. Этапы конституционного развития Франции в XX веке I этап Период Третьей Республики по 1942 г. II этап Период Четвертой Республики - с 1946 по 1958 гг. III этап С момента принятия ныне действующей Конституции 1958 г. Характерной чертой политической системы Франции в период между двумя мировыми войнами было ослабление роли представительного аппарата как органа, стоящего над правительством. В условиях постоянных правительственных кризисов судьба кабинетов стала решаться не столько парламентариями, сколько различными непарламентскими организациями: политическими партиями, предпринимательскими союзами и т. п. Депутаты парламента зачастую лишь выполняли их указания. Вступление Франции во Вторую мировую войну и поражение французских войск привели к ликвидации Третьей республики. Большая часть страны была оккупирована войсками фашистской Германии. В юго-восточной части Франции был образован профашистский «режим Виши» во главе с маршалом Ф. Петэном. Он возглавлял правительство, расположившееся в курортном городке Виши. Данное правительство было обязано обеспечивать продуктами 208 и рабочей силой Германию. Самостоятельной роли это правительство не играло, но должно было нейтрализовать французский флот и войска, находящиеся во французских колониях. Разгром фашистской Германии силами антигитлеровской коалиции и освобождение Франции от оккупации поставили в центре ее внутриполитической жизни вопрос о будущем государственном устройстве. На проведенном в конце 1945 г. референдуме большинство населения высказалось за принятие новой конституции с последующим ее утверждением на референдуме. Первый проект конституции был отклонен в апреле 1946 г. Новый референдум, прошедший в октябре 1946 г., утвердил переработанный проект конституции. В преамбуле Конституции 1946 г. подтверждались права и свободы французов, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того провозглашались: равноправие всех граждан, вне зависимости от пола; право на получение работы; право на организацию профсоюзов и стачек, заключение коллективных договоров. Декларировалась социальная помощь детям, матерям, престарелым. Конституция предусматривала возможность национализации. Франция, согласно Конституции, должна была представлять собой парламентскую республику. Законодательный орган состоял из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Нижняя палата (Национальное собрание) избиралось на основе всеобщего и прямого избирательного права сроком на 5 лет. Только Национальное собрание обладало правом принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами. Он рассматривает законопроекты, принятые Национальным собранием с правом вето. Высшим представителем государственной власти по Конституции являлся президент. Он избирался сроком на 7 лет, с правом переизбрания еще на один срок. Его функции были ограничены в основном лишь представительством Франции на международной арене, подписанием и обнародованием законодательных актов. Непосредственное государственное управление страной осуществлял Совет министров во главе с его председателем. Председателя Совета министров и членов правительства назначал президент после утверждения их кандидатур законодательной властью. 209 Правительство несет коллективную ответственность перед Национальным собранием за проводимую политику. В случае вынесения абсолютным большинством Национального собрания вотума недоверия правительству, оно в полном составе уходит в отставку. Если в течение 18-ти месяцев пройдут две отставки правительства, предусматривалась возможность новых выборов в Национальное собрание. Однако принятие новой конституции не придало необходимой стабильности политической системе Франции. Социальноэкономические противоречия, обостренные крушением колониальной империи, привели к крайней дестабилизации внутренней жизни страны. В результате выступления правых военных в Алжире в апреле–мае 1958 г. страна была поставлена на грань гражданской войны. В этих условиях парламент был вынужден передать всю полноту государственной власти генералу де Голлю как имевшему наибольший авторитет в стране и предоставить ему чрезвычайные полномочия. По инициативе де Голля был подготовлен новый проект конституции. В сентябре 1958 г. в его поддержку высказалось 79% населения страны, и в октябре 1958 г. новая Конституция вступила в силу. Она определила принципы государственного устройства так называемой Пятой республики. По новой Конституции центром политической системы Франции стал президент. Ему отводилась роль арбитра, призванного обеспечить нормальное функционирование органов государственной власти, а также преемственность в их политике. Президент не нес ответственности ни перед каким органом государственной власти и никем не контролировался. Кроме того он обладал широкими полномочиями: назначал главу правительства и его членов, являлся верховным главнокомандующим, имел право роспуска Национального собрания, представлял Францию на международной арене и т. д. Первоначально президент избирался коллегией выборщиков, но с 1962 г. были введены прямые выборы. Второе место в государственном механизме Конституция отводит правительству во главе с премьер-министром, на которое возлагается задача обеспечения выполнения законов, руководство вооруженными силами и проведение практической политики. Правительство было ответственно перед парламентом, который мог выразить правительству недоверие. 210 Верховный законодательный орган республики образовывался из двух палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается всеобщим прямым голосованием, Сенат обеспечивает представительство территорий и избирается косвенным голосованием. Обе палаты практически равноправны. Парламент имеет право принимать законы лишь в строго оговоренных пределах статьи 34 Конституции в рамках гражданского, уголовного, трудового права, организации суда и судопроизводства, установления налогов, принципов организации государственного аппарата и т.д. Вопросы, выходящие за законодательные прерогативы парламента, регулируются нормативными актами правительства. Политический режим, установленный конституцией 1958 г., можно определить как республику, сочетающую парламентскую и президентскую форму правлений, с преобладанием полномочий президента. Данная политическая система Пятой республики действует и сегодня. Резюме Для государственного развития Франции XX в. характерно усиление президентской ветви власти, при сохранении некоторых форм парламентского контроля. Сильная президентская власть и отлаженный механизм парламентского контроля за его деятельностью позволяют отнести Францию к государствам со смешанной формой правления — полупрезидентской республике. Стабильность развития государства обеспечивают сложившаяся устойчивая правовая система и действующая, хотя и с изменениями, Конституция 1958 г. Вопросы для самопроверки 1. Какова продолжительность Третьей республики во Франции? 2. Что такое «режим Виши»? 3. Назовите основные положения Конституции Французской республики (1946 г.). 4. Почему оказалась недолговечной Конституция 1946 г.? 211 5. Каковы основные полномочия президента по Конституции 1958 г.? 6. Каковы, по Вашему мнению, причины устойчивости Конституции 1958 г.? ГЛАВА 5. ГЕРМАНИЯ Военное поражение Германии в Первой мировой войне, внутренние, социальные и классовые противоречия, влияние событий в России привели к революционному взрыву в ноябре 1918 г. В результате была ликвидирована власть династии Гогенцоллернов, а также двух десятков мелких монархий и княжеств, и утвердилась парламентская республика. В стране были провозглашены демократические права и свободы граждан, установлен восьмичасовой рабочий день. В июле 1919 г. в городе Веймаре была принята Конституция германского государства, известная в истории как Веймарская конституция. Сохранив прежнее название, Германская империя провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства. Бывшие союзные государства получили название «земель». Земли создавали свои законодательные собрания и конституции. Однако империя (федеративное государство) имела преимущество в полномочиях по отношению к землям. Существовала даже статья «имперской экзекуции», по которой президент с помощью военной силы мог заставить отдельные земли выполнять возложенные на них Конституцией обязанности. Германский представительный орган состоял из двух палат. Нижней палатой являлся рейхстаг, верхняя палата именовалось рейхсрат (имперский совет). Рейхстаг осуществлял высшую законодательную власть, депутаты избирались на четыре года на основе всеобщего избирательного права. Рейхсрат обеспечивал представительство земель и имел право отлагательного вето. Главой государства являлся президент. Он избирался сроком на семь лет всеобщим голосованием с неограниченным правом переизбрания. Президент имел довольно широкие полномочия: мог распустить законодательный орган и назначить главу правительства и его министров, являлся главнокомандующим вооруженными силами. 212 Широкими правами наделялся и глава правительства — канцлер Германии, которому поручалось «формулирование основных принципов политики». Конституция декларировала широкие демократические права и свободы граждан: свободу слова, печати, собраний и т. д., восьмичасовой рабочий день, охрану труда, пособия по безработице. Веймарская республика просуществовала менее 15 лет. 30 января 1933 г. президент Пауль фон Гинденбург назначил канцлером Германии лидера Национал-социалистической немецкой рабочей партии А. Гитлера. С этого момента в стране устанавливается диктатура фашистской партии. Вскоре после смерти Гинденбурга пост президента ликвидируется и вся полнота власти сосредоточивается в руках Гитлера (вождя нации) и пожизненного рейхсканцлера. Все политические партии, кроме НСДАП, были запрещены, профсоюзы распущены, а их средства конфискованы. В 1933 г. принимается «Закон о единстве партии и государства» где фашистская партия объявляется «единственной носительницей немецкой государственной мысли», назначение на любую государственную должность могло состояться только с согласия фашистской партии. НСДАП становится центральным и всевластным элементом государственного аппарата. Поражение гитлеровской Германии во Второй мировой войне поставило вопрос о будущем государственного устройстве Германии. На Потсдамской конференции (1945 г.) трех великих держав (СССР, США, Великобритании) было решено, что Германия должна представлять единое, демократическое и миролюбивое государство. Предусматривалось проведение демилитаризации и денацификации страны, декартелизация экономики и демократизация общественнополитической жизни. Для этого страна была разделена на четыре оккупационные зоны (СССР, США, Великобритании и Франции). Верховную власть осуществлял специально созданный Союзный контрольный совет. Так продолжалось до декабря 1946 г., когда было создано сначала сепаратное управление двумя западными зонами (американской и английской), а затем и всеми тремя. Логическим следствием этого разделения Германии стало образование двух государств: Федеративной республики Германии — на западе и Германской демократической республики — на востоке. 213 Принятие в мае 1949 г. парламентским Советом и утверждение оккупационными властями Конституции юридически и политически закрепило раскол Германии и образование ФРГ. Конституция провозглашала Федеративную республику Германии демократическим, правовым и социальным государством. Значительное место в ней было отведено правам и свободам граждан (свобода личности, равенство перед законом, свобода вероисповедания, свобода убеждений, печати, собраний и т.д.). К числу основных принципов, на которых построена Конституция ФРГ, относятся федерализм и разделение властей, однако в ходе развития роль исполнительной власти возросла, сложилось верховенство федерации по отношению к землям. В Конституции был закреплен специальный механизм, призванный гарантировать «охрану Конституции». Для этого предусмотрена возможность лишения отдельных лиц конституционных прав, запрета политических партий в силу их «неконституционности», утверждалась недопустимость изменения ряда основополагающих установок конституции. Основными государственными органами ФРГ являются: бундестаг, бундесрат, федеральный президент, федеральное правительство во главе с канцлером, федеральный конституционный суд. Бундестаг — нижняя палата представительного органа, избирается на четыре года всеобщим, прямым и тайным голосованием, по смешанной избирательной системе. Существующий пятипроцентный барьер позволяет отсеять наиболее радикальные группировки, как правого, так и левого толка. Бундестаг является основным законодательным органом. Бундесрат (верхняя палата представительного органа) формируется из представителей земель, его согласие необходимо для принятия законов, изменяющих Конституцию, границы и территорию земель, структуру земельных органов и т.д. Федеральный президент избирается на пять лет федеральным собранием. Обладает ограниченными полномочиями: представляет на утверждение главу правительства, назначает и увольняет федеральных судей и чиновников, представляет страну на международной арене. Реальное руководство исполнительной властью осуществляет федеральное правительство во главе с канцлером. Канцлер, как правило, глава партии, победившей на выборах, утверждается парламентом. Имеет право законодательной инициативы. 214 Конституционный суд ФРГ имеет исключительную роль в политической жизни страны. Он осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов, рассматривает споры о правах и обязанностях высших органов федерации, отдельных земель, выносит решение о запрете политических партий ввиду их антиконституционности. Судьи конституционного суда избираются пожизненно: 50% — бундестагом и 50% — бундесратом. Параллельно с образованием ФРГ шло государственное строительство и в Восточной Германии. В октябре 1948 г. было провозглашено образование ГДР. В стране начались конституционные преобразования. Так, немецкий народный Конгресс 30 мая 1949 г. принял Конституцию Германской Демократической Республики (см. схему 25). Схема 25 Конституция ГДР 1949 г. Конституция ГДР Основные принципы Народовластие, политическое доминирование СЕПГ, сочетание законодательных и правительственных полномочий органов демократического представительства Права граждан Признавались демократические свободы (слова, печати, собраний, союзов), право собственности, оговаривалось равноправие по признакам пола или национальности, за национальными меньшинствами сохранялось право на использование своего языка Президент Право опубликования законов, членство в правительстве, международное представительство, право помилования (с кончиной В. Пика в 1960 г. пост Президента был упразднен) Государственный совет После 1960 г. исполнял роль коллективного главы государства. Образовывался Народной палатой на четыре года. Также осуществлял надзор за местными органами власти 215 Резюме Раздельное существование германских государств продолжалось не слишком долго. В результате глубоких государственных изменений в СССР и Восточной Европе сложились условия для объединения страны. 3 октября 1990 г. произошло объединение ФРГ и ГДР. Вопросы для самопроверки 1. Каковы причины прихода национал-социалистов к власти? 2. Что такое «рейхстаг»? 3. Что такое «бундестаг», «бундесрат»? 4. Перечислите основные характеристики Конституции ФРГ 1949 г. 5. Какими полномочиями обладал федеральный президент по Конституции ФРГ 1949 г.? 6. Чем отличается федеративное государственное устройство, закрепленное в Конституции ФРГ (1949 г.) и Конституции ГДР (1949 г.)? 7. Какие процессы повлияли на объединение Германии? ГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВЕ (XX В.) В течение ХХ в. существенные изменения претерпевают субъекты права. Изменяется прежде всего статус физических лиц, утверждается равенство всех лиц без различия национальности, пола, семейного положения и пр. Дальнейшее развитие получило законодательство о юридическом лице как особой организационной структуре, имеющей правосубъектность и имущественную обособленность. Большинство стран различает юридические лица частного и публичного права. К юридическим лицам частного права относятся банковско-коммерческие, промышленные и др. организации, создаваемые частными лицами, которые определяют задачи организации и создают ее материальную базу диспозитивными нормами гражданского права. 216 Государство, государственные организации и учреждения относятся к юридическим лицам публичного права. Им присущи публичная природа поставленных перед ними целей, наличие властных полномочий, особый характер членства. Данные юридические лица создаются на основе публично-правовых актов, имеющих императивный характер. В настоящее время видами юридического лица частного права по законодательству многих стран являются акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Акционерное общество (АО) определяется как особая организационная форма объединения предприятий, организаций и отдельных лиц, созданная его участниками-акционерами. Уставной капитал АО образуется главным образом за счет продажи выпущенных этим обществом ценных бумаг-акций. Лица, купившие акции, приобретают право на получение прибыли-дивиденда, соразмерно вложенным средствам. Акционерное общество обладает собственной правосубъектностью, имущественной обособленностью, несет имущественную ответственность по своим обязательствам, но лишь в пределах своего имущества. Законодательством предусматриваются следующие структуры управления АО: в Англии — наблюдательный совет и общее собрание акционеров, в США — правление или общее собрание акционеров, в Германии — правление, во Франции учредителям предоставлено право выбора между этими системами. Особое внимание законодательство уделяет акциям-документам, удостоверяющим членство в акционерном обществе, со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. В настоящее время получили распространение следующие виды акций: именные — их обладатели занесены в реестр акционеров, фамилия указана на самой акции, а переход права собственности осуществляется путем оформления передаточной надписи на акции и изменения фамилии владельца в реестре АО; на предъявителя — переход права собственности ограничивается простой передачей документа. Кроме того акции делятся на привилегированные и обыкновенные. Привилегированные акции дают право на повышенный размер дивиденда, первоочередность получения дохода и т.д., но не участвуют в управлении АО. Обыкновенные акции лишены каких-либо преимуществ, но дают право голоса на общем собрании акционеров. 217 Помимо акций АО имеет право выпуска облигаций (долговых обязательств), обладание ими не влечет членства в АО. Владельцы облигаций имеют право первоочередной выплаты дохода, который определяется как фиксированный процент. Общество с ограниченной ответственностью, впервые появившись в Германии в конце ХIХ в., впоследствии получило широкое распространение. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) определяется как объединение лиц под общей фирмой, признаваемой юридическим лицом и несущей исключительную ответственность. Документом, удостоверяющим членство в обществе, является так называемое паевое свидетельство. Его можно отчуждать и передавать по наследству. Общество с ограниченной ответственностью имеет ряд преимуществ перед АО, которые вытекают из правовых норм, регулирующих их деятельность. ООО имеет меньшие размеры минимального уставного капитала, менее жесткие требования к публичной отчетности, большие права рядовых участников на информацию о состоянии дел, больше свободы выбора характера и формы ведения дел. Это привело к преобладанию ООО по сравнению с акционерными обществами. Для юридических лиц публичного права в настоящее время характерно их подчинение частному праву. По своему организационноправовому делению наиболее распространенными формами являются: акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, публичная корпорация, казенное предприятие. Формы АО и ООО явились также удобными для совмещения государственного и частного капиталов, последующей приватизации через продажу акций и паевых свидетельств. Публичная корпорация не предусматривает деления капитала на акции и паи и является полной собственностью государства, располагает обособленным имуществом, правами коммерческой организации. Публичные корпорации выполняют от имени и по поручению государства различные экономические, научные и социальные функции и отвечают за свою деятельность непосредственно перед правительством. Казенные предприятия входят в систему государственного управления, финансируются полностью из государственного бюджета и лишены какой-либо хозяйственной и юридической автономии. 218 Важнейшим элементом современных правоотношений является вещное право. Традиционно оно рассматривается как совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения, при которых физическое или юридическое лицо может реализовать личные права на свою «вещь», не нуждаясь в разрешительных действиях других лиц. Во всех системах права центральным институтом вещного права является право собственности. Континентальная система права понимает под правом собственности совокупность исключительных правомочий собственника: право владения, право пользования и право распоряжения. В большинстве стран объекты права собственности делят на «телесное» и «бестелесное имущество», а последнее на «движимые» и «недвижимые вещи». В ХХ в. расширился перечень «телесного имущества», сюда вошли, в частности, различные носители энергии (газ, электроэнергия). К числу «бестелесного имущества» стали относить различные ценные бумаги, товарораспределительные документы (накладные и пр.). Особым объектом становится определенная часть технических знаний и практического опыта в области производства, торговли, управления и проч., представляющих конфиденциальную коммерческую ценность и не обеспеченных ранее патентной защитой (ноу-хау). Во второй половине ХХ в. происходит увеличение видов права собственности. Широкое распространение получает, наряду с государственной и частной, смешанная собственность, где часть принадлежит государству, а часть — приватным лицам. Обычно это акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. Другим важнейшим элементом вещного права является владение. Во всех системах право владения рассматривается как фактическое обладание вещью. Но юридическая защита владения осуществляется не везде одинаково. Во французском праве существует три владельческих иска: 1) о прекращении фактических или юридических действий, не посягающих на само владение, но прямо или косвенно нарушающих его; 2) предотвращении возможного нарушения в будущем; 3) возвращении насильственно отобранного имущества. Аналогичный характер носят владельческие иски в Германии. В странах англосаксонской системы право владения защищается общегражданскими исками о причинении вреда. 219 Характерной чертой вещного права в новейшее время стало расширение законодательных ограничений частных собственников. В континентальной системе права в соответствии с традицией римского права эти ограничения на права земельных собственников определяются как сервитуты. Выделяются гражданско-правовые сервитуты и публично-правовые сервитуты, последние отличаются тем, что их пользователями являются юридические лица публичного права, и их действие может распространяться на большие земельные массивы. Заметным явлением в странах континентальной системы права стало выделение ряда обязательств из сферы гражданско-правового законодательства. Это связано, например, с переходом договора трудового найма в области трудового права. Аналогичные изменения наблюдаются и в странах англосаксонской системы права, но в меньшей степени. Существенные изменения претерпевает в современном гражданском праве сам договор. 1. Появляются новые виды договоров, обусловленные дифференциацией банковских операций, появлением лицензионных соглашений (собственник изобретения или технологических знаний выдает своему контрагенту лицензию на использование в определенных пределах своих прав на патенты, ноу-хау, товарные знаки и т.д.), лизинга (долгосрочной аренды машин, оборудования) и т.д. Получают развитие бартерные сделки (безвалютный, но оцененный и сбалансированный обмен товарами, оформляемый единым договором). 2. Наметился отход от классических принципов договора: свобода договора, равенства сторон в договоре, его юридической незыблемости. Отход от принципа свободы договора наметился еще в ХIХ в., например, в связи с введением на транспорте твердых тарифных ставок на перевозку грузов и пассажиров. Но доминирующим это явление становится в ХХ в., когда крупные компании получают от государства в лице министерств или уполномоченных на то органов право односторонне составить формуляр «договора присоединения», например, договора поставки, который не может быть изменен контрагентом. Появление таких договоров было обусловлено в конечном итоге требованиями экономики, в частности, необходимостью совершенствования, интенсификации значительной части товарооборота. Но вместе с тем подобные договоры во многом сводили на нет юридическое равенство сторон в договоре, ставили 220 составителя формуляра в привилегированное положение, позволяли ему включить в договор все возможные для него выгоды. Стремление предотвратить чрезмерное злоупотребление этим вызвало к жизни нормативные акты, запрещающие включение в договоры присоединения некоторых наиболее одиозных условий, таких как исключение ответственности продавца или поставщика за ненадлежащее исполнение договора. Ныне составление формуляров в ряде случаев предоставляется торговым палатам и биржам. Однако это не смогло в полной мере нейтрализовать те очевидные преимущества, которые получает компания-составитель формуляра. Существенные изменения претерпели договорные отношения под воздействием государственного регулирования, принимающего особенно широкие размеры во время мировых войн и экономических кризисов. Вводимое лимитирование в распределении многих видов сырья, полуфабрикатов, продукции особенно повлияло на совершение и содержание договоров и прежде всего договоров поставки. Они могли совершаться лишь в соответствии со специальными разрешениями уполномоченных на то государственных органов. Аналогичные изменения имели место в договорных отношениях и в других областях экономики: внешней торговле, банковской системе и т.д. Заметное ослабление претерпевает принцип незыблемости договора. Уже в ходе Первой мировой войны стало очевидным, что соблюдение многих договоров и прежде всего договоров о крупных и длительных поставках, как правило, объективно стало невозможно. Удорожание сырья, его транспортировки и обработки предполагало резкий скачок цен и изменение сроков поставки. В таких условиях отказ от принципа обязательного выполнения договора приобрел массовый характер, причем его проявление в континентальной системе и англосаксонской ветвях права было не всегда однозначным. В континентальной ветви права, в частности во французском праве, следуя классическим римским образцам, допускалось освобождение должника от исполнения обязательств в случае невозможности выполнения в результате действия «непреодолимой силы» и т.п. Таким образом, суды имели определенную юридическую основу для соответствующих решений. Проблема заключалась в ином; дела такого рода в количественном отношении были несоизмеримы с тем, что имело место в прошлом. Требовалась более гибкая и емкая юридическая формула. Наиболее приемлемым явилось учение «о непред221 виденных обстоятельствах», обосновывающее правомерность расторжения или изменения договора, если обстоятельства ко времени исполнения договора изменились радикально по сравнению с тем, какими они были в момент его заключения. Это учение, возникшее еще в средние века, было адаптировано к новым условиям и нашло особенно широкое применение в судебной практике в период мировых войн и экономических кризисов. Движение к признанию «непредвиденных обстоятельств» в договоре о гражданском праве Англии и США начиналось почти с диаметрально противоположной установки: последующая невозможность исполнения не освобождает должника от ответственности. Немалую роль в этом играло традиционное для «общего права» положение: невозможность исполнения договора не освобождает должника от ответственности, но при действительной невозможности реального исполнения договора обязательна иная замена, чаще всего денежная компенсация. Вместе с тем реалии ХХ в. вынуждали искать иные решения, допускающие освобождение должника от исполнения договора при наличии определенных обстоятельств. Они воплотились в новых судебных прецедентах. В праве получило признание учение о «бесплодности» договора, обосновывающее освобождение от договорных обязательств должника в случае гибели объекта договора, или утраты значимости цели, ради которой договор был заключен, или резкого, радикального изменения условий к моменту исполнения договора, которое объективно не могло быть предусмотрено сторонами и которое делает невозможным его реальное исполнение. Впрочем, по-прежнему сохраняют законную силу прецеденты, обязывающие к исполнению договора. В итоге судам предоставляется возможность при решении такого рода дел в большей степени учитывать конкретную ситуацию и аналогичные дела решать по-разному. Верховный суд США в решении аналогичных дел достаточно определенно следует учению «О подразумеваемых уровнях», согласно которому предполагается, что стороны, заключая договор, якобы условились: должник не будет нести ответственности за обстоятельства, возникшие ко времени исполнения договора и сделавшие его исполнение невозможным. Решение главного вопроса о реальной возможности предвидения возникновения такого рода обстоятельств, а соответственно и сама проблема исполнения договора целиком вверяется усмотрению суда. 222 Антитрестовское законодательство. В 1890 г. в США был принят закон Шермана, призванный нейтрализовать некоторые негативные последствия для значительных групп населения от экономической деятельности крупных корпораций, включая их соглашения с целью установления монопольных цен на рынке и т.д. Признавалось незаконным объединение, прежде всего в форме треста, направленное на монополизацию торговли и производства и контролирующее выгодные ему ограничения торговли между штатами или с иностранными государствами. Предусматривались уголовно-правовые санкции против нарушителей закона. Но применение закона оказалось малоэффективным (за первые 10 лет было возбуждено только 18 дел, большая часть которых не получила должного завершения). Более того, закон Шермана фактически стали использовать против профсоюзов и стачечного движения. Данное в законе определение объединения, препятствующего торговле между штатами, было неконкретно и расплывчато, так что суды без труда распространили его и на рабочие союзы. Однако требования общественности ограничить злоупотребления монополий, равно как и ущерб, наносимый ими хозяйству, стимулировали принятие новых федеральных антитрестовских законов (законы 1950 и 1955 гг.), а также антитрестовских законов отдельных штатов (в некоторых из них законы такого рода появились даже раньше, чем закон Шермана). Впоследствии нормативные акты такого рода появились во всех экономически развитых странах, составив в конечном итоге отрасль права (законы 1947, 1953 гг. в Японии; 1948, 1956, 1965 гг. в Англии; 1945 и 1986 гг. во Франции и т.д.). Ныне условно различаются две основные системы антитрестовского законодательства: американская и европейская. Первая руководствуется доктриной юридического запрета на возникновение монополистических объединений, вторая — юридической проверкой деятельности монополий в целях пресечения их злоупотреблений. Весьма показателен в этом отношении английский закон 1976 г. В связи с образованием Европейского экономического сообщества антитрестовское законодательство западноевропейских стран приобрело более унифицированный характер, чем в других регионах 223 мира. Но везде антитрестовское законодательство, особенно его применение, не является стабильным. Изменения в семейном праве. Законодательство 1960–1970 гг. радикально гуманизировало и демократизировало важнейшие институты семейного права. Это отчетливо просматривается в законах 1969 г. (Англия), 1970 г. (США и Франция), 1976 г. (Германия) и ряда других стран. В основном утвердилось юридическое равенство супругов в области семейных отношений, включая имущественные отношения между ними. Улучшено правовое положение внебрачных детей. Признание правого равенства позволило в ряде стран, например, в Германии, Италии, Швейцарии, отказаться от юридического понятия главы семьи. Предполагается, что супруги совместно осуществляют руководство семьей, совместно управляют имуществом. Большинство национальных законодательств признает право замужней женщины на самостоятельный выбор рода своей деятельности. Более четкую регламентацию получили имущественные отношения супругов. Наиболее распространенными являются два основных вида правового режима семейного имущества: договорный и легальный. Возникновение первого связано с заключением брачного контракта, составляемого до регистрации брака. Этим договором определяется правовой режим имущества каждого из супругов, принадлежащего им до брака, и будущего, совместно приобретенного в браке, возможных будущих расчетов супругов в области имущества, а также многие другие вопросы аналогичного порядка. Брачные контракты обычно заключаются в среде очень состоятельных людей. Большинство же вступающих в брак вверяют свои имущественные интересы предписаниям закона, т.е. легальному режиму. Наибольшее распространение получили следующие виды легального режима: 1) раздельное имущество (Англия, большинство штатов США, Германия), 2) общее имущество (Франция, некоторые кантоны Швейцарии, 8 штатов США) — все, нажитое в браке, принадлежит совместно супругам, но личной собственностью каждого является добрачное имущество и полученное в браке, но в качестве дара или наследства, а также приобретенное за счет прибыли от добрачной собственности и от собственного заработка; 3) отложенное общее имущество (Дания, Норвегия) — функционирует режим раздельного имущества, но в случае расторжения брака имущество, нажитое в браке, объединяется и делится между супругами поровну, причем из 224 совместно нажитого имущества исключается все, что предусматривается режимом общего имущества. Трудовое и социальное законодательство. Трудовое право как отрасль права сложилось только в ХХ в. Его сравнительно позднее возникновение во многом объясняется нежеланием собственников связывать себя определенными нормами закона, регулирующими отношения, возникающие по поводу непосредственного участия наемных работников в труде на их предприятиях. Однако все более усиливающаяся коллективная борьба трудящихся вынудила их пойти на серьезные уступки. Возникшее в таких условиях трудовое право оказалось особенно чувствительным к любым изменениям в социально-политической обстановке. Этим определяются некоторые черты законодательства по труду большинства экономически развитых стран: 1) отдельные его институты возникали постепенно и разновременно; 2) оно не стабильно: содержание его институтов часто меняется как в сторону расширения, так и значительного сужения демократических прав трудящихся; 3) претворение в жизнь его демократических положений во многом зависит от силы профсоюзного или другого массового движения трудящихся. Трудовое законодательство в основном сосредоточилось на вопросах: рабочего времени, признания профсоюзов, включая их право на заключение коллективных договоров, заработной платы, охраны труда, права на забастовку и порядка разрешения трудовых споров. Решение этих вопросов дифференцировано по странам, но ему присуще и много общего. В 1918–20 гг. в большинстве экономически развитых стран были приняты законы, ограничивающие рабочее время восемью часами. Впоследствии, несмотря на временные отступления, трудящимся удалось добиться введения 40–46-часовой рабочей недели. Профсоюзы получили легальное признание и, как важнейшее следствие этого, право на заключение коллективных договоров (КД), обязательных для всех подписавших его предпринимателей и профсоюзов. В Германии закон о КД был принят в 1918 г., во Франции в 1919 г. Важным завоеванием в этой области для американских рабочих явился уже упоминавшийся закон Вагнера 1935 г., вводивший принцип «закрытого цеха». Появились различные виды КД, включая договоры для всей отрасли промышленности. Утверж225 денные правительством, они приобретали силу общенационального нормативного акта. КД регулирует важные вопросы трудовых отношений: размеры зарплаты, порядок изменения надбавки в связи с инфляцией, условия выплаты премий, охраны труда, общие принципы профессиональной подготовки и дисциплины труда, арбитраж. Современное законодательство экономически развитых стран подтверждает право трудящихся на забастовку, которое, однако, стремятся в некоторой мере нейтрализовать введением всякого рода ограничительных норм и прежде всего делением стачек на легальные и нелегальные. К числу последних относят забастовки солидарности или по политическим мотивам. Начало забастовки стремятся затруднить введением всякого рода предварительных условий. Уже названный американский закон Тафта-Хартли предусматривает предупредительный период в 60 дней и право правительства приостанавливать забастовку на 80 дней (так называемый «охладительный период»). Судебная практика еще более углубляет эту тенденцию, более того, пытается обосновать тождество юридической природы забастовок и локаутов. В настоящее время, по мере усиления интеграционных процессов в мировой экономике наметилась тенденция к унификации законодательства. В Западной Европе этот процесс стал особенно интенсивным в связи с образованием Общего рынка. После окончания Первой и особенно Второй мировой войны в большинстве экономически развитых стран трудящиеся добились принятия законов о социальном обеспечении в старости, на случай болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и по некоторым другим обстоятельствам. В последние десятилетия в некоторых развитых странах появились законы, призванные несколько облегчить положение семей с низким уровнем зарплаты в области медицинского обслуживания, образования и жилищного строительства. Но законодательство такого рода фрагментарно и не стабильно. Фонд социального обеспечения формируется из многих источников, среди которых наиболее важным являются: социальное страхование, государственная помощь, «универсальная система». Чаще всего им соответствуют и определенные виды социального обеспечения. В большинстве стран применяется социальное страхование, что предполагает страховые взносы наемных работников (обычно в 226 размере 1–1,5% от заработной платы) и взносы предпринимателей (в среднем 1–1,5% от общей суммы выплаченной зарплаты). Через определенное количество лет размер взносов увеличивается на 0,5– 0,75%. Весьма характерен в этом отношении уже упомянутый американский закон 1935 г. Эта система предполагает предоставление права на пенсию и пособие при наличии страхового стажа и возраста (обычно для мужчин в 60–70 лет, для женщин в 55–65 лет), а также пособие по безработице, инвалидности и т.д. Государственная помощь формируется из средств бюджета. Она направляется только тем, кто после официальной проверки признан не имеющим средств к существованию. Обычно она является дополнением к социальному страхованию. «Универсальная» система предусматривает формирование пенсионного фонда за счет особого налога, который взимается со всех граждан, начиная с их совершеннолетия и до достижения ими пенсионного возраста. Размеры пенсий для всех одинаковы, а пенсионный возраст относительно высок. Такая система характерна для Канады, Швеции, Норвегии и некоторых других стран. Уголовное право и процесс. Уголовное право, в наибольшей степени восприимчивое к переменам политического курса, характеризуется попеременной сменой прогрессивной и реакционной тенденций в своем развитии. Проявляясь неоднозначно и подчас разновременно в национальных законодательствах, оно тем не менее несет в себе и некоторые общие черты. Наиболее резкие зигзаги имели место в уголовном праве Германии. Веймарская республика (1919–1933 гг.) сохранила действие УК 1871 г., воплотившего основные идеи школы классического уголовного права о соответствии между тяжестью преступления и тяжестью наказания, о сокращении области применения смертной казни и т.п. Вместе с тем УК 1871 г. был заново отредактирован в духе республиканского строя, из него удалили пережитки прусского феодализма. Республика декларировала свою приверженность либеральнодемократическим принципам в уголовном праве, которые, впрочем, не всегда соблюдались в таких, например, нормативных актах, как указы президента от 19.03.1920 г. и 20.09.1923 г., вводивших смертную казнь за «антигосударственную деятельность», а также указ от 29.01.1920 г., ужесточавший наказания за призыв к забастовке. Нацистский рейх (1933–1945 гг.), установивший режим открытого 227 террористического подавления, упраздняет всю систему либеральнодемократической законности. Указ 4.02.1933 г. «В защиту немецкого народа» фактически сводит на нет свободу печати и собраний. Указ 28.02.1933 г. «О защите народа и государства» по существу аннулирует парламентскую неприкосновенность депутатов рейхстага. Завершен разгром либерально-демократических институтов с помощью последующего чрезвычайного законодательства: «Об осуждении к смертной казни и о порядке приведения ее в исполнение» (29.03.1933 г.), «О конфискации имущества, предназначенного для целей, враждебных народу и государству» (14.07.1938 г.), «Против коварных посягательств на государство и партию» (20.12.1934 г.), «О защите немецкой крови и немецкой чести» (15.09.1935 г.) и др. им подобных актов. Широкое распространение получила внесудебная расправа. Нацистское законодательство послужило примером для законов других фашистских и полуфашистских государств. После окончания Второй мировой войны, на основе Потсдамских соглашений все фашистское законодательство было отменено. Восстановлено действие УК 1871 г. с редакционными исправлениями до 1933 г. С принятием Конституции 1949 г. наметилось движение в сторону демократизации и гуманизации уголовного права. Конституция определенно высказалась по проблеме, являющейся дискуссионной во всем мире: смертная казнь отменялась (ст. 101), подчеркивалась приверженность традиционным либеральным принципам: «Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения», «Никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же действие на основании общего уголовного закона» (ст. 103). Впрочем, демократизация уголовного права проходила неровно, неоднократно замедляясь и даже прерываясь. С 1969 по 1975 гг. была проведена новая реформа УК 1871 г. В результате УК получил более четкую структуру деления на общую и особенную часть. В особенной части ощутима некоторая гуманизация уголовного права: исключены некоторые составы преступлений, деяния по которым отныне не считаются криминальными (например, так называемые религиозные преступления), сужена сфера хозяйственных преступлений, которые рассматриваются как административные или гражданско-правовые правонарушения, штрафные санкции почти на 80% заменили более тяжкие наказания. 228 Прогрессивные и реакционные тенденции определяли развитие уголовного права и традиционных западных демократий, прежде всего Англии, США, Франции. Хотя в этих странах реакционное законодательство не достигало масштабов и форм большинства фашистских государств, тем не менее в определенные периоды чрезвычайное законодательство и внесудебная расправа получали широкое распространение. Принятые в США закон Смита (1940 г.), Маккарэна Вуда (1950 г.), закон о контроле за подрывной деятельностью (1954 г.), а также другие нормативные акты, в частности некоторые исполнительные приказы президентов, настолько явно нарушали важнейшие конституционные права граждан, что в конечном итоге это вынужден был признать и Верховный суд США. Появилась возможность усиливать уголовные репрессии и даже распространять их на действия, которые законодательством криминальными не считаются, наблюдается так называемое судебное правотворчество. Объективно этому способствуют нечеткие, так называемые «каучуковые» формулировки некоторых норм уголовного законодательства, а подчас и пробелы в нем, что и восполняют суды при рассмотрении конкретных дел. При этом в целом сохраняется единая уголовная политика, так как нижестоящие суды США при вынесении приговоров обязаны следовать правовому положению, сформулированному в приговоре, вынесенном вышестоящим судом по аналогичной категории дел. При этом суды штатов, как правило, следуют указаниям вышестоящих судов своего штата, а федеральные суды вышестоящим судам федерации. Но верховные суды (США и штатов) не считаются связанными своими же вынесенными ранее приговорами и решениями. Такая система показала себя достаточно гибкой, позволяющей в зависимости от конкретной политической и социальнопсихологической ситуации выносить не только жесткие, но и достаточно либеральные, гуманные приговоры. С конца 1960-х гг. в уголовном законодательстве США наметилась некоторая демократизация. В 1967 г. был принят новый УК штата Нью-Йорк — один из наиболее совершенных в техникоюридическом плане либеральных американских законов, ставший во многих своих аспектах образцом для УК ряда штатов. Этим он способствовал модернизации и федерального законодательства США. В настоящее время уголовное право США состоит из параллельно функционирующих федерального уголовного законодательства и 229 прежде всего УК США 1909 г., основная часть которого была заново переработана в 1948 г. и включена в Свод законов США, а также УК отдельных штатов. Разграничение уголовного закона федерации и штатов в конечном итоге определяется конституцией. Имеющая место некоторая конкуренция законодательств стимулирует судебное правотворчество. Последнее еще в большей степени присуще Англии во многом в силу особенностей английского уголовного права, значительная часть которого состоит из судебных прецедентов. Таковыми считаются правовые положения, сформулированные в приговорах хотя бы одного из высоких судов Англии и принимаемые за правило при разрешении других аналогичных дел судами низшей и равной им инстанции. Высокие суды, за исключением палаты лордов, связаны предыдущими приговорами и решениями. Прецедент может быть отменен или изменен парламентским актом. Составленное на основе прецедентов «Общее право» Англии отличается архаичностью, крайней сложностью и противоречивостью, тем не менее это облегчает судьям выбор из множества прецедентов такого, который в наибольшей степени отвечает условиям текущего момента. Очевидная гибкость такой системы, видимо, является одной из причин, сдерживающих кодификацию уголовного права (Англия до сих пор не имеет единого УК), хотя со второй половины XIX в. начали издаваться «консолидирующие акты» — своего рода кодификации по отдельным видам преступлений. В XX в. увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву (закон об уголовном праве 1967 г., закон об уголовно-наказуемом покушении 1981 г., закон о криминальном повреждении имущества 1971 г. и т.д.). В последние десятилетия в уголовном законодательстве многих других стран несколько усилилась прогрессивная тенденция. Это относится и к странам континентальной ветви права, включая Францию, основными источниками уголовного права которой являются конституция 1958 г. и уголовный кодекс 1810 г. Конституция подтверждает приверженность Декларации прав человека и гражданина 1789 г., провозгласившей основные, не утратившие своего значения и поныне уголовно-правовые принципы. УК 1810 г. на протяжении XIX–XX вв. неоднократно изменялся и дополнялся, причем часто в 230 сторону усиления реакционных, репрессивных начал в праве. Но законом от 09.10.81 г. отменяется смертная казнь, и, хотя законодатели впоследствии проявили колебания по этой проблеме, первый важный шаг был сделан. Законом от 10.06.1983 г. предусматривается возможность замены тюремного заключения выполнением «общественно полезной работы». Наказания по многим преступлениям были ограничены штрафными санкциями, хотя в ряде случаев и весьма значительными. Впрочем, позитивная значимость этой тенденции в немалой степени нейтрализуется фактическим сохранением внесудебных форм репрессий. Противоречивость, присущая развитию уголовного права, характерна и для современного уголовного процесса. В фашистских и полуфашистских государствах либерально-демократические принципы уголовного процесса, провозглашенные в ходе революций XVII– XVIII�� вв., были отброшены в сторону и установлен новый режим полицейского двоевластия. После поражения фашизма в ходе Второй мировой войны во всех экономически развитых странах наметилась тенденция к демократизации судопроизводства. Однако этот процесс не шел прямолинейно по нарастающей, он часто приостанавливался, наблюдалось движение вспять, причем почти в каждой стране все проявлялось по-разному. В англосаксонских странах, прежде всего в Англии и США, получила дальнейшее развитие состязательная форма уголовного процесса, который формально ведется в виде состязания сторон как в стадии предварительного, так и судебного разбирательства, и спор между сторонами решает суд. В США при разборе дел, подлежащих юрисдикции отдельных штатов, предварительное следствие ведется судом низшей инстанции, который рассматривает качество доказательств, представляемых сторонами, и решает вопрос о достаточности оснований для обвинения. Судебное разбирательство осуществляет суд присяжных. Формально сбор доказательств лежит на потерпевшем, но этим правом фактически могут воспользоваться лица, имеющие достаточные средства, чтобы прибегнуть к помощи квалифицированных юристов. В остальных случаях эту функцию выполняет полиция, и на суде полицейские чины выступают фактически как обвинители и как свидетели. В таких условиях роль полиции в уголовном процессе приобрела столь внушительные размеры, что вызвала серьезные нарекания демократической общественности. Были приняты некоторые меры, но кардинально эта проблема фактически еще не решена. 231 Уголовный процесс в странах континентальной Европы и прежде всего во Франции традиционно развивался как «смешанный», в котором предварительное следствие полновластно ведется следственным судьей и возглавляется прокуратурой, а судебное разбирательство допускает состязательность сторон и должно совершаться на основе демократических уголовно-процессуальных принципов. Председатель судебного заседания наделяется «дискреционной властью», которая фактически дает ему возможность во многих случаях вести процесс в желательном направлении. Вместе с тем наличие суда присяжных является важным гарантом сохранения демократических принципов в правосудии. В последние десятилетия были приняты важные меры, направленные на дальнейшую демократизацию уголовного процесса и прежде всего либерализацию предварительного следствия. Резюме Исторический процесс развития гражданского и уголовного права в XX в. достаточно динамичен, опыт различных стран может быть использован в условиях современной правовой системы. Вопросы для самопроверки 1. В чем заключаются различия между юридическими лицами частного и публичного права? 2. Что такое «акционерное общество», «общество с ограниченной ответственностью»? 3. Какие виды собственности Вы знаете? 4. Чем отличаются между собой гражданско-правовые и публично-правовые сервитуты? 5. Как изменилось правовое регулирование договорных отношений в XX в.? 6. Назовите источники гражданского права зарубежных государств. 7. Что представляет собой антитрестовское законодательство США? 232 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Данный учебный курс дает представление о том, как возникли первые государства, как проходило их развитие, менялся общественный и государственный строй, а также право. В период Средневековья формируются национальные государства и централизованные системы управления, возникают предпосылки для перехода к государствам нового типа и созданию единых правовых систем. В разделе, посвященном особенностям становления буржуазного государства и права в странах Западной Европы, рассматриваются такие важные моменты, как разделение властей, народный суверенитет, федерализм, принцип формального равенства, законности, свободы, неприкосновенность личности и собственности, презумпция невиновности и др. Имеющийся в учебном пособии материал должен способствовать развитию у студентов умения оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения; сравнивать определенные исторические этапы в разных государствах; формулировать предпосылки образования и развития демократических институтов и т.д. Изучение курса истории государства и права зарубежных стран позволяет студентам овладеть основами юридической терминологии, навыками работы с правовыми документами, умением решать конкретные юридические задачи, сравнивать различные государственные и правовые системы, а также составлять собственные суждения по различным проблемам истории государства и права. 233 задания для контроля Тесты для самоконтроля Раздел 1 Тема 1. Государство и право Древнего Востока 1. Характер рабства в странах Древнего Востока: а) классический; б) патриархальный; в) государственный; г) частноправовой. 2. К какому сословию принадлежали правители Древней Индии: а) брахманы; б) кшатрии; в) вайшии; г) шудры. 3. Единица налогообложения в странах Древнего Востока: а) семья; б) община; в) дом; г) земельный участок. 4. По Законам Хаммурапи рабы выступали в качестве: а) объекта права; б) субъекта права; в) объекта и субъекта права; г) все вышеперечисленное неверно. 5. Какое наказание устанавливали Законы Хаммурапи за убийство царя: 234 а) б) в) г) повешение; отрубание головы; посажение на кол; данный вид преступления не предусмотрен. 6. Какую ответственность нес врач за неудачную операцию по Законам Хаммурапи: а) размеры ответственности зависели от социального положения пациента; б) штраф; в) отрубание пальцев; г) лишался права на врачебную деятельность. 7. По Законам Хаммурапи браки между свободными и рабами: а) запрещались; б) не порождали брачных обязательств; в) допускались; г) влекли за собой порабощение свободного. 8. Источником права Древней Индии не является: а) законы Ману; б) Артхашастра; в) Веды; г) Коран. 9. По Законам Ману, человек низшей варны, сошедшийся с девушкой высшей варны, должен: а) быть убит; б) заплатить штраф; в) подлежать телесному наказанию; г) жениться на ней. 10. В соответствии со ст. 81 гл. 9 Законов Ману муж может отвергнуть немедленно: а) больную жену; б) бесплодную жену; в) сварливую жену; г) рыжую жену. 235 11. Преобладающая форма правления в странах Древнего Востока: а) монархия; б) республика; в) полис; г) олигархия. Тема 2. Государство и право античных Афин 1. Форма правления Афинского государства в V–IV вв. до н. э.: а) демократический полис; б) аристократический полис; в) тирания; г) монархия. 2. Высший орган государственной власти в Афинах: а) коллегия стратегов; б) ареопаг; в) народное собрание; г) гелиэя. 3. Кем было запрещено долговое рабство в Афинах: а) Солоном; б) Эфиальтом; в) Периклом; г) Клисфеном. 4. Высший судебный орган в Афинах: а) ареопаг; б) архонты; в) гелиэя; г) народное собрание. 5. Основные категории населения в Афинах: а) рабы и свободные; б) рабы, граждане, метеки; в) граждане и илоты; г) патриции и плебеи. 236 6. Какую реформу провел Клисфен в Афинах: а) упразднил власть царей; б) отменил долговое рабство; в) создал Совет 500; г) создал гелиэю. 7. Источник права Афин, дошедший до наших дней: а) законы Солона; б) законы Ликурга; в) законы Тезея; г) источники права не сохранились. 8. Архонт Солон: а) отменил деление на сословия; б) ввел единый налог; в) разделил население на имущественные разряды; г) запретил продажу земельных участков. 9. Как назывались административно-территориальные единицы, введенные в Афинах Клисфеном: а) навкрарии; б) навкрарии и номы; в) филы, демы и номы; г) филы, тритии и демы. 10. К какой форме правления относил Афины Аристотель: а) демократия; б) полития; в) олигархия; г) не изучал афинскую демократию. 11. Афинский Совет 400 формировался: а) на племенной основе; б) на территориальной основе; в) на сословной основе; г) на основе имущественного ценза. 237 Тема 3. Государство и право Древнего Рима 1. Что такое принципат: а) абсолютная монархия; б) смешанная форма правления; в) диктатура; г) республика. 2. Фактическое господство над вещью в римском праве: а) собственность; б) легат; в) владение; г) пользование. 3. Как в римском праве назывались лица, находившиеся под властью одного лица: а) агнаты; б) когнаты; в) перегрины; г) плебеи. 4. Что такое манципация в римском праве: а) завещание; б) форма договора; в) освобождение сына от власти отца; г) форма заключения брака. 5. Как называлась экстраординарная магистратура в Риме, назначаемая Сенатом: а) трибун; б) диктатор; в) рекс; г) консул. 6. Категории населения в Римском государстве, в основе которых было наличие или отсутствие гражданства: а) рабы и свободные; б) граждане, рабы, неполноправные; в) граждане, латины, перегрины; г) патриции и плебеи. 238 7. Судебная власть в Римской республике осуществлялась: а) рексом; б) консулами; в) преторами; г) принцепсом. 8. Глава государства в поздней Римской империи: а) доминус; б) принцепс; в) рекс; г) трибун. 9. Основным источником римского права в период поздней Римской империи были: а) кодификации; б) законы народных собраний; в) мнения авторитетных юристов; г) преторские эдикты. 10. Основной источник преторского права в Риме: а) закон; б) эдикт; в) обычай; г) иск. 11. Суть эдикта императора Каракаллы (242 г., Рим): а) отмена долгового рабства; б) предоставление гражданства всему свободному населению; в) упразднение народных собраний; г) ограничение свободы развода. Раздел 2. Тема 1. Феодальное государство и право в Западной Европе 1. Главная особенность феодального землевладения: а) неотчуждаемость; б) свобода отчуждения; 239 в) сословность; г) крепостное право. 2. Основной источник феодального права: а) обычай; б) закон; в) римское право; г) Священное Писание. 3. Формы (стадии развития) феодального государства в Западной Европе: а) ограниченная и абсолютная монархия; б) республика и монархия; в) раннефеодальная, сеньориальная, сословно-представительная, конституционная монархия; г) раннефеодальная, сеньориальная, сословно-представительная, абсолютная монархия. 4. Основной конкурент государства в период феодализма: а) община; б) церковь; в) феодалы; г) парламент. 5. В феодальном праве Западной Европы правовое положение лица определяется: а) должностью; б) происхождением; в) доходом; г) правовой статус всех лиц одинаков. 6. Как называлось германское государство в ХIII–XV вв.: а) Священная Римская империя; б) Священная Римская империя германской нации; в) Германская империя; г) Прусское королевство. 7. В каком (каких) из европейских государств феодальная раздробленность была ликвидирована лишь во второй половине XIX вв.: 240 а) б) в) г) Франция; Германия; Испания и Италия; Германия и Италия. 8. Каролина (Германия, XVI в.) — это нормативный акт, содержащий нормы: а) семейного и гражданского права; б) уголовного права; в) уголовного и уголовно-процессуального права; г) уголовно-процессуального права. 9. Что такое феод: а) частная собственность; б) зависимое крестьянское держание; в) повинность, лежащая на крестьянах; г) владение землей, связанное с обязанностью несения военной службы. 10. Какой тип судебного процесса закрепила Каролина: а) состязательный; б) обвинительный; в) розыскной; г) смешанный. 11. Сущность Золотой буллы (Германия): а) укрепление власти императора; б) сосредоточение власти в рядах курфюстов; в) учреждение рейхстага; г) ликвидация феодальной раздробленности. Тема 2. Государство и право франков 1. Король, при котором государство франков достигло наивысшего расцвета: а) Хлодвиг; б) Карл Великий; в) Карл Мартелл; г) Пипин. 241 2. Должностное лицо, управлявшее округом в государстве франков: а) маршал; б) тунгин; в) граф; г) майордом. 3. Главным источником Салической правды являлись: а) капитулярии; б) церковные каноны; в) юридические трактаты; г) обычаи. 4. Во а) б) в) г) франкском государстве литы: свободные крестьяне; судьи; воины-наемники; неполноправные члены общины. 5. Основной вид наказания в Салической правде: а) изгнание; б) смерть; в) талион; г) штраф. 6. Свободное владение землей называлось по Салической правде: а) аллодом; б) феодом; в) леном; г) поместьем. 7. Какой из перечисленных источников права допускает объективное вменение: а) Коран; б) Салическая правда; в) Саксонское зерцало; г) Законы Хаммурапи. 8. Сущность реформы Карла Мартелла: а) введение частной собственности на землю; 242 б) закрепощение крестьян; в) введение права владения землей при условии несения военной службы. г) укрепление общинного землевладения. 9. Община франкских крестьян называлась: а) марка; б) графство; в) сотня; г) аллод. 10. Согласно Салической правде, убийство влекло за собой: а) смертную казнь; б) изгнание из общины; в) штраф; г) применение обычая кровной мести. 11. Выборные члены «суда сотни» у франков: а) тунгины; б) миссии; в) рахинбурги; г) скабины. Тема 3. Арабский халифат 1. В каком (каких) из перечисленных государств глава государства в определенный период совмещал духовную и светскую власть: а) Арабский халифат; б) Англия; в) Арабский халифат и Англия; г) Англия и Германия. 2. Главой местной администрации в халифате являлся: а) имам; б) халиф; в) эмир; г) паша. 243 3. Как называется форма монархии, в которой глава государства совмещает светскую и духовную власть: а) смешанная; б) абсолютная; в) теократическая; г) деспотическая. 4. Наименование службы уголовной полиции в Арабском халифате: а) шурта; б) мульк; в) диван; г) харадж. 5. Как назывались в Арабском халифате земли, выделяемые во владение феодалам за службу: а) илку; б) икта; в) вакуф; г) мульк. 6. Преобладающая форма земельной собственности в Арабском халифате: а) частная; б) общинная; в) религиозных организаций; г) государственная. 7. Какой государственный орган выполнял в Арабском халифате функции тайной полиции: а) Диван военных дел; б) Диван финансовых дел; в) Диван почтовой службы; г) Диван внутренних дел. 8. Основные категории населения в Арабском халифате: а) мусульманское духовенство, феодалы, «третье сословие»; б) феодалы, зависимые крестьяне, ремесленники; в) правоверные, новообращенные, иноверцы; г) рабовладельцы и рабы. 244 9. Высшая духовная власть в Арабском халифате принадлежала: а) халифу; б) муфтиям; в) аятолле; г) визирю. 10. Под газаватом понимается: а) священная война мусульман; б) центральная администрация халифата; в) подушный налог; г) система норм мусульманской морали. 11. Визирь в Арабском халифате: а) был подчинен эмиру; б) был подчинен халифу; в) был подчинен кадиям; г) являлся независимым от других органов власти. Тема 4. Шариат — система мусульманского права 1. Что такое иджма в шариате: а) собственность; б) налог; в) источник права; г) судебный орган. 2. Какая правовая система допускает многоженство: а) древневосточное право; б) римское право; в) шариат; г) варварское право. 3. Высшим источником права в шариате является: а) закон; б) Коран; в) Сунна; г) иджма; 245 4. Основная масса норм шариата содержится: а) в Коране; б) Сунне; в) иджме; г) обычаях. 5. В шариате ростовщичество: а) запрещается; б) допускается; в) ограничивается; г) поощряется. 6. Правовое положение лица в шариате определяется: а) происхождением; б) религиозной принадлежностью; в) должностью; г) семейным положением. 7. Что такое харадж: а) налог на землю; б) подушный налог; в) наказание; г) военная служба. 8. Какое наказание по мусульманскому праву полагалось за неумышленное убийство: а) смертная казнь; б) кровная месть; в) тюремное заключение; г) штраф. 9. Согласно нормам шариата, минимальный брачный возраст для женщины равен: а) 10 годам; б) 12 годам; в) 15 годам; г) не установлен. 10. Судьей шариатского суда был: а) имам; б) кадий; 246 в) кияс; г) паша. 11. Способ приобретения права собственности, не существующий в мусульманском праве: а) договор; б) наследование; в) присуждение судом; г) захват силой. Тема 5. Государство и право феодальной Франции 1. Как назывался во Франции сословно-представительный орган власти: а) сейм; б) парламент; в) Генеральные штаты; г) госсовет. 2. Французский абсолютизм называется: а) региональным; б) княжеским; в) ограниченным; г) классическим. 3. В северных провинциях феодальной Франции основным источником права были: а) указы короля; б) обычаи; в) римское право; г) городское право. 4. Цель реформ Людовика IX: а) усиление власти короля, ослабление феодалов; б) развитие городского самоуправления; в) секуляризация церковных земель; г) введение суда присяжных. 5. Парламент при Людовике IX являлся: а) законодательным органом; 247 б) судебным органом; в) исполнительным органом; г) законосовещательным органом. 6. Кто не участвовал в работе Генеральных штатов: а) духовенство; б) дворянство; в) «третье сословие»; г) зависимые крестьяне. 7. Великий мартовский ордонанс был издан: а) в 1367 г.; б) 1457 г.; в) 1357 г.; г) 1350 г. 8. Период господства абсолютизма во Франции: а) XVI–XVIII вв.; б) XV–XVI вв.; в) XVI–XIX вв.; г) такой период отсутствовал. 9. Какая форма смертной казни отсутствовала в средневековой Франции: а) гильотинирование; б) колесование; в) четвертование; г) распятие. 10. Должностное лицо в абсолютистской Франции, обладавшее реальной властью на местном уровне: а) губернатор; б) бальи; в) прево; г) интендант. 11. Во Франции в период абсолютизма большинство дел рассматривалось судами: а) церковными; б) сеньориальными; в) королевскими; г) мировыми. 248 Тема 6. Феодальное государство и право Англии 1. Какой источник права не применялся в Англии: а) римское право; б) каноническое право; в) городское право; г) обычное право. 2. Когда была принята Великая хартия вольностей: а) 1215 г.; б) 1640 г.; в) 1689 г.; г) 1701 г. 3. Суть Великой хартии вольностей: а) создание парламента; б) ограничение прав короны; в) освобождение крестьян; г) введение местного самоуправления. 4. Какой вид судебного процесса преобладал в английских судах: а) состязательный; б) розыскной; в) обвинительный; г) смешанный. 5. Главный источник английского феодального права: а) королевский статут; б) прецедент; в) трактаты юристов; г) местный обычай. 6. Какой из судов в Англии судил по праву справедливости: а) Звездная палата; б) суд королевской скамьи; в) суд лорда-канцлера; г) мировой суд. 7. Когда в Англии был создан парламент: а) I215 г.; 249 б) 1258 г.; в) 1265 г.; г) 1295 г. 8. Сущность реформ Генриха II (1154–1184 гг., Англия): а) укрепление власти короля; б) укрепление власти церкви; в) делегирование судебных функций феодалам; г) создание парламента. 9. Главная особенность английского абсолютизма: а) сохранение парламента; б) создание постоянной армии; в) многочисленный бюрократический аппарат; г) подчинение короля Римскому Папе. 10. Принцип отправления правосудия судом присяжных был впервые введен в Англии: а) Великой хартией вольностей; б) Биллем о правах; в) Актом о должностях; г) все вышеперечисленные положения неверны. 11. Что такое фелония: а) измена; б) тяжкое уголовное преступление; в) кража; г) преступление против церкви. Раздел 3. Тема 1. Буржуазная революция в Англии (XVII в.) 1. Английская буржуазная революция XVII в. имела: а) радикальный характер; б) религиозный характер; в) национально-освободительный характер; г) антицерковный и национально-освободительный характер. 250 2. Английская славная революция 1688 г.: а) отменила рыцарские держания; б) упразднила англиканскую церковь; в) отменила крепостное право; г) все вышеперечисленные положения неверны. 3. Какая конституция лишала избирательных прав католиков: а) Орудие управления (Англия, 1653 г.); б) Конституция США (1787 г.); в) Билль о правах (США, 1789 г.); г) все вышеперечисленные положения неверны. 4. Бредская декларация (Англия, 1660 г.) провозгласила восстановление в стране: а) англиканской церкви; б) пресвитерианской церкви; в) католической церкви; г) светского государства. 5. «Орудие управления» (Англия, 1653 г.) провозгласило главой государства: а) президента; б) короля; в) императора; г) все вышеперечисленные положения неверны. 6. Монархия была отменена в Англии: а) Великой хартией вольностей; б) Биллем о правах; в) Великой ремонстрацией; г) все вышеперечисленные положения неверны. 7. В 1649 г. в Англии был казнен: а) Оливер Кромвель; б) Томас Мор; в) Карл I; г) Людовик XVI. 8. Действие Хабеас корпус акта не распространялось на лиц, арестованных: 251 а) б) в) г) по гражданским делам (за неуплату долга); за государственную измену; за тяжкое уголовное преступление; все вышеперечисленные положения верны. 9. О. Кромвель принадлежал к религиозно-политическому течению: а) пресвитериан; б) индепендентов; в) левеллеров; г) тори. 10. Армия «новой модели» была создана в ходе гражданской войны в Англии: а) Карлом I; б) Карлом II; в) О. Кромвелем; г) Яковом II. 11. «Орудие управления» (Англия, 1653 г.) определяло: а) права и свободы граждан; б) форму государственного устройства; в) форму правления; г) правовое положение католической церкви в государстве. Тема 2. Государство и право Великобритании в XVII — начале XX в. 1. Суть «Билля о правах» (Англия, 1689 г.): а) укрепление позиций парламента; б) ликвидация феодальной раздробленности; в) содействие развитию промышленности; г) установление веротерпимости. 2. «Запрещается наложение чрезмерных штрафов и жестоких и необычных наказаний». Это положение закреплено: а) английским «Биллем о правах»; б) американским «Биллем о правах»; в) оба положения верны; г) оба положения неверны. 252 3. Принцип отправления правосудия судом присяжных закреплен: а) английским «Биллем о правах»; б) американским «Биллем о правах»; в) оба положения верны; г) оба положения неверны. 4. Акт о престолонаследии (Англия, 1701 г.) закрепил статус главы государства: а) как главы исполнительной власти; б) как хранителя католической веры; в) как высшей апелляционной инстанции; г) все вышеперечисленные положения неверны. 5. Какая форма правления утвердилась в Англии в XIX в.: а) республика; б) парламентская монархия; в) дуалистическая монархия; г) абсолютная монархия. 6. Сущность избирательной реформы в Англии 1832 г.: а) перераспределение депутатских мандатов, повышение избирательного ценза до 2000 ф. ст.; б) введение всеобщего избирательного права; в) перераспределение депутатских мандатов, введение нового порядка исчисления избирательного ценза; г) предоставление избирательных прав женщинам. 7. К полномочиям английского кабинета министров в XIX в. не относилось: а) исполнение законов; б) составление и исполнение бюджета; в) издание нормативных актов («делегированное законодательство»); г) назначение судей. 8. До 1882 г. правовой режим собственности супругов в Англии характеризовался: а) правом совместной собственности супругов; б) правом собственности каждого из супругов на свое имущество; 253 в) правом собственности мужа на все имущество супругов; г) зависимостью от условий брачного договора. 9. После 1875 г. высшим судом по гражданским делам в Англии становится: а) Высокий суд; б) Суд королевской скамьи; в) Звездная палата; г) Тайный совет. 10. Открытое голосование на выборах в парламент сохранялось в Англии: а) до 1832 г.; б) 1872 г.; в) 1867 г.; г) 1901 г. 11. Что из перечисленного не относится к способам ограничения свободы дискуссий в английском парламенте: а) «кенгуру»; б) «кенгуру-гильотина»; в) правило закрытия прений; г) индемнитет. Тема 3. Война за независимость и образование США 1. В какой конституции был впервые закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную: а) Орудие управления (Англия, 1653 г.); б) Конституция США (1787 г.); в) Билль о правах (США, 1789 г.); г) все вышеперечисленные положения неверны. 2. Какая конституция закрепила такую форму правления, как президентская республика: а) Конституция США (1787 г.); б) Конституция Франции (1848 г.); 254 в) Конституция Франции (1958 г.); г) все вышеперечисленные положения неверны. 3. Всеобщее мужское избирательное право было введено: а) 14 поправкой к Конституции США; б) Актом о народном представительстве (Англия, 1832 г.); в) Конституцией Франции (1830 г.); г) все вышеперечисленные положения неверны. 4. Конституция США (1787 г.) закрепила в качестве государственной: а) англиканскую церковь; б) пресвитерианскую церковь; в) католическую церковь; г) был провозглашен принцип светского государства. 5. Система сдержек и противовесов была разработана: а) в Англии; б) США; в) Франции; г) Германии. 6. Первый президент США: а) Б. Франклин; б) Д. Вашингтон; в) Т. Джефферсон; г) Д. Мэдисон. 7. Какая форма государственного устройства закреплена Конституцией США: а) унитарная; б) федерация; в) конфедерация; г) смешанная. 8. Президент США в соответствии с Конституцией: а) имеет право отлагательного вето; б) имеет право абсолютного вето; в) имеет право вынести законопроект на референдум; г) не наделен правом вето. 255 9. Штат США имеет право: а) вводить пошлины на иностранные товары; б) вступать в союзы и договоры; в) иметь собственную конституцию; г) подавлять мятежи и бунты. 10. Штат США имеет право: а) формировать судебную систему; б) иметь собственное уголовное законодательство; в) избирать губернатора; г) все вышеперечисленные положения верны. 11. Главой исполнительной власти США по Конституции 1787 г. является: а) президент; б) премьер-министр; в) Конгресс; г) президент и премьер-министр. Тема 4. Государство и право США в конце XVIII — начале XX в. 1. Суть 13 поправки к Конституции США: а) запрет расовой дискриминации; б) запрет рабства; в) введение всеобщего мужского избирательного права; г) введение женского избирательного права. 2. Президент США, четырежды избиравшийся на должность президента: а) Б. Франклин; б) Д. Вашингтон; в) Ф. Рузвельт; г) Т. Рузвельт. 3. Функция конституционного надзора, согласно законодательству США, закреплена: а) за Верховным судом; б) Конгрессом; 256 в) Президентом; г) законодательно этот вопрос не урегулирован 4. Основной источник права в США: а. прецедент; б) закон; в) римское право; г) церковное право. 5. Тип судебного процесса в США: а) розыскной; б) состязательный; в) инквизиционный; г) смешанный. 6. Верховный суд США рассматривает дела: а) в первой инстанции; б) в первой и апелляционной инстанциях; в) в апелляционной инстанции; г) не рассматривает конкретные дела, занимается обобщением судебной практики. 7. Суть «черных кодексов»: а) закрепление равноправия негров и белых; б) наделение бывших рабов землей; в) регулирование налогообложения негров; г) сохранение эксплуатации формально освобожденных негров. 8. Появление крупных монополий в США происходит: а) в кон. XVIII в.; б) нач. XIX в.; в) кон. XIX в.; г) экономике США монополии отсутствуют. 9. 9. Сецессия — это: а) земельный налог; б) выход штата из состава федерации; в) отставка правительства; г) финансовая несостоятельность государства. 257 10. В США в XIX в. уголовное право было кодифицировано: а) на уровне отдельных штатов; б) на уровне федерации; в) как в штатах, так и на федеральном уровне; г) не подвергалось кодификации. 11. Гомстед-акт был издан: а) в 1870 г.; б) в 1850 г.; в) в 1862 г.; г) в 1867 г. Тема 5. Эволюция государства и права Новейшего времени 1. Веймарская конституция 1919 г. (Германия) закрепила территориальное деление страны: а) на провинции; б) графства; в) департаменты; г) земли. 2. Веймарская конституция 1919 г. (Германия) закрепила такую форму правления, как: а) республика; б) монархия; в) империя; г) конфедерация. 3. Какая форма государственного устройства установлена Веймарской конституцией 1919 г. (Германия): а) унитарная; б) федерация; в) конфедерация; г) смешанная. 4. Главой исполнительной власти Германии в соответствии с Веймарской конституцией 1919 г. является: а) президент; 258 б) рейхсканцлер; в) рейхсрат; г) рейхстаг. 5. Какая германская конституция закрепила принцип равенства немцев перед законом: а) Конституция 1919 г.; б) Конституция 1949 г.; в) обе конституции; г) ни одна из названных конституций. 6. Какая германская конституция отменила казнь: а) Конституция 1919 г.; б) Конституция 1949 г.; в) обе конституции; г) ни одна из названных конституций. смертную 7. Как была принята Веймарская конституция 1919 г. (Германия): а) референдумом; б) октроированием; в) национальным собранием; г) конституционным совещанием. 8. Президент Франции в соответствии с Конституцией 1958 г.: а) распускает национальное собрание и назначает премьерминистра; б) назначает премьер-министра и членов правительства; в) имеет право вынести законопроект на референдум и распускает национальное собрание; г) все вышеперечисленные положения верны. 9. Парламент Франции в соответствии с Конституцией 1958 г. состоит: а) из Национального собрания и Сената; б) Национального собрания и Совета республики; в) Национального собрания и Совета министров; г) является однопалатным. 259 10. Всеобщее мужское избирательное право было введено в Великобритании: а) в 1918–1919 гг.; б) 1929 г.; в) 1948 г.; г) 1969 г. 11. Какая германская конституция установила федеративную форму государственного устройства: а) Конституция 1871 г.; б) Конституция 1919 г.; в) Конституция 1949 г.; г) все вышеперечисленные. 260 Ключи к тестам для самоконтроля Раздел 1 Тема 1 1а 2в 3а 4в 5б 6в 7г 8в 9г 10б 11а Тема 2 1б 2б 3б 4в 5г 6а 7в 8г 9в 10в 11а Тема 3 1б 2в 3а 4б 5б 6в 7в 8а 9а 10б 11б Раздел 2 Тема 1 1в 2а 3г 4б 5б 6б 7г 8в 9г 10в 11б Тема 2 1б 2в 3г 4г 5г 6а 7г 8в 9а 10в 11в Тема 3 1в 2в 3в 4а 5б 6г 7в 8в 9а 10а 11б Тема 4 1в 2в 3б 4в 5а 6б 7а 8г 9г 10б 11в Тема 5 1в 2г 3б 4а 5б 6г 7в 8а 9а 10г 11в Тема 6 1а 2а 3б 4а 5б 6в 7в 8а 9а 10а 11б Раздел 3 Тема 1 1б 2г 3а 4а 5г 6г 7в 8г 9б 10в 11в Тема 2 1а 2в 3в 4г 5б 6в 7г 8в 9а 10б 11г Тема 3 1б 2а 3г 4г 5б 6б 7б 8а 9в 10г 11а Тема 4 1б 2в 3г 4а 5б 6б 7г 8в 9б 10в 11в Тема 5 1г 2а 3б 4б 5в 6б 7в 8г 9а 10а 11а 261 Темы контрольных работ Вариант контрольной работы выбирается по первой букве фамилии студента. Работа должна быть представлена для проверки и защиты в установленные сроки. Контрольная работа должна быть правильно оформлена, иметь титульный лист, план. В конце работы должен содержаться список использованных источников и литературы (составляется в алфавитном порядке). Общий объем контрольной работы не должен превышать 10-12 страниц. Развернутый ответ на теоретический вопрос необходимо дополнить схемой. При решении практической задачи рекомендуется пользоваться текстом нормативного источника. В ответе должны быть ссылки на конкретные статьи правовых актов (например, на законы Хаммурапи и т.д.). Решение практической задачи должно включать два элемента — резолютивную и мотивированную части. А. Форма государства на Древнем Востоке. Древневосточная деспотия. Б. Древневосточное право (Законы Хаммурапи. Законы Ману по выбору). В. Афинское государство в период расцвета (V–IV вв. до н. э.). Г. Политические реформы в Афинах в VI–V вв. до н. э. (Солон, Клисфен, Перикл, Эфиальт — по выбору.). Д. Право Афинской республики в V–IV вв. до н. э. Е. Особенности общественного и государственного строя Спарты. Ж. Форма Римского государства в VI–I вв. до н. э. З. Римское государство в период империи (I в. до н.э. — V в. н. э.). Принципат и доминат. И. Римское право древнейшего периода. Законы XII Таблиц. К. Римское право классического периода (III в. до н. э. — III в. н.э.). Л. Право Западной Европы периода раннефеодальной монархии (V–IX вв.). Салическая правда. М. Уголовное право Западной Европы в период абсолютизма (XVI–XVIII вв.). Н. Сословно-представительные учреждения в Западной Европе в период феодализма (парламент, Генеральные Штаты, рейхстаг). О. Судоустройство и судопроизводство в Западной Европе в период феодализма. Состязательный и инквизиционный судебные процессы. П. Шариат — система мусульманского права: прошлое и настоящее. 262 Р. Каноническое право в Западной Европе. С. Социально-экономическое законодательство Английской буржуазной революции (1640–1649 гг.). Т. Протекторат Кромвеля в Англии (1653–1658 гг.) — форма военной диктатуры. «Орудия управления» 1653 г. У. Становление в Англии парламентарной монархии XVII–XIX вв. Ф. Английский парламентаризм: прошлое и настоящее. Х. Английская Конституция — история становления и развития. Ц. Избирательные реформы в Англии в �� XIX�� в. — причины, мероприятия, результаты. Ч. Война за независимость и образование США. Декларация независимости 1776 г. Статьи конфедерации вечного союза 1781 г. Ш. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г. — форма правления, права граждан (по выбору). Щ. Развитие федерации в США в XIX–XX вв. Э. Конституционализм США (�� XIX�� –�� XX�� вв.). Поправки к конституции. Ю. Социально-экономическое и политическое законодательство Великой Французской революции (1789–1794 гг.). Я. Французский конституционализм в XIX в. Вопросы к зачету 1. Особенности образования классового общества на Древнем Востоке. Патриархальное рабство. Древневосточная деспотия. 2. Основные черты древневосточного права. 3. Общественный и государственный строй Древнего Вавилона. 4. Законы Хаммурапи (Древний Вавилон �� XVIII�� в. до н. э.) — источники, система, гражданское, уголовное, процессуальное право. 5. Общественный и государственный строй империи Мауриев (Древняя Индия, ок. IV в. до н. э.). Система варн и каст. 6. Законы Ману (Древняя Индия ок. I�� в. до н. э.) — общая характеристика и источники, гражданское, уголовное, процессуальное право. 7. Политические реформы в Афинах VI�� в. до н. э. (Солон, Клисфен) — причины, мероприятия, результаты. 8. Общественный и государственный строй Афинской республики в V–IV вв. до н. э. 263 9. Афинское право — общая характеристика и источники, гражданское и уголовное право, судоустройство и судопроизводство. 10. Общественный и государственный строй Спарты. 11. Образование Римского государства. Реформы Сервия Туллия (VI в. до н. э.) — причины, мероприятия, результаты. 12. Государственный строй Римской республики (VI–I вв. до н.э.). Причины перехода к монархии. 13. Римская империя (принципат и доминат) в I–V н. э. Причины распада империи. 14. Законы XII Таблиц (V в. до н.э., Древний Рим) — источники, гражданское и уголовное право. Легисакционный судебный процесс. 15. Два пути становления феодализма. Периодизация истории феодального общества, государства и права (раннефеодальная, сеньориальная, сословно-представительная, абсолютная монархии). 16. Общественный и государственный строй королевства франков VI–IX вв. Реформы Карла Мартелла. Империя Карла Великого. 17. Салический закон (�� Lex�� Salica�� ) — общая характеристика и источники, гражданское, уголовное, процессуальное право. 18. Особенности становления феодального общества и государства на Арабском Востоке. Общественный и государственный строй Арабского халифата. 19. Шариат — система мусульманского права (источники, гражданское, уголовное, процессуальное право). 20. Сеньориальная монархия в Западной Европе (X–XIII вв.). Феодальная раздробленность. Правовой партикуляризм. 21. Сословно-представительная монархия в Западной Европе (XIV– XV вв.). Парламент (Англия). Генеральные и провинциальные Штаты (Франция), рейхстаг и ландтаги (Германия). Особенности права. 22. Абсолютная монархия в Западной Европе (XVI–XVIII вв.) «Классический» (Франция), «княжеский» (Германия), «незавершенный» (Англия) абсолютизм. Зарождение англосаксонской и континентальной правовых систем. 23. Источники феодального права в странах Западной Европы. 24. Феодальное гражданское право в странах Западной Европы собственность, договоры, брак, семья, наследование. 25. Феодальное уголовное право в странах Западной Европы общая характеристика, система преступлений и наказаний. 26. Состязательный судебный процесс в Западной Европе в период раннего феодализма. Особенности английского суда присяжных. 264 27. Инквизиционный судебный процесс в Западной Европе. 28. Каролина (1532 г., Германия). Вопросы к экзамену 1. Особенности образования классового общества на Древнем Востоке. Патриархальное рабство. Древневосточная деспотия. 2. Основные черты древневосточного права. 3. Общественный и государственный строй Древнего Вавилона. 4. Законы Хаммурапи (Древний Вавилон �� XVIII�� в. до н. э.) — источники, система, гражданское, уголовное, процессуальное право. 5. Общественный и государственный строй империи Мауриев (Древняя Индия, ок. IV в. до н. э.). Система варн и каст. 6. Законы Ману (Древняя Индия ок. I�� в. до н. э.) — общая характеристика и источники, гражданское, уголовное, процессуальное право. 7. Политические реформы в Афинах VI�� в. до н. э. (Солон, Клисфен) — причины, мероприятия, результаты. 8. Общественный и государственный строй Афинской республики в V–IV вв. до н. э. 9. Афинское право — общая характеристика и источники, гражданское и уголовное право, судоустройство и судопроизводство. 10. Общественный и государственный строй Спарты. 11. Образование Римского государства. Реформы Сервия Туллия (VI в. до н. э.) — причины, мероприятия, результаты. 12. Государственный строй Римской республики (VI–I вв. до н.э.). Причины перехода к монархии. 13. Римская империя (принципат и доминат) в I–V н. э. Причины распада империи. 14. Законы XII Таблиц (V в. до н.э., Древний Рим) — источники, гражданское и уголовное право. Легисакционный судебный процесс. 15. Два пути становления феодализма. Периодизация истории феодального общества, государства и права (раннефеодальная, сеньориальная, сословно-представительная, абсолютная монархии). 16. Общественный и государственный строй королевства франков VI–IX вв. Реформы Карла Мартелла. Империя Карла Великого. 17. Салический закон (�� Lex�� Salica�� ) — общая характеристика и источники, гражданское, уголовное, процессуальное право. 265 18. Особенности становления феодального общества и государства на Арабском Востоке. Общественный и государственный строй Арабского халифата. 19. Шариат — система мусульманского права (источники, гражданское, уголовное, процессуальное право). 20. Сеньориальная монархия в Западной Европе (X–XIII вв.). Феодальная раздробленность. Правовой партикуляризм. 21. Сословно-представительная монархия в Западной Европе (XIV– XV вв.). Парламент (Англия). Генеральные и провинциальные Штаты (Франция), рейхстаг и ландтаги (Германия). Особенности права. 22. Абсолютная монархия в Западной Европе (XVI–XVIII вв.) «Классический» (Франция), «княжеский» (Германия), «незавершенный» (Англия) абсолютизм. Зарождение англосаксонской и континентальной правовых систем. 23. Источники феодального права в странах Западной Европы. 24. Феодальное гражданское право в странах Западной Европы — собственность, договоры, брак, семья, наследование. 25. Феодальное уголовное право в странах Западной Европы — общая характеристика, система преступлений и наказаний. 26. Состязательный судебный процесс в Западной Европе в период раннего феодализма. Особенности английского суда присяжных. 27. Инквизиционный судебный процесс в Западной Европе. 28. Каролина (1532 г., Германия). 29. Английская буржуазная революция XVII�� в. — причины, задачи, особенности, результаты. Политические партии революционного периода. 30. Законодательство Английской буржуазной революции (1640– 1649 гг.). 31. Хабеас корпус акт (Англия 1679 г.). 32. Билль о правах (Англия 1689 г.) . 33. Акт о престолонаследии (об устроении) 1701г. (Англия). 34. Королевская власть в Великобритании (XVIII — начало XX вв.). «Царствовать, но не править». 35. Кабинет министров Великобритании (XVIII — начало XX�� вв.) — порядок формирования, структура, компетенция. «Ответственное правительство». 36. Английский парламент в XVIII�� — начало XX�� вв. — порядок формирования, структура, компетенция. Правила парламентской процедуры. 266 37. Парламентские реформы 1832, 1867, 1884–1885 гг. в Великобритании — причины, основные мероприятия, результаты. 38. Акт о парламенте 1911 г. (Великобритания). 39. Право Великобритании в новое время (XVII — начало XX вв.) — источники, гражданское, уголовное, процессуальное право. 40. Войны за независимость и образование США (1776– 1783 гг.) — причины, задачи, особенности, результаты. 41. Статьи конфедерации и вечного союза 1781 г. (США). 42. Формы правления США по Конституции 1787 г. Разделение властей. 43. Формы государственного устройства США по конституции 1787 г. Дуалистический федерализм. 44. Права граждан США по конституции. Билль о правах (первые 10 поправок). 45. Гражданская война в США (1861–1865 гг.) и «Реконструкция Юга». Отражение их итогов в Конституции США (13, 14, 15 поправки). 46. Основные особенности правовой системы США в новое время (XVIII — начало XX вв.). 47. Великая Французская революция XVIII�� в. — причины, задачи, особенности, результаты. Политические партии революционного периода. 48. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Франция). 49. Конституция Франции 1791 г. — форма правления, форма государственного устройства. 50. Якобинская диктатура во Франции 1793–1794 гг. Конституция и Декларация 1793 г. 51. Переворот Наполеона Бонапарта. Конституция Франции 1799 г. 52. Французский гражданский кодекс (Кодекс Наполеона) 1804 г. — источники, система, предметы правового регулирования. 53. Объединение Германии в XIX в. Этапы объединения. 54. Конституция Германской империи 1871 г. — форма правления, форма государственного устройства. 55. Германское гражданское уложение 1896 г. — источники, система, предметы правового регулирования. 56. Буржуазное государственное (конституционное) право в новое время — понятие, источники, предметы правового регулирования. 267 ГЛОССАРИЙ А ктивные граждане — граждане Франции, получившие избирательные права. Амальгама — в данном случае слияние регулярных частей французской армии с отрядами добровольцев. Аналума — «правильный» брак, в котором муж и жена принадлежат к одной варне. Ареопаг — высший орган государственной власти Афин в «темные века». Ашока и Чандрагупта — наиболее известные представители империи Мауриев. Б альяж — крупная административно-территориальная единица, объединяющая несколько округов. Барристеры и солиситоры — категория британских адвокатов. Бикамерализм — двухпалатная структура законодательного органа (Сенат и палата представительства). Билль — парламентский акт, утвержденный королем. Булэ — Совет 500, правительство Афин, созданное в период реформ Клисфена. Бундесрат — союзный совет, верхняя палата германского парламента, обладающая функциями законодательными и конституционноконтрольными. В ергельд — вира, штраф за совершенное преступление. Вето — право монарха прилагать запрет на принятие парламентом того или иного закона. Виги — либералы, сторонники ограничения королевской власти парламентом. Виллан — феодально-зависимый крестьянин. Г абель, талья, шампар — виды налогов, собираемых во французском королевстве. Гептархия — семь раннефеодальных королевств, существовавших на территории Англии. Гильотина — механизм для быстрого и относительно безболезненного отрубания головы, разработанный накануне революции врачом Гильотеном. 268 Гомруль — доктрина самоуправления колоний в рамках Британской империи, разработанная Б.Франклином. Гомстед — земельный надел, получаемый гражданином США из государственного земельного фонда (заимка). Государственный секретарь — должностное лицо, глава госдепартамента (МИД). Гофтаг — королевский совет, состоящий из высших сановников и обладающий совещательными функциями. Грамика — староста сельской общины. Гуру — учитель, почитаемый мудрец из варны брахманов. Д аса — раб в Индии. Деспотия — восточный тип неограниченной монархии. Джентри — «новое» дворянство в Англии, занимающееся торговлей и ростовщичеством. Джизья — подушная подать, уплачиваемая зиммиями. Диггеры — представители наиболее радикального направления среди революционеров, требующие отмены частной собственности на землю. Диоцезы — большие округа, объединяющие несколько провинций (своеобразный аналог федеральных округов в РФ). Домен — непосредственные владения французского короля (Парижская и Орлеанская области). Доминус — хозяин, господин (титул императоров в период неограниченной монархии). Дуалистическая монархия — двойственная монархия, сочетающая в себе черты абсолютной и конституционной монархий. З акон ex post facto — закон с обратной силой, т.е. распространяющий карательную силу на деяния, совершенные до его принятия. Зякат — налог в пользу бедных, милостыня (одна из обязанностей правоверного). И золяционизм — политическая доктрина (президент Монро) взаимного невмешательства европейских государств и США во внутренние дела. Илку — изъятое из оборота имущество, принадлежащее воину (дом, поле, сад и т.д.). Имамат — высшая духовная (религиозная) власть халифа. 269 Императивный мандат — наказ избирателей депутату Генеральных штатов. Импичмент — особая судебная процедура, осуществляемая парламентом в отношении того или иного должностного лица (отстранение от должности). Институционная система — система изложения гражданскоправовых норм (лица, вещи, юридического действия), характеризующаяся отсутствием общей части. Интендант — должностное лицо в период абсолютизма, наделенное административными, финансовыми и судебными полномочиями. К ади — судья. Кайзер — император, глава Священной Римской империи германской нации. Канцлер — имперский министр, председатель Союзного совета (пост, который до 1890 г. Занимал Бисмарк). Квитрента — особый тип налога, собираемого в частновладельческих колониях. Кияс — источник шариата, решение дел по аналогии. Комиции — народные собрания в Риме (центуриатные, трибутные, куриатные). Конвент — орган, разработавший проект американской конституции (Учредительное собрание). Конвенционная норма — источник конституционного права США и Великобритании, неписанное, но свято соблюдаемое соглашение между ветвями власти. Контрасигнатура — правило, в соответствии с которым указ короля недействителен без подписи того или иного министра. Конфедерация — форма государственного устройства, представляющая собой весьма непрочный союз, созданный зачастую ради достижения определенной цели (победа в войне). Криптич — тайные расправы над илотами, в которых участвовали молодые спартиаты. Ку-клукс-клан — террористическая организация белых расистов (имитация звука винтовочного затвора при перезаряжении). Курия — торжественное собрание крупных французских феодалов, избиравшее короля. 270 Курфюрсты — князья — избиратели, наиболее крупные германские феодалы. Кутюм — свод правовых обычаев той или иной области Франции (Кутюмы Бовези). Кэрл — свободный крестьянин, полноправный член сельской земельной общины. Л андрехт — прусское земельное уложение 1794 г., регулировавшее гражданско-правовые отношения (предшественник ГГУ 1896 г.). Ландтаг — орган сословного представительства в отдельных германских государствах. Легислатура — законодательный орган того или иного штата. Легист — французский средневековой юрист (законник), находящийся на королевской службе. Легитимная монархия — законная монархия, восстановленная в 1814 г. (в противовес узурпаторской власти императора Наполеона). Лен — владения германского феодала. Лендлорд — «старое» феодальное дворянство, ведущее свое хозяйство по старинке. М айордом — государственная должность во франкском королевстве (дворцовый граф). Манор — земельные владения феодала (вотчина). Мардук — верховное божество Вавилона. Маршал — государственное должностное лицо, командующее кавалерией. Медиатизация — процесс поглощения мелких германских государств более крупными. Меровинги и Каролинги — династии франкских королей. Метэкион — налог на проживающих в Афинах иностранцев. Министериалы — королевские должностные лица. Министр-президент — глава прусского правительства (премьер-министр). Минитмен — американский повстанец, «человек минуты». Мисдиминор — мелкие правонарушения, караемые штрафом либо незначительным тюремным заключением. Мульк — юридическая категория в шариате, наиболее близкая к понятию «частная собственность». 271 Н уллификация — признание Верховным судом того или иного акта (указа либо закона) противоречащим Конституции. О ктроирование — способ принятия конституций, дарование королем народу основного закона. Органический сенатусконсульт — конституционный закон, изменяющий либо дополняющий первоначальный текст основного закона. П алата пэров — верхняя палата английского парламента, созданная конституционной хартией 1814 г. Пандектная система — система, по которой было составлено ГГУ 1896 г., предполагающая наличие общей и особенной части. Папист — презрительное название католика в Англии. Парижад — государственный совет при царе. Пассивные граждане — граждане Франции, лишенные избирательного права (избирать или быть избранным). Патеси, лугаль — титулы владык Древнего Вавилона. Первый консул — государственная должность, которую первоначально занимал Наполеон Бонапарт в соответствии с конституцией 1709 г. Петиция — обращение парламента к королевской власти с той или иной просьбой. Платилома — «неправильный» брак, в котором муж выше жены по своему варновому положению. Плебисцит — всенародное голосование (референдум). Плюральный вотум — правило «множественности голосов», в соответствии с которым богатый и образованный человек мог зарегистрироваться в качестве избирателя сразу в нескольких округах. Прево — должностное лицо, глава округа. Предварительный опрос — один из способов ускорения принятия законов (голосование без обсуждения). Принцепс — титул первых императоров (первый гражданин, первый сенатор, монарх в «республиканских одеждах»). Протекторат — военная диктатура, установленная генералом О. Кромвелем в 1653 г. Псефизм — постановления народного собрания, касающиеся конкретного лица. 272 Пурохита — государственное должностное лицо, верховный жрец. Пэры — члены палаты лордов — верхней палаты английского парламента. Р асовая дискриминация — ограничение тех или иных прав (политических, личных, социально-экономических) по признаку расы. Рахинбурги — «добрые люди», члены судебных коллегий. Редум и байрум — категории воинов. Рейхстаг — (имперский съезд) общегерманский орган сословного представительства. Ремонстрация — протест, осуждение парламентом тех или иных действий королевской власти. Ретра — свод законов Спарты, составленный мудрецом Ликургом. С ати — обычай самосожжения вдов у индусов. Секуляризация — конфискация государством церковных земель. Сецессия — выход того или иного субъекта из состава союза. Сикофант — профессиональный доносчик. Сисахфия — долговая реформа Солона, отмена кабалы. Сисситин — общие трапезы у спартанцев, способствующие единству граждан. Солиды и денарии — золотые и серебряные монеты, которыми выплачивался штраф. Соприсяжники — свидетели «доброй славы» обвиняемого (родственники и друзья). Союзный сейм — совещательный орган Германского союза. Субделегат — помощник интенданта. Суспензивное вето — право короля на время откладывать принятие того или иного закона. Т айный совет — высший орган государственного управления в Пруссии, разделенный на 12 специализированных комитетов. Талион — один из принципов уголовного права, означающий: «око за око, зуб за зуб». Талья — налог, собираемый с городского населения. Тамкар — торговый агент царя. Теократия — форма властвования, при которой высшая духовная и высшая светская власть находится в одних руках. 273 Терезиана — уголовное уложение Австрии, созданное в 1768 г. Тори — консерваторы, сторонники сильной королевской власти. Триба — сначала племя, а впоследствии административнотерриториальные единицы в Риме. Трибунат — высший орган власти, состоящий из ста человек, одобряющий либо отвергающий законопроект (своеобразный орган конституционного надзора). Тунгин — должностное лицо, организатор судопроизводства. У зуфрукт — институт вещного права, наследственная аренда с широкими правами узуфруктария — передача по наследству и т.п. Ф елония — тяжкое уголовное преступление, за которое наряду с основным наказанием (смертная казнь, тюремное заключение и т.д.) полагалась конфискация имущества как дополнительное наказание. Фельены — название политической партии, доминирующей в период конституционной монархии. Фолькленд — участок общинной земли, находящийся во владении той или иной крестьянской семьи и ограниченный для оборота. Х адд — общее название наиболее тяжких преступлений в шариате. Хайратония — голосование в народном собрании посредством поднятия рук. Хаумс — паломничество к святым местам, одна из главных обязанностей правоверного. Хиджаз — священные для мусульман земли, родина пророка Мухаммеда. Ц ивильный лист — жалование, ежегодно устанавливаемое парламентом королю. Ч андалы, парии — представители презренных «неприкасаемых» каст. Чиншевики и аллодисты — категории германского крестьянства. Ш ериф — представитель королевской власти в графстве с военными и полицейскими функциями. 274 Э кспатриация — возвращение бывших негров — рабов на их историческую родину (в Африку). Эмансипация — обряд освобождения сына из-под отцовской власти (мнимая продажа в рабство). Эмират — высшая светская власть халифа. Эпоха грюндерства — эпоха экономического подъема в Германии, последовавшая за созданием Германской империи в 1871 г. (образование множества новых предприятий). Эрл — благородный человек, представитель англо-саксонской родовой аристократии. Юнкер — помещик в Пруссии. «Билль об опале» — решение высшей палаты английского парламента, приговор тому или иному должностному лицу. «Гербовый сбор» — налог, введенный британским правительством, вызвавший особое недовольство жителей североамериканских колоний. «Лига нейтральных» — объединения европейских государств, оказывающих помощь восставшим колониям в их борьбе за независимость. «Разложить табличку» — изменить по согласованию сторон какое-либо условие договора. «Реконструкция Юга» — комплекс мероприятий по созданию федеративного государства. «Свиной кодекс» — одно из названий Lex Sa lica (в тексте много статей посвящено ответственности за кражу свиней). «Уйти к судьбе» — умереть. «Черный кабинет» — специальное учреждение в период абсолютизма, контролирующее переписку частных лиц (цензура). 275 «Щитовые деньги» — налог в пользу короля, своеобразные «отступные» от военной службы. Code civil — первоначальное название Кодекса Наполеона (гражданский кодекс). Res mancipt — наиболее важные для раннего Рима средства производства (земля, рабочий скот, рабы). Rex — титул верховного правителя царского Рима (от Ромула до Тарквиния Гордого). SPQR — «Сенат и народ римский» (аббревиатура, с которой начинались официальные документы в Риме). 276 СПИСОК рекомендованной ЛИТЕРАТУРЫ Основная литература Иванов, А. А. История государства и права зарубежных стран: учеб. пособие для студентов вузов, обуч. по спец. 030501 «Юриспруденция»/ А. А. Иванов. — М.: ЮНИТИ, 2010. — 343 с. История государства и права зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки и по специальности 021100 «Юриспруденция»/ ред. К. И. Батыр. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2011. — 576 с. Косарев, А. И. История государства и права зарубежных стран / А. И. Косарев. — 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2012. — 376 с. Прудников, М. Н. История государства и права зарубежных стран / М. Н. Прудников. — М.: Юнити-Дана, 2013. — 368 с. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 т. / под ред. К. И. Батыра — М.: Проспект, 2013. — 520 с. Дополнительная литература Абрамов, П. В. Правовые режимы социального государства в зарубежных странах / Павел Васильевич Абрамов; рец. А. Е. Епифанов. — (Диссертационные исследования) // Закон и право. — 2013. — № 3. — С. 37-39. Бердникова, С. А. Гражданский кодекс Франции 1804 г.: учеб. пособие/ С. А. Бердникова; Краснояр. гос. ун-т, Каф. истории гос-ва и права. — Красноярск: Изд-во КГУ, 2002. — 125 с. Берман, Г. Д. Западная традиция права: эпоха формирования: пер. с англ. Г. Д. Берман. — 2-изд. — М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М: Норма, 1998. — 624 с. Волосникова, Л. М. У истоков парламентского права: (Процедуры и обычаи английского парламента в XVI в.) Л. М. Волосникова // Российский юридический журнал. — 2000. — № 4. — С. 136-139. Всеобщая история государства и права: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция». — М.: Былина, 2000. — 496 с. 277 Демина, Е. С. Дискуссии о внедрении английского права в правовую систему Шотландии в XVII-XVIII веках / Е. С. Демина. — (Из истории права) // Современное право. — 2013. — № 1. — С. 151153. Деханов, С. А. Организация института адвокатуры в Средние века (на примере Германии, Италии, Швейцарии) / С. А. Деханов // История государства и права. — 2005. — № 9. — С. 34-38. Захарова, М. В. Развитие нормативного элемента французской правовой системы в XX в. / Захарова М. В. // История государства и права. — 2011. — № 16. — С. 32-35. Иванов, В. В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 г. и Конституции Франции 1791 г.: Сравнительный анализ / В.В. Иванов // Государство и право. — 2000. — № 12. — С. 80-84. История государства и права зарубежных стран: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция»: Т. 1: Древний мир и Средние века / ред. Н. А. Крашенинникова, О. А. Жидков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2009. — 720 с. История государства и права зарубежных стран: учеб. пособие для студентов вузов, обуч. по спец. (030501) «Юриспруденция»/ ред. Н. В. Михайлова, А. А. Иванов. — М.: Юнити-Дана, 2009. — 279 с. Кеннигсбергер, Г. Средневековая Европа: 400-1500 годы: пер. с англ. / Г. Кеннигсбергер. — М.: Весь мир, 2001. — 384 с. Косарев, А. И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А. И. Косарев. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. — 464 с. Крашенинникова, Н. А. Великая хартия вольностей 1215 г.: (Современная интерпретация) Н.А. Крашенинникова // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. — 2002. — № 3. — С. 86-107. Лабуле, Э. История Соединенных Штатов: История конституции Соединенных Штатов Америки / Лабуле, Эдуард // пер. с 3-го изд. — СПб.: Тип. Хана; М., 1870. — 422 с. Михайлов, П. Л. Суд присяжных во Франции: становление, развитие и трансформация / П. Л. Михайлов. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — 428 с. Насибуллин, Р. А. Очерки истории зарубежного права: учеб. пособие для вузов / Р. А. Насибуллин. — Екатеринбург: Полиграфист, Ч. 2. 2002. — 334 с. 278 Неусыхин, А. И. Проблемы европейского феодализма: избранные труды / А. И. Неусыхин. — М.: Наука, 1974. — 538 с. Омельченко, О. А. Всеобщая история государства и права: учебник для вузов по спец. и напр. «Юриспруденция»/ О. А. Омельченко. — 3-е изд. — М.: ТОН, 2000. Т. 2. — 496 с. Севастьянов, А. В. История государства и права зарубежных стран: в вопросах и ответах: учеб. пособие / А. В. Севастьянов. — М.: Проспект, 2010. — 144 с. Становление и развитие правовой системы в России и за рубежом (1880–1980): библиогр. указ./ Байкал. гос. ун-т экономики и права, Науч. б-ка; сост. А. В. Боровлева [и др.]. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. — 140 с. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т.: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. 021100 «Юриспруденция» / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. — Т. 1: Древний мир и Средние века/ сост. О. Л. Лысенко. — М.: Норма, 2009. — 816 с. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т.: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. 021100 «Юриспруденция»/ отв. ред. Н. А. Крашенинникова. — Т. 2: Современное государство и право. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. — 672 с. Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права: учебник / З. М. Черниловский. — М.: Юристъ, 1996. — 575 с. 279 Учебное издание Марианна Шамильевна Альмухаметова, Алексей Валерьевич Кузнецов ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Учебное пособие Редактор Технический редактор Компьютерная верстка Печать электрографическая Печать офсетная Н. П. Дементьева Н. Г. Яковенко И. А. Штоль А. В. Башкиров, С. Г. Выходцева В. В. Торопов, С. Г. Наумов Подписано в печать 14.07.2014. Тираж 105 экз. Объем 17,5 усл. печ. л. Формат 6084/16. Заказ 439. Издательство Тюменского государственного университета 625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10 Тел./факс: (3452) 45-56-60, 46-27-32 E-mail: izdatelstvo@utmn.ru

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫх СТРАН ФГБОУ ВПО ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Products

Support

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫх СТРАН ФГБОУ ВПО ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Add this document to collection(s)

Add this document to saved

Suggest us how to improve StudyLib