Роль Генеральных кортесов в системе органов власти Испании

демократическими лидерами. Эти события получили название «Бархатной»
революции.
Таким образом, диссидентская деятельность Вацлава Гавела начинается
с Пражской весны. Одним из важных событий проявления гражданского общества в Чехословакии было подписание «Хартии-77», в котором непосредственное участие принял сам Вацлав Гавел. До «Бархатной» революции он
обрел популярность как в Чехословакии, так и за ее пределами, что не позволило компартии помешать ему принять участие в «Бархатной» революции.
Литература
1. Tributes for 'great European' Vaclav Havel // BBC News [Электронный
ресурс]. — 2011. — Режим доступа : http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-16237209. — Дата доступа : 10.03.2012.
2. Мелещенко, Т. В. Вацлав Гавел і його роль у державотворчих процесах
Чехословаччини: дис. канд. іст. наук : 07.00.02 / Т. В. Мелещенко ; керівник роботи Т. В. Ладиченко ; НПУ ім. М. П. Драгоманова. — К., 2010. — 211 с.
3. Киссинджер, Г. Дипломатия / Г. Киссиндджер ; пер. с англ. В. В. Львова ;
послесл. Г. А. Арбатова. — М., 1997. — 848 с.
Роль Генеральных кортесов
в системе органов власти Испании
Борцов Б. М., студ. III к. БГУ,
науч. рук. Вашкевич А. Е., канд. юрид. наук, доц.
Парламент любой страны составляет законодательную ветвь власти и таким образом занимает важное место в системе государственной власти. Испанское государство еще 37 лет назад было авторитарным и уже на данный
момент является признанным демократическим государством, в связи с этим
важно исследовать особенности правового статуса парламента как одного из
гарантов демократии и органа, осуществляющего законодательную власть,
а также его опыт во взаимодействии с другими органами власти. В то же
время Республика Беларусь является сравнительно молодым государством,
ставящим целью построение демократии, поэтому важно исследовать роль
парламента в демократическом государстве, которое завершило процесс перехода к демократии.
Испанский парламент — основной демократический компонент современного политического режима, символизирующий отрицание авторитарных порядков. В общественном мнении Испании парламент оценивается как
третья по степени важности сила, которую превосходят только правительство и монархия [1, с. 50].
17
Генеральные кортесы, состоящие из нижней палаты — Конгресса депутатов и верхней — Сената, согласно статье 66 Конституции, осуществляют
взаимодействие с органами власти, участвуют в финансовой системе государства и выполняют другие функции, предусмотренные Конституцией.
После каждых выборов Конгресса депутатов и в других случаях, предусмотренных Конституцией (например, после роспуска этой палаты), король
после консультаций с представителями политических фракций, имеющих
парламентское представительство, через посредство Председателя Конгресса депутатов предлагает кандидатуру на пост Председателя правительства,
которую одобряет Конгресс депутатов.
Формами контроля Конгресса депутатов за деятельностью правительства являются запросы, интерпелляции, голосование о доверии, резолюции
порицания, комиссии по расследованию [2]. Самой важной формой контроля являются резолюции. Если Конгресс утверждает резолюцию порицания,
правительство подает королю заявление об отставке.
Стоит отметить, что парламент служит школой подготовки кадров для
правительства. Работа в нем позволяет политикам обрести соответствующую подготовку, общественную известность и признание.
В отношении испанской монархии можно отметить, что Генеральные
кортесы не принимают участия в назначении главы государства. Королевский престол переходит наследникам Хуана Карлоса I Бурбона. При отсутствии наследников Генеральные кортесы имеют право распоряжаться короной в форме, в наибольшей мере отвечающей интересам Испании [2].
Генеральные кортесы взаимодействуют также с правоохранительными
и судебными органами. Так, кортесам подотчетен народный защитник, избираемый ими. Миссия народного защитника — «охрана прав граждан»
[1, с. 49]. В этих целях он может осуществлять контроль за деятельностью
администрации: проводить расследования, выяснять существо актов и резолюций администрации в отношении граждан, побуждать администрацию к
изменению или аннулированию этих актов и резолюций [2].
Генеральные кортесы принимают участие в формировании Главного совета судебной власти — органа управления судебной системой. Этот орган
из 21 члена включает восемь назначаемых королем по предложению Конгресса депутатов (четыре) и Сената (также четыре). Кроме того, в Конституционный суд из 12 членов назначаются королем четыре члена по предложению Конгресса, утверждаемому 3/4 его членов, и четыре — по предложению
Сената, утверждаемому таким же большинством [3].
Хотя в целом стоит заметить: в Испании, как и в других странах ЕС, законодательная власть теряет позиции, в то время как исполнительная, напротив, усиливается. Во всех случаях ослабление влияния национальных
парламентов объясняется тем, что решения в ЕС принимаются Европейским
18
советом (его образуют главы правительств стран-членов) и Советом министров (в его состав входят представители правительств стран-членов). Таким
образом, в распоряжении кортесов остаются лишь очень ограниченные возможности влиять на процесс принятия решений в Союзе: они выступают
не самостоятельно, а как представители испанского правительства [1, с. 50].
Подводя итог, отметим, что Генеральные кортесы обладают весомыми
рычагами воздействия на правительство, участвуют в формировании судебных и исполнительных органов. Однако современные тенденции, связанные
с присоединением страны к ЕС, влияют на утрату позиций парламента относительно исполнительной власти и делают Генеральные конгрессы третьей
силой в системе государственной власти.
Литература
1. Современная Испания / Российская академия наук, Институт научной информации по общественным наукам. — М., 2003. — С.143.
2. Лекции по конституционному праву Испании / Leonardo Álvarez Álvarez//
Университет Овьедо [Электронный ресурс]. — 2012. — Режим доступа : http://
ocw.uniovi.es/course/view.php?id=33. — Дата доступа : 18.03.2012.
3. Генеральные кортесы: составы, функции, полномочия Конгресса депутатов и Сената / S.L. Andujar // Научный центр [Электронный ресурс]. — 2012. —
Режим доступа : www.opositas.com/temario/tema-age.pdf. — Дата доступа:
18.03.2012.
ЮНЕСКО и образование
Бровко Е. Н., студ. IV к. БГУ,
науч. рук. Свилас С. Ф., канд. ист. наук, доц.
В системе Организации Объединенных Наций ЮНЕСКО представляет
собой основную арену сотрудничества в области образования. В соответствии с концепцией ЮНЕСКО образование понимается как непрерывный
процесс формирования личности и воспитания человека от его рождения
до конца жизни [1, с. 153]. Приоритет образования определен Уставом
ЮНЕСКО, а также такими международными документами, как Всеобщая
декларация прав человека (1948 г.), Конвенция о дискриминации в образовании (1960 г.), Конвенция по правам ребенка (1989 г.).
Одной из основных задач организации является поощрение развития народного образования и распространения культуры, сотрудничество между
народами в целях постепенного осуществления идеала доступности образования для всех, независимо от расы, пола или каких-либо социально-экономических различий [2].
19