Document 2032889

Annotation
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы,
предусмотренныегосударственнымобразовательнымстандартомиучебнойпрограммойпо
дисциплине«Историягосударстваиправазарубежныхстран».
Книгапозволитбыстрополучитьосновныезнанияпопредмету,повторитьпройденный
материал,атакжекачественноподготовитьсяиуспешносдатьзачетиэкзамен.
Рекомендуетсявсемизучающимисдающимдисциплину«Историягосударстваиправа
зарубежныхстран»ввысшихисреднихучебныхзаведениях.
Историягосударстваиправазарубежныхстран:
1.
ДРЕВНИЙ
ЕГИПЕТ:
ПЕРИОДИЗАЦИЯ
ИСТОРИИ,
СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯ
2.РАННИЕГОРОДА-ГОСУДАРСТВАМЕСОПОТАМИИ
3.ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТРОЙДРЕВНЕЙВАВИЛОНИИПРИХАММУРАПИ
4.ДРЕВНЕИНДИЙСКОЕГОСУДАРСТВО
5.ДРЕВНЕКИТАЙСКОЕГОСУДАРСТВО
6.ОБЩИЕХАРАКТЕРИСТИКИДРЕВНЕВОСТОЧНОГОПРАВА
7.ДРЕВНЕВАВИЛОНСКОЕПРАВО.ЗАКОНЫЦАРЯХАММУРАПИ
8.ТРАДИЦИОННОЕПРАВОИНДИИ
9.ДРЕВНЕГРЕЧЕСКИЙПОЛИС
10.ЭТАПЫРАЗВИТИЯАФИНСКОЙДЕМОКРАТИИ
11.СИСТЕМАГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯВАФИНАХ
12.СИСТЕМАГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯВСПАРТЕ
13. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ДРЕВНЕРИМСКОГО ГОСУДАРСТВА И УТВЕРЖДЕНИЕ
РЕСПУБЛИКИ
14. РАСЦВЕТ И УПАДОК РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В
ДРЕВНЕМРИМЕ
15.ПРИНЦИПАТИДОМИНАТ
16. ЭТАПЫ ИСТОРИИ ДРЕВНЕРИМСКОГО ПРАВА, РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЕГО
ИСТОЧНИКОВ
17.ЗАКОНЫXIIТАБЛИЦ
18.КОДИФИКАЦИЯЮСТИНИАНА
19. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СРЕДНЕВЕКОВЫХ ЕВРОПЕЙСКИХ
ГОСУДАРСТВ
20. РАННЕФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО ФРАНКОВ. РЕФОРМЫ КАРЛА
МАРТЕЛЛА
21.СЕНЬОРИАЛЬНАЯМОНАРХИЯВОФРАНЦИИ(IX–XIIвв.)
22. СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИИ ВО ФРАНЦИИ.
ГЕНЕРАЛЬНЫЕШТАТЫ
23.АБСОЛЮТНАЯМОНАРХИЯВОФРАНЦИИВXVI–XVIIIвв.
24.РАННЕФЕОДАЛЬНАЯМОНАРХИЯВГЕРМАНИИ(X–XIIвв.)
25. ГЕРМАНСКАЯ СОСЛОВНО– ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ.
ПОЛИТИЧЕСКАЯДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯГЕРМАНСКОЙИМПЕРИИ
26.
РАННЕФЕОДАЛЬНЫЕ
АНГЛОСАКСОНСКИЕ
ГОСУДАРСТВА.
НОРМАННСКОЕЗАВОЕВАНИЕXIв.
27.ВЕЛИКАЯХАРТИЯВОЛЬНОСТЕЙ1215г.ИАНГЛИЙСКИЙПАРЛАМЕНТ
28.ОСОБЕННОСТИАНГЛИЙСКОГОАБСОЛЮТИЗМА
29.ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТРОЙВИЗАНТИИ
30. ПРАВО РАННЕФЕОДАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ ЕВРОПЫ. САЛИЧЕСКАЯ
ПРАВДА(Vв.)
31.ИСТОЧНИКИФЕОДАЛЬНОГОФРАНЦУЗСКОГОПРАВА.КУТЮМЫБОВЕЗИ
32.ЭВОЛЮЦИЯИСТОЧНИКОВФЕОДАЛЬНОГОГЕРМАНСКОГОПРАВА
33. ФЕОДАЛЬНОЕ АНГЛИЙСКОЕ ПРАВО. ОБЩЕЕ ПРАВО И ПРАВО
СПРАВЕДЛИВОСТИ.СТАТУТЫИСУДЕБНЫЕПРЕЦЕДЕНТЫ
34.ВИЗАНТИЙСКОЕПРАВОВVII–VIIIвв.
35.ВИЗАНТИЙСКОЕПРАВОВIX–Xвв.
36. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЯПОНСКОГО ФЕОДАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА
37.СЕГУНАТ(XII–XIXвв.)
38.ИСЛАМСКАЯТЕОКРАТИЧЕСКАЯМОНАРХИЯ.АРАБСКИЙХАЛИФАТ
39.ИСТОЧНИКИяпонскогоСРЕДНЕВЕКОВОГОПРАВА
40.МУСУЛЬМАНСКОЕПРАВО
41.БУРЖУАЗНАЯРЕВОЛЮЦИЯВАНГЛИИ
42. АНГЛИЙСКИЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ КОНЦА XVII – НАЧАЛА
XVIIIвв.
43. РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ
СИСТЕМАВXVIII–XIXвв.
44. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В АНГЛИИ XIX в. И ЧАРТИСТСКОЕ
ДВИЖЕНИЕ
45.РАЗВИТИЕАНГЛИЙСКОГОПРАВАВXVII–XXвв.
46. РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ АНГЛИЙСКОГО ПРАВА В XVII–
XXвв.
47. АКТ О ПАРЛАМЕНТЕ 1911 г. ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В
АНГЛИИВXXв.
48.
ФРАНЦУЗСКАЯ
БУРЖУАЗНАЯ
РЕВОЛЮЦИЯ
XVIII
в.
И
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОЕЕОСНОВНЫХЭТАПОВ
49. ВЛИЯНИЕ БУРЖУАЗНОЙ РЕВОЛЮЦИИ XVIII в. НА РАЗВИТИЕ
ФРАНЦУЗСКОГОПРАВА
50.ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТРОЙПЕРВОЙИМПЕРИИ
51.ЛЕГИТИМНАЯМОНАРХИЯ:ХАРТИЯ1814г.
52.ИЮЛЬСКАЯМОНАРХИЯ:ХАРТИЯ1830г.
53.ВТОРАЯРЕСПУБЛИКА.КОНСТИТУЦИЯ1848г.
54.ВТОРАЯИМПЕРИЯ.КОНСТИТУЦИЯ1852г.
55.КОНСТИТУЦИОННЫЕЗАКОНЫТРЕТЬЕЙИМПЕРИИ1875г.
56. ПАДЕНИЕ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ. РЕЖИМ ВИШИ. ДВИЖЕНИЕ
СОПРОТИВЛЕНИЯ
57.УСТАНОВЛЕНИЕЧЕТВЕРТОЙРЕСПУБЛИКИ.КОНСТИТУЦИЯ1946г.
58. УСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ
1958г.
59.РЕЙНСКИЙСОЮЗ1806г.ГЕРМАНСКИЙСОЮЗ1815г.
60.ФРАНКФУРТСКАЯКОНСТИТУЦИЯ1849г.КОНСТИТУЦИЯПРУССИИ1850г
61. СОЗДАНИЕ СЕВЕРО-ГЕРМАНСКОГО СОЮЗА 1866 г. ОБРАЗОВАНИЕ
ГЕРМАНСКОЙИМПЕРИИИЕЕКОНСТИТУЦИЯ1871г
62. ГЕРМАНСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В XIX–XX вв. ГЕРМАНСКОЕ
ГРАЖДАНСКОЕУЛОЖЕНИЕ
63.ПАДЕНИЕКАЙЗЕРОВСКОЙГЕРМАНСКОЙИМПЕРИИВ1918г
64.ВЕЙМАРСКАЯКОНСТИТУЦИЯ1919г
65.КРИЗИСВЕЙМАРСКОЙРЕСПУБЛИКИ
66.ОБРАЗОВАНИЕФРГ.КОНСТИТУЦИЯ1949г
67. КРАХ ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИИ. ПОТСДАМСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ. ГДР И
ФРГ
68. РАЗВИТИЕ ГЕРМАНСКОГО ПРАВА В XX в. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ В
1990г.
69.ОБЪЕДИНЕНИЕИТАЛИИВ1870г.
70.ИТАЛЬЯНСКАЯФАШИСТСКАЯДИКТАТУРАИЕЕКРАХ
71.КОНСТИТУЦИЯИТАЛИИ1947г.
72. БОРЬБА СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЙ ПРОТИВ АНГЛИИ И
ДЕКЛАРАЦИЯНЕЗАВИСИМОСТИ1776г.
73. СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ 1781 г. АМЕРИКАНСКАЯ ФЕДЕРАЛИЗАЦИЯ И
КОНСТИТУЦИЯСША1787г.
74.БИЛЛЬОПРАВАХ–ПЕРВЫЕ10ПОПРАВОКККОНСТИТУЦИИСША
75.ГРАЖДАНСКАЯВОЙНА1861–1865гг.XIII–XVПОПРАВКИ
76.ВЕЛИКАЯДЕПРЕССИЯ1929–1933гг.ИНОВЫЙКУРСФ.РУЗВЕЛЬТА
77. АМЕРИКАНСКОЕ ПРАВО ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX в. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО.АНТИТРЕСТОВСКОЕИТРУДОВОЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
78. РЕВОЛЮЦИЯ МЭЙДЗИ В ЯПОНИИ. КОНСТИТУЦИЯ 1889 г. И
УТВЕРЖДЕНИЕМОНАРХИИ
79.КАПИТУЛЯЦИЯЯПОНИИ.КОНСТИТУЦИЯЯПОНИИ1947г.
Историягосударстваиправазарубежныхстран:
Шпаргалка
1.ДРЕВНИЙЕГИПЕТ:ПЕРИОДИЗАЦИЯ
ИСТОРИИ,СИСТЕМАГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ВозникновениегосударственностивДревнемЕгиптеначалосьвVтысячелетиидон.э.
в результате разложения родового общества, с выделением родовой знати (старейшин и
вождей)ипоследующимпоявлениемрабства.
В этот период появляется несколько десятков государственноподобных образований –
номов которые после долгих войн составили Верхний Египет и Нижний Египет, а затем
объединились в одно централизованное государство. Это было вызвано нарастающим
расслоением классового строя и необходимостью централизованного руководства
ирригационнойсистемой.
Периодыисториидревнеегипетскойгосударственности:
1.Раннеецарство(ВерхнийиНижнийЕгипет;около3100–2800дон.э.).
2. Древнее царство (время первой ярко выраженной централизации Древнего Египта,
около2800–2250дон.э.).
3.Среднеецарство(около2050–1700дон.э.)
4. Новое царство (вначале Древний Египет – самостоятельная империя, позже
становитсяпровинциейРимскогогосударства,1575н.э.–Iв.дон.э.).
Форма древнеегипетского государства на всех этапах его развития – восточная
деспотия.Вся полнота власти сконцентрирована у фараона (в истории Древнего Египта –
30 династий фараонов) Характерная черта деспотии – религиозный культ главы
государства. Но фараон, принимая решения руководствовался интересами жреческой,
военнойислужилойзнати.Ближайшийпомощникфараонаназывался«визирь»ичислился
главой бюрократического аппарата, состоявшего из чиновников-писцов. Визирь
непосредственно, от имени фараона, руководил государственным управлением,
судопроизводством, военными силами. Сначала войско ограничивалось только личной
охраной фараона. В случае войны войско комплектовалось по рекрутской системе, после
изгнания гексов появляется регулярное войско на колесницах. Во времена Нового царства
наблюдаетсяинтенсивноеразвитиенаемныхвойск.
Главы органов местной власти назывались номархами, они обладали высшей
судебнойиадминистративнойвластью,отвечалитакжезасборналогов.
Судопроизводство осуществлялось коллегиально В период Нового царства был
учрежден центральный суд, который состоял из 30 судей (знатные граждане разных
городов). Существовали также храмовые суды, в состав которых входили жрецы. Однако
высшейсудебнойинстанциейбылфараон.
Низшиморганомуправленияявлялисьсельскиеобщины.
2.РАННИЕГОРОДА-ГОСУДАРСТВА
МЕСОПОТАМИИ
Первые го рода-государства, в управлении которых участвовало народное собрание,
появились именно в Месопотамии еще пять тысяч лет назад. Считается что это и были
первыегородаипервыегосударствависторииЗемли.Возниклановая,принципиальноиная
формачеловеческогообщежития,поописаниюГ.Чайлда–«местососредоточениялюдей,
извлекающих средства к существованию не непосредственно из охоты, рыболовства или
сельского хозяйства, а из ремесла, торговли и других занятий». Возникли властные
институтыиторговля.
Знаменитый шумерологС.Крамер,правда,немного преувеличивал,называя«собрание
мужчин города Урука», описанное в поэме о Гильгамеше, «первым парламентом», ибо,
строго говоря, парламент есть форма представительного, а не прямого народоправства,
какимявлялисьнародныесобраниявдревнешумерскихгородах.
Разумеется, не все шумерские города имели народные собрания. Некоторые
управлялись царями безо всякой оглядки на мнение граждан. Некоторые тираны, как
Урукагина, захватив власть у предыдущих тиранов, утверждали, что они «искоренили
рабствоиводворилисвободу».
Как и большинство других политических режимов, ранние городские демократии в
шумерских городах возникали не по экономической или политической, а по военной
необходимости. Они зарождались там где основой войска продолжало оставаться
вооруженноепешееополчениесвободныхлюдей.Бытьгражданиномиприниматьучастиев
народномсобранииозначалобытьвоином.Кактольконадсвободнымнародомвозвышалась
группа привилегированных воинов (всадники или люди на колесницах, имевшие
вооружение, слишком дорогое для простого человека), строй начинал приближаться к
аристократическому. Как только правитель города набирал свое личное войско из лично
обязанныхемулюдей,купленныхимрабовилипростонаемников,онпревращалсявтирана.
3.ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТРОЙДРЕВНЕЙ
ВАВИЛОНИИПРИХАММУРАПИ
В Древней Вавилонии при известном царе-законодателе Хаммурапи сохранился
общинный строй, что было обусловлено ирригационной системой земледелия,
поддержание которой требовало серьезных совместных усилий. Государство в лице царя
быловерховнымсобственникомводыиуправляющимирригационныхсистем.
По форме государственного устройства древневавилонское государство было
относительно централизованным, а по форме правления являлось древневосточной
деспотией.
Вместе с тем фактически власть царя не была полностью абсолютной, он был
вынужден считаться с богатой торговой знатью. Царь был верховным руководителем
религиозногокульта.
Центром административного управления являлся царский дворец, чиновники,
ведавшиедворцовымхозяйством,являлисьодновременновысшимидолжностнымилицами
государства и руководили государственными делами. Высшим царским чиновником был
управительцарскогодворца(нубанда).Воднымхозяйствомведал«управительреки».
Государствобылоразделенонаобласти,воглавекоторыхстоялицарскиенаместники.
ПриХаммурапибылоназначенодваглавныхнаместника–насеверевгородеСиппарина
югевгородеЛаре.
В древневавилонском государстве сохранились органы общинного управления
(общинный совет, его глава – рабианум – назначался царем). Функции общинного совета
быливесьмаобширнымиОбщинавотдельныхслучаяхнеслаколлективнуюответственность
запреступления,совершенныеотдельнымобщинником.
Царь и царские чиновники одновременно ведали и административными, и судебными
делами. Высшим судьей был царь, являвшийся высшей инстанцией при рассмотрении
гражданскихиуголовныхделатакжеобладавшийправомпомилованияпреступников.
Судебными
функциями
обладали
также
наместники
и
рабианумы,
председательствовавшие в судебных коллегиях. В большинстве городов судебные функции
осуществляли«царскиесудьи»,вместестемХаммураписохранилхрамовыесуды.
4.ДРЕВНЕИНДИЙСКОЕГОСУДАРСТВО
I период – разложение первобытно-общинного строя и образование отдельных
рабовладельческихгосударств(втораяполовинавтороготысячелетиядон.э.).
II период – рабовладельческие государства в долинах Инда и Ганга (первая половина
первоготысячелетиядон.э.).
IIIпериод–централизованноегосударствоМаурьев(IV–IIвв.дон.э.).
IV период – кризис индийского рабовладельческого общества и утверждение
феодальнойсистемыхозяйства(IIв.дон.э.–IVв.н.э.).
VвторгшихсявовторомтысячелетиивИндостанариев,разрушившихсуществовавшую
на севере полуострова Хараппскую цивилизацию, еще существовал родовой строй,
основнойячейкойкоторогобылродовойсоюз–гана.Основнымзанятиемариевпродолжало
оставаться скотоводство, однако под влиянием коренного населения они перешли к
оседлому образу жизни и стали земледельцами. Этот переход ускорил процесс
имущественной дифференциации у ариев. Со временем на смену общине, основанной на
кровном родстве, пришла сельская (соседская) община, в которую вошло
ассимилированное местное население. Сельская община оказала большое влияние на
общественныйигосударственныйстройДревнейИндии.
Зависимость отдельного человека от общины охватывала все основные стороны его
жизни. Община наделяла семьи землей и облагала их определенными повинностями,
выполнениекоторыхбылообязательным.
Дальнейшее развитие ремесла и земледелия привело к разделению труда в общинах.
Созданиеоросительныхсистемпотребовалоприменениязначительногоколичестварабочих
рук,поэтомувоеннопленныхсталиобращатьврабов.
Своеобразие общественного строя Древней Индии определялось системой варн и
первоначально относительно неразвитой формой рабовладения. Варны как социальные
группыиндийскогообществавозникливпериодокончательногоразложенияродовогостроя.
Онисложилиськакзамкнутыесоциальныегруппы.Началоихобразованиябылоположено
отделением завоевателей-ариев от покоренного местного населения. Сельская община,
занявшаяместоганы.распаласьначетырегруппы:первыедвесостоялиизлиц,незанятыхв
процессе производства (жрецы-брахманы и кшатрии, воины и управители), а в другие две
входилисвободныеобщинники,земледельцыискотоводы,купеческоесословие(вайшьи)и
зависимыепредставителипокоренныхплемен(шудры).Внаиболеебесправномположении
находилисьлица,невходившиениводнуизварн(«неприкасаемые»).Основнымисточником
рабствабылвоенныйплен.
Наивысшего расцвета древнеиндийское государство достигло при империи Маурьев, в
период правления Ашоки (около 273–232 до н. э.), когда завершилось объединение
индийскихгосударстввединуюрабовладельческуюмонархию.
После смерти Ашоки единое государство в результате относительно слабых
экономических связей между его различными частями распалось и образовалось большое
числосамостоятельныхгосударств.
Во 11-1 вв. до н. э. кризис рабовладельческого хозяйства углубился. Наблюдается
развитие феодальных отношений. В IV в. на территории Индии возникло огромное
государствоГуптов.
5.ДРЕВНЕКИТАЙСКОЕГОСУДАРСТВО
К концу третьего тысячелетия до н. э. население Китая перешло к оседлому образу
жизни. Основными занятиями стали земледелие, скотоводство и ремесло. Выделяется
родоплеменная и военно-дружинная знать, которая начала сосредотачивать в своих руках
средства производства и основные богатства. В это же время сложились необходимые
предпосылкидлявозникновениярабства.ВэпохуШанраннеедревнекитайскоегосударство
представляло собой совокупность большого количества общинных коллективов со своими
вождями-правителями (чжухоу), обязанных присылать ко двору центрального правителя
(ванна)дань.
Вовторойполовиневтороготысячелетиядон.э.изобщеймассынаселениявыделилась
привилегированная верхушка, включавшая правителя, его родичей и приближенных,
высших жрецов и чиновников. Верхушка Китая в период Чжоу была представлена
наследственной аристократией. Сильный удар был нанесен потомственной аристократии
преобразованиями Шан Яна. Он ввел новое положение о рангах знатности: ранги
присваивались уже не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед
правителем. Со временем на первое место выдвигается новая знать – имущественная
военная, торгово-ростовщическая, которая отчасти оттесняет старую потомственную
аристократию.
На противоположном полюсе социальной структуры древнекитайского общества
находилисьрабы.Первоначальнорабамистановилисьвоеннопленные,затемразорившиеся
крестьяне-общинники вместе с женами и детьми, бездомные. Рабов можно было менять,
покупатьипродавать.ОсобенноширокиеразмерыпринялаработорговляприЦинь(221–207
дон.э.).ВместестемврабовладельческомКитаесохранялсяивесьмазначительныйслой
свободныхобщинников.
НапротяжениивсейисториирабовладельческогоКитаясуществоваламонархическая
форма правления. Зарождается идея неограниченной власти правителя – вана. Ван
называет себя «единственным и первым человеком». Утверждение династии Цинь резко
усиливает могущество верховного правителя. Древнекитайская монархия была
наследственной и по форме являлась типичной восточной деспотией. В руках вана
находился обширный и разветвленный аппарат управления. Должностные лица
подразделялись по их функциям на три категории: гражданские, помогающие вану в
различных видах административной деятельности; военные; всевозможные советники и
прорицатели. Непосредственное управление государством осуществлялось высшими
чиновниками,подчиняющимисянепосредственновану.
Низшей административной единицей на всем протяжении истории
рабовладельческого древнекитайского государства оставалась сельская территориальная
община,имевшаясвоиорганысамоуправления.
Суд в Древнем Китае не был отделен от государственной администрации. Судебные
функциивыполнялимногочисленныепредставителигосударственногоаппарата.Верховным
судьей являлся ван. С образованием империи Цинь была введена должность окружного
судьи.Окружномусудьеподчинялсяособыйуездныйчиновник,введениекоторогобыливсе
местныетюрьмы.
6.ОБЩИЕХАРАКТЕРИСТИКИ
ДРЕВНЕВОСТОЧНОГОПРАВА
Длядревневосточногоправахарактерныследующиеособенности:
1. Сословное неравенство, т. е. неравный политико-правовой статус личности от
рождения,чтохарактернодляправааграрногообществавообще.
2. Наличие института рабовладения, т. е. существование в обществе людей,
являющихся не субъектами, а объектами права. Значительны были элементы
патриархального рабства, коллективного рабовладения; рабы в основном являлись
работникамиподомашнемухозяйству.
3. Наибольшую экономическую ценность представляла земля (как и в любом
аграрном обществе). Особенно на начальном этапе, когда была слабо развита частная
собственность,аосновнымисубъектамиземлевладениябылигосударство,храмы,общины.
4. В правовой сфере существует неразрывная связь права (и морали) с религией.
Жреческие корпорации даже впрямую участвовали в выработке правовых норм. Жрецы
такжебылипервымидревневосточнымиюристами(например,древнеиндийскиебрахманы).
5.Особенностиформправа.Небылопредставленияоботрасляхправа,делениеправа
начастноеипубличноебылооткрытотолькодревнеримскимиюристами.Структуранормы
права не была выявлена теоретически, однако на практике нормы права (например, в
законахХаммурапи)строилисьпосовременнойсхеме«гипотеза–диспозиция–санкция».
Правовые нормы были казуистичны, т. е. предельно детализированы, что было вызвано
низкимуровнемюридическойтехники.Источникидревневосточногоправа:
1.Правовойобычай(древнейшийиисторическипервыйисточникправа).
2.Судебнаяпрактика(отдельныесудебныерешения,заполняющиепробелыобычного
права)
3. Законы (систематическая запись правовых обычаев и судебных прецедентов),
первые древние кодификации датированы концом третьего – началом второго тысячелетия
до н. э. (например. Законник Хаммурапи в Месопотамии). Законодательство также было
казуистично,чтонеисключало,однако,полногоотсутствиянеобходимыхправовыхнормпо
довольноважнымобщественнымвопросам.
4. Церковные нормы (в частности, локального значения). Так, в Месопотамии
религиозныенормыбылиспециальновынесенызапределыКодексаХаммурапи.
7.ДРЕВНЕВАВИЛОНСКОЕПРАВО.ЗАКОНЫ
ЦАРЯХАММУРАПИ
Важнейшим памятником древневавилонского права являются законы Хаммурапи
(XVIII в. до н. э.). В Законнике Хаммурапи не было разбивки правовых предписаний на
отдельные статьи. Но первый переводчик законов расчленил текст на статьи, которые
содержат положения процессуального характера, регулируют имущественные отношения,
семейное и наследственное право, предусматривают защиту личности, регламентируют
условиянаймаиряддругихотношений.
Рабы в Вавилоне были таким же объектом собственности, как и другое имущество.
Хозяин мог распоряжаться своими рабами: продавать их, дарить их. передавать по
наследству. Наем чужого раба в древневавилонском обществе рассматривался как наем
имущества.Платавтакомслучаепоступалаегохозяину.
Причинение вреда чужому имуществу влекло за собой обязанность возмещения
убытков. Собственник пропавшей вещи, обнаружив ее у другого лица, мог через суд
истребовать свою вещь. Договор займа предусматривал не только обязанность должника
вернуть долг в срок, но и уплату процентов. При заключении договора купли-продажи
составлялсяписьменныйдокумент,вкоторомуказывалисьпредметкупли-продажи,цена,а
также другие условия договора. По договору хранения хранитель нес ответственность за
сохранность вещей. Пропавшее при хранении имущество должно было быть возмещено
собственнику в двойном размере. Договор аренды земли заключался на один-два года.
Арендатордолженбылплатитьаренднуюплатуиливфиксированномзаранееразмере,или
ввидеопределеннойчастибудущегоурожая(до2/3).
Семья в Древнем Вавилоне была патриархальной При заключении брака жених
уплачивал своему будущему тестю выкупную плату. Отец давал дочери приданое, которое
поступаловраспоряжениемужа,послесмертиженыонодолжнобылобытьвозвращеновее
старую семью или передано ее детям. При заключении брака требовалось составление
письменногодоговора.Имуществоумершегопереходило к его сыновьям в равных долях.
Дочериприэтомполучалисвоюнаследственнуюдолюввиденеобходимогоимприданого.
Детиотрабынь,усыновленныеотцом,принималиравноеучастиевдележенаследства.
В Законах Хаммурапи отсутствуют нормы о государственных и религиозных
преступлениях, повидимому, они содержались в других источниках права. Закон
устанавливалзаодноитожепреступлениеразныенаказаниядлялиц,принадлежавших
к различным социальным группам. Допускалось применение наказания к заведомо
невиновнымлицам(объективноевменение).
ПрименениенаказаниявЗаконникеоснованонапринципеталиона.Смертнаяказнь
осуществлялась через сожжение, утопление, сажание на кол, закапывание живьем.
Применялись членовредительские наказания – отсечение языка, руки, пальцев рук,
отрезаниеуха,повреждениеглаза.Широкобылраспространенштраф.
Судебныедела(вт.ч.уголовные)возбуждалисьпоинициативечастныхлиц,ане
органов государства. Дело начиналось с обращения истца. Стороны должны были сами
вестисвоедело.Процессносилсостязательныйхарактер.
8.ТРАДИЦИОННОЕПРАВОИНДИИ
ОсновнымисточникомправаДревнейИндииявлялисьзаконыМану,состоявшиеиз12
глав, 2685 статей, написанных в форме двустиший. Этот законник приписывался
мифическомупрародителюлюдей.
В древнеиндийском праве получил развитие институт частной собственности. Были
установлены семь законных способов приобретения имущества: наследование,
получениевкачестведара,находкиилиприношений,покупка,завоевание,ростовщичество,
исполнениеработы.
Древнеиндийское обязательственное право знало такие сделки, как купля-продажа,
заем, наем, дарение, перевозка и т. д. Было сформулировано понятие договора. Договор
мог быть заключен дееспособным членом общества, основываться исключительно на
добровольномсогласиисторон.
Древнеиндийская семья характеризовалась исключительной патриархальностью.
Главесемьипринадлежаловсеееимущество,онобладалправомнаказыватьчленовсемьи.
Женщина занимала явно приниженное положение. Смешанные браки (браки
представителейразличныхварн)запрещалисьилиограничивались.
Существовало два способа наследования отцовского имущества: поровну между
сыновьямиилицеликомстаршемубратуумершего.Женщиневыделялосьприданое.
За деяния, направленные против царя или государственной власти, применялась
смертнаяказнь.Суровокаралисьразличныепосягательстваначастнуюсобственность(уже
дифференцировалисьтакиевидыхищений,какграбежикража).Выделялисьпреступления
против отдельных лиц: убийство нанесение телесных повреждений, оскорбление. Также
обосабливались преступления против семейных устоев. Тяжесть наказания была связана с
варновой принадлежностью потерпевшего и преступника. Помимо смертной казни
применялись такие жестокие наказания, как отсечение ног, языка, пальцев, клеймение,
обращениеврабство.
В древнеиндийском судопроизводстве не было различий между гражданским и
уголовным процессами. Судебные дела возбуждались по инициативе заинтересованных
лиц,анегосударственныхорганов.Практиковалосьобращениек«ордалии»(божьемусуду).
9.ДРЕВНЕГРЕЧЕСКИЙПОЛИС
Греческие общины оказали влияние на политическую жизнь страны, систему
ценностей, отчасти даже на особенности литературы, искусства, философии, т. е. на
историюдревнегреческойцивилизациивцелом.
Древнегреческаяобщина-полисвключалавсебянетолькосельскоенаселение,нои
городское. Членом общины можно было стать при двух условиях: если человек являлся
грекомпонациональностиеслионбылсвободнымивладелчастнойсобственностью.
Всечленыобщины–свободныесобственники–обладалиполитическимиправами
(хотя и не всегда равными), которые позволяли им принимать участие в государственной
деятельности.Поэтомугреческийполисназываютгражданскойобщиной.
Государство в Древней Греции существовало не «над общиной» (как это было на
Древнем Востоке), оно вырастало из общины; точнее сама община превращалась в
маленькоегосударствососвоимизаконами,органамивластиисистемойуправления.
Внутри полисов постепенно формировалось гражданское право, т. е. складывались
своды законов, определявших правовой статус членов общины, дававшие им некоторые
социальные гарантии. Полис не только занимался внутренними делами, но и мог вести
внешнеполитическуюдеятельность,имелсобственнуюармию–гражданеполисавступалив
ополчениенавремявойн,превращалисьввоинов.Воспринимаясебякаксамостоятельное
государство,полисжилвсоответствиисидеейавтаркии(самодостаточности).
Силаисамостоятельностьобщин-полисоввомногомобъясняласьтем,чтовГрециине
было условий для появления больших царских и храмовых хозяйств, хотя монархическая
форма правления внутри полисов какое-то время существовала. В глубокой древности во
главе полисов стояли царь – басилевс и родовая знать, ущемлявшие права демоса
(народа), к которому относились все незнатные свободные крестьяне и ремесленники. К
VIIв.дон.э.конфликтывнутриполисадостиглиособенногоразмаха.
Борьбу с аристократией вело мелкое крестьянство, перед которым часто возникала
угроза лишиться своей земли и превратиться в арендаторов на собственных участках. У
аристократии был и другой противник – довольно большой слой незнатных горожан,
разбогатевшихблагодаряторговлеиремеслуижелавшихполучитьпривилегиизнати.
Вомногихполисахэтаборьбазаканчиваласьпереворотом,свержениемродовойзнатии
установлениемтирании–единовластия,благодарякоторомуобуздывалсяпроизволзнати.
Но тирания была недолговечной, потребность в ней после того, как позиции
аристократиибылиослаблены,быстроотпала,исталипоявлятьсядругиеформыправления.
Водних полисах правление было олигархическим, в других – демократическим но в
любом случае большую роль играло народное собрание, которому по общему правилу
принадлежалоправоокончательногорешениявсехважнейшихвопросов.
Высокая роль народного собрания и выборная власть – два основных фактора,
которыесоздавалиусловиядляразвитиягреческойдемократии.
10.ЭТАПЫРАЗВИТИЯАФИНСКОЙ
ДЕМОКРАТИИ
Разрешение противоречий между эвпатридами (представителями родовой
землевладельческойзнати)идемосомвДревнихАфинахбылоначатореформамиСолона.
ЦельюреформбылопримирениеинтересоввраждующихгруппсвободныхлюдейСолон
провелсисахфию – реформу долгового права. Задолженность бедняков эвпатридам была
объявленанедействительной,темсамымотменялосьдолговоерабстводляафинян.
ВтораяреформаСолонаустановила имущественныйцензсредисвободныхграждан
при распределении политических прав и обязанностей. Все граждане были разделены по
имущественному положению на четыре класса. Все граждане получали право избирать и
бытьизбраннымивсозданныйСолономсудебныйорган–гелиэю(судприсяжных)
Чтобы компенсировать эвпатридам потерю их политических привилегий, Солон
создаетновыйоргануправления–Советчетырехсот.
Через тридцать лет после реформы временного успеха добилась аристократия,
несколькоизмениввсвоихинтересахреформыСолона.
Победа демоса была закреплена в 509 г. до н. э. реформами Клисфена. Клисфен
упразднил политическое значение старого деления населения на четыре класса, введя
территориальную организацию населения. Афины были разделены на 10
территориальных фил (округов). Каждая фила состояла из трех расположенных в разных
местах территорий (триттий), делившихся на демы. Вместо Совета четырехсот Клисфен
создаетСоветпятисот(по50человекоткаждойфилы.Несколькопозженаосноветогоже
принципа был создан еще один орган управления – коллегия 10 стратегов, которые со
временемсталивысшимидолжностнымилицамигосударства.
Чтобы не допустить опасных посягательств на демократический строй Афин, в
народномсобраниисталежегоднорассматриватьсявопрособугрозесуществующемустрою.
Процедурарешенияэтоговопросаполучиланазваниеостракизма(неугодныйвысылался
запределыгосударства).
Быстро развивались и процессы демократизации государственного строя Афин,
закрепленныевсерединеVв.дон.э.реформамиЭфиальтаиПерикла.
Эфиальт лишил ареопаг политических функций контроля за деятельностью
народного собрания. Эти полномочия перешли к Совету пятисот и гелиэе. Ареопагу
оставилилишьнекоторыесудебныеирелигиозныефункции.
РасцветафинскойдемократиисвязансименемПерикла,последователяисторонника
демократаЭфиальта,лидеромафинскогодемоса,первогостратегавтечениепочти15лет.
При Перикле Афины значительно укрепили свою гегемонию в первом Афинском
морскомсоюзе,чтодавалоАттикебольшиесоюзническиеденьги.Периклсумелперенести
казну Афинского морского союза с острова Делос в Афины и широко использовал эти
деньги на государственные нужды Афин (например, построил Парфенон). Перикл ввел
оплатугосударственныхдолжностей,чемоткрылдорогувовластьнеимущимгражданам.
ВIVв.дон.э.впериодупадкаафинскойгосударственностиоплачивалосьдажепосещение
народногособрания.
11.СИСТЕМАГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯВАФИНАХ
Принципами афинской государственно-политической системы в период расцвета
были народоправство, выборность, коллегиальность и подотчетность властей, суд
присяжных(гелиэя).
Основными государственными органами и высшими должностными лицами
Афин в период расцвета демократии считают народное собрание, Совет пятисот, гелиэю,
стратегов, архонтов, ареопаг. Как такового не было объединенного правительства, не
допускалось совмещение двух или более государственных должностей. Большинство
должностейзанималисьнагод(однаконародноесобраниемоглосвоимрешениемотозвать
любоедолжностноелицореспубликиидоистеченияуказанногосрока),путемжеребьевки.
Все высшие государственные органы были коллегиальными (дабы возместить возможные
недостаткижеребьевки).
В состав народного собрания входили все афинские граждане. Народное собрание
принимало законы и другие правовые акты; осуществляло остракизм решало вопросы
снабженияиобороны;рассматривалозаявлениягражданогосударственныхпреступлениях;
частные просьбы граждан и пр. Субъекты законодательной инициативы: любой
афинскийгражданинилиСоветпятисот.
Советпятисот(буле)являлсявысшимправительственнымучреждением,избиралсяпо
жребию на год. Представители от каждой филы образовывали отдельную пританию
(секцию).Пританиипоочереди(впорядкеротации)выполнялиобязанностивсегоСовета
пятисот. Совет пятисот занимался подготовкой законопроектов, непосредственным
управлением финансовыми вопросами, внешними сношениями (в частности, принимал
послов).Ежедневноизбиралсяновыйпредседательбуле.Советпятисотвыполнялпоручения
народногособрания,выполняяпосутифункцииегоисполнительногооргана.
Гелиастами (членами гелиэи – суда присяжных) могли становиться афинские
граждане,достигшие30-летнеговозраста.Составсудебнойколлегииопределялжребийза
несколько часов до начала рассмотрения дела, чтобы избежать коррупции. Гелиэя
осуществляласудпополитическим,религиознымиинымделам,атакже(вквазисудебном
порядке)утверждалазаконы,принятыенароднымсобранием.
Стратеги(2человека)выбиралисьнароднымсобранием.Стратегикомандовалиармией
и флотом решали другие текущие вопросы государственного управления, координировали
деятельность союзников по Афинскому морскому союзу. Руководил коллегией стратегов
первыйстратег.ИменноэтудолжностьпрактическибессменнозанималсамПерикл.
Также выбиралось 9 архонтов: 3 первых архонта и 6 архонтов-фемосфетов. Первые
архонты занимались специальными вопросами: разрешали семейные дела, осуществляли
надзорзаиностранцами,решалирелигиозныевопросыипр.Архонты-фемосфетыготовили
дела для слушания в гелиэе, осуществляли жеребьевку гелиастов, председательствовали на
гелиэе,представлялиежегодныйдокладнародномусобраниюопротиворечияхипробелахв
афинскихзаконах.
Ареопаг, упраздненный Эфиальтом, был позже восстановлен и оставался сословным
органомэвпатридов.
12.СИСТЕМАГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯВСПАРТЕ
Спартанское государство образовалось, вероятно, в IX в. до н. э. из пяти поселений.
Дальнейшее объединение происходило путем завоеваний. Господствующим классом были
спартиаты. Они обладали собственностью на землю, скот и на работающих на их полях
илотов. Каждая семья имела надел, который нельзя было дробить и отчуждать. Все
устройство воспитания и быта имело своей задачей сделать из спартиата крепкого
выносливого воина. Илоты были покоренными жителями завоеванных областей и
представляли собой эксплуатируемый класс. Кроме илотов была еще одна группа
неполноправных, называвшихся периэками (окрестные жители), они были лично
свободными,нонеобладалиправамиспартанскогогражданства.
О политической организации Спарты можно судить по так называемой «Ликурговой
ретре» (Ликург – легендарный древний спартанский законодатель) По этому документу в
Спарте были следующие органы государственной власти: народное собрание (апелла) –
онопринималоилиотвергалопредложениягерусии;герусия(советстарейшин),состоящая
из 30 геронтов, в число которых входили два базилевса (царя). Базилевсы исполняли
функции военачальников, главных жрецов. Назначение герусии состояло в том, чтобы
сдерживатьвластьбасилевсовипрепятствоватьдемократическимстремлениямнарода.
ПозднеевСпартепоявилсяещеодинорган–эфорат.Онпредставлял собойкомиссию
из пяти человек, функции которой сводились в основном к контролю над басилевсами и
герусией.
13.ВОЗНИКНОВЕНИЕДРЕВНЕРИМСКОГО
ГОСУДАРСТВАИУТВЕРЖДЕНИЕРЕСПУБЛИКИ
Древнеримское государство эволюционировало из небольшой городской общины в
могущественную империю, под властью которой находились многие народы
Средиземноморья. Форма этого государства за многовековую историю претерпевала
значительныеизменения.ПериодизацияисториигосударстваиправаДревнегоРима.1.
Разложениепервобытнообщинногострояиобразованиерабовладельческогогосударства:
отоснованиягородаРимав753г.дон.э.доизгнанияпоследнегоримскогоцаряТарквиния
Гордого(509дон.э.).2.Республиканскийпериод(509—27дон.э.).3.Периодмонархии
(27дон.э.–476н.э.),вт.ч.:принципат(27дон.э.–284н.э.),доминат(284–476н.э.).
Древнеримскоегосударство сформировалось наосновегородской общины. С момента
основания Рима и до конца VI в. до н. э. у древних римлян существовал родовой строй.
Характерной чертой римской семьи была почти неограниченная власть ее главы.
Полноправнымивримскойгородскойобщинебылитолькоте,ктопринадлежалкодному
из родов, входивших в состав римской общины и зачисленных в одну из курий. Такие
полноправныегражданеназывалисьпатрициями.
Клиент находился в личной и наследственной зависимости от полноправного члена
общины,называвшегосяегопатроном.Клиентбылобязанслужитьпатрону,патрон,всвою
очередь, покровительствовал клиенту и защищал его перед судом, так как клиент не имел
возможностисамзащищатьсвоиинтересы.Значительнуюгруппунеполноправныхграждан
Древнего Рима составляли плебеи. Они были лично свободными, имели право
собственностиназемлю: должныбылиплатитьналогииотбыватьвоеннуюслужбу.Плебеи
могли приобретать имущество, заключать сделки и самостоятельно от своего имени
выступатьнасуде,т.е.обладалигражданскойправоспособностью.Ноплебеибылилишены
праваучаствоватьвуправленииделамиримскойобщины.
Общественными делами ведал сенат, состоявший из старейшин трехсот родов. Сенат
былсовещательныморганомприцаре,влиялнаегоизбрание.
Народное собрание состояло из полноправных членов римских родов, мужчин,
способных нести военную службу. Римский народ собирался и принимал решения по
куриям. Это собрание называлось куриатными комициями. Собрание либо принимало,
либоотвергалопредложениесената,избираловсехдолжностныхлиц,втомчислеицаря,и
объявляловойну(мирзаключалсясенатом).
Царьбылвоеначальником,верховнымжрецомирассматривалделаобизмене,мятеже
и другим преступлениям, считавшимся публичными. Царь имел неограниченное право
наказанияибылодновременновысшейсудебнойинстанцией.
В 509 г. до н. э. в Древнем Риме была установлена республика, произошли
существенныесоциально-политическиеизменения.Егоисториювуказанноевремяможно
разделитьнадвапериода:периодстановленияиупроченияреспублики(VI–IVвв.дон.э.)и
период расцвета и упадка римской рабовладельческой республики и замены ее
монархическойформойправления(III–Iвв.дон.э.).
14.РАСЦВЕТИУПАДОКРЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ФОРМЫПРАВЛЕНИЯВДРЕВНЕМРИМЕ
В VI–IV вв. до н. э. в римском обществе продолжалась социальная дифференциация
средисвободногонаселения.В494г.дон.э.плебеидобилисьотпатрициевправаежегодно
избиратьсвоихпредставителей–народныхтрибунов(защищалиплебеевотпритесненийсо
стороныпатрицианскихмагистратов).ВIVв.дон.э.завоеваниеновыхтерриторийпривело
к резкому увеличению количества рабов и заметному возрастанию их роли в сельском
хозяйстве и ремесле. В I в. до н. э. римское гражданство получили италики (свободные
жителиитальянскихполисов,подчиненныхРиму).
Центральные органы гос. власти. 1. Народные собрания были полномочны выносить
решения имевшие юридическую силу. Главный вид народных собраний – центуриатные
комиции: принимали законопроекты, организовывали выборы высших магистратов
(консулов, преторов, цензоров), обладали судебными полномочиями. 2. Сенат: его члены в
начале республики назначались консулами, а с IV в. до н. э. – цензорами (специальными
магистратами). Формально сенат считался совещательным органом при магистратах:
утверждал законы, принятые народным собранием, и заведовал финансами. В случаях
вторжения врагов или внутренних беспорядков сенат выносил решение об утверждении
диктатурыипредоставлениичрезвычайныхполномочийспециальномудолжностномулицу
(экстраординарному магистрату) – диктатору. С сер. V в. до н. э. в состав сената были
допущены плебеи. 3. В систему магистратур входили должностные лица, уполномоченные
представлять Римское государство и от его имени принимать судебные и управленческие
решения Принципы организации и деятельности магистратур: выборность,
коллегиальность, срочность осуществления полномочий, ответственность перед народом
безвозмездность исполнения государственной службы. Виды магистратов: обладающие
высшей властью (империум) (консулы и преторы) и не обладающие такими
полномочиями.
Военнуюслужбудолжныбылиотбыватьвсеполноправныеграждане,обладавшиепри
этом достаточным количеством имущества. В V в. до н. э. была произведена реформа
Фурия Марка Камилла. Воинам было установлено жалованье; расположение в строю
определялось теперь не имущественным положением, а опытом и выучкой. Армией
командоваликонсулы.КонсулГайМарийв107г.дон.э.заменилдобровольческуюармию
на наемную: жалованье раздавал полководец. Возникла почва для военной диктатуры,
которуюиустановилСуллав82–79гг.дон.э.
Судопроизводство по уголовным делам осуществлялось консулами (позже – также
преторами). По закону Валерия, смертные приговоры, выносимые консулами в пределах
городскойчерты,моглиобжаловатьсявцентуриатныекомиции.Впровинцияхвершилисуд
проконсулыипропреторы(административныечиновники,назначенныеизРима).
Iв.дон.э.–периодполитическойнестабильности:сменялидругдругатриумвиратыи
диктаторыВ27г.дон.э.республикапала,установилсяпринципатОктавиана,онполучил
званиеимператораипожизненныеправанародноготрибуна,сталАвгустом(святейшим)и
понтификом(верховнымжрецом).
15.ПРИНЦИПАТИДОМИНАТ
После падения республики во главе всех магистратур фактически встает новое
должностноелицо–принцепс.Онбылнаделенособойвластью,надзиралзауправлением
провинциями, обладал неприкосновенностью, вправе был налагать вето на распоряжения
всех магистратов. При императоре создается его личный совет (консилиум), который со
времени правления императора Адриана (начало II в.) стал официальным учреждением.
Высшими чиновниками стали считаться начальник императорской гвардии начальник
полицииидр.
Ко II в. на нет сошла римская завоевательная волна, иссяк основной источник рабов,
стали исчезать латифундии; стали отказываться от принудительного рабского труда,
появляется колонат (прикрепление формально свободных крестьян к земле и их
эксплуатация).Возрастаетварварское(германское,славянскоеит.п.)давлениенаграницы
Римскойимперии.
ПриимператореКаркаллевсесвободныелюди,проживавшиевпровинцияхРимской
империи, получили права римского гражданства, соответственно на них стало
распространятьсяримскоеправо.Вармиюустремилисьварвары-нелатиняне,чтопривелок
целойэпохе«солдатскихимператоров»(IIIв.).ИмператорДиоклетиан(к.Illв.)старается
централизовать государство, стабилизировать находящуюся в кризисе политическую
систему Римской империи. Он явился инициатором прикрепления горожан к месту
жительстваипрофессии(предпосылкифеодализма)
Доминат (в отличие от принципата) – настоящая монархия. Император Диоклетиан
поделил Римскую империю на восточную и западную части и перенес административный
центримпериина восток. Чуть позжеонустановилтетрархию:страна была разделена на
две части: западную и восточную, во главе каждой из которых встали августы. Каждая из
половин делилась еще раз надвое, одной четвертой империи руководил август
соответствующей половины, другой – назначаемый им цезарь. Таким образом появилось 4
императора: 2 августа (восточный изападный)и 2 цезаря.После Диоклетиана император
Константинупразднилтетрархию.
В 313 г. император Константин издал эдикт в Медиолане (Милане): была признана
веротерпимость в империи. В 325 г. в Никее собрался I Вселенский собор христианской
церквиподруководствомКонстантинаIВеликого.Наэтомсоборебылавыработанапервая
часть христианского символа веры. Завершил формирование символа веры II Вселенский
собор христианской церкви (прошелв Константинополе(Царьграде)). ФеодосииВеликий
провозгласил христианство государственной религией Римской империи. После его
кончины образуются независимые Западная Римская империя (с центром в Риме) и
ВосточнаяРимскаяимперия(сцентромвКонстантинополе).
Западную Римскуюимперию начали разрушать вандалыи варвары. Столица Западной
Римской империи была перенесена из Рима в Равенну. Последний малолетний
западноримскии император Ромул Августул в 476 г. был свергнут начальником гвардии
ОдоакромкоторыйотослалзнакиимператорскогодостоинствавКонстантинополь.Одоакр
провозгласил себя правителем Италии, однако вскоре сам был свергнут. Античность
кончилась,началисьсредниевека.
16.ЭТАПЫИСТОРИИДРЕВНЕРИМСКОГО
ПРАВА,РАЗВИТИЕСИСТЕМЫЕГО
ИСТОЧНИКОВ
Этапыисториидревнеримскогоправа:
1. Эпоха формирования и развития «цивильного» (квиритского) права.
Характерные черты римского квиритского права: а)сохранение в его нормах пережитков
первобытнообщинногостроя;б)значительноевлияниерелигиинаправовыепредписания;в)
несложность и примитивность правовых институтов; г) строгий национальный характер и
устойчивыйформализм.
2.СерединаIIIв.дон.э.–конецIIIв.н.э.:этапклассическогоримскогоправа.Вэто
время наряду с цивильным появляется преторское право, из которого выделяется так
называемое общенародное, или право народов {jus gentium), регулирующее отношения
междуримскимигражданамиичужестранцами.
3. Ill – V вв. н. э.: постклассический этап развития древнеримского права.
Проводимаясистематизацияримскогоправа(созданиеCorpusjuriscivilis)испыталанасебе
влияниеновыхфеодальныхотношений,атакжецеркви.
Первоначальным источником права были обычаи. Закон становится источником права
современиизданиясборниказаконов–XIIтаблиц.
Развитие рабовладельческой системы и торгового оборота внесли существенные
изменения в источники римского права. Новыми источниками права становятся эдикты
магистратов. Правосудие сосредоточилось в руках преторов, поэтому большое значение
стали иметь преторские эдикты. Из этих эдиктов (впоследствии унифицированных в виде
Юлианова эдикта) и выросла новая ветвь римского права – преторское право. Для
иностранцев, не пользовавшихся правами римского гражданства, была создана особая
магистратура – претор по делам Перегринов. При вступлении в должность этот претор
также издавал эдикт, в которой определял формы своей судебной деятельности.
Содержащиеся в нем правовые нормы были выработаны на основе общих обычаев
международного оборота. В период принципата принцепсы присваивают себе полномочия
издавать акты, которые назывались конституциями и имели силу закона. Различались
четыревидаимператорскихконституций:а)эдикты–решенияимператора;б)мандаты–
инструкции; в) декреты – судебные решения; г) рескрипты – ответы императора на
юридические вопросы частных лиц. Деятельность юристов проявлялась в трех формах:
выработка формул для юридических действий; консультации частным лицам по
юридическимвопросам;консультацииповедениюделвсудах.
В монархический период развития древнеримской государственности проводится
работапосистематизацииримскогоправа.ВконцеIIIв.н.э.былисоставленыдвакодекса:
Грегориана и Гермогениана. Завершение систематизации – при императоре Юстиниане. В
VIв. полная систематизациянашла свое выражениевСводегражданского права {Corpus
Juris Civilis) который состоял из институций (элементарный учебник по римскому праву),
дигестов или пандектов (выдержки из произведений видных юристов), кодекса (собрание
императорских конституций) и новелл (собрание императорских конституций, принятых в
процессекодификации,атакжепослеееокончания).
17.ЗАКОНЫXIIТАБЛИЦ
ЗаконыXIIтаблиц–основнойисточникримскогоправанараннемэтапеегоразвития,
первый древнеримский писаный правовой памятник, появившийся в результате сословной
борьбыпатрициевиплебеев.ДонастекстЗаконовXIIтаблицдошелтольковцитатахили
пересказе позднейших авторов (например, Тита Ливия). В сер. V в. до н. э. за два года
специально созданная экстраординарная коллегия децимвиров (10 человек) создала текст
Законов XII таблиц. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и
совершениедругихритуальныхдействий,правоужебылоотделеноотрелигиозныхнорми
приобрелосветскийхарактер.
ЗаконыXIIтаблицбыливыполненына12медныхдосках,выставленныхдлявсеобщего
обозрения на форуме – центре политической жизни республиканского Рима. Знание этих
Законовбылообязательныма,следовательно,сихпринятиемсталонеобходимымсветское
правовоевоспитание(образование)римскихграждан.
Надосказать,чтонекоторыеисследователи,опираясьнарядразночтенийвЗаконахXII
таблиц, оспаривают датировку этого важнейшего древнеримского законодательного акта и
даже ставят под сомнение само его существование. Однако эти разночтения (например,
штрафы исчисляются в монете, которая еще не использовалась в Древнем Риме в V в. до
н. э.) вполне можно объяснить тем, что в текст Законов XII таблиц были внесены более
поздниевставки.
ОтраслевоеделениевЗаконахXIIтаблицужеприсутствует,нонеразвито.I–IIтаблицы
посвящены процессуальному праву. Ill таблица содержит очень жестокие нормы долгового
права. IV–VI таблицы содержат нормы гражданского и семейного права. VII таблица в
основном определяла правила межевания земель. VIII–IX таблицы содержат нормы
уголовного права. X таблица содержит нормы административного права. XI–XII таблицы
содержатэлементыгосударственногопубличногоправа.
По своей сути Законы XII таблиц представляли обработку и консолидацию обычного
праваРима.Известноевлияниенанихоказалоправоюжноиталийскихгреческихполисов.
Но были включены также и отдельные новые положения, отступавшие от норм обычного
права(например,системаштрафовбылаотходомотдревнегопринципаталиона).Правовые
нормы были изложены в виде кратких повелительных суждений и запретов, некоторые из
которыхнеслинасебепечатьрелигиозныхритуалов.Несмотрянасвоинедостатки,Законы
XII таблиц достаточно точно отразили коренные потребности римского архаического
периода, а поэтому в течение многих веков пользовались в Риме огромным авторитетом,
рассматривались,пословамТитаЛивия,как«источниквсегопубличногоичастногоправа».
18.КОДИФИКАЦИЯЮСТИНИАНА
Кодификация – от латинского «codex», т. е. «книга, листы которой скреплены и
разрезаны у корешка». Кодификация Юстиниана была проведена виднейшими юристами
(подруководствомТрибониана)в528–534гг.поуказаниюэтогознаменитоговизантийского
императора. В 529 г. была составлена первая редакция Кодекса Юстиниана,
представлявшая собой систематизированное собрание императорских указов от II в. до
самогоЮстиниана.
В 534 г. была выпущена вторая редакция Кодекса Юстиниана, дополненная новыми
указами (конституциями) Юстиниана. Составители этого Кодекса не только
систематизировали акты римских императоров (конституции), но и значительно
корректировалиих.
Кроме законов при Юстиниане систематизации подверглась также римская
юридическая доктрина (т. е. суждения виднейших римских юристов). В 553 г. были
выпущены Дигесты (по-гречески Пандекты т. е. «всеобъемлющие»), самая значительная
часть кодификации Юстиниана. В Дигесты вошло более 9000 фрагментов из трудов
знаменитыхримскихюристов.ЮстинианзапретилтолкованиеДигестов.
Также в 533 г. были опубликованы Институции («элементы») Юстиниана –
популярный учебник по римскому праву, состоящий из четырех частей, посвященных
соответственно лицам, вещам, обязательствам, искам. Институции Юстиниана во многом
опирались на Институции, составленные во II в. римским юристом Гаем. Юстиниан
говорил,чтоИнституциисозданыдля«образованияюношества».
Кодекс, Дигесты и Институции Юстиниана обобщили знания, накопленные к VI в. по
римскому праву. Помимо этого были также составлены Новеллы – сборник конституций
Юстиниана, изданных после кодификации. Однако Новеллы Юстиниана отобразили
преимущественновизантийское(анеримское)право.ВсевышеуказанныеактыбыливXIIв.
объединенывCorpusjuriscivilis.
19.СТАНОВЛЕНИЕИРАЗВИТИЕ
СРЕДНЕВЕКОВЫХЕВРОПЕЙСКИХ
ГОСУДАРСТВ
Становление и развитие средневековых европейских государств проходило в эпоху
формирования феодального строя. В условиях феодализма общество разделено на два
основныхкласса –феодалов-землевладельцеви экономически зависимыхот нихкрестьян,
прикрепленных к земле. Сословное деление сопровождалось установлением особого
юридического статуса для каждой группы населения. Класс феодалов представлял
достаточнозамкнутуюгруппу,наделеннуюзакрепленнымизакономпривилегиями–правом
собственности на землю, владением крепостными и монополией на право участия в
управленииисуде.
Восновепроизводственныхотношенийфеодализмалежитсобственностьфеодалана
главное средство производства – землю и установление прямой власти феодала над
крестьянином. Для феодальной земельной собственности были характерны следующие
особенности:иерархическийхарактер(лицо,находящеесявфеодальнойзависимости,само
может быть сеньором, т. е. являться феодалом для других лиц); право собственности на
землюпринадлежитисключительнофеодалам;ограничениеправараспоряжатьсяземлей,а
некоторые категории, например церковные земли, вообще были изъяты из гражданского
оборота.
Отношения между феодалами в Европе определялись зависимостью одних феодалов –
вассалов от других – сеньоров (сюзеренов). Сеньоры давали своим вассалам земли и
гарантировали им свою защиту, вассалы были обязаны по отношению к сеньорам военной
службой и некоторыми другими повинностями. Отношения сюзеренитета-вассалитета
создавалиспецифическуюполитическуюиерархиювнутрифеодальногогосударства.
Типичной формой правления в феодальном государстве является монархия.
Республика мало характерна: только в некоторых городах Северной Италии (Флоренции),
Германии(ганзейскиегорода),России(НовгородскаяиПсковскаяреспублики).
Типы феодальной государственности. 1. Раннефеодальная монархия (V–IX вв.) –
характерна для периода становления феодальной собственности когда формирующийся
класс феодалов группируется вокруг политически укрепившейся власти короля
Складываются первые относительно крупные феодальные государства. 2. Вассальносеньориальная монархия (X–XIII вв.) – расцвет феодального способа производства и
господство натурального хозяйства, что повлекло за собой феодальную раздробленность,
сопровождающуюся переходом власти от короля к отдельным феодалам и организацию
государственной власти на основе вассальных связей 3. Сословно-представительная
монархия(XIV–XVвв.)–централизациягосударстваивозникновениякоролевскойвласти.
Начало функционирования представительных органов – Генеральных штатов во Франции,
рейхстагавГермании,кортесоввИспанииит.д.4. Абсолютная монархия(XVI–XVIIвв.)
характерно сосредоточение всей полноты государственной власти, в т. ч. законодательных,
судебных и фискальных функций, в руках короля; созданием профессиональной армии и
чиновничьегоаппаратадляобеспеченияпрямогоуправленияиконтролязастраной.
20.РАННЕФЕОДАЛЬНОЕГОСУДАРСТВО
ФРАНКОВ.РЕФОРМЫКАРЛАМАРТЕЛЛА
В V в. Галлия, бывшая римская провинция, атакованная варварами-германцами,
оказалась поделенной между вестготами, франками и бургундцами Наиболее сильными
среди них оказались салические франки. Франки – германское племя, имеющее две
основныеветви:салические(приморские)франкиирипуарские(речные)франки.
В80-егг.Vв.племеннымвождемсалическихфранковсталХлодвигВеликий,начавший
активные завоевательные операции и фактически ставший основателем Франкского
государства.ПриХлодвигеВеликомсалическиефранкипринялихристианство.
ВVI–VIIвв.(официальнодо751г.)правящейфранкскойдинастиейбылиМеровинги,
чей род, по преданию, восходил к легендарному «морскому старцу» В 751–843 гг.
ФранкскимгосударствомруководилиКаролинги,хотяфактическибраздыправления(ещев
качествемажордомов)онивзялираньше.
Франкское государство являлось раннефеодальной монархией. В нем господствовала
дворцоваясистемауправления.Особенновозвышалсяуправителькоролевскогохозяйства
–мажордом(майордом)
Основателем династии мажордомов (а впоследствии королевской династии)
КаролинговбылПипинГеристальский(конецVIIв.).
Сын Пипина Геристальского, мажордом (в 715–741 гг.) Карл Мартелл, провел ряд
реформпоукреплениюФранкскогогосударства.В732г.франкиподкомандованиемКарла
Мартелла сумели разгромить арабов под Пуатье, чем защитили всю Европу от
мусульманского вторжения за Пиренеи. Для создания конного войска, необходимого для
обороны страны, Карл Мартелл занялся конфискацией земель своих политических
противников и частичной секуляризацией. Полученную землю он раздал на условиях не
аллодов, а бенефициев (условного наследуемого землевладения), что заложило основу
феодальной системы. Каждый, получивший бенефиций от Карла Мартелла, обязан был
предоставить в его распоряжение определенное количество вооруженных людей, а сам
долженбылприйти«конноиоружно»,т.е.бытьрыцарем.
СынКарла Мартелла,ПипинКороткий, в 751 г.свергпоследнего франкского короля
издинастииМеровингов,основавтемсамымкоролевскуюдинастиюКаролингов.
Сын Пипина Короткого, король Карл Великий, правил франками в 768–814 гг. При
короле Карле Великом Франкское государство занимало территории следующих
современных западноевропейских стран Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург,
Швейцария, западные земли Германии, северные провинции Италии и Испании. В 800 г.
папа римский короновал Карла Великого императорской короной. Так формально была
восстановленаЗападнаяРимскаяимперия.
Раз в год все свободные франки собирались на «мартовские поля» (при Каролингах –
«майскиеполя»)–анахронизм,оставшийсясовременвоеннойдемократии.
Были введены должности (позже превратившиеся в наследуемые титулы) графов
(местныеуправители)игерцогов(военныеуправителинесколькихграфств).
21.СЕНЬОРИАЛЬНАЯМОНАРХИЯВО
ФРАНЦИИ(IX–XIIвв.)
Сеньориальная монархия во Франции обычно датируется IX–XIII вв. В этот период в
условиях политической децентрализации, приведшей к глубокой территориальной
раздробленности,королевскаявластьутратиласвоебылоезначение.Корольрассматривался
феодалами как «первый среди равных» (primus inter pares). Фактически его власть
распространяласьтольконакоролевскийдомен.В987г.,сизбраниемкоролемГугоКапета
(графа Парижского), прекращается династия Каролингов. При первых Капетингах
выборность короля сохраняется, но будущий преемник избирался еще при жизни
правящегокороля;вXIIв.утверждаетсяпорядокпередачикоролевскоготронапонаследству.
Королевский двор, осуществлявший правление, состоял из знатных феодалов и
дворцовыхслуг(министериалов),главнуюрольвкоролевскойадминистрациидоконцаXII
в. играл сенешал, также влиятельными придворными были коннетабль (глава королевской
конницы), королевский казначей, королевский канцлер. Развитие феодальных отношений
нашло свое отражение в собрании королевских вассалов – курии короля {curia Regis).
Органы местного королевского управления (прево – выполняли административные
функции,бальи–судебные)создавалисьлишьвкоролевскомдомене,вкрупныхсеньориях
действовала своя система местного управления, замкнутая на соответствующего феодала
(герцога,графа,барона).
ЗначительноповысилиэффективностькоролевскойвластиреформыкороляЛюдовика
IXКапетинга(XIIIв.):
1. Военная реформа – феодальное ополчение в значительной степени было заменено
отрядаминаемниковигородскоймилиции.
2. Значительное ограничение (фактически запрет) частных войн между вассалами
короля.
3. Из королевской курии выделяются специализированные центральные ведомства
(например, счетная палата, ведавшая королевскими финансами). В 1260 г. на базе
королевскойкуриибылсозданвысшийсудебныйорган–Парижскийпарламент.
4.ВведениеединыхденегвовсейФранции(доэтогокаждыйкрупныйфеодалчеканил
собственнуюмонету).
Преобразование сеньориальной монархии в сословно-представительную во Франции
обычно датируется 1302 г., когда король ФилиппIVсозвалГенеральные штаты (правда,
название этого верховного французского сословно-представительного органа появилось
позже).
22.СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ
МОНАРХИИВОФРАНЦИИ.ГЕНЕРАЛЬНЫЕ
ШТАТЫ
В 1302 г. король Филипп IV созвал первый французский сословно-представительный
орган,позже(в1484г.)названныйГенеральнымиштатами.ВсоставГенеральныхштатов
входили представители всех трех сословий: феодалов, духовенства, «третьего сословия»
(состоявшего из буржуазии, прежде всего городского нобилитета). Обычно сословия
заседали отдельно. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов,
продолжительность их заседаний определялись королем. Король прибегал к созыву
Генеральных штатов, когда стремился заручиться поддержкой всей нации (например, при
разгроме ордена тамплиеров в 1308 г.). Чаще всего причиной созыва Генеральных штатов
была нужда короля в деньгах. Генеральные штаты, в свою очередь, обращались к королю с
просьбами,жалобами,протестами.
В 1357 г. Генеральные штаты выступили против короля, выдвинув Великий
мартовский ордонанс, в котором устанавливалось, что Генеральные штаты должны
созыватьсярегулярно(анепоуказаниюкороля),итолькоимпринадлежитправоконтроля
за государственной казной. Однако данная попытка ограничения королевской власти
потерпелапоражение.
СконцаXIIIв.создаютсяместныесословно-представительныеорганы(восновномпо
подобию Генеральных штатов), в XVI в. они получили название «провинциальных
штатов».
Парижский парламент (члены которого с 1467 г стали назначаться пожизненно)
превратился в высший суд королевства по делам феодальной знати верховную
апелляционную инстанцию по всем судебным делам. С 1350 г. стала обязательной
регистрация королевских ордонансов и других актов в Парижском парламенте. При этом
Парижский парламент мог заявить возражение (ремонстрацию) и отказаться
регистрировать тот или иной законодательный или подзаконный акт. Ремонстрация
преодолеваласьличнымприсутствиемкороляназаседанииПарижскогопарламента.
23.АБСОЛЮТНАЯМОНАРХИЯВОФРАНЦИИВ
XVI–XVIIIвв.
К началу XVI в. Франция стала единым государством. Формой этого государства
становится абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную,
последовательновыраженнуюформу.Абсолютизмхарактеризовалсяпреждевсеготем, что
всяполнотазаконодательной,исполнительнойисудебнойвластиконцентрировалась
врукахглавыгосударства–короля.Словеснымсимволомабсолютизма,приписываемым
королюЛюдовикуXIV,являетсявысказывание:«Государство–этоя!».
Значительнойопоройкоролявегопостояннойборьбепротивкрупныхфеодаловстало
третьесословие.
При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной
политикой Франции кардинал Ришелье, совмещавший 32 государственные должности,
являвшийся председателем королевского совета в 1624–1642 гг., поэтому его нередко
называютпервымминистром,хотяформальнотакойдолжностинесуществовало.Ришелье
провел административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное
Французское государство и королевский абсолютизм. Также кардинал Ришелье лишил
гугенотов политических прав, которые были предоставлены им Нантским эдиктом короля
Генриха IV. Он активно боролся с любой оппозицией сильной королевской власти. При
Ришелье уже не собираются Генеральные штаты, постепенно ликвидируются старые
государственные должности (например, придворная должность коннетабля была
ликвидированав1627г.),вместоэтогосоздаетсяразветвленнаясистемачиновниковразного
уровня.
Завершил становление абсолютизма король ЛюдовикXIV (правил в 1643–1715 гг., из
династии Бурбонов). В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет в
Большой совет, в который входили король (председатель совета), герцоги и другие пэры
Франции, министры, государственные секретари, канцлер, председательствовавший во
время отсутствия короля. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы,
дляобсуждениявнешнеполитическихделсозывалсяболееузкийпосоставуВерхнийсовет,
особыефункциивыполнялитакжеСоветдепешиСоветповопросамфинансов.Влюбом
случаепоследнееслововсегдаоставалосьзакоролем.
ЛюдовикXIVреформировалналоговуюсистему,введякапитацию–подушнуюподать,
что значительно увеличило королевские доходы. Было введено большое количество
косвенныхналогов(например,налогнасоль),различныхкоролевскихсборовипошлин.
На местах при Людовике XIV была создана система интендантов – специальных
правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях
государственногоуправления,отконтролязабанкамидоборьбысересью.
ЛюдовикXIVв1668г.лишилПарижскийпарламентстаринногоправаремонстрации.
При Людовике XIV в основном завершилось формирование единой системы
королевского правосудия хотя в некоторых частях Франции сеньориальная юстиция
сохранялась вплоть до XVIII в. Людовик XIV активно выкупал у крупных феодалов их
судебныеполномочиявсвоюпользу.
24.РАННЕФЕОДАЛЬНАЯМОНАРХИЯВ
ГЕРМАНИИ(X–XIIвв.)
КаксамостоятельноегосударствоГерманиявозниклаврезультатераспадаФранкского
королевства.Завосточнойчастьюимперии,вкоторуювошлиШвабия,Бавария,Франкония,
Саксония,азатемиЛотарингия,закрепилосьназваниеТевтонскогогосударства.Ихотяв
новом государственном образовании не было прочных экономических и политических
связей между составными частями, объединение германских герцогств в значительной
степениопределялосьвнешнейполитикойимператоров,стремившихсякзахватутерриторий
соседнихнародов.
ИсториюфеодальногогосударстваГерманииможноразделитьнатриэтапа:
1.Образованиераннефеодальноймонархии.
2. Формирование и укрепление сословно-представительных монархий в германских
княжествахиустановлениеолигархиикурфюрстов.
3.Утверждениекняжескогоабсолютизмавгерманскихгосударствах.
В рассматриваемый период в Германии завершилось деление общества на два
основных классафеодалов-землевладельцев и зависимых от них крестьян. В этот период
класс феодалов в Германии был крайне неоднороден, его верхушку составляли крупные
феодалы – светские и духовные князья. Другую многочисленную группу господствующего
классасоставлялисредниеиглавнымобразоммелкиефеодалы–рыцари.
В результате образования городов в Германии (XI–XII вв.) сложилось особое сословие
феодального общества – горожане. В XII в. городское население разделилось на две
основные социальные группы купцов и ремесленников. Купцы входили в гильдии, а
ремесленникиобразовывалицехи.
В Х-ХИ вв. Германия хотя и являлась формально политически единой, но ее
государственный строй характеризовался рядом черт, отличавших его от государственного
строя других государств Европы Формально власть германского короля оставалась
обширной.ОнпредставлялГерманиювовсехаспектахмеждународнойполитикииобладал
правомобъявлятьвойнуизаключатьмир.Оносуществлялкомандованиеармиейивысшую
судебнуювласть,являлсяверховнымсюзереном.Духовенство,котороебылоопоройОтгона
I в борьбе против герцогов, получило от него привилегии, сыгравшие большую роль для
образования в Германии духовных княжеств. Политическая самостоятельность феодалов
получаетдальнейшеерасширениеприФридрихеII(Iпол.XIIIв.).Законывпользудуховных
князей и светских сеньоров обеспечивали экономическую и политическую независимость
феодаловотцентральнойвласти.
Вооруженные силы Германии в Х-ХИ вв. составлялись из рыцарей – вассалов
императора.
Образование замкнутых сословий, усиление власти феодалов, возникновение городов
привели к изменению судебной системы Германии, унаследованной от каролингского
Франкскогогосударства.Судебнаявластьимператоровпостепенноограничивается.
25.ГЕРМАНСКАЯСОСЛОВНО–
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯМОНАРХИЯ.
ПОЛИТИЧЕСКАЯДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
ГЕРМАНСКОЙИМПЕРИИ
В 1356 г. германским императором и чешским королем Карлом IV из династии
Люксембурговбылавыпущена«Золотаябулла».Понейвсяреальнаявластьвимпериибыла
сосредоточена в руках коллегии курфюрстов (архиепископ Майнцский, архиепископ
Кельнский, архиепископ Трирский, маркграф Бранденбургский, король Чешский, герцог
Саксонский, пфальцграф Рейнский), которая выбирала германского императора.
Председателем коллегии с правом решающего голоса был архиепископ Майнцский,
коллегиякурфюрстовсобираласьвоФранкфурте-на-Майне.Крометого,ежегодновтечение
одного месяца должен был проходить съезд курфюрстов для обсуждения государственных
дел. Курфюрсты взимали пошлины, раздавали земельные держания чеканили монеты,
фактически внутри страны была установлена олигархия курфюрстов, за императором по
сутиоставалисьлишьполномочиявовнешнеполитическойсфере.
Имперский орган сословного представительства в Германии – рейхстаг, состоял из
трех курий: коллегия курфюрстов; коллегия князей, графов и свободных господ; коллегия
представителей имперских городов. Компетенция рейхстага не была точно определена.
Императориспрашивалегосогласиеповоенным,международнымифинансовымвопросам
Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором
совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение
рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили скорее
характер имперских рекомендаций. В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных
попыток ввести хотя бы некоторые элементы централизации в политический строй
империи. Этому способствовало, в частности, провозглашение «вечного земского мира»
(запрещениемеждоусобныхвойн)Вормскимрейхстагом.Общеимперскимучреждениембыл
также имперский суд (учрежденный решением Вормсского рейхстага 1495 г.), его члены
назначалиськурфюрстами,городамииимператором.
В Германии, как и во Франции, существовали местные сословно-представительные
органы–ландтаги.Вландтагахбылотризамкнутыекуриидуховенства,рыцарейигорожан.
Ландтаги несколько ограничивали власть князей внутри княжества. Согласие ландтага
обязательноиспрашивалосьприрешениифинансовыхвопросов.
ИменноГерманиясталародинойРеформациирелигиозногопоформе,буржуазногопо
содержанию движения под лозунгом реформы католической церкви, именно в Германии
опубликовалсвоизнаменитыетезисыМартинЛютер.Реформацияещебольшеразъединила
Германию, теперь еще и по признаку вероисповедания: на протестантский север и
католический юг. Реформация повлекла за собой Тридцатилетнюю войну 1618–1648 гг.,
которая способствовала закреплению германской политической и экономической
раздробленности.
26.РАННЕФЕОДАЛЬНЫЕАНГЛОСАКСОНСКИЕ
ГОСУДАРСТВА.НОРМАННСКОЕЗАВОЕВАНИЕ
XIв.
Первые раннефеодальные государства в Англии стали образовываться в результате
разложенияродоплеменныхотношенийсредианглосаксонскихплемен.ВтечениеIX–XIвв.
вАнглииокончательнопобеждаютфеодальныеотношения:всесвободноенаселениенесет
различные тяготы в пользу государства, зависимые и крепостные крестьяне – в пользу
феодалов,обладающихнаднимисудебнойиличнойвластью.
Вся власть в государстве сосредотачивается в руках короля и знати, которая образует
королевский совет – уантагемот («собрание мудрых»). Именно уантагемот становится
высшиморганомгосударственнойвласти.Безегосогласиякорольнеимелправанииздавать
законы,ниосуществлятькакие-либодругиеважныегосударственныемероприятия.
Новый этап истории английской феодальной государственности связан с завоеванием
страныв1066г.норманнскимгерцогомВильгельмомЗавоевателемставшим английским
королемВильгельмомI.
После норманнского завоевания в Англии было образовано централизованное
государствоссильнойкоролевскойвластью.Королюпринадлежаливерховныеправанавсе
земли страны, что обеспечило ему власть над феодалами. В руках короля были
сосредоточенызаконодательная,судебнаяивоеннаявласть.
ПрикороледействовалатакназываемаяКоролевскаякурия–совещательныйорганиз
знати и приближенных короля. Высшими должностными лицами были: маршал,
командующий войском; камерарий управляющий землями и имуществом короля; канцлер,
руководителькоролевскойканцелярии;юристиарий,первыйпомощниккороля,замещавший
егововремяотсутствия.
В начале XII в. из Королевской курии выделяется специальный орган, ведавший
исключительновопросамифинансов,–палатаШахматнойдоски.
27.ВЕЛИКАЯХАРТИЯВОЛЬНОСТЕЙ1215г.И
АНГЛИЙСКИЙПАРЛАМЕНТ
В начале XIII в. королевская власть потерпела неудачи во внешней политике (в
частности, в крестовых походах), поэтому очень нуждалась в деньгах, которые пыталась
получить от своих подданных. Король Иоанн Безземельный в 1215 г. принимает Великую
хартиювольностей(ВХВ),котораясчитаетсяпервыманглийскимконституционнымактом.
БольшинствостатейВХВкасаетсявассально-ленныхотношенийкороляибаронов,
ограничивая произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с
земельными владениями. Регламентируются порядок опеки, получения рельефа (платы за
вступлениевнаследство),взысканиядолгаит.п.(ст.2-11идр.).Политическиепретензии
баронства выражены в ст. 61, где заметно стремление к созданию баронской олигархии
путемучреждениякомитетаиз25бароновсконтрольнымифункциямивотношениикороля.
Статьи 12, 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть
короляпоодномуизважныхфинансовыхвопросов–взиманию«щитовыхденег»Статьи21,
34былинаправленынаослаблениесудебныхпрерогативкороля(впользубаронов).Статьи,
отражающиеинтересыдругихучастниковконфликта(рыцарей,горожан,купцов):ст.41
Хартии разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю внутри
страныбезвзиманияснихнезаконныхпошлин.
Статьи ВХВ, направленные на упорядочение деятельности королевского судебноадминистративного аппарата: ст. 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение
владения, объявление вне закона, изгнание или «обездоливание каким-либо образом»
свободныхлюдейиначе,какпозаконномуприговоруравныхипозаконустраны.
ВХВотразиласоотношениесоциально-политическихсилвАнглииначалаXIIIв.Через
несколько месяцев после окончания конфликта король Иоанн Безземельный отказался от
соблюденияХартии.ВдальнейшемкоролинеоднократноподтверждалиВХВ,однакоизнее
былоизъятоболее20статей.
Из политических институтов, предусмотренных ВХВ. утвердился Большой совет
королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных
магнатов.ВсерединеXIIIв.ончастоименовался«парламентом»,хотяпосутитаковымне
являлся.
Первыйанглийскийсословно-представительныйпарламентбылсозванв1265г.в
результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г.
был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для
последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных
светскихидуховныхфеодаловвнеговошлиподвапредставителяот37графств(рыцари)и
подвапредставителяотважнейшихгородов.
Создание парламента означало возникновение монархии с сословным
представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем
разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с
представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших
светскихидуховныхмагнатов,образовавшихверхнююпалату(палатулордов).
28.ОСОБЕННОСТИАНГЛИЙСКОГО
АБСОЛЮТИЗМА
АбсолютнаямонархияустановиласьвАнглии,какивдругихстранах,впериодупадка
феодализма, возникновения и развития капиталистических производственных отношений.
Вместестеманглийский абсолютизм имел своиособенности, благодаря чемуполучилв
литературе название «незавершенного» Незавершенность этой политической формы в
условиях Англии означала сохранение политических институтов, свойственных
предшествующейэпохе,атакжеотсутствиенекоторыхновыхэлементов,типичныхдля
абсолютизмаклассического,французскогообразца.
Основнаяособенностьанглийскойабсолютноймонархиисостоялавтом,чтонарядус
сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим
особенностям английского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления,
отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата,
какнаконтиненте.ВАнглии(благоонарасположенанаострове)отсутствовалаикрупная
постояннаяармия.
Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в
Англии были король. Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот
периодполностьюврукахкороляхотявлияниепарламентанесошлополностьюнанет(как
произошло,например,сГенеральнымиштатамивоФранции).
Тайныйсоветкороля,окончательносложившийсявпериодабсолютизма,состоялиз
высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя
печатиидр.
Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость
была следствием союза джентри (обуржуазившегося дворянства) и буржуазии, основы
которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской
власти,используярозньсословий,ликвидироватьпредставительныеучреждения.
Впериодабсолютизмаокончательноутверждаетсяверховенствокоролевскойвласти
надангликанскойцерковью.
29.ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТРОЙВИЗАНТИИ
Византийская империя называлась «ромейским» государством. Во главе стоял
император, в его руках – власть законодательная, исполнительная и судебная; он
распоряжалсясветскимиицерковнымиделами.ГосподствовавшаявВизантииправославная
церковьутверждала,чтовластьимператораотБога,еголичностьсчиталасьсвященной.Не
было определенного порядка престолонаследия. Формально императора избирал сенат,
армия и «народ» в лице своеобразных политических партий Византии. Некоторые
императорыприжизниназначалисебепреемникаили«соправителя».
При императоре создавался совещательный орган – сенат (синклит), который
обсуждал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики Византии, рассматривал
законопроекты, осуществлял судебные функции по важнейшим уголовным делам
Государственный совет (консисторий) – другой совещательный орган при императоре,
стоявший во главе центрального государственного управления в Византийской империи.
Консисторий регулярно обсуждал все текущие вопросы государственного управления,
осуществлял некоторые судебные функции Высшие должностные лица империи –
подчинявшиеся императорам два префекта претория, префект столицы, начальник дворца,
квестор,двакомитетафинансовидвамагистраармии.
Константинополь с прилегающей к нему сельской местностью до 100 миль составлял
самостоятельную имперскую административную единицу. Во главе города стоял префект
(эпарх) столицы, являвшийся по должности председателем сената. Квестор являлся
председателем Государственного совета, ведал разработкой и рассылкой императорских
указов, обладал судебной властью. Во главе армии – два магистра. Один командовал
пехотой,другой–кавалериейВVIIв.всевизантийскоечиновничествобылоразделенона60
разрядовиличинов.Лица,занимавшиевысшиегосударственныедолжности,–логофеты.
Административное деление. Вся страна делилась на две префектуры. Префектуры
делились насемьдиоцезов, в каждом из которых было по 50 провинций. Первоначально
гражданскаявластьотделенаотвоенной,новVIв.правительствовнекоторыхпограничных
областяхобъединиловоднихрукахвоенно-гражданскуювласть.ВVIIв.всвязисвоенной
угрозой правительство перевело на военное положение многие пограничные провинции и
передало управление ими военным начальникам. Возникла новая система местного
управления – фемный строй Фема – военный округ, на территории которого были
расквартированывойска.Воглавефемыстоялкомандующийвойсками–стратиг.
Высшим судебным органом был императорский суд, который рассматривал дела о
государственныхпреступлениях(восстанияхизаговорахпротивимператора).Этотсудбыл
также высшей апелляционной инстанцией. Судебные функции осуществлял
Государственныйсоветподеламогосударственныхпреступленияхипреступленияхвысших
должностных лиц. Высшим церковным судом являлся суд константинопольского
патриарха. Церковные суды рассматривали дела о преступлениях духовенства, а также о
преступлениях против религии, брака и нравственности, совершенных лицами, не
принадлежащимикдуховенству.
30.ПРАВОРАННЕФЕОДАЛЬНЫХГОСУДАРСТВ
ЕВРОПЫ.САЛИЧЕСКАЯПРАВДА(Vв.)
Протограф(первоначальныйтекст)Салическойправды(LexSalica)несохранился, повидимому,онвосходитк60-70-мгг.Vв.ДревнейшиедошедшиедонасспискиСалической
правды датированы началом VIII в., они восходят к редакции начала VI в., написаны на
варварской латыни, штрафы измеряются в римских монетах, а текст разбит на титулы
(главы) по римскому образцу. Вместе с тем Салическая правда – систематизированный
сборник оригинальных франкских обычаев, а не рецепиированного и извращенного
варварамиримскогозаконодательства.
Салическая правда – прежде всего судебник. содержащий нормы процессуального
характера. За убийство рядового франка-общинника взимается вергельд, т. е. штраф (200
солидов), за убийство графа – тройной вергельд (600 солидов). Низко оценивалась жизнь
римлян, например римлянина – крупного землевладельца – всего в 100 солидов. Таким
образом проявилась этническая ограниченность франкского права. Также в Салической
правдеупоминаютсялиты(полусвободныелюди)ирабы.
Достаточно высоки были штрафы за покушение на честь человека. Наказания (в
основном штрафы) были чрезвычайно высоки. Суд по Салической правде в значительной
степени был основан на пережитках родоплеменного прошлого (суд общины), но уже
существовалоигосударственноеправосудие(судграфа).
Средисудебныхдоказательствупоминаютсяордалия(существоваладоXIIIв.),клятва
(соприсяжничество).
Вцелом,судебныйпроцессносилобвинительныйхарактер.
Главным источником богатства в условиях становящегося феодализма была земля,
поэтому большое количество норм в Салической правде было посвящено земельным
отношениям.
Салическаяправдапоощряеткрепкиеобщинныеотношения.Общиныжиливвиллах,
т. е. маленьких деревеньках. Поселиться в общину можно было либо при согласии всех
членовобщины,либоприихмолчаливомодобрениивтечениегода(подавности)либодаже
без согласия общинников, по королевскому приказу. Регулирование семейно-брачных
отношенийвСалическойправдепрактическиотсутствует.
Салическая правда ценна своей первозданностью, неподверженностью (в основном)
римскому влиянию, она наглядно иллюстрирует исконное право франков. Салическая
правдасталаоднимизисточниковзападноевропейскогоправа.
31.ИСТОЧНИКИФЕОДАЛЬНОГО
ФРАНЦУЗСКОГОПРАВА.КУТЮМЫБОВЕЗИ
ВIX–XIвв.устанавливаетсяпринциптерриториальногодействияправа.Племенные
обычаи заменяются местными – кугюмами. В период феодальной раздробленности
государства кутюмы являлись основным источником права. В зависимости от источников
прававсястранаделиласьнадвечасти«странаписаногоправа»и«странаобычногоправа»
ВXIV–XVвв.появляютсясборникикутюмовотдельныхселений,городовифеодальных
сеньорий (землевладений). Наиболее известен сборник «Кутюмы Бовези» (сборник
обычного права провинции Бовези), а также Парижские кутюмы. Сборники кутюмов.
составленных как по королевскому повелению, так и в частном порядке, не создавали
общего права для всего государства. Право продолжало сохранять свой партикулярный
характер,обусловленныйфеодальнойраздробленностьюгосударства.
Источникомправабылотакжерецепиированное римское частное право. Интерес к
римскому праву объяснялся прежде всего потребностями средневекового города в нормах
права, которые регулировали бы торговлю, морские перевозки, кредит, денежные
отношения, охраняли бы собственность горожан В университетах с XI в. появляются
глоссаторы–комментаторыитолкователиримскогоправа.Римскоеправонашлоподдержку
и у королевской власти, которая широко использовала универсальный принцип
постклассическогоримскогоправа:«То,чтоугодногосударю,имеетсилузакона».
Своеобразным источником права во Франции служили решения городских судов и
муниципалитетов. Новообразованные города нередко заимствовали готовые своды норм,
созданные юристами других городов. Источниками городского права были также хартии
вольностей городов, выдаваемые феодалами или королем и устанавливавшие их особый
правовойстатус.
Нормы, выработанные Вселенскими соборами христианской церкви (каноны), акты
папства (энциклики, буллы) составляли основу канонического (церковного) права.
Возникшее изначально на основе изъятия из-под юрисдикции общих судов оно затем
распространилосьнавсеказусы,связанныес«грехом»,–отересидобрака,наследованияи
клятвенных обязательств. Наиболее известная кодификация канонического права – Свод
каноническогоправа[Corpusjuriscanonici)–былаосуществленав1582г.
Писаными источниками права являлись акты королевской власти: указы, эдикты,
ордонансы. Первоначально акты королевской власти имели реальную силу только на
территории королевского домена, но по мере централизации государственной власти их
общеобязательное значение распространяется на всю территорию страны. Особенно
возросларолькоролевскихактоввпериодабсолютноймонархииВXVII–XVIIIвв.былиздан
ряд ордонансов в области уголовного права и процесса (ордонанс 1670 г.) гражданского
права(ордонанс1731г.–одарениях).
32.ЭВОЛЮЦИЯИСТОЧНИКОВФЕОДАЛЬНОГО
ГЕРМАНСКОГОПРАВА
В период X–XIII вв. Германия не знала единой правовой системы: на каждой
территории со своей политической властью существовало свое право и отношения
внутри каждого сословия также регулировались своими правовыми нормами. Основным
источником права в этот период являлся обычай В XIII в. были предприняты первые
частныепопыткизаписатьобычаи,действовавшиевнекоторыхрайонахГермании.Наиболее
известным из этих записей является «Саксонское зерцало», составленное Эйке фон
Репгофомвовторойполовине20-хгг.XIIIв.состоящееиздвухчастей.Впервойизлагается
«земское право» северо-восточных областей Германии К нему относились нормы
государственного, гражданского, уголовного и процессуального права. Во второй части
излагается «ленное право» – нормы, регулирующие отношения между феодалами
Основными идеями кодекса являются верховенство князей над императорами,
независимость отдельных областей Германии. В этом смысле кодекс – достойный
предшественник«Золотойбуллы».
Основное содержание «Саксонского зерцала» составляют правовые нормы,
регулирующие имущественные отношения. В соответствии с ними к наследованию в
первуюочередьпризывалисьдетимужскогопола,азатемженского.«Саксонскоезерцало»
без всякой системы излагает широкой круг деяний признаваемых преступными: грабеж,
кража, поджог, убийство, изнасилование, причинение тяжких телесных повреждений,
оскорбление и т. д. Все виды наказаний можно объединить в три основные группы:
тяжкие наказания (смертная казнь в различных видах); членовредительские и телесные
наказания позорящие наказания. Подавляющее большинство преступлений (колдовство,
убийство,ночнаякража,изнасилованиеит.д.)каралосьсмертнойказнью.
Помимо юридических норм в Саксонском зерцале изложены теоретические правовые
концепции, характерные для средневекового германского общества, а также политикоправовыевзглядысамогоавтора.
В различных княжествах Германии уголовное и уголовно-процессуальное право
основывалось на принципах «Каролины»– свода законов, изданных в 1532 г., названный
так по имени императора Карла V. Он содержит более 100 статей с нормами о
преступлениях и наказаниях. На основе «Каролины» образовалось общее немецкое
уголовное право. В этом своде законов точное определение получает преступное деяние,
намечается стремление к определению отличия преступления от проступков, влекущих за
собойменьшуюответственность.
Опасными преступлениями считались вероотступничество, колдовство, поджог,
убийство и др. Выделялись преступления против религии, такие, как богохульство,
кощунство,нарушениеклятвы,подделкамонеты,мервесов,предметовторговли.
Преступления против нравственности – похищения женщин, двоебрачие,
прелюбодеяние, изнасилование. Государственные преступления – бунт против власти,
оскорблениеимператорскоговеличиязлостноебродяжничество.ВплотьдоXVIв.считалось
преступлениеманатомированиетрупов.
33.ФЕОДАЛЬНОЕАНГЛИЙСКОЕПРАВО.
ОБЩЕЕПРАВОИПРАВОСПРАВЕДЛИВОСТИ.
СТАТУТЫИСУДЕБНЫЕПРЕЦЕДЕНТЫ
К XII–XIII вв. в централизованной Англии сложилась единая правовая система,
получившая впоследствии название «общего права» {«common law»), которое было
неписанымиединымдлявсейАнглии.Оноформальнонезналоправовыхразличийсреди
свободной частианглийского населения. Нормы «общего права»унаследовали в известной
степени положения древнего англосаксонского права, норманнские обычаи, решения
королевскихсудов.Нормы«общегоправа»закреплялисьпутемзаписиотчетовоботдельных
судебныхрешенияхвтакназываемых«свиткахтяжб».СконцаXIIIв.начинаетсярегулярное
составление ежегодников, с появлением которых в английском праве берет свое начало
обыкновениецитироватьаналогичныесудебныерешениядляподкрепленияпозицийсторон
авторитетомсудебнойпрактики.Новсредневековьеанглийскиесудьиещенебылисвязаны
прежними судебными решениями, не сформировался принцип обязывающей силы
судебногопрецедента.
В XIV в. сформировалась новая система правовых норм – «право справедливости»
{«law of equity») Если истцы не находили защиты своих прав в судах общего права
(например, из-за отсутствия соответствующих правовых норм), то они обращались «за
милостью и справедливостью» к королю, формально перенаправлявшему их к лордуканцлеру,которыйсчитался«проводникомкоролевскойсовести».Егодеятельностьнебыла
связана жесткими правилами процедуры, поэтому рассмотрение спора проходило без
участия присяжных, что ускоряло судопроизводство. Лорд-канцлер применял нормы
«общего» римского и канонического права исходя из «соображений справедливости».
Благодаря праву справедливости получили судебную защиту такие новые институты, как
доверительнаясобственность,ипотека.
Параллельное существование «общего права» и «права справедливости», основанных
напрецедентах,исоставляетхарактернуючертутакназываемойанглосаксонскойсистемы
права.
Источником английского феодального права являются также статуты, т. е.
законодательные акты центральной власти. Совокупность законодательных актов короля и
актов,принятыхсовместнокоролемипарламентом,получиланазваниестатутногоправа.
34.ВИЗАНТИЙСКОЕПРАВОВVII–VIIIвв.
Византия имела весьма развитую систему законодательства в виде императорских
указов, жалованных грамот, сборников законов, комментариев к ним сборников судебной
практики.СIVпоVIIIв.действовалиКодексФеодосияисводЮстиниана.
Стремление отразить в законах привилегии крупных феодалов вызвало необходимость
пересмотрасводаЮстиниана.В726г.былаизданаЭклога–новыйсборникгражданских,
уголовныхипроцессуальныхзаконов.Термин«эклога»означает«извлечение».Онотражает
методработыкомиссиипосоставлениюрассматриваемогоправовогопамятника.Комиссия
правоведов производила отбор необходимых норм из уже существовавших в то время
сборников–Институций,Дигестов,КодексаиНовеллЮстиниана.Полныйтекст«Эклоги»
делится на 18 титулов, посвященных институтам брачно-семейного, гражданского и
уголовногоправа,атакженормампроцессуальногоправа.
При рассмотрении институтов брачно-семейного права в «Эклоге» особое внимание
обращается на условие и порядок заключения брака, на такие институты, как обручение,
брачныйдоговор,формызаключениябрака,приданое,развод.
«Эклога» содержит правовые нормы, посвященные регулированию вещных
отношений, таких, как договор купли-продажи, займа, дарения, найма и др. Специальные
титулы посвящены правовому статусу воинского имущества и правилам раздела военной
добычи.
При рассмотрении норм уголовного права (XVII титул) явственно ощущается влияние
христианской идеологии. Особое внимание уделяется уголовному преследованию за
государственныеирелигиозныепреступления.
В 20-е гг. VIII в. в Византии был издан так называемый «Земледельческий закон», в
основекотороголежалославянскоеобычноеправовсочетаниисвизантийскимправом.Он
пользовался большой популярностью среди славянских народов как «Славянский закон».
Земледельческий закон регламентировал правовые отношения в области сельского
хозяйства.
Военный и Морской законы были изданы одновременно с «Эклогой». В Военном
законе была определена ответственность военнослужащих за совершение воинских
преступлений. В Морском законе указывались нормы оплаты экипажа корабля, правила
поддержанияпорядканакорабляхит.д.
35.ВИЗАНТИЙСКОЕПРАВОВIX–Xвв.
С воцарением императоров Македонской династии начинается решительная борьба со
всеми мероприятиями императоров-иконоборцев, в том числе и с их законодательством.
Император Василий I решил отменить устаревшие нормы Юстинианова свода, а нормы,
сохранившиесвоюсилу,значительнопереработатьивключитьвновыйправовойсборник,В
879г.былиздан«Прохирон»–краткоеизложениезаконовдлясудей,содержавшийнормы
гражданского, уголовного, церковного, отчасти судебного права. Прохирон имел силу
закона.
Эпанагога–новоеруководстводлясудей,изданноевпромежуткемежду884и886гг.,
которое повторяло основные положения Прохирона. Система изложения Эпанагоги была
значительноулучшенапосравнениюсПрохироном.
Базилики (Василики) – новый законодательный сборник, «царские законы»,
опубликованныев888–889гг.ПередсоставителямиБазиликимператоромВасилиемIбыла
поставлена задача свести в один свод все законодательство Юстиниана, чтобы
сосредоточитьвсеправовыенормыпоодномуитомужевопросу.ВБазиликахсодержались
нормы не только светского, но и церковного права. Базилики являются последней
официальнойсистематизациейправавизантийскимиимператорами.
Хрисовулы – особый вид императорских новелл с X в. получивших название
«золотопечатныеграмоты».Вэтихдокументахопределялисьпривилегиипредоставляемые
государствомдуховенству.
В X в. в Византии была издана «КнигаЭпарха» в которой системно были изложены
нормы, определявшие организацию, жизнь и быт византийских корпораций торговцев и
ремесленников.
Византийские кодексы содержат ряд норм о собственности, о сервитутах, в
особенности городских; подробно освещают вопросы залогового права; содержат
постановленияобэмфитевзисе–наследственнойаренде.
Римскоеобязательственноеправо,котороебылорегламентировановсводеЮстиниана,
малоподверглосьизменениювпоследующемвизантийскомзаконодательстве.Новсвязис
сокращениемгражданскогооборотавВизантиимногиеинститутыримскогообязательного
праванеполучилидальнейшегоразвитияввизантийскихкодексах.Сохранилосьделениена
обязательстваиздоговоровиобязательстваизделиктов.Сохраниласьисистемадоговоров,
которые совершались преимущественно в письменной форме. Особенно подробному
регулированиюподвергсядоговорзайма.
Брак в Византии регулировался нормами православного церковного права. Браку
предшествовало обручение, которое сопровождалось особым церковным обрядом.
Существовало множество условий для признания брака действительным. Также были
обозначены возможные поводы для развода. Нормы семейного права Византии были
воспринятывславянскихгосударствах,принявшихправославие,втомчислеинаРуси.
Византийское право, как и римское, различало наследование по завещанию и
наследование по закону. Почти полностью были восприняты византийским правом и
римскиеположенияобопекеипопечительстве.
36.ОСНОВНЫЕЭТАПЫРАЗВИТИЯЯПОНСКОГО
ФЕОДАЛЬНОГОГОСУДАРСТВА
ВVI–VIIвв.вЯпонииродоваяобщинауступаетместосельскойобщине,гдепроисходят
периодические переделы земли, на основе которых за каждой семьей закрепляется во
временное пользование определенный надел. При этом лучшие земли присваиваются
родоплеменнойаристократией.
Борьба отдельных родов за верховенство в племенном союзе, стремление крестьян к
улучшению своего положения создали условия для захвата власти одним из влиятельных
родов,периодцарствованиякоторого,начавшийсяв645г.,получилназваниеТайка.В этот
период начался процесс создания централизованного японского государства. Процесс
феодализации японского общества способствовал распаду надельной системы. Новая
поместная система смела все преграды на пути дальнейшего упрочения крупных
феодальныхвладений,аследовательноиполитическойраздробленностистран.
Возникновению раннефеодального государства в Японии предшествовала длительная
борьбаплеменныхгрупп,приведшаякгегемонииплеменнойгруппывоглавессильнейшим
родомЯмато.Опираясьнабуддийскуюцерковь,ониприсвоилисебетитул«сыновейнеба»–
императоровипревратилипринадлежащуюимверховнуювластьвнаследственную.Важное
место в государстве занимал Верховный государственный совет (Дадзекан) во главе с
первым министром, которому были подчинены восемь департаментов. Власть императора
не была неограниченной. Он делил ее с главами крупных феодальных домов. С 645 г.
вЯпониибыловведенотерриториальноеделениестранынапровинции (куни) и уезды
(чун),воглавекоторыхстоялисоответственногубернаторыиуездныеначальники.Вэтоже
время в Японии вводится система «пятидворок» – объединений пяти соседних
крестьянскихдворов,связанныхкруговойпорукойввыполнениивсехповинностейкрестьян
перед государством и общиной. В ранний период военное дело не было отделено от
земледельческого труда. Отделение это произошло в период феодальной раздробленности,
которая способствовала концентрации военной силы и формированию особого военнофеодального сословия самураев – профессиональных воинов, вассалов крупных феодалов.
Начало второго периода развития феодального государства в Японии совпадает с
возникновением в XII в. своеобразной политической формы японского феодального
государства – сегуната, при котором вся политическая власть сосредоточивается в руках
одногоизкрупнейшихфеодальныхдомов.
37.СЕГУНАТ(XII–XIXвв.)
Начало второго периода развития феодального государства в Японии совпадает с
возникновением в XII в. своеобразной политической формы японского феодального
государства – сегуната, при котором вся политическая власть сосредоточивается в руках
одного из крупнейших феодальных домов. Сегунат – военно-феодальная диктатура
сильнейшего в экономическом, военном и политическом отношении феодального рода,
опиравшаяся на самураев – военно-служилое дворянство. Императорский двор со времени
образования первого сегуната стал центром феодальной оппозиции. Формально власть
императора сохранилась – ему отводились все причитавшиеся его рангу почести, но он не
игралкакой-либосущественнойроливполитическойжизнистраныВXIIIв.сегунприсвоил
себе право утверждать императора, определять порядок престолонаследия, назначать
регентов и других высших придворных советников. Центральный государственный
аппарат (бакуфу) состоял из главной административной палаты, ведавшей
законодательством,главной военной палатыи главной судебной палаты. Во все провинции
назначалисьвоенныегубернаторыилипротекторы(сюго).Ослаблениюцентральнойвласти
в значительной мере способствовало то, что еще в начале XIV в. сегуны признали свою
вассальную зависимость от самого могущественного в это время государства в Азии –
Китая, к которому и перешло право утверждения японских императоров. Ослабляло силу
бакуфуивозросшеезначениевXV–XVIвв.буддийскойцеркви,котораясталапретендовать
нанезависимостьвгосударстве.
С конца XVI в. в Японии начался процесс централизации страны. XVI в. был
временем непрерывных антифеодальных восстаний, крайнего обострения социальных
противоречий, что побуждало наиболее дальновидных представителей господствующего
класса к созданию сильной центральной власти, направленной на укрепление феодальных
порядков. В XVI в. в Японию проникают первые европейцы угроза потери политической
независимостистранытакжедиктоваланеобходимостьобъединениястраны.
ЦентральнаявластьвплотьдосерединыXIXв.нерешаласьпосягнутьнасампринцип
существования феодальных княжеств. Во главе государства стоял сегун-полководец. При
бакуфу был создан разветвленный бюрократический полицейский аппарат. В стране
существовал особый слой самураев-хатомото, из которых комплектовался учетный,
налоговый и административный аппарат сегуна, находившийся в его непосредственном
подчинении. В ведении высших правительственных чиновников – родзю, составлявших
правительство сегуна, находился императорский двор, государственные финансы и другие
органы государства. Япония во времена правления династии сегунов Токугава была
полицейским государством, в котором жестоко преследовались любые проявления
антиправительственных настроений. Значительные изменения произошли и в принципе
формирования армии. Указом 1891 г. крестьянам запрещалось становиться воинами, а
самураям–крестьянамиигорожанами.
38.ИСЛАМСКАЯТЕОКРАТИЧЕСКАЯ
МОНАРХИЯ.АРАБСКИЙХАЛИФАТ
Пророк Мухаммед, основавший в VII в. в Аравии первую мусульманскую общину,
заложил основу для образования Арабского халифата. Ближайшие родственники и
сподвижники Мухаммеда постепенно консолидировались в привилегированную группу,
получившую исключительное право на власть. Из ее рядов после смерти пророка стали
выбирать новых единоличных вождей мусульман – халифов («заместителей пророка»),
обладавшихвсейполнотойдуховнойисветскойвласти.Первыечетырехалифа(«праведные
халифы») подавили недовольство исламом в обществе и завершили политическое
объединениеАравии.ВVII–первойполовинеVIIIвв.былизавоеваныогромныетерритории
из бывших византийских и персидских владений, включая Ближний Восток, Среднюю
Азию, Закавказье, Северную Африку и Испанию. В истории Арабского халифата два
периода:дамасскийпериодправленияОмейядов(661–750);багдадскийпериодправления
Аббасидов(750-1258).
На первом этапе развития халифат представлял собой относительно
централизованную теократическую монархию. В руках халифа была сосредоточена
духовная (имамат) и светская (эмират) власть, которая считалась неделимой и
неограниченной. Первые халифы избирались мусульманской знатью, однако довольно
быстро власть халифа стала передаваться по его завещательному распоряжению. В
дальнейшемглавнымсоветникомивысшимдолжностнымлицомприхалифесталвеликий
визирь (первый министр). К числу важных чиновников при дворе относились также
начальникличнойохраныхалифа.
заведующий полицией и особый чиновник, осуществлявший надзор за другими
должностными лицами. Центральные органы государственного управления:
правительственные канцелярии – диваны военных дел, внутренних дел (финансовый и
налоговыйконтроль),почтовойслужбы(почта,атакжетайнаяполиция)идр.
Местное управление: сначала существовала старая система самоуправления,
сохранившаяся с доисламских времен. Позднее халифат был разделен на провинции,
управляемыевоенно-административныминаместникамихалифа–эмирами.
Судебные функции в халифате были отделены от административных. Верховным
судьей считался халиф. Высшую судебную власть на практике осуществляла коллегия
наиболееавторитетныхбогословов,которыеодновременноявлялисьправоведами.Отимени
халифа они назначали из представителей духовенства нижестоящих судей (кади) с
обширнымиполномочиями.
Современемсветскаявластьхалифасталаограничиватьсявеликимвизиремиглавным
кади. Стали усиливаться сепаратистские тенденции в провинциях. Распад халифата на
эмираты и султанаты – независимые государства в Испании, Марокко, Египте, Средней
Азии, Закавказье – привел к тому, что багдадский халиф, оставаясь духовным главой
суннитов, к X в. фактически контролировал лишь часть Персии и столичную территорию.
ОкончательновосточныйхалифатбылзавоеваниупраздненмонголамивXIIIв.Резиденция
халифа была перенесена в Каир, в западную часть халифата, где халиф сохранял духовное
лидерствосредисуннитовдоначалаXVIв.,когдаоноперешлоктурецкимсултанам.
39.ИСТОЧНИКИяпонскогоСРЕДНЕВЕКОВОГО
ПРАВА
ВажнымисточникомправаЯпониивсредневековыйпериодоставалсяобычай.Другим
источником права являлся «высочайший указ» японских императоров. С XII в. вместо
императорскогоуказапоявляютсякодексы,которыенесодержали,какправилоконкретных
нормправа.Однимизтакихкодексовбыл«КодексгодовКэмму».
В VII в., по образцу Китая, в Японии была введена надельная система
землепользования. Но уже в X в. широкое распространение получило частнопоместное
феодальноеземлевладение–сеэн.
Одним из наиболее распространенных договоров был договор купли-продажи.
Хорошобылиизвестнытакжедоговорыдарения,мены,хранения,арендыидр.
ВЯпонии,какивКитае,сохраняласьбольшаяпатриархальнаясемья.Правозакрепляло
неравноеположениечленовсемьи.Отецмогпродаватьсвоихдетейврабствоидажеубивать
их.ВЯпониивсегдаширокопрактиковалосьусыновление.
Основы карательной политики японского государства были изложены еще в
раннефеодальныйпериод.Наиболеетяжкимивэтовремясчиталисьпреступленияпротив
государства, личности и т. д. В периоды развитого и позднего феодализма под
государственным преступлением стали понимать любое деяние, наносящее ущерб
сегунскому правлениюНаказания, предусмотренные японским феодальным правом, были
разнообразны:смертнаяказнь,изгнание,клеймение,ссылкаит.д.Особенностьюяпонского
права было длительное сохранение кровной мести. Основной целью наказания становится
устрашение. Право закрепляло социальное неравенство: проводя резкую грань между
самураямиипростолюдинами,втомчислевназначениинаказания.
40.МУСУЛЬМАНСКОЕПРАВО
ВАрабскомхалифатевозниклаиоформиласьоднаизнаиболеезначительныхправовых
систем средневекового Востока – мусульманское право (шариат). Действие шариата со
временемуженеограничивалосьрамкамиАрабскогохалифата.
В первые десятилетия Арабского халифата шариат отражал интересы племенной и
государственной верхушки. К эпохе правления династии Абассидов (750-1258) он
превратился в законченную и сравнительно цельную систему феодального права. В нем
оказался законсервированным ряд обычаев и правовых норм, характерных для общиннопатриархальногоирабовладельческогоукладов.
Шариат – это правовые предписания, неотъемлемые от теологии ислама, тесно
связанные с его религиозно-мистическими представлениями. Мусульманин, находясь в
любойстране,долженбылследоватьпредписаниямисламаишариата.
В VIII–IX вв. процесс становления шариата как правовой системы в основном
завершился. Именно к этому времени относится деятельность мусульманских
правоведов: Абу Халифа, получившего титул «великого учителя», Малика ибн Анаса,
МухаммедаибнШа-фии,АхмедаибнХанбаля.
К XIV в. завершился раскол ортодоксального (суннитского) направления в шариате.
Оформились четыре основных толка (мазхаба) последователями четырех основных
мусульманскихправоведов,перечисленныхвыше.
Важнейшим источником шариата считается Коран – священная книга мусульман,
составление которой приписывается пророку Мухаммеду. Коран состоит из 114 глав (сур),
6219 стихов (аятов). Вторым обязательным для всех мусульман источником права является
Сунна («священное предание»), состоящая из многочисленных рассказов (хадисов) о
сужденияхипоступкахсамогоМухаммеда.ВIXв.былисоставленышестьортодоксальных
сунн. Третье место занимает иджма, рассматривающаяся как «общее согласие
мусульманской общины». Иджма создавалась в ходе интерпретации текста Корана или
Сунны. К иджме в качестве источника права, дополняющего шариат, примыкают фетвы –
решенияимненияотдельныхмуфтиевпоправовымвопросам.
Одним из наиболее спорных источников мусульманского права является кияс –
решениеправовыхделпоаналогии.Согласнокиясу,правило,содержащеесявКоране,Сунне
или иджме, может быть применено к делу, которое не было прямо предусмотрено в этих
источникахправа,путемпримененияаналогииправа.
ИсточникомправавАрабскомхалифатебылитакжеуказыираспоряженияхалифов
– фирманы В более поздних мусульманских государствах ими стали признаваться
государственныезаконы–кануны.
41.БУРЖУАЗНАЯРЕВОЛЮЦИЯВАНГЛИИ
Английская буржуазная революция началась в 1640 г. когда впервые собрался так
называемый «Долгий парламент». Стадии революции: 1. Конституционная монархия
(1640–1642) – происходит поляризация сил: король против парламента. 2. Гражданская
война (1642–1648) – война между роялистами и сторонниками парламента. 3.
Индепендентская республика (1649–1653) – у власти находятся индепендентыреспубликанцы, король Карл I казнен в 1649 г. 4. Протекторат (1653–1659) – власть
единолично захватил лорд-протектор Оливер Кромвель. 5. Реставрация Стюартов (1659–
1660).
В1640–1642гг.,вусловияхбезденежья,КарлIпошелнаограничениесвоихполномочий
состороныпарламента. Так,в феврале1641г.былпринятТрехгодичныйакт,покоторому
парламент впредь должен был созываться, по меньшей мере, один раз в 3 года. С этого
момента началась английская конституционная эволюция. Летом 1641 г. парламент
подтвердил свое право на вотирование законопроектов. Установилась дуалистическая
монархия:политическуювластьмеждусобойподелиликороль(поставленный«отБога»)и
парламент (получивший мандат доверия от народа). У короля полностью сохранились
полномочия в исполнительной сфере, однако в сфере законодательства королевская власть
быласильноограниченапарламентом.Вноябре–декабре1641г.радикальнонастроенные
парламентарии выдвинули «петицию о корнях и ветвях», требуя согласования с
законодательным органом кандидатур вновь назначаемых королевских советников. Король
Карл I в ответ ввязался в вооруженное противостояние с парламентом, закончившееся его
пленением и казнью. Монархия была повержена, королевское звание отменено, палата
лордовликвидирована,роялистыбежалинаматерик.
В1648г.былоустановлено,чторешенияпалатыобщинпредставляютвсюнациюине
нуждаются в одобрении короля и палаты лордов. Центром власти в установившейся
индепендентскойреспубликесталапарламентскаяармия,фактическиполитическуювласть
встранезахватилавоеннаяверхушкавоглавесО.Кромвелем.
В 1653 г. этот режим был легально оформлен: принят конституционный акт «Форма
правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им
принадлежащими» («Орудие управления»). Главой государства был провозглашен
пожизненный лорд-протектор (по сути, с королевскими полномочиями), им стал Оливер
Кромвель. Был сохранен однопалатный парламент. Христианство было объявлено
государственнойрелигией.
В 1657 г. парламент предложил О. Кромвелю королевскую корону, предполагалось
установлениевАнглииограниченноймонархии,однакоэтогонепроизошло.Послеподачи
«Покорнейшей петиции», выразившей недовольство армейской верхушки, была
сформированавтораяредакцияреспубликанскойконституцииАнглии.
В1658г.О.Кромвельумер,егопреемникнапостулорда-протектораподалвотставкув
1659 г. безвластие закончилось реставрацией Стюартов в 1660 г., королем стал Карл II
Стюарт.
42.АНГЛИЙСКИЕКОНСТИТУЦИОННЫЕАКТЫ
КОНЦАXVII–НАЧАЛАXVIIIвв.
Общие черты английской конституционной монархии выражены в ряде документов:
Habeas corpus act – Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении
заточениязаморями»1679г.;Билльоправах1689г.;Актобустроении1701г.
Хабеаскорпусактбылвызванпроизволомкоролевскойвластивпроизводствеарестов.
Сутьпроцедуры:считающее,чтоегоарестявляетсянезаконнымимелоправообратитьсяк
одному из верховных судей с просьбой выдать приказ Хабеас корпус. Верховный судья
отдает такой приказ низшей судебной инстанции, которая в порядке сокращенного
судопроизводстварассматриваетобстоятельствадела.Отказсудьиввыдачеприказавлечет
наложение штрафа в 500 фунтов в пользу арестованного. В течение трех дней лицо,
охраняющее арестованного, должно доставить его в суд с указанием причин ареста. Отказ
доставитьарестованноговпервыйразнаказывалсяштрафомв100фунтов,вовторой–200
фунтов и отстранением от должности. Судья решает вопрос о том, подлежит ли
арестованныйполномуибезусловномуосвобождению,илиегоможноотпуститьподзалог,
или отправить обратно в тюрьму. Недостаток: процедура проверки законности ареста не
применялась в случае государственной измены и тяжкого уголовного преступления;
парламент мог в исключительных случаях либо приостанавливать действие акта, либо
снимать с должностных лиц ответственность за его нарушения, залог могли внести лишь
имущие лица. Положительное значение – на будущие века обеспечил гарантии против
неправосудныхарестов.
Билль о правах устанавливал конституционные положения. Объявлялись
незаконными:1)приостановление или исполнение законов королевским повелением без
согласияпарламента,изъятияиззаконовилиихисполнение,сделанноевтакомжепорядке;
2) взыскание сборов в пользу и в распоряжение короля без согласия парламента; 3) набор
или содержание постоянной армии в пределах королевства в мирное время без согласия
парламента. Провозглашается ряд неотъемлемых прав подданных: право обращения с
петициями к королю и незаконность преследования их за это, свобода слова, суждений и
актов в парламенте, недопустимость требования чрезмерных налогов, штрафов, жестоких
наказаний, незаконность чрезвычайных судов. Билль о правах – юридическая основа
английскоймонархииивнашидни.
Акт о престолонаследии устанавливал следующее: 1) запрет лицам, рожденным вне
Англии, Шотландии и Ирландии, а также вне зависящих от них владений, быть членами
Тайногосоветаилиоднойизпалат,атакжезаниматьвоенныеилигражданскиедолжности
иприниматьпожалованияоткороны,2)принципконтрасигнатуры–акты,помимоподписи
короля скреплялись подписью соответствующего министра, который нес за него
политическую ответственность. 3) принцип несменяемости судей – отстранение судьи от
должности производилось только по решению парламента (в порядке импичмента), 4)
помилование министров, осужденных нижней палатой парламента в порядке импичмента,
былозапрещено(ранеетакоеправобылоумонарха).
43.РАЗВИТИЕКОНСТИТУЦИОННОЙ
МОНАРХИИ.ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯСИСТЕМА
ВXVIII–XIXвв.
В XVIII в. в Англии формируется кабинетная система. Кабинет как
правительственный орган, члены которого назначались королем, сформировался еще при
Стюартах. Вильгельм III назначал в кабинет представителей различных политических
течений. При его преемнице, королеве Анне, наметилась ориентация на однопартийные
кабинеты,этатенденциязакрепиласьприкороляхГанноверскойдинастии.
ГеоргIв1721г.передоверилправопредседательствоватьвкабинетепремьер-министру
(первому министру кабинета). По молчаливому согласию в XVIII в. монарх стал назначать
своимисоветниками(т.е.министрамикабинета)лидеровпарламентскогобольшинства.Со
временемзакрепиласьконституционнаятрадиция,всилукоторойлидерпобедившейна
выборахвпалатуобщинпартии,становившийсяпремьер-министром,самформировал
кабинет,чейсоставлишьутверждалсякоролем.
Затемпоявиласьпрактикаотставкиотдельныхминистров,премьер-министра(азначит,
ивсегокабинета).
Кабинетуходилвотставкувследующихслучаях:
1)отставкапремьер-министра;
2)вотумнедовериякабинетусостороныпарламента;
3)приказкороля(фактическисXVIIIв.неприменялся);
4) сложение полномочий кабинета перед новым составом палаты общин (после
парламентскихвыборов).
В XVIII в. в Англии еще не было настоящих (в современном понимании)
политических партий, были лишь более-менее стабильные политические группировки.
ОднакоужевXIXв.формируютсяконсервативная(тори)илиберальная(виги)партии.
Георг III пытался восстановить часть королевских прерогатив, в частности назначение
премьер-министранепорезультатамвыборов,апосвоемужеланию,однакотакаяпрактика,
ксчастьюдляанглийскогопарламентаризма,неукоренилась.
Кабинетная система утверждает отрицание принципа разделения властей, в
основуанглийскогополитическогоустройствакладетсяпринципмонизма:победившаяна
выборах партия и имеет большинство в парламенте (законодательные полномочия) и
формируеткабинет(исполнительныеполномочия).
В 1716 г. срок полномочий парламента одного созыва был увеличен до 7 лет (это
положениесохранялосьдо1911г.).
В силу обычая, установившегося в XVIII в., король, помимо права произвольного
формирования кабинета, лишился еще и права вето в отношении законов, прошедших и
палатуобщин,ипалатулордов(последнийразмонархиспользовалэтоправов1707г.).
ВконцеXVIIIв.былоустановлено,чтопривступленииочередногомонарханапрестол
парламентомопределяласьфиксированнаясуммасодержаниякоролевскогодвора.
44.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕРЕФОРМЫВАНГЛИИ
XIXв.ИЧАРТИСТСКОЕДВИЖЕНИЕ
ПослебуржуазнойреволюциивАнглииактивнымизбирательнымправомобладаллишь
незначительный круг лиц (в частности, по причине высокого имущественного
избирательного ценза). От одного избирательного округа (которые были неодинаковы и по
населению,ипоплощади)впалатуобщинизбиралосьдвадепутата.Лорды-землевладельцы
откровенноторговалиместамивпалатеобщин.
XIX в. ознаменовался широкомасштабным чартистским движением – за всеобщее
избирательноеправо.
Перваяизбирательнаяреформасостояласьв1832г.,ноиз-засопротивленияпалаты
лордов изменения еще не носили принципиального характера. Однако все же появились
одномандатныеизбирательныеокруга,былапроведенаунификацияизбирательногоправав
городах и сельской местности; введена предварительная регистрация избирателей, т. е.
составлениеихсписков.
Втораяизбирательнаяреформабылпроведенав1867г.Былиликвидированы«гнилые
местечки» (округа с ничтожным количеством избирателей) и перераспределены их
депутатские места в палате общин; с 1872 г. было введено тайное голосование; понижен
имущественный ценз, таким образом в круг избирателей вошли представители «рабочей
аристократии»(наиболееквалифицированныеивысокооплачиваемыерабочие).
Третьяизбирательнаяреформапроизошлав1884–1885гг. Имущественныйцензбыл
ещеболееснижен,такимобразомзначительнорасширилсякругизбирателей;в1885г.был
прогрессивно изменен принцип нарезки избирательных округов; в одномандатных округах
возникаетмажоритарнаяизбирательнаясистемаотносительногобольшинства.
В XIX в. в Англии формируется двухпартийная система, прозванная
«политическими качелями» Тори (консерваторы) постоянно боролись с вигами
(либералами), последних в XX в. оттеснили лейбористы. Лейбористская партия
(социалистической направленности) оформилась в 1900 г. Впервые премьер-министромлейбористом стал Макдональд в 1923 г. Последним премьер-министром-либералом был
Ллойд-Джордж (1916–1922). Первым стабильным правительством лейбористов стал
кабинетК.Эттли(1945–1950),сменившегонаэтомпостуУ.Черчилля.
Избирательные реформы XIX в. дали право голоса 5/6 мужского населения
Великобритании.
В1918г.кголосованиюбылидопущеныдажеженщины.Однакомужчиныголосовали
по достижению 21-летнего возраста, а женщины – только с 30 лет. С 1928 г. существовал
единыйвозрастнойизбирательныйценз–21год.В1969–1970гг.возрастнойизбирательный
цензвВеликобританиипонижендо18лет.
Медленное развитие английской избирательной системы во многом обеспечивало
политическуюстабильностьвстране.
45.РАЗВИТИЕАНГЛИЙСКОГОПРАВАВXVII–
XXвв.
Феодальное английское право эволюционно преобразовывалось в буржуазное и
капиталистическое, не было никакой революционной смены правовых институтов, даже в
годыполитическойреволюции.
Так, феодальное условное держание было постепенно преобразовано в сокаж, т. е.
ничем не обремененный феод, по сути объект частной собственности в феодальные по
формеинститутыбыло«вставлено»буржуазноесодержание.
Устойчивосохраняетсвое значениепрецедентноеправо.Основнаямассаисточников
права – нормы судебных прецедентов. В XVII в. Вильгельм III Оранский установил, что в
случае коллизии нормы прецедента и нормы закона действует прецедентная норма. Таким
образомзаконбылпоставленвзависимостьотсудебныхвластей.
Со времен Якова I сохраняется дуализм норм права, раздельно существуют «право
справедливости»(нормыкотороговырабатывалисьсудомсправедливостилорда-канцлера)и
«общееправо».Единаясудебнаясистема,прикоторойединыевысшиесудебныеучреждения
применяли одновременно и общее право, и право справедливости, была создана лишь в
результатереформ1873–1875гг.Тогдаженачинаетсявыработкаобщихнормпрецедентного
права.
Систематизация права в Великобритании в XIX–XX вв. осуществляется в виде
издания консолидированных законов, кодификация не происходит, в результате этого не
достигается полная согласованность правовых норм и адекватное восполнение
возникающихпробеловвправе.
46.РАЗВИТИЕОТДЕЛЬНЫХИНСТИТУТОВ
АНГЛИЙСКОГОПРАВАВXVII–XXвв.
В самом начале английской буржуазной революции были отменены феодальные
монополии, т. е. исключительные привилегии дворянства. В 1646 г. специальным
парламентским ордонансом рыцарские держания были преобразованы в
частнособственнические владения (сокаж). Однако не возникло крестьянской
собственностиназемлю.Крестьянеоставалисьвположенииарендаторов.Былоразрешено
произвольнопрерыватьарендуземликрестьянином.Феодал(лендлорд)сталполноправным
частным собственником земли. Основная масса феодального крестьянства стала
арендаторами,затем–сельскиминаемнымиработниками.
Так как Англия в средневековье не подверглась рецепции римского права, в ней не
было деления вещей на движимые и недвижимые. Зато закрепился другой подход:
выделялась реальная собственность (например, недвижимость и права на нее) и вещи во
владении (например, иски, авторское и патентное право). С развитием частного права
выделяется акционерное право. В XIX в. оформляется траст – институт доверительной
собственности.
Всемейно-правовыхотношенияхнеравенствомужчиныиженщины,характерноедля
средневековья,постепеннопреодолевается.ВXIXв.супругиполучаютправонараздельное
жительство, позже разрешается развод, но лишь при доказанной виновности супруга. В
XXв.такиеоговоркиприразводеликвидируются.
С XIV в. в Англии оформляется репрессивная традиция отношения к наемному
работнику.За невыход на работу к работникам применялись санкции вплоть до смертной
казни,причемпотакимделамдействовалапрезумпциявиновностиработника.Послетого
как крестьянские земли в результате «огораживаний» в массовом порядке стали
превращаться в пастбища, безземельные крестьяне хлынули в города, где образовался
переизбыток дешевой рабочей силы. Профессиональные союзы работников (тредюнионы) были запрещены (Закон против рабочих коалиций 1799 г.), любые выступления
работниковжестокоподавлялись,втомчислеспомощьюуголовно-репрессивныхмер.
ОднакоужевначалеXIXв.рабочеезаконодательстволиберализуется.Длямолодежии
женщин ограничивается продолжительность рабочего дня. Законодательно регулируются
условия найма на работу. Запрещается ночной труд для женщин. В начале 20-х гг. XIX в.
былиразрешенытред-юнионы(Законорабочихкоалициях1825г.),которыекконцуXIXв.
сталиреальнымиучастникамиэкономическихиполитическихпроцессоввВеликобритании
(Актотред-юнионах1871г.).
ВАнглиивплотьдоначалаXIXв.применялатакиеквалифицированные(смучениями)
виды смертной казни, как, например, колесование. В XIX в. Великобритания активно
гуманизирует свое уголовное право. В частности, впервые появляется институт условнодосрочного освобождения. Совсем смертная казнь (за исключением наказания за военные
преступления)былаотмененавВеликобританиив60-егг.XXв.
47.АКТОПАРЛАМЕНТЕ1911г.
ДЕЛЕГИРОВАННОЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОВ
АНГЛИИВXXв.
К 40-м гг. XIX в. значительная степень политического влияния в Великобритании
переходит в руки промышленной буржуазии (это доказывает, например, принятие так
называемых«хлебныхзаконов»),значительноменяетсясоставпалатылордов:тудаприходят
так называемые «маргариновые лорды» а также социалисты (лейбористы, социалдемократы).
ПалаталордоввXIX–XXвв.играларольсдерживающейсилыдляпалатыобщин,хотя
лорды, в отличие от депутатов нижней палаты парламента, никого, кроме себя лично, не
представляют.Современемлордыпересталисаботироватьпредложенияпалатыобщин,как
они это часто делали в XVIII – начале XIX вв. Лорды обычно склонялись перед мнением
устойчивого большинства членов палаты общин (коммонеров). Бюджетные притязания
палаты лордов были пресечены путем принятия консолидированного бюджета (это стало
делаться с конца XIX в.). Тем не менее палата лордов активно препятствовала развитию
социальногозаконодательства.
В1911г.былпроведенЗаконопарламентскойреформе,значительноограничивший
правапалатылордов.Вегопреамбулебылоотмечено,чтовбудущемпалаталордовдолжна
статьвыборной(чтоибылосделанов2000г.).
Финансовыебилли(наиболее важные среди всех биллей) стали теперь приниматься
палатой общин самостоятельно, без последующего одобрения палатой лордов. Для
нефинансовых биллей формально сохранялся режим бикамерализма (двухпалатное™)
британскогопарламента.Палаталордовможетотклонитьнефинансовыйбилль,ноэтолишь
отлагательноевето(нагод),егоможноприменитьдважды(с1949г.–лишьодинраз).Таким
образом, с 1911 г. палата общин заняла господствующее место в британском процессе
законотворчества,равноправиепалатпарламентаушловпрошлое.
Надо отметить, что палата лордов никогда не была полностью наследственной по
составу. Так, в ее состав входили высокопоставленные духовные лица (так называемые
«духовные лорды» во главе с архиепископом Кентерберийским), регулярно избираемые
лорды от Шотландии (лерды) и избираемые пожизненно лорды от Ирландии. В палату
лордов также по должности входили 12 судебных лордов, наследственные титулованные
лордыиназначаемыепожизненномонархомпэрыбезтитула.
Со времен Билля о правах 1689 г. было установлено, что только парламент может
издавать общеобязательные акты (законы). Со временем буржуазия попыталась отнять
часть законодательных полномочий у парламента. Эта задача была решена с помощью
института делегированного законодательства, т. е. определенные акты разрабатывались
соответствующимиведомствамиилишьутверждались(регистрировались)парламентом.
В период первой и второй мировых войн развивается практика чрезвычайного
законодательствования. Широкие права предоставляются кабинету, упорядочивается
делегированноезаконотворчество.
48.ФРАНЦУЗСКАЯБУРЖУАЗНАЯРЕВОЛЮЦИЯ
XVIIIв.ИЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОЕЕОСНОВНЫХ
ЭТАПОВ
В условиях жестокого финансового кризиса последний французский абсолютный
монархЛюдовикXVIБурбонбылвынужденсозватьГенеральныештатывпервыепочтиза
200 лет. Значительное количество мест в нем занимали представители третьего сословия
(хотя голосование проводилось еще, как и прежде, по сословиям), многие из них были
юристами 5 мая 1789 г. Генеральные штаты собрались в Версале, третье сословие сразу
встало в оппозицию к королю, его представители (и примкнувшие к ним некоторые
делегаты других сословий, включая Талейрана, Мирабо и др.) провозгласили себя
Национальным собранием, потребовав принятия Конституции Франции.
Национальное собрание стало Учредительным. 14 июля 1789 г. в результате народного
бунта в Париже штурмом была взята Бастилия политическая тюрьма, абсолютная
монархия во Франции была свергнута, началась Великая французская буржуазная
революция.
Периодизация.
1.Периодконституционноймонархии(1789–1792).Главнаядвижущаясила–крупная
аристократическаябуржуазия(представители–маркизыМирабоиЛафайет),политической
властьювладеютфельяны.В1791г.былапринятаперваяКонституцияФранции.
2. Жирондистский период (1792–1793). 10 августа 1792 г. монархия пала, король
Людовик XVI и королевская семья были арестованы, к власти пришли жирондисты
(названиеотдепартаментаЖиронда,вкоторомнаходитсягородБордо: оттудабылимногие
жирондисты,напримерБриссо),провозгласившиеФранциюреспубликойВсентябре1792г.
взамен предусмотренного отмененной Конституцией 1791 г. Законодательного собрания
Франции было созвано новое Учредительное собрание – Национальный конвент. Однако в
Конвенте жирондисты оказались в меньшинстве. Также в Конвенте были представлены
якобинцы, исповедовавшие более левые взгляды, чем жирондисты, выразители интересов
мелкойбуржуазии.БольшинствовКонвентесоставилотакназываемое«болото»,отпозиции
которогофактическизависеласудьбареволюции.
3. Якобинский период (1793–1794). 31 мая – 2 июня 1793 г. власть перешла от
жирондистов к якобинцам, устанавливается якобинская диктатура, республика была
укреплена. Разработанная якобинцами Конституция Франции так и не была введена в
действие.
4. Термидорианский период (1794–1795). В июле 1794 г. в результате
термидорианского переворота якобинцы были свергнуты, а их лидеры казнены. Во
французскойреволюцииобозначилсяконсервативныйповорот.
5. Период Директории (1795–1799). В 1795 г была принята новая Конституция
Франции. Конвент был распущен. Учреждена Директория – коллективный глава
государства, состоящий из пяти директоров. Директория была свергнута в ноябре 1799 г.
врезультатебрюмерскогопереворотаподруководствомгенералаНаполеонаБонапарта.Это
ознаменовалоконецВеликойфранцузскойбуржуазнойреволюции1789–1799гг.
49.ВЛИЯНИЕБУРЖУАЗНОЙРЕВОЛЮЦИИ
XVIIIв.НАРАЗВИТИЕФРАНЦУЗСКОГОПРАВА
Общая характеристика. Революционное право было формальным и светским,
стремилось к избавлению от феодальной сословности общества. Однако на практике
принцип равенства граждан (например, в избирательном праве) проводился крайне
непоследовательно: о равенстве мужчины и женщины и говорить не приходилось, во
французских колониях даже не было отменено рабство (попытку такой отмены произвели
якобинцы),сохранялисьмногиепережиткиэлитаризма,сословности.
Источникиреволюционногоправа:
1. Революционное законодательство, в том числе конституционное и
кодифицированное.В1791г.комиссиейвоглавесЛеШапельебылподготовленУголовный
кодексФранции(первыйкодекс).
2.Дореволюционныеисточники,включаянеотмененныеправовыеобычаи.
5 августа 1789 г. решениями Национального учредительного собрания во Франции по
сути был отменен феодальный строй: отменялись феодальные привилегии, феодальная
иерархия, все лично зависимые крестьяне без выкупа получили свободу. По предложению
Талейрана были отменены все церковные привилегии, священники фактически стали
государственнымислужащими.
Со временем революционное законодательство радикализовалось. В частности,
национализации подверглось имущество дворян-эмигрантов, их земельные участки были
пущены в свободную продажу мелкими кусками, т. е. землевладельцами могли стать (и
стали)многиерядовыефранцузы.
Летом 1793 г. якобинцы отменили все оставшиеся феодальные повинности и
феодальныесвязи.
Франция стала мелкобуржуазной страной. Восторжествовал буржуазный принцип
свободы договора, были ликвидированы феодальные монополии и откупа, цеховое
устройствопромышленности.
Буржуазныепреобразованияв семейном праве носили ограниченный характер. Брак
воспринимается как гражданско-правовая сделка, однако с неравным положением сторон
(муж выше жены). Революционное семейное право, в отличие от консервативного
феодального,допускаетразводпростоповзаимномусогласиюсторон.
Небылаустановленасвободазавещаний,преобладаетродственноенаследованиепо
закону, по завещанию можно было распоряжаться лишь небольшой долей наследственной
массы.
Французскоеуголовноеправосталопервойкодифицированнойотраслью.Уголовный
кодекс Франции 1791 г. был предельно гуманизирован, отменена квалифицированная (с
мучениями) смертная казнь и введена гильотина (считавшаяся безболезненной), которую
широко потом использовали якобинцы Впервые появился раздел, посвященный
преступлениямпротивконституционногостроя.
Вуголовно-процессуальномправебылаважнарецепцияанглийскогоинститутасуда
присяжных.
Право Великой французской буржуазной революции заложило основу для буржуазнолиберальногоразвитияевропейскогоправа.
50.ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТРОЙПЕРВОЙ
ИМПЕРИИ
В результате правительственного заговора 9 ноября 1799 г. (18 брюмера VIII г.
республики) во Франции был совершен военный государственный переворот. Генерал
НаполеонБонапартспомощьювойскразогналвысшийорганзаконодательнойвласти–
Законодательныйкорпусивысшийорганисполнительнойвласти–Директорию.
Новая конституция (Конституция Наполеона) была принята на плебисците 24 декабря
1799 г. По этому акту исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии,
состоявшей из трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула – Н.
Бонапарта. Законодательный корпус был заменен двумя законодательными комиссиями.
Особенностьпереворота:осуществленпосредствомзаговораполитической«верхушки»при
прямойподдержкеармии,ставшейопоройгосударственнойвластивусловияхполитической
неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов государственной
власти.
Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым
консулом Конституция назначила Наполеона Бонапарта. Он был фактически диктатором,
так как назначал и смещал министров, членов Государственного совета, весь командный
составармииифлота.Второйитретийконсулыимелисовещательныеполномочия.
Законопроекты предлагались от имени правительства первым консулом,
редактировались Государственным советом, обсуждались Трибунатом (одна из
законодательных палат) и принимались или отвергались целиком без прений
Законодательным корпусом (триста «немых») – вторая из законодательных палат.
Государственный совет в количестве 30–40 человек назначался первым консулом,
Законодательныйкорпус(300депутатовстарше30лет)иТрибунат(100трибуновстарше25
лет) формировался Охранительным сенатом (24 сенатора, пожизненно избираемых,
старше 40 лет) – органом, который осуществлял высший надзор за конституционностью
законов, а в дальнейшем получил право изменять конституцию сенатус-консультами.
Законодательный корпус и Трибунат формировались следующим образом: все французы
старше 21 года (за исключением лиц, служивших по личному найму) выбирали 1/10 чи" ела
гражданкаждогокоммунальногоокруга(коммунальныйсписок);граждане,вошедшиевэтот
списокизбиралиизсвоейсреды1/10частьвокружнойсписок;изэтогоспискатемжесамым
способомсоставлялсядепартаментскийсписок.Издепартаментскогосписка1/10попадалав
национальный список, и из него Охранительный сенат подбирал членов Законодательного
корпуса и Трибуната. Мэров и членов совещательных советов коммун и городов назначало
центральноеправительство.
По итогам плебисцита 1802 г. Н. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с
правом назначения преемника, что означало, по сути, возобновление монархии. 18 мая
1804 г. был принят органический сенатус-консульт XII года. Франция называлась
«республикой», управление которой вверялось Наполеону I с титулом императора
французов. Наполеон заключил конкордат с римским папой, по которому католицизм
признавалсярелигиейбольшинствафранцузов.
51.ЛЕГИТИМНАЯМОНАРХИЯ:ХАРТИЯ1814г.
ПослекрахаимперииНаполеонаIв1814г.воФранциибылареставрированамонархия
Бурбонов. Реставрация осуществлялась на почве временного компромисса между
дворянством, желавшим сохранить остатки феодального строя, и верхушкой буржуазии,
стремившейся сохранить богатства и преимущества, полученные в ходе революции и
правления Наполеона. Политическим выражением реставрации являлась октроированная
королем(изданнаяединоличномонархом,какбыдарованнаяимнароду)Хартия1814г.Она
установила во Франции конституционную монархию. В Хартии содержались ссылки на
«божественное провидение» и декларировалось, что «вся власть сосредоточивалась во
Франции целиком в особе короля». Прежде всего, Хартия подчеркивала невозможность
передела собственности: «Все виды собственности неприкосновенны, не исключая так
называемойнациональной»ВХартиинашлисвоевыражениетакжелиберальныеидеи.В
ней говорилось о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о
свободесловаипечатионедопустимостипреследованиязаполитическуюдеятельность.
Исполнительная власть осуществлялась королем (он назначал министров), а
законодательная – делилась им с палатой пэров и палатой депутатов. Законодательная
инициатива принадлежала только королю (осуществлялась путем издания королевских
ордонансов). Монарх утверждал и обнародовал законы, от его имени осуществлялось
правосудие, им же назначались судьи. Несмотря на это, нельзя было говорить о
восстановлении королевского абсолютизма дореволюционного образца. Палата пэров
целиком назначалась королем, пэры могли быть как пожизненными, так и
наследственными. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Король созывал палаты на
сессию,могобъявлятьперерывывихработе,распускатьпалатудепутатов.Избирательное
правоносило«сверхцензовый»характер.Участвоватьвголосованиимоглилишьфранцузы
старше30лет.уплачивающиепрямойналогвразмере300франков(таковыхбылонеболее
15 тыс. человек). От депутата требовалось достижение 40 лет, уплата прямого налога в
1 тыс. франков (таких лиц на всю страну набиралось не более 5 тыс.). Таким образом, в
выборах участвовала лишь аристократическая элита, на поддержку которой и рассчитывал
ЛюдовикXVIIIВместестем«легитимнаямонархия»Бурбоновсохранилавосновныхчертах
судебнуюиадминистративнуюсистемуПервойимперии.
После поражения Наполеона под Ватерлоо в 1815 г. произошла «вторичная»
реставрация монархии и власти стали проводить политику полного восстановления
абсолютизма.В1820г.былпринятЗакон«Одвойномвотуме»,которыйпредоставлялправо
крупным налогоплательщикам иметь два голоса при выборах в палату депутатов. Закон о
выплате эмигрантам, потерявшим в ходе революции земли, компенсации, вызвал
недовольствокоролевскойполитикой.ПравительствоКарлаXбылосвергнутовиюле1830г.
Карл X бежал из Франции, престол был передан герцогу Луи Филиппу Орлеанскому.
ГосударственныйстройФранциипослеиюльскойреволюции–«июльскаямонархия».
52.ИЮЛЬСКАЯМОНАРХИЯ:ХАРТИЯ1830г.
В 1830 г. король Луи Филипп издал Хартию, в основном воспроизводившую Хартию
Людовика XVIII (1814 г.), с учетом новых капиталистических реалий Несколько
уменьшились полномочия короля, например право законодательной инициативы получили
также палата пэров и палата депутатов. Были понижены и возрастной, и имущественный
цензыдляизбирателейикандидатоввдепутаты.ВместестемЛуиФилиппфактическине
реформировал доставшуюся ему в наследство судебно-административную и правовую
системуФранции.
Для подавления республиканской оппозиции и растущего рабочего движения
королевское правительство не стеснялось использовать самые разнообразные методы
полицейского надзора и репрессии. Вместо ликвидированной в ходе революции 1830 г.
жандармериибылаучрежденаНациональнаягвардия.
Специфической была политическая и экономическая ориентация, которой
придерживалосьправительствоиюльскоймонархии.Слова,произнесенныеприкоронации
Луи Филиппа, «отныне править будем мы – банкиры», оправдались. Наступил тот период,
когда руководящая роль в государстве оказалась в руках небольшой группы финансовых
магнатов(олигархов).
Был понижен, но оставался чрезвычайно высоким имущественный ценз (200
франков)дляпассивногоизбирательногоправаивозрастнойценз–дляизбирателейдо25
лет, а для депутатов до 30 лет. Общее число голосующих выросло незначительно составив
всего 240 тыс. человек на всю страну (вместо 6 млн, как было бы при всеобщем мужском
избирательном праве). Оправдывая высокий имущественный ценз, председатель Совета
министров в правительстве Луи Филиппа Гизо заявил: «Обогащайтесь, господа, и вы
станетеизбирателями».ЭтобылсвоеобразныйлозунгИюльскоймонархии.
В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась.
Против нее все активнее выступал быстро растущий рабочий класс Франции, усилилось
недовольство со стороны мелкой, а также промышленной буржуазии, отстраненной от
участия в выборах и политической власти Кризис 1847–1848 гг. способствовал созданию
новой революционной ситуации и быстрому росту популярности республиканских идей.
Февральскаяреволюция1848г.,впобедекоторойважнуюрольсыгралорабочеенаселение
Парижа, требовавшее уже не только восстановления республики, но и проведения
социальныхреформ,привелакпадениюправительстваЛуиФилиппа.
53.ВТОРАЯРЕСПУБЛИКА.КОНСТИТУЦИЯ
1848г.
25 февраля 1848 г., после свержения «июльской монархии» в результате народного
восстания в Париже, временное правительство провозгласило Францию республикой и
пошло на некоторые социальные уступки (в частности, были организованы национальные
мастерскиедлябезработных)
Были проведены всеобщие выборы в Учредительное собрание, состав которого
оказался достаточно консервативным. В рабочем вопросе был проведен обратный маневр
(национальныемастерскиезакрыли),бунтпарижскогопролетариатабылподавленармией.
4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики. Источником
государственной власти в ней объявлялся народ. Было закреплено всеобщее избирательное
право. Под воздействием революционных событий большинство Учредительного собрания
быловынужденоиспользоватьновыеконституционныеподходыиустановки,учитывающие
широкораспространившиесясрединизшихслоевнаселенияэгалитаристскиенастроения(в
пользувсеобщегоравенства)итребования«социальнойреспублики».
Основами республики объявлялись семья, труд, собственность и общественный
порядок.ВКонституции1848г.декларировалисьдемократическиеправаграждан.
Система государственных органов Второй республики строилась на принципе
разделениявластей.
Центральную роль играл президент республики избираемый населением на 4 года.
Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом
отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, а по
советупоследних–дипломатов,главнокомандующихфлотаиармии,префектов,правителей
Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть
переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу
своейнезависимостиотпредставительногоорганамогбесконтрольнораспоряжатьсявсеми
рычагами исполнительной власти министрами, могущественным полицейскобюрократическимаппаратом,армией.
Однопалатное (из 750 депутатов) Национальное собрание, избираемое на 3 года
посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего
избирательного права (т. е. без имущественного ценза), было наделено законодательной
властью.
КонституцияпредусматривалаучреждениеГосударственногосовета,назначаемогона
6 лет Национальным собранием. Создание этого совета также ослабляло позиции
парламента. В компетенцию Государственного совета входило предварительное
рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого
НациональногособранияКеговедениюбылиотнесенытакжефункцииадминистративной
юстиции.
54.ВТОРАЯИМПЕРИЯ.КОНСТИТУЦИЯ1852г.
В соответствии с Конституцией в 1848 г. Президентом республики был избран
политический авантюрист Луи Бонапарт. В Национальном собрании сильные позиции
получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические
институты (в частности, было отменено всеобщее избирательное право). 2 декабря 1851 г.
Луи Бонапарт при поддержке армии разогнал Национальное собрание и установил личное
президентскоеправление.
14 января 1852 г. Луи Бонапарт промульгировал (издал) новую Конституцию (очень
напоминавшуюпервуюнаполеоновскуюКонституциюФранции1799г.)Всяполнотавласти
концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой
вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед
Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейскобюрократический аппарат. От имени президента осуществлялось правосудие республики
Парламентарииидолжностныелицаприносилиемуприсягунаверность.
Законодательный процесс находился всецело под контролем президента и
осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них
лишьЗаконодательныйкорпусбылвыборнымучреждением,членыГосударственногосовета
и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог вносить
последующиеизменениявконституционнуюсистему.
Запрезидентомбылозарезервированоправонепосредственногообращениякнароду
в форме плебисцита, результаты которого в условиях президентского контроля были
предрешены. Этим Луи Бонапарт и воспользовался в конце 1852 г., когда было принято
решениеовосстановлениивоФранцииимператорскойвластиикоронациисамогобывшего
президента как императора Наполеона III. Был установлен режим Второй империи,
бонапартистский режим. Бонапартизм – политика лавирования между различными
социальнымиклассами,заигрываниясразличнымигруппаминаселения.
При Наполеоне III постоянно корректировалось действующее законодательство (в
частности, в угоду рабочему классу, был отменен закон Ле Шапелье 1791 г., имевший
антипрофсоюзную направленность), постоянно менялись гражданско-правовые и
конституционно-правовыенормы.
Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в
ГосударственномсоветеиСенате,издаватьдекретыиопределятьрасходнуючастьбюджета,
который лишь в самой общей форме утверждался парламентариями. Выборы в
Законодательноесобраниебылипоставленыподконтрольимперскогоправительства(была
созданасистематакназываемых«официальныхкандидатов»).
Императорским декретом 1854 г. был восстановлен корпус жандармов (упраздненный
Июльскойреволюцией1830г.).
Весной1870г.черезплебисцитбылапринятановаяКонституцияФранции,которая,
однако, не была введена в действие в связи с начавшейся франко-прусской войной,
обернувшейсякатастрофойдлярежимаВторойимперии.
55.КОНСТИТУЦИОННЫЕЗАКОНЫТРЕТЬЕЙ
ИМПЕРИИ1875г.
Третья республика – наиболее бесцветный, но наиболее стабильный (и долговечный)
политическийрежимвисторииФранции.Послесверженияимперскогорежимавсентябре
1870 г. (после военной катастрофы Наполеона III под Седаном) власть перешла в руки
временногоправительствапод руководством генерала Трошю,котороесумелозаключить
перемириеснемцами.
В 1871 г. прошли выборы в Учредительное собрание, большинство в нем захватили
монархисты,расколотые, однако,на трифракции (ратовавшиеза Бурбонов, заОрлеанскую
династию, к которой принадлежал «июльский монарх» Луи Филипп, и за Бонапартов),
которыетакинесумелидоговоритьсяпокандидатурефранцузскогомонарха.
Еще4сентября1870г.восставшимнародомвПарижебылапровозглашенареспублика,
поэтому(разрешенияовосстановлениимонархиипринятонебыло)республиканскаяформа
правления была утверждена молчаливым согласием Учредительного собрания, во всяком
случаенапереходныйпериод.ОднакорежимТретьейреспубликипродержалсявоФранции
вплоть до Второй мировой войны. Учредительным собранием в 1871 г. президентом был
избран А. Тьер, первым делом раздавивший Парижскую коммуну. А. Тьер вел
республиканскую политику, однако после его отставки в 1873 г. новым президентом (на 7
лет) был избран монархист маршал Мак-Магон После этого в течение долгого времени
(вплотьдоконцаXXв.)французскиепрезидентысталиизбиратьсяименнона7лет.
Учредительное собрание заключило мир с Германией. Франция отдавала северовосточномусоседуЭльзасиЛотарингию,обязываласьвыплатитьогромнуюконтрибуцию.
Конституция Третьей республики была принята в 1875 г. как совокупность трех
органическихзаконов:оборганизациигосударственныхвластей,оборганизацииСената,об
отношении государственныхвластей.Конституция Франции 1875 г.была очень небольшой
пообъему,незатрагиваламногиеважнейшиегосударственно-правовыевопросы(например,
праваграждан).
Указание на республиканскую форму правления в основном законе было принято
Национальным собранием большинством лишь в один голос, глава государства стал
называтьсяпрезидентомреспублики.
Президента республики выбирало (как и вносило поправки в Конституцию)
Национальное собрание, состоявшее из депутатов обеих палат парламента. Полномочия
президентаТретьейреспублики быливесьмаобширны. Пост президентареспубликибыло
запрещенозамещатьпредставителямправившихдинастий.
Члены Сената не выбирались, а назначались пожизненно, по сложной
многоступенчатойсистеме.Сенаторудолжнобылобытьнеменее40лет.
В 1879 г. столица Франции была перенесена из Версаля обратно в Париж. С 1884 г.
освободившиесясенаторскиевакансиистализамещатьсянавыборнойоснове.
56.ПАДЕНИЕТРЕТЬЕЙРЕСПУБЛИКИ.РЕЖИМ
ВИШИ.ДВИЖЕНИЕСОПРОТИВЛЕНИЯ
В феврале 1934 г. во Франции была предпринята попытка фашистского путча, в этой
обстановкев1936г.навсеобщихпарламентскихвыборахпобедуодержалНародныйфронт–
антифашистскийблоклевойнаправленности.
Третья республика пала в 1940 г. после поражения Франции в войне с фашистской
Германией В 1940–1944 гг. большая (северная) часть Франции управлялась немецкими
оккупационными органами. В южной неоккупированной немцами зоне власть формально
находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна (с резиденцией в
Виши), здесь де-юре действовали Конституция 1875 г. и законодательство Третьей
республики.
В оппозицию к вишистскому режиму встал Комитет национального освобождения,
сформированный из бежавших за пределы страны французских офицеров Сопротивления
воглавесгенераломШарлемдеГоллем(в1944–1946гг.),послесвержениявишистского
режима войсками антифашистской коалиции, выполнявший функции Временного
правительстваФранцузскойреспублики.
В 1946 г. на референдуме была утверждена принятая Учредительным собранием
КонституцияФранции,установившаярежимЧетвертойреспублики.
В Конституцию был включен новый блок экономических и социальных прав:
равноправие мужчин и женщин, народов зависимых стран; право на труд, отдых и
материальное обеспечение в случае нетрудоспособности; право рабочих на объединение в
профессиональные союзы, на забастовки, коллективное определение условий труда и на
участиевуправлениипредприятиями;правонавсеобщеебесплатноесветскоеобразованиеи
др. Иными словами, признанным конституционным принципом стало провозглашение
«социальногогосударства».
57.УСТАНОВЛЕНИЕЧЕТВЕРТОЙ
РЕСПУБЛИКИ.КОНСТИТУЦИЯ1946г.
Четвертая республика была парламентарной. Единственным законодательным
органом страны провозглашалась нижняя палата парламента – Национальное собрание.
Национальное собрание имело исключительное право законодательной инициативы в
финансовых вопросах, ратификации и денонсации важнейших международных договоров
Франции объявления войны, утверждало состав подотчетного ему Совета министров.
Национальное собрание избиралось по системе пропорционального представительства на
основе всеобщего избирательного права. Вторая палата – Совет республики – была
наделена лишь совещательными функциями. Совет республики избирался косвенными
выборамивдепартаментахикоммунах,ачастьегоназначаласьНациональнымсобранием.
Главойгосударстваявлялсяпрезидентреспубликикоторыйизбиралсянасовместном
заседании палат парламента сроком на семь лет. Президент не мог распустить
Национальное собрание, не назначал министров по своему желанию. Любые акты
президента, в том числе назначение на высшие должности требовали контрассигнации
председателякабинетаиодногоизминистров.
Правительство – Совет министров – было подотчетно Национальному собранию.
ПредседательСоветаминистровиминистрыназначалисьдекретомпрезидентареспублики,
но только после утверждения их кандидатур Национальным собранием. Оно же могло
отправить кабинет (председателя Совета министров, его заместителей и министров) в
отставку.
Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных
кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания В такой ситуации
на период избрания нового состава Национального собрания создавалось коалиционное
правительство, состоящее из представителей всех партийных фракций во главе с
председателемНациональногособрания.
Конституция Франции 1946 г. практически сохраняла в неприкосновенности старую
судебную систему и организацию местного управления, подчиненного строгому
контролю со стороны центрального правительства. Для руководства судами, назначения и
отстранения от должности судей создавался Высший совет магистратуры Франции,
председателем которого по должности являлся президент республики. Высший совет
магистратуры ведал вопросами назначения и продвижения по должности судей, исполнял
функциидисциплинарногосудавотношениичленовсудейскогосообщества.
Четвертуюреспубликуназывали«РежимомСобрания»сперманентнымполитическим
кризисом: за 12 лет ее существования сменилось 45 правительств. К концу 50-х гг. XX в.
французскому обществу стала очевидна необходимость смены политического строя
измененияформыправлениявгосударстве.
58.УСТАНОВЛЕНИЕПЯТОЙРЕСПУБЛИКИВО
ФРАНЦИИ.КОНСТИТУЦИЯ1958г.
Вмае1958г.парламентстранывновьпризвалквластигенераладеГолляинаделилего
правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство подготовило проект новой
Конституции, который с октября 1958 г. вступил в силу. Установилась Пятая республика,
существующаяипоныне.Конституцию1958г.считали«скроеннойточнопомеркедляде
Голля».
Президент республики – центральное звено всей политической системы, «высший
арбитр», обеспечивающий нормальное функционирование государственных органов. Он
назначает главу правительства, а по его предложению – остальных членов кабинета
(министровФранции),атакжепринимаетихотставку.Онпредседательствуетназаседаниях
правительства Франции, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете
магистратуры,командуетфранцузскимивооруженнымисилами,представляетреспубликув
международных отношениях. Глава государства промульгирует законы. Президент может
передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; вправе по
ряду вопросов принимать ордонансы, имеющие силу закона; может распустить нижнюю
палатупарламента.Наиболееважныеполномочияпрезидентосуществляетсамостоятельно,
без контрасигнатуры. Президент первоначально избирался специально создаваемой
коллегиейвыборщиков,асейчас–всенародно.
Исполнительная власть – у правительства: издает ордонансы (акты делегированного
законодательства) и декреты по широкому кругу вопросов. Правительство также обладает
значительнымиполномочиямипоконтролюнадзаконодательнымпроцессом.
Парламент состоит из двух палат – Национального собрания (избирается напрямую
гражданами) и Сената (формируется путем косвенного голосования коллегиями
выборщиков). Акты парламента могут регулировать строго определенный Конституцией
Франции 1958 г. и сравнительно небольшой круг вопросов. Но у парламента остаются
некоторые полномочия для контроля за деятельностью правительства. Режим Пятой
республикисталобразцомновойформыправления–«полупрезидентскаяреспублика».
Особое положение среди судов занял Конституционный совет Франции:
осуществляетконтрользаконституционностьюнормативныхактов,толкуетосновнойзакон
страны. В 1971 г. Конституционный совет признал преамбулу к Конституции Франции
1958 г. составной частью «конституционного блока» Начиная с 1971 г., Конституционный
совет Франции декларировал целый ряд положений, определяющих принципы правового
статуса личности (Судебная хартия прав человека). Система специализированных судов
представлена во Франции органами административной юстиции во главе с
Государственнымсоветом.
Во французской модели местного управления сочетаются прямое государственное
управление на местах и местное самоуправление; причем агенты государственной
администрацииосуществляютнадзорзадеятельностьюместныхпредставительныхорганов.
В1992г.КонституцияФранции1958г.быладополненаразделом«Европейскийсоюз»,с90хгг.XXв.–тенденциякпризнаниюверховенстваевропейскогоправанаднациональным.
59.РЕЙНСКИЙСОЮЗ1806г.ГЕРМАНСКИЙ
СОЮЗ1815г.
В 1806 г. под воздействием наполеоновской Франции, активно влиявшей на
европейскую политику, используя свою военную мощь, 16 германских государств вошли в
«Рейнскийсоюз».Такимобразомбылаокончательноразрушенасуществовавшаянесколько
веков, с раннего средневековья, «Священная римская империя германской нации».
«Рейнский союз» попал в вассальную зависимость от Франции, его примеру последовала
Пруссия, разгромленная французами в 1807 г. Под воздействием Франции в германских
государствах был проведен ряд антифеодальных преобразований, значительно
преобразована,унифицированаимодернизированаправоваясистема.
Созванныйв1815г.послепораженияНаполеонаIсиламиобъединеннойкоалицииряда
европейских государств Венский конгресс в числе других своих решений создал
Германский союз, состоявший из 34 государств (королевств, княжеств, герцогств) и
четырехвольныхгородов–Франкфурта,Гамбурга,БременаиЛюбека.Германскийсоюзбыл
международным объединением остававшихся независимыми и самостоятельными в
своихвнутреннихивнешнихделахгерманскихгосударств.Каждоеизвошедшихвсоюз
государствсохранялосвоюнезависимость.Первоначальновсоюзеустановилосьглавенство
Австрии. Единственным центральным органом власти в Германском союзе был Союзный
сейм состоявший из представителей правительств государств, вошедших в союз.
Австрийский император являлся председателем Союзного сейма Германского союза,
австрийский министр иностранныхделМеттерних втечениедолгого временифактически
распоряжался всеми делами Германского союза. Союзных органов, которые обеспечивали
быреальноеисполнениепринятыхСоюзнымсеймомрешений,посутинесуществовало.
60.ФРАНКФУРТСКАЯКОНСТИТУЦИЯ1849г.
КОНСТИТУЦИЯПРУССИИ1850г
В условиях революции, произошедшей в ряде европейских государств в 1848 г., во
Франкфурте-наМайне собралось общегерманское Национальное собрание, принявшее в
1849 г. Конституцию Германской империи. Предполагалось на новой основе
преобразоватьГерманскийсоюз,созданныйещев1815г.:создатьединуюдипломатическую
службу и проводить единую внешнюю и военную политику, сформировать единое
экономическое и правовое пространство, ввести единое имперское гражданство. Таким
образом, конфедеративный Германский союз должен был быть преобразован в
федеративнуюГерманскуюимперию.
Имперский парламент – рейхстаг – должен был состоять из двух палат: палаты
государств и палаты народов. Главой государства становился император. Специальный
разделКонституциибылпосвященперечню«основныхправгерманскогонарода».
Однако Конституция 1849 г. осталась на бумаге Прусский король, которому была
предложена корона германского императора, отверг Конституцию Германской империи,
принятую во Франкфурте-на-Майне в 1849 г., посчитав ее происхождение незаконным Он
утверждал, что любая общегерманская конституция может быть только октроированной
(дарованноймонархом).
Как дань буржуазной революции 1848 г. в Конституции Пруссии 1850 г.
декларируютсяправаисвободычеловека,переченькоторыхбылболееобширным,чемв
прежних прусских конституциях: равенство перед законом, уничтожение сословных
привилегий и преимуществ, доступность всех общественных должностей, личная свобода,
неприкосновенность частной собственности, жилища, свободы слова, собраний, союзов,
наукиипреподаванияипр.Напрактикеэтиправазначительноурезались.
Закреплялась всеобщая воинская повинность, командование армией возлагалось на
короля Пруссии Он же назначал правительство (возглавляемое министром-президентом
Пруссии),высшихдолжностныхлицкоролевства,объявлялвойнуимир,заключалдоговор,
делилзаконодательныеполномочияспалатамиландтага(парламентакоролевства),который
мограспустить.
Только прусский ландтаг мог решать такие финансовые вопросы, как утверждение
годовогобюджетастраныиустановлениеналоговиподатей.
Верхняяпалаталандтага(«палатагоспод»)формироваласькоролем.
Нижняя палата избиралась населением, по специфической системе. Избиратели
делилисьнатрикуриипоразмерууплачиваемыхпрямыхгосударственныхналогов.Каждая
курия в целом платила третью часть общей суммы налогов и выбирала третью часть
выборщиков, которые, в свою очередь, выбирали депутатов нижней палаты ландтага. В
итоге,впервуюкуриювходило3%избирателей,автретью–70%населения.
61.СОЗДАНИЕСЕВЕРО-ГЕРМАНСКОГОСОЮЗА
1866г.ОБРАЗОВАНИЕГЕРМАНСКОЙИМПЕРИИ
ИЕЕКОНСТИТУЦИЯ1871г
В 50-60-х гг. XIX в. Пруссия все явственнее захватывала роль лидера германского
объединенияВ1861г.СоюзнымсеймомГерманскогосоюзабылопринятоОбщегерманское
торговоеуложение,разработанноенаосновепрусскогопроекта.В1866г.Пруссияодержала
верх над Австрией в ходе открытого военного противостояния. Германский союз был
преобразован в Северо-Германский союз, президентом которого стал прусский король.
Законодательный орган – Общесоюзный рейхстаг, формируемый на основе всеобщего
избирательного права. В 1871 г. после разгрома Франции Северо-Германский союз был
преобразованвГерманскуюимперию,императоромкоторойсталпрусскийкороль,втомже
году была принята имперская Конституция Германии во многом учитывавшая опыт
ФранкфуртскойКонституции1849г.
Законодательные полномочия по вопросам армии, флота, внешней политики,
таможни и торговли почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и некоторые другие
былипереданыимперскомупарламенту,состоявшемуизбундесратаирейхстага.Бундесрат
(союзныйсовет)был призван стоять на страже интересов субъектов федерации, которые,
однако, были представлены в нем не одинаково (господствующее положение занимала
Пруссия).
Президентство в Союзе было закреплено за прусским королем – германским
императором. Он назначал должностных лиц империи, прежде всего канцлера; созывал,
закрывали распускалбундесрат и рейхстаг; ссогласия бундесрата решалвопросы войны и
мира,заключалдоговорыипр.Монархдавалсогласиебундесратунароспускрейхстага.
Имперскимканцлеромобычнобылминистр-президентПруссии(в1862–1890гг.этот
постзанималОттофонБисмарк,бессменныйглавапрусскогоправительства).Канцлербыл
не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата, его
полномочия были весьма обширны Имперский канцлер не был подотчетен парламенту,
политическуюответственностьоннеслишьпередгерманскимимператором.
Почтисамодержавнаявластьгерманскогоимператорадолжнабыласдерживатьсялишь
канцлерской контрасигнатурой(в определенных случаях). Бесконтрольность императора
и имперского канцлера опиралась на значительные конституционные полномочия
бундесрата(имевшегоправозаконодательноговето)сегопрусскимбольшинством.
Всеобще избираемый (с существенными ограничениями) рейхстаг в значительной
степени находился под контролем императора. Все законы, принятые рейхстагом, должны
былиутверждатьсяпослушныммонархубундесратом.
В Конституции Германской империи 1871 г. не было ни декларации, ни главы,
посвященной правам и свободам немцев. Вместе с тем много внимания уделялось
«военному делу империи». Верховным главнокомандующим вооруженными силами
Германскойимпериибылимператор(кайзер).
62.ГЕРМАНСКОЕГРАЖДАНСКОЕПРАВОВXIX–
XXвв.ГЕРМАНСКОЕГРАЖДАНСКОЕ
УЛОЖЕНИЕ
В 1874 г. бундесрат назначил комиссию для составления гражданского кодекса
Германской империи которая закончила свою работу в 1887 г. и опубликовала проект
кодекса. Он вызвал многочисленные нарекания за излишний формализм и
нежизнеспособностьив1890г.былаобразованановаякомиссиядлярассмотрениякодекса,
куда вошли представители парламента, адвокаты и промышленники В 1895 г. работа была
закончена и был опубликован второй проект кодекса, который обсуждался в рейхстаге и
бундесрате. Проект был принят в 1896 г. Для того чтобы привести общеимперское
законодательство и законодательство отдельных германских государств в соответствие с
новымкодексом,еговступлениевсилубылоотложенодо1января1900г.
Германскоегражданскоеуложение(ГГУ)построенопопандектнойсистеме.Внем
выделяетсяобщаячасть,гражданско-правовыеинститутыбылисведенывотдельныекниги:
вещное,обязательственное,брачно-семейноеинаследственноеправо.
ГГУпризнаеткакфизические,такиюридическиелица:ферейны(общества,союзы)
и учреждения. ГГУ закрепляет за юридическими лицами широкую правоспособность.
Свободный гражданский оборот ограничивался такими внеправовыми понятиями, как
«добрыенравы»и«добраясовесть».
Договор (хотя ему и не давалось строго легального определения) понимался как
законнаясвободнаяюридическаясвязьмеждудвумяилинесколькимилицами.Договорыпо
ГГУ в целом урегулированы в духе римского права. При регламентации договора найма
услуг(наймарабочейсилы)определенныеуступкибылисделаныпролетариату.
Германский законодатель дал собственнику обширное и исключительное господство
надвещьюВместестемсуществовалиограничения прав собственника(например,право
собственниказемлинераспространялосьнаважнейшиеполезныеископаемые).
Вещи делились на движимые и недвижимые. Так. передача права собственности на
недвижимость должна быть обставлена рядом формальностей. ГГУ отбросило римскую
«волевую»конструкциювладениязначительнорасширивкругвладельцев(внегонапример,
быливключеныарендаторы),пользующихсясоответствующейправовойзащитой.
Брак по ГГУ является светским институтом. Развод возможен только при наличии
особых оснований. Был закреплен принцип ограниченного главенства мужа в семейных
делах.ГГУпризналрежимобщностиимуществасупруговсправоммужаимпользоваться
и управлять. Несовершеннолетние дети состояли под родительской (преимущественно
отцовской)властью.
Наследственное право по ГГУ основано в своих существенных чертах на старом
германскомправе.ОсобенностьнаследованияпоГГУ–отсутствиепределовнаследования
позакону.Нарядуснаследованиемпозакону,ГГУрегулируетинаследованиепозавещанию,
последовательнопроводяпринципсвободызавещания.
63.ПАДЕНИЕКАЙЗЕРОВСКОЙГЕРМАНСКОЙ
ИМПЕРИИВ1918г
Весной-осенью 1918 г. в результате неудач на фронтах первой мировой войны и под
влиянием падения монархии и социалистической революции в России, в Германии
сложилась революционная ситуация. Революция началась восстанием военных моряков в
Киле в начале ноября 1918 г. Крупнейшие города Германии – Гамбург, Лейпциг, Мюнхен,
Бремен – присоединились к ней. Повсеместно возникавшие Советы рабочих и солдатских
депутатов брали власть в свои руки, и 9 ноября 1918 г. революция победила в Берлине.
КайзерВильгельмотрексяотпрестолаибежалвГолландию,гдевпоследствииумер.
Были объявлены выборы в Учредительное собрание, где буржуазные партии получили
около16млнголосов,социал-демократические–13,5млн.
Необходимо отметить то, что германская социал-демократия в период революции не
была единой Значительная часть ее примкнула к так называемой Независимой социалдемократической партии (К. Каутский и Э. Бернштейн). Меньшая часть германского
пролетариата объединялась созданным в начале войны «Союзом Спартака», занимавшим
непримиримую антивоенную позицию и ориентировавшимся на революционные
социалистическиепреобразованияпроводившиесявтовремявСоветскойРоссии.
Иесливконце1918г.правыеинезависимыесоциал-демократыпошлиназавершение
германскойреволюцииисохранениевластизабуржуазией,то«СоюзСпартака»выступилза
установление диктатуры пролетариата и создание в Германии коммунистическои партии.
ПодруководствомвновьсозданнойКоммунистическойпартииГерманиивБерлиневянваре
1919 г. начались антиправительственные выступления рабочих, которые с помощью армии
были жестоко подавлены, а лидеры немецких коммунистов Карл Либкнехт и Роза
Люксембург расстреляны. Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила
правительству созыв Учредительного собрания, призванного принять новую Конституцию
Германии,котороепроходиловмаленькомпровинциальномгородеВеймаре.Учредительное
собраниеизбралопрезидентомГерманииМаксаЭберта,аправительствовозглавилправый
социал-демократФ.Шейдеман.
64.ВЕЙМАРСКАЯКОНСТИТУЦИЯ1919г
Согласно Веймарской конституции 1919 г., Германия становилась буржуазной
парламентской республикой во главе с президентом. Германия провозглашалась
федерацией, состоящей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию,
составленную в соответствии с имперской, и свой законодательный орган – ландтаг. Все
наиболее важные вопросы находились в ведении империи: внешние сношения, армия и
флот,вопросыгражданства,денежнаясистема,таможня,почта,телеграфителефонит.д.
Верхнейпалатойпарламентабылрейхсрат.Землипосылаливрейхсратпредставителей
соответственносколичествомнаселения.Рейхсратобладалправомопротестованиязаконов,
принятых рейхстагом. При несогласии палат окончательное решение принимал президент:
он мог либо утвердить закон принятый рейхстагом, единолично, либо передать его на
общегерманский референдум. Рейхсрат наряду с рейхстагом пользовался правом
законодательной инициативы, все правительственные законопроекты требовали согласия
рейхсрата.
Депутаты рейхстага избирались на четыре года на основе всеобщего избирательного
права, прямым и тайным голосованием. Веймарская Конституция вводила в Германии
пропорциональнуюизбирательнуюсистему.Всястранабылаподеленана35избирательных
округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком
кандидатов.Депутатскиеместараспределялисьсоответственночислуголосов,поданныхза
тотилиинойсписок.
Дляразрешенияспоровмеждуцентральнымимперскимправительствомисубъектами
федерации (землями) создавался Верховный государственный суд, назначаемый
имперскимивластями.
Президентизбиралсявсеобщимголосованиемнасемьлетнатехжепринципах,чтои
депутаты рейхстага. Президент являлся главой государства и представлял империю в
международныхотношениях.Онзаключалмеждународныедоговоры(ссогласиярейхстага),
являлся верховным главнокомандующим, имел право досрочного роспуска имперского
парламента,обладалправомвведениячрезвычайногоположения.
Назначениеправительства–какегоглавы(имперскогоканцлера),такивсехимперских
министров – также находилось в компетенции президента. Вместе с тем правительство
оставалосьответственнымпередрейхстагом.
ВеймарскаяКонституцияГерманииотделилацерковьотгосударстваишколуотцеркви.
Она провозглашала всеобщее избирательное право, свободу слова, печати, ассоциаций и
т. д. Однако действие этих свобод могло быть приостановлено (например, в условиях
введенного президентом чрезвычайного положения). К числу достижений Веймарской
конституции в социально-экономической сфере должны быть отнесены узаконение 8часового рабочего дня права на заключение коллективных трудовых договоров, введение
пособий по безработице и законодательное признание женского избирательного права.
«Новымсловом»явилосьразрешениесозданияпроизводственныхсоветовнапредприятиях
и в округах. К их компетенции были отнесены вопросы регламентации труда рабочих,
заработнойплатыинекоторыедругие.
65.КРИЗИСВЕЙМАРСКОЙРЕСПУБЛИКИ
УСТАНОВЛЕНИЕФАШИСТСКОЙДИКТАТУРЫ,
ЕЕМЕХАНИЗМВ1933–1945гг
В 1923 г. провалилась первая попытка национал-социалистической рабочей партии
Германии (национал-социалистов, нацистов, фашистов) захватить государственную власть
(«пивной путч» в Мюнхене). Тогда сторонники Адольфа Гитлера решили прийти к власти
законнымпутем,чтоимудалось30января1933г.,когдапрезидентГинденбургназначилих
лидерарейхс-канцлером,послеувереннойпобедыфашистскойпартиинавыборахврейхстаг
в1932г.Использовавпровокационныйподжогрейхстага,вкоторомобвиниликоммунистов,
фашисты ввели в действие ряд чрезвычайных мер, фактически отменив демократические
положения Веймарской конституции, хотя формально этот документ действовал вплоть до
падения нацистского режима в 1945 г. Земли были поставлены под прямой контроль
имперского правительства, представленного в лице имперских наместников. В 1934-35 г.
былликвидированорганпредставительстваземельнаимперскомуровне–рейхсрат,атакже
местноесамоуправление.
Уже 24 марта 1933 г. рейхстаг принимает Законы «Об устранении бедственного
положениянародаигосударства»,«Озащитеправительстванациональноговозрожденияот
коварных посягательств», на основании которых правительство получает законодательные
права; устанавливалась цензура и запрещалось всякое инакомыслие. Теперь имперские
законы фактически принимала канцелярия национал-социалистической (фашистской)
партии Германии. Рейхстаг стал формироваться лично А. Гитлером В декабре 1933 г. был
издан Закон «Об обеспечении единства партии и государства»: функции партийных и
государственныхоргановтеснопереплетались,имируководилодинчеловек(рейхсканцлер
ирейхсфюрерА.Гитлер).
В1934г.умерпрезидентГинденбург,выборыновогоглавыгосударстванепроводились
(самадолжностьимперскогопрезидентабылаупразднена)странувозглавилрейхсфюрери
пожизненныйрейхсканцлерГитлер,онжесталверховнымглавнокомандующимивоенным
министром.
Важным звеном механизма фашистской диктатуры стали органы, осуществлявшие
идеологическуюобработкунемецкогонарода:былосозданоМинистерствообщественного
просвещения и пропаганды во главе с Геббельсом. Партийно-государственный контроль
распространился на культуру, литературу, искусство и науку. Особую роль играли
специальные партийные «штурмовые отряды» (СА), служба безопасности (СС),
специальнаяслужбапорядка(СД):тайнаягосударственнаяполиция(гестапо).Нацистскими
спецслужбамируководилрейхсфюрерССГиммлер.ВойскаССохраняликонцентрационные
лагеря, создававшиеся с 1936 г. В 1939 г. Гиммлер возглавил вновь созданное Главное
управлениеимперскойбезопасности.
ЗначительнымизменениямподвергласьисудебнаясистемаГермании.Судьиисходили
из принципа полного отрицания личных прав немецких граждан В 1933 г. были созданы
особыесудыдлярасправысантифашистами.С1934г.началработуНародныйтрибуналпо
вопросамгосударственнойизмены.
66.ОБРАЗОВАНИЕФРГ.КОНСТИТУЦИЯ1949г
В 1949 г. для Западной Германии были приняты Оккупационный статут и Основной
закон Федеративной Республики Германии (ФРГ). «Боннская» конституция объявила
Германию парламентской республикой, построенной на принципе федерализма. ФРГ
определяетсякакдемократическое,социальноеифедеративноегосударство.Первыйраздел
Конституции посвящен правам человека, что подчеркивает их приоритет перед всеми
другимиположениями.Федерациявцеломикаждаяземлявотдельности«самостоятельны
всвоембюджетеинезависимыдруготдруга».Выделяютсяширокаясфераисключительного
федерального законодательства; сфера конкурирующего законодательства федерации и
земель; сфера «рамочного» федерального законодательства; все остальное отнесено к
законодательнымполномочиямземель.
Основным законодательным органом ФРГ является нижняя палата парламента –
бундестаг, избираемый на четыре года. Половина депутатов избирается по мажоритарной
системе относительного большинства, вторая половина – по партийным спискам
(пропорциональное представительство). Интересы земель представлены в бундесрате.
Количество представителей земли (представителями земли в бундесрате являются члены
земельного правительства) зависит от количества населения земли, но не менее трех
человек. Согласие бундесрата необходимо при принятии законов, относящихся к
конкурирующейсфере,затрагивающихинтересыземель.
Длявыборовглавыгосударства–президентареспублики–создаетсяособоесобрание
(федеральное собрание), состоящее из равного количества депутатов бундестага и лиц,
избранных ландтагами на пропорциональной основе. Срок полномочий президента – пять
лет.Президентназначаетканцлера,которыйутверждаетсябундестагом.Обычноканцлером
становится лидер победившего на выборах в бундестаг избирательного блока. Канцлер
формирует правительство. Президент выступает в качестве представителя республики во
внешних делах, хранителя конституционного строя. Однако командует немецкими
вооруженными силами (бундесвером) министр обороны (в мирное время) либо
федеральныйканцлер(вовремявойны).Распоряженияпрезидентатребуютконтрасигнации
федеральным канцлером Президент формально назначает и увольняет федеральных судей,
некоторых
федеральных
чиновников,
промульгирует
федеральные
законы.
Предусматривается процедура отрешения президента от должности (через Федеральный
конституционныйсуд)
Основнаявластьнаходитсяуправительства,возглавляемогофедеральным канцлером.
Напрактикеименнофедеральныйканцлеропределяетосновныенаправлениявнутреннейи
внешней политики Германии, представляет страну в международных отношениях.
Правительствовсвоейдеятельностиответственнопередфедеральнымпарламентом.
Федеральный конституционный суд (орган конституционного контроля) толкует
Основной закон ФРГ, разрешает споры об объеме и пределах компетенции федеральных и
земельныхоргановгосударственнойвласти,проверяетпринимаемыефедеральныезаконыи
иныеактынапредметихсоответствияКонституции.
67.КРАХФАШИСТСКОЙГЕРМАНИИ.
ПОТСДАМСКИЕСОГЛАШЕНИЯ.ГДРИФРГ
Послепобедыстран-союзников(воглавесСССР:США,ВеликобританиейиФранцией)
над фашистской Германией в ходе второй мировой войны, 5 июня 1945 г. было принято
решение образовать Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы
оккупированной войсками союзников Германии. Летом 1945 г. в Потсдаме состоялась
конференцияглавгосударствиправительствстран,выступившихлидерамиантифашистской
коалиции: СССР (Председатель Государственного комитета обороны СССР и лидер
Коммунистической партии Иосиф Сталин), США (Президент США Гарри Трумэн) и
Великобритании(премьер-министрВеликобританииУинстонЧерчилль,с27июля1945г.–
Клеменс Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный
оккупационныйрежимипринятьрядмер:
распустить немецкие вооруженные силы и ликвидировать Генеральный штаб
германскойармии;
арестовать и предать суду военных преступников (что и было сделано в ходе
Нюрнбергскогопроцессав1946г.);
очиститьнемецкийгосударственныйаппаратотвоенныхпреступников;
ликвидироватьвоенно-экономическийпотенциалГермании;
восстановитьдействиедемократическихинститутоввГермании.
Территория Германии была разделена на четыре оккупационные зоны
(американскую,советскуюбританскуюифранцузскую).
В декабре 1946 г. было создано сепаратное управление сначала двумя западными
зонами (американской и английской), а затем и всеми тремя (включая французскую).
Следствием этого стало разделение Германии и возникновение двух германских
государств:ФедеративнойРеспубликиГермании(назападе,вамериканской,британскойи
французской оккупационных зонах) и Германской Демократической Республики (на
востоке,всоветскойоккупационнойзоне).АналогичнобылразделениБерлин.
В 1949 г. в советской оккупационной зоне была провозглашена независимость
Германской Демократической Республики (ГДР), вошедшей в просоветские Организацию
ВаршавскогодоговораиСоветэкономическойвзаимопомощи.
68.РАЗВИТИЕГЕРМАНСКОГОПРАВАВXXв.
ОБЪЕДИНЕНИЕГЕРМАНИИВ1990г.
В ст. 14 Конституции ФРГ 1949 г., в традициях Германского гражданского уложения
1896 г., записано: «Собственность обязывает. Осуществление права собственности должно
служить в то же время общему благу». Германское гражданское право (чьим основным
источником на протяжении XX в. оставалось измененное Германское гражданское
уложение) во второй половине XX в. развивалось в сторону социализации (исходя из
доктрины «обязанности общественной заботливости»). В гражданских, трудовых и
семейныхправоотношенияхбылодостигнутоподлинноеравенствомужчиныиженщины.В
1976г.значительнуюлиберализациюпретерпелинормыбрачно-семейногозаконодательства
(вчастностиупростиласьпроцедураразвода).
С 1975 г. в ФРГ начал действовать новый Уголовный кодекс, затем специальными
законамибылазначительнообновленаиусовершенствованаегоОсобеннаячасть(например,
криминализованы такие деяния, как экологические преступления). В 1987 г. была издана
новаяредакцияУголовногокодексаФРГ.
Во второй половине XX в. было значительно реформировано немецкое социальное
законодательство (прежде всего трудовое и пенсионное), в частности был принят
Социальный кодекс Германии (он регулирует, помимо прочего, вопросы социального,
медицинскогоипенсионногострахования).
Объединение Германии. Среди наиболее весомых причин выделяются
неудовлетворение граждан ГДР закоренелостью политической системы и явным
нежеланиемруководствастраныпроводитьполитическиеиэкономическиереформы.
1 июля 1989 г. представители восточногерманской общественности, проводившие в
жизнь инициативу под названием «Отказ от практики и принципов отмежевания»,
выступили с открытым письмом, адресованным руководству ГДР, содержавшим в себе
серьезные политические требования. Они были до крайности возмущены фальсификацией
результатов коммунальных выборов (выборов в органы местного самоуправления).
УчастникиинициативытребовалиреформыизбирательногоправавГДР.
12сентября1989г.двенадцатьвосточногерманскихобщественныхдеятелейпризывали
всехлюдей,стремившихсякреформам,создатьсвойсоюз.Онипригласиливсехжелающихк
диалогуобосновахиконцепцияхдемократическойперестройкивГДР.
КризисправительстваГДРразразилсявконцелета1989г.Онбылвызванвозмущением
жителейстранызапретомгражданамГДРвыезжатьнаЗапад,вчастностивФРГ.Вначале
мая 1989 г. Венгрия открыла границу с Австрией и «восточные немцы» ринулись через
ВенгриювАвстрию,азатемвФРГ.Кконцусентября1989г.количествоуехавшихсоставило
25тысяч.
Договор об установлении единства Германии был подписан представителями ФРГ и
ГДРвБерлине31августа1990г.Договоррегулируетвсеправовыеаспектысозданияединого
Германского государства, а также дает толкования отдельных статей и положений в
дополнительномпротоколеимногочисленныхприложениях.Ужечерезнесколькомесяцев
Берлинская стена была разрушена, ГДР была фактически поглощена ФРГ. Германия была
объединена.
69.ОБЪЕДИНЕНИЕИТАЛИИВ1870г.
В1859г.закончиласьвойнамеждуПьемонтомиАвстрией.Еерезультатомсталвывод
австрийскихвойскизЛомбардии.Именнонаэтойпочве6мая1860г.«экспедициятысячи»,
возглавляемая Джузеппе Гарибальди, отплыла из Генуи. Целью похода была Сицилия, где
Дж.Гарибальдиликвидируетвлияниенеаполитанскогокороля.ДалееотрядДж.Гарибальди
направляется в Неаполь. Результатом экспедиции под командованием Дж. Гарибальди
становится упразднение Неаполитанского королевства и присоединение его обширной
территориивЦентральнойиЮжнойИталиикПьемонту.ПравившийвтовремяПьемонтом
Виктор Эммануил II в 1861 провозглашается королем объединенной Италии. Затем к
Италии присоединяется также Венецианская область, долгое время находившаяся под
властьюавстрийцев.
С этого момента для окончания объединения страны остается только присоединить к
Итальянскому королевству Папскую область с центром в Риме, древней столице
Итальянского государства. После неудачной попытки захватить «Вечный Город» в 1862 г.
Дж.Гарибальдисовершаетповторнуюатакув1867г.Однакоегоотрядысновабылиразбиты
войскамиохранявшимипапскийпрестолвРиме.
Более благоприятное время наступило с началом франко-прусской войны, когда
французские войска по приказу императора Наполеона III были выведены из Рима и
оставили его практически беззащитным В конце 1870 г. Рим был воссоединен с
Итальянским королевством, а 2 октября 1870 г. итальянский король Виктор Эммануил II
сделалегостолицейгосударства.
70.ИТАЛЬЯНСКАЯФАШИСТСКАЯДИКТАТУРА
ИЕЕКРАХ
Фашистское движение в Италии было порождено первой мировой войной и
экономическим кризисом поразившим Италию. Первые военизированные отряды были
созданылидеромфашистскойпартииБенитоМуссолинив1919г.Фашистамибылвыдвинут
лозунгосоздании«ВеликойИталии»засчетприсоединенияновыхтерриторий.Воктябре
1922 г. вооруженные отряды фашистов предприняли поход на Рим и вошли в него. 28
октября 1922 г. итальянский король был вынужден назначить Муссолини премьерминистром.Правительство,сформированноеМуссолини,носилокоалиционныйхарактер,и
включаловсебя,помимофашистов,представителейлиберальнойикатолическойнародных
партий. Осенью 1923 г. фашистское правительство распустило палату депутатов и ввело
новый избирательный закон, благодаря чему фашисты получили абсолютное большинство
мествпалатедепутатов.В1926г.былираспущенывсепрофсоюзыиполитическиепартии,
кроме фашистской. В 1929 г. фашистское правительство и римский папа заключили
Латеранскийпакт,согласнокоторомупризнавалсясуверенитетВатикана.
Законом 1925 г. «О правомочиях и прерогативах главы правительства» вся полнота
исполнительнойвластибылафактическисосредоточенаврукахпремьер-министраИталии
Б. Муссолини. Формально премьер-министр назначается и освобождается от должности
королем, ответственен перед королем за общее политическое направление деятельности
правительства. Все остальные члены правительства были формально ответственны перед
королем, а фактически перед главой правительства. Таким образом, был ликвидирован
принцип ответственности правительства и его главы перед парламентом. В 1926 г
исполнительная власть получает законодательные полномочия. Согласно Закону 1928 г.,
фашистскаяпартиястановитсячастьюгосударственногоаппарата.Высшийорганпартии–
Великий совет фашизма – объявлен этим законом верховным государственным органом,
который возглавляется главой правительства. Опорой фашистов являлась добровольческая
милиция,изнеевыделяласьполитическаяполиция(полициянациональнойбезопасности).
Были созданы фашистские профсоюзы (синдикаты). В 1930 г. из представителей
предпринимательских организаций, синдикатов и фашистской партии был создан
НациональныйсоветкорпорацийвоглавесБ.Муссолини.Вмае1938г.былизданЗакон«О
реформе политического представительства», заменивший парламент «корпоративной
палатой». Эта палата формировалась Великим советом фашизма. В 1939 г. она была
замененапалатойфашийикорпораций.
В июне 1940 г. Италия вступила во вторую мировую войну на стороне Германии.
В1943г.,послевысадкианглийскихиамериканскихвойск,Б.Муссолинибылотстраненот
власти, и король поручил сформировать новое правительство маршалу Бадольо, Италия
капитулировала. Однако Север Италии вплоть до 1945 г. оставался в руках гитлеровской
армии. В 1946 г. состоялся референдум по вопросу о форме правления и выборы в
Учредительноесобрание.18июня1946г.вИталиибылапровозглашенареспублика.
71.КОНСТИТУЦИЯИТАЛИИ1947г.
22 декабря 1947 г. Учредительное собрание приняло новую Конституцию Италии,
котораявступилавсилус1января1948г.КонституцияобъявилаИталиюдемократической
республикой. Законодательная власть была передана двухпалатному парламенту.
состоящему из палаты депутатов и сената. Срок полномочий палаты депутатов,
формировавшейсянаосновевсеобщихипрямыхвыборов,былопределенвпятьлет.Сенат,
как и палата депутатов, стал формироваться путем всеобщего и прямого голосования
Помимовыборныхсенаторов,всенаттакжевходятвкачествепожизненныхчленовбывшие
президентыиназначенныедействующимпрезидентомсенаторывколичественеболеепяти.
Сенаторы избираются сроком на шесть лет. Обе палаты имеют равные права в
законодательной области. Парламент издает законы, объявляет войну и заключает мир,
ратифицируетмеждународныедоговоры,утверждаетгосударственныйбюджет.
Управление страной сосредоточено в правительстве – Совете министров.
Правительство несет ответственность перед парламентом, формируется победившей на
парламентских выборах партией (партийной коалицией). Существует институт вотума
недоверия правительству, выносимого хотя бы одной из палат парламента. Председателя
Совета министров (лидера парламентского большинства) формально назначает президент
республики. По предложению премьер-министра президент республики назначает также
министров(членовСоветаминистровИталии).
Президент Италии избирается тайным голосованием сроком на семь лет на
совместном заседании палат парламента и делегатов от областей. Он имеет право
отлагательноговето,являетсяверховнымглавнокомандующимитальянскимивооруженными
силами, возглавляет Верховный совет обороны, назначает высших должностных лиц
государства,осуществляетправопомилования,имеетправодосрочнораспуститьпарламент.
Конституция Италии провозгласила основные демократические права человека, в
том числе свободу слова, союзов, совести, печати, право на труд, на отдых, на социальное
обеспечение, на образование. Устанавливаются правительственный контроль над частной
хозяйственной деятельностью, поощрение кооперативных форм собственности, право
трудящихсяучаствоватьвуправлениипредприятиями.
72.БОРЬБАСЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ
КОЛОНИЙПРОТИВАНГЛИИИДЕКЛАРАЦИЯ
НЕЗАВИСИМОСТИ1776г.
АнглийскиеколонистывпервыевысадилисьвСевернойАмерикев20-хгг.XVIIв.,здесь
сталисоздаватьсяанглийскиеколонии,ксерединеXVIIIв.ихчислодостигло13.Онибыли
разнообразныпотерритории,культуре,этническомусоставу,характерууправления.
Существовали корпоративные колонии (Род-Айленд, Массачусетс), колонии с
феодальным началом (Мэриленд). Все колонии находились под властью английской
(британской) короны. В колониях были созданы представительные органы (легислатуры)
Принимаемыеимизаконодательныеактыподлежалиутверждениюгубернаторамиколоний.
Вколонияхбылихорошоразвитыначаламестногосамоуправления.
Американцы активно протестовали против введения налогов с них английским
парламентом(вЛондоне),ведьвнемнебылопредставителейсевероамериканскихколоний.
Англиянещадноэксплуатироваласвоиколонии,вчастности,вгодыСемилетнейвойны.Был
усиленпресскосвенногоналогообложения(например,установленсборзагербовуюбумагу).
Колонистыначалибурныеакциипротеста(например,знаменитое«Бостонскоечаепитие»)и
добилисьотменынекоторыхкосвенныхналогов(например,сборазагербовуюбумагу).
В 1774 г. английское правительство ввело в колонии войска, а в 1775 г. начались
военные действия против восставших колонистов. Началась первая гражданская война,
онажевойназанезависимость,иногдаименуемаяамериканскойбуржуазнойреволюцией
(1775–1783). При поддержке европейских держав (Франции, России, Испании, Голландии)
мятеж североамериканских колоний увенчался успехом. В 1783 г. в Версале был подписан
англо-американскиймирныйдоговор.
Независимость колоний была провозглашена еще в 1776 г. Вторым континентальным
конгрессом, который 4 июля 1776 г. в Филадельфии принял знаменитую Декларацию
независимости США. Текст Декларации был написан Т. Джефферсоном, третьим
Президентом США. Сейчас 4 июля является государственным праздником США – Днем
независимости.
ПоДекларациинезависимостиСШАвСевернойАмерикесоздавались13независимых
государств (штатов) со своими собственными конституционными актами. Вместе с тем
штатыпод воздействием внешних обстоятельств (преждевсего военной угрозы со стороны
Великобритании) все теснее объединялись, образовав сначала конфедерацию, а затем и
федеративноегосударство.
73.СТАТЬИКОНФЕДЕРАЦИИ1781г.
АМЕРИКАНСКАЯФЕДЕРАЛИЗАЦИЯИ
КОНСТИТУЦИЯСША1787г.
В 1777 г. Континентальным конгрессом были приняты Статьи конфедерации и
вечногосоюза.Этотдокументвступилвсилутольков1781г.послератификациивсеми13
штатами. Большинство исследователей считают Статьи конфедерации и вечного союза
международнымдоговором,анекоторыеобъявляютихпервойамериканскойКонституцией
ВедьСтатьинепредусматривалиправасецессииинуллификациидлячленовконфедерации,
предполагая«вечныйсоюз»междуними.
В 1787 г. в Филадельфии был созван Конвент, который первоначально должен был
обсудитьпоправкикСтатьямконфедерацииивечногосоюза.ПредседателемКонвентабыл
Дж.Вашингтон,первыйПрезидентСША,секретарем–Дж.Мэдисон,четвертыйПрезидент
США, среди членов Конвента были Б. Франклин и другие отцы-основатели США. На
Конвентеприсутствовалипредставители12североамериканскихштатов.
НаФиладельфийскомконвенте,получившемпозднеенаименованиеКонституционного,
было решено не вносить поправки в Статьи конфедерации и вечного союза 1777 г., а
выработатьновыйконституционныйдокумент.Конвентработаллетом1787г.зазакрытыми
дверями.ВсеговработеКонвентапринималоучастиенеболее50человек,невелосьдаже
протокола заседаний. Конституционный конвент в Филадельфии разработал проект
КонституцииСША.первойконституциивсовременноммире.
ПроектКонституцииСШАбылотправленКонвентомвКонгресс,которыйпереправил
проект в легислатуры штатов на ратификацию. В 1788 г. Конституция США была
ратифицирована девяти штатами и вступила в действие. Последним из
североамериканскихштатовКонституциюСШАратифицировалРод-Айлендв1790г.
Сами американцы датируют свою Конституцию 1789 г., именно в этом году был
сформирован Конгресс США, избран Президент США (им стал Дж. Вашингтон), начал
работуВерховныйсудСША.
Конституция США 1787 г. состоит из преамбулы и семи статей. Статья I посвящена
законодательной власти, ст. II – исполнительной власти, ст. Ill – судебной власти, ст. IV–V
поясняликомпетенциюфедерации,ст.VI–внесениепоправоквКонституциюСША,ст.VII
–порядоквведенияКонституцииСШАвдействие.
Текст Конституции США был краток и во многом не ясен, что свидетельствует о его
компромиссномхарактере.
74.БИЛЛЬОПРАВАХ–ПЕРВЫЕ10ПОПРАВОКК
КОНСТИТУЦИИСША
Как и было решено на Конституционном конвенте в Филадельфии, первый созыв
Конгресса США уже в 1789 г. принял ряд поправок к Конституции США. посвященных
правамчеловека(Билльоправах).
ПроектБилляоправахбылразработанКонгрессомСШАиспециальнойкомиссиейпод
председательствомДж.Мэдисона.
Билль о правах состоял из 12 статей, он был разработан и принят в 1789 г.
иратифицированк1791г.(заисключениемст.I–II),составивпоправки1-ХкКонституции
США.
Билльоправахпровозглашаетнекоторыесоциальныеиполитическиеправаисвободы
(поправки I–III), способы их процессуальной защиты (поправки IV–VIII), определяет
соотношениевластейштатов,федерацииинарода(поправкиIX–X).
I поправка устанавливает свободы вероисповедания, слова, печати, собраний и
петиций. II поправка устанавливает право американских граждан на ношение оружия. Ill
поправка устанавливает запрет на постой войск в домах в мирное время. IV поправка
защищаетправонаохрануличности,жилища,бумаг,имуществаотнеобоснованныхобысков
и (или) арестов. V поправка защищает право собственности и устанавливает назначение
наказаниятолькосудомприсяжных.VIпоправкаопределяет,чтопотерпевшийимеетправо
набыстроерассмотрениеегоделасудомтогоштата,гдебылосовершенопреступление.VIII
поправка устанавливает запрет на чрезмерные залоги и штрафы, а также изощренные
наказания.
Статья II Билля о правах, не ратифицированная сразу, была ратифицирована лишь в
1992 г., став XXVII поправкой к Конституции США. Она устанавливает, что действующий
конгрессменнеможетповышатьсебежалованье.
Билль о правах 1789 г. (поправки 1-Х к Конституции США) – фундаментальная
идеологическаяценностьамериканскойдемократии.
75.ГРАЖДАНСКАЯВОЙНА1861–1865гг.XIII–XV
ПОПРАВКИ
В1820г.междупромышленнымисевернымиштатамиирабовладельческимиюжными
был достигнут Миссурийский компромисс, сущность которого сводилась к тому, что
впредь рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу от 36 градусов 30 минут
севернойшироты.Географическоеограничениерабстванеустранилопротиворечий,алишь
отсрочило столкновение Севера и Юга. С начала 30-х гг. XIX в. в США развернулось
массовое общенациональное движение аболиционистов – движение за немедленную
отмену рабства. В 1860 г. президентом США был избран аболиционист А. Линкольн. В
конце 1860 – начале 1861 г. одиннадцать рабовладельческих штатов объявили о своей
сецессии – отделении южных штатов и образовании самостоятельного государства
(«Конфедерации штатов Америки») со столицей в Ричмонде. 11 марта 1861 г. была
принятаконституция«КонфедеративныхштатовАмерики»,котораяпровозгласилаинститут
рабства «признанным и защищенным». В апреле 1861 г. конфедераты развязали
Гражданскую войну. На первом этапе войны (1861–1862 гг.) северяне потерпели ряд
тяжелыхпоражений,ноклету1865г.южанебылиразгромлены,иКонфедеративныештаты
Америки прекратили свое существование. Гражданская война 1861–1865 гг.
и последовавший за ней период Реконструкции Юга 1865–1877 гг. привели к завершению
буржуазно-демократическихпреобразованийвстране.
Правовыми последствиями Гражданской войны было принятие XIII–XV поправок к
КонституцииСША.XIIIпоправкавступилавсилув1865г.иустанавливала,чтовСШАне
будет ни рабства, ни подневольной службы, «за исключением тех случаев, когда такое
состояниеявляетсянаказаниемзапреступления».XIVпоправкавступила в силув 1868 г.
и устанавливала, что все лица, рожденные или натурализованные в США, являются
равноправными гражданами США и того штата, где они живут. XV поправка вступила в
силув1870г.игласила,чтогражданеСШАнемогутбытьлишеныилиограниченывправах
научастиеввыборахвсвязисрасой,цветомкожиилипрежнимнахождениемврабстве.
76.ВЕЛИКАЯДЕПРЕССИЯ1929–1933гг.И
НОВЫЙКУРСФ.РУЗВЕЛЬТА
Демократ Франклин Д. Рузвельт был Президентом США в 1933–1945 гг. Ф. Рузвельт
пришел к власти в условиях мирового экономического кризиса (так называемая «Великая
депрессия»), сопровождаемого огромной безработицей и беспрецедентным спадом
производства.
В первые 100 дней своего президентства Ф.Д. Рузвельт провел ряд антикризисных
мероприятий. Конгресс США на своей чрезвычайной сессии принял решение заморозить
банковскую систему, открыть программы трудоустройства незанятых, уменьшить
заработнуюплатуфедеральныхгосударственныхслужащих(втомчислеПрезидентаСША).
США отказались от золотого стандарта, год существовал плавающий курс американского
доллара, произошла его существенная девальвация. Безработных отправляли на
государственные лесоповалы и строительство федеральных плотин. Разворачивались
социальныепрограммы.
Были принятыNational Industrial Recovery Act {NIRA) и Agricultural Administration Act
{AAA), федеральные законы, направленные на восстановление соответственно
американской промышленности и американского сельского хозяйства, было усилено
административное регулирование экономики США. Принимались отраслевые кодексы
«честнойконкуренции».Былавведенаравнаяоплатаравноготрудабелыхичерных.Витоге
мощными административными действиями падение американской экономики было
прекращено.
По AAA было создано мощное Министерство сельского хозяйства США, основной
задачей которого стала административная поддержка американских сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Позже NIRA и AAA были отменены Верховным судом США как
неконституционные,однакоктомувременисвоюмиссиюониужевыполнили.
В 1935 г. начался новый этап в развитии американского трудового законодательства:
был принят закон Вагнера, признающий профессиональные союзы и забастовки,
закрепляющий за профсоюзами право на участие в выработке локальных правовых норм и
заключение с предпринимателями (работодателями) коллективных трудовых договоров.
Былиразрешеныдажезабастовкисолидарности.
В1935г.начинаетсяразработкасоциальногозаконодательства:был принят Закон о
социальном обеспечении, введены пенсии по старости, осуществлены прочие меры по
созданию разветвленной системы социальной защиты населения. Лавинообразное
нарастание социального законодательства пришлось на послевоенный период развития
американскогоправа.
77.АМЕРИКАНСКОЕПРАВОВОВТОРОЙ
ПОЛОВИНЕXXв.ИЗБИРАТЕЛЬНОЕПРАВО.
АНТИТРЕСТОВСКОЕИТРУДОВОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В 1913 г. была принята XVII поправка к Конституции США, заменившая косвенные
выборы сенаторов прямыми. Равенство мужчин и женщин в избирательных правах было
утверждено XIX поправкой (1920 г.). хотя женщины получили доступ к избирательным
урнамвнекоторыхштатахещев70-хгг.XIXв.(первымтакуюпрактикуввелВайоминг).Во
многих штатах и на федеральном уровне на выборах сохранены цензы оседлости и
образования.Тольков1964г.XXIVпоправказапретилавзиматьплатузаучастиеввыборах
(избирательный налог) или не допускать к выборам за неуплату налогов (на федеральных
выборах). В 1971 г. активный возрастной ценз на федеральных выборах был снижен до 18
леткакдлямужчин,такидляженщин(XXVIпоправка).
Вконце50-хгг.XXв.вСШАбылпринятрядфедеральныхзаконов,быстрополучивших
название«реакционных».
ЗаконХоббса1946г.квалифицировалтребованиепрофсоюзаобувеличениизарплаты
как уголовное преступление. Закон Тафта-Хартли 1947 г. «О регулировании трудовых
отношений» запрещал политические стачки (всякая забастовка, выходящая за рамки чисто
экономических требований, признавалась уголовным преступлением). Профсоюзам было
предписано за 60 дней извещать предпринимателей о готовящейся забастовке, а
федеральное правительство имело право отлагать ее на 80-дневный срок. Введенное
законом Вагнера 1935 г. правило «закрытого цеха» (члены профсоюза имеют
преимущественное право при поступлении на работу) было отменено. Было запрещено
препятствоватьнаймуштрейкбрехеровипроводитьпикетывовремязабастовки.Профсоюзы
были обязаны сообщать о своей финансовой деятельности, а также для профсоюзов был
введен запрет на отчисления сумм на политические цели. Помимо этого в Управление по
трудовым отношениям профсоюзы подавали список должностных лиц, которые должны
былипринестиприсягуонесочувствиикоммунистам.Управлениепотрудовымотношениям
занималось арбитражным рассмотрением споров между профсоюзами и
предпринимателями.
ЗаконЛэндрама-Гриффина1959г.«Оботчетностиираскрытиифактоввотношениях
между трудящимися и предпринимателями» предписывал профсоюзам представлять в
Министерство труда финансовую отчетность, копии своих решений, список должностных
лиц. Закон установил правила выборов должностных лиц профсоюза. Министр труда мог
возбуждать против профсоюза, который нарушил эти правила, гражданские иски. Членам
коммунистическойпартиизапрещалосьзаниматьдолжностивпрофсоюзах.
В 1947 г. был издан приказ № 9835 «О проверке лояльности государственных
служащих», согласно которому соответствующие чиновники имеют право увольнять со
службы любое лицо, если «существуют разумные основания для убеждения, что оно
являетсянелояльнымвотношенииправительстваСоединенныхШтатов».
78.РЕВОЛЮЦИЯМЭЙДЗИВЯПОНИИ.
КОНСТИТУЦИЯ1889г.ИУТВЕРЖДЕНИЕ
МОНАРХИИ
Воктябре1867г.вЯпонииначаласьреволюцияМэйдзи.Воглаведвиженияоказалось
низшее самурайство, которое подвергалось сильному буржуазному влиянию, умеренно
радикальные круги дворянства: связанные с императорским двором. В мае 1868 г. сегун
капитулировал.
В 1868г. было провозглашено уничтожение цехов и гильдий ипредоставлениевсеми
каждому права свободно избирать профессию. Все японское население получило право
беспрепятственного передвижения по стране. Было введено формальное равенство всех
сословий перед законом и установлено право частной собственности на землю, введен
единыйпоземельныйналог,заменившиймногочисленныефеодальныеподати.
В1889г.былаопубликованаоктроированная(дарованная)императоромКонституция
Японии, составленная по прусскому образцу. Императорская власть в Японии
провозглашалась «укоренившейся в национальном чувстве и истории». Император был
объявлен «священным и неприкосновенным», а правящая династия – «непрерывной на
вечные времена». Император никогда не принимал решений без своих советников.
Советники японского императорасоставлялиТайный совет,Совет генро (состоявший из
представителейважнейшихфеодальныхродов)Министерствоимператорскогодвора,Совет
маршаловиадмираловидр.Японскийимператор,действуяотименигосударства,объявлял
войну и заключал мир, заключал международные договоры Японии являлся верховным
главнокомандующим японскими вооруженными силами, определял структуру имперских
министерств, назначал, увольнял и определял оклады всех должностных лиц. Император
назначал главу исполнительной власти – министра-президента, а по его представлению –
остальных имперских министров. Законодательную власть император осуществлял
совместно с парламентом. Император созывал и закрывал парламент, распускал нижнюю
палату–палатудепутатов.
Японский кабинет министров (правительство) того периода не был подотчетен
парламенту, его состав определял император. Правительство во главе с министромпрезидентом занималось вопросами текущего управления страной, применения законов,
международных отношений и бюджета. Решения правительства оформлялись
императорскимиуказами.
Японскийпарламентсостоялиздвухпалат.Принцыкрови,князьяимаркизыявлялись
наследственнымичленамипалатыпэров,графы,виконтыибароныизбиралиизсвоейсреды
членов палаты пэров на семь лет, ряд членов палаты пэров назначался пожизненно
императором за особые заслуги перед Японией. Каждый японский пэр лично утверждался
императором.Нижняяпалата–палатадепутатов–избираласьнаселением.Парламентмог
рассматривать только поправки к Конституции Японии, которые исходили от императора,
законодательнаявластьосуществляласьвединениисимператором.
Местное управление находилось в руках 46 губернаторов (префектов), назначенных
центральной властью. Объявлялись неприкосновенность собственности, свобода слова,
печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям тайна
перепискиит.д.
79.КАПИТУЛЯЦИЯЯПОНИИ.КОНСТИТУЦИЯ
ЯПОНИИ1947г.
На государственно-правовое развитие Японии второй половины XX в. решающее
значение оказали ее поражение и капитуляция во второй мировой войне. Оккупационный
режим осуществлялся американской военной администрацией, а состав послевоенного
японскогоправительствабылсогласовансоштабомамериканскихоккупационныхвойск.В
1946г.былапринятапарламентомив1947г.вступилавсилуноваяКонституцияЯпонии.Ее
проектбылразработанамериканскойвоеннойоккупационнойадминистрацией.
Япония была объявлена парламентарной монархией. Наследственный император
Японии был провозглашен «символом государства и единства народа». По представлению
парламента он назначает премьер-министра (премьер-министром назначается лидер
победившейнапарламентскихвыборахполитическойпартиилибопартийнойкоалиции);по
представлениюкабинетаминистровназначаетглавногосудьюВерховногосудаЯпонии.По
советуисодобрениякабинетаминистровяпонскийимператоросуществляетофициальное
опубликование поправок к Конституции Японии, законов, правительственных указов и
международных договоров, подтверждает назначение и отставку имперских министров и
другихвысшихдолжностныхлицгосударства,подтверждаетназначениевсеобщихичастных
амнистий осуществляет помилование и некоторые другие (преимущественно
церемониального характера) полномочия. Все действия императора, относящиеся к делам
государства,могутбытьпредпринятынеиначекакпосоветуисодобренияправительства,и
правительствонесетзанихполитическуюответственность.
ВысшиморганомзаконодательнойвластивЯпониипоКонституции1947г.является
парламент, состоящий из двух палат. В палату советников входят депутаты, с 6-летним
сроком полномочий. Каждые 3 года происходит ротация половины состава палаты
советников японского парламента. В палату представителей входят депутаты с 4-летним
срокомполномочий.Проектзаконаобсуждаетсявпалатахистановитсязакономпослеего
принятия обеими палатами. Каждая палата имеет право проводить расследование по
вопросамгосударственногоуправленияитребоватьприэтомявкиипоказанийсвидетелей,
а также представления протоколов. Премьер-министр и министры должны присутствовать
на заседаниях парламента, если это необходимо для дачи ими ответов и разъяснений.
Парламент обладает всей полнотой законодательной власти, имеет исключительное право
распоряжатьсяфинансамииконтролируетдеятельностьправительства.
Высшийорганисполнительнойвласти–правительство(кабинетминистров).Состав
кабинета министров формируется премьер-министром и формально утверждается
императором.Премьер-министромстановитсялидерпартии,победившейнапарламентских
выборах,онтакжеформальноутверждаетсяимператором.
СудебнуюсистемуЯпониивозглавляетВерховныйсуд,состоящийизглавногосудьии
14 судей. Верховный суд Японии выполняет также функции конституционного суда. В
судебную систему Японии входят также высшие суды, территориальные суды, семейные
судыипервичныесуды.