УПРАВЛЕНИЕ

УПРАВЛЕНИЕ
Цель, которую домашние хозяйства пытаются достигнуть в
процессе сбережения, во многом определяет и форму денежных
сбережений населения. Выделяют две основные формы сбережений: (а) неорганизованные сбережения; (б) организованные сбережения.
К первой форме следует отнести наличные деньги на руках у
населения в рублях и иностранной валюте. Ко второй — денежные
средства населения, размещенные на счетах по вкладам в коммерческих банках, вложенные в акции, облигации различных предприятии и другие финансовые инструменты.
Развитию отношений российских домашних хозяйств с коммерческими банками препятствует отсутствие государственной системы гарантирования вкладов физических лиц.
Важным фактором, определяющим уровень сбережений домашних хозяйств, является величина его дохода. Как было отмечено
выше, весь располагаемый доход домашнего хозяйства состоит из
двух частей: одна направляется на потребление, другая сберегается. Значит, чем большая часть дохода потребляется, тем меньшая
её часть направляется на сбережение. С другой стороны, если пропорция междупотребляемой и сберегаемой частями остается неизменной, то на уровень сбережений влияет величина получаемого
домашним хозяйством дохода. Однако возникает вопрос, в какой
пропорции увеличиваются сбережения и потребляемая часть дохода в случае его общего роста? Ответ на этот вопрос сформулирован
в основном психологическом законе Кейнса: «Психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается совокупное потребление, но не в такой же мере, в какой растет доход» [Кейнс, с. 80]. Более низкие по сравнению с ростом
совокупного дохода, темпы роста потребления определяются так
называемой склонностью к потреблению. Предельная склонность
к потреблению (MarginalPropensitytoConsume, MPC) равна отношению прироста потребляемой части дохода (
) к приросту всего
дохода в целом (
):
,
где
— величина прироста накоплений;
—величина прироста доходов.
Величина МРС показывает направляемую на потребление часть
дополнительного дохода. Согласно основному психологическому
закону 0<МРС<1, поэтому можно сказать, что:
если МРС = 0, то весь прирост дохода направляется на сбережение;
если МРС = 1, то весь прирост дохода потребляется.
Аналогичным способом можно определить и предельную
склонность к сбережению (MarginalPropensitytoSave, MPS):
,
где
— величина прироста сбережений.
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что располагаемый
доход домашнего хозяйства и предельная склонность к потреблению являются основными факторами, влияющими на уровень сбережений. Они, в свою очередь, определяются группой внутренних
и внешних по отношению к домашнему хозяйству причин.
Таким образом, структуру расходной части бюджета домашнего хозяйства можно представить следующим образом (табл. 2).
В табл. 2 приведена лишь примерная структура расходной части бюджета домашнего хозяйства, которую можно брать за основу
при его планировании и исполнении. На наш взгляд, такая структура достаточно оптимальна; она дает возможность сгруппировать
расходы домашнего хозяйства в зависимости от их функционального назначения, что упрощает контроль за расходами.
Бюджет домашнего хозяйства выполняет важную роль в процессе воспроизводства рабочей силы, семьи как исходной ячейки
общества. Уровень реальных доходов большинства российских
домашних хозяйств находится на очень низком уровне. В результате снижается продолжительность жизни, сокращается численность
населения, надает уровень духовного развития членов общества
Планирование расходов и контроль за исполнением расходной части домашнего бюджета, рациональное управление его отдельными
статьями способно в известной степени смягчить эти негативные
тенденции.
Денежные накопления и сбережения, аккумулированные в банках, служат источником расширения кредитных отношений. Потребительский кредит пополняет денежные доходы членов домохозяйств
и способствует увеличению платежеспособного спроса на товары и
услуги. Особенно важен потребительский кредит для России, где
уровень жизни относительно низок, а кредитные возможности банковской системы нуждаются в дополнительных капиталах.
ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ
Кузнецов Д.В., к.э.н., доц., профессор кафедры менеджмента и маркетинга Государственной академии повышения квалификации и
переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России
В статье рассмотрена примерная структура региональной инновационной системы, выявлено место инновационных программ и
проектов в региональной инновационной системе.
Ключевые слова: инновации, инновационная система, регион, инновационная программа, инновационный проект.
FEATURES OF CONSTRUCTION OF REGIONAL INNOVATIVE SYSTEM
Kuznetsov D., PhD, Assoc., a professor of management and marketing of the State Academy of Training and retraining of personnel for
construction and housing and communal complex of Russia
In article the approximate structure of regional innovative system is considered, the place of innovative programs and projects in regional
innovative system is revealed.
Keywords: innovations, innovative system, region, the innovative program, the innovative project.
Принципиальное значение для выработки и реализации инновационной политики региона имеет то обстоятельство, что с точки
зрения социально-экономического развития региона научно-техническая деятельность никогда не является самоцелью1 . Любой регион всегда в первую очередь заинтересован в подъеме своей экономики и уровня благосостояния своего населения, а поскольку, на
настоящем этапе, добиться этого практически невозможно без эффективного научно-технического обеспечения, то раньше или позже возникает необходимость использования существующего научно-технического потенциала в интересах региона, сопряжения научно-технической деятельности с проблемами социально-экономического развития региона, а также целенаправленного формирования и развития научно-технического потенциала с учетом особен-
108 TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA
ностей социально-экономической политики региона.
В связи с этим, отправной точкой для сопряжения научно-технической деятельности с социально-экономической политикой региона является выработка и формулирование самой социально-экономической политики региона, составной частью которой является
региональная инновационная политика, обеспечивающая формирование и эффективное функционирование региональной инновационной системы.
Региональную инновационную систему можно рассматривать
как многоуровневую формацию, где каждый уровень представляет
собой проект определенной сложности. Формирование региональной инновационной системы, по нашему мнению, должно осуществляться на следующих уровнях:
УПРАВЛЕНИЕ
1) формирование организационной структуры по созданию региональной инновационной системы. В первую очередь – это выявление заинтересованных институтов и организаций, формирование управляющего комитета. Важно отметить, что отсутствие должных решений на этом уровне затрудняет реализацию проектов на
следующих уровнях;
2) второй уровень – это формирование стратегии промышленности региона, формирование кластеров, промышленных групп,
отраслей. Предполагает всесторонний анализ научно-технического, образовательного, организационного потенциала региона, для
выделения научно-технологических направлений развития региона (протокластеры). На этом уровне правительственные структуры
играют незаменимую роль. Через них осуществляется государственная политика, влияющая на инновационные процессы. Поэтому
власти должны очень внимательно относиться ко всем инициативам по формированию подобных проектов. На начальном этапе
бизнес и инвесторы не готовы вкладывать деньги в проекты, перспективы которых неопределенны.
3) третий уровень предполагает реализацию инвестиционных
программ, инициированных на предыдущем уровне, по созданию
новых и модернизации существующих элементов кластера. Условно
эти проекты можно назвать модернизационными. Говоря о них важно отметить, что выходом из кризисной технологической ситуации
может стать создание центров коллективного доступа к новым технологиям. Такие коллективные инжиниринговые центры смогут
предоставлять новые технологии сразу нескольким предприятиям.
Такой механизм модернизации является наиболее рациональным и
экономически оправданным. Финансироваться подобные проекты
могут заинтересованными финансовыми группами и бизнес структурами в форме государственно-частного партнерства. Подобный
коллективный инжиниринговый центр позволит предприятиям повысить конкурентоспособность своей продукции посредством сокращения сроков и ошибок проектирования, сокращения трудозатрат и расходов при совместном проектировании.
Как мы видим, на каждом из этих уровней формируются проекты. Каждый проект решает системные проблемы, которые присутствуют в регионе. По сути, проектирование региональной системы и представляет собой выявление функций, которые сейчас не
выполнятся или плохо выполняются, и делегирование этих функций существующим организациям, а если таковых нет, то создание
новых. Эти преобразования должны иметь системный характер.
На наш взгляд, при реализации указанных проектов на каждом
уровне следует активно использовать потенциал Института Региональных Инновационных Систем (ИРИС), который функционирует в направлениях:
- развития национальной инновационной системы посредством
формирования региональных инновационных систем в субъектах
РФ;
- содействия адаптации и внедрению на российской территории лучших мировых практик по развитию инновационных систем;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере инноваций.
Важно подчеркнуть, что деятельность ИРИС лежит не только
в области технологических инноваций, она касается всего спектра
проблем развития, включающих в себя экономические, инвестиционные аспекты, вопросы социальных и организационных инноваций.
Таким образом, устойчивое развитие таких сложных открытых
социально-экономических систем, как регион, в современных условиях невозможно без масштабного системного использования
результатов научно-технической деятельности, опоры на инновации. Чтобы эти результаты нашли применение, необходима адекватная организация инновационных процессов. А это, в свою очередь, требует построения соответствующей системы управления –
региональной инновационной системы – способной взять на себя
выполнение обозначенных функций, повысить эффективность инновационного процесса в конкретных российских регионах.
Формирование данной системы является задачей стратегической, поскольку во многом закладывает фундамент долгосрочной
конкурентоспособности территории. К примеру, стратегия развития стран-лидеров в условиях глобализации сводится к привлечению на свою территорию и удержанию талантливых людей и компаний, способных к генерации и воплощению новых идей. Достигается это за счет предоставления им особых условий для осуществления своей деятельности. Создание таких условий составляет
содержание работы системы управления инновационными процессами, и разновидностью такой системы является РИС. Структура
РИС представлена на рис. 1.
Как системе ей присущи определенные характеристики. Так,
она служит связующим звеном между социально-экономической
политикой региона, наукой, образованием, наукоемкой промышленностью и рынком2 . Региональная инновационная система должна
обладать достаточной устойчивостью, позволяющей ей нормально
функционировать в условиях возможной дестабилизации экономической ситуации. Кроме того, региональная инновационная система должна быть способна интегрироваться в инновационные системы более высокого уровня.
Как представляется, эффективно функционировать региональная инновационная система только во взаимосвязи с системой управления инновационными процессами в регионе, что отвечает современным требованиям перехода к построению в Российской Федерации инновационной экономики. Как представляется, данное
взаимодействие для инновационной сферы означает разработку и
осуществление серии инновационных проектов, различных по своим масштабам, направлениям, участникам и ожидаемым результатам. Это проекты, с одной стороны, должны обеспечивать комфортные условия для осуществления инновационной деятельности, а
с другой – объединять усилия всех заинтересованных элементов
региональной инновационной системы. В идеале эти проекты, на
наш взгляд, должны охватывать сразу несколько направлений развития:
Рис. 1. Примерная структура региональной инновационной системы.
1
2
Агарков С.А. Роль инновационно-инвестиционной политики в развитии региональной экономики. – М.: Экономика, 2005. – С. 74.
Иванов В.В., Колдаева Н.Т. Российская инновационная система: территориальный подход // Инновации. – 2000. – № 9-10.
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA
109
УПРАВЛЕНИЕ
1) диверсификация и модернизация технико-технологической
производственной базы региона на основе использования последних достижений в сфере энерго- и ресурсосбережения, комплексной механизации и автоматизации производства и управления;
2) формирование нового кадрового потенциала, включая повышение квалификации и творческой активности жителей региона, на основе широкого применения современных форм и методов
обучения, информационно-телекоммуникационных технологий;
3) обновление всех форм и методов управления, включая организацию труда и производства, социальную сферу, деятельность
региональных и местных органов власти и управления;
4) создание эффективно работающей системы мотивации,
стимулирующей всех потенциальных участников инновационных
процессов заниматься разработкой и коммерциализацией новшеств.
Данный подход к управлению инновационными процессами на
региональном уровне обусловлен следующим:
• проектный подход в региональном управлении позволяет обеспечить необходимую гибкость и свободу в выборе и изменении приоритетов;
• основные элементы РИС – предприятия и организации, расположенные на территории региона, юридически независимы и
поэтому прямое административное управление ими невозможно;
• создание команд по разработке и реализации того или иного
проекта обеспечивает формирование полноценного частно-государственного партнерства, диалог между властью, бизнесом и гражданским обществом, выработку согласованных решений3 .
Важнейшим фактором усиления территориальных инновационных процессов является реализация региональных программ
инновационного развития. Большой опыт в области программ, орга-
низуемых администрацией штатов и местными властями, накоплен в США. Многие штаты расходятся между собой в выборе инструментов научно-технической политики. Это обусловлено, в частности, неравномерным распределением федеральных средств на
НИОКР между штатами. Половина бюджетного финансирования
приходится на долю пяти штатов: Калифорнии, Нью-Йорка, НьюДжерси, Мичиган и Массачусета. В этих штатах основное внимание уделяется программам передачи технологий, созданию технопарков и инкубаторов новых фирм, поддержке и развитию венчурного бизнеса и т.п4 .
Исследование отечественного и зарубежного опыта показывает, что региональные инновационные программы должны предусматривать четкое установление конечных целей программы, связанных с развитием инновационной системы, достижением конкурентоспособности, а не просто с выживанием экономики региона.
Результатом реализации программы должно быть создание и реализация на отечественном и мировом рынках принципиально новой техники, технологии, материалов, решение узловых проблем
развития инновационной инфраструктуры и критически важных для
региона технологий. В соответствии с этим программы следует разрабатывать по приоритетным направлениям, на которых целесообразно концентрировать региональные ресурсы.
Формирование инновационных программ обеспечивает: количественную конкретизацию целей инновационного развития, формулирование важнейших проблем развития науки и техники на перспективу, обоснованный выбор путей наиболее эффективного решения проблем, сбалансированность ресурсов, необходимых для
решения каждой проблемы и т.п.5 Конкретное содержание программы зависит от ее вида. По основному содержательному признаку
Рис. 2. Место инновационных программ и проектов в региональной инновационной системе
110 TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA
УПРАВЛЕНИЕ
программы инновационного профиля могут быть ориентированы
на получение нового продукта, метода производства, новой технологии, открытие и развитие новых рынков сбыта традиционной или
новой продукции, разработку новых источников сырья или экономии его потребления, создание новых систем управления.
В зависимости от конечных целей, состояния научно-технического задела, состава мероприятий программы могут быть промежуточными и конечными. Промежуточные программы имеют, как
правило, исследовательские цели, связанные с развитием фундаментальных направлений науки и техники, созданием критических
технологий и не предусматривают в качестве конечных целей масштабного производства новой продукции или внедрения прогрессивной технологии. Конечные инновационные программы ориентированы на качественные преобразования в производственной
сфере на основе масштабных проектов, составляющих основное
их содержание.
Условиями для программной разработки проблем являются
следующие требования: актуальность решения проблемы для отрасли, региона, страны в целом; строгая целевая направленность
проблемы и определенность конечного результата ее решения; особая сложность структуры проблемы, требующая решения большого числа частных задач и вызывающая необходимость привлечения к участию в ее решении предприятий многих отраслей; необходимость централизованного (целевого) ресурсного обеспечения
решения проблемы и др. На рисунке 2 представлены программы и
проекты в инновационной системе региона.
Государственные научно-технические программы являются
важной формой прямой государственной финансовой поддержки
инновационной деятельности. В рамках таких программ финансируются научные исследования, направленные на формирование
нового технологического уклада; программы предполагают принципиальную новизну и взаимоувязанность программных мероприятий (проектов), необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений.
Совокупности взаимоувязанных проектов прикладных НИОКР
и инновационных проектов, реализующих полную технологическую цепочку промышленного производства конкурентоспособной
продукции, представляют собой программы технологического развития, которые имеют более значимый экономический эффект по
сравнению с отдельными инновационными проектами.
Как уже отмечалось, региональные инновационные системы не
могут быть замкнутыми, так как обычно имеют различные связи с
компонентами других инновационных систем на национальном и
международном уровнях. В связи с этим, важно отметить следующие обстоятельства.
Во-первых, говоря об инновационных взаимосвязях предприятий, широко распространенных в настоящее время, необходимо
подчеркнуть, что их локальный характер не отвечает современным
представлениям об инновационности. Поэтому в рамках усиления
международной конкуренции и научно-технического прогресса
межрегиональные и локальные взаимосвязи являются ключевыми.
В свою очередь, внешние связи обеспечивают доступ к идеям, знаниям и технологиям, которые невозможно получить в пределах ограниченного пространства региона.
Во-вторых, в процессе общественного разделения труда становится очевидно, что региональные, национальные и международные органы управления и организации могут повлиять на формирование динамичного развития региональных инновационных систем (многоуровневое управление). Кроме того, конкретная специализация каждого уровня существенно зависит от степени политической автономии региона. Тем не менее, близкая к идеальной модель может быть найдена, когда сложное разделение труда на региональном уровне, возможно, идентифицировать со специализацией для нижнего и среднего уровней: образования, бизнес-инкубаторов и центров инноваций, организаций трансферта технологий,
и далее до политики кластеров.
Таким образом, в процессе глобальной конкуренции и определении места страны в общественном разделении труда инновации
являются её корневой компетенцией и важнейшими общественными факторами производства. Механизм влияния инновационной
активности региона на геополитическую конкурентоспособность
России реализуется в том, что региональные инновационные системы становятся частью многоуровневой пространственно-экономической системы национального и мирового хозяйства, и в то же
время имеют различные связи с компонентами других инновационных систем на национальном и международном уровнях.
Важнейшим инструментом регулирования инновационной деятельности в таких сложных социально-экономических системах,
как регион является программный подход. Программа позволяет
увязать в комплексе инновационные интересы и потребности, сроки и мероприятия, механизмы реализации и ресурсы, как органов
государственной власти, местного самоуправления, так и хозяйствующих субъектов.
3
Садков В.Г., Машегов П.Н. Национальная инновационная система и ее региональные компоненты // Региональная экономика: теория и практика. – 2008. – № 23(80).
4
Задумкин К.А., Кондаков И.А. Региональная инновационная система: теория и практика формирования. – Вологда: Вологодский
научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2008. – С. 44.
5
Остапюк С.Ф., Филин С.А. Формирование и оценка эффективности научно-технических и инновационных программ. – М.: Изд-во
ООО «Благовест-В», 2004. – С.73.
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA
111