- Государственный Совет

Оглавление
1. Состав Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея .............................................. 1
2. Законодательная деятельность Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
в 2012 году ............................................................................................................................... 1
2.1. Основные направления законодательной деятельности республиканского парламента ..................................................................................................................................... 1
2.2. Правовое регулирование в сфере государственного строительства и местного самоуправления ....................................................................................................................... 4
2.3. Правовое регулирование бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политики ................................................................................................................................... 7
2.4. Правовое регулирование в социальной сфере, в области образования, культуры и
спорта .................................................................................................................................. 14
2.5. Правовое регулирование аграрной политики, вопросов земельных и имущест-венных отношений, экологии и природопользования ......................................................... 20
3. Контрольная деятельность Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея .......... 22
4. Межпарламентские связи, взаимодействие с субъектами Российской Федерации ....... 25
6. О работе Аппарата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея ....................... 30
7. Освещение деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в средствах массовой информации ............................................................................................. 40
Приложения ............................................................................................................................... 43
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1. Состав
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
По состоянию на 1 января 2013 года республиканский парламент состоит из 54 депутатов (приложение № 1). Средний депутатский возраст - 51 год. Среди них: в возрасте до
40 лет - 8 депутатов, от 41 до 50 лет - 17 депутатов, от 51 до 60 лет - 18, старше 60 - 11. В
депутатском корпусе 50 мужчин (92.6 %) и 4 женщины (7.4 %), 98 процентов депутатов
имеют высшее образование, из них 2 доктора экономических наук, 1 доктор технических
наук и 9 кандидатов наук. 30 депутатов работали в предыдущих созывах.
В числе депутатского корпуса - руководители предприятий и организаций, работники таких сфер деятельности, как промышленность, транспорт, строительство, агропромышленный сектор, социальная сфера, культура, образование,туризм и спорт.
В Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея осуществляют свою деятельность четыре депутатских объединения (приложение № 2). Самым многочисленным является депутатское объединение Всероссийской политической партии "Единая Россия", в
состав которого входит 42 депутата; депутатское объединение Коммунистической партии
Российской Федерации состоит из 6 депутатов; "Справедливой России" из 2 депутатов;
объединение Либерально-демократической партии России состоит из 3 депутатов; 1 независимый депутат.
В течение 2012 года произошли изменения в составе депутатского корпуса. Досрочно прекращены полномочия депутата А.М. Схаляхо в связи с его избранием главой муниципального образования "Тахтамукайский район" (постановление от 21 марта 2012 года
№ 262 - ГС); депутата В.И. Пуклича в связи с его избранием главой муниципального образования "Гиагинский район" (постановление от 21 марта 2012 года № 261 - ГС); депутата
М.К.-Г. Хапсирокова в связи с избранием членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (постановление от 21 марта 2012 года № 260 - ГС); депутата Ф.П. Федорко в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Закона Республики Адыгея
"О статусе депутата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея" (постановление
от 21 марта 2012 года № 259 - ГС).
2. Законодательная деятельность
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в 2012 году
2.1. Основные направления законодательной деятельности
республиканского парламента
В 2012 году депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея продолжили работу по совершенствованию законодательства республики в целях улучшения ее
социально-экономического положения и повышения жизненного уровня жителей Адыгеи;
по разработке и принятию законодательных актов, обеспечивающих исполнение федеральных законов, а также уточняющих отдельные положения нормативных правовых актов Республики Адыгея в соответствии с вносимыми в законодательство Российской Федерации изменениями.
Следует отметить, что главными ориентирами деятельности парламентариев республики в истекшем году стали эффективность государственного и муниципального управления, развитие гарантий прав и свобод граждан, укрепление правовых устоев государственной и общественной безопасности, создание законодательных основ реализации экономической деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса, совершенствование экологического законодательства.
В этой связи проведена значительная работа по принятию законодательных актов,
направленных на:
- повышение социальной защищенности граждан;
- совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений,
налогового законодательства;
- законодательное обеспечение и реализацию инициатив Президента Российской
-1-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
Федерации по преодолению коррупции, ориентированных на поддержание социальноэкономической стабильности в Республике Адыгея;
- обеспечение финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления;
- совершенствование законодательства в сфере государственного строительства;
- решение проблем образования, здравоохранения, культуры, спорта, охраны
окружающей среды;
- совершенствование земельного законодательства и правоотношений в аграрной отрасли.
Завершившийся год стал значимым для парламентариев Республики Адыгея: в 2012
году исполнилось 20 лет Государственному Совету-Хасэ Республики Адыгея - высшему
законодательному (представительному) органу государственной власти, ставшему важнейшим фактором стабильности, общественного согласия, гражданского мира, консолидации всех созидательных сил. Благодаря многолетней деятельности парламента в Адыгее
создана законодательная база, необходимая для функционирования всех сфер жизнедеятельности. Парламентариями ведется постоянный контроль за соблюдением и исполнением принятых нормативных правовых актов, за исполнением республиканского бюджета
Республики Адыгея, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, за исполнением республиканских целевых программ, соблюдением установленного
порядка распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея.
Особенно важным для регионального парламента является работа по преемственности, подготовке достойной смены. С 2007 года при Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея работает Молодежный парламент, который формируется по результатам
конкурса - защиты социально значимых проектов. В состав Молодежного парламента
входят депутаты представительных органов власти местного самоуправления, получившие мандат доверия населения республики, а также студенты и представители общественных молодежных организаций и движений, делающие первые шаги в политике.
Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея активно участвует в формировании в республике института мировых судей. В течение 2012 года на заседаниях парламента прошли назначение 9 мировых судей. Приняты соответствующие постановления по
назначению членов Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея с правом
решающего голоса; по назначению представителей общественности в квалификационную
коллегию судей Республики Адыгея.
Постановлением от 5 декабря 2012 года №479-ГС принят новый Регламент Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Для депутатов республиканского парламента по-прежнему сохраняет свою актуальность принятие конкретных законов по повышению роли региональных парламентов в
федеральном законодательном процессе и механизмы их реализации, улучшение инвестиционного климата и упрощение процедуры получения льгот на реализацию значимых инвестиционных проектов, повышение доступности жилья путем совершенствования действующего федерального и республиканского законодательства, создание многодетным
семьям режима наибольшего благоприятствования и многое другое.
В 2012 году проведено 12 заседаний Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея, на которых рассмотрен 281 вопрос, принято 100 законов Республики Адыгея, из
них 23 "базовых", 74 закона - по внесению изменений в действующие законы, в их числе
один закон по поправкам к Конституции Республики Адыгея. Приняты и направлены 9
обращений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея к федеральным органам
государственной власти с различными предложениями, принято 299 постановлений, из
них 39 - по отзывам на проекты федеральных законов, 4 - по поддержке законодательных
инициатив субъектов Российской Федерации, 1 - по законодательной инициативе Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Заслушано 18 информаций Кабинета Министров Республики Адыгея и иных органовогосударственной власти, в том числе в рамках "правительственного часа" - 10.
Рассмотренные вопросы затрагивают проблемы различных сфер жизнедеятельности
республики, в том числе:
государственная власть и местное самоуправление ......................................... 109 ... 38.65 %
бюджетно-финансовые отношения и экономические вопросы ......................... 46 ... 16.31 %
-2-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
социальные отношения, здравоохранение .......................................................... 46 .... 16.31%
культура, спорт ....................................................................................................... 14 ..... 4.96 %
образование ............................................................................................................. 12 ..... 4.26 %
экология, природопользование и туризм ............................................................. 15 ..... 5.32 %
аграрная политика, земельные и имущественные отношения .......................... 26 ..... 9.23 %
иные ......................................................................................................................... 14 ..... 4.96 %
Таким образом, в 2012 году вопросы государственного управления, местного самоуправления, бюджетно-финансовой политики и экономического развития республики, социальной сферы сохраняли свою актуальность и были наиболее обсуждаемыми на заседаниях республиканского парламента.
Распределение законов,
принятых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея,
по сферам регулирования
(в процентах)
30
28
25
13
11
10
6
5
5
культура, спорт
15
15
земельные и
имущественные
отношения
17
экология и
природопользование
20
5
образование
вопросы экономики
социальные
отношения и
здравоохранение
бюджетнофинансовые
отношения
государственная
власть и местное
самоуправление
0
Распределение проектов законов Республики Адыгея, внесенных депутатами и принятых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея за отчетный период, следующее:
по законодательной инициативе депутатов А.П. Лободы - 11; Р.Х. Бричева - 7; И.М. Ческидова - 5; А.А. Керашева, Е.И. Салова - по 4 закона; депутатов Д.Р. Мирзы, И.В. Шириной по 3 закона; В.И. Нарожного - 2 закона; В.Д. Сапиева - 1 закон.
По законодательной инициативе группы депутатов - 7: В.И. Нарожного, Р.Х. Бричева, Д.Р. Мирзы - 1 закон; М.Д. Ашева, Д.Р.Мирзы - 1 закон; В.И. Нарожного, М.Г. Кагазежева, Д.Р. Мирзы, И.В. Шириной, И.М. Ческидова, Р.Х. Бричева - 1 закон, Б.В. Василенко,
Н.М. Мишхожевой, В.Н. Овчинникова, И.В. Шириной - 1 закон, А.А. Петрова, А.П. Лободы, А.Ю. Боты - 3 закона.
В соответствии с Конституцией Республики Адыгея право законодательной инициативы в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея принадлежит Главе Республики
Адыгея, депутатам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, Кабинету Министров Республики Адыгея, представительным органам муниципальных образований, Конституционному Суду Республики Адыгея, Прокурору Республики Адыгея и Центральной
избирательной комиссии Республики Адыгея - по вопросам их ведения.
-3-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
Субъекты права законодательной инициативы,
вносившие проекты законов Республики Адыгея в 2012 году
Прокурор
Республики Адыгея;
3%
Депутаты
Государственного
Совета - Хасэ
Республики Адыгея;
48 %
Представительные
органы
муниципальных
образований ;
2%
Глава Республики
Адыгея;
7%
Кабинет Министров
Республики Адыгея;
40 %
2.2. Правовое регулирование в сфере государственного
строительства и местного самоуправления
Законодательное обеспечение вопросов государственного строительства в 2012 году
во многом определялось целями и задачами, поставленными Президентом Российской
Федерации в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, и принятыми в этот период федеральными законами, касающимися модернизации политической системы, совершенствования и укрепления демократических институтов на региональном
уровне, улучшения качества народного представительства.
В рамках модернизации государственной политической системы федеральными законами были установлены следующие нормы: прямые выборы высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации); порядок отзыва высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); порядок применения в отношении государственных гражданских служащих взысканий за коррупционные правонарушения и т.д.
Вышеперечисленные нормы нашли отражение в законодательной деятельности республиканского парламента. Так, депутатами принят Конституционный закон от 6 июня
2012 года № 94 "О поправках к Конституции Республики Адыгея" (законодательная
инициатива Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова), в соответствии с которым
Глава Республики Адыгея избирается гражданами Российской Федерации, проживающи-4-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ми на территории Республики Адыгея и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Закон Республики Адыгея от 28 июня 2012 года № 100 "О выборах Главы Республики Адыгея" (законодательная инициатива Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова)
закрепляет основные принципы проведения выборов Главы Республики Адыгея, подготовки и проведения указанных выборов избирательными комиссиями, систему и статус
избирательных комиссий и т.д. В соответствии с положениями настоящего Закона выборы
Главы Республики Адыгея назначает Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за сто дней и не позднее чем за девяносто дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Главы Республики Адыгея является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок его
полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
На совершенствование политической системы и государственного управления
направлен принятый по законодательной инициативе Главы Республики Адыгея А.К.
Тхакушинова Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года № 160 "О порядке отзыва Главы Республики Адыгея". Депутатами законодательно закреплен порядок отзыва
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Законом Республики Алыгея от 2 апреля 2012 года № 75 "О внесении изменений в
Закон Республики Адыгея "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Адыгея государственным гражданским
служащим Республики Адыгея" (законодательная инициатива Главы Республики Адыгея
А.К. Тхакушинова) регламентированы вопросы сдачи квалификационного экзамена для
присвоения классных чинов некоторым категориям гражданских служащих. Так, государственным гражданским служащим Республики Адыгея, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Адыгея на определенный срок полномочий,
классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории
"руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
В течение года вносились изменения в блок законов, касающихся избирательного
законодательства республики. В их числе:
- "О Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея" в части совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан, повышения качества народного представительства и развития политической конкуренции;
- "О выборах депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея" в
части организации и порядка проведения выборов депутатов высшего законодательного
(представительного) органа республики.
Депутатами поддержана законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея по внесению изменений в закон "О мировых судьях Республики Адыгея" в
части организационного обеспечения деятельности мировых судей, их профессиональной
переподготовки и повышения квалификации. Так, в соответствии с новой статьей 14 1 "повышение квалификации мирового судьи осуществляется не реже одного раза в три года в
форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального либо дополнительного профессионального образования, осуществляющем профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей".
Осуществление народом власти через своих представителей, действенность и продуктивность работы законодательного органа власти, а, следовательно, действенность механизмов соблюдения общественных интересов в немалой степени связаны с законодательным регулированием основ гарантий осуществления депутатской деятельности, взаимоотношений депутата с избирателями и другими аспектами статуса депутата.
Закон Республики Адыгея от 6 июня 2012 года № 95 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О статусе депутата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея" (законодательная инициатива депутата В.И. Нарожного) направлен на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции и
регламентирует порядок предоставления депутатами республиканского парламента сведе-5-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ний о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей.
Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления
должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной
власти, судов и органов судейского сообщества. К числу нормативных правовых актов,
направленных на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции, в силу того, что он предусматривает порядок применения в отношении муниципальных служащих взысканий за коррупционные правонарушения, следует
отнести Закон Республики Адыгея от 31 июля 2012 года № 121 "О внесении изменений в
Закон Республики Адыгея "О муниципальной службе в Республике Адыгея" (законодательная инициатива депутата А.П. Лободы).
По законодательной инициативе депутата А.П. Лободы внесены изменения и в республиканский закон "О государственной гражданской службе Республики Адыгея",
предусматривающие порядок применения в отношении государственных гражданских
служащих взысканий за коррупционные правонарушения.
Местное самоуправление призвано активно участвовать в укреплении российской
государственности, формировании начал гражданского общества: через местное самоуправление реализуется большинство прав и свобод человека и гражданина. В интересах
достижения устойчивого развития и эффективного распределения ресурсов, а также сбалансированности расходных обязательств и доходных полномочий каждого уровня публичной власти депутатами республиканского парламента в истекшем году продолжена
работа по разработке законодательных актов, направленных на приведение республиканского закона "О местном самоуправлении" в соответствие с изменениями федерального
законодательства; на совершенствование избирательного законодательства по выборам в
органы местного самоуправления. В частности, внесены изменения в Законы "Об избирательной комиссии муниципального образования в Республике Адыгея", "О выборах
главы муниципального образования", "О территориальной избирательной комиссии
города, района Республики Адыгея".
Депутатами принят Закон Республики Адыгея от 30 октября 2012 года № 128 "О реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея), реализующий установленное статьей 48 Конституции Российской Федерации право каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи. Право на получение бесплатной юридической помощи на территории Республики Адыгея имеют категории граждан, определенные Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также:
1) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны;
2) супруги военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны,
войны с Японией, супруги умерших инвалидов Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак.
Согласно отчетным данным Адвокатской палаты Республики Адыгея, за 2011 год
оказана бесплатная юридическая помощь 2007 гражданам, в том числе 215 ветеранам Великой Отечественной войны, 118 несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах
лишения свободы либо содержащимся в учреждениях профилактики безнадзорности, 147
лицам, страдающим психическими расстройствами.
В 2012 году депутатами парламента проведена работа по совершенствованию региональной базы административного законодательства. В Закон Республики Адыгея "Об административных правонарушениях" внесены следующие изменения:
- ужесточена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности. Внесенными изменениями увеличен размер административного штрафа, налагаемого на граждан, должностных и юридических лиц, а именно установлено, что нарушение вышеназванных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной
тысячи рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридиче-6-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ских лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- установлен административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч
рублей за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Адыгея;
- определен круг лиц, подпадающих под ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности,
если это противоправное, виновное действие (бездействие) не подпадает под признаки
предусмотренного законодательством административного правонарушения.
Законом Республики Адыгея от 15 февраля 2012 года № 73 "О внесении изменений
в Закон Республики Адыгея "О муниципальном образовании "Город Адыгейск", наделении его статусом городского округа и установлении его границ" (законодательная
инициатива Совета народных депутатов муниципального образования "Город Адыгейск")
описание границ муниципального образования "Город Адыгейск" приводится в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
На заседаниях парламента депутаты неоднократно обращались к проблеме ранее
упраздненных населенных пунктов муниципального образования "Майкопский район".
Результатом конструктивного диалога явилось принятие Закона Республики Адыгея от 28
июня 2012 года № 102 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об упразднении поселков Киша, Никель, Шахан и хутора Круглый Майкопского района Республики Адыгея" (законодательная инициатива депутата А.П. Лободы), которым из числа
упраздненных указанным Законом населенных пунктов исключается поселок Никель. Законом Республики Адыгея от 14 декабря 2012 года № 154 "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "О наделении муниципального образования "Майкопский район"
статусом муниципального района, об образовании и наделении статусом поселений
муниципальных образований в его составе и установлении их границ" (законодательная
инициатива депутата А.П. Лободы) станицу Безводную, поселки Гузерипль и Хакодзь,
расположенные на межселенной территории в границах Майкопского района, предлагается отнести к территориям Даховского и Краснооктябрьского сельских поселений муниципального образования "Майкопский район".
Из вышеизложенного следует, что с изменениями в федеральном законодательстве получили дальнейшее развитие республиканские законы о местном самоуправлении, муниципальной службе, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Депутатами велась активная деятельность
по совершенствованию территориальных основ местного самоуправления, уточнению границ, статуса муниципальных образований. Приняты законы, регламентирующие вопросы сдачи квалификационного экзамена для присвоения классных чинов некоторым категориям гражданских служащих.
Для совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан
внесены изменения в республиканские законы о выборах, проведена работа по совершенствованию региональной базы административного законодательства.
2.3. Правовое регулирование бюджетно-финансовой,
налоговой и экономической политики
В 2012 году бюджетная политика Республики Адыгея была направлена на достижение целей и задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации и основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея. Были обеспечены стабильность функционирования бюджетной системы республики, исполнение бюджетных обязательств Республики Адыгея и создание условий для их оптимизации.
Ни одно заседание республиканского парламента не проходило без принятия нормативных правовых актов в области бюджетно-финансовой политики: их большое количество обусловлено не только множественными изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов о распределении полномочий между Российской
Федерацией и ее субъектами по предметам совместного ведения, но и предоставлением из
республиканского бюджета Республики Адыгея дотаций бюджетам муниципальных обра-7-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
зований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления.
В течение 2012 года в процессе исполнения республиканского бюджета Республики
Адыгея Кабинетом Министров Республики Адыгея инициировано принятие четырех законов "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Так, в Законе Республики Адыгея от 2 апреля 2012 года №80 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" объем доходной части республиканского бюджета Республики Адыгея увеличен на дополнительно предусмотренные Республике Адыгея безвозмездные поступления в сумме 907.9 млн руб.
Расходная часть республиканского бюджета Республики Адыгея увеличена на 1144.9
млн руб. Дефицит республиканского бюджета Республики Адыгея увеличился на 236.8
млн руб. и составил 373.1 млн руб., что соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с изменениями федерального законодательства, законодательства
Республики Адыгея внесены уточнения в объемы и распределение субвенций, направляемых местным бюджетам из Республиканского фонда компенсаций на 2012 год.
Очередным Законом Республики Адыгея от 29 октября 2012 года № 126 "О внесении
изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" объем доходной части республиканского бюджета Республики Адыгея увеличен на 2173.3 млн руб.: налоговые и неналоговые доходы увеличились на 153.9 млн руб., планируемый объем безвозмездных поступлений увеличился на 2 019.3 млн руб.
Дополнительные средства направлены на следующие цели: 37.6 млн руб. - на софинансирование расходов по программе модернизации здравоохранения; 70.0 млн руб. - на
образование; 24.3 млн руб. - на реализацию Закона Республики Адыгея "Об организации
работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц" и другие.
Расходная часть республиканского бюджета Республики Адыгея увеличена на 2
569.8 млн руб.
Дефицит республиканского бюджета Республики Адыгея увеличился на 396.4 млн
руб. и составил 769.6 млн руб., что соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В редакции Закона от 22 ноября 2012 года № 138 "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрено решение задач по составлению проектно-сметной документации для создания инженерной и транспортной инфраструктуры
парковых зон Республики Адыгея: речь идет об увеличении уставного капитала ОАО
"Корпорация развития Республики Адыгея" на 7 млн руб. за счет перераспределения
средств, предусмотренных по строке "Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики Республики Адыгея" на
2012-2016 годы.
Законом Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года № 156 "О внесении изменений
в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов" объем доходной части республиканского
бюджета Республики Адыгея увеличен на 629.9 млн руб., в том числе за счет собственных
доходов на 4.2 млн руб. и безвозмездных поступлений на 625.7 млн руб. Расходная часть
республиканского бюджета увеличена на 455.3 млн руб., в том числе на 320.2 млн руб. по
целевым федеральным средствам в соответствии с объемами и направлениями уточнений
доходной части республиканского бюджета, и на 212.8 млн руб. увеличены расходные
обязательства, а именно:
- на выполнение государственных полномочий по реализации государственного
стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях - 29.5 млн руб.;
- на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 20.0 млн руб.;
- на сбалансированность бюджетов муниципальных районов (городских округов)
Республики Адыгея - 162.2 млн руб., в том числе: г. Адыгейск - 23.0 млн руб.; Майкоп-8-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ский район - 18.9 млн руб.; Гиагинский район - 18.2 млн руб.; Шовгеновский район - 42.5
млн руб.; Кошехабльский район - 18.8 млн руб.; Красногвардейский район - 8.0 млн руб.;
Теучежский район - 29.8 млн руб.; Тахтамукайский район - 3.0 млн руб.
С учетом внесенных изменений дефицит республиканского бюджета уменьшился на
174.5 млн руб. и составил 595.1 млн руб., что соответствует нормам Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
В течение 2012 года два раза в порядке законодательной инициативы Кабинета Министров Республики Адыгея вносились изменения и в республиканский закон "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики
Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Так, в соответствии с редакцией Закона от 2 апреля 2012 года №83 доходы бюджета Фонда увеличены на 98.3 млн
руб. Увеличение расходной части бюджета Фонда составляет 122.9 млн руб. Сумма
средств на выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличилась на 122.9 млн руб. и составила 1544.1 млн руб. Нормированный страховой запас Фонда составил 46.3 млн руб.
Кроме того, указанным Законом в соответствии с федеральным законодательством
предусмотрены 24 млн руб. на единовременные компенсационные выплаты медицинским
работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годы после окончания образовательного учреждения на работу в сельский населенный пункт, из расчета один миллион
рублей на одного работника.
Законом Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года № 157 "О внесении изменений
в Закон Республики Адыгея " О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и
2014 годов" доходы бюджета Фонда увеличены на 361.6 млн руб. и составили 2 395.4 млн
руб.
Субсидии Федерального фонда в размере 1.1 млн руб. направлены на проведение
диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 7.2 млн руб. - на проведение дополнительной
диспансеризации работающих граждан.
Увеличены на 10.1 млн руб. межбюджетные трансферты из республиканского бюджета для перехода на одноканальное финансирование государственных учреждений здравоохранения Республики Адыгея через систему обязательного медицинского страхования;
на 98.7 млн руб. субвенции Федерального фонда для обязательного медицинского страхования; на 100.6 млн руб. субсидии Федерального фонда на реализацию Программы модернизации здравоохранения Республики Адыгея на 2011-2012 годы; на 144.0 млн руб.
единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35
лет, прибывшим в 2011-2012 годы после окончания образовательного учреждения на работу в сельский населенный пункт.
С учетом вносимых изменений расходная часть бюджета Фонда увеличилась на
415.3 млн руб и составила 2 473.7 млн руб. Сумма средств на выполнение Территориальной программы увеличилась на 155.3 млн руб. и составила 1 699.4 млн руб. Нормированный страховой запас Фонда составил 49.6 млн руб.
Эффективная налоговая политика в республике напрямую зависит от качественной
региональной законодательной базы в этой сфере, поэтому данному блоку нормативных
правовых актов депутаты уделили самое пристальное внимание.
Принятие Закона Республики Адыгея от 2 апреля 2012 года № 77 "Об установлении
дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) обусловлено внесением
изменений в статью 59 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющую признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и порядок их списания. Изменения предусматривают установление законами субъектов Российской Федерации дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию
недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам, что позволит уменьшить суммы налоговой задолженности.
Закон Республики Адыгея от 30 мая 2012 года № 92 "О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Адыгея "О транспортном налоге" (законодательная инициа-9-
Информационно-аналитический бюллетень № 20
тива Кабинета Министров Республики Адыгея) разработан в целях стимулирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в субъектах
Российской Федерации; мероприятий по энергосбережению в транспортном комплексе и
повышению его энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.
Закон устанавливает льготы по уплате транспортного налога организациям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа на регулярных автобусных маршрутах городского и пригородного сообщения автобусами категории МЗ, использующими природный газ в качестве моторного топлива. Данная группа налогоплательщиков уплачивает
транспортный налог в размере пятидесяти процентов соответствующих ставок.
В целях стимулирования развития малого предпринимательства с налоговой точки
зрения принят Закон Республики Адыгея от 26 ноября 2012 года №139 "О патентной системе налогообложения" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея), устанавливающий в соответствии с федеральным законодательством упрощенную систему налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента.
Законом определен размер потенциально возможного к получению годового дохода по
видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная
система налогообложения.
Внесен ряд изменений в республиканский закон, регулирующий правоотношения,
связанные с бюджетным процессом в Республике Адыгея:
- Законом Республики Адыгея от 28 апреля 2012 года № 85 "О внесении изменений
в Закон Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" (законодательная инициатива депутата Д.Р. Мирзы) изменены нормативы распределения налога на
доходы физических лиц между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными
бюджетами: в соответствии с изменениями федерального законодательства с 2012 года в
республиканский бюджет Республики Адыгея подлежит зачислению 80 % налога на доходы физических лиц, в местные - не менее 20 % налога;
- в соответствии с тем, что с 1 января 2013 года Бюджетным кодексом Российской Федерации напрямую закрепляются в бюджетах муниципальных районов и городских округов
налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения (100 %) и
единый сельскохозяйственный налог (50 %), редакцией Закона от 31 июля 2012 года № 115
(законодательная инициатива депутата Д.Р. Мирзы) произведено изменение нормативов
распределения из республиканского бюджета Республики Адыгея налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, переданных ранее бюджетам муниципальных
районов и городских округов.
В рамках реализации своих контрольных полномочий депутатами совместно с Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея рассмотрено исполнение республиканского
бюджета Республики Адыгея за 2011 год, за первый квартал, первое полугодие и девять
месяцев 2012 года, а также бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея за 2011 год и приняты соответствующие нормативные
правовые акты:
- Законом Республики Адыгея от 28 июня 2012 года № 106 "Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2011 год" (законодательная инициатива
Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова) годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2011 год по доходам утвержден в сумме 10 883.8
млн руб., по расходам в сумме 11155.9 млн руб. с превышением расходов над доходами в
сумме 272.1 млн руб.
Собственные доходы исполнены в сумме 4002.4 млн руб, или 102.5 %. По сравнению с 2011 годом объем собственных доходов увеличился на 820.9 млн руб. Безвозмездные поступления составили 6 881.4 млн руб., или 96.7 %;
- Закон Республики Адыгея от 28 июня 2012 года № 107 "Об исполнении бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея за 2011 год" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея).
За 2011 год доходная часть бюджета Фонда выполнена в размере 1975.6 млн руб., или на
100.5% к утвержденному показателю. Расходная часть бюджета Фонда за 2011 год составила 1947.7 млн руб. (98.4 % к уточненному плану).
Отдельного внимания требует принятие основополагающего финансового документа
- 10 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
- Закона Республики Адыгея от 14 декабря 2012 года № 140 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (законодательная инициатива Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова).
При формировании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея учтены приоритеты бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея, в
числе которых обеспечение социальной и экономической стабильности в Республике
Адыгея; проведение ответственной и предсказуемой бюджетной политики, исключающей
необоснованное принятие новых расходных обязательств и невыполнение действующих;
обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики
Адыгея; совершенствование системы оплаты труда в бюджетной сфере, направленной на
обеспечение повышения заработной платы с усилением ее стимулирующей функции.
С учетом уточнений по результатам расчетов, произведенных Контрольно-счетной
палатой Республики Адыгея, депутаты внесли в проектируемые объемы собственных доходов на 2013 год изменения в сторону увеличения на 351.2 млн руб. Из этих средств
108.0 млн руб. направлено на сбалансированность бюджетов муниципальных образований
на решение социально значимых вопросов территорий, в том числе: г. Майкоп - 37.0 млн
руб.; г. Адыгейск - 4.0 млн руб.; Майкопский район - 13.0 млн руб.; Гиагинский район 8.0 млн руб.; Шовгеновский район - 6.0 млн руб.; Кошехабльский район - 10.0 млн руб.;
Красногвардейский район - 8.0 млн руб.; Теучежский район - 6.0 млн руб.; Тахтамукайский район - 16.0 млн руб.
Увеличен объем дотаций на сбалансированность бюджетов муниципальных образований в целях исключения задолженности по обязательствам, принятым муниципальными
образованиями в 2013 году, на 33.0 млн руб., в том числе: г. Майкоп - 5.0 млн руб.; г.
Адыгейск - 3.0 млн руб.; Майкопский район - 3.0 млн руб.; Гиагинский район - 3.0 млн
руб.; Шовгеновский район - 3.0 млн руб.; Кошехабльский район - 5.0 млн руб.; Красногвардейский район - 3.0 млн руб.; Теучежский район - 3.0 млн руб.; Тахтамукайский район
- 5.0 млн руб.
Также поправками депутатов ко второму чтению были распределены средства на
сумму более 210.0 млн руб. В основном они имеют социальный характер, в том числе:
195.1 млн руб. на обязательное медицинское страхование неработающего населения; 3.0
млн руб. на реализацию подпрограммы "Сахарный диабет" в части бесплатного лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом; 0.2 млн руб. для дома-интерната с.
Натырбово; 2.0 млн руб. на обеспечение единовременной выплаты малоимущим и гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию; 3.3 млн руб. на развитие спорта; 1.5
млн. руб. на приобретение жилья ветеранам боевых действий; 300.0 тыс. руб. на гидрометеорологическое обеспечение, что позволит выполнить большой объем работ, необходимых для безопасной жизнедеятельности населения Республики Адыгея; 300.0 тыс. руб. на
материально-техническое обеспечение Адыгейской республиканской юношеской библиотеки; 1.0 млн руб. на материально-техническое обеспечение ГААНТА "Нальмэс" и другие.
В результате общий объем доходов республиканского бюджета Республики Адыгея
на 2013 год утвержден в сумме 10 549.1 млн руб., в том числе налоговые и неналоговые
доходы в сумме 5 752.3 млн руб., безвозмездные поступления в сумме 4 796.8 млн руб.
Общий объем расходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2013 год
утвержден в сумме 10 987.9 млн руб. Расходы на 2013 год сформированы с учетом повышения с 1 октября 2013 года оплаты труда работникам государственных учреждений, государственных гражданских служащих Республики Адыгея на 5.5 %. Стипендиальный
фонд для обучающихся в республиканских учебных заведениях рассчитан с учетом повышения с 1 сентября 2013 года на 5.5 %. Обязательства на оплату коммунальных услуг
предусмотрены в соответствии с годовыми объемами лимитов потребления услуг.
Дефицит республиканского бюджета Республики Адыгея на 2013 год составил 438.8
млн руб.
Следует отметить, что сохранена социальная направленность основного финансового документа. К примеру, расходы на социальную политику на 2013 год предусматриваются в сумме 2.3 млрд руб., с ростом к предыдущему году на 13.8 %.
Законом Республики Адыгея от 14 декабря 2012 года № 141 "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (законодательная инициатива Кабине- 11 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
та Министров Республики Адыгея) утверждены основные характеристики бюджета Фонда
на 2013 год по доходам в сумме 3120.5 млн руб., в том числе: неналоговые доходы - 142.0
млн руб.; безвозмездные поступления - 2978.6 млн руб. По расходам - в сумме, равной доходам - 3120.5 млн руб., что выше показателя предыдущего года на 51.6 %.
Таким образом, на протяжении 2012 года депутатами республиканского парламента проведена большая работа в сфере нормативного правового регулирования
бюджетно-финансовых отношений. С учетом последствий кризисных явлений приняты законы о бюджете республики на 2013 год, бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2013 год.
В Республике Адыгея определены приоритетные направления экономического развития, в числе которых привлечение и эффективное использование широкомасштабных
инвестиций, в первую очередь, в агропромышленный комплекс, промышленность, создание инфраструктуры для развития туризма и малого бизнеса. Очевидно, что, в конечном
итоге, все это будет влиять на темпы экономического роста республики, структуру и качество валового продукта, способствовать развитию конкуренции, созданию новых рабочих
мест.
По законодательной инициативе депутата В.Д. Сапиева принят Закон Республики
Адыгея от 2 апреля 2012 года № 76 "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Адыгея "О промышленной политике", конкретизирующий вопросы разработки и
утверждения долгосрочных целевых программ в области промышленности. Такие программы, в частности, утверждаются Кабинетом Министров на основании концепций промышленной политики.
Изменения внесены и в республиканский закон "Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (законодательная инициатива Кабинета Министров
Республики Адыгея). Согласно новой редакции Закона от 28 апреля 2012 года № 88 на
территории Республики Адыгея запрещается розничная продажа алкогольной продукции с
22.00 часов до 11.00 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных
напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими
организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а
также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Республики
Адыгея и частных партнеров по реализации социально значимых инфраструктурных, инновационных и иных проектов и программ, которое осуществляется путем заключения и
исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве. Законом Республики
Адыгея от 31 июля 2012 года № 123 "О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Адыгея "О государственной политике Республики Адыгея в сфере государственно-частного партнерства" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) из перечня полномочий Кабинета Министров Республики Адыгея в указанной сфере исключена разработка типовых инвестиционных проектов, основанных на
принципах государственно-частного партнерства, и участие в их реализации.
В целях продолжения структурных преобразований в экономике, оптимизации
структуры государственной собственности, стимулирования привлечения инвестиций в
экономику республики и пополнения доходной части республиканского бюджета Республики Адыгея депутатами принят Закон Республики Адыгея от 2 апреля 2012 года № 79 "О
Программе приватизации государственного имущества Республики Адыгея на 2012
год" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея). В программе указаны основные направления и задачи на плановый период, прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики, характеристика государственного имущества, подлежащего
приватизации, и предполагаемые сроки его приватизации: в данной Программе речь идет
об ОАО "Ресоптпродторг" и Государственном унитарном предприятии Республики Адыгея "Лечебные гидроминеральные ресурсы Республики Адыгея". Кабинет Министров Республики Адыгея не позднее 1 марта 2013 года должен представить в Государственный
Совет-Хасэ Республики Адыгея отчет о результатах приватизации государственного иму- 12 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
щества Республики Адыгея за 2012 год.
Закон Республики Адыгея от 31 июля 2012 года № 122 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) направлен на повышение инвестиционной привлекательности Республики Адыгея и формирование перспективных инвестиционных площадок в виде парковых зон. В их числе: индустриальный
(промышленный), рекреационный (туристско-рекреационный), технологический, логистический, агропромышленный, многофункциональный парки.
По законодательной инициативе Кабинета Министров Республики Адыгея принят
Закон Республики Адыгея от 30 мая 2012 года № 93 "Об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности", которым определяются основные полномочия органов
государственной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, регламентируются разработка и реализация региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
По законодательной инициативе депутата И.М. Ческидова внесено изменение в статью 4 вышеназванного Закона, согласно которому осуществление республиканского государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности отнесено к полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея.
Закон Республики Адыгея от 2 апреля 2012 года № 82 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в части вопросов территориального планирования" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) принят с
целью приведения в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Внесенные изменения направлены на обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, ограничение негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и т.д.
Внесены изменения в республиканский закон от 28 июня 2012 года № 103 "О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси" (законодательная инициатива депутата И.М. Ческидова), направленные на повышение контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований в части прохождения государственного технического осмотра, а также оборудования такси таксометром.
К числу нерешенных проблем, требующих законодательного регулирования, следует
отнести вопросы задержания транспортных средств, доставки их на специализированные
стоянки, оплаты услуг по доставке и хранению. Транспортных средств в республике, в
том числе и в г. Майкопе, становится все больше, ездить по городским улицам становится
труднее - образуются пробки. В поисках выхода владельцы транспортных средств нарушают правила дорожного движения, создают аварийные ситуации. Незначительные (до
недавнего времени) размеры административных штрафов за нарушения правил дорожного
движения не способствуют более строгому подходу водителей к соблюдению правил безопасной езды.
С учетом вышеизложенного парламентарии приняли Закон Республики Адыгея от 31
октября 2012 года № 130 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение,
возврата транспортных средств" (законодательная инициатива Прокурора Республики
Адыгея В.М. Пословского). В соответствии с нормами настоящего Закона задержание
транспортного средства производится в случаях управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления; лишенным права управления; находящимся в
состоянии опьянения, а также в случаях несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, запрещающими остановку или стоянку транспортных
средств. В Законе четко прописано, что эвакуацией, хранением и возвратом транспортных
средств будут заниматься специализированные организации, законодательно наделенные
этим правом.
По законодательной инициативе Прокурора Республики Адыгея В.М. Пословского
принят Закон Республики Адыгея от 28 июня 2012 года № 101 "О реализации полномочий по утверждению перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартир- 13 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ных домов и (или) иных объектов недвижимости", в соответствии с которым полномочия по установлению перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, получаемых от лиц, осуществляющих привлечение
денежных средств граждан для долевого строительства этих объектов на территории Республики Адыгея, предоставлены Кабинету Министров Республики Адыгея.
Парламентариями принят Закон Республики Адыгея от 31 октября 2012 года № 134
"О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по
осуществлению регионального государственного жилищного надзора при организации
и осуществлении муниципального жилищного контроля" (законодательная инициатива депутата И.М. Ческидова), регулирующий правоотношения в указанной сфере.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея общая площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Адыгея составляет 752 тыс. м2, удельный вес общей площади
жилых помещений муниципального жилищного фонда в городских поселениях республики составляет 11.8 %, в сельской местности - 1.3 %.
В целях реализации частей 4 и 5 статьи 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства субъектам Российской Федерации должны быть переданы земли для
строительства жилья экономического класса. Земельные участки Фонда могут быть переданы в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам. В связи с этим возникла необходимость определения категорий граждан, которые могут быть
приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, оснований включения указанных
граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов,
и правил формирования таких списков. Указанные правоотношения регулируются Законом Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года № 165 "О категориях граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного
строительства", об основаниях включения указанных граждан в списки граждан,
имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, и правилах формирования таких списков" (законодательная инициатива депутата И.М. Ческидова).
2.4. Правовое регулирование в социальной сфере,
в области образования, культуры и спорта
Социальная сфера - индикатор состоятельности, дееспособности государства, его ответственности перед обществом, перед конкретным человеком. Состояние системы социальных гарантий - важнейший показатель, характеризующий состояние государства. Речь,
в первую очередь, идет о необходимых мерах по поддержанию качества жизни населения,
совершенствованию трудового и пенсионного законодательства, защите прав малообеспеченных слоев населения. Большое значение для граждан сегодня имеют достойный уровень жизни, соблюдение экологических стандартов, здоровый образ жизни. В этой связи
принятие законов, направленных на улучшение жизни людей и сохранение стабильности в
обществе, остается безусловной целью деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Следует констатировать, что профильные комитеты республиканского парламента в
истекшем году осуществляли деятельность по расширению и совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие системы образования, культуры и спорта, повышение качества медицинского обслуживания, усиление социальной поддержки
малоимущих и наименее защищенных слоев населения.
Ежегодно принимаются республиканские законы, регулирующие прожиточный минимум для отдельных категорий граждан. Так, Закон Республики Адыгея от 30 октября
2012 года № 127 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в
Республике Адыгея на 2013 год" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Адыгея на 2013 год в размере 5133 руб.
- 14 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
Блок законов в сфере социальной поддержки незащищенных категорий населения
республики пополнился еще одним, направленным на решение вопросов ремонта жилых
помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Закон Республики Адыгея от 15 февраля 2012 года № 74 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в связи с предоставлением
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, единовременной выплаты на ремонт жилого помещения" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) устанавливает фиксированный размер единовременной выплаты - двадцать тысяч рублей для данной категории граждан.
Другим Законом Республики Адыгея от 31 июля 2012 года № 114 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в сфере социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) уточняется правовой режим использования жилых
помещений государственного жилищного фонда Республики Адыгея, находящихся в ауле
Мафэхабль, построенных специально для граждан, переселившихся в Республику Адыгея
из Автономного края Косово Союзной Республики Югославия и проживающих в настоящее время в ауле Мафэхабль.
По данным ГУ "Центр адаптации репатриантов" в ауле Мафэхабль проживает 22 семьи граждан, переселившихся из Автономного края Косово. Численность проживающих
составляет 100 человек.
Изменения внесены в республиканский закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея), направленный на уточнение отдельных законодательных норм в части предоставления мер социальной поддержки, в том числе при наличии у граждан права на одну и ту же меру социальной поддержки по нескольким основаниям. Согласно редакции Закона от 14 декабря 2012 года № 146 порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются Кабинетом Министров Республики
Адыгея.
В связи с изменениями федерального законодательства в сфере создания условий
для предоставления государственных и муниципальных услуг, в целях создания условий
для обращения граждан в многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг в социальной сфере и получения информации по результатам
рассмотрения таких обращений по принципу "одного окна" принят республиканский закон от 28 декабря 2012 года № 168 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в сфере социальной защиты населения" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея).
Следует отметить, что работа органов исполнительной власти по организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в настоящее время служит важнейшей составной частью управленческого процесса, так как именно через систему услуг
обеспечивается качество жизни населения. Процесс организации предоставления публичных услуг, выбор наиболее объективных показателей оценки эффективности услуг и способов их оплаты, сочетание частного и бюджетного финансирования услуг в различных
сферах общественной жизни, организация взаимодействия государственного, муниципального и частного секторов экономики при оказании государственных и муниципальных услуг является одним их ключевых моментов. Сегодня деятельность органов и должностных лиц государственного и муниципального управления направлена на повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг, выбор и использование оптимальных способов организации предоставления публичных услуг с учетом всех
принципов и факторов, внедрение и развитие прогрессивных рыночных механизмов в сочетании с мерами социальной поддержки населения.
Благотворительная деятельность некоммерческих организаций, бизнеса и физических лиц, а также добровольческая активность граждан являются важнейшими факторами
социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды и ряд других. В настоящее время на
территории республики зарегистрировано 14 некоммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность. Закон Республики Адыгея от 31 июля 2012 года
- 15 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
№ 113 " О государственной поддержке благотворительной деятельности" (законодательная инициатива депутатов Б.В. Василенко, Н.М. Мишхожевой, В.Н. Овчинникова,
И.В. Шириной) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением органами
государственной власти Республики Адыгея мер государственной поддержки благотворительной деятельности, устанавливая принципы, формы государственной поддержки благотворительной деятельности, а также формы поощрения лиц, занимающихся благотворительной деятельностью. Закон направлен на формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций с целью эффективного
использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах
планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса.
Не остались без внимания депутатов вопросы социальной поддержки многодетных
семей. Так, Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года № 162 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) устанавливает сроки обращения граждан за предоставлением единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012
года. В соответствии с внесенными изменениями срок обращения за установлением указанной формы выплаты не может превышать шести месяцев со дня рождения (вступления
в законную силу решения суда об усыновлении) третьего ребенка или последующих детей.
Охрана здоровья населения, являясь по своей значимости важнейшей национальной
задачей, предполагает четкое разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации. В рамках реализации положений Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", разработанного в целях совершенствования законодательства в области охраны здоровья и оказания медицинской помощи, по законодательной инициативе Кабинета Министров Республики Адыгея приняты: Закон Республики Адыгея от 31 июля 2012 года № 124 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея", который направлен на конкретизацию перечня оснований для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных
им государственных полномочий; Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года №
164 "О прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея в сфере здравоохранения и по бесплатному
обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан", позволяющий с 1 января 2013 года исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея осуществлять полномочия по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, а также по вопросу бесплатного обеспечения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан; Закон Республики
Адыгея от 28 декабря 2012 года № 166 "О реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по созданию условий для
оказания медицинской помощи населению", устанавливающий полномочия по созданию
условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной
программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи.
Одними из важнейших принципов здравоохранения являются формирование здорового образа жизни и профилактика хронических заболеваний. Проведение профилактических прививок на территории республики осуществляется в соответствии с Национальным
календарем профилактических прививок, определенным законодательством Российской
Федерации, и календарем профилактических прививок Республики Адыгея, утвержденным органом исполнительной власти Республики Адыгея в сфере здравоохранения по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Новая редакция от 14 декабря 2012 года № 150 республиканского закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Республике Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) определяет полномочия органов госу- 16 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
дарственной власти Республики Адыгея по предупреждению инфекционных болезней
населения посредством иммунопрофилактики. Финансирование включенных в календарь
профилактических прививок Республики Адыгея мероприятий осуществляется в соответствии с Республиканской целевой программой "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2012 годы". На 2012 год финансирование определено в
объеме 850.0 тыс. руб.
По законодательной инициативе депутата И.В. Шириной принят Закон Республики
Адыгея от 31 июля 2012 года № 120 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О предупреждении распространения в Республике Адыгея заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)". На 1 июля 2012 года общее
число инфицированных жителей республики достигло 446 человек, 95 из которых умерли.
Только в 2011 году было выявлено 54 новых случая, в том числе 2 детей, рожденных ВИЧ
- инфицированными матерями. За 6 месяцев 2012 года зарегистрировано 36 новых случаев
(за аналогичный период 2011 года - 29 случаев). Число зарегистрированных живых ВИЧ инфицированных на 100 тысяч общего населения в Адыгее составляет 77.7 случаев, по
Южному федеральному округу 106.2, по Российской Федерации превышает 400.
Случаи ВИЧ-инфекции зарегистрированы во всех муниципальных образованиях
Адыгеи. Наибольшая распространенность ВИЧ-инфекции отмечается в Майкопском районе - 108.6 случаев на 100 тысяч населения, в Тахтамукайском районе - 99.9, в г. Майкопе
- 80.2, в Красногвардейском районе - 83.9.
В целях уточнения гарантий в области труда для работников учреждений здравоохранения республики, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а
также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита
человека, внесено изменение в статью 9 настоящего Закона. Согласно новой редакции Закона от 14 декабря 2012 года № 152 указанная категория граждан имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени, "ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Депутатами принят Закон Республики Адыгея от 31 октября 2012 года № 129 "О
внесении изменений в статью 8 Закона Республики Адыгея "О предупреждении распространения туберкулеза" (законодательная инициатива депутата И.В. Шириной). Туберкулез остается одной из самых опасных и распространенных болезней в мире. Каждую
секунду в мире инфицируется туберкулезом один человек. Благодаря проводимой в Российской Федерации противотуберкулезной работе в последние годы удалось остановить
рост заболеваемости и смертности населения от туберкулеза, однако эти показатели остаются высокими.
В Республике Адыгея в 2011 году было зарегистрировано 311 случаев впервые выявленного заболевания туберкулезом. Показатель заболеваемости составил 70.2 случая на
100 тысяч населения, что на 2.2% ниже показателя заболеваемости 2010 года. Показатель
заболеваемости туберкулезом детей до 14-ти лет в 2011 году в республике составил 4.3
случая на 100 тысяч детского населения, что ниже показателя 2010 года на 2 случая. Показатель заболеваемости туберкулезом детей до 17 лет в 2011 году в республике составил
12.8 случая на 100 тысяч соответствующего населения, что выше уровня 2010 года на
56.1%. Смертность населения республики от туберкулеза составила в 2011 году 18.2 случая на 100 тысяч населения, что выше показателя 2010 года на 28.2%.
Увеличился охват населения республики профилактическими осмотрами на туберкулез с 55.8% в 2010 году до 58.2% в 2011 году. Охват детей и подростков туберкулинодиагностикой в 2011 году в республике составил 98.2%, в т.ч. детей от 1 года до 14 лет 97.7%, рентгенографическим обследованием - 91.9%. В 2011 году план профилактических
прививок против туберкулеза выполнен на 98.1%, в т.ч. числе новорожденных - 98.5%.
Финансирование мероприятий по организации предупреждения распространения туберкулеза осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея
по отрасли "Здравоохранение". На 2012 год финансирование определено в объеме 63 469.2
тыс. рублей.
Образование - ключевой фактор в жизни каждого человека, основа развития и благополучия общества в целом. Задача современной школы - это не только образование, но
и воспитание. В настоящее время в республике решаются вопросы формирования совре- 17 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
менной образовательной инфраструктуры, уделяется пристальное внимание расширению
социального пакета работников образовательных учреждений. На 1 декабря 2012 года
средняя заработная плата педагогических работников республики составляла 20905 руб.
Отдельная тема - поддержка тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются одной из наиболее нуждающихся категорий граждан. Задача регионального законодательства - создание эффективного механизма по обеспечению достойного уровня жизни наиболее социально незащищенных слоев населения. Социальное сиротство, безусловно, является серьезной нравственной проблемой общества. Для ее решения на региональном уровне приняты некоторые законодательные меры, которые улучшают положение детей, создают необходимые
условия для их воспитания, образования и развития.
Закон Республики Адыгея от 28 июня 2012 года № 105 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в социальной сфере" (законодательная
инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) наделяет государственными полномочиями Республики Адыгея по социальной поддержке и социальному обслуживанию
детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), по оплате труда и доплате приемным родителям, по предоставлению компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг
работникам муниципальных учреждений из числа отдельных категорий граждан. На исполнение данных полномочий в республиканском бюджете Республики Адыгея предусмотрены средства в объеме 35740.2 тыс. руб.
По законодательной инициативе Кабинета Министров Республики Адыгея принят
Закон Республики Адыгея от 28 апреля 2012 года № 89 "О внесении изменения в статью
41 Закона Республики Адыгея "О реализации дополнительных гарантий по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Законом
установлено, что указанные категории граждан, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил
Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание
в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм и в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Республики Адыгея.
В целях реализации федерального законодательства принят Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года № 159 "Об обеспечении жилыми помещениями детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" (законодательная инициатива Кабинета
Министров Республики Адыгея), регламентирующий порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда данной категории лиц, порядок формирования списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также
порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанной категории лиц содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
По состоянию на 1 января 2013 года на учете в муниципальных образованиях республики состоит 138 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право
на внеочередное предоставление жилых помещений. В отношении 108 человек вынесено
решение суда о предоставлении жилых помещений, но не исполнено. В 2013 году право
на предоставление жилья приобретут 72 человека. Объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 2013 год, определенных на исполнение указанных полномочий, составляет 57 млн руб., в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета - 7 млн руб.
Важным направлением деятельности депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в 2012 году явилось правовое регулирование условий, способствующих
дальнейшей организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц. Так, Законом Республики Адыгея от 28 апреля 2012 года № 90 "О внесении
изменений в Закон Республики Адыгея "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) из перечня полномочий территориальных органов
- 18 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
опеки и попечительства исключаются полномочия:
- по подбору лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к
выполнению обязанностей приемных родителей, даче заключения о возможности быть
приемными родителями;
- по устройству указанной категории детей в семью, а также заключению договоров
о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятию решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.
Помимо этого, полномочия территориальных органов опеки и попечительства дополнены полномочиями по осуществлению работы по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы исполнительной власти Республики Адыгея в сфере образования наделяются
полномочиями по формированию и ведению списков (реестров) детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями.
По законодательной инициативе депутата А.А. Керашева внесены изменения в статью 4 республиканского закона "Об образовании", в соответствии с которыми к полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея отнесено создание условий для граждан, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы, для получения общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также самообразования.
В Республике Адыгея на территориях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, функционируют государственные казенные общеобразовательные учреждения Республики Адыгея "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1", "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2". Профессиональная подготовка лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы, играет важную роль в их
социальной реабилитации, подготовке к жизни вне данных учреждений.
В целях эффективного решения вопросов социальной адаптации и сопровождения
выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
внесены изменения в республиканский закон "О патронате" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея). Так, согласно новой редакции Закона от 31
октября 2012 года № 135 к полномочиям учреждения, предоставляющего патронат, отнесены разработка индивидуальной программы постинтернатного сопровождения лиц указанной категории, оказание им помощи и содействия в получении профессионального образования, медицинской помощи, трудоустройстве, сохранении или обеспечении жилым
помещением.
Законом Республики Адыгея от 31 июля 2012 года № 118 "О внесении изменений в
некоторые Законы Республики Адыгея в сфере образования" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях возложено на высший орган исполнительной власти республики.
Данное финансовое обеспечение производится в размере, необходимом для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные
пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года в части повышения открытости деятельности органов государственной власти и расширения возможностей доступа граждан
к нормативным правовым актам депутатами принят Закон Республики Адыгея от 6 июня
2012 года № 98 "О внесении изменения в статью 39 Закона Республики Адыгея "О
нормативных и иных правовых актах" (законодательная инициатива депутата А.А. Ке- 19 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
рашева), в соответствии с которым источники официального опубликования нормативных
правовых актов Республики Адыгея дополнены официальным Интернет-сайтом Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и официальным Интернет-сайтом исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
Целый ряд изменений в законодательные акты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея внесен с целью их приведения в соответствие с федеральным законодательством, регулирующим правоотношения в культурной сфере. По законодательной
инициативе депутата Е.И. Салова принят Закон Республики Адыгея от 14 декабря 2012
года № 143 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О культуре", направленный на уточнение некоторых норм с учетом практики их применения.
На укрепление роли и значения высшего законодательного (представительного) органа власти Республики Адыгея, повышение правовой культуры населения направлен
республиканский закон от 28 июня 2012 года № 111 "О внесении изменения в статью 3
Закона Республики Адыгея "О праздничных днях и памятных датах" (законодательная
инициатива депутата Е.И. Салова), предусматривающий установление новой памятной
даты - 17 марта - Дня парламентаризма Республики Адыгея.
В целях обеспечения реализации установленного в статье 31 Конституции Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования и установления основ механизма
реализации права граждан на публичные мероприятия, обязанности органов власти в сфере нормотворчества и в процессе подготовки и проведения публичных мероприятий принят Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года № 158 "О регулировании отдельных вопросов в сфере проведения публичных мероприятий" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея).
Право российских граждан проводить публичные мероприятия является формой
участия в политической жизни для воздействия на органы власти при решении вопросов
жизнедеятельности общества и государства. Свобода манифестаций позволяет гражданам
выразить свое отношение к политическим и социальным проблемам, обсудить вопросы,
представляющие общественный интерес.
К числу приоритетных направлений государственной политики следует отнести
развитие физической культуры и спорта. Для приобщения людей к спортивным занятиям
важно сегодня выработать новые формы работы, направленные на предоставление широкого выбора не только спортивных, но и оздоровительных занятий; оказывать содействие
развитию детско-юношеского, школьного, студенческого, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта.
На развитие школьного спорта, создание более благоприятных условий для ведения
здорового образа жизни направлен Закон Республики Адыгея от 28 июня 2012 № 104 "О
внесении изменений в статью 5 Закона Республики Адыгея "О физической культуре и
спорте" (законодательная инициатива депутата Р.Х. Бричева). Указанный Закон дает право уполномоченному органу исполнительной власти Республики Адыгея в сфере физической культуры и спорта осуществлять контроль за соблюдением организациями, созданными Республикой Адыгея и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории Республики Адыгея, созданными без участия Российской Федерации, Республики Адыгея, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с федеральным законодательством.
2.5. Правовое регулирование аграрной политики, вопросов земельных
и имущественных отношений, экологии и природопользования
Депутатами целенаправленно решались вопросы экологии и природопользования,
развития агропромышленного комплекса. Внесены изменения в законодательные акты,
регулирующие водные и земельные отношения.
Крайне важным и в социальном, и в экономическом отношении нормативным правовым актом явился Закон Республики Адыгея от 6 июня 2012 года № 96 "О государственной
поддержке производителей продовольственного зерна, хлеба и хлебобулочных изделий"
(законодательная инициатива депутатов В.И. Нарожного, М.Г. Кагазежева, Д.Р. Мирзы,
- 20 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
И.В. Шириной, И.М. Ческидова, Р.Х. Бричева), направленный на правовое регулирование
обеспечения населения республики качественным хлебом. Его принятие было обусловлено
тем, что отдельные производители выпекают хлебобулочные изделия из муки низкого качества с добавлением большого количества пищевых добавок и нарушением традиционной
технологии хлебопечения. Настоящий Закон предоставляет меры государственной поддержки республиканским производителям продовольственного зерна, хлеба и хлебобулочных изделий, использующим для производства муку из продовольственного зерна не ниже
третьего класса.
В их числе субсидирование части затрат, связанных с производством продовольственного зерна, хлеба и хлебобулочных изделий; субсидирование части расходов на замену и модернизацию основных производственных фондов; возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
Указанные меры направлены на стимулирование обеспечения населения Республики
Адыгея высококачественным хлебом и хлебобулочными изделиями и улучшение ситуации на республиканском рынке хлебопродуктов.
В целях создания режима наибольшего благоприятствования для многодетных семей
республики принят Закон Республики Адыгея от 28 апреля 2012 года № 84 "О внесении
изменений в Закон Республики Адыгея "О реализации права граждан, имеющих трех
и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков"
(законодательная инициатива депутатов В.И. Нарожного, Р.Х. Бричева, Д.Р. Мирзы),
уточняющий правовой режим бесплатного предоставления и отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
Одной из важнейших стратегических задач, по мнению депутатов Государственного
Совета-Хасэ Республики Адыгея, является обеспечение экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов. Принятые в истекшем году законы создали правовую базу для защиты и охраны животного и природного мира, защиты населения республики от экологических и техногенных рисков.
К примеру, по законодательной инициативе депутата Р.Х. Бричева принят Закон
Республики Адыгея от 15 февраля 2012 года № 72 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О разграничении полномочий между органами государственной власти Республики Адыгея в сфере водных отношений, а также в сфере регулирования
отношений недропользования". В соответствии с внесенными изменениями полномочия
Кабинета Министров Республики Адыгея дополнены следующими:
- резервирование не только источников питьевого, но и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- осуществление республиканского государственного надзора не только в области
использования и охраны водных объектов, но также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических
объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих республиканскому государственному надзору за их использованием и охраной;
- установление перечня должностных лиц, осуществляющих надзор за соблюдением
особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих республиканскому государственному надзору за их использованием и охраной.
Кроме этого, Кабинет Министров Республики Адыгея сможет осуществлять подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными
органами.
Закон Республики Адыгея от 28 апреля 2012 года № 87 "О порядке распределения
разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях" (законодательная инициатива
депутата Р.Х. Бричева) направлен на поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить видовое разнообразие и численность в пределах, необходимых для
- 21 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
их воспроизводства.
На повышение эффективности системы реагирования на угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций и на возникающие чрезвычайные ситуации, а также на создание
дополнительных условий для совершенствования защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера направлен принятый по законодательной инициативе депутата Р.Х. Бричева Закон Республики Адыгея от 31 июля
2012 года № 116 "О внесении изменений в статью 16 Закона Республики Адыгея "О
защите населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". С его принятием Кабинету Министров Республики
Адыгея устанавливаются следующие дополнительные полномочия в данной сфере:
- введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- установление республиканского (межмуниципального) уровня реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года
№ 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
Внесены изменения и в статью 4 республиканского закона "О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды", согласно которым полномочия Кабинета Министров
Республики Адыгея расширены правом формировать и обеспечивать функционирование
территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории
Республики Адыгея.
3. Контрольная деятельность
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
В рамках установленных законодательством полномочий в 2012 году Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея осуществлял парламентский контроль:
- за соблюдением и исполнением принятых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея нормативных правовых актов;
- за исполнением республиканского бюджета Республики Адыгея, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- за соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея.
В порядке контроля на заседаниях Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в рамках "правительственного часа" рассмотрены следующие вопросы:
1. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея по социальной политике и здравоохранению:
- Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно представленной информации Кабинета Министров Республики Адыгея на учете в муниципальных образованиях состоит 844 человека из указанной категории
детей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Потребность
финансовых средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством),
не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение,
составляет 240.2млн руб., из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади
жилья по Республике Адыгея на первый квартал 2012 года в размере 23250 руб.
Отмечена недостаточность финансовых средств в республиканском бюджете Республики Адыгея по указанным расходным обязательствам (не более 40 % от потребности). В этой связи указана необходимость внесения изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период
2013 и 2014 годов" в части выделения дополнительных средств органам местного самоуправления на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 10.2 млн руб.; в республиканский закон "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовер- 22 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
шеннолетних лиц" в части дополнения полномочий органов опеки и попечительства новыми функциями по формированию и ведению списков (реестров) детей данной категории.
2. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея по образованию, науке, СМИ и делам молодежи:
- Об итогах реализации Республиканской целевой программы "Молодежь Адыгеи" на 2009-2011 годы. Программа призвана содействовать молодежи в осознании общечеловеческих ценностей в области здорового образа жизни, образования, науки, культуры,
трудовых отношений, семьи; воспитании патриотизма, толерантности, уважения к истории Адыгеи и России; государственной поддержке молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области трудоустройства и профессиональной адаптации; защите молодых граждан от деструктивных влияний и негативных проявлений; поддержке
социальной и инновационной активности молодежи, молодежных инициатив; совершенствованию организационно-методической работы по обеспечению эффективной молодежной политики. В информации Кабинета Министров Республики Адыгея отмечено, что
сумма годового финансирования программы в 2011 году составила 5 млн руб., а общий
объем финансовых средств, выделенных на ее реализацию, составил 9 млн руб.
3. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями:
- О результатах работы комиссии по изучению соблюдения условий теплового
режима в общеобразовательных учреждениях Республики Адыгея. Комиссия провела
анализ причин несоблюдения теплового режима в общеобразовательных учреждениях
Республики Адыгея, выявленных в ходе проверочных мероприятий, осуществленных специально уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Прокуратурой Республики Адыгея и органами местного самоуправления.
В результате проведенной межведомственной комиссией работы сделаны следующие выводы: в феврале 2012 года (наиболее холодный период) в республике были закрыты 65
школ на период от 2 до 8 дней, занятия для 1-4 классов были перенесены на каникулярный
период в 17 школах. 39 школ были закрыты из-за несоблюдения температурного режима в
классах и 43 школы - из-за низкой посещаемости школ учащимися. Пропущенные уроки в
г. Майкопе компенсированы за счет дополнительных каникул, в остальных муниципальных образованиях будут компенсированы за счет весенних каникул. Проверка показала
обоснованность приостановления занятий в школах республики.
- О ходе выполнения долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея" на 2011-2015 годы. Программа
призвана способствовать формированию единого духовно развитого гражданского общества. В соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея проведен расчет оценки эффективности ее реализации.
По итогам расчета за 2011 год степень эффективности Программы составляет 82.5 %, что
соответствует оценке "высокоэффективная".
- О ходе выполнения Республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея" на 2009-2012 годы. Демографическая политика в Республике Адыгея направлена на решение вопросов, касающихся роста рождаемости, сохранения и укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни
населения, оказания поддержки семье и иных аспектов демографического развития. Всего
на реализацию Программы на 2009-2011 годы было предусмотрено 25.6 млн руб., из республиканского бюджета Республики Адыгея выделены средства в сумме 6.1 млн руб.,
фактическое исполнение - 5.6 млн руб. Из резервного фонда Президента Российской Федерации Республике Адыгея выделена субсидия на сумму 5.2 млн руб.
Указанные средства израсходованы на проведение анализа демографической ситуации в Республике Адыгея, мероприятий по семейному, духовно-нравственному воспитанию, улучшение мер, направленных на укрепление семьи и стимулирование рождаемости.
- О мерах по оптимизации условий территориальной доступности учреждений
здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь (по квотам Минздрава Российской Федерации) нуждающимся в ней жителям Республики
Адыгея. В представленной Кабинетом Министров Республики Адыгея информации отмечается, что в Республике Адыгея нет медицинских организаций, имеющих лицензию на
- 23 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
оказание высокотехнологичной медицинской помощи по профилю "сердечно-сосудистая
хирургия".
В 2012 году указанный вид медицинской помощи оказывался в 9 федеральных специализированных медицинских учреждениях. На 1 декабря 2012 года 260 жителям республики проведены кардиохирургические вмешательства, находятся в листе ожидания 35
человек. В рамках государственных контрактов за счет средств республиканского бюджета по жизненным показаниям пролечено 9 человек в Центре грудной хирургии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 1
им. С.В. Очаповского".
В 2013 году обследование больных данной категории и оперативное лечение (стентирование коронарных артерий и крупных сосудов) будет проводиться в Региональном
сосудистом центре государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Адыгейская республиканская клиническая больница".
4. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея по туризму, спорту, экологии и природопользованию:
- О ходе реализации долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Обеспечение химической и биологической безопасности" на 2011-2013 годы, целью которой
является снижение воздействия на население Республики Адыгея опасных химических и
биологических факторов, повышение защищенности людей и среды их обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов и снижение уровня их влияния на здоровье человека.
Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 32 млн руб.
- О ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от
14 октября 2010 года № 833 "О создании туристического кластера в СевероКавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея".
Создание условий для привлечения инвестиций - задача первостепенной важности
для республики: без существенных финансовых вложений сложно решать задачи социальной сферы, интенсивного развития экономики, внедрения инноваций. В этом направлении сделано немало: в Адыгее созданы благоприятный климат для инвесторов и гибкая
нормативная правовая база, им предоставляются государственные гарантии и преференции.
В рамках реализации вышеназванного постановления планируется строительство 60
канатных дорог протяженностью около 280 км, современных горнолыжных трасс для занятий горными и беговыми лыжами, сноубордингом, горными снегоходами и многое другое. Курорт позволит принять порядка 28 тыс. туристов ежедневно. Для полноценного отдыха, досуга и проживания вблизи горнолыжных трасс и туристских маршрутов построят
порядка 16 тыс. новых мест размещения. Новые границы туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Майкопского района Республики Адыгея составляют 20 285 га.
- О состоянии гидротехнических сооружений, находящихся на территории Республики Адыгея, и готовности их к паводкам. В соответствии с представленной информацией Кабинета Министров Республики Адыгея на территории республики - более 130
рек и 167 водохранилищ и прудов. Реки, водохранилища и пруды потенциально опасны во
время паводков, которые характеризуются на нашей территории внезапностью, малой
продолжительностью и интенсивностью прохождения. На финансирование проектноизыскательных работ, капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее ГТС) и
их содержание в республиканском бюджете Республики Адыгея предусматриваются необходимые финансовые средства. Ежегодно на территории республики государственными
органами в области чрезвычайных ситуаций разрабатываются комплексные планы по
пропуску паводков. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации на
аварийно-восстановительные работы ГТС из федерального бюджета выделено 144.5 млн
руб.
5. По инициативе депутатов комитета по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям:
- О ситуации в сельском хозяйстве Республики Адыгея. Согласно информации,
объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями
- 24 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
(сельхозпредприятия, личные подсобные хозяйства населения, фермеры) за первое полугодие 2012 года в фактических ценах составил 3624.6 млн руб., темп роста к соответствующему уровню предыдущего года - 6.1 %. Производство продукции растениеводства снизилось на 9.1 %, производство продукции животноводства увеличилось на 7.2 %. Снижение темпов по растениеводству связано с неблагоприятными погодными условиями и гибелью озимых зерновых и рапса в зимне-весенний период на площади 13.7 тыс. га.
4. Межпарламентские связи, взаимодействие с субъектами
Российской Федерации
В целях создания единого правового пространства, выработки совместных законодательных инициатив, касающихся проблемных политических и социально-экономических
вопросов региона, депутатами Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея осуществлялось сотрудничество с парламентариями субъектов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. Лидеры депутатских объединений, председатели профильных
комитетов республиканского парламента неоднократно принимали участие в работе конференций, семинаров, в том числе организованных Государственной Думой и Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
6-8 июня 2012 года в г. Анапе состоялась XVI конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА), в работе которой приняла участие делегация республиканского парламента под руководством заместителя Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея М.Д. Ашева. В состав делегации вошли депутаты республиканского парламента И.В. Ширина, В.И. Нарожный, Р.Х. Бричев, А.А. Керашев, А.П. Лобода,
Д.Р. Мирза.
Повестка дня конференции была насыщенной - всего двадцать шесть вопросов обсудили законодатели Юга России и по каждому приняли решение. Уже стало традицией
знакомиться с опытом работы соседей по тем или иным направлениям. Так, предметом
рассмотрения предыдущей конференции стала организация работы с молодежью в Краснодарском крае, привлечение молодых людей к активному участию в управлении. На этот
раз был детально изучен опыт работы Законодательного Собрания Ростовской области по
подготовке рабочих кадров и специалистов. Было отмечено, что в области удалось создать
эффективную систему подготовки и трудоустройства квалифицированных рабочих кадров
и специалистов, где профессиональные образовательные учреждения начального и среднего уровня активно взаимодействуют с работодателями. Опыт донских парламентариев
по созданию законодательной базы, способствующей решению этих вопросов, рекомендовано использовать и в других субъектах.
Кроме того, разработана новая концепция формирования Совета молодых законодателей при Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Председателем Совета избран
депутат кубанского парламента Ю.А. Сапрыкин. В комитете ЮРПА по межнациональным
отношениям и межпарламентским связям создан подкомитет по вопросам молодежной
политики. Еще один "молодежный" вопрос нашел отражение в обращении к Правительству России, принятом Южно-Российской Парламентской Ассоциацией. Парламентарии
высказались за принятие федеральной целевой программы поддержки молодежи.
На конференции принят ряд обращений от имени законодательных органов власти
субъектов Южного федерального округа к высшим органам государственной власти. Так,
парламентарии высказались за необходимость разработки федерального закона о государственно-частном партнерстве; обозначены проблемы, возникающие при реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг"; обоснована необходимость введения уголовной ответственности за оскорбление
религиозных чувств и осквернение почитаемых святынь.
Поддержаны проекты федеральных законов, вносящих поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации и меняющих порядок работы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
Члены делегации Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея приняли уча- 25 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
стие в заседаниях профильных комитетов ЮРПА. В рамках работы конференции Д.Р.
Мирза, как председатель комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам, провел заседание комитета, на котором рассмотрены вопросы оборота алкогольной продукции, проблемы несовершенства законодательства о закупках.
4-6 октября 2012 года в г. Астрахани состоялась XVII Конференция ЮжноРоссийской Парламентской Ассоциации. В ее работе приняли участие делегации законодательных органов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея представляли депутаты парламента В.И. Нарожный,
Р.Х. Бричев, А.П. Лобода. В ходе конференции рассмотрено 30 вопросов, касающихся самых разных сфер жизнедеятельности: государственного и муниципального управления,
финансовых отношений, сельского хозяйства, экологии, образования, культуры и другие.
Так, по инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края в повестку конференции включено обращение к Правительству Российской Федерации о необходимости
увеличения средств федерального бюджета, выделяемых бюджетам субъектов Федерации
на оказание мер государственной поддержки развития отрасли садоводства. Участниками
предложено рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета на
поддержку научно-исследовательских институтов Российской академии сельскохозяйственных наук в Южном федеральном округе.
8 февраля И.М. Ческидов в рамках Недели российского бизнеса принял участие в
заседании Координационного совета объединений Российского союза промышленников и
предпринимателей Южного федерального округа, состоявшемся в г. Москве. Участники
мероприятия обсудили актуальные вопросы формирования устойчиво благоприятной институциональной среды в энергетической сфере, перспективы модернизационного развития регионов Южного федерального округа. При этом особое внимание было уделено развитию социально ответственной практики, повышению информационной открытости деятельности бизнес-сообщества, формированию партнерских отношений с властными
структурами и гражданским обществом.
9 февраля И.М. Ческидов принял участие в работе XIX съезда Российского союза
промышленников и предпринимателей в г. Москве, на котором рассмотрен вопрос о динамике и перспективах развития предпринимательства.
16-19 марта М.М. Чермит в составе делегации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совершил поездку в Сирийскую Арабскую Республику с
целью изучения проблем, связанных с положением черкесской диаспоры в этой стране.
6-7 апреля А.П. Лобода, Р.Х. Бричев приняли участие в парламентских слушаниях,
состоявшихся в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на
тему "Материнский (семейный) капитал".
24 апреля И.М. Ческидов принял участие в заседании Трехсторонней Комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений в Южном федеральном округе, состоявшемся в г. Новочеркасске Ростовской области.
3 июля А.А. Керашев и члены Молодежного парламента приняли участие в молодежном форуме "Молодой парламентаризм: сегодня и завтра. Политическая партия и молодой человек", прошедшем в г. Краснодаре.
20-22 июля М.Д. Ашев, А.А. Керашев, Д.Р. Мирза приняли участие в праздновании
94-й годовщины со дня образования 7 Краснодарской Краснознаменной орденов Кутузова
и Красной Звезды военной базы в г. Гудаута Республики Абхазия.
25-29 октября А.П. Лобода и Р.Х. Бричев приняли участие в работе Конференции
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в г. Москве, организованной фракцией "Справедливая Россия"
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
21-23 сентября М.Д. Ашев принял участие в XI Международном инвестиционном
Форуме "Сочи-2012".
20 ноября И.В. Ширина приняла участие в заседании "круглого стола" на тему "Повышение роли общественных организаций в улучшении положения детей на основании
требований Конвенции о правах ребенка", состоявшемся в г. Майкопе с участием представителей детских фондов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
В 2012 году приняты обращения Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея:
- к Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову о мерах
- 26 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
по улучшению преподавания русского языка в общеобразовательных школах и других
учебных заведениях, повышению культуры речи населения Российской Федерации. Депутатами выражена крайняя обеспокоенность сокращением часов русского языка в программах общеобразовательных школ, резким уменьшением объема изучения литературных произведений, сокращением числа бюджетных мест на филологических факультетах
высших учебных заведений, недофинансированием Федеральной целевой программы
"Русский язык" на 2011-2015 годы, что негативно влияет на подготовку учителей словесности.
В обращении отмечено, что необходимо принять меры по увеличению часов русского языка и отечественной литературы в учебных программах общеобразовательных
школ и других учебных заведений, подготовке на конкурсной основе высококачественных
современных учебников и учебных пособий по русскому языку, другим языкам народов
России и отечественной литературе, в том числе - в электронном варианте; выступить с
инициативой создания популярных теле - и радиопрограмм по русскому языку и литературе, призванных развивать речевую культуру граждан страны;
- к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о законодательном обеспечении дополнительных мер государственной социальной поддержки многодетных семей. В последние годы в Российской Федерации проявляется повышенное внимание к проблемам многодетных семей. В органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к Уполномоченным
по правам человека в регионах страны продолжают поступать обращения глав многодетных семей с просьбами об улучшении мер государственной социальной поддержки. Среди
таких обращений и просьбы многодетных граждан, не относящихся к категории малоимущих. Заявители указывают на то, что хотя их семьи официально не признаны малоимущими, расходы на содержание детей требуются значительные и нередко превышают
сумму семейного дохода, который ненамного больше прожиточного минимума, установленного, например, в Республике Адыгея. В интересах укрепления института семьи, развития государственной политики, направленной на оздоровление демографической ситуации в стране, сохранение и укрепление традиционных для Российской Федерации семейных ценностей, необходимо совершенствовать и развивать меры государственной социальной поддержки многодетных семей, правомерно предусматривая дополнительные социальные гарантии. По мнению депутатов, в целях реализации вышеизложенного необходимо решение на федеральном уровне следующих вопросов:
- предоставление многодетным семьям права на денежную компенсацию в размере
50 % оплаты стоимости проезда по Российской Федерации на железнодорожном транспорте один раз в год к месту следования и обратно;
- установление детям многодетных семей льготы при поступлении в высшие учебные заведения аналогично льготам, установленным для детей-сирот;
- сохранение для детей из многодетных семей льгот и пособий на время их обучения
в учреждениях среднего и высшего профессионального образования по очной форме;
- к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости внесения изменения в пункт 2 статьи 24 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе".
Вопрос о предоставлении отсрочки учащимся учреждений профессионального образования от призыва на военную службу регулируется пунктом 2 статьи 24 Федерального
закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Отсутствие отсрочки от призыва на военную службу для обучающихся в учреждениях профессионального образования способствует падению престижа среднего или начального
профессионального образования, снижению мотивации к процессу обучения в допризывный период, а также ограничивает возможность обеспечения отраслей экономики страны
квалифицированными кадрами с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием.
Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея предлагает законодательно закрепить право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях (по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования), если они до по- 27 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее
образование;
- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в связи
с необходимостью установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований
субъектов Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в
Российской Федерации действует единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединяющая органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти.
При возникновении чрезвычайных ситуаций спасатели профессиональных аварийноспасательных служб и аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации выполняют задачи вместе и наравне с аналогичными формированиями МЧС России. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено только для лиц,
проработавших не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийноспасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС
России и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста
40 лет либо независимо от возраста.
Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея выступил с предложением внести
изменения в действующее пенсионное законодательство в части установления права на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15
лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных формированиях
субъектов Российской Федерации, по достижении возраста 40 лет;
- к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу
финансового обеспечения мероприятий по повышению транспортной безопасности
Республики Адыгея. Депутаты Государственного Совета-Хасэ выразили крайнюю обеспокоенность ситуацией, возникшей в связи с реализацией на территории Республики
Адыгея Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности": одной из проблем, возникающих при реализации положений данного Закона на
уровне субъектов Российской Федерации, является то, что разграничение исключительной
компетенции субъектов транспортной инфраструктуры и совместного ведения субъектов
и органов власти им не предусмотрено.
Другая проблема - ресурсное обеспечение транспортной безопасности, в том числе
финансирование, особенно в условиях государственно-частного партнерства. В условиях
жесточайшего дефицита бюджетных средств является проблемной и реализация Закона
"О транспортной безопасности".
Решение вопросов обеспечения транспортной безопасности требует более пристального внимания. Безопасность пассажиров общественного транспорта уже нашла свое отражение в проводимых ОАО "Объединение автовокзалов и пассажирских автостанций"
мероприятиях по усилению безопасности на обслуживаемом транспорте. Являясь планово-убыточным предприятием, ОАО "Объединение автовокзалов и пассажирских автостанций" вынуждено было взять кредит в размере 9.5 млн руб. на решение первоочередных задач по повышению транспортной безопасности Республики Адыгея.
В целях обеспечения реализации мер транспортной безопасности Республики Адыгея Государственный Совет-Хасэ обратился с просьбой к руководству Российской Федерации оказать финансовую помощь в размере 25.7 млн руб. за счет средств федерального
бюджета в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на
транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30
июля 2010 года №1285;
- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по вопросу перевозок по территории Республики
Адыгея тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов большегрузными автомобилями. По мнению депутатов, воздействие тяжеловесных транспортных средств на дорожные покрытия и мостовые сооружения ведет к их преждевременному выходу из строя и
неоправданно высоким затратам на их ремонт. Темпы разрушения дорожных одежд значительно опережают темпы их восстановления и усиления. Из-за плохого состояния сети
- 28 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
дорог увеличивается расход горючего и себестоимость перевозок. По статистическим
данным, по причине неудовлетворительного состояния автодорог совершается 20-25% дорожных происшествий.
На протяжении последних пяти лет в Республике Адыгея на устранение колейности
и восстановление разрушенных мостовых сооружений в связи с передвижением большегрузных автомобилей направляются значительные бюджетные средства, которые можно
было бы использовать на строительство новых дорог.
Немаловажной проблемой также является и устаревшая система государственных
стандартов, многие из которых не отражают современного состояния отрасли. К примеру,
ГОСТы, касающиеся дорожного покрытия, принимались с учетом имеющихся в то время
автомобилей и не рассчитаны на современные большегрузные машины. Дороги, спроектированные по старым ГОСТам, в этих условиях становятся непригодными для использования.
В Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, регулирующие правила перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, согласно которым контроль за соблюдением весовых параметров и габаритов транспортных средств возложен
на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Проведенный анализ исполнения указанных актов показал, что для обеспечения сохранности как федеральных автомобильных дорог, так и дорог субъектов Российской Федерации необходимо одновременно ужесточить контроль, повысить материальную (административную) ответственность за неисполнение действующего законодательства, а также
принять государственные стандарты, которые отвечали бы современным требованиям;
- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу передачи общественным организациям инвалидов в безвозмездное пользование
занимаемых ими помещений и распространения на предприятия данных организаций
мер государственной поддержки, предусмотренных для организаций малого и среднего
бизнеса. Проблема распространения указанных мер государственной поддержки актуальна для всех общественных организаций инвалидов и ветеранов боевых действий, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Практика показала, что для осуществления уставной деятельности данным организациям не хватает мер государственной поддержки, предусмотренных для организаций
малого и среднего бизнеса. В настоящее время отсутствует механизм отчуждения недвижимого государственного и муниципального имущества, арендуемого указанными общественными организациями.
В соответствии с вышеизложенным депутаты выступили с предложением по внесению соответствующих изменений в федеральное законодательство;
- к Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой по вопросу награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" при смешанных формах донорства. В Российской Федерации с 20 января 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", согласно которому доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз,
награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации 26 ноября
2012 года утвердило правила награждения доноров крови указанным знаком, оставив за
Министерством здравоохранения Российской Федерации право давать разъяснения по
применению названных правил и полномочия по утверждению правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества. Для реализации Федерального
закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", а также в
целях сохранения и дальнейшего развития системы донорства крови и стимулирования
безвозмездной сдачи крови и (или) ее компонентов депутаты Государственного СоветаХасэ Республики Адыгея обращаются с просьбой предусмотреть в правилах учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества возможность награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" при смешанных формах донорства крови и (или) ее компонентов;
- к Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову о необ- 29 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ходимости внесения изменения в Порядок приема граждан в общеобразовательные
учреждения. Депутатами парламента республики выражена серьезная озабоченность
сложившейся ситуацией: в соответствии с пунктом 13 Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденного приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 15 февраля 2012 года № 107, родители (законные представители) детей имеют право при приеме ребенка в образовательное учреждение по своему
усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка. Ранее одним из необходимых условий при приеме граждан в
общеобразовательное учреждение было наличие медицинского заключения. Из-за необязательности предоставления такого документа уже в начале учебного года в общеобразовательных учреждениях возникли серьезные проблемы. Отсутствие медицинского заключения делает невозможным определение правильной физической нагрузки учащихся на
уроках физической культуры, а это, в свою очередь, может привести к нанесению вреда их
здоровью.
По мнению депутатов, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья ребенка
во время осуществления учебно-воспитательного процесса необходимо внести изменение
в Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения и обязать родителей (законных представителей) детей предоставлять при приеме в общеобразовательное учреждение медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка. Это позволит минимизировать риски в процессе образовательной и культурно-массовой деятельности, осуществляемой в системе образования.
6. О работе Аппарата
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
Аппарат Государственного Совета-Хасэ осуществлял свою деятельность в целях организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности республиканского парламента, оказания помощи депутатам, комитетам и комиссии, рабочим
группам, депутатским объединениям. 2012 год прошел под знаком 20-летия со дня образования высшего законодательного органа Республики Адыгея.
В течение года депутатами парламента и работниками Аппарата в соответствии с
планом мероприятий, посвященных этой юбилейной дате, было намечено и осуществлено:
- оформление и открытие выставки в Национальном музее Республики Адыгея " 20
лет Парламенту Республики Адыгея";
- специальные выпуски республиканских газет "Советская Адыгея" и "Адыгэ макъ",
журнала "Вестник Южно-Российской Парламентской Ассоциации", посвященные этой
дате;
- проведение конкурса на лучшее освещение деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в средствах массовой информации;
- проведение спортивных мероприятий по водному туризму и спартакиады школьников на призы Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея;
- выпуск памятного знака "Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея. XX
лет";
- подготовка буклета "20 лет Парламенту Республики Адыгея".
Работники организационного отдела Управления делами Аппарата в 2012 году
приняли участие в подготовке 12 заседаний Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея. Оказана помощь комитетам в проведении расширенных заседаний, других общественно-политических мероприятий, проходивших в республике. Совместно с другими
подразделениями Аппарата сотрудники организационного отдела готовили необходимые
историко-документальные, архивные и другие материалы к юбилейной дате парламента.
Проведена большая комплексная работа по организационному и информационному обеспечению, наглядности торжественных мероприятий.
Сотрудники отдела проводили организационное сопровождение работы парламентской делегации на XVI и XVII Конференциях Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которые состоялись 6-8 июня 2012 года в г. Анапе и 4-6 октября 2012 года в
г. Астрахани. Приняли активное участие в подготовке и проведении выездного заседания
- 30 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности
12-14 ноября 2012 года "Особенности правового регулирования статусов федерального и
регионального парламентариев", которое состоялось в г. Майкопе.
Осуществлялся контроль за прохождением законодательных инициатив, проводился
анализ законотворческой деятельности, готовились текущие и перспективные планы работы парламента, оказывалась необходимая организационно-техническая и методическая
помощь депутатам в реализации ими своих полномочий.
В рамках взаимодействия обеспечивалась связь с организационными отделами аппаратов Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов субъектов России, Администрацией Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.
По заданию руководства подготовлены тексты приветственных адресов, благодарственных писем, правительственных телеграмм в адрес отдельных лиц, организаций и
учреждений. Сотрудники отдела осуществляли учет и оформление документов помощников депутатов на общественных началах, учетных карточек парламентариев, протоколов
заседаний Президиума Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. По мере необходимости выдавались справки депутатам для осуществления их пенсионных прав, а также по месту требования.
Организационным отделом оформлено 12 протоколов заседаний Государственного
Совета-Хасэ Республики Адыгея и стенограмм. В рамках организации доступа к информации о деятельности парламента регулярно осуществлялось размещение на официальном
сайте Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея материалов по организационным вопросам. Велась постоянная работа по наполняемости информационного стенда.
Отдел делопроизводства и по работе с обращениями граждан в соответствии с
возложенными на него функциями занимался приемом, учетом, регистрацией входящей и
исходящей корреспонденции, ее доставкой по назначению, готовил документы для рассмотрения руководства.
В 2012 году получено и обработано 4485 единиц документации, в том числе 20 указов Главы Республики Адыгея, 55 распоряжений Кабинета Министров Республики Адыгея, 870 проектов федеральных законов, 58 проектов законов Республики Адыгея в порядке законодательной инициативы Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, 62 законодательные инициативы депутатов Государственного СоветаХасэ Республики Адыгея, 300 обращений субъектов Российской Федерации, 16 протестов
Прокурора Республики Адыгея и другие.
Объем исходящей корреспонденции - 2069 единиц, в том числе 586 - из комитетов,
210 - Правового управления, 140 - информационно - аналитического отдела Управления
делами Аппарата и иная служебная документация. В зависимости от содержания и срочности доставки документы и их копии отправлены адресатам почтой по реестрам (5522
конверта), телеграфом (103 телеграммы), фельдсвязью (290 конвертов), курьером (9650
штук).
В течение года отдел обеспечивал постановку документов на контроль (637 ед.),
сверку документов, находящихся на исполнении, с учетными данными, проверку своевременности и качества оформления представляемых к отправке документов, снятие с
контроля и направление исполненного документа в дело, информирование руководства о
состоянии исполнения документов.
Специалисты отдела обеспечивали функционирование рабочих мест депутатов и 8ми приемных, занимались печатной работой. Государственные служащие отдела успешно
прошли аттестацию и подтвердили соответствие занимаемым должностям государственной гражданской службы. В соответствии с распоряжением Руководителя Аппарата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея госслужащие разработали индивидуальные
планы профессионального развития на 2013-2015 годы.
В 2012 году в соответствии с письмом Управления по делам архивов Республики
Адыгея отделом была проведена плановая проверка наличия и состояния дел постоянного
и временного хранения в целях установления фактического наличия единиц хранения и
соответствия их количеству, числящемуся по учетным документам. Проверкой установлено, что в архиве Госсовета имеются в наличии 640 дел постоянного хранения, в том числе
237 дел по личному составу. В начале года произведено уничтожение 165 дел за 2006- 31 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
2010 годы с истекшим сроком хранения. За прошедший год выполнено 19 заявок на выдачу дел из архива во временное пользование.
5 июня 2012 года Управлением по делам архивов Республики Адыгея и государственным казенным учреждением Республики Адыгея "Национальный архив Республики
Адыгея" проводилась совместная проверка организации работы архива и ведения делопроизводства в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея. В итоговой справке
было отмечено, что проверенная деятельность осуществляется в соответствии с действующими нормами архивных правил. По рекомендации комиссии для архивохранилища
приобретен и установлен прибор для контроля температуры и влажности.
Составлена номенклатура дел на 2013 год. Ведение подписки на периодические печатные издания - задача отдела делопроизводства и по работе с обращениями граждан.
Для нужд Госсовета на 2012 год было выписано 144 экземпляра газет и журналов 47
наименований.
Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В 2012 году в
Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея поступило 206 обращений граждан, в
том числе 147 письменных, включая 28 электронных. 59 заявлений к депутатам поступило
в ходе их встреч с избирателями. Из 44 писем граждан, адресованных непосредственно в
Госсовет, 3 рассмотрены лично Председателем Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, 5 - заместителем Председателя, остальные направлены в комитеты и комиссию
(21), Аппарат (15). Наибольшее количество обращений рассмотрено депутатами - членами
комитета по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями
(76); комитета по социальной политике и здравоохранению (29). Больше всего обращений
направлено из г. Майкопа и прилегающих к нему населенных пунктов (118) и из Майкопского района (32).
Наиболее частыми в 2012 году были обращения по следующим вопросам:
- благоустройство населенных пунктов (включая их газификацию, экологическое состояние), дорог - 44;
-состояние ЖКХ (капитальный ремонт домов, ветхое жилье, тарифы, получение
коммунальных услуг) - 19;
- организация оказания медицинской помощи, предоставление бесплатных лекарств,
санаторно-курортных путевок - 18;
- жилье (предоставление, субсидии) - 16;
- получение земельных участков, земельные и имущественные отношения - 14;
- оказание материальной помощи - 14;
- устройство детей в детские дошкольные учреждения - 12.
В результате рассмотрения по 115 обращениям даны разъяснения, по 25 - оказано
содействие в решении проблем. По 12 заявлениям оказана реальная помощь (выделены
деньги, предоставлено место в медицинском учреждении, установлены детские дворовые
площадки, отремонтирован телефон, проведен газ). В 29 случаях заявителям отказано в
решении вопросов. 10 обращений находятся в работе.
Должностным лицам органов государственной власти, организаций в 2012 году
направлено 37 депутатских обращений с просьбой принять меры, оказать помощь, предоставить информацию, дать разъяснения. 18 обращений содержали вопросы о благоустройстве населенных пунктов и создании благоприятной безопасной среды для проживания
избирателей. По 34 обращениям депутаты получили ответы и проинформировали своих
избирателей.
Зарегистрировано 4 депутатских запроса по вопросам, имеющим большое общественное значение, в частности, о необходимости внесения изменений в федеральное пенсионное законодательство, о реорганизации медицинских учреждений, о всероссийской
проблеме обманутых дольщиков и другие
В 2012 году депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, работающие на постоянной основе, приняли лично более 750 граждан.
В том числе:
- заместитель Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея - 173;
- председатель комитета по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления - 63;
- 32 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
- заместитель председателя комитета по законодательству, законности и вопросам
местного самоуправления- 54;
- председатель комитета по бюджетно-финансовой и налоговой политике - 51;
- председатель комитета по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям - 37;
- председатель комитета по строительству, транспорту, связи и ЖКХ - 32;
- председатель комитета по туризму, спорту, экологии и природопользованию - 52;
- председатель комитета по образованию, науке, СМИ и делам молодежи - 45;
- председатель комитета по социальной политике и здравоохранению - 55;
- председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям - 55;
- заместитель председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям - 47;
- председатель комитета по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями - 87.
Наиболее часто пришедшие на личный прием граждане обращались по вопросам
правовой защиты, трудоустройства, оказания материальной помощи и выделения денежных средств на различные цели, устройства детей в детские дошкольные учреждения,
улучшения жилищных условий различных категорий граждан.
Сотрудники отдела занимались организацией проведения личного приема граждан
депутатами, обеспечением своевременного рассмотрения депутатских запросов, письменных и устных обращений граждан, фиксировали ход работы с обращениями в регистрационно - контрольных карточках.
Информационно-аналитическим отделом Управления делами Аппарата в 2012
году осуществлялась подготовка информационно - аналитических материалов о социально - экономическом положении в Республике Адыгея; отчетов и информаций о законодательной деятельности республиканского парламента, в том числе по поручениям Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе; материалов по запросам Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; проведение экономической экспертизы проектов законов и постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по регулированию вопросов экономической и социальной политики (за исключением проектов
законов и других нормативных правовых актов, экономическая экспертиза которых отнесена к ведению Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея).
За 2012 год отделом подготовлено 180 документов. Из них заключения на проекты
законов Республики Адыгея - 122, проекты постановлений Государственного Совета-Хасэ
Республики Адыгея - 8, финансово-экономические обоснования проектов законов Республики Адыгея - 3, информационные материалы - 18, документы по другим вопросам - 29.
Рассмотренные отделом проекты законов Республики Адыгея и постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея касались всех отраслей экономики, социальной сферы, образования, культуры и спорта, регулирования природопользования и
экологии и других вопросов. Экспертиза проводилась в целях определения объемов возможных финансовых затрат (с приложением соответствующих обоснований и расчетов),
социальных и иных последствий реализации законов и других правовых актов.
За отчетный период отдел проводил текущий и прогнозный анализ состояния отраслей экономики Республики Адыгея, обеспечивал соответствующими материалами депутатов и комитеты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Отделом подготовлен очередной выпуск Информационно-аналитического бюллетеня за 2011 год, содержащий полный обзор деятельности комитетов, анализ принятых парламентом нормативных правовых актов, представленный по сферам правового регулирования. Подготовлен доклад к двадцатилетию республиканского парламента "Основные
этапы деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея ".
В адрес Аналитического управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направлены информации:
- "Развитие политической системы Российской Федерации";
- "Об опыте подготовки рабочих кадров для сельского хозяйства и АПК республики";
- "Об исполнении в Республике Адыгея Указа Президента Российской Федерации от
- 33 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
- предложения в "Стратегию государственной национальной политики Российской
Федерации";
- материалы к Всероссийскому форуму "Россия многодетная: семья как основа из
основ российской государственности".
В адрес первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшина направлена информация "Сведения о Республике Адыгея" для размещения на официальном сайте верхней палаты российского парламента.
Ежеквартально в адрес Главного федерального инспектора по Республике Адыгея
Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе направлялась информация о законодательной деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, общественно-политических мероприятиях,
проведенных Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея и депутатскими объединениями.
Отдел принял активное участие в подготовке материалов к выездному заседанию
Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
За отчетный период отделом размещены на официальном сайте Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея 16 информационно-аналитических материалов, среди них:
- "Повышение инвестиционной привлекательности региона - задача первостепенной
важности";
- "О дне репатрианта";
- "О едином дне голосования - 14 октября";
- "Подготовка рабочих кадров для сельского хозяйства и АПК" и другие.
Отдел осуществлял свою деятельность в тесном взаимодействии с комитетами и депутатами. По их просьбам и обращениям готовились иные материалы и оказывалась необходимая помощь.
За 2012 год отделом информационно-технического обеспечения Управления делами Аппарата изготовлено более 460 тысяч копий различных документов, разработано
и изготовлено 10 оригинал-макетов "Ведомостей Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея", подготовлен 101 текст законов, изготовлено более 280 различных удостоверений и другая печатная продукция. Подготовлено и проведено 12 заседаний Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и выездное заседание Комитета по Регламенту
и организации парламентской деятельности Совета Федерации с использованием электронной системы ведения заседаний, более 10 мероприятий сторонних организаций по
различным вопросам. На официальном интернет-сайте был проведен большой объем работ по приведению всех разделов сайта в актуальное, соответствующее новому созыву состояние.
В течение 2012 года для поддержания системы управления интернет-сайтом в актуальном и безопасном состоянии было произведено 10 обновлений, которые содержали более 40 дополнений и более 120 исправлений, что обеспечило его стабильную и безопасную работу на протяжении всего года. К сожалению, не обошлось и без сбоев в работе
сайта, которые были связаны с некорректной работой сервера хостинг-провайдера, что
потребовало регулярного резервного копирования большого объема информации. Все последствия сбоев устранены силами сотрудников отдела в кратчайшие сроки.
В течение года на интернет-сайте было размещено более 150 нормативных правовых
актов и более 100 проектов законов. В работу раздела интернет-сайта "Законодательная
деятельность" были внесены существенные доработки, что позволило его посетителям
осуществлять поиск и предварительный просмотр документов без необходимости их загрузки на свой компьютер и установки дополнительного программного обеспечения.
За прошедший год на сайте силами отдела было подготовлено и размещено 150
предоставленных пресс-службой новостей, включая отснятые и полученные от сторонних
организаций фотоматериалы. Было принято 30 электронных обращений граждан, отправленных посетителями интернет-сайта, на которые были даны электронные ответы.
За год выполнено более 60 сложных запросов различной тематики по Интернету и
другим электронным системам связи, получено более 100 различных документов из Госу- 34 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
дарственной Думы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по электронной почте.
Деятельность отдела кадров направлена на осуществление кадрового обеспечения
деятельности депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, нормативноправовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы в Аппарате Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, организационное
обеспечение деятельности работников Аппарата.
По вопросам кадровой работы подготовлены проекты 74 распоряжений Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и его заместителя, 31 распоряжения
Руководителя Аппарата, 58 приказов по личному составу, 265 приказов по общим вопросам, оформлено 67 листков нетрудоспособности, 27 справок депутатам Государственного
Совета-Хасэ Республики Адыгея, помощникам члена Совета Федерации и гражданским
служащим Аппарата, выдано 53 командировочных удостоверения депутатам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и работникам Аппарата, более 150 заверенных
копий различных документов, содержащих персональные данные работников Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Осуществлялось тесное взаимодействие с депутатами Верховного Совета Республики Адыгея, Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея и Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея прошлых и настоящего созывов по вопросу
назначения и выплаты им ежемесячной надбавки и ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Республики Адыгея "О статусе депутата Государственного СоветаХасэ Республики Адыгея". За текущий год оформлен 1 пакет документов для установления надбавок и доплат к пенсиям указанных лиц.
Подготовлены и направлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе необходимые документы для назначения пенсии по старости. Проводилась работа по оформлению и ведению личных дел государственных гражданских служащих и депутатов Государственного Совета-Хасэ. Всего за 2012 год оформлено 6 личных
дел гражданских служащих, поступивших на государственную службу.
В соответствии с Указом Президента Республики Адыгея "О порядке ведения Реестра государственных гражданских служащих Республики Адыгея и реестров государственных гражданских служащих, замещающих должности в государственных органах
Республики Адыгея" в течение года осуществлялась работа по ведению указанного реестра и ежеквартальное представление его на бумажных и электронных носителях в
Управление государственной службы и кадровой политики Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея.
В Комиссию Аппарата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов в 2012 году информаций о
нарушениях не поступало.
Проводилась постоянная работа по организационному обеспечению профессионального развития гражданских служащих Аппарата. В 2012 году прошли обучение 5 государственных гражданских служащих по следующим темам:
- "Государственная политика в области противодействия коррупции";
- "Функции подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений";
- "Развитие системы государственной службы РФ".
В июне и сентябре состоялись конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея в Аппарате Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея:
- ведущего консультанта организационного отдела Управления делами Аппарата (2
ед.);
- ведущего консультанта информационно-аналитического отдела Управления делами
Аппарата.
По результатам конкурса из 8 претендентов на должности 3 были признаны победителями конкурса.
Утверждены индивидуальные планы профессионального развития государственных
гражданских служащих Республики Адыгея, замещающих должности государственной
- 35 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
гражданской службы в Аппарате Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, на
2013-2015 годы.
15-16 марта 2012 года проведена аттестация государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Адыгея
в Аппарате Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Прошли аттестацию 42
человека. По результатам аттестации в Аппарате соответствующими замещаемой должности государственной гражданской службы признаны 36 человек, соответствующими замещаемой должности государственной гражданской службы с рекомендацией к включению в кадровый резерв - 6 человек.
Подготовлены наградные листы для награждения депутатов и работников Аппарата
Почетным знаком Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея "Закон. Долг.
Честь" - 2, Почетной грамотой Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея - 4.
Осуществление воинского учета граждан, пребывающих в запасе, работающих в
Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея, проводилось в соответствии с планом
работы, согласованным с отделом Военного комиссариата Республики Адыгея в г. Майкопе, работа по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в соответствии с требованиями Управления специальных программ Главы Республики Адыгея.
Правовое управление Аппарата в течение 2012 года обеспечивало правовое сопровождение деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, оказывало
помощь депутатам, комитетам, комиссиям, депутатским фракциям и рабочим группам
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Правовым управлением в 2012 году выполнялись следующие задачи:
1) экспертиза проектов законов Республики Адыгея, вносимых на рассмотрение Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в первом и втором чтениях, - 150;
2) экспертиза проектов постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея - 13;
3) разработка проектов законодательных и иных правовых актов Республики Адыгея
- 46;
4) лингвистическая экспертиза всех проектов законов Республики Адыгея, проектов
постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, других правовых актов, как принятых в дальнейшем Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея, так
и разрабатываемых в Аппарате и комитетах Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея;
5) подготовка заключений по правовым вопросам и правовых справок по поручению
должностных лиц и депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея - 48;
6) помощь в подборе нормативных актов по запросам депутатов, депутатских объединений, комитетов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, а также работников его Аппарата;
7) учет и систематизация федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея, других субъектов Российской Федерации, а также ведомственных нормативных актов, регистрируемых Министерством юстиции Российской Федерации, включая обеспечение контрольного состояния законодательных и иных нормативных актов
(ведение инкорпорации);
8) работа по вводу нормативных актов, принимаемых на заседаниях Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея (100 законодательных актов Республики Адыгея,
299 постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея), в корпоративную
базу с помощью средств ведения баз данных, разработанных АО "КонсультантПлюс"
(форматирование документов, заполнение информационных полей документа, создание
гипертекстовых ссылок, создание новых редакций документов, конвертация, загрузка в
базу, пополнение базы пользователей);
9) работа по наполнению официального интернет-сайта Государственного СоветаХасэ Республики Адыгея нормативными правовыми документами, регламентирующими
работу Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея;
10) связь по обмену правовой информацией с тридцатью субъектами Российской
Федерации;
11) обеспечение целостности и работоспособности следующих компьютерных справочно-правовых систем:
- 36 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
а) справочные правовые семейства "КонсультантПлюс" с установленными информационными банками: "ВерсияПроф", "Эксперт-приложение", "Краснодарский край", "Республика Адыгея", "Решения высших судов", "Решения высших судов (бухгалтер)", "ФАС
Волго-Вятского округа (бухгалтер)", "ФАС Восточно-Сибирского округа (бухгалтер)",
"ФАС Дальневосточного округа (бухгалтер)", "ФАС Западно-Сибирского округа (бухгалтер)", "ФАС Московского округа (бухгалтер)", "ФАС Поволжского округа (бухгалтер)",
"ФАС Северо-Западного округа (бухгалтер)", "ФАС Северо-Кавказского округа (бухгалтер)", "ФАС Уральского округа (бухгалтер)", "ФАС Центрального округа (бухгалтер)",
"Путеводитель по налогам", "Путеводитель по кадровым вопросам", "Вопросы-ответы",
"Путеводитель по сделкам", "Бухгалтерская пресса и книги", "Постатейные комментарии
и книги", "Путеводитель по договорной работе", "Путеводитель по судебной практике",
"Путеводитель по корпоративным процедурам", "Путеводитель по корпоративным спорам", "Путеводитель по трудовым спорам", "Путеводитель по госуслугам для юридических лиц", "Юридическая пресса", "Деловые бумаги", а также "Консультант Плюс: Сводное региональное законодательство России";
б) справочно-правовая система "Эталон-Адыгея";
в) справочно-правовая система "Гарант";
г) государственная система распространения правовой информации "Законодательство России" спецсвязи Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В течение года осуществлялась своевременная передача в региональные центры перечисленных справочно-правовых систем нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея, на бумажном и электронном носителях;
12) по запросам депутатов, депутатских объединений, комитетов Государственного
Совета-Хасэ Республики Адыгея, а также работников его Аппарата поиск и подбор информации по широкому спектру вопросов во всемирной сети "Интернет", а также в научной и специальной литературе, периодических изданиях;
13) участие в судебном заседании в Верховном Суде Республики Адыгея по гражданскому делу по заявлению Прокурора Республики Адыгея о признании не соответствующей федеральному законодательству части 7 статьи 3 Закона Республики Адыгея от 29
декабря 2011 года № 69 "О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания услуг по
перевозке пассажиров и багажа легковыми такси".
В целях обеспечения своевременности приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея нормативных правовых актов
Республики Адыгея, принимаемых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея,
сотрудниками Правового управления в течение 2012 года регулярно проводилась работа
по анализу действующего законодательства; оказывалась консультативная правовая помощь комитетам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по приведению в соответствие с федеральным законодательством законодательства Республики Адыгея, также сотрудники управления принимали участие в рабочих группах по подготовке проектов
законов Республики Адыгея по этим вопросам.
Кроме того, Правовым управлением осуществлялось предварительное рассмотрение
58 законопроектов (до внесения их в порядке законодательной инициативы) с целью
устранения имеющихся в них противоречий действующему федеральному законодательству и законодательству Республики Адыгея.
Сотрудники Правового управления являются членами Единой комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и принимали участие в ее работе.
Разработаны и утверждены индивидуальные планы профессионального развития
государственных гражданских служащих, замещающих должности в Правовом управлении. Отдельные сотрудники успешно прошли очередную аттестацию, подтверждающую
их соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемой должности государственной гражданской службы.
В 2012 году Финансово-хозяйственное управление Аппарата Государственного
Совета-Хасэ Республики Адыгея в соответствии с возложенными функциями осуществляло финансово-хозяйственное и материально-техническое обеспечение деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, транспортное обслуживание депутатов,
работающих на профессиональной постоянной основе, и государственных гражданских
- 37 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
служащих Аппарата.
Бюджетное финансирование Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в
2012 году производилось в соответствии с Законом Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Лимиты бюджетных обязательств на содержание законодательного органа доведены (с
учетом внесенных изменений) в сумме 59177.5 тыс. руб.
В соответствии с утвержденными лимитами на функционирование законодательного
органа исполнение бюджетных обязательств в отчетном году составило 95%. Обеспечение
рационального и эффективного использования бюджетных ассигнований, выделенных на
содержание законодательного органа, являлось приоритетным направлением в работе
Управления в отчетном периоде. В этих целях проделана следующая работа:
- подготовлены предложения и скорректирована бюджетная смета расходов на 2012
год;
- расшифрована и согласована бюджетная роспись по статьям расходов сметы Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея на финансовый год;
- подготовлен, согласован и утвержден график размещения заказов на приобретение
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея на год;
- по мере необходимости подготавливались предложения по перераспределению
бюджетных ассигнований в пределах сметы расходов.
В целях организации и ведения бюджетного учета для формирования полной и достоверной информации о финансовом, имущественном положении и финансовых результатах деятельности Госсовета разработано, согласовано и утверждено Положение об
учетной политике в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея.
Финансово-хозяйственное управление своевременно осуществляло начисление и
выплату, в том числе через систему пластиковых карт, заработной платы депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе, работникам Аппарата, а также компенсационных выплат, связанных с осуществлением депутатской деятельности. В соответствии с заключенными договорами об обслуживании расчетных операций открыто 22 карточных счета в ОАО "Банк Москвы" и 8 - в ОАО "Сбербанк России".
В установленные сроки Управлением осуществлялись подготовка и представление
отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея, Управление Федерального
казначейства по Республике Адыгея, налоговые органы, внебюджетные фонды. Своевременно и в полном объеме перечислялись платежи в федеральные и местные бюджеты,
взносы на государственное социальное, медицинское и пенсионное страхование.
За отчетный период подготовлено и представлено на утверждение 20 актов на списание основных средств, 68 актов по вводу в эксплуатацию основных средств. В соответствии с графиком проведена инвентаризация имущества и финансовых обязательств Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и по ее итогам подготовлена отчетная документация.
Управление взаимодействовало с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в части оказания услуг по ведению бюджетного и налогового учета по финансово-хозяйственному обеспечению деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его помощников в Республике
Адыгея.
Службой материально-технического обеспечения Финансово-хозяйственного
управления в 2012 году осуществлялось хозяйственное и материально-техническое обеспечение заседаний Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, парламентских
слушаний и других мероприятий, работы комитетов и комиссий, депутатов, структурных
подразделений Аппарата.
Оперативно решались вопросы по обеспечению бумажно-канцелярскими товарами,
расходными материалами законотворческого процесса в Государственном Совете-Хасэ
Республики Адыгея, рабочих мест депутатов и гражданских служащих Аппарата необходимым оборудованием, хозяйственным инвентарем. Для улучшения условий работы в отдельных служебных помещениях Госсовета обновлены мебель, ковровые покрытия.
Осуществлялся контроль за содержанием и обслуживанием служебных и рабочих
помещений, техническим состоянием сантехнического оборудования, электросетей, элек- 38 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
тросвязи.
Проводилась работа по подготовке и представлению на утверждение проектов распоряжений о выделении средств на приобретение ценных подарков и цветочной продукции к торжественным, ритуальным и другим мероприятиям с участием депутатов парламента. Работники Управления принимали участие в подготовке эскизов и оригиналмакетов, приобретении и доставке сувенирной продукции с символикой Госсовета, а также обеспечили заказ и изготовление памятных знаков и раздаточного материала к юбилею
Парламента.
В течение года сотрудники Финансово-хозяйственного управления проводили работу по организации служебных командировок депутатов, государственных гражданских
служащих Аппарата, членов Молодежного парламента при Государственном Совете-Хасэ
Республики Адыгея в части обеспечения проездными документами, размещения в гостиницах, пользования залами официальных лиц и делегаций аэропортов. Обеспечено 12 заявок на приобретение билетов на авиационный и железнодорожный транспорт, 2 заявки
на обслуживание в залах официальных лиц и делегаций аэропортов. Решению вопросов
организации командирования депутатов и сотрудников Аппарата Госсовета в г. Москву
способствовало тесное взаимодействие Управления с Постоянным представительством
Республики Адыгея при Президенте Российской Федерации.
В период парламентских каникул Управление совместно с соответствующими службами Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея организовало отдых депутатов и работников Аппарата. Выделена 41 путевка на базу
отдыха "Адыгея" п. Лермонтово, все заявки обеспечены в полном объеме.
В 2012 году работники гаража Финансово-хозяйственного управления обеспечивали транспортное обслуживание депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея и работников Аппарата. Управление осуществляло также транспортное сопровождение деятельности Молодежного парламента для участия его членов в различных мероприятиях, проводимых за пределами республики.
Автомобильный парк находился в технически исправном состоянии, согласно установленному графику проводилось техническое обслуживание автомобилей. Осуществлялся строгий учет расходов на содержание служебного автотранспорта в соответствии с
утвержденными лимитами.
Для обеспечения мер безопасности в гараже Госсовета установлена охранная система видеонаблюдения с монтажом видеорегистратора и камер наблюдения.
Участие в работе Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - одно из важных направлений работы Финансово-хозяйственного
управления.
В отчетном году комиссией проведены 5 открытых аукционов в электронной форме
и 1 запрос котировок на поставку нефтепродуктов, оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Заключено 6 государственных контрактов на сумму 3 739.3 тыс. руб.
Управление в 2012 году участвовало в подготовке и материально-техническом обеспечении торжественной церемонии вступления в должность Главы Республики Адыгея,
подготовке и проведении в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея выездного
заседания Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по
Регламенту и организации парламентской деятельности и других мероприятиях.
Для обеспечения деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в
2013 году Законом Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрены бюджетные назначения в сумме 63 062.6 тыс. руб. На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и Регламента Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея Управлением подготовлены и представлены в Министерство финансов Республики Адыгея предложения по
распределению бюджетных ассигнований законодательного органа.
- 39 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
7. Освещение деятельности
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
в средствах массовой информации
В 2012 году Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея отметил свой 20летний юбилей. Депутаты приняли участие в торжественных мероприятиях, которые широко освещались в средствах массовой информации.
Заместитель Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея М.Д.
Ашев дал ряд интервью республиканским электронным и печатным средствам массовой
информации о результатах законотворческой работы и участии депутатского корпуса в
общественно-политической жизни республики.
5 октября в праздничном выпуске газеты "Советская Адыгея", посвященном Дню
республики, опубликована статья "Совместными усилиями", а в следующем номере М.Д.
Ашев дал интервью "Создавать и совершенствовать законы".
4 октября в газете "Майкопские новости" опубликовано интервью заместителя
Председателя Парламента Республики Адыгея М.Д. Ашева "Законодательная ветвь власти
- фактор стабильности".
Декабрьский номер журнала ЮРПА посвящен юбилею законодательного органа
республики, в нем опубликован материал "В интересах республики, на благо народа".
Также на страницах журнала размещено интервью М.Д. Ашева о деятельности ГоссоветаХасэ Республики Адыгея и информационный материал о законотворческой и общественно-политической деятельности членов комитетов парламента.
Пресс-службой была оказана информационная помощь республиканскому телевидению по созданию юбилейного фильма об истории образования законодательного органа
республики. Основной линией юбилейных материалов в средствах массовой информации
была роль парламента в жизни республики, анализ проделанной работы, обобщение
накопленного опыта, поиск новых форм и направлений деятельности депутатского корпуса.
В рамках празднования юбилея в Национальном музее Республики Адыгея состоялось торжественное открытие выставки. В экспозиционных материалах прослеживается
путь становления высшего законодательного органа республики. В открытии выставки
приняли участие депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, работники
Аппарата республиканского парламента, учащиеся, студенты и представители средств
массовой информации.
Комитетом Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по образованию,
СМИ и делам молодежи был проведен конкурс на лучшее освещение деятельности республиканского парламента. По итогам конкурса журналисты электронных и печатных
средств массовой информации Д.А. Крылов (парламентский обозреватель ГБУ "Редакция
республиканской газеты "Советская Адыгея"), Н.И. Сохт (редактор отдела политики и
экономики ГБУ "Редакция республиканской газеты "Адыгэ Макъ"), И.И. Бондарева, Е.В.
Тарасова (автор и режиссер программы "Парламентский вестник" Филиала ФГУП ВГТРК
ГТРК "Адыгея"), Т.Х. Тхайшаов (ответственный секретарь МБУ МО "Шовгеновский район", "Редакция газеты "Заря"), А.М. Кушу (журналист МУП "Редакция газеты "Единство"
г. Адыгейска) были отмечены ценными подарками и денежными вознаграждениями.
Пресс-служба Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея освещала деятельность депутатского корпуса при тесном взаимодействии с парламентскими корреспондентами республиканских и районных средств массовой информации.
В средства массовой информации направлялись информационные материалы о заседаниях Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, о деятельности комитетов, депутатских объединений, депутатов парламента, что позволяло жителям республики получать достоверную информацию о работе парламента, об участии депутатов в подготовке и
принятии законов, решении социально-экономических вопросов, развитии межпарламентских связей. В обзорных программах и многочисленных интервью на страницах печатных
изданий парламентарии отвечали на вопросы избирателей, доводили до сведения населения содержание принятых решений, разъясняли практическое применение законов и иных
правовых актов в Республике Адыгея. Обстоятельно и подробно информировала населе- 40 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
ние о работе Госсовета телевизионная передача "Парламентский вестник".
В республиканской газете "Советская Адыгея" были опубликованы интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по строительству,
транспорту, связи и ЖКХ И.М. Ческидова "Еще раз о такси" (комментарий к принятому
Закону Республики Адыгея "О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания услуг
по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси"), "Предотвратить чрезвычайные происшествия" (комментарий к Федеральному закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате
аварии на опасном объекте" об осуществлении четкого правового и экономического регулирования в области защиты прав населения и организаций, которые могут пострадать
при авариях на опасных объектах), "Как спастись от штрафплощадки?" (комментарий к
Закону Республики Адыгея "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата
транспортных средств" о необходимости законодательного урегулирования вопроса задержания транспортных средств, доставки их на специализированные стоянки, оплаты
услуг по доставке и хранению); интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по образованию, науке, СМИ и делам молодежи А.А. Керашева "Развивая регионы, развиваем страну" (полемические заметки к статье Премьер министра Российской Федерации В.В. Путина "О наших экономических задачах"); интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по социальной политике и здравоохранению И.В. Шириной "Получить доплату к пенсии" (комментарий к Закону Республики Адыгея "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Адыгея на 2013 год", касающийся социальной защиты
пенсионеров, получающих небольшие пенсии); интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по законодательству, законности и вопросам
местного самоуправления А.П. Лободы "Кому юридическая помощь бесплатна?" (комментарий к республиканскому закону "О реализации прав граждан на получение бесплатной юридической помощи"). Председатель комитета по туризму, спорту, экологии и природопользованию Р.Х. Бричев на страницах газеты "Советская Адыгея" выступил с интервью "Сохранение особо охраняемых природных территорий Республики Адыгея в условиях развития туризма и рекреации"; Д.Р. Мирза, председатель комитета по бюджетнофинансовой и налоговой политике, в интервью "Бюджет социальной направленности"
осветил формирование республиканского бюджета на ближайшее время; депутат С.П. Погодин в интервью "За него говорят его дела" рассказал о своей депутатской и общественно-политической деятельности; член Молодежного парламента при Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея Р.А Шеуджен в интервью "Инициативы заметили" рассказал об участии в заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие.
Республиканской газетой "Адыгэ макъ" опубликованы интервью В.И. Нарожного о
проделанной работе; Р.Х. Бричева об отношении граждан к окружающей среде; Р.А
Шеуджена о результатах своего участия в заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие.
В газете "АиФ-Адыгея" в минувшем году опубликовано интервью депутата Р.Х. Бричева "О национальном колорите", посвященное современным туристским промыслам и
перспективных направлениях их развития. В его же интервью "Собачий" закон" разговор
шел о проблеме отлова и содержания бродячих собак. В интервью депутата М.М. Чермита
"Неуважение - от незнания" затронуты национальные вопросы. О.Н. Слюсарева, член Молодежного парламента при Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея, в интервью
"По ту сторону страха" рассказала о деятельности членов Молодежного парламента.
В течение прошлого года депутаты выступали и на страницах районных общественно-политических изданий. Депутат М.М. Чермит в интервью газете "Согласие" Тахтамукайского района "Я ставлю перед собой множество задач" рассказал избирателям об общественно-политической деятельности, о своей парламентской работе как заместителя
председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по бюджетнофинансовой и налоговой политике. В.И. Нарожный в статье "Над чем работают депутаты?", опубликованной в газете "Заря" Шовгеновского района, проинформировал избирателей об итогах депутатской деятельности, о принятых Государственным Советом-Хасэ
- 41 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
Республики Адыгея социально важных законах. В рубрике "Трибуна депутата" газеты
"Маяк" Майкопского района Р.Х. Бричев рассказал читателям о законотворческой деятельности комитета. В газете "Майкопские новости" И.М. Ческидов поддержал основную
концепцию статьи Премьер - министра Российской Федерации В.В. Путина, в которой говорится о перспективах развития российской экономики. По итогам выездного заседания
комитета по социальной политике и здравоохранению И.В. Ширина дала интервью "Больница будет жить" по проблемам Ханской участковой больницы.
В ноябре 2012 года в республике состоялось выездное заседание Комитета Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности, на котором сенаторы вместе с представителями законодательной и исполнительной власти Адыгеи, руководителями и депутатами региональных
законодательных органов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обсудили
тему "Особенности правового регулирования статусов федерального и регионального
парламентариев". Работа выездного заседания освещалась в средствах массовой информации республики.
Председатели комитетов парламента приняли участие в работе XVI и XVII Конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Депутаты инициировали обсуждение актуальных вопросов, обращений, участвовали в заседаниях комитетов, выступали
на конференциях. Участие депутатов в работе конференций освещалось в газетах "Советская Адыгея" и "Адыгэ макъ".
В течение прошедшего года пресс-служба ежедневно размещала на новостной ленте
официального сайта Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея информации об
общественно-политической, законодательной деятельности депутатов, Молодежного парламента, комитетов, комиссии, депутатских объединений.
Освещение деятельности республиканского парламента происходит таким образом,
чтобы была услышана позиция каждого народного избранника и каждого депутатского
объединения. Этот подход является наиболее объективным в информировании избирателей о парламентской работе.
- 42 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
Приложения
Приложение № 1
- 43 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
СПИСОК
депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
(по состоянию на 01.01.2013 года)
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
Фамилия, имя, отчество
Бахов Довлетук Ереджибович
Борсов Каплан Русланович
Гусейнов Сергей Умалатович
Джасте Вячеслав Мадинович
Кагазежев Мурат Галимович
Корешкин Алексей Александрович
Мишхожева Наталья Михайловна
Нарожный Владимир Иванович
Натхо Инвер Юсуфович
Петров Алексей Александрович
Савв Аскер Хаджумарович
Тхакушинов Эдуард Китович
Хабаху Юрий Гиссович
Хачетлев Рустам Денисов
Ческидов Игорь Михайлович
Ширина Ирина Викторовна
Янок Аскер Исхакович
Богус Адам Асланбиевич
Борчаковская Тамара Григорьевна
Матыжев Аслан Кадырбечевич
Салов Евгений Иванович
Сороколет Валерий Федорович
Бричев Рамазан Худович
Лобода Александр Павлович
Андреев Игорь Евгеньевич
Панеш Каплан Мугдинович
Панеш Батырбий Мугдинович
Джанхот Аслан Теучежевич
Василенко Борис Васильевич
Болоков Магомет Адамович
Ашев Мухамед Джумальдинович
Тхаркахов Мухарбий Хаджиретович
Серова Ольга Алексеевна
Кумпилов Тембот Каральбиевич
Бота Александр Юрьевич
Картамышев Николай Валерьевич
Колесников Александр Михайлович
Тахмазян Вагинак Ардашович
Сапиев Вячеслав Дольчериевич
Бормотов Иван Васильевич
Иванов Анатолий Георгиевич
Гетманов Андрей Леонидович
Блягоз Хазрет Рамазанович
Овчинников Владимир Николаевич
Керашев Анзаур Асланбекович
Кулов Аскарбий Хаджибачирович
Погодин Сергей Петрович
Карпенко Александр Иванович
Мирза Джанбеч Рамазанович
Чермит Мугдин Мадинович
Дзетль Аскер Бечмизович
Басте Гисса Джанхотович
Хуако Вячеслав Абубочирович
Аутлев Вячеслав Рамазанович
Наименование избирательного округа
Единый избирательный округ
Выдвинуты АРО Всероссийской п/п "Единая Россия"
Выдвинуты АРО п/п "Коммунистическая партия РФ"
Выдвинуты РО п/п "Справедливая Россия" в РА
Выдвинуты АРО п/п ЛДПР
Одномандатный и/о № 1 г. Адыгейска
Одномандатный и/о № 2 Гиагинского района
Одномандатный и/о № 3 Гиагинского района
Одномандатный и/о № 4 Кошехабльского района
Одномандатный и/о № 5 Кошехабльского района
Одномандатный и/о № 6 Красногвардейского района
Одномандатный и/о № 7 Красногвардейского района
Одномандатный и/о № 8 Майкопского района
Одномандатный и/о № 9 Майкопского района
Одномандатный и/о № 10 Майкопского района
Одномандатный и/о № 11 Майкопского района
Одномандатный и/о № 12 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 13 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 14 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 15 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 16 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 17 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 18 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 19 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 20 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 21 г. Майкопа
Одномандатный и/о № 22 Тахтамукайского района
Одномандатный и/о № 23 Тахтамукайского района
Одномандатный и/о № 24 Тахтамукайского района
Одномандатный и/о № 25 Тахтамукайского района
Одномандатный и/о № 26 Теучежского района
Одномандатный и/о № 27 Шовгеновского района
Приложение № 2
- 44 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
СПИСОК
депутатских фракций Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
(по состоянию на 01.01.2013 года)
Фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия"
1. Нарожный Владимир Иванович - руководитель фракции
2. Аутлев Вячеслав Рамазанович
3. Ашев Мухамед Джумальдинович
4. Басте Гиса Джанхотович
5. Бахов Довлетук Ереджибович
6. Блягоз Хазрет Рамазанович
7. Болоков Магомет Адамович
8. Борсов Каплан Русланович
9. Бота Александр Юрьевич
10. Василенко Борис Васильевич
11. Гетманов Андрей Леонидович
12. Гусейнов Сергей Умалатович
13. Джанхот Аслан Теучежевич
14. Джасте Вячеслав Мадинович
15. Дзетль Аскер Бечмизович
16. Иванов Анатолий Георгиевич
17. Кагазежев Мурат Галимович
18. Карпенко Александр Иванович
19. Картамышев Николай Валерьевич
20. Керашев Анзаур Асланбекович
21. Колесников Александр Михайлович
22. Корешкин Алексей Александрович
23. Кулов Аскарбий Хаджибачирович
24. Кумпилов Тембот Каральбиевич
25. Мирза Джанбеч Рамазанович - заместитель руководителя фракции
26. Мишхожева Наталья Михайловна
27. Натхо Инвер Юсуфович
28. Овчинников Владимир Николаевич
29. Петров Алексей Александрович
30. Погодин Сергей Петрович
31. Савв Аскер Хаджумарович
32. Сапиев Вячеслав Дольчериевич
33. Серова Ольга Алексеевна
34. Тахмазян Вагинак Ардашович
35. Тхакушинов Эдуард Китович
36. Хабаху Юрий Гиссович
37. Хачетлев Рустам Денисович
38. Хуако Вячеслав Абубочирович
39. Чермит Мугдин Мадинович
40. Ческидов Игорь Михайлович
41. Ширина Ирина Викторовна
42. Янок Аскер Исхакович
Зарегистрирована 30 марта 2011 года на I заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации
1. Салов Евгений Иванович - руководитель фракции
2. Борчаковская Тамара Григорьевна
3. Богус Адам Асланбиевич
4. Бормотов Иван Васильевич
5. Матыжев Аслан Кадырбечевич - заместитель руководителя фракции
6. Сороколет Валерий Федорович - заместитель руководителя фракции
Зарегистрирована 30 марта 2011 года на I заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Фракция политической партии "Справедливая Россия"
1. Лобода Александр Павлович - руководитель фракции
2. Бричев Рамазан Худович
Зарегистрирована 30 марта 2011 года на I заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Фракция Либерально-демократической партии России
1. Панеш Каплан Мугдинович - руководитель фракции
2. Андреев Игорь Евгеньевич
- 45 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
3. Панеш Батырбий Мугдинович
Зарегистрирована 20 апреля 2011 года на II заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Независимый депутат
1. Тхаркахов Мухарбий Хаджиретович
Приложение № 3
Состав комитетов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
(по состоянию на 01.01.2013 года)
Комитет по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления
1. Лобода Александр Павлович - председатель комитета
2. Аутлев Вячеслав Рамазанович - заместитель председателя комитета
3. Бота Александр Юрьевич
4. Петров Алексей Александрович
Комитет по бюджетно-финансовой и налоговой политике
1. Мирза Джанбеч Рамазанович - председатель комитета
2. Богус Адам Асланбиевич
3. Борсов Каплан Русланович
4. Борчаковская Тамара Григорьевна
5. Гетманов Андрей Леонидович
6. Джанхот Аслан Теучежевич
7. Картамышев Николай Валерьевич - заместитель председателя комитета
8. Кулов Аскарбий Хаджибачирович
9. Кумпилов Тембот Каральбиевич
10. Панеш Каплан Мугдинович - заместитель председателя комитета
11. Тахмазян Вагинак Ардашович
12. Тхакушинов Эдуард Китович
13. Чермит Мугдин Мадинович - заместитель председателя комитета
Комитет по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям
1. Нарожный Владимир Иванович - председатель комитета
2. Болоков Магомет Адамович
3. Кагазежев Мурат Галимович - заместитель председателя комитета
4. Карпенко Александр Иванович
5. Тхаркахов Мухарбий Хаджиретович
6. Янок Аскер Исхакович
Комитет по строительству, транспорту, связи и ЖКХ
1. Ческидов Игорь Михайлович - председатель комитета
2. Дзетль Аскер Бечмизович
3. Колесников Александр Михайлович
4. Корешкин Алексей Александрович - заместитель председателя комитета
5. Натхо Инвер Юсуфович
6. Панеш Батырбий Мугдинович - заместитель председателя комитета
7. Хабаху Юрий Гиссович - заместитель председателя комитета
Комитет по туризму, спорту, экологии и природопользованию
1. Бричев Рамазан Худович - председатель комитета
2. Гусейнов Сергей Умалатович
3. Савв Аскер Хаджумарович
4. Хуако Вячеслав Абубочирович - заместитель председателя комитета
Комитет по образованию, науке, СМИ и делам молодежи
1. Керашев Анзаур Асланбекович - председатель комитета
2. Бахов Довлетук Ереджибович - заместитель председателя комитета
3. Серова Ольга Алексеевна - заместитель председателя комитета
4. Джасте Вячеслав Мадинович
5. Хачетлев Рустам Денисович
Комитет по социальной политике и здравоохранению
1. Ширина Ирина Викторовна - председатель комитета
2. Василенко Борис Васильевич - заместитель председателя комитета
3. Мишхожева Наталья Михайловна
4. Овчинников Владимир Николаевич
Комитет по экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям
- 46 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1. Сапиев Вячеслав Дольчериевич - председатель комитета
2. Андреев Игорь Евгеньевич - заместитель председателя комитета
3. Блягоз Хазрет Рамазанович
4. Матыжев Аслан Кадырбечевич
5. Погодин Сергей Петрович
Комитет по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями
1. Салов Евгений Иванович - председатель комитета
2. Бормотов Иван Васильевич - заместитель председателя комитета
3. Иванов Анатолий Георгиевич
4. Сороколет Валерий Федорович
Комиссия по статусу, регламенту и депутатской этике
1. Кулов Аскарбий Хаджибачирович - председатель комиссии
2. Борчаковская Тамара Григорьевна
3. Керашев Анзаур Асланбекович
4. Лобода Александр Павлович
5. Панеш Каплан Мугдинович
Приложение № 4
1
1
принято
постановлений
2
3
9
8
8
12
14
12
2
15
15
100
заслушано вопросов
по кадрам
15
19
36
31
31
22
38
27
7
28
27
281
заслушано информаций
Кабинета Министров
Республики Адыгея
25.01.2012
08.02.2012
21.03.2012
25.04.2012
30.05.2012
20.06.2012
25.07.2012
24.10.2012
15.11.2012
05.12.2012
26.12.2012
12
отклонено законов
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVII
XVIII
XIX
XX
XXI
XXII
Всего
Дата
проведения
принято законов
№
заседания
Всего
Хроника законодательной деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
в 2012 году
Количество рассмотренных вопросов
из них:
1
3
1
2
1
2
1
1
12
2
2
10
2
8
1
1
1
29
16
20
37
32
37
26
39
28
7
29
28
299
Приложение № 5
№
п/п
1
1.
2.
3.
Законопроектная деятельность Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
за 2012 год
Ф.И.О.
Дата
Наименование,
председателя
Инициатор
опубликодата и номер закона
головного
вания
комитета
2
3
4
5
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Советская
Кабинет Министров
"О мировых судьях Республики Адыгея"
Адыгея"
Республики Адыгея Лобода А.П.
31.01.2012, № 70
04.02.2012
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Советская
"Об административных правонарушениях"
Керашев А.А.
Керашев А.А.
Адыгея"
31.01.2012, № 71
04.02.2012
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
Бричев Р.Х.
Бричев Р.Х. "Советская
- 47 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
2
"О разграничении полномочий между органами государственной власти Республики Адыгея в сфере
водных отношений, а также в сфере регулирования
отношений недропользования"
15.02.2012, № 72
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О муниципальном образовании "Город Адыгейск",
наделении его статусом городского округа и установлении его границ"
15.02.2012, № 73
О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в связи с предоставлением детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, единовременной выплаты на ремонт жилого
помещения
15.02.2012, № 74
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Адыгея государственным гражданским служащим Республики Адыгея"
02.04.2012, № 75
О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Адыгея "О промышленной политике"
02.04.2012, № 76
Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и
штрафам по этим налогам
02.04.2012, № 77
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О порядке и условиях вступления в брак граждан
Российской Федерации в возрасте от четырнадцати
до шестнадцати лет, постоянно либо преимущественно проживающих на территории Республики
Адыгея"
02.04.2012, № 78
О Программе приватизации государственного имущества Республики Адыгея на 2012 год
02.04.2012, № 79
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О республиканском бюджете Республики Адыгея
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
02.04.2012, № 80
О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея
02.04.2012, № 81
О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в части вопросов территориального
планирования
02.04.2012, № 82
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Адыгея на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
02.04.2012, № 83
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков"
28.04.2012, № 84
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О бюджетном процессе в Республике Адыгея
28.04.2012, № 85
О признании утратившей силу части 7 статьи 3 За-
- 48 -
3
4
Совет народных
депутатов МО
"Город Адыгейск"
Лобода А.П.
5
Адыгея"
18.02.2012
"Советская
Адыгея"
18.02.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея Керашев А.А.
"Советская
Адыгея"
18.02.12
Глава
Республики Адыгея
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Сапиев В.Д.
Сапиев В.Д.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д.Р.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Салов Е.И.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Нарожный
В.И.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д.Р.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Мирза Д.Р.
Мирза Д.Р.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея Ческидов И.М.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д.Р.
"Советская
Адыгея"
07.04.2012
Нарожный В.И.,
Бричев Р.Х.,
Мирза Д.Р.
Нарожный
В.И.
"Советская
Адыгея"
05.05.2012
Мирза Д.Р.
Ческидов И.М.
"Советская
Адыгея"
05.05.2012
Ческидов И.М. "Советская
Мирза Д.Р.
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
2
кона Республики Адыгея "О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси"
28.04.2012, №86
О порядке распределения разрешений на добычу
охотничьих ресурсов между физическими лицами,
осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях
28.04.2012, № 87
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта
более 15 процентов объема готовой продукции"
28.04.2012, № 88
О внесении изменения в статью 41 Закона Республики Адыгея "О реализации дополнительных гарантий
по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
28.04.2012, № 89
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Об организации работы по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних лиц"
28.04.2012, № 90
О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея
28.04.2012, № 91
О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Адыгея "О транспортном налоге"
30.05.2012, № 92
Об энергосбережении и повышении энергетической
эффективности
30.05.2012, № 93
25. О поправках к Конституции Республики Адыгея
06.06.2012, № 94
26. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О статусе депутата Государственного Совета-Хасэ
Республики Адыгея"
06.06.2012, № 95
27. О государственной поддержке производителей продовольственного зерна, хлеба и хлебобулочных изделий
06.06.2012, № 96
3
4
Бричев Р.Х.
Бричев Р.Х.
"Советская
Адыгея"
05.05.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Сапиев В.Д.
"Советская
Адыгея"
05.05.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Керашев А.А
"Советская
Адыгея"
05.05.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея Керашев А.А.
"Советская
Адыгея"
05.05.2012
Ашев М.Д.,
Мирза Д.Р.
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Глава
Республики Адыгея
5
Адыгея"
05.05.2012
"Советская
Адыгея"
05.05.2012
"Советская
Мирза Д.Р.
Адыгея"
02.06.2012
"Советская
Ческидов И.М. Адыгея"
02.06.2012
"Советская
Лобода А.П.
Адыгея"
09.06.2012
Лобода А.П.
Нарожный В.И.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
09.06.2012
Нарожный В.И.,
Кагазежев М.Г.,
Мирза Д.Р.,
Ширина И.В.,
Ческидов И.М.,
Бричев Р.Х.
Нарожный В.И.
"Советская
Адыгея"
09.06.2012
28. О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в связи с принятием Закона Республики Совет народных
Адыгея "Об отнесении поселка городского типа
депутатов МО
Лобода А.П.
Тульского к категории поселков - сельских населен- "Тульскоегородское
ных пунктов"
поселение"
06.06.2012, № 97
29. О внесении изменения в статью 39 Закона Республики Адыгея "О нормативных и иных правовых актах"
Керашев А.А.
Керашев А.А.
06.06.2012, № 98
30. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
Кабинет Министров Лобода А.П.
"Об административных правонарушениях"
Республики Адыгея
06.06.2012, № 99
31. О выборах Главы Республики Адыгея
Глава
28.06.2012, № 100
Лобода А.П.
Республики Адыгея
32. О реализации полномочий по утверждению перечня
сведений и (или) документов, необходимых для
Прокурор
осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) Республики Адыгея Ческидов И.М.
иных объектов недвижимости
28.06.2012, № 101
33. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
Лобода А.П.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
09.06.2012
"Советская
Адыгея"
09.06.2012
"Советская
Адыгея"
09.06.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
- 49 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1
34.
35.
36.
37.
2
3
4
"Об упразднении поселков Киша, Никель, Шахан и
хутора Круглый Майкопского района Республики
Адыгея"
28.06.2012, № 102
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легЧескидов И.М.
Ческидов И.М.
ковым такси"
28.06.2012, № 103
О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Адыгея "О физической культуре и спорте"
Бричев Р.Х.
Бричев Р.Х.
28.06.2012, № 104
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О наделении органов местного самоуправления Кабинет Министров
государственными полномочиями Республики АдыКерашев А.А.
Республики Адыгея
гея в социальной сфере"
28.06.2012, № 105
Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2011 год
Глава
Мирза Д.Р.
28.06.2012, № 106
Республики Адыгея
38. Об исполнении бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Респуб- Кабинет Министров
Мирза Д.Р.
лики Адыгея за 2011 год
Республики Адыгея
28.06.2012, № 107
39. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О государственной гражданской службе РеспублиЛобода А.П.
Лобода А.П.
ки Адыгея"
28.06.2012, № 108
40. О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Адыгея "О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере
Бричев Р.Х.
Бричев Р.Х.
отношений, связанных с охраной окружающей среды"
28.06.2012, № 109
41. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О местном самоуправлении"
Лобода А.П.
Лобода А.П.
28.06.2012, № 110
42. О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Адыгея "О праздничных днях и памятных датах"
Салов Е.И.
Салов Е.И.
28.06.2012, № 111
43. О внесении изменения в статью 13 Закона Республики Адыгея "О Государственном Совете-Хасэ РесАшев М.Д.
Лобода А.П.
публики Адыгея"
25.07.2012, № 112
44. О государственной поддержке благотворительной
Василенко Б.В.,
деятельности
Мишхожева Н.М.,
Ширина И.В.
31.07.2012, № 113
Овчинников В.Н.,
Ширина И.В.
45. О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в сфере социальной поддержки от- Кабинет Министров
Ширина И.В.
дельных категорий жителей Республики Адыгея
Республики Адыгея
31.07.2012, № 114
46. О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике
Мирза Д.Р.
Мирза Д.Р.
Адыгея"
31.07.2012, № 115
47. О внесении изменений в статью 16 Закона Республики Адыгея "О защите населения и территории
Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций
Бричев Р.Х.
Бричев Р.Х.
природного и техногенного характера"
31.07.2012, № 116
48. О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Адыгея "Об образовании"
Керашев А.А.
Керашев А.А.
31.07.2012, № 117
49. О внесении изменений в некоторые Законы Респуб- Кабинет Министров Керашев А.А.
- 50 -
5
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
05.07.2012
"Советская
Адыгея"
26.07.212
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
"Советская
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
2
лики Адыгея в сфере образования
31.07.2012, № 118
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере административных правоотношений"
31.07.2012, № 119
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О предупреждении распространения в Республике
Адыгея заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"
31.07.2012, № 120
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О муниципальной службе в Республике Адыгея"
31.07.2012, № 121
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Об инвестиционной деятельности в Республике
Адыгея"
31.07.2012, № 122
О внесении изменения в статью 6 Закона Республики
Адыгея "О государственной политике Республики
Адыгея в сфере государственно-частного партнерства"
31.07.2012, № 123
О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея
31.07.2012, № 124
О признании утратившими силу Закона Республики
Адыгея "О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития
Республики Адыгея" и статьи 4 Закона Республики
Адыгея "О внесении изменений в некоторые Законы
Республики Адыгея"
31.07.2012, № 125
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О республиканском бюджете Республики Адыгея на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
29.10.2012, № 126
Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Адыгея на 2013 год
30.10.2012, № 127
О реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи
30.10.2012, № 128
О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Адыгея "О предупреждении распространения туберкулеза"
31.10.2012, № 129
О порядке перемещения транспортных средств на
специализированную стоянку, их хранения, оплаты
расходов на перемещение и хранение, возврата
транспортных средств
31.10.2012, № 130
О внесении изменения в статью 441.1 Закона Республики Адыгея "Об административных правонарушениях"
31.10.2012, № 131
О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Адыгея "Об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности"
31.10.2012, № 132
О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Адыгея "О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере
создания и обеспечения охраны особо охраняемых
природных территорий в Республике Адыгея"
31.10.2012, № 133
О порядке взаимодействия органов муниципального
3
Республики Адыгея
4
5
Адыгея"
07.08.2012
Лобода А.П.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
Ширина И.В.
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
Лобода А.П.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
Кабинет Министров
Республика Адыгея
Сапиев В.Д.
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
Кабинет Министров
Республика Адыгея
Сапиев В.Д.
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
Кабинет Министров
Республика Адыгея
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея
07.08.2012
Кабинет Министров
Республика Адыгея
Сапиев В.Д.
"Советская
Адыгея"
07.08.2012
Кабинет Министров
Республика Адыгея
Мирза Д.Р.
"Советская
Адыгея"
31.10.2012
Кабинет Министров
Республика Адыгея
Ширина И.В.
Кабинет Министров
Республика Адыгея
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
31.10.2012
Ширина И.В.
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
"Советская
Адыгея"
Прокурор
Республики Адыгея Ческидов И.М.
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
Прокурор
Республики Адыгея
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
Ческидов И.М.
Ческидов И.М.
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
Бричев Р.Х.
Бричев Р.Х.
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
Ческидов И.М.
Ческидов И.М. "Советская
- 51 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1
66.
67.
68.
69.
70.
2
жилищного контроля с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при организации
и осуществлении муниципального жилищного контроля
31.10.2012, № 134
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О патронате"
31.10.2012, № 135
О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Адыгея "О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды"
31.10.2012, № 136
О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея
22.11.2012, № 137
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О республиканском бюджете Республики Адыгея на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
26.11.2012, № 138
О патентной системе налогообложения
31.10.2012, № 139
71. О республиканском бюджете Республики Адыгея на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
14.12.2012, № 140
72. О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Адыгея на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
14.12.2012, № 141
73. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О выборах главы муниципального образования"
14.12.2012, № 142
74. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О культуре"
14.12.2012, № 143
75. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея"
14.12.2012, № 144
76. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О территориальной избирательной комиссии города, района Республики Адыгея"
14.12.2012, № 145
77. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея"
14.12.2012, № 146
78. О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Адыгея "Об избирательной комиссии муниципального образования в Республике Адыгея"
14.12.2012, № 147
79. О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея
14.12.2012, № 148
80. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Об административных правонарушениях"
14.12.2012, № 149
81. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней
в Республике Адыгея"
14.12.2012, № 150
82. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
- 52 -
3
4
Кабинет Министров
Республики Адыгея Керашев А.А.
5
Адыгея"
03.11.2012
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
Бричев Р.Х.
Бричев Р.Х.
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
Керашев А.А.
Керашев А.А.
"Советская
Адыгея"
03.11.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д..Р.
"Советская
Адыгея"
23.11.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д..Р.
Глава
Республики Адыгея
Мирза Д.Р.
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д.Р.
Лобода А.П.
Лобода А.П.
Салов Е.И.
Салов Е.И.
Петров А.А.,
Лобода. А.П.,
Бота А.Ю.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Петров А.А.,
Лобода А.П.,
Бота А.Ю.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Петров А.А.,
Лобода А.П.,
Бота А.Ю.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Лобода А.П.
Лобода А.П.
Лобода А.П.
Лобода А.П.
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Лобода А.П.
Лобода А.П.
"Советская
"Советская
Адыгея"
29.11.2012
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
2
"О местном самоуправлении"
14.12.2012, № 151
О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Адыгея "О предупреждении распространения в
Республике Адыгея заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"
14.12.2012, № 152
О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Адыгея "О мировых судьях Республики Адыгея"
14.12.2012, № 153
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О наделении муниципального образования "Майкопский район" статусом муниципального района,
об образовании и наделении статусом поселений
муниципальных образований в его составе и установлении их границ"
14.12.2012, № 154
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О государственной гражданской службе Республики Адыгея"
28.12.2012, № 155
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О республиканском бюджете Республики Адыгея
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
28.12.2012, № 156
О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Адыгея на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
28.12.2012, № 157
О регулировании отдельных вопросов в сфере проведения публичных мероприятий
28.12.2012, № 158
Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
28.12.2012, № 159
О порядке отзыва Главы Республики Адыгея
28.12.2012, № 160
92. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"О регулировании земельных отношения"
28.12.2012, № 161
93. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"
28.12.2012, № 162
94. О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Адыгея "О регулировании земельных отношений"
28.12.2012, № 163
95. О прекращении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея в сфере здравоохранения и по бесплатному обеспечению лекарственными средствами
и изделиями медицинского назначения отдельных
категорий граждан
28.12.2012, № 164
96. О категориях граждан, которые могут быть приняты
в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом
"О содействии развитию жилищного строительства", об основаниях включения указанных граждан
в списки граждан, имеющих право быть принятыми
в члены таких кооперативов, и правилах формирования таких списков
28.12.2012, № 165
97. О реализации органами местного самоуправления
3
4
Ширина И.В.
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Лобода А.П.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Лобода А.П.
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
22.12.2012
Глава
Республики Адыгея
Лобода А.П.
"Советская
Адыгея"
29.12.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д..Р.
"Советская
Адыгея"
29.12.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Мирза Д..Р.
"Советская
Адыгея"
29.12.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Салов Е.И.
"Советская
Адыгея"
29.12.2012
Кабинет Министров
Республики Адыгея Керашев А.А.
5
Адыгея"
22.12.2012
"Советская
Адыгея"
29.12.2012
"Советская
Адыгея"
29.12.2012
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
Глава
Республики Адыгея
Лобода А.П.
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Нарожный
В.И.
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Ширина И.В.
Нарожный В.И.
Нарожный
В.И.
Кабинет Министров
Республики Адыгея
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
Ческидов И.М.
Ческидов И.М.
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
Кабинет Министров
Ширина И.В.
"Советская
- 53 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
1
2
3
муниципальных районов и городских округов пол- Республики Адыгея
номочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению
28.12.2012, № 166
98. О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Адыгея "О праздничных днях и памятных датах"
Салов Е.И.
28.12.2012, № 167
99. О внесении изменений в некоторые Законы РеспубКабинет Министров
лики Адыгея в сфере социальной защиты населения Республики Адыгея
28.12.2012, № 168
100. О признании утратившей силу статьи 12 Закона
Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства,
Салов Е.И.
отцовства и детства"
28.12.2012, № 169
4
5
Адыгея"
05.01.2013
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
Салов Е.И.
Ширина И.В.
"Советская
Адыгея"
05.01.2013
Салов Е.И.
Приложение № 6
1. Комитет по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления
2. Комитет по бюджетно-финансовой и налоговой
политике
3. Комитет по аграрной политике, имущественным
и земельным отношениям
4. Комитет по строительству, транспорту, связи и
ЖКХ
5. Комитет по туризму, спорту, экологии и природопользованию
6. Комитет по образованию, науке, СМИ и делам
молодежи
7. Комитет по социальной политике и здравоохранению
8. Комитет по экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям
9. Комитет по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями
иные вопросы
обращения
Государственного
Совета-Хасэ
Республики Адыгея
обращения субъектов
Российской
Федерации
отзывы на проекты
федеральных законов
проведение "правительственного часа"
по инициативе
членов
комитета
Наименование комитета
Количество вопросов,
рассмотренных на заседаниях
Государственного Совета-Хасэ
Республики Адыгея
проекты
законов
всего
№
п/п
Количество
заседаний комитета
Сведения о деятельности комитетов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
в 2012 году
19
28
14
-
-
1
8
51
19
17
4
-
2
-
8
4
14
5
3
1
-
1
14
5
19
9
5
-
1
-
1
2
12
7
7
3
-
3
2
2
15
11
4
1
1
-
1
2
18
13
4
1
3
4
6
2
9
5
1
-
-
-
-
1
17
6
4
4
2
2
3
5
Приложение № 7
- 54 -
Информационно-аналитический бюллетень № 20
6
2
6
9
2
1
5
2
2
2
3
2
2
3
-
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
Фамилия,
имя, отчество
Матыжев А.К.
Мирза Д.Р.
Мишхожева Н.М.
Нарожный В.И.
Натхо И.Ю.
Овчинников В.Н.
Панеш Б.М.
Панеш К.М.
Петров А.А.
Погодин С.П.
Пуклич В.И.*
Савв А.Х.
Салов Е.И.
Сапиев В.Д.
Серова О.А.
Сороколет В.Ф.
Схаляхо А.М.**
Тахмазян В.А.
Тхакушинов Э.К.
Тхаркахов М.Х.
Федорко Ф.П.***
Хабаху Ю.Г.
Хапсировов М. К.-Г.****
Хачетлев Р.Д.
Хуако В.А.
Чермит М.М.
Ческидов И.М.
Ширина И.В.
Янок А.И.
пропущено
9
19
15
9
19
14
17
19
19
19
12
18
19
12
19
15
19
17
14
14
19
15
19
19
19
19
19
№
п/п
всего
проведено
2
1
1
3
2
2
2
1
2
9
1
1
5
4
2
4
5
3
4
-
Заседаний
комитетов
Из 12 проведенных
заседаний
пропущено
Андреев И.Е.
Аутлев В.Р.
Ашев М.Д.
Басте Г.Д.
Бахов Д.Е.
Блягоз Х.Р.
Богус А.А.
Болоков М.А.
Бормотов И.В.
Борсов К.Р.
Борчаковская Т.Г.
Бота А.Ю.
Бричев Р.Х.
Василенко Б.В.
Гетматов А.Л.
Гусейнов С.У.
Джанхот А.Т.
Джасте В.М.
Дзетль А.Б.
Иванов А.Г.
Кагазежев М.Г.
Карпенко А.И.
Картамышев Н.В.
Керашев А.А.
Колесников А.М.
Корешкин А.А.
Кулов А.Х.
Кумпилов Т.К.
Лобода А.П.
пропущено
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Фамилия,
имя, отчество
всего
проведено
№
п/п
Из 12 проведенных
заседаний
пропущено
Сведения о посещаемости заседаний Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
и его комитетов в 2012 году
1
1
4
1
3
6
3
2
2
3
1
1
2
4
1
1
1
9
19
18
14
19
18
19
19
19
9
19
12
17
9
15
17
19
19
19
14
19
15
12
19
19
18
14
1
3
2
3
2
1
1
2
7
1
11
Заседаний
комитетов
прекратил полномочия (постановление от 21 марта 2012 года № 261 - ГС
прекратил полномочия (постановление от 21 марта 2012 года № 262 - ГС
*** прекратил полномочия (постановление от 21 марта 2012 года № 259 - ГС
**** прекратил полномочия (постановление от 21 марта 2012 года № 260 - ГС
*
**
- 55 -