Д О К У М Е Н Т S/736 Письмо Еврейского агентства для Пале

20
ское правительство сознает, что при восстановле­
нии совета министров критерием будет служить
не преимущественно мусульманский состав на­
селения княжества, а стремление уравновесить
в правительстве силы группы, являющейся сто­
ронницей присоединения к Пакистану, и той
группы, которая стоит за присоединение к
Индии. Каждая группа должна выбрать своих
представителей в совет министров, чтобы обра­
зовать, коалиционное правительство, которое
коллективно будет вполне нейтральным, посколь­
ку дело касается вопроса о присоединении к
Индии или Пакистану.
Кроме того отмечается, что статья 6 связана
со статьей 1а в том смысле, что если станет
ясным, что временное правительство, созданное
в соответствии с вышеуказанными принципами
и в руках которого будет находиться власть не­
посредственно до и во время плебисцита, вполне
беспристрастно, то это будет способствовать доб­
ровольному уходу чуждых княжеству элементов.
6. Пакистанское правительство
принимает
также к сведению, что администратору плебис­
цита должны быть предоставлены все необходи­
мые, по его мнению, полномочия для проведения
свободного и беспристрастного плебисцита и это
позволит ему.бороться с указанными в статье 11
правонарушениями и исправить положение, соз­
данное роспуском должностных лиц княжества,
подозреваемых в сочувствии идее присоединения
страны к Пакистану.
7. Не подвергая сомнению и ни в какой мере
не умаляя авторитетности вышеприведенных
объяснений, пакистанское правительство выска­
зывает сожаление, что Совет Безопасности не
нашел возможным включить эти объяснения в
соответствующей форме в самый текст резо­
люции.
8. Хотя, как сказано выше, резолюция не до­
стигает целей, указанных в ее преамбуле, и по­
тому неприемлема для пакистанского правитель­
ства, оно все же поручило мне, под протестом
и без ущерба для своих прав, предложить Арген­
тину в качестве кандидата Пакистана в члены
Комиссии.
9. Я надеюсь, что это позволит Вам предло­
жить Чехословакии и Аргентине приступить не­
медленно к выбору остальных членов Комиссии.
ЗАФРУЛЛА ХАН,
министр иностранных дел Пакистана
Д О К У М Е Н Т S/736
Письмо Еврейского агентства для Пале­
стины на имя Председателя Совета
Безопасности
[Подлитый
текст
па английском
языке]
5 мая 1948 года
1. 1 мая я отправил Вам телеграмму [доку­
мент S / 7 3 0 ] , в которой обращал Ваше внимание
на газетные сообщения о вторжении в Палестину
регулярных войск Сирии и Ливана через север­
ную границу и египетских войск через южную
границу.
2. Сведения о вторжении из Египта были впо­
следствии опровергнуты египетскими властями.
Этим сведениям вначале поверили ввиду полу­
ченного раньше сообщения от 27 апреля, со­
гласно которому египетский министр путей со­
общения заявил в Каире, что крупные египет­
ские военные силы были отправлены к палестин­
ской границе.
3. Что касается вторжения из Сирии и Ли­
вана через северные границы, о котором было
донесено, мы получили теперь достоверные све­
дения о действительном ходе событий, которые
я позволяю себе резюмировать в дальнейших
пунктах моего сообщения для сведения Совета
Безопасности.
4. В субботу 1 мая рано утром началось на­
ступление из Сирии регулярных сирийских
войск, без отличительных обозначений частей,
против еврейских селений Дан и Дафне, распо­
ложенных в крайнем северовосточном углу П а ­
лестины. Их сопровождали броневые машины
и полевые орудия, в числе которых были орудия
двухфунтового и двадцатипятифунтового ка­
либра. Позже в течение того же дня наступление
захватило селение Кфар Шольд, где централь­
ное здание было сильно повреждено артиллерий­
ским огнем, а также селение Лехавот Хабашан.
В тот же день военные части из Ливана, также
при поддержке бронемашин и артиллерии, пове­
ли наступление на селение Рамат Нафтали, где
пострадали здания и были потери. Во всех этих
селениях части еврейской обороны вступили в
бой, и участники набега отошли.
5. В тот же день, 1 мая, в 8 часов утра было
передано по радио из Каира, что три сирийские
моторизованные бригады наступают на еврей­
ские селения в Верхней Галилее. На следующее
утро арабские радиостанции опровергли сооб­
щение об этом наступлении. Британские само­
леты, пролетавшие в воскресенье 2 мая после
полудня над северной пограничной зоной, доне­
сли, что не видели никаких признаков наступле­
ния. Показания свидетелей, поврежденные зда­
ния и наличие нескольких раненых являются
доказательством того, что эти опровержения бы­
ли ложны.
6. После моей Вам телеграммы от 1 мая, на
палестинской территории возобновились напа­
дения регулярных войск северных соседей П а ­
лестины.
7. 4 мая ливанские военные силы опять всту­
пили в Палестину. Одна часть, поддержанная
легкой артиллерией, перешла границу около се­
ления Удейсса (в районе Метулла) в направле­
нии на Рамат Нафтали. Другая часть, пользуясь
ливанскими военными повозками, перешла гра­
ницу около таможенного поста Маликия в районе
Хуле. Одновременно было получено сообщение,
что отряд сирийской армии выступил из Да­
маска и сосредоточивается у Батики на северо­
восточной границе Палестины.
8. По достоверным сведениям, происходив­
шие до настоящего времени набеги имели целью
выяснить силу еврейской обороны в предвидении
вторжения крупного масштаба.
9. Вышеприведенные факты должны быть по­
ставлены в связь с совещанием вождей арабских
государств, состоявшимся 26 апреля в Аммане,
столице Трансиордании, и с заявлениями, еде-
21
данными тогда же и в других случаях относи­
тельно разработанного плана вторжения в Па­
лестину регулярных арабских армий. Выдержки
из этих заявлений, появившиеся в печати, при
сем прилагаются.
10. Моя телеграмма от 1 мая упоминала, меж­
ду прочим, о сообщении из достоверного источ­
ника относительно движения через Трансиорданию на Палестину сильной колонны иракских
войск для участия в общем вторжении. 3 мая
Associated P r e s s сообщило из Аммана, что
авангард экспедиционного корпуса иракской ар­
мии, предназначенного для вторжения в Пале­
стину, расположился в этот день биваком около
Мафрака в Трансиордании. В сообщении гово­
рилось о том, что Мафрак будет иракским воен­
ным центром до истечения срока британского
мандата в Палестине 15 мая. «Арабы, невиди­
мому, убеждены», говорится далее в этом сооб­
щении, «что открытое наступление должно быть
отложено до истечения срока мандата. Ответ­
ственные арабские военные круги категорически
отказываются рисковать столкновением с англи­
чанами». Арабское информационное агентство
сообщило из Аммана 1 мая, что иракские воен­
ные самолеты бросали летучки над расположе­
нием иракских войск, ожидавших в Трансиор­
дании наступления в Палестину. В летучках бы­
ло ободряющее приветствие войскам от имени
иракского регента.
11. Особенно серьезной надо считать роль,
которую играет и будет играть трансиорданский
Арабский легион при вторжении в Палестину и
в агрессии против евреев. Ответственность, кото­
рую несет в связи с этим правительство Соеди­
ненного Королевства, была уже подчеркнута в
заявлении Еврейского агентства, сделанном в
Совете Безопасности. 16 апреля сэр Александр
Кадоган заявил на заседании Совета Безопас­
ности, что части Арабского легиона будут вы­
ведены из Палестины до 15 мая. Это заверение
было повторено 28 апреля британским мини­
стром иностранных дел в Палате общин. В тот
же день, не взирая на британские опровержения,
король Трансиордании заявил во время одного
интервью, что его Легион занял Иерихон, «ибо
разведывательные части всегда следуют впереди
регулярной армии». Неделей раньше крупный
отряд Арабского легиона занял лагерь Аламейн
на окраине Иерусалима, сменив там британские
войска.
12. Недавние передвижения Арабского леги­
она не были ограничены занятием военных лаге­
рей.-28 апреля дипломатическая миссия Транс­
иордании в Бейруте сообщила о занятии Араб­
ским легионом еврейского селения Гешер на
границе Палестины и Трансиордании. Это сооб­
щение было неверно. Правдой, однако, было то,
что в течение сорока восьми часов, начиная с
28 апреля, отряд Арабского легиона обстреливал
артиллерийским огнем это селение и грозил
разрушить его до основания, если оно не сдастся.
Сдачи не последовало, и атака была отбита. Два
поселенца были убиты. По сведениям Арабского
информационного агентства из Аммана, Амир
Талал, наследник престола Трансиордании лично
руководил этой операцией.
13. 4 мая Арабский легион принял деятель­
ное участие, при поддержке своих бронемашин и
артиллерии, в крупном бою против еврейских се­
лений в районе Кфар Эцион к югу от Вифлеема.
Еврейские защитники потеряли одиннадцать че­
ловек убитыми и свыше двадцати ранеными.
Атака была отбита.
14. З а последние дни были срочно отправлены
в Палестину британские военные силы из Маль­
ты и из других пунктов. По словам официального
представителя британского правительства, целью
этого было усилить британские войска ввиду дей­
ствий евреев в районе Яффы. Никакие агрес­
сивные действия арабов не были сочтены доста­
точными для такого шага. Так например, бри­
танские военные власти не приняли никаких
мер, когда военные силы Каукджи повели широ­
кое наступление на Мишмар Хаемек. По своем
прибытии некоторые из новых британских воен­
ных частей предприняли, как сообщалось, на­
ступление против еврейских сил у Хайфы и в
окрестностях Тель-Авива. Они ничего не сдела­
ли, чтобы предупредить или остановить наступ­
ление арабского легиона у Кфар Эциона.
15. Еврейское агентство имеет честь заявить,
что вышеприведенные факты и те, которые со­
общаются в приложении к настоящему письму,
не оставляют сомнений в том, что акты агрессии
против Палестины со стороны военных сил со­
седних арабских государств являются совершив­
шимся фактом и что неминуемы наступательные
действия крупного масштаба этих сил немедлен­
но по истечении британского мандата 15 мая.
Еврейское агентство обращается поэтому к Со­
вету Безопасности с призывом о принятии всех
предусмотренных Уставом мер против упомяну­
тых государств.
16. Еврейское агентство позволяет себе обра­
тить особое внимание Совета на ответственность,
которую несет правительство Соединенного Коро­
левства за действия арабского легиона Транс­
иордании, и просит принять во внимание предло­
жение по этому вопросу, изложенное в письме
нижеподписавшегося от 19 апреля на имя посла
Лопеса, тогдашнего Председателя Совета Б е з ­
опасности, копия какового письма при сем при­
лагается.
17. Ввиду срочности вопроса мы будем Вам
крайне благодарны, если Вы внесете этот во­
прос на рассмотрение Совета Безопасности при
ближайшей к тому возможности.
Моше ШЕРТОК
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Арабские заявления о вторжении в Палестину
по сообщениям прессы
5 мая 1948
Каир, корреспондент
Нью-Йорк
13 апреля 1 9 4 8 г.
г.
тайме,
Король Фарук обратился к арабским вождям
со следующим посланием:
«Если арабские армии вступят в Палестину
для спасения страны, Его Величество желает
подчеркнуть, что эта мера должна рассматри­
ваться как временное решение вопроса, чуждое
всякой мысли об оккупации или разделе Пале-
22
стины. После своего освобождения Палестина
должна быть возвращена населению, и оно выбе­
рет то правительство, которое будет ему угодно».
эти должны быть распущены, чтобы дать им воз­
можность поступить в Арабский легион на добро­
вольческих началах».
Иерусалим,
U n i t e d Press,
2 0 апреля 1 9 4 8 г.
Крупные части Арабского легиона, в сопро­
вождении по крайней мере 30 грузовиков и 7
бронемашин, вооруженных двухдюймовыми ору­
диями, вступили 20 апреля в британский лагерь
Алленби (следует читать Аламейн) на окраине
Иерусалима, чтобы сменить британские войска.
Лагерь Алленби самый большой в районе Иеру­
салима. По некоторым сведениям в нем находят­
ся огромные склады оружия и боеприпасов, ко­
торые, по слухам, оставлены нетронутыми для
Арабского легиона.
Амман, A s s o c i a t e d Press,
2 8 апреля 1 9 4 8 г.
Регент Ирака Эмир Абдул Илла заявил сего­
дня вечером, что «все арабские страны пришли
к полному соглашению о спасении Палестины
и их регулярные армии вступят скоро в дей­
ствие».
Он заявил это во время совещания, в котором
участвовали король Абдулла, генеральный секре­
тарь Арабской лиги Абдул Рахман Аззам-паша
и министры иностранных дел и обороны Ирака
и Трансиордании.
Трансиорданский министр иностранных дел
заявил, что «все арабские регулярные армии
вступят в действие задолго до 15 мая».
Амман, A s s o c i a t e d Press,
23 апреля 1 9 4 8 г.
Трансиорданский монарх заявил вчера кор­
респондентам, что арабский мир должен принять
меры против сионизма, так как «затронуты наш
мир и наша свобода».
«Я призываю все арабские страны», добавил
он, «присоединиться к моей армии для наступле­
ния в Палестину, чтобы сохранить арабский
характер этой страны».
Амман, A s s o c i a t e d Press,
2 6 апреля 1 9 4 8 г.
Король Трансиордании Абдулла сказал сего­
дня, что он намерен лично стать во главе армий
Трансиордании, Сирии и Ливана, чтобы вступить
в субботу в Палестину.
Король Абдулла заявил, что военный совет
Арабской лиги вручил ему командование вой­
сками Ливана и Сирии на время войны в Пале­
стине. Он добавил, что делегации палестинских
и арабских именитых лиц уговаривали его объ­
явить себя королем Палестины и Трансиордании
и перенести свою столицу в Иерусалим.
Указав, что сирийские и ливанские войска
были переданы в его распоряжение для подавле­
ния сионизма, король Абдулла заявил: «Я стану
во главе моих войск и вступлю в Палестину».
Когда его спросили, начнется ли наступление
в Святой Земле, пока британский мандат еще
в силе, король Абдулла заявил: «Вместо того,
чтобы ждать до 15 мая, евреи начали нападать
на мирные селения, на Хайфу и Яффу и на зна­
чительную часть Иерусалима. Этого вызова до­
статочно для посылки войск арабскими государ­
ствами, и я считаю, что ни одно правительство
в арабских государствах не посмеет противить­
ся желанию народа.
Евреи напали на арабов, и потому вполне
естественно, чтобы мы ввели в дело наши вой­
ска», продолжал он. «Я и ранее советовал евре­
ям удовлетвориться положением граждан араб­
ского государства. Если они от этого отказы­
ваются, пусть знают, что я арабский король в
арабском государстве, и моя армия — арабская
армия. Я поступлю так, как мне угодно».
Каир, U n i t e d Press,
2 7 апреля 1 9 4 8 г.
В Аммане генерал Измаил Эс-Афват, коман­
дующий арабской «армией освобождения», дей­
ствующей в настоящее время в Палестине, со­
общил корреспондентам, что бои там достигли
стадии, требующей участия регулярных войск
арабского мира.
«Наши добровольцы недостаточно обучены
и полезны только для выигрыша времени», —
сказал он. — «Нам нужны регулярные войска.
Если регулярные войска не могут быть посланы
теми государствами, которые состоят членами
Организации Объединенных Наций, то войска
Бейрут, U n i t e d Press,
2 8 апреля 1 9 4 8 г.
Трансиорданская дипломатическая миссия в
Бейруте сообщила, что части Арабского легиона
заняли сегодня еврейское селение Кешет (т. е.
Гешер) на границе Палестины и Трансиорда­
нии, после боя, в котором было ранено более
восьмидесяти евреев.
Иерусалим, U n i t e d Press,
2 8 апреля 1 9 4 8 г.
Представитель трансиорданского правитель­
ства объявил вчера вечером, что арабские а р ­
мии вторгнутся в Палестину не позже чем через
10 дней.
Тот же представитель сообщил во время интер­
вью по телефону, что трансиорданские власти и
регент Ирака Абдул Илла совещались вчера
с вождями других арабских государств и при­
шли к полному соглашению».
Амман, A s s o c i a t e d Press,
2 8 апреля 1 9 4 8 г.
Не считаясь с опровержениями британской
армии, король Абдулла заявил сегодня во время
интервью, что его легионеры заняли Иерихон.
Король упомянул, что отряд состоял из «развед­
чиков, которые всегда следуют впереди регу­
лярной армии».
Иерусалим, A s s o c i a t e d Press,
2 9 апреля
1 9 4 8 t.
Регент Ирака Абдул Илла сообщил сегодня в
Аммане корреспонденту A s s o c i a t e d Press, что
иракские войска выступили из Багдада, направ­
ляясь в Палестину. Он добавил, что путь их
лежит через Трансиорданию.
Египетский министр путей сообщения Дессуки
Абаза-паша заявил в Каире, что крупные части
египетской армии посланы на палестинскую гра­
ницу. Министр добавил, что Соединенные Штаты
оказывают давление на Египет и другие араб­
ские страны, стараясь отговорить их от войны
против сионизма.
Амман, A s s o c i a t e d Press,
2 9 апреля 1 9 4 8 г.
Из трансиорданских правительственных ис­
точников получено сегодня сообщение, что по
крайней мере 30 000 регулярных войск араб­
ских государств «спасут Палестину до 15 мая».
Король Абдулла вновь совещался сегодня со
своми племянником Абдулом Илла, регентом
Ирака. Абдул Илла заявил, что он прибыл вчера
из Каира, заручившись обещанием всех других
арабских государств начать войну против сиони­
стов в Святой Земле.
Отказавшись сообщить вероятную дату втор­
жения в Палестину, Абдул Илла, тем не менее,
заявил, что арабские государства двинут в на-
23
ступдение регулярные войска, вместо иррегу­
лярных добровольцев.
Премьер-министр Ливана Раид Эс Соль до­
ложил сегодня вечером королю Абдулле, что п а р ­
ламенты Ливана и Сирии подвергли вчера го­
лосованию и одобрили вопрос об участии регу­
лярных армий в наступлении на Палестину.
Министр иностранных дел Фаузи аль-Мулкипаша заявил, что вторжение состоится до исте­
чения британского мандата в Святой Земле
15 мал.
Другие
сообщения
3 мая P a l e s t i n e P o s t передало подлинный
текст сообщений из Аммана арабского информа­
ционного агентства, в которых между прочим
было сказано, что амир Талал, наследник престо­
ла Трансиордании, лично руководил действиями
Арабского легиона против селения Гешер.
Арабское информационное агентство в ка­
блограмме из Аммана от 1 м а я сообщило, что
иракские военные самолеты бросали летучки
иракским войскам, расположенным в Палести­
не в ожидании решительных боев за Палестину.
Летучки содержали воззвание от имени ирак­
ского регента.
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Письмо Еврейского агентства для Палестины
на имя Председателя Совета Безопасности
19 апреля 1948 г.
1. Н а заседании Совета Безопасности 16
сего апреля я имел случай от имени Еврейского
агентства для Палестины обратить внимание
Совета на положение, создавшееся вследствие
присутствия в Палестине частей Арабского ле­
гиона, и подчеркнуть постоянную опасность,
которую эти части представляют для еврейского
населения Палестины. Беспокойство по этому
поводу Еврейского агентства и евреев в Пале­
стине было неоднократно выражено в соответ­
ствующих представлениях государству-манда­
тарию и было предметом прежних заявлений
Совету Безопасности.
2. З а те несколько дней, которые прошли со
времени этого заседания, сведения, полученные
нами непосредственно, и собщения, которым
было' уделено большое внимание всей прессой,
указывают на то, что части Арабского легиона
принимали деятельное участие в нападении на
еврейские селения и оказывают помощь и з а ­
щиту арабским бандам, действующим в различ­
ных местах Палестины. По некоторым сведе­
ниям сам король Трансиордании заявил, что
он отправит свою армию, то-есть Арабский
легион, на помощь арабам в Палестине. Фаузи
аль-Мулки-паша, министр иностранных дел
Трансиордании, также упомянул, по словам
A s s o c i a t e d Press, что регулярные войска его
страны «очень скоро вступят в дело» в Пале­
стине.
3. Части Арабского легиона в Палестине
входят в состав британских войск. Легион в
целом находится под командой британского
офицера и содержится на субсидии британского
казначейства. Положение в этом отношении
определяется англо-трансиорданским договором,
который был возобновлен совсем недавно — всего
лишь в марте 1948 г. По этому договору прави­
тельство Соединенного Королевства взяло на
себя расходы по содержанию и снаряжению
Легиона и на нем лежит обязанность назначать
некоторых чинов командного состава. Таким
образом, правительство Соединенного Королев­
ства несет полную ответственность за Арабский
легион. Приходится удивляться тому, что бри­
танские власти продолжают содержать в Пале­
стине военную силу, которая является угрозой
для еврейской общины, и допускают участие
этой силы в нападениях на евреев и на еврей­
ские селения.
4. Н а вышеупомянутом заседании Совета Б е з ­
опасности представитель британского правитель­
ства сэр Александр Кадоган заявил, что части
Арабского легиона будут выведены из Пале­
стины до истечения мандата 15 мая. Ввиду в ы ­
шеприведенных фактов, это заявление надо счи­
тать недостаточным и неудовлетворительным. Оно
не объясняет деятельности Легиона в настоя­
щее время и не устраняет потенциальной угрозы
которую он представляет.
5. К тому же, согласно положениям договора,
ответственность Соединенного Королевства за
деятельность Арабского легиона не кончается
одновременно с мандатом, но сохраняется в си­
ле, покуда действителен договор. Н а правитель­
ство Соединенного Королевства возлагается обя­
зательство обеспечить, даже после 15 мая, что­
бы эта военная сила воздерживалась от незакон­
ных актов.
6. С другой стороны, и трансиорданское пра­
вительство не может отказаться от ответствен­
ности в этом вопросе под предлогом того, что
оно не состоит членом Организации Объединен­
ных Наций. Пункт 7 статьи 2 Устава не до­
пускает действий, противоречащих задачам и
принципам Объединенных Наций, предусмотрен­
ных этой статьей. Совет Безопасности имеет пол­
ное право запрещать правительству Трансиорда­
нии те или иные действия, как это было раньше
с Албанией и Болгарией — государствами, не
представленными в Организации Объединенных
Наций.
7. Помимо повелительного и законного долга
удержать Трансиорданию от агрессии, Совет Без­
опасности имеет моральное право потребовать
от кандидата в члены Организации Объединен­
ных Наций поведения, отвечающего задачам и
принципам Организации. Совет Безопасности
может подвести действия Трансиордании под
пункт 1 статьи 4 Устава, согласно которому
прием в состав Организации открыт только для
«миролюбивых» государств, которые «могут и
желают эти обязательства выполнять», то-есть
выполнять
обязательства,
предусмотренные
Уставом.
8. Представляется поэтому существенно важ­
ным, чтобы, во-первых, все части Арабского
легиона были немедленно выведены из Пале­
стины, а затем чтобы — и по истечении манда­
та — была исключена всякая возможность какого
бы то ни было вмешательства Легиона в дела
Палестины. Ответственность в этом отношении
как правительства Соединенного Королевства,
так и правительства Трансиордании очевидна
и уклониться от нее они не могут. Мы почтитель­
но и настойчиво просим немедленного рассмот­
рения этого вопроса и принятия мер по усмот­
рению Совета Безопасности, чтобы побудить
правительство Соединенного Королевства дей­
ствовать в указанном смысле и предостеречь
правительство Трансиордании от незаконного
применения своих вооруженных сил.
69
Моше ШЕРТОК
66
Примечание переводчика: Невидимому имеется в
виду не пункт 7, а пункт б статьи 2 Устава.