К вопросу о нотариальном удостоврении сделок в Российской

Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
Буканов Василий Валерьевич
Российский университет дружбы народов
К ВОПРОСУ О НОТАРИАЛЬНОМ УДОСТОВЕРЕНИИ СДЕЛОК В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Удостоверение
сделок,
пожалуй,
является
одним
из
самых
распространенных нотариальных действий.
Целью нотариального удостоверения сделок является официальное
засвидетельствование
факта
их
совершения.
Оно
не
гарантирует
действительности сделки, однако лишает почвы последующие споры по
многим вопросам (подлинность подписей на документе, способность отдавать
отчет в своих действиях на момент совершения сделки, свобода выражения
воли на совершение сделки, отсутствие заблуждения относительно характера
сделки и т.п.). Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение
представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его
содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли
требованиям закона.
Если основания для отложения или отказа (ст. ст. 41, 48 Основ о
нотариате) в удостоверении сделки отсутствуют, нотариус проставляет на
документе, фиксирующем сделку, удостоверительную надпись установленного
образца, а также вносит сведения о сделке в соответствующий реестр
Нотариусы удостоверяют сделки, для которых законодательством РФ и
республик в составе РФ установлена обязательная нотариальная форма [7]. По
желанию сторон нотариус может удостоверить и другие сделки.
В соответствии со ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки
осуществляется
путем
совершения
на
документе,
соответствующем
требованиям ст. 160 ГК РФ, удостоверительной надписи нотариусом или
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
1
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное
действие.
Нотариальное удостоверение сделок обязательно в двух названных
законом случаях: 1) в случаях, указанных в законе; 2)
в случаях,
предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного
вида эта форма не требовалась.
В силу прямого указания закона подлежат обязательному нотариальному
удостоверению следующие односторонние и двусторонние сделки:
- завещание (ст. 1124 ГК РФ); удостоверение завещания другими лицами
допускается лишь в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 1125, ст. 1127 и п. 2 ст.
1128 ГК РФ;
- доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы
(п. 2 ст. 185 ГК РФ);
- доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (ст. 187 ГК РФ), за
исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (доверенности,
выданные в порядке передоверия, на получение заработной платы и иных
платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждений
авторов и изобретателей, пенсий, пособий, стипендий, вкладов граждан в
банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной,
могут нотариально не удостоверяться);
-
доверенность
на
получение
повторного
свидетельства
о
государственной регистрации акта гражданского состояния, выданная лицом,
имеющим право на получение соответствующего повторного свидетельства (п.
2 ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния» [8]);
- доверенности на представление интересов налогоплательщика физического лица;
- доверенность на регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок
с ним (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
2
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
20.03.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» [8]);
- договор об ипотеке, а также договор о залоге движимого имущества или
прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен
быть нотариально удостоверен (п. 2 ст. 339 ГК РФ);
- договор ренты и его разновидность - договор пожизненного содержания
с иждивением (ст. 584 ГК РФ);
-
уступка
требования,
основанного
на
сделке,
совершенной
в
нотариальной форме, причем как на основании требований закона, так и по
желанию сторон (п. 1 ст. 389 ГК РФ);
- перевод долга, основанного на сделке, совершенной в нотариальной
форме как по требованию закона, так и по желанию сторон (ст. 391 ГК РФ с
отсылкой к п. 1 ст. 389 ГК РФ);
- брачный договор
- соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК РФ);
-
согласие
супруга
на
совершение
сделки
по
распоряжению
недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или)
государственной регистрации (п. 3 ст. 35 СК РФ);
- согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на
заложенное движимое и недвижимое имущество (п. 4 ст. 349 ГК РФ, п. 1 ст. 55
Федерального
закона
т
16.07.1998
№
102-ФЗ
«Об
ипотеке
(залоге
недвижимости)» [10]).
Так же необходимо отметить, что законодатель Федеральным законом от
30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую
Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» [11] (далее - Закон № 312-ФЗ), установил
обязательную нотариальную форму сделок с долями и частями долей в
обществах с ограниченной ответственностью, что явилось не менее значимым
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
3
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
нововведением и для нотариальной практики. Безусловно, его цель - принятие
мер противодействия корпоративным захватам таких обществ.
Вопрос о необходимости борьбы с рейдерством давно стоял на повестке
дня, и многие специалисты высказывали мысль о том, что важная роль в этом
процессе должна быть отведена нотариату в связи со спецификой его
предназначения. И вот государство постепенно "прозревает" и теперь готово
использовать потенциал нотариата, который по своему определению и
предназначению должен работать "на передовой" и способен обеспечить
защиту прав и законных интересов как граждан, так и юридических лиц.
Переход к рыночным отношениям, конечно, показал, что без нотариуса не
обойтись и в сфере корпоративных правоотношений [1]. И это понимание
проявилось законодателем в Федеральном законе от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
[11]
при
совершенствовании
механизмов
разрешения
корпоративных споров. Так, в настоящее время сделки, направленные на
отчуждение доли (части доли) в уставном капитале обществ с ограниченной
ответственностью, а также договоры залога доли подлежат обязательному
нотариальному удостоверению. Обязательная нотариальная форма этих сделок,
безусловно, осложнит реализацию рейдерских планов, так как позволит в
значительной мере обеспечить прозрачность сделок, исключить их теневой
характер, тем самым пресечь поддельные и навязанные рейдерами договоры
отчуждения долей [12].
Подчеркнем, что последствием несоблюдения нотариальной формы
сделки
в
случаях,
когда
законодательством
установлена
обязательная
нотариальная форма, является недействительность сделки. Причем такие
сделки считаются ничтожными, к ним применяются правила двусторонней
реституции [2].
Далее отметим, что обязательность нотариального удостоверения может
устанавливаться также соглашением сторон, хотя бы по закону соблюдение
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
4
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
такой формы и не требовалось. На практике к услугам нотариуса стороны чаще
всего прибегают при совершении сделок с недвижимостью, поскольку, вопервых, данные сделки являются одними из наиболее значимых и, во-вторых,
это значительно упрощает процедуру их государственной регистрации или
перехода права собственности на недвижимое имущество.
В целом следует отметить, что круг нотариально удостоверяемых сделок
в настоящее время является весьма обширным. Однако по сравнению с
законодательством советского периода сфера применения нотариального
удостоверения сделок все же заметно сократилась, и вопрос о целесообразности
такого сокращения в современной литературе носит дискуссионный характер.
Сторонники активного участия нотариуса в гражданском обороте отмечают его
специфический статус как субъекта превентивного правосудия, поскольку,
совершая любые нотариальные действия, нотариус обязан разъяснить
гражданам смысл совершаемого ими акта и предупреждать о его последствиях,
что значительно повышает гарантии обеспечения надлежащего осуществления
и охраны субъективных прав и законных интересов как лиц, непосредственно
заинтересованных в данной сделке, так и общества в целом.
Нотариальное удостоверение, по мнению приверженцев названной
позиции, необходимо для: 1) обеспечения достоверности возникновения прав и
обязанностей субъектов сделки; 2) подтверждения подлинного волеизъявления
участников соответствующих гражданских правоотношений; 3) обеспечения
государством
конституционного
права
граждан
на
получение
квалифицированной юридической помощи; 4) защиты прав добросовестного
приобретателя; 5) освобождения бюджета от бремени расходов по возмещению
вреда,
причиняемого
физическим
и
юридическим
лицам
вследствие
регистрации прав на основании незаконной сделки; 6) сокращения временных и
моральных затрат, связанных с государственной регистрацией прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
5
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
На основании вышеназванных доводов иногда предлагается весьма
радикальное решение: отменить государственную регистрацию сделок с
недвижимым имуществом, оставив регистрацию прав на него, и ввести для
подобных сделок нотариальную форму, обязательную в силу прямого указания
закона [12]. Однако с этим предложением трудно согласиться, поскольку
нотариальную деятельность, какой бы эффективной она ни была, нельзя все же
рассматривать как панацею, как некий гарант, исключающий возможность
совершения недействительных сделок. Нотариусы, как сотрудники любых
правоохранительных органов, могут допускать ошибки при совершении тех
или иных действий, отнесенных к их прерогативе, а иногда в силу объективных
(или субъективных) причин не способны обеспечить юридическую чистоту
удостоверяемых сделок. Кроме того, нельзя исключить и возможности сговора
лица, заинтересованного в совершении сделки, с удостоверяющим ее
нотариусом, что неоднократно имело место на практике. Наконец, как
справедливо отмечалось в литературе, закон отнюдь не препятствует выбору
сторонами нотариальной формы сделки, которая, следовательно, может быть
установлена соглашением сторон [6]. Кроме того граждане и юридические лица
вправе нотариально удостоверить любую сделку, не противоречащую
действующему законодательству, независимо от того, требуется ли законом
нотариальная форма. Так, например, несмотря на то, что в отношении сделок с
недвижимым имуществом обязательность нотариальной формы законом в
настоящее время не предусмотрена, значительная их часть, особенно
отчуждение недвижимости, аренда недвижимости с правом выкупа имущества
и некоторые другие, до настоящего времени удостоверяется в нотариальном
порядке по желанию сторон.
При решении данного вопроса следует принять во внимание и тот факт,
что на практике институт нотариата оказался востребованным далеко не в том
объеме, чтобы вводить, как предлагают некоторые авторы, обязательное
нотариальное удостоверение например, всех сделок с недвижимостью с
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
6
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
участием физических лиц [3]. Есть все основания утверждать, что граждане
отнюдь не стремятся к его активному и повсеместному использованию. Не
последним
аргументом
в
таком
подходе
становится
низкий
уровень
доступности нотариальных услуг в районных городах и сельской местности,
причем не столько даже в материальном, сколько в организационном плане.
Полагаем, что современный подход к регламентации данного института
отечественным
сложившиеся
законодателем,
в
современном
на
наш
взгляд,
гражданском
адекватно
обороте
отражает
потребности
в
нотариальном удостоверении сделок, так как, отнеся к таким сделкам наиболее
социально значимые, законодатель предоставляет субъектам гражданских
правоотношений возможность использовать данную форму сделок и в любых
иных случаях, выбирая ее «своей волей и в своем интересе». Как справедливо
отмечалось в литературе, такое положение может рассматриваться в качестве
проявления принципа свободы договора, закрепленного в п. 1 ст. 1 и ст. 421 ГК
РФ, применительно к его форме [5], и именно за счет свободного
волеизъявления участников сделок, на наш взгляд, и может расширяться сфера
применения их нотариального удостоверения как эффективного и действенного
правового механизма.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Бодрягина О. Нотариат меняет формат [Интервью с М.И. Сазоновой] // ЭЖЮрист. 2010. № 4.
[2] Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Сделки, удостоверяемые в нотариальном
порядке // Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о
нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (постатейный). КонсультантПлюс,
2010.
[3] Кулик А. Нотариальное удостоверение сделок // ЭЖ-Юрист. 2003. № 37.
[4] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №
146-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
7
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 2/2014
[5] Певницкий С.Г. К вопросу о нотариальном удостоверении сделок по
отчуждению доли права собственности на недвижимое имущество // Нотариус.
2004. № 2.
[6] Пискунова М. Нужно ли сделкам с недвижимостью нотариальное
удостоверение? // ЭЖ-Юрист. 2003. № 26.
[7] Романовская О.В. Нотариальное право: региональный аспект//Нотариус.
2010. № 1.
[8] Собрание законодательства РФ. 1997. № 30.
[9] Семейный кодекс Российской Федерации
от 29.12.1995 № 223-
ФЗ//Собрание законодательства РФ. 1996. № 1.
[10]Собрание законодательства РФ. 1998. № 29.
[11] Собрание законодательства РФ. 2009. № 1.
[12] Сучкова Н. Нужна ли сделкам государственная регистрация? // ЭЖ-Юрист.
2003. № 5.
[13] Черемных Г.Г. Новое законодательство в свете правоприменительной
нотариальной практики: плюсы и минусы//Нотариус. 2009. № 2.
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
8