ПРОТОКОЛ № 1

ПРОТОКОЛ № 4
заседания районной межведомственной комиссии по охране труда
Малый зал районной
администрации
09.12.2009г.
Заместитель председателя
комиссии
- Н.М.Давыдова руководитель УСЗН в Абинском
районе;
Секретарь
- И.Ф.Голубовская ведущий специалист –эксперт
отдела по труду и социальным вопросам УСЗН в
Абинском районе
Из 19 членов межведомственной комиссии по охране труда присутствует 14.
Приглашенные: 3 руководителя организаций, зав. поликлиникой и врач профпатолог МУЗ «Абинской ЦРБ».
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. О выполнении плана мероприятий по профилактике профзаболеваний,
улучшению качества и организации проведения проф. медосмотров на
2007-2009 год.
Докладчик: консультант территориального управления
Федеральной службы роспотребнадзора
Редька Фарида Амировна
2. О результатах месячника по охране труда в организациях жилищнокоммунального хозяйства Абинского района.
Докладчик: ведущий специалист – эксперт УСЗН
Голубовская Ирина Федоровна.
3. Заслушивание руководителя ООО «Нефтетранссервис», в связи со смертельным
несчастным случаем на производстве.
Докладчик: директор ООО «Нефтетранссервис»Садайло Виталий Вячеславович
4. О выполнении плана работы районной межведомственной комиссии по охране
труда в 2009 году и плане работы комиссии на 2010 год.
Докладчик: ведущий специалист-эксперт УСЗН Голубовская Ирина Федоровна.
1.СЛУШАЛИ:
«О выполнении плана мероприятий по профилактике профзаболеваний,
улучшению качества и организации проведения проф. медосмотров на 20072009 год».
Докладчик доложила, определение профессиональной пригодности для
выполнения поручаемой работы роводится при медицинских осмотрах.
Обязательность данных медицинских осмотров закреплена Трудовым
Кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ в статье 213
«Медицинские осмотры некоторых категорий работающих» и в статье 36
Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №
52 -ФЗ от 30 марта 1999г.
Обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на
работу, периодические медицинские осмотры лиц, связанных с вредными и
опасными производственными факторами при выполнении производственных
работ, проводятся для выявления:
- ранних заболеваний как профессиональных, так и соматических;
- проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на
профилактику и снижение соматической заболеваемости;
- предупреждения несчастных случаев на производстве;
- профилактики распространения массовых инфекционных и паразитарных
заболеваний среди трудового коллектива, населения.
В районе находится 87 больных с профессиональными заболеваниями, из
них
48 человек получили профессиональные заболевания, проработав на
предприятиях нашего района.
Регистрировалась профессиональная патология у трактористов, работавших в
колхозах им. Кирова, «Кубань», ООО «Искра», в КСП «Светлогорское», в
хозяйстве им. Атамана Головатова; у машиниста-подьемника Ахтырского ОТТ
(ЦТТ Славянского УТТ), у электрогазосварщика тампонажного отделения, у
машиниста машинного набора Абинской типографии, у медицинской сестры
стоматологической поликлиники МУЗ «Абинская ЦРБ», у штукатура-маляра
ПМК-16 «Краснодарводстрой».
На протяжении многих лет в районе не регистрируются случаи острых
профессиональных отравлений. Хронические профессиональные заболевания
регистрируются в единичных случаях.
Однако это не говорит о том, что данная патология встречается редко.
Состояние профессиональной заболеваемости неадекватно имеющимся условиям
труда на предприятиях. По-прежнему на предприятиях промышленности,
сельского хозяйства, малого бизнеса сохраняются рабочие места, где условия
труда не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, правилам охраны
труда. Такие факторы как низкая освещенность, неблагоприятный микроклимат,
повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитного излучения,
запыленность, загазованность, а также тяжелый
физический труд, низкая
обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой и средствами
индивидуальной защиты создают условия для формирования профессиональной
патологии, оказывают влияние на состояние заболеваемости с временной утратой
трудоспособности.
Процесс глубокого недовыявления случаев профессиональных заболеваний
связан: с низкой диагностикой данных заболеваний, недостаточной материальной
базой для проведения комплекса регламентированных обследований, сокрытием
работником ранних признаков профзаболевания,
с нежеланием больных
обследоваться. При выявлении отклонения в состоянии здоровья, ставится
медицинский допуск к работе с вредными условиями труда, так как иная запись
может привести к потере рабочего места. Такие больные начинают, проходить
обследования, когда наступает инвалидизация или тяжелые необратимые
изменения в состоянии здоровья. Аналогичная ситуация сложилась по трем
последним случаям установленных диагнозов профессиональной патологии.
Диагнозы были установлены не по результатам проведения периодического
медицинского осмотра, а по обращаемости больных,
тогда когда больные
получили группу инвалидности.
В проведении периодических медицинских осмотров «вредников»
принимает участие три стороны: работодатель, независимо от форм
собственности, медицинские работники лечебно-профилактических учреждений,
специалисты территориального отдела Управления федеральной службы по
защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в
Северском, Абинском, Крымском районах.
Отмечается положительная тенденция в охвате периодическими
медицинскими осмотрами лиц, занятых на работах с вредными и опасными
условиями труда. Процент охвата обязательными периодическими осмотрами в
2006г. – 95,9%, в 2007г. - 94%, в 2008г. – 96,3%, в 2009г. – 98,0%
В 2009г. осмотрены следующие категории работающих занятых на вредных
и опасных видах работ
№
п/п
1
категория работающих, подлежало
подлежащих мед.
осмотру
всего женщи
по
отраслям
н
промышленности
Всего
2623
924
промышленность
794
185
2
электроэнергетика
211
3
связь
4
осмотрено
всего
женщ
ин
процент
2009г.
всего
охвата процент охвата
2008г.
жен всего
женщ
щин
ин
2576
778
914
178
98,2
97,9
98,9
97,4
96,3
94,6
45
211
45
100
100
68
29
68
29
100
100
84,3
84
строительство
78
33
75
33
96,1
100
-
-
5
сельское хозяйство
471
70
459
67
97,4
95,7
80,0
82,9
6
транспорт
51
3
47
3
92,1
100
55,1
0
7
здравоохранение
459
345
459
345
100
100
97,2
99,0
8
ЖКХ
168
61
168
61
100
100
9
Прочие
323
153
311
153
96,3
100
94,0
86,6
98,9
97,3
87,4
95,0
100
98,5
Среди осмотренных подвергались воздействию в том числе - шума - 386,
вибрации - 127, химических веществ - 621 , ионизирующего излучения
(радиоактивное излучение) - 47, неионизирующего излучения (ЭМИ)- 241,
биологического фактора – 152, физическому напряжению – 210 человек.
Там, где руководители ответственно подходят к обеспечению прохождения
обязательного периодического медицинского осмотра своих работников, работа
организована так, что охват медицинским осмотром составляет 100%. Особенно
хотелось отметить руководителей, обеспечивающих явку «вредников» для
медицинского
освидетельствования,
и
специалистов,
выполняющих
организационную работу: это - УГР, «Юго-Западные электрические сети», ЗАО
НГТ «Энергия», ОАО «ЗСМ», ОАО «Краснодарнефтегаз – Энергия», ОАО КСП
«Светлогорское», ООО «Спецтехносервис», ООО СППП «Нирис».
Руководители сельскохозяйственных предприятий, созданных на базе
бывших колхозов, также не занимаются вопросом организации и прохождением
медосмотра лиц привлекаемых к сельскохозяйственным работам.
Руководителями предприятий малого бизнеса допускаются к работе лиц, не
имеющих медицинского заключения о возможности исполнять порученную
работу, связанную с воздействием вредных производственных факторов или к
работе, представляющей повышенную опасность для самого работника или для
окружающих.
Медицинский осмотр «вредники» проходят в поликлинике ЦРБ.
Ежегодно в лечебно-профилактическом учреждении издается приказ о
создании комиссии по проведению предварительных, периодических медицинских
осмотров работников, занятых на вредных, опасных видах работ. Комиссию
возглавляет председатель в лице терапевта. В состав комиссии входят «узкие»
специалисты. Это офтальмолог, отоларинголог, дерматовенеролог, гинеколог,
невропатолог, хирург. В медицинском осмотре принимают участие все
специалисты, предусмотренные приказом Минздрава РФ. Однако необходимый
обьем исследований остается не полным. В ЛПУ проводятся флюорографическое,
рентгенологическое исследования, выполняются по показаниям ЭКГ. Из
лабораторных исследований - исследуется кровь.
Остается низким обеспечение лечебного учреждения необходимым
диагностическим оборудованием, особенно для проведения осмотров рабочих,
связанных с вибрацией, шумом, физическими перегрузками, пылью, ртутью,
свинцом, обеспечение реактивами для проведения функциональных и
лабораторных исследований. Не проводится спирометрия, не определяется
вибрационная чувствительность, не проводятся исследования вестибулярного
аппарата, холодовая проба, динамометрия, не определяется метгемоглобин,
холинэстераза, щелочная фосфатаза, ртуть в крови, свинец и ртуть в моче, что
затрудняет объективное определение пригодности к работе в профессии и не
позволяет своевременно диагностировать профессиональную патологию. Осмотры
работающих лиц с территорий, не относящихся к Абинскому врачебному участку,
проводятся без учета данных единой амбулаторной карты.
Территориальный отдел Управления федеральной службы по защите прав
потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском,
Абинском, Крымском районах совместно с руководителями предприятий и
организаций определяют перечень контингентов подлежащих обязательному
периодическому медицинскому осмотру. Осуществляет контрольно-надзорные
мероприятия по проверке полноты проведения ЛПУ медицинских осмотров
«вредников».
За 10 месяцев 2009г. проведено 23 плановые проверки объектов
промышленности и сельского хозяйства, в том числе проверка соблюдения
требований санитарного законодательства в области организации проведения
медицинского освидетельствования лиц, занятых на работах с вредными и
опасными условиями труда. Кодексом об административных правонарушениях
предусмотрена административная ответственность за данное нарушение
требований санитарных правил.
По выявленным нарушениям требований санитарных правил составлено 9
материалов об административном правонарушении и наложено административных
взысканий в виде штрафов в том числе
на юридическое лицо – 4 на сумму – 60000 рублей
на должностное лицо – 5 на сумму 8500 рублей.
ООО СП «Зерностандарт»
ст. Мингрельская, ул. Советская,
78
АПН ст. 6.3 должностное лицо –
штраф 1000 рублей
ст. 6.6 должностное лицо – штраф
3000 рублей
ООО «Аринга»
Абинский район, п. Ахтырский,
ул. Дзержинского, 45
ООО Агентство «Ртутная
безопасность»
Абинский район, ст. Холмская,
ул. Элеваторная, 11
ООО АЗС – Сибирь
Абинский район, г. Абинск,
ул. Заводская, 3
АПН ст. 6.3 на юр. лицо – штраф
15000рублей
ООО «Нива»
Абинский район, г. Абинск,
ул. Патриотов, 1
ООО «Абинчанка»
Абинский район, ст.
Мингрельская,
ул. Базарная, 32
АПН ст. 6.3 на юр. лицо – штраф
15000 рублей
АПН ст. 6.3
на юр. лицо – штраф 20000рублей
ст. 6.3- на должностное лицо –
штраф 1000 рублей
АПН ст. 6.3
на юр. лицо – штраф 10000рублей
ст. 6.3- на должностное лицо –
штраф 1000 рублей
АПН ст. 6.6 должностное лицо –
штраф 2500 рублей
РЕШИЛИ:
Рекомендовать:
1.Тереториальному управлению Федеральной службы роспотребнадзора:
1.1.С целью своевременного выявления профессиональной патологии проводить
работу по увеличению охвата работников периодическими медицинскими
осмотрами.
1.2.Использовать меры административного
воздействия при несоблюдении
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарных
правил и норм в части организации и проведения профилакти-ческих
медосмотров работников.
2. МУЗ «Абинская ЦРБ»:
1.1.Совершенствовать
материально-техническую
базу
учреждения.
Укомплектовать недостающим диагностическим оборудованием для выявления
профессиональных заболеваний на ранней стадии развития.
1.2. Обучать и повышать квалификацию специалистов по профпатологии.
1.3.Обеспечить качество проведения профилактических медицинских осмотров
работающих во вредных условиях труда.
3. Индивидуальным предпринимателям и работодателям-юридическим лицам:
3.1. Прием на работу осуществлять только после проведения
предварительного медицинского осмотра работника.
3.2. Обеспечить 100 процентный охват предварительными и периодическими
профилактическими и при необходимости углубленными медосмотрами
работающих в контакте с вредными производственными факторами.
Своевременно предоставлять на согласование в Управлении Роспотребнадзора
по Краснодарскому краю перечни контингентов и списки работников,
подлежащих проф. медосмотрам.
3.3 Самостоятельно приостанавливать работы в случае
несоответствия
требованиям санитарного законодательства, согласно части ст. 24 Федерального
закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
3.4. Организовать проведение аттестации рабочих мест
по условиям труда для формирования контингента работающих,
подлежащих медосмотрам.
3.6. Использовать 20% средств ФСС на проведение углубленных проф. мед.
осмотров.
2.СЛУШАЛИ:
«О результатах месячника по охране труда в организациях жилищнокоммунального хозяйства Абинского района».
В соответствии с приказом департамента социальной защиты населения
Краснодарского края от 02 сентября 2009 года № 579 в период с 1 по 31 октября
2009 года в Абинском районе приказом начальника управления строительства,
жилищно-коммунального хозяйства и транспорта от 23 сентября 2009 года № 17
объявлен месячник по безопасности труда в организациях.
Была создана рабочая группа в которую вошли специалисты УСЗН и
управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.
В месячнике приняли участие 9
организаций жилищно-коммунального
хозяйства: ОАО «Водоканал», МУП «Холмское ЖКХ», МУП «Абинское ЖКХ»,
МУП «Универсал», МУП «Ольгинское ЖКХ» и другие.
В ходе месячника, рабочей группой, на предприятиях были проведены
комплексные проверки состояния условий и охраны труда в 4 организациях :
МУП «Благоустройство», ОАО «Водоканал», МУП «Абинское ЖКХ», МУП
«Универсал».
Во всех организациях участвующих в месячнике,
изданы приказы о
проведении месячника по охране труда, все руководители главные специалисты,
члены комиссий (комитетов) обучены и аттестованы по общим вопросам охраны
труда. Во всех организациях имеются инструкции по безопасности труда по
профессиям и видам работ, наглядная агитация, обучающие плакаты и литература,
проводятся дни охраны труда. Надо отметить, что организации ЖКХ одни из
самых организованных в вопросах охраны труда, но их проблема состоит в том,
что они завязаны на тарифах и не имеют достаточного количества средств.
В этом году, в связи с кризисом, в организациях ЖКХ существенно снизились
затраты на охрану труда и по участвующим в месячнике составили 500 рублей на
одного работающего.
Недостаточным
является
обеспечение работников спец. одеждой в
соответствии с типовыми нормами выдачи спец. одежды.
Санитарно – бытовые помещения имеются, но во вновь образованных
организациях ЖКХ
сельских поселений
не соответствуют современным
требованиям.
Из общего количества рабочих мест организаций участвующих в месячнике,
только 22% аттестовано по условиям труда. А в таких организациях, как МУП
«ЖКХ Екатериновское», МУП «Память» к аттестации рабочих мест еще не
приступали.
В 2009 году после проведенной проверки МУП « Абинское ЖКХ», введена
единица инженера по охране труда.
За 9 месяцев 2009 года в организациях ЖКХ зарегистрирован 1 случай
производственного травматизма в ОАО «Водоканал». Тяжелых и смертельных
случаев нет.
В ходе месячника выявлено 31 нарушение правил и норм охраны труда в том
числе:
- отсутствовал журнал проверки эксплуатации зданий и сооружений или велся не
по форме в МУП «Благоустройство», МУП «Универсал»,
МУП «Ольгинское ЖКХ»;
- отсутствовал перечень инструкций в ОАО «Водоканал»;
- не было приказа о назначении ответственного за подъемно-транспортные
механизмы в МУП « Абинское ЖКХ»;
- не было приказов о назначении ответственных за проведение стажировки в МУП
«Абинское ЖКХ», МУП «Ольгинское ЖКХ», МУП «Мингрельское ЖКХ», и т.д.
В ходе месячника оперативно устранено 30 нарушении.
В целом месячник прошел очень организованно. Хочется отметить серьезное
отношение и активное участие в проведении месячника
Управление
строительства, ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования
Абинский район..
РЕШИЛИ:
1.Информацию отдела по труду и социальным вопросам принять к сведению.
2.Рекомендовать управлению строительства, ЖКХ и транспорта заслушивать на
планерных совещаниях руководителей организаций жилищно-коммунального
хозяйства имеющих нарушения трудового законодательства и охраны труда.
3.Рекомендовать руководителям организаций ЖКХ:
-уделять особое внимание проведению аттестации рабочих мест;
-неукоснительно соблюдать нормативные правовые акты в области охраны труда.
3.СЛУШАЛИ:
«Заслушивание руководителя ООО «Нефтетранссервис», в связи со смертельным
несчастным случаем на производстве».
Работодатель доложил обстоятельства смертельного несчастного случая на
производстве.
30.10.2009 года водитель Москаленко С.А 1972 года рождения на автомобиле
Рено полуприцеп, загружал попутный груз - трубы большого диаметра, в
Шаранском ЛПУ (республика Башкортастан). После загрузки труб, водитель,
отъехав в сторону, начал зачехлять кузов автомобиля. Автомобиль находился под
линией электропередач 10кВт. Расстояние от нижнего провода до верхней границы
труб составляло 1,5 метра. Моросил дождик. Водитель Москаленко С.А. был
найден мертвым, в кузове своего автомобиля, водителями соседних машин.
Причиной смерти, по заключению судмедэксперта, явилось поражение
техническим электричеством. Идет расследование.
РЕШИЛИ:
Заслушав информацию руководителя ООО «Нефтетранссервис» о смертельном
несчастном случае на производстве комиссия РЕШИЛА:
1.Довести до сведения всех транспортных и заинтересованных организаций о
произошедшем несчастном случае.
2. Рекомендовать работодателям всех транспортных организаций:
-неукоснительно соблюдать нормативные правовые акты в области охраны труда;
-провести аттестацию рабочих мест;
-провести внеплановое обучение персонала по охране труда.
4.СЛУШАЛИ:
«О выполнении плана работы районной межведомственной комиссии по охране
труда в 2009 году и плане работы комиссии на 2010 год».
По плану необходимо было рассмотреть
12 вопросов, провести 4 заседания
комиссии, по одному за квартал. Проведено 4 заседания, рассмотрено
17
вопросов. План работы комиссии перевыполнен на 5 вопросов.
На комиссиях выступили специалисты: здравоохранения, образования,
культуры, социальной защиты, Гострудинспекции, роспотребнадзора, управления
сельского хозяйства, МЧС, руководитель 17 филиала ФСС председатели
профсоюзов.
Заслушаны по нарушениям охраны труда организации имеющие
смертельные и тяжелые травмы:
- ОАО Агрофирма «Золотая Нива» ( смертельный несчастный случай);
- ОАО Маслозавод «Абинский» ( 3 тяжелых несчастных случая);
- ООО «Нефтетранссервис»,( смертельный несчастный случай).
и приглашенные на заседания по нарушениям охраны труда несовершеннолетних
работников, аттестации рабочих мест 15 работодателей или их представителей.
Протоколы комиссий рассылались руководителям отделов и исполнителям.
В течение года по вопросам стоящим на контроле всеми исполнителями
предоставлена информация.
Докладчик представила план работы комиссии на 2010 год.
РЕШИЛИ:
1.Принять к сведению информацию о выполнении
межведомственной комиссии по охране труда за 2009год.
2.Утвердить план работы комиссии на 2010 год.
Заместитель председателя районной
межведомственной комиссии по
охране труд, руководитель УСЗН
в Абинском районе
плана
работы
Н.М.Давыдова