стенограмма - Законодательное Собрание Пермского Края

СТЕНОГРАММА
сорок девятого заседания Законодательного Собрания
Пермского края
17 марта 2016 года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
 Сухих В.А., председатель
Законодательного Собрания
Пермского края
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЕ
 Папков И.В., первый заместитель
председателя Законодательного
Собрания Пермского края
 Ширяева Л.Н., заместитель
председателя Законодательного
Собрания Пермского края
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, уважаемые коллеги! Уважаемые коллеги! Аппарат Законодательного
Собрания! Уважаемые депутаты! 27 февраля на 45 году жизни трагически
погиб наш коллега Митрофанов Сергей Валерьевич. Предлагаю почтить
его память минутой молчания.
МИНУТА МОЛЧАНИЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Прошу присаживаться.
Уважаемые депутаты! На заседании Законодательного Собрания
Пермского края зарегистрировались и принимают участие 48 депутатов. Ряд
коллег известили о своем отсутствии, список есть. Если есть желающие, готов
предоставить его вам.
Законодательное Собрание правомочно начать свою работу. Разрешите
сорок девятое заседание Законодательного Собрания Пермского края второго
созыва объявить открытым.
(Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
Уважаемые коллеги! По установившейся традиции поздравляем с днем
рождения депутатов, отметивших его в период между заседаниями
Законодательного Собрания.
Нина Петровна, пожалуйста, Вам слово.
2
БАЯНДИНА Н.П.,
заместитель начальника управления по связям
с общественностью и средствами массовой
информации аппарата Законодательного Собрания
Пермского края
18 февраля отметил 55-летие со дня рождения Владимир Семенович
Хозяшев. Уважаемый Владимир Семенович! Разрешите поздравить Вас
и пожелать плодотворной и эффективной работы, личного счастья
и благополучия. (Аплодисменты.)
11 марта отметил юбилейный день рождения Чебыкин Вадим
Леонидович. Уважаемый Вадим Леонидович! Позвольте поздравить Вас
и пожелать успешной и активной деятельности, счастья и благополучия Вам
и Вашим близким. (Аплодисменты.)
Также позвольте
(Аплодисменты.)
поздравить
Айтакову
Ксению
Алексеевну.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые депутаты! На заседании Законодательного Собрания
присутствуют: председатель Правительства Пермского края Тушнолобов
Геннадий Петрович; представитель в Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Шубин Игорь Николаевич; депутат
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Куликов Олег Анатольевич; руководитель Администрации губернатора
Пермского края Маховиков Анатолий Юрьевич; заместитель председателя
Правительства – министр промышленности, предпринимательства и торговли,
полномочный представитель губернатора и Правительства Пермского края
в Законодательном Собрании Чибисов Алексей Валерьевич; Глава города
Перми – председатель Пермской городской Думы Сапко Игорь Вячеславович;
председатель Контрольно-счетной палаты Пермского края Новосёлов Юрий
Викторович; Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Марголина
Татьяна Ивановна; Уполномоченный по защите прав предпринимателей
в Пермском крае Белов Вячеслав Артурович; председатель избирательной
комиссии Пермского края Вагин Игорь Сергеевич; председатель Общественной
палаты Пермского края Красильников Дмитрий Георгиевич; глава Пермского
муниципального района, председатель Земского Собрания, председатель
Совета муниципальных образований Пермского края Кузнецов Александр
Павлович, а также руководители федеральных служб на территории Пермского
края; заместители председателя Правительства Пермского края; руководители
исполнительных
органов
государственной
власти;
руководители
представительных и исполнительных органов муниципальных районов
и городских округов края.
Уважаемые коллеги! Нам необходимо утвердить повестку дня заседания
Законодательного Собрания. Проект повестки обсужден на заседаниях Совета
руководителей фракций и Консультативного совета 14 марта, рекомендован
для рассмотрения и направлен депутатам в соответствии со статьей 3
3
регламента Законодательного Собрания. Все вопросы проекта повестки дня
рассмотрены на заседаниях комитетов.
Предлагаю принять повестку за основу, а затем рассмотреть все ваши
предложения в проект повестки в целом.
Дмитрий Станиславович, до? До, до? Мы сейчас за основу принимаем
и…
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Нет возражений, да? Хорошо. Тогда, уважаемые коллеги, предлагаю
принять проект повестки за основу. Голосуем. Решение принято.
Уважаемые коллеги! Разрешите перейти к изменениям повестки дня.
У вас имеются предложения субъектов права законодательной
инициативы по внесению изменений и дополнений в проект повестки дня
заседания Законодательного Собрания.
Позвольте озвучить изменения в проект повестки дня, внесенные
депутатами Законодательного Собрания.
Итак, предлагается исключить из проекта повестки дня вопрос № 5
«О проекте закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского
края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Пермского края» по инициативе авторов
законопроекта.
Вопросов нет.
Прошу голосовать об исключении. Решение принято.
Предлагается исключить из проекта повестки дня вопрос № 26
«О проекте постановления Законодательного Собрания Пермского края
«О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания
Пермского края от 21.02.2013 № 697 «Об утверждении Положения
о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пермского края».
Автор вносит предложение о снятии.
Прошу голосовать. Решение принято.
Уважаемые коллеги! Слово предоставляется депутату Скриванову.
Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.
СКИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да. Уважаемый Валерий Александрович! Просьба 12-й вопрос
рассмотреть сегодня в двух чтениях. Вопрос имеет свое решение и согласован
с губернатором Пермского края, с Администрацией губернатора,
4
с Правительством Пермского края, значит, с управлением аналитической
и законотворческой деятельности, с государственно-правовым управлением.
Поэтому просьба перенести его с 12-го на, там, вторым, предположим,
если можно, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, давайте посмотрим сразу на повестку дня, ну, для того, чтобы его
включить. Так, ну, давайте тогда за основу возьмем второй, а там еще
сориентируемся.
СКИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да, спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов нет.
Прошу голосовать, уважаемые коллеги. Решение принято.
Депутат Бурнашов Алексей Леонидович, пожалуйста, предложение.
БУРНАШОВ А.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Валерий Александрович! Предлагается по 33-му вопросу сменить
докладчика. Доложит Сергей Витальевич Клепцин, глава социального
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Не против, да, Сергей Витальевич?
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
С МЕСТА (Без микрофона.)
Нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Предлагаю определиться по предложению депутата
Бурнашова, замена докладчика. Решение принято.
Итак, уважаемые коллеги! Больше замечаний, дополнений к проекту
повестки нет.
Предлагаю принять проект повестки в целом с учетом принятых
решений. Решение принято.
Итак, повестка дня утверждена, переходим к работе над рассмотрением
вопросов.
Итак, рассматривается вопрос № 1 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменения в Закон Пермской области «О налогообложении
в Пермском крае», первое чтение, с докладом министра экономического
5
развития Пермского края Морозова Леонида Юрьевича и с содокладом
председателя комитета депутата Гилязовой Елены Ефимовны.
Пожалуйста, Леонид Юрьевич.
МОРОЗОВ Л.Ю., министр экономического развития Пермского края
Уважаемый Валерий Александрович! Уважаемые депутаты! Проект
закона Пермского края «О внесении изменения в Закон Пермской области
«О налогообложении в Пермском крае» направлен на реализацию изменений
в региональном законодательстве, внесенных в Налоговый кодекс
Российской Федерации в части даты уплаты транспортного налога
физическими лицами.
Предлагается установить дату уплаты налога для физических лиц
– 1 декабря календарного года. Других изменений никаких нет.
Прошу поддержать в двух чтениях в ходе одного пленарного заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Вопросов нет.
Слово предоставляется депутату Гилязовой. Елена Ефимовна.
ГИЛЯЗОВА Е.Е., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект,
предлагаем принять его в двух чтениях в ходе одного заседания, установить
срок подачи поправок до 12.00 17 марта и поручить доработку комитету.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Уважаемые коллеги! Вопросов нет.
Прошу определиться голосованием за принятие проекта постановления,
подготовленного головным комитетом, в целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 12 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края
на 2016 и на плановый период 2017 и 2018 годов», первое чтение, с докладом
члена комитета по бюджету Скриванова Дмитрия Станиславовича
и с содокладом председателя комитета по бюджету депутата Зыряновой Елены
Владимировны.
Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.
СКРИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо, уважаемые коллеги! Значит, вчера закон рассматривался
на бюджетном комитете. Значит, решение по отклонению закона не было
6
принято. После этого закон рассматривался и на фракции, в том числе
«ЕДИНОЙ РОССИЕЙ». Значит, решение об отклонении закона не было
принято, но и не было принято решение о поддержке закона на комитете
по бюджету.
После этого состоялась дополнительная работа. На бюджетном комитете
выступал главный редактор сельской газеты «Нива» о том, что те средства,
которые на средства массовой информации, собственно говоря, планируются,
снимать ни в коем случае нельзя и за счет этого решать проблему ветеранов.
Поэтому была подготовлена согласованная редакция с Правительством
Пермского края и с поддержкой губернатора.
И предлагается сейчас принять закон в первом чтении. Между первым
и вторым чтениями (я уже Валерию Александровичу внес, собственно говоря)
будет принята поправка, определяющая источник для необходимого
восполнения средств на льготы по поддержке наших ветеранов, о чем мы много
и долго разговаривали.
В этой связи предполагается, что поправкой, которая будет внесена, в том
числе не будут сняты средства с поддержки средств массовой информации.
Большое спасибо. Прошу принять закон в первом чтении, между первым
и вторым чтениями дать возможность доработать закон с целью приведения
в соответствие по договоренностям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, уважаемые коллеги, вопросов нет. Есть выступление. Анатолий
Юрьевич,
пожалуйста,
руководитель
Администрации
губернатора
Пермского края.
МАХОВИКОВ А.Ю., руководитель
Администрации
губернатора
Пермского края
Добрый день, уважаемые коллеги! Действительно, я хотел поддержать
Дмитрия Станиславовича.
Вчера проходили дополнительные консультации, и губернатор проявил
такую инициативу, чтобы принять данную поправку в пользу ветеранов
с изменением источника финансирования данной строки, по ветеранам.
Поэтому прошу поддержать это решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
По предоставлению слова? Хорошо.
Так, уважаемые коллеги, вопросов, выступлений нет.
7
Есть некоторая специфика, на которую хотел бы обратить ваше
внимание. Учитывая, что у нас комитеты по этому вопросу решение
не приняли, поэтому мы должны сейчас принять этот документ за основу
постановлением.
Анатолий Юрьевич, что-то?
МАХОВИКОВ А.Ю., руководитель
Администрации
Пермского края
губернатора
Валерий Александрович! Если можно, то все-таки предоставить слово…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Леханову Владиславу Валерьевичу?
МАХОВИКОВ А.Ю., руководитель
Администрации
Пермского края
губернатора
Леханову Владиславу Валерьевичу, наш краевой Совет ветеранов,
по ситуации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Я ставлю, учитывая, что мы должны предоставить
слово только решением Законодательного Собрания, я ставлю вопрос
на голосование. Кто за то, чтобы предоставить слово Леханову Владиславу
Валерьевичу? Прошу голосовать. Решение принято.
Владислав Валерьевич, пожалуйста, Вам предоставляется слово.
ЛЕХАНОВ В.В., председатель Пермского краевого совета ветеранов
Добрый день, Валерий Александрович! Добрый день, уважаемые
депутаты! Конечно, споров по данным законопроектам велось очень много, еще
с конца 2015 года, о, так сказать, «лишении», можно сказать, в кавычках,
отдельной категории ветеранов тех или иных социальных выплат. Но проведя
определенную работу с Министерством социального развития Пермского края,
мы пришли к выводу, что большинство, практически 95% депутатов, а точнее,
ветеранов наших, не потеряли ничего. То есть да, был установлен
определенный прожиточный минимум, вы знаете, это два прожиточных
минимума, который индексируется ежеквартально. И, соответственно, люди,
предоставив определенные документы, получают так же все свои выплаты
и компенсации.
Единственно, тут вопрос встал по поводу изъятия денежных средств
на оплату компенсации из СМИ. Мы вчера проводили выездное заседание
президиума в городе Кудымкаре в Коми округе и, соответственно, приняли
решение совместное президиуму, что, честно говоря, изымать из такой
категории, как средства массовой информации, учитывая, тем более,
что большинство наших ветеранов до сих пор, практически 100%, пользуются
средствами массовой информации, это газета, что до сих пор для большинства
не доступно такое понятие, как Интернет, и многие не пользуются сотовой
связью, то есть информационный голод испытывают.
8
И то освещение действий разных эшелонов власти, которое производится
через средства массовой информации, это как газета и другие,
то есть доступно только в этом виде.
И то есть изымать из оборота и сокращать финансирование освещения
деятельности
всех
институтов
власти,
как
исполнительной,
так и законодательной, мы считаем, неприемлемо. То есть нужно найти
какую-то золотую середину, золотую середину, изыскать средства.
То есть, если вам интересно, я могу остановиться на других проблемах,
вот, которые на сегодняшний день у нас возникли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Владислав Валерьевич!
ЛЕХАНОВ В.В., председатель Пермского краевого совета ветеранов
Да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
У нас узкий вопрос, мы – о проблеме ветеранов. Да, можем вернуться
потом и обязательно проговорить.
ЛЕХАНОВ В.В., председатель Пермского краевого совета ветеранов
То есть большое спасибо, конечно, за принятие данных вопросов
к обсуждению и законопроектов, но считаю, что недопустимо изымать
финансирование СМИ, потому что это один из основных источников. Большое
спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, Алексей Леонидович, у Вас вопрос к докладчику?
БУРНАШОВ А.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Наверное, к автору.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
К докладчику, да?
БУРНАШОВ А.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
К автору законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
К автору, все правильно.
БУРНАШОВ А.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Коллега?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да, он и есть докладчик. Пожалуйста.
9
БУРНАШОВ А.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Дмитрий Станиславович! А о какой сумме идет речь? ФЭО я не могу
найти.
СКИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Сумма, по-моему, 28 млн. с небольшим. Если округлять, 30 млн.рублей
сумма. Это первое.
Второе. Насколько я понимаю, вопросы закончены и мы перешли
к выступлениям. Или я неправильно понял?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да, да, да, я прошу прощения. Абсолютно. Нет, Вы абсолютно правильно
поняли.
СКИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я с удовольствием отвечу на вопросы, если будут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да, да, да, значит, уважаемые коллеги, дело в том, что, значит,
я предоставил слово, а надо было выслушать сначала содоклад с вопросами.
Поэтому, Елена Владимировна, исправляемся, исправляюсь. Пожалуйста,
Елена Владимировна.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, действительно, комитет по данному вопросу решение не принял.
На комитете были жаркие дискуссии, и в основном этот вопрос вызывал,
значит, сомнения в связи с источниками финансирования. Вот если нам сейчас
автор уточнит источники, которые, видимо, фигурируют в том проекте
поправки, которая, значит, им сейчас подана только в президиум.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я думаю, что тогда этот законопроект приобретет, значит, больший шанс
на принятие в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Вопросов к содокладчику нет. Переходим к выступлениям. Пожалуйста,
депутат Скриванов Дмитрий Станиславович.
СКРИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, коллеги, я постарался на самом деле очень кратко доложить
по поводу этого законопроекта, потому что считал, что есть волшебные слова,
10
которые распаковывают, собственно, голоса некоторых депутатов.
Но тем не менее вижу, что вопросы так или иначе остались, в том числе
и у Елены Владимировны.
Значит, уважаемая Елена Владимировна! Докладывая на комитете,
я говорил о том, что мы не должны выйти из этой комнаты,
в данном случае имея в виду кабинет комитета, пока не определимся с тем,
как мы будем выполнять свои обязательства перед ветеранами.
И если Вы помните, во главу угла я ставил не вопрос о снятии денег
со средств массовой информации, хотя есть нюансы, которые я сейчас не хотел
бы обсуждать, и это тоже нюансы нашего комитета, в том числе нюансы,
связанные с тем, по какой строке проходят средства на информирование
населения. И они звучат не так, как «информирование населения
или поддержка средств массовой информации».
Там есть отдельно разработанная программа со своими критериями
распределения этих средств. Но, не касаясь сейчас этого, собственно говоря,
я предлагаю решать вопрос в том ключе, о котором только что говорил
председатель Совета ветеранов, да, извиняюсь, значит, по должности, может
быть, я в чем-то ошибаюсь.
Значит, нам нужно, собственно говоря, по принятому нами с вами
законопроекту погасить тот дефицит, который сложился для выполнения
определенных полномочий. Это нужно не только с морально-этической точки
зрения, но это нужно еще и с точки зрения выполнения законодательства.
Мы имеем такие обязательства.
Значит, ко второму чтению будет подана поправка. Я предлагаю для того,
чтобы Елена Владимировна могла, значит, принять осознанное решение
ко второму чтению, принять или не принять законопроект, поручить комитету
доработать этот законопроект. Елене Владимировне уже и комитету,
соответственно, погрузиться в тот источник, который предлагается. Может
быть, предложить какой-то другой источник.
Я вчера на комитете тоже об этом говорил, что источником могут быть
разные средства. Значит, главное, чтобы мы выполняли свои обещания.
Поэтому сейчас я предлагаю рассмотреть законопроект в первом чтении.
Между первым и вторым чтениями познакомиться с источниками, всеми
необходимыми материалами и принять решение уже о принятии законопроекта
во втором чтении либо его отклонении во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Ёлохов Юрий Георгиевич.
11
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Ну, маленькая совсем реплика. Мне было очень
много обращений именно о том, что эти деньги нужны, они нужны ветеранам.
Меня просто смутило выступление Владислава Валерьевича, который сказал,
так это всего 10%, собственно говоря, не стоило и бороться, а тем более нельзя
отнимать эти деньги у прессы.
Пресса деньги зарабатывает, а не получает за освещение. Тут немножко
даже смутился. Как-то бы, Владислав Валерьевич, нам с Вами встретиться
и прояснить вопрос, потому что люди подходят, обращаются, а Вы выступаете
и говорите, так это 10%, в принципе, ничего страшного. В общем, смущен.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Выступление депутат Бурнашов Алексей Леонидович.
БУРНАШОВ А.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, я соглашусь с автором, что действительно обязательства нужно
выполнять, и поддерживаю его в первом чтении. Другое дело, надеюсь,
что хватит сегодняшнего дня для того, чтобы найти источники.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги! С учетом того, что решение по данному
вопросу головным комитетом не принято, поэтому предлагаю принять
предложенный проект постановления за основу. Далее определить время
для внесения поправок и дать поручение комитету доработку ко второму
чтению законопроекта. И потом в соответствии с решением комитета
рассмотреть этот вопрос в рамках заседания Законодательного Собрания.
Уважаемые коллеги!
А, сейчас Вы скажете. Сейчас мы за основу примем, значит, и Вы внесете
свои предложения, до какого часа необходимо, там, собрать поправочки.
Итак, уважаемые коллеги! Предлагаю принять предложенный проект
постановления за основу. Голосуем.
С МЕСТА (Без микрофона.)
Валерий Александрович! Прошу отменить, у меня здесь сбой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Сбой? Хорошо. Еще раз, отмените голосование,
Подойдите, Виктор Сергеевич, посмотрите еще раз.
переголосуем.
Так, еще раз, Виктор Сергеевич. Виктор Сергеевич, не уходите, постойте,
чтобы у нас была абсолютная легитимность голосования. Включите, включите
12
голосование, уважаемые коллеги, голосуем, переголосование. Голосуем.
Я его отменил, предыдущее. Решение принято.
Елена Владимировна, к Вам обращаюсь.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Нам достаточно, вот, ну, часа, а там мы…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну, 12.00, давайте 12.00. До 12.00, потому что у нас один перерыв там
будет, если Вы в перерыв.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо, договорились. До 12.00 и работу поручаем комитету.
Итак, прошу голосовать за принятие постановления с учетом озвученных
предложений в целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 2 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «Об установлении критериев,
которым
должны
соответствовать
объекты
социально-культурного
и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты,
для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются
в аренду без проведения торгов», первое чтение, с докладом заместителя
председателя Законодательного Собрания Ширяевой Лилии Николаевны
и с содокладом председателя комитета депутата Гилязовой Елены Ефимовны.
Пожалуйста.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Данный законопроект предусматривает включение
в текст закона про критерии муниципально-частного партнерства.
Это означает, что теперь можно будет предоставлять земельные участки
без торгов по распоряжению губернатора не только под проекты
государственно-частного партнерства, но и муниципально-частного
партнерства, поскольку этот вид ГЧП появился в федеральном
и, соответственно, в нашем региональном законодательстве.
И второе изменение касается редакционной поправки – название
порядка.
Я прошу поддержать в двух чтениях, желательно на этом заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов нет.
Депутат Гилязова Елена Ефимовна.
13
ГИЛЯЗОВА Е.Е., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А, есть вопросы, так, пожалуйста, Дмитрий Станиславович. Нет?
СКРИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Я – к Елене Ефимовне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А, к Елене Ефимовне. Тогда хорошо, после Елены Ефимовны.
Пожалуйста, Елена Ефимовна.
ГИЛЯЗОВА Е.Е., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект,
рекомендует принять его в двух чтениях в ходе одного заседания
с поправками до 12.00. Поручить доработку комитету.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Скриванов.
СКРИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Елена Ефимовна! У меня вопрос такой, а проводилась ли, проводился ли
анализ, собственно говоря, того, сколько у нас есть случаев государственночастного партнерства в Пермском крае и какое количество, может быть, заявок
есть со стороны муниципалитетов по поводу муниципально-частного
партнерства на территории муниципалитетов?
ГИЛЯЗОВА Е.Е., депутат Законодательного Собрания Пермского края
По сути дела, Дмитрий Станиславович, на сегодняшний день нет такого
рода заявок. При этом, если Вас интересует этот вопрос, я еще раз хочу
Вас и всех депутатов пригласить завтра на выездное заседание комитета,
посвященное этой теме, 10.00, 7 этаж.
СКРИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Ну, то есть на уровне края мы тоже не знаем, сколько было у нас?
ГИЛЯЗОВА Е.Е., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Их на сегодняшний день нет.
СКРИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Понял.
14
ГИЛЯЗОВА Е.Е., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Не «не знаю» – нет.
СКРИВАНОВ Д.С., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Вопросов, выступлений нет.
Уважаемые коллеги! Прошу определиться голосованием за принятие
проекта постановления, подготовленного головным комитетом, в целом.
Решение принято.
Рассматривается вопрос № 3 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «Об обеспечении пожарной
безопасности в Пермском крае», первое чтение, с докладом исполняющего
обязанности
директора
департамента
общественной
безопасности
Администрации губернатора Пермского края Саматкина Юрия Николаевича
и с содокладом председателя комитета депутата Клепцина Сергея
Витальевича.
Пожалуйста, Юрий Николаевич.
САМАТКИН Ю.Н., и.о.директора
департамента
безопасности
Администрации
Пермского края
общественной
губернатора
Уважаемый
Валерий
Александрович!
Уважаемые
депутаты!
Представленным проектом закона приводятся в соответствие полномочия
противопожарной службы Пермского края, в соответствие с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В частности, требование Федерального закона, организация управления
в области пожарной безопасности и координации деятельности пожарной
охраны осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В настоящее время эти полномочия возложены на противопожарную службу
Пермского края. Предлагается исключить.
И второе. На противопожарную службу Пермского края возложены
задачи по согласованию вопросов, связанных с деятельностью ведомственной
пожарной охраны. Федеральным законом эти полномочия также возложены
на федеральный орган, уполномоченный на решение задач в области
пожарной безопасности.
Доклад закончил. Прошу поддержать представленный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Юрий Николаевич. Вопросов нет, присаживайтесь.
15
Депутат Клепцин Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Данный законопроект был комитетом рассмотрен,
рекомендован к принятию в двух чтениях в ходе одного пленарного заседания.
Поскольку по заключениям экспертов данный законопроект готов, принять
его во втором чтении. И хотелось бы особо отметить, что мы укладываемся
в необходимый трехмесячный срок, когда должны привести свои
законопроекты в соответствие с федеральным законодательством.
Поэтому прошу поддержать решение комитета и принять данный
законопроект в двух чтениях в ходе одного пленарного заседания. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Вопросов, мнений нет.
Прошу определиться голосованием за принятие проекта постановления,
подготовленного головным комитетом, в целом. Решение принято.
Уважаемые коллеги! Следующие пять вопросов, № 4, 6, 7, 8 и 9 (5-й
отозван), являются альтернативными, в соответствии с регламентом должны
рассматриваться одновременно.
Процедура следующая. Сначала мы заслушиваем докладчиков
по каждому законопроекту и зададим им вопросы. Затем слово будет
предоставлено председателю комитета по развитию инфраструктуры
для содоклада и ответов на вопросы. После этого мы перейдем в режим
обсуждения по каждому законопроекту.
Далее я буду ставить на голосование предложенные законопроекты
в порядке их поступления в Законодательное Собрание. В случае если
законопроект не наберет необходимого количества голосов для принятия
в первом чтении, мы перейдем к голосованию по следующему законопроекту.
И так по каждому законопроекту, пока один из них не будет принят.
В соответствии с регламентом принятие одного из представленных
законопроектов в первом чтении означает отклонение других. Перед тем,
как ставить на голосование законопроект, я буду озвучивать решение
головного комитета. Есть ли, уважаемые коллеги, вопросы по процедуре?
Вопросов нет.
Тогда переходим к рассмотрению вопроса № 4 «О проекте закона
Пермского края «Об установлении мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан по уплате взносов на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Пермского края», первое чтение, с докладом заместителя председателя
комитета по социальной политике депутата Рогожниковой.
Ольга Андреевна, Вам слово.
16
РОГОЖНИКОВА О.А., депутат
Законодательного
Пермского края
Собрания
Уважаемые коллеги! Проект закона, который был предложен нашей
партией, разработан в целях обеспечения социальной защиты собственников
помещений в многоквартирных домах, которые достигли возраста 70-ти лет
и старше.
Я думаю, что ни для кого не секрет, что на сегодняшний день
существующая система финансирования капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, она предполагает длительное
осуществление накоплений, в частности, региональная программа рассчитана
на 30 лет. В результате на граждан, которые достигли возраста 70-ти лет
и старше и являются собственниками помещений в многоквартирных домах,
возложена обязанность осуществлять платежи за услуги и за работы, которые
в силу их возраста ими не будут получены.
Кроме этого, те траты, которые предполагаются для данных людей, они
значительны для них и, безусловно, сказываются на качестве их жизни
и снижают уровень социальной защищенности этой категории лиц. В целях
поддержания уровня жизни пенсионеров, которые достигли 70-ти лет
и старше, нашим законопроектом предлагается установить компенсацию
расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для собственников
помещений в многоквартирных домах, которые расположены на территории
Пермского края, и достигли возраста 70-ти лет и старше.
Мы говорим о четырех категориях. Это одиноко проживающие
неработающие собственники жилых помещений, достигшие, соответственно,
70-ти и 80-ти лет, и это проживающие в составе семьи, состоящей только
из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста,
собственников жилых помещений, которые также достигли 70-ти и 80-ти лет.
Компенсацию по оплате взноса на капитальный ремонт общего
имущества, расположенного на территории Пермского края, мы предлагаем
осуществлять за счет средств бюджета Пермского края.
Мы просим поддержать наш законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов нет.
Слово для доклада предоставляется по вопросу № 6 «О проекте закона
Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О системе
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Пермского края», первое чтение, заместителю
руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, заместителю председателя
комитета депутату Эйсфельд.
Дарья Александровна, пожалуйста.
17
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Данный наш законопроект внесен в соответствии
с Федеральным законом № 399-ФЗ.
Фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагается внести изменения
в действующий Закон о капитальном ремонте и установить компенсацию
расходов на уплату взноса на капитальный ремонт категориям граждан,
предусмотренным федеральным законодательством, а именно: одиноко
проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим
возраста 70-ти лет – в размере 50% и 80-ти лет – в размере 100%;
проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих
неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых
помещений, достигшим возраста 70-ти лет – в размере 50%, 80-ти лет
– в размере 100%.
Отличие нашего законопроекта заключается в следующем. У нас два
отличия. Во-первых, учитывая напряженную экономическую ситуацию
в настоящее время, мы предлагаем дополнительно включить норму
о компенсации 50% расходов на уплату взноса на капитальный ремонт
для собственников жилых помещений, чей ежемесячный доход не превышает
величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, то есть
малоимущих граждан, тем самым воспользоваться правом, которое
предоставляет нам федеральный законодатель.
И второе отличие. Предлагаем распространить действие закона
на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2015 года, то есть с момента, когда
жителям начали выставляться счета на оплату взносов за капитальный ремонт.
Мы считаем, это справедливо.
Источник финансирования – бюджет Пермского края. Он определен,
а именно: сокращение расходов на обслуживание госдолга, объем кредитов
кредитных организаций, полученных Пермским краем на финансирование
бюджета, по состоянию на 1 января 2016 года составляет 10 млрд.,
что на 2,8 млрд. меньше, чем запланировано в Законе о бюджете. Это приведет
к сокращению потребности в средствах на обслуживание государственного
долга, то есть как раз есть необходимые средства для финансирования нашего
законопроекта.
Уважаемые коллеги! Я прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов нет.
Слово для доклада по вопросу № 7 «О проекте закона Пермского края
«О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан»,
первое чтение, предоставляется руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
18
члену комитета по экономическому развитию и налогам Борисовцу Юрию
Львовичу.
Пожалуйста, Юрий Львович.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо, Валерий Александрович. Подготовленный фракцией проект
закона в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской
Федерации устанавливает компенсацию расходов на оплату взносов
на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам
жилья жилых помещений, достигшим возраста 70-ти лет – в размере 50%,
80-ти лет – в размере 100%, а также проживающим в составе семьи, состоящей
только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного
возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70-ти лет –
в размере 50%, 80-ти лет – в размере 100%.
Дополнительно
законопроект
определяет,
что
компенсация
предоставляется только для одного жилого помещения, расположенного
на территории Пермского края.
Также при наличии права на получение компенсации расходов на оплату
взносов на капитальный ремонт по нескольким основаниям, компенсация
предоставляется по одному основанию на выбор гражданина.
В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации
законопроектом определено, что финансовое обеспечение компенсации
расходов по оплате взносов на капитальный ремонт будет осуществляться
за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных в Законе
Пермского края о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
Законопроект представлен полностью в соответствии с требованиями
федерального законодательства. К тексту законопроекта нет замечаний ГПУ,
УАЗД, заключение губернатора положительное.
Фракция также просит принять данный законопроект в двух чтениях
в ходе одного пленарного заседания. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Вопросы. Депутат Айтакова Ксения Алексеевна.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо, Валерий Александрович. У меня несколько вопросов.
Юрий Львович! Скажите, пожалуйста, а чем Ваш законопроект
отличается от законопроекта, внесенного фракцией ЛДПР? Это первый вопрос.
19
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Значит, он отличается деньгами. Значит, по нашему законопроекту
финансирование будет составлять в 2016 году 69,6 млн.рублей, в 2017 году
– 76,1 млн.рублей, в 2018 году – 77,7 млн.рублей. Данное финансирование
согласовано с Министерством финансов Пермского края.
Откуда будет фракция ЛДПР брать 129 млн.рублей, нам неизвестно.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо большое. Тогда, Юрий Львович, в продолжение поясните,
пожалуйста, чтобы, вот, по мотивам голосования, в том числе исходя
из указанной Вами суммы примерно компенсация на одного человека
семидесятилетнего сколько будет составлять в месяц? Исходя из той
численности, которую Вы указали в законопроекте.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ксения Алексеевна! Вы читаете текст как бы законопроекта,
в котором 50% от взноса на жилье, и, соответственно, размер будет зависеть
от непосредственно помещения, в котором проживает данная категория людей.
Поэтому возьмите площадь квартиры, возьмите таблицу взносов и Вам будет
все понятно.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
И еще у меня один вопрос. Юрий Львович! А почему такая спешка,
в двух чтениях в ходе одного пленарного заседания?
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Значит, спешка, никакой спешки нет. Мы просто считаем, что наш
законопроект выверен с точки зрения текста и финансов, в него ничего
дополнить нельзя.
Если мы хотим, чтобы, значит, эти категории граждан на самом деле
получили льготу, то мы не должны уходить ни в какие рабочие группы.
Мы понимаем, что при таком как бы, значит, ажиотаже по этому
законопроекту, исходя из того, что мы сейчас рассматриваем не один
законопроект, а 5 или 4, 4… 4 уже осталось…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Нет, 5, было 6.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Мы можем, значит, получить рабочую группу с большим количеством
поправок, как уже бывало, значит, у нас не раз со всевозможными «хотелками».
Вот, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ все в миллиардах тут считает обычно.
И я думаю, что и Вы тут где-то недалеко, и в итоге, значит, у нас не будет
ничего на выходе.
20
Поэтому мы считаем, что у нас законопроект как бы готов к тому,
чтобы принять в двух чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Уважаемые коллеги! Вот, у нас есть еще 3 человека, записалось
с вопросами. У меня есть предложение ограничить список задающих вопросы.
Прошу определиться. Решение принято.
Итак, пожалуйста, депутат Эйсфельд Дарья Александровна.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Юрий Львович! Такой вопрос. Новые расходные
обязательства на текущий год могут финансироваться только за счет
сокращения других статей расходов, это часть 3 статьи 95 Бюджетного кодекса
Российской Федерации. Вы говорите об остатках средств бюджета за 2015 год.
Ну, я бы хотела напомнить, что они могут быть использованы,
направлены на покрытие временных кассовых разрывов, на увеличение
бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени субъекта
Российской Федерации госконтрактов, выполнение работ, оказание услуг,
это из Бюджетного кодекса.
То есть ваш источник на остатках прошлого года обозначен в нарушение
Бюджетного кодекса Российской Федерации. Об этом упоминает и Контрольносчетная палата Пермского края.
Каким образом вот это планируете решить, этот вопрос и это нарушение
федерального законодательства?
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ксения Алексеевна Дарья Александровна! Я считаю, что никакого
нарушения нет, как я…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Дарья Александровна.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
А, Дарья Александровна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да, прошу прощения.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Значит, как я уже сказал ранее, значит, мы согласовали источник
финансирования с Министерством финансов Пермского края. Если Вам,
значит, интересны нюансы, спросите у них.
21
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо.
Депутат Чебыкин Вадим Леонидович.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Юрий Львович! Существуют цифры, связанные со средней
продолжительностью жизни в Пермском крае. Они такие, какие есть,
ну, примерно 75 лет – женщины, 69-68 – мужчины.
Вот в этой связи, чем вызвано такое ограничение – планка 80 лет?
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Но…
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Федеральный закон в данном случае – это тренд и ориентир, не надо
на него ссылаться, мы живем в Пермском крае, и бюджет Пермского края
как раз будет финансировать то, что мы предлагаем.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вадим Леонидович! Ну, очевидно, можно, наверное, и по-другому,
но в данном случае мы как раз на этот федеральный тренд и ссылаемся.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Юрий Львович! Ну, тогда второй вопрос. Смотрите, человеку, которому
сегодня, грубо говоря, 50-55 лет, с учетом того, что программа у нас
тридцатилетняя,…
(Звуковой сигнал.)
…кто
будет
платить
30
лет,
доживет
до
80-ти
и, возможно, будет только в этом возрасте освобожден от уплаты этого взноса.
В чем логика-то?
По идее, надо планку-то снижать, если мы хотим льготировать.
Во-первых, большинство не доживет ведь до этого счастья – не платить.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Но, Валерий Александрович Вадим Леонидович, мы поддерживаем,
значит, я думаю, что и все законопроекты поддерживают именно эту
категорию, потому что ее нужно поддержать, как бы закон
не предусматривает освобождение от, вообще от уплаты взносов
на капитальный ремонт, тем более молодых как бы жителей.
Если у Вас есть предложение по возрасту, то в течение дня можно внести,
я говорю, что это принципиально, это можно, наверное, рассмотреть.
Но в данном случае мы просто ориентировались на федеральный тренд.
22
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Уважаемые коллеги! Мы с вами отработали 50 минут. Перерыв 10 минут,
без опозданий возвращаемся в зал заседаний для продолжения нашей работы.
ПЕРЕРЫВ
ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Занимаем рабочие места. Мы с вами продолжаем
нашу работу. Мы продолжаем.
Так, уважаемые депутаты! Уважаемые члены
Пермского края! Гости, приглашенные, аппарат! Работаем.
Правительства
Итак, слово для вопроса предоставляется депутату Корсуну Владимиру
Кузьмичу.
Внимание, внимание!
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Юрий Львович! Вот, совсем недавно рассматривался законопроект
о лишении льгот региональных ветеранов и людей с большим трудовым
стажем. Тогда утверждалось, что денег нет. За это дружно проголосовала
и Ваша фракция, и ЛДПР, и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Объясните,
пожалуйста, что, сейчас деньги появились?
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, во-первых, Вы не очень, наверное, вдумчиво читали закон
о, так сказать, как Вы называете, «лишении ветеранов». На самом деле там
было не лишение средств, а их перераспределение, перераспределение.
Средства как были на ветеранов, они так и остались. Они просто перешли,
значит, в другую категорию с точки зрения нуждаемости.
Вот, а что касается, значит, источника финансирования… Ну, а Вы какой
законопроект-то поддерживаете из тех, которые остались? Значит,
у нас самая маленькая сумма, самая маленькая из всех – 129 миллионов.
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, Юрий Львович, я, вот, теперь скажу так, знаете, как в народе говорят,
про шерсть и клок, надуй, спасибо хоть за это.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вот, правильно, значит, правильно понимаете, мы вот эти деньги,
вот именно не 129 млн., а 76,1 вместе с Министерством финансов нашли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
23
Депутат Старков Андрей Вадимович.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Юрий Львович! У меня вопрос такой. Вот, смотрите, в вашем
законопроекте правоотношения с 1 января 2016 года. У фракции
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ правоотношения с 1 февраля, ну, с февраля
2015 года. Так чем Вы объясняете, вот, то есть как бы, то есть с 2016 года,
грубо говоря, вы освободите, допустим, отдельные категории, а почему это они,
логика-то, почему-то в 2015-то они должны были платить, а с 2016 не должны
платить? Вот, логики немножко не пойму.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, я думаю, что логика есть и там, и там. Приходите между первым
и вторым чтениями с поправкой, мы ее рассмотрим.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Слово для доклада по вопросу № 8 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О системе капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Пермского края» предоставляется члену комитета по бюджету
депутату Шулькину Илье Григорьевичу. Пожалуйста. Вы на трибуну, да,
Илья Григорьевич?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну, не долго ведь?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Только в соответствии с регламентом, да. Как получится. Там, говорят,
доклады до 40-ка минут, да, поэтому. Спасибо, коллеги.
Каждый раз поднимаюсь на трибуну, как в первый раз, нервничаю,
честно говоря. Спасибо вам, вот, за то, что так ответственно приходится всегда
подходить к докладам.
Уважаемые коллеги! У нас есть консолидированное решение фракции
по этому вопросу. Поэтому мне придется быть очень гибким в выборе
риторики, чтобы не нарушить свои фракционные обязательства. И в этой связи
я несколько изменил форму доклада, которая была у меня до заседания
фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поэтому уж прошу прощения. Те, кто найдет,
может быть, что-то новое в нем или не найдет чего-то старого, что уже слышал.
24
Чем принципиально отличается мой закон от всех остальных? Он самый
радикальный. Он предполагает финансирование в размере 600 млн.рублей
в год. Почему я решил, что эта цифра достаточная? Значит, эта цифра
сложилась из глубокого изучения действующей программы капитального
ремонта.
Значит, на сегодняшний день мы собираем 7,5 рубля с кв.метра
с небольшим увеличением в последующие годы. Общий объем, который
планирует собрать фонд, – около 7 млрд.рублей за три года, то есть около 2,2.
Я не учитываю здесь поступления 2014 и 2015 годов, которые можно назвать
катастрофически провальными. И фонд отработал здесь хуже всех
в Российской Федерации. Но следующие три года планируется такой объем
сборов.
При этом законопроект о капитальном ремонте – это, не побоюсь этого
слова, самый скандальный законопроект последнего пятилетия, последней
пятилетки. И подходить к нему с позиции откладывания решения основных
проблем и вопросов, которые возникли в ходе реализации этой программы, мне
кажется в корне неверным.
Значит, на сегодняшний день объем сбора – 2,2 млрд.рублей. Первое.
Какой объем средств для компенсации будет достаточным? Ведь и сама
компенсация очень сложный механизм, мы же автоматически не делаем
перерасчет гражданам в рамках этого закона. Значит, на тот объем компенсаций
не могу назвать льгот, которые мы предоставляем.
Это гражданин, сначала заплатив, должен написать заявление
и потребовать, чтобы эти деньги были ему компенсированы. Сложный
механизм и неудобный. Какую сумму можно считать достаточной
– 60 млн.рублей, 100 млн.рублей? С моей точки зрения, трети будет достаточно.
Значит, кроме того, для финансирования всей программы (а я каждый раз
подчеркиваю, что сформированная программа незаконна по целому ряду
обязательств, по целому ряду, точнее, параметров она не соответствует нашему
же Закону) не проведен технический мониторинг домов в соответствии
с установленным порядком.
Значит, целый ряд домов попал в эту программу ошибочно или вообще
не попал, те дома, которые должны были там быть. Значит, все работы по, даже
в рамках краткосрочного плана этой программы, взяты общим чохом. Вот, есть
весь список работ, и он по каждому дому включен на полную катушку.
Наши эксперты не поленились и оценили стоимость всей программы
до конца 2017 года, по всем 9 тыс. 354 домам. Это то, что мы планируем
отремонтировать до конца 2017 года. Получается 56 млрд.рублей,
при планируемых сборах фонда в 7. При этом никто не снимает субсидиарную
ответственность со стороны Пермского края за дофинансирование
обязательств, потому что на сегодняшний день программа сформирована без
соответствующего обеспечения.
25
У нас есть два радикальных выхода из данной ситуации.
Первый выход. Данную программу отменить, средства гражданам
вернуть, сделать эту программу нормальной, качественной в соответствии с
теми объемами финансирования, которые мы планируем, и заново ее принять.
Второй способ. Исполнять программу от начала до конца, но в этом
случае либо мы заплатим 49 млрд.рублей недостающих средств из нашего
бюджета за три года, либо мы должны эти деньги собрать с граждан. В этом
случае объем сборов будет не 7 и не 8 рублей с кв.метра, а 40-50.
Вот, 40-50 рублей с кв.метра нужно сейчас собирать, чтобы исполнить нашу
программу в рамках капитального ремонта.
Значит, ну, даже если сравнивать объем компенсации, предложенный
разными законопроектами, обратите внимание, они все, кроме моего, не более
5%, ну, может быть, 5-7. Значит, посчитают ли граждане это достаточным,
я не знаю. Сохранится ли скандальность вопроса, да, совершенно точно
сохранится. Значит, при этом все эти законы – это попытки залатать,
ну, как некое недовольство нашими действиями, так и управленческие ошибки,
которые приняты в отрасли.
Меня больше всего убивает в этой ситуации, что мы с вами, по сути,
дарим свой политический ресурс и берем на себя определенную долю
ответственности за те ошибки, которые совершили отраслевые чиновники
в области ЖКХ.
Кто из них понес ответственность за формирование такой региональной
программы? Кто из них понес ответственность за то, что Пермский край
худший в Российской Федерации по исполнению этих планов, по исполнению
сборов, по исполнению программы капитального ремонта? И сейчас мы
говорим, ну, давайте, значит, подачку сделаем в виде компенсации.
Ну, я с таким подходом не согласен.
Поэтому, коллеги, чем принципиально отличается мой закон,
он принципиально отличается цифрами. Значит, чем он еще принципиально
отличается. Помимо категорий, предусмотренных Федеральным законом,
я предлагаю установить следующие льготные категории граждан.
Собственникам жилых помещений, имеющим, являющимся инвалидами
1, 2 групп, детьми-инвалидами, а также собственникам жилых помещений,
имеющим детей-инвалидов, – значит, дополнительно в размере 50%, доведя
размер льготы до 100%, с учетом льготы, установленной на федеральном
уровне.
Также малоимущим собственникам жилых помещений, имеющим
3-х и более детей, – в размере 50%, а также малоимущим собственникам жилых
помещений, являющимся одинокими родителями, – в размере 50%. Значит,
общая
сумма
расходов
на
предлагаемый
мною
законопроект
1 млрд. 800 млн.рублей.
26
У меня всё, коллеги. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Есть вопросы. Депутат Айтакова, пожалуйста.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо, Валерий Александрович. Илья Григорьевич! Хорошо говорите,
прямо как мы, коммунисты. Но Вы член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»…
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
…в связи с этим вопрос. Я спрашивала Вас и всех авторов
законодательной инициативы об этом на комитете. Не удалось Вам
договориться со своей же фракцией?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Наша фракция является коллегиальным органом. Коллегиальный орган
проголосовал за закон, предложенный фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», принять
его в двух чтениях на одном заседании Законодательного Собрания.
Я выступал против на фракции.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Вопросы. Депутат Плюснин.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Илья Григорьевич! Ну, вот, Вы понимаете, что программа,
она тридцатилетняя. У Вас есть сегодня, скажем, план и понимание того,
что мы берем на себя расходные обязательства Пермского края, в общем-то,
не на год?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Так вот, Виктор Борисович, совершенно без обид, не хочу никого обидеть
из уважаемых коллег. Так уж жизнь сложилась, что за последний год
я активно погружался в проблемы отрасли и программу анализировал очень
подробно. Да, я отдаю себе в этом отчет. Мало того, я отдаю себе отчет, какой
это скандал, отмена данной программы, это прецедент на федеральном уровне.
Я это понимаю.
Но и Вы поймите тоже, что мы сейчас, разбирая вот все эти мелкие
ошибки, их надо ретроспективно рассматривать, назад. А почему это
27
произошло, а в чем, вот, в чем мы ошиблись? Что у нас получилась так,
что в программу запихнули все виды работ, какие только возможны?
Ну, потому что ее делали «на коленке». И почему у нас проблемы
с квитанциями? Да потому, что с самого начала мы выбрали способ доставки
квитанций, какую-то «левую» организацию, которая не занималась
ни расчетами, ничем, у нее ни биллинга, ничего. Это полиграфическая
компания, но она и делала эти квитанции непонятно как.
Кто
формировал базу данных? При
наличии на
рынке
специализированных организаций, имеющих подобный опыт, ну, например,
Пермэнергосбыт, у нас базу данных делал «на коленке», опять же с нуля
«Прогноз». Вот, одно за другим, одно за другим. Это сегодня сгенерировало
критический объем ошибок. Поэтому я считаю, программу надо отменять,
деньги возвращать и разрабатывать новую программу. Да, я отдаю себе отчет
в каждом своем слове. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! У нас есть вероятность «парламентский час»
превратить в Законодательное Собрание. Вот, есть предложение
Вадима Леонидовича предоставить возможность задать вопросы, может, кто-то
еще, и дальше будем двигаться по повестке.
С вашего разрешения, прошу определиться. Да, да, да, я знаю. Еще
содокладчик, еще выступления будут у нас. У нас еще вообще очень большая
работа по этому направлению. Так, спасибо, спасибо. Решение принято.
Вадим Леонидович.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Илья Григорьевич! Вы много раз повторили тезис об отмене программы
капитального ремонта. Я полностью с этим тезисом согласен. Но, в отличие
от Вас, я просто стал инициатором этого процесса. То есть дело, значит, ушло
в суд.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да я знаю, Вадим Леонидович.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Мало того, мы, значит, фракция КПРФ, значит, инициировали вопрос
об отмене в целом Закона субъекта Федерации Пермский край о капитальном
ремонте. То есть я, вот, считаю, что это акция, вот это действие. Потому что,
значит, льготы в данном случае напоминают ситуацию – мертвому припарки.
Вы человек радикальный, об этом продекларировали. Я с этим согласен.
Вот, Вы как человек, как депутат, как законодатель, вот, Вы как считаете?
Ну, внедрим мы этот закон о льготах, да? Никто не платит, программа
не выполняется. Вот, кому нужны эти льготы, которые имеют характер
эфемерный совершенно, как бы, да? Они не будут работать, потому что
28
не работает сама система. Она не будет работать, пока мы не перезагрузимся.
Вот, Ваше мнение? Можно без протокола.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вадим Леонидович! Ну, без протокола не получится, учитывая, что
я на трибуне и тут идет запись.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я никому не скажу.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Давайте так, мы даже не льготы даем, а компенсации. Я, в принципе,
не верю, что этот механизм будет работать. При этом я, со своей стороны,
значит, уже занимаюсь разработкой закона, который будет по-иному механизму
предоставлять гражданам возможность компенсировать часть своих расходов,
именно по механизму предоставления льгот.
Значит, вопрос не простой, потому что есть некие противоречия
с Жилищным кодексом. Но если мы сумеем утрясти юридические моменты,
то мы предложим изменения механизма. Это раз.
Второе. Я поддерживаю Ваше решение обратиться в суд.
Значит, в-третьих, со своей стороны, я думаю, я сумею для Вас дать
дополнительную базу в рамках аргументов, в рамках ответов прокуратуры,
в которую я обращался, по-моему, в октябре месяце по поводу отмены данной
региональной программы. И все акции, направленные на отмену данной
региональной программы, я, безусловно, буду как депутат поддерживать.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, в этой связи, может быть, тогда Вам просто, значит, более понятно,
как законодателю, просто и не выходить с законопроектом, значит, о льготах,
потому что это какая-то косвенная поддержка системы, которая не работает
и завела Пермский край в тупик?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я сейчас объясню, Вадим Леонидович. Значит, при всем моем уважении
ко всем законопроектом (значит, не считаю себя самым умным),
но мы предусмотрели, я внес три законопроекта, если Вы обратите внимание,
в рамках вот этого законопроекта. Это закон об изменении в Закон о системе
капитального ремонта, это изменения в Перечень КИП и это изменения
бюджета.
Для меня это связанные процессы. Сегодня я буду выступать еще раз,
значит, в рамках краевой программы и для меня это повод, в том числе чтобы
обратить внимание всех нас, в том числе галерки, в том числе тех, кто сидит
там, кто сидит там, в том числе тех, кто здесь работает, на критические
29
проблемы в управлении
и строительства.
отрасли
жилищно-коммунального
хозяйства
Для меня это связанные вещи. Я, безусловно, буду использовать эту
площадку для того, чтобы всем стало понятно, управление отраслью
непрофессионально, надо делать кадровые выводы и накладывать
соответствующую ответственность. Для меня это в том числе повод.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Это другая тема, Илья Григорьевич. Спасибо большое, присаживайтесь.
Мы продолжаем, уважаемые коллеги, нашу работу в соответствии
с регламентом.
Слово для доклада по вопросу № 8 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О системе капитального…
С МЕСТА (Без микрофона.)
Девять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
…девять, прошу прощения, вопрос № 9, да, «О системе капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Пермского края», первое чтение, предоставляется члену
комитета по государственной политике и развитию территорий депутату
Макарову. Павел Аркадьевич, пожалуйста.
МАКАРОВ П.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Валерий Александрович! Уважаемые коллеги! Наш
законопроект, в принципе, имеет те же цели и те же основания.
Он предлагает реализацию норм, предусмотренных Федеральным законом
№ 399-ФЗ. В связи с этим мы предлагаем внести изменения в наш краевой
законопроект, Закон, вернее, № 304-ПК от 11.03.2014.
Мы предлагаем распространить компенсацию на следующие категории
граждан. В принципе, это те же самые категории, которые озвучила нам
коллега депутат Рогожникова в своем законопроекте, и те же самые категории,
что предлагает партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Основное отличие нашего законопроекта от предыдущих законопроектов
в том, что мы предлагаем вступление законопроекта в силу
с 01.01.2017. И вот по какой причине. В соответствии с Бюджетным кодексом
выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных
обязательств может осуществляться только с начала очередного года
при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон
о бюджете, в текущем финансовом году и при наличии источников
дополнительных поступлений в бюджет.
30
Поэтому считаем, что наш законопроект наиболее правильный, потому
что мы не знаем сегодня источников финансирования и хотели
бы, чтобы эти источники мы нашли вместе с Министерством финансов. Затем
мы внесли бы изменения в бюджет.
Депутат, коллега Эйсфельд уже сказала, что текущие остатки, вернее,
денежных средств на счетах не являются источником, то есть дополнительным
поступлением в бюджет.
Поэтому прошу вас, коллеги, поддержать наш законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов нет.
Переходим к содокладу. Слово для содоклада предоставляется
председателю комитета депутату Плюснину Виктору Борисовичу. Пожалуйста.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Я предлагаю, значит, высказаться сразу
же по всем законопроектам, чтобы не вдаваться в каждый по отдельности.
Уважаемые коллеги! Мы рассмотрели все пять законопроектов.
И по законопроектам, которые инициировали депутаты Митрофанов,
Рогожникова,
далее
депутаты,
значит,
законопроект,
внесенный
«СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», далее законопроект, внесенный депутатом
Шулькиным, законопроект, внесенный группой депутатов. Все рассмотрены,
И по ним комитет принял следующее решение – рекомендовать
Законодательному Собранию рассмотреть и отклонить данные законопроекты.
По законопроекту, внесенному фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», комитет
предлагает Законодательному Собранию рассмотреть и принять данный
законопроект в двух чтениях в рамках одного пленарного заседания.
Установить срок подачи поправок до 14.00 и поручить доработать законопроект
ко второму чтению комитету по развитию инфраструктуры. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги! Вопросов
Отфиксировали. Переходим к выступлениям.
к
содокладчику
нет.
Есть вопрос, да? Пожалуйста, депутат Чебыкин Вадим Леонидович.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Борисович! А вкратце, буквально на раз-два-три, какие причины
отклонить вот эти проекты, которые, такое ощущение, в принципе, написаны
где-то под копирку? Один-два-три. Вот, какие причины? Что такое случилось
у Вас?
31
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вадим Леонидович! На самом деле они не «под копирку» написаны. Так
или иначе кто-нибудь, в каждом из законопроектов есть те или иные замечания,
которые мы очень подробно рассмотрели. Я могу на самом деле по каждому
законопроекту…
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Нет, нет, нет, по каждому не надо! Вот, все-таки, Вы сказали общие
слова, что, да, они чем-то отличаются. Вы скажите первое…
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Отличаются деньгами.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
В смысле?
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, у всех разные деньги, разная сумма, разная стоимость данных
законопроектов.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
То есть я правильно понимаю, что у «ЕДИНОЙ РОССИИ» самая большая
сумма?
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Нет. У «ЕДИНОЙ РОССИИ» как раз самая корректная сумма.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
«Корректная» – это самая маленькая или самая большая, или средняя?
Ну, Вы понимаете, вопрос социальный. Вы меня извините, чем больше сумма,
тем больше блага для пермского народа.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Не факт.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Как?
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вадим Леонидович, давайте так. На самом деле…
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я снимаю вопрос. Всё, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Прекрасно. Значит, вопрос снят. Тема с вопросами закрыта.
32
Переходим к выступлениям. Председатель Правительства Пермского
края Тушнолобов Геннадий Петрович.
ТУШНОЛОБОВ Г.П., председатель Правительства Пермского края
Спасибо, Валерий Александрович. Уважаемые депутаты! Действительно,
есть заключения на все законопроекты. В заключениях есть все полностью
расчеты или замечания к расчетам по отдельным законопроектам. Сегодня
сбалансирован один законопроект, тот, который сегодня докладывал Юрий
Львович Борисовец.
Какие там по-крупному замечания сегодня в остальных законопроектах.
Я буду «раз-два-три», раз просили. Ну, вот, будет «раз-два-три». Где-то есть,
написан, как выплачивается, порядок компенсации, где-то численность
перепутана. Она сегодня есть, она официальная, она и статистикой
подтверждена и много-много. Где-то источники финансирования либо разные,
либо суммы никак не соответствуют тем основаниям, которые есть, и многомного можно другое говорить. Поэтому действительно на сегодняшний день
сбалансирован во всех отношениях, хотя есть действительно там кое-какие
тонкости, которые необходимо будет уточнить, это законопроект, который
докладывал Юрий Львович.
И второе, что бы я хотел сказать. Уважаемые коллеги! Вот, сегодня уже
действительно началась дискуссия и она, наверное, будет продолжаться.
Я бы что просил, я понимаю, сейчас год выборный, охота постоять где-то там,
у микрофона, но, вот, крайние выводы какие-то, понимаете, надо делать
осторожно.
Действительно, отрасль сложная, она всегда была сложная, никогда
отрасль эта легкой не была. Но, вот, хотелось бы всегда послушать людей,
которые либо поработали в отрасли, либо имеют очень серьезный опыт
в управлении, причем в серьезном управлении, а не такие просто громогласные
заявления, которые сегодня очень часто звучат.
Да, действительно непросто все в этой отрасли, поэтому нам бы лучше
провести в большей степени консультативные направления, услышать друг
друга в этом плане и двигаться дальше. А сейчас, конечно, какие-то заявления
легкие: «я отвечаю, я буду». Не знаю, кто как будет отвечать. Действительно,
отвечают те, кто работает в этой отрасли, в первую очередь, а не те, кто стоит
на трибуне. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Уважаемые коллеги! У меня есть предложение предоставить слово
записавшимся, дальше перейти к голосованию. Прошу определиться.
Голосование. Решение принято.
Итак, слово для выступления предоставляется депутату Айтаковой
Ксении Алексеевне.
33
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо большое, Валерий Александрович.
Уважаемые коллеги! Фракция КПРФ была единственная в этом зале,
которая настаивала об на отмене Закона о капитальном ремонте в Пермском
крае. Мы выступали против при внесении этой законодательной инициативы,
на ее старте, при ее работе и до сих пор придерживаемся своей позиции.
Уважаемый Юрий Львович! Я не поленилась и по Вашей
же рекомендации посчитала, сколько же наши жители получат в результате
предоставленной Вами компенсации, если мы примем законопроект Ваш. Это
составит примерно 100 рублей на человека, при этом мы хотим с них
ежемесячно взимать от 200 до 800 рублей.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» упорно КПРФ и народ не слышит. Они закрывают
глаза на противоречия, которые возникли тогда, когда мы приняли Закон
в Пермском крае. И упорно избегают ту ситуацию, которая на сегодняшний
день сложилась в Пермском крае.
Можно ли согласиться, что те льготы, которые мы сегодня с вами здесь
обсуждаем, на самом деле будут льготами? Это является полной профанацией.
Фракция КПРФ решила голосовать против принятия фальшивых льгот.
Несмотря на все сегодня политические разногласия, мы хотим призвать
вас набраться смелости, отменить программу капитального ремонта
в Пермском крае, тем самым мы отменим и этот антинародный закон.
Необходимо провести внятный аудит жилого фонда, принять действительно
актуальный, отвечающий интересам жителей закон в этой сфере. Спасибо
за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Корсун Владимир Кузьмич.
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Валерий Александрович! Уважаемые депутаты! Вот, когда
заходит речь, что нет денег, ну, никак не могу согласиться, потому что даже
небезызвестный Чубайс сказал: «В России денег много и даже очень много».
Значит, прошел Орловский экономический форум, который обозвали
«коммунистическим». Там ведь тоже поднимались вопросы. Значит,
38 трлн.рублей находятся в Резервном фонде, в Фонде национального
благосостояния, и золотовалютный фонд, плюс еще 22 трлн. на депозитах
в банках.
Я уже не говорю про другие вещи. Но вы знаете, что больше коробит,
значит, в прессе в ноябре появляется информация, что в ценные бумаги США
вложено 88 млрд.долларов, плюс еще 4,5 в декабре, говорят. Это ведь
34
«ЕДИНАЯ РОССИЯ». Потому что они имеют своего председателя
Правительства в Пермском крае, и он же лидер, возглавляет Правительство
федеральное. Это просто, как говорится, по недоразумению не назовешь. Это,
с моей позиции, предательство. Поэтому нужно в корне все пересматривать,
иначе действительно может 17-й год наступить и на деле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Владимир Кузьмич! Хотел сказать, но сдержался. Потому что для всех
этих одинаково. Понимаете? Для председательствующего, для депутатов.
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Все подумали так же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Депутат Эйсфельд, пожалуйста.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Ни у кого нет сомнения в том, что программа
капитального ремонта должно реализовываться, должна реализовываться
правильно, не так, как это происходит на сегодняшний момент в Пермском
крае. Должна реализовываться в России, чтобы не шло дальнейшего
обветшания жилищного фонда, что опасно на российском уровне.
Именно поэтому на федеральном уровне нашими коллегами
из СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ внесены изменения в федеральное
законодательство, по которому мы сейчас с вами идем и принимаем наш
краевой закон о внесении изменений.
Но на чем я хотела бы остановиться. Принимая наши краевые законы,
мы не должны идти вразрез с федеральным законодательством. Что предлагает
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – нарушение Бюджетного кодекса. Это первое.
Второе. Я абсолютно согласна с Геннадием Петровичем, что нам нужно
услышать друг друга. В первую очередь нам нужно услышать жителей
Пермского края, которые сотнями и тысячами сейчас обращаются в приемные,
открытые «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», в том числе в Пермском крае.
Я имею в виду Центр защиты прав граждан. Вопросов очень много возникает.
Для того чтобы услышать, друг друга, нескольких, двух-трех часов
недостаточно. В любом случае, принимая законопроект, мы не можем
принимать его в двух чтениях. Нужно принять в первом чтении, доработать его,
учесть все замечания. И лучшим законопроект не может быть только
на основании минимального финансирования. Мы не можем кидать жителям
Пермского края подачку. Мы не можем распространять действие закона
с сегодняшнего дня, это несправедливо по отношению к тем плательщикам,
которые несут свои деньги уже с начала 2015 года. Мы не можем разделять
жителей Пермского края на тех, которые получат льготы, на тех, которые
35
не получат льготы, только потому, что они платить стали раньше, нежели
сегодняшний день.
Поэтому я предлагаю проголосовать в первом чтении. Я не акцентирую
внимание на фракционной принадлежности. В любом случае мы должны
принять этот законопроект, но именно в первом чтении и учесть все недочеты,
которые есть на сегодняшний момент. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Старков Андрей Вадимович.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Анализируя все представленные законопроекты,
было семь, стало шесть, то есть от радикального законопроекта
Ильи Григорьевича до самого бюджетного фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Я бы, знаете, склонялся бы, знаете, все-таки призвал бы поддержать
законопроект фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, как ни странно. Почему?
Потому что, вот, именно что мне понравилось у фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ»…
Я вопрос задавал Юрию Львовичу по установлению правоотношений
именно с 2015 года, я считаю, это очень важный такой момент. Также, вы
знаете, сталкиваясь с работой Фонда на сегодняшний день, Геннадий Петрович
мягко так, дипломатически, политически говорит, что сложная отрасль,
да, не все так просто.
Сам столкнувшись с Фондом, два месяца пытаюсь там организовать
встречу в своем округе с жителями, чтобы специалиста вызвали
из Фонда капитального ремонта. Фунт презрения, как это, ноль внимания,
фунт презрения – вот что я получил за два месяца. И скажу более категорично:
более «отстойной» работы чем в нашем Фонде капремонта я еще
не встречал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Андрей Вадимович!
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да, извините, Валерий Александрович. Извините, коллеги. Но слов не мог
подобрать других о работе нашего Фонда капитального ремонта.
Поэтому, коллеги, все-таки предлагаю поддержать более взвешенный,
оптимальный вариант и не категорически, а вообще против принимать
законопроект в ходе одного пленарного заседания в двух чтениях. То есть это
законопроект, который основа основ, это законопроект, который касается всех
жителей Пермского края, и принимать буквально за два-три часа настолько
фундаментальный, настолько якорный законопроект, я считаю, это
36
преступление против жителей Пермского края. Поэтому все-таки считаю,
нужно работать над этим законопроектом. Спасибо, коллеги, извините,
если что.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Закрыли, Олег Михайлович, мы, прошу прощения.
Уважаемые коллеги! Переходим к голосованию. Вы должны сейчас быть
максимум внимательными потому, что у нас есть несколько законопроектов.
Учитывая, что у нас головной комитет не поддержал ряд законопроектов, далее
я не могу ставить в соответствии с регламентом голосовать «против». Поэтому,
если вы хотите поддержать данный законопроект, вы нажимаете кнопку «за»,
если не хотите поддержать законопроект, нажимаете кнопку «против».
В соответствии с регламентом я объяснил вам правила голосования.
Есть ли вопросы по процедуре?
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Можно! Можно поступать так, как хотите.
Итак, уважаемые коллеги! Первым вношу на голосование законопроект,
озвученный депутатом Рогожниковой, для принятия в первом чтении. Прошу
определиться голосованием. Решение не принято.
Уважаемые коллеги! Ставлю на голосование законопроект, внесенный
фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, вопрос № 6. Прошу определиться
голосованием. Решение не принято.
На голосование ставится законопроект, внесенный фракцией «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», вопрос № 7. Данный законопроект рассмотрен комитетом
и рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания. Прошу
голосовать за принятие постановления, подготовленного головным комитетом,
в целом. Решение принято.
Уважаемые коллеги! Оксана Петровна! Еще раз пояснение, если у нас
принято решение, то в соответствии с регламентом автоматически остальные
законопроекты считаются отклоненными. Всё, рассмотрели вопрос. Нет еще.
Уважаемые коллеги! Продолжаем нашу работу. Уважаемые коллеги! Да?
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Нет, у нас есть постановление, посмотрите, в постановлении все
написано. Мы с вами приняли постановление. Дальше действуем
в соответствии с принятым постановлением.
37
Итак, уважаемые коллеги! Давайте посоветуемся, давайте посоветуемся.
У нас сейчас доклад Уполномоченного по правам человека. Он у нас
до 30-ти минут, Татьяна Ивановна. И, соответственно, дальше в соответствии
с регламентом вопросы предусмотренные, прения – нет. Ну, и дальше
в зависимости от рассмотрения мы с вами продолжим нашу работу. Давайте
посоветуемся, сейчас сделаем перерыв или без перерыва до обеда поработаем?
Обед в 13.00.
С МЕСТА (Без микрофона.)
Давайте перерыв сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Перерыв. Давайте тогда сделаем перерыв и потом, тогда, уважаемые
коллеги, перерыв 10 минут, чтобы нам не прерывать Татьяну Ивановну. Это
правильно будет. Да ведь?
С МЕСТА (Без микрофона.)
Да.
ПЕРЕРЫВ
ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Приглашаю всех в зал заседаний для продолжения
нашей работы. Так, уважаемые коллеги! Рассматривается вопрос…
Всех прошу занять рабочие места, у нас с вами важное мероприятие.
Рассматривается
вопрос
№ 10
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «О ежегодном докладе
Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «О деятельности
Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в 2015 году», с
докладом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Марголиной
Татьяны Ивановны. Уважаемые коллеги!
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Уважаемый, Валерий Александрович! Уважаемые депутаты! Наверное,
очень хорошо, что был этот перерыв, и я надеюсь, что с жесткой риторики
мы перейдем к формату обсуждения достаточно серьезных проблем
самочувствия жителей Пермского края.
Хочу сказать, что прошлый 2015 год был, конечно, годом особенным. Это
был год благодарной памяти поколению победителей в Великой Отечественной
войне. Это был год десятилетия создания Пермского края и так же
пятнадцатилетие создания в Прикамье института Уполномоченного по правам
человека.
38
И, прежде всего, я хотела бы поблагодарить депутатов всех созывов,
а также вас, уважаемые депутаты и губернатора края, как в свое время
за становление этого института, так в 2015 году за дополнительные меры
повышения статуса и полномочий Уполномоченного по защите прав человека
в части приведения регионального законодательства в соответствие
с изменившимися федеральными требованиями.
Ежегодный доклад по 2015 году был представлен губернатору
Пермского края, в прокуратуру, в краевой суд, председателю Правительства.
Размещен на сайте Уполномоченного, частично представлен на съезде
коми-пермяцкого народа.
Впервые он был представлен на встрече с экологической
общественностью, а также на совещании руководителей федеральных ведомств
на площадке главного федерального инспектора.
Вашему вниманию я хотела бы представить сегодня некоторые проблемы
из ежегодного доклада, которые, на мой взгляд, требуют внимания как
депутатов, так и Правительства Пермского края.
В прошлом году к Уполномоченному обратилось более 10,5 тысяч
человек. Обращений было более 7 тысяч, и из них 3 тысячи 288 жалоб, это
несколько больше, чем в прошлом году.
Должна сказать, что прошлый год стал для Уполномоченного и его
аппарата новым с точки зрения приоритета и внимания выездным приемам
граждан. Только 8 территорий края оказалось не охваченными разного рода
приемами, по результатам которых вопросы местного значения решались сразу
на местах главами местного самоуправления с помощью очень существенной
поддержки прокурорского надзора на местах. А наиболее сложные проблемы
жителей конкретных районов и городов в текущем варианте представлялись
либо губернатору края, либо руководителю администрации и министру
территориального развития для принятия необходимых оперативных
или стратегических мер по обращениям, особенно коллективных, конкретных
городов и районов.
Что волновало жителей края в ушедшем году? Конечно, структура
показывает, что это как и в предыдущие годы, прежде всего, нарушение
социальных прав граждан, но среди этой категории наибольшее количество
и рост обращений был по поводу нарушенных жилищных прав и социального
обеспечения.
По нарушению жилищных прав обращения были со стороны самых
разных категорий граждан. На слайде эти категории представлены. Но вашему
вниманию сегодня я хотела бы представить только две проблемы жалоб
на нарушение жилищных прав, которые, на мой взгляд, требуют внимания
Правительства и Законодательного Собрания.
39
Первая проблема, к сожалению, звучащая не первый год, –
незащищенность людей и семей, оставшихся без крыши над головой.
Не первый год жалобы, а их количество увеличивается, на нарушение
жилищных прав. И я вновь фиксирую, что, к сожалению, в крае не найдены
подходы к решению проблемы дефицита временного жилья для людей,
оставшихся без крыши над головой.
Потребность во временном жилье увеличивается не только в связи
с проблемами конкретных семей, волею случая оставшихся на улице (а это
и погорельцы, и вернувшиеся из мест лишения свободы, и жертвы
мошеннических действий с квартирами и другие), но и в связи с тем, что
значительно повышаются риски проживания людей в домах, признанных
аварийными, но либо еще не вошедшими в программы расселения, либо
планируемых к расселению в 2016, 2017, 2018 годах.
Предлагаю в связи с этим Совету представительных органов местного
самоуправления при Законодательном Собрании принять необходимое решение
рекомендации по создавшейся проблеме в части создания на местном уровне
легитимных возможностей размещения людей во временном жилье.
А, конечно, органам местного самоуправления необходимо создать не только
нормативные условия для размещения нуждающихся. Вы обратили внимание,
что абсолютное большинство, в докладе приведены эти цифры, администрации
районов, извините, администрации поселений даже эту возможность
расселения легитимно конкретными нормативными актами не определили.
Ну, конечно, нам надо всерьез подумать об использовании ресурсов и бюджета,
и инициатив предпринимателей в создании маневренного фонда или других
вариантов временного жилья для незащищенных граждан.
Вторая проблема, которая в этой части выносится на ваше внимание,
– это необходимость обсуждения и принятия дополнительных мер
по организации, именно слово «организации» подчеркиваю, строительства
и механизма предоставления жилья лицам из числа детей-сирот. Изучение этой
ситуации по жалобам граждан в формате круглых столов в прошлом году
показало, что сама схема размещения домов спецжилфонда предполагает
концентрацию сирот в конкретных городах и районах, что само по себе
вызывает определенное социальное напряжение, но, кроме этого, вызывает
необходимость переезда лиц этой категории из мест их постоянного
проживания – из Коми округа в Кунгур, из Ныроба в Соликамск и так далее, –
разрывая их сложившиеся социальные и, самое главное, трудовые связи.
Учитывая, что губернатор края дал поручение Министерству строительства
по разрешению сложившейся ситуации, в том числе по наделению органов
местного самоуправления правом либо создания спецжилфонда, либо
приобретения жилья для сирот на вторичном рынке.
Считаю возможным в плане контроля рассмотреть информацию
о принимаемых мерах по обеспечению сирот жильем по месту их постоянного
проживания на комитет по социальной политике Законодательного Собрания.
40
Возникшие в прошлом году впервые вопросы незащищенности
жилищных прав сирот в судебном порядке обозначены на заседании
президиума краевого суда, но сама по себе практика приостановления решений
судов о выделении жилья по искам Правительства выглядит, мягко говоря,
странной. Одним решением суда предписывается выделить жилье, другим
решением этого же суда – приостановить ранее принятое решение.
Как результат – 418 неисполненных решений, в 5,8 раза рост неисполненных
решений по выделению жилья сиротам.
Третья проблема. Обращаю внимание, и в ежегодном докладе это
отражено, на проблему качества и доступности медицинского обслуживания
жителей отдаленных территорий.
Я хотела бы поблагодарить депутатов профильного социального
комитета, поддержавших в прошлом году поправку Уполномоченного по
выделению в Законе «Об охране здоровья в Пермском крае» ответственности
исполнительных органов государственной власти по созданию условий
оказания медицинской помощи именно в труднодоступных и отдаленных
населенных пунктах.
Надеюсь, что новая система трехуровневого медицинского обслуживания
населения учтет специфику отдаленности, транспортной труднодоступности,
а также социальный фактор, низкие доходы семей, которые не позволяют
иногда даже уехать в другой город на прием к врачу, и скорректирует
созданную систему, в том числе учтет предложение специалистов
по организации количества машин скорой помощи для отдаленных территорий
не только по принципу количества населения, но и с учетом радиуса
обслуживания, числа населенных пунктов, их отдаленности, а также еще
посмотрят на возможности санитарной авиации.
Прошлый год был годом своеобразной примерки и органов
исполнительной власти, и надзорных органов по выполнению требований
законодательства, по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп
населения. Уполномоченный и ее аппарат реально почувствовали, как тяжело,
со скрипом сдвигается с места эта проблема, на примере только одного
ведомства – Российских железных дорог. Несмотря на личное участие
в наведении порядка на территории железнодорожных станций нашего края
руководству Свердловского отделения Российских железных дорог, даже
на станции Пермь-2 до конца не удалось решить проблему доступности
вокзала. А по результатам наших проверок железнодорожных вокзалов
и станций лишь один вокзал в городе Кизеле реально обеспечивает доступность
для маломобильных групп населения. Я хотела бы напомнить, что с 1 июля
2016 года все без исключения собственники законодательно отвечают
за доступность своих объектов для инвалидов и других групп населения.
В ежегодном докладе приводится также проблема незащищенности такой
особой категории – работающих руководителей бюджетных организаций.
Это и проблема краткосрочных договоров на один год, это увольнение
41
или непродление контракта без объяснения причин, также проблема
сотрудников, работающих в условиях заемного труда, для пермяков более
понятное название «в условиях аутсорсинга», а также увеличившееся
количество жалоб на трудовые споры в бюджетных организациях, кстати, очень
часто выливающиеся в публичное пространство, и неиспользование
ведомствами возможности урегулирования этих споров в несудебном порядке.
Я должна сказать, что эта проблема была на контроле Правительства
Пермского края, и по отраслям краевого уровня определены, на мой взгляд,
дополнительные гарантии защищенности руководителей бюджетных
организаций, но дополнительно хочу сказать, что в Госдуму внесены изменения
в пункт 2 статьи 278 Трудового кодекса, которые предусматривают конкретные
процедуры,
регламентирующие
порядок
и
основания
увольнения
руководителей бюджетных организаций. Я очень надеюсь, что наши
представители в Государственной Думе и Совете Федерации примут активное
участие в принятии этой нормы.
В конце 2015 года возникло напряжение, связанное с проблемами
занятости, отсутствием необходимого количества и качества вакансий. В два
раза вакансий меньше, чем количество безработных в центре, – это показатели
декабря прошлого года, а также отсутствие специальных процедур включения
в сферу экономики так называемого молодого старшего поколения
или молодых пенсионеров. Кстати, в этом квартале количество обращений этой
категории граждан резко увеличивается. С учетом ситуации начавшегося года
я предлагаю обсудить этот вопрос в формате круглого стола на площадке
комитета по социальной политике.
Второй год Уполномоченный ведет мониторинг гибели людей
от неестественных причин. Специально этой проблеме был посвящен журнал
Уполномоченного «Человеческое измерение». Следует отметить, что
со стороны органов исполнительной власти, прежде всего заместителя
председателя Правительства Ковтун Ольги Петровны, было уделено достаточно
большое внимание определению возможных подходов к решению этой
проблемы, и в ежегодном докладе я впервые принятые конкретные меры
подробно излагаю. И, тем не менее, несмотря на некоторое снижение этих
страшных показателей, цифры говорят сами за себя, и, я думаю, что, например,
12-е место в Российской Федерации по количеству суицидов – это то, что
заставляет нас теперь уже посмотреть на другой уровень решения этого
вопроса.
При определении подходов мы сегодня, наверное, очень требовательно
должны смотреть на практику межведомственных алгоритмов действий
по профилактике социального, психического, алкогольного неблагополучия,
и, я подчеркнула бы, прежде всего на местном уровне, там, где люди
проживают, где испытывают свои сложности при потере работы, при потере
близких, при невозможности найти понимание близких.
42
Так же, как в прошлом году, были определены возможные подходы
к снижению суицидального поведения. На мой взгляд, требуют внимания
проблемы гибели людей и их травм в семьях, незащищенность людей
от дебоширства соседей или своих близких. 3 тысячи 820 пострадавших
в прошлом году, это побои, истязания и это убийства – 74 человека.
К сожалению,
инициатива
пермских
законодателей
по
усилению
административного воздействия на семейных дебоширов по формальным
основаниям была отменена, реальность механизма взаимодействия органов
местного самоуправления, участковых, местных сообществ практически
отсутствует.
Я должна сказать, что в абсолютном большинстве выездных приемов
люди заявляют эту проблему своей незащищенности от дебоширства
в месте проживания, в связи с этим мои предложения – по обсуждению этой
проблемы на площадке
Уполномоченного по правам человека,
но с приглашением всех заинтересованных сторон, думаю, что мы можем найти
и в этой проблеме алгоритмы решения.
Особо хотелось бы отметить продолжающиеся жалобы граждан,
на слайде показано, как количество обращающихся по этой проблеме
к Уполномоченному, так и в прокуратуру Пермского края. Особо отмечаю
жалобы граждан, жертв совершенных преступлений и правонарушений,
на различного рода нарушения органами дознания и следствия, в том числе
волокиту
или
бездействие
сотрудников
полиции,
повторяю,
уже по совершенным преступлениям. Эта проблема мною была направлена
и представлена в прокуратуру Пермского края как координатору всей системы
правоохранительных органов.
И последняя проблема, о которой я хотела бы сказать особо. Все более
ощутимым социальным фактором в крае становится проблема бедности. Конец
прошлого года и месяцы первые этого года несут письма отчаяния, я бы так
сказала. По предложению Уполномоченного по правам человека это
направление работы исполнительной власти было внесено в Стратегию
и Программу социально-экономического развития региона еще в 2012 году.
В прошлом году, на мой взгляд, были проведены очень важные для края работы
по зонированию рисков социального неблагополучия и бедности.
Самая уязвимая категория среди бедного населения – это малоимущие
и бедные семьи с детьми. Прошлый год показал рост количества малоимущих
и бедных семей с детьми, а также реальное сокращение мер поддержки семьи
на краевом уровне. Вы лучше всех знаете – был приостановлен или прекращен
целый ряд выплат и преференций, кстати, в других регионах меры адресной
поддержки малоимущим семьям с детьми сохранены.
Я напоминаю, переход от категориального принципа социальной
поддержки граждан к адресной, стимулирующая активность самих граждан и
семей предполагает и допускает такие законодательные действия, но этот
подход обязывает увеличить эффективность социальной политики
43
относительно самых незащищенных слоев населения, а саму адресную помощь
делать целенаправленной на выведение из социального неблагополучия или его
минимизацию, то есть этот подход предполагает перераспределение средств
бюджета на решение самых острых проблем, в том числе и на сокращение
бедности, увеличение мер материальной и нематериальной поддержки, а также
запуск наиболее эффективных социальных технологий.
Должна сказать, что Министерством социального развития запущена
достаточно эффективная новая технология – социальный контракт с семьей,
но охват ею – лишь 923 семьи. Я напоминаю, что общее количество только
малоимущих семей – 96 тысяч, а бедных, доход которых 50% и ниже
прожиточного минимума, 47 с лишним тысяч. Сокращение бедности, на мой
взгляд, это проблема не одного ведомства, не только Министерства
социального развития, это межведомственная проблема, требующая в том
числе объединения уже имеющихся ресурсов на поддержку бедных
и малоимущих семей.
По линии Министерства промышленности, предпринимательства
и торговли, созданных при нем фондах поддержки предпринимательства,
по линии Министерства сельского хозяйства и продовольствия, центров
занятости, я уверена, что координаторами этой работы могут быть на местном
уровне либо комиссия по делам несовершеннолетних, в сфере ответственности
которой и семейное неблагополучие или благополучие, и органы местного
самоуправления, и территориальные управления Минсоца. Я думаю, что эта
проблема требует возврата к ней, поэтому предлагаю Правительству Пермского
края вместе с Уполномоченным обсудить эту проблему и посмотреть
оптимальные варианты поддержки данной категории населения.
С целью профилактики нарушенных политических прав граждан
в ежегодном докладе приводится анализ ранее допущенных нарушений,
например, при проведении массовых мероприятий. Уполномоченным по этой
проблеме в 2015 году вместе с правоохранительными органами был проведен
семинар для сотрудников муниципалитетов, надеюсь, что предстоящий
активный в политическом плане год не принесет нам нарушений в этой сфере
прав.
Следует отметить, что в прошлом году, благодаря личному вниманию
к проблеме эффективности защиты нарушенных прав, со стороны председателя
Правительства, руководителя Администрации был создан регламент
межведомственного
взаимодействия
по
исполнению
рекомендаций
Уполномоченного, традиционный уже план мероприятий по ежегодному
докладу, причем абсолютное большинство, если можно так сказать, пунктов
этого плана в той или иной степени выполнено. Я думаю, что важно,
что практика работы Пермского Уполномоченного была представлена
на конференциях в Саратове, Челябинске, Великом Новгороде, на летней школе
прав человека в Казани, а опыт взаимодействия Уполномоченного по правам
человека в Пермском крае со всей Российской Федерацией и общественной
44
наблюдательной комиссией был одобрен Координационным советом
уполномоченных в Приволжском федеральном округе. Еще должна сказать, что
было продолжено, на мой взгляд, эффективное взаимодействие со всеми
надзорными органами, особенно с органами прокуратуры районов и городов
края и также с органами местного самоуправления.
В результате по итогам прошедшего года нам удалось установить
73% нарушенных прав граждан, именно с этим, в связи с тем, что есть система
не только получения информации, но и реагирование и восстановление
нарушенных прав, считаю возможным ситуацию с соблюдением прав и свобод
человека в крае в прошлом году признать удовлетворительной.
Традиционно предлагаю ряд проблем, обозначенных жителями
Пермского края, вынести на обсуждение или контроль Законодательного
Собрания,
Правительства,
Администрации
губернатора,
надзорных
и правоохранительных органов.
И в завершение своего выступления обращаю ваше внимание на первый
пункт моих рекомендаций, как начала свое выступление с юбилея Великой
Победы, так и завершаю необходимостью наших общих усилий по выделению
жилья всем участникам войны и вдовам войны – 146 человек – это цифры
на начало этого года, необходимостью обязательного решения этой жилищной
проблемы данной категории граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Татьяна Ивановна.
Уважаемые коллеги! Вот у нас пять депутатов записалось, чтобы задать
вопросы. Еще раз хочу вам сказать, что у нас прения по докладу
не предусмотрены, поэтому есть предложение ограничить список. Кто за?
Прошу голосовать. Решение принято.
Итак, переходим к вопросам. Слово предоставляется Ширяевой Лилии
Николаевне.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемая Татьяна Ивановна, я благодарю за планомерную работу
и за системный доклад. А вопрос в следующем. Прошлый год принес нам
очередную проблему в сфере жилищных прав граждан. Касается это того,
что появились многочисленные иски нефтегазовых компаний о сносе жилых
домов, находящихся на не очень больших расстояниях, скажем так, от этих
нефте- и газопроводов. В итоге, если так дальше пойдет, у нас тысячи людей,
может быть, не десятки, но тысячи останутся без жилья, если такие судебные
решения будут выноситься в пользу нефтегазовых компаний и если судебные
приставы действительно начнут сносить дома.
45
В основном у людей это единственное жилье. Я знаю, что к вам тоже
поступают обращения по данному вопросу. У меня-то их просто уже сотни.
Видите ли Вы вариант выхода из данной ситуации?
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Да, действительно, ко мне также были эти обращения. Я должна сказать,
что сегодня квалифицирую эту ситуацию как достаточно сложную, требующую
очень тщательного анализа и поиска вариантов решения. Дело в том, что эта
проблема не урегулирована сегодня так, чтобы однозначно решить, я имею в
виду законодательством, таким образом, чтобы решить этот вопрос в пользу
проживающих там людей.
С точки зрения законодательства, предусматривающего безопасность
проживания людей в охранных зонах и прилегающих к ним территориях,
решение суда совершенно справедливо. С точки зрения защиты жилищных
прав людей, многие из которых не знали о том, что их жилье находится
в охранной зоне или являлись добросовестными покупателями этого жилья,
с точки зрения этих людей это совершенно несправедливое решение,
требующее урегулирования.
В связи с этим вместе с Администрацией губернатора и главами районов
муниципальных образований на Экспертном совете, обсудив эту серьезнейшую
проблему, мы пошли сразу на решение этих вопросов в нескольких
направлениях.
Первое. Во-первых, по моему обращению в краевой суд в апреле-месяце,
13 апреля будет заседание научно-консультативного совета по нашим
аргументам незащищенности в судебном плане людей, которые попадают в эту
ситуацию. Председатель краевого суда услышал эту проблему, и поиски
возможного варианта судебного реагирования на эти вопросы будут в рамках
научно-консультативного совета.
Второе. Я благодарю глав муниципальных образований, которые
подетально, по каждому домохозяйству представили анализ [жилья] всех
людей, находящихся в этой ситуации с разными причинами, почему они
оказались в этой ситуации. Мы сегодня видим, что ряд владельцев нефте-,
газопроводов, особенно нефтепроводов, готовы идти на некоторые варианты
несудебного урегулирования, и переговоры с отдельными и находящимися
в этой ситуации семьями уже ведутся. Не все вступили в такой формат
переговоров. Я надеюсь, что наше обращение, к госкорпорациям особенно,
позволит все-таки развернуть их в сторону поиска решения в формате
переговоров во внесудебном порядке, по крайней мере, с теми
домохозяйствами, которые, очевидно, оказались невинными в этой ситуации.
Это второе направление.
И третье. Состоялись договоренности с нашим национальным
техническим университетом о том, что у них есть пул экспертов, которые могут
46
смотреть техническую сторону, экспертизу возможности нахождения там
домов, и по обращениям к ним судов такая техническая экспертиза может быть
сделана.
Поэтому, мне кажется, что вот эти направления работы помогут нам
здесь, в Перми, порешать некоторые вопросы, но, на наш взгляд, необходимо
будет внесение еще и в федеральный закон статьи, которая защищала бы права
людей, которые оказались в таких ситуациях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Старков Андрей Вадимович.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Татьяна Ивановна, у меня вопрос касается такой важной и болезненной
темы – это непродление Пермским краем, ну, Законодательным Собранием
Пермского края материнского капитала. Вот. То есть, ну, когда мы
не поддерживаем инициативу фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, там как бы
времена были тяжелые, там нефть, по-моему, падала ниже 30, да, то есть
и доллар до 80, евро до 100. Ну, то есть не самые такие благоприятные условия,
чтобы продлить программу на 2016 год.
На сегодняшний день вроде бы ситуация стабилизируется, вроде бы
и Владимир Владимирович Путин всеми силами старается как-то
урегулировать данную экономическую ситуацию на внутреннем, да, и внешнем
фронте.
Так вот, как Вы считаете, может быть, сейчас все-таки нам, депутатам,
Правительству, Татьяна Ивановна, Вам подсоединиться, подключиться к этому
вопросу и поднять эту тему о продлении регионального материнского капитала
на 2016 год и в будущем там, 2017-2018 годы, или эта тема, с Вашей точки
зрения, ну, так сказать, прошла? Хотя Президент в указах сказал, что как бы
продлить материнский капитал на уровне Федерации все-таки необходимо
до 2018 года. Вот Ваше мнение?
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Я хотела бы сказать о том, что когда мы принимаем какие-то меры
социальной поддержки, то мы должны смотреть не только на пределы
конкретного финансового года или даже трех, но, на мой взгляд, видеть
перспективу и дальнейшую, поскольку имеющиеся некие социальные
преференции не должны отменяться или ухудшаться – такой принцип работы.
На федеральном уровне эта норма работает. На региональных пока нет.
Поэтому раз решение уже состоялось, мне его как бы комментировать,
наверное, не с руки, но я думаю, что среди всех категорий семей на сегодня
самыми незащищенными являются те, о которых я говорила в докладе. И мне
кажется, что вот обсуждение положения многодетных, малоимущих и бедных
47
семей – это то, что должно состояться, возможно, в том числе для самой
уязвимой категории какие-то предложения будут сделаны.
С точки зрения того, что было или не было, есть вторая составляющая
– социальные права граждан действительно реально зависят от кошелька
бюджетного. И поэтому в данном случае я на что только уповаю: когда мы
принимаем
временные,
по
сути,
меры
социальной
поддержки,
мы информационно должны об этом говорить больше, потому что люди
считают, что если они имели это, значит, это будет на всю оставшуюся жизнь.
И вот этот временный характер поддержки по 2015 год включительно, на мой
взгляд, в сознании большинства получателей этой поддержки отсутствовал,
и поэтому сегодняшние письма, они как раз о том, что для людей это оказалось
неожиданным.
Итак, первое. Это обязательная информационная просто кампания
по поводу того, на какой период эта мера социальной поддержки.
Второе. Если это возможно, принимая эту меру, мы должны видеть
долгосрочную перспективу, чтобы чего-то не ухудшать, а принцип социальной
Европейской хартии – это неухудшение положения конкретного человека
или семей.
И третий вариант. Поскольку мы на уровне России и края переходим
к адресной социальной поддержке, из всей категории семей мы сегодня
действительно должны посмотреть, на мой взгляд, самые уязвимые.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
В продолжение, да, вот. Как Вы считаете, вот отмена данной льготы
повлияла как-то на увеличение средней бедности вообще в Пермском крае или
это вещи, никак не связанные, по Вашему мнению?
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Вы знаете, это, конечно, предмет специального анализа, и я очень
надеюсь, что та системная работа, которая началась сегодня по анализу
бедности, она действительно началась. Это важный очень шаг на уровне
Правительства, там создана специальная рабочая группа по проблемам
социального неблагополучия и бедности. Я очень надеюсь, что мы вправе,
в том числе через некоторое время, в том числе по Вашему запросу, эти
корреляции, эти зависимости, это влияет или не влияет на уровень снижения
или поднятия бедности. Теоретически можно говорить, но надо смотреть
практически.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
48
Депутат Рогожникова Ольга Андреевна.
РОГОЖНИКОВА О.А., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Татьяна Ивановна! Во-первых, большое спасибо за информативность
Вашего доклада и за то, что в Вашем докладе намечены реальные шаги,
которые могла бы сделать как представительная, так и исполнительная власть
в Пермском крае.
Мой вопрос навеян слайдом, который Вы демонстрировали в своем
докладе, это «карта бедности». То есть вопрос связан с малонаселенными и
труднодоступными территориями Пермского края. Вы остановились на
медицинских проблематиках в этих малонаселенных и труднодоступных
территориях, но при этом это ведь не только проблема, связанная с медициной,
но и с другими сферами услуг, которые население этих территорий имеет право
получать.
Скажите, пожалуйста, вот с Вашей точки зрения, какие реальные шаги
могла бы предпринять как исполнительная, так и представительная власть
в Пермском крае для решения проблем малонаселенных и труднодоступных
территорий?
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Мне кажется, это очень важное основание для того, чтобы в целом
скорректировать или изменить в целом социальную политику в крае.
В конце прошлого года уполномоченные по правам человека в субъектах
Российской Федерации были участниками информационного семинара,
организованного Администрацией Президента Российской Федерации, и там
очень четко было заявлено, что в 2016 году будет исследование самых сложных
территорий в каждом регионе субъекта Федерации по социальному
благополучию с учетом всех факторов: отдаленности, плохого состояния дорог,
возможности временной доехать до того или другого населенного пункта, все
инфраструктуры социальные, образовательные и прочие. То есть первый шаг,
который – это продолжение этого анализа. Вот эта территория сегодня звучит,
но в том числе, а какова там инфраструктура, доступная для людей дорожная
или социальная, или образовательная?
То есть второй шаг – анализ, где густо, где пусто. И именно с учетом этой
информации – определение всех дальнейших действий, причем не только
социального ведомства, а всей политики по отношению к развитию территорий,
в том числе инвестиционная с экономической точки зрения, в том числе
социальная. Не предложение того или иного ведомства по строительству того
или иного объекта, а именно комплексный подход к развитию территорий,
которые находятся в таком социальном неблагополучии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
49
Депутат Эйсфельд Дарья Александровна.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемая Татьяна Ивановна, спасибо за доклад, как всегда, объемный,
с конструктивными предложениями. У меня, если позволите, два вопроса.
Первый вопрос. Каково количество обращений в структуре всех
обращений ЖКХ по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов?
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Наверное, вы обратили внимание, что в отличие от прошлых лет этих
обращений было не так много, и, поскольку мы больше всегда фиксируем
жалобы, поэтому я бы, и, может быть, обратили внимание, что в докладе
достаточно сдержанно обозначается эта проблема, потому что в прошлом году
мы зафиксировали некое снижение напряжения даже по вопросам капитального
ремонта в связи с тем, что начал работать механизм включения в это
муниципалитетов.
Я увидела зависимость, что если администрация района или поселения
начинает выводить на себя жалобы людей на действующие управляющие
компании, то там и жалоб меньше. Там, где муниципалитет пока отстранен или
формально к этому относится, по-прежнему весь поток жалоб идет на краевой
уровень: жилинспекцию, прокуратуру или к нам. Поэтому сама ситуация
с объемом по количеству обращений ко мне в прошлом году была снижена.
А второе. Очень большой вопрос был, вы помните, в первом полугодии
об отсутствии всяческой информации о работе Фонда. И как только эти меры
были приняты, сразу во втором полугодии поток жалоб в этой части был
снижен. Кстати, во многом потому, что опять же разъясняющую функцию на
себя взяли не сотрудники Фонда, а органы местного самоуправления. В конце
года больше всего вопросов, как вы понимаете, было по реализации
Федерального закона. Очень ждут в регионах люди вот того, что даже на
федеральном уровне уже предусмотрено, вот, например, по возрасту 80-летних,
и много вопросов теперь другого плана, когда конкретно, несмотря на то, что,
там, на сайтах есть информация, люди все равно требуют и требуют
информации конкретной, когда наш дом, вот этой очередности.
Но, если можно по капитальному ремонту еще один вопрос, мне кажется,
что больше всего еще ждут территории принятия дополнительно новых
федеральных программ по расселению из аварийного жилья, это уже не
капитальный ремонт. Вот. Абсолютное большинство аварийного жилья во
многих территориях, я не беру Березники, Пермь и Чернушку, они не включены
ни в какие программы. И перспектив, получается, у муниципалитетов нет по
работе с этим жильем. Поэтому я опять же обращаюсь к нашим представителям
в Государственной Думе. Нам надо быть уверенными, что продолжение этих
программ, новых программ будет.
50
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
И второй вопрос. Татьяна Ивановна, и второй вопрос. Мы открываем
приемные по вопросам ЖКХ, можно ли рассчитывать на сотрудничество
с Вами, ну, в разных форматах – это и выездные приемные в наиболее сложные
территории, это консультации, обмен, ну, опытом, так скажем, обмен
обращениями?
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Я думаю так, специальных соглашений ни с одной политической партией,
естественно, у Уполномоченного на этот период быть не может. На мой взгляд,
те форматы приемов, которые есть у Уполномоченного, например, скайпприемы, причем, если раньше мы делали их плановыми на базе районных
библиотек, то теперь любой житель, в любое время пришедший в районную
библиотеку, может по скайпу связаться с нашим сотрудником. Вот это
и выездные приемы, я бы считала, может, я ошибаюсь, но для чистоты всех
политических процессов в нашем крае, я бы считала, что вот участие в этом
году в совместных приемах с партиями было бы нецелесообразно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. И заключительный вопрос – Корсун Владимир Кузьмич.
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемая Татьяна Ивановна! Я думаю, Вы согласитесь с тем, что те
законодательные инициативы, которые нашли поддержку в Законодательном
Собрании, отнюдь не улучшают состояние, благосостояние наших
пенсионеров. Вы затронули тему стимулирования занятости именно наших
ветеранов. Скажите, пожалуйста, вот, на Ваш взгляд, какие бы законодательные
инициативы могли бы стимулировать занятость, ну, наших пенсионеров, так
скажем?
МАРГОЛИНА Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском
крае
Вы знаете, я считаю, что сначала надо с уполномоченными на это
органами и представителями ветеранской общественности и не только
общественности, а просто людьми, которые хотят устроиться, но не могут. Есть
уже пул тех, кто конкретно это заявляет, они только уполномоченные от их
имени руководители общественных организаций. Вот, прежде всего надо
сначала свести тех, кто это организует, и тех, кто эту потребность испытывает.
Я предлагаю почему сначала формат круглого стола, потому что, на мой взгляд,
неисчерпанные ресурсы даже без принятия законов. Должны быть просто
выделены приоритеты и возможные каналы включения этой категории
как преимущественной в деятельность центров занятости. Почему об этом
51
говорю, потому что в прошлом году, когда был форум «Старшее поколение»,
я вообще не услышала никаких предложений по изменению политики центров
занятости, нацеленной на эту категорию. Поэтому этот ресурс даже еще
не исчерпан. Поэтому, вот, разворот их в сторону этой категории – это первое.
А уже второе, кстати, в том числе после обсуждения вопроса, я очень надеюсь,
что у вас, Владимир Кузьмич, будет возможность поучаствовать в обсуждении
этих вопросов, я думаю, что тогда, возможно, появятся какие-то
законодательные инициативы.
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Понял.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, спасибо. Уважаемые коллеги! Спасибо большое, Татьяна
Ивановна.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению проекта постановления
в редакции, подготовленной головным комитетом, в целом. Прошу голосовать.
Решение принято.
Уважаемые коллеги! От вашего имени разрешите поблагодарить Татьяну
Ивановну за доклад, за наше традиционное взаимодействие, мы немножко тут
обсудили с точки зрения корректировки регламента и так далее и так далее.
Я думаю, что это найдет взаимопонимание с обеих сторон и все будет хорошо.
Поэтому удачи, успехов, Татьяна Ивановна, всего самого доброго.
Уважаемые коллеги! У нас осталось с вами работать 15 минут, и у меня
есть предложение, чтобы вы мне предоставили право двигаться по повестке
с учетом наличия докладчиков и готовности этого вопроса. Нет возражений?
Хорошо. Тогда давайте за это проголосуем. Так, подождите. А мы за
постановление. Сейчас минутку, отмените.
С МЕСТА (Без микрофона)
Проголосовали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Проголосовали, да? Тогда, тогда, тогда давайте еще раз, да, за порядок.
Решение принято.
Рассматривается вопрос № 13 «О проекте постановления
Законодательного Собрания Пермского края «Об утверждении годовых
и полугодовых форм представления отчетов об исполнении бюджета
Пермского края» с докладом председателя Контрольно-счетной палаты
Пермского края Новосёлова Юрия Викторовича.
Пожалуйста. Да, можно с места, Юрий Викторович, нет возражений.
52
НОВОСЁЛОВ Ю.В., председатель
Пермского края
Контрольно-счетной
палаты
Уважаемые депутаты! В соответствии с Законом Пермского края
№ 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае» Правительство
Пермского края представляет в Законодательное Собрание и Контрольносчетную палату Пермского края годовые отчеты и отчеты за полугодие
об исполнении бюджета Пермского края по формам, определенным
постановлением Законодательного Собрания Пермского края. Предлагаемые
изменения в формы представления отчетов об исполнении бюджета Пермского
края обусловлены изменениями бюджетного законодательства в 2015 году.
На основании изложенного просим утвердить постановление. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, выступлений нет.
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления в целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 14 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке предоставления
в пользование участков недр местного значения на территории Пермского
края», второе чтение, с докладом первого заместителя председателя комитета,
руководителя постоянно действующей рабочей группы депутата Ёлохова.
Юрий Георгиевич, пожалуйста.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, приведение в соответствие с федеральным
законодательством. Изменения небольшие, поэтому, видимо, было только
четыре предложения правового управления, разработчики проекта были с ними
согласны. Единогласное голосование, законопроект готов ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, мнений нет.
Прошу определиться голосованием за принятие закона во втором чтении
в целом.
Так, Алмаз Рашитович у нас здесь? Здесь, да, отлично.
Решение принято.
Рассматривается вопрос № 15 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «Об основах организации
транспортного обслуживания населения на территории Пермского края»,
первое чтение, с докладом министра транспорта Пермского края Закиева
Алмаза Рашитовича и с содокладом председателя комитета депутата Плюснина
Виктора Борисовича.
Пожалуйста, Алмаз Рашитович.
53
ЗАКИЕВ А.Р., министр транспорта Пермского края
Уважаемый Валерий Александрович! Уважаемые депутаты! Проект
закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края
от 12 октября 2006 года № 19-КЗ «Об основах организации транспортного
обслуживания населения на территории Пермского края», подготовленный во
исполнение положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», приводит понятийный аппарат Закона Пермского края
«Об основах организации транспортного обслуживания населения
на территории Пермского края» в соответствие с действующим федеральным
законодательством.
Таким образом, в законопроект введены понятия: межмуниципальный
маршрут регулярных перевозок, вид регулярных перевозок, регулярные
перевозки
по
регулируемым
тарифам,
регулярные
перевозки
по нерегулируемым тарифам. В связи с тем, что к перевозкам пассажиров
водного и железнодорожного транспорта не применяется понятие «регулярные
перевозки», отдельно изложено понятие «межмуниципальный маршрут».
Также в законопроекте наименование полномочия уполномоченного
органа Правительства Пермского края приведено в соответствие
с наименованием данного полномочия в Федеральном законе «Об общих
принципах организации законодательных, представительных и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Кроме
того,
полномочия
органов
местного
самоуправления
муниципальных образований изложены в новой редакции с учетом положений
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации». Организации регулярных перевозок
пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах
регулярных перевозок отведена отдельная статья 5 с целью установления,
что данные перевозки подразделяются на перевозки по нерегулируемым
тарифам и перевозки по регулируемым тарифам, а также по видам сообщения
в соответствии с уставом автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта.
Рассматриваемый законопроект получил положительное заключение
по итогам оценки регулирующего воздействия, утвержденный решением
экспертного совета по оценке регулирующего воздействия проектов законов
Пермского края, экспертизе законов Пермского края, затрагивающих вопросы
предпринимательской и инвестиционной деятельности. В соответствии
с порядком рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края
законопроект направлялся на согласование главам муниципальных образований
края. Предложений, замечаний по проекту закона Пермского края от глав
54
муниципальных районов и городских округов Пермского края не поступало.
Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Итак, уважаемые коллеги, вопросов нет. Присаживайтесь.
Слово предоставляется депутату Плюснину Виктору Борисовичу.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Проект закона Пермского края, внесенный губернатором края,
был рассмотрен на заседании профильного комитета. По итогам заседания
комитетом принято решение рекомендовать Законодательному Собранию
Пермского края рассмотреть и принять в первом чтении проект закона
Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об основах
организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского
края», и второе – поручить постоянно действующей рабочей группе
по рассмотрению вопросов, связанных с развитием автомобильных дорог
и дорожной деятельности в Пермском крае, подготовку проекта закона
ко второму чтению, установить срок подачи поправок до 31.03.2016. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги! Вопросов, выступлений нет.
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления в целом. Решение принято.
Уважаемые коллеги! Давайте посоветуемся, учитывая, что дальше вопрос
№ 16, а докладчиком по нему предусматривается Илья Григорьевич Шулькин,
я думаю, что он не усидит на рабочем месте, а выйдет на трибуну, и мы будем
обсуждать, значит, этот вопрос несколько дольше, поэтому давайте мы сделаем
перерыв и через час с вами встретимся, ну вот в 14.00, ну, в смысле в 14.00
у нас «правительственный час» и так далее и так далее в соответствии
с повесткой.
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
19? Если мне разрешите, то я готов.
Нет, прыгать-то не очень тоже правильно. Давайте, раз… Это по просьбе,
по просьбе, как я понимаю, да?
Хорошо. Рассматривается вопрос № 19 «О проекте закона Пермского
края «О международных и внешнеэкономических связях Пермского края»,
первое чтение, с докладом исполняющего обязанности руководителя Агентства
по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края Зыковой
55
Елены Михайловны и содокладом председателя комитета депутата Бойченко
Александра Юрьевича.
Пожалуйста, Елена Михайловна.
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Уважаемые депутаты, представляем на ваше рассмотрение проект закона
Пермского края «О международных и внешнеэкономических связях Пермского
края». Представленный проект закона разработан в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом
«О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации» в целях приведения регионального законодательства
в соответствие с федеральным.
Законопроект также направлен на актуализацию законодательства
в целях упорядочения работы органов государственной власти в данной сфере
и повышения эффективности международного сотрудничества Пермского края.
Проектом
закона
предлагается
определить
полномочия
органов
государственной
власти
Пермского
края
и
должностных
лиц
при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, порядок
осуществления официальной переписки органов государственной власти
с иностранными партнерами, порядок осуществления переговоров
с иностранными партнерами, порядок подготовки, согласования, подписания,
утверждения и вступления в силу международных соглашений, порядок
открытия деятельности и ликвидации представительств Пермского края
на территории иностранного государства, порядок открытия иностранных
представительств на территории Пермского края. Законопроектом также
предлагается признать утратившим силу Закон Пермской области от 6 апреля
2000 года «О международных и внешнеэкономических связях Пермской
области», который на сегодняшний день не соответствует федеральному и
краевому законодательству.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Как мы хотели от Ильи Григорьевича ускользнуть, тема, оказывается, ему
близка, поэтому слово для вопроса предоставляется Илье Григорьевичу.
Пожалуйста.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Елена Михайловна! Вы данным законом планируете отрегулировать
открытие, закрытие иностранных представительств Пермского края. Тема мне
действительно близка, учитывая, что Пермский край был пионером в этой
области. Скажите мне, пожалуйста, как Вы оцениваете, и был ли вообще анализ
56
на предмет того, а зачем вы закрыли представительство в Китайской Народной
Республике и что вы планируете открывать дальше, предлагая такой закон?
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Данный закон рамочный, он предлагает урегулировать все возможные
взаимоотношения в сфере международных и внешнеэкономических связей, но
принятие этого закона в данное время не говорит о том, что возникла
целесообразность в открытии представительств на территории какого-либо
государства, представительств Пермского края на территории какого-либо
государства иностранного в данный момент.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
У меня много вопросов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да, Илья Григорьевич, говорите. У нас дефицит специалистов ЖКХ был.
ШУЛЬКИН И.Г. депутат Законодательного Собрания Пермского края
Это да, но Вы знаете, одно другому не мешает, надо переносить
иностранный опыт на Пермский край.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Нет, я про закрытие представительства.
ШУЛЬКИН И.Г. депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я могу дальше?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да, пожалуйста, извините.
ШУЛЬКИН И.Г. депутат Законодательного Собрания Пермского края
А вот смотрите, если у нас нет никакой актуальности в целом ряде
позиций по данному закону, мы зачем его вообще рассматриваем, Елена
Михайловна? Ну, живите дальше так, сами по себе, тратьте бюджетные деньги
на ваше Агентство, кто мешает-то? Всем же хорошо и вам хорошо.
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Как Вы, наверное, заметили, в сфере международных связей все может
измениться очень быстро.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
А вы тут при чем? Вы не субъект международных связей. МИД – субъект,
а вы-то кто вообще?
Я Ваши говорю аргументы, которые Вы мне высказывали несколько лет
назад, поэтому давайте, старайтесь, комментируйте.
57
Вы не субъект международных связей, значит, вам это не надо. Зачем вам
закон?
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Внешнюю политику Российской Федерации определяет Президент
Российской Федерации с учетом мнения Министерства иностранных дел
Российской Федерации. Но мы не можем сказать, что эта внешняя политика
никак не влияет на международные связи субъектов Российской Федерации
и Пермского края в том числе, поэтому с учетом того, как быстро у нас все
меняется, мы не можем сказать о том, что целесообразность в открытии
представительства Пермского края на территории какого-либо иностранного
государства не может возникнуть в ближайшее время.
ШУЛЬКИН И.Г. депутат Законодательного Собрания Пермского края
А у вас вообще есть, не знаю, какая-то программа действий под этот
рамочный закон, какая-то концепция, не знаю, вы что предполагаете дальше
делать? На сегодняшний день видим, что есть ваше Агентство, которое состоит
из нескольких десятков человек, получает деньги из бюджета, чувствует себя
хорошо, и вы сейчас, не предоставляя никакого развития, предлагаете некий
рамочный закон. Вы могли бы рассказать о своих планах, что вы будете делать
в 2016 году?
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Безусловно, этот план существует, он утверждается каждый год,
представляется
губернатору,
утверждается
каждый
год,
развитие
международных связей Пермского края идет своим чередом. В том числе и
с Китайской Народной Республикой.
ШУЛЬКИН И.Г. депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я снимаю все вопросы, вы сами… своим чередом пусть все идет…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Молодец, своим чередом пусть все идет. Илья Григорьевич, можете,
когда захотите. Спасибо большое.
Депутат Алистратов Владимир Николаевич, пожалуйста.
АЛИСТРАТОВ В.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Елена Михайловна, скажите, пожалуйста, на сегодняшний день какие
у нас удачные, успешные договоры внешнеэкономические, международные
есть? Спасибо.
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Ну, возможно, одним из успехов международных связей Пермского края
можно назвать тот момент, что в независимости от внешнеполитической
58
ситуации не свернулись и планомерно развиваются международные связи
Пермского края как с азиатскими, так и с европейскими государствами.
За последние годы было заключено три международных соглашения,
деятельность которых ведется не только в гуманитарной, но и в том числе
начинает развиваться и в экономической сфере. Прежде всего, я имею в виду
соглашение с Нижней Саксонией, Федеративная Республика Германии,
а также с провинциями Аньхой и Цзянси Китайской Народной Республики.
АЛИСТРАТОВ В.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
И еще тогда, Валерий Александрович, ремарочка. А в связи с таким
тяжелейшим санкционным режимом у нас какие впереди, что мы видим, там?
Ну, Илья Григорьевич уже назвал это.
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Как раз ситуация складывается таким образом, что когда существуют
какие-то запретительные меры, которые касаются государства в целом,
то партнеры иностранные, которые находили друг друга, так скажем,
в досанкционный период, они пытаются как-то, тем не менее, свои связи
реализовывать. И более активная деятельность складывается, так скажем,
уровнем ниже – не на государственном уровне, а на уровне региона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Уважаемые коллеги, у меня есть предложение предоставить слово Дарье
Александровне и выступающим и дальше перейти к обсуждению проекта
постановления. Прошу определиться голосованием. Спасибо, решение принято.
Итак, слово для вопросов Эйсфельд Дарье Александровне. Пожалуйста.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А. депутат Законодательного Собрания Пермского края
Елена Михайловна! Ну вот, у меня либо один вопрос, в зависимости
от ответа на этот вопрос, может быть три вопроса. Я не очень поняла – это
технический законопроект, всего лишь-навсего приведение в соответствие
с федеральным законодательством, либо это не технический – и тогда еще два
вопроса: цель законопроекта и какой практический выход Вы видите
от принятия данного закона? Спасибо.
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Безусловно, закон направлен как на приведение региональной
законодательной базы в соответствие с федеральной, безусловно, но в то же
самое время этот закон определяет, как я уже перечисляла, и полномочия
органов, и порядок осуществления официальной переписки, и порядок
вступления в переговоры – то есть он регламентирует определенные сферы
международной деятельности.
59
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Елена Михайловна, тогда в продолжение – до этого у нас беспорядочные
были связи международные?
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Они не были регламентированы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Судя по Шулькину – да. Извините, Илья Григорьевич, у меня вырвалось.
К обеду дело, видите.
Да, пожалуйста, Елена Михайловна.
ЗЫКОВА Е.М., и.о.руководителя
Агентства
по
инвестициям
и внешнеэкономическим связям Пермского края
Я все, ответила.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А, все. Спасибо, извините. Так, присаживайтесь.
Депутат Старков Андрей Вадимович.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Вчера на комитете у нас также докладывали этот
вопрос, я вот задал вопрос такой: сколько за последний период, за три года,
было заключено соглашений? Мне ответили – три. Дальше вопрос задал
по поводу каких-то экономических, политических и других каких-то эффектов
– ноль, да, вот, да. И еще вопрос задал, сколько бюджетных средств
расходуется на данное направление? Миллион восемьсот по году. То есть
поэтому, коллеги, ну как бы я не призываю, конечно, не поддерживать данный
законопроект, но я обращаюсь к Правительству, к Алексею Валерьевичу, здесь
сидящему, как-то внимательно все-таки подумать и как-то, может, где-то
объединить, где-то модернизировать. Потому что реально, коллеги, ну за три
года – три соглашения, которые особо как бы не работают, миллион восемьсот
в год. Мне кажется, есть более эффективное использование этих средств.
Поэтому призыв к Алексею Валерьевичу, вы – Правительство, подумать над
оптимизацией данной темы, данного направления. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Шулькин Илья Григорьевич, пожалуйста, заключительное
выступление перед обедом.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, я записался в рабочую группу от комитета
по доработке данного законопроекта, ну вот, честно говоря, даже не знаю,
воздерживаться при голосовании или поддерживать.
60
Елена Михайловна перед нами выступила, вот это наш «Лавров», вот
в МИД – Лавров, у нас выступает Елена Михайловна. При этом, если смотреть
по аналогичным руководителям подобных агентств или ведомств за границей,
то эти люди прямо отвечают своей должностью и своей зарплатой, ну,
например, за объем привлеченных инвестиций на территорию провинции,
региона, чего угодно.
О каких соглашениях Вы говорите? В рамках культурного обмена?
Депутат Алистратов задал конкретный вопрос: расскажите конкретное
инвестиционное соглашение, которое заключено за последние несколько лет и
которое исполняется на сегодняшний день. Таких нет. У вас есть удачные
проекты в сфере поддержки даже не в рамках государственного партнерства,
в рамках частного партнерства, что-то глобальное? Да нет. Если что-то
и сделано, так без вас. Вы открыли авиарейсы в какие-то дополнительные
страны? Да нет, под Вашим руководством все закрылось. Вы убогие, извините,
и поэтому я записался в рабочую группу в надежде, что я смогу внести хоть
какое-то, я не знаю, хоть какой-то смысл в данный законопроект, а в той
редакции, в какой он внесен, смысла нет.
И кстати, на реплику коллеги депутата Старкова. Значит, да, закон сам
недорогой, но Агентство, которое существует и по сути является нашим
отраслевым подразделением, которое будет действовать в рамках этого закона,
я боюсь ошибиться, но стоимость только по ФОТ, по фонду оплаты труда,
я помню цифры 2012-2013 годов, точнее, не знаю, сколько сейчас, но я не
сомневаюсь, что это от 10 до 30 млн.рублей по году. Можно уточнить, но
я думаю, где-то в этих параметрах, потому что было порядка 14, потом
неоднократно менялось, ну, я думаю, сейчас миллионов 25, наверное, нам эта
контора стоит, ну, вот, собственно говоря, и все. И три соглашения по обмену
делегатами с Нижней Саксонией, до этого, собственно говоря, было. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Я прекрасно понимаю, что обсуждение идет перед
обедом, более того, могу сказать, что у нас не простой период, связанный
с политической деятельностью, и некоторым образом «температура» может
подниматься, тональность выступлений тоже, тем не менее, убедительно прошу
вас воздерживаться от оценочных явлений и разного рода, значит, инсинуаций.
Чибисов следующий, вне очереди, пожалуйста.
ЧИБИСОВ А.В. заместитель председателя Правительства – министр
промышленности, предпринимательства и торговли
Пермского
края,
полномочный
представитель
губернатора и Правительства Пермского края
в Законодательном Собрании Пермского края
Уважаемый Валерий Александрович, уважаемые депутаты! Я хочу
отметить, что оскорбительные высказывания в адрес членов Правительства
не допустимы – первое. Второе. Вопрос касался лишь законопроекта
о внешнеэкономической деятельности, а не деятельности Агентства инвестиций
61
и внешнеэкономических связей. Таким образом, незнание конкретным
депутатом деятельности Правительства является проблемой депутата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Илья Григорьевич, вне очереди, пожалуйста.
ШУЛЬКИН И.Г. депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, вот смотрите, я вынужден просто в словаре посмотреть слово,
за которое все зацепились. Значит, могу прочитать несколько вариантов, но
если некоторые считают слово «убогий» оскорблением, то я предлагаю
рассмотреть этот вопрос в группе по регламенту, потому что ни в одном месте
это оскорблением не является, это прилагательное, которое означает «бедный,
небогатый, нищий» и еще с десяток терминов, точно не являющихся
оскорбительными. Когда мне нужно будет принять другое оценочное мнение,
более точно отражающее суть, то я подумаю, использовать или нет, и,
наверное, сделаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо.
Илья Григорьевич, перейдем, я сказал, и Вы меня услышали.
Движемся дальше в соответствии с регламентом. Следующий – Бойченко,
пожалуйста.
БОЙЧЕНКО А.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Комитет рассмотрел, рекомендует принять в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет, Лилия Николаевна, озвучьте кандидатуры в состав
рабочей группы.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
В состав рабочей группы записалось 7 депутатов, поэтому от губернатора
и Правительства три представителя – Зыкова, Постникова, Иванов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием за принятие
предложенного проекта постановления с учетом озвученных кандидатур.
Решение принято.
Уважаемые коллеги, перерыв на обед – час. Не опаздывайте, для того
чтобы нам продолжить работу.
ПЕРЕРЫВ
ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА
62
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Прошу провести регистрацию. У нас с вами
в соответствии с регламентом сейчас «правительственный час». При наличии
кворума сразу приступим к работе.
Уважаемые
регистрируемся.
коллеги,
сразу
регистрируемся.
Владимир
Кузьмич,
Уважаемые коллеги, Владимир Николаевич сейчас нам разрешит
поработать. Владимир Николаевич, Вы как волшебник – раз! Есть, есть такое.
(Шум в зале).
Итак, уважаемые коллеги рассматривается вопрос № 11 «Об итогах
строительства в 2015 году объектов общественной инфраструктуры,
утвержденных постановлением Законодательного Собрания Пермского края
от 20.11.2014 № 1509 «Об утверждении Перечня объектов капитального
строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с докладом министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Федоровского Виктора Генриховича. Пожалуйста. Виктор Генрихович.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Добрый день, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется
в рамках «правительственного часа» доклад об итогах работы по строительству
инфраструктуры за 2015 год.
Из 42 объектов, включенных в Перечень, в 2015 году финансирование
осуществлялось в соответствии с планом по 31 объекту, по 8 государственным
программам. На капитальное строительство объектов общественной
инфраструктуры по состоянию на 1 января 2016 года из запланированных
в 2015 году бюджетных ассигнований 1 млрд. 675 млн. было профинансировано
998 млн.рублей, или 60%.
Государственная программа «Развитие здравоохранения».
В 2015 году велось 8 инвестиционных проектов. Первый – Пермская
клиническая инфекционная больница № 1. В рамках этого объекта в настоящее
время направлена заявка в федеральную инвестиционную программу на
софинансирование строительства больницы мощностью 250 коек и стоимостью
3,03 млрд.рублей по разработанному в 2011 году проекту. Рассчитывается
привлечь порядка 1,9 млрд.рублей из федерального бюджета, при этом
софинансирование из краевого бюджета составит 1,4 млрд.рублей. В настоящее
время заявка находится на рассмотрении в Минздраве России до 1 апреля. Есть
все основания полагать, что заявка будет рассмотрена положительно и будет
направлена на дальнейшее рассмотрение в Минэкономразвития России, где
будет принято решение до 1 сентября текущего года.
63
Детская поликлиника в Кировском районе г.Перми. В декабре
2014 года был заключен контракт на разработку ПСД. К сожалению, подрядчик
не смог пройти вовремя экспертизу, он «заходил», но получил отрицательное
заключение. В настоящее время он активно исправляет замечания, мы
проводили с ним совещания. Он готов в ближайшие две недели «зайти»
повторно в экспертизу, ну и по обсуждению представленной работы над
замечаниями есть основания полагать, что к концу мая 2016 года
положительное заключение экспертизы подрядчиком по данному объекту будет
получено. Там проведена достаточно хорошая работа подрядчиком, хотя
и несвоевременно.
Детская поликлиника г.Соликамска. В 2015 году проектно-сметная
документация была разработана, и в мае 2015 года получено положительное
заключение государственной экспертизы. В настоящее время ПСД находится
в УКС Пермского края. Рабочая документация по данному объекту также
представлена в полном объеме. Деньги запланированы у нас на 2027 год, для
сведения – планируем провести конкурс на производство строительномонтажных работ в III квартале 2016 года.
Лечебный корпус с инженерным блоком, г.Оханск. На сегодня
разработана проектно-сметная документация. К сожалению, подрядчиком тоже
сорваны сроки, и сдана она была только в январе 2016 года, я имею в виду уже
с положительным заключением экспертизы. В настоящее время она находится
в УКС Пермского края. Рабочая документация также представлена в полном
объеме. Объект обеспечен документацией.
Лечебный корпус, г.Чердынь. В процессе реализации проекта заказчиком
принято
решение
об
изменении
места
расположения
объекта
и размещении лечебного корпуса в пристрое здания хирургического корпуса,
являющегося объектом муниципальной собственности и объектом культурного
наследия регионального значения. Бюджетные инвестиции планировалось
направить на обследование здания, корректировку проектно-сметной
документации при передаче здания в краевую собственность.
Распоряжением Правительства Пермского края от 23 сентября 2015 года
принято решение о принятии здания хирургического корпуса, являющегося
объектом культурного наследия, в краевую собственность. Не завершенный
строительством объект – пристрой в настоящее время регистрируется
в краевую собственность и в краевую собственность пока не передан,
он находится в муниципальной собственности, до момента регистрации
и передачи его в краевую собственность не представляется возможным.
В настоящее время Министерством здравоохранения Пермского края
производится корректировка задания медико-технического по данному
объекту, и после корректировки медико-технического задания и регистрации не
завершенного строительством пристроя мы планируем заказать проектносметную документацию по данному медицинскому учреждению.
64
Окружной кожно-венерологический диспансер, г.Кудымкар КомиПермяцкого округа. 16 декабря 2014 года УКС Пермского края было заключено
соглашение по контракту еще 2004 года на выполнение оставшихся
строительно-монтажных работ. К сожалению, подрядчик систематически
уклонялся от исполнения работ. На сегодня, в общем, выполнено порядка всего
15% объема работ. Мы приступили к процессу расторжения контракта
с данным подрядчиком, и 28 марта у нас назначено судебное заседание по
расторжению этого контракта.
Лечебный корпус… Коми-Пермяцкая окружная больница, с.Юрла.
В декабре 2015 года планировался ввод в эксплуатацию первой очереди
детского отделения. К сожалению, подрядчиком также нарушены сроки ввода
объекта в эксплуатацию, но на сегодня на объекте, подрядчик работает, и у нас
есть основания полагать, что все-таки к маю месяцу мы данный объект сдадим.
Мы проводили там большое совещание на прошлой неделе в принципе
с участием всех контролирующих органов, и уже понятен объем работ, и есть
надежда, что объект этот мы сдадим. Я думаю, что не надежда, а мы сдадим
этот объект.
Хирургический корпус, г.Кудымкар. В связи с оптимизацией расходов
на проектирование и строительство данного объекта Министерством
здравоохранения Пермского края прорабатывается в настоящее время медикотехническое задание на данный объект. Контракт на выполнение данных работ
не заключен. Мы планируем после доработки медико-технического задания
объявить конкурс на заключение контракта на проектирование данного
объекта.
В рамках реализации программы «Развитие образования и науки»
осуществлялось строительство трех объектов на территории Пермского
кадетского корпуса Приволжского федерального округа. Главное достижение
прошедшего года – это масштабное строительство на территории кадетского
корпуса. Мы завершили строительство спального корпуса, практически
окончили
строительство
физкультурно-оздоровительного
комплекса
со спортивной площадкой и много сделали для реконструкции сетей.
Физкультурно-оздоровительный комплекс и спортивная площадка
Пермского кадетского корпуса. Контракт на строительство ФОК был заключен
в декабре 2014 года, но подрядчик сорвал сроки выполнения работ, отклонился
от проекта, и весной 2015 года контракт с ним был расторгнут. Второй
контракт на выполнение СМР был заключен в июне 2015 года, и в соответствии
с ним строительство трехэтажного здания площадью 4500 кв.метров начато
в июне 2015 года, и в декабре 2015 года мы закончили основные строительномонтажные работы, и в настоящее время объект полностью построен, и мы
надеемся, что в ближайшую неделю он будет введен в эксплуатацию. Там
остались небольшие вопросы, связанные с пусконаладочными работами,
строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме все.
65
Новый ФОК включает в себя бассейн на 6 дорожек, спортивный зал,
теннисный зал, также к нему присоединен универсальный стадион
с искусственным покрытием, где также оборудованы спортивные турники,
площадки для прыжков, беговые дорожки и трибуны.
Спальный корпус Пермского кадетского корпуса. В декабре 2015 года
завершено строительство корпуса на 456 мест, при этом подрядчик приступил
к работам только в апреле 2015 года, общая площадь здания – 9 тыс.кв. метров.
Было достаточно сложное строительство, потому что такое уникальное здание.
Там 118 спальных комнат с полностью оборудованными санузлами и всеми
требованиями по пожарному и санэпидемиологическому контролю
для подростков. Здание предназначено для детей – это очень высокие
требования. Здание было введено, подписан акт ввода в эксплуатацию
16 февраля 2016 года.
Реконструкция инженерных сетей Пермского кадетского корпуса.
Проектно-сметная документация была разработана еще в 2015 году.
К сожалению, мы три раза объявляли конкурс в августе, сентябре, ноябре
2015 года, но не поступало ни одной заявки. И только вот аукцион, который
был проведен в ноябре, позволил нам получить заявки, в настоящее время у нас
заключается контракт, появился подрядчик из Ижевска, который будет строить
эти сети. Там 29 млн.рублей.
Программа «Социальная поддержка граждан Пермского края»
предусматривает реконструкцию двух жилых корпусов психоневрологического
интерната в городе Красновишерске. В 2015 году завершен первый этап
инвестиционного
проекта,
строительство
лифта
по
адресу:
ул.Коммунистическая, д.14, г.Красновишерск. Стоимость проекта –
2,3 млн.рублей.
Государственная программа «Культура Пермского края».
Строительство новой сцены Пермского академического театра оперы
и балета им. Чайковского. Разработанный проект предполагал остановку театра
ориентировочно на год, и существовали риски сохранения действующей
труппы.
В настоящее время работы по данному объекту не ведутся и в 2015 году
не велись. Вопрос строительства новой сцены в настоящее время
прорабатывается, рассматриваются различные проекты возможной реализации
данного проекта. Я думаю, что в ближайшее время, буквально 1-2 недели, будет
принято решение о строительстве театра в микрорайоне Разгуляй в Ленинском
районе города Перми. Указанный земельный участок расположен
в территориальной зоне обслуживания деловой активности городского центра,
то есть сам соответствует назначению.
Реконструкция сценического комплекса большого зрительного зала и
реставрация здания государственного краевого учреждения «Пермский
академический Театр-Театр». Бюджетные инвестиции, запланированные на
66
оплату строительно-монтажных работ по заключенным контрактам были.
К сожалению, подрядчик работы не выполнил, отклонился от проекта, в связи
с этим работы по данному объекту были приостановлены, и в настоящее время
ведется претензионная работа по расторжению контракта с подрядчиком.
Здание Пермской государственной художественной галереи. 31 августа
2015 года было приобретено здание по адресу: ул.Окулова, 4. 18 декабря
2015 года заключен контракт на разработку проектно-сметной документации,
срок изготовления проектно-сметной документации – май 2016 года;
проектировщик – ПСК «Технология».
Проектная мощность объекта оценивается в 12,5 тыс.кв. метров, здание
позволит разместить всю необходимую коллекцию Пермской художественной
галереи, будет оборудовано современными системами климатического
контроля, пожарной сигнализации и охранной сигнализации, достаточно
интересное дизайнерское решение, которое было проработано концепцией еще
предварительно английской компанией, все достаточно динамично двигается.
Приспособление
здания
Речного
вокзала
для
современного
использования. В 2015 году мы разработали проектно-сметную документацию,
получили по ней положительное заключение. К сожалению, 3 раза объявляли
конкурс, у нас он каждый раз передвигался по не зависящим от нас причинам.
На сегодня последняя планируемая дата проведения аукциона – 28 марта
2016 года, предыдущий аукцион у нас был обжалован участниками, но их
жалобы не были приняты, в настоящее время просто продлен срок.
Зоопарк в г.Перми. В результате общественных слушаний в октябре
2015 года Пермской городской Думой было принято решение о смене
зонирования земельного участка в микрорайоне Нагорный, и в октябре
2015 года принято решение о размещении зоопарка на территории земельного
участка, расположенного в микрорайоне Нагорный. А также был подписан
приказ Россельхоза о смене статуса земельного участка 12 января 2016 года.
21 января 2016 года заключен контракт на разработку документации
по планировке территории межевого плана. Работа выполнена в полном
объеме. Проект планировки и проект межевания утверждены постановлением
Правительства Пермского края 15 февраля 2016 года. 4 марта 2016 года
объявлен конкурс на разработку ПСД, подведение итогов будет проведено
31 марта текущего года.
Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра.
В отчетном году выполнялись работы по благоустройству территории,
стоимость работ составила 5,9 млн.рублей.
Программа «Развитие физической культуры и спорта».
Главные в Программе три объекта. Первый объект – это крытый
футбольный манеж в городе Перми. В 2015 году начиналось строительство
с привлечением средств федерального бюджета и было освоено
67
664 млн.рублей. По условиям софинансирования необходимо было в первую
очередь, ну и в интересах бюджета Пермского края, и в первую очередь освоить
средства федерального бюджета, и средства федерального бюджета были
освоены в полном объеме.
Были не освоены в полном объеме средства краевого бюджета, мы
планируем их перенести на этот год. Это связано с определенным отставанием
подрядчика от графика выполнения работ и корректировкой исполнительной
документации. В настоящее время работы на объекте ведутся в соответствии с
графиком, и мы планируем закончить работу на данном объекте в ноябре
2016 года, все конструкции находятся уже на строительной площадке.
Региональный центр по фигурному катанию, город Пермь. К сожалению,
в связи с длительной процедурой согласования технического задания
в федеральном Министерстве спорта и Федерации фигурного катания сроки
начала проектных работ перенесли на 2016 год. В 2015 году мы к данным
работам не приступили, но в настоящее время объявлен конкурс на данные
работы, он, конкурс, будет объявлен 21 марта 2016 года после выбора
подрядчика. Планируем в этом году провести проектные работы.
Реконструкция тренировочного комплекса на базе «Центр спортивной
подготовки». На этом объекте также с учетом рекомендаций и по результатам
инспекций проверки ФИФА возникла необходимость доработки технического
задания на проектирование с последующим согласованием Минспорта России,
что повлекло за собой сдвижку срока начала проектных работ. Мы планируем,
что к августу 2016 года данные работы будут выполнены. Контракт был
заключен в феврале 2016 года.
Государственная программа «Обеспечение общественной безопасности
Пермского края».
В настоящее время реконструкция региональной, выполняются работы
по реконструкции региональной автоматизированной системы центрального
оповещения
гражданской
обороны.
Был
заключен
контракт
с ПАО «Ростелеком» на выполнение работ по монтажу и по наладке
оборудования.
К сожалению, подрядчиком в установленные сроки работы выполнены
не были и, ну, в настоящее время он продолжает выполнение работы, мы
считаем, что там в ближайшие 2-3 месяца работы будут закончены,
оборудование все находится на площадке.
Пожарное депо на 4 выезда в с.Гамово, Пермский край. В ноябре
2015 года завершились конкурсные процедуры на выполнение строительномонтажных работ, мы их также объявляли 2 раза, не было ни одной
заявившейся организации. В настоящее время подрядчик есть, работы на
объекте ведутся, и интенсивность выполнения работ, мы считаем, что он будет
выполнен в соответствии с контрактом в 2016 году.
68
Пожарное депо на 2 выезда в пос.Кын Лысьвенского муниципального
объекта, района, прошу прощения. Строительство объекта завершено
в 2015 году, разрешение на ввод мы получили 29 апреля 2015 года.
Пожарное депо на 2 выезда в пос.Всеволодо-Вильва. Строительство
объекта в 2015 году завершено. 30 апреля 2015 года мы получили разрешение
на ввод объекта в эксплуатацию.
Пожарное депо на 2 выезда в пос.Ныроб Чердынского муниципального
района. Строительство объекта было фактически завершено в 2015 году, ну,
из-за различных процедур получили разрешение на ввод 3 февраля 2016 года.
В настоящее время объект введен в эксплуатацию.
Пожарное депо на 4 выезда в г.Соликамске (микрорайон Клестовка).
В июне 2015 года мы заключили государственный контракт на выполнение
работ по обследованию смонтированных конструкций незавершенного
строительства, и 1 июля 2015 года отчет получили. Средства на выполнение
строительно-монтажных работ предусмотрены в 2017-2018 годах, и во втором
полугодии 2016 года мы планируем провести конкурсные процедуры по выбору
подрядчика для данного объекта.
Государственная
природных ресурсов».
программа
«Воспроизводство
и
использование
Берегоукрепление Воткинского водохранилища в районе с.Усть-Качка
(3 очередь). В 2015 году завершены проектно-изыскательские работы, средства
освоены в полном объеме.
Берегоукрепление Воткинского водохранилища в районе с.Усть-Качка
(2 очередь). В 2015 году завершены строительно-монтажные работы,
в настоящее время ведется приемка работ, проводятся мероприятия
по устранению замечаний государственного надзора для ввода объекта
в эксплуатацию.
Государственная программа «Обеспечение
и услугами ЖКХ населения Пермского края».
качественным
жильем
Межпоселковый газопровод к с.Старый Шагирт Куединского
муниципального района. Право собственности на данный объект
зарегистрировано за Пермским краем 26 ноября 2015 года.
Межмуниципальный водовод от г.Перми до г.Краснокамска. В 2015 году
осуществлялись кадастровые работы с целью регистрации права собственности
на объект. Процедура не завершена, это связано с длительным согласованием
соглашений с представителями сервитутов на пользование земельным
участком. Там, к сожалению, два частных сервитута, и с ними мы ведем такие
длительные переговоры, они там просят очень много денег.
Доклад закончен.
69
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Уважаемые коллеги, хочу вам напомнить статью 20.1 регламента.
В соответствии с этой статьей для выступления с информацией
на «правительственном часе» должностному лицу предоставляется до 30 минут,
для вопросов и ответов на них – до 20 минут. Поэтому, уважаемые коллеги,
я сейчас, 20 минут мы работаем формате, режиме вопросов, потом по вашим
предложениям будем определяться. Пока я двигаюсь в соответствии
с регламентом.
Итак, слово предоставляется депутату Эйсфельд. Дарья Александровна,
Вам, пожалуйста.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Генрихович, меня, а главное, жителей Коми-округа, я думаю, не
устраивают цифры и то, что Вы сказали о судебных процессах, о том, что не
сделано, поэтому у меня 3 вопроса с конкретикой, которую от Вас хотелось бы
услышать.
По окружному кожвендиспансеру Вы сказали, что судебные процессы
в настоящее время идут. По цифрам: на данный объект на 2015-2016 годы
заложено 160 млн.рублей, освоено – 10, на сегодняшний день в Перечне
осталось 86 млн.рублей. Куда перенесены будут 59 млн.рублей, куда они
делись?
На какой год, когда планируется сдача объекта? Потому что
на сегодняшний момент это коробка, где черновые работы проведены, и из года
в год одно и то же. Поэтому – срок окончания этих работ и оставшиеся
59 миллионов где?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, 28 марта, как я уже сказал, у нас назначено судебное заседание.
По итогам данного судебного заседания, если контракт будет расторгнут, мы
считаем, что контракт будет расторгнут, у нас есть для этого все основания,
подрядчик систематически не выполняет свои обязанности по контракту, после
этого мы сможем проводить новую конкурсную и выполнение строительномонтажных работ, которые мы объявим сразу же, не замедляя ни на один день,
он у нас готов.
После объявления конкурсного проведения строительно-монтажных
работ (процедура в соответствии с 44-м Федеральным законом занимает
в районе 50 дней) будет определен новый подрядчик для выполнения данных
работ. Новый подрядчик приступит к выполнению данных работ, нормативный
срок исполнения данных работ в районе 10-12 месяцев, точно я сейчас сказать
не могу, но не более года. Мы планируем, что к концу 2017 года данные работы
будут выполнены.
70
Для обеспечения финансирования данных работ мы планируем
предложить Законодательному Собранию произвести корректировку
инвестиционной программы КИП с целью увеличения финансирования
в 2017 году по данному объекту.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Второй вопрос – лечебный корпус с поликлиникой в Юрле. Какие
штрафные санкции будут применены к подрядчику ООО «Прикамье-ресурс»?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, честно сказать, вот прямо в цифрах я сказать Вам их не могу, они
определены контрактом.
Я могу сказать, что мы вот просто сейчас, на сегодня систематически
предъявляем штрафные санкции, и штрафные санкции на сегодня в
соответствии с федеральным законом, так вот, на полгода подрядчик
задерживает исполнение контракта, контракт – 100 миллионов, штрафные
санкции, как правило, там, 50-70 млн.рублей составляют.
Я думаю, что по Юрле штрафные санкции будут равны сумме контракта,
хотя это, я могу сказать, я не готов Вам сказать точно, потому что, конечно,
сумму штрафных санкций я вот так не помню.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Генрихович, и третий вопрос, по хирургическому корпусу.
Вы так легко сказали, что проектно-сметная документация не была
заказана, даже конкурс не проведен. На сегодняшний момент маячки, которые
установлены, фиксируют смещение фундамента, то есть мы ждем обрушения,
видимо, этого здания – это первое.
И второе. Я бы хотела напомнить, что на сегодняшний момент речь идет
о невыполнении меморандума, заключенного при объединении двух субъектов,
где прописан этот хирургический корпус.
Медико-техническое задание было сделано в 2015 году. Вы говорите
сейчас о том, что по-новой нужно делать, сроки Вы не обозначаете.
Те 5 млн.рублей, которые были заложены в 2015 году, они не освоены,
на 2016 год средства в принципе не заложены. Какие действия, с какими
суммами по годам Вы планируете по хирургическому корпусу?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Мы планируем, что медико-техническое задание по данному объекту
нами будет получено в ближайшее время, в конце марта – начале апреля
текущего года, после этого мы объявим конкурс на проектирование данного
объекта и приступим к его строительству в последующем.
71
Значит, я Вам могу доложить, в табличке эти цифры есть по данному
объекту, значит, денежные средства – сейчас, секундочку – заложены…
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
На 2016 год – ноли.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, на 2016 год у нас ноли, но на 2017-2018 годы заложено достаточно
финансовых средств для строительства данного объекта.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Мы можем фиксировать Ваши слова об окончании строительства
в 2018 году?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Мы сейчас отчитываемся с вами о работе в 2015 году.
О работе в 2017-2018 годах я, к сожалению, сейчас таблицы не имею
и цифры точно не помню, но финансирование данного объекта предусмотрено
в 2017-2018 годах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги, чем больше вопросов задаст отдельно
взятый депутат, тем меньшее количество депутатов зададут эти вопросы. Это
так просто сказал.
Депутат Старков Андрей Вадимович, пожалуйста.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Короче, Виктор Генрихович, у меня вопрос касается, в тему Дарьи
Александровны, нашей «стройки века» – Кудымкарский драмтеатр. То есть Вы
якобы отчитались, что там все закончено. На самом деле там замечаний выше
крыши: и крыша бежит, кстати, и подвалы недоделаны. То есть там очень
много работы, просто там еще работать и работать, а на 2016 год федеральных
денег вообще не заложено. То есть, Вы считаете, там все закончено, все
хорошо? Первый вопрос. Или не все хорошо?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Данный объект был сдан еще в 2014 году, в 2015 году в проекте,
программе строительства были заложены деньги только на благоустройство
территорий. Я могу отвечать только за те объекты, которые заложены
в программе. Театр на сегодня находится в эксплуатации у Министерства
культуры Пермского края. Это учреждение, там есть директор учреждения,
который несет ответственность за эксплуатацию данного объекта.
Выяснять причины, почему те или иные объекты, те или иные
технические характеристики данного здания на сегодня соответствуют или не
72
соответствуют определенным параметрам, для этого есть определенные
органы, которые этим занимаются. Я могу сказать, что, допустим, пожарная
сигнализация, которая там была выведена из строя, почему-то была включена
низковольтно, в 220 Вольт, и поэтому блок сгорел. Ну, кому это вопрос?
То есть на самом деле, этот на самом деле на сегодня рассматривается, я
думаю, что будет принято какое-то решение, и это решение, думаю, будет
озвучено.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
То есть Вы держите на контроле вопрос как бы даже…
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Объект, конечно, на контроле. Понятно, что объект социально значимый,
и снимать его с контроля мы никогда не будем.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Нет, просто говорю, на плечи «ложить» одного бедного директора, ну,
я считаю несправедливо.
Ладно, второй вопрос…
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Он не «бедный директор», у него есть определенные права и полномочия,
так же, как и у любого другого чиновника.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ладно, второй вопрос у меня.
Вот Вы говорите, в 2015 году ряд подрядчиков, ну, по проектированию
и по общестрою нарушали свои обязанности по исполнению контракта.
Я бы хотел не вот, не в частном по объектам, а вот в общем, сколько штрафных
санкций поступило в бюджет именно Пермского края за 2015 год? То есть не
по конкретным, да, объектам, а вот хотя быть есть какая-то цифра, миллион,
то есть контрактов, допустим, на миллиард было, не исполнено, допустим,
полмиллиона, полмиллиарда, неустойка, допустим, составила, именно
возвращенная в бюджет, там, 10 миллионов?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
У нас на сегодня очень много идет судебных процессов с подрядчиками.
К сожалению, вот у нас раньше такой практики не было – взыскание неустоек
с подрядчиков, и мы эту практику начали внедрять практически только в этом
году.
Значит, реально взысканных неустоек не так много, но по банковским
гарантиям, я боюсь просто неправильно назвать цифру, поэтому прошу заранее
меня извинить, но больше 10 млн.рублей по банковским гарантиям мы на
73
сегодня уже с подрядчика взыскали. Это банковские гарантии, которые мы
востребовали от банков и которые деньги поступили в бюджет. Я заранее
извиняюсь за цифру, потому что Вы можете ко мне обратиться, и я даже
в инициативном порядке предоставлю Вам эту цифру, она будет более точной
и конкретной до рублей. Но то, что ведется много судебных процессов, и то,
что на сегодня процесс взыскания на банковские гарантии носит такой, прямо
скажем, системный характер – это абсолютно точно.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
То есть в 2016 году работа будет усиливаться?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
В 2016 году работа будет усилена, и у нас там, я могу сказать, что
на сегодня штрафных санкций предъявлено ни на одну сотню миллионов
рублей.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Дай-то бог. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Желобович Евгений Романович.
ЖЕЛОБОВИЧ Е.Р., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Виктор Генрихович! Учитывая замечания спикера по поводу
коротких вопросов и сокращения времени, я постараюсь задать один
из основных вопросов по Мотовилихе, хотя там их много.
Меня интересует строительство детской поликлиники в Мотовилихе.
У нас было несколько сроков – и 2014 год, и 2015-й, и типовые проекты там
были, и землю искали, и до сих пор ничего не слышно, ничего не видно. Как
там обстоят дела?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, по Мотовилихе, значит, вопрос. У нас заведены деньги на 2017 год –
5 млн.рублей на привязку типового проекта, но планируем объявить конкурс
в июне-июле 2016 года с тем условием, чтобы подрядчик выполнил работы еще
в 2016 году по привязке типового проекта, для этого нам надо получить
положительное заключение по поликлинике Кировского района, потому что ее
мы хотим туда же использовать. Как только мы получаем положительное
заключение по поликлинике Кировского района, мы объявляем конкурс на
привязку к поликлинике Мотовилихинского района и планируем выполнить
работы до конца 2016 года по привязке и, прошу прощения, до конца 2016-го
и в начале 2017 года, в январе, оплатить данные работы. Но и в последующем
при включении вами данного объекта в Перечень строить данный объект.
74
ЖЕЛОБОВИЧ Е.Р., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Червонных Алексей Владимирович, пожалуйста.
ЧЕРВОННЫХ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Генрихович! У меня вопрос совершенно предметный,
по лечебному корпусу в городе Чердыни. Этому проекту уже не один год
и давно уже не один год, и Ваш комментарий сегодня говорит о том, что,
видимо, еще долго там не будет лечебного корпуса. Можете как-то
прокомментировать?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну как я могу прокомментировать, то есть решение по строительству
данного корпуса принималось действительно еще в 2002 году. Его начали
строить, строили, строили, в конечном итоге потеряли всю проектную
документацию, потеряли всю исполнительную документацию. На сегодня
стоит практически законченный строительством объект закрытым контуром,
в который можно даже подавать отопление, если вставить стекла в окна, но на
него нет никаких документов.
Это поручение было дано главе муниципалитета привести данный объект
к регистрации. К сожалению, без регистрации объекта УКС Пермского края не
может объявлять конкурс на его реконструкцию. Это обязательное условие для
объявления конкурса. У нас должен объект стоять в регистре, в кадастре. Вот.
Данный
вопрос
тут
вот
очень
активно
обсуждался
на совещаниях у председателя Правительства Пермского края и у губернатора.
На сегодня даны поручения муниципалитету и УКС принять все меры, для того
чтобы данный корпус был все-таки зарегистрирован.
Я надеюсь, что в ближайшее время нам удастся сдвинуть данный вопрос
с мертвой точки, зарегистрировать данный корпус и заказать проект на его
реконструкцию. Деньги на этот объект есть на 2016-2017 годы и 2018-й,
поэтому он в принципе обеспечен финансированием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Чебыкин Вадим Леонидович.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Генрихович, я согласен с Вашим тезисом о том, что по [улице]
Шишкина, 20, по детской поликлинике положительное заключение
госэкспертизы будет получено, и, очевидно, это действительно произойдет
в мае. То есть, да, я в курсе процесса.
75
Вопрос. Что дальше? Вот очень не хотелось бы после этого получать
большую, большую, длинную паузу, а для того, чтобы не было паузы, надо
сейчас уже или даже не сейчас, а полгода назад смотреть и организовывать
финансовый поток на стройку.
И вторая часть этого вопроса. Когда городская администрация выполнит
свое обещание по демонтажу тех зданий, на месте которых должен строиться
новый корпус?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, вторая часть вопроса – городская администрация, когда выполнит
обещания? Должна была выполнить в первом квартале этого, нет, но последнее
обещание – первый квартал этого года. Это последнее обещание. Значит, ну,
значит, как вот, видимо, «последнее китайское предупреждение».
Мы ведем с ними …
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Мы с ними работаем или Вы все-таки…?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Мы с ними работаем, мы пытаемся добиться от них этого выполнения.
У нас есть примеры, где нам удается «сдвинуть» городскую администрацию
в нужном нам русле и выставить нужные нам, как бы, темпы движения.
Я надеюсь, что данный вопрос… Вот, я надеюсь, что данный вопрос, вот
сейчас они говорят – начнется лето, все снесем. Я думаю, что очередное лето
начнется, и все-таки нам удастся расчистить данную площадку.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Моя помощь Вам требуется?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ваша помощь, конечно, нам не помешает, и если Вы нам поможете, мы
будем Вам очень благодарны.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Значит, что касается финансирования данного потока, данного
строительства, ну, понятие «организовать финансовый поток на данную
стройку» мне, честно сказать, непонятно, потому деньги у нас есть в 2017 году,
и, исходя из наличия бюджетного финансирования, мы планируем свои работы.
Денег в 2016 году на данный объект не предусмотрено, поэтому мне очень
сложно организовывать финансовый поток на данную площадку. Мы
76
планируем организовать конкурс на проведение строительно-монтажных работ,
начать конкурс в июле 2016 года, 50 дней ориентировочно, с учетом всяких
замечаний, как у нас их бывает очень много от всяких участников. К сентябрю
мы его закончим, определим победителя. И надеемся, то есть сразу
в конкурсной документации будет предусмотрено, что подрядчик выходит на
строительство объекта по графику строительства, но первые деньги он получит
только в январе 2017 года в соответствии с наличием финансирования
в краевом бюджете.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Точнее, то есть Вы приложите максимум усилий, чтобы временного
разрыва в стройке не было. Я правильно Вас понимаю?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Да, я считаю, что это возможно.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Так вот это и хотелось бы услышать и занести в протокол. В протокол мы
занесли. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Зырянова Елена Владимировна.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Виктор Генрихович, мы подводим итоги 2015 года. Значит,
в 2015 году должно было сдано в эксплуатацию 7 объектов, введено только 2.
Вот если одним словом оценить работу по инвестиционной программе, вот,
«удовлетворительно», «неудовлетворительно», какую бы все-таки оценку бы
Вы дали?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Неудовлетворительно.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Это первое. «Неудовлетворительно».
Тогда второй вопрос. Вот Вы у нас топ-менеджер по вот этому
направлению. Как топ-менеджер, как человек, который руководил этим
процессом, какие кадровые и дисциплинарные решения Вы приняли
в отношении сотрудников Министерства и УКС по итогам 2015 года?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Мы поменяли начальника УКС второй раз за год.
77
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
И последний вопрос. То есть это единственное дисциплинарное, кадровое
решение, да?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Начальника УКС поменяли, остается поменять меня.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, последний вопрос как раз касается того, какие выводы Вы сделали
по результатам 2015 года для того, чтобы в 2016 году у нас инвестиционная
программа была оценена оценкой «удовлетворительно»? Что надо сделать еще,
Виктор Генрихович?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Выводы в двух оценках: «утешительный», «неутешительный».
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, понимаете, на самом деле вопрос, что нужно сделать для того, чтобы
инвестиционная программа стала более реалистичной и более выполнимой, –
это вообще очень сложный вопрос, отвечать на него наверняка надо несколько
часов. Коротенечно можно сказать. Конечно, мы связаны очень жестко
определенными федеральными законами, которые не позволяют нам работать
в реальном времени с подрядчиками, у нас очень сложная процедура
расторжения контрактов. К сожалению, до момента расторжения контракта
с подрядчиком, который срывает сроки, мы не можем даже начать новые
конкурсные процедуры.
И иногда, как, допустим, по Юрле очень хотелось бы расторгнуть
с подрядчиком контракт, но, когда начинают считать сроки расторжения
контракта для судебных инстанций и вопросы обжалования, потом сроки
проведения конкурсных процедур, ты понимаешь, что понимаешь, что от этого
подрядчика можно как-то все-таки добиться, что в течение, там, полугода
подрядчик этот объект «добьет», а если ты уходишь с ним в расторжение
контракта, то ты «уходишь» в год. Полгода ты с ним сначала судишься, потом
практически полгода ты выбираешь нового подрядчика. Это достаточно такая
серьезная задача, но вторая, конечно, это работа УКС и работа Министерства
по реализации данной задачи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Данилин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ДАНИЛИН В.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Виктор Генрихович, но по театру я услышал – один первый мой
вопрос. Теперь вопрос касается объекта, который не входит в Перечень
объектов капитального строительства, – это санаторий «Энергетик». Этот
78
вопрос задаю, потому что он волнует очень многих людей. Вы знаете на него
ответ. В 2015 году должны были его сдать, но не получилось. Когда будет
сдача? Спасибо.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, я не могу Вам пояснить по данному объекту ничего. Данный объект
не входит в компетенцию Министерства строительства и ЖКХ Пермского края,
более того, он даже не входит в компетенцию инспекции, потому что там
осуществляется не реконструкция, а капитальный ремонт. Это вопрос,
извините, но не нашего Министерства. Мы не являемся ГРБС по данному
объекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Понятно. Депутат Баранов Виктор Иванович.
БАРАНОВ В.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Виктор Генрихович, я хотел вернуться к вопросу Чердынской
больницы. Вы сами были на месте? – раз. Второе. Вы собираетесь построить
больницу или нет? – два. И третье. То, что Вы сказали, это уже было
в 2007 году. Этот хирургический корпус был не введен в 2007 году, было
потрачено 70 миллионов. Есть все документы, что заказчиком был УКС, что
признали этот проект нерабочим и с 2007 года выбирали новые площадки.
И после того, как площадки были выбраны, прошли все общественные
слушания, после того как проекты собственного проектирования приступили
со сменой министров, произошло все то же самое и вернулись в 2002 год, где
основное здание 2 года назад праздновало 100 лет, объект – памятник
архитектуры. А еще в 2007 году этот корпус хирургический не отвечал никаким
требованиям, предъявляемым к стационарам. Почему ровно через 10-15 лет вы
снова вернулись к этому и кто за это понесет в конце-то концов
ответственность? И будет ли у людей больница?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, было совещание с участием главы района. Значит, глава района
высказался однозначно, что он за застройку и реконструкцию существующего
здания.
Во-вторых, ну, данное здание было, тем не менее, построено. В него были
вложены немаленькие деньги краевого бюджета. И очень бы не хотелось это
практически построенное здание оставлять без надзора и без присмотра. Мы
провели
достаточно
длительную
консультацию
с
различными
контролирующими органами, и на самом деле основная проблема там – это
лифты и ширина эвакуационных выходов. Я считаю, что их можно пристроить
просто к этому зданию с торца или с фасада. И этим решением как бы данный
вопрос снять.
79
Поэтому было принято решение, особенно в условиях дефицита сегодня
краевых финансовых средств бюджета, еще раз вернуться к вопросу
возможности реконструкции данного здания.
На самом деле ни разу с 2002 года проект реконструкции данного здания
никто не делал. Вот оно как было изначально спроектировано с ошибками, так
оно и есть.
Я на данном объекте был, я его видел. И, конечно, очень жалко, что
данный объект вот уже в течение, там, более 10 лет просто-напросто пропадает.
Денег было вложено немало.
БАРАНОВ В.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
У меня все же вопрос. Я извиняюсь, перебил. Мы доживем до того, что
сменится министр здравоохранения и министр строительства. Вы, наверное,
четвертый или пятый, да (никого не хочу обидеть, но это уже издевательство
над жителями Чердынского района), где приходит каждый умнее другого, но
результат один – больницы как не было, так и нет, а население района
сокращается.
У Татьяны Ивановны в отчете это неблагополучный район,
и я, извиняюсь, как депутат, который третий созыв, может, грубо сказано это
и не в рамках следующей выборной кампании, но я рассматриваю уже как
элементы геноцида и полной безответственности и недееспособности
некоторых товарищей, ответственных там.
Вы на главу района переправили, а глава района, когда я говорил и сказал
это, кто изобрел, есть все документы подписанные, он сказал, что, извините,
сказали: или так или вообще никак. И сейчас кто ответственный? Глава района
опять отвечать за это будет или все же край?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
На сегодня полномочия по оказанию медицинской помощи – это
полномочия края. Соответственно, отвечать будет край.
БАРАНОВ В.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Когда тогда Вы сказали, а вот опять глава района, когда? Вы стрелки-то
перевели. А как можно поставить на учет или что-то передать на что вообще,
ну его, по сути, в природе нет? Вы вообще вникните, Вы отвечайте тогда и
берите, делайте. Ну так же нельзя. И я вполне заявляю, что ваша «лафа» в этом
вопросе, она кончилась. Люди – не подопытные кролики. С 2002 года
ни «родилки», ни хирургии, ничего. И вы приходите и каждый с трибуны новое
решение, но они все направлены на то, чтоб не делать. И крайний – «дядя»,
крайний там, на той территории.
И я, Татьяна Ивановна, Вас прошу тоже уже, если Вы здесь,
подключиться и уже с ваших позиций тоже смотреть. Ну, всему есть предел
какой-то.
80
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги, мы с вами в соответствии с регламентом выработали
время для вопросов, поэтому вносите какие-либо предложения, либо, значит,
я объявляю перерыв, и мы тогда, значит, двигаемся дальше по регламенту.
Пожалуйста.
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
То есть вот 6 вопросов? Хорошо. То есть предложение задать вот эти
6 вопросов и после этого, значит, перейти к обсуждению проекта
постановления. Правильно я понимаю? Ну, 6 человек, 6 человек, я понимаю.
Так, хорошо, уважаемые коллеги.
Ставлю на голосование. Прошу определиться голосованием, чтобы
предоставить слово шестерым депутатам для вопросов, а дальше перейти
к обсуждению проекта постановления. Прошу определиться голосованием.
Ну, уважаемые коллеги, если по одному вопросу, то это будет тоже
правильно. Нет, у нас нет такого в регламенте, к сожалению или к радости. Но,
тем не менее, я все равно должен уважать мнение каждого отдельно взятого
депутата.
Решение принято.
Итак, значит, вопросы. Депутат Колесников Андрей Константинович,
пожалуйста.
А, сейчас еще раз, уважаемые коллеги! Мы с вами проработали, ну да,
час.
С МЕСТА (Без микрофона.)
Давайте закончим вопрос!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Закончим вопрос? Тогда давайте проголосуем. Проголосуем, уважаемые
коллеги! Кто за то, что бы закончить рассмотрение вопроса, прошу голосовать.
Решение принято.
Андрей Константинович, пожалуйста.
КОЛЕСНИКОВ А.К., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Уважаемый Виктор Генрихович, очень хорошая новость, что принято
решение о строительстве нового здания театра оперы и балета, определена
площадка для этого театра. Скажите, пожалуйста, по какому проекту
предполагается строительство нового театра?
81
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, я не могу ответить на данный вопрос, потому что мы определяем
техническое задание и определяем место расположения театра.
Проектировщика, который будет исполнять данный проект, мы выбираем
на конкурсе в соответствии с 44-м Федеральным законом, и заранее определять
проектировщика не входит в мои компетенции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Включите еще.
КОЛЕСНИКОВ А.К., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Еще, пожалуйста.
А вот старые проекты, которые уже существовали, они канули в лету, да?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Нет, ну все старые проекты, которые были, были связаны
со строительством пристроя к существующему зданию. К сожалению, мы
в прошлом году еще готовы были приступить.
Еще что-то, нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Нет, нет, продолжайте.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Мы в прошлом году готовы были приступить к строительству данного,
и у нас был выбран подрядчик на строительство данных, на реконструкцию
театра и строительство пристроя. Но коллектив театра занял очень жесткую
позицию в этом, потому что решил, что это вызовет слишком длительную
остановку в работе театра, в чем, очевидно, был прав. И поэтому данные
проектные работы были, извините, пожалуйста, данные строительномонтажные работы были остановлены, и контракт был расторгнут.
Но сегодня мы рассматриваем вопрос о строительстве нового театра на
новой площадке, не связанного с существующим зданием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Жданов Олег Михайлович.
ЖДАНОВ О.М., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Генрихович, у меня вопрос следующий. Может быть,
в продолжение Елены Владимировны Зыряновой, то есть вот она задает вопрос,
кто виноват? У меня вопрос – что делать?
82
Вот смотрите, несколько цифр. Первоначальный план, наш Перечень
объектов капитального строительства был утвержден в ноябре 2014 года
на сумму 2 млрд. 942 млн.рублей, Вы за него голосовали как депутат.
Уточнен ли план в последней редакции? Последняя редакция,
подчеркиваю, – это ноябрь, 19 ноября 2015 года, был 1 млрд. 675 млн.рублей.
То исполнение, которое вы сейчас докладываете, да, то есть это 33, то
есть 59,6% – это к уточненному плану, ноябрьскому. То есть когда, ну, уже
практически все было очевидно, да. И, скорее, там исполнение должно было
быть близко к 100. К первоначальному плану – это 33,9%.
Значит, это просто к вопросу о том, как вот мы, с каким документом
заходим на год. Вот мы заходим на год с бюджетом и одновременно заходим
с проектом о Перечне объектов. И вот это бурное обсуждение сегодняшнее
в очередной раз просто показывает, насколько, скажем, слабый документ,
первоначальный Перечень, и насколько он подвержен потом корректировкам
и изменениям, да.
При этом смотрите, даже если взять освоение прошлого года –
998 млн.рублей. Давайте откровенно скажем, что 516 миллионов из них – это
покупка здания, то есть это не строительство как таковое. Там не было ни
проекта, ни подрядчиков, ничего не было. Там была просто процедура
по приобретению, да. Это половина практически от объема освоения. Вот если
все это перевести в обратное, вот сегодня оценивался уже вопрос
эффективности деятельности другого подразделения, то есть получается
реальное-то освоение. да, составляет всего-навсего 470 миллионов.
470 миллионов – это все освоение на Пермский край по нашему Перечню.
Так все-таки вопрос – что делать будем? Как мы будем работать, чтобы
вот в этом году у нас тот Перечень, который Вы защищали и который,
собственно говоря, мы в очередной раз поддержали, чтоб он был, по крайней
мере, выполнен? И, соответственно, продолжение, почему у нас не включаются
объекты, у которых закончена ПСД?
Например, Оханская больница. Мы знаем, что она стоит, вот проект
готов. Почему нельзя начинать строительство при такой огромной экономии?
Ведь экономия, сейчас говорю по прошлому году, миллиард 267 миллионов
от первоначального бюджета.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну что касается Оханской больницы, я сказал, что мы предлагаем ее
включить в следующий год в инвестиционную программу. Это предложение
будет внесено на следующем Законодательном Собрании.
Что касается разделения между покупкой и строительством. Олег
Михайлович, позвольте мне с Вами не согласиться. По опыту своей работы
скажу, что большой вопрос, что в бюджете проще. Построить здание или
83
купить? Чтоб купить это здание, мы потратили тоже достаточно длительный
срок. Это очень непростая процедура.
Что касается перспектив выполнения инвестиционной программы,
ну, инвестиционная программа – это всегда некий компромисс между
различными политическими силами, и это, видимо, накладывает свою печать
на данную инвестиционную программу.
ЖДАНОВ О.М., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Нет, вопрос-то был «что делать?», а не «кто виноват?».
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Я затрудняюсь ответить на данный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Шулькин.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Генрихович, значит, у меня вопрос следующего плана.
Дальше я буду докладывать по моим предложениям в КИПРР, и в этой
связи у меня такой вопрос. Почему у нас вообще в Перечень объектов
капитального строительства попадают объекты без проектно-сметной
документации?
Вот сегодня мой коллега депутат Колесников задал вопрос о том, а у нас
по какому проекту будет строиться театр оперы и балета? Значит, Вы говорите
о том, что, ну, проектировщик не определен. Не кажется ли Вам правильным
сначала разработать проектно-сметную документацию, рассчитать, сколько это
будет стоить, внеся пусть в КИП наш, значит, и в дальнейшем уже
рассматривать включение этого объекта в Перечень.
Почему объекты попадают в программу без проектно-сметной
документации? Спасибо. Это первый вопрос.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Объекты попадают в программу без проектно-сметной документации
потому, что необходимо сначала разработать проектно-сметную документацию,
а потом приступить к строительству. Без попадания объекта в Перечень
разрабатывать
проектно-сметную
документацию
не
представляется
возможным.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Так вы и закладывайте тогда разработку ПСД, а не стоимость там
в 4,5 млрд.рублей всего объекта.
84
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, на этот год и заложена в принципе стоимость разработки ПСД
с учетом некоторого… А в принципе и закладывание денег в КИПРР – это
все-таки коллективная деятельность.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вот смотрите, еще такой момент. К вопросу освоения. И сегодня мои
коллеги неоднократно поднимали тему по поводу своих территорий, значит, но,
тем не менее, у нас на информационных ресурсах Правительства абсолютно
отсутствует информация о реализации наших проектов из нашего
инвестиционного Перечня.
Значит, у меня вопрос. Почему Правительство Пермского края стесняется
представлять подобные данные в широкое общественное пространство?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Никто ничего не стесняется, и в широкое общественное пространство
данные перечни периодически попадают.
На сайте Министерства строительства и ЖКХ есть информация. Может
быть, не такая периодическая, тем не менее, постоянно печатаются на эту тему
сводки и также на сайте Управления капитального строительства. Но
в основном более публично – это, конечно, минстроевский совет.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну вот я не нашел просто эту информацию, поэтому, возможно…
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, вопрос доступности и поиска – это, конечно, мы учтем ваше
пожелание и сделаем его более доступным.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Еще у меня такой вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Заключительный, да, Илья Григорьевич? Заключительный вопрос?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Заключительный с половиной. Последний, совсем коротенький.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Значит, Виктор Генрихович, значит, не могли бы Вы прокомментировать,
почему произошло резкое снижение, по отдельным показателям почти в 10 раз,
85
экономия бюджетных средств при проведении конкурсов на строительство
объектов капитального характера, значит, после Вашего прихода?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Вы знаете, честно сказать, не готов комментировать, а скажите, какие
были конкурсы-то?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
А я готов. Статистику-то подготовить?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, подготовьте, подготовьте.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Значит, касается в целом крупных объектов постройки. Падение
на сегодняшний день составляет от 0,1, по-моему, до 1,4, что ли, процента.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, я Вам могу сказать, что на сегодня мы подходим к формированию
проектно-сметной документации настолько жестко, что часто (Вы посмотрите
статистику конкурсов и статистику количества компаний, заявившихся
на конкурсы), получается, что у нас, мы проводим конкурс раз, второй, третий.
У нас ни одной компании не заявляется. Это связано с тем, что
мы на сегодня крайне жестко подходим к формированию начальной стоимости
лота. И потом просто, когда люди приходят на объект, «падать-то» некуда.
И поэтому достаточно, и бывает один-два участника, при этом конкурсы все
висят на сайте доступные, 20 дней, как положено.
Вы можете ознакомиться вообще, как бы, даже с конкурсной
документацией, она на самом деле достаточно простая. Но вообще на сегодня
упрощаем конкурсную документацию, убираем всякие там требования
к материалам, прочее, прочее, и количество участников, которые могут
заходить на конкурсы, оно на самом деле не определено широко. А то, что они
не заявляются, это говорит о том, что очень жестко подходим к сметной
документации.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Последний вопрос, Виктор Генрихович. Значит, у Вас очень
напряженный график как у министра, очень много дел, очень много проблем
в отрасли. Не помешает ли Вам участие в предстоящей избирательной
кампании выполнить свои обязательства в рамках министерской должности и
закончить весь объем стройки, который у нас запланирован в этом году?
86
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
В
соответствии
с
законами
Российской
Федерации,
если
я зарегистрируюсь кандидатом в депутаты, я уйду в отпуск без содержания.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Мы увидим нового исполняющего обязанности вскоре, через пару
месяцев будем с ним это обсуждать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Илья Григорьевич, это не к Виктору Генриховичу вопрос.
Депутат Жуков Владимир Юрьевич.
Председателю Правительства можно задать.
Жуков Владимир Юрьевич, пожалуйста.
ЖУКОВ В.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Во-первых, хочу отметить, что с каждым выходом
на эту сцену Виктора Генриховича невооруженным взглядом видно
и чувствуется,
что
он
становится
профессионалом
своего
дела
и квалифицированно, с чувством отвечает на все поставленные вопросы.
Вы помните, как это раньше было, – «разберусь», там, и так далее и так далее.
Виктор Генрихович, это первое.
Вопросов несколько. Первое. Очень много говорили о кадетском корпусе
в Перми, вот хотелось бы узнать, а какая роль Пермского края, бюджета
Пермского края в Суворовском военном училище в Звездном? Это первый
вопрос, и тогда я там разовью.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, два разных объекта, кадетский корпус у нас в Усть-Качке, это объект
Пермского края и финансируется за счет бюджета Пермского края;
Суворовское военное училище в Звездном – это федеральный объект
Министерства обороны. К нему Пермский край не имеет никакого отношения –
ни к строительству, ни к финансированию текущей деятельности. Это
100-процентный объект Министерства обороны Российской Федерации.
ЖУКОВ В.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Все, тогда по этому объекту вопросов нет, хотя я 20 февраля поздравлял
юных суворовцев, очень много вопросов, и хотелось бы, надеюсь, что там
дальше будет эта работа продолжаться.
Следующий вопрос, вот по зоопарку, предвосхищая вопросы, там,
в дальнейшем о прекращении строительства. Наконец-то на сегодняшний день
Россельхоз согласовал земли и определились, где, наконец, будет зоопарк на
Нагорном. 4 февраля текущего года на заседание совета директоров
87
предприятий Индустриального района мы приглашали Главу города, главу
администрации города, они нам четко объявили, что, да, быть, это. И хотели
бы, чтоб Индустриальный район взял под крыло строительство этого объекта.
И Вы говорите, что 31 марта будет подведение итогов ПСД, то есть в принципе
вот уже на выходе и через две буквально недели подведение итогов. Вот как
судьба, все-таки, когда мы начинаем, когда заканчиваем этот объект?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, по данному объекту есть достаточно жесткий график, утвержденный
губернатором Пермского края, по реализации данного объекта, но пока идем,
он такой расписанный по дням и даже по часам. Значит, мы идем пока
в графике, в достаточно жестком, и мы планируем, что у нас подрядчик выйдет
на строительную площадку в августе 2016 года.
ЖУКОВ В.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Отлично. Следующий вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Много, Владимир Юрьевич?
ЖУКОВ В.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Еще два.
По крытому футбольному манежу. Вот мы подводим итоги сегодня
2015 года. Из бюджета Пермского края при 115 миллионах освоен 21 миллион,
менее 20%. А сметная стоимость – более миллиарда 600 миллионов. Все-таки
конкретные сроки ввода этого объекта, еще раз?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, надо понимать, что там было освоено при этом еще 660 миллионов
федеральных денег, просто стоял приоритет освоения изначально федеральных
денег и уже по остаткам освоение краевых средств, потому что, ну, в этом есть
определенная заинтересованность, вот. Конкретный срок ввода объекта –
ноябрь 2016 года. Для этого есть, ну, я считаю, все основания.
ЖУКОВ В.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. И последний вопрос. Тоже много говорили о пожарном депо
в целом по Пермскому краю. По долгу службы я сейчас частенько посещаю
Пермский район нашего края, и строится в Гамовском поселении тоже депо,
и там какие-то вопросы сплошные. А по этому депо ни слова не было сказано.
Когда оно будет введено в эксплуатацию, в работу?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Нет, по данному вопросу, извините, пожалуйста, у меня был и слайд
даже, и отдельная строка в докладе. Значит, значит, село Гамово, депо
88
на 4 выезда, значит, в ноябре 2015 года у нас выбран подрядчик. В настоящее
время ведутся работы по контракту, срок завершения работ – сентябрь
2016 года. Не скажу, что работы там ведутся с опережающими темпами, но, как
видно на слайде, реально подрядчик работает. И у нас есть основания полагать,
что
все-таки
в
2016
году
данный
объект
будет
закончен.
Мы его ведем на контроле, проводится 2 раза в месяц там оперативное
совещание УКС, я контролирую со своей стороны раз в месяц данное
выполнение, данных работ. Есть основания, что мы его все-таки построим.
ЖУКОВ В.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Есть предложение закончить строительство к 1 сентября
2016 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Ширяева Лилия Николаевна.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я хочу присоединиться к Владимиру Юрьевичу по поводу того, что
и доклад, и риторика, и ответы на вопросы, вот, очень прямо радуют с точки
зрения подхода выступающего.
А теперь по поводу вопросов. У меня два вопроса, оба системные.
Во-первых, как Вы оцениваете работу по привлечению федеральных средств
в 2015 году, есть что взять на вооружение на 2016-й?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, работа по привлечению федеральных средств у нас, понимаете, как
бы, работа по привлечению федеральных средств в плане КИПРР
Министерством строительства почти не ведется, потому что надо понимать,
не потому что мы не хотим этим заниматься, просто федеральные средства
привлекаются в каждой программе целевой. И, допустим, Министерство
здравоохранения, объекты здравоохранения – в КИП, а работу по привлечению
федеральных средств в данную программу ведет Министерство
здравоохранения. То же самое касается Министерства образования и всех
остальных.
Но эта работа на сегодня в Правительстве ведется очень активно,
и мы видим результаты ее работы. Минспорт у нас привлек практически очень
большие деньги на строительство спортивных объектов. Я даже, честно говоря,
как житель Пермского края не помню таких больших инвестиций, там больше
полумиллиарда рублей федеральных средств в строительство объектов на
территории спортивных объектов на территории Пермского края, хотя,
конечно, могу ошибаться. Ну, я говорю, я могу ошибаться. Имею право?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Только похвалили Вас, подождите.
89
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, я сразу дал ссылку, я не очень внимательно отслеживал предыдущие
годы, до 2014 года.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Понятно.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Вот. Что касается Министерства строительства и ЖКХ, мы привлекаем
федеральные средства в несколько программ: это строительство (а их нет,
к сожалению, в КИПРР), это строительство жилья в Березниках, где мы смогли
привлечь федеральные деньги, и в этом году их вернуть, и, я надеюсь, что
в этом году мы их освоим в полном объеме, для этого есть все основания; это
строительство и расселение аварийного жилья в целом по Программе
расселения аварийного жилья. Мы тут выполняем все нормативы федеральные,
и в этом году нам дополнительно выделили еще больше уже 40 млн.рублей.
Именно потому, что мы перевыполняем планы, вот, и в некоторые другие
программы. То есть, ну, мне сложно вот комментировать данный вопрос, но
работа ведется, и постоянно обсуждается и приоритетность освоения
федеральных денег, она постоянно на повестке дня.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
И второй вопрос. Претензий по поводу неисполнения инвестпрограммы
бесчисленное множество, поэтому хотелось бы, чтоб был проведен системный
анализ, и начинать можно с того заключения КСП, которое было сделано
в прошлом году. Вот там конкретные предложения, что нужно изменить
в системе.
А в качестве, наоборот, положительного, мне кажется, можно взять
из прошлого года работу без авансов. Вот с того же пождепо в Гамово взять
пример, что можно объявлять конкурс с финансированием в последующие
годы, и подрядчики идут под такие конструкции и начинают строить. Так,
может быть, нам более широко эту практику применить и реализовывать более
крупные объекты таким образом?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Ну, мы ее и планируем применять, и я, то есть у нас на сегодня все
проектные работы выполняются 100% без аванса, это есть у нас положение
по Министерству. Никаких авансов по проектным работам у нас на сегодня
не платится. И, более того, единственный платеж, который осуществляется
по проектным работам, – это по окончании проектных работ и получении
положительного заключения экспертизы. Тогда подрядчик получает 100%
денежных средств. Никаких авансов и никаких промежуточных платежей. Этим
90
мы нивелируем риск бюджета Пермского края на недобросовестных
подрядчиков и потерю денег.
Точно так же мы на сегодня заходим в целый ряд объектов – это вот
и поликлиника в Кировском районе, которую мы обсуждали. Мы будем,
вынесем на обсуждение депутатов больницу в Оханском районе, в которую мы
планируем заходить за квартал до начала финансирования, потому что
по оценке, нашей оценке первый этап строительства нулевого цикла,
он в принципе не влечет за собой привлечения достаточно больших
финансовых средств.
При этом именно на первом этапе строительства нулевого цикла, как
правило, возникают основные проблемы. И, к сожалению, наши подрядчики до
тех пор, пока лопату в землю не воткнут, проект читать не хотят. Как только
они лопату в землю воткнули и первую копейку за эту лопату заплатили людям,
они начинают внимательно читать смету и смотреть, что они, что они
в конечном итоге выиграли. И нам начинают поступать на эту тему
их рекомендации и замечания, и очень плохо, когда в этот момент у них есть
уже какие-то бюджетные деньги. Поэтому в этом плане вот мы ведем такую
работу, и в принципе вся оплата у нас на сегодня и по объектам кадетского
корпуса велась по выполнению работ. Мы даже в связи с тяжелым финансовым
положением подрядчикам пошли на процентование два раза в месяц, мы
процентовали подрядчиков два раза в месяц и оплачивали два раза в месяц
работы. Но, тем не менее, не платили авансов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Заключительный вопрос. Фисюк Юрий Юрьевич.
ФИСЮК Ю.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Генрихович, скажите, пожалуйста, что мешает объявить конкурс
по пожарному депо в Соликамске в первой половине этого года, чтобы его
успеть достроить?
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Готовность объекта.
ФИСЮК Ю.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Он недостроен, у вас все заключения есть по нему.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
У нас, к сожалению, всех заключений по нему нет. Значит, там есть
проблемы с теми конструкциями, которые возведены, и, к сожалению, у нас
особенность именно бюджетного финансирования сводится в том, что, пока мы
не разберемся с предыдущими проблемами, мы не можем создавать новые.
91
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Это отдельная специализация какая-то.
Все, вот на этой замечательной ноте, все, Виктор Генрихович,
присаживайтесь, отмучились.
Давайте, уважаемые коллеги, перейдем к рассмотрению проекта
постановления. Вопросов, замечаний нет. Поэтому, уважаемые коллеги,
предлагаю определиться голосованием за принятие предложенного проекта
в целом. Решение принято.
Перерыв 10 минут.
ПЕРЕРЫВ
ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги, занимаем рабочие места!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания! Нам необходимо
будет изменения принять к повестке, поэтому всех прошу занять рабочие места.
Виктор Борисович! Вадим Леонидович!
Уважаемые коллеги, у нас особая ситуация, дело в том, что сегодня
по плану запланирован доклад – информация Главного управлении
Министерства внутренних дел по Пермскому краю с докладом начальника
Главного управления. Виктор Васильевич Кошелев приехал, и дело в том, что
он прямо с самолета, то есть он проявил особое уважение к Законодательному
Собранию, принял решение, что докладывать должен сам, а не его заместитель.
В связи с этим я обращаюсь, уважаемые коллеги, к вам внести изменения
в повестку дня для того, чтобы сейчас заслушать информацию, задать вопросы,
ну и дальше продолжить нашу работу. Не будете возражать?
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием за изменение
повестки дня. Голосование. Решение принято.
Итак, рассматривается вопрос № 20 «Информация Главного управления
Министерства внутренних дел по Пермского краю «Об итогах оперативнослужебной деятельности органов внутренних дел Пермского края за 2015 год»
с докладом начальника Главного управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Пермскому краю Кошелева Виктора Васильевича.
Виктор Васильевич, пожалуйста.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
Всем добрый день!
Ну, во-первых, спасибо, что пошли на уступки, я действительно в течение
трех дней принимал участие в работе коллегии МВД России и сегодня вот
92
прибыл на Пермскую землю под впечатлением тех задач, которые были
поставлены
Президентом
Российской
Федерации
Владимиром
Владимировичем Путиным, ну и, соответственно, руководством МВД. Наша
сейчас задача, чтобы те вопросы, которые рассматривались, качественно
выполнялись во благо жителей Пермского края, соответственно, во
взаимодействии со всеми, в первую очередь с вами.
Уважаемый
Валерий
Александрович!
Уважаемые
депутаты
Законодательного Собрания и руководители органов исполнительной власти
Пермского края! Прошло чуть больше года с момента нашей встречи в этом
зале, когда я в соответствии с нормами российского законодательства доводил
до вас результаты деятельности органов внутренних дел и озвучивал
проблемные вопросы, касающиеся безопасности, с которыми наши земляки
сталкиваются практически ежедневно.
Безусловно, решение многих вопросов возложено на полицию, но не
в меньшей степени в их разрешении должны быть заинтересованы и вы как
народные избранники.
Прежде всего, коротко напомню вам о задачах, которые мы намечали
совместно решить в 2015 году.
Первое.
Это
выход
на
высший
государственный
уровень
с законодательными инициативами, касающимися расширения требований,
предъявляемых к участникам микрофинансовой и коллекторской деятельности,
а также внесение изменений в инструкцию по проведению медицинского
освидетельствования лиц, употребляющих неустановленные наркотические
вещества. Ну, это вопрос не далее, как сегодня, и, наверное, многие уже видели
в средствах массовой информации, информация доведена о том, что на
федеральном уровне данный вопрос, вот связанный с микрофинансовыми
организациями, он практически или теоретически решен, там, чисто
технически. Наверное, уже остается упорядочить эти вопросы, я думаю, вопрос,
он сам по себе снимется, и на нашем уровне уже решать его не нужно.
Второе. На местном уровне мы намечали принять и запустить в работу
законодательные акты, затрагивающие вопросы участия граждан в охране
общественного порядка и открытия специализированных учреждений для
помещения лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения
и не нуждающихся в медицинской помощи.
Сегодня я могу констатировать, что все эти вопросы, они или частично
решены, или в стадии работы, и, я не сомневаюсь, что общими усилиями
мы эти вопросы все-таки решим.
В силу ряда причин, в том числе, наверное, финансовых, еще полностью
не заработал Закон вот об участии граждан в охране общественного порядка
на территории Пермского края.
93
Вопросы ужесточения требований, предъявляемых коллекторской
деятельностью, как я уже сказал, постепенно решаются, и практически они уже
решены.
Возвращаясь к текущему году, отмечу, что основные задачи,
поставленные
Президентом
Российской
Федерации
перед
правоохранительными органами и органами власти, практически не
изменились, они вновь связаны с ориентированием в работе исключительно на
интересы жителей региона, включая мероприятия, направленные на сохранение
жизни и здоровья, также активное использование современных технических
средств для контроля за порядком в общественных местах.
Новшеством является жесткое реагирование на любые проявления
экстремизма, национальной, религиозной нетерпимости и вражды.
Продемонстрирую правильность и важность расставленных приоритетов
на примере исследования общественного мнения об уровне безопасности
личности,
проведенного
Российским
государственным
социальным
университетом во всех субъектах Российской Федерации.
По результатам опроса общественного мнения Пермский край входит
в группу регионов с самым низким показателем уровня защищенности
и, наоборот, с одним из самых высоких рейтингов социальной напряженности
и протестного потенциала.
Недовольство жителей вызывает как организация работы по обеспечению
их безопасности, так и региональная ситуация в целом. Думаю, что частично на
низкие рейтинги повлияли неторопливость при принятии законов
и недостаточное финансирование мероприятий, касающихся вопросов
безопасности населения.
Социальными позициями, которые наиболее сильно беспокоят жителей
Пермского края, являются рост тарифов на коммунальные услуги и жилье –
59%, бедность и низкие зарплаты – 52%, аварийность – 47%, наркомания,
алкоголизм – 45%, утрата моральных ценностей – 42%, качество медицинского
обслуживания – 40%, социальное неравенство и безработица – 37%,
криминализация общества – 36%, ограниченные возможности досуга молодежи
и детей – 32%, коррупция – 31%.
Это не моя оценка, я думаю, все с этими цифрами уже ознакомились, это,
как я сказал, проводились эти социологические опросы социальным
университетом.
Переходя… Или все высветившиеся в ходе опроса жителей проблемы,
касающиеся вопросов взаимодействия правоохранительных органов, органов
власти и вас как представителей депутатского корпуса постараюсь осветить
в ходе своего доклада.
Переходя к основным результатам деятельности органов полиции,
отмечу, что в прошедшем году сменилась тенденция сокращения
94
регистрируемой преступности, по итогам года количество зарегистрированных
преступлений выросло на 12,2%, зарегистрировано 58231 преступление.
В принципе это закономерно. Во-первых, амплитуда последовательности
смены периодов снижения и роста преступности не превышает 3-4 лет;
во-вторых, изменились приоритеты в работе полиции в сторону выявления
превентивных составов преступлений, предупреждение которых уже сейчас
способствует снижению тяжких преступлений против личности и корыстнонасильственных преступлений.
В-третьих, изменилась экономическая ситуация в стране, что сразу
привело к росту зарегистрированных мошенничеств, у нас всего рост здесь
85,3%, в абсолютных цифрах – это 5884 факта мошенничества. Ну, форм
мошенничества достаточно много, и появляются новые формы, такие как, мы
в быту
называем,
телефонные
мошенничества
или
совершенные
дистанционным способом, но, тем не менее, это преступления.
Рост преступности, он в основном зафиксирован, я не хотел бы утомлять
вас статистикой, цифрами, скажу так своими словами, что, как я уже назвал,
тяжкие и особо тяжкие составы – это наиболее объективные критерии оценки
деятельности и состояния преступности, здесь хоть небольшое, но снижение.
А рост произошел за счет увеличения преступлений средней небольшой
тяжести, более того, в Уголовный кодекс добавились новые составы, такие как
повторное управление в пьяном виде транспортным средством.
У нас, несмотря на то, что даже начал этот состав работать с 1 июля, то
есть за полгода было возбуждено 1400 уголовных дел, и, соответственно, у нас
произошел скачок статистических данных, – это и прирост вроде как бы
преступлений, хотя, наверное, преступниками их можно назвать с натяжкой, и в
то же время рост «пьяной преступности», как мы называем, потому что
соответственно в пьяном виде управляют транспортными средствами.
Раскрываемость в Пермском крае составляет 56,7% – это выше, чем
в среднем по России, она составляет 54,7%. По отдельным видам преступлений
мы выглядим лучше в Приволжском федеральном округе и входим в двадцатку
сильнейших органов внутренних дел по показателю раскрытия преступлений,
следствие по которым обязательно.
С положительной стороны отмечу, что в прошлом году органами
внутренних дел раскрыто 2 преступления по статье 210 – это организация
преступного сообщества. Связано это с незаконным оборотом наркотиков, чего
не было на протяжении последних трех лет, и 103 преступления, совершенных
в составе организованной преступной группы, ну и в этом направлении есть
с кем и над чем работать. Важнейшей задачей здесь является противодействие
организованной этнической преступности, особенно в сфере незаконного
оборота наркотиков.
Не так давно у нас вот наши коллеги УФСКН изъяли более
100 килограммов героина, это говорит о том, что это тяжелый наркотик, и вот
95
такими массами ввозится в Пермский край. Естественно, не весь он транзитом
проходит, большая или большая даже часть оседает здесь и, соответственно,
можно предвидеть, какова пораженность и вообще жителей Пермского края.
Ну, наши цифры, они, может быть, по сравнению с коллегами из
Госнаркоконтроля не столь внушительны, но, тем не менее, нами тоже изъято
40 килограммов наркотических средств, выявлено 2181 преступление
в сфере незаконного оборота наркотиков.
Не менее сложная и проблематичная сфера – это область экономики.
На территории Пермского края выявлено 1 тысяча 886, плюс 40%,
преступлений экономической направленности, в том числе 1742 –
сотрудниками органов внутренних дел; 1 тысяча 284 преступления относятся
к категории тяжких, 550 совершено в крупном, особо крупном размере.
Размер причиненного материального ущерба по уголовным делам в сфере
экономики составил 2,28 млрд.рублей, из них более половины – 1,29 млрд. –
возмещено.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено 77 преступлений,
это плюс 48%, из них 50 связано с коррупцией. Размер причиненного
материального ущерба составил 214 млн.рублей, из которых только треть
удалось изъять либо наложить арест в рамках уголовных дел.
Еще раз заострю внимание на том, что сфера ЖКХ непосредственно
касается всех граждан, и, как показывает опыт, возмещение ущерба здесь одно
из самых низких среди всех отраслей экономики, поэтому предупреждение
преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это тоже поле
нашей совместной с вами деятельности.
Не потерял актуальность и вопрос пресечения организации проведения
азартных игр. Сотрудниками органов внутренних дел проведено достаточно
много проверок деятельности в предполагаемых объектах игорного бизнеса,
о чем очень часто и критично излагается эта информация в средствах массовой
информации. Вот констатирую о том, что нами за год изъято 725 единиц
игрового оборудования. По выявленным административным правонарушениям
судебными органами принято решение о наложении штрафов на сумму более
2 млн.рублей, 606 игровых автоматов передано для уничтожения. Возбуждено
7 уголовных дел за организацию незаконной игорной деятельности, одно из
которых является единственным в России, квалифицированным как
совершенное в составе организованной преступной группы, его участники
осуждены к реальным срокам наказания 2 и 2,5 года лишения свободы
с отбыванием наказания в колонии общего режима.
И если в пресечении незаконного игорного бизнеса у нас наработан опыт
и проблем не возникает, то вновь появившиеся виды деятельности – смежное,
игровое и официально разрешенное на государственном уровне – вызывают
еще много вопросов.
96
В прошлом году сотрудники столкнулись с двумя видами подобной
деятельности – это внебиржевая торговля простыми векселями и форвардными
контрактами и бинарными опционами. При заключении этих сделок
используется электронное оборудование, внешне схожее с игровым автоматом
и выполняющее манипуляции, как проведение азартной игры. Классическим
примером являются игровые клубы «Вексельная система».
На стенах, как и положено, размещены копии уставных документов, из
которых следует, что торговая вексельная система – это программный
аппаратный комплекс, предназначенный для торговых операций на вторичном
рынке векселей, есть даже ссылки на Женевскую конвенцию 1930 года
в единообразном законе о переводном и простом векселе. При этом вместо
игровых автоматов стоят компьютеры, на мониторе которых крутятся все те же
барабаны с комбинациями из классических азартных игр, а на клавиатуре
добавлены кнопки «купить», «продать».
Ну, тем не менее, вот эти, я специально подробно рассказал, это своего
рода уход от уголовной ответственности, соответственно, наверное, где-то
наши законодатели, вы в том числе, не поспевают вот за теми формами
изобретений, которые позволяют на чужом горе кому-то зарабатывать деньги.
В настоящее время совместно с органами прокуратуры нами
прорабатываются
вопросы
внесения
изменений
в
федеральное
законодательство в части дополнения формулировки «игровой автомат». Мною
лично проинформировано, я подробную докладную записку направил на имя
министра внутренних дел, уже получены определенные указания, и в том числе
над этом вопросом мы будем работать, и, если потребуется необходимость,
в рабочем порядке мы совместно выйдем, может быть, с законодательной
инициативой, потому что это проблема не только Пермского края, это, я
общался с коллегами, это проблема, равная во всех субъектах.
В 2015 году зарегистрировано 258 преступлений в лесной отрасли, из них
75 экономической направленности, 18 коррупционных, в том числе 7 фактов
взяточничества. Размер причиненного ущерба в сфере лесопромышленного
комплекса составил более 195 млн.рублей, из них почти 73 – по экономическим
преступлениям.
По инициативе Главного управления рабочей группой по правовому
регулированию отношений в сфере ЛПК разработан проект закона
«О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины
на территории Пермского края», законопроект затрагивает, или проект,
вопросы правового регламентирования оборота продуктов лесопереработки,
которые в настоящее время без контроля. Здесь я тоже хотел бы обратиться и
попросить, чтобы мы более продуктивно поработали, у нас есть положительные
примеры наших коллег на территории других субъектов, и это в первую
очередь позволит пресечь противоправную деятельность, ну, так называемых
этих пилорам, где пилят и лес, и деньги в том числе.
97
Определенно результаты достигнуты в работе по изъятию
из нелегального
оборота
спиртосодержащих
жидкостей
и
фальсифицированного алкоголя, на 40% увеличилось количество выявленных
преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, одно
из которых совершено в составе организованной преступной группы.
Составлено более 4,5 тысяч административных материалов, в том числе
941 – за незаконное предпринимательство в сфере оборота алкоголя, 850 –
за продажу суррогатов из домов и квартир; 1 тысяча 245 – за продажу алкоголя
без лицензии или в ночное время. Из незаконного оборота изъято более
70 тыс. литров контрафактной, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
среди которой марки известных брендов. Ну и, вот, совсем недавно, несколько
дней назад, наши сотрудники также задокументировали, я сейчас не могу тут
говорить все подробности, там действительно отделения работали, все
поставлено на поток, очень большие объемы, и, соответственно, это
и вытесняет с рынка тех, кто, как говорится, добропорядочные бизнесмены.
И вот этим суррогатом не только в плане экономики, ну, в большей части в
плане безопасности, люди пьют непонятно что. В этом плане еще у нас есть над
чем также работать, и, к сожалению, чем мы больше выявляем, тем больше
этих фактов появляется.
И я хотел бы еще обратиться к вам, чтобы вы меня поддержали опять же,
выйти с законодательной инициативой, особенно эта тема злободневна для
жителей сельской местности, когда круглосуточно из квартир торгуют
непонятно чем, ну там, штрафные санкции, они позволяют каждый день
уплачивать эти штрафы и продолжать торговать. После продажи двух бутылок
они в принципе возмещают так называемые эти потери.
Я хотел бы более подробно остановиться на вопросе профилактики
преступлений. Мы достаточно много, и я в своем докладе говорил на
предыдущей встрече, и в рабочем порядке, и с Геннадием Петровичем мы
постоянно эту тему обсуждаем. Задача была поставлена, вот как я сказал,
Президентом Российской Федерации, и четко сказано было, что легче
предупреждать, чем пожинать плоды преступности, особенно в сфере
молодежи, вот. Здесь у нас, можно сказать, не то что мало делается, мы
практически ничего не делаем. Я не хотел бы, вот, все цифры здесь озвучивать,
утомлять вас опять же и временем, и статистикой, но в каждом регионе есть так
называемые программы по профилактике преступности.
Мы этот вопрос планировали на 29-е число под председательством
прокурора Пермского края Вадима Ивановича, с приглашением глав районов,
Геннадия Петровича, вас или представителей Законодательного Собрания,
чтобы обсудить эту проблему, и от разговоров перейти к делу. Но я не хотел бы
озвучивать здесь как пример, наверное, ну, хотя есть к чему стремиться, наших
соседей, коллег.
С положительным опытом выступал министр внутренних дел о том, что
у них более 14 миллиардов заложено в программу по профилактике
98
преступности. Это, конечно, очень здорово, и Пермский край навряд ли такую
цифру осилит, потому что достаточно много вопросов, которые необходимо
решать. Ну, у нас на сегодняшний день из программы профилактики
преступности не потрачено за год ни одного рубля. Ну, вернее, не то, что не
потрачено, а на цели, связанные, на задачи, связанные с профилактикой
преступности, у нас не было таких, вот, мероприятий и не было их
финансирования.
Мы до последнего показывали цифру 90 миллионов, и мои коллеги
отправляли эту цифру в МВД России. И в этом году я отправил цифру 0, как бы
сказал, я не буду ни себя обманывать и не имею права обманывать
руководителя МВД, потому цифру 95, заложенное финансирование СМЭУ,
организация СМЭУ – это и зарплата заложена там, у него зарплата, насколько
мне известно, даже, по-моему, в 2 раза больше, чем у меня, но чужие деньги я
не считаю, просто в качестве сравнения, вот, привожу на приобретение
транспорта, это та организация, которая предназначена для обеспечения
светофорного хозяйства. СМЭУ правильно.
Я бы просил все-таки пересмотреть эти вопросы, потому что программа
была принята еще в 2013 году до меня. И, чтобы мы не ходили, там,
по 500 тысяч вместе с господином Миковым, там, не просили полмиллиона
рублей, мероприятия, вот, связаны в первую очередь с детьми, состоящими на
учете, я думаю, этих денег достаточно, учитывая, что штраф, от штрафов доход
в бюджет без малого миллиард рублей.
Мы не просили и не просим деньги на финансирование деятельности
Главного управления и его структурных подразделений, мы или нам, как
говорится, отмерена заработная плата, как и всем другим, мы за рамки за эти
не выходим, а именно на те мероприятия, которые именно связаны
с профилактикой и в первую очередь детской преступности.
Я хотел бы, пользуясь случаем, и все-таки с вашего позволения
ограничиться теми цифрами, которые озвучил, все-таки больше времени
оставить на возможные вопросы, которые поступят в мой адрес или в адрес
руководителей, которые вместе со мной здесь присутствуют, – это мои
заместители, руководитель ГАИ.
Я хотел бы, пользуясь случаем, пожелать вам, чтобы те, кто поставил
цель переизбраться, достойно прошли период предвыборной кампании,
ну и, чтобы мы с вами уже, как правильно сказать, в новом созыве, да, более
продуктивно поработали во благо жителей Пермского края и сделали все
возможное, чтобы все-таки Пермский край к числу 10, а мы на 10-м месте
по количеству регистрируемых преступлений, не входил. Ну, мы объективно
являемся субъектом с большим количеством жителей, и территория большая
у нас, наверное, поэтому объективно в десятку входим, но эта цифра нас
не красит.
Так что, спасибо за внимание, готов ответить на вопросы.
99
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Виктор Васильевич. Уважаемые коллеги, записалось
8 депутатов, для того чтобы задать вопрос Виктору Васильевичу, есть
предложение проголосовать за ограничение списка, прошу определиться.
Решение принято.
Итак, переходим в режим вопросов. Слово для того, чтобы задать вопрос,
предоставляется депутату Алистратову. Владимир Николаевич, пожалуйста.
АЛИСТРАТОВ В.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Уважаемый Виктор Васильевич, у меня следующий вопрос. Мне очень
приятно, что Вы в своем докладе отметили профилактику как один из важных
элементов снижения преступлений. В связи с этим вопрос – как Вы видите
состояние института участковых уполномоченных, есть ли необходимость
усиления данного института? Потому что, мне кажется, вот здесь именно
и профилактика, здесь и участковый знает каждого, наверное, в лицо или
обязан знать каждого в лицо на своем участке, но знаю, насколько они
загружены бумагой, и до конкретных дел у них сил-то и недостает.
И в связи с этим вопрос – закон о тишине насколько у нас в Перми
соблюдается? Потому что жители часто обращаются вот по этому беспределу,
соседи и так далее и так далее. И вторая часть здесь – все-таки закон о запрете
курения в общественных местах? Спасибо.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Спасибо за вопрос, он традиционный. Особенно, вот, я когда бываю
в районах, встречаюсь с главами районов и вообще с представителями
общественности, первый вопрос – дайте участкового. Я говорю, сколько вам
нужно? Один, два, три, четыре, пять? Я могу восемь дать, завтра напишу
приказ, и мы за счет того, что у нас на сегодняшний день 800, там, без малого
800 штатных единиц, некомплект, это при том, что мы за год на 1600 штатных
единиц были сокращены, у нас на сегодняшний день 800 – некомплект. Это
в мои полномочия входит – с одного района, где-то некомплект есть, взять
и отдать, допустим, там, где есть кандидаты и так далее.
У нас вся проблема упирается, в первую очередь нет возможности
подобрать кандидатов, у нас законодатели Государственной Думы приняли вот
такое условие, чтобы наличие высшего юридического образования для
участкового уполномоченного. Найти в отдаленном населенном пункте, где-то
в селе, да, обладателя диплома с высшим образованием юридическим – это
проблематично, плюс жилье и так далее. Кто-то из города туда не поедет,
стараемся из местных жителей выбирать.
Это зависит от начальника районного отдела, от его коллектива, от главы
сельского поселения. Если они заинтересованы, мы готовы, и мы во время
100
сокращения ни одной штатной единицы участкового не сократили. Я уже, помоему, доводил до вас информацию, что у нас количество участковых, оно
рассчитывается по количеству жителей, да, это городские условия, сельская
местность.
У нас в отличие от других регионов есть лишние в пределах, по-моему,
70 штатных единиц лишних. Ну, я-то понимаю как руководитель – участковый
никогда лишним не будет. Нас слишком за это не журят, поэтому мы не
сокращаем. Ну, мы за то, потому что увеличивать еще, потому что участковый
– это тот сотрудник, к которому есть возможность обратиться жителю,
особенно где-то в отдаленном населенном пункте.
Мы все свидетели того, что сейчас, ну, постоянно наши законодатели
работают, да, предложение, вот, Верховного Суда сейчас рассматривается, и я
не сомневаюсь, будет принято, чтобы упразднить статью 119-ю – угроза
убийством, это 116-я – побои, 117-я – истязание, возможно, их переведут в
разряд административных правонарушений.
Вопрос, я его не стал здесь даже озвучивать, мы все его знаем, и на это
требуется достаточных финансовых средств, всегда легче что-то порушить.
Взамен, я про вытрезвители говорю, ничего мы не создали, и участковый или
сотрудник остался с проблемой один на один, тогда вот.
И вопрос тишины. Раньше была возможность по заявлению соседей или
по заявлению супруги хотя бы этого буяна забрать. Сейчас только к себе домой
участковый его может привести. И я сомневаюсь, что его жена пустит с этим
пьяным. Вот. Это, может быть, смешно, но это та реальная ситуация, которая на
сегодняшний день есть. Когда и кто ее будет решать, я думаю, на региональном
уровне мы ее не решим. Это даже не столько. Там изобретают опять же, вот,
нам примеры Казахстана приводили, вот, по медицинским вытрезвителям, ну,
их называют уже по-другому. Суть вроде та же, но там большие деньги, и,
наверное, у них это позволит, ну, не каждый регион это сможет сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Корсун Владимир Кузьмич.
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Виктор Васильевич, три коротких вопроса. Первый – сколько
у нас числится человек в Пермском крае пропавшими без вести?
Второй вопрос, значит, я дважды вносил в Законодательное Собрание
проект постановления о ратификации статьи 20 Конвенции ООН – незаконное
обогащение, и там суть – конфискация имущества. Как бы Вы, как Вы считаете,
как бы это сказалось на коррупции, в случае если статья была ратифицирована?
И третий – как, по Вашему мнению, сказалась бы на преступности
монополия государства на производство и реализацию спиртосодержащей, это
самое, продукции?
101
КОШЕЛЕВ В.В.,
начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
Я понял, три вопроса. На один, или, вернее, ни на один из них я сейчас
предметно ответить не смогу.
По без вести пропавшим, Алексей Викторович, у нас нет с собой цифр
по без вести пропавшим? Мы в рабочем порядке эту цифру дадим, потому что
она очень-очень большая. Мы статистику ведем с приростом каждого года, не
с 1 января по 31-е, а нарастающим, поэтому цифра эта, как и у наших коллег
в других регионах, она, к сожалению, очень большая. Но там у нас есть
инструкция. Совместно с генпрокурором, Следственный комитет, когда мы по
без вести пропавшим возбуждаем уголовные дела, там есть перечень вопросов
и оснований. Соответственно, возбуждается 105-я – как правило, это
умышленное убийство. Но в случае обнаружения, ну, естественно, эти
уголовные дела прекращаются.
По двум другим вопросам это связано и с законодательной инициативой,
я не хотел бы вот с этой площадки, с трибуны все-таки свои мысли озвучивать
вслух, потому что они могут разными быть. Равно как я и не наделен
законодательной инициативой, меня могут неправильно понять.
И к вопросу…
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Нет, но у Вас наверняка есть позиция своя?
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
У меня есть, но на сегодняшний день я исполняю те законы, которые
принимаются на региональном уровне, на федеральном уровне. Нравятся они
нам или нет, к какому итогу они приведут, я думаю, у нас есть и научноисследовательские институты, у нас есть опытные законодатели, которые все
это взвесят. Эти вопросы, они периодически возникают на федеральном уровне,
я не думаю, что они забыты, и не сомневаюсь, что могут быть приняты вопросы
конфискации, там, как бы уже поэтапно к этому подходим.
Я уже дважды сказал и дважды о том, что Президент Российской
Федерации наш, для нас он – Верховный Главнокомандующий, поставил задачи
еще более жестко, наступательно работать по фактам выявления
коррупционеров, невзирая на должности, чины. Но эти вопросы, как и другие,
нужно делать осторожно, чтобы не переборщить и, как это говорится тоже
в народе, не «кошмарить» бизнес. Поэтому мы готовы с вами вместе, с Вами
лично, с фракцией в целом, с Законодательным Собранием работать
и предлагать свои видения, потому что мы, как никто, наверное, сталкиваемся
с теми
вопросами,
хотя
иногда
говорят,
происходит,
наверное,
профессиональная деградация или деформация, да, если этого нет, я не знаю,
102
но свои мысли мы можем высказать, ну, наверное, опять же не на бумажных
носителях, а так, вслух.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Все, Владимир Кузьмич, вот так.
Депутат Эйсфельд Дарья Александровна, пожалуйста.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Цифры…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А, цифры, цифры. Алексей Викторович, да? Пожалуйста.
ОВСЯННИКОВ А.В., заместитель начальника Главного управления
Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Пермскому краю
По розыску без вести пропавших. 1121 человек разыскивался,
преступников – 1121 человек разыскивался и без вести пропавших –
1065 человек.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
За год?
ОВСЯННИКОВ А.В.,
За год, да.
КОШЕЛЕВ В.В.,
заместитель начальника Главного управления
Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Пермскому краю
начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
На остатке сколько?
ОВСЯННИКОВ А.В.,
управления Министерства
Российской
Федерации
заместитель начальника Главного управления
Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Пермскому краю
На остатке 1023 человека.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Эйсфельд Дарья Александровна, пожалуйста.
ЭЙСФЕЛЬД Д.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Виктор Васильевич, спасибо за качественный доклад,
особенно лично, учитывая Ваш напряженный график.
В прошлом году Вы делали такой же содержательный доклад, в рамках
которого были даны конкретные поручения Правительству. В частности,
предлагалось создать рабочую группу для решения острых проблем
103
правонарушений и безопасности дорожного движения в условиях сокращения
финансирования этих программ. По нашей информации рабочая группа создана
не была, сокращение, секвестирование финансирования продолжалось,
и на сегодняшний момент, Вы это сказали, Пермский край занимает одну
из лидирующих позиций по преступности.
Скажите, как Ваше мнение, вопрос, учитывается при секвестре бюджета
на безопасность и как переломить эту негативную тенденцию – рост
преступности при одновременном секвестировании бюджета на эти цели и
возможно ли это сделать? Спасибо.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Спасибо за вопрос. Сразу хочу сказать, что мы в течение года, это вопрос,
он непростой действительно и связанный с финансированием. В целом мы
с пониманием относимся к тем вопросам, к тем проблемам, которые на
сегодняшний день, они есть и, возможно, еще какое-то время, наверное, будут,
хотелось бы думать, какое-то небольшое время.
Мы в рабочем порядке, постоянно в режиме онлайн с Геннадием
Петровичем, с членами Правительства, с Орловым Игорем Николаевичем,
то есть эти мы вопросы решаем, и, более того, я отдельно встречался
с депутатами, возможно, присутствующими в этом зале или отсутствующими,
не знаю, где мы обсуждали, и не сомневаюсь, нас Геннадий Петрович
поддержит.
Мы не просим даже дополнительного финансирования вот для
программы по профилактике преступности, а, наверное, [надо] посмотреть
механизм реализации этой программы и в рамках того финансирования,
который на сегодняшний день есть. И это хотя бы позволит, ну, не кардинально
решать вопросы, там, не скачкообразно, но по крайней мере встать на путь,
который нас будет в правильном направлении – это вот в вопросах
профилактики – вести. Мы не можем сегодня ждать, а тем более, просить или
требовать, там, дайте нам, увеличьте программу, да, приходится
секвестировать.
Да, я сказал о тех поступлениях в бюджет, которые от штрафов идут, но
это не нами придумано, они вообще субъектово идут в бюджеты, но есть те
вопросы, которые, ну, как сказать, более важные, более горящие. Поэтому эту
работу нам просто, и я для этого и озвучил не в плане критики, а для того,
чтобы сесть и подумать, что нам можно сделать в рамках того финансирования,
которое на сегодняшний день имеется, и субъекты имеют возможность. У нас я
не встретил какого-то непонимания, противостояния или сказать, что вот вам
это надо или кому-то, вот Геннадий Петрович здесь присутствует, я думаю, он
поддержит нас.
104
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно)
…
КОШЕЛЕВ В.В.,
начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
Но это помимо вопроса, если будет. Мы будем вместе с депутатами
работать. Ваши предложения, давайте мы, я надеюсь, что в том же составе, мы
скоро все равно встретимся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Дай бог, дай бог.
Так, уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. Так, депутат
Чулошников Владимир Вениаминович, пожалуйста.
ЧУЛОШНИКОВ В.В., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Виктор Васильевич, вопрос такой простой. Вот Вы вернулись с коллегии,
что нам ждать? Будет ли сокращение органов внутренних дел, еще что-то?
Жителей Пермского края я имею в виду.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Мы – оптимисты, мы всегда должны жить надеждами. То, что касаемо
нашей структуры МВД, никаких кардинальных решений, я так понял, что
не предвидится, по крайней мере нам не озвучивалось ни из уст Президента,
ни из уст министра внутренних дел. Задачи, они в принципе неизменные. Для
этого все у нас имеется: и средства, и силы. Я хотел бы вот сказать, что при
сокращении на 1600 штатных единиц у нас количество раскрытых
и расследованных преступлений не уменьшилось. Поэтому я уже озвучивал,
что сил в Пермском крае, ну, за другие регионы есть, кому ответить,
в Пермском крае достаточно для того, чтобы качественно решать вопрос.
Но в то же время у нас есть большой резерв – это вопросы, связанные
с ДНД. Может быть, мы где-то критично к этому относимся, но без этого мы
никуда. Вопросы взаимодействия с казачеством, с частными охранными
организациями. Несмотря на большое количество мероприятий на территории
Пермского края и в преддверии выборной кампании, это впервые такого
масштаба будет проходить.
Мы предвидим, что у нас даже сотрудников не хватит на каждый
избирательный участок, но задачи-то у них никто не снимал, мы их, не
сомневаюсь, совместно решим, потому что в одиночку решать вопросы,
не опираясь, как я всегда говорю, на все здоровые силы, каковых в регионе
однозначно больше, но их просто невозможно решать. А каких-то перемен нет,
и, более того, я тут констатирую, нисколько там не хвалюсь, Пермский край
с критической точки зрения нигде за три дня не звучал. Ну, мы не стараемся
105
и на пьедесталы куда-то запрыгивать. Самая объективная оценка для нас – это
оценка жителей Пермского края, она, к сожалению, оставляет желать лучшего.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Депутат Айтакова Ксения Алексеевна.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Виктор Васильевич, у меня к Вам два вопроса.
Первый вопрос. Вот Вы сейчас в докладе озвучили, что на федеральном
уровне решена проблема с микрозаймами, это о тех займах, которые, там,
700%. Вот хотелось бы от Вас услышать как, что сделано? Потому что очень
много обращений от жителей, которые приходят и горючими слезами просят
помочь. Это вот первый вопрос. Сейчас будете отвечать сразу или второй
задать?
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Вот по первому вопросу. Я вот то, что в СМИ, сидя в аэропорту, прочитал
о том, что Правительством поддержано и в комитете, я не помню в каком,
в Госдуме уже рассмотрен вопрос в том, чтобы дополнительные, я так понял,
требования для регистрации микрофинансовых организаций, чтобы были
приняты. Они еще не запущены в работу, но по крайней мере там ссылка идет
на председателя Совета Федерации Матвиенко, она инициатором там тоже
выступала.
Нас вот тут вот как бы два вопроса интересовать должны. Это, первое,
сами микрофинансовые организации, к сожалению, учитывая, наверное, наши
жители достаточно доверчивы, не всегда читают то, что подписывают и, как
я уже до вас доводил информацию, часто расстаются со своим жильем,
и с решением суда уже когда приходят ко мне, что делать. По-человечески
понимаешь, юридически помочь не можешь.
И второй вопрос – это связанный, так называемый коллекторы.
К сожалению, и у нас печальных примеров достаточно много, но, может быть,
где-то они излишне преувеличены в семье, иногда бывают и в других регионах,
поэтому это тоже немаловажная тема. Я думаю, что общими усилиями мы
все-таки здесь как-то отрегулируем этот вопрос.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо большое.
И второй вопрос. Буквально вчера была в городе Соликамске,
и поступила жалоба, причем коллективная жалоба о том, что по всему городу
стоят ларьки, ну, тумбочки или, как можно их назвать, с надписью
«государственная лотерея» либо просто «лотерея». Так вот, поступила жалоба
106
непосредственно от учителей, которые жалуются, что именно в светлое время
суток там очень много школьников, которые играют в эти лотереи, и те
учителя, которые обращаются с жалобами в правоохранительные надзорные
органы, были избиты, и их ближайшие родственники тоже пострадали.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Учителей избили?
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Учителей. Я эту жалобу, конечно же, Вам переправлю, потому что это
просто вопиющий случай, но дело в том, что это проблема не только города
Соликамска. Например, в городе Березники есть отдельно стоящее здание, где
второй этаж занимает государственная лотерея.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Давайте вместе проведем проверку.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Давайте, потому что это проблема…
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
Это как мы подойдем к тому вопросу, который я частично озвучил у нас,
различные вывески и так далее. Я не ухожу сразу от ответа и, тем более,
от ответственности, учитывая вот, что эти три дня меня не было, я все-таки
поручу, и, если есть возможность, мы можем нарочным это заявление взять.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Хорошо.
КОШЕЛЕВ В.В.,
начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
Отвечаю, что оперативно проведем проверку и давайте совместно даже,
но не обязательно с вами, может быть, каких-то представителей, это более
качественно.
АЙТАКОВА К.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Хорошо, я услышала, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Ширяева Лилия Николаевна.
107
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Виктор Васильевич, спасибо Вам за доклад. У меня два вопроса,
касающиеся дорожной отрасли и деятельности ГИБДД, поэтому я не буду
возражать, если Вы переадресуете Олегу Владимировичу вопросы.
Вопрос первый. Как Вы оцениваете ситуацию с состоянием дорог?
Действительно ли из-за наших недоремонтов серьезно увеличивается
количество ДТП?
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Но я сам, наверное, отвечу, все-таки, учитывая, как учителю, угрозы
поступают о том, что много информации дает о плохих дорогах, с чем, мы,
я не сомневаюсь, в ближайшие дни разберемся и подскажем, что нельзя звонить
и угрожать полковникам, тем более, начальнику ГАИ.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ничего себе…
КОШЕЛЕВ В.В.,
начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
Наверное, лучше заняться ремонтом дорог. Но это мы отдельно, потом,
индивидуально я фамилию назову.
Вообще по ситуации, связанной с дорожной дисциплиной, я тоже, чтобы
не утомлять вас, я этот вопрос немного упустил. Она достаточно часто и в тех
объемах доводится до всех жителей Пермского края, она неутешительная.
Я когда сказал о том, что мы в худших не звучали, но в то же время эпизоды
были. Нас назвали, вот особенно город, что город Пермь в числе тех, где
аварийность увеличена. Здесь, конечно, комплекс такой большой причин, это
и вообще дисциплина водителей, и дисциплина всех участников дорожного
движения, это и пешеходы, ну и, соответственно, дорожная инфраструктура,
которая в той или иной степени влияет на аварийность.
Вот я, готовясь к встрече с вами, специально освежил в памяти те цифры,
которыми, наверное, кощунственно оперировать, когда говорим о смертях
и о потерях. Вот у нас более 400 погибло на дорогах и 280 убийств, но, если
сюда добавить еще вопросы, связанные с суицидами, с тем же отравлением
спиртным, мы в год теряем по тысяче жителей Пермского края – это в то время,
когда ни войн, слава богу, ничего у нас на территории России, края не ведется.
Поэтому есть нам над чем работать.
И вот когда я говорил о безопасности движения и о сокращении штатной
численности, вот, на сегодняшний день при том сокращении у нас некомплект
140 единиц был, да?
108
С МЕСТА (Без микрофона).
Так точно.
КОШЕЛЕВ В.В.,
начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
140 единиц только, некомплект, дорожно-патрульной службы
сотрудников. У нас, к сожалению, за год ни одной видеокамеры не появилось
в Пермском крае. Вот в свое время мы были пилотным проектом, и вот то, что
есть, во-первых, оно устаревает, вот при тех, как я уже сказал, 90 миллионах,
которые мы потратили на финансирование СМЭУ и которое якобы обязано
этими вопросами заниматься. Хотелось, чтобы мы хотя бы одну видеокамеру
где-то установили. Ни одной нет, есть три видеокамеры, но они куплены
не за деньги программные.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Понятно, спасибо. И второй вопрос. Второй вопрос касается того, что мы
в прошлые два года занялись оборудованием пунктов весового контроля
по краю. Их мало пока сделано, но мне бы хотелось, чтобы Вы, если возможно,
оценили работу этих пунктов. Жалобы со стороны бизнеса теперь поступают
и со стороны муниципалитетов на то, что, с одной стороны, к самим этим
аппаратам есть претензии, что они какие-то некачественные у нас установлены,
а, с другой стороны, к очень жесткому отношению специалистов ГИБДД. Вот
как Вы оцениваете ситуацию с пунктами весового контроля?
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Я сказал уже о том, что вот мы за счет штрафов в бюджет внесли
миллиард рублей, 954 миллиона. У нас переносные камеры есть так
называемые. Чтоб правильно понимали, вообще вот эти видеокамеры,
мы к ним никакого отношения не имеем. Ни по установке, ни по
обслуживанию, мы только снимаем с них информацию и конверты рассылаем,
и нам дают деньги только на конверты, все, больше никаких денег мы
не требуем. У нас есть еще комплексы переносные, вы, наверное, кто
за рулем ездит или пассажиром, видите их, то там, то там, то там они стоят.
Во-первых, это дисциплина водительского состава, у нас не только
жители Пермского края совершают ДТП и давят наших жителей, да. У нас есть,
и транзитники здесь проезжают. И, более того, мы вот по, от камеры
видеофиксации, ну, эту цифру, может быть, и не надо для всех озвучивать,
мы к этому не стремимся, что ради денег только наказывать. Но даже вот
я сам за рулем часто езжу, перед каждой камерой все равно едешь уже
и притормаживаешь, да. Мы всего 2 месяца в 2015 году выносили
их на работу. Мы теряем деньги даже те, которые поступают в бюджет. Почему
господин Калинин не хочет этими вопросами заниматься, ну, это
я в рабочем порядке готов обсудить, допустим, да. Равно, как и весовой
109
контроль, я в рабочем порядке говорил о том, что там штрафные санкции,
по-моему, до 900 тысяч у нас.
С МЕСТА (Без микрофона.)
Шестисот.
КОШЕЛЕВ В.В.,
начальник Главного
внутренних
дел
по Пермскому краю
управления Министерства
Российской
Федерации
Шестисот тысяч, и особенно это Чусовское, да, вот направление
от трассы, которое стоит, почему бы их больше не сделать? Вопросы
коррупционности, да, там они тоже будут, как и везде, присутствовать.
Но мы всегда, когда вносим какие-то изменения в законодательство, сразу вот
гаишники будут взятки брать, да, а вот то-то, то-то. Он еще не начал работать,
ну, так можно вообще ничего не принимать и ничего не делать, все будем
честными и пушистыми. Тем более, весовым контролем это
не мы занимаемся, но, тем не менее, совместно работаем. Не зря там
собираются колонны машин, да, которые разбивают дорогу, а потом, когда его
увезут, они сюда все в город и заезжают. Хотя здесь тоже вопросы экономики
есть и так далее.
Насчет приобретения, я не знаю, цена вопроса этих весовых комплексов
какая. Я думаю, что известна и Геннадию Петровичу эта проблематика, но
перегибов, значит, ну, просто нужно сообща не допускать, чтобы не было, как
Вы говорите, там же должна быть и сертификация этих проводиться и так
далее. Я не думаю, что тут предвзятое отношение, тем более, когда такие
штрафные санкции, почти миллион рублей штраф. Не каждому коммерсанту
хочется платить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо.
Заключительный вопрос, уважаемые коллеги, коротенький. Да, Андрей
Константинович? С учетом того, что мы поработали из регламента чуть-чуть.
Пожалуйста.
КОЛЕСНИКОВ А.К., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Уважаемый Виктор Васильевич! В конце февраля трагически погиб наш
коллега депутат Сергей Митрофанов. Есть ли какая-то информация
о ходе, о ходе следствия, которую можно сообщить нам уже сегодня?
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Я готов сообщить информацию в том плане, что буквально
в те же сутки я дал указания, хотя я не могу указания давать начальнику
Главного
следственного
управления,
наделен
соответствующими
процессуальными правами. Но в то же время, учитывая резонанс, учитывая то,
110
что нужно внимательно разобраться и более профессионально, следователи это
должны
сделать,
чтобы
это
уголовное
дело
расследовалось
в следственной части Главного следственного управления.
При проведении всех необходимых экспертиз, следственных действий эта
задача также поставлена: без особой спешки, внимательно разобраться,
в короткие сроки расследовать и направить это уголовное дело в суд. То, что
можно будет озвучить, мы секретов здесь не держим, и обращайтесь в рабочем
порядке. Я круглосуточно доступен для каждого жителя, а тем более,
для депутата Заксобрания всегда найду время, чтобы обсудить тот или иной
вопрос, в том числе и связанный с расследованием уголовного дела.
КОЛЕСНИКОВ А.К., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Спасибо, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, спасибо, Виктор Васильевич, вопросы у нас закончились,
присаживайтесь.
КОШЕЛЕВ В.В., начальник Главного управления Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
по Пермскому краю
Всем большое спасибо и готовы на взаимодействие и сотрудничество.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо. Уважаемые коллеги, прошу определиться по предложенному
проекту постановления для принятия в целом. Решение принято.
Уважаемый Виктор Васильевич, уважаемые коллеги, разрешите мне
от имени депутатов Законодательного Собрания, Виктор Васильевич, Вас
поблагодарить за ежегодный доклад о состоянии преступности в Пермском
крае. У нас есть положительный опыт по взаимодействию, у нас был такой
опыт по доработке и внесению корректив и в федеральное законодательство,
и в законодательство субъекта Российской Федерации Пермского края,
поэтому, я думаю, что депутаты с большим удовольствием примут участие в
любых рабочих группах. Ну и более предметно ознакомятся с проблемами,
которые Вы поставили и которые ставят жители Пермского края. Я думаю, что
у нас получится очень интересная, содержательная работа совместная. Поэтому
еще раз спасибо.
Уважаемые коллеги, перерыв 10 минут.
ПЕРЕРЫВ
ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, уважаемые коллеги, у нас важное мероприятие, связанное
с корректировкой повестки дня.
111
Так, еще раз, еще раз, займите
перерегистрацию, чтобы у нас была ясность.
рабочие
места.
Проведите
Итак, уважаемые коллеги, уважаемые коллеги! Да, да, у нас на пересчет,
все на пересчет, нам надо обязательно, значит…
Уважаемые коллеги! В Законодательном Собрании не только нашего
созыва, а в принципе сложились хорошие товарищеские отношения между
фракциями в Законодательном Собрании. И вот сейчас у нас есть определенное
напряжение. Я имею в виду даже не столько во фракции ЛДПР, сколько
в рамках взаимоотношений фракции и партии, вот, и Ольга Андреевна
Рогожникова предлагает включить в повестку дня и рассмотреть вопрос
«О проекте постановления Законодательного Собрания Пермского края
«О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания
Пермского края Митрофанова Сергея Валерьевича» с ее докладом.
Поэтому у меня, уважаемые коллеги, просьба тоже поддержать это
обращение. Поэтому это изменение к повестке дня, и это решение примем и
дальше пойдем по повестке. Ну, есть, потому что переговоры с Москвой там и
так далее и так далее.
Поэтому, уважаемые коллеги, предлагаю включить и сейчас рассмотреть
этот вопрос с докладом Ольги Андреевны Рогожниковой. Голосуем.
Документы вам все раздали. Решение принято. Ольга Андреевна, пожалуйста,
Вам слово.
РОГОЖНИКОВА О.А., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Уважаемые коллеги! Мы просим поставить, вернее, мы уже поставили
этот вопрос, то есть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата
Законодательного Собрания Митрофанова Сергея Валерьевича, который был
руководителем нашей фракции, в связи с его кончиной.
Суть заключается в том, что…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ольга Андреевна! Я думаю, не надо объяснять.
РОГОЖНИКОВА О.А., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Не надо, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Не надо объяснять. Уважаемые коллеги! Это, вот, процедура, которая
находится в рамках нашей ответственности прежде всего.
Вопросов, мнений нет. Уважаемые коллеги, прошу определиться
голосованием за принятие проекта постановления в целом. Решение принято.
Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу.
112
Рассматривается
вопрос
№ 16
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «О внесении изменений
в постановление Законодательного Собрания Пермского края от 19 ноября
2015 года № 2088 «Об утверждении Перечня объектов капитального
строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края
на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» с докладом члена
комитета по бюджету депутата Шулькина Ильи Григорьевича.
У меня вопрос, Илья Григорьевич! Вы по двум вопросам один доклад
будете делать или у Вас два доклада будет?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Один.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Один доклад. Очень хорошо, поэтому слово предоставляется Илье
Григорьевичу, пожалуйста.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Должен сказать, что изначально предложения
по изменению в Перечень объектов капитального строительства я готовил
как источник для финансирования компенсации льгот по оплате взносов
на капитальный ремонт. При этом мотивировочной площадкой, в общем-то,
послужила не только подготовка данного законопроекта, но и ряд других
моментов, о которых я сегодня хотел бы вам рассказать.
Значит, начну с зоопарка. История вопроса любопытная. И для тех, кто
немножко подзабыл, я напомню краткую историю. В 2008 году, после
нескольких лет обсуждения, был заключен контракт с испанской фирмой
Amusement Logic S.L., специализирующейся на строительстве тематических
развлекательных парков и зоопарков, на предпроектные работы по
проектированию нового зоопарка и также созданию мастер-плана нового
зоопарка, ну и иных документов, с этим связанных.
На данные работы было потрачено около 150 млн.рублей, в апреле
2009 года при Градостроительном совете при Главе города была утверждена
концепция нового зоопарка и была определена площадка на эти цели по улице
Братской, 100.
Далее, в 2010 году, муниципалитет выкупил эту землю. Она была
изначально не муниципальная, ее выкупили, 3 участка, по цене примерно
83 млн.рублей.
Затем, в 2013 году, «наплевав» – слово неоскорбительное, да, Валерий
Александрович?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну, «наплевав», скажу.
113
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
На расходы почти четверть миллиарда рублей, Правительство Пермского
края принимает решение о строительстве зоопарка в Черняевском лесу.
Однако этот вариант вызвал серьезную критику со стороны экологов
и в дальнейшем не прошел согласование.
И в январе 2016 года был утвержден новый участок в микрорайоне
Нагорный, между улицами Свиязева, Карпинского и Леонова площадью
34 гектара.
Далее Министерство по регулированию контрактной системы закупок
Пермского края объявило конкурс на выполнение работ по проектно-сметной
документации на строительство в размере 48 млн.рублей. Источник
финансирования – средства бюджета. Заказчиком выступает Управление
капстроительства Пермского края.
Значит, совершенно точно сегодня было сказано, что заявки поступают
до 28 марта и оценены будут 15 апреля. Дальше важные моменты.
Виктор Генрихович рассказал нам о том, что минимальное падение цены
может быть связано с тем, что либо техническое задание, либо проектносметная документация подготовлены настолько качественно, что подрядчику
некуда «падать».
Но в данном случае мы ведем речь не о готовой ПСД, а об ее разработке.
Значит, есть ТЗ на ее разработку. Но вот что интересно. Срок изготовления
данной документации – 73 календарных дня. Нам было не лень
проанализировать аналогичные работы по другим субъектам Российской
Федерации.
Последние из них были – открытый конкурс на право заключения
договора по функции техзаказчика с выполнением комплексного инженернотехнического обследования и разработкой ПСД по строительству и
реконструкции детского зоопарка в Москве. Цена контракта 39 млн.рублей. И
аналогичная реконструкция в городе Казани – цена реконструкции
24 млн.рублей.
Должен сказать, что и в том, и в другом случае речь шла о
реконструкции, а не новом строительстве. Поэтому затраты на изготовление
ПСД ниже, но в первом случае срок изготовления данной проектно-сметной
документации – 12 месяцев, а во втором случае – 4. И, когда мы закладываем
практически неисполнимые условия в 73 дня, не надо удивляться, что у нас не
появляются заказчики.
Есть два варианта, как решить эту проблему. Первый – у нас появляется
заказчик, который делает ПСД некачественно. Второй – у нас появляется
заказчик, с которым заранее оговорено, когда он сможет сдать ПСД. Не через
73 дня, а гораздо позднее. И эти сроки пересматриваются в ходе исполнения
контракта по каким-то вновь возникающим причинам.
114
С моей точки зрения и с точки зрения экспертов, которые оценивали
данный конкурс, изготовление за столь короткий срок качественной проектносметной документации невозможно.
Значит, также до запуска конкурсных процедур по выбору подрядной
организации необходимо формирование плана реализации проекта,
содержащего исчерпывающее описание как технической, так и финансовой
части его реализации.
Мы проанализировали варианты подготовки документации, и я хочу
сказать, что интересным опытом являются стандарты ВЭБ при выборе
инвестиционных проектов. Значит, их можно взять, если Правительство
Пермского края интересует, как действуют на уровне России, и, не изобретая
велосипед, двинуться по этому пути.
Далее для обсуждения плановых затрат необходимо произвести учет уже
понесенных расходов из бюджета Пермского края и из бюджета города Перми,
в том числе выполнение расходов, запланированных в программе
на 2014 год.
Значит, в ситуации, когда проектно-сметная документация отсутствует и
заключения госэкспертизы нет, мы считаем и я, в частности, я имею в виду
группу коллег, считаем нецелесообразным включение расходов на
строительство в бюджет 2016 года.
Поэтому зоопарк я предлагаю исключить. Это первая часть моего
доклада.
Теперь по строительству театра оперы и балета. Тоже интересная
ситуация. Проект присутствует в списке объектов капстроя с 2011 года. Уже 5
лет. Планировалось включение этого объекта в федеральную целевую
программу «Культура России» на 2012-2016 годы.
После длительного этапа подготовки 11 марта 2015 года, год назад, был
заключен контракт на выполнение работ по строительству новой сцены
Пермского оперного театра по проекту Дэвида Чипперфильда. Планировалось,
что генеральный подрядчик выполнит данные работы, важно, за 2,7
млрд.рублей. Позднее договор с подрядчиком КБ ВиПС был расторгнут в связи
с невозможностью реализации этого проекта без остановки деятельности
театра, но при этом у подрядчика остались материальные претензии к
Пермскому краю в размере 245 млн.рублей, которые он сейчас взыскивает с нас
в судебном порядке. Заявление поступило в суд до 30 декабря прошлого года,
247,5, извините, млн.рублей.
Таким образом, у нас проект разделился на две части – строительство
новой сцены в отдельно стоящем здании и реконструкция старой исторической
сцены.
Значит,
реконструкция
старой
сцены
оценивается
в 950 млн.рублей, из них 50 миллионов на 2016 год, 350 миллионов
115
на 2017 год и 550 миллионов на 2018 год. В общей сложности строительство
новой сцены в новом здании будет оценено в 4,5 млрд.рублей.
О чем я веду речь? У нас был проект на 2,7 миллиарда, а стало два
проекта на 5,5. И вот сегодня с утра мы бились, какие расходы, например, на
компенсацию льгот, достаточно 69 млн.рублей или 600? Я вам только что
рассказал, как неэффективно были использованы, ну, сейчас даже цифру не
скажу, несколько сотен миллионов рублей. И как мы легким движением руки
удвоили расходы на строительство театра с 2,7 до 5,5 млрд.рублей. С моей
точки… Причем на строительство нового здания у нас также отсутствует
проектно-сметная документация.
С моей точки зрения включение и этих расходов в бюджет Пермского
края нецелесообразно. В условиях жестких бюджетных ограничений я считаю
нецелесообразным финансирование обоих проектов исключительно за счет
бюджетных средств. По моему мнению, из бюджетных источников, в первую
очередь, должна финансироваться подготовка проекта и разработка проектносметной документации. Расходы по строительству могут быть частично
переложены в рамках проекта государственно-частного партнерства либо
привлечение федеральных средств на эти цели, как и планировалось в самом
начале.
Аналогичные проекты реализуются во многих субъектах Российской
Федерации, последние из них – это Калужская и Оренбургская области, а также
распространены в столь развитых странах, на которые еще недавно
планировалось ссылаться, в частности, в восточной Европе.
Думаю, что привлечение частного партнерства в рамках государственночастного значительно затруднит продвижение аффилированных подрядчиков,
которые согласны поделиться частью своей прибыли и также сделают наши
расходы более эффективными. У меня все. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Депутат Ширяева.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
У меня два вопроса. Илья Григорьевич, почему Вы предлагаете
перераспределять инвестиционные расходы на текущие?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Лилия Николаевна, значит, я предлагаю рассмотреть данный
законопроект в двух чтениях, проект постановления в двух чтениях и, приняв
его в первом чтении, подумать о том, каким образом мы с вами распределим
эти расходы. Значит, принимать решение надо сейчас, потому что у нас
вот-вот состоится конкурс на зоопарк и на проектирование и строительство
зоопарка, и дальше это будет сделать сложнее.
116
Я не настаиваю на перераспределении капитальных расходов на текущие.
Я предлагаю сейчас, коллеги, нам зайти в обсуждение этих вопросов, убрать
нецелесообразные расходы и, возможно, перераспределение этих средств на
другие статьи капитального характера, находящиеся в более высокой
готовности.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
И второй вопрос. Вы же не против самих этих объектов, при этом
предлагаете исключить. Может быть, найти, следуя Вашей логике, какую-то
конструкцию с государственно-частным партнерством и сразу отразить ее в
проекте, а не просто исключать?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вот смотрите, Лилия Николаевна, я понимаю, что выход с подобными
решениями, я знаю, я понимаю, что жители и граждане, и наши избиратели
ждут этих объектов, и, собственно говоря, я за них двумя руками и за зоопарк, и
за реконструкцию театра. Вот я уже выступал по предыдущему вопросу, что мы
сейчас пытаемся какими-то легкими путями решить управленческие ошибки,
которые тянулись на протяжении огромного количества лет.
Я согласен, что Виктор Генрихович становится специалистом. Мне его
сегодня ответы тоже гораздо больше понравились, чем раньше. Я думаю, что
год-другой и он вообще станет супер, но просто, сколько нам это стоит и, в
частности, бюджету Пермского края. Вот ведь о чем речь. Значит, я не склонен
сейчас доказывать единственно правильное решение. Могу сказать лишь
следующее. Расходы на зоопарк в той форме, в которой они заложены, без
учета уже потраченных средств, значит, мне кажутся неправильными. У нас
всегда есть вариант вернуться либо… Вот понимаете, тут вот нюанс в чем?
Мы можем вернуться к предыдущей площадке, мы можем запланировать
средства на проектирование новой, значит, мы можем, ну хотя бы дать оценку
нашим предыдущим действиям, чтобы сказать, да, ребята, мы потратили 250
млн.рублей на зоопарк. Хотим потратить еще столько, но потому что…
Но вот у меня нет ответов на эти вопросы. Я предлагаю исключить эти
объекты как находящиеся в минимальной стадии готовности, по ним нет
ничего, кроме решения того, что мы землю выделили. Да и все, собственно
говоря. Поэтому я за театр, я за зоопарк. Значит, я считаю, что реконструкция
сцены исторического здания на данном этапе – это нормально. Поправку внес
Олег Михайлович Жданов, я ничего против не имею.
Надо заниматься реконструкцией. Я уж не ухожу в такие детали, что у
нас, по-моему, даже заложено-то не строительство нового здания, а
строительство новой театральной сцены, если уж так начинать разбираться. И
вот уходя в детали, что написано в КИП, что мы заказали и что мы получим на
выходе, говорю только о крупных проблемах. Я за реконструкцию старой
сцены, я за изучение вопроса по строительству нового здания и я за пермский
117
зоопарк, но то, как мы это делаем сейчас, мы делаем это неправильно, когда-то
надо останавливаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги, учитывая, что вот у нас два депутата
записались задать вопросы, и пять выступлений, я предлагаю, вот,
проголосовать и ограничить список в рубрике «вопросы» и в рубрике
«выступления». Решение принято.
Работаем по вопросам. Депутат Чебыкин.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Илья Григорьевич, вот я правильно Вас понял по зоопарку, что вот если
на сегодня зафиксировать ситуацию, то площадка на Братской более готова к
строительным работам, чем площадка вот на Нагорном? То есть по площадке
на Братской есть выкупленная земля муниципальной собственности,
переданная
зоопарку,
есть
проектно-сметная
документация
в большей части, есть экспертиза, есть, собственно говоря, все.
По новой площадке надо еще некоторые вещи преодолевать и надо
показывать на Лесхоз, нужно делать конкурс, нужно делать проекты, надо
проходить экспертизу и еще что-нибудь надо проходить. То есть Вы как
эксперт, Вы, по сути дела, стали экспертом по этой теме, то есть сегодня Вы
считаете, что площадка на Братской по-прежнему более готова для начала
строительно-монтажных работ?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вадим Леонидович, я, спасибо за столь лестную оценку, я являюсь
последовательным сторонником строительства зоопарка на улице Братской.
Я считаю, что эта площадка максимально готова.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
То есть она в большей степени, да? Спасибо.
И второй вопрос. Вот 247 миллионов штрафных санкций от подрядчика,
исполнителя проектно-сметной документации. Кто-то из Правительства может
сегодня прокомментировать или, там, содокладчик, в каком состоянии иск на
сумму 247 миллионов, является бюджет Пермского края ответчиком? До какой
степени там серьезная ситуация, дело находится в арбитраже? Ну да, потому
что сумма, ну, волнует, ну, безусловно, я думаю, 247 миллионов, мы должны, и
кто несет ответственность за 247 миллионов? То есть, собственно говоря…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, в нарушение регламента только можем предоставить слово Виктору
Генриховичу либо Геннадий Петрович…
118
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Так, 247 миллионов – четверть миллиарда. Вы меня извините, кто
отвечает за четверть миллиарда?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо, давайте, Виктор Генрихович, можете ответить? Нет? Да,
пожалуйста, включите, пожалуйста, микрофон.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Мы будем платить эти деньги? Выйдите, с Ильей Григорьевичем, он
подвинется, ответите. 247 миллионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Не проголосовали. Вот Олег Михайлович настаивает. Уважаемые
коллеги, есть …
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да. Ну вот видите как, значит.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
А кто против? Я задал вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вадим Леонидович, подождите, Вадим Леонидович предложил
высказаться Правительству, но это не докладчик, поэтому решение должно
принять Законодательное Собрание.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
О чем? Дать слово Правительству?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Нет, у нас существует…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
В соответствии с регламентом.
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
У
нас
существует
постоянный
Правительства Пермского края.
полномочный
представитель
119
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну, давайте тогда…
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
…в онлайн, который отвечает на все вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Алексей Валерьевич, Вы готовы ответить?
ЧИБИСОВ А.В., заместитель председателя Правительства – министр
промышленности, предпринимательства и торговли
Пермского
края,
полномочный
представитель
губернатора и Правительства Пермского края
в Законодательном Собрании Пермского края
Я лично – нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Нет. Вадим Леонидович, вопрос понятен, значит, ответить некому.
(Смех в зале)
ЧЕБЫКИН В.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, тогда пусть Илья Григорьевич, он все равно разобрался.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ему все равно за что отвечать… Отвечайте.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Иск подан, если будет решение – удовлетворен, будем платить, не будет
удовлетворен – не будем платить. У меня все. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. И заключительный вопрос, депутат Ёлохов Юрий Георгиевич.
Слышу, Олег Михайлович, слышу. Правильно.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Илья Григорьевич, только потому, что все знаете. Кто подписал контракт,
кто «герой»? Пятая часть бюджета небольшого муниципалитета за год, не
знаете случайно?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вы про март 2016 года?
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вот эти самые 247.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Значит… Нет, подождите, на 247 – это штрафные санкции.
120
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Кто подписал-то?
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Насколько я понимаю, заказчиком выступал УКС, заказчиком выступал
УКС, я лично контракт сам сейчас вам не произведу, но могу… А?
С МЕСТА (Без микрофона.)
Вообще все не так…
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да что нет?
С МЕСТА (Без микрофона.)
Дайте мне слово. Дайте слово.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Дадим слово. Хорошо, уважаемые коллеги, кто за то, чтобы предоставить
слово Виктору Генриховичу?
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Он сегодня хорошо докладывает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Прошу голосовать. Вопросов больше нет. Присаживайтесь, Илья
Григорьевич, потому что вопросов у него нет, к нему больше нет. И выбрали
все вопросы, будут выступления. На выступлениях он может спокойно сидеть
на своем рабочем месте и участвовать в обсуждении этого вопроса.
Список выступающих мы тоже закрыли, уважаемые
А Федоровскому предоставили слово. Решение принято.
коллеги.
Пожалуйста, Виктор Генрихович.
ФЕДОРОВСКИЙ В.Г., министр
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Пермского края
Большое спасибо. Значит, иск предоставлен, предъявлен. Это не
штрафные санкции, и иск предъявлен не по заключенному контракту на
строительство театра. Контракт на строительство театра был расторгнут по
мировому соглашению без выставления взаимных претензий. Значит, этот иск
предъявлен по изготовлению рабочей документации ВиПСом. Контракт на
заключение рабочей документации был заключен еще в 2013 году. Сумма
контракта 220 млн.рублей. Штрафные санкции, которые ВиПС насчитал,
порядка 40 млн.рублей за просрочку платежа. Значит, КБ ВиПС своевременно
контракт этот не исполнил, задержка исполнения контракта составила более
одного года.
121
УКС Пермского края в свое время инициативно выступило о
расторжении контракта с КБ ВиКС, КБ ВиКС с этим не согласился. На сегодня
мы находимся с ними в судебных процедурах. Данная документация УКС
Пермского края не принята, никогда не принималась. На каждое высылание
этой проектной документации КБ ВиКС в адрес УКС Пермского края
посылались соответствующие замечания и отказ в приемке некачественно
выполненной проектной документации. Судебное заседание назначено на 21-е
число, первое. Все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, спасибо.
Переходим к выступлениям. Список выступающих ограничен.
Илья Григорьевич! При всем желании нет возможности. Тем не менее,
Жданов Олег Михайлович, пожалуйста.
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну, подождите сейчас минуточку, подождите. Сейчас вот быстро
выступающие…
С МЕСТА (Без микрофона.)
Я не согласен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо, хорошо. Пожалуйста, Олег Михайлович.
ЖДАНОВ О.М., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, к сожалению, вот ситуация, когда мы не в первый
раз заходим в обсуждение Перечня объектов, и Перечень объектов становится
разменной картой, она стала дежурной на заседании пленарном нашего
Законодательного Собрания. Могу сказать, что по объектам, о которых мы
сейчас рассуждаем, в том числе и по театру, проходили Слушания, да, на
которых присутствовало всего, там, 5 депутатов. Значит, то есть там интереса
не было, да, а интерес, как правило, появляется исключительно только в стенах
пленарного заседания, все предыдущие рабочие группы, они неинтересны.
Коллеги! Перечень объектов мы утверждаем с вами ежегодно вместе
с бюджетом. То есть мы это сделали совсем недавно. Я не понимаю оснований
для пересмотра Перечня в первом квартале. Вот просто не понимаю.
То есть, я считаю, что мы точно такую же несем ответственность, как и
Правительство, за Перечень, если мы начинаем его раздергивать. Вот если мы
его зафиксировали и дали возможность Правительству в рамках Перечня
проводить процедуры конкурсные, действительно проводить проектирование.
Я со многими вещами, которые говорил Илья Григорьевич, этой критики, там,
122
характеристика объекта и так далее могу согласиться. За исключением, там,
места выбора площадок.
Так вот, могу сказать, что если мы даем возможность Правительству, то
Правительство в рамках Перечня может работать. Если мы сейчас просто
принимаем решение строку такую-то вычеркнуть, такую-то строку вычеркнуть
– это означает, что по этим срокам нельзя проводить никаких действий: ни
конкурсных, ни каких-то, там, изысканий. Даже вот элементарно заказать
работу по земле, да, или по геоизысканиям, да, невозможно, потому что такой
строки в таком случае в бюджете нет. Поэтому это неправильный метод
реагирования на, скажем, может быть, там, действительно непоследовательные
действия Правительства в части объектов культуры.
Поэтому еще раз хочу обратить внимание, коллеги, вот, риторика, да, она
может быть разная, но надо посмотреть, что остается в сухом остатке. Если мы
сейчас голосуем за постановление, мы 2 объекта превращаем в 0 и общую
сумму капитальных вложений уменьшаем на сумму этих двух объектов. То есть
это тот вопрос, который задавала Лилия Николаевна, то есть фактически, если
дальше смотреть следующую инициативу, Илья Григорьевич сказал, что
докладывает сразу по двум документам, то есть по изменениям в бюджете,
означает, что эту сумму надо перенести в бюджет текущих расходов.
Я с этим как председатель рабочей группы категорически не согласен. У
нас очень много обязательств по капитальному строительству. У нас есть куда
перераспределять эти суммы, если они не пойдут по отрасли «культура».
Значит, я, в частности, тут же буду предлагать направить их на ту же Оханскую
больницу, где сдана документация и получено положительное заключение
экспертизы, и есть земельный участок. Все есть. Понимаете? И поэтому
перераспределять деньги в сторону, значит, там, например, выплат по
капитальному ремонту, считаю, категорически не правильно.
Коллеги, обратите внимание, вот, кто проезжает по улице Сибирской,
посмотрите на дату ввода в эксплуатацию Дома офицеров. Это было сделано в
годы войны. То есть в годы войны, когда наверняка была масса других задач и
социальных задач было много, да, тем не менее, люди даже в такие тяжелые
годы инвестировали, развивали культуру, значит, а не проедали эти деньги,
потому что все, что мы направим в текущий бюджет, – это проедание, то, что
мы направим деньги в капитальный ремонт, значительно большие, эти деньги
мы вложим в частное жилье других граждан. Это не собственность бюджета
края от этого прирастет. Понимаете? Вот в чем принципиальное отличие.
Поэтому я категорически против того, чтобы мы деньги капитального
строительства, которые итак весьма невелики, куда-то перераспределяли в
другие направления. Значит, если обсуждать Перечень, да, то считаю
легитимным обсуждать это после итогов либо, там, первого квартала, либо
пяти, там, месяцев, что по итогам полугодия. С перераспределением внутри
Перечня объектов капитального строительства, а не, так сказать, за пределы. В
отношении площадок, слушайте, ну, хватит уже эту риторику сюда выносить.
123
У нас на площадке по Братской, вот, я вам могу сказать как директор уже
энергокомпании, значит, на площадке по Братской нет никаких
энергомощностей, никаких. Для того, чтобы построить подстанцию там, а
иного там способа нет, это минимум 400 миллионов вложений, значит, в
отличие от площадки на Нагорном, где все это обойдется, там, ну, раз
в 20 меньше. Поэтому, вы понимаете, это все заключения, там, кто-то что-то
там видел, кто-то еще где-то, это все, к сожалению, непрофессионально.
Коллеги, извините, но в данном случае я вынужден говорить уже как, как
человек, который профессионально занимается больше 10 лет только
энергетикой, а до этого еще занимался и другой инфраструктурой. Поэтому
место выбора площадки, это единственный объект, единственный объект,
обращаю внимание, в нашем Перечне за все 10 лет, где мы обсуждаем место
площадки, мы не обсуждаем больше не один объект.
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Дёмкин Николай Иванович, пожалуйста.
ДЁМКИН Н.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, вот, не покрасоваться перед вами, да, а просто
удобнее, гораздо удобнее разговаривать с людьми, когда видишь взгляд,
направленный на тебя, и понимаешь – ты то говоришь или не то. Знаете, вот мы
сегодня в машине времени, да, мы из лет давно минувших переместили те
проблемы, которые были давно, в день сегодняшний и говорим сегодня –надо
зоопарк или не надо. Вот мне бы не хотелось, чтобы мы подходили к таким
вопросам с той точки зрения, что так вот надо, надо. Не строить мы не можем,
потому что надо. И с другой точки зрения строить мы не можем, потому что
нет денег.
Мы предусмотрели деньги на эти затраты, зоопарк крайне важен.
Площадка, Олег Михайлович сказал, вообще не надо добавлять, этот выбор
площадки, это Городская Дума, это другие депутаты выбрали. Знаете, вот, мое
личное мнение, а мнения разделились, да, мое личное мнение: наилучший
вариант – Черняевский лес, по понятным причинам не получилось, искали
хороший вариант. Гораздо лучший вариант – это тот, который мы обсуждаем
сегодня, чем вариант Братская. Ведь зоопарк, построенный на территории
нашей столицы, столицы Пермского края, должен быть еще и общедоступен.
И вот в период обсуждения этой проблемы вообще, вот, в последние дни,
да, становится достоверно известным, что последняя площадка, она обладает
полной инженерной инфраструктурой. Это важно. Жданов Олег Михайлович,
где Вы там?
124
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Здесь он, вот, справа, справа, да.
ДЁМКИН Н.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Со знанием дела называет и сравнивает цифры, он знает, во что ему
обошлись, во что ему обошлись, не ему лично, а его компании те подстанции,
которые он построил под мечты, под мечты, которые на сегодня не загружены,
а завтра эта энергокомпания должна найти деньги, серьезные деньги для
строительства этой подстанции. Я что хочу сказать, понимаете, можно
говорить, как долго говорили, скажем, об аэропорте, да, а можно начинать
делать.
Аэропорт к нам с вами, он пришел тоже из лет давно минувших, а решать
пришлось нам в этом созыве, в этом созыве, это правда. И что сегодня?
Наговорились, да, наупрекались и в адрес Правительства, и в адрес друг друга,
но аэропорт-то строится. Вот.
На мой взгляд, из всех перечисленных объектов наиболее социально
важным на сегодня является все-таки зоопарк. Зоопарк. Я могу объяснить
почему, и вы все это знаете, не хочу лишний раз об этом говорить, просто не
хочу лишний раз об этом говорить. Поэтому, вот, давайте закончим говорить и
давайте, наверное, научимся вообще доверять друг другу. Создана постоянно
действующая рабочая группа, занимающаяся этими вопросами, есть
профильный комитет. Почему нельзя доверять моему мнению, входящему и в
группу, и в комитет, или Плюснина, или Жданова и доверять другим? Давайте
из стадии недоверия друг к другу все-таки перейдем в другую стадию, из этой
дурацкой машины времени выйдем совместно. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Старков Андрей Вадимович.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, я тоже хотел бы выступить по этой теме. Вот, Олег
Михайлович, когда вопрос задавал Виктору Генриховичу по поводу низкого
освоения эффективности, по объектам, спросил, да, Виктора Генриховича, что
делать? Виктор Генрихович ответил, не ответил он на этот вопрос. А вот я бы,
знаете, я бы ответил за него.
На сегодняшний день у нас, к сожалению, нет единой команды, у нас нет
специалистов, у нас нет стабильности во власти почему, потому что эти
крупные объекты – и театр, и зоопарк – это финансовоемкие объекты, это
объекты, где нужен очень квалифицированный штат. Как мы знаем, Виктор
Генрихович сказал, что в УКС за год поменялись два директора, за 4 года у нас
с вами поменялись четыре или пять министров строительства, инфраструктуры.
Поэтому вот эта вся временность, она действительно наносит
непоправимый ущерб, но ущерб наносится именно бюджету Пермского края.
125
Вот, коллеги, вот, задумайтесь, вот, посчитайте, сколько, вот, из-за таких, вы
знаете, вот, действий наших, да, мы потратили денег напрасно. На эти деньги
можно было и продлить материнский капитал, и по капитальному ремонту
льготы увеличить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Андрей Вадимович, у нас, вот, законопроект.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да, я думаю, уверен, что Илья Григорьевич, внося данный проект
постановления, категорически не хочет, чтобы у нас не строились эти объекты,
а действительно он обеспокоен тем, что у нас по этим объектам, ну, будет
провал, и мы будем это строить, как Кудымкарский театр, 15-20 лет и еще до
сих пор не построили.
Ну, коллеги, вот, я поддержу Илью Григорьевича не потому, что я не
хочу, да, этих объектов, а я действительно хочу показать Правительству,
Геннадию Петровичу и Виктору Генриховичу, что нужны специалисты, нужна
команда. Вот в сравнение, допустим, отойду на 5 секунд, ну, я думаю, поймете,
вот, Владимир Владимирович Путин, да, сколько он сделал для страны, а он
ведь не один, у него есть прекрасная команда, есть прекрасный господин
Шойгу, есть прекрасный господин Лавров, понимаете, это люди, которые его
окружают.
А у нас кто в Пермском крае? Есть Геннадий Петрович, я уважаю,
специалист, но он один, есть Виктор Генрихович один и есть специалист, я
знаю, Минх. И все. А кто строить-то будет? Кто курировать будет? Поэтому,
коллеги, ну.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо.
СТАРКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Плюснин.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, действительно очень много здесь обсуждаем эти два
объекта, но и мы на комитете тоже достаточно внимательно рассмотрели. Ну,
мы рассматривали на самом деле, коллеги, документ. Я хочу обратить ваше
внимание, что вы сегодня здесь видите документ, по которому сейчас будете
принимать решение.
И дело вот в чем. Если вы внимательно посмотрите пояснительную
записку к этому документу, то звучит буквально следующее – полностью
исключить расходы бюджета Пермского края по двум объектам: зоопарк
126
исключаем и строительство нового здания театра оперы и балеты исключаем.
Вот ровно то, что сказал Олег Михайлович, ну, этого делать ни в коем случае
нельзя.
И поэтому именно комитет рассматривает данный документ, рекомендует
Законодательному Собранию рассмотреть и отклонить проект постановления.
И, уважаемые коллеги, я прошу поддержать решение комитета. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Заключительное выступление председателя Правительства
Пермского края Тушнолобова Геннадия Петровича.
ТУШНОЛОБОВ Г.П., председатель Правительства Пермского края
Да, спасибо. Эмоций много и, слава Богу, очень многое сказали, о чем я
хотел сказать. Вот. Вы знаете, действительно, я считаю, что один из депутатов
сказал, надо друг друга чувствовать и понимать, и я в этом плане абсолютно
согласен. Здесь у нас немножко не хватает и, наверное, надо, вот, как-то
налаживать более плотную работу.
Действительно, вот, Николай Иванович пример привел, что бы, это мы
друг другу, порвали с аэропортом, будь здоров как. Строится, слава Богу. Слава
Богу, строится, вовремя остановились просто-напросто в своих эмоциях. Вот. Я
бы что хотел, два момента здесь сказать, вот, Илья Григорьевич, не знаю,
заметил, не заметил, но он фразу сказал, стоя на трибуне, давайте исключим
2016 год. А в законопроекте написано о бюджете Пермского края на 2016 и на
плановый период 2017-го и 2018-го. Абсолютно правы коллеги, трехлетка
кончается, и будь здоров. Понимаете? И больше ничего.
Второе, что хотел сказать, вот, очень часто у нас слова «специалисты»,
«эксперты» и так далее и так далее, вот. Не буду сейчас никаких характеристик
давать, но, вы знаете, когда начинаешь погружаться, работать со
специалистами, с экспертами, ну, к великому сожалению, очень быстро все это
дело заканчивается, потому что никакие не специалисты и не эксперты, потому
что есть определенные знания и правила, которые регламентируют
проектирование и строительство объектов. Понимаете? А там, вот, многие эти
специалисты, эксперты, к сожалению, терминологию-то эту не знают.
И последнее, что хотел сказать, очень хорошо, что головной комитет,
бюджетный комитет, где в том числе и Илья Григорьевич работает, отклонил
его предложение, и, как видите, такое решение – выписка из протокола –
существует. Вот. Нам не надо, конечно, повторять, вот, здесь Кудымкарский
театр. Там в чем проблема и кто знает, из чего эти проблемы выросли?
Театр был одной площади, его взяли росчерком пера одного человека,
который захотел, в полтора раза больше, а вся инфраструктура, в том числе с
отводами, там, стоками и так далее и так далее, осталась в том маленьком
театре, вот сейчас и маемся. Вот такие начеркали специалисты и эксперты.
Горе-то, вот в чем дело.
127
Правильно сказали, тут два человека, что надо, во-первых,
квалифицированно подходить, во-вторых, не спеша, вдумчиво и правильно
принимать решения с точки зрения и инженерной инфраструктуры, и с точки
зрения организации прохождения объектов строительства. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Итак, уважаемые коллеги, обсуждение закончилось. У нас нет, Илья
Григорьевич, нет, Вы сегодня, мы Вас, вот, прямо, в ушах Вы прямо. Значит,
поэтому, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Внимание, внимание! Головным комитетом предлагается отклонить
данный законопроект. Согласно регламенту я не могу ставить его отклонение,
поэтому я буду ставить его на голосование следующее.
Кто хочет поддержать – голосует «за», кто не поддерживает – голосует
«против» либо «воздержался».
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Проект постановления.
С МЕСТА (Без микрофона.)
По Перечню объектов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну, который внесен, уважаемые коллеги.
(Шум в зале)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Еще раз, еще раз.
Уважаемые коллеги, Илья Григорьевич внес проект постановления, да, по
Перечню объектов, вопрос № 16. Если вы поддерживаете инициативу
Шулькина, – голосуете «за», если не поддерживаете – голосуете «против».
Голосование, уважаемые коллеги. Решение не принято.
Рассматривается вопрос № 17 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края
на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», первое чтение,
с докладом члена комитета по бюджету депутата Шулькина Ильи Григорьевича
и содокладом председателя комитета депутата Зыряновой Елены
Владимировны.
Пожалуйста, Илья Григорьевич.
128
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Можно без доклада, коллеги, а можно с докладом, можно рассказать о
том, сколько стоит нам строительство газо, тьфу, аэропорта, точнее, не нам, а
тем, кто выиграл конкурс, но не буду. Значит, точно так же, как, возвращаясь ко
всем остальным объектам, где я действительно доверяю, доверяю всем: и
министру, и коллегам, и всем остальным. Но если кто-то хочет со мной
пообщаться отдельно, чтобы узнать, во что это нам обходится, то я готов эту
информацию рассказать, в том числе и по аэропорту.
Теперь что касается вопроса по изменению в бюджет. Это технический
уже вопрос, который, который отражал изменения в предыдущих двух
законопроектах, которые я докладывал. Значит, если бы они были приняты, то
эти изменения бы потребовались. У меня все. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов нет. Слово депутату Зыряновой. Елена Владимировна.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Проект закона был рассмотрен комитетом по развитию инфраструктуры и
комитетом по бюджету. Комитет по развитию инфраструктуры принял решение
отклонить данный законопроект, а головной комитет по бюджету решение по
данному законопроекту не принял.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов нет. Переходим к выступлениям. Депутат Дёмкин
Николай Иванович.
ДЁМКИН Н.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Мне бы, ну, вопрос позволяет вернуться к прежнему вопросу,
да, Валерий Александрович? Просто немножко вот, одна деталька, да, одна
деталька…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Николай Иванович, мы в рамках…
ДЁМКИН Н.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Там прозвучало, там прозвучало, да, там прозвучало о том, что там за 70,
сколько дней, невозможно сделать. Вот есть компании, да, по тем или другим
причинам, которые заранее начинают готовиться. И вот, получается, полтора
месяца на проект и месяц на получение согласования в экспертизе. Мы в такие
истории вступали, вступали. Да, однажды, работая с МВД, мы на трех объектах
выполнили
напрасно
проектные
работы
и
списали
30 миллионов…
129
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
При всем уважении, мы про бюджет, ну, при всем уважении…
ДЁМКИН Н.И., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вот, Илья Григорьевич, наверное, правильно сделал, что не стал
выступать, извините, что я здесь вклинился. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Но, тем не менее, он опять тут уже.
Пожалуйста, Илья Григорьевич, коротенечко-то скажите.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да, Николай Иванович дал мне повод, и я не могу не использовать
подвернувшиеся возможности, поэтому коротенько.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Но по вопросу, по вопросу.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Николай Иванович, так оно и есть. 100 процентов. Значит, компании,
которые собираются сделать ПСД за 73 дня, готовятся заранее. Точно.
С ними разговаривают, им показывают ТЗ, с ними начинают готовиться
заранее, когда почти готовы, объявляется конкурс. 100 процентов. Вы это
можете делать, что не может себе позволить бюджет Пермского края и
Правительство как государственная структура. Значит, это раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Илья Григорьевич! У нас вопрос так не называется. У нас о бюджете
Пермского края на 2016 год.
ШУЛЬКИН И.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
О бюджете Пермского края…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Конечно, но это же…
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Раз уж начали. Хорошо. Все. Давайте вернемся. Ну вот, молодец, ну вот.
Уважаемые коллеги, двигаемся дальше.
Значит, переходим к обсуждению проекта постановления. Ситуация
аналогичная. Комитет не принял решения. В связи с этим те, кто поддерживает
130
инициативу депутата Шулькина, голосуют «за», те, кто не поддерживает,
голосуют «против» либо «воздержались».
Значит, уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Моя
задача – объяснить в соответствии с регламентом. Решение не принято.
Рассматривается
вопрос
№ 18
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «О мерах по восстановлению
средств дорожного фонда Пермского края» с докладом председателя комитета
депутата Плюснина. Пожалуйста, Виктор Борисович.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект
постановления, подготовленный профильным комитетом. В двух словах.
У нас ежегодно, мы из бюджета, из дорожного фонда как бы занимаем
средства, собственно говоря, в бюджет, тем самым на сегодняшний день сумма
уже превысила 2 млрд.рублей. И, конечно же, комитет, постоянно рассматривая
вопрос, связанный с содержанием дорог, со строительством дорог, озабочен
данной, в общем-то, я думаю, что неправильной ситуацией, и поэтому
предлагаем вашему вниманию проект постановления, в котором мы
рекомендуем Правительству все-таки рассмотреть возможность восстановления
средств в дорожном фонде. Прошу принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопрос, депутат Ёлохов.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Виктор Борисович! Боюсь, что, но, может быть, знаете,
я думаю, этот вопрос все равно всем интересен. Посмотрите, пожалуйста, у нас
есть дорога на Кунгур, она там в некоторой части даже просто взорвана.
Есть какие-то варианты, может быть, и коллеги поддержат, там, допустим,
какие-то деньги выделить, пусть из нашего краевого бюджета, потому что, ну,
так ездить, ну, наверное, нельзя. Там техники убито на много большую сумму.
Есть ли какие-то варианты, а не смотрели ли Вы? Понятно, что вроде дорога
федеральная, но машины-то ездят наши. Спасибо.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемый Юрий Георгиевич, на самом деле, конечно, это проблема
огромная, и мы с вами здесь, значит, на Законодательном Собрании
неоднократно этот вопрос рассматривали, и он находится тоже на контроле у
комитета, да, и есть, в общем-то, та переписка, которая, собственно говоря,
является достоянием всего депутатского корпуса, где федеральное дорожное
агентство, там, говорит обо всех проблемах, которые с этим связаны.
Но на сегодняшний день, к сожалению, к сожалению, да, пока я,
наверное, скажу так: воз и ныне там, там, да. Вот не оставляем вопрос без
внимания, но вот повлиять, чтобы действительно что-то произошло, да, в
131
данный момент, комитет, мы пока не можем. Но при этом, я повторюсь, что мы
как раз говорим несколько о другом данном документе, о котором я
докладывал, а эти вопросы давайте дальше рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Корсун Владимир Кузьмич.
КОРСУН В.К., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вопрос Виктору Борисовичу.
Я вот что-то не очень понимаю, значит, мы приняли бюджет, значит,
дорожный фонд – отдельная строка, как я понимаю. А как возможно эти деньги
взять на другие цели? Мы, что, рассматривали здесь и принимали
на Законодательном Собрании, да?
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да, извиняюсь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо, Владимир Кузьмич, молодец.
Депутат Жданов Олег Михайлович.
ЖДАНОВ О.М., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, учитывая, что мы не первый раз возвращаемся
к этой теме о нецелевом использовании бюджетного фонда, дорожного фонда,
извиняюсь, да, вообще-то говоря, мы, видимо, ждем, когда у нас поступит
протест прокурора, и поэтому мы как комитет считаем, что это категорически
неправильно. Значит, вот и у дорожного фонда существуют свои целевые
источники для поступления, куда и относятся акцизы, транспортный налог и
так далее, да. Соответственно, когда мы забираем эти средства, на средства
текущие бюджета, опять же на проедаение, мы, по сути дела, потом
удивляемся, что ж у нас с дорогами так все плохо.
Так вот, коллеги, могу вам сказать, у нас подконтрольные показатели,
утвержденные Правительством Пермского края на текущий год по дорожному
хозяйству, просто впечатляют. У нас план строительства и реконструкции
дорог составляет 915 погонных метров. Точка. Такого у нас еще не было. Мы
строили по 30-50 километров, по 100 километров строили в год, сейчас у нас
план – 915 метров.
У нас план капитального ремонта краевых дорог – 47 километров
из 3 тыс. 200 километров, которые у нас есть на балансе. Подсчитайте-ка, через
сколько лет мы отремонтируем все наши региональные дороги при таком
подходе? Эта почище ситуация будет, чем капремонт жилья. И здесь будут
спрашивать именно с нас, потому что это наши полномочия, и это мы приняли
решение с подачи Правительства о том, что эти средства можно направить
куда-то на другие цели. Поэтому прошу поддержать. Спасибо.
132
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Напугали всех, Олег Михайлович. Значит, уважаемые коллеги, вопросов
нет. Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления в целом.
Решение принято.
Рассматривается вопрос № 21 «О проекте закона Пермского края
«О российском казачестве на территории Пермского края», первое чтение,
с докладом исполняющего обязанности заместителя руководителя
Администрации, директора департамента общественной безопасности
Администрации губернатора Пермского края Саматкина Юрия Николаевича,
содокладом председателя комитета депутата Бойченко Александра Юрьевича.
Пожалуйста, Юрий Николаевич.
САМАТКИН Ю.Н., исполняющий
обязанности
заместителя
руководителя
Администрации,
директора
департамента
общественной
безопасности
Администрации губернатора Пермского края
Уважаемые…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Без доклада. Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием.
Андрей Константинович, вне очереди? Да.
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вы, вопросов уже нет. Голосуем. Да, я слышу, Андрей Константинович.
Да. Решение принято. Вопросов нет. Юрий Николаевич, присаживайтесь.
Александр Юрьевич, Вам слово.
БОЙЧЕНКО А.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Вне очереди там.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вне очереди, депутат Колесников, пожалуйста, Андрей Константинович.
КОЛЕСНИКОВ А.К., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Значит, вне очереди я уже пытался что-то сказать, я хотел бы выступить
просто.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А выступить у Вас будет возможность.
133
КОЛЕСНИКОВ А.К., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Да-да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, на кнопочку «выступление», Юрий Георгиевич.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, я тут тоже немножко в замешательстве. Было
предложение без доклада. Андрей Константинович, наш коллега, предложил,
чтобы доклад бы, насколько я понимаю. Я все… Если я ошибаюсь, то хорошо,
но если Андрей Константинович считает, что доклад должен быть, то нам хотя
бы надо выслушать Андрея Константиновича прежде чем голосовать без
доклада или с докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Ну, Андрей Константинович сказал, что с докладом. У нас развилка-то
была очень простая – с докладом, без доклада. Андрей Константинович
озвучил. Мы поставили на голосование, депутаты приняли решение
– без доклада. Андрей Константинович имеет возможность выступить
в «выступлениях».
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А депутаты приняли решение «нет».
С МЕСТА (Без микрофона.)
Так Вы не дали высказаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так и услышали все.
Уважаемые коллеги, есть ли еще …
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые
коллеги,
значит,
есть
необходимость
поставить
на переголосование предложение Колесникова? Нет. Выступление будет.
Вопросы можно будет задать сейчас содокладчику. Никаких проблем.
Возможность реализовать свои депутатские полномочия есть. Пожалуйста,
Александр Юрьевич Бойченко.
134
БОЙЧЕНКО А.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел, рекомендует принять в первом
чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов нет. Андрей Константинович, пожалуйста, слушаем
внимательно.
КОЛЕСНИКОВ А.К., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Да. Уважаемые коллеги, ну, вот, вчера мы на комитете по госполитике
внимательно слушали доклад. Мне хотелось бы просто, чтобы он прозвучал
здесь тоже, потому что есть несколько вопросов, вводя впервые такой закон в
нашу практику, на которые мы должны уметь отвечать.
Прежде всего, кто является современным казаком, что такое современное
казачество? До 1918 года это были люди, которые бесплатно получали землю в
пользование, они не платили никаких налогов, и у них была очень
специфическая военная обязанность. После 1918 года, что такое казаки, здесь
существует бездна всяких версий. Действительно, есть федеральный закон о
казачестве, где вводится понятие «реестровых казаков». У нас есть и
склонность к реестровому казачеству, и разные другие казаческие образования,
они не могут договориться вообще между собой. Мы вводим некий закон, где
мы просто упоминаем казачество.
Причем задачи, которые возлагаются на вот это достаточно своеобразное
сообщество, они чрезвычайно важны вплоть до охраны общественного порядка
и ведения патриотического воспитания молодежи.
Вот мы впервые вводим такой закон, и здесь очень много вопросов. Если,
судя по настроению, к 18 часам он пройдет в первом чтении, то прошу записать
меня в комиссию по, вот, разговору между первым и вторым чтениями.
Но вообще вот тот документ, который представлен, он страшно
легковесный, я его показывал нескольким историкам, и там очень много
замечаний, там очень много замечаний. Мы не понимаем, какие это будут
казаки. Мы не понимаем, как они будут вести охрану общественного порядка,
не умея договориться между собой. Мы не понимаем, на основании чего в
своей сложной, на самом деле очень сложной и драматической истории они
будут вести патриотическое воспитание молодежи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги, напоминаю, у нас первое чтение.
Вопросов, выступлений нет. Лилия Николаевна, озвучьте кандидатуры в состав
рабочей группы, кроме депутата Колесникова. Кто еще? Ну, наших не надо.
135
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ (ШИРЯЕВА Л.Н.)
Уважаемые коллеги! Я бы хотела все-таки напомнить депутатам, кто
записался. Вопрос таки, я понимаю, животрепещущий. Может быть, кто-то
забыл. Алистратов, Старков, Клепцин, Кузьмицкий, Чулошников, Желобович,
Колесников.
Семь
представителей
Законодательного
Собрания.
Соответственно, от губернатора и Правительства 3 человека – Погорелов,
Кузнецова, Сидоров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления с учетом озвученных кандидатур, уважаемые коллеги.
Решение принято.
Рассматривается вопрос № 22 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в отдельные законы Пермской области, КомиПермяцкого автономного округа, Пермского края и признании утратившими
силу отдельных положений законов Пермского края», первое чтение, с
докладом первого заместителя председателя комитета депутата Алистратова.
Владимир Николаевич.
АЛИСТРАТОВ В.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского
края
Уважаемые коллеги, буду краток. Проект закона разработан по итогам
сверки, но и нами внесенных пунктов. Вот в результате проведенной сверки
был выявлен ряд несоответствий в написании наименований отдельных
населенных пунктов в части применения букв е, ё, а, о, прописных и строчных
букв, двойных согласных букв, цифровых обозначений и наименований,
использовании полного или сокращенного наименования.
В соответствии с изложенным законопроект предусматривает внесение
изменений в соответствующий раздел реестра с целью приведения
наименований ряда населенных пунктов в соответствие с наименованиями в
госкаталоге.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов
бюджета. В связи с необходимостью дополнительной проработки данного
вопроса предлагаем установить удлиненный срок подачи поправок
до 23 мая 2016 года. Прошу поддержать принятие законопроекта в первом
чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Илья Григорьевич, мы Вас не отпускаем, у нас кворум.
Уважаемые коллеги, у нас кворум, вот он скрылся за столбом. Мы можем,
Илья Григорьевич, я прошу, ну, у нас, нам надо доработать, уважаемые
коллеги. Нет, у нас все на грани фола.
136
У меня, уважаемые коллеги, все-таки просьба доработать и чтобы завтра
не собираться. Ну, давайте, значит, и даже без перерыва. Когда нам [надо]
будет по этому поводу принять решение, я вам скажу.
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления в целом. Илья Григорьевич, давайте поработаем. Нам Вас будет
очень не хватать вообще. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 23 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в статью 2 Закона Пермской области
«Об установлении наименований представительных органов муниципальных
образований, глав муниципальных образований, местных администраций в
Пермском крае», первое чтение, с докладом директора департамента по
взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации
губернатора Пермского края Митракова Леонида Васильевича, содокладом
председателя комитета депутата Бойченко.
Есть предложение без доклада. Уважаемые коллеги, прошу определиться
голосованием. Решение принято. Больше? Вопросов нет.
Александр Юрьевич, Вам слово.
БОЙЧЕНКО А.Ю., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел, рекомендует принять в первом
чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет.
Лилия Николаевна, кандидатуры в состав.
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ (ШИРЯЕВА Л.Н.)
В состав рабочей группы записалось 4 депутата. Соответственно,
от губернатора и Правительства – Митраков и Паршаков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Прошу определиться голосованием за принятие
предложенного проекта постановления с учетом озвученных кандидатур.
Решение принято.
Рассматривается
вопрос
№ 24
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «Об основаниях и порядке
сообщения депутатом Законодательного Собрания Пермского края
о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих
полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов»,
содокладом председателя комитета депутата Бойченко.
Александр Юрьевич. Ну, у меня написано Бойченко Александр Юрьевич.
Ошибка у меня? Бодров, да?
137
Я прошу прощения, Александр Юрьевич, значит, ну, вот, извините. Чуть
было не испугался.
Да, уважаемые коллеги, все-таки в соответствии с повесткой, она имеет
у нас основу нашей работы. Пожалуйста, Алексей Анатольевич.
БОДРОВ А.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Уважаемые коллеги! На прошлом пленарном заседании
мы с вами приняли изменения в Закон о статусе депутата Законодательного
Собрания. Предлагаемый ныне к рассмотрению в первом чтении проект
постановления как раз устанавливает порядок сообщения и прочие, так сказать,
составляющие данного уведомления.
В связи с тем, что по данному вопросу возникли определенные
пожелания депутатов, мы предлагаем сегодня принять только в первом чтении
и установить срок подачи поправок до 25 марта и, соответственно, далее
рассматривать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Лилия Николаевна.
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ (ШИРЯЕВА Л.Н.)
В состав рабочей группы записалось 5 депутатов. Соответственно,
от губернатора и Правительства – Подбельский и Попов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Прошу определиться голосованием за принятие предложенного
проекта постановления в редакции, подготовленной головным комитетом, с
учетом озвученных кандидатур. Решение принято.
Рассматривается
вопрос
№ 25
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «О внесении изменения
в постановление Законодательного Собрания Пермского края от 10.12.2015
№ 2141 «О проведении выездных заседаний Консультативного совета
и комитетов Законодательного Собрания Пермского края в 2016 году»
с докладом председателя комитета депутата Зыряновой.
Елена Владимировна.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Проектом постановления предлагается перенести
выездное заседание Консультативного совета Законодательного Собрания
в Гремячинский муниципальный район с первого квартала на второй
2016 года в связи с тем, что материалы по данной теме выездного
Консультативного совета будут подготовлены с учетом сроков поступления
статистических данных. Прошу поддержать.
138
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу определиться голосованием за принятие
предложенного проекта постановления в целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 27 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермской области «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав», второе чтение, с докладом
председателя комитета депутата Клепцина.
Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! В рабочую группу при подготовке данного
законопроекта предложений и поправок не поступило. Рабочая группа
рекомендует принять данный законопроект во втором чтении. Комитетом
также принято решение о готовности законопроекта ко второму чтению. Прошу
вас поддержать решение рабочей группы и комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, выступлений нет.
Прошу определиться голосованием за принятие закона во втором чтении
в целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 28 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О передаче органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий по страхованию
граждан Российской Федерации, участвующих в деятельности дружин охраны
общественного порядка на территории Пермского края», второе чтение,
с докладом первого заместителя председателя комитета по социальной
политике, руководителя рабочей группы депутата Третьякова.
Александр Владимирович.
ТРЕТЬЯКОВ А.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! В рабочую группу по подготовке предлагаемого
проекта закона поправок не поступило. В рамках заседания комитета проект
закона, подготовленный рабочей группой, был рассмотрен и рекомендован
к принятию Законодательным Собранием во втором чтении.
Просьба поддержать решение комитета. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу определиться голосованием за принятие
закона во втором чтении в целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 29 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных
139
правонарушениях в Пермском крае», второе чтение, с докладом руководителя
рабочей группы, председателя комитета депутата Клепцина.
Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Уважаемые коллеги! При подготовке законопроекта ко второму
чтению в рабочую группу поступило 3 поправки.
Таким образом, законопроект приведен в соответствие с федеральным
законодательством путем исключения административных правонарушений,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях. Комитетом также рассмотрен данный законопроект.
Сделаны заключения о готовности его ко второму чтению. Прошу вас
поддержать решение рабочей группы и комитета. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, мнений нет.
Прошу определиться голосованием за принятие закона во втором чтении
в целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 30 «О проекте закона Пермского края
«Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к информации, объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края», второе чтение, с
докладом председателя комитета, руководителя рабочей группы депутата
Клепцина.
Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо. Уважаемые коллеги! В рабочую группу по подготовке данного
законопроекта ко второму чтению поступило 49 поправок, из которых было
принято 23.
В результате в тексте законопроекта произошли следующие изменения:
уточнены формулировки основных понятий, используемых в законопроекте,
внесены дополнения, регламентирующие полномочия органов государственной
власти Пермского края, органов местного самоуправления, организаций в части
обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и
услугам.
Законопроект дополнен отдельной статьей, регламентирующей
финансовое обеспечение условий доступности для инвалидов к объектам
и информации.
Также дополнен положениями, устанавливающими порядок обеспечения
доступа инвалидов по слуху к информации. Редакция статьи о контроле за
выполнением требований законодательства по обеспечению доступности
140
инвалидов к объектам, услугам, информации приведена в соответствие с
положениями федерального законодательства, а статья об ответственности в
сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп – в соответствие с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Таким образом, рабочей группой принято решение о готовности данного
законопроекта ко второму чтению. Комитет поддержал решение рабочей
группы. Прошу вас также поддержать решение рабочей группы и комитета.
Законопроект готов ко второму чтению. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу определиться голосованием за принятие
закона во втором чтении в редакции, подготовленной головным комитетом, в
целом. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 31 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «Об образовании в Пермском
крае», первое чтение, с докладом министра образования и науки Пермского
края Кассиной Раисы Алексеевны, содокладом председателя комитета депутата
Клепцина Сергея Витальевича.
Без доклада, уважаемые коллеги? Давайте проголосуем. Да. Давайте
с докладом? Как решим, уважаемые коллеги? Ставлю на голосование или нет?
На голосование, да, ставлю? Ставлю на голосование, пожалуйста,
без доклада. Решение принято. Без доклада.
Олег Михайлович, чувствуем недовольство, понимаем его, понимаем.
Вопросов нет.
Депутат Клепцин Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект
и рекомендует его к принятию в первом чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, мнений нет.
Лилия Николаевна, озвучьте кандидатуры в состав рабочей группы.
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ (ШИРЯЕВА Л.Н.)
В состав рабочей группы записалось 6 депутатов, поэтому от губернатора
и Правительства – Масалкин, Буяк и Алесиюк.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления с учетом озвученных кандидатур. Решение принято.
141
Рассматривается вопрос № 32 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О наделении органов
местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по
составлению протоколов об административных правонарушениях», первое
чтение, с докладом исполняющего обязанности заместителя руководителя
Администрации, директора департамента общественной безопасности
Администрации губернатора Пермского края Саматкина Юрия Николаевича,
содокладом председателя комитета депутата Клепцина Сергея Витальевича.
Пожалуйста, Юрий Николаевич.
САМАТКИН Ю.Н., исполняющий
обязанности
заместителя
руководителя
Администрации,
директора
департамента
общественной
безопасности
Администрации губернатора Пермского края
Уважаемый Валерий Александрович! Уважаемые депутаты! Проект
закона о внесении изменений в Закон о наделении органов местного
самоуправления государственными полномочиями по составлению протоколов
об административных правонарушениях подготовлен в целях приведения
нормативных правовых актов в соответствие с указом губернатора, пунктом
3.3, указом № 61 от 5 мая 2015 года.
Проектом закона в связи с упразднением Министерства общественной
безопасности предлагается в Законе № 668-ПК определить уполномоченным
государственным органом Пермского края, осуществляющим контроль за
госполномочиями в рамках данного Закона, Администрацию губернатора
Пермского края. Также проектом закона вносится уточнение в части
наименования показателя в употребляемой методике расчета объема
субвенций. С поступившими замечаниями Контрольно-счетной палаты,
государственно-правового управления согласны, готовы отработать в ходе
работы рабочей группы. Просим поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов нет, присаживайтесь. Сергей Витальевич Клепцин.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект и также
рекомендует его к принятию в первом чтении. Прошу поддержать решение
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Лилия Николаевна.
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ (ШИРЯЕВА Л.Н.)
В состав рабочей группы записалось 6 депутатов,
от губернатора и Правительства – Шмаков, Кузнецова, Пыхачева.
поэтому
142
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления с учетом озвученных кандидатур. Решение принято.
Рассматривается вопрос № 33 «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края
«Об административных правонарушениях в Пермском крае», первое чтение,
с докладом председателя комитета депутата Клепцина.
Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Представленным законопроектом предлагается
внести изменения в статью 12.5 Закона Пермского края за № 460-ПК в части
расширения видов административных правонарушений, по которым
установленные в статье должностные лица, осуществляющие функцию
муниципального финансового контроля, вправе составлять протоколы
об административных правонарушениях, тем самым привести его
в соответствие с федеральным законодательством. Предлагается поддержать
в первом чтении.
Валерий Александрович, я там и содокладчик, можно сразу, не вставая,
так сказать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Да, вопросов нет, поэтому, конечно, можно.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да, комитет рассмотрел, рекомендует принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, мнений нет. Лилия Николаевна, кандидатуры?
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ (ШИРЯЕВА Л.Н.)
В состав рабочей группы записалось
от губернатора и Правительства – Шмаков.
3
депутата,
поэтому
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления с учетом озвученных кандидатур. Решение принято.
Рассматривается
вопрос
№ 34
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «Об утверждении формы
удостоверения мирового судьи Пермского края, мирового судьи Пермского
края в отставке», второе чтение, с докладом председателя комитета,
руководителя рабочей группы депутата Клепцина.
Сергей Витальевич.
143
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! В рабочую группу поступили замечания
государственно-правового
управления
при
рассмотрении
данного
законопроекта ко второму чтению. Рабочей группой эти замечания
рассмотрены, и в соответствии с принятыми по ним решениями в текст закона
были внесены изменения редакционного характера. На комитете,
на заседании комитета по социальной политике данный законопроект
также был рассмотрен и поддержан. Прошу вас поддержать решение рабочей
группы и комитета. Законопроект готов ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Есть вопросы? Пожалуйста, Борисовец Юрий Львович.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
У меня вопрос на понимание, вот статус мирового судьи в отставке – это
что это такое? Я просто не знаком, честно говоря, с документом, поэтому.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Ну, это вот, это по аналогии с федеральными судьями принято решение,
что они тоже есть, там, в отставке. У него просто есть удостоверение, что он
является мировым судьей в отставке. Как бы никаких, там, полномочий ему
этот документ не предоставляет.
БОРИСОВЕЦ Ю.Л., депутат Законодательного Собрания Пермского края
А тогда вопрос, а для чего тогда это вот надо?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Яна Владимировна, готовы?
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Да я бы попросил тогда более четкую аргументацию дать Яну
Владимировну.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
В нарушение регламента, Яна Владимировна, быстро давайте там.
Карточки нет, вот так, Яна Владимировна.
А, Юрий Георгиевич, пожалуйста, да.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Юрий Львович, там, скорее всего, следующая проблема. Когда судья
судит, то, как правило, бывает один проигравший, как ни странно. Если два, два
человека, у федеральных судей именно поэтому все-таки есть определенное, ну,
удостоверение, определенные полномочия, и к ним немножко другое
отношение, чтобы те люди, которым показалось, что их осудили неправильно,
144
не могли бы каким-то образом к нему обратиться. У наших судей, наверное,
тоже что-то такое нужно придумать, ну, пока хоть удостоверение.
С МЕСТА (Без микрофона.)
Коллеги, не вносите сумбур…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Пожалуйста, Яна Владимировна. Давайте, да, давайте.
ДОРОФЕЕВА Я.В., руководитель Агентства по делам
и мировых судей Пермского края
юстиции
Уважаемые депутаты, о чем сказал Юрий Георгиевич, конечно, такого
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Клуб у нас веселых и находчивых.
ДОРОФЕЕВА Я.В., руководитель Агентства по делам
и мировых судей Пермского края
юстиции
У мирового судьи в отставке полномочия не сохраняются, но в связи
с тем, что у него продолжаются различные льготы и гарантии, ему для
подтверждения и возможности их получения также предусмотрена выдача
удостоверения. Причем она предусмотрена федеральным законодательством.
А кто выдает это удостоверение, раньше предусмотрено не было, поэтому был
некий пробел, который мы и устранили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Все понятно, Яна Владимировна.
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления во втором чтении в целом.
Рассматривается
вопрос
№ 35
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «О ходе исполнения Закона
Пермского края от 19.12.2006 № 44-КЗ «О наделении органов местного
самоуправления
муниципальных
районов
и
городских
округов
государственными полномочиями по образованию комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности»
с докладом председателя комитета депутата Клепцина.
Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! 16 февраля текущего года на заседании комитета
по социальной политике был заслушан вопрос о ходе исполнения Закона
Пермского края от 19 декабря 2006 года Пермского края «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
государственными
полномочиями
по
образованию
комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации
145
их деятельности». В соответствии с этим заслушанным докладом комитетом
подготовлен проект постановления Законодательного Собрания, он у вас
имеется в раздаточном материале. Прошу вас поддержать данный проект
постановления. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу, уважаемые коллеги, определиться за
принятие в целом во втором чтении. Решение принято.
Учитывая, уважаемые коллеги, что мы с вами разбирали необходимость
удостоверений, мы чуть-чуть, значит, не уложились в регламент, 18.00.
Предлагаю закончить Законодательное Собрание без перерыва, голосуем.
Решение принято.
Рассматривается
вопрос
№ 36
«О
проекте
постановления
Законодательного Собрания Пермского края «О протесте прокурора Пермского
края» с докладом начальника государственно-правового управления Ходоровой
Оксаны Петровны.
Пожалуйста, Оксана Петровна.
ХОДОРОВА О.П., начальник государственно-правового
аппарата Законодательного Собрания
управления
Уважаемые депутаты, просим вас поддержать проект постановления,
которым поручить государственно-правовому управлению подготовить
заключение по существу протеста и продолжить рассмотрение протеста
на следующем заседании Законодательного Собрания. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, мнений нет.
Прошу определиться голосованием за принятие предложенного проекта
постановления в целом. Владимир Николаевич, успевайте голосовать, а то
так… Решение принято.
Уважаемые коллеги! Сейчас внимание! У нас ряд законопроектов,
которые мы должны принять с вами во втором чтении. Изменение повестки –
две трети. По инициативе комитета по экономическому развитию
и налогам предлагается включить в повестку и рассмотреть под № 37 вопрос
«О проекте закона Пермского края «О внесении изменения в Закон Пермской
области «О налогообложении в Пермском крае», второе чтение, с докладом
первого заместителя председателя комитета депутата Ёлохова. Для включения
в проект, не в проект, а в повестку дня необходимо две трети голосов от
присутствующих, голосуем. Нет, нет, нет, у нас по каждому вопросу, в
соответствии с регламентом. Геннадий Михайлович, да, вносим
в повестку, мы не можем пакетно. Решение принято.
Слово предоставляется Юрию Георгиевичу.
146
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Две поправки правового управления приняты,
законопроект готов ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу определиться голосованием за принятие
закона во втором чтении в целом. Решение принято.
По инициативе комитета по бюджету предлагается включить
в повестку и рассмотреть под № 38 вопрос «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края
на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», второе чтение,
с докладом председателя комитета депутата Зыряновой.
Для включения необходимо две трети. Голосуем, уважаемые коллеги.
Решение принято.
Слово предоставляется Елене Владимировне. Пожалуйста.
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
В комитет по бюджету ко второму чтению в установленный срок
поступила одна поправка депутата Скриванова. Поправка была рассмотрена,
принята. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Вопросов, мнений нет. Прошу… Есть вопросы. Депутат Жданов
Олег Михайлович.
ЖДАНОВ О.М., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Я хотел бы уточнить, все-таки какой источник предусматривается
для решения?
ЗЫРЯНОВА Е.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Значит, источник, средства, значит, остатки средств на 1 января
2016 года, которые, вот, будут перераспределяться в ближайшее время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги! Депутат Ёлохов, вопрос, пожалуйста.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Скажите, пожалуйста, правильно ли я понял, что это вот тот самый
вопрос, то есть была инициатива депутата Скриванова? После этого...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Правильно, Юрий Георгиевич.
147
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
…нашли некий консенсус между Правительством и депутатами, и в итоге
вот мы принимаем такое решение, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так точно.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Прошу определиться голосованием за принятие закона во втором чтении
в целом. Нет, второе чтение у нас уже подготовлено.
С МЕСТА (Без микрофона)
Это комитет рассматривал поправки и принял их. Подготовил проект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Решение принято. По инициативе комитета по экономической политике и
налогам предлагается включить в повестку и рассмотреть под
№ 39 вопрос «О проекте закона Пермского края «О внесении изменений в
Закон Пермского края «Об установлении критериев, которым должны
соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового
назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения
(реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без
проведения торгов», второе чтение, с докладом первого заместителя
председателя комитета депутата Ёлохова.
Пожалуйста, Юрий Георгиевич.
А нет, прошу прощения, две трети голосов от присутствующих.
Голосуем. Решение принято.
Вот теперь, пожалуйста, Юрий Георгиевич.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, две поправки: одна снята, принята поправка
депутата Ширяевой и одна поправка учтена. Законопроект готов ко второму
чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу определиться голосованием за принятие
закона во втором чтении в целом. Решение принято.
По инициативе комитета по социальной политике предлагается включить
в повестку и рассмотреть под № 40 вопрос «О проекте закона Пермского края
«О внесении изменений в Закон Пермского края «Об обеспечении пожарной
148
безопасности в Пермском крае», второе чтение, с докладом председателя
комитета депутата Клепцина.
Для включения вопроса в повестку две трети. Голосуем, уважаемые
коллеги. Решение принято.
Сергей Витальевич.
КЛЕПЦИН С.В., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Ко второму чтению поправок к данному
законопроекту не поступило. Комитет принял решение о готовности
законопроекта ко второму чтению.
Прошу вас поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу определиться голосованием за принятие
закона во втором чтении в целом. Решение принято.
По инициативе комитета по развитию инфраструктуры предлагается
включить и рассмотреть под № 41 вопрос «О проекте закона Пермского края
«О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан»,
второе чтение, с докладом председателя комитета депутата Плюснина.
Для включения вопроса необходимо две трети от присутствующих.
Уважаемые коллеги, голосуем. Решение принято.
Виктор Борисович, пожалуйста.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект ко второму
чтению. Прошу принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Вопросов, мнений нет. Прошу определиться голосованием…
Есть вопросы. Не вопросы,
Александрович, пожалуйста.
а
выступления.
Луканин
Алексей
ЛУКАНИН А.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
А я прошу поставить на переголосование поправку СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ, касающуюся сроков введения этого Закона с 1 февраля 2015 года,
которая была отклонена в ходе рассмотрения между первым и вторым
чтениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Так, уважаемые коллеги, есть ли необходимость предоставить слово?
Или ставлю на голосование? Ставлю на голосование.
149
С МЕСТА (Без микрофона, не слышно.)
…
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
А? Комментарии? Да, пожалуйста, пожалуйста. Да, за основу, да.
Уважаемые коллеги, есть предложение проголосовать за основу. Голосуем.
Решение принято. Пожалуйста, Андрей Александрович.
ЛУКАНИН А.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, я бы хотел все-таки настаивать на этой поправке
в силу того, что сегодня, не приняв ее, мы, по сути дела, ущемляем права тех
самых законопослушных граждан, которые откликнулись на введение закона,
на введение программы. Они уже проголосовали рублем за нее, и, тем не менее,
среди этих граждан есть еще и люди, которые подпадают под категории
льготников, ну, условно льготников, да, по этому закону. И, получается, те, кто
не заплатил в течение 2015 года, они получат эти льготы, заплатив задним
числом, да, а те, кто заплатил вовремя, они эти льготы не получают. Я считаю,
что это совершенно несправедливо и это будет ошибкой с нашей стороны,
приняв в таком виде закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Депутат Плюснин.
ПЛЮСНИН В.Б., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги! Но действительно поправка такая поступила
от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Ее докладывала Эйсфельд Дарья
Александровна.
Мы внимательно рассмотрели, и комментировала поправку Антипина
Ольга Владимировна. Сказала буквально следующее. Дело в том, что поправка
касается 2015 года. Да, деньги, которые необходимы для компенсации затрат,
это деньги бюджета Пермского края. Бюджет 2015 года завершен, он закрыт, и
поэтому это в принципе невозможно. Поэтому комитет принял решение и
отклонил данную поправку.
Прошу поддержать мнение комитета. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Уважаемые коллеги! Ставлю на голосование. Кто поддерживает –
голосует «за», тот, кто не поддерживает – голосует «против».
Луканин Алексей Александрович, второе выступление.
ЛУКАНИН А.А., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Все-таки если голосуется против этой поправки, я бы призвал коллег
не поддерживать в целом этот закон.
150
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Спасибо. Уважаемые коллеги, прошу определиться. Решение не принято.
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием за принятие
закона во втором чтении в целом с учетом принятого по поправке решения.
Решение принято.
Уважаемые коллеги! На этом повестка дня заседания Законодательного
Собрания исчерпана. Есть ли какие-то, какие-либо выступления в «разном»?
Есть. Юрий Георгиевич хочет выступить. Да, пожалуйста. Скучает Юрий
Георгиевич.
ЁЛОХОВ Ю.Г., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Все случайно. Вот спасибо.
Коллеги, постараюсь очень быстро. Льготы и гарантии мировым судьям,
это все-таки их особое положение, это совершенно точно. Ну, просто сидели,
может быть, достаточно долго сегодня в зале.
Коллеги, сегодня было, вот, мы без доклада проголосовали. Мне кажется,
это было не совсем правильно. По регламенту все равно решение
Законодательного Собрания, оно самое главное. Но то, что мы не дали коллеге
депутату объяснить, почему он хочет послушать доклад, – это
все-таки несправедливо. Это два.
Коллеги, и третье. Я сегодня специально задавал вопрос Елене
Владимировне. Да нет, Валерий Александрович, Вы мне ответили, что это как
раз 12-й вопрос, там, где сначала Скривановым предлагалось снять деньги
с информирования населения, а затем, ну, как бы законодатели
и исполнительная власть договорились, что эти средства будут найдены.
То есть это был вариант именно нашей договоренности.
Значит,
РБК-Пермь,
«Русская
планета»,
«АИФ-Прикамье»,
«Комсомольская правда», Business Class в новостных лентах выдали,
что губернатор направил на выплаты ветеранам вот эти самые деньги. Я думаю,
что это не совсем справедливо, это все-таки наш общий продукт. И, Валерий
Александрович, просьба, может быть, тогда аппарат посмотрит. Я не то что,
там, личное, аккредитация, ни в коем случае, может быть, корреспонденты
что-то напутали, может, я в чем-то не прав, тогда они объяснят, что вот с этим
абзацем было, все разъяснят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Принимается, принимается, Юрий Георгиевич.
Лилия Николаевна, пожалуйста.
ШИРЯЕВА Л.Н., депутат Законодательного Собрания Пермского края
Уважаемые коллеги, я хочу проинформировать по ситуации по дороге
на Кунгур, раз уж встал такой вопрос, тоже контролирую этот вопрос. Контракт
151
расторгнут на федеральном уровне, сейчас будет новый конкурс, и Агентство
федеральное нашло какой-то способ, сейчас они ремонтируют дорогу,
километр уже сделан вот в том сложном месте, где все и происходит, возле
Кояново. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Хорошо. Спасибо, уважаемые коллеги, все. Желающих выступить нет.
В адрес председательствующего, я понимаю, то, что звучало, поэтому
закрыт вопрос.
Предлагаю очередное заседание Законодательного Собрания считать
закрытым.
(Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
Уважаемые коллеги! Большое спасибо всем за работу!
Заведующий протокольным отделом
управления документационного
обеспечения аппарата Законодательного
Собрания Пермского края
Т.В.Соловьева